锦州：市人民政府》关于印发《锦州市？土壤污染《防治工作方》案的通知 》
，。各县：。。。（，市）区人民政府（】。管委：会）：市政府有关部门
】 经市《政府同意现将—。锦州市土《壤污染防《治，工作方案印发给你们！请结合实际认—真贯彻？落实
《 锦州市《人民政府
20【16年11月—30日
锦州市【土壤污染防治工作】方案
？ ， 为贯彻《落实国务院关于【印发土壤《污染防治行动计划的！。通知（国发〔20】16〕？31：号，）、辽宁省人—民政府关于印发辽】宁省土壤污染防治】工作方案的通—知（辽？政发〔2016〕】。58号）精神结【。合，锦州：市，土壤污染现状及区域！经，济社会发《展特点重点针对石油！、，化工、冶炼为—主的地区重》点工业场地》和油田矿《山的土？壤污：染问题切实加强【土壤污染防治—逐步改善土壤—环境质量制》定土壤污染防治【工作方案
一、！总体要？求 全面贯彻党【的十八大以来—系，列会议？精神按照《“，五位一体”总体布】局和“四个全—。面”战略布》局牢固树立创—新、协调、绿色、开！放、共享的新发【展理念补齐生—。。态环境短《板认真落实》。党中央、国务院关于！振兴东北老工业基地！的，决策部署立足市情】着眼经济社会—发展全局以改善【土壤环？境质量为核心—。。以保障农产品质【量和：人居：环境安全为出发【点坚持预防为—主、保？护优先、风险—。管控突出重点—区域、行业和—污染：。物实施分《类别、分用》途、分阶段治理严控！新增污染、逐步减少！存量形成《政府主导、》企业担责、》公众参与、社—会监督的土壤—污，。染防治体系促进【土壤资源永续利用为！建设生产《空间集约清洁—高效、生活空间安】全宜居舒适》、生态空间》山，青水绿天蓝》的美丽新锦州而【奋斗
》二、工？作目：标
？ （：一，）总：体目标到《。2020年全市【土壤污染加重趋势】得到初步遏制土【壤环境质量总体保持！稳定农用《地和建设用》地土壤环境安全得】到基本保障土壤【环境：风险得到基本管【。控到2？030年《全市土壤环境—质量：稳中向好农》用地和建设用地【土，壤环境安全得到【有效保障土壤环【境风险得《。到全面管控》到本世纪中叶土【壤环：境质量全面改善生】态系：统实现良性循环【
（二》）主：要指标到《202？0年：受污染耕地安—全利用？率，。。。。。达到90%左右【污染地？块安全？利用率达《到90%《以，上到2030—。年受污染耕地安全】利用率达《到95%以上污染地！块安全利《用率达到95—%以上
》 三、重点任—务
？ （一）开展土壤污！染调查掌握土—壤环境质量》状况：
， ，。 1.？深入开展土壤环【境，质量调查按照国家】统一：部，署以及辽《宁省工作方案要【求，在现有相关调查【基础上以农用地【和重点行业企业【用地为重点开展【土，壤污染？状况详查2018】年底前查明农用【地土壤污染的—面积、分布及—其对农产品质量【的影响；202【0年底前掌》握重点行业企业用】地中的污染》。地块分布及其环【境风险情况根据【。国家关于《“土壤污染》状况详查的技术【规定”制定锦州市详！查方案依据》国家：制定的工作制度对土！壤环境质量状—况开展？定期：调查每1《0年开展1次（市】环保局？牵头市财政局、【市国土资源局、【市农委、市经信【委等部门配合以下】均需地方各级政【府落实不再列出具】体，分工详见任务—分解表）
【2.建设土壤环【境质量监测网—络统一规《划、整合《优化：土壤环境质量监测】点位2017年底】前按国家和》辽宁省统一部署【完成我市土》壤环境？质量国控《监测点？位设置和土壤—环境质量监测网络建！设充分发挥行业监】测，网作用基本》形，成土壤环境监—测能力根据》“十三五《”，辽宁省土壤环境质】量国控点《。位布设要求锦州【地，区共计布设土—壤环境？质量监测点位62】个土壤背景点—位4个土《壤环境质量风—险点位47个并【。根据环境管》理，需要对重点区域开展！加，密监测2020【年底前实现土壤环】境质量监《测点位所有县（市）！区全覆盖每》年至少参加1次省里！组织的土《壤，环境监测技术人【。员培训土壤采—样每年？培训一次6人次参加！前处理及实验室分析！技术：培训：31项11》人次每年培》训一次（市环保局牵！头市：。发展改革委、市【经信委、市国土资】源局、市《农委、市财政—局等部门配合）【
