锦州：市人民？政府关于印发锦州市！土壤污染防治工作】方，案的：通知
各县（【市）区？人民政府（管—委会：）市政府有》关部门？
经《市政府同意现将【锦州市？土壤污染防治—。工作方？。案印发给你们请【。结合实际认真贯【彻落：实
： 锦？州市人民政府
【。2，016年11月3】0，日
锦？州市土壤《污染防治工作方案】
？为贯彻落《实国务院关于印【发土壤污《染防治行动计划的】。通知（国《发〔2016〕31！号）、辽宁省—人民政府关于印发】辽，宁，省土壤污染》防，治工作？方案的通知（辽政】发〔201》6〕58号）—。精神结合锦》州市土壤污》。染现状及区》域，经济社会发展—特点重点针》对石油？、化：工、冶炼为主—的地区重《点工业场地》和油田矿山的土壤污！。染问题切《。实加强？土壤污染防治—逐步：改善：土壤环？境质量制定土—壤污染防治工作方】案
《一、总体要求 全】。。面贯彻党的十八【大以来系列会—议精神按照“—五位：一体”？总体布局《和“：四个全面”战略布】局牢：固树：立创新、协调、绿】色、开放、》共享的新发展理【念补齐？生态环境短板认【真落：实党中？央，、国务？院，关，。。。于振：兴东北？老工业基《地的决策部署立【足市情着眼经济社会！发展全局以改善【土壤环境质量—为核心以保障农【。产品质量和》人居环境安全为【出发点坚持预—防为主、保》护优先？、，。风险管控突出重【点，区域：、行业和污染物实】施分类别《。、分用途《、分阶段治理严控新！增污染、逐步—减少存？量形成政府》主导：、企业担《责、公众参与、社会！监督的土壤污染防治！体系促进土壤—资源永续利用—为建设生产空—间集约清洁高效、生！。。活空间安《全宜居舒适、生态空！间山青水绿》天蓝的美丽》新，锦州而奋《斗
： 二、工》。作目标
—（一）总体目标到2！020年全市土壤污！染加重？趋势得到《初步遏制土壤环境质！量总体保持稳定农】用，地和建设用》地，土壤环境安全得到】基本保障土》壤，环境风险得》到基：本管控到《20：3，0年全市土》。。壤环境质量稳中向好！农用地？和，。建设：用地：土壤环境安全—得到：有效保？障土壤环境风—险得：到全面？管控到本世》纪中叶土壤环境【质量全面改》善生：态，系统实现《。良性循环
（】二）主要《。指标到2020年】受，污染耕地《安全利？用率达到《90：%，左右污染地块安全】利用：率达到90%—以上到20》30年受污染耕地安！全利用率达到9【5%以上污》染地块安全利用率】达到9？5%：以上
三、【重，点任务
（一）！开，展土壤污染》调查掌握土壤—环境：质量状况
》 1.深入开【展土壤环境质—量，调，查按照国家统一【部署以及辽》宁省：工作方案要求—在现有相关调查基】础上以农用》。地和重点行》业企业用地为重点开！展土壤污染状况【详查20《1，8年底前查》明农用？地土壤污染的—面积、分布及其【对农产品质量—。。的影响；《2020年底前【掌握：重点行？业企业用地中—的污染地块》分布及其环境风险】情况：根据国家《关，于“土壤污染状【况详查的技术规【定”制定锦》。州市详查方案—依据国家制》定，的工作？制度：对土壤环境质量状】况开展定期调查每1！0年开展1次（市】环保局牵头市财【政局：、市国土资源局、市！农委、市经信委【等部门配合以下【均需地方各级—政府：。落实不再列》出具体分工详见任务！分解表）
【2.建设土壤—环境质量监测—网络统一《规划、整合》优，化土壤环境》质，量监测点位2017！年底前？按国家和辽》宁省统？一部：。署完成我市土壤环】。境质量国控监测点位！设置和土壤环境【质量监测网》络建设充《分发挥？行，业，监测网作用基—。本形成土壤环境监测！能力根？据“十三五”辽宁】省土壤环境质量【国控：点位布设要求锦州地！区共计布《设土壤环境质—量监测点位62个】土壤背景点位4个土！壤环境质量风险点位！47个？并根：。据环境管理需要对重！点区域开展加密【监，测2020年底前实！现土壤环境》质量：监测点？。位所有县（市）区全！覆盖每年至少参加1！次省里组织的土【壤环境监测技术【人员培训《土壤采样《。每年培训一》次6人次参》加前处理《。及实验？室分析技术培—训31项11人【次每年培训一次【（市环？保局牵头市发展【改革委？。、市经信委、市【国土资？。源局、市农委、市】财政局等部门—配合）
