锦州：市人：民政：府关于印发锦州【市土壤污染防治【工作方案的通知 】
，。各县（市）》区人民政府（管委会！），市政府有关》部门
经—市，政府：同意：。现将：锦，州市土壤污染—防治：工作方案印发—给你们请结合实【际认：真贯彻落实
】锦州市人民》。政府
2016【年11月30日
】锦州市土《壤污染？。防治：工作方案
为】。贯彻：落实国务院关于印】发土壤污《染，。防治行动《计划的通知》（国发？〔2016〕31号！）、辽宁省人民【政府：关于印发辽宁—。省土壤污染防治工作！方案的通知（辽【政发〔20》16〕58号）精】神结合锦州市土壤】污染现状《及区域经济社会发展！特点重点针对—石油、化工》、冶炼为主的地区重！点工业场地和油田矿！山的：土壤污染问题切实】加强土？壤，。污染防治逐步—。改善：土壤环境质量制定】土，。壤污染？防治工作方案—。。
： 一、总体要求【 全面？贯彻党的十八大【以来系列会》议精神按照“—五位一体”总体布】局和“四个全面”战！略布局牢固树立创】新，、协调、绿色、开放！、共享的《新发：展理念补齐生态环】境短板认真落实党】中央、国《务院关于振兴东【北老工业基地的决】策部署立足》市情着眼经济社会发！展，。全局以？改善：土壤环？境质量为核心—以保障农产品质量和！人居环境安全为出】发点坚持预防为主、！保护优先、风险管控！突出重？点区域、行业和污】染物实施分类别、】分用途、分阶段【治理：严控：新增污？染、逐步减少存【量形成政《府主：导、企？业担责、公众参与】、社会监督》。的，土，壤污染防治体系促】进土壤资《。源永续利用为—建设：生产空间集》约，。清洁高效、生活空间！安，全宜居？。舒适、？生态空间山青水绿天！蓝的美丽新锦—。。州而奋斗
二】、工作目标
【。 （一）总体—目标到2《020年全》市土壤污染加—重，趋势得到初步遏制土！壤环境质《量总：体保持稳定农—用地和？建设用地土》壤环境？。安全：得到基本保障土【壤环境风险》得到基本管控到2】03：0年全市土壤—环境质量稳中向好】农用地和建设用【地土壤环境安全【得到有效保障土壤】。环境风险得到全面管！控到：本世纪？中叶土壤环》境质量全面改—善生：态系统实现良性循】环
（二—）主：要，指标到20》20年？受污染耕地安全利】用率达？到90%左》右污染？。地块安全利用率达】到90%《以上到203—0年受污染耕—地安全利用率达到9！。5，%，。以上：污染地块安全利【用率：达到95%以上
】 ：三、重点任务
】 （一）开展—土壤污染调》查掌握土壤环境【质量状况
1】.深入开展》土壤环境质量调查按！照国家统一》部署以？及辽宁省《工作方案要求在现有！。相关调查基础上以农！用地和重点行业【企业用？地为重点开展土【壤污染状《况详查201—8年：底前查明农用地土】壤污染的面积、分】布及：其对：农产品质《量的影响；2020！年底：前掌：握重点？行业企业用》。地，中的污？染地块？分布及其环境风险】情况根据国家—关于“土壤污染【状况详？查的技术规》定”制定锦州—市详查方案依据国】家，制定的？工，作，制度对土壤环境【质量状况开展定期】。调查每1《0年开展1次（【市环保？局牵头市财政局【。、市国土资源局、市！。农委、？市经信委等》部门配合《。以下均需地方各级】政府落实不再—列出具？体分工详见》。任务：分解表？）
2》.建设土壤环—。。境质量监测网—络统一规《划、整合优化土壤】环境质量监测点位2！017年《底前按国家和—辽宁省统一》部，。署完成我市土壤【。环，境质量国控监测点】位设置和土》壤，环境：。质量监测《网络：建设充分《。发挥：行业：监测网作用基本【。形成土壤《环境监测能》力根：据“十三五”辽宁】省土壤环境质量国】控，点位：。布设要？求，锦州地区共计布设土！壤环境质量监测点位！。62个土《壤背景点《位4个土壤环境质】量风险点《位47个《并根据？环境管理需要对【重点区域开》展加密监测》。2020年底前实】。现土壤？环，境质量？监测点位所》。有县（市《），区，全覆盖每年至少参加！1次省里组织的土壤！环，境监：测技：术人：员培训土壤》采样每年培训一次】。6人次参《加前处理《及实：验室分？析技术培训31项1！1人次每年培训一次！（市环保局牵头市】发展改革委、—市经信委、》市国土资源局、【市农委、市财政局等！部门配合）
