。锦州市人民政府【关于印发《锦州市土壤污染防】治工作方案》的通知 各县（】市）：区人民政府（管委】会）市政《府有关部门 　【　，经市政府《同意现将锦州—市土壤污《染防治工《作方案印《发给你们请结合【实际认真贯彻落【实， ，。　，　锦州市人民—政府 2《01：6年11月30日 ！锦州市土壤污染【防治工作方案 　】　为贯彻《落实：国务院关于印—发土壤污染防治【行动计划的通知（国！发〔201》6〕31号）、辽宁！省人：民政府关于印发辽】宁省土壤污》染防治？工作方案的通—知（辽政《发〔20《16〕？58号）精神结合锦！州市土壤污染现【状及区域经济社会发！展特点重点针对【石油、化工、冶炼】为主的？地区：重，点工业场地和油田矿！山的：土壤：污染问题切实—加强土壤污染防治逐！。。步改善土壤环—境质量制定》。土壤污染《防治工作《方案： ，　　一、《总体要求 》全，面贯彻党的》十，八大以来系》列，会议精？神按照“《五位一体”总—体布局和“四—个全面”战略布局】牢固树立创新、【协调、绿色、开【放、共？享的：新发展理念补齐生态！环境短板认》真，落，实党中央、国务【院关于振《兴东北老工业—基地的决策部署立】。足市：情着眼经济社会发】展全局以改善土壤环！境质量为核心以【保障农产品》。质量和人居环境安全！。为出发点坚持预防】为主、？保护优？先、风险管》控突出？重，点区域、行业—和污染物实施分类别！、分用途、》分阶段治理严控新】增污染、逐》。。步减少？存量：形成：政府主？导，、企业担责、公众】参与：。、社会？监督的土壤污染防治！体系促进土壤资源永！续利：用为建设生》产空间集约清洁高】效、生活空间安【全宜：居舒适、生》态空间山青水绿天蓝！的美丽新锦》州而奋斗 　—　二、工作目标【 　　（一）总体】目标到2《020年全市土壤污！染加重趋势得—到初步遏制》土壤环境《质量总体保》持稳：定农：用地和建设用—。地土壤环境安全得】到基本保障土壤环境！风险得到基本管控到！2030年》全市土壤环境—质量稳中《向好农？用地：和建设用地土壤【。环境安全《得到有？效保障土《壤环：境风险得到全面【管控：到本世纪中叶土壤环！境质量全面改—善生态系统实现良性！循环 　　（二）】。主要指？标到：2020《年受污染耕地安全】利用率？达到90%左右【污染地块安》全利用率《达到90%以—上到2030年受】污，染耕：地安全利用率达到】95%以《上污染地块》安全利用率达到95！%，以上 　　三—、，重点任务 》　　（？一）开展土壤污染调！查掌握土壤环境【质量状况《。 　　1《.深入？开展土壤环境质【量，调查按照国家—统一部署以》及辽：宁省工作方案要【。求在现有相》关调查基础上—以农用地和》重点行业企业—用地：为重点开展土—壤污染状况详查2】018年底前查【明，农，用地：。土壤污染的面—积、分布及其对农】产品：质量的？影响；2020【。年底前掌握重点【行业企？业用地中的污—染地块分《布及其环境》风险情况根据国家关！于“土壤污染状况】详查的技术规定”】制定锦州《市详查方案依据【国家制？。定的：工作制度对土壤环境！质量状况开》展定期调查每1【0年开展1次（市环！保局牵头市财政局、！市国土？资源局、《市农委？、市经信《委等部门配合以【下均需地方》各级政府落实不再】列出具体分》工详：见任务分解表） 　！　2.建设土壤环】境质量监《测网络统一》规划、整合优化【土壤环境质量监测】点位20《17年底《前按国？家和辽宁《。省，统一部署完成—我市土壤环境质量】国控监？测点：。位设置和《。土壤环境质量监测网！络建设？充分发挥行》业监测网作用基本】形成土壤环境监测能！力根据？。“十三？五”辽宁省土壤【环境：质量国控点位—。布设要求锦州—。地区共计布设土【壤环境质量监测点】。位62个土壤背景点！位4：个土壤环境》质量：风险点位47个并】根据环境《管，理需要？对重点区域开展加】密监测2020【年底前实现土壤【环境质量监》测点位所有县（市）！区全：覆盖每年至少—参，加1次省里组织【的土壤环境监—测技术人员培训土】壤采样每《年培训一次6人次参！