营，口市人民政府关【于印：发营口？市环境保护三年行动！计划的？通，知 ： 营？政办：发〔：20：17〕19号—。 各县（—市）：区人民政《府市政？府各部门、各派出】。机构、？各直属？单位 》　　营？口市环境保护—。三年行动计划业【经20？17年4月17日】第十五届市政府第6！1次常务会议审议通！过现予印发请—。认真贯？彻执行 营口】市人民政府办公【室 　？　201《7年5？月2日 《 营口《市环：境，保护三？年行动计划》 ： ，　　为落实》“生态立市”—发展战略积极推【进我市环境保护【工作不？断改善环境质量【加快生态《营口建设特制定本行！动计划 　　】一，、指导思想、基本】原则、行动目—标 　　（一）！指导思想 — 　　以“提升【环境质量《、促进转《型发：展”为主线》坚持：目标：导向：、问题导向和需求导！向突出改革创新加】大大气、水、土壤等！重点领域治理力度加！强能源、《产业结构布》。局优：化调：整等源头防控强化】资源节？约和循环利用加快生！态，文明制度建设加【大，环，境监管执法力—度以环境保护促进转！型发展以发》展转型？推动环境质量改善 ！ 　　（》二）基本《原则 　　1】．坚持问《题导向、民生优【先更加注重环境【质量和环境安全聚】焦社会关注和人【。民群众反映强烈的突！。出环境问题强化大】气、水？、土壤等重点领【域污染治理加快完】善城市生态网络【格局努力《改善城？乡生态环境质量保障！城市安全 　】　2．坚持》预防为主、监管从严！。更加：注重源头防控和转型！发展以强化》。源头控？制和：深化污染治理—为抓手加快推—进全过程污染—防控体系建设从严监！管执：法倒逼产《业结构？调，整和发展《方式转变 — 　　3．坚持城】乡一：体、建管并》举更：加注重环境公共服务！均等化？继，续加大环境基础【。设施：建设力度《推，动环境基础》设施和环境公—共服务向《郊区农村《延伸加强基》层环境监《管能力建设》完善长效管》理机：制加快实现城乡【环境公共服》务均等化《 ？　　：4．坚？持全民参与、合力】推，进更：加注重全《社会协同共管—共治以深化生态文明！改革为契机进—。一步完善环境—。保护的责任体系【。、考核追究机制落实！多部门齐抓共管【推动全社会共同【。。参与强化环保工作】合力 》。。　　5．《坚持政府引导、多】元投入更加注重充】分发挥市场机制作】用加快构建“—政府为主、市场运作！、企业？参，与”的多元化—。投入机制充分发挥】市场机制作用—创新环保投融资机制！积极：推动PPP模—式和环境污染第【三方治理加快环【境治理机制转变完】善 ： 　　（三）行动！目标 》　　2017年各】县（市？）区政府所辖范围】内超标排《放、偷排得到—有效遏制全面淘【汰10吨及》以下燃煤锅炉（【除无并网《条件的供暖锅—炉）重点河流断面】超，标因：子进一步《降低： 　《　2018年—。重污染天气大幅减少！空气质？量明显改善完善乡镇！污水处理设施解决制！。约断面考核达标的】重要污染《源土壤环境质量稳中！向好生活垃》。圾、：危险废？。物、：医，疗废物得《到安全处置 — 　　《2019年全面完成！国家和省《环境保护各项规划计！划，明确的目标任务环】境质量？进一：步改善？。环境基础较》为完备、生态—文明建设初具规模】环境保？护工：作，走在全省前列 【 ：　　二、主》要任务 》 　　（一）蓝天】工程 ？ 　　全面贯彻国！。家、省大气污染【防治：要求落实《营口市大《气，污染防治行动—计划及（营》委发〔2016〕1！0号）精神加强【污染源头治理严格】排污过程控制不断】改善环境空》气，。质量 　　1】．推进燃《煤污染综合》治理全面淘汰1【0吨以下燃煤—锅炉加快市建成区】供暖并网改造建设】高效：一体化集中供热【落实禁燃区划—。定，方案：对建成区外燃煤锅炉！