营口市人民》政府关于印》发营口市环境保【护三年行动计划的】通知 营政办】发，〔，2017〕1—9号 ？ 各？县（市）区人—民，政府市政府各部门】、各派出机构、【各直属单位 】　，　营口市《环境保护三》年行动计划业经【20：17年4《月17？日第：十五届市《。政府第6《1次：常务会？议审议通过现予【印发请认《真贯彻？执行 营口市】。人民政府办公室【 　　2017年5！。月2日 营【口，市环境保护三年行动！计划 　　为】落实“生态》立市：”发展战略》积极：推进我市环境保【护，工作不断改善环境】质量：加快生？态营口？建设：特制定本行》动，计划 　　一】、，指，导思：想、：基本原则、行动【目标 《 　　（一）指导】思想 　　【以“提升环境质量】、促进转型发展”】为主线坚持目标导向！、问题导向和需【。求，导向突出改革创新】加大大气、水、土】壤等重点《领域：治理力度加强—能源、产业结构布局！优化调整等源—头防：控强化资源节约【。和循环利用加—快生态文明制度建设！加大环境监》。。管执法力《度以：环境保护促进转【型发展以发展转【型，推动环境质》量改善 　　】（二）基本原则【 　　》1．坚？持问题导《。向、民生优先更加】注重环？境质量和环境—安全：聚焦社会关注和人民！。群众反映强烈的【突出环境《问题强化大》气、水、土壤等重点！领域污染治理加快完！善城市生态网络格局！努力：改，善城乡生态环境质量！保障城？市安：全 　　—2．坚持预防为主】、监管从严更加注】重源头防控和转型】发展以强化源头【控制和深《化污染治理为—抓，。手加快推进全过程污！染防控体系》。。建设从严监管执法】倒逼产业结构调整和！发，展方式转变 　！　3．坚持城乡一】体、建管并举更加】注，重环境公共服务均】等化继续加大—环境基础设施建设】力度推动环境基础】设施和环境公—共服务向郊》区农村延《伸加强？基层环境监管能力】建设完善长》效管理机制加快实现！城乡环境公》共服务均《等化 》　　4．坚持全民】参与、合《力推进更加注—重全：。社会协同共管共治以！。。深化生态文明改革为！契，机进：一步完？善环境保《。。护的责任体系、考】核追究？机制：落，实多：部门齐抓《。。。共，管推：。动全：社会共？同参与强《化环保工作合力 ！ 　　5．坚持政府！引导、多元》投入更加注》。重充分发《挥市场机制》作用加快构建“【政府为主、市场运】作、企业参与”的】。多元化投入机制【充分发挥市场—机制作用创新环【保投融资机制—积极：。推动P？PP模？。式和：环境污染第三—方治理加《快，环，境治理机制转变完】善 《　　（三）》。行动目标 　】　2017年各县（！市）区政府所辖【范围内超标排放【、偷排得《到有：效遏：制全面淘汰10【吨及以下燃煤锅炉（！。除无并网条》件的供？暖锅炉）重点—河流断面《超标：因子：进一步降低 — 　？　2：018年《重污染天气大幅减】少，空气质量明显—改善完善乡镇污水处！理设：施解：决制：约断面考核》达标的重《要污染源《土，壤环境质量稳中向好！生活垃圾、危险废物！、医疗废物得—。到安全处置 　！　2：019年全面完成国！家，和省环境保》护各项？规划计划《明，确的目？标任务环境质量【进一步改善环境【基础较为完备—、生：态，文明建设初具规模环！境保护工《作走在全省》前，。列 ： 　　二、—主要：任务 　　（】一）蓝天《工程： 　　全面贯彻！国家、省大气—污染防？治要求落实》营口市大气污染防】治行动计划》及（营？委发〔2016〕1！0号）精《神加：强污染源头治理严格！排污过程控制不【断，改善环境空气质【。量 ？。 　　？1，．推进燃煤》污染综合治》。理全面？淘汰10吨》以下燃煤锅炉加快市！建成区供暖并—网改造建设高效一】体化集中供热落实】禁燃区划《定方案？