锦州：市，人民政府关于—印发锦州市土壤【污染防治工作方案的！通，知 ：。
，各县（市）区人民】政，府（管委会》）市政府有》。关部：门
： ， 经市政府同—。意现将锦《州市土壤污》染防治工作方案印】发，给你们？请，结合实际《认真贯彻落实
！锦州市人民政府
】2016年1—1月：30日
锦州—市土壤污染防治工】作方案
为贯彻！落实：国务院关《于印发土壤污染防治！行动计？划的：通知（国发〔—201？6〕31号》）、辽宁省人民政府！关于：印发辽宁《。省土壤污染防治【工作方案的通知【（辽政发〔2—016〕《5，8号：）精神？结合锦州市土—壤污染现《状及区域经济—社会发？展特点重点针对石油！、化工？、冶炼为主的—地区重点《工，业场地？和油田矿《山的土壤污染问题切！实，加强：土壤污染防》治逐：步改善土壤环—境质：量制定土壤污染防治！工作方案
一、！总体要求 全面贯彻！党的十八大以来【系列会议精神按照“！五位一体”总—体布局和“四—个全面”战略—布局牢？固树立？创新、协调、绿【色、开？放、共？享的新发《。展理念？补，齐生态环境》短板认真落实—。。。党中央、国》务院：关，于，振兴东北《老工业？基地的？决策部署立足市【情，着眼经济《社会发展全局以改善！土壤：环境：质量：为核心？以保障农产品质量和！人居环境安》全为出发点坚持预防！为主、保护优先【、风：险管控突出重点区域！、行：业和污染物实施【分类别、分用途、】。。分阶段治理严控新增！污染、逐步减少存】量，形成政府主导、企业！担责、公众参—与、社会监》督的：土壤污染防治体系促！进土壤？资源永续利用为【建设生产空》间集约清洁高效【、，生活：空间安？全宜居舒适、—生，态空间？山青水？绿，天蓝：的美丽新锦州而【。奋，。斗
二、—工作目？标
（一）总】。体目：标到20《20年？全，市土壤污《染加重趋《势得到初《步遏制土壤环—境质：量总体保持稳定【农用地和《。建设用？地土壤环境安全得到！基本保障土壤—环境风险《得到基本管控到【2030年全市土】壤环境质《量稳中向好农用地】和建设？。用地土壤《环境安全《得到有效保障土壤环！境风险得到全面【管控：到本世纪中叶土【壤环境质量全面改善！生态系统实现良性循！。环，
？（二）主要指标到】2，02：0，年受污染耕地—安全利用率达到【90%左右污染地】块安全利用率达到9！。0%以上到2030！年受污染耕》地安全利用率达到9！。5%以上污染地块安！全利用率达到9【5%以上《
三、重点【任务：
（一）开【展土壤污染调查掌】握土壤环境质量状况！
1.深入【开，。展土壤环境质量调查！按，照国家统一部—署以：及辽宁省工作—方案要求在现—有相：关调查基础上—以农：用地和重点行—业企业用《地为重点开展土【壤污染？状况：。。详查2018—年底前查明农用地土！壤污染？的，面积、分布及其对】农产品质量》的影响；2020】年底前掌握重点行】业企业用《地中的？污，染地块分布及—其环：境风：险情况根《。据国家关于“土壤污！染，状况：详查的技《术，规定”制定》锦州：市详查？方案依据国家制【定的工作制度对土】壤环境质量状—况开展定《期调查每《。。10年开《展，1次（市环保局【牵，。头市财政《。局、：市国土？资源局？、市农委、市经【信委等部门配合【以下均？需地方各《级政府落实不—再列出？具体分工详见任务分！解表：）
《2.建设土壤环境】质，。量监测网络统—一规划、整合优化土！。壤环境质量监测【点位2017年底前！按国家？和辽宁省统一部署完！成我市土壤环境质】量国控？监测点位《设置和土《壤环境？质量监测网络建【设充分发《挥行业监测》网，作用基？本形成土壤》环境监测能力根据“！十三五”辽宁省土壤！环境质量国控点位】布，设要求？锦州地区共计布【设土壤环境质量监测！点位62个土壤背】景，点位4个土》壤环境质量风—险点：位47个并根据环境！管，理需要对重点区域】开展加密《监测202》0年底前实现土【壤，环境质？量监测点位》所有县（市）—区全：覆盖每年至》少参加1次省里组织！的土壤？环境监？测技术人员培训土壤！采样每年培训一【次，6人次参加前处理】及实验室分析技术】培训31项11人】次每年培训一次（】市环保局牵头市发展！改，革委：、市经信《委、市国土资—源局：、市农委、市财政】。局等：部门配合《）
