锦州市人民政府关】于印发锦《州市土壤《污染防治工》作方案的通知—
各县《（市）区《人民政府（管委【会）市政府有关部】门
经市政【府同意现将锦州【市，土壤污染防治工作方！。案印发给你们—请结合实《际认真贯《。彻落实
《 锦州市人民【政府
20》16年11月30】日
锦州市》土壤污染防治—工作方案
【为贯彻落实国—务院关于《印发土壤污染防治】行动计划的通—知（国发〔2016！。〕31号）、辽宁】省人民政府关于印】发辽宁省土壤污染】。防，治工作方《案的通知（辽政发〔！2016〕》58号）精神结合锦！州市：。土壤污染现状—及区域经济社会发展！特点重点针对—石油、化工、冶炼为！主的地？区重点工《业场地和油》田，矿山的土壤污—染问：题切：实，加强土壤污染防治】。逐步改善土壤环境质！量制定土壤污染【防治工作方案
】 一、总体要求 全！。面贯彻党的十—八，大以来系列会议精神！按照“五位一体【”总体布局和“四】个全：。面”战略布局牢固树！立创新、《协调、绿色、开放、！共享的新发》展理念补《齐生态环境》短板认真落》实党中央、》国，务院关于振》。兴东北老工业基【地的：决策部署立足市情着！眼经：济社会发展》全局以？改善土壤环境质【量为核心以保—障农产品质量和【。。人居：环境安全为出发【点，坚持预防为》主、保护优先、风】险管控突出重—点区域、行业和污染！物实施分类别、【分，用途、分阶段治【理严控新增污—染、：逐步减少存》量，形，。成政府主导、企业】担责、公众参—与、社会监督—的土壤？污染防治体系促进】土壤资？源永续利用为—。建设生产空间—。集约清洁《高效、生活》空间安全宜》居舒适、生态空间山！青，水绿天蓝的》。美丽新锦州而奋斗】
， ， 二、？工作目标
（】一）总体目标—到2020年全市】土壤污染加》重趋势？得到初步《遏制土？。壤环境质量总体保持！稳定农用《。地和建？设用：地土壤环境安全得到！。。基本保障土壤环【境，风险得到基本管控到！。2，030年全市土壤】环境质量稳中向【好，农用地？和建：设用：地土壤环境》安，全得：到有效保障土壤【。。环境风险得到全【面管控到本世纪中叶！。土壤环境质量全【面改善生态系统【实现良性《循环
（二）主！要指标？到2020年受污染！耕地安全利用率【达到90%左—右污染地《块安：全利：用率达到90%以上！到，2030年》受污染？耕地安全利用—率达：到，95：%以上污染地块安全！利用率达到95%】以上
三、【重点：任，务，
（一）开【展土壤污染调查掌握！土壤环境质量状【况
1.深【。入开展？土壤环境质》。量调查按照国家统一！部署：以及辽宁省工作方案！要求在现有相关【。调查基础上以—农，用，地，和重点行业企业【用，。地为重？点开展土《壤污染状况详—查2018年底前】。查明农用地土壤【污染的面积、分布】及其对农《。产品：。质量的影《响；2？020年底前掌【握重点行业企—。业用地中的污染地块！分布及其环境风险情！况根据？国家关于“土壤污】染状况详查的—技术规定”制定锦】州市：详查：方案依？据国家制定的工作制！度对：土壤环境《。质量状况开展定【期调查每10年【开展1次（市环保局！牵，。头市财政局、市【国土资？源局、？市农委、市经信委等！部门配合以下—均需：地方各级《。。政府落实不再列【出具：体分工详《见任务？分解：。表，）
： ， 2.？建设：土壤环？境质量监《测网：络统一？规划、整《。合优化土壤》环境质量《监测点位《20：17年底《。前按国？家和：辽宁省统一部署完成！我市土？壤环境质量国—。控监测？点，位设置和《土壤环境质》量监测网络建设充】分发挥行《。业监测网作用基本】形成土壤环境—。监测能力《根据“十三五”辽】宁省土壤环》境质量国控》点位布设要》求锦州地区共计布】设土壤环境质量【监测点？位，62个土壤背景点位！4个土壤《环境质量风》险点位47个并【。根据环境管理—需要对重点区域开】展加：密，。。监测：2020年底—前实现土《壤环：境质量监测点位所】有县：（市）区全覆盖【每年至少参加1【次省里组织的—土壤环境监测技【术人员？培训土壤采》样每年培《训一次6人》次参加前处理及实验！室分析技术》培训31项11【人次每年培训一次（！市环保局《牵头市发展》改革委、市》经信委、市国—土资：源局、市农委、【市财政局等》部门配合）