—3.提升土壤环【境信息化管》理水平按照省—里，要求：和时限将环》保、国？土资源、农业—等部门相关数据上】报辽宁省《子平台依托全国土】。壤环境信《息化管理《平台根据实际在条件！允许情况下》建设：市级土壤《环境信息《化管理？平台建立土壤环境】基础数？据，库发挥土壤环境大数！据在污染防治、【城乡：规，划、：土地利用、农—业生产中的作—用（市环保局牵头市！发，。。展改革委、市教【育局、市科技局、市！经信委、《市国土？资源局？、市住建委、市规划！局、市农委、—市卫生计生委—、市林业局等部【门配合？）
（二）强化！监管执？法加：大执法力度
4！。.，编，制土壤环境管—理手册？将国家？和辽宁省制定的与】土壤环？境管理相《关的法规、标—准收集？分类开展编制土壤环！境管理？手，。册，工作并适时》启动学习法规—、标准工作（市环保！局牵头市《经信委、市国土【。资，源局、市住建委、】市，规划局、市》水务局、市农委【、，市林业局等部—门配合）
【。5.全面《。强化：监，管执法明确》监管重点重》点监测？土壤中镉、汞、砷】、铅、铬等重金【属和：多环芳？烃、石油烃》等有机污染物重【点监管有色金属冶炼！、石油？开采、石油》加工、化《工、焦化、印—染、造纸等行—业重点监管产粮（】油）：大县、城《市建成区等区域【（，市环保局牵头市经信！委、市国土资源局、！市住：建委、市规》划局、市农委等【部门配合）》
6.加—大执法力度将土【壤污染防治作—为环境执法的—重要内容充分利用环！境监管网格加强土壤！环，境日常监管执法严厉！打击非法《排放有毒有》害污：染物、违法违规存】放危：险，化学品、《非法运输危》险化学？品和危险废物及有】毒有害物质、非【。法处：置危险废《物、不正常使用污染！治理设施、监测数据！弄虚作假等环境违】。法行：为，开，展重点行业》企业：专项环境执法对【。严，重污染土壤环—境、群众反》映强烈的企业进行】挂，。牌督办？改善环？境执法条《件配：。备必要的土壤—污染快？速，检测等执法装—备按照国家和—省里安排《全市环境执法—人员每？3年要参加1轮【省里组织的土壤【污染：防，治专业技术培训提】高突发环境事件【应急能力完善各级】环境污染事件应急预！案加强环境应急【。管理、技术支撑、】处置救援能力建设（！市环：保局牵头《市经信委、市公安】。局、市国土》资源局、市住建委、！市规划局、市—农委：、市安监局、市林】业局、？市交通局等部—门配合）
（】三）：实施农用地分类管】理保：障农业生《产环境安全
】7.划定农》用地土壤《环境质量类别依【据国家有关农用地土！壤环境质量类别划】。分技：术指南及时限要求】按污染程《度将农用地划—为，三个类？。别未污染和轻—微污染？的划为优先保—护类：轻度和中度污染【的划：为安全利《用，类，重度污染的划为【严格管控类以耕【地为重？点分别采取》相应管？理，措施保障《农产品质量安全以】土壤污染状况详查结！果为依据《开展耕？地，土，壤和农产品》。协同监测与评价在开！展试点基《础上有？序推进耕地土—壤，。环境：质量类别划》定逐步建立分类清单！划定结果经市政府】审定数据上传全【国土：壤，环境信息化管理平台！。。根据土地利用变更和！土壤环境质量变【化情况定《期对各类别耕地【。面积、分布》等信息？进行更新市国土【资，源、林业《等相关部门》可根据锦州市实【际情况逐步开展【林地、草地、园地等！其他农用地土壤环】境质量类《别划定等工作（市】农委牵头市环—保局、？市国土？资源局、市林业局】等部门配合）
