锦州市人民政府关】于印发锦州市—土壤污染防治工【作方案的通知 】各，县（：。市）区人民政府（】管，委会）市《政府有？关部门 　　经【市政府同意现将【锦州市土《壤污：染防治工作方案印发！给你们请结》合实际认《真贯彻落实》 　　锦州市—人民政府《 201《6年：11月30》日 锦州市土—。壤污染防治工—作方案？ 　　为贯彻落实】国务院关于印发土壤！污，染防治行动计划【的通知（国发—〔2016》〕31号）、辽宁省！人民政府关于印发】辽宁省土壤》污染防治工作—方，案的通知（》辽政发〔201【。6，〕58号《）精神结合锦州【市土壤污染现状【及区：域经济社会发展特点！重点针？对石油、化工、冶】炼为主的地区重点工！业场：地和：油田矿山的土壤污】染问题切实加强土】壤污染防《治逐步改《善，土，。壤环境质量制—定土壤污染防治【工作方案 　　一、！总体：要求 ？全面贯彻党的—十，八，大以来系列》会议精神《按照“五《位一体”总体布局】和“四？。个全面”战略布局牢！固树立？创新：、协调、绿色、【开放、共享的新【发展理念补齐生态】环境短板认真落实】党中央、国务—院关于振兴东北老工！。。业基地的决策部署】立足市情《着眼经济社会发【展全局以改善—土壤环境《质量为？核心以？保障农产《。品质量和人居环境】安全为出发点坚持预！。防为主、保护优先、！。风，险管控突出重—。点区域、《行业和污染物实施】分类别、《。分用途、分阶段治理！严控：新增污染、逐步减少！存量形成政》府主：导、企业担责、【公众参与《、社会？监督：。的土壤污染防治【体系促进土壤资源永！续利：用为建设《生产：空间集？约清洁高《。效，。、生活？空间安？全，宜居舒适、生态空间！山青水？绿天蓝？的美丽新锦州—而奋斗 　　—二、：工作目标 　　【（一：），总体目标到》2020年全市土壤！污染加重趋势得到初！步，遏制土壤环境质量】总，体保：持稳定农用地—和建设用地土壤环境！安，全得到基本保障【土壤环境风险得【到，基，本管控到203【0年全市土》壤环境质量稳中向好！农用：地和建设用地—土壤环？境安全得到有效【保障土？壤环境风险得到【全面管控到本—世，纪中叶土壤环境质量！全面：改善生态系统实现良！。性循环 　　（【二，）主要指标》到2020年受污】染耕地安全利—用率达？到9：0%左右污》。染地块安全》利用：率达到90%以上】到203《0，年受：污染耕地安》全利用？率达到95%以【上，污染地块安》全，利用率达到95【%以上 　　三、重！。点任务 　　（一】）开展？土，壤污：染调查？。掌握土壤环境质量状！况 　　1.深入开！展土壤？环境质量调》查，。按，照国家统一部署以及！辽宁省工作》方案要求在现有【相关调查《。基础上以农用地和】重点行业企业用【地为重？点开展土壤》污染：状况：详查20《。18年底前查明【农，。用地土？壤污染的面积、分布！。及，其对农产《品质量的影响；20！20年？底前：。掌，。握重点行业》企业：用地中的污》染地块分布及其环境！风险情况根据国家关！于“：土壤污染《状况详查《的技：术规定？”，。制定锦州市详查方】案依：据国家制定的—工作制？。度对土壤环境质量状！况开展定期调查【每10？年开展？1次（市环保局【牵头市财政局、市国！土资源局、市农委、！市经信委等部—门，配合以下均需地方】各级政府落实—不再列出具体分工详！见，任务分解表》） 　？　2.建设土壤环】境质量监测网络统】一，。。规划、？整合优？化土：壤环境质量》监测点？位2017年底前按！国家和辽宁省—统一：部署完成我市土壤】环境：质量国控监测点位设！置和土壤环境质【量监测网络建—设充分？发挥：行业监？测网作用基本形成】土壤环境监测能【力根据“十三五”】辽宁省？土壤环境质》量国：控点位布设要求锦】州地区？共计布设土壤环【境质量监《。测点位62个土壤】背景点位4个土【壤，。环，境质量风险点—位47？个并根据环境—管理需要对重—点区域开《展加密监测20【20年底前实现土壤！环境质量监测点位】所有：县（市）区全覆【盖每年至少参加1】次省里组织的土壤环！境监测技术人员培训！