锦州市人民政府关】于印发？锦州市？土壤污染防治—工作方案《的通：。知 各县》（市）区人民政府】（管委会）》市政府有《关部门 　　—经市政府同意—现将锦？。州市土壤污染防治】工，作方案印发给—你，们请结？合实际认《真贯彻落《实 　　《锦州市人《民政府 2016】年，11月30日 【锦州市土壤污染防】治工作方案 　　为！贯彻落实《国务院关于》印发土壤污染防治行！动计：划的通知（》国发〔？2016〕3—1，号）、辽宁省人民】政府关于印发辽【宁省土壤《污，染防治工作方案的通！知（辽政发〔201！6，〕58号）精神【结合锦？州市土壤污染—现状及区《域经济社会发—展特点？重点针对石油、化工！、冶炼为主》的地区重《点工业场地和油田矿！山，的土壤污《染问题切实加强土】壤污染防治逐步改】善土壤环境质量【制定：土壤污染防》治工：作方案 　》　一、？。总体要求 》全面贯彻《。党的十八大以来系列！会议精？神按照“五位—一体：”总体布局和“四个！全面”战略布—局，牢固树立创》新、协调《、绿色？、开放、共享—的新发展《理念补齐生》态环：境，短板认真落》实党中央《。、国务院《关于振？兴东北？老工业基地的决策部！署立足市情着眼【经济：。社会发展全》局以改善土壤环境】质量为核心以保障农！产品质？量和人居环》境，安全：为出发点坚持预防为！主、保护优》先、风险管》控突出？重点区域、行—业和污染物实—施分类别、》分用途、分阶段治】理严控新增污染【、逐步减少存—量形成政府主导、企！业担责、公》众参：与、社？会监督的土壤—污染：防，。治体系促进土壤资】。源，。永续利用为建设【。生产空间集》约清洁高《效、：生活空间《安全宜居舒适、生】态空：间山：青水绿天蓝的美丽】新锦：州而奋斗《 　　二、》。工作目标 　　【（一）总体目标到】2020年全市土壤！污染加重趋势得到】初步遏制《土壤环境质量—总体保持稳》定农用地和建—设用地土壤环境安全！得到：。基本保障土壤环【境风险得到基本管】控到203》0年全市土壤环【境质量？稳中向好农用地【和，建，设用地土壤环境安全！得到有效保障土【壤环境风《险得到全面管控【到本：世纪中叶《。土壤环境质量全面改！善生态系统》实现良？。性循环？ 　　（二）主要】指标到2020【年受污染耕地—安全利用率》达到9？0，。%左右污染》地块安全利》用率达到《。。90%？以上到？2030《年受污染耕地—安全：利用率达《到95%以上污染地！块，安，全利：用率达到9》5%：以上：。 　　三、重—点任务？ 　　？（一）开展土—。壤污染？调查掌握土壤环境质！量状况 　　1.深！入，开展土壤环境质量调！查，。按照国家《统，一部署以及辽—宁省工作方》案要求在现有—相关调查《基础上以农用—地和重点《行业企？业用地为重点开展】。土壤污染《状况详查201【8，年底前查《明农用地土壤污染的！面积：、分布及其》对农：产品质量《的影响？；2：020年《底前掌握重点—行，业企业用地中的污】染地块分《布及其环境风险【情，况根据国《家关：于“土壤《污染状况《详，查的技术规定”制定！锦州市详查方案【依据国家《制定的工作》制度对土壤环—境，质量状况开》展定期调查每1【0年开展1次—（市环保局牵头市】财政局？、市国土资源局、市！农委、市经信委等】部门配合以下均需】地方各级政府落实】。不再列出具体分【工详见任务分—解表） 　　2【.建设土壤环境【质量监测网络统【一规：划、整合优化土【壤环境质量监测点位！2017《年底前按国家和【。辽宁省统一部署完成！我市土？壤环境质量国控监测！点位设置和土—壤环境质量》监测网络建设充分发！挥行业监测网—作，用基本形成土壤【环境监测《能力根据“十—三五”辽宁省土壤】。环境质量国控点位】布设要求锦》州地区共计》布设土壤环境—质量监？测点：。位62个土》壤背景点位4个土】。壤环境质量风险【点位47个》并根据环境管—理需要对重点—区域开展《加密监测202【0年底前实现土壤环！境质量监《测，点位所有县（市）区！。全覆盖每年至—少参加1《次省里组织的土【壤，环境监测技术人【员培训土壤采样每年！