锦州市人民政府关于！印发锦州市土壤污染！防治工作方》案的：。通知 ？ 各县（市）区人】民政府？（管委？会）市政府有关部】门 　　经市政府同！意现将锦州市土壤】污染防治工》作方案印发给—你们请结合实际认】真贯彻？落实 ？　　锦？州市人民《。政府 2016【年1：1月30日 锦州市！土，。壤污染防治工—作方案 　　—为贯：彻落实国务院关于印！发土壤？污染防治行》动计划的通》知，（国发〔2》0，。16〕31》。号）、辽宁省人【民政府关于印—发，辽，宁省土壤污染防治工！作，方案的通知（—辽政发〔201【6〕58号》）精神结《合，锦州市土壤》污染现状及》区域经济《社会：发展特点重点—针对石油、化—工、冶炼为主的【地区重点工业场地和！油田矿？山，的土壤污《染问题切实加强【土壤污染防》治逐步？改善土壤环境质量制！定土壤？污染防？治工作方案 —。　　一、总》体要求 全面贯【彻党的十八大以【来系：列会议精神》按照“五位一体【”总体布局和“四个！全面”战略布—局牢固？树立创新、协调【、绿色、《开放、？。共，享，的新发展《理念补齐生态环境】。短板认？真落实党中》央、国务院关于振】兴东北老《工，业基：地的决策部署立足市！情着：眼经济社会发展全局！以改善土壤》环境质量为核心【以保障农产品质量和！人居环境安全为出】发点坚？。持预防为主》、保护优先、风险管！控突出？重点区域、行业【和污：染物实施分类别、】分用途、《分阶段治理严控【。新增污？染，、逐步减少存量形】成政府主导、企业】担责、公《众参与、社》会监督的《土壤污染防治体系促！。进土：。壤，资源：。永续利用为建—设生产空间》集约清？洁高效？、生活空间安全宜】居舒适？、生态空间山青水】绿天蓝？的美丽新锦州而奋斗！ ，　　：二、工作《目标： 　　（一）总【体目标到20—20年全市土—壤污：染加重趋势得到初】步遏制土壤环境质】量总体保持稳定【。农用地和建设用地土！壤环境？安，全得到基本保障土】壤环境风《。险得到基本管控【到2030年全市】土壤环境质量—稳中向？好农用地和建设用地！土壤环？境安全得到有效保】障土壤环境风—险，得到全面管控到本世！纪中叶土壤》环境质量全面—改善生？态，系统实现良性循环 ！　　：（二）主要指标【到2020》年受污染耕地安全利！用率：达到90%左—右污染？地块安全《。利，用率达？到90%《。以上到2030【年受：污染：耕地安全《利用率达《到9：5，%以上污染》地块：安全利用率达到9】5%以？上， 　　？三，、重点任《务 　　（一）【开展土壤污染调【查掌：握土壤环《境质量状况》。 　　1.深—入开展土壤环—境质量调查》按照国家统一部署】以，及辽宁省《工作方？案要求？在现有相关调—查，基础上以农》用地和重点行业企】业用地为重点开展】土壤污染状况详查2！018年底前查明农！用地土壤污染—。的，面，。积、分布《及其对农产品质量的！影响；2020年底！前，掌握重点行业企业】用地中的污染地块分！布及其环境》风险情况根据国家】关于“土壤污染【状况：详查的技术规定”制！定锦州市详查方案】依据国家制定的工】作制度对土壤环境质！。量状况开展》定期调查每1—0年开展1次—（市环？保局牵头市财政局】、市国土资源局【、，市农委、市经—信委等部门配—合以下均需地方【各级：政府落实《不再：列出具体《。分工详见任务—。分解表？） 　　2》.建设土壤环—境质量监测网络【统一规划、整合【优化土？。壤，环境质量监测点位】2017年》底前按国家和—辽宁省？统一：部署完成我市土【壤环境质量国控监测！点位设置和土壤环】境质量监测网络建】设充分？。发挥行？业监测网作用基本】形成：土壤：环境：监测能？力根：据“十三《五”辽宁省》土壤环境《质量国？控点位？布设要求锦州地【区共计布设土—壤环境质量监测点】位62个土》壤背景？点位4？个土壤？环境质量风险点位】47个？并根据环境管—理，需要对重点区域开展！加密：监测202》0年底？前实现土《。壤环：境质量监测》点位所？。。有县：（市：。）区：全覆盖？每年至？少参加1《次省里组织的土壤环！