锦州市人民政府关】于进一步规》范，房地产开发管—理的意见
各区人！民政：府（管？委会）？市政府各《部门
为进一】步整顿房地产—。开发市场秩序规【范，房地产企业开—。。发经营行为维护消费！者合法权益根据有】关法律法《规和政策规定结合我！市实：际，提出如下意见
！一、严格房地产【市场准入制度
】 严格执《。行房地产《市场准入制度建设】行政主管部门要【严格按照有关规定】把好房地产市场【。。准入关严禁无资质和！超越资？质等级的开发行【为凡在我市从事【房地产开发经营的企！业，必须登记备案经【资质审核合格后方】可参与土《地出：让，竞，拍活动
》 二、严格规范【房地产？土地管？理
： （一）规—范房地？。产土地计划管—理按照土《地，利用规划和城市总体！规，划进一步强化土地】收储制？度对符合相关规定应！纳入储备的土—地，全部按法定程序【进行储？备土地管理部—。门兼顾城市建—设开发改造计—划后：每年：年初编制年度房地产！开发：土，地供应？计划报请市政—府批准后向社会【公示并实施
— （二）规范【房地产土地供应管】理土：地，使用权出《让必须符《合土：地利用总《体规划、城市总体规！划和年？度建设用地》供，地计划并征求人防】、环保部门意—见，所有符合招拍挂【条件的房地产开发】用地：一律：采用公开《竞买方式出让出【让的宗地《用途、年《限，和其他条件由—。。土地管理部门根【。据规划条件会同区政！府、建？设行政主管部门【共同拟定《出让：文件
《 （三）规范房地产！用，地监督管理建立房】地，产开发用地开竣【工申报制度》土地管理部门对申】报内容进行监—管对不执行申报【。制度的依法》限制其再《次参加土地》购置活动加强对已】具备开发《条件而？闲，置土地的《监管：土地闲置满两年依】法无：偿收回？。；土地闲《置满一年《不满两？年的按出《让或划？。。拨土地价款的20】%征收土地闲—置费
三—、严：格，规范房地产开—。。发项目管《理制度
（一）！实施锦州市房地产开！发项目建设条件【意见书制度（以【。下，简称意见书》）意见书《主要包括规划设计要！求、开发建设—期限、市政》公用：设施配？套、：公共服？务，设施配套等》。条款
？ 意见书具体【流程如下《。
1.》在宗地出让、—划拨前区政府—向规：划行政主管部门提】出房地产开发项目】申请（？重点项目向市—政府申请）
】2.规？。划行政主管部门协调！相关：部门提出宗地房地产！开发项目《规划建设条件—并汇总形成意见结论！即意见？书
3.意见】书及附图报市政府】审定后由规》划行政主管部门【出具
《 （二）实施锦州】市城市房地》产建设项《目信访？。稳定风险评》估实施办法》制度各区首先—对开发？。项目进行信访稳定】风险评？估，将，评估结果连同规划】行政：主管部门出具的【意，见书：一并报市信访联【席会：议办：公室进？行评估市信访联席会！议办公？室召集区政府—、建设行政主管部门！、，。土地管理部门、规】划行政主管部—门、环保《部门、房产部门【、，劳动部门、监察部】门、人防办、法【制办等？成员单位对》项目中？。可能造？成信访隐患的—因素进行预测—、分析和论证形成信！访稳定风《险评估报告（—以下简？称评估报《告，。。）未通过风险评【估的项？。目不：得进行土地出—让，待风险解除》后重新评估
意！见书和？评估报告一经—确定不？得随意更改共—同作为土《地使用？权出让的《前置条件
》。 （？。三）建立和完善高】效的：“并联审批”机【制按：照“统？一受理、同步—审批、限时》结办、全《程跟踪”的》运作方式行政—审批服？务中心统《一受理开发单位的有！关资料各审批部门按！照行政审批全程代】理制的要求在市政府！规，定的行政许可期【限内提出审查意见】需，集中论证的由—市审批办组织召开】联审会议形》成会议纪要对没有在！规定期限《内提出审查意见的视！。为，同意
》四、严格依法查处违！。法、：违，。规，开发销售行为
】 （一）未取得房地！产，开发资质或超—越资质等级》。从事房地产开—发经营的由建设行政！主管：。部，门责令其《限期改正并依—法依规予以处—罚逾期不《改正：的由工商行政管理】部，门，吊销营业《执照
（二）隐！瞒真实情况、—弄虚作假骗取资质】证书或涂改、出【租、出借《、转让、出卖—资质证书《的由建设行政主管部！门公告其资》质证书作废收—回，证书并？予以处罚
（三！）未取得建设工【程规划许可证开工建！。设的、未按照建设工！程，规划许？可，证规定进行建设的或！验线不合格继续建】设的：由综合执法部门依】法依：规予以处罚》
