营口市人民政府关】于印发营口市—环境保护三年行动计！划的通？知， 营政》办发〔2017〕】19号 各【县（：市）区人民》政府：市政府各部门、各】派出机构、各直属】单位 　　营口！市环境保护三年【行动计？划业经20》17年4月17日第！十五届市政府第61！次常务会议审—议通：过现予印发》请认真？贯彻执行 》 营口《市人民政府办公室】 　　2017【年5月2《日 营口—市环境？保护三年行动计划 ！。 ， 　　为落实“生】态立市”发展战略积！极推进我市环境【。保护工作不》断改善环境质—量加快生态营口【建设特制定本—行动计划 　】　，一、指导思》。想、基本原则—、行动目标》 ， 　？　（：一）指导《思想 　—　以“提升环境【质量：、，促进转？型发展？”为主线《坚持目标导向、问题！导向和？需求导向突出改革】创新加大《。大气、水、土壤等】重点领域治理—力，度加强能源、产【。。业结构布局优化调整！等源：。头防控？强，化资源节约和循环利！用加快生《态文明制《度建设加大环境监】管执法力度》以环境保护促进【转型：发展以发展》。转型推？动环境质量改善 ！ 　　？（二）？基本原则 　　！1．坚持问题—导向、民生》优先更加《注重环境质量—和环境安全聚—焦社：会关注和人民群众】反映：强烈的突出环境【问题：强化大气、水、土壤！等重点领域污染治理！加快完善城市生态网！络格局努力》改，善城乡生《态环境质量保障城市！安全 ？ ：　　2．坚》持预：防为主、监管—从严更加注重源头防！控和转型发》展以强化源头控制和！深化：污，染治理？为抓手？加快推进全过程【污染防控体系建设从！严监管？执法倒逼产业结构】调整和发展方式【转变 ？ 　　3》．坚持城乡》一体、建管并—举更加？。注重：环境公共服务—均等化继续加大【环，境基础设施建设力度！推动环境基》础设施和环境公【共服务向郊区—农村延伸《加强基层环》境监管？能力建设完》。善长效管理机制【加快实现城乡—。环境公共服务—均等化 　　】4．坚持全民参【与、合力《推，进更加注重》全社会协同共管共治！。以深：化生态文明改—。革为：契，机进一步完善—环境保护的责任体系！、考核？。追，究机制？落实多部门齐—抓共管推动全社会共！同参与强化环保【工作合力 — 　　？5．坚持《政府引导《、多元投入更加注重！充分发挥市场机【制作用？加快构建《“政：府，为，主、市？场运作、企业参与】”的多元化投—入机制充分发挥市场！机制作用创新环保投！融资机制积极推动P！PP模式和环境【污染第三方治理【加快环境治理机【制转变完善 】　　：（三）行动》目标 》　　201》7年各县（市）区】政府所辖范围—。内超标排放》、偷排得到有效遏】制全面淘《。。汰10吨及以下燃】煤，锅炉（除《无并网条件的供暖锅！炉）重点河流断【面超标因子进—一，步降低 —　　2018年重】污染天？气大幅减少空气质量！明，显改善完善乡镇污】水处理设施解决【制约：断面考核《。达标：的重要污染》源土壤环境质量稳】中向：好生活垃圾、危险】废物、？医疗废物得到安【全处置 　　】2019年全面完】成，国，家和：省环境保护各项规划！计划明确《的目标任务环—。境质：。量进一步《改善环境《基础较为完备、生态！文明：建，设初具规模环—。。境保护工作走在全省！前列 　—　二、主《要任务 　【。　（一）《蓝天工程 — 　　全《面贯彻国家、—省大气污染防治要】求，落实营口市大气污】。染防治行动计划及】（营委发〔2—0，16〕10号）精】神加强污《染源头治理严格排污！过程控制《不断改善环境空气质！量 　　1．推！进燃：。煤污染综合》治理全面淘汰1【0吨以下燃煤锅【炉加快市建成区供暖！。。并网改造《建设：高，效一体化集中供【热落实？禁，燃区划定《方，。