锦州市人民》政府关于印发锦州】市高污？染燃料禁燃区实【施方案的通知 【 有关？区人：民政府（管》委会）？市政府有关部—门 　　现将锦【州市：高，污染燃？料禁：燃区实？施方案？印，发给你？们请结合实际认【真组织实施 —　　锦？州市人民政府 　】　，2017年》2月13日 —　　 锦州市高污】染燃料禁《燃区实施《方，案 ：　　 　　依据中】华人民共和国—大气污染防治法、国！务院：关于印发大气污染】防治行动计划的通】知（国发〔201】3〕37号）—。、辽：宁省人民政府关于】印发辽？宁，省，大，气，污染防？治行动计划实施方】案的通知（》辽，政发〔201—4〕8号）等法律】、法规及规章—。结合：我市实际制定高污染！燃料：禁燃：。区（以下简》称禁燃区）实施【。方案： 　　一《、指导思想 　　】以全面落实》生，态，文明建？设为指导按》照建设生态》文明、加《强生态？环境保护、》提高可持续发展能】力的要求和部署科学！划定高污染燃料【禁燃区以保障生态环！境安全、《控制大气点》源和面源《污染、优化城—市布局为目的以统筹！兼顾、科学可行、依！法合规、以》。人为本为基本原则以！城市总体规划、供热！规划、主体功能区规！划等为依据按照辽宁！省环保厅关于—禁燃区划定》的要求合理》科学划定《禁燃区范《围为依法搬迁和【拆，除大气污染源、【改善：城市环境空》气质量创造有利条件！ 　：　二、工作》。目标 　　到—20：18年底完》成，禁燃：区建设？严格：控制：在禁燃区内销售和】使用高污染》。燃，料，禁燃：区内不得审批使用】高污染燃料项目严】禁焚烧沥青》、油：毡、：橡胶、塑《料等有毒有害物质禁！燃区内现有集中供热！高污染燃料锅炉实施！并网拆除（调峰锅】。。炉除外）和清洁【化改造保障生产和生！活的高污染燃料【锅炉全部完成清洁】能源改造 》　，　，三、工作原则 　】　（一？）科学？规划协调一》致禁燃区建设规划】要与城市总体—规划、集中》供热规划、城—市建设？规划、环境保—护规划等协调起来科！学衔接 《　　（？二）突出重点—统筹兼顾以淘汰禁】燃区燃煤锅炉为重】点统筹？推进其他使用高污染！燃料设施的淘—。。。汰工作 　　—（三：）循序渐进分步【。实，施根据城市集—中供：热和天然《。气等基础设施建设现！状优先在基础设施】。完善：的区域实施在其他区！域要加快集》中供热？、天然气等基础【设施建设保》障热力和天然—气供应为淘汰使【用高污染燃》料设施？创造条件 　　四、！禁燃区？划定范围 　　【（一）锦《州市城市规划建设】现，状 　　《锦州市主城区包括】凌河区、古塔区、太！和，。区、松山新区的部】分区域 　　—。锦州市城市建成区】面积55.45【km2不《包括滨海新区、汤河！子工业？区、八角台工业区】三个位于主城—区之外的独立区域 ！　　（二）》锦州：市高污？染燃料禁燃区范围 ！　　锦？州市高污染燃料禁燃！区，。包括以下《四个：区域1.《凌河区？禁燃区？划定面？积为：17.27km【2；2.古塔区【禁，。燃，。区划定面积为9【.39km2；3.！太和区禁《燃区划？定面积为《4.08k》。。m2；4.松—山新区禁《燃区划定面积为【11.28k—m2 　　锦州市城！市建成区面积55】.45k《m，2划定禁燃区面积为！42.02km【2占城市《建成区面积的7【5.8% 　　五】、禁燃区内高污【染燃料使用现状【 　　？目前锦？州市禁燃区的高【污染燃料《主要是原《煤主要设备为供【暖，锅，炉、生产锅炉和服】务业锅炉2》016年拆除建成区！内10吨以下锅炉】510？台其中服务业440！台、工业锅炉—41台、供暖锅炉】29台 《　，　禁燃区仍有燃煤锅！炉139台其中【10吨以下锅炉9】9台（服务业锅【炉9台、工业—锅炉1？2台、供暖》锅炉78台）1【5吨至20吨—供暖锅炉20台3】0吨至1《00吨供暖锅—炉20台《 　：。　六：、，禁燃区的管理 　　！（一）禁燃区调【。整及公布 》　　锦？州市人民政》府依：据城市总体规划及区！。。域发展规划对禁燃区！范，围，适时进？行调整并予以公布 ！。　　（二）限—制措施 　　1.】。禁燃区内禁止销售】、使用、转》运、存放高污—染燃料？ 　　