？（四）未《按，合同约定支付—出让：。。金开槽建设》的，未，。按规定？期，限开工竣工的由土地！管理部门依法—查处
（五【）未办理《资本金专储的—项目建设行政主管部！门不得发放建筑工】程施工许可》证
（六）未办！理社区用房审批【手续的行《政审批？服务中心不得—受理开发单位的相】。关资料建设》行，政主管部《门不得办理建设工程！开工手续《未办理社区用房交接！手续的？不予验收
（七！）未取得建筑工【程施工许可证进行】施工或要《。求、：授意施？工企业、监》理企业降低工程质】量的由建设行政主管！部门依法对房—地产开发企业、施工！企业和？监理企业《进行：处罚
《 （八）开发—建设单位在进行开发！项目规划《。设计、？建筑工程设计和【建设施工过程—中未按？意见书批准》的规：。。。划、建筑设计方【案，进行建设或在开发】建设：过程中擅自调—整规划条件的按【照“谁审批、谁负责！”的原则相关—部，门对其严肃处理
】 （九）》因，拖欠工？程款而导致拖欠农】民工工资引》发上访等群体—事件的由劳动监【察部门负《责处罚情节》严重：的由建设行政—主管部门按照国【家相关规定降低或注！。销资质等级
】（十）在建设及销售！过，程，中违反相《关物价政策或在办】理入住手续时未经】物价：部门：许可以及《。未取得收费许可【证收取费用的由【物价部门制止—其违规行为并依【法处理
（【十一：）在未取得开发【建设国有《土，地使用证前以各种】方式预定、预售或】。收取商品房定金的】由，市处置非法融—资领导小组办公室】依法处理
【（十二）《在取得开发建设【国有土？地使用证后但未取得！商，品房预售许可证的】在建商？品房以各种方—式预订、预》售或收取商品房定】金，的由：。市公用？事业与房产局依法查！处责令其停止预售】行为并退回违规【预售房款同时按【照城市商品房预售管！。理办法进行处—罚
（十三）】。对未取得商品房预】售许可？证发布预售广告承】诺，。售后包租、返本销售！的以：及广告中有关房地产！项目名称、面积【。、，价格、用途、位置】、周边环《。境，、配套设施等—内容虚假违法的由】工商：行，政，管理部门《责令停止发布—并，依，法严肃查处》
（十四）未】经，综，合验收擅《自将房屋和有关【设施交付使用以【。及房地产项》目出现房屋质量【等问题的由》建设行政主管—部门依？法查处
（【十五）？开发企业向买受【人交付？商品房时未提供住】宅质量？保证：书、住宅使用说明】书和住宅《工程质量保》修书的以及不按【规定履行保修—义，务，的由建设行政主【管部门责令》其限期改正并依【法予以处罚
— ：（，十六）对商品房【买卖合同签》订，、变更、履行有【违，法违规行为》。的由：。工商：行政管理部门—和其他有关》行政主管部》门依：。法查处
（十七！）不按？时填报房地产开发】项目手册和》房地：产开发统计表的开发！经营：。业绩不？予认定？
锦《州经：济技术开发》。区依法查《处违法、违规开发】。行为：实行属地《化管理
》 五：、，。采，取有：效措施？推进房地产市场规范！化管理
（一】），强化组织保障由市】政府：主，管副市长牵头负责】。建设行政主管部【门、：规划行政主管部门、！。。土地：管理部门、》房产部门《、综合执法部门等】参加建？立锦州市房地—产市场？规范化管《理工：作联席会议制—度定期例《会通报房地》产市场？。规范化管理工—作进展情况及时研】究解决遇到的问题】
？（二）强化监—督保：障各部门在房地产】。开发管理《工作过程中要加强】沟通联络《发，现房地？产开发项《目有违法违》规事：项应：暂停办理各种相关】。手续：并及：。时通报有关部门【有关：部门按照法律—法规必须及》时处理并将处理结果！及时反馈给相关部】门建立健全跟—踪监：督制度
（【三）：强化信用保障开发】建，设，全，市房地产开发企业】信用数据库制定科学！公正：的企业信用评估量】化，体系：。信息全程覆》盖房地？产项：目立项？、用地、规划、建】设和销售等各个环节！按照信用评估量化标！准评定出《房地产开发》企业A、B》。、C三个信用等【级作为管理》部，门日常监管、—评比参考依据—并，通过适？。当方式？定期：向，社会：公开：
： （：四）强？化责任？保障：政府各职能部—门和：。。相关单位要按照职责！分，工各负其责、密切】配合加？大，。执法力度严厉打击房！地产开发建设—中的违法行为对【在，监管中不依法—行政的部门和个【人实施？问责制严肃》。追究：其行：政，责任
《 ，本意见自2013】年11月1日起实】施
？ ， ！。 — — 》 ， 锦州市人民政！府
？ ！ — 》 ！ 2013年1【0月2？4日：
