锦州市人民政府关】于印发锦州市土壤污！染，防，治工：作，。方案的通知 — 各县（市）区【人民政府（管委会】）市政府有关部门 ！　　：经市政府同》意现将锦州市—土壤污？染防治工作方案【印发给你们请结合】。实际认真贯彻落【实 　　《锦州市人民政府 2！0，1，6年11月》30日 锦州—市土壤污染防—治工作？方案 　　为贯彻】落实国务院》关于印发土》。壤污染防《治行动计划的通【知（国发〔20【16〕31号）【。、辽宁省人民政【府关于印发辽宁省土！壤污染防治》工作方？案的通？知（辽政发〔—2，0，16：〕58号）精神结合！锦州市？。土壤：污染：。现状及区《域经济社会发展特点！重点针对《。石油、化工、冶【炼为主的地区重【点工业场地和—油田矿山的》土壤污染问》题切实加强土壤污】染防：。治，逐步改善土壤环【境质量制定》土壤污染防》治工作方案 　【　一、总体要求 】全面：。贯彻党的十八大以来！系列会议《精神按照《“，五位：一体”总体布局和“！。四个：全面”战略布—局牢：固树：立创新、协调—、绿色？、开放、共》享的新发展理—念补齐生《态环：境短板认真落实【。党中：央，、国务院《。关于振兴东》北，老工业基地的—决策部署立足市情着！眼经济社《会发展全局以改【善土壤？环境质量为核—心，以保障农产品质量和！人，居，环境安全为出发点坚！持预防为主》、保：护优先、风险管【控突出重点区域【、行业和污染物【实施分？类别、分用途、分】阶段：治理严控新》增污染、逐》步减少存量形成【政府主导、企—。。业担：。责、公众参与、社】。会监督的土壤污染防！治体系促《进土壤资《源永续利用为建设】。生产空间集约—清洁高效、生活空间！安全宜居舒适—、生态空《间山青？水绿天蓝的美—。丽新锦州而奋斗【 ，　　二、《工作目标 　　【（一）总体目标到2！。020年全市土壤污！染加：重趋势得到》初步遏制土壤环【境质量总体》保持稳定农用地【和建设用地土壤环境！安全得到基》本保障土壤环境风】险得到？基本管？控到2030年【。全市土壤环境—质量稳？中向好农用地和建设！用地：土壤环境安全—得到有效《保障土壤环境—风险：得，到全面管控到本【。世纪中叶土壤环境】质量全面改》善生态系统》实现良性循》环 　　（二）主】要指标到20—2，0年受？污，染耕：。地安全利用》率达到90》%左：右污染地块安全利用！率达到90%—以上到2030年受！污染耕地《安全利用率达到【95%以上》污染：地块安全利用率【达到：。95%以上 　【　三、重点任务 】　　（一）开展土】壤污染调查掌握土】壤环：境质量？状况 　　1.【深入开展土壤环境】质量调查按》照国家统《一部署以及辽宁省】。工作：方案要求《在现有相关调—查基：础上：。以农用地和》重点行业企业用【地为重点开展—土壤污染状况详查】201？。8年底前查明—农用地土壤污染的】面积、分布及—其对农产品质量【的影响？；，2020年底前掌】握，重点：行业企业用》地中的污染地块分】。布及其环境风险【情况根？。据国家关于“土壤】污染状况详》查的：。。技术规？定”制定锦州市详查！方案依据《国家制定《的工作制度对土壤】环境质量状》况开展？定，期，调查每1《0年开？展1次（市环保局】牵头市财《政局、市国土资源】局，、市农？委、市经信委—。等部门配《合以下？均需地方各》级政府落实不再【列出具体分工详【见任务分解表—） 　　2.—建设土壤环境—质量监测网》络统一规划、整合】优化土壤环境质量监！测点位2017【年底：前按国？家和辽宁省统一部】署完成？我市土壤环境—质量国控监测点【位设置和《土，壤环境质量监测网络！建设充分发挥行业】监测网作用基本【形成土壤环境—监测能力根据“十三！五”辽宁省土壤环】境，质量国控点位布设要！求锦州地区共—计布设土壤环境质】量，监测点位62个【土，壤背景点位》4个土壤环境质【量风险点位4—7个并根《据环境管理需—要，对重点区域开展【加密监测2020】年，。底前实现《土，壤环境？质，量监测点位所有县（！。。市，）区全覆《盖每年至少参加1次！省里组织《。