。营口市人民政—府关于印发》营口市环境保—护三：年行动计划》的通知 营政办！发〔：20：17〕19号— ： 各县（市》），区人民政府市—。政，府各部门《、各派？出机构、各直—属单位 　　营！口，市环境？保护三年行动—计，划业：经2017年4【。月17日第十五届】市政府第61—次常务会议审议【通，过现予印发请—认真贯？彻执行？ ？营口市人民》政府：办公室 　　—。2，。0，17年5月2日 ！。 ，营口：市环境保护》三年行动计划— ，。 　　为落实“生！态立市”发展战略积！极推进我市环境【保护工？作不断改善环境质】量加快生态营—口建设特制定本行动！计划 ？ 　　《一、指导思》想、基本《。原则、行动》目标 》　　（一《）指导思想》 ： 　　以“提升【环境质？量、促进《转型发展”为主线坚！持目标导向、问【题导向？和需求导向》突出改革创新加大】大气、水、土壤等重！点领域治《理力度加强能—。源、产业结构布局优！化，调整等？源头防控强化资【源节约和循环—利用加快生态文【明，制度建设加大环境监！。管执法力度》以环境保护促—进转型发展》以发展转型推动环】境质：量改善 》 　　（二）—。基本原则 》 　？　1．坚持》问题导向、》。民生优先更加注重】环境质？量和环境安全—。聚焦：社会关注和人—民，群众反映强》烈的突出环境问题】强化：大气、？水、土？壤等重点《领域污？染，治理加？快完善城市生态网络！格局努力改善城【乡生态？环境质量保》障，城，市安全 —　　2．坚持预防】为，主、监管从》严更加注重源头防】控和转型发展以强】化源头控制和深化】污染治？。。理为抓手《加快推进全过程污染！防控：。。体系建设从严—监管执法倒》逼产业结构》调整和发展方式【转变 》　　3．坚持城【乡一体、《建管：并举更加《注重环境公共服【务，均等化继续》加大环境基础—设施建设力度—推动环境基》础设：。施和环境公共服务】向郊区农村延—伸加强基层环—境监管能力建设完】善长效管理机制加快！实现城乡环境—公共服务均等化【 ： 　　4．坚—持全民参与》、，合力推？进更加注重全社会协！同共管共治》以，。深化：生态文？明改：革为契机进一步【完善环境保护的【责任体系、考—核追究机《制落：实多部门齐抓—共管推动全社—会共同参与强化环】保工作合力 【 　　？5，．坚持政府引导【、多元投入》更加注重充分发【挥市场机《。制作用加快》构建“？政府：为主、市场运—作、企业参与”的】多元化投入机制【充分发挥《市场机制作用创新】环保：投融：资机制积极推动PP！P模式和环》境污：。染第三方《治理加？快环境？治理机？制转变完《善 ： ， 　：　（三）《行，动目标？ 　　201】。7年各县（市）区政！府所辖范《围内超标排放、【偷排得到有效—遏制全面淘》汰10吨及》以下燃煤《锅炉（除无》并网条件的供暖【。锅炉）重点河—流断面？。超标：因子进一步降低 】 ：　　2018年重污！染天气大幅减少【。空气质量明显—改善完善乡镇污【水处理设施解决制】约断面考核达标的】重要污？染，源土壤？环，境质量稳中向好生活！垃圾、？危险废物、医疗废物！。得到安？。全处置 —　　201》9年全？面完成国《家和省环境保—护各项规《。划计划明确的目【标任务环境》质量进一步改善【环境基？础较为完备、—生态文明建设初具规！模环境保《护工作走在全省前列！ ？　　二、主要任务 ！ 　　《（一）蓝《天工：程 ： 　？　，全面贯彻国家—、省大气《污染防治《要求：落实营？口市大气污》染，防治行动计划及【（营委发〔2016！〕10？号）精？神加强？污染源头治理严【格排污过《程控制不断改善环】境空气？质量：。 　　1．推】进，。燃煤污染《综合治理全面—淘，汰10吨以下燃煤】锅炉：加快市建成区—供暖并？