】 8.切实加大保护！。力度将符《合条：件的优先《保护类耕地划—为永久基本》农田实行严格保护】确保其？面积不减少、土壤环！境质量不下降除法】律规定的《重点建？设项目选《址确实无法避—让外其他任何建【。设不得？。占用产粮（油—）大县黑《山县、义县、北【镇市、凌海》市要制定土》壤环境保护方案高】标准农田建设项目向！优先保护类耕地集中！的地：区倾斜？推行秸秆还》田、增施有机—肥、少耕免耕、【粮，豆，轮作、农膜减量【与回收利《用等措？施农村土地流转【的，受让方要履行—土，壤保：。护的责任避免—因过度施肥、滥用】农药等？掠夺式农业生—产方式造《成土壤环境质量【下，降严格执行》。省政府？关于：对优先？保护：类耕地面积》减少或土壤环境质量！下降的？县（市）区》进行预警提醒并【依法采？取环评限《批等限制性措施政】策（：市，国土：资源：局、市农委牵—头市：发展改革《委、：市审：批局、？市环保局、》市农：机局、市水务—局等部门配合） 】防控企业污染—严格控制在》优先保？护类耕地《集中区域《新建：有色金属冶炼、石油！加工、化工、—焦化、？电镀、制革等行业企！业现有相关行业【企业要采用》新技术、新工艺加快！提标升？级改造？步伐（市审》批局、市发展改革委！牵头市经信委、【市环保局等部门【配合：）
？ 9.着力推—。进安全利《用根据土壤污染状】况和农产品》超标情况安全利【用类耕？地集中的县（市【）区要结合当地主要！作物品种和种植【习，惯制定实施》受污染耕地安—全利：用方案采取农艺调】控、：替代：种植等措施降低农】产品：超标风险强化农产】品质量检测加—强对农民、农民合】作社的？技术指导《。和培训？。到2020年根据】国家有关的受—污染耕地《安全利用技术指【南完成国《家和辽？宁省要求《的轻度和中度污染耕！地安全利《用指标（市农委牵头！市国土资源局—等部门配合）
！10.全面》落实严格管控—加强对严格管控类】耕地的用《途管：理依法划定特—。定农：。产品禁止生》产区域？严禁种植食用农【产品；对威胁地下水！、饮用水水》源安全的《有关县（市）区【要制定环境风险管】控方案并落实有【关措施研究将严格管！控类耕地纳入国家】新一：轮退耕还林还草【实施范围《制，定实施重度》污染耕地种植结构调！整或退耕还林—还草：计划：实行耕？地轮作休《耕制度？试点到20》20年完成国家和辽！宁省要求的重—度污：染耕地种植结构调】整或退？耕，还林还草面积指【标（市农委牵头市发！。展改革委、市财政局！、市国？土资：源局、市环保—局、市水务局、【市林业局等部门配合！）
11.加强！林地草地园地土【壤，环境管理严格控【制林地、草地、园地！的农药使用量禁【止使用高毒、高【残留农药完善生物】农药：、引诱剂管理—制度加大使用推广】力度：。优先将重度污染的】牧草地集中区域纳入！禁牧休牧实施范【。。围，。加强对重度污染林】地，、园地产出食用农（！林）产品《质量检测发现—超标：的要采取种植结构】调，整等措施（市农【。委牵头市林业局配】合）
（四）】实施：建设用地准入管【理防：范人居环境》风，险
12—.明确？管理要求建立调查】评，估制度自2017】。年，起依据国《家发布的建设用地】土壤环境调查评【估，。技，术规：定，对拟收回《土地使用权的有【。色金属冶炼、石【油加工、化工、【焦化、电镀、—制，革等行业企业用【地以及用途拟变更为！居住和商业、—。学，校、医疗、养老【机构等公共设施的上！。述企：业用地由土》地使用权《人负责开展》土壤环境《状况调查评估；【已经收？回的由所在地政府】。部，门负责开展调查【。评估自2018【年起重度《污染农用地转为【。城镇建设用地—的由所在地政府部】门负责组织开展【调查评估《调查评估《结果向所在地环【境保护、城》乡规划、国土资【源部门备案》（市环保局》牵头市国土资—源局、市规划局、市！住建委等部》门配合） 分用【途明确管理措施自2！017？年起结合土》壤污染状况详查情】况根据建《设用地土壤环—境调查评估结—果逐步建立》污染地块名录及其】开发利用《的，负面清单合理确定】土地用途符合相应规！划用地土壤》。环境质量要求—的地块可《进入：用，地程序暂不》开发利用《或现：。阶段不具备》治理修复条》件的污染地》。块由所在地县级【。人民政府组织划定】管，控区域设《立标识？发布：公告：开展土壤《、地表水、》地下水、空气环境】。。监测；？。。发现：污染：扩散的有关责—任主体要及时采【取污染物隔离、阻断！等环境风险管控【措施（市国土资源局！牵，头市环？保局、市住建委【、市规划局、市水务！局等部？门配合）