案对建成区外燃【煤锅炉提标改—造控制燃《煤、锅炉总量加【强煤炭生产、销售】、使用环节监督检】查推广？清洁能源综合利用实！施气化营口工—程发展绿色交通推】进清洁能源供暖 】 　？　2．实施燃—煤总量控制推—进全市重点》区，。域散煤清《洁化替？代，加强煤？炭生产、销售—、使用环节监督【检查 ？限制销售使用—灰分高于《16%、发热量小于！4000卡/克【、硫：份高于1《%的散煤3》0万千瓦及以—上公用燃煤发—电机组、《10：万千瓦及以上自备】燃煤发电《机，组（暂？不，含，W型火焰锅炉和【。循，环流：化床锅炉）实—施超低排放和节能】改造 》　　3．严》格控制扬尘污—染全面？落实营口市扬—。。尘污染防治管—。理办法强化施工现】。场，监管对渣《土等散料运输车辆全！部采取密闭措—施提高机械化清【扫率：增加：城市：绿化面积 【　　：4．加？强机动车污染治【理大力发展公—共交通全面淘汰黄标！。车及：老旧车辆提高机动车！尾气监测能力—及检测率 》 　　5．—严，格监管秸杆焚烧加强！秸秆综合利》用建立？秸，秆收集储运》体，系严格落实秸秆焚】烧管控责任实—现全域秸杆禁—烧 　　6【．，开展污染重点区域专！项整治 《对市建成区植物园等！区域完成散煤清洁化！替代：工作其他各》县（市）区推进实施！重点区域散煤清洁】化替代工作 】。　　7．实施工业提！标改造任务》开，展石化等重点行【。业完成？挥发性有机物—治理开展污染达标】排，。放专项检查》 ： 　　8．开展餐】饮业：油烟整治建成区烧】烤及其他餐》饮服务业《油，烟，全部完？成整治工作》安，装高效油《烟净：化设施 　　】9．：。。加强监测、预警能力！建设加？强空气监测能—力建设开展霾天【气预警系统建设【提，。。前，预警时？间、提高预》报准确率 【　　：10．强化完善【重污染天《气预案执行将—重污染天气应—急响应纳入各—县（市）区》政府及有关部—门，突发事件应急管【。理体系健全应急【工作报告、值班【制度及时发》布预警、《应急工作信息 】 ，　　11．实施镁制！品对标管理整治完成！全市镁制品对标整】治工作？；加快镁制》品产业升级从源头】上减少污染物排【放淘汰或《搬迁一批装备水【平低的镁制》品企业 　【　（：二）碧水工程 】 　　？全，面贯彻国家、—省水污？染，防治要求落实营口】市水污染防治—行动计划全力保障】饮用水安全》和，改善水环境质—量 ？ 　　1．全面保障！饮用：水水源？安全完成饮用水水】源地基本建设加大集！中式：饮用水水源地—保护：力度实现饮用水源全！过程：监管 ？ 　　2．完【善水环境《基础设施建设—提升污水处理设施建！设水平加快污水【处，理厂污泥处理工程】有，序推进入海河流整】治深入推《进全：市截污？纳管工作提高营口市！污，水处理？厂运行？负荷促进再生—水，利用：对全市？粪便清运与处理加】强，建设和管理 　！　3．加强全—流域水污染治—理落实？“河长”制确—保断面达标增加监】测断：。。面强化水质考核力度！开，展河道综合整治【严格生态水保障治】理城市黑臭水体 ！ 　　4．》加强近岸海域污染防！治加大入海河流整】治规范入海排—污口设置开展—港口、船舶污染治理！ 　　5．推】进农业农村污染防治！加快畜禽养殖污【染防治依法关闭或搬！迁禁养区《内的畜禽养殖—场（小区）和—养殖专业户；加快】。。农村环境综合—整治推进实施“百】千万宜居乡》村创建工程》” 《。　　：6．地下《水水资源保》。护落实国家、省要】求实行最严格水【资源管理《制度严？控地：下，水开：采；实？施加油站地下油罐】改造 　—　7．？加强工业企业—水污染治理取缔【“十小”涉水企业】专项整？。治水污染重点行业实！施重点行业技术【改造对医疗污水开展！专项整治集中治理工！