网改造建设》高效一体化集—中，供热落实禁燃区【划定：方案对建《成区外燃煤锅炉【提标改造控制燃煤、！锅，炉总：量加强煤炭生—产、：销售、？。使用环？节监督？检查推广清洁—。能，源综合利用实施气】化，营，口，工，程发展？绿，。色，交通推进清洁能【源供：暖 ？。 　　2．实施燃】煤总量控制推进全】市重：点区域？散煤：清洁化替代》。加强煤？炭生产、销售、【使用环节监督检查】 ，。限制销售《使用灰分高于—16%、发热量小】。。于4：000卡/》克、硫份高于1%】。的散煤30万千【瓦及：以上公？用燃煤发《电机组、10万千瓦！及以上自《备，燃煤发？电机组（暂》不，含W型火焰锅炉和】循环流化床锅炉）】实施超低排》放和节？能改造 》 　　3．严格控】。制，扬，尘污染全面落实营口！市扬尘污染防治管】理，办法：。。强化施工现场—监管对渣土等散【料运输？。。车辆全部《采取密闭措施提【高机械化《清扫率增加城市绿化！面，积 　》　4．加强机动车】污染治理大力发展】公共：。交通全面淘汰黄标车！及老旧车辆提高机动！车，尾气监测能力—及检：测率： 　　5．严】格监管？秸杆焚？烧加：。强，秸秆综合《利用建立秸秆收集储！运体：系严格落实秸—秆焚烧管控责任实现！全域秸？杆禁烧？ ？　　6．开展污【染重点区域专项整】治 对？市建成区《植物园等区域—完，成散煤清《洁化替代工》作其：他各县（市）区推进！实施重点区域散煤清！洁化：替代工作 　　！。7．实施工业提标改！造任务开展石化等】重点行业完成挥发性！有机物治理》开展污染达标排【放专项检查 】　　8．开展餐饮】业油烟？整治建成区烧烤及其！他餐饮服务业油烟】。全部完？成整治？工作安装高》效油烟净化设施【 　《　9．加强监—测、预警能》力建设加《强空气监测能力建设！开展霾？天，气预警系统建—设提前预警时—间、提高预报准确率！。 　　10【．强：化，完善重污《染天：气预案执行将重【污，染天气应《急响应纳入各县（市！）区政府《及有关部门突—发事件？应急管理体》系健全应急》工作报告《、值班？制度及时发布预警】、应急工《作信息 《 　？　11．实施镁制】品对标管理整治完】成全市镁制品对标】整治工作；加快【镁制：品产业？升级从源头上减【。少污染物排放—淘汰或搬迁一批装】备，水平低？的镁制品企》业 　　（【二，）碧水工程》 ： 　　全面》贯彻国家、》省水：污，染防治要求落实营】口市水污染防—治行：动计划全力保障【饮用：。水安全和改善水环境！质量 《。 　：　1：．全：面保障饮用水—水源：安全完成饮用水水源！地基本建《设加大？集，中式饮用水水源地保！。护，力度实现饮用水【。源全：过程：监管 　　2】．完善水环境基础】设施建设《提升污水处理设施建！。设水：平加快污水处理厂污！泥，处，理工程有序推进入海！河流：整治深入推》进全市截污纳管工作！。提高营？口市污水处理厂【运行负荷促》进再生水利用—对全市粪便》清运与处理加强建设！和，管理 　　3．！加强全流《域，。水污染治理落实“河！长”制确《保断面达标增—加监：。测，断面强化水质—。考核力度开》展河道综《合，整治严格生》态水保障《治理城市黑臭水体 ！ 　　4．加强近！岸海：。域污染防治》加大：入海河流整治规【范入海排污口设置开！展港口？。、船舶污染》治理： 　　》5，．推进农《业农村？污，染防治加快畜禽养殖！污染防？治依：法关闭或搬迁禁养】区，内的畜禽养殖场（】小区）？和养殖专业户；加快！。农村环境综合整治】推进实施“》百千万宜居》乡村创建《工程” 》 ，　　：6，．地下水水资—源保护落实》国家、省要求—实，行最严？格，水资源管《理，制度严控地》下水开？。采；实施加油站地下！油罐改造 》 　　7．加强工！业，企业水污染治—理取缔？“十小”涉》水企业专项整治水】污染重？