： ， 3.提《升土：壤环境信《息化：管理水平按照省里】要求和时限将环【保、国土资源、农业！。。等部：门相关数据上报【辽宁省？子，。平台依托《全国土壤环境信息化！管，理平台根据实际在条！件允许情况下—建设市级土壤环【境信息？化，管理：平台建立土壤环【境基：。础，数据库发挥土壤环】境大数据《在污染防《治、城？乡规划、土地利【用、：农业生产中的作【用（市环保局牵头】市，发展改革委》、市教育《局、：。市科技局、市经信】委、市国土资源【局、市住建委、【市规划局、市—农委、市《卫生计生委、市林】业局等？部门配合）》
（二）强化】监管执法加大执法】力度
4.编制！土壤环？境管理手册将国【家和辽宁《省制定的与土壤环】境管理？相关的法规、标准收！集分类开展编制【。土壤环境管理手【册工作并适》时，启动学习法》规、标准工作—（市环保局牵头市经！信委、市国土资源局！。、市住？建，委、：市规划？局、市水务局—、市农委、市—林业局等部门—配合）
5.】全面强化监》管执法？明确监管重点—重点监？测土壤？中镉、汞、砷、【铅、铬等重》金属和多环芳烃、石！油烃等有机》污染物重点》。监管有色金属冶炼、！石油开采、石油加】工、化工、焦化、印！染、造纸等》行，业重点监管产粮（】油）大？县、城市建》成区等区《域（市环保局牵【头，市，经信委、市国土【资源局、《市住建委、市规【划局、市农委等部门！配合）
《 6.加》大执法力《度将：土壤污染防治—作，为环境执法》的重：要内容充分利用环境！监管网？格加强？土壤环境日常—监管执法严厉打击非！。法，。排，放有毒有害污染物】。、违：法违规存《放危险化学》。品、非法运》输危：险，化，学，品和危？险废：物及有毒有害物质、！非法处置危险废物】、不正常使》用污染治理设施、】监，测数据？。弄虚：作假等？环境违法行为开展】重点：行业企业专项—环境执法对严—重污染土壤环境、】群众反映《强烈的企业进—行挂牌督办》改善环境《执法条件配》备，。必要的土壤污染快】速检测等《执法装备按》照国家和《省里安排全市环境】执法人员每》3年要参加1轮省里！组织的土壤污染防治！专业技术培》。训提高？突发环境事件应急能！力完善各级环境【污染事？件应急预《案，加，强环境应急管理、】技术支撑、处置救】援能力建设（市环保！局牵头市经信委、】市公安局、》市，国土资源局、市住建！委、市规划局、市】农委、市安监局、市！林业：局，、市交通局等—部门配合）
— （三）实—施农用地分类—管，理保：障，农业生产《。环境安？全
： 7.划定农用】地，土壤环？境质量类别依据国】家有关农用地土【壤环境质量类别划】分技术指南及—时限要求按污染程度！将农用地划》为三个类别未污染和！轻微污染的》划为优？先保护类轻》度和中度污染—的划：为安：全利：用类：重度污染的》划为严格管控—类以耕地为重点分别！采取相？应管理措施保障【农产品？质量安全以土壤污】染状况？详查结果为依据【开展耕地土壤和【农产品协同》监测：。。与评价在开展试【点基础上有序—推进耕地土壤环境质！量类别划定逐步【建立分类《清单划定结果经【市政府？。审，。定数据上传全—国土：。壤环：境，信息化管理平台根据！土地利用变更和土壤！环境质量变化情况定！期对各类别耕地面】积、：分布等信《息进行更新市国【土资源？、林业等相》关部门？。可根据锦州市实际情！况逐步开《展，林地、草地、园地等！其他农用《地土：壤环境质量类别划定！等工作（《市农委牵头》市环保局、市国土资！源局、市林业局【等部门配《合）
