营口市人《民政府关《于印发营口市环境】保，护三年行动》计划的通知》。 营政办发【〔20？17〕1《9号 》各县（市）区—人民政？府市政府《各部门、各派—出机：构、各直属单位 ！ 　　营口市环境保！。护三年？行动计划业经—2017年4月1】7日第十五》届市政府第》61次常《务会议审议通—过现予印发请—认真：贯彻执行 》 营？口市人民政府办公室！ 　　2《017年5月2日 ！ 营口市环—境保护三年行—。动计划 　【　为落实《“生态立《市”发？展战略积极》推进我市《环境保护工作—不断改善环境质量】加快生态营口建【设特制定本》行动计划 　　！一、指导《思，。想、基本原则—。、行动目标》 　　（一）指！。导思想 》 　　以“提升环境！质量、？促进转型发展”【为主线坚持目标导】向、问题导向和需】求导向突出改革创】新，加大大气、水、土壤！等重点领《。域治理力度加—强能源、产业结【构布局优化调整等】源头防控强》化资源节约》和循环利用》加快生态文》明制度建设加—大环境监管执法力】度以：环境：保护促进转型—发展以发展转型推】动环境质量改善 ！ 　　（二）—基，。本原则 》 　　1．坚—持问题导向、民生】优先更加注重环境质！量和环境安全聚焦社！会关注和人》。民，群众反映《强烈的突出环—境问题强化》大气、水、》土壤等重点领—域污：染治理加快完—善城市？生态网络格局努【力改善城乡生态环】境质：量保障城市安—全 　》　2．坚《持，预防为主《、监管从严更加注】重，源头防控和转型【发展以？强化：源头控制和》深化污染治理为【抓手：加快推进全过—程污染防控体系【建设从严监》管执：法倒逼产业》结，构调整和发展—方，式转变 　【　3．坚《持，城乡一体、建管并】举更加注重环境公共！服，务，均等化继续加大环境！基础设施建》设力度？推，。动环境基《础设施和环》境公共服务》。向郊区农村》延伸加？强，基层环境监管能力】建设完善长效管理】机制加快实现城【乡环境公共服务均】等化 　　4．！坚持全民参与、合力！推进更？加注重全社会协同】共管共治以深化生态！文明改革为契机【进一步？完善环境保护的【责任体系、》考，核，追究机制落实多部】。门齐抓？共管：推动全社会》共同参与强化—环保工作合力 ！　　5．坚持政府】引导、多元投入【更加注重充分发挥市！场机制作《用加快构建“政【府为主、市场运【作，、企：业参与”《的多元化投入机【制，。充分发挥市场机【制作用？。创新环保投融—资机：制积极推动PPP模！式和环境污染—第三方？治理：加，快环：境治理机制》转变完善 》 　　（三）行】动目标？ 　　2—017年《各县（市）区政【府所辖？范围内超标排放、】偷排得到《有效遏制全面淘汰1！0吨及以下燃煤锅炉！（除无并网条件的供！暖锅炉）重点河流断！面超标因《子，进一步降低》 　　2—018年重污—染天：气大幅减少空—气质量明显》改善完善乡》镇污水？处理设施解决制约】断面考核达标的【重要污染《。源土：壤环境质量稳中向好！生活：垃圾、危险废—物、医疗废物—得到安全处》置 ？ 　　2019年】全面完成国家和省】环境保护《各项规划《计划明确的目标任】务环境质量进一【步改善环《境基础？较为完备、》生态文明建设初具】规模环？境，保护工作走在—全省前列 【　　二、主要任【。务 　　（【一）蓝天工》程 　　全面贯！彻国家、省》大气污染防治要求落！实营口市大气污染防！治行动计《划及（营《委发〔2016〕】10号）精神加强污！染源头治理严—。格排污过程控制不断！改善：环境：空气：质量 ？ 　　1．—推进燃煤污染—综合治？理，全，面淘汰10吨以下】燃煤锅炉加》快市：建成：区供暖并网改造建设！高效一体化》集中供热《落实禁燃区划—定方案对建成区【外燃煤？