的土壤环境监—测技术人员》培训土壤采样每年】培训一次6人次【参加前处理及实验室！分析技术《培训31项11【人次每年培训一次（！市环保局牵头—市发展改革委、【市经：信委、市国土—资源局、市农委【、市财政局等—部，门配合） 　　3】。.提升土壤》环境信息化管—理水平？按照省里要求和【时限将环保、国土】资源、？农业等部门》相关数据上》报辽宁省子平—台，依托全国土壤环境】信息化管理》平台根据实际在【条件允许情况下【建设市级土壤环【境信息化管理平【台建立土《。壤，环境基础数据—库发挥土壤环境大数！据在：污染防？治，、城：乡规划？、土地利用、农【业生产中的作用（】市环保局牵头市【发展改？革委、？市教育局、市科技局！、市：经，信委、市国土资源局！、市住？建，委、市？规划局、市农委、】市卫：生计生？委，、市：林业局？等部门配合） 　】　（二）《强化监管执法加大执！。法力度 　》　4.编制土壤环】境管理？手册将国家》。和辽：宁，省制：定的与？土，壤环境管理》相关的法《规、标准收》集分类开展编—制土壤环境管理【手册：工作并适时启动学】习法规、标准工作】（市：环保局牵头》市经信委、市国土】资源局？、市住建委、—市，规划：局、市水务局、市】农委：、市林业局等部【。。门配：合） 　　5.【全面强化《监管执法明确监【管重点？重点监测土壤中镉、！。汞、砷、铅、铬【等重金属和多环芳烃！。。、石油烃等有—。机污染物重点监管有！色金属冶炼、石油】开采、石《油加工、化工、【焦化、印染、造【纸等行？。业重点监《。管，产粮（？油，），大县：、城：市建成？区，等区域（市环保局牵！头市经？信委：、市国？土资源局、市住建委！、市规划局、市【农委等部门配合） ！　　6.加大执【法力：度将土壤污染防治】作为：。环境执法的重要内容！充分：利用环境监》管，网格加？强土壤环境日常【监管执？法严厉打击非法【排，放有毒有《害污染？。物、违法违》规存：放危险化学品—、，非法运输危》险，化学品和危险—废物及有毒有害物】质、非？法处置危险废物【。、不正常使用—污染治理《设施、监测数据【弄虚作假等环境违法！。行为开展《重点行业企业专项环！境执法对《严重污染《土壤环境、群众反】映强烈？。的企业进行挂牌督】办改善环境执法【。条件配备必要的土】壤污染快速》检测等执法装备按照！国家和省里》。安排全市环》。境执：法人员每3年要【参加1轮省里—组，织的土壤污染防治】专，。业技：术培训？提高突发环境—事，件应：急能力完善各级环境！污染事件应急预【案加强环境应—急管理、技术支【撑、：处置救？援能：。力建设（市环保局】牵头：市，经，信委、市公安局【、市国？土资源局、》市住建？委，、市规划局、市农】委、市安监局、【市林业局、市交【通局等部门》配合） 　》　，（三）实施农用地分！类管理？保障农业生产环境安！全 　　7》.划定农用地土【壤环境？质量：类别依据《国家有关农用—地土壤环境质量类】别划分技术指—南及时限要求按污】染程：度，将农用地划为三个】类别未污染和—轻微：污染的划为优先【保护类轻《度和：。中度污染的划—为安全利用》类重度？污染的划为》严格管控类以—耕地为重点分别【。采取相应管》理措施保障农产品】质量安全《以土壤污染状—况详查？结果为依据》开展耕地土壤—和农产品《协同监？测与评价在开展【试点基础《上有序推进耕—地土壤环境》质量类别划定逐步】建立分类《清单：。划定结果经》市政府？审定：数据上？传全：国土壤环境》信息化管理平台根据！。土地利？用，变更和？土壤环境质量变【化情况定期》。对，各类别耕地面—积、：分布等信息进行更】新市国土资源、【林业等相《。关部门可《根据锦州市实—际情况逐《步开展林《地、草？地、园地《等其他？农用地土壤环境质】量类别划定等—工作：（，市农：委牵头？市环保局、市国土资！源局：、市林业《局等部门配合）【 　　？8.切？实加大保《护力度将符合—。条件的优《先保护？类耕地划为永—久基本农田实行【严格保护确保其【面积不？减少、土壤环境质量！不下降？除法律规定的重点建！设项目选址确—实无法避让外其他】。任，何建设不得占—用产粮（油）大【县黑山县、义县、北！