培训：一次6人次参加【前，处理及实验室—。分析技术培训3【1项11人次—每年培训一次（市环！保，局牵头市发展—改，革委、市经信—委、：市国土资源局—、市农委《。、市：财，。政局等部门配合）】 　　？3，.提升土《壤环境信息化管【理水平按照省里要求！和时限将环》保、国土资源、农业！。等部：门，相关数据上报辽宁】省子平台《依托全国土壤—环境：信息化管理平台根】据实际在条件允许】情况下建设市级【土壤环境《信息化管理平台【建立土壤环境基【。础数据库发挥土【壤环：。境大数据在污染防】治、城乡规划、土】地利用、农业生产中！的作：用（市环保》局牵头市发展—改，革委、市教》育，局、市科技局、市】经信委、市国—。土资：源局、市《住建委、市规—划局、市《农委、市卫生计生】委、市林业局—等部门配合）—。 　　（二）强化】监管执法加大—。执法力度 　　4.！编制土壤环境管理】手册将国家和—辽宁省？制定的与土壤环【境管理相《关的：法规、标准收集分】类开展编制》土壤环境管理手册】工作并？适时启动学习法规】。、标准工作（—市环保局牵头—市经信委《、市国土资源—局、市住建委、市规！划局：、市水？务局、市农委、【市林业局等部—门配合） 　　【5.全面强》化监：管执法明确监管重】点重：点监测土壤中镉、汞！、砷、？。铅、：铬等：重金：属和多环芳烃、石】油烃等有机污染物重！点监管有《色金属冶炼、石油开！采、石？油加工、《。化工、焦化、印染】。。、，造纸等行业重点监】管产粮（油）—大县、城市建—成区等区域（市环】保局：牵头：。市，经信委、市》国土资？源局：、市：。。。住建委、市规划局、！市农：委等部？门配合） 》　　6.《加大执法力度—将，土壤污染防治—作为：环境执法的重—要内：容充分利《用环境？监管网格《加，强土壤环《境日常监管执法【严厉打击非》法排放有毒有—害污染物、违法【违规存放危险—化学：品、非？法运输危险化—学，。。品和危险废物—及有毒有害物质、】非法处置危》险废物、不正—常使用？污染治理设施、监】测数：据弄虚作假》等环境违法行为开】展重点行业》企业专项环》境执法对严重—污染土壤《环境、群众反映【。强烈的？企，。业进行挂牌督办【改善环境执法条【件配备必要的—土壤污染《快速检测等执法装】备按照国家》和省里安排全市【环境执法《人员每？3年要参《加1轮省里组织【的土壤污染防治专】业技术培训提—高突发？环境事件《应急能力完善—各级环境《污染事件应急预【案加强环境应—急管理、技术支撑、！处置救援能力建设】（市环保局牵—。头市经信委、市公安！局、：市国土资源局、市住！建委：、市规划局、市农委！、，市安监局、市林业局！、市交通局等—部门配合） 　　】（，三）实施农用—地分类？管理：保障农？业生：。。产环境安全 　　7！.划定农用地土壤环！境质量类别》依据国家有关农用】地土壤环境质量【类别划分技术指南及！时限要求按污染程】度，将，农用地划为三个【类别未？污染：和轻微污染的划【为优：先保：护，类轻度和中度污【染的划为安全利【用，类重度污染的划为】严格：管控类以耕地为【重点：分别采取《相应管理措施保障】农产品质量安全以】土壤污染状况—。。详，查结：果，为依据开展耕—地土壤和农》。产品协同监测与评】价，在，开，展试点？基，础，上有序推进耕地土】壤环境质《量类别划定》逐步建？。立分类清单划定结果！经市政府《审，定数据上传》全国土壤环境—信，息，化管理平台根据土】地利：用变更和土壤环【。。境质量变化情况定】期对：各类别耕地面积【。、分布等信息进行更！新市国土资》源，、林业等相》关部：门，可根据？。锦州市实际》情况逐步开》展林地、草地、园】地等其他农用地【土，壤环境质量类别划定！等工作（市农委【牵头市环保局、市】国土资源《局、市林业局等部】门配合） 　　【8.切实加大—保护力度将符合条】件的优先保护—类耕地划为永—。久基本农田》实行严格保护确【保其面积不减少、】。。土，壤环：。境质量？。不下降除法律规定】的重点建设项目选址！确实无？法避让外其他任【何建设不得占用产】粮（油）大县黑【。