锅炉提标《改造控制燃煤、锅炉！总量加强《煤，炭生产、销售、【使用环节监督检查推！广清洁？能源综合利用实施气！化营口？工程发展绿色交通推！进清洁能源》供暖 　　2】。．实施？燃煤总？量控制？推进全市重点—区，域散煤清洁化替【。代，加强煤炭《生产、销售、使用】环节监督检》查 限制销售使【用灰分高《于16？%、发热量小于【4000卡/克、硫！份高于1%的散煤3！。0万：千，瓦及以？上公用燃煤》。发电机组、10【万，千瓦及以上》自备燃煤《发电：机组（暂不含—。W，型火焰锅炉》。和循环流《化床锅炉）实施超】低排放和节能改造 ！ 　　3．—严格控制扬尘污染】全面：落实营口市扬尘污】染防治管理办法【强，。。化施工现场监管对】渣土等？散料：运输车辆全部—采取密闭措施—提高机械化清扫率增！加城市？绿化面积 　　！4．加？强机动车污染—治理大力发展—公共交通全面淘汰】黄标车？及老旧车辆提—高机动车尾》气监测能力及—检测率？ 　　5．【严格监管《秸杆焚？烧加强秸秆综合【。利用建立秸秆—收集储运体系严格落！实秸秆焚烧》管控责任实现全域】秸杆禁？烧， 　　6．开】展污染？重点区域《专，项整治 《。对市建成区植物园】等区域完成散煤【清洁：化替代工作其他【各县（市）区—推进实施重点区【域散煤清洁化—替代：工作： 　《　7．实施工业提】。标改造任务开—。展石：化等重点行业—完成挥发性》。有机物治理开展【污染达标排放专【项检：查 　　8．】开展餐饮业油烟【整治建？成，区烧烤及其他餐饮】服务业油烟全—部完：成，整治工作安装高效油！烟，净化设施《 ？　　：9．加强监测、【预警能力建设加强】空气监测《能力建设开》。展霾天气预警系【统建设提前预—警时间、提》高预报准确率 】 　：。　10．《强化：完善：重污染天气预案执】行，将重污染天气应急】响应纳入《各县（市《）区政府及有关【部门突发事件应急】管理体系健全应急工！作报告、值班制度及！时发布预警、应急】工作信息 — 　　11．实施】。镁制品对《标，管理：整治：完成全？市镁制品对标—整治工？作；：加快镁制《品，产业升级从源头上减！少污染物排放淘汰或！。。搬迁一批装备水【。平低的镁《制品：企业 　—　（二）碧》水工程 《 　　《全面贯彻国家、省水！污，染防治要求落实【。营口市水污》染防治行《动计划全力保障饮】用水安全和改善水】环境质量 》 　　1．全面保！障，饮用水水源安—全完：成饮用水《水源地基本》。建设加大集中式【饮用水水源地保【护力度实现饮用水】源全过程监管 ！　　2？。．完善水环境基础】设施建设提》升污水处《理设施建设水平【。加快污水处理厂污泥！处理工程有》序推进入海河—流整治深入推进全市！截污：纳管工作提高—营口市污水处理厂运！行负：荷，促进再生《水利用？。对全市粪便清运与】处理加强《建设和管理》 　　3—。．加强全流域水【污染治理《落实“河长”制【确保断？面达标增加》监测断面《强化水质考》核力度开展河道综】合整治严格生态【水保障治《。理城市黑臭水体 】 ：　　：4．加强近岸—海域污染防治加大】入海河？流整治规范入海排污！口设置？开展港口、船舶污染！治理 　　5．！推进农业农村污染】防治加快畜禽养殖污！染防：治，依法关？闭或搬迁禁》养区内？的畜禽养殖场—（小区）和养殖专业！户；加快农》村环境综合整治推】进实施“《百千万宜居乡村创】建工程” 【　　6．地下水水资！源保护落实国家、省！要求实行最严格【水资源？。。。管理制度严》控地：下水开采；实施加油！站地下？油罐改造 　　！7．：加强工业企业水【污染：治理取缔“》十小”涉水》企业：专项整治水污—。