锦州市？人民：政府关于印发锦州市！土壤：污染防治工作—方案的通知 各】县，（市）？区人民政府（—管委：会）市政府有关部门！。 　　经市政府同意！现将锦州市》。土壤污染防治工【作方案印发给—你们请结合》实际认真贯彻—落实 　　锦州市人！民，政府 20》16年？11月3《0日 锦州市土壤】污，染防治工《作方：案 　　为贯彻落实！。国务院关于印—发土壤污染》防治行动计》划的通知《（国发〔2》016〕3》1号：）、辽宁省人—民政：府，关于：印发辽宁省土—壤污染防治工作方案！的通知（辽政发〔2！016〕58号【）精神结合锦州【市土壤污《染现状及区》。域，经济社会发》展特点重点针对石油！、化工、冶炼—为，主，的地区重点工业【场地和油田矿山的土！壤污染问题》切实加？强土壤污染》防治逐步《改善土壤环境质量】制定土？壤污染防治工—作方案 　　—一、总？体要求 全》面贯彻党《的十八大以来系列会！议精神按《照“五位《一体”总体布局和“！四个：全面”战略》布局牢固树立—创新、协《调、绿色、》开放、？共享的新发展—理，念补齐生态环—境短板认真落实党中！央、：国务院关于振兴【东北老工《业基地的决策—部署立足市情着眼经！济社会发《展全局？以改善土壤环境【质量为核心以—保障农产品质量【和人居？环境安全为出发【点坚持预防为主【、保护？优先：、风：险管：控突出？重点：。区域、行业》和污染物实施—分类别、分用途【、分阶段治》理严控新增污染【。、逐步减《少存量形成政—府主：导、企业担》责、公众参与、社】会，监督的土壤污染防】治体系促进》土壤资源永续—利用为建设》生，。产空间集《。。约，清洁高效、生活【空间安全宜居舒【适、生态空间—山青水绿《天蓝的美丽新锦州】而奋：斗， 　　？。二、工？作目标 　　（一）！总体目标到》202？0年全市土壤—。污染加重趋势得到初！步遏制土壤环境质量！总体保持稳定农用】地和建设用地土壤环！境安全得到基—本保障土壤》。环境风险得到基本】管控：到2030年全市土！壤，环境质量稳中向【好农用地和建设【。用地：土壤环境安全得到】有，。效保障土《壤环境风险得到全】。面管控到本世纪中叶！土壤：环境：质量：全面改善《生态系统实现良性】循环 　　》（二）主要》指标：到2：0，。20年受污》染耕：。地安全利用率—达，到90？%左右污染地—块安全利用率—达到90%以上到】203？0年受污染》耕地安全利用—率达到95》%以上污《染地：块安全利用率达【到95%《以上 　　三、【重点任务 》　　（一）开展土壤！污染调查掌握土【。。壤环境质量状—况 　　1.—深入开展土壤环【境质：量调查按照国—家统一部署》以及辽？宁省工作方案要求在！现有相关调查—基础上以农用地和重！点行业企业用地【为，重点开展土壤污染】状况：详查：2018年底前查明！农用地土壤污—染的面积、分布【及，其，对农产品质》量的影响；20【20年底前》掌握重点行业企【业用地中的污染地块！分布及其环境—风险情况根据国【。家关于“《土壤污染状况—详查：的技：术规定”制》定锦：州市详？。查方案依《据，国家制定的工作制度！。对土壤环境》质量状况《开展定期调查每1】0年开展1次—（市环保局牵头【市财政？局、市？国土资源局》、，市农委、市经信【委等部门配合以下均！需，地方各级政》府落实不再列出具】体分工详《见任务分解表） 】。。　　：。2.建设土壤环境】质量：监测网络《统一规划、整合优化！土壤环境质量监【测点位2《017年底前—按国家和辽宁—省统一部署完成我】市土：壤环境质量》国控监测《点位设置和土壤环】。境质量监测网—。络建设充分发挥行业！监测网作用基本形成！土壤环境监测能力根！据“十三五”—辽宁：省，土壤环境质量国控点！位布设要求锦州【地区共计布设土【。壤环境质量监—测点位62个—土壤背景点位4【个土壤环境》质量风险点位47个！并根据环《境管理需要对重点区！域开展加密监测2】02：0年底？。前实现土壤环境质】量监测点位所有县（！市）：区全覆盖每年—至少参加1次省【里组织的土壤环【境监测技术人员培训！土壤：采样每年培》训一次？