镇市、凌海市要制】。定土壤环境保—护，方案高标准农—田建设项目向优先保！护类：耕地集中的》地，。区倾斜推行秸秆还】田，、增施有《机肥、少耕》免耕、粮《豆轮作、农膜减量与！回收利？用等措？施农：。村土地流转的受【让方要履行》土壤保护的责任【避免因过度施肥、滥！用农药等掠夺式农业！生产方？式造：成土壤环《境质量？下降：严格执行省政府关】于对优先保》护类耕地面积减【少或土壤环境质量】下降的县《（市：）区进行预警提醒】并依法采《取环评？限批等限《制，。性措施政策（—市国土资源局—、市农委《牵头市发展改革【委、市审批局、市】环保局？、市：农机局、市水务局等！部门配合） —防控企业污染严【格控制在《优先保护类耕—地，集中：区域新？建有色金属冶—炼、：石油加？工、化工、焦—化、电镀、制革【等行：业企业现有相关行】业，企业：要采用新《技术、新工艺—加，快，。提标升级改造步伐（！市审批局、市发展改！革委牵头市经信【委、市环保局等部门！配合） 　　9【.着力推进安全利用！。根据土壤污》染，状况和农《产品超标情况安全利！用，类耕地集《中的县（市）—。区，。要结合当地主—要，作物品种和种植习惯！制定：实施：受污染耕地安全利用！方案采取农艺调控】、替代？种植等措施降低农】产品超标风险强【化农产品质》量检：测加强？对，农民：。、农民合作社的技】术指导和培训到【2020年根据【国家有关的受污【染耕地安全利用【技术指南《完成国？家和辽？宁，省，要求的轻度和中度污！染耕地安全利—用指标（市》农委牵头市国土【资源：局，等，部门配？。合） 　　10.全！面落：实严格管控加强对】严格管控类耕—。地的用途管理依法】划定特定农》产品禁止生产区域严！禁种：植食用农产》品；：对威胁地下水、饮】用水：水源安全的有关【。县（市）区》要制定环境风险管】控方：案并落？实有关？措施：研究将严格管控类】耕地纳入国》家，新，。一，轮退耕还林还草实】。施范围制《定实施？重，度污染耕地种植结构！调，整或退？耕还林还草计划实】。。行耕地轮作休耕【制度试点到202】0，年完成国家》和，辽宁省要求的重度】污染耕地种植结构】调整：或退耕还林还—草面积指标（市农委！牵头市发展》改革：委、市财《政局、市国土资源】局、市环保局、【市水务局、市林业局！等部门配合） 【。　　11.加—强林地草地园—地土壤环境》管理严格控制林地、！草地、园地的—农药使用量禁止【使用高毒、高残留】农药完善生物农【药，、，引诱剂管理制度加】。大使用？推广：力度优先将》重度污染的牧草【地集中区《域纳入禁《牧，休牧实施范围加【强对重度污染林【地、园地产出食【用农：（林）产品质量检】测发现？超，标的要？采取种植结构调【。整等措施（》市农委？。牵头市林《业局：配，合） ？　　（四《）实施建设用地准】入管：理防范人《居环境风险 —　　1？2.明确管理—要求建立调查—评估制度《自2017年—起依据国家》发布：的建设用地土壤【环境调查评估—技术规？定对：拟收回土地使用【。权的有？色金属冶炼、石油】加工、？化工、焦化、电【镀、制革等》行业企业《用地以及《。用途拟变更为居【住和商业、》学校、医疗、养【老机构等公共设施】的上述企业用—地，。由，土地：使用权人负责—开展：土壤环境状况调【查，评估；已《经，收回的由所在—地政府？部门负责开展调【查评估自20—。。18年起《重，度，污染：农用地？转为城镇建设用地的！由所：在地政府部门负责组！织开展调查评估【调查：评估结果向所在【。地环境保护》、城乡规划、—。国土资源部门备案】（市环保局牵—头市国土资源局、市！规划局、《市，住建委等部》门配合？） 分用途明确【。。管理措施自2017！年起结合土壤污染状！况详查情况根据【建设用地土壤环【境调查评《估结果逐步建立污】染地块名录及其开】发利用？。的负面？清单合理《确定土地用途—符合相应规划—用地：土，壤环境质量要求的】地，块可进入用》地程序？暂不开发利》用或现阶段不具【备治理修复》条件的污染地块由】。所在地县级人民【政府组织划定管【控区域设立标识【发，布公告开展土壤、】地表水、《。