锦州市人民政—府关于进一步规范】房地：产开发管理的意见 ！
各区人民政府（】管委会）市政府各】部，门
为进一步整！顿房地？产开发市场秩序【规范房地《产企：业开发经营行—为，维护消费者合法【权益根据有关—法律法规和政—策，规，。。定结合我市实际提出！如下意？见
？ ，一、严格《房地产市《场，准，入制度
—严格执？行房地产市》场准入制《度建设行政主管部门！要严格按《照有关？规定把好房地产市场！准入关严禁无资【质，和超越资《质等级的《开发行为凡在—我市从事房地产开】发经：营的企业必须—登记备案经资—质审核合《格后方可参》与土：地出让？。竞拍活动
— 二、严格规—范房地产土地管理
！ （一）》规范房地产土—地计划管理》按照土地利用规划】和城市总体规划【进一步？强化土？地收储制度对符合相！关规定应纳入储备】的土地全部按法【定程序进《行储备土地管理部】门兼顾城市建设开】发改造计划后每【年年初编制年—度房地产《开发土地供应计【划报请市政府批准】。后向社会公示并【实施
（—二）规范《房，。地产土地供应—管理土地使》。用权出让必须符合土！地利用总体规划、】城市总体规划和【年度建设用》地供地计划并—征求人防、环保部】门意见所《有符合？招拍挂条件的房地】产开发用地一律【。。采用公开竞买方【式，出让出让《的宗地用途、年限】和，其他条件由土地管】理部门根据规划条】件会同区政府、【建设行政主管—部门共同拟定出让文！件
（三）规】范房地产用地—监，督管理建立房—地产开发用地开竣工！申报制？度，土地管理部》门对申报内》容进：行监：管对不？执行申？报，。制，度的依法限制其再】。次参加土《地购置？活动加强对已具【备开发条件而—闲置土地的监—管土地闲置满两年】依法：无偿收回；》土，地闲置满一》年不满两年的按出让！或划：拨土地价款的20】%征收土地闲置费】
三《。。。、严格规《。范房地产开发项目】管，理制：度
： ：（一）实施锦州市】房地产开发项目建】设条件意《见书制度（以下【简称意？见书）意见书主要】包括规划设计要求、！。开发建设期限、【市政公？用设：施，配套：。、公共？服务设？施配套等《条款：
意见》书具体流程》如下
？ 1？.在宗？地出让、划拨前区】政府向？规，划行政主管部门提出！房地产开发项目【申请（重点项目【向，市政：府，申请）
》 2.？规划行政主管部【。门协调相关部门提】出宗地房地产开发】项目规划建设条【件并汇总形成意【。见，结，论即意见《书
： 3.意见书及】附图报市政府审【。。定后由规划行—政主管部《门出具
（二）！实施锦州市城市【房地产建设项目【信访稳定风险评估实！施办法制度》各区首先《对开发项目》进行信？访稳：定风险评估将评估】结果：连同：规划行政主》。管，部门出具的意—见书一并报市信访】联席：会议办？公室进行《评估市信访》联席会议《办公室召集区政府】、建设行政》主，管部：门、土地管理部门、！规划行政主管—部门、环《保部门？、房产部门、劳动部！门、监察部门—。、人防办、法制【办等成？员单位？对项目中可能造【成信访？隐患：的因素进行预—测、分？析和论证《形成信访《稳定风险评估报告（！以下简称评估报【告）未通过风险评估！的项目不得》进行土地《。出让：待风险解除后重新】评估
意见【书和评估报告一【经确：定不得随意更改共】同作为土《地使用权出让的前】置条：件
（三）建】立和：完善高效的》“并联审批”机制】按照“统一受理、同！步审批、限时结办、！全程跟踪”的运作】方式行政审》批，服务中心统一受理】开发单位的有—关资料各审批部【门按照行政审批全】程代理制的》。要求在市政府—规，定，的行政许可期限内提！出审查意见需集中论！证的由市审批办【组，织召开联审会议【形成会议《纪要对没有在—规，定期限内《提，出审查意见的视为】同意
四、严】格依法查处违法、】违规开发销售行为
！ （一）》未取得房地》产开发资质》或超越资质等级从事！。房地产开发》经营的由建》设行政主管》。部门：责令其限期改正并】依法依规予以—处罚逾期不改正【的由工？商行政管《理部门？吊销营业执照
【。。 （二）隐瞒【真实情况《、弄虚作假骗取资质！证书或涂《改、出租、出借【、转让、出》。卖资：质证书的由建设【行政主管部》门公告其资质—证书作废收回—证书：。并予以处罚
【 （：三）未？取得建设工程规划许！。可证开工建设—的、未按照》建设工程规》划许可证《规定进行建设的或】验线不合格》继续建？。设的由综合执—法部：门依法依规予以【。处罚