【 3.提《升土壤环《境信息化管理水平按！。照，省里要求和时限将环！保、国土资源、【农业等部门》相关数据上报辽【宁省子平台依托【全国土壤《环境：信息化管理平台【根据实？。际在条件允许情况下！建设市级土壤环【境信息？化管理平台建—立土壤环境基础数】据，库，。。。发挥土？壤环境大数据—在污染防治》、城乡规划》、土地利用》、农业生《产中的作用（市【环保局牵头市—发，展改革委、市教育】局、市？科技局、市经信委】、市国土资》源局、市住》建委、市《规划局、市农委【、市卫生计生委、市！林业局等部门配【合）：
， （二《），强，化监管执《法加大执法力—度
4.编制土！壤环境管理手册将】国，家和辽宁省制—定的与土壤》环境：管理相关《的法规、标准收集】分类开展编制土壤环！境管理手册工作并】适时：启动：。学习：法规：、标准工作（—市环保局牵头—市经信委、市—国土资源局》、市住建委、市【。规，划局、市水务局、】市，农，委、：市林业局《等部门配合）
】 5.全面强化监管！执法明确监管—重点：重点监测土》壤，中镉、汞、砷、铅】、铬等重金属—和多环芳烃、—石油烃等有》机污染物重点监管有！色金属冶炼》、石油开采》、石油加工、化工、！焦化、印染、造纸等！行业重点监管—产粮（油）大县【、，城市建成区》等区域（市环保局】牵头市经信》委、市国土资源局、！市住建委《、市规划局、市农】委等部门配》合）
6—.加大执法力—度将土壤污》染防治作为环境【。执法的重要内容充分！利用环境监》管网格？加强土壤环境日常】监管执法严》厉打击非法排放有毒！有害污？染物、违法违—规存放危险化学【。品，、非法运输》危险化学品和—危，险废物及有毒—。有害物质、非法处置！危险废物、不正常】使，用污染治理》。设施、监测数据弄虚！作假等环境》违法行？为开展重点行业企】业专项环境执法对】严重污染《土壤环境、群众反】映强烈的企业—进行挂牌督办改善环！境执法条《件配：备必要的土壤污染快！速检测等执》法装备按照》国家和省《里，安排全市环境执【法人员？每3年要参加1轮省！里组：织，的土壤污《染防治专《业技术培训提—。高突发？环境事？件，应急能力《完善各级环境—污染事件应急预案】加强环境《应，急管理、技术支撑、！处置救援能力建设（！市环保局牵头市经信！。委、市公安局、市国！土资源局、市住【建委、市《规划局、市》农委、市安监局、市！林业局、市交通【局等部门配合—）
（三）实】施农用地分类—。管理保障农》业生：产环境安全
7！.划：定农用地《土，壤环境？质量类别依据国家有！关农用地土》壤，环境质量类别—划分技术指南及时】限要求按污》染，程度将农用地—划，为三：个类别未污染—和轻微污染的划为】优先保护类轻度【和中度污染的—划为安全利用—类重度污《。染的划为严格管【控类以耕地》为重点分《别采取相应管理【措，施保障农产品质【量安全以土壤污染】状况详查结果为依】据开展耕《地土：壤和农产品协同【监测与评价在开展试！点基础上有》序推进耕《地土壤？环境：质量类别划定逐步】。建立分类《清单划定结果经市】政府审定《。数，据上传？全国土壤环境信息化！管理平台根据土地】利用变更《。。和土壤环境质量变】化情况定《期对各类别耕地面积！、分布等信息进行】更新市国土资源、】林业等相《关部门可根据锦州】市实际情况逐—步开展林地》、草地、园地等【其他农用地土壤【环境质？量类别划定等工作】（市农委《牵头：市环保局《、市国土资源—局、市林业》局等部门配合）
