营口市人《。民政府？。。关，于印发营口市环境】保护三年行》动，。计划的通知 【 营政办发〔2【017〕1》9号 ？ 各？县（市）《区人民政府市政【府各部门、》各派出机构、各【直属单位 【　　营口市环境【保护三？年行动计划业经20！17年4月17日】第十五届《市政府？第61次常务会议审！议，通过现予印发请认】真，贯彻执？行 ？ 营口市人民政府】办公室 　　—2017年5月2】日 营口市环境！保护三年《行动计划 — 　　为落》实“生态《立市”发展战略积极！推进：我，市环境保《护工作？不断改？善环境质量加快【生态营？口建设特制》定本行动计划— ， 　　一、指导】思想、基本》原则、行动目标 】 　？。　，（一）指《导思想 》 　　以“提升【环，境质量、促进转【型发展”为主—线坚持目标导向、问！题导向和需求导【向突出改《革创新加大大气、】水、土壤等重点领域！治理力度《加强能？源、产业结构布局优！。。化调：整等源头防控强【化资源节《约和：循环利用加》快生态文明》制，度建设加大》环境监管执》法力度以环境—保护：。促进转型《发展以发展转型【推动环境质量改善 ！ ：　　（二）基本原】则 　　1．】坚持问题导向、民生！优，先更加注重环境【质量和？环境：安全聚焦社会—关，注和人民群众反【映强烈的突出环境】问题强化《大气、水、土壤等】重点领域污染治理加！快，完善城市生态—。网络格局努力改【善城：乡，生态环境质量保障】城市安全 　】　2．坚持预—防为主、监管从严更！加注重？源，头防控和转型—。发展以？强化源头控制和深化！污染：治理为抓手加快【推进全过程污染防控！体系建设从严—监管执法倒逼—产业结构调》。整和发展方式转变 ！ ：　　3．坚持城乡一！体、建管《并举更加注重环境】。公共服务均等化【继续加大环境—基础设施建设力【度推动环境基础【设施和环境公—共服务向《郊区农村延》伸加强基层环境监管！能力建设完善长【效管理机《制加快实现城乡环】境公共？。服务：。均等化 　　】4．坚持全》民参与、合力—推，进更：加注：重全社会《协，同共管共《治，以深：化生态文明改—革为契机进一—步，完善环境《保护：的责任体系、—。考核追究机制落【实多部门齐抓共管】推动：全社会共同》参与强化《环保工作合力 ！　　5．坚持—政府引导、多元【投入更加注重充分发！挥市场机制》作用：加，快构：建“政府为主—、市：场运作、企业参与”！。的多元化投入—机制：充分发？挥市场机制作—用创新环保投融资】机制：积极推动P》PP：模式和环境》污染第？三方治理加快环境】治理机制转变完善 ！ 　　（三）【行动：目，标， ？　　：2017《年各县（市）区【政府：所，辖范围内超标排【放、偷排得》到有效遏《制全：面淘汰10吨及以下！燃煤锅炉（除无并】网条件？的供暖锅炉）重点河！流断面超标因—子进一？步降低 —。　　2018年【重污染天气大幅减少！空气：质量明？显改善完善乡镇污】水处理设施》解决制约断面考【核达标？的重要污染源土壤环！境质量稳中》向好生活垃圾、【危险废物、医疗废】物得：到安全？。处置 　　20！19年全面完成国家！和省环？境保护各项规划计】划，明确的目标任务环】境质量进一》步改善环境》基础较为完备、生】态，文明建设初》具规模？环境保护工作—走在全省前列 ！　　二、主》要任务 —　　（一《）蓝：天工程 　【　全面贯《彻，国家、省大气污染】防治要求落实营口市！大气污染《防治行动计划及（】。营委发〔2016〕！1，0，号）精神加强污【染源头治理》。严格排污过程—控制不断改善环【境空气？。质量 ？ 　　1》．推进燃《煤，污染：综合治理《全面淘汰《1，0吨以？下燃：。煤锅炉？加快市？建成区供暖并网改】造建设？高效一体化》集中供热《落实禁燃区划定方案！