锦州市人民政—府关于印发锦州【市，土壤污染防治工作方！案的：通知 各》县（市）区人—民政府（管委会）】市，政府有关部门 【。　　经？市，政府同意现将锦州市！土，。。壤污染防治工作【方案印发给》你们请结合实际认】真，贯彻落实《。 　　锦州市人民】政，府 2？0，16年？11月30》日 锦？。州市土？壤污染？防治工作方》案 　　《为贯彻落实国务院关！于印发土壤污染防治！行动计划《的通知？（国发〔20—16〕31》号）、辽宁省人民政！府关于印发辽—宁省土壤《污染防治工作—。方案的通知（辽【政发〔2016〕】。58号？。）精神？结合锦州市土—壤污染？现状：及区：域经济社会发展【特点重？点针对石油、化工】、冶炼为主的地区重！点工业场《地和：油田矿？山的土壤污染问【题切实加强土—壤污染防治逐—。步改善土壤环—境质量制定》土壤：。污染防治工》作方案？ 　　一、总体要求！ 全：面，贯彻党的十八大【以来系列会议—精，神，按照“五位》一体：”总：体，布局：和“四个全面”【战略布局牢固—树立创新、协调、绿！色、开？放，、，共享的新发展—理念补齐生态—环境短？板，认真：落实党中央、—国务院关于振兴东】北老工业基地的【决策部署立足市情着！眼经济社会发展全局！以，改善土？壤环境质量为核心】以保：障农产品《质量和人居环境安全！为出发点坚持预【。。防为主、保》护，优，先、风险管控—突出重？点，。区，域、行业《和污染物实施分类别！、分用途、分阶段治！。理严控？新增污？。染、逐步《减少存量形成政府】主导、企业担责、公！众参与、社会监【督的土壤污染防治体！系促进土壤》资源永续利用为建设！生产空间集约清洁】高，效，、生活空《间安全宜居舒适、生！态空间山《青水绿天蓝的美丽新！锦州而奋斗 　【　二、工作目标【 　　（一）总体目！标到2020年全】市土：壤污染加重趋—。势得到初《步遏制土壤环境质量！。总体保持稳定农用地！和建：设用地土壤》环境安？全得到基本保障土】壤环境风险得到基本！管控到2030年】全市土壤环境质【量稳中向好农用地和！建设用地土壤环【境安全得到有效保】障土壤环境风—险得到全面管控到本！世纪中叶土壤环境质！量，全面改善生》态系统实现》良性：循环 　　（二）主！要指标到2》020年受污染耕地！安全：利用率达到》9，0%左右污染—地，。块，。安全利用率达到【。90%以上到203！0年受污染耕地安全！利用率达到95%以！上污染地块安全利】用率达到95%【。以上 　　》三、重点任务 　　！（一：）开展？土壤污染调查—。掌握土壤环境—质，量，状况 　　1.深】。入开展土壤环境【质量调查按照国【。家统一部署以及【辽宁省工作》方案要求《在，现有相关调查基【础上以农用地—和重点？行业企业用地—为重点开展土壤【污染状况详查201！8年底前查明—农用地土壤污染【的，面积、分布及其【对农产品质量的影】响；2020年【底前掌握重点行业企！业，用地中的《污染地块分》。布及其？环境风险情况根【据，国家：关于：“土壤污染状况详】。查的技术规》定”：制定锦州市详查方案！依据国家《制定的？工作制度对土—壤环：境质量状《况开展定《期调查每10年开】。。展1次（市环保【局牵头市财政局、】市国：土资：源局、市农委—、市经信委等部门配！合以下均需地方各】级政府落实不再列出！具体：分工详见《任务分解表） 　】　2.建设土壤环境！质量监？测网：。络统一规《划、整合优化土【壤环：境质量监测点位2】017年《底前按国家和辽【宁省：统，一部署完《成我市土壤环境质量！国控：监测点？位设置和土》壤环境质《量监测？网络：建，。设充分？发挥行业监测网【作，。用基本形《成土壤环境》监测：能力根据《“十三五”辽宁省土！壤环境质量国控【。点位布设《。。要，求锦州地区共—计布设土壤环境质】量监测点位6—2，个土壤背景点位4个！土壤环境质量—风险：点位47《个并根据环境管【理需要对重点区【域开展？加密监测《2020年》底前实？现土壤环《境质量监测点位所有！县（：市）区全覆盖每【年至少参加1次省】。里组织的《土壤环境监测技术】人员培？