锦州市人民政府关于！进一步规范房地【。。产开发管理》的意见
各—区人民？政府（管委》会）市政府各部门
！ 为？进一：。步整顿房地产开【发市场秩《序规范房地产—企业开发经营行为】维护消费者合法权】益根据有关法律法规！和政策？规定结？合我市实际》。提出如下意见
】 一、严格房—地产市场准入制度
！。 严？格，执行房地产市—场准入制度建设行】政主管部门要严【。格按照有关规定【把好房地产市场准入！关严禁无资质和超】。越，资质等级的》开发行为凡》在我市从事房地产开！。发经营的《。企，业必须登记备案经资！质审：核合格后方可—参，与土地出让竞拍【。活动
二、【严格规范房地—产土：地，管理
（一）规！范房地产土地计划】管理按照土地利用】规划和？。城市总体《规划：进，一步强化土地收储制！度，对符合相关规—定应：纳入：储备的土地全部按】法定程序进行—储备土地管理—部门兼顾城市—建设：开发改？造计划后《每年年？初，编制年度房地产开发！土地供应计划报【请市政府批准后【向社会公示并实【施
？ （：二）规范《房地产土地》供，。应管理土地使用权】出让必须符合—土地利用总体规划、！城市总体规划和年度！建，设用地供地计划【并征求人防》。、环保部门意—见所有符合招拍挂】条件的房《地产开发用地一律采！用公开竞买》方式出让出让的【。宗地用途、年限和】其他条件《。由土地？管理部门根》据规：划条件会同区政府】、建设行政主管部】门共同拟定出让文】件
（三）规】范，房地产用地监—督管理？。。建立房地产开—发用地开《。竣工申报制》度土地？管理部门对申—报内容进行监管对】不执行申报制—度的依法《限制其再次参加土地！购置活动加强对【已具备？开发条件而闲置【土地的监《管土地闲置满—。两，年依法无偿收回；土！地闲置满一年不【满两年的按》出让或划拨土地【价款的？20：%征收土地》闲置费
三【。、严格规范房地【产，。。开，发，项目管理制度
！（一）实施锦—州市：。房地产开发项目建设！。条件意？见书制？度（以下简称意见书！）意见书主要包【括规划设计要—求、开发《建设期限、市政【公用设施配套、公共！。服务设施《配，套等条款
意】见书具体流程如下
！ 1.在宗地【出让、划拨前—区政府向规》划行政？主管部？门，提出房地《产开发项目申请【（重点？项目向市政府申请）！
2.规划【行政主管部门—协调相？关部门提出宗地【房地产开发项—目规划？建，设条：件并汇总形成—意，见，结论即意见》书
？ 3.意见书—及附图报市政府审定！后由规划行政主【管部门出具
【 （二）实施锦州】市城市房地产建设】项目信访稳定风险评！估实：施办法制度各区首先！对，开，发项目进《行信访稳《定风险评《估将：评估结果连同规划】行政主管部门出具】的意见书一》并报：。市信访联《席会：议，办公：室进行评估市—信，访联席会议》办公室召集区政府、！建设：行政主管部》门、土地管理部【门、规划行政主【管，部门、？环保部门、房产部】门、劳动《部门、监察部—门、人防《办、法制办》等成员单位对项目】中可能？造成信访隐患—的因素进行预测【、分析和《论证：形成信？访，稳定风险评估报告】（以下简称评估报】告）未？通过风险评估的项】目不得进行》土地出让待风险解除！后重新评估》
意见书和评估！报告一？经确定不得随意【更改共同《作，为土地使用权—出让：。。的前置条《件
《（三）？建立：和，完善高效的》“并联审批”机制】按照：“统一受《理、同步审批、限时！结办、全《程跟踪”的运—作方式行政审批服】务中心统一》受理开发单位—的有关资料各审批部！门按照？。行政审批全程—。代理制的要求在市政！府规定的行政许【可，期限内提出审查意】见需集中论证—的由市？审批办组织》召开联审会议—形，成会：议纪要对没有在规】定期限内提》出审查？意见的视为》同意：
四、严格依法！查处违法、违规开】。发销售行为
（！一）：未取得房地产开发资！。质或超越《资质等级从事—房地产开《发经营的由建设行】政，主管部门责令其限】期，改正并依《法依规予以处罚逾】期不改正的由—工商行政管》理部门吊销营业执照！
， （二）隐瞒【真实情？况、弄虚作》假骗取资质证—书或涂改、出租【。、出：借，、，。转让、出卖资质证】书的由？建设：行政：主管部门公告—其，资质：。证书作？。废收回证书并予以】处罚：
（三》）未取？得建设工程规划许】可证：开工建设的、—未按照建设》工程规划许可—证规定进《行建：。设的或验《线不合格《继续建设《的由综合执法—部门依？法依规？予，以处：罚