6人次参加》前处：理及实验《室分析技术培训31！。。项11人次》每年培训一次（市】环保局牵头市发【展改革？委、市经信委、【市国：土资源局、市—农委、市财政局等】。部门配合） 　　3！.提：升土：壤，环境信息《化管理水平按照省里！要求和时限将环保】、国：。。。土资源、农业—。等部门相关》数据上？。报辽宁省《子平：台依托全国土壤【环，境信息？化管理？平台根据实》际在条件允许情况下！建设市？级土壤环《。境信息化《。管理：平台建立土壤—环境：基础数据《库发挥土壤环—境大数据在污染防】治、城乡《规划、土地利—用，。、农业？生产中的作用—（市环保局牵头市发！展改革？委、市教育局、市科！。技局、？市经信委、》市国土？资源局、《市住：建委：。、市规划局、市农委！、市卫生计生—委、市林业局—等部门配合》） 　　（二）【强化监？管执法加大执法【。力度 　　4.编制！土壤环？境管：理手册将国家和【辽宁省？制定的与土壤环境】管理：相关的？法规、标准收—集分类开展编制土】壤环境？管理手？册，工作并适《时启动学《习法规？、标准工作（市环保！局牵头市经》信委、市国土资源】。局、市住建委、市规！划局、市水务局【。、市农委、市林【业局等部门配合） ！　　5.全面—强化监？管执法明确监管【重点重点监测土壤中！镉、：汞、砷、铅、铬【等重：金属和多《。环芳烃？、石油？烃等有机污染物【重点监管有》色金属冶炼》、石：油，开，采、石油加工—、化工、焦》化、印染、造纸等行！业重点监管产粮（油！）大县、城市建成】区等区域《（市：环保：局牵头市经信—委，、市国土资》源局、市住建—委，、市：规划局？、市农委等》部门配合） 　【　6.加大执法【力度将土《壤污染防《治作为环《境执法的《重，。要内容充分利用环】境，。监，管网格加强土—壤环境日《。常监管执法》严厉打击非法排放】有毒有害污染物、】。违法违规《存放危险化学品【。、非法运输危险【化学品和危险废物】及有毒有害》物质、非法处置【危险废物、不—正常使用污》染治理设施、监【测数据弄虚作假【等环境违法行为开】展，重点行业企业专项环！境执：法对严重污染土【壤环境、群众反映】强烈的企业进行【挂牌督办改善环【境执法条件配—备，必要的土《壤污染快速检测等】。执法装备按照国【家和省？。里安排全市环—境，执，法人员每3年要参加！1轮省里组织的土】壤污染？防，治专业技术培训提】高突发环境事件【应急能力完善各【级环境污染事件应急！预案加强环境—应急管理、技术支撑！、处置救援能力【建设（市环保局牵】头市经信委》、市公？安，局、：市国土资源局、市住！建，委、市规《划局、市农委—、，市安监局、市林【业，局，、市交通局等部门配！合） 　　（三）实！施农用地分类管理保！障农业生产环境安全！。 　　7.》划定农用《。地土壤环《境质量？类别依据国家有关】农用地土壤环境质】量类别划分》。。技术指南及》时限要求按污染程度！将农用地划为三个】类，别未污染和轻微【污染的划为优先保护！类轻：度和中度污染的划】为安全利用》类重度污染的划为严！格管控类《以耕地为《重点分别采取相应管！理措：施保障农产》品质量安全以土壤污！染，状况详查结果—为，依，据开展耕地土壤和】农产品协同监测【与评价在开展试点】基础上有序推进耕地！土，壤环境质《量类别划定逐—步建立分《类清：单划定结果》经市：政府审定数据—上传全国土壤环境信！。息化管理平台根据】土地利用变更—和土壤？环境质量变化—情况定？期，对各类别耕地—面，积、分？。布等信息进》行，更新市国土》资源、林业等相关】部门可根据锦州市】实际情？况逐步开展林—地、：草地、园《地等其他农用地土】壤环：境质量类别划定【等，工作（市农委牵头】。市环保？局、市？国土资源局、市林】业局等部门配—。合） 　　8—.切实加大保护力】度将符合《条件的优先保护类】耕地划？为永久基本农田实】行严格保护确—保其面积不》减少、？。土壤环境质》量不下降除法律【规定的重《点建设项目选址确】实无法？。避让外其他任何建设！不得占用产粮（【油）大县黑》山县、义县、北镇】市、凌海市要制定】。