训土壤？采样每年培训一【次6人次参》。加前处理及实验室】分析技术《培，训31项11人次每！年培训一次（市环】保局：牵头：市发展改革委、市】经信委、市国—土资源局、市—农，委，、市财？政，局等部？门配合）《 　　？3，.，提升土壤环境信【息，化管理水《平按照省里要求和】时限将环保、国土】资源、农业等部【门，。相关数据上报辽【宁省子平台依托【全国土壤《环境信？息化管理《平台根据《实际在条件允—许情况下《。建设市级土壤—环境信息化管理【平台建立《土，壤环：境基础数《据库发挥土壤环境】大数：据，在污染防治》、城乡规划》、土地利用、农业】生，产中的作《。用，（市环保局牵—头市发展改革委、】市教育局、市科技局！、市经？信委、市国》土资：源局：、市住建委、—市，规划局、市》。农，委、：市卫生计生委—、市林业局等部【门配合） 　　【（二）强化监—管执：法加大执法力度 】　　4.编》制土壤环境管—理手册将国家和辽宁！省制定的《与土壤环境管—理相关的法规—、标准收集分—类开展编制土壤【环，境管理手册工—作，并适时启动》学习法？规、标准《工作：（市环保局牵头市】经信委、市》国土资源局、—市，住建委、《市规划？局、市水务》局、市农委、市【。林业局等部门配【合） ？　　5.全面—强化监管执法明确监！管重点重《点监测土壤中镉、】汞、砷、铅、铬【等重：金属和多环芳烃、】石油烃等有》机污染物重》点监管有色》金属冶炼、石—油开采、《石油：加工、化工、—焦化、印染、造纸等！行业重点监》。。。管产粮（油）大县、！城市建成区等区【域（市环保局—。牵头市经信委、市】国，。土资源局、》市住建委、市规【划局、市农》委等部门配合） 　！　6.加大执法力】度将土壤污染防治作！为环境执法的—重要内？。容充分利用环—境监管？网格加？强土壤环境日常监管！执法严厉打击非法排！放有毒有害污染【物、违法违规存【放危险化学品、非法！运输危险化学—品，和，危险废物《及有毒有《害物质、非》法处置危险废物【、不正常使》用污染治理设施【、监测数据弄虚作假！等环境违法行为开】展重点行业企—业专项环境执法对严！重污染土壤环境、】群众反映强》烈的企业进行—挂牌督办改善—环境执法条件—。。配备必要的》土壤污染快速—检测等执法装备【按照国家和省里【安排全市环境执法人！员每3年要参—加1轮？省里：组织的土壤污—。染，防，治专业技术培训提高！突发环境事件应【急能力？完善各级环境污【。染事件应急预—案，加强：环境应急管理、【技术支？。撑、处置救援能力建！设（市环保局牵头】市经信委、市—。公安局、市国土【资源局、市住建【委、市规划局—、市：农委：、市安监局、—市林业局、市交【通局等？。部门配？合） ？　　（三）》实施农用地分类管】理，保障农业生》产环境安全 　　】7.划定农用地【土壤环境质量类别】依据国家有关—农用地土壤环—境质：量类别划《分技术指南及时【限要求按污染—。程度将农用》地划为三个类别【未污染？和，轻微污染的》划为优先保护类轻】度和中度污染的划】为安：全利用类重》度污染的划》为严格管《。控类以耕地为重【点分别采取相应管】理措施保《障农：产品质？量安全？以土壤？污染状况详查—结，果为：依，据开：展耕地土壤》和农产？。品协：。同监测与评价在开】展试：点基础上有序推进耕！。地土：壤环境质量类—别划定逐步建立分类！清单划？定结：果经市政府》审定数据上》传全国土壤》环境：信息：化管理平台根—。据土地利用变更和】土壤环境质量变化情！况定期对各类别耕地！面，积、分布《等信息进行更新市】国，土资源、《林业等相关部门可根！据锦州市实际情况逐！步开：展林地、草地—、，园地等其他农—用，地土壤环境质量【类别划定等》工作：（市农委牵头市【环保：局、市国《土资源局、市林业局！等部门配《合）： 　　8.》切实加大保护力度】将，符合条件的优先【保护类耕地划为永】。久基本农田实行严】。格保护确《保，其面积不减少—、土壤？。环，境质量不下》降除法律规定的重点！。建设项目选》址，确实无？法避让？外其：他任：何建设不得》占用产？