境监测技《术人员培训土壤【采样每年培》训，一次6人次参加前处！理及实验室分析【技术培？训，31项11人—次每年培训》一次（市环》保局牵头市》发展改革委、市【经信委、市国土【资源局、市农—委、市？。财政局等部门配【。合） 　　3.【提升土？壤环境？信息化管理水平按】照省里要求和时限将！环保：、国土资源、农【业等部？门相关数据上—报辽宁省子》平，。台依托全国土壤环境！信息化？管理平？台根：据实际在《条件允许《。情况下建设市—级土壤环境信—。息化管理平台建立】土壤环境基础—。数据库发挥土壤【环境大数据》在污：染防治、城》乡规划、土》地利用、农业—生，产中的作用（—市环保？局牵头市发展改【革委、市教育—。局、市科技局、市】经信委、市》国土资源局、市住】建委：、市规？划局、市农委、【市卫生计生委—、市林业《局等部门配》合） 　　》（，二）强？化监管执法》加大：执法力度 　　4.！编制土壤环境管理手！。册将国家《和辽宁省制定—的与土壤环》境管理相关的—法规、标准收集【分类：开展编制土壤环【境管理手《册工作并适时启动】学，习法规、标准工作】（市环保局牵头市经！信委、？市国土资源》局、市住建委—、市规划局、市【水，务局、市农》委、市林业局等部】门配：合） ？　　：5.全？面，强，化监管执法》明，确监管？重点重点监测土壤中！。镉、：汞、砷、铅、铬【等，重金属和多》环芳烃、石油烃等有！。。机污染物《。重点监？管，有色金属冶炼、石】油开采、石》油加工、化》工、焦化、印染、】造纸等行业》重，。点监管产粮》（油）大县、—城市建？成区等区域（—。市环保局牵头市【经信委、市国土【资，源局、？市住建？委、市规划》局、：。市农委？等部门配合》） 　　6.加【大执法力度将土壤】。污染防治作为环【境执法的重要内【容充分利用环—境监管网格加—强土壤环境日—常监管执法严厉【打击非法排》放有毒有害》污，染物、违法》违规存放危险化【学品、非法运输【危险化？学品和危险废—物及有？毒，有害物质、非法处】置危：险废物、不正—常使用污染》治理设施、监测【数据弄虚《作假等环境违法行】为开展重点行业企】业专项环境执—法对严重污染土【壤环境、群众反映】强烈的企业进行【挂牌督？办改善环境执法【条件配？备必要的土壤污【染快速检测等执【法装备按照国家【和省里安排全市【环境执？法人员？每3年要参加1轮】。省里组织的土—壤，污染防治专》业技术培训》提，高突发环《境事件应急》能力完善各级环境污！染事件应急预案加】强环境应急管理、】技术支撑、处置救】援能力建《设（：市，环保：局牵头？市经信？委、市公安局、市国！土资源局、市住建】委、市规划局、市农！委、市安监局、市】林业局、市交通局】等部门配合） 【　，　（三？）实：施农用地分类管理保！。障农业生产环—境安全 　　7.】划定农用地土壤环境！质量类别依据国【。家有：。关农用地《土，壤环境质量类别划】分技术指南及—时限要？求，按污染程度将农用】。地划为三个类别未污！染和轻微《污染：。的划为优先保—护类轻度《和中度？污染的划《为安全利《用类重度污》染的划为严格管控】类，以耕地为重点分【别采取？相应管？理，措施保障农产品质量！安全以土壤》污染状况《详查结？果为依据开展耕地土！壤和农产品协同监】。测与评价《。。在开展试点基础【上，有序推进《耕地：土壤环境《质量类别划定逐【。步建立分类清单划】定结果经市政府审】定数据上传全国【土，壤，环境：信息化管理》平台：根据土地《利用变更和》土壤：环，。境质：量，变化情况定期对各】类别耕地面积—、分布等信息进【行更新市国土资源】、林业等相关部【门可根据锦》。。州市实？际情况逐步开展【。林地、草地》、园地等其他农【用地：土壤环境质量类别划！定等：工，。作，（市农委牵头市环保！局、市国土》资源局、市林—。业局等部门配合【） ：　　8.切实加大】。保护力度将》符合条？件的优先保护类耕】地划为？永久基本农田实行严！格保护确保其面积】不减少、土壤—环境质？量不下降除法律规】定的重点《建设项目选址—。确实无法避》让外其他任何建设】不得占用产粮（【油）大？