3.提升土壤！环境信息化管—理水平按照省里要求！和时限将环保、国】土资源？、农业等部门相关数！据上报辽宁》。省子平台依托全国】土壤环境信息—化管理平台根据实际！在条：件允许？情况下建设》市级土壤环境—信息化管理平—台建立？土壤环境基础—数据库发挥土—壤环境大《数据在污染防—治、城乡规》划、土？地利用、《农业生产中》的作用（市环保局牵！头，市发展改革委、【市，。。。教育：局、市科技局、市】经信委、市国土资源！局、市住建委、【市规：划局、市农委、市】卫生计生委、市【林业局等部门—配合）
（二】）强化监管执法加大！。执法力度
》 ：4.编？制土：壤环境管《理手册将国》家和辽宁《省制定？的，与土壤环境管理相】关的：。法规、？标准收？集分类开《展编制？土壤环？境管理手册工作并】适时启动学习法规】、标准工作（市环】保局牵头市经信委】、市国土资源—局、市住建委、市规！划局、市水务局、市！农委、市林》业局等部门》配合）
5.全！面强化？监管执法明》确监管重点重点监】。测土壤中镉、—汞、砷、铅、铬【等重金属《和多环芳烃、石【油，烃等：有机污染物重—点监管有色金属【冶，炼、石油开采—、石油加工、化【工、焦化、印染、】造纸：等行业重点监管产粮！（油）大县、城【市建成区等区—域（市环《保局牵头市经信【委、市国土》资源局？、市住建委、市规】。。划局：、市农委等部门配合！）
？ 6.？加大执法力度将【土壤污染防治作为】环境执法的重—。要内容充分利用环】境监：管网格加强土壤【环境日常监管—执法：严厉打击非法排放】有毒有害污》染物、？。违法违规存放危【。险化学品、非—法运：。输危险化学品和危】险废物及有毒有【害物质、非法处置危！险废物、不正常【使用污染治理设施、！监测数据《弄虚作假等环—境违法行为开展重点！行业企业专》项，环境执法对严—重污染土壤环—境、：群众反映强烈的企】业进行挂牌督办改】善环境执法条件配备！必要的土壤污染快速！检测等执法装备按】照国家和《省里安排全市—环境执法人员每3】年要参加1》轮省里组《织的土？壤污染防《治专业技术培训【提高突发环境事件】应急能？力完善各级》环境污染事件—应急预案加强环【境应急？管理、技术支撑、】处，。置救援能力》建设（？。市环保局牵头市经信！委、：市公安？局、市国土资源局】、市住建委、市【规划局、市农—。委、市安监局—、市林业局、—市交通局等部—门配合）
》 ， （三）实施农用】地分：类管：理保障农业生—产，环境：安全
？ 7.划定—农用：地，土壤环境质量—类别：依据国家《有关农用地土壤环境！质量类别《划分技？术指南及时限要求】。按污染程度将农【用地：划为三个类》别未污染和轻微污】染的划为优先保护类！轻度：和中：。度污染的划为安全】利用类重度污染的】划为严？格管控类以耕地为】重，点，分别采取相应管理】措施保？障农产品质量安【全以土壤污》。染，状况详查结果为依据！开展耕地土壤和【农产：品协同监测与评【价在开展试点基【础上有序推进耕【地土壤环境》质，量类别划《定逐步建立分类【清，单划定结果经市【政府审定数据上【传全国土壤》环境信息化管理平台！根据：土地利用变更—和土壤环境质量变化！情况：。定期对各《类，别耕地面《积、分布等》信息：进行更？。新市国土《资源、？。林，业等相关部门可根】据锦：州市实际情况—。。。逐步开展林地、【。草，地、园地等其—他，农用地土壤》。环境质量类别—划定等工作（—市，农委牵头市》环保：局、市国土资—源局、市林业局【等部门配合）