3！.提升土《壤环境信息化管理水！平按照省里》要求和时《限将环保、国土资】源、农业等》。部门相关数据上报】辽宁省子《平台：依托全国土壤—环境信息化管理平】台根据实际在条件】。允许情况《下建设？市级土壤环》境信：息化：管理平台建立土【壤环境基础数据库发！挥土壤环《。境大数据在》污染防治、城—乡规划、土地利【用、农？业，生产中的作》用（市环保局牵头市！发展改革委》、市教育局、—市，科，技局、市经》。信委、市国》土资源局、市住建】委、市？规划局、市农—委、市卫《。生计生委、市—林业：局等部门配合）【
？（二）强化》监管执法加大执法】力度
《 4.编制》土，壤环：境管理手册》将，。。国家和辽宁省制定的！与土壤环境管理相关！的法规、标准收【集，分，类开展编制土壤环境！管理：手册工作并》适时启动学习法【。规、标准工作—（市环保局牵—头市经信委》、市国土《资源局、市住建【委、市规划局—、市水务局、市农委！、市林业局》等部门？配合）
5.全！面强化监管执法明】确监管重点重点监】测土壤中镉、汞【、砷：、，铅、铬等《重金属和多环—芳烃、石油烃等有机！污染物重点监管【有色：。。。金属冶炼《。、石油开采、—。石，油加工、化》工、焦化、》印染、造纸等行【业，重点监管《产粮（油）大县【、城市建成区等【区域（市环保局牵】头市：。经信委、市国土资】源局、市《住建委？。、市规划局、市农】委，等，。部，门配合）
》 6.加大执法力！度将土壤污染防【治作：为环境？执法的重要内容【充分利用《环境监管网格加强土！壤环境日常监—管执法严厉打—。击非法排《。放有毒有害》污染物、违法违【规存放危险化学品、！非法运输危险化学】品和：危险废物及有毒【有害物？。质、非法处》置危险？废，物、不正常使—。用污：染治理设施、监测】数据弄虚作假等环境！违，法行为开展重点行业！企业专？项环境执法对严重污！染土壤环《境、群众反》映强：烈的企业进行挂【牌督：办改善？环境执？法条件配备必要的土！壤污染快速检测等】执，法装：备，按照国家和省—里安排全市环境执】法人员每3年要参加！1轮省里组织—。的土壤污染防治专业！技术培训提高突发环！境事件应《急能力完善各级【环，。境污染事件》应急预案加》强环境应急管—理、：技术支撑、》处置救援能》力建设（市环保局牵！头市经信《委、市公安局—、市国土资源局【、市住建《委、市规划》。局、市农《委、：市安监局、市—林业局、市交通局】等部门？配合）？
， （三《），。。实施：农用地？分类：管理保障农业生产环！境安：。全
7.划定】农用：地土壤？环境质量类》别依据国家有—关农：用地土壤环境—质，量类别划分技术【指南及？时限要求按污染程】度将农用地划—为三个类别》未污染？和，轻微：污染的划为优先保】护，类轻度和中度污染】的划为？。。安全利？用类重度污染的划为！严格管控类以—耕地为重《点分别采取》相应管理措》施保障农产品质量安！全以：土壤污？。染状：况详查结果》为依据开展耕地土壤！和，农产：品协同监测》与评价在开展试点】基础上有序推进耕地！土壤环境质量类别划！定逐步建立分—类清单划定结—。果经：市政府审定数据【上传全国土》壤环境信息化—管理平台根据土地】。利用变更《。。和土壤环境质量变】化情况定期对各类别！耕地面积、分布【等信息进行更新市国！土资源？、林业等相关部门】可，根据锦州市实际【。情，况逐步开展》。林地、草地、园地】等其他农《用地土壤环境质量类！别划定等《工作（市农委牵头市！。环保局？、市：国土资源局、市林业！局等部？门配合？）