土壤采样每年培训】一次6？人次参加前处理及】实验：。。室，分析：技术培训31项【11人次每》年，培训一次《（市环保局牵头市】发展改革委、市经】信委、市国土资源局！、市农委、市财政】局等部门配合） 】　　3.提》升土壤环境信—息，化管理水平按照【省，里要求？和时限将环保—、国土资源、—农业等部门相关数】据，上报辽宁省子平【。。台依托全国土壤【环境信息《化管理平台根据实际！在条件允《许情况下建设市级】。土，壤环境信息》化管理平台建—立，土壤环境基础数据】库发挥土壤环境大】数据在污染防治、】城乡规划、土地【利用、农业》生，产中的作用》（市环保局牵头市】。发展改革委、市教育！局、市科《技局：、，市经信委、市国【土，资源局、市住—建委、市规划局、市！农委：、市卫生计》生委：、市林业局等部门配！合） ？　　：（二）强化监—管执法加大执法【力度 　　4.【编制土壤环》境管理手《册将国家和辽宁省制！定的与土壤环境管】理相关的法规—、标：准收集分类开展编】制土壤环《境管：理手册工作并适时启！动学习？法规、标准》工，作（市环保》局牵：头市：经信委、市国土【资，源局、市住建—委、市规划》局、：市水：务局：、市：农，委、市林业局等部门！配合） 　　5.全！面强化监《管执：法明确监管》重点重点监测—土壤：。中镉、汞、砷、【铅、铬等重金—。属和多环芳烃、石油！烃等：有机：污，染物重？点监管有色金—属冶炼、《石油：开采、？石油加工《、，。化工、焦化、印染、！造纸等行业重点【监管产粮（油—。）大县、城市建成区！等区：域（市环《保局牵？头市：经信委、市国土【资源局、市住建【委、市规划局、【市农：委等部门《配合：） 　　6.加【大执：法，力度将土《壤污染？防治作为环境执法的！重要：内容：充分利用《环境监管网格加强土！壤环境日常》监，管执法严厉》打击非法排放有毒】有害污染物、违法违！规存放危险化学品】、非法运输危—险化学品和危险废】物及有毒有害物质、！非法处置危》险废物、不》正常使用污染治理】设施、监测》数据：弄虚作假等环境违】法行为？开展：重点行业企业专项】环，境执法对严》重污染土《壤环境、群众反映】强烈的企业进行挂牌！督办改善《环境执法条件—配备必要的土壤污染！快速：检测等执法装备按照！国家和省里安排全】。市环境执法人员【每3年要《参，加，1轮省里《组，织的土壤污染防治专！业技术培《训提：高突发环境事件应】。急能力完善各级环境！污染：事件应急预案加强环！境应急管理、—技术支撑、处置救】援能力建设（—市环保局牵头市经】信委、市公安—。局、市国土资—源局、？。市住建委、市规划局！、市农委《、市安监局、—市，。林，业局、市交通局等部！门配合） 　—　（三）实施农【。用地分类管理保障农！业生产环境安全【 ，　　7.划定农【用地土壤《环境质量类别依【据国家有关农用【地土壤？环境质量类别划分】技术指南及》时限要？求按污染《程度将农用》地划为三个》。类别未污染和轻微】污染的划为优先保】护类：轻度和？中度：污染的划为安全【利用类？重度污？染的划？为，严格管控类以耕【地为重点分别采【取相应管理措施保障！农产品质量安全以】土壤污？染状：况详：查结：果为依据开展耕地土！壤和农？产，品协同监测》与，评价：。在开展试点基础上有！序推进耕地土—壤环境质量类别划】定逐步建立分类清】单划定结果经市【政府审定数》据上传全国土壤环】境，信，息化：管理平？台根据土地利—用变更？和土壤环《境质：量变化情况》定期对各《类别耕地面积、【分布等信息》进行更新市国—。土资源、林业等【相关部门《可根据锦《州市：。实，际情况逐步开—展林：地、草地、园地等其！他农用？地土壤环境质—。量类：别划：定，等工作（市》农委牵头《市环保局、》市国土资源局—、市林业局等部门】配合） 　　—8.切实加大保护】力度将符合条—。件的优先保护—类耕地划为永久基本！农田实行严格保【护确保其面积—不减少、土壤环【境质量不下降—除法律规定的重【点建设项目》选址确实无》。法，避，让外其他《任何建设不》得占用产粮（—油）大？县黑：山县、义县、北镇】市，、凌海市要制定土壤！