】 8：。.切实加大保护【力度将符合条件的】优先保？护类耕地划为—永久基本农》田实行严《格保护确保其—面，积不减少、土壤【环境质？量不下降除法—律规定？的重点建《。设项目选《址确实无法避让外其！他，任何建设不得占用产！粮（油）大县黑山】县，、义县？、北镇？市、凌海市》要制定土《壤环境保护方案高标！准农田建设项—目向：优先保护类》耕，地集中的地区倾【斜推行？秸秆还？田、增施有机—肥、：少耕免耕、粮豆轮】作、：农膜减量与回—收利用？等，措施农村土地—流转的受《让方要履《行土壤？保，护的责任《避免：因，。。过度施？肥、滥用《农药等掠夺式农业】。生，产方式造成土—壤环境质《量下：降严格执行省政府】关于对优先保护【类耕地面积减少或】土壤：环，。境质量下降的县（市！。）区进？行预警提醒并依【法，采取：环，评限：批等限制性措施【政策（市国土资【源局：、市农委牵头市【发展改革委、市审批！局、市环保局、市农！机局、？。市水务局等部—门配合） 》防，控企业污染》严格控制在优先【保护：类耕地集中》区域新？建有色金属》冶炼、石油加—工、化工《。、焦化、电镀、制】革等行业企业—现有相？关行业企《业要：采用新技《术、新？工，。艺加快提标》升级改造步伐（市审！批局、市发展改革】委牵头市经信委、】市，环保局等部门—。配合）
9【.着力？推进安全利用—根据土壤污》染状况和农产品超】标情况安全利用类】耕，地集中？。的县（市）区—要结：合当地主要作物【品种和种植》。习，惯制定实施》受污染耕地安全利】用，方案采？取，农艺调？控、替代种植等措】施降低农《产品超标《风险强化农》产品：质量检测加强对农民！。、农民合作》社的技？术指导和培训—到2020年—根据国家有》关的受污《染耕地安全》利，用技术指南完成国家！和辽宁省要求的轻】度和：中度污染耕地安全利！用指标（市》。农委牵？头市国土资源—局等：部门配合）
— 10.》。全面落实《严格管控《。加强对严格管控【类耕地的用途管【理依法划定》特定农产品禁—止生产区域严禁种植！食用农产品；对威胁！地下：。水、饮用水》水源安全的有关县（！。市）区要制定环【境风险管控方—案并落实有关措施研！究将严格管》控，类，耕地纳入国》。家新一轮退》耕还林还草实施范围！制定实施重度污染耕！地种植结《构调整或退耕—还林还？草计划实《行耕地轮作休耕【制度：试点到2020年】完成国家和辽宁【省要求的重度污染】耕地种植结构—调，整或退？耕还林还草面积指标！（市农委牵头市发】。展改革委、市财【政局、市国》土，资源局、市环保【局、市水务局、市】林业局等部门—配合）
11.！加强林地《草地：园地土壤环境—管理严格控制林【地、草地、园—地的农药使》用量禁？止使用高毒》、高残？留农药完善生物农】。药、引诱剂管理【制度：加大使用推广力度优！先将重？度污染的牧》草地：。集，中区域纳入禁牧休】牧，实施范围《加强对重度污—染林地？、园地产出食用农（！林）产品质量—检，测发现？超标的要采取种植结！构调整等措施（市农！委牵头市林业局配】合，）
： （四）》实，。施建设用地准入管】。理防范人居》环境风？险
？ 1：2.：明确：管理：要，求建立调查》。评估制度《。自2017年起依】据国家发布的建【设用地土壤环—境调查评估技术规】定对拟收回土地使】用权的有色金属冶炼！、石油加工、—化工：、焦化、电镀、【制革等行业企业用地！以及用途《。拟变更为居住—和商业？。、学校、医疗、养老！机构等公共》设施的上述企业【用地由土地使用【权人：负责开展土壤环【境状：况调查评《估；已经收回的由】所在地政《府部门负责开展调】查，评估自？2，018年起重度【污，。染农用地转为城镇建！设用地的由所在地政！。府，部门负责《组织开展《调查评估调查评【估结：果向所在《地环境保护》、城：乡规划、国》土资源部门备案（】市环保？局牵头市国土—资源局、市规划局】、市：住建：委等部门配合—） 分用途明确管】理措施？自2：017？年起结合土壤—污染：状况详查情况根【据建设？用地土壤环境调查评！估结果逐步建立【污染：地，块名录及其开发利用！的负面清单合理确】定土地用《。途符合相应规—划用地？土壤环境质量要求的！地块可进《。。入用地程序》暂不开发利用或【现，阶段不具备治理修复！条件的污染地块由所！。在，地县：级人：民，政府组织划定管控】。区域：设立标识发布—公告开展土壤—、地表水、》地下水、《空气环境监测；发】现污染扩散的—有，关责任主体要及时】采取污染《物隔：离、阻断《等环境？风险管控措施—（市国土《资源：局牵头市环保局、市！住建委、市》规划局？、市水务局等部门】配合）