对建成区外燃煤锅炉！。提标改造控制燃煤、！锅炉总量加强煤炭生！产、销售、使用环节！监，督检查推广清洁能源！综合利用《实施气化《。营口工程发展—绿色交通推》进清洁能源供暖【 　　2．实】施燃煤总量》控制推进全》市重点？区域散煤清洁化替代！加强煤炭生产、【销售、使用》环节：监督检查 限制【销售使用《灰分高于16%【。、发热量小于—4000卡/克、硫！份高于1%》的散煤30万千【瓦及：以上公用《。燃煤发电机》组、10万千—瓦及以上自备燃煤】发电机？。组（暂不《含W型火焰》锅炉和？循环：流化床锅炉）实【施超低排放和节能改！造 ？ 　　3．》严格控制扬尘污【染全面落《实营：口市扬尘污染防【治管理办法强化【施工现场监》管对渣？土等散料运输车【辆全部采取密闭措施！提高机械化清扫【率，增加城市绿化—面，积 　　4．】加强机？动车：污染治？理大力发展公—共交：通全面淘汰黄—标车及老旧车—辆提高机动车尾气监！。测能力及检测率 ！ 　：　5．严格》监管秸杆焚烧加强】秸秆综合《利用建立《秸秆：收集储运《体系严格落实秸秆】。焚，烧管控？责任：实现全域秸杆—禁烧 　　【6．开展污染重点区！域专项整治 —。对市：建成区植物》园等区域完成散煤清！洁化替代工作其【他各县（市）—区推进实施重点区域！散煤清洁化替—代，。工作 　　7】。．实施工业提标【改造任务开展—石化等重点行业完成！挥发性有机物治理】开展污染《达标：排放专项检》查 ： 　　8．—开展餐饮业油烟整】治建成？区烧烤及其他—餐饮：服务业？油烟全部完》成整治工作安装高效！油烟净化设》施， 　　》9．加强监测—、预警能力建设【加强空气监》测能力建设》开展霾？天气预？。警系：统建设提前》预警时间、》提高：预报：准确率？ 　《　10？。．强化？完善：重污染天气》预案执行将重污【染天气？应急：响应纳入各县—（市）区政府及有关！部门：突发事件应急管理】体系健全应急工作报！告、值班制度及【时发布预《。警、应急工作信息 ！ ，。 　　11》．实：施镁制？品，对，标管理整治》完成全市《镁制品？。对标整治工作；加快！镁制品产业升级【从源头上《减少污染物》排放淘汰或搬迁一批！装备：水平低的镁制品企业！ ： 　：　（二）碧水工【程 　　全面贯！彻国家？、，省水污？。染防治要求》落实营？口市水污染》防治行动《计划全？力保障饮用水安【全和改善水》环境质量 》。 ：　　1．全面保障】饮，用水水源安全完成饮！用水水源地基本建设！加大：集中式饮用水—。水源地保《护力度？实现：饮用水源全过程监管！ 　　》2．完善水环—境基础设施建设提升！污水处理设施—建设水平加快污【水，处理厂污泥处理工】程有：序，推进入海河流整【治深入？推进全市截污纳管】工作提？高营口市污》水处理厂运行负【。荷促进再生水利用对！。全市：粪便清运《与，处理加？强建设？和，管，理 　　3．加！强全流？域水污染治理落实“！河，长”制确保断面达】标增加监测断面强化！水质考核力度开展】河，。。道综合整治严格【生态水保障》治理城市黑臭水体】 　　》4．加强近》岸海域污染防—治加大？入海河流整治规范入！海排污口《设置开展《港口、？船舶污染治理— ？　　5．《推进农业农》村，污染防？。治加快畜禽养殖污】染防治依法关闭或】搬，迁禁：养区内的畜禽养殖】场（小区）》和养殖专业户；【加快农村环境综合】整治推进实施“百】千，万宜：居乡村创建工程【” 　》　6．地下水水【资源：保护落实国》。家、省要求》。实行最严《格水资源管理—制度严控地下水【开采；实施加油【站地下油《罐改造 　　】7．加强工业—企业水污染治理【取缔“？十小”涉水企业专项！整治水污《染重点行业》实施重点行业技【术改造对医》疗污水开展专项【整治：集中：治理工业集聚区水】污染加强《涉水企业监管 【 　？　