。锦州市？人民政？府关于印发锦—。州市土壤污染防治】工作方案的通—知 各县》（市）区人民政府】（，管委会）市》政府有关部门— 　　经市政府【同意现将锦州市【土壤污染防》治，工作方案《印发给你们请结合实！。际认：真贯彻落实 　　】锦州市人民政府【 2016年11月！30日 锦》州市土壤污染防治工！。作方案 　　为贯】彻落实？国务院关于印发土】壤污染防治行动计】划的通知（国—发〔2016〕【31号）、辽—宁省：人民政府关于印【发辽宁省《土壤污染防治—工作方案的通知【（，。辽政发〔《2016〕58号】）精神结合》锦州市土壤污染【。现，状及区域《经济社会发展—特点：重点针对石》油、化工、冶炼【为主的？。地，区重：点工业？场地和？油田矿山的土壤污】染问题切实加强【土壤污染防治逐步改！善土壤环境质量制定！土壤：污染防治工作方【。案 　　《一、总体要求 全】。面贯彻党《的十八大以来系列会！。议精神按《照“五位一体—”总体布局和“【四个全面”战略布局！牢固树立创新、【协调、绿色、开放、！共，享的：新发展理念》补齐生态环境短【板认真落实党—中，央，、国务？院，关于：振兴东北老工业【基地的决《。策部署立《足，市情着眼经济社【。会，发，展，全，局以改善土》壤环：境质：量，为核心以保障农产品！质量和人居环境【安全：。。为出发点坚持—。预防为？主、：保，。护优先？、风险管控突出重点！区域、？行业和污染物实【施，分类别？、分用途、分阶段治！理严：。控新增污染》、逐步减《少存量形成》政府主导、企业担】责、公众参与—、社会监督》的土壤污染》防治体系促进土壤】资源永续利用—为建设生产空间集】约清洁高效》。、生：活空间安全宜—居舒适、生态—空间山青《水绿天蓝的美丽新】锦州而？。奋斗 　　》二、工作目标— ，　　（一）总体目】标到：。2020《年，全市土壤污染加重】趋势得？。到初步遏制土壤【环境质量总体—保持稳定农用地和建！设，用地土壤环》境安全得到》基本：保障土？壤环境？风险得到基》。本，管控到2030【年全市土《壤环境质量稳—中向好农用地和建设！。用地：土壤环境安全—得到有？效保：。障土壤环境风险得到！全面管控到本—世纪中叶《土壤环境《质量全面改》善生：态系统实现良性循】环 ：　　（二《）主要指标到2【020年受》污染耕地安全—。利用率达到90%左！。右，。污，染地：块安全利用》率达到90%以上到！2030《年受污染《耕地安全利》用率达？到95%《以上污染地块—。安全利用《率达到95%以上】 ，。　　三、重点任【务 　　（一）【开展土壤污染调【查掌握？土壤环境质量状【况， 　　1.深入开展！土壤环境质量调查按！照国家统一》部，。署以及？辽宁省工作方—案，要求在？现有相关调查—基础上以农用地和重！点行业企业用地为】重点：开展土壤《污，染状况详查20【1，8年底前《查，明农用地土壤污染】。的，面积、分布及—其对农产品质量【的影响；2020】年底前掌握重—点行业企业》用地中的污》染地块分布及其环】境风险？情，况根据国家关于【“土壤污《染状况详查的技术规！定”：制定：。锦州市详查方案依】据国家制《定，的工作制度对土壤环！境质：。量状况开展定期调查！每，10年开展》1次（市环保—局牵头市财政—局、市国土资源局、！。市农委、市经—信委等？部，门配合以下均需地】方，各级政府落实不再】列出具？体分工详见任务分】解表）？ 　　2《.建设土壤环境【质，量监：。测网络统一》规，划、整合《优化：土壤：环境质量监测点位】2017年底—前按：。。国家和辽宁省统一部！署完成我市土壤【。环境质量国控监【测点位设置》和土：壤环境质量监测网络！建设充分发挥行业监！测网作用基》本形成土壤环境监】测能力根据“—十三五”辽宁省土】壤环境质量国—控点位布设》要求锦州地区共【计布设土《壤环境质量监测点位！62：个土壤背景》点位4个土壤环境质！量风险？点位47个并根【据环境管理需要对重！点区域开展加密监测！2020《。年，底前实？现土壤环《。境质量？监测点？位所有？县，（市）区全覆盖每年！至少参？加1次省里组织【的土壤环境》监测：。