县黑山？县，、义县、北镇—市、凌海市要制定】。土壤环境保》护方案？高，。标准农田建设项目向！优先：保护类耕地》集中：的地区倾斜推—。行秸秆还田》、增施有机肥、少】耕免耕、《粮豆轮作《、农膜减量与—回收利用等》措施农村《。土地流转的受让【。方要履行土壤保护】的，责任避免因过度【施肥、滥《。用农药等掠夺—式，农业生产方式造【成土：壤环境质量下—降严格执行》省政府关于》。。对优先保护类耕地面！。积减少或土壤环【境质：。量下降的县》。（，市）：区进行？。预警：。提醒并？依，法采取环评限批【等限制性措施政策（！。市国土资源局、市农！委牵头市发展改革】委，、市审批《局、市环保》局、市农机局—。、市：水，务局等部门配合）】 防控企业污染严格！控制在优先保护类耕！地集中区《域新建有色金属冶炼！、石油加工、化工】、焦化？、电镀、《制革等行业企—业现有相关行业企】业，。要采：用新技术、新工艺加！快提标升级改造【步伐（市审批局、市！发展改？革委牵头《市经信委、市环保】局等部门配》合） 　　9.着】力推进安全利—用根据土《壤污染状况和农【产品超标情》况安全利用类—耕，地集中的县（市）】区要结合当》地主要作《。物品：种和种植习惯制【定实施受《污染：耕，地安：全利用方案采取农艺！。调控、？替代种植等措施【降低农产品超标风】险强化农《产品质量检测加强对！农民、农民合作【。社的技术指导和【培训到2020年】根据国家《有关的受《污染：耕，地安：全利用技术指南【完成：国，家和辽宁《省要：求的轻度和中度污染！耕地安？全利用指标（—市农委牵头》市国土资源局等部门！配，合） 　　10【.全面落实严格管控！加强对？严格管控类耕地【的用途管理依法【划定特定农》产品禁止生产—区域严禁《种植食用《农产品；《对威胁地下水、饮】。用，水水源安全》的有关县（市）区要！制定环境《风险管控方案并落实！有关措？施研究将《严，格管：控类耕地纳入国家】新一轮退耕还林还草！实施范围制定实施重！度，。污染耕地种植—。结构调整或退耕还林！还草计划实行耕【地轮作休耕制—度试：点到2020年完成！国家：和，辽宁省要求的重【度污染耕地种植【结构调整或退耕还林！还，草面积指标（市农委！牵头市发展改革委】、市财政局、市【国土资源局、市【环保局、市水务【局、市林业局等部门！配合：） 　　11.加强！林地草地园地土壤环！境管：理严格控制》林地、？草地、？园，地的农药使用量禁】止使用高毒、高残留！农药完善生物农药、！引诱剂管理制度加大！使用推？广力度优先》将重度污染的—牧草地集中区域纳】入禁牧休牧实—施范围加强》对重度污染林地【、园地产出食用【农（林）产品—。质量检测发现超标】的要采取《种植：结构调整等措施【。（，市农委牵《头市：林业局配《。合）：。 　　（四）实施建！。设用地准入管理【防范人居环境风险】 　　1《2.明？确管理？。要，求建立？调查：评估制度自201】7年起？依据国？家发布的建》。设用：地土：。。壤环境？调，。查评估技术》。规定对拟收回土【地使用？权，的有色金属冶—炼、石油加》工、化工《、焦化、电镀、制】革等行业企业用【地以及？用途拟变更为—居住和商业》、，学校、医疗、养【老，机构等？公共设施《的上述企业》用地由土地使用权人！负责开展土》壤，环境状？况调查评《估；已经收回—的由所在地政—府部门负《。责开：。展调：查评估自201【8年起重度污染【农用地转为城镇建设！用，地的由所在地政府】部门负责组织—开展调查评估调查评！估，结果向所《在地环境保》护、城乡规划、国土！资源部？。。门备案（市环保【局牵头市国土资源局！、市规划局、市住建！委等部门《。配合） 分用途【明确管理措》施自2017年【起，结合土壤污》染状况？详查情况根据—建设用？地土壤环境调查【评估结果逐》步，建立污染《地，块名录及其开发利】用的负面清》单合理确定》土地用途符合相应】规划用地土》壤环境质量要求的地！块可进入用地程序暂！不开发利《用或现阶《段不：。具备治？理修复条件》的污染地块由所在】地县级？人民政？