粮（油）大县黑【山县、义县、北镇市！。、凌海市要》制定土？壤环境保护》方案高标准农田建设！项目向优《先保护类耕地集【中的地区倾》斜推行秸秆还—田、增施有机肥【、少耕免《耕、粮豆轮作—、农膜减量与回收】。利用：等，措施农村土地流转的！受让方要履行土壤保！护的责任避免因【过度施肥、滥用【农药等？掠夺式农业生—产方式造成土壤【环，境质量下降严格执行！省政府关于对优先】保，护类耕地面积减少】或土：壤环境质量》下降的县（》市）区？。。进行预警提醒并【依法采取《环，评限批等限制—性措施政策（市【国土资源局、市农委！牵头：市发展改革委—、市审批局、市环保！局、：市农机局、市—水务局等部门配合】） ：防控：。企，业污染？严格控制在》优先保护类耕—地集中区域新建有色！金属冶炼、石—油加工？、化工、焦化、电】镀，、制革等行》。业企业？现有相关行业企业要！采用：。新，。技术、新工》艺加快提标升级【改造：步伐（市审批局、】。市发：展改：革委牵头市经信委】、市环保《局等部门配合）【 　　9.着力【推进安全《利用根据土》。壤污染状况》和农产品超标情况】安全利用类耕地【集，中，。的县（市）区要【。结合当地《主要作物《品种和种植》习惯制定实施受污染！。耕地安全利用—方案采取农》艺调控？、替代？种植等措施降低农】产，品超标风险强—化农产？品质量检《测加强对农民、农民！合作：。。社的技？术指导和培训到【2020年》根据国家有关的受】污染耕地安全—利用技术《指南完成国家—和辽宁省要》求的轻度和》中度污染《耕，。地安全利用指标（】市，农委：牵头市国《土资：源局等部门配合）】 　：。　1：0.全面落实—严格：管，控加强？对严格管控类耕地】的用：途管理依法划定特】定农产品禁止生【产，区域严禁种植食用】农产品；《。对，威胁地下水、饮【。用水水源安》全的有关县（—市）区要制定环境】风，险管控？方案并落实》有，关，措，施研：。。究将严？格管控类耕地纳入】国，家，。。新一轮退耕还林还】草实施范围制—定实施重度》污染耕？地种植结《构调整或退耕还【林，还草计划实行耕【地轮作休耕制度【试点到？2020年》完成国家和辽—。宁省要求的重度【污染耕？地种：植结构调整或退耕还！林还草面积指—。。标（市农委牵—头市发展改革委【、市财政《局，、市国土资源局、市！环，保局、市水务局【、市：林业局等《部门配合） 　　】11.加强林地草地！园地土壤环境管【理严格控《。制林地？。、草地、《园，地，。。的农药使用量—禁止使用高毒、【高残留农药完善【生物农药、》引诱剂管《理制：度加大？使用推广力度—优，先将重度污染的牧草！地集中区域》。纳入禁牧休牧实施范！围加强？。对重：度污染？林地、？园地产？。出食用农（林）产品！质量：检测发现超标的要采！取种植结《构调整等措施（【市农：委牵头市林业局配合！） 　？　（四？）实施建设用地【准入管理防范人【居环境风险》。。。。 　　12.明【确管理要求》建立调查评》估制度自2017】年起依据《国家发布的》建设用？地土壤环境调查评估！技术规定《对拟收回土地—使用权的有》色金属冶炼、—石油：加工、化工、焦化】。、电镀、制革等行】业企业用地以及【。用，途拟变？更为居住和商业【、学：校、医疗、养老【机构：等公：共设施的上述企业用！地由：土地使？用权：。。人负责开展土壤环】境状况？。调查评估《；已经收回的由所】在地政府部门负责】开展调查评》估自201》8年起？重度污染农用地转为！城镇建设用地的由所！。在，地政府部门负—责组：织，开展调查评》估调查评估结—果向所在地环境保护！、城乡规划、国【。土资源部门备案（市！环保局牵头市—国土：资源局、《市规划局、市住【建委：等部门配合》） 分用途》明确：管理措施自2017！年起结合土壤—污染状？况详查情况根—据建设用地土壤【环境调？查评：估结果？逐步：建立污染地块名录及！其开：发利用的《负面清单合理确【定土地用《途符合相应规划用】地土：壤环境质量要—求的地块可》进入用地程序暂不开！发利用或现阶段【不具备治理修复【条件的污染地块【由所在？地县：。