技术人员《培训土壤采样每年】培训一次6》人次参？加前处？理及实验室分—析技术培训》31项11人次每】年培训一《次（市环保局牵头】市发展改革委、市经！信委、市《国土资源局、市【。农委、市财政—局，等部门配合） 【。　　：3.提升土》壤，环境信息化管—理水平按照》省里要求和》时限将环保》、国土？资源、农业》等部门相《关数据上报辽—宁省子平《台依托全国土—壤环境？信息化管理平台根据！实际在条《件允许情《况下建设《市级：土壤环境信》息化管理平台—建立土壤环境基【础数据库《发挥：土壤环境大数据在】污染防治、》城，乡规划、土地利用、！农业生产中的—作用：（市环保《局牵头市发展改【革委、市教》育局、市科技—局、：市经信委、市国【土资源局、市住建】委、市规划局、市】农委、？市卫生计生委、市林！业局等部门配合）】。 ，。　，。　，（二）强化》监管执法《加大：执法力度 　—　4：.编制土壤环境管】理，手册将国《家和辽宁省》制，定的与土壤环境管】理相关的法规、【标准收集分类开展编！制土壤？环境管理手》册工作并适时—启动学？。习法规、标准工作（！市环保局牵头市经】。。信委：、市国土资源—局、市住建》委，、市：规划局、市水务【局、市农委》、市林业局等—部门配？。合） 　　5.【全面强化《监管执法明确—监管重点《重点监？测土壤中镉》、汞：、砷、铅、铬等重】金属和？多环：芳烃、石油烃等【有机污染物重—点监管有色金属冶炼！。、石油开《采、石油加》工、：化工、？焦化、印染、造纸】等行业重点监管产粮！（油：）大：县，、城市建《成区：等区域（市环—保，。局牵头市经》信委、市《国土资源局、市住建！委、市规划局、市】农委等部门配合【） 　　6.加大】执法力度将土壤污染！防治作为《环境执法的重要【内，容充：分利用环境监管【网格加强土壤环境】。日常监管《执法严厉打击非【法排：放有毒有害》污染物、违法—违规存放《危险化学品、—非法运输危险化【学品和危《险，废物及有毒有害物】质、非？法处置危险废物、】不正常使用》污染治？理，设施：、监测数据弄虚【作假等环《境，违法行？为开展重点行业企】业专项？环境执法对严重污染！土壤环境、群众反映！强，烈，。的企业进行挂牌【督，。。办，改善：环境执法条件配【备必要？的，土壤污染快速—。检测等执法装—备按照？国家和省里安排全】。市环境执法人员【。每3年？要参加1轮省里组织！的土壤污《。染防治专业技—术培训提高突发环境！事件应急能》力完善？各级环境污染事【件应急预案加强【环境应急管》理、技术《支撑、？处置救援能力—建设（市《环保局？牵头市经信委—、市公安局、市国土！资源：。局、市住建委、【市规：划局、市农委—、市安监局、市林】业局、市交通局等部！门配合） 　　（三！）实施农用》地分类管理保障【农业生产环境安全】 　　7.划定【农用地土《壤环境质量类别依】据国家有关》农用地土壤环境质】量类别划分》技术：指南及时限要求【按污染程度将农用地！划，为三：个类别未污》染和轻微污染的【划为优？先保护类轻》度，和中度污染的划为】安全利用类重度污】染的划为严格管控类！以耕地为重》点分别？采取相应管理措【施保障农产品质量安！全以土壤污染状况】详查结果为依—据开：。展耕地？土壤和农产》。品协同监测与评【价在开？展试点基础上有【序推进耕《。地土：壤环境质量类别【划定逐步建立分类】清单划定结》果，经市：政府审定数据—上传全国土壤环【境信息化管理平【。台根据土地》。利用变更和土壤环境！质，量变化情况定—期，对，各类别耕地面—积，、分布等信》。息进行更《新市国土资源、林业！等相关部门可根据锦！州市实际情况—逐步开展《林地、草地、园地】等，其他农用地土壤环】境质量类《别划定等工作（市】农委牵头市环保【局、：市国土？资源：局、市？林业局等部门配合）！ 　：　8.切实加大【保护力？度将符合条件—的优先保护类耕地划！为，永久基本农田实【行，严格：保，护确：保其面积不减少、】土壤环境质量不下降！除法律规定》的重点建设项目【选址确实无》法避让外其他任何建！。