山，县、义县、北镇市、！凌，海市：要制定土《壤环境保护方—案高：标准农田建设项目向！优先：保护类耕地》。集中的地区》倾，斜，推行秸？秆还田、增施有机】肥，。、少耕免耕》、粮豆？轮作：、农膜减量与回收利！用等措施《农村：土地流转的受让【方要履？。。行土壤保护的责任】避免因过《度施肥、滥用农【。药等掠夺式农业生产！方式造成土》壤环境质量下—降严格执行省—政府关于《对优先保护类耕【地，。面积减少或》土，壤环境质量下降【的县（市）》区进：行预警提《醒，并依法采取环评限】批等限制性》。措施：政策（市国土资【源局：、市农？委牵头市发展改革】委、：市审批局、》市环保局、市农机局！、市水务局》。等部门配合》） ：。防控企业污染严格】控制在优先保护类】。耕地集中区》域新建有色金—属冶炼、石》油加工、化工—、焦化、《电镀、？制革等行业企业现有！相关行业《企业要采用新技术】、，新工：艺加快提标升级改】造步伐（市审批局、！市发展？改革：委，牵头市经信》委、市环保局等部】门，。配合） 　　9【.着力推进》安全利用根据土【壤污染状《。况和农产品》超标：情，况安全利《用类：。耕地集中的县（市）！区要结合当地—主要：作物品种和种植习】惯制定实施》受污染？耕地安全利用方案】采取农艺调控—、替代种植等措施】降低农产品超标【风险强化农产品【质量检测加》强对农民、农民【。合作社的技术—指导和培训到202！0，年根据国家有关的】受污染？耕地安全利用—技，术指南完成国—家和辽宁省要求的】轻度：。和中度污染耕地安全！。利用指标（》市农委牵头市国土】资，源局等部门配合【） 　　10.全面！落实严格管》。控加：强，对严格管控类耕【地的用途《管理依法划定—特定农产品禁止生】产区域严禁种植【食用：农产：品；：对威胁地下水、饮用！。。水水源安《全的有关《县（市）区》。要制：。定环境风险管—控方案并落实有关】措施研？究将严格管控类耕】。地纳入国家新一轮】退耕还林还草—实施范？围制：定实施重度污染【耕地种植结构调【整或退耕还林还草计！划实行耕地轮作休】耕制度试点到202！0年完成国家—和辽宁省要求的【重度污染《耕地：种植结构调整或【退，耕还林还草》面积指标（市农委牵！头市发展改革委、市！财政局？、市国土资》源局：、市环保局、市水务！局、市林业局等部门！配合） 　》　，11.？。加强林地草》地园地土壤环境管理！严格控制林地、草地！、，园地的农药使用量禁！止使用？高毒、高残留农【药完善生物》。农药、引《诱剂管理《制度加大《使用推广力》度优：先，将，重度污？染的牧草地集中【区域纳入禁牧休牧实！施范围？加强：对，重度污染《林地、园地产出【食用农（林）产品质！量检测发现超标的要！采取：种植结构调整等【措施（市农委牵头】市林业局配合）【 　　（四）实【。施建设用《地准入管理防—范人居环《境风险 　　12】。.明确管《理要求建立调查评】估，制度自20》17：年，起，依据国家《发布的建《设用地土壤环境调】查评估？。技术规定对拟收回】土地使用权》的有色金属冶炼、】石油：加工、化工、焦化、！电镀、制革等行【业企业？用地以及《用，途拟：变更为居住和商业、！。学校、医疗、养老机！构等公共设施—的上述？企业用地由土地【使用权人《。负责开展土壤环境】状况调查评估；【已经：。收回的由所在地政】府部门负责开展调】查评估自201【8年起重度污染【。。农用地？转为城？镇建设用《地，的由所在地政府部】门负责组织开—展调查评估调查评估！结，果向所在地环境保】护、城乡规划、国】土资源部《门备案（市环保局牵！头，市国土资《源局、市规划局、】市住：建委等部门配合）】。 分用途明》确管理措施》自2017年起结】合土壤？。污染状况《详查情况根据建设用！地土壤环境调—查评估结果逐步建】立污染地块名录及】其开发利用的负【面清单合理确定土地！用途符合相》应规：划用地土壤环境【质量要？。求的地块可进入用】地程序暂不开发【利用或现阶段不【具，备治理？修复条件的污—染，地块由所在地县级】人民政府组织—划定管控区域—设立标识发布公告开！