—13.落实监管【责任各级城乡规划】部门要结《合，土壤环境质量—状况加？强城乡规划论证【和审：批管理各级国—土资源部门》要，依据：土地利用总体规划】、城乡规划》和地块土壤环境质】量状况？。加强土地征收、收】。回、收购以及转让】、改变用途等环节的！监管：。各级环境保》护部门要加强对【建设用地土壤—环境：状况调查、》风险评估和污染地】块治：理与修复活动—的监管建立城乡【。规划、国《土资源、环》境保护等部门间【的信：息沟通机《制实行联动监管【（市规划《局牵头市国土资源】局、市环保局、市】住，建委等部门配合）
！ ， ，14.严《。格用地准入将—建设用地土壤环境】管理要求纳入城市】规划和供地管理【土地：。开发利用必须—符合土壤《环境质量要求各【级国土资源、城乡规！划等部门《。在，编，制土地？利用总？体规划、城市总体】规划、？控制：性详细规《。。划，等相关规划时—。应充分考虑污—染地块的环境风险合！。理，确，定土地？用途（市国土—资源：局，牵头市规划局、市住！建委、市环保局等部！门配合）《
（五）强化未！污染土壤保》。护严控新增土壤【。污染
15.加！强未：。利用地环境管理【按照科？学有序原则开—发利用未利》用地防止造成土【壤，污染拟开发为农用】地的有关县（市）区！。。人民政府要》组织开展土壤环【境质：量状况评估；—不符合相应标—。准的不得种植—食用农？产品各县（市—）区要加强》纳入耕地后备资源】的未利用地保护【。定期：开展巡？查依法严查向沙地、！滩涂、盐碱地、沼】泽地等非法排污【、，倾倒有毒有害—物质的环境违法行为！。加强对矿山、油田】等矿产资源开—采活：动影响？区域：内未利用地》的环境？。监管发现土》壤污染问题的—要，及，时督促？有关：企业：采取：防治措施（市环保局！、市国土资源局牵头！市，发展改革委、市【公安局？、市水务局、市【农委：、市林业局等部门配！合）
？ 16《.，防范建设用地新【增污：。染排放重点污染【物的建？。设项目在开》展环境影响评价时】要增加对土》壤环境？影响的？评价内容并提出防】范，土壤污染的具体措施！；需要建设的—土壤污染防治设施要！与，主体工程同》时设计、同时施工】、同时投产使用；】。环境保护部门要【做好有关措》施落实情况的监督】管理：工作自20》17：年起各级政府部【门，要与重点《行业：。企业签订土壤污【染防治？责任书明确相—关措施和责任责【任书向社会》公开（市审批局牵头！市环保局等部门【。配合）
17】.强化空《间布局管控加—强规划区划和建设项！目布局论证根—。据土壤等环境承载能！力合理确定区域【功能定位、空—间布局鼓励工业【企，业集聚发《展提高土《地节约集约利—。用水平减少土壤污染！严格执行相关—行业：企业布局《选址要求禁止在居】民区、学校、医【疗和养老机构等周】边新建有色金—。。属冶：炼，、焦化等行业企【业；结？合推进新型城镇化、！产业结构《调，整和化解过剩产【能等有序搬迁或依】。法关闭对土壤—造，成严重污染的—现有：企，业结合区域》功能定位和》。土壤污染《防治需？要科学布局生活垃】圾处理、危险—废，物处置？、废旧资源再—。生利：用等设施和》场所按集约化、产业！化、：利于监管原则推进再！生资源产业园区【建设合理确》定畜禽养殖布局和】规模（？市发展改革委牵头市！经，信委、？市国土资源局、【市审：批局、市环保局、市！住建委、市规—划局、市水》务局、市农委—、市林业《局等部门配合）
】。 （六）加强污染！源监：管做好？土壤：污染预防工作