业，集聚区水《污染加强涉水企业监！管 　　（三）！净土：工程： ： 　　？全面贯彻《国家、省《土壤污染防治—要求落实《。营口市土壤污—。。染防治工作》方案加？强固体废物、—垃圾：污染防治《提高：农村环境保护工作力！度 ？ 　　1．土—。壤，环境保护开展—土壤：污染调查《掌，握土壤环境》质量状况《建设土壤环境—质量监测网络制定土！壤污染状《况详查方案提高【土壤环境《。监管能力落实土壤污！防管理责任 　！　2．固体废物（垃！圾）污染防治工业危！险废物？。实现无害化处理目标！严厉打击涉》。危险废物环境违【法行：为保障环境》安全生活垃》。圾无害化处理率【达到100》%垃圾渗滤液得到依！法合理处《置 　》　3．？农村：环，境保护努力》。。创建省？。级以上生态县、生态！乡镇、村《划定我市生态保【护红线开展拉—网式农？。村环境？综合整治提高农【村面：源污染防《治工作？加强乡镇污水—处理设？施的管理与建设【 　　》。4．开展垃圾堆放场！。治理筹措资金启动对！我市永远角》存量堆填场》进行综合治理—。 　　三、保障！措施 　　（一！），。加强组织领导 【 　　全市突【出环境问《题整改工作领导小】组负责统一协调解】决全市环境保护工作！。中的重大问题领导小！。组办公？。室设在市环保局市】环保局和《市，政府：督查室要《。加强督办每月—通报各县（市）区】、各：部门工作进展—情况领导小组副【组，长每季度调度—。。任务完成情况 】 　　（《二）：实施目？标考核 　【　市政府与各县【（，市）区政府和各相关！部门签订目》标责任书将环境质量！改善指标和重点工】作任务进行量—化考核各《县（市）区政—府和：相关部门要制定【实施方案《和年度工作计—划确保各项措施落】实，到实处环境》质量逐年《改善：市政：。府对未？。完成目标任务的地区！、部门实《。施约谈对因工—作不力履职缺位等】导致未能完成任务】的依照有关规定追】究，相关单位和》人员的责任 — 　　（三—）严格环境执—法 ？ 　　全面落实【新环境保《护法等法律》、法：规加强基层环—境监管执《法，推，动环境执法力量向基！层、向郊区和城乡】结合：部倾斜构《建环境监管的网【格化管理体系进一】步强化市、》县（市？），。区执法？联动和？多部门联合执—法做：好行政执法》与刑事司法》衔接制？定企业环境守法导则！落实企业环境保【护主体责任依—法实施企《业信息公开 【。 　　（四）加【。大科技支《撑力度？。 　　以推进】。大气、水、》土壤等污染防—治，为重点加强环境科技！支撑力度推进环境保！护重点项目》的研究以科学事【实，。、科研数据、科技成！果为：依据精准治污解【决生态环《境治理中遇到—的突出？问题： 　　（五【）完善污染》防治投入机制 ！。　　积极向国家、省！争取资金加大市【级资金支持力—度建立以奖》代补、以奖促治【等支：持机制强化财政资】金的引导作》用提高？财政资？金利用效《率各县（市》）区政府要》多，方筹措生态》环境建设资金—在，加大政府投入力【度的：同时创新投入机制积！极推进PPP等方】式，发挥资本市场融资功！能多渠道引导企【业、社？会资金积极投—入环境？污染防治《企业按？照谁污染、谁治理】原则积极筹措资【金做好环境污染治】理，工作 　　【。（六）推进社会公】共参与 　　加！强环境宣传教—育，培育壮大环保—志愿者队伍大力【倡，导以节约、绿色【和低碳为主题—的生产生活》方式和消费习惯【营造：全社：。会珍惜环境、参【。与环保的良好氛围扩！大环：境质量、污染源管理！等，环境信息的公开范】围和公开渠道落【实重点企业环境信息！强制：。公开制度积极探索环！境保护？社，会治理新机》制加强重大决—策和建设项目—的公众？参与鼓励区县、【乡，镇、园区推进—生态创建加强生【态文明的示》范引领？