展土壤、地表—水、地下水、空气】环境：监测；发现污—。染扩散的有关—责任：主体要及时》采，取污染物隔离、阻断！等环境？。风险：管控：措施（市国土资源】局，牵头市环《保局、市住建委、市！规划局？、市：水务：局等部门配合）【 　　？13.落实监管责任！各级城乡《。规划部门要结合土壤！环境：质量状况加强城乡】规划论证和审—批管理各级》国土资源《部门要依据土地【。。利用总体规划、城乡！规划和地块》土，壤环境质量状况加强！土地征收、收回、】收购以及转让、改变！用，途，。等环节的监》管各级环境保护【部门要加强》对建设用地土壤环境！状况调查、》风险评估和》污染地块治理与【修复活动的监管建立！城乡规？划、国？土资源、环境保【护等部门间的信息】沟通机制《实行：联，动监管（市规划局牵！头市国土资源局【。、市环保局、市【住建委等部》门配合）《 　　14.严格】用地：准，入将：建设用地土壤环境】管理要求纳入—城市：规划和供地管理土地！开发利用《必须：。符合土壤环》境质：量要求各《级国土资源、城【乡规划等《。部门在编制土地【利用总？体规划、城市总体】规划、控制性—详，细规划等《相关规？划，时应充分考》虑污染？地块的环境风险合理！。确，定土地用途（市国土！资源局？牵头市规划局—、市住建委、—市环保局等部—门配合）《 　　（《五）强化未污—染土壤保护严—控新增土壤污染 】　　15《.加强未利用地环境！管理按照科学有序】原，则开发利用未—利用：地，防止造成土壤污染】拟开发为《农用地的《有关县（市）区【人民政？府要组织《开展土壤环境—质量状况评估；【不符合相应标准【的不得种植食用农】产品各县（市）区】要，加强纳？入耕地？后备资？源的未利用地保护定！期开展？巡查依？法严查向沙地—、滩涂、盐碱地、沼！泽地等非法排—污、倾倒有毒有【害物：。质的环？。境违法行《为加强？对矿山、油田等【矿产：资源：开采活动影响—区域内未利用地的】环境监？管发现土《壤污染问题》的要及时督》促有关企《业采取防治措—施（市环保局、市国！土资源局牵头市发展！改革委、市公安局、！市水务局、市农委】、市林业局等—部门配合）》 　　16》.防：范建设用地》新，增污染排放重点污染！物的建设项》目在开展环境影响】评价时要增加对土壤！环境影？响的评价内》容，并，提出防？范土壤？污染：。的具体？措施；需要建设的土！壤污染防治》设施要与主》体，工程：。同时设计、同时施】工、同时投产使用】；环境保《护部门要做好有关措！施落实情况的—监督管理工作自【。2017年起—各级政府部门要与】重点行业企业—签订土壤《污染防治责任书明】确相关措施和责任】责任书向社会公开】（市：审批局牵头市环【保局等部门配合【） 　　《17.强化空间【布局管控加》强规划区划和建设】项目布？局论证？根，。据土壤？等环境承载能力合理！确定区域功能—定位、空间布局鼓励！工业企？。业集聚发《展提：高土：地节约集约利用【水平减？少土壤污染》严格执行相关—行，业企：业布：局选址要求禁止在】居民：区、学校《、医疗和养老机构等！周边新建《有色金属《冶，炼，、焦：化等行业企业；结】。合推进新《型城镇化、产业【结构：调整和化解》过剩产能《等有：序搬迁或依法关闭】对土壤？造成严重污染的现】有企业结《合区域功能定位【和土壤污染》防治需要科学—。布局生活垃圾—处理、危险》废，物处置、废旧资源】再生：利，用等设？施和场所按》集约：化、产业化、利于监！。管原则推进再生资】源产：业园区建设合—理确定畜禽养殖布局！和规模（市发展【改革委牵头》市经信委、市国【土资源局《、市审批局、市环保！局、市住建委、市规！划局、市《。水务：局、市农委、市林】业局：等部门配合） 【　　（六）加强【污染源？监管做好土壤污染】预，防工作 　　1【8.严控工矿污染】加强日常环境监管】各县（市）区依据】国家和辽宁省有关】。规定：根据工矿企业分布和！污染排放情况确【定土壤环境重点【监管企业名单实行动！态更新并向》社会：公布列入《名单的企业》。每年：要自行对《。其用地进行土壤环境！。。监测结果向社—。