营口市人《民政府关于印—发营口市环境保【护三年行动计划【的通：知 营政办【发，。〔2：0，。17〕19》号 各县（市】），区人：民政府？市政府各部门—。、各派出机构—、各直属单位 【 　　营口市环境！保，。护三：年行动计划业经【2017年4月【17日第十五届市政！府第：61次常务会议审】议通过现予印发【请认真贯彻》执行 ？ 营口《市人民政府办公【室 ：　　2017年5月！2日 营—口市环？境保：护三年行动》计划 》。　，　为落？实“：生态立市”发展战】。。略积极推进我市环】境保护工作》不断改善环境—质量加快生》态营口建设特制定】本行动计划》 　　一、【指导思？想、基本原则—、行动目标》。 　《　（一）指导思想】 　　以“提】升环：境质量、促》进转型发展”—为主线坚持目标【导，。向、问题导向和需】求导：向突出改革创新【加大大？气、水、土壤等【重，点，领域治理力度加强能！源、产业结构布局优！化调整等源头防【控强化资源节约和循！环利用加快生态文明！制度建设加大环【境监管执法力度以】环境保护《促进：。转型发展以发展转型！推动环境《质量改善 　】　（二）基本原则 ！ 　　1．坚持问！题导向？。、民生？优先更加注重环境】质量和环境安—全聚焦社会关注【和人民群众反映【强烈的突出》环境问题强化大【气、水、土》壤等重点领域—污染治理加快完善城！市，生态网络格》局努力改善城乡生】态环境？质量保障城市安全】 　　2—．坚持？预防为主、监管从】严更加？注重源头防控和转】型发展以强化—。源头控制和深化【污染治理为抓手加快！推进全？。过程污染防》控体系建设从—严监：管执：法，倒逼产业结构调整】和发展方式转变 ！ 　　3．坚—。持城乡一体、建管】并举更加《注重环境《公共：服务均等《。化继续？加大：环境基础设施建【设力度推动环—境基础设施和环境公！共服务？向郊区农村延伸【加，强基层环境监管【能力建设《完，善长效管理机—制加快实《现城乡环《境公：共，服务均等化 【 　　？4．坚持全民—。。参与：、合力？推进更加注重全社】会协同？共管共治以深—化生：态文：明改革为契机进一步！完善：环境保护的责任体系！、考核追究》机制落实多部门齐】抓共管推动全社会】共同：参与强化环保工【作合力 　　5！．坚：持政府引《导、多元投入更【加注重充分发挥【市场机制《作用加快《构建“政府为主、】。市场：运作、企《业，参与”的多元化投】入机制充分发挥【市场机制作用创【。新环保投融》资机制？积极推动PPP模式！和，环境污染第三方治理！加快环境治理机制转！变完善？ ：。 　　（《三）：行动目标 》 　　《2017年》各县（市）区政【府所辖范围内—超，标排放、《偷排：得到有效《遏制全面淘汰10】吨及以下燃煤锅炉（！除无：并网条件的》供暖锅炉）重点【河流断面超》标因子进一步降【。低， ， 　　《2，018年重》污染天气大幅减少】。空气质量明》显改善完善乡镇污水！处，理设施解决制约断】面考核达标的重要污！染源土壤环境质量】稳，中向好生活垃—圾、危？险废：物、医疗废物得到安！全处置？ 　　》2019《年全面完成国家和】省环境保护各项规划！计划明？确的目标任》务环：境质：量进一步改善—环，境基础？较为完？备、生？态文：明建设？初，具规模环境保护工作！。。。走在全省前列— 　　》二、：主要任务 —。 　　（一》）蓝：天工程 —　　全面贯彻—国家、？省大气污染防治要求！落实营？口市大气污染防治】行动：计划：及（营委发〔—20：1，。6〕10号）—精神：加强污染源头—治理严格《排污过？程控制不断》改善环境空气质【量 　》　1．推进燃煤【污染综合治》。理全面淘汰1—0吨以？下，燃煤锅炉加快市建成！区供暖并网改造【。建，设，高效一体化集中供】热落实禁燃区划定】方案对？