（四）【未按合同约定支付出！让金：开槽建设的》未按规定期限—开工竣工的》由土地管理部门依】法查处
》 （五）《未办理？资本金专储》的项目建设》行，政主管部门不得发】放建：筑工程施《工许可证
【（，六）未办理社区用】房审批手《续的行？政审批服务中心【不得受理《开发单位的相—关资料建设行政主】管部门不得办理建】设工程开工手续未】办理社区用房交【接手续的不予验【。收
（七）【未取得建筑工程施】工许可证进行施工或！要，求、授？意施工企业、监理企！。业降低工程质量的由！建设行政主管—部门：依法对房《地，产，开发企？业、施工企业和监】理企业进行处罚【
（八）开发】建设单位在进—行，。开发项目规划设计、！建，筑工程设计》和建设施工过—程中未按意见书批】。准的规划、》建筑设计方》案进行建设或在【开发建设过程中擅】自调整规划条—。件的按照“谁审批】、谁负？责”的原则》相关部门对其严【肃处理
—。（九）因《拖欠工？程款而导《致拖欠农民工工【资引发上访》等群体事件》。的由：劳动监察部门—。负责处罚情节严重】的，由建设行政主管部门！按，照国家相关规—定降低或注销资【质，等级
（—十）在？建设：及销：售过程？中违反？相关物价《政策：或在办理入住手【续时未经物价—部门许？可以：及未取得收费许【可证收取费用的【由，物，价部门制止其违【规，行为并依法处理【
（十》一，）在未取得开—发建设国有土地使用！证前以各种》方式预定、》预售或收《取商品房《定金的由市处置【非法融资领导—小组办公室依法处】理
（》十二）在《。取得：开发建设国有土地使！用证后但《未取得？商品房预售许可【证，的在建商品房以各种！。方式预订、》预售或收取商品【房定金的由市公用事！业与房产局依法【查处责令其停止预售！行为并退回违规预】售房款？同时按照城市商【品房预售管理办法进！行处：。罚
（十三）对！未，取得商品房预售许可！证发布预售广告承诺！售后包？租、返本销售—的以及广告中—有关房地产项目名称！、面积、价格、用途！、位置、周边—环境、配套设—施等内容虚假违法的！由，工商行政管理部门责！令停：止发布并《依法严肃查处
【 （十四）—未经综合验收擅【。自将房屋和有关设施！交付使用以及房【地产项目出》现房屋质量》等问题的由建设行政！。主管部门依法查处】
（十五—）开发企业》。。向买受人交付—商品房时未提—供住宅质《量保证书、》住宅使用说明书和住！宅工：。程，质量保修书的—。以及：。不按规？定履行保修义务的】由建设行政主管部】门责令其限期改正】并依法予以处罚
】 （十六）对【商品房买《卖合同签订》。、变：更，。、，履行有违法违—规行为？。的由：工商行政管理部门】。和其他？有关行政主管部门】依法查处
—。 （：十七）不按时—填报房地《产开发？项，目手册和房地产【开发统计表》的，。开发经营业绩不【予认定
锦【州经：济技术开发区依【法，查，。处违法、违规开发】。行为实行属》。地化管？理
五》、采取有《效措施？推进：房地产市场规范化】管理
（一）强！化组织保障由市政】府主管副市长牵头】负责建设行政主管部！门、规划行政主管】部，门、土地管理—部门、房产部门、】综合执法部》门等：参加建？立锦州市《房地：产市场规范化管【理工作联《席，会，议制度？定期例会《通报房？地产市场规范—化管理工作进展情况！。及时研究解决遇【到的：问题
？ （？二）强化监督—保障各部门在—房地产开发管—理，。。工作过？程中要加强沟通联】络发现房地产开【发项：。目有违法违规事项】应暂停办理各—种相关手续》并及时通报有关部】门有关部门》按照法律法规必须及！时处理并将处—理结果？及时反馈给相关部】门建立健全跟踪监】督制度
—（三：）强化信《用，保障开发建设全市房！地产开发企业信用数！据，。库制定科学公正【。的企业信用评估【量化体系信》息全程覆盖房地【。产项：目立项、用地、规】。划、建？设和销售《等各个环节按照信用！评估量化标准评定出！房地产开发企—业A、B、C三个】。信用等级《作为管理部门日常】监管、评比参考依】据并通过适当方式】定期向？社，。会公开
（四】）强化责任》保障政府各》。职能部？门和：。相，。关，单位要按照职责【分工各负其责、密切！配，合加大？执法：力度严厉打击房地】产开发建《设中的违法》行为对在监管—中不依法行政的部门！和个人？实施问责制严肃追究！其行政责任
】本意见自2013】年11月1日起实施！
？ ？ — ，。 ？ 【 — 锦州市人民！政府
！。 ：。 ！ 》。 ： ？ 2013】年1：0月24日》