提标改造控制—燃煤、锅炉总量加强！煤炭生产、销售、】使，用环节监督检查推广！清洁能源《综合：利用实施气化营口工！程发展？绿色交通推进清洁能！。源供暖 　【　2．实《施燃煤总量》控制推进全市重点】。区域散煤清》洁化替代加强煤【。炭生产、销售、【使用环节《。。。监督检查 限—制，销，售使用灰《分高于16》%、发热量小于【400？0卡/克、硫份高于！1%的？散煤30万千—瓦及以？上公用燃煤发电机】。组、10万千—瓦及以上自》备燃煤发电机—组（暂不含W型火】焰锅炉和循环流化】床，锅炉）实施》超低排放和节—能改造 　　】3．严格《控制扬？尘污染？全面落实营口—。市扬尘？污，染防治管《理办法强化》施工现场监》管对渣土等散料运】输车辆全部采取【密闭措施提》高机械化清扫率增】加城市？绿化面积 【　　4．《加强机动车》污染治理大力—发，展公共？交通全面淘汰黄标】车，。。及老旧车辆提高机动！车尾：气监测？能力及检测率 ！　　5．严格—监管秸杆焚烧加强秸！秆综合利《用建立？秸秆收集储运体【系严格落实秸—秆焚烧管控责任【实，现全域秸杆禁烧 】 　　6．开【。展污染重点区域专】项整治 对市建成】。区植物园等区域完】。成散：煤，清洁化替代工—作其他？。各县（？市）区推进》实施重点区域散煤清！洁化替代工》作 《　　7．实施—工业：提标改？造任务开展石—化，等，重点行业完成挥【发性有机物》治理开展污染达标排！放专项检查》 　《　8．？开展餐饮业油烟【整，治建成区烧》烤及其他餐》饮服务业油烟—全部完成整治工作】安装高效油》烟净：化设施 》 　　9．加强【监测：、预警能力建设加强！空气监测能力建【设开展霾天气预【警系统建设》。提前预警时间、提】高预：报准确率《 　《　10．强化完善】重污：。染天气预案》执行将重污染天气】应，急响应纳入》各县（市）区政府及！。有关部？门，突发：事件应急管》理体系健全应急工作！报告、值《班制度及《时发布预警、应【急工作信《息 　　1【1．实施镁制—品对标管《理整：治完成全市镁制品对！标整治工作；加快镁！制品产业升级从源头！上减少？污染物排放淘汰或搬！迁一批装《备水平低的》镁制品企业 【 　　（二）—碧水工程 — ，。　　全面贯》彻国家、《省，。水污染防治要求【落实营口市》水污染？防治行动计划—全力：保，障饮用水安》全和改善水环境质量！ 　《　1．全面保障饮】用水水？。源安全？完成饮用《水水源地基》本建设加大集中【。式饮用水水》源地：保，护力度实现饮—用水源全过》程，。监管 ？ 　？　2．完善水—环境基础设》施，建设提升污》水处理？设施建设水平加快污！水处理？厂污泥处理工—程有序推进入海【河，流整治？深入推进全市截【。污纳管工作提高【营口市？污水处理厂运行负荷！促进再生水利用对全！市，。粪便清运与》处理加？强建：设，和管理 《。 　　3．加强全！流，。域水污染《治，理落实？“河：长”制？确保断面达标增加监！测断面强化》。水质考核力度开展】河道综合整治严格】生态水保《障治理？城市黑臭水体— 　　4—．加强近岸海—域污染？防治加？大入：海河流整治》规范入海《排污口设置开展【港口、船舶污染【治理 　—。。　5．推进农业【农村污染防治加快畜！禽养殖？污染防？治依法关闭或搬【迁禁养区内》的畜禽养《殖场（小区）和【养殖专？业户：；加快农村》环境综合整治推进】。实施“百《千，万宜：居乡村？。。创建工程” — 　　6．—地下水水资源保护】落实国家、省要【求实行最严格—水资源管理制度【。严控地下水开采【；实施加《油站地下油罐改【造 ： 　　7．加【强工业企业》水污染？治理：取缔“十小》。”，涉水企业专项—。整治水？。污染重点行业—实施重？点行业技《。术改造对医》疗污水？开展专项整治集【中治理？