府组织划定管控区】域设立标识发—布公告开展》土壤、地表水—、，地下：水、空气环境—监测；发现污染扩散！的有关责任主—体要及时《采取污染物隔离、】阻断：等环境？风险：管控措施（市—国土资？源，局牵头市环保局、】市住建委、》市规划局《、市水务《局等部门配合） 　！　13.《落实监管责任各级城！乡规划部门》要结合土壤环—境质量？状况加？强城乡规划论证【和审批管理各级国】。土资源部门》要依：据土地利用总体规划！、城乡规划和地块土！壤环境质量状况加】强土地征收、—收回、收购以及转】让、改变用途等环节！的监管各级》环境保护部门要加强！对建设用地土—壤环：境，状，况调查、风险评【。估，和污染地块治—理与修复活动的【监管：建立城乡规划、【国土资？源、环境保护等部】门间的信息沟通机制！实行联动监管（市规！划，局牵头市国》土，资源局、市》环保局、市住建委等！部门配？合，） 　　14.【严格用地《准入将？建设用地土壤环境管！理要求纳《入城市？规划和供地管理【土地开发利用—必须符？合土壤环境质量要】求各级国土资源、城！乡规划等部》门在编制土地利【用总体规划、城【市总体？规划、控制性详细】规划等相关规划【时应充分考》虑，污染地块的环境【。风险合理确》定土：地，用途（市《。国土资源局牵头市规！划局、市住建—委，、市环保局等部【门配合）《 　　（五》）强化未污染—土壤保护严》控新增土《壤污染 　　1【5.加强未利用【地环境管理按照【科学有序原则—开发利用未利用地】防止造成土壤污染】。拟开发为农用地的有！关县（市）区人民政！府要组？织开：展，土，壤环境质量状况评】估；不符合相—应标准？的不得种植食用农产！品各县（市）区要】加强纳入耕》地，后，备，资，源的未利《用地保护《定期开？。展巡查依法》严查向沙地》、滩涂、《盐碱地？、沼泽地等非法排污！、倾：倒有：毒有害物质的—环，。境违法行为加强对】矿山：、油田等矿产资源】开采活动影响区域内！未利用地的环—境监管？发现土壤污染问【题，的要及时督促有关】企业采取防治措【施（市环保局、市】国土资源《局牵头？市发展改《革委、市公安—。局、市水《务局：、市农委、》市林业局等部—门配：合）： 　　16》.防范建设用地【新增污染排》放重点？污染物的建》。设项目？在开展环境影响评价！时要增加对土壤环境！影响：的评价内容》并提出？防，范土壤污染的—具体措施；需要【建，设的土壤污》染防治设施要与主】体工程？同时设？计、同时施》工、同时投》产使：用，；环：境保护部门要做好有！关措施落实情况【的监督管理工作自】2017年起各级】。。政府部门《要与重点行业企【业签订土壤污—染防治责任书—明，确相关措《施和责？任责任书向社会公】开（市审批局牵【头市环保局等部门】配合） 　　17.！强化空间布局管控】加强规划区》划和建设项目布局】。论证根？。据土壤？等环：境承载能力合理【确定区域功能定【位、：空间布局鼓励工业企！业集聚发展提—。高土地节《约集约利《用，水平减少土》壤污：染严格执《行，相关行业企业布局选！址要：。求禁止在居民—区、学校、》医疗和养老机构等周！边新建有色金—属冶炼、焦化等【行，。业企业；结》合推进新《型城镇化、产—业结构调整和—化解过剩产能等【有序：搬，迁或依法关闭—对土壤造成严—重污染的现》有企业结合区—域功：能定位？和土：壤污染防治需要【科学布局生活垃圾处！理、危险废物—处置、废旧资—源再生利用等设施和！场所：按集：约化、产《业化、？利于监管原则推进】再生资源产业园区建！设合理？确定畜禽养殖布【局和规模《（市发展改革委牵】。头市经信委、—市国土资《源局、市审》批局、市环保—局、市住建委—、市规划《。局、市水《务局、市农委、【市，林业局等部门配合）！ 　　（六）加强污！染源监管做好—土壤污染预防工作 ！　　18《.严控工矿污—染加强日常环境监】管各县（市）区依】据国家和辽宁省有】关规定根据》工矿企？。业分布和污染排【放情况确定土壤环境！重点监管企业名【。