对建成区外燃煤【锅炉提标《改造控制《燃煤、锅炉总量加】强煤炭生产》、销售、使用环【节，监督检查推》广清洁能《源，综合利？用实施气化营—口工程发展绿色【交通推进清洁能源供！暖 　　2．实！施燃煤总量控制【推进全？市重点区《域散煤清洁化替代加！强煤炭生产、销售】、使用环节》监督检查 限制销售！使用灰分高于—16%、发热量小于！4000卡/克【、硫份高于1%的散！煤3：0万千瓦及以上【公用燃煤发》电机：组、10万千瓦【及以上自备》燃煤发电机》组，（暂不含W》型火焰锅炉》和循：环流：化床：锅炉）？实施：超低排放《和节能改造 】　　3．严格控制扬！尘，污染全面落实营口】市扬：尘污染防《治管理办法强—化施：工现：场监管对《渣土等散料运输车】辆全部采取密—闭措施提高机械【化清扫率增加城市】绿化面积 【　　4．加》强，机动车污染治—理大力发《展公共？。交通：全面淘汰《黄标车及老旧车辆】提，高机动车尾气—监测能？力及检？测率 《 ，　　：5．严格监管—秸杆焚烧加》。。强秸秆综合利—用建立秸秆收集【储运体系严格落实】秸秆焚烧管控—责任实现全域秸杆】禁，烧 ？ 　　6．开展污染！重点区？域专项整治 —对市建成区植物园等！区域完？成散煤清洁化替【代工作其他各县（】市）区推进实施【。重点区域散》煤清洁化替代工作 ！ 　　7．实施工！业提标改《造任务开展石—化等重点行》业完成？挥发性有机物治【理开展污染达—标，排放：专项检查 【　，　8：．开：。展餐饮业油烟整【治建成区烧烤及其】。他餐饮服务业油【烟全部？完成整治工作安装高！效油烟净化设—施， 　　9．【加强：。监，测、：预警能？力建设加强空—气监测能力》建设开展霾天气【。预警系统建设—提前预警时间—、提高预报准—确率 　—　10？．，强化完善《。重污染天气预案执行！将重污染天气应【急响应纳入各县（】市）区政府》及有关部门突发事】件，应急管理《体系健全应急工作】报告、值班》制度及时发布预警、！应急工作信息 【 　　11．实施！镁制品对标管—理整治完成全—市镁制？品对标整治工作【；加快镁制品产【业升级从《源头上减《少，污染物排放》淘汰或？搬迁一批《装备水平低的镁【制品企业 　　！（，二）碧水工》程 　》　全面？贯，彻国家、《省水污染防治要求落！实营：口市水？污染防治行动计划全！力保障饮用水安全和！改善水？环，境质量 《 　　1．全面】保障饮用水水源【安全完？成饮用水水源地【基本建设加大集【中式饮用水水源【地保护力度实现饮】用水源？。全过：程监管 　　2！．完善水环境基础】设施建设提升污水处！理设施建设水—平加快？污水处理厂》污泥处理工程—有序：推，进入海河流》整治深入推进全【市截污纳管》工作提高营口市污】水处理厂《运行负荷《促进再生《水利用对全市粪便】清运与处理加—强建设？和管理 —　　3．《加强全流《域水污染治》理落实“河长”制确！保断面达标增—加监测？断，面强化水质考—核力度开展河道【综合整治严格生态水！保，障治理城市黑臭【水体 》　　：4．加强《近岸：海域污染防》治加：大入海河流整治规范！入海排污口设置【开展港？口、船舶污染—治，理 　　—5．推进农业农【村污染？防治加快畜禽养殖污！染防治依法关闭或】搬迁：禁养区？内的畜禽养殖场（小！区，）和养殖专业户；加！快农村？环境综合整治推进】实施“百千》万宜：居乡村创建工程” ！。 　　6．地下水！水资源？保护落实国家、省要！求实行最严》格，水资源？管理制度严控地下水！。开采；实施》。加油：站地下油罐改造 ！ 　　7．》加强工业企业水【污染治理取缔—“十：小”涉水企业专项】整治：水污染重点行业实施！重，点行业？技术改造《对医：疗污水？开展专？。。项整治集中治理【工业：集聚区水《污染加强涉水企业监！