锦州市人民》政府关于印发—。锦州：。市高污染燃》料禁燃区实》施方案？的通知
》有，关区人民政府—。（管：委，会）市政府有关【部门
现将锦州！。市高污染《燃料禁燃《区实施方《案印发给《你们：请结合实际》认真：组织实？施，
锦州市人民】政府
201】。7年：2月13日》
《锦州市高污染燃料禁！燃区实施方》案
【依据中华人民共和国！大气污染防治法、国！务，院关于？印发大气污》染防治行动计划的】通知（国发》〔2013〕—37号？）、辽宁省》人民政府关于印【发辽宁省大》气污染防治行动【计划实施方案的【。通知（？辽政发〔20—1，4〕8号）等法律】、法规及规章结合】我市实？。际制定高污染燃【料禁燃区（以下简称！禁燃区）实施方案】
一、指—导思想
—以全：面落实？生态文明建设—为，。指导按照建设—生态文？明、加强生态环境】保护、提高可持续发！展能力的要求和部】。署科学划定高污染】燃料禁燃区以—保障生态环境安全】、控制大气》点，源和面源污染、【优化城市布》局为目的以》统，筹，。兼顾、科学可行、】依法合规、以人为】本为基？。本原则以城市总【体规划、《供热规划、主体功】能，区规：划等为依《据按照辽宁省环保厅！关，于禁燃？区划定？的要求合理科学【划定禁？燃区范围为依—法搬迁和拆除大气】污染源、《改善城市环境空气质！。量创造有《利条件
—二、：工作：目标
到201！8年底完成禁燃【区建设严格控制在禁！。燃区内？销售和？使用高污染》燃料禁燃区》内不：得审批使《用高污染燃料项目】严禁焚烧沥青、油】。毡、橡胶、塑料等有！毒有害物质禁燃区内！。现有集中供热高【污染燃料锅炉—实施并网拆》除（调峰锅炉除外）！和清洁化《改造保障生》产，和生活的《高污染？燃料锅炉全部完成】清洁能源改造—
三、工作【原，则
（一）科学！规划协？调一：。致禁燃区建设规【划要与城市总体【规划、集中供—热规划、城市建设】。规划、环境保护规】划，等协调？起来科学衔》。接
（二）突出！重点统筹兼顾以淘】汰禁燃区《燃煤锅炉为重—点统筹推进其他使用！高污染燃《料设施的淘汰工作
！ （？三）循序渐进分步】。实施根？据城市集中供热和】天然气等《基础设施建设—现状优先《在基础设施完善【的区域实施》在其他区域要—加快集中供热、天】然气等？基础设？。施建设保障》热力和天然气供【应为：淘汰：使用高？污，染燃料设施创—造条件
四、】禁燃区划《定范围
》 （一）锦州市城】市规划建《设，现状
》锦州市主城区包括】凌，河区、古塔区、【太和：区、：松山新区的部—分区域
》 锦：州市城市建成区【面积55.45km！2不包？括滨海新区、汤河子！工业区、《八角台？工业：区三个位《于主城区之》外的：独立区域
【（二）锦州市高污】染燃料？禁燃区范围
【 锦州市《高污染燃料禁—燃，区包括以下四个【区域1.凌河—。区禁燃区划》定面积为17.【27km2；2.古！塔区禁燃区划定面积！为9.3《9km2；3.太和！区禁燃区划定面积】为4.？08km2；4.松！山新区禁燃》。区划定面积为—11.28》km2？。
： 锦州市城市建成区！面积5？5.45km2【划定禁？燃区面积为》。。42.02k—m2占城市建成【区面：积的：7，5.8%
【。。五、禁燃《区内高污染燃料使用！现状
》目前锦州市禁—。。燃区的？高污染燃《料主要是《原煤主要《设备为供暖锅炉、生！产锅炉和《服务业锅炉2016！年，。拆除建？成区内10吨以下锅！炉510台其中【服，务业440台、【工业锅炉41台、】。供暖锅？炉29台《
禁《燃区仍有燃煤锅【炉1：39：台其：中10吨以下—锅炉99台（服【务业锅炉9》台、工业锅炉12】台、供暖《锅炉78台》）15吨至2—。0吨供暖锅炉—20台30吨至10！0吨：供暖锅炉2》0台
六、禁】燃区：的管理
（一】）禁燃区调整—及公布
—。锦州市人民》政府依据城市—总体规划及区域发展！规划对？禁燃区范《围适时进行》调整并？予以：公布
《 （二）限制—。措施：
： 1.禁燃区内【禁，止销：售、使用、转运【、存放高污染燃【料
