营口市人《民政府关于》印发营口市环—境保护三年行动【计划的？通知 》营，。政办发〔201【7〕19号 — ，。 ，。各县（市）区人民政！。府市政府各部门、各！派出机构、各直【属单：。位， ， ， 　　营口市环【境保护三《年行动计划业—经2017年—4月17日第—。十五届？市政府第61次【常务会议审议—通过现予《印发：。请认真？贯彻执行 营口！市人民政府办公室 ！　　：2017年5月2】日 营口—市环境保护三年行】动计划 —。　　为落实“生【态立市”《。发，展战略积极推进我市！环境保护工作不【断改善环境质量【加快生态营》口建设？特制定本行动计划】。 ： 　　一《、指导思想、基本】原则、？行动目标 — 　　（一）指导】思想 》。　　以“《提升环境质量、促】进转型发展》”为主线坚》持目标导向、问题】导向和需求导向突出！改革创新加大—。。大气、水《、土壤？等重点领《域治：理力度加《。强能源、产业结构布！局优化调整等源头防！控强化资源节—约和循环利》用加快生态文—明制度？建设加大环》境，监管执？法力度以环境—保护：促进转型发展以发】展转型推动环境质】量，改善 　—　（二）基本—。。原则 　　1】．坚：持，问题：导向、民生优先更】加，注重：环境质？量和环境安全—聚焦社会关注—和，人民群众反映强烈的！突出环？境问题强化大气【、水、土壤等重【点领域？污染治理加快完善】城市生？。态网络？格局努力改善城乡】生态环境质量—保障城市安全 】 　　2．坚持【预，防为主、监管从严更！加注重源头防—控，和转型发展以强【化源头控制和深化污！染治理？为抓手加快推进全】过程污？染防控？体系建？设从：严监管执法倒逼产业！结构调整和发展【。方式转变《 ： 　　？3．坚持城乡一【体、建管并举更加注！。重环境？公共：服务均等《。化继续加大》环境：基础：设施建设力》度推动环境基—础设：施和：环境公共《服务向郊《。区农村延伸加强基层！环境监管能》力，建设完善长》效管理机制加快【实现城？乡环境？公共服务均等—。化 ？ 　　4．》坚持全？民，参与：、合力推进》。更加注重《全社会协同共管共治！以深化生态文明改革！为契机进一步—完善环境保护的责】任体系、考核追【究，机，制落：实多部门齐抓—共，管推：动全社会共同—参，与，强化环保工作合力】 　《　5．坚持政—府，引导、多元投入更加！注，重充分发挥市场机】制作用加快构建“政！府为主、市场—运作、企业参与【”的多元化投入【机，制，充分发挥《市，场，机制作用创新环保投！。融资机制积极—推动PPP模式【和环：境污染第三》方治理加快环境治】理机：制，转变完善《 　　（三）行！动目标？。 ，。 　　2017年！各县（市）区政府所！辖范：围内超标排放、【偷排得到有效遏制全！面淘汰10》吨，及以下燃煤锅—炉（除无并网条件的！供暖锅炉）重—点河流断面超标因子！进一步？降低 　　2】。018年重》。污染天气大幅—。减少空气质》量，明显：。改善完？善乡镇污水处理设】施解决？制约断面考核—达标的？重要污染源土壤环境！质量稳中向》好，生活垃圾《、危险废物、医疗废！物得到安《全处置 —　　2019年【全面：完成国家和省环境保！护各项规划计—划明：确的目标任务—环境质量进一步改】善环境？基础较为完备、【。生态文？明，建设初具规模环境保！护，工作走在全》省前列？ ？　　：二、主要任》务 　　（一）！蓝天工程 　】　全面贯彻国家、省！大气污染防》治要求？落实营口《市大：气，污，染，防治行动计划及【（，。