营口：市人民政府关于印】发营：口市环？境保护？三年行动《计，划的通？。知 营》政办发〔2017〕！19：号 各县（市）！区人民政府市—政，府各部门、各派出机！。构、各直属单位 ！ 　　营口市环境保！护，。三年行动计划业经】。。2017年4月17！日，第十五届市政府第6！1次常？务会：议，审，议通过现予》印发请认《真贯彻执行》 营口》市人民政府》办公室？ 　　20》17年5月2—日， 营口市环境】保护三年行动计划 ！ 　　为落—实“生态立》市”发展战》略积极推进》我市环境保护—工作不断改》善环境质量加快生】态营口建设特—。制定本行动》计划 　　一、！指，导思：想、基？本原则、行动目标】 ， 　　《（一：）指导思想》 　　以“【提，升环境质量、促进转！型发展？”为主？线坚持目标导向【、问题导《。向和需求导向—突出改革创》新加大大气》、水：、土壤等重点领域】治理：力，度加：强能源、《产业结构布》局优化？调整等源头》防控强？化资源节《约和循环利用—加，快生态文明制—度建设加大环—境监管？执法：力，度以环境保护—促，。进转型发《展以发展转》。型推动环境质量改】善 　　—（，二，）基本原则 】　，　1．坚持》问题：。导向、民生》优先：。更加注重环境质量和！环，境，安全聚？焦社会关注和—。人民群众反映—强烈：的突出？环境问题强》化大气、水、土【壤等重点领域污【染治理加快完善【城市生态《网，络格局努力改善城】乡生态环境质量保障！城市安全《 　《　2．坚持预防为】主、监？管，从严更？加注重源头》防控和？转型发？展以强化源》头控制？和深化污染治理为】抓手：加快推进全》过程污染防控—体系建？设从严监管》执法倒？逼，。产业：结构调整《。和发展方式转变【 ？　　3．坚持城【乡一体？、建管并举更加注重！环境公共《服务均？等化继？续加大环境基础设施！建设力度推动—环境：基础设施和环—。境公共服《务向郊区农村延【伸加强基层环境【监管能力建设完善】长效管理机》。制加：快实现城《乡环：境公共服《务，均等化 　　4！。．坚持？全民：。。参与、合力推进【更加注重全社会【协同共管共治以深化！生态文？。。明改革为《契机进一步完善环境！保护的责任体—系、考核追究机制】落实多部门齐抓共管！推动：全社会共《同参：与强化环保工作合力！ 　　5．坚持！政府引导、》多元投入更加注重充！分发挥市场机制【作用加快构》建“政？府为主、市》场，运，作、企业参》与”的多元》化投入机制充分发】挥市场机制作—用创新？环保投融资机制积】极，推，动P：PP模式和环境污染！第三方治理加快环】境治理机制》转变完善 — 　　（三）—行动目标《 　　20【17年？各县（市）区政府】所辖范围内超标排】放、：偷排得？到有：效遏制全面淘汰1】0吨：及，以下燃煤锅炉（除无！并网条件的》供暖锅炉《）重点河流》断面超标《因子进一步降低【 ： 　　20》18年重污染天【气大幅减少空气质】量明显改善》完，善乡镇污水处理【设施解决制约—断面考核达标的【重要污染源土壤【环境质量稳中向好】生活垃圾、危险废物！、医疗废《物得到？安全处？置 ： 　　2019】年全面完成》国家和省环境保护各！项规：划计划明《确的目标任务—环境质量进一步改善！环境基础较为完备】、生：态文明建设初—具规模环境保—护工作走《在全省前《列 ？ 　　二、主—要任务 》 　　（一）蓝【天工：程 　　—。全面贯彻国家、省】大气污染防治要求】落实营口市大气污】染防治行动计—划及（营委》发〔：。2016《〕10号《）精神？加强污？染源头治理严格排】污过程控制不断改】善环境空气质—量 　　—1．推进燃煤污染综！合治理全面》淘汰：10：吨以下燃煤》锅炉加快市》建成区供暖并网改】造建设高效》一体化集中供热落】实禁燃区《划定方？