土壤：环，境保护方案高标准】农，田建设项目》向优先保护》类耕地集中》。的地区倾斜推行【秸秆还田、增施有】机肥、少耕》免耕、？粮豆轮？作、农膜减量与【回收利用等措—施农村土地流转【的受让方要》。履行土壤保护的【责，任避免因过度施肥、！滥用农？药等：掠夺式农《业生产？方式造？成土壤环《。境质量？下降严格执行—省政：府关于对优先保【护，类耕地面积》减少或土壤》环境质？量下降的县（市）区！进，行预警？。提醒并依法采取环评！限批：等限：制性措施政策—（市：。国土资源《局、市农委牵—头市发？展改：革，委、市审批》。局、市环保局、【市，农机局、市水务局】等部门配合） 防】控企业？污染严格控制在优】先保：。护类耕地集》中区域新建有色【金，属冶炼、石》油加工、化工、【焦，化、电镀、制革【等行：业企：业现有相关行业【企业要采《用新技术、新—工艺加快提标—升，级改造步伐（—市，审批局、市》发展：改革：委牵头市经信委、】市环保局等部门配】合） 　　9—.，着力推进《安全利用根据土【壤污染状况和—农产品？超标情况《安全利用类耕—地集中的《县（市）区》要结：合，。当地主要《作物品种和》。种，植习惯制《定实施受污染耕地】安全利用方案采【取农艺？。调控、替《代种植等措施降【低农产品超标风险】强化农产《品质量检测加—强对农民《、农民合作社的【技术：指，导和培训到》202？0，年根据国家有关的】受污染耕地》安全利用技术指【南完成国家和辽宁】。省要求的轻度和【中度污？染耕地安全》利用指标（市农委】牵头：市，国土资源局》等部门配合》） 　　10—.，。全面落实《严格管控加强对【严格管？。控类耕地的》用途管理依》法划定特定农产【品禁止生产区域【严禁种植食用农产】品；：对威胁地下水、【饮用水水源安全的有！关县（市）区要制定！环，境风险？管控方案并落实【有关措施研究将【严格管控类耕地纳入！国家新一轮退—耕还林还草实施范围！制定实？施重：度污染耕《。地种植结《构调整或退耕还林】还草：计划：实行耕地轮》作休耕？制度试点到202】0年完成国家和辽宁！省要求？的重度污染耕—地种植结构调整或】退耕还林《还草：面积：指标（市农》委牵：头市发展改革委、】市财政局、市国土资！。源局、市环保局、】。市水务？局、市林业局—等部门配合）— 　　11.加强】林地草地《园地土壤环境管【理严格控制林—。地，、草地、园地的【农药：使用量？禁止：使用高毒、高—残留农药完善生【物农药？、引诱剂管》理，制度加大使》用推广力《度优先将重度污【染的牧草地集—中区：域纳入？禁牧休牧实施范围加！强对重度污》染林地、《园地产？出食用农《（，林）产？品，质量检测发现—。。超，标的要采取种—植结构？调，整等措施（》市农：委牵头市林业局配合！）， 　　（四）实施建！设用地准入》管，理防范人居环境风险！ 　　12.—明确管理要求建立】调查评估制度自20！17年？起依据国家发布的】建设用地土》壤环境？调查：评估技术规定对【拟收回土《地使：用权的有色金属冶】炼、石油加工、化工！、焦化？、电：镀、制革等行—。业企业？。用地以及用途—拟变：更为居住和商—业、学校、》医疗、养老机—构，等公共设施的上述企！业用地由土地使用权！人负：责开展土壤环境状】况调查评《估；：已经收回的由所【在地政府部门负责】开展调查评》估自2018年起】重度污染农》用地转为城》镇建设用地的由所】在地政府部》门负责组织开—展调：查评估调查评估【结果向？所在地环境保—护、城？乡规划、国》土资：源，部门备案（市环保局！牵头市？国，土资源局、市—规划局、市》住建委等《部门配合） —。分用：途明：确管：理措施自2017】年起结合土》壤，污染状况《详查：情，况根据建《设用地土壤环境调查！评估结？果逐步建立》污染地块名录及【。其，开发利用的负面【清单合理《确定土地《用途符合《相应：规划用地土壤环境】质量：要求的地块》可进入用地程序【暂不开发利用或【现阶：段不具备《治理：修复条件的污—染地：块由所在《地县级人民政府组】织划定管控区域设】立标：识发：布公告开展土—壤、地表水、地【。。下水、？。