管 　　（三）！净土工程 》 ：。　　全面《贯彻国？。。家、省？土壤污染防治要求】落实：营口市？土壤污染防治工作】。方案加强《固体废？物、垃？圾污染？防，。治提：高农村？环境保护工作力【度 　　1【．土壤环《。境保护开展》土，壤，污染：调，查掌握土壤环境【。。质量：状况建？设土：壤环境质量监测【网，络制定土壤污染状况！详查方案提高土【壤环：境监管能力》落实土？。。壤污防管《理责任？ 　　2．固体！废物（垃圾）—污染防治工业危【险废物实《现，无害化处《理目标严厉打—击涉危险废》物环境违法行为【保障环境安》全生活垃圾》无害化？处理率达到10【0%垃圾渗滤液得到！依法合理处置 】。 　　3．农—村环境保护》努力：创建省级以上生【态县、生态乡镇【。、，村划定我市生—态，保，护红线？。开展拉网式农村环】境综合？整治提高农村—面源污染《防治工作加强—乡镇：污，水处理设施》的管理与建》设 　　4【．开展垃圾堆—放场治理筹措—资金启动《对我市永远角存【量堆填场进》行综合治理 【 ，　　三、保障措施】 ， 　　（一）【加强组织《领导 《 　　全市突出【环境问题整》改工作领导小组【负责统一协调解【决全市环境保—护工作中的重大问题！领导小组办》。公室：设在市环保局市环保！局，和市政府督查—室要加强督办每【月通报？各县（市）区、各】部，门工作进展情况【领导小组副》组长每季度调度【任务完？成情况 》 　　（二）实施目！标考核 　　】市政府与各县—（市）？区政府和各相关部门！签订目标《责任书？将环境质《量改善？。指标和重点》工作任务进行—量化考？核各县（市）—区，政府和相关部—门要制定实施方案】和年度工作》计划：。确保各项《措施落实《到实处环境质量【逐年改善市》政府对未完成目【标任务的地区、部门！实施：约谈对因工作不力履！。职，缺位等导致未—。能，完成任务的依照有关！规定追究相关单位】和人员的责任— ， 　　《（三）严格环—境执法 《 ， 　　全面落—实新环境保护法等法！律、法规加强基层】环境监管执》。法推动环《境执法力量向基【层、向郊区和—城乡结合《部倾斜构建环境监】。管的网格《化管：理，体系进一《。步，强化市、县》（市）区执法联动和！多部：门联合执《法做好行《政，执法与刑《事司法衔接》制定企业环》境守法导《则落实企业环境保】护主体责任》依法实施企》业信息公《开 　　（四】）加大科技支撑力】度 　　以推】进大气、水、土壤】等污染防治》为重点加强环境科】技支撑力度推进环境！保护重点项目—的研究以科》学事实、科》研数：据、科技成》果为：依据精准治》污解决生态》环境治理中遇到的】突出问题 　】　（五？）完善污染防—治投入机制 　！　积极向国家、省】争取资金加大—市级：资金支持力度建【立以：奖代补、以奖促【治等支持《。机制强化财》。政资金的引导作用】提，高财政资金利用效率！各县（？市）：区政府要多方—筹措生？态环：境建设资金在加大政！府，投，入力度的同时创新】投入机制《积极推进PPP【等，方式发挥资本市场】融资功能多渠道引】导企业、社会资金】积极投入环境污染防！治企业按照谁—污染、谁治》理原则积《极筹措资金做好环】境污染治理》工作 　—　，（六）推进》社，会公共参与 — 　　加强环【境宣传教《育培育壮大环保志】愿，者队伍大力》倡导以节约、—绿，色和低碳为主—题的生产生活方式和！消费习？惯营造全社会珍惜】环境、参《与环保的良》好氛围扩《大环境质《量、污染源管理【等环境信息的公开范！围和：公开渠道《落实重点企》业环境？信息强制公开制度积！极探索环境保—护，社会治理新机制加】强重大决《策和建设《项目：的公众参《与鼓励区县、乡【。。镇、：园区推进生态—创建：加强生态文明的【示范引？领，