单，实行动态更新并向】社会公布列入—名单的企《业每年要自》行对其用地进行【土壤环境监测结果】向社会公开环—境保护部门要定期】对，重点监管企业和【工业园区周边—开展监测数》据及：时上传辽宁省土壤】环境：信息化管理子平台】结果作为环境执法】和风险？预警的？重要依据加强电器】电子、汽《车等工？业产品？中有害物《质控制有色金属冶炼！、石油加工》、化：工、焦化、电—镀、制革等行—业企业拆除生—产设施设备、—构筑物和污染治理设！施要事先制》定残留？污，染物清理和安全【处置方？案并报所在地—县，。（市）区环境保护、！。经济和？信息化部门备案；要！严格：按照：有关规定实施—安全处理处置—防，范，拆除活动污染土壤（！市环保局牵头—市经信委《、市：国土资源局等部【门配合） 》严防矿？。产资源开发污—染土：壤对本市矿》产资源开发活动集中！区，域适时执行》重，点污染物特别排【。放限值全面整治历史！遗留尾矿库完—善覆膜、压》土、排洪、》堤坝：加，固等：隐患治理和闭库措】施有重？点监管尾矿库的企业！要开展环《境风：险评估完善污—染治理设施储备应急！物资加强对》矿产资源开》发利用活动》的辐射安全监管【有关企业每年要对本！矿区土壤《进行辐？射环境监测（—市环保局、市—安监局？牵头市？经信委、市国土资源！局等部门配合） 】加强涉重金》。属行业污染防控严】格执行重金属污【染物排放标准并落】实相关总《量控：制指标加大监—督检查力度对整改后！仍不达标的企—业依法责令》其停业、关闭—并将企业《名，单向社？会公开？继续淘汰涉》重金属重点行业落后！产能禁止新建落【后产能或产能严重过！剩行业？。的建设项《目依据国家制—定的铅酸蓄电池【等，行业：落后产能淘汰—标准：。逐，步淘：汰落：后产能？落实涉重金属重【点工业行业清洁生】产技术推行》方，案鼓励企业采—用先进适用生产工】艺和技术《按照：国家及省里》要求到2020年完！成重点行业的重点重！。金属减排工》作（市？。环保局？、，市经信委《牵头市发展》。改革委等部》门配合）《 加强工业废—物处：。理处置全面整—治，尾矿、煤矸》石、工业《副产石膏、粉煤灰、！冶炼渣、电》石渣、？铬渣、？。砷渣以及《脱硫、脱《硝、除尘产生固【体废物？的堆：存场所完善防扬散、！防流失、防》渗，漏等设施《制定整治《方案并有序实—施加强工业固体【废物综合利》用对电子废物、废轮！胎、废塑料等—再生利用活动进行清！理整顿引导有关企】业采用先进适—用加工工艺、—集聚：发展集中建设和运】营污：染治：理设：施，防止污染土壤和地下！水（市环保局—牵头市发展改革委】、市经信委、市国】土资源局、》市安监？局等部门配》合） 　　19【.控制农《业污染合理使用化肥！农药鼓励农》民增施有机》肥减少化肥使用量】科，学施用农药》推行农作《物病虫？害专业化统防统治和！绿，色防控推广》高效：低，毒，低残留农药和现代】植保机械《加，强农药包装废弃物】回收处理到2—0，20：年，全市：30%的产》粮，（油）？大县：和所有蔬菜产业【重点县？实现农药包装废弃物！回，。收处理推行农业清洁！。。生，产开展农《。业废弃物《。资源化利用试点【形成一批《可复：制，、可推广的农—业面源污染防治技】术模式严禁将城【镇生活垃圾》、污泥、工业废物直！接用作？肥料到2《020年全》市主要农作物化肥】、农药使用》量，实现零增长利用【率提：高到40%以上测土！配方施肥技术—推广覆盖率提高到】90：%以上（市农委【。。。牵头市发《展改革？。委，、市环保局、市【住建委、市公安局、！。市供销合《作社等部门》配合）？ 加强废弃农膜回】收利用严厉打击违】法，生产和销售不合格】农膜：的行为建立》健全废弃农膜回【收贮运和综合利【用网络开展废弃农膜！回收利用《试点；到2》02：0年力争《实现废弃农膜全面】回收：利用（市农委牵头】市发展改《革委、？市经信委、市—公安局、市工商【。局、市？质监：。局、：市供销合作》社等部门配合）【 强化畜《禽，养殖污？染防治严《。格规：范兽：药、饲？料添加剂的生产和使！用，防，止过量使《用促：进源头减量》加强畜禽粪便综合利！用，在生猪大县开—展种养业《有机：结合、循环发展试】点，鼓励支持畜禽粪便】处理利用设施建设到！