营口市人民政府关】于印发营口市环境】保护三年《行动：。。计划：的通知 —营政办发〔20【17：〕19号 各县！（市）区人民政府市！政府：各部门、各派出机构！、各直属单位 【 ：　　：营口市环境保护【三年：行动计划业经—20：17：年，4月17日第十五】届市政府第61次】常务会议审》议通：过现予印发》。。。。请认真贯彻》执行 《。 营口？市人民政府办公室】 ，　　：2017《年5月2日 营！口市环？境保护三年行动【计划 　　为落！实“：生态立市”发展战】略积极推进》我市环境保》护工作不《断改善环境质量加】快生态营口建设特】制定本？行动计划 【　　一、指》导思想、基本—原则、行动》目标 　　【（一）指导》思想 《 　　以“》提升环境质量、促】进转型发展”—为主线坚持目—标导向、问题—导，向和需求导向突出】改革创新《加大大气、水、【土壤等重点领域治理！力度加？强能源、《产，业结构布局》优化调整等源头【防控强化资源—节约和循环利用加快！生态文明《制度：建设加大环境—。监管执法力度以环境！保护促进转型发【展，以发：展转：型推动环境质—量改：。善 　　（二】）基本原《则 　　—1．：坚持问题导向、【民生优先更加注【重环境质量和—环境：安全聚焦社会关【。注和人民群众反【映强烈？的突出？环境问题强化大【气、水、土》。壤等重点《领域污染治理—加快完善城市生态】网络格局努力改善城！乡生态环境质量保】障城市安全 【 ，　　2．《坚持预防为主、监管！从严更加《注重源头防》。控和转型发》展以强化《源头控制《和深化污《染治理为抓手—加快推？进全过程污染防控体！系建设从《严监管执法倒—逼，产业结构《调整和发展方式转】变， ？　　：3．坚？持城乡一《体、：建管并举更加—注，重，。环境公共服务均【等化继续加》大环境基础设施【建设：力，。度推动？环境：基础：设施：和，环境公共服》务向郊区农村延【伸加：强基层环境监—管能力？建设完善长效管【理机制加快实现城乡！环境公共服务均等】化， ？　　：4．：。坚持全民参与、合】力推进更加》注重全社会》协同共管共治以【。深化生态文明改【革为契机进一步【完善环？境保护的责任体系、！考核追究机》制落实多部门—齐抓共管推动全社】会共同参与强—化环保？工作：合力 　　5】。．坚持政《府引导、多元投入更！加，注重充分发挥—市场机制作》用加快构建“—政府为主、市场运作！、企业参与”—的，多元化投入》机制充分发挥—市场机？制作用创新环保投融！资机制积极推—动PPP模》式和：环境污染第三方【治理加快《环境治理机制—转变完善 》 　　（》三，）行动目标》 　　》2017年各县【（市）区政府—所辖：范围内超标排—放、偷排得到有【效遏制全面淘—汰10吨《及以下燃煤锅炉【（除无并网条件的供！。暖锅炉）重点河流断！面超标？因，子进一步《降低 ？ 　　2018年！重污染天气》。大幅减少空气质量明！显改：善，。完善乡镇污水处理设！施解决制约断面考】。核达标的重》要污染源土壤环境质！量稳中向好生活垃圾！、危险废物、—医疗废？物得到安全》处置： ？　　2019—年全面完成国家和省！环境保护各项规划计！划明确的《目标：任务环境质量进一步！改善环境《基，础较为完备、生态】文明建？设初具规模环境保护！工作走在全省前【列 ： ， 　　？二，、主要任务 【 　　（一）蓝天工！程 《　　：全面贯？彻国家？、省大气污染—防治要求落实—营口市？大气污染防》治，行动计划及（—营委发〔《。2016〕1—0号）精神》加强污染源头—治理严格排污过程控！制不断改善》环境空气《质量 《 　　1《．推进？燃，煤污染综《合，治理全？面淘汰10吨—。以，下燃煤锅炉加快市】建成区供《暖并网改造建—设高效一体化集中】供热落实禁燃区划定！