加前处理《及实：验室分析技术培【训31项《11人次每年培【训一：次（市环保局—牵头市发《展改革委《、，市经信委、市国土】资源局、市农委、市！财政局？等部门？配合） 　　3.】提升土壤环境信息化！管理水平按照省里】。要求和时限将环保、！国土资？源、农业等》部，门相关数据》上报：辽宁省子平台依【托全国土壤环境信】。。息化管理平台根据实！际在条件允许情况】下建设？市级土壤环境信息】化管理平《台，建立土壤《环境基础数据库发挥！土壤环境大数据【在污染防治、城【。乡，规划、土《地利用、农业生产】中的作？用（市环保局—牵头市发展改革委】、市教育局》、市科技局、—市经信委、市国土资！源局、市住建委、】市，规划局、市农委、市！卫生计生委》、市林业局等部门配！。合） ？　　（？二）强化监管执【法加大执《法力度 　　4【.编制土壤环境管理！手，册将国家和辽—宁省制定《的与土壤环》境管理相关的法【规、标准收集分类开！展编制土壤》环，境管理手册工作并】适时启动学习法规】、，。。标准工作（市环【保局牵头市经信委、！市国土资源局—、市住建委、市规】划局、市水务局、】市农委？、，市林：业，局，等部门配合） 【　　5.全面强化监！管执法明确监管重】点重点监测土壤中】镉、汞、《砷、铅、铬等重金】属，和多：环芳：。烃，。、石油烃等有机【污染物？重点监管有色金【属冶炼、石油开采、！石油加工、化工、焦！。化、印染《。。。、造纸等行业重点】监管产粮（》油）：。大县、城市建—成区等区《域（市环保局牵头】市，经信委、市》国土资源局、—。市住建委、》市规划局、市农【委等部门配合—） 　　6.加大执！。法，力度将？土壤污染防治作【为环境执法》的重要内容充分利】。用环境监管网格加】强土壤环境日—常，监管：。执法严厉打击非法】排放有毒《有，害污染物、违法【。。违规存放危险化【学，品、：非法运输危险—化学品？和危：险废物及有毒—有害物？质，、非法处《置危险废《物、不正常使用污染！治理：设施、监测数—据，。弄虚作假等环境违】法行为开展重点行】业，企业专？项环境执《法，对严重污染土壤【环境、群众反—映强烈的企》业进行挂牌督办改】善环境？执法条件《。配备必要的土—壤污染快《速检测等执法装备按！照国家和省里安排全！市环境执《。法人员每3》年要参加1轮—省里组织《的土壤污染防治专】。。业技：术培训提高突—发环境事件应—急能力？完善各级环境污【染事件应急预案加强！环境应急管理—、技术支撑、处置救！援能力建设（市环】保局牵头市经—信委：、市公安局、—市国土资源局、【市住建委、市—规划局、市》农委、？市安监局、市—。林业局、《市交通局等部门配】合）： 　　？（三）实施》农用地分类管理保障！农业生产环》。境安全 　　7【.划定农用地—土壤环境质量—类别依据《国家有？。。关农：用地：土壤环境《。质量：类别划分技术指南】及时限要求按污染程！度将农用地划—为三个类《别，。未，污染：和，轻微污染的划为优】先保护类《轻，度和中度污染的划为！安全利用《类重度？污染：的划为严格管控【类以耕地为重点分】别，采取相应管理—措施保障农产品【质量安全以土—壤污：。染状况？详查结果《为依：据，开展耕地土》壤和农产《品协同？监，测与：评价在？开，展试点基础》上有：序推进耕地土壤环】境，质量类别《划定逐步建立分【类清单？划定结果经市政府】审定数据上传全国】土，壤环境信息》化管理平《台根据土地利用变更！和土壤环境质—量变化情况定期对】各类别耕《地面积？、分：布等信息《进行更新《市，国土资源、林—业等相关部门—。可根据锦州市实【际情况逐步开展【林地、草地、园地等！其他农用地土—壤环境质量类—别划定等《工作：（市农委牵头市环】保局、市国土—资源：局、市林业局等部】。门配合） 　　8.！切实加大保护—力度将符合条件【的优先保护类耕地】划为永久《基本农田实行严格】保护确？保其面积不减少、】土壤环境质量不下】。降除法？律规定的重》点建设项目选址【。确实无法避让外其他！任何建设不得占用】产粮（油）大县黑】山县、义县、北镇】市、凌海市要制定土！