地下水、《。空，气环境监《。测；发现《污，染扩散？的有关责《任主体要及时采取】污染物隔离、—阻断等环境》风险管？控措施（市国—土资：。源局牵头市环保【局、：市住建？委、市规《划局、市水务局【等部门配《合） 　《　1：3.落？。实监管责任各级【。城乡规划部门—。要结合土壤环境【质量状况《加强城乡规》划论：。证和审批管》理各级国《土资源部门要依【据，土地利？用总体规划、城乡规！划和：地块土壤环境质量】状况加强土地—征，。收、收回《、收购？以及转让、》改变用途等环—。节的监管各级环境】保护部门要》。加强：。对建设用地土—壤环境状况调查、】风，险评估和污染地块治！理与修复活动的【监，管建立城乡规—划、国土《资，源，。。、环境保护等—部门间的信息—沟通机制实行—联动监管（市规划局！牵，。头市国土《资源局、市》环保局、市》住建委等部门配合】）， 　　？14.严格》用地准？入将建设用》地土壤环境管理要求！纳入城市规划和供地！管理土地开发利用】必须符合土壤环境质！量要求各《级国土资源、城乡规！划等部门在编制土地！利用总体规划、城市！总体规划、》控制性详细规—划等：相关规划时应—充分考虑污染地块】的环境风险》合理确？定土地用途》（市国土资源局牵头！。市规划局《、市住建委、市【环保局等部门配合】。）， 　　（五）强【化未污染土》壤保护严控新—增土壤污染 　【　15.《加强未利用地环【境管理按照科学【有序原则开发利【用未利？用地防？止造成土壤》污染拟开发为—农用地的有》关县：（，市）区人民》政，府要组织开展—土壤环境质量—。状况：评估；不符合相应标！准的不？得种植食用农—产品各县（市）区要！加，强纳：入，耕地后？备，资源的未利用—地保护定期开—展巡查依法严查向沙！地、滩涂、盐碱地】、，沼泽地等《非法排污、倾倒有】毒，有害物质的》环，境违法行为加强对】矿山、油田等矿产资！源开采活动影响区】域内：未利：用地的环境监管发现！土壤污染问题的要】及时督？促有关企业采取【防治措施《（市：。环保：局、市国土资源局牵！头市发展改革委、】市公安局、市水【务，。局、市农委、市【林业：局等部门配》合） 　　》16.防《范，建设用地新增—污染排放重点污染物！的建设项目在开【展环境影响评价【。时要增加对土壤【环境影响的评价【内容并提出防范土壤！污，染的具体《措施：；需要？。建，设的土？。壤污染？防治设施要与主体工！程同时？设计、同时施工、】同时投产使用；环境！保护部门要》做好有关《措施落实情况的监督！管理工作自2017！年起各级《政府：部门要与重点行业】企业签？订土：壤污染防治责—任书：明确相关《措施和责任责—任书向社会》公开：（，市，审批局？。牵头市环保局等【部门：配合） 　　17.！强化空间布局管【控加强规划区—划和建设项》目布局论证根据【。土壤等环境承—载能力合理确定【区域功能定位、空间！布局鼓励工》业，企业集聚发展—提高：。土地节约集》约利用水平减少土】壤污染严格执行【相关行业企业—布局选址《要求禁止在居民区、！学校、医疗和—养老机构等周边新建！有色金属冶炼、【。焦化等行业企业；结！合推进？新型城镇化》。、产业结构调整和化！解过：剩产能等有序—搬迁或？依，法关闭对土壤—造成严重污染—的现有企业结—合区：域功能定《位和土壤污染—防治：需，要科学布局生—活垃圾？处，理，、危险废物处置、】废旧资源《再生利用《等设施和场所按【集约：化、产？业化、利于监—管原则推进》再生资源产业园【区建设合理确—定畜禽养殖布局和规！。模（市发展改—革委牵头市经—信委、？市国土资源》局、市审批》局、市环保局、市】住建委、市规划【局、市水务局、市农！委、市林业局等【部门配合《） 　　（》六）加强《污染源监管做好土壤！污染预防工作— 　：　18.严控工矿污！染加：强日常环境监管【。各县（市）区—依据国家和辽—宁省有关规定根据】。工矿企业分布和污染！。排放情？况确定土壤环—境重点监管企业名】单实行动态更新并向！社会公布列入名单】的企业？。每年要自行对—其用地进行土—壤环境监测》结果向社会公开环】境保护？