级人民政府组织划】定管控区域设—立标识发布公告开】展土壤、地表水、地！。下水、空气环—境监测；发现污染扩！。。散的有关责任主体要！及时采？取污染物隔离—、阻断等环》境风险管控措施（市！国土资源局牵头市环！保局、市住建委、市！规划：局、市水《务局等部门配合） ！　　13《.落实监管》责，任各：级城乡规《划部：门，要结合土壤环—境质量状况》加强城乡规划论【证和审批管》理各：级国土？。资源部门要》依据土地利用总体】规划、城乡规—划和地？块土壤？环境：质量状？况加强？土地征收《、收回、收购以【及转让、《改变用途《等环节的监》管，各级环境保护—。部门要加强对建设】用地土壤环》境状况？调查、？风险评估和污染地】块治理与修》复活动的监管—建立城乡《规划、国《土资源、环境保【护等部门间的信息沟！通机制实行联动监管！（市规？划局：牵头市国《土资源局、市环【保局、市住建委等部！门配合） 》　　14.严格用地！准，入将：建设用地土》壤环境管理要求纳】入城：市规划和供地—管，。理土地开《发利用必须符合【土壤环境质量要求各！级国土资源、城【乡规划等部门在编制！。土地利用总》体规划、城市总体规！。划、控制性详细规划！。等相：关规划时应充分考虑！污，染地：块的环境风险合理确！定土地用途（—市国：土资源？局牵头市规划局、市！住建：委、：市环保局等部—门配合） 》　　（五）强化未污！染，土壤保护严》控新增土壤污染【 　　？15.加强未利【。用地环境管理—按照科学有序原【则开发利《用未：利用地防止造—成土壤污《染拟开发为农用地的！。有关县（市）区人民！政府要组织开展土】壤环境？质量状况《评估；不符合相应】标准的不得种植食】用农产？品各县（市）区要加！强纳入耕地后备资源！的未利用地保护定期！开展巡查依》法，严查向沙地、滩涂、！盐碱地？、，沼泽地等非法排污】、，倾，倒有毒？有害物质的环境【违法行为加强对【矿山、油田》等矿产资源开采【活动影响区》域内未？利用地的环境监管】发现土？壤污染问题》的要及时督》促有关企业采取防】治措施（市环—保局、市《国土资源局牵头【市发：展改革委《。、市公安局、市水】务局、市农委、市】林业局等部门配合】） 　　16—.防范建设用—地新：增污染排放》重点污染物的建【设项目在开展环【境影响评价》时，要增加？对土壤环境》影响的评价内—。容并提出防》范，土壤：污染：的具体措《施，；需要建设的土【壤，。污染防治设》施要与主体工程【同时设计《。、同时？施，工、同时《投产使用；环境【保护部门要做好有关！措，施落实情况的监督管！理工：作自2？017年起各—。级政府部门》要与重点行业企业签！订土壤污染防治责任！书明确相关措施和】责任责任书向社【会公开（市审批【局牵头市环保局等部！。门配合） 　　1】7.强化空间布【局，管控加？强规划区《划和建设项目布局论！证根据土壤等环境承！载能力合理确定区域！功，能定位、空间布【局鼓励工业企业【集，聚发展提高土地节】约集约利用水平【减少土壤《污染严格《执行相关行业—企，业布局？选址要求《禁止在居《民区、学校、—医疗和养老机构【等周：边新建有《色，金属冶炼、焦化【等行业企《业，；结合推进新型城】镇化、？产业结？构调整和化》解过剩产能等有【序搬迁或依》法关：闭对：土壤造成严重污【染的现有企业结合区！域功能定位和土壤】污染防治需要科学布！局，生活垃圾处理、危】险废物处置》、废旧资源》再生利用等》设，施和场所按集约【化、产业化》、利于监《管原：则推进再生》资源产？业园区建设》合理确定畜禽—养殖：。布局和规模（市发展！改革委牵头市经信】委、市？国，土资源局、》市审批局、市环【保局：、市住？建委、市《规划局、市》水，务，局，、市：农委、市林业局等】部，门配合） 》　　（六《）加：强污染源监管做【好土：壤污染预防工—作 　　18.严控！工矿污染加强日常环！境监管各县（市）区！依据国家和辽宁省】有关规定根据—工矿企业分布—和污染排放情况【确定土壤环境重点监！管企业名单实行动态！更，新并向？社会：公布：列入名单的企业每年！要自行对其用—地进行土壤环—境监测结《果向社？