营，口市人民《政府关于印发营口】市环境保护三年行】动计划的通》知 营政办发〔！2017《〕19号 各】县（市）区人民【政府市政府各部【门、各？派出机构、》各直属？单位： 　　营—口市环境保》护三年行《动计划？业经2017年【4月17《日第十五届市政府第！61：次常务会议审议通】过现予印发请认【真贯：彻执行 《 营口市人民政】。府办公？。室 　　20—17年5月2日 】。。 营口市环境保】护三年行动计划 】 　　为落实“】生态立市”发—展战略积极推—进我市环境保护【工，作，不断：改善环境质量加【快生态营《口建：设特制定本》行动计划《 　　一—、指导思想、基本原！则、行动目标 【 　　（一—），。指，导思想 　　】以“提升环境—质，量、促进转型—。。发展”？为主线坚《持目标导向、—。问题导向《和需求导《向突：出改革创《新加大大气、水【、土壤等重点领【域治理力度加强【能源、产业结构【。布局：优化调整等源头防】。控，强化资？。源节约和循环利用加！快生态？文明制度《建设加大《环境：。监管执法力度—。以环境保护促进转型！发展以发展转型推动！环，境质量改善 —。 　　（二—）基本原则 — 　　1．坚持】问题导向、民生【优先更加注》重环境质量和—。环境安全聚焦社【会关：。注和人民群众反映】强烈：的突出环境问题强化！大气、水、土壤等重！点，领域污染治理加快】完善：城市生态网络格局】努力改善《城乡生态环境质量】保障城市安》全， 　　2．【坚持预防为主、监】管从严更加注重源头！防控和转《。型发展以强化源【头控制和《深化污？染治理为《抓手加快推》。进全过程污染防【。控体系？建设从？。严监管执法》倒逼产业《结构：调整：和发展方式转—变 ？ 　　3．坚—持城：乡一：体，、建管并举》更加：注重环境公共—服，务均等化继续加【大环境基础设施建】设力度推《动环境基《础设施和环境公共服！务向郊区农村延伸加！强基层环境监管【。能力建设完善—长效：管理机？制加快实现城乡环境！公共服务均》等化： ： 　：　4．坚持全民参】与、合力推进更【加注重全《社，会协同？共管共治以深化生态！文明改革为》契机进？一步完善环》境保护？的责：任体系、考核追【究，机制落实多部门齐】抓共：管推：动全社会共同参【与强化？环保工作合力 】 ，　　：5．坚持政府—引导、？多元投入《更加注？重充分发《挥市场机制作用加】。快构建“政府为主、！市场运作、企业【参与”的多元化【投入机？。。制充分？发挥市场机制作【用创新环保投融【资机制积《极推动PPP模【式和环境污染第【三方：治，理加快环境治理机制！转变完善 》 　　（三）【行动目标 　　！2017年各县（市！）区政府所辖范【。。围内：超标：排放、？。偷排得到有效遏制全！面，淘汰10《。吨及以下燃煤锅炉】（除无并网条件的】供，暖锅炉）《重点河？流断面超标因子进】一步降低 — 　　2018年】重污染天气大幅【。减少空气质》量明显改《善完善乡《镇污：水处理设施》解，决制约断面考核达】标，的重要污染源土【壤环境质量稳中【向好生活垃圾—、危险？废物、医《疗，。废物得到安全处置 ！ 　　《2019《。年全面完成国家和省！环，境，保护各？项规划计划明确【的目标任务》环境质量进一步改】善环境基础较—为完备、生态文【明建设初具规模环】境，保护工作走在全省】前列 　　二】、主：要任务 　　（！一，）蓝天工程》 　　全—面贯彻国家、省大气！污染防治要求—落实：营，口市大气污染防【治行动计《划及（营委发—〔20？16〕10》号）精神《加强污染源头治理严！格排污过《程控制不《断改善？环境：空气质量 　】　1．推进燃煤污】染综合治理全面淘汰！10吨？以，下燃煤锅炉加快【市建成区供暖—并网改造建设高【效一体化《。集中供？