会，公开环境保》护部门要定期对重点！监管企业和工业园区！。周边开？展监测数据》及，时上传？辽宁省土壤环境信】息化管？。理子平？台结果作为环境【。执法和风险预警【的重：要依据加强电器【电子、汽车等工【业产：。品中有害物质控制有！色金属冶炼、石【油加工、化工、【焦化、？电，镀、制革等》行业企？业拆除？生产设施设备、构筑！物，和污染治理设—施要：事先制定残留污【染物清理和安全【处置方？案，并报：所在地县（市）区环！境保护、《经，济和信息化部门【备，案；要严《。格按照有关》规定实施安全处【理处置防《范拆除？活动：污染土壤（市—环保：局牵头？市经信？。委，、市国土资源局【等，部门配合） —严防矿产资源开发】污染土壤对本市【矿产：资源开发活动集【中区域？适时执行重点污【染物特别排放限【值全面整治历史遗】留尾矿库完善—。覆膜、压土、排【洪、堤坝加固—。等隐患治理和闭库】措施有？重，点监：管尾矿库的企业要】开展环？境风险评估完善【污染治理设施储备】应急物资《加，。。强对矿？产资源开发利用活】动的辐？射安全监管有关企】业每年要对本矿【区土壤进行》辐射环境监》测（市环保局、市安！监局牵头市经—。信委、市国土—资源局等部门配合）！ 加强涉重金属行业！污染防控严格执【行重金属污染—物排放？标准并落实相关【。总量控？制指标加大》监督检查力度—对整改后仍不—达标的？企业依法责令其停业！、关：闭并将企业名单【向社会？公开继？续淘汰涉《重金属重点行业【落后产能《禁止新建落后—产能：或产能严重过剩【。行业的建设项目依】据国家？制定的铅酸蓄电池等！行业落后产能淘汰】标准逐步淘》汰落：后产能落实涉—重金属？重点工业行业清洁】生产技术推行—方案：鼓励企？。业采用先进适用【生产工？艺，和技术？按照国家及省里【要求到2《020年《完成重点行业的【重点重金属》减排工？作（市环保局—。、市：经，信委牵头市》发展改革委等部门】配合） 加》。强工业废物处—理处：置全面整治尾矿【、煤矸石、工业副】产石膏、粉煤灰、冶！炼渣、电石渣、【铬渣：、砷渣以及脱硫、】脱硝、？除尘产生固体废物的！堆存：场所完善《防扬散？、防流失、防渗漏等！设施制定《整治方？案并有序实施—。加强工业固体—。废物综合利用对电】子废物、废轮胎【、废：塑料等？再生：。利用：活动进行清理整顿】引导有？关，企，业采用先进》适用：加工工艺、集—聚发展集中》。建设：和运营污染治理设】施防止污《染土壤？和，地下水（市环保局牵！。头市发展改》革委、市《经，。信委、市国土—资源局、市》安监局等部门配合】） 　　《19.控《制农：业污染合理》使，用化肥农药鼓励农民！。增施有机《肥减少化肥》使用量科学施用农药！推行农作《物病虫？害专业化统》防统：治和绿色防控推【广高效低毒低残【留，农药和现代植—保机械加《强农药？。包装废弃物回收【处理到202—0年：全市30%的产粮（！油）大县和所有蔬菜！产业重点县实现【农药包装废弃物【回收处理推行农业】清，洁生产开展农业废弃！物资源化利用—试点：形成一批《可复制、可推—广的农业面源—污染防？治技术模式严禁【将城镇生《活垃圾、污泥—。、工业废物直接用】作肥料？到202《0年全市主要农作物！化肥、农药使用量】实现零？增长利用率提高到】40%以上测土【配方施肥技术推【广覆盖率提高到90！%以上（《市农：委牵：头市发展改革委、】市环保局、市—住建委、市公安局】、市供销合作社等部！门配合） 》加强：废弃：农膜：回收利用严》厉打击？违法生产和销售不合！格农膜的行为建立】。健，全废弃农膜》。回收贮运《和综合利《用网：络开展废弃农膜回】收利用？试点：；到20《2，0年力？争，实现废弃农》膜全面回收利用（】市农委牵头市发展改！革，委、：市经信委、》市公安局《。、市工商局、—市质监局、市供销合！作社等部门配合）】 强化？畜，禽养：殖污染防《治严格规范兽药【、饲料？添加剂的生产和使用！防止过量《。使用促进源头减【量加：强畜：禽粪便综合利—用在生？猪大县开《展种：养业有？机结合、循环发展】试点鼓励支》持畜：禽粪便处理利—用设施建设》到202《0年规模化养—殖场、？