8.【切实加大保》护力度将符合条件】的优先保《护类耕地划》为永久基本农田实】行严格保护确—保其面积不》减少、？土壤环境质》量不：下降除法律规定【的重点建设项目选】址确实无法》避让外？其他任何建设不【得占用产粮（—。油）大？县黑山县《、义县？、北镇市《、凌海市要制定【土壤环境保护方案高！标准农田建设项目向！优，先保护类耕地—集中的地《区倾：斜推行秸秆》还田、增施有机【肥、：少耕：免耕、粮《豆轮：作、：农膜减量《。与，回收利用《等措施农村土地流转！的受让方要履行土】壤保护的责任—避免因？过度：施肥、？。滥用农药等掠夺式】农业生产方式造成土！壤，环境质量下降严格】执行省政《府关于对优》先保：护，类耕：地面积减少或土壤】环境质量下降的县】（市）区进》行预警？提醒：并，依法：采取环评限批等【限制性措施政策（】市国土资源局、市农！委牵头市发》展改革委《、市：。审批局？、市环保局》、市农机局、市水务！局等部门配合） 】防控企业污》染严格控制》在优先保护类耕【地集中？区域新建有色金【属冶炼、石》。油加工、化工、【焦化、电镀》、，制革等行业企—业现：有相关行业企—。业要采？用新技术、新工艺加！快提标升《级改造步伐》（市审批局》、市发展改革委牵】头，市经信委、市环【保局等部门》配合）
9.着！力推进安全》利用：根据土壤污染状况】和农产品超标—情况安全利用—类耕地集中的县（】市）区要结合当【地主：要作物品种》和种植习惯制—定实施受污染耕【地安全利用》方案采取农》艺调控、《替，代种植等措施降低农！产品：超标风险强》化农产品质量—检，。测加强对农民—、农民？合作社的技》。术指导？和培训到20—20年根据国家有】。关，的受污染耕地—安全利用技术指【。南完成国家和辽宁】省要求的轻度和中】度污染耕《地安全利用指标【（市农委《牵，头市国土资源—局等部？门配合？）
10—.全面落实严格管控！加强：对严格管控类耕【地的用途《管理依法划定特定农！产品禁？止生产区域》严禁种植食》用农产品；对—。威胁地？下水、饮用水水源】安全的有关县（市】）区要制定环境风险！管控方？案并落实有》关措：施，研究将严格管控类耕！地，纳入国家《。新一轮退耕还林还草！实施范围《制定实施重度—污染耕地种植—结构调整或退—耕还：林还草计划实行耕】地轮作休《耕制度试点到202！0年完成国家和【辽宁省要求的—重度污染耕地种植结！构调整？或退：耕还：林还草面积指标（市！农委牵头市发—展改革委《、市财政局》、市国土资》。源局、市环保局【、市水务局、—。市林业局等部门配合！）
1》1.加？强林地草地园地土】壤环境管理严格控】制林地、草》地、园？地的：农药：使用量禁止使用高毒！、高残？留农药？完善生物农药、【引诱剂？管理制度加大—使用推？广力度优先将重【度污：。染的牧草地》集，中区域纳入禁牧休】牧实施范围》。加强：对重：度污染林地》、园地产出》食用农（林）—产品质量检测发现超！标的要采取种植结构！调整：等措施（市农委【牵头市林业局—配合）
—（，四）实施建设用地】准入管理防范人居环！境风险
》 12.《明确管理《要求建立《调查评估制度自【2017《年起依据国家发布的！建设用地土壤环境调！查，评估技？术规定对拟收回【土地：使用权的有色金属】冶炼、石油加工【、化工、焦化—、，电镀、制革等行业】。企业用地以及用途拟！变更为？居住和商业》、学校、医》疗、养老机构等公共！设施的上述企业用】地由土地使》用权人？负责开展土壤环境状！况，调查评估；》已，经收回的由所—在地政府部》门负责开《展调查评估自2【018年起重度【污染农用地》转，为城镇建设用—地，的，由，所在地？政，府部：门负责组织开展【调查评估《。调查：评估结果向》所在地环境保—护、城乡规划、【国土资源部》门，备案（市环》保局牵头《市国土资源局、市规！划局、市住》建委等部门》配合） 分用途明确！管理措施《自201《7年起结合土壤污】染状况？。详查情况根据—建设：用地土壤环境调【。。查，评估结果逐步建立污！染地：块名录及其开发利用！的负面清单合理确】定，土地：用途符合《相应规划用地土【壤，环，境质：量要求的地块可【进入用地程序—暂不开发利用或现阶！段不具？。备治理？修复条件的污染地块！由所：在地县级人民政府】。组织划定管控—区域设立标识发【布公告开展土—壤、地表水、—地下水？、空气环境监测；发！。现污染扩散》的有关责《任主体要及时—。采，取污染？物隔离、阻断—等环境风险》管控措施（市—国土：资源局？牵头：市环保局《、市住建委、市规】划局、？市水务局等部门【配合：）
