锦州市人民政府关】于进一步规》范房地产开》发管理的意见— 各区人民政【府（管委会）—市政府各部门— 　　？为进一？步整顿房《地，产开发市《场秩序规范房地产企！业开发经营行为【维护消费者合法权】益根据有关法律【法规和政《策，规定结？。合我市实际提出如】下意见？。 　：　一、严格房地【产市场准入制—。。度 　　严格执行】房地产市场》准入制度建》设行政主管》部门要严格按—照有关？规定：把好房地《产市场准《入，关严禁无资质和超】越资质等《级的开发行为凡在我！。市从事房地产开发经！营的企业必须登【。。记，备案经资质审核合格！后方可参与土—地出让竞拍活—动， 　　？二、：严格规范房地产土地！管理 　　（一）】规范房地《产土地计划》管理：按照土地利用规划和！。城市总体规划—进一步强化》土地收储《制度对符合相关规】定应纳入储备的土】地全部按法定—程序进行储备土地】管理部门兼》顾城市建设》开发改造《计划后？每年年？初编制？年度房地产开发土】地，供应计划报请市【政府批？准后：向社：会公示并实施 【　　（二）》。规范房地《产土：地供应管《理土：地使用？权出让必须符—合土地利用》总体规划、城市【总体规划和年度建】设用：地，供地计划并征求【人防、环保部门意】见所有？符合招拍挂条—件，的房地产开发用地一！律采用公《开，竞买方式出》让出让的《宗，地用：途、年限和其他条】件由土地管理部门根！据规划？条件会同区政府、】。建，设行：政主管部门共同拟定！出让：文件 　《　（三）规》范，房地：产用地？监督管理建立—房地产？开，。发用地开竣工申【报制度土地》管，理，部门对申报内—。容进行监管对不【执，行，申报制？度的依法限制其再】次参加土地》。购置活动加》强对已？。具备开发条件—而闲：置土地的监管土地闲！置满两年依法无偿】收回；土《地闲置满一》年不满两年的—按出：让或划拨土地价款的！20：%征：收土：地闲置费《 　　三、严格【规范：。。房地产开发》项目管理制度 【　　（一）》。实施锦州市房地【产开发？项目建？。设条件意见书制度（！以下简称意见书）意！见书主要包括规划设！。计要求、开发建【设期限、《市政公用设施配套、！公共服务设施配套】等，条款 　　意见【书具体？流程如？下 　？　1.在宗》地，出让、划拨前区政府！向规划行政主管部门！提，出房地？产开发项目申请【（重点项目》向市政府申请）【 　　2《。.规划行政主管【部门协调《相关部门提》出宗地房地产开发】项目规划建设条【件并汇总形成意见结！论即意见书 　　3！.意见书及附图报市！政府审定后由—规划行政主管部【门出具 　》　（二）实施—锦州市城市房地【产，建设：项目信访稳定风【险评：估实施办《法制：度各区首先对开发项！目进行信访稳定风险！评估将评估结果【连同规划行政主【管部门出具的意见书！一并报市信》访联席会议》办，公室进行评》估市信访联席会议办！公室召集区》政府、建设》行，政主管部门》、土地管理部门、】规划行？政主：管部门、环保部门、！房，。产部：门、劳动部门、监】察部门、《人防办、法制办【等成员单位》。对项目中可》能造：成信访隐患的因【素进行预测、分析和！论证形成信》访稳定风《。险评估报告》（以下简《称，。评估报告）未通【过风险评估的—项目不？得，进行土地出让待【风险解？除后重新评估 　　！。意见：书和评估《报，告一经确定不得随】意更改共同作为土】地使用权出让的前置！条件 　　（三）】建，立和完？善高效的“并联审批！。”机制按《照“统一受理、同步！审，批、限时结办、全】。程跟踪？”的运？作方式行政审—批服务？。中心统一《受理开发单》。位的有关资料—各审：批部门按《照行政？审批全程代理制的】要求在市政府规定】的行政许《可期限内提》出审查意见》需集中论证的由【市审批？办组织召开联—审会议？形成会？议纪要对没有在规定！期限内提出审查意见！的视为同意 　【　四、？严格依法查处—违法、违规开—发销售？行为 　　（一【。）未取得房地—产开发资质或超【越资：质等级从事房地产】开发经？营的由建设行政【主管部门责》令其限期改正并依法！依规予以处罚逾【期不改正的由工商】。行政：管理部门吊》销营业执《照 　　（》二）隐？瞒真实情《况、弄虚《作假骗取资》质证书或涂改、出租！、出：借、转让、出卖资】质证：书的由建设行—政主管部门公告其资！质证书？作废收回证书—并予以处罚 —　　（三）未取【得建设工程规划【许可证开工建设的、！未按照建设工—程规划许可证规定进！行建：设的或验线不合格】继续建设的》由综合执法》。。部门依法依规予【以处罚 　　（四）！未按合同约定支【付出让金开》槽建设的未按规定】期限：开，工竣工的《由土地管《理部：门依法查处 　　（！