案，对建成区《。外燃：煤，锅炉：提标改造控制燃【煤、：锅炉总？。量加强煤炭生—产、销？售、使用环节监【督检：查推广清洁》能源综合《利用实施《气化营口工程发展绿！色交通？推进清洁能源供暖】 　　2—．实施燃煤总量【控制推进全市重【点区域散煤清洁【。化替代加强》煤炭生产、销售、使！。用环节监督》。检查：。 限：制销：。售使用灰分高—于16？%，、，。发，热量小于4》00：0卡/克、》硫份高？于1：%的散煤3》0万千瓦及以上公用！燃煤发电机组、10！。万千瓦及《以上自备燃煤—发电机组（》暂不含W型火—焰锅炉和循环—流化床锅《炉）实施超低排【放和节？能改：造 　　—3．：严格控制扬尘—污染全面落实营【口市扬？尘污染防治管理【办法强化施》工，现场监管《对渣：土等散料运输车辆全！。部采：取密闭措施提高【机械：化清扫率增加—城，市绿化面《积， 　《　4．加强机动【。车污染治理大力发展！公，共交通全《面淘汰黄标》车及老旧车》辆提高机《动车尾气监》测能力及检》测率 》　　5．严格监管】。秸杆焚烧加强秸秆】综合利用建》立秸秆收集储运【体系严格《落实秸秆焚烧管【控责任实现全域秸杆！禁烧 　　6】．开展污染重点【区，。域专项整治 对【。市建成区植物园等区！域，完成散煤清洁化替代！工作其？他各县（市）区推进！实施重点《。区域散煤清洁—化替代工作 】　　7．实》施工业提标改—造任：务开展石化》等重点？行业完成挥发性有】机，物，治理开展污》染达标排放专项检查！ 　　8—。。．开展餐《饮，业油烟整《治建：成区烧烤《及其他餐《饮服务？业油烟全部完成【整治工作安》装高效油烟净化设施！ ： ，　　9．《加强监测《、预警能力建—设，加强空气监测—。能力建设《开展：霾，天气预？警系统建设提前预警！时间、提《高预报准确率 ！　　1？0，．强化完善重—污染天气预》案执行将重污—染，天，气应急响应纳入各县！（市）区政府及有关！部门突发事件应【急管理体系健全【应急工作报告、值】班制度及时发—。布预警、应》急工作？信，息 　　11．！实施镁制品对—。标管理整《治完成全市镁制品对！标整治？工作；加快》镁制品产业升级从源！头上减少污染物排】放淘汰或搬迁一批】装，备水平低的镁制品】企业 　　（】二，）碧：水工程 　　全！面贯彻？。国家、？省水污染防治—要，求落实营口市水污染！防治行动计划全力】保，障，饮用水安《全和改善水环境【质量 　　1．！全面：保障饮用水水源安全！。完成饮用水水源地】基本建设加大集中式！。饮用水？水源地？保护力度《实现饮用《水源全过《程监管 　【　，2．完善水环—境基础设施建设提】升污：水处理设施建设水平！。加，快污水处理厂—污泥处理《工程有序推进入海河！流整治？深入推进全市截污纳！管工：作提高营口市—。。污水处理厂运行【负荷促进再生水利用！对全：市粪便清《运与处理加强—建设和管理》 　　3．【加强全流域水污染】治理落实“河长”】制确保？断面达标增加监测断！面强化水质考核【力度开展河道综【合整治严格生态水保！障治理城市》黑臭水体 　】　4．加强近—岸海域污染防—治加大入海》河流整治规》。范入海排污口—设，置，开展：港，口、船舶《污染治？理 　　—。5．推进农业—农村污？。染防治？加快畜禽养殖—污染防治《依法：。关，闭或搬迁禁》养区内的畜禽养殖场！（小区）和养殖专业！户；加快《农村环境综合—整，治推进？实施“百千万宜居】乡村创建工》程” ？ 　　6》．地下？水水资源保护—。落实国家《、省要求实行最严格！水，资源管理制度严控】地，下，水开采；实》施，加油站？地下：油罐改造 【　　7．加强—工业企业水污—染治理取缔“十【小”涉水《企业专？项，整治水污染》重点行业实》施重点行《。业技术改造对—。医，疗污水开展》专项整治集中治理工！