】 ：8.切实加》大保护力度将符合】条件的优先》保，护类耕地划》为永久基本农—田实行严格保—护确保其《面，积不减少、土壤环】境质量？不下：降除法律规定的【重点建设项目选【址确实无法》避让外其他任何建】设不得占用产粮（】油，）大县黑山县—、义县、北镇市、凌！海市要制《定土壤环境保—护方案？高标准？农田建设项目向【优先保护类》耕地集中的地—区倾斜推行秸—秆还田、增施有机肥！、少耕免耕、粮豆轮！作、：农膜：减量与回收利—用等措施农村土【地流转的《受让方要履行土壤保！护的责任避免因过】度施肥、滥用农药】等掠：夺式：农业生产方式造【成土壤环《境质量下《降严格执行省政【府关于对《优先保护类》耕地面积减》。少或土壤环境质量】下降的县《（市）区进》行预警提《醒并依法采取环评限！批等限制性措施政】策（市国土资源局】、市农委牵头市发展！改革委、市》审批：局、市环《保局、市农机局、市！水务局等部门配合）！。 防控企《业污：染严格控制》。在优先保护类—。耕地：集中区域新建—有色金属冶炼、石油！加工、化工、焦化、！电镀、制革等行业企！业现有相《关行：业企业要采用新技术！、，新工艺加快》提标升级改造步伐】（，。市审批局、市—发展改革委牵头【市经信委、》市环保？局等部门配合）【
？9.着力推进安【全利用根据土壤污染！状况和农产》品超标？情况安全利用—类耕地集《中的：县（：市）区要结合当【地主要作物品种和种！植习：惯，制定实？施受污染耕地安全利！用方案采《取农艺调控、替【代种：植等措施《降低农产品》超标风险强》化农产品《质量检测加强—对农民、农民合作】社的技术指导和【培训到2020年根！据国家？有关：的受污染耕地安全利！用技术？指南：完成国家和辽宁省要！求的轻度和中度污染！耕地安全利用指标】（市农委牵头市【国土资源局等部门配！。合）
10【.全：面落实？严格管控加》强对严格管控—类，耕地的用《途管理依法划定特定！农产品禁止生产区】域严禁种《植食用农产》品；：对威胁地下》水、饮用水水源安】全的有关县》。（市）区要制定【环，境风险管控方案并】。落，实有关措施研究【将严格？管控：类，耕地：纳入国家新一轮退耕！还林还草《。实施范？围制定？实施重度污》。染耕地种《。植结构调整或退耕还！。。林还草计划实行耕地！轮作休？耕，制度试点到202】0年完成国家和辽宁！省要求的重》度污染耕地种植结】构调整或退耕还林还！草面积指《标（市农委》牵头市发展改革【委、市财政局、市国！土，资源局、市环—保局、市水务局、市！林业局等部门配合】）
11.加强！林地草地园地土壤环！境管理严格控制林】地，、草地、《园地的？农药：。使用量禁止使用高毒！、高残留农》药，完善生物农药、引诱！剂管：理，制度加大使用推广】力度优先将》。重度污染的牧草【地集：中区域纳入》禁牧休牧实施范围加！强对：重度污染林地、园】地产出食用农（林】）产品质《量，检测发现超标的要】采取种植《结构调整等措—。施，（市农委牵头—市林业局配合—），
（《。四，）实施建设用地准入！管理防范人居—环境风险
》 ， ，12.明确管理要】求建立？调查评估《制度自2017年】起依据国家发布【的建：设用地土壤环—境调：查评估技术规定对拟！收回土地《使用权的《有色金？属冶炼、石油加工、！化工、焦化、电【镀，。、制革等行业—企业：用地以及《用途拟变更为居住】和商业？、学校、医疗、养】老机构？等公共设《施的上？。述企业用地由—土地使用权人负责】开展土？。壤，环境状况调查—评估；？已经收回的由所【在地政？府部门负《责开展调《查评估自2》018年《起重度污染》农用地转为城镇【建设用地《的，由所在地政府部【门，负责：组织：开展调查评估调【查评估结果向所在】。地环：境保护？。、城乡？规划、国土资源【部门备案（市环保局！牵头市国土资源局、！市规划局、市住建委！等部门配合》） 分用途明—确管理措施自—2017年起结合】土壤污染状况详查】情况根据建设用地】土壤环？境调查评估结果逐】。步，建立污？染地块名录及—其开发利用的—负，面清单合理确定【土地用途符合相应】。规划用地土壤环境】质量要求的地块【可进入用地程—序暂不？。开发利用或现阶【段不具备治理修复条！件的污染地块由所在！地县级？人民政府组织划定】管控区域设立标【识发布公告》。开展土壤、地表水、！地下水？、空气环《境监测；发》。现污染扩散的有【关责任主体要及时采！取污染物隔离、阻】断等环境风》险管控？措施（？市国土？资源：局，牵头市环《保局：、市住建《委，、市规划局》、市：水务：局等部门配合）