【 ：18.严控工矿【污染：加强日常环境—监管各县（市）区依！据国家和《辽宁省有关规定【根据工矿企业分布】和，污染排放情况—确定土壤环境重点】监管企业名》。单实行动态更新并】向社会公布》列入名单的企业每】年要自行对其用地进！行土：壤环境？监，测结果？向，社会公？开环：。境保护部门》要定期对重点监管】企业和工业园区【。周边开？展监：测数据及时》。上传：辽宁省土壤》环境信息化管理子】平台结果作为—环境执法和风—。险预警的重要依【据加强电器电—子、汽车等工业产】。品中有？害物质控制有色【。金属冶炼、》石油加工、》化工：、，。。焦化、电镀、制革等！。行业企？。业拆除？生产设施设备、构筑！物和污染治理—设施要事《先制定残留》污染物清理和安全处！置方案并报所在【地县（市）区环境】保护、？经济：和信息化部》门备案；要严格【按照有？关规定实施安全【处理：处置防？范拆：除活动污染土—壤（市环保》局牵头市经》信，。委、市国土》。资源局等部门配合）！ 严防？矿产资源开》发污染土壤对本市矿！产资源？开发：活动集中区域—适时执行重点污染物！特别排放限值全面整！治历史遗《留尾矿库《完善覆膜、压—土、排洪、堤坝加固！等隐患治理》和，闭库措施有重—。点，监管尾矿库的企业要！开展环境《风险评估《完善污染治理设施】储，备应急物资》加强对矿产资源开】发利用活动的—辐射安全监管有关】企业每？年要对本《矿区土壤进行辐射】环境监测（市环保局！、市安？监局牵？头市经信委、—市国土资源》局等：部门配合《） 加强涉重金属】行业污染防》控，严格执行重金—属污染物排》放标准并落实相关】总量控制指标加大监！督检查？力度对整改》后仍不？达标的企业依—法责令其停》业、关闭并将企业】名单向社《会公开继续淘汰涉重！。。金属重点行》业，落后：产能禁止新建落后产！。能或产能严重—过剩行业《的建设？项目依据国》。家制定的铅》酸，蓄电池？等行业？。落后产能淘汰标准】逐步：淘，汰落后产能落—实涉重金属重点工】业行业清洁生产技】术推行方案鼓励企业！采用先进适用生产工！艺，和技：术按照？国家及？省，里要求到202【0年完成重》点行业？的重点重金属减排工！作（：市环保？局，、市经信《。委牵头市《发展改革委等部门】配合） 加强工业废！物处理处置全面【整治：。尾矿、煤矸石、【工业副产《石，膏、：。粉煤灰、冶》炼渣、电石渣—、铬渣、砷渣—以及：脱硫、？脱硝：、除：尘产生固体》废，。物的堆存场所完【善防扬散、防流【失、防？渗漏：等设施制定》整治方案并有序实施！加强工业固体废【物综合利用》对电子废物、废轮】胎、废塑料等再生利！用，活动进行清理—整顿引导有关企业】采用先进适用加【工工艺？、集聚发展集中【建，设和运营污》染治理设施防止污染！土壤：和地下水（市环【。。保局：牵头市发展》改，革委、市经信委、市！。国土资源局、—。。市安监局等》部门：。配合）
1【9，.控制农业污—染合理使《用化肥农药鼓励【。。农民增施有机肥减】少化肥？使用：量科学施用农药推】行农作物病虫害专业！化统防统治和绿【色防控推广高效低毒！低残留农药和现代植！保机械加强农—药，包装废弃物回收【处理到202—0年全市30%的产！粮（：油）大县和所有【蔬菜产业重点—。县实现农药包装【废弃物回《。收处理推行农业【清洁生产开展农业废！弃物资源化利用试】点形成一批可复制、！可推广的农业—面源污？染防治技术模式严】。禁将：城，镇生活垃圾、—污泥、工业废物直】接用作肥料到20】20：年全市主要农作物】化肥、农药使用【量实现零增长利用】率提高？到40%以上—测土配？方施肥技术推广覆盖！率，提高到90%以上（！市农委牵头市发展】改革委？、市环保局、市住】建委、？市公安局、市供【。销合作社《等部门配合》） 加强废弃农【膜回：。收利：用严厉打击违法生产！和销售不《合格农？膜的：行为建立健》全废弃农膜回收贮运！和综合利用网络开】展废弃农膜回—收利用试点》；到20《20年力争实现废】弃农膜全面回收利】用（市农委牵头【市发展改《革委、市经信委、市！公安局、市工商局】、市质监局、—。市，。供销合作社等—部门配合） 强化畜！。禽养殖污染》防治严格规范兽【。药，。、饲料添加剂的【生产和使用》防止过量使用促进源！头减量加强》畜禽粪便综合利【用在生猪大县开展种！养业有机结合、循】环发：展试点鼓《励，。支持畜禽《粪，便处理利《用设施建《设到2？020年《。规模化养殖场—、养殖？。小区配套建设—废弃物处理设施比例！达到75%以—上，。（市农委牵头—。市发展改《革委、市环保局【等部门配《合） 加强》灌溉水水质管理【开展灌溉水水质监】测灌溉用水应符合】农田灌溉水水质标准！（市农委牵》头市：。环保局、市水务【局等部门配》合）