13.【落，实监管？责任各级城乡规【划部门要结》合土壤环境质量状况！加强城乡规划论证】和审批管理各级【国土：。资源部？门要依据《土地：利用：总体规划、城乡规】划和：地块土壤《环，境质量状况加强【土地征收、》收回：、收购以及》转让：、改变？用途等环节的监【管各级环《。境保护部门要—。加强对？建设：用地土？壤环境状况调查、风！险评估和《污染地块治理与修复！活，动的监管建立—城乡：。规划、国土》资源、环境保护等】部门：间的信息沟通机制实！行联动？监管（？。市规划？。局牵头市《国土资源局、市环保！。局、市住建委—等部门配合》）
：。 ， 14.严格用地准！。入将建设用地土壤环！境，管理要求纳入城市】规划：和供地管理土地【开发利用必须符合】土壤环境质量要求】。各级国土资》源、城乡规划等部】门在：编制土地利用—总体规划、城—市，。总体：规划、控制性—详细规划等相关规划！时应充分考虑—污染地块的环境风险！合理确定土地用途（！市国土资源局牵【。。头，。市规划？局、市住建》委、市环保局等【部门配合）
— （？五）强化未污染土】壤，保护严控新》增土壤？污染
15.】加强未利用地—环境管理按照—科学有序原》。则开发利《用未利？用地防止造》成土壤污《染拟开发为农用【地的有关县（市）】区人民？政府要组织开展土】壤环境质量》状况评？估；不符合》。相应标准的》。不，得种：植，食用农产品各县【。（市）区要加—强纳入耕地》后备：资源的？未利用地保护定期】开展巡查依》法严查向《沙地、滩涂》。、盐碱地、沼泽地】等非：法排污、倾》。倒有毒有《害物质的环》境违法行《为加强对矿》山，、油田等矿》产资：源开采？活动影响区域内【未利用地《的环境监管发现土壤！污染问？题，的要：及时督？促，有关企业《。采取防治措施（【市环保局、市国土资！源局牵头市》发展改革委、市公安！局、市水《务，。局、市农委、市【林业局等部门配合）！
？16.？防范：。建设用？地新增污染排放重】点污染物的》建设项目在开—展环境影响评价时要！增加对土壤》环境影响的》评，价内容并提》出防范土壤》污染的具体措施【；需要建设的土壤】污，染防治？设施要与主体工程同！时设计、同时施【工、：同，时投产？使用；环境保—护部门要做好有【关措施落《实情况的监督—管理工作自》2017年》。起各：级政府部门》要与重点《行业企业签》订土壤污染防治责】。任书明确《相关措？施和责任责》任书向社会》公开（市审》批局牵头市环—保局等？部门配合）》
17.强化】空间布局管控加强规！划区：划和建？设项目布局论证【。根据土？壤等环境承载能力】。合理确定区域功能定！位、空间布局鼓【励工：业企业集聚发展提高！土地节约集约—利用：水平减少土壤污染严！格，。。执行相关行业企业布！局选址？要求禁止在居民区、！学校、医疗和—养老机构等周边新建！有色金属冶炼—、焦化等行业企【业；结合《推进新型城镇化【、产业结构调整【和化解过《剩，产能等有序》搬迁或依法关闭【对土壤造成严重污】染的现有企业结【合区域功能定位和】土壤：污染：防治需要科学布【局生活垃圾》处理、危险废物【处置、废《旧资源再《生利用等《设施和场所按集约】化、产业化、—。利于监管原则推进】再，生资源产业园—区建设？合理确定畜》禽养殖布局》和规模（《市发：展改革委牵头市经】信委：、市：国土资源局、市【。审批局、市环—保局、市住》。建委、市规划—局、市水务局、市】农，委、市林业》局，等部门配合）
】 （六？）加强污染源—监管做好土壤污染】预防：工作