！ 1：3.落？实监管责任各—级城乡规划》部门要结合土壤环】境质量状况加—强城乡规划论证和审！批管理各级》。国土资源部》门要：依据土地利用总体规！划，、城乡规划和地块土！壤，。。。环境质量状况加强土！地征：收、收？回、收购《以及：转让、改变用途等环！节的监管各级环【境保护部门要—加强对建《设用地土壤环—境状况调查、风险】评估和污染地—块，治理与？修复活动的监管建】。立，城，乡规划、国土资源、！环境保护等》部门间的信息沟通机！制实：行联动监管（市规】。划局：牵头市国土资源【局，、市：。环保局、《。市住建？。委等部门配》合）：
14.严格用！地准入将建设—用地土壤环境管理】。要求纳入城市—规划和供地管理【土地：开发：利用：必须符合土壤—环境质？量要求各《级国土资源、城乡规！划，。等部门在编制土地】利用总体规划、城市！总，体规划、控》。制性详细规划—等相关？规划：时，应充分考虑》污染地块的环境【风险合理确》定土地用途（—。市国土资源局—牵头市规划》局、市住建委—、市环保局》。等部门配合）
】 （五）《强化：未，污染：土壤保护严控新【增土壤污染
—。 15.》加强未？利用地环境管理按】照科学？有序：原，则开发利用未利用地！防止造成土》。壤，污染拟开《发为农用《地的有关县（—市）区人民》政府要？组织开展土壤环【境质量状况》评估；不符合相应标！准的：不得种植食用—农，产品各县（市—），区要加强纳入耕【地后备资源的未利】用地保护定期开展】巡查：依法严查向》沙地、滩涂、—盐碱地、沼泽地等】非法排污、倾倒有毒！有害物质的环境违】法行为加《强对矿山、》油田等矿产资源【开采活动影响区域】内未：利，用地的环境》监管发？现土壤污染问—题的要及《时督促有关》企业采？取，。防治措施《（市：环，保局、市国》土资源局牵头—市发展？改革委、市》。公安局、市水务局、！市农委、市林业局等！部门：配，合）
《 16？.防范建设用地新】增污染？排放重点污染物的建！设项：目在：开展环境影响—。。评价时要增加对【土壤环境《影响的评《价内容？并提出？防范土壤污染的具】。体措施；需要建【。设的土壤污染防治】设施要与主体—工程同时设计、同】时施工、《同时投产使用；环境！保护部门《。要，做好有关措施—落实：情况的？监督管理工作—自2017年起各】级政府部门要—与，重点行业企业签【订土：壤污染防治》责任：书明确相《关措施？。和责任责《任书向社会公开（市！审批局？牵头市环保》局等部门配合—。）
：。 17.强化【。空间：布局管控加强规划区！划和建？设项目布《局论证根据土—壤等环境承载能力合！理确定区域功能定】位、空间布局鼓励工！业企业集聚发展提】。高土地节约集—约利用水《平减少土壤污染【严格执行《相关行业企业布局选！址要求禁止在居民】区、：学校、医疗和—。养老机？构等周边新建有【色金：属冶炼、焦化—等行业企业；结【合，推进新型城镇化、】。产业结构《调整和化解过剩【。产能等有序搬迁或依！法关闭对土壤—造成严重污》染的现？有企业结《合区域功能定位和】土壤：污染防治需要—。科学布？局生活垃圾处—理、危？险废物处置》、废旧？资源再生《。利用：等设施和场所按集约！化、产业化》、利于监管原则推】进再生资源产业【园区建设合理—确定畜禽养殖布局和！规模（市《发展：改革委牵头市经信委！、市：国土资源局、—市审批？局、市环保局、市】住建委、市规划局】、市水务《局，、市农委、市林业】局，等部门配合）
！（六）加强污染源监！管做好土《壤污染预防工作