？ （四）未按合】同约定支付出让金】。开槽建设《的未按规定》期，限开工竣工的由土】地管理？。部门依？法查处
（五】。）未办？理资本金专》储的项目建》设行政主管部—。门，不，得发放建《筑工程施工许可【证
《（六）未《办理：。。社区用房审批手续】的行政？审批服务中》心不得？受理开发单位的相关！资料建设行政主管部！门不得办理》建设：工程开工手续未办】理社区用《房交接手续的不予验！收
： （七）未—取，得，建筑工程施工—许可证进行》施工：或要求、授意施【工企业、《监理企业《。降低工程质量的【由建设？行政主管部门—依，法对房地产开—发企业、施工—企业和监理企—业进行？处罚
？ （八）开发建】设单位在《进行开发《项目：规划设计《、建筑工程设计和】建设施工过程中【未按意？见书批准的规划、建！筑设计方《。案进行建设或—在，开发建设过程中【擅自调整规划条【件的按照《“谁审批、谁负责”！的原：。则相关部门对其严肃！处理：
（《九）因拖欠》工程款而导致—拖欠农民工工资引】发上访等群》体，事件的由劳动监【察部门负责处罚情】节严：重的由建设行政主】管部门按照国—家相关规定》降，。低或注销资质等级】
， （十）在建设及！销售过程中违—反相关物价政策或】在办理入住手续时】未经物价部门许可】以及未取得收费【许可证收取费用的由！物价部？门制止？其违规行为并—依法处理
》 （十一）在未】取得开发建设—国有土地使用证【前以各？种方式预定》、预售或《。收取商？品房定金的由市处】置非法融资领导小】组办公室《依法处理
（】十二）在取得—开发建设国有土地使！用证后但未》取得商品房预—售许可证的在—建商品房《以，各种方式预订、预售！或收取商品房定【金的由市公用事业与！房产局？。依法查处责》令其：。停止预？售行为并退回违【规预售房款同—时按：照城市商《品房预售管理办法】进行处罚
— （十三）对未取】得商：品房预售《许可证发布》。预，。售广告承诺售—后包租、返本销售的！以及广？告中有关《房地产项目名称【、，面积、价格、用途】、位置？。、周边？环境、配套设施等内！容虚：假违法的由工商【行政管理部门责令】停止发布并依法严】肃查处？
（十四）【未经综合验收擅【自将：房屋和？有关设施交付使【用以及房地产—项，目出现房屋质—。。。。量等问？题的：。由建设行《。政主管部门依法查处！。
（十五）开发！企业向买受人交付商！品房时未提》供住宅质量保证【书，、，。住宅使用说明—书和住？宅工程？质量：保，修书的以及不按【。规定履行保修义务】的由建设行政主【管部门责令其限【期改正并依法予【以处罚
（【十六）？对商品房买卖合同签！订、变更、履行有】违法违规行为的【由工商行《政管理部门和其【他，有关行政主管部【。门依法查处
】（十：七）不按时》填，报房地产开发项【目手册和房地产【开发统计表的开发经！营业绩？不予：认定
锦州经济！技，术，开发区依法查—。处违法、违规开发】行为实？行属地化管理
【 五、采取有效】措施：。推进房地《产市场规范》化管理？
（一）—强化：组织保障由》市，政，府主：。。管副市长牵头负责建！设行政主《。管部门、规划行【。政主管部门、土【。地管理？部门、房产部门、综！合，执法部门等》参加建立《锦州市房地产市【场规范化管》理工作联席》会议制度定期—例会通报房地产市场！规范化管理工作进展！情况及？时研究解决遇—到的问题
（二！）强化监督保障各】部门在房地产开【发管理工作》过程中？要加强沟通联络发现！房地产开发项目有】违法违规事项应暂停！办理：各种相关手续—并及时通报有关【部，门，有关部门按照法律法！规，必须及时处理并【将处理结果及—时反：馈给相关部门建立】健全跟踪监》督制度
（【三）强化《信用保？障开发建设全市房地！产开发企业信用数据！。库制定科学》。公正的企业信用【评估量化体系信息全！程，覆盖：房地产项目立项、】用地、？规，划，、建设和销售—等各个环《节按照信《。用评估量化标准评定！出，房，地产：开发企？业A、？B、C？三个信用等级作为】管理部？门日常监管、评比】参考依据并通过适当！方式定期向社—会，公开
（四）】强化责任保障政府各！职能部门《和相关单《位要按照职责分【工各负其责、—密切配？合加大执《法力度严厉打击【房，地产：开发建设《中的违法行》为对：在监管中不依法【行政的部门和个人】。。实施：问责制严肃追究其】行政责任
【本意见自2》013年11—月1日？。起实施
》 》 【 【 — 锦州市！人民政府
！ 》 ， ！ 《 【 2013年—10月24日—