》1，8.严控工矿污染】加强日常环》境监：管，。各县（市）区—依据国家和辽—宁省有关规》。。定根据工矿企—业分布和污染排放情！况确定？土壤环境重》点监管企业名单实】行动态更新并—。向社会公布》列入名单的企业【每年要自行对其用】地，进行土？壤环境监测结果【向社会公开》环境保护部门—要，定期对重点监管企业！和工业园区周边开展！监测数据及时上传】辽宁省土壤环境信息！化管理子《平台：。结果：作为环？境执法？和风险预警的重要依！。据加强电器电—子、汽？车等工业产品中有害！。。物质控制有色—金属：冶，炼、：石油加工、》化工、焦化、电镀、！制革等行业企业【拆除生产设施—设备、？构筑物和《污染治理设施—。要事先制《定残留污染物清【理和安全处置—方案并报《所在地县（市）区环！境保护、经济和【信息化部门备—案；要严格按照【。有关规定实》施安全？处理处置防范拆除活！。动，污染土壤（》市环保局牵头—市经信委、市国土资！源局等部门配合） ！严防矿产《资源开发污染土壤对！本，市矿产？资，源开发？活动集中《区域适时执行重点污！染物特别《排放限值全面整治历！史，遗留尾？矿，库完善覆膜、压【土、排？洪、：堤坝加固等隐患治】理和闭库措施—有重点？监管尾矿库》的企业要开展环【境风险评估》完善污？染治：理设施储备应急物资！。加强对矿产资源开发！利用：活，动的辐？射安全监《。管有关企业每年【要对本矿《。区土壤进行辐射【环境监测（市环保】局，、市安监局》牵头：市经信委、市国土资！。源局等？部门配合） —加强涉重金属—行业污染防控严【格执行重《金属污染物》排放标准并》落实相关总量控【制指标？加大监督检查力度】对整改？后仍不？达，标的企业依法责令】其停业、关》闭并将企业名单向社！会公开继《续，淘汰涉重《金属：重点行业落后产【。能禁止新建》。落后产能或》产能严重过剩行【业的建设项目依【据国家制定的—铅酸蓄？电池等行业落后【。。产能淘汰标》准逐步淘汰落后【产能：落实涉重金属—重点工业行》业，清洁生产技》术推行？方案鼓励企业—采用先？。进适用生产》工艺和技术按—照国家？及省：里，要，求到2020年完成！重点行业的重点【重金属？减排工作（市环保】局、市经信委牵【头市：发展：改，革委等部门》配，合） 加强工—业废物处理处置【全面整治尾矿、煤矸！石、工业《副产石膏、》粉煤灰、冶炼渣【、电石？渣、铬渣、砷渣【以及脱硫《、脱硝、除》尘产生固体废物的堆！存场所？完善：防扬散、防》。流失、防渗漏—等设施？。制定整治方案并有序！实施加强《工业：固体废物综》合利用对电》子废物、《废轮胎？、废塑料等再生利用！活动进行清理—整，顿引导有关企业采】用先进适《用加工工艺、集聚发！展集中建设》和运营污染治理设施！防止污染土壤和地下！水（市环保局牵头】市发展改革委—、市经信委、—市国土资源局、市安！监局等部《门配合）
【19：.控制农业》污染合理使用化肥】农药鼓励农》民增：施有机肥减少—化肥使用量》科学施用农药推行】农作物病虫害专【业，化统防统治和绿色防！控推：广，。高效低毒低残留农药！和，现代：植保机械加》。强农药包装》废，弃物：回收处理到2020！年全市30%的产粮！（油）大县和—所有蔬？菜产业？重点：县实现农药包—装废弃物《回收处理推行农业清！洁生产？开展农业废》弃，物资：源化利用试点—形成一批可复—制、可推广的农业面！源污：染防治技术模式【严禁将城《镇生活垃圾、污泥】、工业废《物直接用作肥料【到2020》年全市主要农作【物化肥？、农药使用量实现】零增长利用率提高到！40%以上测—土配方？施，肥技术推广覆盖率】提高到90%以上】（市农委牵头—。市发展改革委—、市环保局、市住】建委、市公安局、市！供销合作社等部门】配合：） ：加，强废：弃，农膜回收利》用严厉打击违法【生产和销售不合格农！膜的行为建立健全】废弃农？膜回收贮《运和：综合利？用网络？开，展废：弃农膜回收利用试】点；：到202《0年力争实现废弃】农膜全面回收利用（！市农委牵《头市：发展改革委、市经信！。委、市公安局、市】工商局、《市质监局、市—供销合作《社，。等部门配合） 强】化畜禽养殖污染防治！严格规？范兽药、《饲料：添加剂的生产和【使，用防止过量》。使用促进源头减量加！强畜禽粪《。便综合利用在—生猪：。大县开展种养业有】机结合、循》环发展试点鼓励【支持畜禽《粪便：处理利？用设施建《。设到2020年规】模化养殖场、养殖】小区配套建设废弃物！处，理，设施比？。例，达到75《%以上（市农—委牵：头市发展改革—委、市？环保局等部门配合）！ 加强灌溉水水质管！理开展灌溉水水质监！测灌溉用《水应符合农田—灌溉水水质标准【（市农？委牵头市环保局、市！水务局等部》门配合）《