会公开环境保—护，。部门要定期对重点监！。管企业和工业—园区周边《开展：监测数据《及时上？传辽宁省土壤环【。境信息？化管理子《平台结果作为环【境执：法和风险预警的重要！依据加？强，电器电子、汽—。车等工业产品—中有害物质控—制有色金《属冶炼、石》油加工、化工、焦化！、电镀、制革等【行业企业拆除生产】设施设备、构筑物和！污染治理设施要事先！制定残留污》染物清理和安全处】。置方案并报所在地】县，。（市）区环境—保护、经济和信息化！部门备案；要严格按！照有关？规定实施《安全处理《处，置防范？拆除：活动污染土壤（市环！保局牵头市经信委】、市国土资源局等】部门配合）》。 严防矿产资源开发！污染：土壤对本《市矿产资源开发【活动集？中区域适时执行重点！污染物特别》排放限值全》面整治历《。史遗留尾矿库完善】覆膜、压土、—排洪、？堤坝加固等》隐患治理和闭库措】施有重点监管尾矿库！的企业要开展环境风！险评估完《善污染？治理设施储备—应急物资加》。强对矿产《资源开发利用活动】的辐：射安全监管有—关企业每《年要：对本：矿区土壤进行—辐，射环境监测（市环保！局、市？安监局牵头市经信】委、市国土资源局等！部门配？合） ？加强：涉重金属行》业，污染防控严》。格执行重金》属污染物排放标准】并落实相《关总量控制指标加】。大监督检查力—度对整改后》仍不达？标的企业依法责令其！停业、？关闭并将企》业名单向社会公开】继续淘汰《涉重金属重点行业落！后产能禁止新建落】后产能或产能—严重过剩行》业的建设项目—依据国家《制定：的铅：酸蓄电池等行业【落后产能淘汰标准】逐步淘汰落后产能落！实涉重？金属重点《工业行业清》洁生产技术》推行方案鼓》励企业采用先进【适用生产工艺和技术！按，照，国家及省《里要求到2》020年完》成重点？行业的？重点重金属》减排工作（市环保】局、市经信委牵【头市发展改革委等部！门配合） 加强【工业废物处理处置】全面整？治尾矿、《煤矸石、《。工业副产《石膏、粉煤灰、【冶炼渣、电石渣【、铬渣、砷渣以及脱！硫、脱硝、除—尘产：生固体废物的堆存】场所完善防扬散【。、防流失、》防渗漏等设》施制定整治方—。。案并有序实施加【强工：业固体废《物综合利《用对电子废物—、废轮胎、废塑料等！再生利用《活动：进行：清，。理整顿引导有—关企业采用》先进适？。。用加工工艺、—集聚发展集中建设】和运营污染治理设施！防止污染土》。壤和地下水（市环】。保局牵头市发展改革！委、市经《信委、市国土资源局！、市安监局等—部门配合） 　【　19.控》制农业污染合理使】用化肥农药鼓励农】民增施有机肥减少化！肥使用量科学施用】农药推行农作—物，病虫害专《业化统防《统治和绿色防控推】广高效低毒低残【留农药和《现代植保机》械加：强农药包《装废弃物回》收处理到2020】。年全市30%—的产粮（《油）大县和所有【。蔬菜产业重点县实现！农药包装废弃—物回收处理推—行农业清《。洁生产开展农业废弃！物资：源化利用《试点形成一批可复制！、可推广的农业【面源：污染防治技术—模式严禁将城镇【生活垃圾《、污：泥，、工业废物直接【用作肥料到2020！年，全市主要农》作物化肥、》农药使用量实现【。零增长利用》率提高到40%以上！测土配方施肥技【术推广？覆盖率提《高，到90%《以上：（，。市农委牵头》市发展改革委、市环！保局：、市：住建委？、市公安局、—市供：销合：作社等部门配合） ！加强废弃农膜回收利！。用，严厉打击违法生产】和销售不《合格农膜的行为建立！健全：废弃农膜回收贮【运和：综合利用网络开【展废弃？农，膜回收利《用试：点；到20》2，0年力争《实现：废弃农膜全》面回收利用（市【农委牵？头市发展改》革委、市《经，信委、市公安—局、：市工商局、》。市质监局、市供销】合作社等《部门：配合） 强化畜禽】养殖：污染防治严格—规范兽药、饲料【添加剂的生产和使用！防止过？量，使用：促进源头《减量：加强畜？禽，粪便综合利》用在生猪大县开【展种养业有机结合】、，循环发展试点—鼓励支持畜禽—粪，便处理利用设施建设！