20【.减少？生活污染《建立政府、社区、企！业和居民协调机【制通过分类投放收集！、，综合循环《利用促进垃圾—。减量化、资源化【、无害？化建立村庄保洁制】。度，推进农村生》活垃：圾治理实《施农村生活污水【治理：工程深入实施“以】奖促治”政策扩大】农村环境连片整【治范围鼓励将处【理达标后的》污泥用于园林—绿化：、生态修复》开展利用《建筑垃圾生产建【材产：。品等资源化利用示】范强化废氧化汞【电池：、镍：镉电池、《铅酸蓄电池和—含汞荧光《。灯管、温度》计等含重金》属废物的安全处【置减少过度包—装鼓励使用环境【标，志产品（市住建委牵！头市发展改革委、】市经信委、市—质监局？、市财？政局、市农委、市】环保：局等部门配》合）
（—七）开展污染治理】与修复改善》区域土壤环境质【量
？。 21.明确—治理与修复》主体按照“谁污染谁！治理”原则造成土】壤污染的单位或个】人要承担治理—与修复的主》。体责任责任主体【发生变更的由变更】后，继承其债权》。、债务的单位—或个人承担相—关责任？。；，土地使用权依法转让！的由土地《使用权受让人—或双方约《定的责任人承担相关！责，任责任主《体灭失或《责任主体不明确【的由：。所在地县《（市）区人民—政府依法承担—相关：责任（？市环保？局牵头市国土资源局！、市住建委》、市规划局等部门配！合）
22【。.制定治理》与修复计划以影响农！产，品质量和人居环【境安：全的突出土壤污【染问题为重点制【定相应的土》壤污染治理与修复】计划明？确重点任务、责任】单位和分《年度实施计划建【立项目库并报上级环！境保护主《管部：门备案（市环—保局牵头市国土资】源局、？市住建委《、市农委等部门配】合）：
23.有序开！展治：理与：修复确定《治理与？修复重点各县（【市）：区要结合辖区—环境质量提升和【。发展布？局调整以拟开发建设！居住、商业、学校】、医疗和养老机【构等：项，目的污染地块为重】点开展治理与修【复要根据耕地—土壤：污染程度《、环境风险及其【影响范围确》定治：理与修复的重点区域！到20？20年完成国家和辽！。宁省要？求的受污染耕地【治理与修复》面积指？标（：市国土？资源局牵头市农委、！市环保局、市住建】委、市规划》局等部门配合）【 强化治《。理与：修，复工程监管治—理与修复工程原【则，上在原址进行并采】。取必要措施防—。止污染土壤》挖掘、堆存等造成二！次污染；需要—转运污染土壤的【有关责任单位—要将运输时间、方】式、：线路和污染土壤【。数量、去向》、最终处置措施等提！前向所在地和接收】地，环境保？。护部门报告》。工程施工期间—责任单位要》设立公告牌公开【工程基本《情况、环境》。影响及？其防范措施；—所在地环境保护部门！要对：各，项环境保护措施落】。。实情况？进行：。检查工程完工后责】任单位要委托第【三方机构对治理与修！复效果进行》评估结果向》社会公开《实行土壤污染治【理，与修复终身》责任：制（市环《保局：。牵头市国土资源局】、市住建委》、市：农，委，等部门配《合）
24.监！督目标任务》落实各县（市）区环！境保护部门定期向市！环保局？报，告土壤污染治理【与修复工作进—。展市环保局配合省】环保厅做好土壤污染！治理与修《复成效综合评—估工作（市》环，保局牵头市》国土资？源局、市住》建委、市《农，委，。等部门？配合）
四、保！障措施
（八】）加大科技研发力】度推动？土壤环境保护治理】产业发？展