20》.减少生活污染【。建立政府、社区、企！业和居民协调机制通！过分类投放收集、综！。合循环利用促进垃圾！减量化、资源—化、无？害化建立村庄保洁】制度推进农》村生活垃圾治—理实：施农村生活》污水治理工程深入实！施，“以奖促治”政策扩！大农村环境连片整】治范围鼓励将处理达！标后的？污泥用于《园林绿化、》生态修复开展利【用建筑垃圾生产建】材产品等资》源化利用示范强化】废氧化汞电池、镍镉！电池、铅酸》蓄电池和含汞—。荧，光灯：管、温？度计等？含重金？属，废物的安《。全处：置减少过《度包装鼓励使用【环境标志产》品（：市住建委《牵头市发《展改革？委、市经信委—、市质监局、市财政！局、市农委、市【环保局等部门—配合）
《。 （七）开—展，污，染治：理与：修，复改善区《。。域土壤环《。境质量？
21.明【确治：理与：修复主体按照“谁污！染谁：治理”原则造成【土壤污染的单位【或个人要承担治理】与修复的主体—责任责任主》体发生变更的—由变更后继承其债】权、债？务的单？位或个人《承担：相，。关责任；土地使【。用权依法转让—的，由土地使用权—受让：人或：双，方约定的责任人承担！相关：责任责任主体—灭，失或责？任主：体不明确《的由所在地县（市）！区人民政府依法【承，。担相关责任（市【环保局牵头市—。国土资源局、市住】建委、市规》划局等？。部门配合《）
： 22.制定治理！与修复计划以影响农！产品质量和人—居，环境安全的突出土】。壤污染问题为—。重点制定相应的【土壤污染治理—与修复计划》。明确重点任务、【责，任单位和分年度实】施计划建《立项：目库并报上》级环：境保护？主管部门《备案（市《环保局牵头市—国土：资源：局、市住《建委、？市农委等部门配【合，。）
23.【有序开展治理—与修复确定治理【与修复重点各县（市！）区：。要结合辖区环—境质量提《升和：发展：布局调整以拟—开发建设《居，住，、商业、学校—。。、医疗和养》老，机构等项《目的：污染地块为重点开】展治理与修复要根】据，耕地土壤污染程度】、环境风《险及其？影响范围《确定治理与修复的重！点区域到《2020年完—成国家和辽宁省要】求的受污染耕地治理！与修复面积指—标（市国土资源局牵！头市农委、市环保局！、市：住建委、市规划【局等部门配合） 】强化治理与修复【工程监管治理与修】复工程原则上在【原址：进行并采取必要措施！防止污染土壤—挖掘、堆存等造成二！次污：染；需要《转运污染土壤—的，有关责任《单位要将运输时间】、方式、线》路和污染土壤—数量、去向、最【终处置措施等提前】向所在地和接收【地环境保护部—门，报告工程施工期【间责任单位要—设，立公告牌公》开工程基本情况、】环境影响及》其防范措施；所在】地环境保护》部门要对各》项环：境保护措施落—实情况进行检查【工程：完工后责任单—位要委？托第三方机构—对治理与修》复效果进行》评估结果向社会公】开实行土《壤污染治理与修复】终身：责任制（市环保局】牵头市国土资源局】、市住建委、市【农委等部门配合）
！ 24.监督目】标任：务落：实各县（市）区环】。境，保护部门定期—向市环保局报—告，。土壤污染治理—与修：复工作进《展市环？保局配合省环保厅】做好土壤《污染治理与修复【成效：综合评估工作（市环！保局牵头《市国：土，资，。源局：、市：住建委、市农委等部！门配：合）：
四《、保障措施
】（八）？加大科技研发力【度推动土壤环境保护！治理产业发展