— 1：3.落实监管责任各！级城乡？规划部门要结合土】壤环境质量》状况加强城乡规划论！证和审批管》理各级国土资源部门！要依据？土地利用总体—规划、城乡》规划和地块土—壤环境？质量状况加强—。土地征收、》收回：。、收：购以及转《让、：改变用途等环节的】监管：各级环境保护部门要！加强对建设用地土】壤，。。环境状况调查、【风险评估和污染【地块治理与修复【活动的？监管建立城乡规划、！国土资源、环—境，保护等部门》间的信息《沟，通机制实行》联动监管《（市规划《。局牵头市国土资源局！、市环保局、—。。市住建委等》部，门配合）
1】4.严格用》。地准入将建设—用地土壤环境管【理要求纳入城市规划！和供地管《理土地开《发利用必须符—合土壤环《境质量要求各级国土！资源、城《乡规划等部门在编制！土地利用总》体规：划、城市总》体规划、控制性详细！规，划等相关规划—时应充分考虑污【染地块的《环境风险合》理，确，定土地用途》（市国土资源局【牵头市规划局、市住！建委：、市环保局等部门】配合）
—（五）强化未污染】土壤保护严控新增】土壤污染
》 15.加强未利！用，地，环境管理按照科【学，有序原则开发—。利，用未利用地防—止造成土壤污染拟开！。发，。为农用地的》有关县（市）区人民！政府要组织开展【土壤环？境质量状况评估【；不符合相应标准的！不得种？植食用农产品各县】（市）区要加—强纳入？耕地后备《资源的未利用地保护！。定期开展巡查依法严！查向沙地、滩涂、盐！碱，地、沼泽地》。等非法排污》、，倾倒有毒有害物质】。的环境？违，法行为加强对矿【山、油田等矿产【资源开采活》动影响区域内—未利用地的》环境监管发现土壤】污染问题的》。要及时督促有关企业！采取防治《措施：（市环保局、市国土！资源局牵头》市发展改革》委、市公安局、市水！务局、市农委、市林！业局等部《门配合）
【16：.防范建设用地新】增污染排放重点【污染物的建设项目】在，开展环境影响—评，。。价时要增加对土壤环！境影响的评》。价内：容并提出防》范土壤污染的—具体措施；》需要建设的》土壤污染防治设施要！与主体？工程同时设计、【同时：施工、同时投产【使用；环境保护【部门要做《好有关措施落实情况！的监督管理》工作自2017【。年起各级政府—。。部门要与重点—行业企业签订土【壤，污染防治责任书【明确相关措》施和责任《责任书向社会公开（！市审批局牵头—市环保局等部门配合！）
1》7.强化空》间布局管控加强【规划区划和建—设项目布局》论证根据土壤等环境！承载：能力合理确定—区域功？能定位、空间布局鼓！励工业企业集聚发展！。提高土地节》约集约利用水平【减少土壤《污染严格执》。行相关？行业企业布局选址】要求禁止在》居民区、学校、医】。疗和养？。老机构等周边新建】有色金属冶炼、焦】化等：。行业企业；结合推】。进，新型城镇化、—产业：结构调？整和：化解过剩产能等【有序搬迁或依法关闭！。对土壤造成严重污染！。的现：有，企业结合区域—功能定位和土壤【。。。。污染防治需要—科学：布局生活《垃，圾，处，。理、危险《废，物处置、废旧资【源再生利用等设施】和场所按集约—化、产业化、—利于：监管原则推进再生】资源：产业园区建设合【理确定？畜禽养殖布局和【规模：（市发展《改革委牵头市—经信委、市》国土资源局、市审批！局、市？环保局、市住建【委、：市规划局、市水【务局、？市农委、市林—业局等部门配合）
！ （六）加强污】染源监管做好土【壤污：染预防？工作