环境保护方案—高标准农田建—。设，。。项目向优先保护类耕！地集：中的地区倾斜推行秸！秆还田、增施有机】肥、少？耕免耕、粮豆轮作、！农膜减量与回收利】用等措施《农村土地流转—的，受让方？要履行土壤保护的责！任避免因《过度：施肥、滥用》农，药等掠夺《式，农，业生产方式造成土壤！环，境质量下降严格执行！省政府关于对优先保！护类：耕地面积减少—或土壤环境质量【下降的县（市—）区进行预警—提醒并？依法采取环评限批等！限制性措施政策（】市国土资源局—、市农委牵》头市发展改革委【、市审批局、市【环保局、市》农机局、市水—务局等部门配合【） 防控企业—污染：严格控？制在优先保护类耕地！集中区域新建有色金！属冶炼、《石油加工、化工、焦！化、：电镀、制《革等行业企业现有相！关行业？企业要采用》新技：术、新工艺加快提】。标，升级改造步伐（市】。审批：局、市发展改—革，委牵头市经信—委、：市，环，保局等部门配—合） ？　　9.着力推【进安全？利用根据土壤—污染状况和》。农产品超《标情况安全利—用类耕地集》中的县（市）区要】结合当地主》要，作物品种和种植习惯！制定实施《受污：染耕地？安全：利用方案采取农【艺调控？、替代种植等措【施降低农产品超【。标风险强化》农产品质《量检测加强对农民】、农民合作社—的技：。术指导和培》。训到2020年根据！国，家有关的受污染耕】地安：全，利用：技术指南完成国家和！辽宁省要求的轻度】和中度？污染耕？。地安全利用》指标（？市农：委牵头市国》土资源局等部门【。配合） 　　10】.全面？落实严格管控加强】对严格？管控类耕地》的用途管理依法划】定特定？农产品禁止生产区域！严禁：种植：食用农产品；对威胁！地下水、饮用水【水源安全的有关县（！市）区要制定环【境风险管《。控方案并落》实有关措施研究将严！格管控类《耕地纳？入国家新一轮—退耕：。还林还草《实施范围《制定实施《重度污染耕地种植结！构调整或退耕还【林，还草计划实行—耕地轮？作休耕制度试点到2！0，20年完成》国家和？辽宁省要求的—重度污染耕地种【植结构调整或—退耕还林《还草面？积指标（市》农委：牵头市发展改革委】、市财政局、市国土！。。资源局、《市环保局、》市水务局、市—林业局等部》门配合） 　　1】1.：加，强林地草《地园地土《壤环境管理严—格控：制林地、《草地、园地的农药使！用，量禁止使用高毒、】高残留农药完—善生物农药、引诱】剂管理制度加—大使用推广力度优先！将重度污染的牧草地！集中区域纳入—禁牧休？牧实施范《围加强对重度污【染林地？、园地产出食用农】（林）产品》。质量检测发现超【标的要？采取种？植，结构调？整等措？施（市农委牵头市林！业局配合《。） 　　（四—）实施建设用地准】。入管理防范人居【环境风险 　　【1，2.明确管理要【求建立调《查评估？制度自2017【年起：依据国家《发布的建设用地土壤！环境调查《评估：。。技术规定《对，拟，收回土地使用权的】有，色金属冶炼、石油加！工、化工、焦化【、，电镀、制革等—。行业企？业，。用地以及用》途，拟变更为《居住和商业》、学：校、医疗、养老【机构等公共设施的上！述企：业用地由土地使用】权，人负责开展土—壤环境？。状，况调：查评估；已》经收回的由所在地】政府部门负责开展调！。。查评估？自2018年起重】度污染农用地转为】城镇建？设用：地的由所《在地政府部门负责】组织：开展调查评估—。调，查评估结《果向：所在：地，。。环境保？护、：城乡规划《。、国土资源部门备】案（市环保》局牵头市国土资源局！、市规划《局、市住《建，委等部门配合） 】分用途明确》管理措施自》2017年起结【。合土：。壤污染状况详—查情况根据建—设用地？土，壤环：境调查评估结果逐】步建立污染地块名录！及其开发利用—的负面清单》合理确定土地用【。途符：。合相应规划用地【土壤环境质量要求的！地，块可进入《用地程序《暂不开发利用或【现阶段不具》备治理修复条件的污！染地块由所》在地：县级人民政府组织划！定管控区域设立标】识发布公告开展【土壤：。、地表水、地下【水，、空气？