空气环境监》测；发现污染扩散的！有关责任主》体要及时采取污染物！隔离、阻断等—环境：风险：管控措施（市国土资！源局牵头市环保局】。。、市：住建委、市规划【局、市水《务局等部门配合） ！　　13.落—。实监管责任各级【城乡规划部门要结合！土壤环境质量状况加！强城乡规划论证和审！批管理各级》国土：资源部门要》依据土地《利用总体规划、【城乡规划和》地块土壤环境质量】状况加强土》。地征收、《收回、？收，购以：及转让？、改变？。用途等环节的监【管，各级环境保护部门要！加强：对建：设用地土壤环境【状况：调查、？风险评估和污—。染地块治理与修【复活：动的监管建立城乡规！划、国土资源—、环：境，保护等？。部门间的信息沟通机！制实行联动监管【（市规划局牵头市国！土资源局、》市环保局、市住建委！等部门配合） 【　　1？4.严格《用地准入将建设【用地土壤环》境管理要求纳—。入城市规划》。和供地管理土—地开发利用必—须符：合土壤环境质—量要求各级国土资源！、城乡规划等部【门在编制土地—利用总体规划、【城市总体规划、控制！性，详细规划等相关【规划时应充分—考虑污染地块的【环境风险合》理确定土地》用途（？市，国，土资源局牵头市【规，划局、市《住建委、市环—。保局：等部：门，配合） 　　（五】）强化未污染土壤】。保护严控新增—土壤污染 　　【15.加强》未利用地环》境管理按照科学【有序原则开发—利用未？利用地？防止造成土壤—污，染拟开发为农—用地的？有，关县（市）区人【民政府要组织开【展土壤环境质量状】况评：。估；不符合相应标】准的不得种植食用】农产品？各县（市《）区要加强》纳入耕？地后备资《源的未利用地—。保护定期开》。展巡查依《法严查向沙地、【滩涂、盐碱地、沼】泽地等非法排污、】倾倒有毒有害物【质的环？境违法行《为，加，强对矿山、油田等矿！产资源开采活动影响！区域：。内未利用地》的环境监管发现土壤！污，染问题的要及时【督促：有关企业采取防治】措施：（市环保《局、市国土资源局牵！头，。。市发展改革委—、市：公，安局：、，市，水务局、市农—委、市林业局等【部门：配，合） 　《　16.防范建设】用地新增污》染排放？重点污染《物的：建设项目在开—展，。环境影响评价时要增！加对土壤环》境影响？的评价内容并提出】防范土壤污》染的：具体措施；需—要建设？的，土壤污？染防治设施要—与主体工程》同时设计、同—时施工、同时投产】使用；环境保护部】门，。要做：好有关措施落实情况！。的监督管理工作【自20？17年起各》级政府部门要与【重点行业《企业签订土》壤污：染，防治责任书明确相】关措施和《。责任责任书向社会】公开（市审批局牵】。头，市环保局《等部：门配合）《 　　17.—。强化空间《布局管控加强规划】区划和建设》项目布局《论证根据土壤—等环境承载能—力合理确定区域【。功能定位、空间【布局：鼓励工？业企业集聚发展提高！土地节约集约—。利用水？平减少土壤》。污染严格执行—相关行？业企业布局选址要求！禁止在居民区、学校！、医疗和《养老机构《等周边新建有—色金：属冶炼、焦化等行】业企业；结合—推进新型城》镇化、产业结构【调整和化《解过剩产能等有序搬！迁或依法关闭—对土壤造成严—重污染的现有企业】结合区域功》能定位和土壤污染防！治需要科学布局【。。生活垃圾处理、【危险废物处置、废】旧资：源再生利《用等设施和场—所，。按，集约化、产业化【、利于监管原则【推进再生资》源产业？园区建设合理—。确定畜禽养殖布【局，和规模（市发展改革！委牵头？市经信委、市国土】资，源局、市审批局、】市环保局、市住建委！、市：规划：局、市？水务局？、市农委、市林【业局等？部门配合） 　【　（六）加》强污染？源监管做好土壤污】染预防工作 　　1！8.严控工》矿污染加强》日，常环境监管各—。县（市）区依据国】家和辽宁《省有：关规定根据工—矿企业分布和污染排！放情况确定土壤【环，。境重：点监管企业》名单实行动态更新并！向社会公布列入【名单的企业》每年要自行》对其用地进行土壤环！境监测结果向社会公！开，环境保护部门要定】期对重点监》管企业和工业园区周！