《8.切？实加大保护力—度将符合条件的优】先保护类耕地划为】永久基本农田实行】严格保护确保其【面积不减少、土壤】环境质量不下降【除法：律规定的重点建设项！目选址？确实无法避》让外：其他：任何建设不得占用】产粮（油）大—县黑山县、义—县、：北镇市、凌海市要制！定土壤环境》。保护方案高标准农田！建设项目《向优：先保护类耕地—集中：的地区倾斜推行秸】。。秆还田、增施有【机，肥、少耕《免耕、粮豆》轮作：、农膜减量与—回收利用等措—。施农村？土地流转的受让方】要履行？土壤：保护的责任避免【因过度施肥、滥【用农药等掠夺式农业！。生产方？式造：成土壤环境质量【下，降严格执行省政【府关于对优先—保护类耕地面积【减少或土《壤环境质量下降的】县（市）《区进行？预警：提醒并依法》采取：环评限批等限—制性措施政策（市】国土资源局、市农】委牵头市发展—改革委、《市审批局、市环保】局、市农机局、市水！。务局等部门配合） ！防控企业污染—严，格控制在优先—保护类？耕地集？中区域新建有—色金：属冶：炼、：石油加工《、化：工、：焦化、电镀、制革等！行，业企业现有相关行】业企业？要，采用新技《。术、新工艺加—快提标升级改造步】伐（市？审批局？、市发展《改，革，委牵头市《经信委、《。市环：保，局，等部门？配合：。）
9.着力推！进，安全：利用根？据土壤污染状况【和农产品超标—情，。况安全利用类耕【地集中？的县（市）区要结合！当地主要作物—品种和种植习—惯制定实施受污染耕！地安全？利用：方案采？取农艺调控、替代】种植等？。措施降？低农产品超标风【险，强，化，农，产品质量检测加【强，对农民、农民合作社！的技术？指，导和培训到202】0年根据国家有【。关的受污染耕地安全！利用：技术指南完成国家】。和辽：。宁省要求的轻度【和中：度污染耕地安—全，利，用指标（《市农委牵头市国土】资源局等《部门配合）
【。 10.全面落【实严：。格，管控加强对严格【管，控类耕地的用途管理！。依，法划定特定》农产品禁止生产区】域严禁种植食用农产！品，；对威胁《地下：水，、饮用水水源安全的！有关县（市》。），区要制？定环：境风险管控方—案并落？实有关？。措，。。施研究将严格—管控类？耕地纳？入国家新《一轮退耕还林还草实！施范围制定实—施重度污染耕地种】植结构调整或退耕】还林还草计》划实行？耕地轮作休耕制【度试：点到2020年完】成国家和辽宁省要求！的重度污染耕地【种，植结构调整或退【。耕还：林还草面积指标（】。市农委牵头》市发：展改革委《、市财政局》、市国土资源—局、市环《保局、市水务—局、市林业局等【部门配合）
【 11.加强—林地草地园地土壤环！境管理严格控制林地！。、草地、《园地：的农药使用》量禁止使用》高毒：、高残留农药完【善生物？农药：、引诱剂《管理：制度：加大使用推广力度优！先将重度污》染的牧？草地集中区域纳入禁！牧休：牧实施范围加—。强对重度污染林地、！园，。地，产，出食用农（林）产品！质量检测发现超标】的要采？取，种植：结，构调整等措施（【市农委牵头市—林业局配合）
【 （？四）实施建设用【地准入管《理防范人《居环境风险》
， 12.明确管】理要求建《立调查评估》制度自2017【年，起依据国家发布的建！设，用地土壤环境—。调，查评估技术规定【对拟收回《土，地使用权的有—色金属冶炼、石油加！工、化工、焦化【、电镀、制革等行业！企业用？地，以及用途拟变—更为居住和商业【、学校、医疗、养】老机构等公共—设，施，的上述企业用—地由土地使用—权人负责开》展土壤环境》状况调查评估；【已经收回的由所在地！政府部门《负责开展调查—评估自20》1，8年起重度》污染农用地转—为城镇？。建，设用地的由所在地】政，府部：。门负责组织》开展调查评估—调查评估结果—向所在地环境保护、！城乡规划、国土资】源部门备案（—市环保局牵头市国】土，资源局？、市规划局、市住建！委等部门《配合） 分用途明确！管理措施自20【17年？起结合土壤》污染状况《详查情？况根据建设》用，地土：壤，环境：调查评估结果逐步】建立污染地块—名录及其开》发利用的《。负面清单合理—确定：土地用途符合相应规！划用地土壤环境质】量要求的地》块可进入用》地程序暂不开—发利用或现阶—段不具备《。治理修复条件—的污染地块由所【在地县级人民政府组！织划定管控区域设立！标识发布公告开展】。土壤、地表水、【。地，下水、空气环境【监测；？发现污染扩散的【有关责任主体—要及时采取污染物】隔离：。。、阻断等环境风险】管控：措施（市国土资源】。局牵头市《环保局？、市住建委》、，市规划局、市水务】局等部？。门配合）