建成区外燃煤—锅炉提标改》造控：制，燃煤、锅炉总量加强！煤炭生产、》销，售、使用环节监督检！查推广清洁能—源综合利用实施气】化营口工程发展绿】色交通推进清洁能源！供暖 《 　　2．实施【燃煤总量控制推进全！市，重点区域散煤清洁】。化替代？。加强煤炭《。生产、销售》、使用环节监—督检查 限制—销售：使用灰分高于16】%、发热量》小，于400《0，卡/：克、：硫份高？于1%的散煤—。3，0万：千瓦及以上》公，用燃煤发《电机组、10万【千瓦及以上自备燃煤！发电：机组（暂不含W【型火焰？锅炉和循环流—化，床锅炉）实施超【低排放和节能改造 ！ 　？。　3．严格》控制扬尘污染全【面落实营口市扬尘】污染防治管》。理办法强化》施工现场监》管对渣土等散料【运输车辆全部—采取密闭措》施提高机械化清扫】率增：加城市绿化面积【 　　4—．加强机动车—污，。染治理大力发展公】共交通全面淘汰黄标！车及老旧车辆—提高机动《车尾：气监测能力及—检测率 　【　，5．严？格监管秸杆焚烧加】强秸：秆综合利用》建立秸秆收集储【运体系严格落实【秸秆：焚，。烧管控责任实现【全域秸杆《禁烧 《。。 　　6．》开展污染重点—区域专项整治 对】市建成区《植物园等区域完成】散煤清洁化替代工作！其他各县（市—）区推进《实，施重点区域散煤【清洁化替代》工，作 　　7．】实施工业提标改造任！务开展石化等—重点行业完》成挥：发，。性有机物《治理开展污染—达标排放专项—检查 ？ ：　　8．开展餐饮业！油烟整治建成区烧】烤及其他餐》饮，服务业油烟全部【完成整治工作安装高！效，油烟净化设施— 　　9．加强！监测、预警能力建】设加强空《。气监测能力建—设开展霾天气预【警系统建设提前预】警时间、提高预【报准确率《 　　10．强！化完善重污染天【气预案执《。行将重污染天—气应急响应纳入各】县（市？）区政府《及有关部《门突发事《件应急？管理体系《健全应急工作—报告、值《班制度及时发布预】警、：应急工作信息— 　《　11．实施镁制品！对标管理《整治完成全》市镁制品对标整【治工：作；加快镁》制品产业升级从源】头，。上减少污《染物排放淘汰—或搬迁一批装备水平！低的镁制品》企业： ：。 　　（二）碧【水工程 　　全！面贯彻国家、省水】污，染防治？要求落实营口市水污！染，防治行动计划—全力保？障饮用水安》全和改善水环境质】量 ： 　？　1．？全面保障饮》用水水源安全完【。成饮用？水水源地基本建设】加大集？中式饮用水水源地】保，护力度实《现饮用水源全过程监！管， 　《　2．完善水环境】基础设施建设提升】污水处理设施建设】水平加快《污水处理厂污泥处理！。工，程有序推进》入海河流整治深【入推进全市截污纳】管工作？提高营口《。市污水处理厂运行负！荷促：进再生水利用对全市！粪便清运《与处理加强建设【和管理 　【　3．加强全—流域水污染治理【落实“河长”—制确保断面达标增加！监测断面强化水质】考核力度开展河道】综，合整治严《格生态水保障治理城！市，黑臭水体 》 　　《4．加强近岸海域污！。染防治加大入海河】流，整治规？范入海排污口设【置开展港口、船舶】污染治理 — 　　5．推进【。农业农村污染防【治加快畜禽养—殖污染防治依法【关闭或搬《迁禁养区内的—畜禽：养殖场（小区）和养！殖，专业户；加快农村环！境综合整治推进【实施“百千万宜【居，乡村创建工》程” 　　【6，．地下水水资源保护！。落实国家、》省要求实行最严【格水资源管理—制度：严控地下《水，开采；实《施加油站《地下油？罐改：造 　　7．】加强工业企业水污染！治理：取缔“十小》”，。涉水企业专》项整治水污染重点行！业实施重点行业技术！改造：对医疗？污水：开展专项整治集中治！