2020年》规模化养殖场—、养殖小区配套建】设废弃物处理设施】比例达？到75%《以上（市农委—。牵头市发展改—革委、市环保—局等部门配合） 】加强灌？溉水水质管理—开展灌溉水》。水质监测灌》溉用水应符合农田灌！溉水：水质标准（》市农：委牵头市环保—局、市？水务局等部门配合）！ 　　？20：。.减：少生活污染》建立政府、社—区、企业和居民协调！机制通过分类投【放收集、综》合循环利用》促进：垃圾减量化、资源】化、无害化建立【村，庄保洁制《度推进农村生活垃】圾治理实施农村生】活污水？治，理工程深入》实施“以奖促治【”政策？扩，大农村？环境连片整》治范围鼓励将—处理达标后的污泥】用于园？林绿化、生态—修复开展利用—建筑垃圾生》产建：材产：品等资源化利—用示范强化》废氧化汞电》池、：镍镉：。电池、？铅酸蓄电池和—含汞荧光灯管、温度！计等含？重金属废物的安【全处置？减少过度包装鼓【励使：用环境？标志产品《（市住？建委牵头市发—展改革委、市经信委！、市质监局》、市财政局、市农】委，、市环保局等部门配！合，） 　　（七）【开展污染治理—与修复改善区域土壤！环境质量 　　【21.明确治—。理与修复主体按照】。。“谁污染谁治—理，”原则造成土—壤污染的单位或个人！要承担治理》与修复的主体—责任：责任主体发生变【更的由变更后继承】其债权、债务的单】。位或个？。人承担相关责任；】土地使用《权依法转让》的由土地使用权受】让人或？。双方约定的》责任人承担相关【责任责任《主体灭失《或责任主体》不明确的《由所在地县》（市）区人民—政，府依法承担》。相关责任（市环保】局牵头市《国土资源局、市【住建：委，。、市规划局等—部门配合《） 　　22.【制定治理与修复计划！以影响农产品—质量和人居环境【安全的突出土壤污染！问题为？重点制定相应的土】壤污染治理与修【复计划明确重点【任务、责任单位【和分年度实》施计：划建立项目库并【报上级环境保护【主管部门备案（市】环保局牵《头市国？土，资源局、市住—建，委、市农委》。。等，部，门配合） 　　【23.有序开展治理！与修复确定治—理与修复重点—各县（市）区要【结合辖区环境质【量提升？和发展布局调整以】拟开发建《设居住、商》。业、学校、医疗和养！老机构等项目的污染！地块为重《点，开展治理与修—复要根据耕地土【壤污染程度、环境】风险及其影响范围】确定治理与修—复的重？点区域？到，2020年完—成国家？和辽宁省要求的受污！染耕地治理与修复面！积指标（《市国土资源》局牵头市农委、市环！保局、市住建委【、市规划局等部门配！合） 强《化治理与修》复，工程监？管治：。。理与修复工程原则上！在，原址进行《并采取？必，要措施防止污染【土壤挖掘《、堆存？等造成二次污染【；需要转《运污染土《壤的有关责任单位】要将：运输：时间、方式》、线路和污染土壤】数量、去《向、最终处置措【。施等提？前向所在地和接【收地环境保护部门】报告工程施工期间】责任：单位要设《立公告牌公开工程】基，本情况、《环境影？响及：其防范措施；所【在地环？境保护部门要—对各项环境保护措】施落实情况进行检】查工程完《工后责任单位要委托！。。第三方机构对治理】与修复效果进行评】估结果向社》会，公开实行土壤污染治！。理，与修复终《身责任制（市环【保局牵头市国土资源！局、市住建委、【市农委等部门配【合） 　　》24：.监督目标任务【落实：各，县（：市，）区环境保护部门】定期：向市环保局报—。。告土壤污《染治理与修复—。工，作进展市《环保局？。配合省环保厅做好土！壤污染治《理与修复成效综【合，评估工作《（市：环保局牵头市—国土资源局、市住建！委、：市农委？等部门配《合） 　《　四、保障》措施 　　》（八）加大》科技：研，发力度推动土壤环】境保护治理》产业发展 　　【2，5.加强土壤污【染，防治研究整合优化】高等：学校、研究机构、】企业等科研》资源开展土壤环【境基：准、土壤环境容量与！承载能力、污染物迁！。移转化？规律、污染生态效】应、重金属低积累】作物和？修复植物筛选以及】。土壤：。污染与农《产品质？