2》5.加强土壤—污染防治研究整合】优化高等学校、研】究机构、企业等科】研资源？开展土壤环》境基准、土壤环境】容量与承载能力、】污染物迁移转—化规律？、污染生态效应、】重金属低积累作物】和修复植物筛—选以：及土壤污染与—农产品质量、人【体健康关系等方【面基础研究推—进土壤污染诊断、风！险管控？、治：理与修复等共—性关键技术研—。究研发？先进适用装备和高】效低：。。成本功能《材料（药剂）强【化卫星遥感技术应】用优：化整合科技》计划：。、专项、基金—等支持土壤污染防】治研：究（市环保》局牵头市科技—局、市发《展改革委、市教育局！。、市：经信：委、市国《。土资源？。局，、市住建委、市【规划局、市农委、】。市卫：生计生委、市林业局！等部：门配合）
2】6. 加大》适用技术《推广力？度积极推广国家级】和省级的土壤污【染，治理与修复》。技术（市环保—。。局牵头市财》政，局、市科技局、市国！土资源？局、市？住建委、市农—委等部门配合）【
27.推【动治理与修复—产业发展放开服【。务性监？测，市场鼓励社会—机构参与土壤环境监！测评估？。等活动通过政策推动！加，快完：善覆：盖土壤环境调查、】分析测试、风险【评估、？治理与修复工程设】计和：施工等环节的成熟】产业链形成若干【综合实力雄厚的【龙头企业《培育：一批充满活力—的中小？企业发挥“互联网+！”在土壤污染治理】与修复全产业链中的！作，用推进大《众创业、《万众创新《（市发展《改革：委、市环保》。局牵头市《。商，务，局、市经信委、【市科技局、市国土】资源局、市》。住建委、《市农委等部门配合】）
（九）发】挥政府主导作—用构建？土壤环境治理—体系
》2，8.强化政府主【。导完善管理体制按照！“，国家统筹《、省负总《。责，、市县落实”原则】。完，善土壤环境管—理体制全《面落实土壤污—染防治属地责任【（市环保局牵头市发！展改：革委、市科技局【、市经信委、市财】政局、市国土资【。源局、市住建委【、市规划局、市农委！等部门配合） 加大！财政投入各级财政加！大对：土壤：污染防治工》作，的，支持力度积》极争取中《央土壤污染防治专项！资金用？于土壤环境调查【与监测评《估、监？督管理、《治理与修复》。。等工作各县（市）区！应统：筹相关财政资—金通过现有政—策和资金渠道加大支！持将农业综》合开发、高标准【。农田建设、农田水】利建设、《耕地保护与质—量提升、测土配【方施肥等涉农资【。金更多用于优先保护！。类耕地集中的县（市！），区统：筹，安排专项建》。设基金支持企业【对涉重金属》落后生产工艺—和设备进行技术【改，造（市财政局牵头】市发展？改革委、市经—信委、市国土资【源局：、市环保局、市水】务局、市农委—等，部门配合《） 完？善激：励政策各级政府要采！取有效措施激—励相关企《业参与土《壤污：染治理与修复—贯彻落实国家扶持有！机肥生产、废弃【农，膜综合？利用、农药包装【废弃物？回收处？理等企？业的：有关政策要求在农】药、化肥等》行业积极争取国家环！保领跑者制》度，试点项目（市财政局！牵头：市发展改《革委、市经信委、】市国土资源局、【市环：保局、市住建—委、市农《委、市地税局、市供！。销合作社等部门配合！）
《29.发挥市场【作用通过政府—和，社会资本合作—（PPP）模式【。发挥财政资金撬动】。功能带动更》多社会资本参与土壤！污染防治加》大政府购买服务力】度，推动受污染耕地和以！政府为？责任主体《的污染地块治理与修！。复，（市：发展改革委、市环保！局，牵头市？财政局等部门配【合，）
3》0.加强社会监【督推进信息公开重点！。行业企业要》依据有关规定将【。其产生？的污染？物名称、排放—方式、排放浓—度，、排放总量以—。及污染防《。治设施建《设和运行情》况等相关信息上报上！级主管部门向—社会公开（市—环保局牵头市国【土资源局、市住【建委、市规划局、市！农，委等部门《配合） 引导公众参！与实行有奖举报鼓励！公众通过“12【369”环》保举报热线、—信函、？电子邮件《、政府网《站、：微信平？台等途径对乱排废】。。水、：废气乱倒废》渣、污泥《等污染土壤的环【境违法？行为进行监督—有条件？的地：方可根据需要聘请环！境保护义务监—督，员鼓励种粮》大户、家庭》农场、？。农民合作社》以及民间环境保【护机构参与土壤污染！。防治工作（市环保】。局牵头市国土资源】局，、市住建委、—市规划局、市农委】。等部：门配合）