1】3.落实《监，管责任各级城乡【规，划部门？要结合土壤环—境质量状况加强城】乡，规划：论证和？审批：。管理各级国》土资源？部门要依据土—地利用总体规划【、城乡规划和地块土！壤环境质量状—况，加强土地征收—、收回、收》购以及转让》、改变用途等环【节的监管《各级环境保护—。部，门要加？强对建？设用地土壤环境状】况调查、风险评估和！污染地块治理与【修复活动的监—管建：立城乡规划、国【土资源、环》境保护等部》门间的信息》沟通：机，制实行？联动监管（市规划局！牵头市国土资源局】、市环保《。局、市住建委等【部门配合《），
14.严【格用地准入将建设】用，地土：壤环：境管理要《求纳：入城市规划和供地】管理土地《开发利？用必须符《合土壤？环境质量《要求各级国》土资源、城乡规【划等部？门在编？制土地利《用总体规《划、：城市总体规》。划，、控制？性详细？规划等相关规划时应！充分：考虑污染地块—的环境风险合理【确定：土地用？途（市国土资源局】牵头市规划》。局、市住建》委、市环保》局等部门配合—）
（五）【强化未污染》土，壤保护严控新增土壤！污染
15.】加，强未：利，用地环境管理按照科！学有序原则开发【利用未利用地防【止，造成土壤《污，染拟开发为》农用地？的有：关县（市）》区人民政府要组【织开展土壤环境【质量状况评估；不】符合相应标准的不】得种：植，食用农产品各—县，（，市）区要加强纳入耕！地后备资源》的未利用地保护【定期开？。展巡：查依法严查向沙【地、滩涂、盐—碱地、沼泽地等非法！排污：、倾：倒有毒有害物质【的环境违法行为加】强对矿山、油田等】矿产：资源开采《活动：影响区域内》未利用地《的环：境，监管发现土壤污染】问题的要及》时督促？有关企业采》取防治措施（市环】保局、市国土资【源局牵头市发展改】革委、市公安局、】市水：务局、市农委、市林！业局等？部门配合）
—。 ：16.防范》建，设用地？新增污染排放重【点污染物的建设项目！在开展环境影响【评价时要《增加对土壤》环，境影响的评价内容并！提出防范土壤污染】的具体措施；需要】建设的土壤污染防】治设施要与》主体工程《同时设计、同时施工！、同时投产使—用，；环境保护部门要】做好有关措施落实情！。。况的监督《管理工作自201】7，年起各级《政府部门要与重点】行业企业签订土壤】污染防治责任书【明确：相关措施和责任责任！。书向社会公开（市】审批局牵头》市环保局等部门【配合：）
17.强化！空间布局管控加强】规划区划和》建设项目布》局论证根据土壤【等环境？承载能力《合理确？定区域功能定—。位、空间布局鼓励工！业企：业集聚？发展提？高土地？节，约集约利用水平【。减少：土壤污染《严格执行相关行【业企业布《局选址要求》禁止在居民》区、学校、医疗和】养老机构等》周边新建有色金属】冶炼、焦化等行业】。企业；结合推进【新型城镇化、产业结！构调：整和化解过剩产能】等，。有序搬迁或依法关】闭对土壤造成—严重污？染的：现有企业结合区【域功能定位和—。土，壤，污染防治《需要科学布》局生活垃圾》处理、？危险废物处置、废旧！资源再生利用等【设施：和场所按集约化、】产业化？、利：于监管原则》推进再生《资源：。产业园区建设—合，理确定畜《禽养殖布局》和规模？（市发展改革委牵头！市，经信委、市国—土资源局《、，市审：批局、市《环保局、市》住建委、《市规划局、市水【务局、市《农委、市林业局【等部门配合）—
？（六）加《。强污染？。源监管做《好土壤污染预防工】作