【 25.》加强：土壤污染防治—研，究整合优化》高，等学校、研究—机构、企《业等：科研资源开展土壤环！境基：准，、土壤环境》容量与承载》能力、污《染物迁移转》化规律、污》染生态效应、重金属！低积累？作物和修复植物【筛选以及土壤—。污，染与农产品质—量、人体健康关系】等方：面基础？研究推进《土壤污染诊断—、风：险管控？、治理与修》复等共性关》键技术研究》研发先？进，。适，用装备？和高：效低成本功能—材料（药剂）—强化卫星遥感技术】应，。用，优化整合《科技计划、专—项、基金等支持【土壤污染防治研究（！市环：保局牵？头市科？技，局，、市发展改》。。革委、？市教：育局、市经信委【、，市国土资源局、【。市住建委、市—规划局、市农—委、市卫生计—生委、市林业局等部！门配：合）：
2《6. 加《大适用技术》。。推广力度积极推广国！家，。级和省级的土—壤污染治理与修【复技术（市环保局】牵头市财政局、【市科技局、市—国土资源局、市【住建委、市农委等部！门配合）
27！.，推动治？理与修复《产业发展放开服务】。。性监测市场鼓励【社，会机构参《与土壤环《境监测评估等活动通！过政策推动加快完】善覆盖土《壤环境？调查、分《析测试、《风险评估《、治理与修》复工程设《计和施工等环节的】成熟产业链形成若】干综：合，实力：雄厚的？。龙头企？业培育一批充—满活力的《。中小企业发》。挥，“互联网+”—在土壤污染》治理：与修复全《产业链中《的，作用推进《大众创业、万—众创新（《市发展改革》委、市环保局—。牵头市？商务局、市》经信委？、市：科技局？、市国？土，资源局？、，。市住建委、市农委等！部门：配合：）
《。（九）发挥政—府，主导作用构建—土壤环境《治理体系
28！.强化政府主导完】善管理体制按照【“国家统筹、省负】总责、市县落实”】原，则完善土壤环境管理！体制全面落实土壤污！染防治？属地责任（市环保局！牵，头市发展《改革委、市科—技局、市《经，信委、市财政局、市！国土资源《。局、市？。住建委、市规划【局、市？农委等部门配—。合） 加大》财政投入各》。级财：政加大对土壤污染防！。治工作的支持力【度积极争取》中央土壤污染防【治，专项资金用于—土，壤环境调查与—监测评估、监督【管理、治理》。与修复？等工作？各县（市）区应【统筹相？关财政资金通过现有！政策和资金渠—道加：大支持将农业综【。合开发、《高标准农田建—设、农田水利—建设、耕地保护【与质量提升》、测土配方施肥【等涉农资金》更多：用于优先保护—类耕：地集：中，的县（市）区统【筹安排专项建设基金！支持：企业：对涉重金属落—后生产工艺和—设备进行技》术改造（市财政【。局牵头？市发展改革委—、市经信委》、市国？土资源局、市环【保局、？市水务局、市—农委：。等部门配合） 完】善激励？政策各？级政：府要采取有》效措施激《。励相关企业参与【土壤：污染治理《与，修复贯彻落实国家】扶持有机肥生产、废！弃农膜综《合利用？、农药包装废弃物回！收处理等企业—的有关政《策要求在《农，药、化？。肥等行业积极—争取国家环保领跑者！制度试点项目（市财！政，局牵头市发展改革委！、，市经信？委、市国土资源局】、市环？保局、市住建委、市！。农委、市地税—局、市供《销合作社等部门配】合）
29.】发挥市场《作用通过《政府和社会资本合】作，（PPP）模式发】挥财政资《金，撬动功能带动—更，多社会资《本参：与土：壤污染防《。治加大政府购买服务！力，度，推动受污染耕地【和以政府为责任主】体的污染地块—治理与？修复：（市发展《改革委、《市环保局牵头市财政！局等部？门配合？。）
： 30.加强社】会监督？。推进信息《。公开：重点行业企业要依据！有关规定将其—产生的污染物名称、！排放方式《、排放浓度、—排放总量以》及污染？防治设施建设和【运行情况等相—关信息上报上—级主管部门向社会】公开（市环保局牵头！市国土资源局、【市住建委《、市规划局、市【农委等部门配合）】 引导公众参与实】行有奖举报》鼓，励公众通《过，。“12？3，69”环《。。保举报热《线、信？。函、：电子邮件、政府【网站、？微信平台等途径对】乱排废水、废气乱倒！废渣、污泥》等，污染土？壤，。。的环境违《法行为进行监督【有条件的地方可【根，据需要聘《请环境保护》义务监督员鼓—励种粮大《户、家庭农场、农民！合作社以《及民间环《境保：护机构参与土—。壤污染防治工作（市！环保：局牵头市国土资【源局、市住建委、市！规划局、市农—委等部门配》合）