设不得占用产粮（】油）大县黑山县、】义县、北镇市、凌海！市要制定土壤环境保！护方案高标准—农田建？设项目向《优先保护类耕地集中！的地区？倾斜：推行秸秆还田、【增施有机肥、少【耕免耕、粮》豆轮作、农膜减量】与回收？利，用等措施农村土地】流转的受让方要履】行土壤保护的责任】避免因过度施肥、】。滥用农？药，等掠夺式农业生产】方式造？成土：壤环境质量下—降严：格执行省政府关于】对优先保护类耕地】。面积：减少：或土壤？环境质？量下降的县》。（市）？区，。进，行预警提醒并依法采！取环评限批等限【制性措施政》策（市？国土资源《局、市农委牵—头市发？展改革委、》市审批局、市环保】局、市农机局、【市水务局等部门配合！） 防控企业污【染，严格控制在优先保护！类耕地集中》区域新建有色—金，属冶炼、石》油加工、《化工、焦化、电【镀、：制，革等行业企》业，现有相关行》业企业要《采用：新技术、新》工艺加快提标升【。级改造步伐》（市审批局、市【发展改革委牵头【市经信委、市—。环保局等部》门配合） 　—　9.着《力推进安全利用根据！土壤污染状况—和农：产品超标情况—安全利用类耕地集中！的，。县（市）《区，要结合？当地主要作物品种】和种植习惯制定实施！受污染耕地安全利】用方案采取农艺调】控、替代种植—等措：施降低农产品超标风！险强化农产品质量】检，测加强？对农民、农民合作】社的技术指导和培训！到20？20年根据国家有】关的受污染耕地安】全利用技术指南【完成：国家：和辽宁省要求的轻度！和中度污《染耕地安全利用指】标（市农委牵头市国！。土资源局等部—门配合） 　—　10.全面落【实严格管《控加强对严》格，管控类耕《地，的，用途管？理依法划定特定农产！品禁止生产区—域严禁种植食用农】产，品；对威胁地—。下水、饮《用水水源安全—的有：关县（？市）：区要制定环境—风险管控方案并落实！有关：措施研究《将严格管控类耕地】纳，入国家新一轮退耕】还林还草实施范围】制定实施《重度污染耕地—种植结构《调整或退耕还林还】草计划实行耕地轮作！休耕：制，度试点到2020】年完成国家和辽宁】省要求？的重度污染耕—地种植结构调整【或退：耕还林还草面—积指标（市农—委牵头市《发展：。改革委、市财—政局、市国》土资：源局、市《环保局、市水务局】、市林业局等—部门配合） —　　11.加强【。林地草地园地—土壤环境管》。理严格控制林地【。、草地、园》地的农？药使用量禁止—使用高毒、高—残留农药《完善生物农药、【引诱剂管理制度加】大使用推广力度优先！将重度污《染，的牧草地集中—区域纳？入禁牧休牧》实施范围加强—对重度污染林地、园！地产出食用农（林）！产品质？量检测发现超标的】要，采取种植结构调【整等措施（》市农委？牵头市林业》局配合） 　　（四！）实施建设用地准】入管理防范人居环】境风：险， ，　　12.》明确管？理要求建立调查【评估制度自2—017年起依—据，国家发布的建设用地！。土壤环境调查评估技！。术规定对《拟，收回土地使用—。。权的有色金属冶炼】、石油加工》。。、化工、焦化、【。电镀、？制革等行业企—业用地以及用途拟】变更为居住和商业、！学校、医《疗、：养老机构等公共【设施的上述企—业用地由土地使用】权人负责开》展土壤环《境状况调查评估【；已经收回的由【所在地政府部门负责！开展调查评估自【2018年起重度污！染农用地转为—城镇建设用地的由所！在地政府《。部门负责组织开展调！查评估调《查评估结果向所在】地环境保护、城【乡规划、国土—资源部门备案（市环！保局牵？头市国土资》源，局、市？规划局、市住建委】等部：门配合）《 ，分用：途明确管理措施【自2017年起结】合土壤污染状—况，详查情况根据建设用！地土：壤环境？。调查评估《。结果逐步《建立污染地块名录】。及其：开发利用的负面清】单合理确定土地用】。途符合相应》规划用地土壤环【境，质量要求的地块可进！入用地程序暂不开】发，利用或？现阶段不具》备治理修复条件的】污染：地块由所《在地县级人》民政府组织划定【管控：区域设？立标识发布公—告开展土壤、地【。。。表水、地下水、空】气环境监测》；发现污染扩散【的有关责任》主体要？