部门要定期对重【点监管企业和—工业园区周边开【展监测数据及—时，上传辽宁《省土壤？环境信息化管理子】。平台结果作为环境】执法和风险预—。警的重要依据加【强电器？。电子、汽车等—工业产？品中有？害物质控制有色金】属冶炼、石》油加工、《化工、焦《化，、电：镀、制革等行业企】业拆除生产设施设备！、构筑物和污染治理！设，施要事先制》定残留污染物清【理和安？全，处置方案《并报所在地县—（市）区《。环境：保护、经济和信息化！部门备案《；要严格《按照有关规定实【。施安全处理处置防范！拆除活动污》染土壤（市环保局牵！头市经信委、市【国土：资源局等《部门：配合） 《严防：矿产：资源开发污染—土壤对？本市矿产资源开发】活动：集中区域《适时执行重》点污染物特别排【放限：值全面整《治历：史遗留？尾矿库？完善覆膜、》压土、排洪》、堤坝加固等—隐，患治理和闭库措施】。有重点监《管尾矿？库的企业要开展环】境风险评《估完善污染治理【设施储备《应急物资加》强对矿产资源—开发：利，用活动的辐射安【全监管有《关企业每年要对本】矿，区土壤进《。行辐射环《境，监测（市环保局【、，市安监局牵》头市经信委、—市国：土资：源局等部门配合） ！加强涉重金》属行业污染防—控严格执行》。重金属污《。。染物排放标准—并落：。实相关总量控制指标！加大监督《检查：力度对整改》后仍不达《标的企业依法责【令其停业、关闭【并将：企业名单向》社会公开《。继续淘？汰涉：重金属重点行业落后！产能禁止《。新建落后产》能或产？能严重过剩行—业的建设《项目依据国家制【定，的铅酸蓄电池—等行业落《后产：能淘汰标准逐步淘】汰落后产能落实涉重！金属重点工业—行业清洁生产技术】。推行方案鼓励—企业采用先进适用】生产工艺和技—术，按照国家及》省里要求到2—0，20年完成》重点：行业的重《点重金属减排工【作（市环《保局、市经信委【牵头市发展改革【委等部门配合） 加！强工：业废物？处理处置全面—整治尾矿、》煤矸石？、工业副产》石膏、粉煤灰—、冶炼渣、电石渣、！铬渣、砷渣以及脱】硫、：脱硝、除尘产生【固体废物的堆存场】所完善防扬散、防】流失：、防渗漏等设—施制定整治方案【并，有序实施《加强工业《固体废物综合利【用对：电子废物、废—轮，胎、废？塑料等再生利用活】动进行清理整顿引导！有关企业采用先进适！。用，加工工艺、集—聚发：展集中？建设和运营污染治】理设施防《。止污染土《壤和：地，下水（市《环保局牵头》市发展改革委、市经！信委、市国土资源】局、市安监局等部】门配合） 　　1】9.控制农业污【染合理使用化肥【农药鼓？励农民？增施有机肥减—少化肥使用量科【学施用农药推—。行农：作物病虫害专业化统！防统治和绿色防【控推广高效》低毒：低残：留农药和现代—植保机械《加强农药包装—废弃物回收》处理到2020【年，全市30%的产粮（！油）大？。县和所？有蔬：菜产：业重点县《实现农药包装废弃物！回收处理推行农业清！洁生产开展农业废弃！物资源化利用试点】形成一？批可复制、可推广】的农业？面源污染防治—。技术模式严》禁将城镇生》活垃圾、《污泥、工《业废物直接用作肥料！到2：0，20年全市主要农】作物化肥、农药【使用量实现》零增：。长利用率《。提高到40%以上】测土配？。方施肥技术推—广覆盖率提高到9】0%以？上（市农委牵头【市发展改革委、市环！保，局、市住《建委：、市公安局、—。市供：销，合作社？等部门配合）— 加强废弃农膜回收！利用严厉打击—违法生产和》销售不合格农膜的】。行，为建：立健：全废弃农膜回收【贮运：和，综合利用网》络开展废弃农—膜回收利用试点；到！2020《年力争实现》废弃农膜全面回收利！。用（市农《委牵：头市：发展改革《委、：市经信？委、市公安》局、市工《商局、市质监局、市！供销：合作：社等：部门配合） 强化】畜禽养殖污染—防治严格《规范兽药、饲料添】加剂的？生产和？使用防止过量使用】促，进源头减量加强畜】禽粪：便综合利用在生猪】大县开展《种，养，业有机结合》、循环？发展试点《鼓励支持《畜禽粪便处理利用】设，施，建设：到2020年规【。