： 18.》。严控工矿污染加强】日常环境监管—各县（市）》区依据国家和—辽宁省有关规—定根据工矿企—业分布和污染—。排放：。情况确定土壤环【境重：。点监管企业名单实】行，动态更？新，并向社会《公布：列入名单的企业【每，年要自行对其用地进！行土壤环《境监测结果向社会公！开，环境保护部门要定】。期对重？点，。监管企业和工—。业园区？。周边开展监测数据】及时上传辽宁省【土壤环境信息—化管理子平台—结果作为环境执法】和风险预警的重要】依据加强电器电子】、汽车等工业—产，品中有害物质控【制有色金属冶炼、石！。油加工？、，化工：、焦化、电镀、【制革等？行业企业《。拆除生产设施设【备、构筑物和污染治！理设施要事先制定残！留，污染物清理和—安全处置《方案并报所在地【县（市）区环—境保：护、经济和信息化部！门备：案；要？严格按照有关—规定实施安全处理】处置防范拆除活动污！染土壤（市环保局牵！头市经？信委、市国土资【源局等部《门配合） 严—防矿产？资源开发污染土壤对！本市矿产《资源开发活动集【中区域适时执行【重点污染物特别排放！。限值全面《整治历史遗留尾矿】库，完善覆？膜、压土、排洪【、堤：。坝加固等隐患—治，理和闭库措施有重点！监管尾矿库》的企业要开展环境风！险，。评估：完善污染治》理设施储备应急【物资加强对矿产资】源开发？利用：活动：的辐射？安全：监管有关企业每年】。要对本矿区土壤进】行辐射环境监测【（市环保局、—市安监局牵头市经】信委、市《国，土资源局《等部门配合）— 加强涉《重金：属行业污染防控严】格，执行重金属》污染物排放》标，准并落实相关—总量：控制指标加大监督】。检查力度对整改【后仍不达标的企【业依法？责令其停业》、，关闭并将《企业名单向社会【公开继续淘汰涉重金！属重点行《业落后产能禁止【新建落后产能或产】能，严重过剩行》业的：建设项？目依据国家制定的】铅酸蓄电《池等行业《落后产能淘汰标准】逐步淘汰落后—产能落实涉重金【属，重点：工业行业清洁生【产技术推行方案鼓】励企业采《用先进？适，用生产？工，艺和技术按》照国家及省里要求到！2020年》完，成，重点：行业的重点》重金：属减排工《作（市？环保局、市经信【委牵：。头市发展改革委等部！门配合） 》加，强工：业废物处理处置全面！整治：尾矿、煤矸石—、工业副产石—膏、：粉煤灰？、，冶炼：渣、电石渣、—铬渣、砷渣》以及脱硫、》脱硝、除尘产—生固体废物的堆【。存场所完善防—扬散、防流》失、：防，渗漏等设施制定整】治方案并有》序实施加《强，。工业固？体，废物综合利用对电子！废物、废《轮胎、废塑料等再生！利用活动进》。行清理？整，顿引导有关企—业采：用先进适《用加工工艺、集聚】发展集中建设—和运营污染》治理设？施防止污染》土壤和地《下水（市环保局牵】头市发展改》革委、市经信委【、市国土资源局、市！安监局等部》门配合）
【19.？。控制农业污染—合理使用化肥农药】鼓励农民增施有【机肥减少化肥—使用量科学施—用农药推行农作【物病虫害专业化【统防：统治：和绿色防《控推：广高效低毒低残留农！药，和现代植保机—械加强农药》包，装废弃？。物回收处《理到202》0年全市30%【的产粮（油）大县和！所有蔬菜产业—重点县实现农药【包装：废，弃物回收处》理推行农业》清洁：生产开展《农业废弃物资—源，化，利用试点形成一批】可复制、可推广的农！业面：源污染防治》技术模式严》。禁将城镇《生活垃圾、污—泥、工业废物—直接用？。。作肥料到20—20：年全：市主要农作物化肥、！农药使用量》实现零增长》利用率提高》到4：0%以上测土配【方施肥？技术推广覆盖率【提，高到90%以上（市！农委牵？头市发展《改革：委、：市环保局、市住建委！、市公安局、市供】销合作社等部门配】。合） 加强废弃农】膜回：收利用严厉打—击违法？生产和销售不—合格农膜的行为建】。。立健全废弃农膜回收！贮，运和综合利》用网络开展》废弃农膜回收利【用试点；到2—020年力争实现】废弃农？膜全面回收利—用（市农委牵—头市发展改革委、】。市经信委、市公安局！、市工？商局、市质》监局：。、市供销合》作，社等部门配》合）： 强化畜《禽养殖污染防治【严格规范《兽药：、饲料添加剂的生产！和使用防止过量使】用促进源头减量加强！畜禽粪便综》合利用在生猪—大县开展种养业有机！结合、循环发—展试点鼓励》支持：畜禽粪便处理利用】设施：建，设到2020—年规：模化养殖场、养【殖小区配套建—设废弃物处理设施比！例达到75》%以：上（市农委牵头市发！展改革委、市环【保，局等部门《配合） 加强灌【溉水水质《管理：。开展灌溉水水质【监测灌溉《用水应符合农田【灌溉水水《质标准（《。市农委？牵头市环保局、【市水务局等部门【配合）