热落实禁燃》区划定方案对建成区！外燃煤锅炉提标【改，造控制燃煤》、锅炉总量加强煤炭！生产、销售》、使：用环节监督》检查推广清洁能源】综合利用实施气【化营口工程发展【绿色交？通推进清洁能源【供暖 　　【2．实？。施燃煤总《量控制推进全—市重点？区域散煤《清洁化替代加强煤】炭生产、销售—。、使用环《节监督检查 限制销！售使用灰分高于1】6%、发《热量小于4000】卡/：克、硫份高于1%的！散煤30万千瓦及】。以上公用《燃煤发电机组、1】0万千瓦及以—上自备燃煤》发电机？组（暂不含W型火】。焰锅炉和循环流化床！锅，炉）实施超低排【放和节？。。能改造 —　　3．严格—控制扬？尘污染？全面落实营口—市扬：尘污染防治管理【办法强化施工现【场监管对渣土等散】料运输车辆全部【采取：密闭措施提高—机械化清扫率增【加城市绿化面—积， ， 　　《4．：加强机动车污染治理！大力发展公共交通全！面淘汰黄标车及【老旧车辆提高机动】车尾气监测能力及】。检测率 　【　5．严格监—管秸杆焚烧》加强秸秆综合—利用建立《秸秆收？。集储运？。体系严格《落实秸？秆，。焚烧管控责》任实现全域秸—杆禁烧 —。　　6？．开展污染重—。点区域专《项整治 对市建成区！植物园等区域—完成：散煤清洁化替代工作！其他各县（市）区】推进实施重点—区域散煤清》洁化替代《。工作 ？ 　　7．实【施工业提标改造【任务开？展石化等重点—行业完成挥发性有机！物治理开展污—染，达标排？放专项检查》 　　8．【开展餐饮业油烟整】治建成区烧烤—及其他？餐饮：服务业油烟全部完成！。整治工作安装高效油！烟净化设施 — ：　　9．加强监测、！预警能？力建：设加强空气监测能】力建设开展》霾天气预警系统建】。设提前？预警时间、提—高预报准确》率 　　—10．强《化完善重污染天气】预案执行将重污染天！。气应急响应》纳入各县《（市）区政府—及有关部门突发事】件应急管理体系【健全应急工作报告、！值班制度及时发布】。。预警、？应急工作信》息 ： 　？。。　11．实施镁【制品对标管理整【治完成全市镁制品对！标，整，治工作；加快镁制品！产业升级从》源头上减少污染物排！放淘汰或搬迁一【批装备水平低的【镁制品企业 　！　（二？）碧水工程》 　　全面【贯彻国家、省水污染！防治要？。求落实营口市水【污染：防治行动计划—全力保障《饮用水安《。全和改善水环境质量！ ： ，　　1？．，全面保障《饮用水水源安全完成！饮用水水源地—基本建设加大—集中式？饮用水水源地—保护力度实现饮用】水源全过程监管 】 　　2》．完善水环境—基础设施建设提【升，。污水处理《设施建设水平加快】污，水处理厂污泥处【理工程有序推—进入：海河：流，。整治深入推》进全市截污》纳，管工作？提高营口市》污水处？理厂运行负荷促【。进再生水利用对全市！。粪便清运与处—理加强建《设和管理《 　　3．【加，强全流？。域水污染治理落实】“河长”制确保断面！。达标增加监测断【面强化？水质考核力度开展河！。道综合整治严—。格生态水保》障治理城市黑臭水】体， 　　4—．加强近岸海域污】。。染防治加《大入海河《流，整治规范《入海排污口设置开展！港，口、船舶《。污染治理 》 　　5．推【进农业农村污染【防治加快《畜禽养殖污染—。。防治依法关闭或搬迁！禁养区内《的畜禽养殖》场（小区《）和养？。殖专：业户：；加快农村》。环境综合整治—推进实施“》百千万宜居乡村创】建工程” 　】　6．地下水水资】源保：护落：实国家、省要—求实行最《严格水资源管理制度！严控地？。下水开采；实施加】。油站地下油罐改【造 《。　　：7．加强工》业企：业水污染治》。理取缔“十小”涉水！企业专项《整治水污染重点行业！实施重点行业—。技术改造《对医疗污水开—展专项整治集中治理！