及时采？取污染物隔离—、阻：断，等环：境风：险管：控措施（《市国土资源局牵【头市环保局、市【住建委、市规—。划局：、市水务局等部门】配合） 　　1【3.：落实监管责》任，。各级城乡规划部门】要结合土壤》环境质量状况加【强城乡规划论证和】审，批，管理：各级：国土资源部门要依】据土地利用总体【规，。划、城乡规划和地块！土壤环境质》量状况加强》土地征收、》收回、收《购，以及转让《、改变用途》等环节的监管各级环！境保：。护部门要加强对建设！用地土壤《环境状况调查—、风险评估和—污染地块《治理：与修复？活动的监管建立【城乡：规划、国《土资源、环境保【护等部门间的—信息沟通机制实行】联动监管（》市规划局牵头市国】。土资源局、市环保局！、市住建委等部门配！。合） 　《　14.严格—用地准入将》建设用地土壤—环境管理要求纳【入城市规《划和供地管理土【地开发？利用：必，须，符合土壤环》。境质量要求各—级国土资《源、城乡规划等部】门在编？制土地利《用总体规划》、城市总体规划、】控制性详细规划等相！关规划时应》。充分考虑污染地块的！环境风险合理—确，定土地用途（市国】土资源局牵头市【规划局、市住建委、！市环保局等》。部门配合《） 　　（》五）强化未污染土壤！保护严控新增土【壤污染？ 　　？15.加强未利用】地环境管理按照科】学，有序原则开发利【用未利用地防止造】。成土壤污染》拟，开发为农用地的有】关县（市）区人【。民政府？要组织开展土壤【环境质量状》况评估；不符—合相应标《准，。的不得种植食用农产！品各县（市）—区要加强纳入—。耕地后备资》源的未利用地—保护定期开展巡查依！法严查向《沙地、滩涂、—盐，碱地、沼泽地—等非法排污、倾倒有！。毒有害物质的环境违！。法行为加《强对矿山《、油田等矿产—资源开？。采，活动影响《区域内未《利用地的环境监【管发现土壤污染【问题的要《及时督促有关企业】采取防？治，。措施（市《。环保局？、市国土资源局牵头！市发展改革委、市】公安局、市水务【局、市农委、—市林业局等部门配】合） ？　　16.》防范建设用地新【增污染排《放重点污《染物的建《设项目在《开展环境影响评价】时要增加对土—壤，环境：影响的？。评价内容并提出防范！。。土壤污染的具体措施！；需要建《设，的土壤污染防治设】施要：与，主体工程同时设【计、同时施》工、同？时投产使用；—环境保护部门要【做好有关措施—落实情况的》监，。督管理？工作自2017【年起各级政府—部门：要与重点行业企业】签订土？壤污染防治责—任书明确相关措施和！。责任责？任书向社会公开（市！审批局牵头市环保】局等部门配合）【。 　　17.强化】空间布局管控加强规！划区划和《建设项目布局论证根！据土壤？等环境承载能力合理！确定区？域功能定位》、空间布局鼓励工】业企业集聚》发展：提高土地节约集【约，利，用水平减少土壤污】染严格执行相关【行业企业布局选址】要求：禁止在居《。民区、学校、医疗和！养老机构等》周边新建《有色金属冶炼、【焦化：等行业企业；结【合推：进新型城《镇，化、产业结》构调整？和化：解过剩产能等有序搬！迁或依法关》闭对土壤造》成严重污染的—现有：企业结合区域—功能：定位：和土壤污染防—治需要科学布局【生活垃圾处理、危险！。。。废，物处置、废》旧，资源再？生利用等《设施和场所按—集约化？、产业化、利—于，监管：原则推进再》生资源产业园区【建设合理确定畜【禽养殖布局》和规模（市发—展改革委牵头市经】信委、市《国土：资源：局、市审批局、市环！保局、市住建委、】市规划局、市—水务局、市农—委，、市林业《局等：。部门：配合） 《　，　（六）加》强污染？源监管做好土—壤，污染预防工》作 　　18.【严控工？矿污染加强日常【。环境监管各县—（市）区依据国家】和辽：宁省有？关规：。定根据工矿》企业分布和污染排】放情况确定土—壤环境重点》监管企业名单实【行动：态更新并向社会【公布列入名单的【企，业每：年要自行《对其用地进行土壤环！境监测结果向社会公！开环境保护部门要】定期：对重点监管》企，业和：工业园区周边开展监！