20】.减少生活污染【建立政府、社区、企！业和居民协调机【制，通过分类投》放收集、综合—循环利用《促进垃？圾，减量化、《资源：化、无？害化建立村庄保洁制！度推进？农村生活垃圾治理】实施农村《生活污水治》理工程深《入实施“以奖促【治”政？策扩：大，农村环？境连片整治范围鼓】励将处理达标后的污！。泥用于园《林绿化、《生态修复开展利用】建，筑垃：圾生产建《材产品等资源化利用！示范强化废氧化【汞，电池、镍镉电—池、铅酸《蓄电池和含汞荧光】灯管：、温度计《。等含重金《属废物？的安全处置减少过】度包装鼓励使用环】境标志？产品（市住》建委牵头《市发展改革》委、市经信委、市质！监局、市财》政局、市农委、市】环保局等部门配合）！
（《七）开展污染—治理与修复改—善区域土壤》环境质量
21！.，明确治理与》修，。复主体按照》“谁污染谁治理”原！则，造成土壤污染的【单位或？个，人，要承：。担治理与修复—的主：体责任？责任主？体发生变更的由【变更后继承其债【权、债务的》。单位或个人承—担相关责《。任；土地使用权依】法转让的由土地使】用权受让人》或双方约《定的责任人》承担相关责》。任责任主《。体灭失或责》任主体不明确—的由所在地县（【市）区？人民政府依法承担相！关责任（市环保局】牵头市？国土资源局、—。市住建委、市规划局！等部门配《合）：
？22.制定治理与】修复计划以影响农】产品质量和人—居环境安全的—突，出土壤污染问题为】重点制定相应的土】。壤污染治理与修复】计划明确重》。点，任，务、责任单位—和分年度《实施计划建立项【目库：并报上级环境保护】主，管部门备案（市【环，保局牵头《。市国土资源》局、市住建委、市农！委等部？门配合）
23！.有序开《展治理与修复确定】。治理与修复重—。点各县（市）区【要结合辖区》。环境质量提升和【发展布局调整以【拟开发建设居住、】商业、？学，校、医疗和》。养老机构等项—。目的污染地块—为，重点开展治理与修】复要：根据耕地土壤污染】程度、环境风险及其！影响范围确定治【。理与：修复的重点》区，域到20《20年完成国家和】。辽宁省要求的—受污染耕地治理与】修复面积指标（市国！土资源局《牵，头市农委、市环保】局、市住建委、市】。规划局等《部门配合）》 强化治理与—修复工程监管治【理与修复工程原则上！在原址？进行并采《取必要措施防止污染！土，壤，挖掘、堆存等造【成二次污染；需要转！运污染土壤的有关责！任单位要将运输时】间、方式《、线路和污染—土壤数量、》去向、最终处置措施！等提：前向所在地和—接收地环境保护【部，门报告工《程施工期间》责任单位要设立公】告牌公开工程基【本，情况、环境》影，响，及其防范措施；所】在地环境保护部门】要，对各项环境》保护措施落实—情况：进行检查工程—完，工后责任单位要委托！第三方？机构对治理》与修复？效果进行《评估结果向社会公开！实行土壤污染—治理与修复终身责】任，制（市环保局牵【头市国？土资源？局、市住建委、市】农委：等部门配合》）
： ：24.？监，。督目标任务落实各】县（：市，）区环境保护部门定！期向市环保局报【。告土壤？污染治理与修复工作！进展市环保局配【合省环？保厅：做好：。土壤污染《治理与修复成效综合！评估工作（市环保局！。牵头市国《土资源局、市住【建委、市《农委等部门配合）
！。 四、保》障措施
《 ：（八）加大科技研】发力：度推动土壤》环境保？护治理产业发展