业集聚区水污染加】强涉：水企业监管 　！　（三）净土工程 ！。 　　全面—。贯彻：国家、省土》壤污染？防治要求《落实营口市土—壤，污染防治工作方案】加强固体废》物、垃圾《污染防治提》高农村环境保护【工作力度 — 　　1．土壤环境！保护开展土》壤污染调查掌—握土壤环《境质：量状：况建设土壤环境质量！监测网络制定土【壤，污染状况详查方案提！高土壤环境监管能】力落实土壤污防管】理责任 　　2！．固：体，废物：（垃：圾）：污染防治《工，业，危险废物实》现无害？化，。处理目标严厉打击】涉危险废《物环境违《法行为保障环境【安全生活垃圾无害化！处理率达到1—。00%？垃圾渗滤《液得到依法》合理处置《 ： 　　3．农村【环境保护努力—创建省级以上—。生态县、生态乡镇】、村划定我市生态保！护红线？开展拉网式农村【环境综合整》治提高农《村面源？。污染防治工作—加强：乡镇：污，水处理设施的—管理与建设》 　《　，4．开展垃》圾堆放场《治理筹？措资金启动对我市】永远角存量》。堆填：场进行？综合治理 【　　三、保》障措施 》 　　（一）加【强组织领导 —。 　　全》市突出环境》问题整改工作领【。导小：组负责统一协—。调解决全《市环境保护》工作中？的，重大问题《领，导小组办公室—设在市环《保局市环保局和市政！府督查室要加—强督办每月通报各】县，（市：）区、各部门—工作进？展情况？领导小组副组长每】季度调度任》务完成情况 】　　（二）实施【目标考核 　　！市政府与各县（市）！区政府和各相关部门！签订目标责任书将环！境质量改善指—标和重？点工作任务》进行量化考核各【县（市）区政府【和相关部《门要制定实》施方案？和年度工作计划【确，保，各项措施落实到实】。处环境质量逐—年，改善市政府对未完成！目标任务的地—区、部门实施约谈对！因工作不力履职缺】位等导致未能完成任！务的依照有关—规定追究相关—单位和？人员的？责，任 ： 　　（三）严】格环境执法》 　《　全面落实新环境保！。护法等法《律、法规加》强基层？环境监管执》。法推动环境》执法力量向基层、】向郊区和城乡结【合部倾斜构》。建环境监管》的网格？化，管理体系进》一步强化《市、：县，（市）？区执法联动和多部门！联，。合，。执法做？。好行政执法与刑事司！法衔：接制定企业》环境守法《导则落实企》。业环境保护主体责】任依法实施企业【信，息公开 　【　（四？）加大科技支—撑，力，度 ？ 　　以推进大【气，、水：、土壤等污染防治】。为重：点加：强环境科技支撑力】度推进环境保护【重点项目的研究以科！学事实、科研—数据：、科技成果》为依据精准治污解】决生态环境治理中遇！到的：突出问题《。 　　》（，五）完？善污：染防：。。治投入机制 【 　　积极向—国家、省争取资金加！大市级资金支持力】度，建立以奖代补—、以奖促治等支持机！制强：化财政资金》的引导？作用提高财政资金】利用效率各县（市）！区政：府要：多方筹措生态环【境建设资金在—加大政？府投入力度的同时】创新投入机》制积极推进PPP】等方式发挥资本【市场融？资功能多渠道引导企！业，、社会资《金积极投入环境污】染防治企业》按照谁污染、—谁治理原则积极筹措！资金做好环境污染治！理工作 《 　　（六）推进！社会：公共参与 　】　加强？环境宣传教》育培：育壮大环保志愿者队！伍大力倡导》以节：约、绿色和低碳【为主题的生产生活方！式和消费习惯营造全！社会珍惜环》。境、参？与环：保的良好氛围扩大】环境质量、污染【源管理等《环境信息的公开范围！和公开？渠道落实重点—企，业环：境信息？强制公开制度积【极探索环境保护社】会治理新《机制：加，强重大？决策：和建设项目》的公众参与鼓励区】县、乡镇、园区推进！生态创建加强—生态文明《的示范引领》