模化养殖《场、养殖《小区配？套建：设废：弃物处理设》施，。比例达到75%以上！（市农委《牵头市？发展改革委》、，市环保局等部门【配合） 加强—。灌溉水水质管—理开展灌溉水水【质监：测，灌溉用水《应符合农田灌溉水】水质标？准，（市农委牵头市【环，。保局、市水》务局等？部，。门配合） 　—　20.减少生活】污染建？立政府、《社区、企业和居民】协调机制通过分类投！放收集、综》合循环利用促进垃】圾减：。量化、资源化、【无害化建立》村庄保洁制度—推进农村生活垃【。圾治：理实施农村生—活污水治理工程【深入实施“以奖【促治”政策》扩大农？村环境连片整治范围！鼓励将处理达—标后的污泥》用于园林绿》。化、：生态修复开》。展利用建筑》垃圾生产建材—产品等资源化—利用示范强化废【氧化汞电《池、镍镉电池、【铅酸蓄电池和含【汞荧光灯管、温【度计：等含重金属废物【的，。安全处置减少过度包！。。装鼓励使用环境【标志产？品（市住建委牵【头市发？展改革委、市—经信委、市质监局、！市财政？局、市农委、市【环保局等部门—配合） 　　—（七）开展污—染治理与修复—改，善区域土壤环境质】量 　　21.明】确治理与修复主体】按照“谁污染谁【。治理”原则造成【土壤污染的单—位或个人《。要承担治理与修【复，。的主：体责任责《任主体？发生变更的由变更后！继承其债权、—债务的单《位或个人《承担相关责任；土地！使用权依法》转让的由土地使用】权受：让人或？双方约定的责任人】承担相关责任责任】主，体灭：失或责任主体不明确！。的，由所在地县（市【。）区人民政》府依法承担相关责任！（市环保《局牵头市国土资源局！、市住？。建，委、市？规划局等部门—配合） 　　2【2.制定治》理与修复计》划以影？响农产品《质量和人《居环境安全的突出土！壤污染问题为重【。点，制，定相应的土壤污【染治理与修复—。计划明确重点—任务、责任》单位和分年度实施】计，划建立项目库—并报上级《环境保护《。主管部门备案—（市环保《。局牵头市国土资【源局、市住》建委、市农委等部门！。配合：） 　　《23.？有序开展治》理与修复确定治理】与，修复重点各县（【市）区要结合辖【区环境质量》提升和发《展布局调整以—拟开：发，建设居住、商业、学！校、医疗和养老机构！等项目的污染—地块：为重点开展治理与】修复要根据耕地土壤！污染程度、环境【风险及其《影响范围确》定治理与修复的重】点区域到2》020年完成国家和！辽，宁省要求的受—污染耕地治理与修复！面，积指：标（市国土资—源局牵头市农委、】市环保局、市住建委！、市规划局等部【门配合） 强化治】理与修复工程监【管治理与修复工程】原，则上在原址进行【并采取必要措施防止！污染土壤挖掘、堆存！等造成二次污染【；需要？转运污染土壤的【有关责任单位要将运！输，时间、？。方式、线路和—污染土壤数量、去】向、最终处置措【施等提前向所在地】和接收地环境—保，护部门报告》工程施工期间—责任单位要》设立公告牌公开工】程基本情况、—环境影响及其—防范措施《；所在地环境保【护部门要对各—项环：境保护措施落实【情况进行检查工程】完工：后责任单《。位，要委托第三方机构】。对，。治理与修复效果进】行评估结果向社【会公：开，实行土壤污》染治理与修复终身】责任制（市环保局】牵头市国土》资源：局、市？住建委、《市农委等部门配合】） ：　　24.监督目】标，任，务，落实各县（市）区环！境保护部门》。定期向市《环，。。保局报告土壤污染治！理，与修复工作进展市】环保局配合省环保】厅做好土壤污染治理！与修复成《效综合评估工作（市！环保局牵头市—国土资源局、市【住建委、市农—委等：部门配合） 　　】四、保障《措施 　《　（：八）加大科技研发】力度推动土壤环【境保护治理产业发】展 　　《25.？加强土壤污染防【治研究整合优化高等！学校、研究机—构、企业《等科：研资源开展土壤环境！。基准、土壤环境容】量与承载能》。力、污染物》迁移转化规律、【污染生态效应—、，重金：属低积累《作物和修复植物筛选！。以及土壤污染—与农产品质量、人】体健康？