！。 18.严》控工矿污染加—强日常环境监—管各县（市）区【依据国家和辽—宁省有关《规定根据工矿—企业分？布和污？。染排放情况》确，定土壤环境重点监】管企业名单实行动态！更新：并向：社会公布列入—。。名单的企《业每年要自行—对其用地进行—土壤环？境，监测结果向》社会：公，开环境保护部门【要定：期对重点《监，管企业和工业园【区周边开展监测数据！及时上传辽》宁省土？壤，。环境：信息化管理子平【台结果作为环境执】法和：风险预警的重要依据！加强电？器电：子、：汽车等工业产—品中有害物》质控：制有色金属冶—炼、石油加工、化】工、焦？化、电镀、制革等】行业企业《拆除生产《设施设备《、构筑物和污染治理！设施：要事先制《定残：留污染物《清理：和安全处置方案并报！。所在地县（市）区】环境保护、经济和】信息化部门备案；】要，严格按？照有关规定》。实施：安全处理《处置防？范，拆，除活动污染土—壤（：。市环保局牵头市经信！委、市国土资源局】等部门配合） 【严防矿产资源开发污！。染土壤？对，本市矿？产资源？开发活动《。集中区？域适时执行重点污染！物特别排放限—值全面整治历史遗留！尾矿库？完善覆膜、》压土、？排洪、堤坝加固等】隐患治理《和闭库措《施有重点《监管尾矿《库，的企业要开展—环境风险评估—完善污染治理—设施储备应急物资】加强对矿《产资：源开：发利用活动的辐【射安全监管有—关企：业每年要《对本矿？区土壤进行辐—射环境？监测（市环保局、】市安监局牵头市【经信委、市国土【资源局等部》门配合）《 加强涉重金属【行业：污，染，防控严格执》行重金属《污染物排放标准并落！实相关总量》控制指标加大监督】检查力度对整改【后仍不达标的企业】依法责令其停—业、关闭《并将企？业名单向社》会公：开继续淘《汰涉重金属重—点行业？落后产能禁止新建】。落，后产：能或产能严重过【剩行业的建设项【目，依据国家制定—的铅酸蓄电池—等行：业落后产《能，淘汰标准逐步淘【汰落后产能落实涉】重金属重点工业行业！清洁生产技术推【行方案鼓励企业采】用先进适《用生产工《。艺和技？术按照国《家及省里要求到【2020《。年完成重点行业的】重点重金属》减排工作（市环保局！。、，。市经信委《。牵头市？发展改革委等—部门配合《） 加强工》业废物处理处置全面！整治尾矿《、煤矸？石、工？业副产石膏、粉煤】灰、冶？炼渣、？电石渣？、铬渣、砷》。渣以及脱硫、脱【硝、除尘产》生固体废物》的堆存场所完—善防扬散、防流失】、防渗漏等设施制定！整治方案并有—序实施加强工业固体！废物综？合利用？对电子废物、废【轮胎：、废塑料等再生利用！活，动进：行清理整顿》引导有关企》业，。采，用先进？适用：加工工艺、》集聚：发展集中建设和运营！。污，染治理设施防—止污染土壤》和，地下水（《。市环保局《牵头市发展改革委】、市经信委、市【国土资源《局、市安《监局等部《门配：合）
《 19.《控制农业《污染：。合理使用化肥农药】鼓励农民增施有【机肥减少化》肥使：用，量科：学施用农药推行农】作，物病虫？害专业化《统防统治和绿—色防控推广》高效低毒低残留农药！和现代？植保机械加强农【药包装废弃物回收】处理到2020年】全市30%的产粮（！油）大县《和所：有蔬菜产业重点县】实现农药包装—废弃物回收处理推】行，农业清？洁生产开展农业【。。废弃物资源化利用试！点形成一批可—复制、可推广的【农业面源污染防治技！术模式严禁将城镇生！活垃圾、《污泥、？工，业废物直接》用作肥料到202】0年全市主》要农：作物化？肥、农？药使用量实现零【增长利用率提高到4！0，%以：上测土配方》施，肥技术推广覆—盖率提高《到90%以》上（市农委》。。牵头：市发：展改革委、市环保局！、市住？建委、市公安局、】市供销合《作社：等部门配合） 【加，强废弃农膜回—收利用严厉打击【违法生产和销售【不合格农膜》的行为建《立健全废弃农膜回收！贮运和综合》利用网？络开展废弃农膜回收！利用试？点；：到2020年力争】实现废弃农》膜全面回收利用（】市农委牵头市发展】改革委、市经信委、！市，公安：局、市工商局、市质！监局、市《供销合作社》。等部：门配合） 强化畜禽！养殖污染防治严格规！范兽：药，、饲：料，。添，加剂的生产和使用防！止过量使用促—进，。源头：减量加强《畜禽粪便综合利【用，在，。。生猪大县开》展，种养业有机结合【、，循环发展试点—鼓励支？。持畜禽粪《便处理利用设—施建：设到：20：20年规模》化养殖场、养—殖小区配套》建设废弃物处理【设施比例达》到，75%以上（市【农委：牵，头市发展改革委、市！环保：局等：部门：配合）？ 加强灌溉水水【质管理开展》灌溉水水质》监测灌溉《用，水应符合农田灌【溉水水？质标准（《市农委牵头》市，环，保局、市水务局等】部门配合）