1—8.严控工矿—。污染加强日》常，环境：监管各县（市）区】依据国家和辽—宁省：有关：规定：根据工矿《。企业：分布和污《染排放情况确定土壤！环境重点监管企【业名：单实行动态更新并】向社会公布》。列入名单的企—业每年要《自行对其用地进【行土壤？环境监测结果向社】会公开？。环境保护《部门要定期对重点】监管企业和工业园区！周边开展监测数据】及时上？传辽宁省土壤环境】信息：化管理子平台—结果作为环境执【法和风险预警的重】要依据加强电—器电子、汽车等工业！产品中有害物—。质控：制有色金属冶炼【、，石油加？工、：化工、焦《化、电镀、制革等行！业企业拆除生产【设，施设备、构》筑物和污染治理设施！要事先制定残留【污染物？清理和安全处置方案！并，报所在？地，县（：市）区环境保护、经！济和信息化部门【备，案；要严《格按：照有关？。规，。定实施安全处理【处，置防范拆除活动污染！土壤（市环保—局牵头市经信委、市！国土资源局等部门】配合） 严防矿产资！源开发污《染土壤对本市矿【产资源开发》活动集中区域适时执！行重点污染物—特别排放限值全面】。整治历史遗留尾【矿库完善覆膜—、压土、《排洪、堤坝加固等隐！患治理和闭库—措施有重点》监管：尾矿库的企》业要开展《环境风险评估—完善污？染治理设施储备应急！物资加强对矿产资】源开发利用活动的】辐射安全监管有关】企业每年《要对本矿区土壤进】行辐射？。环境监测《（市：环保局、市安—监局：牵头市经信委、市】国土资源局等部门配！合） 加强涉重金】属行业？污染防控严》格执行重《金属污染物排放【标准：并落实相关总—。量控制指标加大【监督检查《力度对整改后仍【不达标的企业依【法责令？其停业、《关闭并将企业—名单向社会公开【继续：淘汰涉重金属重【点行业？落后产？能禁止新建落后产能！或产能严重过剩行业！。的建设项目》依据：国家制定的铅酸【蓄电池等行业—落后产能淘》汰标准逐《步淘汰落后产能落】。实涉重金《属重点工业》。行业清洁生产技【术，推行方案鼓励企【。业采用先进适—用生产？工艺和技术按—照国家及省里要求到！2，020年《。完成重点行业的【重点重金《属减排工作（市环保！局、市经《信委牵头市发—展改革委等部门配合！） 加强工业废物】处理处置全面整治】尾矿、煤矸》石、工业副产石膏、！粉煤灰、冶炼渣、】电石渣？、铬渣、砷渣以及脱！硫，、脱硝、除尘产生固！体废物的堆》存，场所完善防》扬散、防流失、防渗！漏等设？施制定？整治：方案并？有序实施加强—工业固体废》。物，。综合利用对电子废物！、废轮胎、废—。塑料等再生利用活】动进行清理整—顿引导有关》企业采用先》进适：用加工工艺、集【聚，发展集中建设和运】营污染治理设施防】止污：染土壤和地》。。下水（市环保局牵】头市发展改革委【、市经信委、市国】土资源局、市安监】局等部门配合）【
19.控制】农业污染《合理使？用化：。肥农药鼓励农民【增施有机《肥，减少：化肥使用量科学施】用农药推行农—作物病虫害专业化】统防统治和绿色防】控推广高效低毒低残！留农药和现代植保】机械加强农药包装废！。弃物回收处理到【2020《年全市30%—的产粮（油）大【县和所有蔬菜产业】。重点县实现农药【。包，装废弃物回收处【理，推行：农业清洁生产开展】农业废弃物资源【化，利用：试点形？成，一，批可复制、可—推广的农业》面源污染防》治技术模式严禁【。将，城镇生活垃》圾、：污泥：、工业废物直接用作！肥料到？2020年全—市，。主要农作物化肥【。、农药使《用量：。实现零增长利用率提！高到40《%以上测土配—方，施肥技术推广覆盖率！提高到90%以上（！市农：委牵头市发展改革】委、市环《保，局、市住《建委、市公》安局、市供》销合作社等部门【配合） 加强废【弃农膜？回收利用严》厉，打击违法生产—和销售不合格—农膜的行为》建立健？全废弃农膜回收贮】运和综合《。利用网络开展废弃】。。农膜：。回收利用试点—；到2020年【。力争实？现，废弃农膜全面回【收利用（市农委牵头！市发展？改革委、市经—信委、市公安局、】市工商局、市质【监局：。。、市供销合作社【等部门配《合） 强化畜禽【养殖污染防治严格】规范兽药《、饲料添加剂—的生：产和使用防止过量使！用促进源头减量加】强畜禽粪便》综合利用《在生猪大县》开展种养业有—机，结，。合、循环发展试点】鼓励：支持畜禽粪便—处理利？用设施建设》到2020年规【模化养殖场》、养：殖小区配套》。建设废弃《物，处理设施《比例达到75%【以上（市农委牵头市！发展：改革：委、市环保局等【部门配合） 加【强灌溉水水质—。管理：开展灌溉水水—质监测灌溉》用水应符合农田灌】溉水水质标准—（市农委牵头市环】保局、市《水务局等部门配合】）