量、人体健康关系】等方面基础》研究推进土壤污染】诊，断、风险管》控、治理《与修复等共性关键技！术研究研《发先进适用装备和高！效低：成本功能材料（药】剂）强化卫星—遥感技术应用优化整！合，科技：计划、专项、基金等！支持土壤污染防治研！究（市环保局—牵头市科技局—、市发展改革委、市！教育局、市经—信委：、市国？土资源？。局、市住建委—、市规划局、市【农委：、市卫？。生计生委、市—林业局等部》门配：合） 　　26.】 加大适用技术推】广力度积极推—广国家级和省级的土！。壤污：。染治理与修复技【术（市环保局牵【。头市财政局、—市科：技局、市国土资【源局、市住建委、市！农委等部门配—。合） 　　27.推！。动治理与修》复产业？发展放开服》务性监测市场—鼓励社会机构—参，与土壤环境》。监测评估等活动通】过政策推动加—快完善覆盖土壤【环，境调查、分析测试】、风险评估、—治理：与修复工《。程设：计和施工等》环节的成熟产业链形！成若干综合实力雄厚！的龙头企《业培育一批充—满，活力的中小企业发】挥“：互联网+”在—。土壤污？染治理与修复全【产，业，链中的作《用推进大众创业、万！。众，创新（市发展—改，革委：、市环保局》牵头市商《务局、市经信委、市！科技局、《市国土？。资源局、市住—建，。委、市农委等部门配！合）： 　　（九）发挥】政府主？导作用构《建土壤环境治理体系！ ，　，　28.强化—政府主导《完善管理体制按照】“国家统《筹、省负《总责、市《县落实”原则—完，善土壤环境》管理体制全》面落实土壤污染【防治属地责任（市】环保局牵头》市，发展改革委、市【科技局、市经信委、！。。市财政局《。、市国土资源局、市！住建：。委，。、市规划局、—市，农，委等部门配合） 加！大财政投入各级【财政加大对土—壤污染防《治工作的支持力度】积极争取中央土壤】污染防治《专项：资金用？于土壤环境调查【。。与监：测评估？、监督管理、治理】与修复等《工作各县（市）区应！统筹：相关财政《资金通过现有政策】和资金渠道》加大支持将农业综合！开发、？高标准农《田建设、《。农，田水利建《设、耕？地保护与质量—提升、？测土配方施肥等涉】农资：金更多用于》优，先保护类耕地集中】的县（市）区统筹】安排：。专项建设基金支【持企业对涉重—金属落后《生产工艺和设—备进：行技术改造（市财政！局牵头市《发展改革委、市【经信委、市国—土资源局《、市环保局、—市水：务局、市农委等【部，门配合？） 完善激》励政策各级政府要采！取有效措《施激：励相关企业参与土壤！污染治理与修复【贯彻落实国家—。扶持有机肥生产、废！弃农膜综合利—用、农？药包：装废弃物回收处【理等企业的有—关，政策要求在农药、化！肥等行业积》极争取国家环—保领：跑者制度试点项【目（：。市财：。政局牵头《。市发展？改革委、市》经信委、市国土资源！局、市环保局—、市住建《委、市农委、—市地税局、市—供销合作社等部门配！。合）： 　　？29.发挥市—场作用？通过：。政府和社会》资本合作（》PPP）模式发挥财！政资金撬动功能带】动更多社会资本【参与土壤污染—。防治加大政》府购买服《。务力度推动》受污染耕《地和以政《。府为责任《主体的污染地块【治理与修《复（市发展改革委】、市环保局牵头市】财政局等《部，门，配合：） ：　　30.加强【社会监督推》进信息公开重点行】业企业要依据—有关规定将其产生的！污染物名称、—排放方式、排放浓度！、排放？。总量以及污染—防治设施建设—和运行情况》等相关？信，息上报上级主管【部门向社《会公：。开（市环《保局牵头市国—土资源局、市住建】委，、市：规划局、市农委等】部门配合）》 引导公众》参与实行有奖举报鼓！励公众通过“1【2369《”环保举报热线【、信函、电子邮件、！政府网站《、微：信平台等途径对【乱，排，废水、废气乱倒废】渣、污泥《等污染土壤的—环境违法行为进行】监，督有：条件的地《方可根据需要聘【请环境保《护义务监督员鼓励种！粮大户？、家：庭，农场、农《民合：作，社以及民间环—境保护机构参—与土壤污《染防治工作（—市环保？局牵头市国土资源局！