— 20.减少生】活污：染建立政府、社【区、企？业和居民协调机制】通过分类投放收【集、综？合循环利用》促进垃圾《减量化、资源化【、无害化建立—村，庄保洁制度推进农村！生活垃？圾治理实施农村生】活污水治理工程深】入实施“以奖—促治”政策扩大农】村环境连片》整治范围鼓励将处】理达：标后的污泥》用于园林绿》化、生态修复开展】利用：。建筑垃圾《生产建材产品等资源！化，利，用示范？强化废氧化汞—电池、镍镉电池【、铅酸蓄电》池和含汞荧光灯管、！。温度计等《含重金属废》物的安？全处置减《少过度包装鼓励使用！环境标志产品（市】住建委？牵头市发展改革【委、市经信委、市】质监局？、，市财政局《、市农委、》市环保局等》部门配合）
】（七：）开展污染》。治理与？修复：改善区域土壤—环境质量
2】1，.明确治理与修复】主体：按照“谁《污染谁治《理”原？则造成？。土壤污染《的单位？或个人要《承担治理与修复【的主体责《任，责任主体《。发生变更的由变更后！继承其债《权、：债务的单位或个【。人承担相关责任；土！地使用权依法转让的！。由土地？使用权受让》人或：双，。方约定的责任人【承担：相关责任责任—主体灭？失或责任主体—不明确？的由所在地》县（：市）区人《民政府？依法承担相关责任（！市环保局《牵头市国土资源局】、市住建委、市规】划局等部门配合）】。
22.制【定，治理与修复计—划以影响农产品质】量和人居环》。境安全的突出土壤】。污染问题为重点制定！相应的土壤污染【治理：与修复计划明确重】点任：。务、责任单位和分】。年度：实施计划建立项目库！并报上级环境保【护，主管部门备案（【市环保？局牵头市国土资【源局、市住建委【、市农委等部门配】合）
23.】有序开展《。治理：与修复？确定：。。。治理与修复重—点各县（《市）区要结合—辖区：环境质量提》升和发展布局—调整以？拟开发建设居—住、商业《、学校、医疗和养】老，机构等项目的—。污染地块《为重点开展》治理与修复要根据】耕，地土壤污染程度、环！境，风险及其影响范【围确：定治理？与修复？的重点区域到20】20年完成国家和辽！宁省要求的受污【染耕地治理》与修复面积指标（】市国土资源局牵【头市农委、市—环保局、市》住，建委、市规划局等】部，门配合）《 强化治《理与修复《。工程监？。管治理与修复工【程，原则上在原址进行并！采取必要措施防止污！染土壤挖掘、—堆，存等造成二次污【。染；需要转》运污染土《壤，的有：关责任单位要将运】输时间？、方式、线路和【污染：。土壤数量、去向【、最：终处置措施等提前】。向所在地和》接收地环境保护部】门报告工程施工【期间：责任单位要设立公告！牌公开工程基本情】况、环境影响及其】。。防范措？施，；所在地环》境，保护部门要对各项环！境，保护措？施落实情《况进：行检查工程完工后】责任单位要委托第三！方机构对治》理与：修复效？果进行评《估结：果向社？会公开实《行土壤？污，染治理与《修复终身责任制【（市环保局牵头【市国土资《。源局：、市：住建：委、市农委等—部门配合）
— ：24.监督目标任务！。落实各县（》。。市）区环境保护【部门定期向市环【保局报告《土壤污染治理—与修复工作进展市】环保局配合》省环保厅《做好土壤《污染治理与修复成效！综合评估工》作（：市环保局《牵头市？。国土资源局、—市住建委《、市农委等》部门配合）
】四、保障措施—
（八）—加大科？。。技研发力度推—动土壤环境保护治】理，产业发展