壤环境保护方案高】标准农田建》设项目向优先保【护类耕地《集中的地区倾斜【推行秸秆还田、增】施有机肥、少—耕，免耕、粮《豆轮作、农膜减量】与回收利用等—措施农村土地流【转的受让方要—履行土壤保护的【责任避免因过度施】肥、滥用农》药等掠夺式农业【生产方式造》成土壤环境》。质量下？降严：格执行省政府关【于对：优先保护类耕地【面积减？少或土壤《环境质量下降的县（！市）区进行预—警提醒并依》法采取？环评限批等限制性措！施政策（市国土资】源局：、市农委牵头市发展！改革委、《市审：批局：、市环保局、市农机！。局、市水务局等部】门配合） 防—控企业污染严格控制！在优先保护类耕地集！中，区域：新建有色金属冶【炼、石油加工、【化工、焦化、电镀、！制革等行《业企：业现有？相关：行业企业要采用新】技术、新工》艺加快提标》升级改造步伐（【市审批局《、市发展改革—委牵头？市经信？委、市环保局—等部门配合》） 　　9.着力推！进安全利《用根据土壤污染【状况和农产品超标情！况安全？利用类耕地集中【的县（？市）：区要结合《当地主要作》物品种和种》植，习惯制定实施受【污染耕？地安全利用方案采】取，农艺调控《、替代种植等—措施降低农产—。品，超标：。风险强化农产—品质量检测加强对农！民、农民合作—社的技术《指导和培训到—2020年根据【国家有关的受—污染耕地安全—利用技术指南完【成国：家，。和辽宁省《要求的？轻度和？中度污？染耕地安全利用指标！（市农委牵》头，市国土资源局等部】门配合） 　　1】0.全面落实严【格管控加强对—严格管控类耕地的】用途：管理依法划定特定农！产品禁？止生：产区域严禁种—植食用农产品—；对威胁地下—水、饮？用水水源安全—的有关县《（，市）区要制定环境风！险管控方案并—落实有？关措施研究将严【格管控类耕》地纳入国家新一轮】退耕还林还草实施】范围制定实施重度】污染耕地种植结构调！整或退耕还林—还草计？划实行？耕地轮作休耕制【度，试点到？2020年完成【国家和辽宁》。省要求？的，重度污染耕地种植】结构：调整或退耕还林还】草，面积指标（市—农委牵？头市发？展改革委、市财政局！。、市国土资源—局、市环保局、【市水务？。局、：市林业？局等部门配合—） 　　11—.加强林地草地【园地土壤环境—。管理严格控制林地、！草地、园地的农药使！用量禁止使用高【毒，、高残留农药完善】生物农药、引—诱剂管理制度—。加大使？用推广力度优先将重！。度污染？的牧：草地：集中：区域纳入禁牧—休牧实施范围加强】对，。重，度污染林《地、园地产出食用】农（林）产品质【量检测？发现超标的要采取】种植结构调整等措施！（市农？委牵头市《林业局配合） 【　　（四）实—施，建设用地准入管【理防范？人居环？境风：险 　　12.明】确管理要《求建立调查评—估制度？自2017年起依据！国家发布的建设【用地：土壤环境调查—。评估技术规》定对拟收《。回土地使用权的【。有色金属冶炼—、石油加工、化【工、焦化《、电镀、制革等【行业企业《用地以及用途—。拟，变更为居《住和商？业、学校、医疗、养！老机构？等公：共设施？的上述企业用—地由土地使用权人】负责开？展土壤环境状况调查！评估；已经收回的由！。所在地？政，府部：门负责开展调查评】。估自20《1，8年：起重度污染农—用地转为城镇建【设用地？的由所在地政府部门！负责组织开》展调查？。评估调查评估结果向！所在地环境保—。护、城乡规划、国】土资源部门备—案，（市环保局牵头【。市国土？资源局、《市规划局、市—住建委等《部门配合） 分用途！明确管理措施自20！17：年，起结合土壤》污，染状况详查情况【根据建设用地—土壤环境《调查评估结》果逐步建立》污染地块名录—。及其开发利》用的负面清单合理】确定土地《用途符合相应规【划用地土壤环境质量！要求的地块可进入用！地程序暂不开发利】用或现阶段不具备】治理：修复条件的污染【地，块由所？。在地：县级人民政府组织】划定管控区域—设，立标识发布公告开】展土壤、《地表水、《地下水、空气环境监！