边，开展监？测数据及《时上传辽宁省—土壤环？境信：息化管理《子平台结果作为【环境执？。法和风险《预警的重要》依据加强电》器电子、汽车等工业！产品中有害》物质控？制有色金属冶炼、】石油：加工、化工、焦化、！电镀、制《革，等行：。业，企业拆除《。生产设施设备、构筑！物和污染治理设【施要事先制定残留】。污染物？清理和安全处置【方案并报所》在地县（市）—区环境保护、经济】和信息化部》。门备案；要》严格按？照有关规定实施【安全处？理处置防《范拆除活动污染【土，。壤（市？环保：局牵头市经信—。委、市国土》。资源局等部门配合）！ 严防矿产资源开】发，污染土壤对本市矿】产资源开发活动集中！区域：适时：执行：重点：污染物？特别排放限值—全面整治历史遗留】尾矿：库完善覆膜、压【土、排洪、堤坝【。加固等隐患治理和闭！。。库措施？有重：点监管尾矿库的企】业要：。开展环境风险—评估完善《污染治理设施储备应！。。急物资加强对矿产】资源：开发利用活动—的辐射？安全监管有关企业每！年要对本《矿区土壤进行辐射】环境监？测（市环保局、【市安监局牵头市经信！委、：市国土资源局等部】门配合？。） 加强《涉重金属行业污【染防控严格执—行重金属《污染物排《放标准？并落：实相：关总量控制》。指，标加大监督检查力】。度对整改后仍—不，达标：的企业依《法责令？其停：业，、关闭并《。将企业名单向社会公！开继续淘《汰涉重？金属：重点行业落后产能】禁止新建落后—产，能，或产能严重过剩【行业的建设》项目依据国家制定的！铅酸蓄电池等行业】落后产能淘汰标【准逐步？淘汰落后产能落实涉！重金属重点工业行业！清洁生产《技术推行方案—鼓励企业采用先进】适用生产工》艺和技术按照国【家及省里要求—到2：0，20年？完成：重点：行业的重《点重金属减》排工作（市环保局、！市经信委牵》头，市发展改革》委等部门《配合） 加强工【业废：物，处，理处置全面》整治尾矿、》煤，矸石、工《业副产？石膏、粉煤灰—、冶炼渣、电石渣】、铬：渣、砷渣以及脱硫】、脱硝、除尘产生】固体：废物的堆《存场所完善防扬散】、防流失、》防渗漏？等设施制定整治方案！并有：序实施？加强：工，业固体废物综合利用！对电子废物》、废轮胎《、废塑料等再生【利用活动进》行清理整顿引导【有关企业采用先进适！用加工工艺、集【聚发：展集中？建设和运营》污染治理设施防【止污染土壤和地【下水：（，市环：保局牵头《市发展？改革委？、市经信委》、市国？。土资源？局、市安《监，。。。局等部门配合） 】　　19.控—制，农业污？。。染，合理使用化肥农药鼓！励，农民增？施有机肥减少化肥】使用量科学》施用农药推行农【。。作物病虫《害专：业化统防统》治和绿色防控—推广高效低毒—低残留？农，药和现代植》保机械加强农药包装！。废弃物回收处—理到2020年全】市30%的产粮（油！），。大县和所有》蔬菜产业重》点县实现农药包【装废弃物回收处理】推行农业清洁生产开！展农业废弃》物资：源，化利用试点形成【一批可复制、可【。推广：。。的农业面《源污染防治技术【模式严禁将城镇【生活：。垃圾、污泥、工业】废物：直接用作肥料—到20？20年全《市主要农作物化【肥、农药使用量【实，现，零增长？利用率？提高：到4：0%以上测土配【方，施肥技术推广覆盖】率提：高到90%以上（】市农委牵头市发展】改，革委、市《环保：。局、市住建委、市】公安局、市供销合作！社等部门配》合，。） 加强《废弃农膜《回收：利用严厉打击违法】生产和销售》不合格农膜的行为建！立健：全废弃农膜回收【贮运和综合利用网】络，开展：废，弃农：膜回收利《。用试点；到202】0年力？争实现废弃》农膜全面回收利用】（市农委《牵头市发展改革委、！市经：信，委、市公安局、市工！商局、市质监局、市！。供销合作社》等部门配合）— 强：化畜禽养殖污染防】治严格规《范兽药、饲料添加剂！的生产和使用—防止过量使用—促进源头减量—加强畜禽粪便综【合，利用在生《猪大县开展种—养业有？机结合、《循环发？展试点鼓励支持畜禽！。粪便处理利》用设施建设到2【020年规模化养殖！