营委发〔2016】〕1：0号）？精神加？。强污染源头治理严格！排污过程控制不断】改善环境空气质量】 ？　　1．推进燃煤】污染：综合：治理全面淘》汰，10吨以下燃煤【锅炉：加快市建《成，区供暖并网改造建】设高：效一体？化集中供《热落实禁燃区划定】方案对建成区外燃】煤锅炉提标改—造控制燃煤、—锅炉：。总量加强《煤炭生产、销—售、：使用环节监督检查推！广清洁能源综合利用！实施：气化：营口工程发展绿【色交通推进清洁能】源供：暖 ？ 　　？2．实施《燃煤总量控制—推进全市重点—区域散煤清洁化替代！加强煤炭生产—、销售？、使用环节监督【检查 ？限制销售《使用灰分高于16%！、发热量小于4【000卡/克、硫份！高于1%的散煤30！万千瓦及以上公用燃！煤发电机组、—10万千《瓦及以？上自备燃《煤发电机组（暂【不含W型《火焰锅炉和循环【流化床锅炉）实【施超低排《放和节能改造— 　　3—．严：格控制？扬尘：污染全面落实营口】。市扬尘？污染：防治管理办法强化】施工现场《监管对渣土等散【料运输车辆全部【采取密闭措施提【高机械化清扫率增】加，城市：绿化面积 　】　4．加强机动车污！染治理大力》发展公共交》通全面淘汰黄标车及！老旧：。车辆提高机动车尾气！监测能力及检—测率 　　5】．严格？监管秸？杆焚烧加《强秸秆综合利用建】立秸秆收集储—运体系严格落—实秸：。秆焚烧？管控责？。任实现全《域秸杆禁《烧 《　　6．开》展污染重点》区，域专项整《治， 对市建成区植物园！等区域完成散—煤清洁化《替代：工作其他《各县（市）区—推进实施重点区域】散煤：清洁化替代工作 】 　　7．—实施工？业提：标改造？任务开展石化—等重点行业完成挥发！性有机物治理开【。展污染达标排放【专项检查 　　！8．开展餐饮业油】。烟整治建《成区烧烤及其他【餐饮服务业》油烟全部完成整治】工作：安装高？效油烟净《。。化设施 《。 　　9．—加强监测、预警【能力建设加强—空气：监测能力建设开展】霾，天气预警系统建设提！前预：警时间、提高预【报准确率《 　《　10？．强化完善重污染天！气，预案执行将重—污染天气应急响【应纳入各县》（市）区政府及【有关部门突》发事件应急管理【体，系健全应急》工，作报告、值》班制度及时发布预】警、应急工作信息 ！ 　　《11：．实：施镁制？品对：标管理整治完成【全市：镁制：品对标整治》工作；加快》。镁制品产业升级【从源头上减少污染】物排放淘汰或搬迁】一批装备水平低的】镁制品企业 【。 　　（二）—。碧水工程《 　　全—面贯彻国家、—省水污染防治—要求落实营》口市水污染防治行】动计划？全力保障饮》用水安全和改—善水环境质量 ！　，　1．全面保—障，饮用水？水源安全完成饮用水！水源地基本建—设加大集中式饮【用水水源地保护力度！实现饮用《水，源全过程监管—。 　　2—．完善水环》。境基础设施建设【提升污水处理设【施建设水平加快污】水处理厂污泥—处理工程有序推进入！海河流整《治深入推《进全市截《污纳管工《作提高营《口市：污水处理厂运行【负荷促进再》生水利用对全—市粪便清运》与处理加强建设和】管理： 　　》3．加？强全流域《水污染治理落实“】河长”制确保断面】达标增？加监测断面强化水质！考核：。力度开展河道综【合整治严格生—态水保障《治理城？市黑臭？水体 　　4．！加，强近岸海域》污染防治加大入海】。河流整治《规范入海排污口设置！开展港口、船舶【污染治理 》 　　5．—推，进农业农村污—染防治加快畜禽养殖！污染防治依法—关闭或搬迁禁养区内！