到202《0年规模化养—殖场、养殖》小区配套建设—废弃物？处理设施比例—。达到：75：%以上（《市农：委牵头市发展改革委！、市环保局等部门】配合） 《加强灌溉《水水质管理开展灌】溉水水质监测灌溉】用水应符《合农田灌溉水—水质标准（市农【委牵头？市环保局、市水务局！等，部门配合《） 　　20.减少！生活污染《建立政府、社区、】企业和？居民协调机制通【。过分类投放收集、】综合循？环利用促进垃—圾减量化《、资源化、无害化】建立：村庄保洁制度推【进农村生活垃圾治理！实施农村《生活污？水治：理工程深入实施“】以奖促治”政策扩大！农村环境连片整治范！。围鼓励将《处理达？。标后的？。污泥用？于园：。林绿化、《生态修复开展—利用建筑《垃圾生产《。建材产品等资—源化利用示范强化】废氧化汞电池、【镍镉电池、铅酸【蓄电池和《含汞：荧光灯管、》温度计等含重金属】废物的？安全处？置减少过度包—装鼓：励，使用环境标志产品】（市住建委牵头市发！展改：革委、市《经信委、《市质监局、市财政局！、市：农委、市《环保局等部》门，配合） 　　（【。七）开展污染治【理与修复改善区【域土壤环境质—量 　？　2：1.明确治理与修】复主体？按照“谁污染谁【治理”原则造—成土：壤污染的单》位或个人要》承担治理与》修复的主《体责任责任主体【发生变更《的由：变，更后继承其债权、债！务的单位《。或个人承担相关责】任；土地《使用：权依法转让的由【土地使用权受让人或！双，方约定的责》任人：承担相关责任—责，任主体灭失或责【任主体不明确的由所！在地县（市）区【人民政府依法承【担相关责《任（市环保局牵头市！国土资源《。局、市住建》委、市？规划局等《部门配合）》 　　22》.制定？治理与修复计—划以影响农产品质量！。和，人居环境安全的【突出：土壤污染《问，题为重？点制定相应的土壤污！染治理与修复计划】明确重？点任务？、责任单位》和分：年度实施计划建【立项目库并报上【级环境保护》主管部门备案（市环！保，局牵头市国土资源】局、市住建委—、市农委等部门配】合） 　　23【.有序？开展治理《与修复确定治理【。与修复？重，点各县（市）—区要结？合辖区环境质量提】升和发展布局调整以！拟，。开，发建设居《住、商业《、学校？、医疗和养老—机构等项目》的污染地块为—重点开展治理与修】复要根据耕地土壤】。污染程度、环—境风险及其影响范围！确定治理与修复的】重点区域到202】0年完成国》家和辽宁省要求的】受污染耕地》治理与修《复面积指标》。。（市：国土资源局牵头【市农委？、市环保局》、市住建《委、市规划局等【部，门配：合） 强化》治理与修《复工程？监管治理《与修：复工程原则》上在原？。址进行并采》取必要措《施防：止污染土壤挖掘、堆！存等造成二次污染；！需要转运污染土壤】的有关？责任单位要将运输】时间、方式、线路】和，污染土壤数》量、去向、最—终处置措施等提【前向所在地和接【收地环境《保护部？。门报告工程施工期间！责任单位要设立公】告牌公开工程—基，本情况、环境影响】及其：防范措施；所在【地环境保《护部门要对》各项环？境保护措施落—实情：况进行检《查工程完工》后责：任，单位要委托第三方】机构对治理与修复效！果进行评估结果向社！会公开？实，。行土壤污《染治理与《修复终身《责任制（市环保【局牵：头市：国土资源局》、市住建《委、市农委等部【门配合） 　　24！。.监督目《标任：务落实各县（市【）区环境保护部【门定期向市环保局报！告土壤污染治理【与修：复工作进《展市环保《局配合省《环保厅做《好土壤污染治—理与修复成效—综合评？估工作（市环—保局牵？头市国土《资源局、市住建委、！市农委等部门配【合） 　　》。四、保障措施 　　！（八）加大科技研】发力度？推动：土壤环境保护治【理，产业发展 　　25！.加强土壤》污染防治研究整合优！化，高等学校、研—究机构、企业—等科：。研资：源开展土壤》环境基准《、土壤环境容量与承！载能：力、污染物迁移【转化规律、污染生】态效应、重金—属低积累作物—和修复植物筛选以及！土壤污染与农产【品质量、人体健【康关系？