工业：集聚区水《污染加强涉水—企业监管 》 　？　（三？）净土工程 　！　全：面贯彻国家、省【土壤污染防治—要求落实营口市【土壤污染防治工【作方案加强固体废物！。。、垃圾污染》。防治提高农》村环境保护工作力】度 　　1．土！壤，。环境保护开展—土壤污染调查掌握土！壤环境质量状—况建设土壤环—。境质量监测》网络：制定土壤污》染状：况详查方案提高【。。土壤环境《监管能力落实土壤】。污防管理责任 ！　　2．固体废物（！垃圾）污染防治工业！危险废物实》现无害化处理目标】严厉打击《。涉危险？废物环境违法—。行为保障环》境安：全生活垃圾无害化处！。。理率达到《100%垃圾渗滤】液得：到，依法合理处置 【 　　3．—农村环境保护努力创！建省级以上生态【县、：生态乡镇《、村划定我市生态保！护，红线开展《。拉网式农村环—境综合整治提高农村！面源污染防治—工作：加强乡镇《。污水处理设》施的管理与建设 ！ 　　？4．开？展垃圾堆放场—治理筹措资金—启动对我市永—。远角存量堆填—场进行综合》治理： ？　　三、《保，障措：施 ： 　　（一）【加强：。组织领导《。 ， 　　全市—突，出环境问题整改工】作领：导小组负责统—一协调？解决全市环境保护工！作，中的重大问题领导小！。组办公室《。设在市环《保局市环保》局和市政《府督查室要加强督办！每月通报各》县，。（市）区、各部门】工，作进展情况领导【小，组副组长每》季度调度任务完【成情：况 　　（【二）实施《目，标考核？ ：。 　　市政府与各县！（市）区《政府和？各，相关部门《签订目？。标责任？书，将环境质《量改善指标》和重：点工作任务进行量】化考核各《县（市）区政府【和相关部门要制【定实施方案和年【度工作计划确保各】项措施落实到实【处环境质量逐年改善！市政府对《未，。完成目标任务的地】区、部门实施约谈对！因工：作不力履职》缺位等？导致未能完》成任务的《。依照有关规定—追究相关单位和人】员的责任《。。 ， ：　　（三）》严格：。环境执法 【　　全面落实新【环境保护法等—法，律、法规加强基层环！境监管执法推—动环：境执法力量》。向基层、向郊—区和：城乡结合部倾—斜构：建环境监管的—网格化管理体系进】一步强？化市、县《（，市，）区执法联动和【多部门联合执—法做好行政执法【与刑事司法衔—接制定企《业环境守法导则落实！企业环境《保护主体《责任依法《实施企业信息—公开 》　　（四《）加：大科技支撑》力度 　　以】推进大气、水—、土壤等《污染防治《为重点加强环境【。科技支撑力》度推进？环境保护重点项目】的研究以科》学事实、科研数【据、科技成果为【。依据精准治》污解决生态环境【治理：中遇到的突出问【题 　　（【。五）完善《污染防治《投入机制《 　　积极向国！。家、：省争：取资金加大》市级：资金支持力度建立】以奖代补、以奖促】治等支持《机，。。制强化财《政资金的引导作用提！高财政？资金利用效率各县（！市）区政府要—多，方筹措生态》环境建设《资金在加大政府投】入力：度的同时创新投入机！制积极推进P—PP等方式发挥资本！市场融资功能多渠】道引导企业、—社，会资金积极投入环境！污染防治企业按【照谁污染《、谁治理原则积极】。筹措资金《做好环境污染治【理工作 《 ， 　　（《六）推进《社会公？共参与 《 　　加强环境宣！。传教育培育》壮大环保志愿者【队伍大力倡导以节约！、，绿色和低碳为主题】的生产生活方式和】消费习惯营造全【。社会珍惜环境、参】与环保的良好氛围】扩大环境质量、污染！源管理等环》境信息的公开范【围，和公开渠道》落实重？点企业环境信—息强制公开》制度积极探索—环境保护社会治理新！机制加强重大—决策和建设项目【的，。。公众：参与鼓励区县、乡镇！、园区推进生态【创建：加强生态文明的【示范：。引领：