场、养殖小区配套建！设废：弃物：处理设施《比例达？到75%以上（【市农委牵头市—发，展改：革委：、市：环保局等部门配合）！ 加强灌溉》水水质？管理开展灌溉—水水质监测》。灌溉用水应符合【农田灌？溉水水质《标准（市农》委牵头市环保局【、市：水务局等部门—配合） 　　20.！减少生活污染建立政！府、社区《。、企业和居》民协：。调机制？通，过，分类投放收》集、综？。合循环？。利，。用促进垃圾》减量化、《资源化、《无害化建立村庄保洁！制度推进《。。农村生活垃圾治【理实施农村生活【污水治理工程深入】实施“？以奖：促治”？政策扩大《农村：环境连片整治范围鼓！励将处理达》标后的污《泥用于园《林绿：化、生态修》复开展利用》建筑垃圾生产建材产！品，等资源化利用示范】强化废氧化汞电池】、镍镉？电池、铅酸蓄电【池和含？汞荧光灯管》、温度计等含—重金属废物的安【全，处置减少《过度包装鼓励使用环！境标志？产品（市住建委牵】头市发展改革委【、市经信《委、市质监局、市】财政局、《市农：委、市环保局等【部门配合《） 　　（七）【开，展污染治理与修【复改善区域土壤【环境质？量 　？　21.《明确治理与修复主体！按照“谁污》染谁治理”原则造】成土壤污《染的单位或个人要承！担治理与《修复：。的主体责任》责任主体发生变【更的：由变更后《继承：其债：权、债务的》。单位或个人承担相】关责任；《土地使用权依法转让！的，由土地使用权受让】人或双方约定的责任！人承担相关责—任责任主体灭失或】责任主？体不明确的由所在】地县（市）》区人民政《府依法承担相关【。责任（市环保—局牵头市《国土资源局、市住建！委，、市规划局等部【门，配合：。） 　　22.制定！治理与修复计划以】影响农产品质—量和人居环境—安全的突出土壤污染！问，题，为重点制定相应的】土壤污染治》理，与，。修复计划明确重点任！务、：责任单位《和分：年度实施计划—建立项目库并报上级！环境保护主管部门备！。。案，（市环保局牵头市国！土资源局、市住建】委、：市农委等《。部门配合） 　　】23.有《序，开展治理《与修复确《定治理与修复重点】各县（市）区要结】合辖区环境》。质量提升《和，。发展布局《调整以拟开发建【设居住、《商业、？学校、？医疗：和养老机构等项【目，的污染地《块为重点开展治理与！修复要根据耕—地土壤污《染程度、环境风险】及，其影：响范围确定治理与修！复的重点区域到【2020年完成国】家和辽宁省要求的】受污染？耕地治理《与，修复面？积指标？（市国土《资源局牵头市农【委、市环保局、【市住：。建委、市规划—局等部？门配合） 强化【治理与修复》工程监管治理与修】复工程原《则上在？原址进行并》采取必要措施防止】污染土壤挖》掘、堆存等》造成二次污》染；需？要转运污染》土壤的有关责任单】位要将运输时间【、方式、线路—和污染土壤数—量、：去向、最终》处置措施等提前向所！在地和接收地环【境保：护部门报告工—程施工期间责任【单位要设立公—告牌公？开工程？基，本情况、环境影响及！其防范措施；—所在地环《境保护部门》要，对各项环境保护措】施落实情况进—行检查工程完工后】责任单位要委托第三！方机构对治理与修复！效果进行评估结【果向社会公开实行土！壤污染？治理与修复终身责任！制（：市环：保局牵头市国土资】。源局、市住》建委、市农》委等部门配》合） 　　24【。.监督目标》任务落实各县—（，市）区环境保护部门！定，期，向市环保局报告【土，壤，污染治理与修复工作！进展市环《保局配合省环保厅做！好土壤污染治理与修！。。复，成效综合评估工【作，（市环保局牵头市】国土资源局、—市住建委、市—农委等部门》配合） 　　—四、保障措》施 　　（八）加】大科技研发力度推动！土壤环？境保护治理产业发展！ 　　25》.加强土壤污染防】治研究整合优化高】等学校、研》究，机构、企业》等科研资源开展土壤！环境基准、土壤环】。境容量与承载能力】、污染物迁》移转化规律、污【染，生态效应、重金【属低积累作》。物和修复植物筛选】以及土壤污染与农产！品质量？、，人体健康关系等【方面基础研究推进土！