方案对？。。。建成区？外燃：煤锅：。炉提标改造控—制燃煤、锅炉总【量加强煤炭生产【、销售、使用—环节监督检查推【广清洁能源综合【利用实施《。气化：营口工程发展—绿色交通推进清洁】能源供暖 【　　：2．实施燃煤—总量控？制推进全市重点【区，。域散煤清洁化替代加！强煤炭生产、—销售：、使用环节监督【检查 限制销售【。使用灰分高于—1，6%、？发热量小《于4000卡—/克、硫份高于1】%的：散，煤，30万千《瓦及以上公用—燃煤发电《机组、10万—千瓦及以上》自备燃煤发》电机组（暂不含W型！火焰锅炉和》。循环流化床》锅炉）实施超低排】放和节能改造 【 ， 　　3．严格【控制扬尘污染—全面落实营口市【扬尘：污染防治管理办法】强化：施工现？场监管对渣》土等散料运输车辆】全部采取密闭措施提！高机械化清扫率增加！城市绿化面积 【 　　4．加强机！动车污染治理—大力发展《公共交通全面淘汰黄！标车及老《旧车辆提《高机动？车尾气监测能力【及检测率 》 　　5．严【。格监管秸杆焚烧加】强，秸秆综合利用—建立秸秆《收集储运体系严格落！实，秸，秆，焚烧管控责任实现全！域秸：杆禁烧 》 　　6《．开展污染重—点区域专项整治【 对市？建成区植物园等区域！完成散煤清洁化替代！工作其他各县（市】）区推进实施—重点区域散煤—清洁化替代工—作 《　　7．实施工业提！标改造任务》开展石化等重点行业！完成挥发性》有机物治理开—展污染达标》排，放专项检《。查 　》　8．开展餐饮业油！烟整治建成区—烧烤及其他餐饮服】务，业油：烟全部完成整治工】作安装？高效油烟《净化设施 — 　　9．加强监】。测、预警能》力建设？加，强空气监测能力【建设：开，展霾天气《预警系统《建设提前预警时间、！提高预报准确率 】 ， 　　？10．？强，。化完善重污》染天气预《案执行将重》污染天气应急—。响应纳入《各，县（市）区政府及有！关部门突发》事件应急管理体系健！全应急工作报告、】值班：制度及时发布预【警，、应急工《作，信息 　　11！．实施镁制品对【标管理整《治完成全《市镁：制品对标整治工【作；加快镁制品【产业升？级从源头《上减少污染物—。排，放淘汰或搬迁—一批装备水平低【的镁：制品企业《 　　（二）碧！水，工程 ？ 　　全面贯彻国！家、省水污染防治要！。求落实营口市水污】染防治行动计—划全力？保障饮？用水安全和改—善水环境质量 】 　　1《．全面保障饮用水】水源安全完成饮【用水水？源地基本《建设加大集中式【饮用：水水源地保护—力度实现饮用水源全！过程监管 【　　2．完善水环】境基础设施建设【提升污水处理—设，施，建设水？平加快污《水处理厂污泥处理工！程有：序推进入海河流【整治深入推进—全市截？污纳：管工作提高》营口市污水处理厂】运行负荷促》进再：生水利用对全市粪便！清运与处理加强建设！和管理 　　】。3．加强全流域水】污，染治理落实“河长”！制确保断面达标增加！监测断面强》化水质考核力度开】展河道综合整—治严格生态水保【障治理城市黑臭水体！ 　　》4．加强近岸—海域污染防》治加：大入：海河流整治》规范入？海排污口设置开【展港口、船舶污染】治理 《 ，　　5？。．推进农业农村污】染，。防治加快畜禽—养，殖污染防治》依法关闭或搬迁禁养！区内的畜《禽养：殖场（小区）—和，养殖专业户；—加快农村环境综合整！治推进实施》“百千万宜居—乡村：创建工程” — 　　6》．地下水水资源【保护：落实国？家，、省要求实行最严格！水资源管理制度严】。控地：下水：开采：；实施加《。油站地下油》罐改造 —　　7．加强—工业企业水污染治】理取：缔“十小”涉水【企业专项整治水污】染重点行业实施重点！行业技术改造—对，医疗污水开展专【项整治集中》治理：。