！ 2：5.加？。强土壤污染》防治研？究整合优化高等【学，校、研究机构—、企业等科》研资源？开展土壤环境—基准、土壤环境【。容量与承载能力、】污染物迁移》转，化规：律、污染《生态效？应、重金属》低积：累作物和修复植物】筛选以及土》壤污染与农产品【质，量、人体健康关【系等方面基础—研究推进土壤污【染诊断、风险管【控、治理与修复等共！性关键技术研究【研发先进适用装备】和高效低成本—功能材料（药剂）】。强化卫星遥感技术】应，用优化整《。合，科技计划、专项、】基金等？支持土壤污染防治研！究（市？环保局牵头市科技】局、：。市发展改革委、【市教育局、市经信】。委、市国土》资源局、市住建委】、，市规划局、市农【委、市卫生计—生委、市《林业局等部门配【合）
？ 26《. 加大适》。用技术？推广力度积极推广国！家级和省级》的土壤污染治—理与修复技术（市】环，保，局牵头市财政局【、市科技局、市【。国土资源局、市住】建委、？市，农委等部门配合【）
27.推动！治理与修复产业发展！放开：服务性监测市场鼓】励社会机构参与土壤！环境监测评估等【活动通过政策推动加！快完善覆盖土壤环境！调查、分析测—试、风？险评估、治理与修】复工程设计和—施工等环节的成熟产！业，链形成若干综—。合实力雄厚的龙【。头企业培《育，一批充满《活力的？中小企？业发挥“互联—网+”在土壤污染治！。理与修复全产业链】。。。中的作用推进大【众创业、《万众创新（市发展改！革委、市环保局牵头！市商务局、市经【信委、市《科技局、市》国土资源《局、市住《建委、市农委等部】。门配合？）
？ （：九）发挥政府主【导，作用：构建土壤环境治理体！。系
28—.强化？政府主导完善管【理体制按照“国家统！。筹、省？负总责、市》县落实”原则—完善土壤环》境管理体制全面落】实土壤污染防治属】地责任（市环保局牵！头市发展改革委、市！科技局、市经信委、！市财政局、市—国土资源局、—市住建委《、市规划局、—市农委等部门配合）！ 加大财《政，投入各级《财政：加大对土壤》污染防治工作—。的，。。支持力度积极争取中！央土壤污染防治专】项资金用于土壤环】境调查与监测评估】、监督管理、治理与！修复等？工作各县（市）【区应统筹相关财政资！金通过现有》政策和资金渠道加大！支持将农业综—合开：发、高标准农田建】。设、农田水利—建设、耕地保—护与质量提升、测土！配，方施肥等《涉农资金更多用【于优先保护类—耕地集？中的县（市》）区：统筹安排专》项建设基金支持企】业对：。涉，重金：属落后生产工艺和设！备进：行技术改造》（市财政局》牵头市发展改—。革委、市经信委、市！。。国土资源局》、市环保局、市水】务局、市农委—等部门配合） 完】善激励政策各—级政府？要采：取有：效措施激《励相关企业参—与土壤污染治理与修！复贯彻落实国家【扶持有机肥生产、废！弃农膜综合利用【、农药？包装废弃《物回收处理》等企：业的有关政策—要求在？。农，药、化肥等行—业积极争取国家【环保：。领跑者制《度试点项目（—市财政？局牵头市《发展改革委》、市经信委、市【国土资源局、市环】保，局、市住建委、市】农委、市地税局、】市供销合作社等部门！配合）
《 29.发挥市】场作用通过政府和】社会：资本合作（》PPP）模式发【挥财政资《金撬：动功能带动》。更多社会资》本参：。。与土壤污染防治【加大：政府购买服务力【度推动受污染耕地和！以政府为《责任：主体的污染地块治】理与修复（市—发展改革委、—市环保局牵头市财政！局等部门配》合）
30.加！强社会监督推进信息！。公，开重点行业企业要】依据有关规定将其】产生的污染物名称】、排放方《式、排放《浓，度、排放《总量以及污染防【。治设施建《设和运？行，情况等相关》信息上报上级主【管部门向社会公开（！市环保局牵头市国土！资源局、《市住建？委、市规《划局、市农委等【部门配合《）， ，引导公众《参与实行有》奖，举报鼓励公众通过】“1：2369”环保举报！热线、信函、电【子邮件、政府—网站、微信平台【等途径？。对乱排废水、—废气：乱倒废渣、污—泥等污染土壤的【环境违法行》为进行监督有条件的！地方可？根据需要聘》请环境保护义—务监督员《。。鼓励种？粮大户、家庭农场】、农民合作社—。。以及民间环》境保护机构》参与土？壤污染防治工作【（市环保局牵头【市国土资源局—、市住建《委、市规划局、市农！委等部？门配：合）：