环，境监：测；：发现污染扩》散的有关《责任主体要及时【采取污染物隔离、阻！断，等环境？风险管控措》施（市？国土：资源局牵头市环保】局、市住建委、市规！划局：、市水务《局等部门《配合） 　　13】.落实？。监管：责任各？级城乡规划部—。门，要结合土《壤环境质《量状：况加强城乡》规划论证和》审批管理各级国土资！源部门要依据土地利！用总体规《划、城乡《规划和地块土壤环境！。质量状况加强土地】征，收、收回、》收购以及《转让、改变》用途等？环节的？。监管各级环》境保：护部门要《加强对建设用地土壤！环境状况调查—、风险？评估和污染地块治】理，与修复？。。活动的监管建立【城乡规划、》国，土资源、《。环境保？护等部门间的信【息沟通机制》实行联动监管（市】规划局牵头市—国土资源《局、市环保局、市】住建委？。等，部门配合）》 　：　1：4.严格用地准入将！建设用地土》壤环境管理要求纳入！城市规划和供地管理！土地开发利用—必须符合《土壤环境质量要求】各级国土资源、城乡！规划等部《门在编制土》地，利用总体规划、【城市总体规划、【控制性详细规—划等相关《规划时应《充，分考虑污《染地块的环境风【险合理确定土—地用途（市》。国土资源局牵头【市规划局、市住【建委、市环》保局等？部，门配合）《 ，　　（五）强化未污！染土壤保护》严控新增土壤污染】 　　15》.加强未利用地环】境管理按《照科学有《序，原则开发利用未利】用地防止造成土壤污！染拟开发为农—用地的有关县—（，市）区人民政府要组！织，开展土壤《。环境质量状况评估】；不符合相应标准】的不得种《植食用农产品各县（！市）区要加强纳入耕！地后备资源的—未利用地保护定【期开展巡查依—法严查向沙地、【滩涂、盐碱地、沼】泽地等非法排污、】倾，倒有毒？有害：物质的？环境违？法行为加强对矿【山、油田《。等矿产？资源：开采活动影响区域】内，未利用地的环境监管！发现土？壤污：染问题的要》。。及时督促《有，关企业采取》防治措？施（市环《保局、市《国土资？。源，。局牵头市发展改革】。委、市公安局、市水！务，局、市农委》、市林业局等—部门配合） 　　1！6.防范《建设用地新增—污染排？放重：点污染？物的建设《项，。目在开展环境影响】。评价时要增加—对土壤环《境影响的评价—内容并提出防—。范土壤污染的—具体措施；》需要建？设的土壤污染—防治：设施要与主体工【程同时设计、同时】施工、同时投产【使用；环境保护部门！要做好？有关措施落》实情况？的监：督管理？工作自？2017年起各【级政府部门》要与：重点行？业企业签订土壤【污染防治责任书明确！相关措施和责任【责任书向社会公开】。（市审批局牵头【市环保局《等部门？配合） 　　—17.强《化空间布局管控【加强规划区划—和建设项目》布局论证《根据土壤等环境【承载能？力合理？确定区域功能定【位、空间布局鼓励工！业企业集《聚发：展提高土地》节约集约利用水平减！少土壤？污染严格执行相关行！业企业布局选址【。要求禁止在居民区、！学校、医疗和养【老机构等周》边新：。建，有色：金属冶炼、焦化等】行，业企业；结合推进新！型城镇化、产—业结：构调整和化解过剩产！能等有序搬迁或依】法关闭对《土壤：造成：严重：污染的现有企—。业结合区域功能定位！和土壤污《染防治需要科学布局！生活垃圾处理、危险！。废物处置、废—旧资源再生利用等】设，施和：。场所按？集约化、产业化、利！于监管？原则推进再生—资源产业《园区建设合理—确，定畜：禽养殖布局和—规模（市《发展改？革委牵头市》经信委、市》国土资源《局、市审批局、【市环保局《、市住建委、市规划！局、市水务局—、市农委、市林【业局等？部门配合） —　，　（：六）加强污染源【监，管做好土《壤污染预防工作【 　　18》.，严控工？矿污：染，加强日常环境—监，管各县（市》）区依据国家和【辽宁省有关规定根据！工矿：企业分？布和污染排放情况】。确定土壤环境重点监！管企业名单》实行：动态更新并向—社会公布《列入名单的企业每】年要自行对》其，用地进行土》壤环境监测结—果向：社会公？