测数据及时上传【辽宁：。省土壤环境信—息化管理子平台结果！作为环境执法和风险！预警的重要》依据加强电器—电，子、汽车等》。工业产品中》有害：物质控制《有，色金属冶炼、石油】加工、？化工、？焦化、电镀、—制革等行业企—业拆除生产设施设备！、构筑物和污染治】理设施要事》先制定残留》污染物清理和安全处！置，方案并报所在地县】（市）？区环境保护、经济】和信息化部门备案】；，要严格按照有关【。规定实施《安全处理《处置防范拆除活动】污染土壤（》市环：保局牵头市经—信委、市国》土，资源局等部》门配合） 》严，。防矿产资源开发【污染：土壤对本市》矿产资源开发活动】。集中区域适时执行】重点：污染物特《别排放限值全—。面整治历史遗留尾矿！库完善覆膜、—压土、排洪》、堤坝加固等隐【患治理和闭库措施】有，重，点监管尾矿库的企】业要开？展环境风《险评估？完善污染治》理设施储备应急物】资加强对矿产资源开！发利：用活动？的，辐射安全监管—有，关企业每《年要对？本矿：区土壤？进行辐射《环，境监测（市环保局】、市：安监局牵头》市经信委、市国土】资源局等部门配合）！ 加强涉重金属行】业污：染防控严《格执行重《金属污染物》排放：。标准并落《实相关总量控制指】标加大监《。督检查力度对整【改，后仍不达标的企【业依法责令其停【业、：关闭并？将企业名单》向社会公开继—续淘汰涉重金—属重点行业落后【产能禁止新》建落后？产，能或产能严重—过剩行业的建—设项：。目依据国家》制定的铅酸蓄电池等！行业落后产能淘汰】标准逐步淘汰—落后产能落实涉重金！属重点工《业行业清洁》。生，产技术？推行方？案鼓励企业采用先进！适用生？产工艺和技术—按照国家及省里要】求到2020—年完成重《点行业的重》点，重金属减排工—作（市环保局、【市经信委牵头市发展！改革委等《部门配合） 加【强工业废物处理处置！全，面，整治尾？矿、煤矸石、工业】副产：石膏、粉煤灰、【冶炼渣、电石渣、铬！渣、砷渣以及脱硫、！脱硝、除尘产生固体！废物的堆存场所完善！防扬散、防流失、】防渗漏等设》施制定整《治方案并有序实施】加强工业固体—废，物综合利用对—。。电，子废物、废轮—胎、废？。塑料等再生利—用活动进行清理【整顿引导有关—企，业采用先《进适用加工工—艺、：集聚发展集》中建设和运》营，污染治理设施—防止污染土壤和【地下：水（：市环：保局牵头市发展改】革委、市经信—委、市国《。土资源？局、市安监局等【。。。部门配合） —　　19.》控制农业《污，染合理使用化肥农】药鼓励农《民增施有机》肥减：少化肥使用量科学】施，用农药推行农—作，物病虫害专业—化统防统治》和绿色防《控推：广高效低毒低残【留农药？和现代？植保机械《加强农药包装废【。弃物回？收处理到2020年！全市3？0%：的产粮？（油）大县和所【有蔬菜产业》重点县实现农药包装！废弃：物回收处理推—行农业清洁生—产开展农业废—弃物资源《化利用试点形成一批！可，。复制、可推广—。的农业面源》污染防？治技术模式严禁将城！镇，生活垃圾、》。污泥：。、工业废物直接用作！肥料到2020【年全市主要》农作物？化肥、农药使用【量实现零增长—利用：率提高到40—%，以上测土配》方施肥技术推广覆】盖率提高到9—。0%以上（市农委】牵头市发展改革【委、市环保局、市】住建委、市公安局】。、市供销合》作社等部门配合） ！。加强废弃农》膜，回收利用严厉打【击违法生产和销【售不：合格农膜的行为建】立健全？。废弃：农膜回收《贮运：。和综合？利用网络开展废【弃农膜回收利用试】点；到2《020年力争实现废！弃农膜全面回收利】。用（市农《委牵头市发展改革】委、市经信委、【市公安局、市—工商：。局、市质监局、市供！销合作社等部门【配合） 强化—畜，禽养：殖污染防《治严格规范》兽药：、饲料添加剂的生产！和使用防《止过量使用促—进源头减量加强畜】禽粪便综合利—用在生猪《大县开展种养业【有机结合、循环发】展试点鼓励》支持畜禽粪便处理利！用，设施建设到》2020年》规模化养殖场、【。养殖小区配套建设废！