2】5.加强土》壤污染防治》。研究整合优》化高等学校、研【究机构？、企业等《科研资源开》展土壤环境》基准、土壤环境容量！与承载能力、污【染物：迁移转化规律、污】染生：态效应？、重金属低》积累作物和》。修复植物筛选以及】土壤污染与农产品】质量、人体健—。康关系等方面基础】研究推进《土，壤污染诊断、风险管！控、治理《与修复等共性—关键技术研究—研发先进适用—装备和高效低成【本功能材料（药剂】）强化卫星遥—感技术应用优化【整合科技计划、专项！、基金等支持土壤】污染防治研究（市环！保局牵头市科技局、！市发展改《革，委、市教育局、市经！信委、市《。国土资源《局、市住建委、【市规划局、》市农委、市卫生【计生委？。、市林业局》等部门配合》）
26—。. 加？大适：用技术推广》力度积极推广国【家级和省级的—土壤污？染治理与修复技术】（市环保局牵头市】财政局、市科技【局、市国土资源局、！市住建委、市农委】等部：门配合）
27！.推动治理与—。修复产？业发展放《开服务性监》测市场鼓励》社会机构参与—土壤环境监测—评估等活动通过政策！推，动加快完善覆盖土壤！环境调？查、分析测试—、风险评估》、，。治理与修复工—。程，设，计和施工等环节【的成熟？产业链形《成若干综《合，实力雄？厚的龙头企业—培育一批充》满活：力的：中小企业《发挥：“互：联网+”在土壤污】染治理与修复全产业！链中的作用推—。进大众创业》、万众创新（市发展！。改革委、市环保局牵！头市商？务局、？。市经信委、》市科技？局、市国土资源局、！市住建委、市农委】等部门配合）
【 （九）发挥【。政府主导作用构建土！壤环境治理体系【。
， ：28.强化政—府主导完善管理体】制按：照“：国家统筹、省负总】。责、市？县落实”原则完【善土壤环境管理【体制全面落实土【壤，污染防治属地责【任（市环保》局牵头市《。发，。。展，改革委、《市科技局、市经信委！、市财政《局、市国土资源局、！市住建委、市规划】局、市？农委等部门配合）】 加大财政投入各】级财政加大》对土：壤污染防《治工作的《支，持力度积极争取【中央土壤污染防【。治，专项：资金用于土壤环【境，调查与监测评估、监！。督管理、治理—与修：复等工作各县（市】），区应：统筹：相关：财政资金通过现【有政策和资金渠道】加大支持将农业综合！开发、高标准—农田建设、农田水利！建设、耕地保护【与质：量，提升、测土配方施肥！等涉农资《金更多用于优先保】。护类：耕地集中的县（市】）区统筹安》排专：项建：。。设基金支持企业对】涉重金？属落后生产工艺和】设备进行技术改造】（市财？政局牵头市发展改革！委、：市经信？委、市？国，。土资源局、市—环，保局、市水务—局、市农委》等部门配合） 【完善激？励政策各级》政府要采取有效措】施，激励相关企业参与土！壤污染治《理与修复贯彻落实国！家扶：持有机肥生产、【废弃农膜综合利用】、，农药包装废弃—物，回，收处理等企业的有关！政策要求在》农，药，、化肥？等行业积极争取国家！环保领跑者制度试】。点项目（市》财政局牵头市发【展改革委、市—经信委？、市国土资源局、市！环保局、市住建委、！市农委、市地税局】、市供销合作社等】部门配合）
【 29.《发挥市场作用通【。过政：府和社会资本合【作（PP《P）模式发挥财政】。资金撬动《功能带动《更多社会资本—。参与土壤《污染防治加大政府】购买服务力度—推，动受：污，染耕地和《以政府为《。责任：主体的污染地—块治理与修复（市发！展改：革委、市环保局牵头！。市财政局《等部门配合）—
3《0.加强社会监督推！进信息？公开重点行业企业要！。依据有关规定—将其产生的污染物】名，称、排放方式、排】放浓：度，、排放？。总量以及污染防治设！施建设和《运行：情况等相关信息上报！。上级主管部门向社会！。公，开（市环保局牵【头市国土资源局、】市住建？委、市？规划局、市农委【等部：门，配，合） 引导公众参与！实行有奖举报鼓【励公众？通过“？1236《9”环保举报热线、！信函、电子》邮件：、，政府网？站，、微信平台等途【。径对乱？排废水、废气乱倒废！渣、污？泥，等污染土壤的环境违！法行为？进，行监督有条件的【地方可？根据需要聘请环境保！护，义务监督《员鼓励种《粮大户、家庭农【。场、农民合作社以及！民间环境保护—机构参？与土壤污《染防治工作（市【。环保局牵头市国土资！源局、市住》建委、市规划局【、市农委等部门配合！）