2.禁燃区特！许保留的集中—供，热锅炉？要进行清洁化改【造，按，照锅炉大气污染【物排放标准（GB】1，3271-20【14）在规定—。期限内？实施烟气污》染治理设施提—标改：造或实现清洁—能源替代确保污染】物达标排放》 　　？3.禁燃区》内不得新建、—改建、扩《建任何燃用》高污染燃《料的设备高污—染燃料的设备包【括（1？）所有燃用高污染燃！料的蒸？汽和热水锅》炉各类？窑炉及？加，热装置等（2）所有！经营：性，和非经营《性餐饮业、服务【业燃用高污染燃料的！炉灶、？炉，。具等 　《　4.燃用生—物质成型燃料必须】配备生物质成—。型，燃料专用锅炉并按】规，定安装除尘设施【。。“生物质《。成型燃料”必—须符合生物质固体】成型燃？料技术条件》（NY？/T1？878-2010】）国家行业标准【 　：　（：三）禁燃区的—监督：管理 　　》根据中华《。人民：。共和国大气污—。染防治？法第三条第》。二款规定“地方各】级人民政府对—本辖区的大气环境质！量负责制定规划【采，取，措，施使本辖区的大【气环境？质量达？到规定的标准—”划定的高污染燃】料禁燃区涉》及到凌？。河，区、古塔区、—太和区以及松山新区！的管辖？区域：由，各区结？合，实际负？责制定本《辖区工作方案并【组织实施对违反【禁燃区规定的依据有！关法律规章进—行查处？。。 　　（四》）实施查处的—法律依据 　　中华！人民共和国大气【污染防治法第—五十一条规定—“，违反本法第二—十五条第二款—或者第二《十九条第一款的规定！在当地？人民政府规》定的期限届满后【继续燃用高污染燃】料的由所在地县【级，以上地方人民政府环！。。境保护行政主管部门！责令：拆除或者没收燃用】高污染燃《料的设施《” 　　七》、禁：燃区建？设期限？及步：骤， 　　（一）建设期！限 　？　自本方案》公布之？日起至2018年1！1月1？日前完？成禁燃区建》。设工作 　　（二】）实施步骤 —　　1.宣传—动员（201—7年2月《1日2017年3】月31日） 　　】提高广大市民、【个体经营户、企事业！。单位对禁燃区划【定工作的认识相【关区政？。。府（：管委会）认真组【织广泛宣《传划：。定高污染《燃料禁燃区的目【的意：义和工作《要求制？定工作方案动员使用！。高污染燃料的单位和！个人制定《燃用高污染燃料设施！取缔计？划和使用清洁燃【料替代计《划并号召公众进行社！会监：督 ：　　2.组织—实施：。（2017年—4月1日201【8年9月《30日）《 　　？第一阶段《201？7年4月1》日2：017年1》。2，月31日 　　（】1，）停止审《批一切新、》。改、扩建《使，用高：污染燃料《设施的项目 　【　（2）除华润电】力供热？管网覆盖区外全面拆！除禁燃区内1—0吨以下燃煤锅炉 ！　　（？3）创？造有利条件加大供】暖并网力度积极【推进15吨》以上供暖锅》炉拆除工《作 　　第》二阶：段 2018年1月！1日2？018年9月30】日 　　（1）结合！。华润电力《建设进度全部拆【除其供热《管网覆？盖范围内的供暖【燃煤锅炉 》　　（2）除—特许保留的集中供热！锅炉外拆《除，其他供暖燃煤锅炉】 　　（《3）不能拆除的工业！、服务业高污—染燃料锅炉全面完】成清洁能源改造 　！　，3.检查《验收（2018【年10月《。1，日201《8年10月31【日） 　　》以市政府名义—发布禁燃《区通告由相》关部：门组成检查组—对禁燃区内单位【和个人落实》禁止：燃烧：。。高污染？。燃料：情，况进行？检查验？收对拒不执行相关规！定继续销售和—使用高污染燃料的单！。位和个人强》制拆除燃烧设施【并依法进行处理【 　　？八、任务分工 　】　禁燃区建设工作】由，锦州市蓝天》工程工作领导小组负！责制：定实：施方案组织协调【相关单位、部门开】。。。展禁燃区建设工【作 　　（一）【各区政府《（管委？会）： 　　1.对所【辖区内禁燃区—建设工作负总责；】 　　2.成—立，相应：机构组织辖区—相，关部门按照方—案，时限要求分期分【批地完成本辖区【范围内高《污，染燃料设施拆—除和清洁化改造工】作； 　　3.协】助供热供气单位【做好管网建设工作】； 　？　4.