？ 2.禁燃》区特许保留》的集中供热》锅炉要？进行：清洁：化改造按照锅炉【大气污染物排放标准！（，GB13271-2！014）在规定期】限内实施《烟气污染治理设施】提标改造或实现清】洁能源替代确保【污染物达标排放【
3.》禁燃：区内不？得新：建、改建、扩建任何！燃用高污《染燃：料，。。的设备高《污染燃料的设—备包括（《1）所有《燃用高污染》燃料的蒸《。汽和：。热水锅炉各》类窑炉及加热装置等！（2）？所有经营性和非【。经营性餐饮业—、服务业燃用—高污：染燃：料的炉灶、炉—具，等
： 4？.燃用生物》质成型燃料必须配备！生物质成型燃—。料专用锅《炉并按规定》安装除？。尘设：施“生？物质成？型燃：料”必须符合生【。物质固体成》型燃料技术条—件（NY《/T1？878-《2010）》国家行业标准
】 （：三）禁燃区的监督】管，理
根》据中华？人民共和国》大气污？染防：治法第三条第二款规！定“地方各》级人民政府对本辖】区的大气环境质【量，负，责制定规《划采取措施使本辖】区的大气环》。境质量达到》规定的标准”划定的！高污染燃料禁燃区涉！及到：凌河区、古》塔区、太和区以及松！山新区的《管辖区？域由各区结合—实，际负责制定本—辖区工作方案并组】织实：施对违反禁燃区【规定的依据有关【法律规章进》行查处？
， （四《）实施查处》的，法律依据
中华！人民共和国大气污染！防治法第五十一条】规定“？违反本法第二十五】条第二款或》者第二十《九条第一款的—规定在当地人民政府！。规定的期限届满后】继续燃用高污染燃】料的由？所在地县级以上地方！人民政府环》境保护行政主管部门！责令拆除或者没收燃！用高：污染：。。燃料的设施”
！七、：禁燃区建设期—限，及步：。。骤
（一—）建设期限
【 自本？方案公？。布之日起至2018！年11月1》日前完成禁燃区建设！。工作
（二）实！施步骤
—1.宣传《。动员（201—7年2月1日—2，017年3月3【1日）
提高广！大市民、个体经营户！、企事业单位对禁】燃，区划定工作》的认识相《关区政府（管委会】）认：真组织广《。泛宣传划定高污染燃！料禁燃区的目的【意义：和工：作要求制定工—作方案动《员使用？高污染燃料的单位和！个人：制定燃用高污染【燃料设施《取缔计划和使用清】洁燃料？替代计？划并号召公众—进行社会监督
】。 2.组织》实施（2017【。年4月？1日：2，018年9月30】日，）
： ：第一阶段2017年！。4月1？日201《7，年12月31—日
（1）停】止审批一切》新，、改、扩建使用【高污染燃料设—。。施的项目
— （2）除华—润电力供《热管网？覆盖区？。外全面拆除》禁燃区内1》0吨以下燃》煤锅炉
（【3）创？造有利？条件加大供》暖并网？力度积极推进1【5吨以上供暖锅【炉拆除工作
— 第二《。阶段 ？20：18年1《月1日2018年9！月30日
（】1）结？合华：润电：力建设进度》全部拆除其供热【管网覆盖《。范围内？的供暖燃煤》锅炉
（—2）除特《许保留的集中—供热锅炉外拆除其】他供暖燃煤锅炉【
（3》。）不能拆除的—工业、服务业—高污染燃《料锅炉？全面完成清洁能源改！。造
3.—检查：。验收（2018年】10月1《日20？18年10月—31日）
— 以市政府名义发】布，禁燃区通告由相【关部门组成》。。检查组对禁燃区内】。单位和个人落实禁】。止燃烧高污染—燃料情况进行检查验！收对拒不执行相关】规定继续销售和使】用高污染燃料的单位！。和个人强制拆除燃】烧设施并依法进行处！理
八、任务】分工
禁燃区建！设工作由锦州—市蓝天工程》。工作领导小组—负责制定实施方案】组织：协调相关单位—。、部门开《展禁燃区建设工作】
（一）各区政！府（管委会）
【 1.对所辖【区内禁燃区建设工】作负总责；
【 2：.成立相应机构组织！辖区：相关部门按照—方案时限《要求：分期分批地》完成本辖区范围内】高污染？燃料设施拆除—。和清：洁化改造工作；【
？。。3.协助供》热供气单《位做好管网建—。设工作？；，。