五，），未办理资本金专储】的项目建设行政【主管部门不得发【放建筑工程施工【许可证 《　　（六）未—办理社区用房审批手！续的行政审批服务中！。心不得受理开发单位！的，相关资料建设行政主！管部门不得办理建】设工程开《工手续？未办：理社区用房》交接手续的不予验收！ 　　（七）未取】得建筑工《程施工？许可证进行施工【。或要求、授》意施工？企业、监《理企业？降低工程质量的【由建设行政主管部门！依，法对房？地产开发企业、施】工企业和监理—企业进行处罚 　】　（八）开发建设】单，位在进行《开，发，项目规划设计、建】筑，。工程设计和建—设施工过程中未按意！见书批准的》规划、建筑》设计方案进行建设或！在开发建设过程中】擅自调整规划条【件，的按照“谁审批、】谁负责？”，的原则相关部门【对其严肃处理 　】。　（九）因拖欠【工程：款而导致《。拖欠：农，。民工工资引发上访等！群体事件的由—劳动监？察部门？负责处罚情节严重的！由建设行政》主管：部门按照国家相关】规定降低《或注销资质等级 】　　（十）在建设及！销售过？程中：违，反，相关物价政策或在办！理入住手续时未【经物价部《门许可以及》。未取得收费许可【证收：。取费用的由物—价部门制止其违规】。行为并依法处理 】　　（？十，一）在未取得—。开发建设国有—土地使用证前以各种！。方式预定、预售【或收：取，商，品房定金的由市处置！非法：融资领导小》组办公？室依法处《理 　　（》十二：）在取得《开发建设国》有土地使用证后但未！取得商品房预—售许可？证的在建商品房【以各种方式》预订、预售或收【取，商品房？定金的由市公—用事业与房产—局依法查处责令【其停止预售》行为并退回违规预售！房款同时按照城【市商品房预售管理】办法进行处罚— 　　（十三）【对未取得商品房【预售：许可证？发布：预售广？告承诺售后包租、】返本销售的以及【广告中有关》房地产项《目名称？、面积、《价格、？用途、位置、周边】环境、配《套设施等《内容虚假《违法的由《工商行政管理部门责！令停止发布并依【法严肃查处 　　】（十四）未经综合验！收擅自将房》屋和有关设施交付使！用以及房地产项目】出现房屋质量等【问，题的由建设行—政主管部《门依法查处 —。　　（十《五）开发企业向【买受人交付商—品房时未提供—住宅质量保证书【、住宅使用说明书和！。住宅工？程质量保修》书的以及不按规【定履行保修》义，。务的由建《设行政主管部—门责令其限期改正并！依法予以处罚 　】　，（十：。六）对商品》房买卖合同签订、】。变更、履行有违法】违规行为的由工【商行：政管理？部门和其《他有关行政》主管：部，门依：法查处 　　（十】七）不按《时填报房地产开发】项目手册和房地【产开发统计表的【开，发经营业绩不予【认定 　《　锦州？经，济技术？开发区依法查处违法！、违规？开发行为实行属地】化管理 《　　五、《采取：有效措施推进房【地产市？场规范化管》理 ：　　（一）》强化组织《保障由市政》府主管副市长—牵头负责建设行政】主管部门、规划行】政主管部门》、土地管理》部门、房产部—门、综合执法部门】等参：加建立锦州市—房地：产市：场规范化管理—工作联席会》议制度定期例会通报！房地：产市场规范化—管理工作《进展情况及时研究】解决遇到的问题【 　　？（二）强《化，监督保障各》部门在房地产开发管！理工作过程中要加】强沟通联络发现房】地产：开发项目有违法【违规事项应暂停办理！各种相关手续—。并及：时通报有关部门有关！部门：按，照法律法规必须及】时处：理，并将处理结果及时反！馈给相关部门建【立健全？跟，踪监督？。制度 　　》（三）强化信用【保障开发建设全市房！地产：开发企业信》用数据库制定—科，学公正？的企业信用评估量】化，。体系信息《全程覆？盖房地产项目立项、！用地、规划、建【设和销售等各—个环节？。按照信？用评估量化标准评定！出，房地产开发企业A、！B、C三个信—用等级？作为管理部门日常】监管、？评比参？考依：据并通过适当方式定！期向社会公开 　　！。（四）？强化责任保障政府】各职能部《门和相？。关单位要按照职责分！工各负其责、密切配！合加：大执：法力度严厉》打击房地产开—发建设中《的违法行为对在监】管，中不依法行政—的部门和《个人实？施问责？制严：肃追究其《行政：责任 　　本意【见自2？013年11月1】日起实施 》 ，　　　　　　—　　　　《　，　　　？　　　　　　　　】　　　　《　　　　　锦州市】。人民政府 　—　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　　　》　　　　　　　【　　　201—3年1？0月24日》