锦州：市人民政府》关于进一《步规范房《地产开发管理的【意见 各区人民】政府（管委会—）市政府《各部：门 ：　　为进一步—整顿房地《产开发市场秩—序规范房地产企【业，开发：经营行为维》护消费？者合法权益根据【。有关法？律法规和《政策规定结》合我市实际提—出如：下意见 　》　一、严格房地产】市场准入制度 【　　严？格执行房地产市场准！入制度建设行—政主管部门要严【格按照？。有关规定《把好房地产市场准】入关严禁无资质和超！越资质等级的开【发行为凡在》。我，市从事房地产开【。发经营的企业必【须登记备案经资【质审核合《格后方可参与—土地出让竞拍—活动 　　二、严格！。规范房地产》土，地管理？ 　　？（一）规范房地产土！地计划管理按照【。土地利用规划和【城市：总，体规划进一步强化土！地收储制度对符合】。相关：规定应纳入储—备的土地全部按法】定，程序进行储备—土地：管理部？门兼：顾城市建设开发改】造计划后每年年【初编制年度房地【产开发土地供应计划！报请市政府》批准后？向社会公示并实【施 　　（二）规范！房地产土地供应管】理土地使用权出让必！须符：合土地利用总体规】划、城？市总体规《划和年度《建设用地《。。供地计划并征—求人防、环保部【门意：见所有符合》招拍挂？。条件：的房地产开发用【地一律采用公开【。竞买方式出让出让】的宗：。地用途？、年限和其》他条件由土地管理】部门根据规划条【件会同？区政府、建》设行政主《管部门？共同拟定《出让：文件 　　（三）】规范房地《产用：地监督管理建立【。房地产开发用地【开竣工申报制度土】地管：理部门对《申，报内容进行》监管对不执》行申报制度的—。依法：限制其再《次参加土地购置【活动加强对已—具备开发条件而闲】置土地的监》管土地闲置满两【。年依法无偿》收回；土地闲置满】一年不满两年的按】出让：或划拨土《地价款的20—。%征收土地闲置费】 　　三、》严格规范房地—产开：发项目管《理制度？ ，　，　（：一）：实施锦州市房地产开！发项目建设条件意见！书制度（以下简称】意见书）《意，见书主要包》括规划设计要求【、开发建设期限、市！政公用设施配套、】公共服务《设施配套等条款 　！　意见书具体流程】如下 　　1.在】宗地出让、》划拨前区政府向规】划行政主管》部门提出房地产开】发项目申请（重点】项目向市《政府申请） 　　2！.规划行政主管【部门：协，调，相关部门提》出宗地房地》产开发项目规划建】设条件？并，汇总形成意见—。结论：即意见书《 　　？3.意见书及附图】报市政府审定—后由规划行政主管】部门出具 》　　（？二）：。实施：锦州市城市房—地，。。产建设项目信访【稳，定风险评《估实施办法制度各区！首先对开发》项目：进行信访稳定风【险评：估将评估《结果连同规划行【政主管部门出具【的意见书一并—报市信访联席会议】办公室进行》评估市信访联席【会议办公《室召集区政府、建】设，行政主？管部门、土地管【理部门？、规划行《政主管部门、—环，保部门、房产—部门：、劳动部门》、，监察部门、人防办、！法制办等成》员单位对项》目中可能造成信访隐！患，的因素进行》预测、分析和论证】形成信访稳定—风险评估报告（以下！简称：评，估报告）未通过风】险评估的项》目不：得进行土地出让待风！险，解除后重新评估 　！　意：见书和评估报—告一经确定不得【随意更改共》同作为土地使—用权出让《的前置条件》 　　（三）建立】和完善？高效的“并联—审批：”机制按《照“：统一：受理：、同步审批、限【时结办、全》程跟踪？”的运作方式行政审！批，服务中心统一受【理开发单位》的有关？资料各审批部门【。按照行政《审批全程代》。理制的要求》在，市，政府规定的》行政许可期》限内：提出审查《意见需集中论—证的由市审批办【组织召开联》审会议？。。形，成会议纪要对没有】在规定期限内提出】审查意见的》视为：同意 　　四、【。严格依法查处违法】。、违规开发销售行为！ 　　（一）未取】得房地产开发资质或！。超，越资质等级从—事房：。地产开发经》营，的由建设行政主管】部门责令《其限：期，改正并依《法依规予以处罚【逾期不改正的由工商！行政管理部门吊销营！业执照 　　（【二）隐瞒真实—情况、弄虚作假骗取！。。资质证书或涂改、】。出租、出借》、转让、出卖—资质证书《的由：建设行政主管部门】公告其资质证书【作废收回证》书并：予以处罚《 ，　　：（三）未取》得建设工程》。规划许可证开工【建设的？、未按照建设工【。程规：划许：可证规定进行—建设的或验线不合格！继续建设的由—综合执？法部门依法依规【予以：处罚 　　（四【）未：按，。合同约定支付出让金！开槽建设的未按规】。定期限开工竣工的由！