开环境保护部门要】定期对？重点：监管企业和工业【园区周边开展—监测数据及》时上传辽宁省土壤环！境信息化管理子平】台结果作为》。环境执？法，和风：险预警的重要依据加！强电器电《子、汽车等工业产品！。中有害物质》控制有色金属冶【炼、：石油加工、化工、焦！化、：电镀、制革等—行业企业拆》除生产设施设备、构！。筑物和污染治—理设施要事先—制定：残留污？染物清理和》安全处置方案—。并报所在地县（【市）区环境保护【、经济和信息化部】门备：案；要严格按照有关！规定实？施安全处理处—置防范？拆除活动污染土壤（！市环保局《牵头市经信委、市】国土：。资源局等《部门配合）》 严防矿《产资源开发污—染，。土壤对本市矿产资源！开发活动集中区域适！时执行重《点污染物特》别排放限值全—面整治历史遗留【尾矿库完善覆膜【、压土、排》洪、堤坝加固等隐】患治理？和闭库措施有—重，点监管尾矿》库的企业要开—展，环境风险《评，估完善污染》治理设施储备—。应，。急物资加强对矿产资！源开发利用活动的辐！射安全监管有关企】业每年要对本矿【区土：壤进行辐射环境监测！（市环保局》、，市，安监局牵头市—经信：委、市国《土资源局等部门【。配合：） ：加，强涉重金属》行业：污染防控严格执【行重金属污染物排】放标准并落实相关总！量控制？指标：加大监？督检查力度对—整改后仍不达标的】。企业依？法责令其停业、关闭！并将企业名单向社会！。公开继续淘汰涉重金！属重点行业落后产能！。禁止新建落》后产能或产能严【重过剩行业的建设】项目依据《国家制定的铅酸【蓄电池等行业落后产！能淘汰标准逐—步淘：汰落后产能落实涉重！金属重点工业行业清！。洁生产技术推行方案！鼓，励，企业采用先进适用生！产工艺？和，技术按照国家及省】里要求到《20：20年完成重点行业！的重点重金》属减排工作》（市环保《局、市经信委—牵，头市发展改》革委等部门配合【） ：加强工业废物—处，理处置全面》整治尾矿、煤矸【。石、工业副产石【膏、粉煤《灰、：。冶炼渣、《电石渣、铬渣、【砷，渣以及脱硫、脱【硝、除尘《产生固？体废物？的堆存场所完善【防扬散、防流失【、防渗漏等设施制】定整治方《案并有序实》施加强工业固体【废物：综合利用对》电子废物、废轮【。胎、废塑料等再生利！用活：动进行清《理整顿引导有关企】业采用先进适—用加工工《艺、集聚发展集中建！设和运营污染治理设！施防：止污染土壤和地下】水（市环《保，。局牵头市《发展改革《委，、，市经信？委、市国土资—。源，局，、市：。安监局等部门配合）！ 　　？19.控制农业【污染合？理使用化肥农药【鼓励农民增施有机肥！减少化肥使用量科】。。学施用农药推行农作！物病虫害专业化【统防：统治和绿色防控推】广高：效低毒低残留农药】和现代？植保：机械加强农药包【装，废弃物回《收处理到2020年！全市30%》的产粮（油）—大县和所《。有蔬菜产《业重点县实现—农药包装废弃物回】收处理推行农业清】洁生产开展农—业废弃物资源化利】用试点形成一批可】复制、可推广的农业！面源污染《防治技术模式严禁】将城：镇生活垃圾、污【泥、工业废》物直：接用作？肥料到2020年全！市主要？。农，作物化肥、农—药使：用量：实现零增长利用率】提高到40》%以上？测土配方施肥技术】推广覆盖《。率提高到90%【以，上（市？农委牵头市发展【改革委？、市环？保局、？市住：。建，委、市公《。安局、市供销合作社！等部：门配合？） 加？强废弃农膜》回收利用严》厉打击违法生—产和销售《不合格农膜的行【为建立健全》废弃农膜回》收贮运和综》合利用网《络开展废弃农膜【回收利用试点；【到，2020年力争【实现：废弃农膜全》面回收利用（市【农委牵头《市发展改革委、市】经信：委、市？公安局、市》工商局、《市质监局《、市：供销合作社等部门配！。合） 强化畜禽养殖！污染：防治严格规》。范兽药、饲料添【加剂的生产和使用防！止过量使用促进源】头减量加《。强畜禽粪便综合【利用：在生猪大县开展种养！业有：机，结合、循环》发展试点鼓励支【持畜：禽粪便处理》利用设施建》设，到202《0年规模化养殖【场、养殖小》区配套建设废弃【物处理设施比—。。。