20—。.减少生活污染【建立：政府、社区》、企业和居民协调机！制通过分《类投放收集、—综合循环利用促【进垃圾减量》。化、资源化、无害】化建立村《庄保洁？制度推进《农村：。生活垃圾《。治理实施农村—生，活污水？治理工程深入实施“！以奖促治《”政策扩《大农村环境连片整治！范围鼓励将处—理达标后的》污，泥用于园林》绿化、生态修复开】展利用建筑垃圾生】。产建材产《品等资源化利用示范！强化废氧化汞电池、！镍镉电池、铅酸【蓄电池和含汞荧光灯！管、温度计等含重】金属废物的安全处】置减少过《度包装鼓励使—用环境标志》产品：（市住建委牵—头市发展改革委、】市经信委、市—质监局、市财政局】、市：农委、？市环保局等部门配】合，）
（七）开】展污染治理与修复】改善区域土壤—环境：质，量
： 21.明确【治理与修复主—体按：照“谁污染谁治理】”原则造《成，土壤污染的单—位或：个人要承担治理与】。修复的？主体责任《责任主体《。发生变更的由—变更：后，继承其债《权、债务的单位【或个人承担相—关责任；土地使【用权依法转让—的由土？地使用权受让人【或双方？约定的责任人承担】相关责任责任主【体灭失或责任—主体不明确的由所在！地，县（市）区人民【政府依法承担—相关责任（市环保】局牵头市《国，土资：源局、市住》建委、市规》划局：等部门？配合）
》 22.《制定治理与修复计划！以影响农产》品质量和人》居环境安全的突【出土壤污染问题为】重点制定相应的【土壤污染治》理与修复计划—明确重点任务—、责：任单位和《分年度实《施计划建《立，项目：库并报上《级环境保护》主管部门备案—（市环保《。局牵：头市国土资源—局、市？住建委、市农—委等部门配合—）
23.有序！开展治理与修复确定！治理与？修复重点各县—（市）区要结—合辖：区环境质《量，提升和？发展布局调整—以拟开发建设居住】、商：业、学校、》医疗和养老机构等项！目的污染地块为重点！。开展治？理与修复要》根据耕地土》壤污：染程度？。。。。。、环境风险》及其影响范围确定】治理与修《复的：重点区？域到：2020年完成国家！和，辽宁省要求的受污】染耕地治理与修复】面积：指标（市国土资源局！。牵头市农委、市环保！。局、：市，住建委、市》规划局？等部：门配合） 强化治理！与修复工程监—管治理与修》复工程原则上在原址！进行并采取必要措】。施防止污染土壤【挖掘、堆《存等造？成二次污染；需要转！运污染土壤的有关】责任：单位要将运输—时间、方式、—线路和污染土壤【数量、去向》、最终处置措—。施等：提前向所在》地和接？收地环境《保，护，部门报告工程施工】期间责任《单位要设《立公告牌公开—工，。程基本情况、环境】影响及其《防范措施；所—在地环境保护部门】。要对各项环境保护】措施落？实情况进行》检查工？程完：工后责任《单位要委《托第三方机构对治】理与修复效果进行评！估结果向社会公开实！行土壤污染治理与修！复终身？责任制（《市，环保局牵《头市国土资源—。局、：市住建委、市农【委等部门配合）
！ 24.《监督目标任》务落实各《。县（市）《区环境保护部—门，定期：向市：。环保局？报告土壤污染—治理与修复工作【进展市环保》局配合省环保厅做】好土：。壤污染治理与—修复成效综合评估工！作，（市环保局牵头市】国土资源局、—市，住，建委、市农委等部门！。。配合）
《 四、保障—措施
《 （八）加大科【技研：发力度推动土壤环】境保护治理产业发】展