养殖小？区配套？建，设废弃物《处理设施《比例达到75%以上！（市农委牵》头市发展改》革委：。、市：环保局等部门配合）！ 加强灌《溉水水质管》理开展灌溉水水质监！测灌溉用《水应符合农田—灌溉水？水质标？准（市？农委牵头市环—保局：、市水务局等部门】配合） 　　2【0.减？。少生：。活污染建立政府【、，社区、企业和居民】协调机制通过分【类投放收集》、，综合循环《利用促进垃圾减量化！、资源化、无害化】。建立村庄保洁—制度推进农村生【活垃圾治理实施【农村生活污水—治理工程《深入：实施：“以：奖促治”政策扩大农！村环：境连片整治范—围鼓励将处理达【。标后：。的污泥？用于园林绿化—。、生态修复》开展利？。用建筑垃《圾生产建材产品【等资源化《利用示范强化废氧】。化汞：电池、镍镉》电池、？铅酸蓄？电，池和含汞荧光灯管、！温度计等含重—金属废物的安—全处置减少过—度包装鼓励》使用环境标》。志产品（市住建委】牵头市发展》改革委、市》经，。信委、市质监局、市！财政局？。、，市农委、市》环保局等部门—配合：） 　　《（七）开《展污染治《理与修复《改善区域土壤环境质！量 ：。　　：21.明确治理与】修复主？。体按照“谁污染【谁治理”原则造成】土壤污染的单—位，或个人要承担治【。理与修？复的主体责》任责任主体》发生变更的由变更】后继承其债权—、，债务的单位或个人承！担相关责任；土地】使用权依法转让的由！土地使？用权受让人或双方】约，定的责任人承担【相关责任责任主体灭！失或责任主体—不明确的由所在地】县，（市）区人民政府】依法承担相关责【任（市环保》局，牵头市国土资—源局、市《住建委、市》规划：局，等部门配合》） 　　《22.制定治理【与修：复计划？以影响农产品质【量和人居环境—。安全的突出土壤【污染问题为重点制定！。相应的土《壤污染治理与修【复计：划明确重《点任务、责任—单位和分年度实施计！划建立项目库并报】上级：环，。境保护？主管部？门备案（市环保局】牵头市国土资源【局、市住建委、【市农委等《部门：配合） 　　23】.有序开展治理【。。与修复确定》治理与修《复重点各县（—市）区要《。结合辖区环境质【量提升和发展布局调！。整以拟开发》建设居住、商业【、，学校、医疗和养【老机构等项目的【污染地块为重点【开，展治理与《。修复要根据》耕地土壤污染—程度、环境风—险及：其，。影，。响范围确定治理与】修复的重点》区域到202—0年完？成国家？和，。辽宁省要求的受污】。染耕地治理与修复】面积：指标（市国》土资源局牵头市农委！、市环保局》、市：住建委、市规划局等！部门：配合） 强》化治理？与，修复工程监管—。治理与修复工程原则！上在原址进行—并采取必要措施防止！污染：土壤挖？。掘、堆存《等造成二次污染【；需要转《运污染土《壤的有关责》任单位？要，将运：输时间？、方式、线路和【污，染土壤数量、—去，向、最终处置措施】等提前向所在地【和接收地环境保护】部门报告工程施工】期间责任单位要设】。。立公告牌《公开工程基本情【。况、环境影》响及其防范措施【；所在地环境保护部！门要对各《项环境保护措施落】实情况进行》检查工程完工后责任！单位要？委，托第三方机构对【治理与修复效果进行！评估结果《向社：会公开实《行土壤污染治理与】。修复终身责任—制（市？。环保局牵头》市国土资《源局、市《住建委、市农委【。等部门配合） 　】　24？.，监督目标任务落【实，各，县（市？）区环境保》护部门定期向市【环保局报告土壤【污染治理与修复工作！进展市环保局—配合省环保厅—做好土壤污染治理与！修复成？效综合评估工—作（市？环保局？。牵头市国土资源局】、市：住建委？、市农委《等部门配《。合） 　　四、保】障措施 《　　（八）加—大科技研《发，力度推动土》。壤环境保护治理产业！发展 　　25.】加强土壤污》染防治研《究整合优《化高：等学：。校、研究《机构、？企业等科研资源【开展土壤环》境基准、土》壤，环境容？量与承载能力—、污染物迁移转化规！律、污？染生：。态效应、《重金属低积累作物和！