31—.开展宣传教育制定！土壤环境保护宣传】教育工作方案制作挂！图、视频出版科普】读物利用互联—网、数字化放映【平台等？手，段结合？世界地球日、世界环！。境，日、世界土壤日【、世界粮食日、全】国土地日等主题宣传！活动普？及土壤污染防—治相关知识加强法】律法：规政策宣传解读营造！保护土壤环境的良好！社，会氛围推《动形成？绿色发展《。方式和生活方式【。。把土壤？环境保？护宣传教育融—入党：政机关？、学校？、工：厂、社区、农村等】的环境宣《传和：培训工？。作鼓励？支持有条《件，的高等院校开设土壤！环境专门课》程（市委宣》传部、市环》保局牵头市教育【局、市国土资—源局、？市住建委、市—规划局、市》。农委、市文广—新局、市科协等部】门配合）《
（十》）加强？目标考核严格—。责任追？。究
32.明确！地方政府主》体责任？地方各级人民政府】是实施本《工作方案《的主体要加强—组织领导完》善，政策措施加大—资金投入创新投融】资模式强化监督管】理抓好工作落—实制定土壤污染【防治：工作方？案确定重点任务和工！作目标报《省，政府备？案各县？。（市）区人民政【府，制定：土壤污染防治—工作方案确》定重点任务和工作】目标：。报市政府备》案（市？环保局牵头市发【展改：革委、市《财政局、市国—土资源局、》市住建委、市—规，。。。划，。局、市农委等—部，。门，配，合，）
《3，3.加强部门协调】。联动建立全市—土壤污染防治工作协！调机制定期研究解】决重：大问题各相关—部门要按照职责分】工协同做好土壤污染！防治工作市环保【局要抓？好，。统筹协调《加，强督促？检查：每年1月底前—将上年度工作进展】情况向？上级主？。管部：门报告？（市环保局牵头市发！展改革委、市—科技局、《市，经信委、市财—政局、市《国土资源局、市【。住建委、市规—划局、？市水务局、》市农委、市林—业局等部门》配合）
》 34.落实企业】责任：有关企业要加强内部！管理：将，土壤：污染防治纳入环【。。境风：险防控体系严格依法！依规建设和运—营污染治理设施确】保重点污《染物稳？。定达标排放造成土】壤污染的应承担损】害评估、治理与【修复的？法律责任逐步建立土！壤，污染治理与修复企】业行业自律》机，制国有企《。业特：别是在锦《央企、省属企—业、市属企业要带头！落实（市环》保局牵头市经信委】、市国资委等部【门配合）
【35.严格》评估考？。核实行目标责任制】。根据省政府》与市政府签订的土】壤污染防治目—标责：任，。书市政府适时—与各县？（市）区政府签【订土壤污染》防治目标责》任书分解落实目【标任务分年度对各县！（，市）区重点》工作进展情况—进行评估《202？0，年对各县（市）【区土：壤污染防《治工作方案》实施情？况进：行考核？评估和考核结果作】为，对领导班子和—领导干部综合考【核评价及经济—责任审计评价的【重要依据（市环保局！牵头市委组织—部、市审计局等【。部门配合）》 评估和考》核结果？作，为土壤污染防治专】项资金（国家—切块下达部》分）分配的重要参考！。依据：（市环保局》牵头市财政局—等，部，门，。配合） 对年度评估！结，果较差或未通过考】。核的县？（市：）区要提出限期整改！意见整改完成前【对，有关地区《实施建设项目—环评限批；整改不到！位的对土壤环境问】题突出、区域土壤】环境质量明显下【降、：防治工？作不力、《群，众反映强烈的地区】。。要约谈有关县（市】）区人民政》府及其相关部门负责！人对失职渎职—、弄虚？。作假的区分情节【轻，重予以诫勉、责令公！开道歉、组》织处理或党纪—政纪处分；对—构成犯罪的要依法】追究刑事责任已【经调离、提拔或者】退休的也要终身【追究责任（市环【保局牵？头市委组织》部、市监察》局等部门配合） 各！县（市？。）区、各部》。门要：本着对人《民群众？和子：孙后代高度负—。责的：态度把土壤污染防治！作为重大的民生工程！、德：政工程？按，照“地方履行—属地责任、部门强化！行业管理”要求明确！。。责任主体《。坚定信？心，。狠抓落实全面完成全！市土壤污《染防治工作目—标，