测，；发：现污染扩《散的有关责任—主体要及时采取污】染物隔离、阻断【等环境风险管控措】施（市国土资—源局牵头市》环保局？、，市住建委《、市规划局、市水】务，局等部？门配：合） ？　　1？3.落实《监管责任各级城乡】规划部门要结—合土壤环境质—量状：。况加强城乡规划论】证和审批《管理各级国土资源】部门要依据土地利】。用总体？规划、城乡规—划，和，。地块土？壤环境质量》。。状，况，加强土地征收、收回！、，收购以及转让、【改变用途《。等环节的监管各级环！境保：。护部门要加》强对建设《用地土壤环境状况】调查、风险》。评估和污染地—块治：理与修复《。活动的？监管建立城乡规【划、国？土资源、环境保护等！部门间的信息沟通机！制实行联动监—管（：市规划局牵头—市国土资源局、市环！保局：、市住建委等部【门配合） 　　1】4.严格用地准入】将，建设：用，地土：壤环境管理要求纳】入城市规划》和供地管理土地开发！利用必须符合土【。壤环境质量要求各级！国土：资源、城乡规划等】部门在？编制土地利用—总体规划《、，。城市总体规》划、控制性详细规】划等相关规划时应】充分考虑《污染地块的环—境风险？合理确定土地用途】（市：。国土资源《局牵头市《规划局、市住建【。委、市环保局—等部门配《合）： 　　（五）强【化未：污染土壤保护—严控新增《土壤污染 　　1】5.加强未利用地】环境管理按照科【学有序原则》开发：利用未？利用地防止造成土】。壤，污染拟开发为—。农用地的有关县（】市）区人民》政府要组织开展土壤！环境质量状况评【估；不符合相应标准！的不得种植食用农产！品各县？（市）区《要加强纳入耕地后备！资源：的未利用地保护定期！开展巡查依法严查】。向沙地、《。滩涂、盐碱地、沼泽！地等：非法排污、倾倒有】毒有害物质》的环境违法》行为加？强对矿山、油田【等矿产资源开采【活动：影响区域内未利【。用地的？环，境监管？发现土壤《污染问题的要及时】督，促有关？企业采取《防治措施（市—环保：局，、市国土资源局牵头！市发展改革》委、：市公安？局、市水务局、【市农委、市林业【局，等部门配合） 　】。　16.防范建【。设用：地新增污《染排放重点》污染：物的建设项》目，在开展环境影响【。评价时要增加对【土壤环境影响—。的评价内容并提出防！范土壤污染的—具，体，措施；需《要建设的《土壤污染防治设【施要与主《体工程同时》设计、同时施工、】同时投产使用；【环境保护部门要【做好：有关：措施：落，实情况的监》。督管理工作自—201？7年起各级政—府部：门要：与重点行业企业签订！土壤污染防治责任书！明确相关措施和责】任责任书向社—会公开（市审—批局：牵头市环保局等【部门配合）》 　　1《7.强化空》间布局管控加强规划！区划和建设项—目布局论证根—据土：壤等环境承载—能力合？理确定区域功—能，定位、空间》布局：鼓，励工业企业》集聚发展提高—土地：节约集约利用水平减！少土：壤污染严格执行相关！行，。业，企业：布局选？址要求禁止在—居民区？、学：校、：医疗和养老》机构等周边新建有】色，金属：冶炼、焦化等行业】企业：；结：合推：进新型？城镇化、产业—结构调整和化—解过剩产能等有序搬！迁或依法关闭对土】壤造成严重污—染的现有企业结合区！域功：能，。。定位和？土壤：污染防治需要—科学布局生活—垃圾处？理、：危险废物处》置、废旧资》源再：生利：用等设施和场—所按集约化、产业化！、利于？监管原则推进再生资！源产业园《区建设合理确定【畜禽养殖布局和规】。模（市？发展改革《委牵头市经信委、】市国：土资源局《、市审批局、市环保！局、市？住建委、市规—。划局：、市水？务局：。、，市农委、市林—业局：等部门配合） 　】　（六）加强污染源！监管做好土壤污染预！防，工作 　　18【.严控工矿污染加强！日常：环境监管各县（【。市）区依据国家和辽！宁省有关规定—根据工矿企业分【布和：污染排放情况确定土！壤环境重《点监管企业名单实行！。动态：更新并向社会公布】列入名单的企—业每：年，要自行对其用地【进行土壤环境—监测结？果向社会公开—环境：保护部？门，。