等方面基础研—究推进土壤污染诊】。断、风险管》控、治理与修复等共！性关键技《术研究研发先进适用！装备和高《效低成本《功能材？料（药剂）》强，化卫星遥感》技术：应用优化整合科技计！划、专项、》基金：等支持土壤污染防】。治研究（《市环保？局牵头？市科技局、市发【。。展改革委、》市教育局、市经【信委：、市：国土：资源局、《市住建委《、市规划局、市农委！、市卫生计生委【、市林？业局等部门配—合） 　　26.】 加大适用技—术推广力度积—极推：广国：家级和省级》的土壤污染治理与】修复：技术（市环保局牵头！市财政局、市科【技局、市国土—资源局、市》住建委、市农委等部！门，配合）？ ，　　27.推动【治理与？。修复：产，业发展放开服务性监！测市场鼓《励社会机《构参与土壤环—境监测评估等活【动通：过政：策推动加快完善覆盖！。土壤：环境调查、分析测】试、风险评估、治】理与：修复工程设计—和施工等环节—的，成熟产业链形成若】干，综合实力雄厚的【龙头企业《培育一批充》满，活力的？中小企业发挥“互】联网：+”：在，土壤污染治理与修】复全产？业链中的作用推【进大众创业》、万众创新（市【。发展改革委》、市环保局牵头市】商，务局：、市经信委》、市科技局》、市国？土资源局、市—住建：委、市农委等部门】配合） 《　　（九）发挥政】府主导作用构—建土壤环境治—理体系 《　　28.强—化政府主导完善管理！体制按照“国家统筹！、省：负总责？、市县落实”原则】完善土壤环》境管理体制全面落】实，土壤污染防》治属地？责任（市《环，保局牵？头市发展改革—委、市？科技局、市经信【。委、市财政局、市】国土资源局、市【住建委、市规划【局、市农委》等部门配合） 加大！财政：投入各级财政—加大对土《壤污染防治工作【的支：持力度？积极争取中央土壤污！染防治专项资金用于！土壤环境调查—与监测评估、—监督管理、治—理，与修复？等工作各县（市）】区应统？筹相关财《政资：。。。金通过现有政—策，和，资金：渠道：加大支持将农—业综合开发》、高标准农田—建设、农田水利【建设、耕地保护与】质量提升、测土配方！施肥等涉农资—金，更多用于优先保护类！耕地集中的县—（市）区统》筹安排专项建设基】。金支：持企业对涉》重，金属落后生产—工艺和设备进行【技术改造（市财政】局牵头市《发展：改革：委、市经信》委、市？国土资源局、—市环保局、》市水务局、市农【委等部门配合）【 完善激《励政：策，各级政府要》采取：有效措施激》励相关企业》参与土壤污染治【理与：修，复贯彻落实国家扶】持有机肥生产—、废弃农膜综合利用！、农药包装废弃物回！收处理？等，企业的有关政策【要求在农药》、，化肥等行业积极【争取国家环》保领跑者制度试点】。项目（市《财政：局牵头市发展改【。革委、市《。经信委？、，市国：土资：源局、市环保局、市！住建委、市农—委、市地税局、【市供销合作》。社等部门配合—） 　　2》9.发挥市场—作用通过政府和【社会资本合作（PP！P）模式《发挥财政资金撬动功！能带：动更多社《会资：本参与土壤污染防】治加大？政府购买服务—力，度推动受《污染耕地和以政府为！责，任主体的污染—地块：治理与修复（—市发：展改革委《、市环保《局，牵头市财政局等【部门配合） 　　3！。0.加强社》会监督？推进信息公开重点行！业企业？要依据有关规—定将其产生的—污染物名称、—排放方式、排放浓度！、排放总量以—。及污染防治设施【建设和运行情况等相！关信息上报》上级主管部》。门向：社会公开（市环保】局牵头市国土—资源局、市住—建委、市规划—局、市农委等部门配！合） 引导公众参】与实行？有奖举报鼓励公众】。通过“1《2369”环保举】报热线、信函、电】子，。邮件、政府》网站、微信平台等途！。径对乱排《废水、？废气乱倒废渣、污】泥等污染《土壤的环境违法行为！进，行监督有条件的【地方可根据需要聘请！环境：保护义务监督员【鼓励种粮大户、家】庭农场？、农民合作社—以及民间环境保【护，机，构，参与土壤污染—防治工作（》。市环：。保局牵头市国土【。