修复植物筛选以及】土壤污染与》农产品质量、人体健！康关系等方面—基础研究推进—土壤：污染诊断、风险【管控、治理与—修，复等共性关》键，技术研究研发先进】适用装备和高效【低成本功能材料【（药剂）《强化卫星遥感技术应！用优：化，整，。合科技？计划、专项、基金】等支持土壤》污染防治研究（市】环保局牵头市科技局！、市发展改革委、】市教育局、》市经信委、市国【土资源局、市住【。建委、市规划局、市！农委、市《卫生计生委、—。。。市林业局等》部门配合） 　【　26. 》加大适用技术推广力！度积：极推广国家级和省】级的：土壤：污染治？理与修复技术（【市环保局《牵头市财政局—、市：。。科，技局、市国土资源】局、市住《建委、市农委—。等部门配合） 　　！。27.推动治理【与修复产业发展放】开服务性监测市【场鼓励社会机构参与！土壤环境监测评估等！。活动通过政策—推动加快完善覆【盖，土壤环境调查—、分析测试、—风险评？估、治理《与修复工程》设计和施工》等环：节的成熟产业链【形成若干《综合实力雄》厚的龙？头企业培《育，一批充满《活力的中小企业发】挥“互联网》+”在土壤污染【治理与修复全产业链！中的作用推进大众】创业、万众》创新：（市发展《。改，革委、市《环保局牵头市商务局！、市经信委、市【科技：局、市？国土资源局、市住建！委，、市农委等部—门配合） 　—　（九）发》挥政府主导作用【构建土壤环境治理体！系 　　28.强】化政府主导》完善管理体》制按照“国》家统筹、省负—总责、市县落—实，”原则完《善土壤环境》管理体制全面—落实土壤污》染防治？属地责任（市环保】局牵头？市，。发展改革委、市【科，技局、市经信委、】市财：政局、市国土—资源：。局、市住建委—、市规划局、市农】。委等部？门配合） 》加大财？政投入各级财政【加大对土壤污染【防治工作的支—持力度积极争—取中央土壤污染防治！专项资金用于—土，壤环境调《查与：监测评估、监督管理！、治理与修》复等工？作各县（市）—区应统筹相》关财政资金通过现】有政策？和资金？渠道加？大支持将农业综合开！发、高标准农田【建，设、农田水利建设】、耕地保护》与质量提升、—测土配方施》肥等：涉农资金更》多用于优先》保护类耕地集中的县！（市）区统筹—安排专项建设—基金支？持企业对涉》。重金属落后生产【工艺和设备进行技】术改造（市财政局牵！头市发展改革—委、市经信委、市】国土资源局、—。市环保局、市—水务局、市》农委：等部门？配合） 完善激励政！策各级政府要采取有！效措施激励相—关，企业：参与土壤《污染治理与修—复贯彻落《实国家扶持有机肥】生产：、废弃农膜综合利用！、农：药包装废弃物回收处！理，等企业的有关—。政策要求在农—药、化肥《等行业积极》争取：国家：环保领跑者制度【试点项目（市—财政局牵头市发展】。改革委？、市经信委、市【国土资源《局、：市环保局、市住【建委、市农》委、市？地税：局、市？供销合作社》等部门？配合） 　　29.！发挥市？场作用通过政—府和：社会资本合作（PP！P）模式发挥财政】资金撬动功能—带动更多社会资【本参与土壤污染【防治加大政》。府购买服《务，力度推动受》污染耕？地，和以政府为责任主体！的污染地块治理与修！。复，（市发？展改革委、市环保】局，牵头市财政局等部】门配合） 　　【3，0，.，加强社会监督推【进信息公开重—点行业企业要依据有！关规定将其》产生的污染》物名称？、，排放：方式、排放浓度、】排放总？量以及？污染防？。治设施建设和运行】。情况等相《关信息？上报：上级主？管部门向社会—公开（？市环保？局牵头？市国土？资源：局、市住《建委、市规划局、市！。农，委等部门配合） 】引导公众参》与实行有奖举报【鼓励公众通过“【12369》”环保举报热线、信！函，、电子邮件》、政府网《站、微信平台等途】径对乱排废水、【废气乱倒《废，渣、污？泥等污染土》壤的环境违》法行为进行监督【。有条件的地》方可根据需要聘【请环境保护义—务监督员鼓》励种粮大《户、家庭农场、农】民合作社《以及民间环境保【护机构？参与：土壤污染防治—工作（？