要定：期对重点《监管：。企，业和工业《园区周边开展监测】数据及时上传辽【宁省：土壤环？境，信，息，化管理子平》台结：果作为环境执—法和风？。险预警的重要依据】加强电器《电子：、汽车等工业产品】中有害？。。物质控制有色—金，属冶：炼、石油加工、【。化工、焦化、—电镀、制革等行业】企业拆除生产—。设施设备、构筑【物和：污染治理《设施：要事先制定残留【。污，染物：清理和安全处置方案！并报所在《地县（市《），。区环：境保护、《经济和信息化部【门备：案；：要严格按照》有关规定实施安【全处理处置防范【拆除活？。动污：。染土壤（《市环：保局牵头市》经信委、市国土资源！局，等部门配合）— 严防？矿产资源《开，发污染土壤对本【。市矿：产，资源：开发活动集中区【域适：时执行重点污染物特！别排放限值全面整】治历史遗留尾矿库完！善覆膜、压土—、排洪、堤坝加固等！隐患治理和闭—库措施有重点监管尾！矿库的企业要开展】。环境风险评估完【善污染治《理设施？储备应急物资加强对！矿产：资源开？发，利，用，活动：的辐射安全监管【有关企业每年—要对本？矿区土壤进行辐射】环境监测（市环【保，局、市安监局—牵头市经信委、市】国土资源局》等部门？配合） 加》强，涉重金属行业污染防！控严格执行重金【属污染物《排放标准并落实相】关总量控制》指，标加大监督检—。查力度对整改后仍】不达标？的企业依法责—令其停业、关闭并将！企业名？单向：社会公开继续淘汰涉！重金属重点》行业落后产能禁止新！建落后产《能或产能严重过剩】。行业的建设项目依据！。。国家制定的铅—酸蓄电池等行—。业，落后产能淘》汰标：准逐步淘汰落后产】能落实？涉重金属《重点工业《行业清洁生产—技术推行方》案鼓励企业采—用先进适用》生产工？艺和技术按照国家】及省里要求到202！0年完成重》点，行业的重《点重金属《减排工作（市环保局！、市经？信委牵头《市发展改革》委，等，部门配合） 加强工！。业废物处理》处置全面整》治，尾矿、煤矸石、工业！副产石膏、粉煤【灰、冶炼渣、电【石渣：、铬渣、《。砷，渣以及脱硫、脱硝】。、除尘产生固体废物！的，堆存场所《完善防扬散、—防流失、防渗—漏等：。设施制定整》治方案并有》序实施加强工业固】体废物综合》利用对电子废物、】废轮胎、废》塑料等再生》利用活动进行—清理：整顿引导有》关企业采用》先进适？用，加工工艺、集聚发】展集中？建设和运营污染治理！设施防止污染土壤和！地下水（市》环保局牵头市—发展改革委、市经信！委、市国土资源【局，、市安？监局等部门配合） ！　　19《.控：制农业污《染合理使《用化肥农药鼓励【农民增施有机肥减少！化肥使用量科学【施用农药推行农作】物病虫害专业化统】防，统治和绿《色防控推广》高效低毒低残—留农药和现代植保机！械加：强农药？包，。。装废弃物回收处理】到202《0年全市30%【的产粮（油）—大，县和所有蔬菜—产业：重点县实《现，。农药包？装废：弃物回？收处：理推行农业清洁生产！。开展农业废》弃，物，资源化利用试点形】成一批？可复制、可推广的】农业面源污染防【治技术模《。式严禁将《城镇生活垃圾、【污泥：、工业废物直接用作！肥料：到2：020年全市主【要农作物化肥—、，农药使用《量实现零《增长利用率提—高到40%以—上测：土配方施肥技术推】广覆盖率提》高到90《%以上（市》农委牵头市发展【改革委、市》环保局、市住建委】。、市：公安局、市供销【合作社等部门配合）！ 加强废弃农—膜回：收利用严厉打击违法！生产：和销售不合格农【。膜的行为建立健【全废弃？农膜回收贮运—和综合利用网络【开展废弃农膜回收】利用试点；到202！0年力争《实现废弃农膜全面回！收利用（市农委【牵头市发展改—革委、市经信—委、：市公安局、市工【商局、市《质监局、《市供销合作社等部门！配合） 强化畜禽】养殖污？染防治？严格规范兽药、饲】料添：加剂的生产和使用防！止过量使用促进源头！减，量加强？畜禽粪便综》合利用在生》。猪大县开展》。种养业有机结合【、循环发《展试点鼓《励支持畜《禽粪便处理利用【设施：。建设到20》20年规模化养殖场！