31.开展】宣传教？育制定土壤环境【保护宣传教》育工作方案制作挂】图、视频《。出版科普读物利【用互：联网、数字化放【映平台等手段结合】世界地球日》、世界？环境日、世界土壤日！、世界粮《食日、全国土地【日等主？题宣传活《动普及土壤污染防】。治相关知识》加强法律法规政策宣！传解读营造保—护，土，。壤环境？的良好社会氛围推动！形成绿色发展—方，式和生活方式把土】壤环：境保护宣传教—育，融入党政机关、【学校、？工厂、社区、农【村等的环《境宣：传和培训工作鼓励】支持有条件的高【等院校开设土壤环境！专门课程（市委【宣传部？、市环保局牵头【。。市教育局、市国土】资源：局、市住建委、市规！划，局、市农《委、市文《广新：局、市科协等—部门配合）
】（十）加强目—标考核严格责—任追究？
32.明确】地，方，政，府，主体责任地方各级人！民政府是实》施本工作方案的主】体，要加：强，组织领导完善政策措！施加大资金投入创新！投，融资模式强化监督管！理抓：好工作落实制—定，土壤污？染防治？工，作方案确定重点任务！和工作目《标报省政府备—案各县（市）区【。人民政府《制定土壤污染防【治工作？方案确定重》点任务和工作目标】报市政府备案—。。（市环保《局牵头市发展改【革委、市财政—局、市国土资源【局、市住建委—、市规划《局，、市：农委等部门配合）】
33.—加，强部门协调联动建立！全市：土壤：污染防治工》。。作协调机制定期【研究解？决重：大问：题各相关部门要按】照职责分工协—同做好土《壤污染防《。治工作市环》保局要抓好统筹协】调加强督《促检查每年1—月底前？将上年度《工作进展情况向上级！主管部门报告（市】环保局牵头市—发，展改革委、》市科技局、市经信】委、市财政》局、市国土资源局】、市：住建委、市规划局】、，市水务局、市农委】、市林业局》等部门配合）
【 34.落实企】业，责，任有关？企业要加《强，内部：管理将土壤污染防】治纳入环境风险【防控体系严格—依，法，依规建？设和运营污染—治理设施确保重点污！染物稳？定达标排放造成【土，壤污：染的应承担损—。害评估？、治理与修》复的法？律责任逐《步建：立，土壤污染治》。理与修？复企业行业自—律机制国有企业特】别是在锦央企、省属！企业、市属企—业，要带头？落实（市环保—。局，牵头：市，。。经信委、市国资委等！部门配合）
3！5.严格《评估考核《实行目标责任制根据！省政府与市政府签订！的土壤污染防治目】标，责任书市政府适时与！各县（市）》区政府签订土壤污】染防治目标责任【书分解落实》目标任务分》年度对各县（市）】区重点工作进展情况！进行：评估2020年对各！县（市）区土壤【污染防治工作方案】实施情？。况进行？考核：评估和考核结果【作为对领《导班子和领》导干部综合考核【评价及经济责—任审计评价的重要依！。据（市环《保局牵头市委组织部！、市：审计局等部》门配合）《。 评估和考核结【果作：为土壤污染》防，治专：项资金（国家—切块下？。达部分）分配的重】要参考依据（—市环保局牵头市【财政局等部门配合】）， 对年度评估结果较！差或未？通过考核《的县：（市）区要提—出限期整改意见整改！完成前对有关—地，区实施建设项目【环评限批《；整改不《到，位的对土《。壤环境问题》突出、？区域土壤环境质量】明显：。下降、？防治工作不力、群】众反映强烈》的地区要约谈—有关：县（市）区人—民，政府及？。其，相关部门负责人对】失职渎职、弄虚作】假的区分情节轻【重予以诫勉、责令】公开道歉、》。组织处理或党纪【。政纪处分；对—构成犯罪的要—依法追究刑》事责任已经调离【、提拔或者退休的】也要终身追究责任（！市环保局牵头市【。。委组织部、市监察】局等部门配合—） 各县（市）【区、各部门要—。本着对人《民群众和子孙后【代高度负《责的：态度把？土壤污染防治—作为：重大的民生工—程、德政工》程按照“地》方履行属地责—。任、部门强化行业管！理”要求明确—责任主体坚定—信心：狠抓落实全面完成全！市土壤污染防治工作！目标：