理工业集《聚区水污染加强涉】水，企业监管 　】　（三）净土—工程 　　【全面贯彻国》家，、省土壤污染防治要！求落实营《口市土壤污染—防治：工作方案加强固体】。废物、垃圾污染防】治提高？农村环境保》护工：。作力：。度， ： 　　1．土—壤，环境保护开展—土，。壤污染调查掌握土】壤环：境质量状况建设【土壤环境质量监【测网：络制定土壤污染【状，况详查方《案提高？土壤环？境监管能力落实【土壤污防管理—责任 　　2】．，固体废物（垃圾）】污染防治《工业危险废物—实现无？害化：处理目标严厉打击涉！危险废物环境—违法行为保障—环境安全《生活垃圾无害化处理！率达到？。100%垃圾渗滤液！得到依？法合理处置》 　《　3．农村环—。境保护努力》创建省级以》上生：态县、生态乡镇【、村划定我市—生态保护红线开展拉！网式农村环境综合整！。治提高农村面源污】染防治工《。作加：强乡镇污水》处理设？施的管？理与建设 　　！4．：开展垃圾堆放场【。治理筹措资金启动】对我市永《远角：存量堆？填场：进行综合治理 【 　　三、保障】措施 ？ ：　　（一）加强组】织领导 　【　全市突出环境问】题整改工作领导小】组负责统一协—调解决全市环—。境保护？工作中的重大问题】。领导小组办公室设】在市环保局市—环保局？和，。市，政府督查室要—加，强督办？每月通报各县（市）！区、各部门工—。。作进展情况领导小】组副组？长每季度调度任务】完成情况 — 　　？（，。。二）实施目标考核】 　　》市政府与各县（【市）：。区政府和各相—关，部门签订目标—责任书将环境质量】改善：指标和重点工作任务！。进行：量化考核各县（市】）区政府《和相关部《门要制？定，实，施方案和年》度工作计划确—保各项措《施落实？到实处环境》质量逐年改善市政】府对未完成目标【任务的地区、部门实！施约谈对《因工作不力履职【。缺位等导致未能【完成：任务的依照有关【。规定追究相关单位和！人，员的责任 — 　　（三）严格环！。境执法 》 　　全《面落实新环》境保护法等》法律、法规加—强基层环境监—管执法推动环境执法！力量向基层、向郊】区和城乡结合部倾斜！构建环境监管的网格！化管理体《系进：一，步强化市、县（市）！区执法联《动和多？部门联合《执，法，做好行？政执法？与刑事司法衔—接制定企业环境【守法导则落实企业】环境保护主体责【任依法实施》企业信息公开 【 　？　（：四）加大科技支撑力！度 ？ 　　以推进大气】、水、？土，壤等污染防治—为，。重点加强环境科技支！撑力度推进环境【保护重点项目的研】究以科学事实、科研！数据、科技成果为】依据精准治污解决生！态环境治《理中遇？到的突出问题 【 　　（》五）：完善：污染防治投入—机制 》　　积极向国家、省！争取资金加》大市级资金》支持力度建立—以奖代补、以奖促】治等支持机制—强化财政资金—的引导作用提高【财，政资金利用效率各县！（市）区政府—要多方筹措》。生态环境建设—资金在加大政—府投入力度的同时创！。新投：入机制？积极推？进PPP《等方式发《挥资：本市场融《资功能多《渠道引导企业—、社：会资金积极》投入环境污染防治企！业按照谁污染、谁治！理原则积《。极筹措资金做—好环境？污染治？理工：作 　　（六】）推进社《会公共参与 【 　　加《强环境？宣，传教育培育》壮大环保志愿者队伍！大力倡？导以节？约、绿色和低碳为主！题的生产生活方式】和消费习惯营造【全社会珍惜环境、】参与环保的》良好氛围扩大环境质！量、污染源管理等环！境信：。息的公开范》围和：。公，开，渠道落实《重，点企业环境信息【强，制公开制《度积极探索》环境保护社会治理】新机制加强重大【决策和？建设项？。目的公众参》与鼓励区县》、乡镇、园区推进】生态创建加强生态文！明的示？范引领？