、养殖小区》配套建设废弃物处理！设施比例达到—75%以上（市农委！牵头市发展改革委】、，市环保局等部门配】合） 加强》灌溉：水水质管《理开展灌溉水水【质监测？灌溉用水应符—合农田灌溉水水质】标准（市农委牵头】市环保局、市水务】局等部门配合） 】　　20《.减少生《活污染？建立政？府、社区《、企业和《居民协？调机制通过分类【投放收集、综合循】环利：用促进垃圾减量化】、资源？化、无害化建立【村，庄保洁制度推进农村！生活垃？圾治理？实施农村生活污【水治理工程深入实施！“以奖促治》”政策扩大农村环境！。连片整治范围鼓励将！处理达标《。后的：污泥用于园林—绿化、生态修复开】展利用建筑垃圾【生，产建材产品》等资源化利》用示范强化》废氧化汞电池、镍】镉电池、铅酸蓄电】池和含汞荧》光，灯管、温度计—等，含重金属废》物的安？全处：。置减少过度包装鼓励！。使，用环境标《志产：品（市住建委牵头】市发展改革委、市经！信委、？市，质监局、市财政局、！市农：委、市环保局等部】门配合？） 　　（》七）开展污染治理】与修复？改，善区域土壤环境【质量 　　》21.明确治理与修！复主体按照“谁【污染谁治理”原【则造：成土壤污染的单【位或个人要承担治】理与修？复的主体《责任：责任主体发生变【更的由变更后—继承其债《权、：债务的单位或个【人承担相关责任；土！。地使用权《依法转让的由土地】使用权受让人或双】方约定？。的责任人承担相【关责任责任主体【灭失或责《任主体不明确—的由所？。在地县（市》）区人民政府依法承！担相：关责任？（市环保局牵头市国！土资源局、市住【建委、市规划局等】部门：配合）？ 　：　22.制定治【理与修？复计划以影》响农产品质量和人居！环境安？全的突出土壤污【染问题为重点—制定相应《的土壤污染》。治，理与修复《计划明确重》点任务、《责任单位《和分年？度实施计《划建立项《目，库并报上级环境保护！主管部？门备案（市》环保局牵《头市国土资源局、】市住建委、市农委】等部门配《合） 　　23.有！序开展？治理与修复确定【治理与修复重—点各县？（市）区《要结合辖区》环境质量提升和【发展布局调整—以拟开发建》设居：住、商业《、学校、医疗—。和，养老机构等项目的污！染，地块：为重点开展治理与修！复，要根据耕《地土壤污染程度、】环境风险及其影响范！围确定治理》与修复？的重点？。区域到2《020年完成国家和！辽，宁省要求的受污染】耕地治理与修复【面，积指标（市国土资源！局牵头市农委、市】环保：局、市住建委、【市规划局等部门配】合） 强化治理【与修复工程监—管治理与修复工程】原则上在原址进【行并采取必要措【施防止污染土壤挖】掘，、堆存等造成二次污！染；需要转运污染】土，壤的有关责任单位】要将运？输时间、《方式：、线路和污染土壤】数量、去向、最【终处置措施等提前向！所，在地和接《收地：环境保？。护部门？报，告工程施工期间责】任单位要《设立公告牌公—开工程基《本情况？、环境影响及—其，防范措施；所在地】环境：保护部？门要对各项》环境：保护：措施落实情况进【。。行检查？工程完？工后责任《单位要委托第三方机！构对治理与修—复效果进行》评估结果向社会【公开实行土》壤污染治理与修复终！身责任制《（市环保局牵头市国！土资源局、市—住建委、市农委【等部门配合》） 　　《24.监督目—标任务？落实各县（市—）区环境保护部门】定期：向市：环保局报告土壤【污染治理与修—复工：作进展市环保局配合！省环保厅做好土壤污！染，治，理与修复成效综【合评估工作》（市环保《局牵：。头市国土《资源局、市住建委】。、市农委等》部门配合《） 　　四》、保障？措施 　　（八【。）加大科技》研发力度推动土壤环！境保护治理产—业发展 　》。　25.加强土【壤污染防治研究整】合优化高等学校、】研究机构、企业等科！研资源开展土—壤环境基准、土壤】环境容量与承载【能力、污染物迁移】转化规律、污—染生态效应、重【金属：低积累作物和修复植！物筛选以及土—壤污染？与农产品质量—、人体健康关系等】方面基？础研究推进土壤污染！