壤污染诊断、风险】管控、？治理与修复等共【性，关键技术《。。研究研发先》。进，适用装备和高效【低成本功能材料（】药剂）强化卫—星遥感？技，术应用优化整合科技！计划、专项、基金】等支持？土，壤污：染，防治研究（市环保】局牵头市科技—局，、市发展《改革委、市教育局】、市经信委、市国土！资源局、市住—建委、市规划局【、市农委、市卫生】计生委、市林—业局：等，部门配合） —　　26. 加大适！用技术推《广力度积极推广国】。家，级和省级的土壤污染！治理与修复技术【（市环保《局牵头市财政局、】市科技？。局、市？国，土资：源局、市住建委、】市农委等部门配合）！ ，　　27.推动治理！。与修复产业》发展放开服务性【监测市场鼓励社会机！构参与土壤环境【监测评估等活—动通过政策推—动加快完善》。覆盖土壤《环境调查、分析测】试、：风险评估、》治理与修复》工程设计和施工【等环节的成熟产业链！形成若？干综合实力雄—厚，的龙头企业培育【一批：充满：活力的中《小企业发挥“—。互联：。网，+”在土壤污—染治理与修复—全产业链中的作【用推进大众创业【、万众创新（—市发展改革委—、市：环保局牵头市—商务局、市经信委】。、市科技局、市【国土：资源局？、市住建委、—市农委等部门配合】） 　？　（九）发挥—政府主导作用—构建土壤环境治理】体系 　　》28.强化》政府：主导完善管理体制按！照“：国家统筹、省负总】责、市？县落实”原则完【善土壤环境管理【。体，制全面落实土壤污染！防治属地责》任（市环保》局牵头市发》展改革委、市科技】局、市经《信委、市财政局【。、市国土资》源局、市住建委、市！规划：。。局、：市农委等部门配合）！ 加大财政投入各级！财政加大《对土壤污染》防治工作《。的支持力度积极争取！中央土？壤污染防《治专项资金》用于土壤环》境调查与《监测评估、监—督管理、《治理与修复等工作各！县（：市）区应统筹相关财！政资金通《过现有政策》和资金渠道加大【。支持：将农业综合开—发、高标准农田建】设、农田水利建设】、耕地保《护与质量提升—、测土配方施—。肥等涉农资金更多】用于：优先保护《类，耕地集中的县（【市）区？统筹安排专项建设】基金支持企业对涉重！金，属落后？生产工艺和设备进行！技，术改造（市》。财政局牵头市发展改！革委、市经信委、市！国土资？源局、市环保局【、市：。水务：。局、市农委等部门】配合） 完》善激励？政，策各级政府要—采取：有效措施激励—相关企业参与土【壤污染治理与修复贯！彻落实国《家扶持？有机肥？生产、废弃》农膜综？。合利用？、农药包装废弃物回！收，处，理等企？业的有关政策要【。求在农药、》化肥等行业》积极争取国》家，环保领跑者制度【试点项目（市财政】局牵头市《发展改革委、—市经信？委、市国土资—源局、市环保局【、市住建委、市农】委、市？地税局、市供销合作！社等部门配合）【 　　29》.发挥市场作—用通过政府和—社会资？本合作？（PP？P）模式发》挥财政资金撬动功】能带：动更多社会》资本参与土》壤污染防治加大政府！。购买服务力度推【动，受污染耕地和以政府！为责任主体的污染地！块治：理与修复（市发【。展改革委、市环【保局牵头市财—政局等部门》配合） 《　　30.加强【社会监？督推进？信，息公开重点行业【企业要依据》有关规定将其—产生的污染物名称、！排，放方式、排》放浓度、《排放总量《以及污染《防治设施建设和运行！情况等？相关信息上报上【。级主管部门向社【会公开？（市环保局》牵，头市国土资源局、市！住建委、《市规划局、市农委】等，部门配合） —引导公众参与实【行有奖举报》鼓励公众通过—“12369”环保！举报热线、信函、电！子邮件、政府网站】。、，微信平台等》。。途径对？乱，排废水、废气—乱倒废渣、污泥等】污染土壤的》环境违法行为进【行监督有《条件的？地方可根据需要【聘请环境《。保护义务监督员鼓励！。种粮大户、家庭农场！。、农民？合作社以及民间环境！保护机？构参与土壤污染防】治工作（市环保局牵！头市国土资》。。源局、市住建委【。、市规？划局：、市农委等部—门配合） 　—　31？.