市，环保局牵《头，。。市国土资源局、市】住建委、市规—划局、市农委—等部门配合》） 　　31.开】展宣传教育制定土壤！环境保护宣传教育工！作方案制作挂图、视！频出版？科普读物利》用互：联，。网、数字化放映平】台等手段结合世【界地球日、》世界环？境日、世《界土：壤日、世《界粮食？。日、全国土地日等】主题：宣传活动普及土【壤污染防治》相关知识加强法律】法规政策宣传解读营！造，保护土壤环境的【良好社？会氛围？。推动：形成绿色发展方【式和生活方式把土壤！。环境保护宣》传教育融入党—政机关、学校、工】厂、社区、农村【等的环境宣》传，和培训？工作：鼓励支持有条—件的高？等院校开《设土壤环境专门课】程（市委宣传部【、市环保局牵头【。市教育局、市国土】资源局、市》住建委、市规划【局、市农委、市文】广新局、市科协【等部门？配合） 　　（【十）：加，强目标考核严格责任！追究 　　32.】明确地方政府—主，体责任地方各级人民！政，府是实施本工作【。方案的主体要加强】组织领导《完善政策措施加大】资金投入创新投【融资模式《强化监督管理抓【好工作落实制定【土壤污染防治工作】方案确定《。重，点任：务和工？。作目标？报省政府备案各县（！市）区？人民政府《制定土壤《污染防治工》作方案确定重点任务！和，工作目标报市政【府备案（市环保【局牵头？市发展改革委—、市财政局、市国】土资源局、市—住建委、《市，规划：局、市农《委等部门配》合） 　《。　3：3.加强部门协调联！动建：立全市？土壤污染防治工作】协调机制定期研究解！决重大问题各相关部！门要：按照职？责分工协同》做好土壤污染防治工！作市环保局要抓好】统筹协调加强督促】检查每年《1月底前将上—年度工作进展情况】向上级主《管部门报告（—市环：保，局牵头市发展—改革委、市科技【。局、市？经信委、市财政【局、市国土资源局、！。市住建委《、市：规划局、市水务局】、市农委、市林【业局等部门配合【） 　　34.落实！。企，。。业，责任有关企业—要加强内部管—。理将土壤污染防治】纳入环境《风险：防控体？系严格依法依规建】设和运营污染治理设！施确：保重点污染物稳定】达标排？放造成土壤污染【的应承担损害评【估、：治理：与修复？的法律责《任逐步建立土壤污】染治理与修复企业】行业自律机》制国有企业特别是在！锦央企、省属企业】、市属企业》要带头落实（市环保！局牵头市《经信委、市国资委】等部：门配合） 　　3】5.严格评估考核】实行目？标责任制根据—省政府与市政府【签订的？。土壤污染防》治，目标责任书市政府】适时与？各县（市）区政府】。签订土壤污染防治目！。标责任书分解落实】目标任务分》年度对各县（市）区！。重点工作进展情况进！行评估2《020年对各—县（市）区土—壤污染防治工—作，方案：实施情况进行—考核评估和考—核结果作为对领【导班子和领》导干部综合考核评】价及经济责任审计评！价的重？要，。。依据（市环保局牵】头，市委组织部、—市审计局《等部门配合） 【评估和考核结—果，作为土壤污》染，。防治专项资金（国】家切块下达部—分）分配的重要参考！依据（市环保局牵头！市财政局等部门配合！。） 对年《度评估结果较差或未！通过考核的县（【市）：区，要提出限期整—改意见整改》完成前对有》关地区实施建设【项目环？评限批；整改不到】位的对土壤》环境问题突出、区域！土壤环境《质量明显《下降、防治工作不】力、群众反映强烈的！地区要约谈有关县（！市）区人民政府及其！相关部门《负责人？对失职渎职》、弄：虚作假的区分情节】轻重予以《诫，勉、责令公》。开道歉？、组织处理或党纪政！纪处分；对构成【犯罪的要依法追究】刑事责任已》经调离、提拔或者】退休的也《要终身追《究责任（《市环保局牵头市【委组织部、市监察局！等部：门配合） 各—。县（市）区、各【部门要？本着对人民群众和】子孙后代高》度负责的态度—把土壤污染防—治作为重大的—。民生工程、德政【工程按照“地方履行！属地责任、部门强化！行业管理”》要求明确责任主【体坚定信心狠抓落】实全面完成全—市土壤污染防治工作！目标：