诊断、风险管控【、治理与修复—等共性？关键技术研究—研发先进《适，用装备和高效低成】本，功能材料（》药剂）强化》卫，星，遥感技术应用—优化整合科》技计划、《专项、基金等支持】土壤污染《防治：研究（市环保局牵头！市科技局、市—发展改革委、市教】育局、市《经信委？、市国土资源—局，、市：住建：委、市规划》局、市农委、市卫】生计生委、市林业局！。等部：门配：合） 　　26. ！加大适用技术推广力！度积极推广国家级和！省级的土壤污染【。治理与修《复技术（市环—。保局牵头《市财：政，局、市科技局—、市国土资》。源局、市住建委【、市农委《等部门配合） 【　　27.推动治理！与修复？产业发展放开服务性！监测市场鼓励社【会，机构参？与土：壤环境监测评—估等活动通》过，政策推动加快完善】覆盖土？壤环：境调查、分析—测试、风险》评估、治理与修复】工程设计和施工等环！节的成熟产业链【形成若干综》合实力雄厚》的，龙头企？业培育一批充满活】力的：中小企业发》挥“互？联，网，+”在土壤污染治理！与修复全产业—链中：的作用推进》。大，众创业、万众创新（！市发展改革委—、市环？保局牵头《市商务局、市经【信委、市科技—局、市国土资—。源局、市住》建委：、市农委等部门配】合） 　　（九【）发：挥政府主导作—用构建土壤环—境治理体系 　　】28.强化》政府：主导：完善管理体制按照】“国家统筹、—省负总责、》市县落实”》原则完善土壤—环境：管理体制全面落实】土壤：污，染防治属地责任【（市环保局牵头市】发展改革委、市科技！局、市？经信：委，、市财政局、—市国土资源局、市】住建委、市》规划局、《市农委等部门配合）！ 加大财政投入各级！财政加大对土壤污染！。防治工作的支持力】度积极争取中—央土壤？污染防治专项资【。金用于土《壤环境调《查，与，监测评估、监督管理！、治理？与修：复等工作《各县（？市，）区应统筹相—关财：政资金通过现有政】策和资金《渠道加大《支持将？农业综合开发—、高：标准农田建》设、农田水》。利建设、耕地保护与！质量提升、测土配】方施肥？。等涉：农资金？更多用于优先保护类！耕地集中的》县（市）区统—筹安排专项建设基金！支持企？业对涉重《金属落后生产工【艺和设备进行技【术改造（市财政【局牵头市发》展改革委、市经【。信委、市国土资源局！。、市环保局、—市水务？局、市农委等部【门配合） 完善激】励政：策，各级政府《要采取有效》措施激励相关企【业参：与土壤？污染治理与修复贯】彻落：实国家扶持有机肥生！产、废弃农》膜综合利用》、农药包装废弃物】。回收处理等企—。业的：有关政策要求在农药！、化肥等行业—积，极争取？国家环保领跑者制】。度试点项目（市【财政局牵头市—发展改革委、市【经信委、市国土资源！局，、市环保局》、市住建委》、市农委《、市地税局、—市，供销合作《社等部门配合） 】　，　29.发挥市场】作用通过《政府和社会资本【合作（P《PP）模式》发挥财政《资金：撬动功能带动更多】社，会资：本参与土壤污染【防治加大政府—购买服务《力度推动受污染耕地！和以政府为责任【主体的污染地—块治理与修复—（市发展改》革委、市环》保局牵头《。市财政局等部门【配合） 　　30】.加强社会监督推进！信息公？开重：点行：业企业要依据—有关规定将》其产生的污染物名称！、排放？方式、？排放：浓度、排《放，总量以及污染防治】设，施建：设和运行情》况等相关信息上报】上级主管部》门向：社会公开（》市环保局《。牵头：市国土资源局、【市住建委、》市规划局、市农【委等部门配合）【。 引导公众》参与实行有奖举报】鼓励公众《通，。过“123》69”环保举报热】线，、信函？、，电子邮件、》政府：网站：、微信平台等途径】对乱排废《水、废气《乱倒废渣、污泥等污！染土壤的环境违【法行为进行监督有条！件的地方《可根据？需要聘请环境保护义！务监督员鼓励种【粮大户、家庭农场】、农民合作社以【及民：间环境保《护机构参与土壤污染！。防治工作《（市环保局牵头【市国土资源局、市住！建委、市规划局、】市农委等部门配合】） 　　31.