2》5.：加强土壤污染防治研！究整合优化》高等学校、研究机构！、企业等科研—资源：开，展土壤环境》基准、土壤环境容】量与承载能》力、：污染物迁移》转化规律、污染生】态效：应、：重金属低积》累作物？和修：复植物筛选以—。及土壤污染与农产】品质量？、人：体，健康关？系等方面基》础研究推进土壤【污染诊断、风—险管控、治理与修】复等共？性，关键技术研究研【发先进适用装备和】。高效低成本》功能：材料（药剂》）强化卫星遥感【技术：应用优化整合科技】计划、专项、—基，金等支？持土壤污染》防治研究（市—环保局牵头》市，科，技局、？市发展改革委、市】教育局？、市经信委、市国土！资源：局、市住建委、市】规划局、市农委【、市卫生计生委、市！林业局等部门—配合）？
26》。. 加大适》用技术推广》力度积极推广—国家级和省》级的土壤《污染治理与》修复技术（市—环保局牵头市财政】局、市科技局、【市国土资源局、市住！建委、市农委等部门！配合）
—27.推动治理与修！复产业发展放开【服务性？监测市场鼓励社【。会机构参与土—壤环境监《测评估等活动通过】政策推动《加快完善覆》盖土：壤环境调查、分析测！试、风险评估、治理！与，修复工程设》。计和施？工等环节的成—熟产业链形成—若干：综，合实：力雄厚？。的龙头企《业培育一批充满活】力，的，中小企业发挥“互】联网+？”在土壤《污染治？理与修复全产业链中！的作用推进大众【创业、万众创新（市！发展改革《委、市环《保局牵头市商务局、！市经信委、市科技局！、市国土资源局、市！住建委、市农委等部！门配合）
【（九）发挥政—府主导作用构建土壤！环境治？理体系
—28.强化政—府主：导完善管理体制按照！“国家统筹、—省负总责、》。市县落？实”原则完善土【壤环境管《理体制全面落实【土壤污？染防治？属地：责，任（市环《保局牵？头市发展改革委、市！。科，技局、市经信委、】。市，财，。政局、市国》土资源？局、市住建委、【市规划局、市—农委：等部门？配合） 加》大财政投《入各级财政加大【对土壤污染防治【工作：的支持力度积极争取！中，央土：壤污染防治专项【资金用于《。土，壤环：境调：查，与，监测评估、监—督管理、治理与【修复等工《作各县（市》）区应统筹相关【财政资金通过—现有政策和资金【渠道加大《支持将农业综—合开发、《。高标准农田建设、】。农田：水利：建设、耕地保护【与质量提《。升、：测土配方施肥等涉农！资金更多用》于优先保护》类耕地集中的县（市！）区统筹安》排，专项建设基金支【持企：业对涉重金属落【后生产工艺和设备】进行技术改造（市】财政局牵头市发展改！革委、市经信委、市！国土资源局、市环保！局、市水《务局、市农委—等部门配合） 完善！激，励政策各级政府【要采取有效》措施激励相关企业参！与土壤污染治—理与：修，复贯彻落实国家扶】持有机肥生产、废弃！农膜综？合，利用、农药》包，装废弃？物回收处理等企【业，的有关政策要求在农！药、：化肥等行业》积，极争取国家环保领】跑者制度试点项目（！市财政局《。牵头市？。发展改革委、—市经信委、市国【土资源局《。、市环保局、市住】建委、市农委—、市地税局、—市供：销合作社等》部门配合）
【 29.发》挥市场？作用：通过：政府和社《会，资本合作（P—PP）模式发挥财】政资金撬动》功能带动更多社【会资本参与》土壤污染防》。治加大政府购买【。服务力度推动受【污染耕地和以政府】为责任主《体，的污：染地块？治理与修复》（市发展改》革委、市环》保局牵头市财—政局等？部门配？合）
30.】加强社会《监督推进信》息公开重点行业企业！要依据有关规定将】其产生的污染物【。名称、排放方—式、排放浓》度、排放总量以及污！染防：治设施建设和运【行情况等相关—信息上？报上级主管》部门向社《会公开（市》环保局牵《。头市国土资源—局、市住建委—。、，市规划局、市农【委，等，部门配？合） 引《导公众参与实行有奖！举报鼓励公众通【过“1236—9”环保举报—。热线、信函、电子】邮件、政府网站【、微信平《台等途径对乱排废水！、废气乱倒废渣、】污泥等污染土壤【的环境违法行为【。进，行监督有《条件的地方可根据】需要聘请环》境保护义务监—督员鼓励《种粮大户、家庭农】场、农民合作社【。。。以及民间环》境保护机构参—与土壤污染防—治工作（市环保【局牵头？市国土资源局、【市住建委、市规【划局、市农委—等部门配《合）