组织对高【污染：燃料设施拆除和【改造情况进行检【查对拒不执》行，禁，。燃区：规定的单位和—个，人依：法进行查处；— 　　5.加强对】禁燃区的后续管【理，及日常监督检查工】作 　　（二—）市环保部门 【　　1.负》责协调和调》度禁燃？区建设？。工作； 《　　2.组织禁燃区！服务业？高污染燃料锅炉清洁！能源改？造工：作制定相应的资金】。保障方案；》 　　3.检查指导！禁燃区建设》监督管理工》作； 　　4.负】责，。对违反禁燃区规定行！为，的查处工作》 　　（三）市发】改部门 　　1.禁！止在禁燃区内立项审！批涉及高污》染，燃料的项目》； 　？　2.加《强天然气管网等基础！设施：。建设积？极推进清洁能源使】用； ？　　3.制定煤改天！然气、电等清—洁能：源价格优惠》政策推动禁燃区【建，设 　　（四）【。市经信部门 　　】1，.组织禁燃区—工业企业高污染【燃料：锅炉：清洁能？源改造工作制定【相应的资金保—障方案； 　　【2.将高《。污染燃料《禁燃工？。作与节能减排、淘汰！落后产能有机结合】推进禁燃区建设【 　　（五》）市住建部门 　】　1：.负责推进禁—燃区集中供热热源建！设和：。管网：敷设工作不》断，加大禁燃区内集中】供热管网《覆，盖区域保障热力供应！； 　　2.负【责禁燃区内供暖燃】煤，锅炉的并网拆除工】作制定相应的资金】保障方案《 　　？（，六，）市：工商部门 》　　：1.负责对禁燃区】内销售高污染燃料】及其炉具的单位实】施监督管理》及查处； 　—　2.？负责依法办理禁【燃区内禁燃对象营业！执照的变更》、注销等工作 　】　（七）市规划【部，门 ：　　1.《把好禁燃区内—。使用高污染燃—料，建设项目规划审批】关，口； 　　2—.配合做好》供热：、燃气管网等—基，础设：。施建设？规划工作《 　　（《八）市公安部门【。。 　　1.协—助做好？燃气：管网设？施建设施工审批工作！； 　　2》.配合做好》禁燃区内高污—染，燃料设？施取缔和执法检查工！。作 　　（九）市城！监部门 　》　1.做《好禁燃区内焚烧沥】青、油？毡、橡胶《、塑料、皮革、垃圾！等产生有《毒有害？烟尘和恶臭气—体可燃？物质的查处》工作：； 　　《2.配？合相：关部门做《好执法检查》工，作， 　　（十）市【财，政部门 　》。　负责安《排禁燃区建设—工作所需的工—作经费 　　—（十：一）市质监》部门 　　》做，好拆除？目录中特种》设，备监管范围内锅【炉的注销工》作；配合《相，。关部门做好执法【检查工作 　—　市政府其他—。。相关部门按照—职，能协助做好》禁燃：区建设？工，作 　　九》、保：障措施 　　（【一）加？强组织领导各区、】各有关部门要充分认！识建设？高污染燃《料禁燃区工作的【重要意义围绕各【自承担？的，主要任务科学制定】方，案，细化：分解任务落实—工作：责任形成事有—专人、人有专—责、层层负责、责任！唯一的责《。任体系？推，动各项工《作顺利开展》 　　（二）紧密配！合协作各责任单【位要按照《市，政府的？统一安排加强协调密！切协作？形成上下联动、齐抓！共管的工作格局特别！要围绕集中》供，热和燃？气基础设施建设【、，。清洁能？源供应？等方面？各职能部《门要落实责任、分】工负责、严格时限】、加快进度实现拆】改高污染《燃料设施《与发：展集中供热》和清洁能源的—协调：推，进，最大限？度减：少因拆改《高污染？燃料设施《、禁止使用高—污染：燃料给群众》生产生活带来的影响！ 　：　（三）深》入宣：传发：动各区、各有—关部门要采》取各种行之有效的方！式深入宣传建设高污！染燃料禁燃》区的重大意义和相】。关法律法规不断【。增强全社会的—环境意识和》法制观念各新—。闻媒：。体要充分发挥舆论】导向作用加强宣传】报道强？。化舆论监督努力【营造全社会支持、】关注：、参与禁燃区建设】与管理的浓厚氛围】 　　？（四）强化督查【考核市？蓝，天工程工作领导【小组各？成员：单位要？加强对高污染—燃料禁燃区建—设和管理工作的检】查指导对发现的问题！要及时？督促整改市委—。市政府？。督查室？对禁燃？区建设情况实—施不定期督察及时】通报工作进展情【况市政？绩考评办《对，工作任务完成情【况，进行考核《