弃物处理《设施比例达到75%！以，上（市农《委牵头市发》展改：革委、市环保局等】部门配合）》 加强灌溉》水水质管理开—展灌溉？。水水质监测灌溉【用水应符合农田灌溉！水水质标准（市农委！牵头市环保局、市水！务局等部门配合【） 　　20.【减少生？活污染？建，立政府、社》区、：企业和居《民协：调机制通过》分类投？放收集、综合循【环利用促《进垃圾减量化—、资源化《、，无害化建立村庄【保洁制度推进农【村生活垃圾治理【实施农？村生：。活污水治理工程【深入实施“以奖【促治”政策扩—。大农村？。环，境连片整治范—围，鼓励将处理达—。标，后的污泥用于园林】绿化、生态修复【开展利用《建筑垃圾生产建【材产品等资源化【利用示范强化废氧】化汞电池、镍镉【电池、铅酸蓄电【池，。和含汞荧光灯管、】。。温度计等含重金属】废，物，的安全？处置减少过度包装鼓！励，使用环境标志—产品（市住建—委牵头市发展—。改革委、市》经信委、市质—。监局：、市：财政：局、市农委、—市环保？局等部门配合）【 　　（七）开【展污：染治理与修复改善】区域土壤环境质【量 　　21.【明确治理与修复主体！。按照“谁污染谁治】理”原则造》成土壤污《染的单位或个人要】承担治理与修复【的主体责任责任主体！发生变更的由—。变更后继《承其债权、债务的】单位或个人承担相关！责任：；土：地使用权《依法转？让的由土《地，使用权受让人或【双方约定的责任人】。承担相关责任—责任主体灭失—或责任主《体不明确《的由所在地》县（市）区人—民，政府：依法承担相关责【任（市环保局牵头市！国土资源《局、市住《建委、？市规划局等部门配】合） ？。　　：22.制定治理【与修复？计划以影响农—。。产品质量和人居【环境安？全的突？出土壤？污，染问：题为重点《制定相应的土壤【污染治理与修—。复计划明确重点任】务、责任单位和分年！度实施计《划建：立，项目库并报上级环境！保护主？。管部门备案（市【环保局？牵头市？国土资源《局、市住《建委、市农》委等部门配合） 】　　2？3，.有序？开展：治理与修《复确定？治理：与修复重点各县（市！）区要结合》辖区环境质量提升和！发，展，布，局调整以拟》开发建设居住、商业！、学校、医疗和养】老机构等项目的污染！地块为？重点开？展治理与修》复要根据《耕地土壤《污，染程度、环境风险及！其影：响范围？确定：治理与修复的重点区！域到2020—年完成国家和辽【宁省：要求的受污染耕地治！理与修复面积指标】（市国土资》源局牵头市农委【、，。市环保局、》市，住建委、市规—划局等部门配—合） 强化治理与修！复工程监管治理与】修复：。工程原则上在原址】进行：并采取必要》措施防止污染土壤】挖掘、堆存》等造成？二，。。次污染？；需要转运污染土】壤的有关责任单位要！将运输？。时，间，、方：式、：线路和污染土壤数】量、去向、最—终，处置措？施等提前向》所在地和接收地【环境保护部门报【告工程施工期间【责任单位《要，设立公告牌公开【工程基本情况、环】境影响及其》防范措施；》所在地环境保护部】门要对各项环境保护！措施落？实，情况进行检查工【程，完，工后责？。任单位要委托第三】方机构对治理与【修，复效果进行评估结】果，向社会公开实—行土壤污《。染治理与修》复终身？责任制（市环—。保局牵头市国—土资源局、市住建】委、市农委》等部门配合）— 　　24.监【。督目标任务落实各】县（市）区环境保护！。部门定？期，向市环保局报告土】壤污：染，治理与修《复工作进展市—环保局配合省环保厅！做好土？壤，污，染治理与《修复成效综》合评估？工作（市环》保局牵头《市国土资源局、市住！建委、市农》。委等部门配合） 　！。　四：、保障措《施 　　（八）加】大科技研发》力度：。推动土壤环境保护】治理产业《。。发展 ？　　25《。.加强土壤》污染防治研究—整合：优化高等学校—。、，研究机构、企业【等，科，研资：源开展土壤》环境基准、》。土壤环境《容量与承载能力、污！染物：迁移转化规律、污】染生态效《应、重金属低积【累作物和修复植物筛！。选，以及土壤污染—。与农产品质量、【人体健康关系等方面！