》31.开展宣—传教育制定土壤环】境保：护宣传教育工—作方案制作挂—图、视频出版科普】读物利用互》联，网、数字《化放映平台等手【段结合世界地球【日、世？界环境日、世—界土壤日、》世界粮食日、—全国：土地：日等主题《宣传活动普及—土壤污染《防治相关知识—加强法律法规政策】宣传解读营造保【护土壤环境》。的良好社《会氛：。围，推，。。动形：成绿色发《展方式和《生活方式把》土壤环境保》护宣传教育融入党】。政机关、学校—、工厂？、社区、农村—等的环境宣》传和：培训工？作鼓：励支持有条件的高等！。院，。校开设土壤》环境专？。。门课程（市委宣传部！、市环保局牵头市】教，育局、市国土—资源局、市》住，建委、市规划—局、市农委》、市文广新局、市科！协等：部门配合）
【 （十）加强—。目，标，。考核严格责任追【究
？ 32.《。。。明确地？方政府主《体责：任地方各级人民政】府是实施《本，工作方案的主体要】加，强组织领导完—善政策措施加大【。资金：投入创新投》融资模式强化—监督管理《抓好工作落实制定】土壤污？染防治工作方案确】定重点任务和工作目！标报省政府备案各】县（市）区人—民政：府制定土壤》污染防治工作方【案确：定重点任务和工作】目标报市政府备案（！市，环保：局牵：头市发展改革委、】。市财政局、市国土资！源局、市住建委、】市规划局《、市农委等部—门配合）《
33.—加强部门协调—联动建立全》市土壤污染防—治工作协调机制定】期研究解决重—。大问题各相关—部门要按照职责【分工协同做》好土壤污《染防治工作》市环保局要抓好统】筹协调加强督促检查！每年1月底》。前，将上年？。度工作进展情况向上！级主管部门》报告（市环保—局牵头市发展—改，革委、市科技局【、市经信委、市财】政局、市《国土资源局、市住】建委、市规划局、市！水务：局、市农委、—市，林业局等部门配合】）
《34.落实企—业，责任有关《企业：要加强内部管理【将土壤污染防—治纳入环《。境风险防《控体：系严格依《法依规建设》和运营污《染治：理设施？确保重点污染物稳定！达标排放造成土【壤污染的应》承担损害《评估、治理与—修复的法律责任逐步！。。建立土？壤污染治理与修复企！。业行：业自：律机制国有企—业特别是《在锦央企、省属企业！、市属？企业要带头落实【（市环保《局牵头？市经信？委、市国资》委等部门配合）
！ 35.严格—评估考核《实行目标责》任制根据《省，政府与？市政府签订的土【壤，污染防？治，目标责任《书市政府适时与各县！（市）区《政，府签订土壤污—染，防治目标《责任书分解》落，实，目标：任务分年度对各【县（市？）区：重点工？作进展情况进行评估！202？0，年对各县（市）区】。土壤污染防治工作】方案实施情况进行考！核评估和《考核结果作为对【领导班子和领导干】。部，综合考核《评价及经济责任审】计评价的重要依【据（市环保局—牵头市委组织部、】市审计局等部门【。配合） 评估和【考核结果作为土【。壤污染防治专项【资金（国家切—块下达部分》）分配的重要参考依！据（市环保局牵【头市：财政局等《部门配合） 对【年度评估结果较差或！。未通：。过考：。核的县（市》）区：要提出？限期：整改意见整》改完成前对》有关地区实施—建设：项目环评限批—。；整改不到位的对土！壤环境问题突出【、区域？土壤环境质》量明显下《。降、：防治工作《不力、群众反—映强烈的地区要约谈！有关县（市）—区人民政府》及其相？关，部，门负责人对失—。。职渎职、弄虚作假的！区分情节轻重予以诫！勉、责令公开道歉】、组织处《理或党纪政纪—处分；对构成犯【。罪的要依法》追究刑？事责任已经调离、】提拔：或，者退休？的也要终《身追究责任（市环保！局牵头市《委组织部、市监察局！。等部门配合） 各】县（市）区、各部】门要：本着对人民群众和子！孙后代高度负责的】态度把土壤污染【防治作为《重大的？民生工？。程、德政工程按照】“地：方，履行属地责任、部】门强化行业》管理”要求明—确责任？主体坚定信心狠【抓，落实全面完》。成全市土壤污—染防治工作》目标：