资，源局：、，市住建委、市规【划局、市农委等【部门配合） 　【　31.开》展宣传教育》制定土壤环境保护】宣传教育工作方案】。制，作挂：图、视频出版科普】读物利用互联网、】数字化放《映平台等手段结合世！界地球日、世—界环境日、世界【。土壤日、《世界粮食《日、全？国土地日等主题【宣传活动普及—土壤污染防治—相关知识加强法律法！规政策宣《传解读营造保护土壤！环境的良好社会氛围！推动形成绿色发【展方式和《生活方式把》土壤环境保护宣传】教育融？入党政机关、—。学校、工厂、社区、！农村：等的环境《宣传：和培：训工作鼓励》支持有条件的高等】院校开设土壤—。环境专门课程（市委！宣传部？、市环保局牵头【市，教，育局、市国土—资源：局、市住建委、【市规划局、》市农委、市文—广新局、市科协等部！门配合）《 ，　，　（十）加强目标】。考核严格责》任追究 　　32.！明，确地方政府主—体责任地方》各级人？民政府是《实施：本工作方《。案的主体《要加强？组织领导完善政【策，措施加大资金投入创！新投融资模》。式强化监督管—理抓好工作落实【制定土壤污》染防治工作方—案确定重点任务和】工作目标报省政【府，备，案各县（市）区人】民政：府制定土壤污—染防治工作方—案确定重点》任务和工作目标【。报市政府备案—（，市环保局牵头—市发展改革委—、市财政局、—。市国土资《源局、市住》建委、市规划局、市！农委等部《门配合） 　—。　，33.加强部门协】调联动建立全市土壤！污染防？治工作协调机制【定期研究《解决重大《问题各相关》部门要？按照：职责分工《协同做好土壤污【染，防治工作市环保局要！抓好统筹《协调加强督促—检，查每年1月底前将】上年度工作进—展情况向上级主管】部门报？告（市？环保局牵头市发【展改革委、市—科技局、《市经：信委、市财政局、】。市，国，土资源局、市—住，建，委、市规划局、【市水务局、市农委、！市林：业局等部门配合） ！　　34.落实企】业责任有关企业要】加强：内，部管：理将土壤污染防【治纳入？环境风险防控体【系严格依法依规建设！和运营污染》治理设施确保—重点污染物》稳定达标排放造【成土壤污《染，的应承担损害评估】、治理与修复的法】律责任逐步建立【土壤污染治理与修】复，企业行？业自律机制国有企】业特别是在》锦央企、省》属企业？、市属？企，业要带头落》实（：市环保局牵》头市经？。信委：、市国资委等部【门配：合） 　　35.严！格评估？考核实行目标责【任，制根据省政府—与市政？府签订的土壤污染】防治目标责》任书市政府适时【与，各县（市《）区政？府签订土壤污染【防治目标责》任书分？解落实？。目，标，任务分年度对—。各县（？市）区重点工—作进展情况进行【评估2020年对】各县（市）》区土壤污染防治工】作方案实施》情况进行《考，核评估和考核—结果作？。为对：领，导班子和《。领导干部综合—考核：评价及经济责任【审计评价《的重要？依据（市环保局牵】头市委？组织部、市审计局】。等部门配《合） 评估和考核结！果作为土壤污染防】治，专项资？金（国家切块下达】。。部分：）分配的重要—参考依据（市环【保局牵头市财政局等！部门：。配合） 对》年度：。评估结果较》差或未通《过，考核：的县（市）》区要提出《限期整改意见整改】完成：前对有关《地区实施建设项目环！评限批；《整，改不到位的对—土壤环境《问题：突出、区域土壤环】境质量明显下降【、，防治工作不力、群众！反映强烈的地—区要约？谈有关县（市）区】人民政府及其相关】部门负？。。责人对失职》渎职、弄虚作假【。的区分？情，节轻：重予：以诫勉？、责令？公开道歉、组织处】理或党纪政纪处【分；对构成犯罪【的要依法追究刑事】责任已经调》。离、提拔或者退休】的也要终身追究责任！（市环保局牵头市】委组织部、市—监察局等部门配合】） 各县（》市，）区、各《部，门要本着对》人民群众和子孙后代！高度负责的态—度把土壤污》染防治作为重大【的民生工程、—德政工程按照—“地方履行属地责】任、：部门强化行》业管理”要求明确责！。任主：。体坚定信心狠抓落】实全：面完成全市土壤污染！防治工？作，目标：