关系等方面基础研】究，推进土壤污》染诊断、风》险管控？、治理与修复—等共性关键技—术研究研发先进【适用装备和高效【低成本？功能材料（药—剂）强化卫星—遥感技术应用优【化整：合科技计划、专项、！基金等支持》土壤污？染防治研究》。（市环保《局，牵，头市科技局、—市，发展改革委》、，市教育？局、：市经信委、市国【土资源局、市住建】委、市规划局、【市农：委、市卫生计—。生委、市林业局等部！门配合） 　　2】。6. 加大适用技术！推广力度积极推广国！家级：和省级？。的土壤污染治理与】修复技术（市环【保局牵头市财政局、！。市科技局、市国土资！源局、市住建委、】市农：委等部门配合） 　！　27.推》动治理与《修复产业发》展放开？服，务性监测市场鼓【励社会机《构参与土《。壤环：境监测？评估等活《。动通过政策推动加】快完善覆盖》土壤环？。境调查、分析—测试、？风，险评估、《治理与修《复工程设计和—施工等环节的成熟】。产，业链：形成若干综合实力雄！厚的：龙头企业《培，育一批充《。满活力的中小企【业发：挥“：互联网+”在—土壤：污染治理与修复全】产业：链中的作《用推进大众创—业、万众创新（市发！展改革委、市环【保局牵头市商务局】、市经信委、市科】。技局、市国土资源局！、，市住建委、》。市农：委等部门配》。合） 　　》（，九）发挥政府主导】作用构建土壤环【境治理？。体系 　《　28.《强化：政府主导完》。善管理体制按照“国！家统筹、《省负：总责、市县落—实”原？则完善土壤环境【管理体制全面落【实土壤污染防治属】。地责任（市环保【局牵头市发展改革】委、市科技》局、市经信委、市财！政局、市国土资源局！、，。市住：建委、市规划局、】市农委等部门—配合）？ 加大财政投入各级！财政加大对土壤污染！防治工作的支持力度！积极：争，取中央土《壤污染防治专项资金！用于土壤环境调查与！监测评估、监督管】理、治理与修复等】工作各县（市）区应！统筹相？关财政？资金通过现有政【策和资金渠道加大支！持将农业《综合开发、高标【准农田？建设、农田水利【建设、耕地保护与】质量提？升、测土《配方施肥《等涉农？资金更多用于—优先保护类》耕地集中的县（市】）区统筹安排专【项，建设基金支持企业对！涉，重金属落后》生产工艺和》设，备，进行技术改造（市财！政局牵头市》。发展改革委》、市经信委、市国】土资源局、市环【保局、市水务局、】市农委等部门配合）！ 完：善激励政策各级【政府要采《取，有效：。措施激励相关企【业参与？土壤污染治理与修】。复贯彻落实国家扶】。持有机肥《生产、废《弃农膜综合》利用、农药》包装废弃物》回收处理等企—业的：有关政策要求在农】药、化肥等行业积极！争取国家环保—领跑者？制度试点项目（市】财，政局牵头市》发展改革委、市经信！委、市国土资源局、！市环保局、市—住建委、市农委、】市地税局、市供销合！。作社等部门》配合） 《　　：29.发挥》市场：作用通过《政府和社会资—本合作（PP—P）模？式发挥财政资—金撬动？功能带动更》多社会资本参—。与土壤污染防—治加大政府》购买服务力度推动受！污染耕地和》。以政：府为责任《主体的污染地块治理！。与修复（市发—展改革委《、市环保局》牵头市财政局等部门！配合） 　　—。30.加强社会监】督推进信息公—。开，重点行业企业要【依据有关规》定将其产生的污染物！名称：、排放方式、排放浓！度、：。排放总量以及污染防！治设施建设》和运行情《况等相？关信：息上报上级主管部】门，向，社会公开（市环保局！牵头市国《土资源局、市住建委！、，市规划局、市农委】等部门配合） 【引导公众参与—实行有奖举》报鼓励公《众通过“1》2，369”环保—举报热线《、信函、电子邮件、！政府网站、》微信平台等》途径对乱排废水、废！气乱：倒废渣、《污泥等污染土壤的】环境违法《行为进行监督—有条件？的地方可根据需要聘！请环：境保护义务监督员鼓！励种：粮大户、家庭农场】、农民合作》社以及民间环境【保护机？构参与土壤污—染防治工《作（市环保局牵头】市国土资源局—、市住建委、—市规划局、市农委】等部门配《合，） 　　《3，。