工业：集聚：区水污染加》强涉水？企业监？管 　　—（三）净土工—程， 　　全—面贯彻国《家、省土壤》污染防治要求落实】营，。口市土壤污染防【治工作方案加强固体！废物、垃圾》污染防治《提高农村环境—保护工作力度 ！。　　1．土壤环境保！护开展土壤污—染调查？掌握土壤环》境质量状况》建设土壤环》境质量监《测网络制定土壤污染！状况：详，查方案提高土壤环】境监管能力落实土壤！污防管理《责任 　　【2，．固体废《物（垃圾）》污染防治工业危【险，废物实现无害化【处理目标严厉打击】涉危险废物环—。境违法行为保障【环境安全生活垃【圾无害化处理率达】到100%垃圾渗】滤液得到依法—合理处置 　　！。3．农村环》境保护努力创建【省级以上生态县【、生态乡镇、村划】定我：市生态保护》红线：开展拉网式农村环】境综合整治提高【。农村：面，源污染防《治工：作加强乡镇污水【处理设施的管理与建！设 　　4【．开展？垃圾堆放场》治理筹措《。资金启动对我市【永远角存量》堆，填场：进行综？合治理 》 　　三、保—障措施 　【　（一）加强组【织领导 —　　全市突出环【。境，问题整改工作—。领导：小组负责统一—协调解决《全市环境保护—工作：中的重大问题—。。领导小组办》公室设在市环—保局：市环保局和市政府】督查室要加强督办每！月通报各县（市）】区，、各部门工》作，进展情况领》。导小组副组长每季】度，调度任务完》成情况 —　　（二）实施目标！。考核 　—。　市政府与各县（市！）区政府《和各相关部》门，签订目？标责任书将环—境质量改善指—标和重点工作—任，务进行量化考核各县！（市）区政府和相关！部门：要制定实《施方案和年度—工作计划确》保各项措施落—实到实处环》境，质量逐年改善市【政府对未完成—目标任务的地区、部！门实施约谈》对，因工作不力》履职缺位等》导，致未能完成任务【的依照有关规定追究！相关单位和人—员的责任 　　！（三）严格》环境执法 》 　　全》面落实新环境—。保护法等法》律、法规加强基层环！境监管执法》推动环境执法力量向！基，层、向？郊，。区和城乡结》合，部倾：斜构建环境》监管：的网格化管理—体系进一步强化市、！。县（市）区执法【联动和？。。多部门联《合执法？做好行政执法与刑事！司法衔接制定—企，业环境守法导则落实！企业环境保护主【。体，责任依？法实施？企业信息公开— 　　（四）】加大科技支撑—力度 　　以推！进大气、水、—。土壤：等污染防治》为重点？加强环境科技支撑】力度推进环》境保护重点》项目的？研究：以科学事实》、科研数据》、科：技成果为依据精【准治污解决生态环】境治理中遇到的【突出：问题 》　　（五）》完善污染防治—投入：。机制 　　积极！向国家、省争取【资金：加大市级资》。金支持力度建立以】奖代：补、以奖促治等支】持机制强化财—政资金的引导作【用提高财政》资金利用效率—各县：。（市）区政》府要多方筹措生【态环境建设资金【在，加大政府投入力度】的同时创新投入【机制积极推》进PP？P等方式发挥—资本市？场融资功《能多渠？道引导？企业、社会资—金，。积极：投入环境污染防治企！业按照谁污染—、谁治理原则—积，极筹措资金》做好环？境污染治理工作【 　　（六【）推进社会公共【参与 ？ 　　加》强环境宣传教—育培育壮大环保【志愿者队伍大力倡导！以节约、绿》色和低碳《为主题的生产生【活方：式和消费习》惯营造全社会珍惜】环境、？参与环保的良好【氛围扩大《环境质量《、污染源管》。理等环境信息的公】。开范围和公开渠【道落实重点》企业环境信》息强制公开制—度积极探索》环境保护《社会治理新机—制加强重大决策和建！设项目的公众—参与鼓励区县、乡镇！。、园区？推进生态创建加强生！态文明的《示，范引领？