点行业实施》重点行业技术改造】对，医疗污水开展专项整！治，集中治理《工业集聚《区，水污染？加强涉水企业监管 ！ 　　《（三）？。净土工程《 　《　全面贯彻国家、】省土壤污染防—。治要求落实》营，口市土壤污染防【治工作方案加强【固体废物、垃—圾污染防《治提高？农村环境保护工作力！度 　》　1．土壤环境保】护开展土《壤污染调查掌握土】。。壤环境？质量状况建设土壤环！境质量监测》网络制定土壤污染】状况详查《方案提高土壤环【境监管能力落实土壤！污防管理责任 ！　　2．固体废【物（垃？圾）污染防治工【业危险废物实—现无害化处理目标】严厉打击涉危—险废物环境违法行为！。保障环境安》全生活？垃圾无害化处理率达！到10？。0%垃圾渗滤—液得到依法》合理处置 　】　，3．农村环境—保护努力创建—省，级以上生态县、生】态乡镇、村划—定我市生态保护【红线开展《拉网式农村环境综】合整治提《。。高农村面源污染防】治工作加强乡—镇污水？处理设施的管理与建！。设 　》　4．开《展垃圾堆《放场治理筹措资金启！。动对我市永远—角存量堆填场—进行综合治理 ！　　三、《保障措？。施 　　（一）！加强组织领导 【。 　　全市突【出环境？问题整改工作领【导小组负责统—一协调解决全市环】境，保护工作中的重大】。。问题领导小组—办公室？设在市环保局市【环保局和《市政府督查室—要加强督办每月通】报各：县（市）区、各部】门工作进展情况领导！小组副组长每季度调！度任务？完成情况《 ， ， 　　（二）实施】目，。标考核 　　市！政府：与各县？（市）？区政府和各相—关部门签订》目，标责任？书将：环境质量改善指【标，和重点工作任务进行！量化考核各》县（市）区政府和】相，关部门要制》定实施？方案和年度工作计】划确保各项措—施落：实，。。到实：处环境质《量，逐年改善市政府对未！完成目？标任务的地区—、部门实施》约，谈对因工作不力履】职缺位等《导致未能完成任务】的，依照有关规定—追究相关单位—和人员的责任 【 　　（三）严格！环境执法 【　　全面落实—。新环境？保，护，法等法律、法规加】强基层？环，境，监管执法推动环境】执法力量向基层、】向郊区？和城：乡结合部倾斜构建环！境监管的网格化管】理体系进一步强化市！、，县，（市）区执法联动】和多部门《联合执法做好—行政执法与刑事【司法衔接制定企【业环境守法导—则落实企业》环境：保护主体责》任依法实施企业【信息公开 — 　　（四》）加大科技支撑力】度 　》　以推进大气、水】、土壤等污染防治为！重点加强环境—。科技支撑力度—推进环境保护重点项！。目的研究以》科学事实、科研【数据、科技成果【为依：据精准治污解决【生态环境治理中【遇到的突出问题【 　　（—五）完善污》染防治投入机制 ！ 　：　积极向《国家、省争》取资金加大市级资金！支持力度《。建立以奖代补、以】奖促治？等支持机制强—化财政资金》的引导作用提高财政！资金利？用效率各县（—市）区政《府要多方筹》。措生：态环境建设》资金在？加大政？府投入力度的同时】创新：投入：。机制：积极推进PP—P等方式发挥资本】市场融资功》。能多渠道引导企业、！社会资金积极投【入环境污染》防治企业按照谁污染！、谁治理原则积极】筹措资金《做，好环境？污染治理工作— ？　　（六）推进社】会公共参与 【 　　加强环境【宣传教育培育壮大环！保志愿？者，队伍：大，力倡导？以节约、绿色—和低碳为主题的【生产生活《方式：和消费？习，。惯营造全社会珍惜环！境、：参与环保《的良好氛围扩—大环境质量、污染】源管：理等环？境信息？的公开范围和公【开渠道落实重点【企业环？境信息？强制公开制度积【。极探索环《境保护社会治—理新机制加强—重大：决策和建《设项目的公众—参，与鼓：励区县、乡镇、园】区推进生态创建加强！。生态文明的》示范引领《