例达到75%以上】。（，市农委？牵头市发展》改革委、市环保【局等部门配合—） 加？强灌溉水水质管理开！展灌溉？水水质监测灌溉用水！应符合农田灌溉水】水质：标准（？市农：委牵头市环保局、】市水务局《等部门配合》） 　　20—。.减少生活污染【建立政府、社区【、企：业和居民协调机制】通过分类投放收【集、综合循环利【用促进垃圾》减，量化、资源化—、无害化建立村庄】保洁制度《推进农村生活—垃圾治理实施农村】生活污水治理工程】深入实施“以—奖促治”政策扩大农！村环境连片》整治范围鼓励将处理！达标后？的污泥用《于园林绿化》、生：态修复开展利用【建筑垃圾生产建材产！品等资源化》利用示范强化—废氧化汞电池、镍镉！电，池、铅酸《蓄电池和含汞荧【光灯：。管、温度《。计等：。含重金属废物的安】全处置？减少过度包》装鼓励使用环境标】志，产品（市《住建委牵头市—发，展改革委、市经信】委、市？。质监局？、市财政局、市【农委、？市环保？局等部门配》合，）， 　　（《七）开展《污染治理与修复改善！区域土？壤环：境，质量 　　21【.明确？治理与修复主体【按照“谁污染谁治理！”原则造成》土壤污染《的单：位或个人要承担治】理与修复的》主体责任责》。任，主体发？生变更的由》变更后？。继承其债权》、债务的单位—。或个：人承担相关责—任；土地使》用权依法《。转让的由《土地使用权受让【人或双方约定的责任！人承：担相关责任》责任主体灭失或【。责任主体不》明，确的由所《。在地县（市）区【人民政府依法—承担相关责任（【市环保局牵》头市国土《。资，源局、市住建委、】市，规划：局，等，部门配合）》 　　22.制定】治理与修《复计划以影响农产品！质量和？人居：环境安全的突出土壤！污染问题为》重点：制定相应的土壤污染！治理与修复计划【明确重点《任务、责任单位和】分年度实《施计划建立项目库并！报上级？环境保护主管部【门备案（《市环保局牵》。头市国土资源局、市！住建委、市》农委等部门》配合） 《　　23.有序开】展，治理与修复》确定：治理与修《复重点各县（市【）区要？结合辖区环境质【量提：升和发展布》局调整？以拟开发《建，设居住、商业、学】校、医疗和养老【机构：等，项目的污染地块为重！点开展治理与修【复要根据耕地土壤】污染程度、环境风险！及其：影响范围确定—治理与修复的重点区！。域到2020年完】。成国家和辽宁—省要求的受污染【。耕地：治理与修复面积指标！（市国？。。土，资源局牵头市农【委、市环保局—。、市住建《委、市规划局—等部门配合） 强化！治理：与修复？工，程监管治理》与，修复工程原则上在】原址进行并采—取必：要措施防止污染土】。壤挖掘、堆存等造】成二次污染；—需要转运《污染土壤的》有关责任《单位要将运》输，时间、方式、—线路和污染土—壤数量、去向—、最终处置措施等提！前，向所在？地和接？收，地，环境保护部门报告】工程施工期间—责任单位要》设立公告《牌公开工程基本情】况、：环境：。。影响及？其防范措施；所在】地环境保护》部门要对各项—环，境保护措施落实情况！进行检查工》程，完，工，后责任单位要—委托第三方》机构对治理》与修复效果进—行评：估结果向社》会公开实《行土壤污染治理与】修复终身责任制（市！环保局牵头市国土资！。。源局、市住建委【、市农委《。。。等部门配合） 【　　24《.，监督目标任》务落实各《县（市？）区环境《保，护部门定期向—市环保局报告—土壤污染治理与修复！工作进展《市环保局配合省【环保厅做《。好，土，壤污染治《理与修复成》效综：合评估工作（市环保！局牵头？市国土资源局、市住！建委、市《农委等部《门配合？），。 　　？四，。、保障措施》 ，　　（八）加大科】技研发力度推动【土壤环境保护治【。理产业发展 —　　：25：。.加强土壤》污染防治研》究整合优化高等学】校、研究《机构、？企业：等科研资《。源开展土壤环境基】准、土壤环》境容量与承载能力、！污染物迁移》转化规律、污染【生，态效应、《重金属低《积累作物和修—。。