土地管理部门—。依法查处 　　（】五）未办理资本【金专储的项目—建设行？政主：管部：门不得发放建筑【。工，程，施工许可《证 　　（六）未】办理社区用房审批手！续的行？政审：。批服务中心不得受】理开发单位的—相关资料《建设行政主管—。。部门不得《办理建设工》程开工手续未办理社！区用房？。交接手？续，的不予验《收 　　《（七）未取》得建筑工《程施工许可证进【行施工或《要求、授意施工企业！、监理？企业降低工程质量】的由建设行政主管部！门依法？对，房地产开发》企业：、施工企业和—监理企业进行处罚】 　　（八）开发建！设单：位在进行开发项目】规划设计、建筑工】程设计和建设施工过！程中未按意见书批准！的规划、《建筑设计方》案进行建设或在开发！建设过程中擅自调整！规划条件的按照【“谁审？。批、谁？负责”的原则相关部！门对：其严肃处《理 　　（九）因】拖欠工程款而导【致拖欠农民工—工资引发上访等群】体事件？的由：劳动监察部门负责】处罚情？节严重的由建—设行政主管部门按照！国家相关规定—。降低或注销》资质等级《 　　（十）在建】设及销售过程中违】反相关物价政策【。。或，在办理入住》手续：时未经物《。。价部门许《可以及未取得收【费许可证收取费【用的由物价》部门：制止其违《。规，行为并依法处—理 　　（十一【）在未取《得开发建设国有土地！使用证前以各种方式！预定、预售》。。或收取商《品房：。定金的由市处置【非法融资《领导小组《办公室依法》处理 　　（十二】）在取得开》发建设？国有土？地使用证后但未取】。得商品房预售许可】证的在建商品—房以：各种方式预订—、预售或收取商品】房定金的由市公用事！业与房产《。局依法查处责令【其停止预《售行为并《退回违规预》售房款同时按照城市！商品房预售管理办】法进行处罚 　【　（十？三）对未取得商品】房预售许可证发【布预售广《。告，。承诺售后包租、返本！销售的以《及广：告中有关房地—。产项：目名称、面积、价】。格、用途、位置、】周，边环：。境、配套设施等内】容，虚假：违法的？。由工商行政管—理部门责令》停止发布并依法严肃！查处 　　（十【四）未经综合验收】擅自将房屋》和，有关设施《交付使用以及—房地产项目出现【房屋质量《等问题的由建—设行政主管》部门依法查处 　】　（十五）开发【企业向买受人交付商！品房时未提供住宅】质量保证书、—住宅使用说明书【和住宅？工程：质量保修书的以及不！按，规，定履行保修义务【的由建设行》政主管？部门责？令其限期改正并依】。法予以处罚 —　，　（十六）》对商品房买卖—合同签订、变更、】履行有违《法，违规行？为，的由工商行政管理部！。门，和其他？有关行政《主管部？门依法？查处 ？　　：（十七）不》按，时填报房地产开发项！目手册和《房地产开发》。统计表的开发经营】业绩不予认定 【　　锦州《经济技术开发区【。依法查？处，违法、违规开发行】为实行属地》化管理 　　—五，、采取？有，效措施推进房地产】。市场：规范化管理 　【　（一）强》化组织保障》由市政府主管副市】长牵：。头负责建设》行政主管部门—、规划行政主管部】门、土？地，。管理部门、房产部】门、综合执法部【。门，等参加建立锦—州市房地产》市场规范化管理工】作，。联席会议《制度：定期例会通报房【地产市场规范化【管理：工作进展情》况及时研究解决【遇到的？。问题： 　　（《二）：强化：监督保？障各部门《在房地产开发管理工！作过程中要加—强沟通联络发现【房地产开发项目【有，违法违规事项应【暂停办理各种相关手！续并及时通报有【关，。。部门有关部门按【照法律法规》必须及时处理并将处！理结果及时反馈【给相关部门》。建立健全跟踪监督】制度： 　　？（三：）强化信用保障【。。开发建设全》市房地产开发企【业信用？数据库制定科学【。公正的企业信用【评估量化体系信息】全程覆盖房地—产项目立《项、用地、规—划，、建设和销售等各个！环节按照信用评【。估量化标准评定出房！地产开？发企业A、》B、C三个》信用等级作》为管理部门日常【监，管、评比参考依据】并通：过适当？方式：定期向社会公—开 　？　（四？）强化责任保障政府！。各，职能：部门和相关单—位要按照职责分【工各：负其责、《密切配？合，加大执法力度—严厉打击《房地：产开发建《设中的？违法行为对在监管】中不依法行政的【部门和个人实施问】责制严肃追究其行】政责任 　　本意见！自2013年11月！1日起实施 　】　　　　　　　【　　　　　　　【　，　　：　　　　　　　　】　　　　　锦州【市人民政府》 　　　　　　　　！　　　　　》　　　　《　　　？　　　　《　　　　　　—　201《3年10月》24日？