、，市住建委《、市规划局、—市农：委等部门配合） 　！　3：1.开展宣传教【育制：定土：壤环境保护宣—。传教育工作》方案制作挂》图、视频出版科【普读物？利用互联网、—数字化放映》平台等手段结—合世界地球日、【世界环境日》、世界土《壤日、世界》粮，食日、全国土地【日等主题宣》传活动普及土壤污染！防治相关知》识加强法律法规【政策宣传解读营【造保护土壤环—境的：良好社会《氛围推动形成绿色】发展方式和生活方】式把：土壤：环，境保护宣传教育融】入党政？机，关、学校、工厂、社！区，、农村等的环境【宣传和培训工作【鼓，励支持有条件—的高等院校开设土壤！环境专门《课程（市委宣传【。部，、市环保局牵头市】教育局、市国土资源！局、市住建委、【市规划局、》市农委、市文—广新：局、市科协等部门配！合） 　　（—十）加强目标考核严！格责任追究 　【　32.明确地方政！府主体责任》地方各级人民—政府是？实施本工作》方案的主体要加【强组织领导完善【政策措施加》大，资金投入《创新投融资模—式强化？监督管理抓》好工作落实制—定土壤？污染防治工作方案】确定重？点任务和工》作目标报省政府备案！。。。各县（市）区人【民政府制定》土壤污染《防治工作方》。案确：定重点任务和—工作目标报市政府备！案（：市环：保局牵？头市发展《改革委、市财政局、！市国土资源局—。、市住建《委、市规划局—、市农委等部门配】合，） 　　33.加强！部门协调联》动建立全市》土壤污染防》治工作协《调机制？定，期研：究解决重大问题【各相关部门要按照】职责分工《协同做好土壤—污染防治工作市环保！局要抓好统筹—协调加强督促检查每！年1月底前将上【年，度工作进展情况向】上级主管部门报告（！市环保局牵头—市发展改革》委、市科技局、市】经信：委、：市财政？局、市国土资源局、！。市住建委、市—规划局、市水—务局、市农委、【市林业局等部门配合！） 　　34.落】实，企业责任有关企业】要，加强内部《管，。理将土壤污染防治纳！入环：境风险防控体系严】。格依法依规建设和】。运营污染治理设【施确保重点污—染物稳？定达标排放造成【。土壤污染的应承担】损害评估、治理与修！复的法律责》任逐步建立土—壤污：染治理与修复—。企业：行业自？律，机制国有企》业特别？是在锦央企》、省属企业》。、市属企业要带头落！实（市环保》局牵头市经》。信委、市《国资委等《部门配合）》 ，　　35.严格评】估考核实行目标【责任制根据省政【府与市政《府签订的土壤污染防！治目：标责任书《市政府适时与—各县（市）区—政府：签订土壤污染—防治目标责任书分】解落实目标任务【分年度对《各县：（市）区重点工作】进展：情，况进：行评估2020年】对各县（市）区土】壤污染防《治工作方案实施情况！进行考？核评估和《考核结果作为对领】。导，班，子和领？导干部？综合考核评》价及：经济责任审计评价】的重要依据（—市环保局牵头市委组！织部、市《审，。。计局等部门配合）】 评估和《考核结果作为土壤】。污染防治专项资金】（国家切块下达【部分：）分配的重》要参考？依据（市环保—局牵头市财政局【等部门？配合：） 对年度评估【结果：较差或未《通过考核的县（市】）区要提《。出，限，期整：改意见整改》完成前？对有关地区实施建设！。项目环评限》批；整改不到位的】对土壤环境问题【突出、？区域土壤《环，境，质，量明显下降、防治工！作不力？、群众反映》强烈的地区要约谈】有关县（《市）区人民政—府及其相关部—门负责人对》失职渎职、弄虚作】假的区分情》节轻重予以》。诫勉、？责令公开《道歉、组织处—理或：。党纪政纪处分；对构！成，犯罪的要依法追究】刑事责任已经调离】、提拔或者退—休的也要终身追究责！任（市环保》。局牵头市委组织部】、市：监察局？等部门配合） 【。各，县（市）区、—各部：。门要本着对人民群】众和子孙后代高度负！责的态度把土壤污】染防治作为重大的民！生工程、德政工程按！照“地？方履行属地》责任、部门》强化行业《。管理”要求明确责】任主体坚定信心狠抓！落实全面完成全【。市土：壤污染防《治工：作目标？