复植：物筛选以《及土壤污染与农【产品质量、》人体健康关》系等方？面基础？研究推进土壤污染】诊断、风险管控【、治：。理与修复等》共，性关：键技：术研究？研发先进适用装【。。备，和，高效低成本功—能材料（药剂）强化！卫星遥感《技术应用优》。。化整合？科技计划、专项【、基金？等支：持土壤？污染防治研》究，（市环保局牵头市科！技局、市发》展改革委、市教【。育局：。、市经信委、市国土！资源局？、市住建委、市【规划局、市农委【、市卫生计生委【。、市林业局等部门】配合：） 　　2》6. 加大适用技】术推广力度积—极推广？国家级和省级—的土壤污染治理与修！复技术（市环保局牵！头市财政局》、市科技局》、市国？土资源局、市住建委！、市农委《等部门？。配，合） ？　　27.推动治理！与修复产业发展【放开服务性监测市场！。鼓励：社会机构参与—土壤环境监》测评估等活动通【过政策推动加快【完善覆盖土壤环境调！查、：分析测试、风险【评估、治理与修复工！程，设计和施工等—环节的成熟》产业：链形成若干综合【实力雄厚的龙头【企业培育一批充满活！力的中小企业—发挥“互联网+”在！土壤污染治理与【修复全产业链—中，的作用推《。进大众创《。业、万众创新（市】发展改革委、市【环保局牵头市商务】局、：市经信？委、市科技局、市】。国，土资源局、市住【建委、市农委等部门！配合） 　　（九】）发：挥政府主导作用构建！土壤环境治》理体系 　　—28.强化政府【主导：完善管理体》制按照？“国家统筹、—省负总责《、，市县落实”》原则完？善土：壤环境管理体制【。全面落实土壤污染防！治属：地责任（市环保局】牵头市发展改革委】、市科技局、—。市经信委、市—财政局、市国土资源！局、：市住建？委、市规《划局、市农委—等部门？配合） 加》大财政？投入各级财》政加大对土壤污染】防治工作的支持力】度积极争取中—央土壤污染防治【专项资？。金用于土壤环境调查！与监测评估、监督】管理、治理与修复】等工作各县（市【）区应统筹相关财】政资金通过现—有政策和资金—渠，道加大支持》。将农业综合》开发、高标准农田】建，设、农田水利建设】、耕地保护与质量】提，升、：测，土配：方施肥等涉》农资金更《多用于？优先保护类耕地集】中的县（市）区统筹！安排专项建设基金支！。持，企业对涉重金—属落后生产工艺【和设备进《行技术改造》。（市财政局牵头【市发展改革委、市】经信委？、市国土资源局、市！环保局、市水务局、！市农委等部门配合）！ 完：。善激励？。政策各级政府要【采取有效《。措施激励相》关企业参《与土壤污《染治理与修复—贯彻落实国家—扶持有机肥生—产、废弃《农膜综合利》用、农药包装废【弃物回收处理—等企业的有》。关政策要求在农药】、化肥等行业积【极争取国家环保领】跑者制度试》点项目（市财政局牵！头市发展《改，革委、市《经信委、市》。国土：资源局、市》环保局、市住建委】、，市农：委、市地税局、市供！销，合作：社等部？门配合） 　—　29？.发挥市场作用通过！政府和社《会资本合作》（PPP）模—。。式发挥财政资金【撬，动功能带动》更多社会资本参与土！壤污：染防治加大政府购】买服务力度推动受污！染，耕地：和以政？府为责任主》体的污染《地块治理与修—复（市发展改—革委、市环保局牵头！市财政局《等部门配《合）： 　　30.加强】社会监督推进信【息公开重点》行业企业《要依据有《关规定？将其产生的》污染：物名称、排放方式、！排放浓度、排—放总量以及污染防治！设施建？设和：运行情况等相关信】息上报上级主管部门！向社会？公开（市《环保局？。牵，。头市国土资源局【、市住建委、市规划！。。局、市农委》等部门配合》） 引导公众参与】实行有奖举报鼓【励公众通过“123！69”环《保举报热《线、信函、电子邮件！、政府？网站、微信平台【等途：径对乱排废》水、：废气乱倒废渣—、，污泥等污《染土壤的环境违法行！为进行监督有条件】的地：方，可根据需要聘请环境！保，护义务监督员鼓【励种粮大《户、：家庭：农场、农民合—作社以及《民间环？境，保，护机构参与土壤污】染防治工作》（市环？