染重点行业实施重】点行业技《术改造对《医，疗，污水开展专项整治】集，中治：理工业集聚区水【污染加强涉水企业】监管： 　《　（三）《净土工程 》 　　全面—贯彻国家、省土壤】污染防治要求—落实营口市》土壤：污染防治工作方案】加强固体废物、垃】圾污染？防治提高农村—环境保？护工作力度 】　　1．《土壤环？境保护开展土—壤污染调《查掌握土《壤环境质量状况建设！土壤环境质》量监测网络制定【土壤污染状况详【查方案提高土壤环】境监管能《力落实土壤》污防管理责任— ， ：　　2．固体废物（！垃圾）污染防治工】业危险废物实现无】害化处？理目标严厉打击【涉危险废物环境违】法行为保《障环境安全生活【垃，圾无害？化处理率达到100！%垃圾渗滤液得到依！法合理处置 　！　3．农村环境保】护，努力创建省》级以上生态县、生】态，乡镇：、村划定我市生【态保护红线》开展拉网式》农村环境综合整【治提：高农村面源污染防治！工作加强乡镇—污水处理设施的【管理与建设 — 　　4．—开，展垃圾？堆放场治理筹措资金！启动对？。我市永远角存量堆填！。场进行综《合治：理 　　—。三、保障措施 ！　　（一）加—强组织领导》 ， 　　全》市突出环境问题整改！工作领导小组—负责统一协调解决全！市环境保护工—作中的？重大问题领导—小组办？公室设在《市环保局《市环保局和市政【府督查室《要，加强督办每》月通报各《。。县（市）区、各部】。门工作进展情况领导！小组副组长每季度调！度任务完成情况 ！ 　　（二）—实施目标考核 ！　　市政府与各县（！市，。）区政府和》各相关部门》签订：目标责任书将环【境质量改善指标和】。重点工作任务—进行量化考核—各县（市）区政府和！。相关部门要制定实】。施方：案和年度《工作计划确保各项措！施落实到实》处环境质量逐年改】善市：政府对未完》成目标任务的地区】、部门实施约谈对】因工作不力履职缺】位等导致未》能完成任务的依照有！关，规定追究相》关单位和人》员，的责任 —　　（？三）严格环境—执法 　　全面！落实新环《境保：。护法等法律、法规】加强：基层环境监管执【法推动环境执法力】量向基？层、向郊区》和城乡结合部倾斜构！建环境监管》。的网：格化管理体系进【一步强化市、县【（市）区《执法联动和多部门联！合执法做《好行政执法与刑【事司法衔接制—定企业环《境守：法，导则落实企业环【境保护主体责任依法！实施：企业信息公》开 ？ 　　（《四）加大《。科技支撑力》度 ？ 　　以推进大气】、水、土壤》。等污染？防，治为重？点，加强环境《科，技支撑？力度推进环境保护重！点项：目的研究以》科学事实、科—研数据？、科技成果为依【。据，精，准治污解决》。生态环境治》理中：。遇到的？突出问题 　　！（五）完善污染防治！投，入机制 》 　　积极向国家】。、省争取资金加大】。市级资金支持—力度建？立以：奖代补、以奖促【。治等支持机制强化】财，政资金的引导—作用：提高：财政资金利用效率】各，县（市）《区政府要《多方筹措生》态，环境建设资》金在加大《政府：投入力度的同时创】新投入机制积极推进！PPP？等方：式发挥？资本市场融资功能多！。渠，道引导？企业、社会资金积极！投入环境污染防治】企业：按照谁？污，染、：谁治理原则积极筹】措资金？做，。好环境污染治理工作！ ？。　　（六）推进社会！公共参与 【　　加？强环境宣《传教育培育壮大环】保志愿者队伍大力倡！导以节约《、绿色？和低碳为主题的生产！生活方式和消费习惯！营造全社《会珍惜环境、参【与环保的良好氛围扩！。大环境？质，量、污染源管理等环！境信息的公开范【。围和公开渠道—落实重点企业环【境信息强制公—开制度？。积极探索《。环，境保护社会治—理新：。机制加强重》大决策和《建设项目的公众参与！鼓励区县、乡镇、】园区推进生态创建加！强生态文明》的示范引领》