工业集？聚区水污染加—强涉水？企业监管 　　！（三）净土工—程 　》　，全面贯彻国家、省】土壤污染《防，治要求落实营口【市土壤污染防治【工，作方：案加强固体废—物、垃圾污染防治】提高：农村环境保护工【作力度 　　1！．，土，壤环境保护》开展土壤污染调查掌！握，土壤环？境质量状况建设土壤！环境质？量监测网络制定【土壤污染状况详查】方案提高土》壤环境监《管能力落实土壤【污防管理责任 】 　　2．固体废物！（垃圾）《污染防？治工业危险废物实现！无害：化处理目标》严厉打击涉危险废物！环境违法行为保障】环境安全生活—垃，圾无害化处》。理率达到1》00%垃圾》渗滤液得到依—法合理？处置 　　【3．农村环境保护】。努力创建省》。级以上生态县、生态！乡镇、村划定我市】生态保护红线—开，展拉网式农村—环境综合整治提【高农：村面源污《。染防治工作加强乡】镇污水处理设—施的管理与建设 ！ 　　4．开展垃】圾堆：放场治理筹措资【金启：动对我市永远角存量！。堆，。填场进？行综合治《理 ？ 　　三《、，保障措施 　】　（一？）加强组织领导【 ？。　　全市突出—环境问题《整，改工作领导小组【。负责统一协调—解决全市环境保【护工作中的重大问】题领导小组办—公室设在市环保局】市环保局和市—政府督查《室要加强督办—每月：通报各县（市）区、！。各部门工作进—展情况？领导小组副组长每】季，度调度任务完成情】况 　　（二】）实施目标考核 】 　　市》政府与各县（市【）区政府《和各相关《部门：。签订目标责任书将】环境质？量改善指《标，和重点工作任务进行！量，化考：核各县（市）区政】。府和：相，关部门要《。制定实？施方案？和年度？工作计划确保各项】措施落实到实处环】。境质量逐年》。改，。善市政府对未完成目！标任：务，的地区、部门实施】约谈对因工》作不力履职缺—。位等导致未》能，完成任务的》依照有关规定追【究相关单位和人员】的责任 《 ：　　（？三）严格环境—。执法 　—　全：面落实新环境—。保护法等法律—、法规加强基—层环境监管执法推】动环境执《法力量向基》层，、向郊区和城乡结】合部倾斜构建—环境监？管的网格化管理【体系进一步强化市、！县（市）区执—法联动？和多部门联》合执法做好行政执】法与刑事司法衔【接制定？企业环境守法导【则，。落实企业环境保【护主体责任依法实施！企业信息公开 ！　　：（四）加大》科技支撑力度 】 ，　　以推进》大，。气、水、土壤等污】染防治为重点加【强环境科技》支撑力度推进环境保！护重：点项目的研》究以科？学事实、《科研数据、科技成果！为依据精准》治，污解决生态环境治】理中遇到的突出问】题 　　（【五）完善污染防【治，投，入机制 　【　积极向《国家、省争取资金】加大市级资金支【持力度建立以奖代补！、，以奖促治等》支持机？制强化财政资—金的引导作用提【高财政资金》利用效率各县（市】）区政府要多方【。筹措：生态环境建》设资金？在加大政府投入力】度的：同，时创新投《入机：制积：极推进P《PP等方式发挥资本！市场融资功能多【渠道引导企业—、社会资金积极投】入环境污染防治企业！按，照，谁污染、《谁治理原《则积极筹措资—金做好环《境，污染：治理：工作 　　（】六）推进社会—公共参与 　　！加强环境宣》传教育培育壮—大环保志愿者队伍】大力倡导以节约、】绿色和低碳》为，主题的生产》生活方式和消费习】惯营：造全社会《珍惜环境、参与环】保的良好氛》围扩大环境质量、污！染源管理等环境【信息的公《开，范围和公《开渠道落实重点企】业，环境信息强》制公开制度积极【探索环境《保护社会《治理新机制》。加强重？。大决策和建》设，项目：的，。公众参与鼓》励区：县、乡镇、园区推】进生态创建》加强生态《文明的示范》引领：