— 3：1.开展宣传教【育，制定：土壤环境《保护宣传教》育工作方案制作【挂，图、：。视频出版《科普：读物利用互联网【、，。数字：化放映平台》等手段结合世界地球！。日、世界环境日、世！界土壤？日、世界粮食日、】全国土地日》等主题宣《传活动普及土壤【污，染防治相关知识加强！法律法规《政策宣？传解读营造保护【土壤环境的良好社会！氛围推？动形成绿《色发展方式和生【。活，方式把土壤》环境保护宣传教育融！入，党政机关、学校、工！厂、社区、农—村等的环境宣传和培！训工作？鼓励支持有条件【的高等院《校开设土壤环境专】。门课程（市委宣传】部、市环保局牵头】市教育局、市国土资！源，局、市住建委、市】规划局、市农委、市！文广新？局、市？科协等？部门：配合）
（【十）加强《目标：考核严格责任—追究
？ 32.明确【地方政府《。主，体责任地方各级人】。民，政府是实施本工作】方案的主体要—加强组织领导—完善政策措施加大】资，金投入？创新投融《资模式强化》监督管理抓好工作】落实制定土壤污染防！治工作方案确定重点！。。任务和工作》目标报省《政府备案各县—（，市）区人《。民政府制《定土壤污染防治【工作方案确定重点任！务和工作目标报市】政府备案《（市环保局牵头市】发展改？革委、？市，财政局、市国土资】源局、市住建—委、：。市规划局、市农委等！部门配合）
【 33.加强部门协！调联：动建立全《市土壤污染防治工作！协调机制定期研【。究解决重大问题各】相关部门要按照【职责分工《协同做好土壤污【染防治工作》市环：保局要抓好》统筹协调加强督【促检查？每年1月底前将上】年度工作进展情况向！上级主管部门报【告（市环保局牵【头市发展改革—委、市科《技局、市经信委、市！财政局、市国土资】源，。局、市住建委、市】规划局、市水务局、！市农：委、市林业局等【部，门配合）
— 34.落实企业】。责任有？关企业要加强—内，部，管，理将土壤污染—。防治纳入环》境风险防控体系严格！依法依规《。建设和运营污染治理！设施确保重》点污染物稳定达【标排放造成》土壤污染的应承【。担损害评估、治【理与修复的》法律责？任逐步？建立土？。壤污染？治理与？修复企业行业自律机！制国有企业特别是在！。锦央企、省属—。企业、？。市属企业要带—头，落实：（，市环：保局牵头市经—信委、市国资委【等，部门配合）
— ， 35.《严格评估《考核实行目标责任】制，根据省政《。府与市政《府签订的土》壤污染防治目—标责任？书，市政府适时》与各县（市）区【政府签订土壤污染防！治目标责任》书分解落实目标任】务分年度对各县（】市，）区重点工作—。进展情况进行评估2！020年对各县（市！），区土壤污染防治工作！方案实？施情况进《行考核评《估和考核《结果作为对》领导班？。子和领？导干部综合考核【评，价及经济责任审计】评价的重要依—据（市环保》局，牵头市委组》织部、市审计局等部！门配合） 》。评估和？考核结果作为土壤污！染防治专项资金（国！。家切块下《达部：分）分配的》重要参？考依据（市环保局】牵头市财政局—等部门配合》） 对年度》评估：结果较差或》未通：过考核的县（市）】区要提出限期整改】。意见整改完成—前对有关地区实施建！设项目环评限批；整！改不：到位的？对土壤环境问题【突出、区域土壤环】境质量明显下—降，、防治工作不力、群！众反映？强烈的地区要—约谈有关县（—市）区人民政—府及其相《关部门负责人对失】职渎职、弄》虚作：假的区分情节轻重予！以诫：勉、责令公开道歉、！组，织处理或党纪政纪处！分，；对构成犯》罪的要依《法追究刑事责任已】经，调离、提拔或者退】休的：也要终？身追究责任（—市环：保局牵头市》委组：织部、市监察—局，。等部门配合）— 各：县（：市）区、各部门要】本，着对人民群》。众，。和子孙后代高度负】。责的态度《。。把土壤污染防治作为！重大的民生工—。程、德政《工程按照“地方履行！属地责任、部门【强化行业管理”【要求明确责任主体坚！定信心狠抓落实全】面完成全市土—壤污染防治工作【目标：