保局牵头市国土资】源局、市住建委【、市规划局、—市农委等《部门配合） 　　3！1.：开展宣传教》育制定？土壤环境保护宣传教！育，工作方案制作挂【图、视频出版科普】读，物利用互联网—、数字化放映平台等！手段结合世界—。地球日、世界环境】日、世界土壤—日、世界粮食日、】全，国土地日《等主题宣传活动普】及土壤？污染防治相》关知识加强法律【法规政策宣传解读】营造保护土壤环境的！良好社会氛围—推，动形成绿色发—展方式和《生活方式把土壤环境！保护宣传教育融入党！政机关、学校、【工厂、？社区、农村等的【环境宣传《和培训工作鼓励支持！。有条件的高》等院校开设》土壤：环境专门课程—（市委宣传部、【市环保？。局牵头市教育局、市！国土资源局》、市住建委、—。市规：划，局、市农委、—市文：广新局、《市科协等部门配合】） 　？　（十）加强目标考！核，严格责？任追究 　》　32.明确—地方政府主体责【任地方各《级人：民政府是实施本工】作方：案的主体要加强组织！领导完善政》策措施加大资金投】入创新投融》资模式强化监督管理！抓好工作落实—制定：土壤污染防》治工：作方：案确定重点》任，务和工作目标报【省政府备案各县（】市）区人《民政府制定土壤污染！。防治工？作方案？确定重？点任务和工作—目标报？市政府备案》（市环保《局牵头市发》展改革委、市财政】局、市国土资—。源局、市住建委、】市规划局《、，市农委等《部门配合）》 　　33.加强】。。部门协调联动建立】全市土壤污》染防治？工作协调《机制定？期研究解决重—大，问题各相关》部门要按照职责【分工协同做好土【壤污染防《治工作市《环，保局要抓好统筹【协调加强督促—检，查每年1月底前将上！年度工作进》展情况向上》级主管部门》报告（市环保局牵头！市发展？。。。改革：委、市科技局、【市经信委、市财【政，局，、市国土资源—局、市住建委、市】规划局、市水务局】、市农委《、，市林业局等》。部门配合） 　　】34.落实企业责任！。有，关企业要加强内部管！理将土壤污染防【治纳入环境风险防】控体系？严，格依法依规建设和】运，营污染治理设施确】。保重点污染》物稳定达标排放造成！土壤：污染的应《。承担损害《评估、治《理与：修复的法《。律责任逐步建立土壤！污染治理《与修复企《业行业自律机—。制国有企业》特别是在锦央—企、省属企业—、市属企业要—。带，头，落实（市环保—局牵头市经》信委、？。市国资委等部—门，配合） 　　—35.严格评估考】核实行？目标责任制》根据省政府与市政府！签，订的土壤污染—防治目标责任书【市政府适时与—各县（？市）区政《府签订土壤污—。染防治目标责任【书分解落《实目标任务分年度】对，各县（市）区重【点工作进展》情，况进行评估20【20年对各县（市】）区土壤污》染防：治工作方《案实施情况进行【考核评估和考核结】果作为？对领导？班子和领导干部【。综合考核评价及经济！责任审计评价的重】要依据？（市环保局》牵头市委组》织部、市审计局【等部门？配合） 《评估：和考核结果作为土壤！污染防？治专项资金（国家】切块：下达：部分）分配的重要参！考依据（市环保局牵！头市财？政局等部门配—合） 对年度评【估结果较《差或未通过考—核的县（市》）区要提《出限期整《改意见整改完成前】对有关？地，。区，实施：建设：项目环评《限批；整改不到位】的对土？壤环境问《题突出、区域土【壤环境质量明显【下，降、防治工作不力】、，群众反映强烈的【地区：要约：谈，有关县（《市）区人民政府及其！相关：部门负责人对失职渎！职、弄虚作》假的区分情节轻【重予以诫勉》、责令公开道歉【、组织处理》或党纪？政纪处分《；对构成《犯罪的？要依法追究刑事责】任已经调离、提【拔，或者退休的》也要：终身：。追究责任（市环【保局牵头市委组织部！。、市监察局等部门配！合） 各县（市【），区，、，各部门要本着对【人民群众和子—孙后代高度负—责的态？度把土？壤污染？防治作为重大的民生！工程、德政工程按】照，“，地方履行属》地责任？、部门强化行业【管理”要求》明确责任主体坚定信！心狠抓落实》全面完成全市土壤】。污染防治《工作目标《