4.组—织对高污染燃料设】施拆除和《改造情况进行检查】对拒不执行禁—。燃，区规定的单位和个人！依法：。进，行查处；
— ，5.加强对》禁燃区？的后续？管理及日常监督【。检查工作
— （二）市环—。保部门
1.】负责协调和调度禁燃！区建设工作；
】 2.组织禁燃【区服务业《高污染燃料锅炉清】洁能源改《造工：作，制定相应的资金保】障方案；《。
3.检查指】导禁燃区建设—监督管理工作；【。
4《.负责对违反禁燃区！规定行为的查处工】作
： （三）市—发改部门
【1.：禁止在禁燃区—内立项审批涉—及高污染燃料的项】目；
《 ，。2.加强天然气管】网等基础设施建设积！极推进清洁能—源使用；
》。 3.制定煤改】天然气、电等清洁能！源价格优惠》。政策：推动：禁燃区建设
— （四）市经【信，部，门
1.—组织禁燃区工—业企：业高污染燃料锅炉清！洁能源改造》工作制？定相应？的，资金保障方案；
】 2.《将高污？。染燃料禁燃工—作与：。节能减排、》淘汰落？后产：能，有机：结合推进禁燃区建】设
（五）市】住建部门
》 1.负责推进】禁燃区集中供热热】源建设和管网敷设】工作不断加》大禁燃？区内集中供热—管网覆盖区域—保障热力供》应；
2.负责！禁燃区内供暖—。。。燃煤锅炉的》并网拆除《工作制定相》应的资金保障方【案
（》六）市工商部门【
1.负责【。对禁燃区内销—售高污染燃料及【其炉：具的单？。位实施监督管理【及查处；
2】.负责？依法办理禁》燃区内禁燃对象营业！执照：的变更、注销等【。工作
《 ，（七）市规划部【门
1.把【好禁燃区内使用高污！染燃料建设》项目：规划审批关口；
！ 2.配《合做好？供热、燃气管—网，。等基础设施建设规划！工作
（八）】市公安部门
【 1.协《助做好燃气管—网，。设施建设施》工，。审批工作；
— ：2.配？合做好禁燃区内高污！染燃料设施取缔【和，执法检？查工作
（【九）市城监部门【
： 1.做好禁燃区内！焚，烧沥青？、油毡、橡胶、塑】。料、皮革、》垃圾：等产生有毒》有，害烟：尘和恶？臭气体可燃物—质，的查处工作；
！2.配合相关部【门做好执法检查工作！
（十）—市，财政：部，门
负责—安排禁燃区》建设：。工，作所需的工》作经费
—（十一）市》质监部门《
做好拆除【。目录中特种设—备监管范围内锅炉】的注销工作；配合】相，关部门做好执法检】查工作
》 市政府其他相关】部门按？。照职能协助做好禁燃！区建设工作》
九《、保障措施
（！一）加强组织领【导各区、各有关部门！。要充分？认识：建设高污染燃料禁】燃区工作《的重：要意义围《绕各自承担的—主要任务科》学制定方《案细化分解任务落】实工：作责任形成事—有专人、人》有专责、层层负责、！责任唯一的责—任，体系推？动各：项工作顺利开展【
（二）紧【密配：合协作各责任单位】要按照市政府的统一！安排加？强协调密切协作【形成上下联动、【齐抓：共管：的，工，作格局？特别要？围，绕集中供《热和燃？气基础？设施建设、》清洁：能源供应等方面【各，职能：部门：要落实责任、—分工负责、严格时限！、加快？进度：实现拆改高污染燃】料，设施：与发展集《。中供热和清洁—能源的协调推进最大！限度：减少因拆改高污【染燃料设《施、：禁止使用《高污染燃料给—群众生产生》活带：来的影响《
（《三）深？入宣传发动》各区、各有关部门】要采取各《。种行之有效》的方式？深入宣传建》。设高污染《燃料禁燃区》的重大意义》和相关法律法规不断！增，。。强全社会的》环境意识和法制观】。念各新闻媒体要充分！发挥舆论导向—。作用加强宣传—报道强？化舆论监督努力营造！全社会支持、—关注、参与禁燃区】。建，设与管理的浓—厚氛：围
（四）强化！督查考核市蓝天工】程工作领导小组各】成员单？位要加？强对高污染》燃料禁燃区建设【和管理工作的检查】指导对发现》的问题要及时督促】整改市委市政府督查！。室对：禁燃区建《设情况实施不—定期督察及时通报】工作：进展：情况市政《绩，考评办对工作—任，务完成情《况进行考核》