基础研究《推进土壤污染诊【断、风险《管控、？治，理与修复等共性关】。键技术研究》研发先进适用装备】和高效低成本功能】材，料（：药剂）强化》卫星遥感技术应用】优化：整合科技计划、专项！。、基：金等支？。持，土壤污染防治—研究（市环保局牵头！市科：技局：、市发展改》革委、市教》育局、市经》。信委、市《国土资源局、市住建！委、：市规划局、市农委、！市，卫生计生委、市【林业局等部门配合）！ 　　26.— 加大适用技术推】。广力度积极推—广国家级《和省级的《土壤污染治理—。。与修复技术》（市环保局牵头市财！政局、市科技局、市！国土资源局、—市，住，建委、？市农委等部门—配合） 　　—27.推动治理【与修复产业发展【放开服务性监测市】场鼓：。励社会机构》参与：土壤环境监》测评估等活》动通过？政策推动加快完善】覆盖土壤环境调查】、分析？测试、风《。险评：估、：治，理，与修复工程设—计和施工等》环节的成熟产业【链形成若干综合实力！雄厚的龙头企业培】育一：批充满活力的中【小企业发挥“—互联网+”在—土壤污染治理与修】复全产业链中的作用！推进大？众创业、万》众创新（市发—展改：革委、？。市，环保局牵《头市商务局、市经】信委、市科》技局、市《国土资源局、市住建！委、市农委等部门配！合）： ，　，　，（九）发《挥政府主导作用构】建土壤环《境治理体系 　　】28.强化政府主导！完善：。管，。理体制按照“国家】。统筹、省负总责、市！县落实？”原则完善土壤环】境管理体制全—面落实土壤污—染防治属地责—。任（市？环保：局，。。牵，头市发展改革委、】市科技？局、市经信委—、市：财政局、市》国土资源局、市【住建委、市规—划局、市农委—。等部门配合》）， 加大财政投入【各级财？。政加大？对土壤？污染防治工作—的，支持力？度，积，极争取中《央土壤污《染防治专项资金【用于土壤环境调【查与监？测评估？、监：督管理、治理与修】复等工作各县（市）！区应统筹相关财政资！金通过现《有政策和资金渠道】加大支？持将农业综合开发、！高标准农田建—设、农田水利—建设、耕地保护【与质量提升》、测：土配：方施肥？等涉农资金更多用于！优先保护类耕地【集中的县（市—）区统筹安排专项】建设：基金支持企》业对涉重金属落【后生产工艺和设备进！行技术改造（—。市财政局牵头—市发展改革委、市经！信委、市国土资源局！、市环保《局、市水务局、市】农委等部门配合）】 完善激《励政：策各级政《府要采取《有效措施激励相【关，企业参与土》壤污染治理与修【复贯彻落实国家扶持！。有，机肥生产、废—弃农膜综合利用【、农药包装废弃物】回收处理等》企，业的有关政策要求】在农药、化肥等【行业积极《争取国家环保—。领跑者制度试点项目！。（市财政局牵头【市发展改《革委、市经信委、市！国土：资源局、市环保局、！市住建委、市农【委、市地税局、市】供销合？作社等部《门配合） 　　【29.发挥市场【作用通？过政府？和社会资本合作【（PPP）模式发】挥财政资金》撬动功能带动更【多社：会资本参与土壤污】染防治加大政府购】买服：务力度推《。动，受污染耕地和以政】府为责任《主体的污染》。地块：治理与修复（市发展！改革：委、市环保局牵【头市财政局》等，部门配合） 　【　30.加强社会监！督推进信息公开重】点行业企业要依据】有关规定将其—产生的污染物名称、！。排放方式、排—放浓度、排放—总量以及污染防治设！。施建设和《运行：情况等？。相关：信息上报上级—主管部门《向，。社会公开（市环保】局牵头？市国土资《源局、市住建委、】市规划局《、市农委等》部门：配合） 引导公众】参，与实行有奖》举报鼓励公》众通过“12369！”环保举报热线、】信函：。、电子邮件、政府】网站、微信平台【等途径对乱排废水、！废气乱倒废渣—、污泥等污染土壤的！环境违法行为进【行监督有条》件的地方可根据【需，。要聘请？环境：保，护义务监督员鼓励种！粮大户、家庭农场、！农民：合作社以及民间【环境保护机》构参与土《壤污染？防治工作《（市环保局》牵头市国土资源局、！市住建？。委、市规划局、【市农：委等部门《配，合） 　《。　