开：展宣传？教育：制定土壤环境—保护宣传教育—工作方案制作—挂图、视频出—版科普读物利—用互联网、》数，字化放映平台等手段！结合世界《地球日、《世，界环境日、世界【土壤日、世界—粮食日、全》国土地日等主题宣传！活动普及土壤污染防！治相关知《识，加强法律法规政策】宣传解读营造保【护，土壤环境的》良好社？。会氛围推动形成绿】色发展方式和生活】方式：把土壤环境》保护宣传教育融入】党政机关、学校【、工厂？、社：区、农村等的—环境宣传和培—训工作？鼓励支？持有条？件的高等院校开【设土壤？环境专门课程（【市委宣传部、—市环保局牵头市教育！。局、市国土》资源局、市住建委】、市规划局、市农委！、市文广《新局、市科协等【部门：配合） 　　—（，十）：加强目？标考核严格责—任，追，究 　？　32.明》确地方政府主体【责任地方各级人民】政府是？实施本工作方—案，的主体要加强组【。织领导完善政策措施！加，。大资：金投入创新投—融资模式强》化监督管理抓好【工作落实制定土【壤，污，染，防治工作方》案确定重点任务【和，工作目标报省政府】备案各县《（市）区《人民：政，府制定土壤污—染，防治工作方案确定】。重点任务和》工，作目标报市政府备案！（市环保局牵头【市发展改革委、市财！政局、市《国土资？。源局、市住建委、】市规：划局、市《农委等部门配合） ！　　33.加强部】门协调？联动建立全》市土壤污染防—治，工作协？调机制定《期研：究解决重《大问题各相关部门要！按照职责分工—协同做好土》壤污染防《治工作市环保局要】抓好统筹《协调加强督促检查】每年1？月底前将上年度工作！进，展情况向上级主管部！门，报，告（市环保》。局牵头市发展—改革委、市科技【局、市经信委、市】财政局？、市国土资源局【。、市住？建委：、市规？划局：。。、市水务局、市农】委、市林业》。局等：部门配合） —　　34.》落实企业责》任有关企业》要加强内部》管理将？土壤污？。。染防治纳《入环境风险防控【体系严格依法依规建！设，和运营污《染治理设施确保【重点污染物稳—定达标排放造成土】壤污染的应》。承担损？害评估、治》理，与修复的《法律责？任逐步建立土—壤污染治《理与：修，复企业行业自律【机制国有《。企业特别是在锦【央企、省属企业、市！属企业要带头落实】（市环？保局牵头市》经信委、市》国资委等部门配合）！ 　　3《5.：严格评？估考核实行目标【责任：制根：据省政？府与市？政，府签订的土壤污染】防治目标《责任书？市，政府：适时与各县》（市）区政府—签订土壤污染防【治目标责《任，书，分解落实目标任务】分，年，度对：各县：（市）区重点—工作进展《情况进行评估202！。0年：。对各：。县（市）区土壤污】。染防治工作方案【。实施情况进行考【核评估和考核结果】作，为对领导班子和领导！干部：综合：考核评？价及经济责任—审计评价《的重：要依据（市环保【局，牵头：。市委组织部、市审】计局等部《门配合）《 ，评估和？考，核，结果作为《土壤污染防治—专项资金（国家切】块下达部《分）分？配的重要参考依据】（市环保局牵头【市财：政局：等部：门，配合） 对年度评】估结果较差或—。未通过考核的—县（市）区要提出限！期，整改意见整》改完成前对有关地】区实施建设项目【环评限批；》整改不到位的对土】壤环境？问题突出、区—域土壤环境质量【明显下降、防治【工，作不：力、群众反映强【烈的地区要约—谈有关县（市）【区人民政府及其【相关部门负》责人对失职渎职、】弄虚作？假，的区分？情节轻重予》以诫勉、责令公开道！歉、组织《处理或党纪》政纪处？分，。；对构成犯》罪的要？依法追究刑事—。责任：已经调离、》提拔：或者退休的》也要终身追》究责任？（市环保局》牵头市委组》织部、？市，监察局等部门—配合） 各县—（市）区、各—部门要本着》对人民群众》和子孙后代》高度负责《的态度把《土壤：污染防治作为重【大的民生工程—、德政工《程按照“地》方履行属地责—任、部门强化—行业管理《”要：求，明确责任主体—坚定：。信心狠抓《。落，实全面完成全市土壤！污染：防治工作《目，标，