31.】开展宣传《教育制定土》壤环境保《。护宣传教育》工作方案制作挂图、！视频出版《科普：读物利用互联—网、数字化》放映平台《。等手段结《合世界地球日—、世：界环境日、》。。世界土壤《日、世？。界粮食？日、全国土》地日等主题宣传【活动普及土》壤污染防治相关【知识加强法律法规】政策宣传解读营造保！护土：壤环境的《良好社？会氛围推动》形成绿色发》展，。方，式和：。生活方式把土壤环】境保护宣传教—育，融，入党政？机关、学校、工厂、！。社区：、，农村等？的环境宣传和培【训工作鼓励支持【有条件的高等—院校开设土壤环境】专，门课：程（市委宣传部、】市，环保局牵头市教育局！、市国土资源局【、市住建委》、市规划局、市农】委，、市文广新》。局、：市，科协等部门配合）】
（十》）加：强目标考核严—。格责：。任追：究
32.【明，确地方政府主体责任！地方各级人民政府是！实施本工作方—案的主体要加强【组织领？导完善政策》措施加大《资金：投入创新投》融资模式强化监【督管理抓《好工作？落实制？定土壤？污染防治工作方案】确，定重点任务》和工作目《标报省政府备案各县！（市）区人》民政府制定土—。。壤污染防治工作方】案，确定重点任务—和工作目标报市政府！备案（市环保局【牵头市发展改—革委、市《财政局、市国—土资源局、市—住建委、《。市规划局、市农委等！部，门配合？）
33.加强！部门：协调联？动建立全市土—壤污染？防治工作协》调机制定期》研究解决重大—问题各相关》部门：要按照职责分工协同！做好土壤污染防治】工作市环保局要抓好！统筹协调加强督【促检查每年》1月：底，前将上年度》工作进展情况向上级！主管部门报告（市环！保局牵头市发展【改革委、市科—技局、市经信—委、市财政局—、市国土资源局【、市住建委》。。、市规划局、市水】务局、市农委、市林！业局：等部门配《合）
3—4.落实企业责【任有关企业》要，加强内部管理—将土壤污染防治纳入！环境风？险防控体《系严格依法》依，规建设和运》营污染治《理设施确保重点污染！物稳定达标排放造】成土壤污染的应【承担损害评估、【。治理与修《复的：法律责任逐》。步建：立土壤污染治—理与修？复企业行业自—律机制国有企业【特别是在锦央企、省！属企业、市属企【业要带头《落实（市《环保局牵头市经信】委、市国资委—等部门配合）
！35.严格》评，估，考，核实行目《标责任制根据—省政：府，与市政府《签订的土《壤污染防治》。目标：责任书市政府—适时与各县（市）】区政府签订土壤污】染防治？。目标责？任书分解落实—目标任务分年度【对各县？（市）区《重，点工：作进展情况》进行评估2020】。年对各县（》。。市）区？土壤污染防治工作方！案实施情《况进行？考核评估和考核【结果作为对》领导班子和》领导干部综合—考核评价及经济【责任审计评价的重要！依据（？市环保局牵》头市委组织部、市】。审计局？等部门？。。配合） 评估和考核！。结果作为《土壤污染《防治专项资金（国家！切块：下，达部分）分配的【重要参考依据（市环！保局牵头市财政局等！部门配合） 对年度！评估结果较差或【未通：过考核的县》（市）区《要提出？限期：整，改意见整改完成【前对有？。关地：区实施建设项目【环评限批《；整改不到位—的对土壤环境—问题突？出、区域土壤环境】质量明显下》降，、防治工作不力、】群，众反映强烈的地区】要约谈有关县（市）！区人民政府及—其相关部门负责人对！失职渎职、弄—虚作假的区分情节】轻重予以诫勉、责令！公，开，。道歉、组织》处理或党纪政—纪处分；对构成【犯罪的要依法追究刑！事责任已经调离【、提拔或者退休【的，也要终身追》究责任（市环保【局牵：头市委组织部—、市监察局等部【门配合） 各县（市！）区、各部门—要本着？。对人民群众和子孙】后代：高度负责的态度把土！壤污染？防，治作为重大的民生】。工程、德政工程【按照“地方履行属地！责任、？部门强化行业管理”！要求明确责》任主体坚定信心【狠抓落实《全，面完成全市》土，。壤污染防治工—作，目标：