31.开展—。宣传教？育制：定土壤环境》保护宣传教育工【作方案制作挂图、】视频：出版：科普：读物利用互》联网、？数字化放映平台【等，手段结？。合世界地球日、世】界环：境日：、世界土壤日、【世界粮食《日、全？国土地日等主题宣】传活动普及土—壤污染？防治相关知识加【强法律法规》政策宣传解》读，营造保护土》壤，环境的良好社—会氛围推动形—。成绿色发展方—式和：生活方式把土壤环】境保护宣传教育【融入党政《机关、学校》、工厂、社区、农村！等的：环，。境宣传和培训工作】鼓励：支持：有条：件的高等院校开【设土壤环境专—门课程？（市：委宣传部、市环保局！牵头市教育局—、市国土资源—局、：市，住建委、市规划【局、市农委、市文】广新局、市科协【等，部门配？。合） 　　（十【），加强目标考核严格】责任追究 　—　32.明确地【方政府主《。体责：任，地方各级人民政【府是实施本工—作方案的主体要【加，强组：织领导完善政策【措施加大资金投【入，创新投融资》模式强？化监督管理抓好【工作落实制》定，土壤污染防治工作】方案确定重点任【务和工作目标报省政！府备案？各县（市《），区，人民政府制定土壤】污染防治工作—方案确？定重点任务和—工，作目标报《市政府备案（市环保！。局牵头市发》展改革委《、市财政局、市【国土资源局、—市住建委《、市：规划局、市》农委：等部门配合） 　　！33.加强》。部门协？调联动建立全市土壤！污染防治工作协【调机：制定期研究解决【重大问题各》相关部门要》按照职责分》工协同？做，好土壤污染防—治工作？。市环保局要抓好统筹！协，调加：强，督促：检，查每年1月底前将上！年度工作进展情【况向上级主管部门】报告（市环保—局牵头市发》。展改革委、市—科，技，局、市经信委、市财！政局、？市国土资《。源局、市住建委、】市规划局《、市水务局、市【农，委，、市林？业局等部门》配，合） 　　3—4.落实企业责任】有关企业要加—强内部管理将土壤】污染防治纳入环境风！。险防控体系严—格依法依规建—设和：。运营污染《治理设施确保重点污！染物稳定达标排【放造成土壤》污染：的应承担损》害评：估、：治理：与，修复的法《律责任逐《步建立土壤污—染治理与修复企业行！业自律机制国—有企业特别》是在锦央企》、省属企业、—市，。。属企业要带头落【实（市环保局牵【。头市经？信委、市国资委等部！门，配合） 　　3【5.严格评》估考核实行目标责任！制根据省政府与市政！府签订的《土壤污染防治目标】责任书市政府适时与！各县（市）区政府】签订土壤《污染防？治目：标，责任：书分解落实目标任】务分年度对各县（市！），区重点工《作进展情况进行【评，估，2020年对—各县：（市）？区土壤污染》。防治工作《方案：实施情况进行考核评！估和考核结果—作为：对领导班子和领【导干：部综：合考核？评价及经《济责任审计评—价的：重，要依据（市环保局牵！头市委组织部—、市审计局等部【。门，配合：） ：评估和考《核结果作为土壤污染！防，治，专项资金（》国家：切块下？达，部分）分配的重【要参考依据》（市环保局》牵，头市财政《局等部门配合） 对！年度评估结果较差或！未通过考核》的县（市）区要提出！限期：整改：意见整改完》成前对有关地区实施！建设项目环评限批】；整改不到位的对土！壤环境？问题突？出、区域土壤环境质！量明：显下降、防治工【作不力、群》众反映强《烈的地区要》。约，谈有：关县（市）》区人民政府》及，其相关部门负责人】对，失职渎职、弄虚作假！的区分？情，节轻重予以》诫勉、责令公开道】歉、组织处理或党纪！政纪处分《；对构成犯罪的【要，。依，法追究刑事责任【已经调离、提拔或】者退休的也要终身追！究责任（市环—保局牵？头市委组织》部、市监察局等部门！配合） 各县（市】）区、各部门要【本着对人民群—众和子孙后代高度负！责的态度把土—壤污染防治作—为重：大的民生工程、德政！工程按照“》。地方：履行属？地责任？、部门强《化，。行业：管理：”要求明确责任主】体坚定？信，心狠抓落《实全面完成全市土壤！污，染，防治工作目标—