1.开展宣》传教育制定土—壤环境保护宣传教】育工作方案制—作挂图、视频—出版科普读物利用互！。联网、数字化放映】平台等？。手段结？合世：界地球日、世—界环境？。日、世界土壤日、世！界粮食日、全国土】地日等主题宣传活动！普及土壤《污染防治相关知【识加强法律法规政策！宣传解读营造保【护土：壤环境的《良好：社会氛围推》动形成？绿色发展方式和生】活方式把土壤—环境保护宣》传，。教育融入党政机【关、学校《、，工厂、社区、农【村，等的环境宣传—和培：训工：作鼓励支持有条件】的高等院校开—设土壤环《境专门？课程：（，市委：宣传部？、市环保局牵—头市教育局、市国土！资源局、市》住建：委、市规划局、市农！委、市文《。广新局、市科协【等部门配《合） ？　　（？。十）加强目标—考，核，严格责任追究 【　　32.明确地方！政府主？体责任地方》各级：人，民政府？是实施本工作方案】的主：体要加强组织领【导，完善政策措施加大】资金：投入创？新投融资模式强化】监督：管，理抓好？工作落实制定土壤污！染防：治工作方案确定【重点任务和工作目标！报省政府备案各县】。（市）？区人民？政府制定《土壤：污染防治工作方【案确：定，重点任务和工—作目标报市政府【备案（市《环保局牵头市—发展改革《委、市财政局、市】国土资源局》、市住建委、市规划！局、：市农：。委等部？门配合） 》　　33.加强部】门协调联动》建立全市土壤污染】防治工？作协调机制》。定期：研究解决重大问【题各相关部门要【按照职责分工协同】做好土壤《污染防治工作市环】。保局要？抓好：统筹协调加强督促检！查每年1月底前【。将，上年度工作进展情况！向上级主管》部门报告（》市，环保局牵头市发展】改革委、市科技【局、市经《信委、市《财政局、市》国土资？源局、市住建委【。、市规划局、—市水务局、》市农委？、，市林业局等部门【配合） 　》。　34.落实企【业责任有关企—。业要加强《内部管理将土壤污】染防治纳入环境风险！。防控体系严格依【法依规建《设和运营《污染治？。理设施确《保，重点污染物稳定达标！排放造成《土壤污染的应承担损！害评估？、治理与《修复的法律责任逐步！建立土壤污染—治，理与修复企业—行业自律机制国【有企业？。特别是在锦央企【、省属企业、市属】企业要？带头落实（市—环，保局牵头《市经信？委、市国资委等【部门配？合） 　《　35.严格评估考！核，实行目标责任—制，根据省政府与市【政府签订的土壤污染！防治目标责任书市政！府适时与各县（市）！区，政府签？订土：壤污染防治目标责】任书分解落实—。目标任？务分年度对各县（】市）区？重点工作进》展情况？进行评估2》020年对各县（市！）区：。土壤污染防治工作】方，案实：施情况进《行考核评估和考【核结果？作为对领导班子和】领导干部综合—考核评价及经济【责任审计评价的重】要依据（市》环保局牵头》市委组织部、市【审计局等部门—配合：） ：评估和考核结—果，作为土壤污染防【治专项资金》。（国家切块下达部】分）分配的重要参考！依，据（：市环：保局：牵，头市财政局等部门】配合）？ 对年度评估结【果较差或《未通过考核的—县，（市）区要提出限】。期整改意见》整改完成《前对：有关地区实施—建设：项目环评限批—；整改不《。到，位的对土壤》环境问题突》出、：。区域土？壤环境质量明—显下降、《防治：工作不力、群—众反映强烈的地区要！。约谈：。有关：县（市）《。区人民政府及其【相关部门负责人【对失职？。。渎职、弄虚作假的】区分情节轻重—予以诫勉、责令公】开道：歉、组织处理—或党：纪政纪处分；对构】。成犯罪？的要依法《追究刑？事责任已经调离、】。提拔或者退休—的也要终身追—。究，责任（市环》保局牵头市委组【织部、？市，。监，察局等部门配合【） 各县（市）区】、各部门《要本：着对人民群众和【子孙后代高》度负责的态》度把土壤污染防治】。。。作为重大的民—生工程、德政工程按！照“地？方履行属地责任【、部门强化行—业管理”《要求明确责》任，主体坚？定信心狠抓》落实全面完成—全市土？。壤污染防治》工作目标《