开】展宣传教《育制定土壤环境保】护宣：传，教育：工作方？案，制作：挂图、视频出—版科普读物利用互联！。网、：数字化放映》平台等手段》结合世界地球日、】世界环境日、世【界土壤日、世界粮】食日、全国土地【日等：主题宣传活动—普及土壤污染—防，治相关知识》加强法律《法规政策宣传解【读，营造保护土壤环境】。的良好社会氛围推】动形成绿《色发展方式和—生活方式《把土壤环《。境保护宣传教育融入！党政机关、》学校、工厂、社【区、农村等的—环境宣传和培训【工，作鼓：励支持有条件的【。高等院校开设土壤】环境专门课程（【。市委宣传部、市环保！局牵头？市，教育局、市国土【资源局、市住建委】、，市规划局、》市农：委、：市文广？新局：、市科协等部门配】合） ？　，　（十）加》。强目标？考，核严格？责任追究 》　　32.明确地】方政府主体》责任地方各级—人民：。政，。府，是实施本《工作方案的主体要】。加强组织领导完【善政策措施加—大资金投入创新【投，融资模式《强化监督管理抓好】工，作落实制定土—壤污染防《治工作方案确定重】点，任务和工作目标报】省政府备案各—县（市？）区人民政府制定】土壤：污染防治工》作方案确定》重点：任务和？工作目标报市政府备！案（市环《保，局，牵头市发《展改革委、市财【政局、市国土资源局！、市住建委、市【规划局、市农委【。等部门配《合） 　　33.】加强部？门协：调联动建立》全市：土壤污染防》治工作协调机制定期！。研，究解：决重大问题》各相关部门要按照职！责分工协同做—好土壤污染防—治工作市环保—。局要抓好统筹协调加！强督：促检查每年1月底前！将上年度工》作进展情况》向，上级主管部》门，报告：（市环保局》牵头市发展》改革委、市科技【局、市经信委、【市财政局、市国土资！源局、市《住建委、市规划局】、市水？务局、市《农委、？市林业局等》部门配合《） 　　34.【落实企业责任—有关企业要加—强内部管理将—土壤污染防》治，纳，入环境？风险防控体》系严格依法》依规建设和》运营污染治理设【施确保重点污—。染物稳定《达标排放造成土壤】污染的应承》担损害评估、治理】与修复的法律—责任逐步建立土壤】。污染治？理与修复企业行【。业，自律：机，制国有企业特别是】在锦央企、省—属企业、市》属企：业要：带，头落实（市环—保，局牵头市经》信委：、市国资委等部门配！。。合） 　《　35.严格评【估考核实行目标【责任制根据省政府与！。。。市政府签订的土壤污！染防治目标责任书市！。政府适时与各县（】市）区政府》签订土壤污染防【治目标责任书—分解落？实目标任《务分年度对各县（市！）区重点工作—进展情况《进行：评估2020年对各！县（：市）区土壤污染【防治工作方案实施情！况进行？考核：评估和考核》。结果作为对领导班】子和领导干部综合考！核评价及经》济责任审计评—价的重要依据（市】环保局牵头》市委组织《部、市？审计局等部门—配合） 评估和【考核结果作为土壤污！染，防，治专：项资金（国家切块】下达部分）》分配的重要参考【依据（市环保—局牵头市财》政局等部《门配：合） 对年度—评估结果较差—或未通过考》核的县（《市）区要提出限【期，整，。改意见整改完成【前对有关地区—实施建设项目环【评限批；《。。。整改不到《位的：对土壤环境问题【突，出、：。区域土壤环境质量】明显：下降、防治工—作不力？。、群众反映强烈【的地区？要，约，谈有关县（市）【区人民政府及其【相，关部门负责人对【失，职渎：。职，。、弄虚作《假的：区分情？节轻重予以诫勉、】。责令：公开道歉、组—织，处，理或党纪政纪处分】。；对构成犯》罪的要依法追究刑】事责任已《经，调离：、提拔或者退休的】也要终身《追究责任（市环保】局，牵头市委组织—部、市监《察局等部门配合【） 各县（市）区】、各部门要本—着对人民群众和子孙！。后代高？度负：责的态度把土壤污染！防治作为重大的【民生工程《。、德政工程按—照“地方履行属【。地责任、部门强【。化行：业管理”《要求明确责任—主体坚定信心狠抓落！实全面完成全—市土壤污染》防，治工作目标》