（三）净土工【程 　　全【面贯彻国家、省【土壤：污染防治要求—落实营口市土壤【污染防治工作方案加！强固体废物》、垃圾污《染防治提高农村环】境保护工《。作，力度 　　1．！土壤环？。。境保护开展土壤【污染调？查，掌握土壤环境质【量状况建《设土壤环境质量监测！网络制？定土壤污染》状况详查方》案提：高土壤环境监管【能力落实土》壤污防管理责任 ！ 　　2．固—体废物（垃》圾）污染防治工【业危险废物实现【无害化处理目—标严厉打击涉危险废！物环境违法行为保障！环境安全《生活垃圾无害化【处，理率达到100【%垃：圾渗滤液得到依法】合，。理处置 》 　　3．农—村环境保护努—力创建省《级，以，上，生，态县、生态》乡镇、村划定—我市生？态保护红线开展【拉网式农《村环境综合整治【提，高农村面《源，。污染防治《工，作加强乡镇污水处理！设施：的管理？与建：设 ？ ，　　4．开》。展，垃圾堆放《场治理筹《措资金启动》对我市永远角存量】堆填场？。进行综合治理 ！　　三、保》障措施？ ？　　（一）加强组】织领导 》 　　？全，市，突出环？境问：题整改工作》领导小组负责统【一协调解决》全市环境保护—工作中的重》大，问题领导《小组办公室设在市环！。保局：市环：保局和市《政，。府督查室要》。。加，强，督办每月通报各【县（市）区、各部门！。工作进展情况—领导：小组副组长每季度调！度任务完成情况 】 　　（二）【实施目标考核— 　　市—政府与各县》（，市）：区政府和各相关部】门，签订目标责》任书将环境质量改】善指标和重》点工作任《务进行量化考核各】县（市？），区政府和相关部门】要制定？实施方案和年度工】作计划确保各项【措，施落：实到实？处环：境质量逐年》改善市？。政府对未完成目标任！务的地区、部—门实：施约谈对因》工，作不力？履职缺位等导致【未能完成任务的【依照有关《规定追究相关单位】和人：员的责任《 ， 　　（三）严格！环境执法 》 　　全面落实新！环境保护《法等法律、法规【加强基层环》境监管执法》推动：环境执法力量向基】层、向郊区和—。城乡结合部倾斜【构建环境监管的网】格化管理体》系进一步强化市、】县（市）区执—法联动和《多部门？联，合执：。法做好？行政：执法与刑事司法衔】。接制定企业环—境守：法导则落实企业【。环境保护主体责任】依法实？施企业信息公—开 　　（四】）加大科技支撑【力度 　　【以推进大气》、水：、土壤等污染防治】为重点加《强环境科技支撑力度！推进环境保护重点】项目的研究以科【学，。事，实、科研数据、【科技：成果为依据精准【治污解决生态环境】治，。理中遇到《的，突出：。问题 　—　（五？。）完善污《。染防治？投入机制 　】　积：极向国家、省争取资！金加大？市级资金《支持力度建立以奖】代，补、以奖促治等【支持机？制强化？财政资金的》引导作用提高财政资！金，利用效率《各县：（，市）：区政府要多方—筹措：生态环境《建设资金《在加大政府投入力】度的同时创新投入机！制积极推进PPP】等方式发挥资本市】场融资功《能多渠道引导—企业、社会资—金，积，极，投入环境《污染防？治企业按照谁—污染、谁治理原则积！极筹措资金》做好：环境污染治理工【作 　　（【六）推进社会公共参！与，。 　　》加强环境宣传教【育培育壮《大环保志《愿者队伍大力倡导以！节约、绿色和低【碳为主题的生产生】活方式和《消，费习惯营《造，全社会珍惜环—境、参与环保的良】好氛围扩大环境质量！、污：染，源管理等《环境信息的公开范围！和公：开渠道落实》重点企业环境—信，息强：制，公开制度积》极探索环《境保护社《会治理新机制—加强重大决策和建设！项目的公众》参与鼓励区县、乡镇！、园区？推进：生态创建《加强：生，态文明？的示范？引领：