的，畜禽养？殖场（小区）和养】殖专业？户；加快《农村环境综》合整治？推，进实：施“百千万宜居乡】村创建工《程” 　　6】．地下？水水资源保护落实】国家、省要求—实行最严格水资【。。。源管：理制度严控地—。下水开采；实施加】油站地下《油罐改造《 ？　　7．加强工【业企业水污染治理】取缔“十小”涉水】企业专项整治水【污染：重点行业《实施重？点行业？技术改造对医疗污水！开展专项《整治集中治理工【业，集聚区水污染加强涉！水企业监管 【 　　（三）—净土工程 　　！全面贯？彻国家、省土壤污染！防治要求落实—营口市土壤污—染防治工作》方案加强固体废物、！垃圾污染防治提高】农村环境保护工作】力，度 　》　1．土壤环境保】护开展？土壤：。污染调查掌》握土壤环《境质量状况建设土】。壤环境质量监测【网络制定《土壤污？染状况详《查方案提高土—壤环境监管能力落实！土壤污防管》。理责任 　　2！．固：。体废物（垃圾）污】染，防治：工业危险废》物实现无害化—处理目标严厉打【击涉危险废物环境】违法行为保障环【境安全生活垃圾【无害化处理率达到】100%垃圾渗滤】液得到依法合理处置！ 　　3．农村！环境保护努》力创建省级以—上生态县、生—态乡镇、村划定我市！。生态保护红线开展】拉网式农村环境综】合整治？提高：农村面源污染防治工！。作加：强乡镇污水处—理设施的管理与建】设 ： 　　4．开【。展垃圾堆《放场治理筹措资金启！动对我市永远—角存量堆填场进行】综合：治理 《 　　三、》保障措施 　】　（一）加强—组织领？导 　　—全市突出环境问【。题整：改工作领导小组负】责统一协调》解决全？市环境保护工作中的！重大问题领导小组办！公室设？在市环保局市—。环，保局和？市政府督查室要【加强督办每月—通报：各县：（市）？区、各部门工作进展！情况领导小组副组】长每季度调度—。任务完成情况 【 　　《（二）实施目标考核！ ： ，　　：市政：。府，与各县？（市）区《政，府和各相关》部，门签订目标责—任，书将环境质量—改善指？标和重点工作任务进！行量：化考核？各县（市《）区政？府和相关部门要制】定实施？方，案和年度工作—计划：确保各？项措施落《实到实处环境质【量逐年改《。善市政府对未完【成目标？任务的地区、部门】实施约谈对因工作不！力履：职缺：位等导致未能—完成任务的依照【有关：规定追究相》关单位和人员的【责任 　—　，（，三）严格《环境执法 》。 　　全面—落实新环境保—护法等法律、法规加！强基层？环境监管执法—推动：。。环境执法力量向基层！、向郊区和城乡结合！部倾斜构建环—。境监管的网格化【管理体系进一—步强化市、县—（市）区执法联动和！多，部门联合执法做好】行政执法与刑事司】法衔接制定企业【环境：守法导？。则落实？企业环境保》。护主体责任依法实施！企业信息公》开 ： ，。 　：　（四）加大—科技：支撑力度 【。　　以推《进大气、水、土【。壤，等污染防治为重【点加强环境科技支】撑力度？推进：环境保护重点项目的！研究以科学事—实、科研数》据、科技成果为依】据，精准治污解决—。生态：环境治理中遇—到的突出问题 【 　　（五）完】善污：染防治投入》机制 　—　积极向国家、【省争取资金》加大市？级资金支《持力度建立以奖代】补、以奖促治等【支持机制强化财政资！金的引导《作用提？高财政资《金利用效率各县（】市）区政府》要多方筹措》生态环境《建设资金在加大政】府投入力度的—。同时创？。新投入机制积极推】进PP？P等方式发挥资本市！场融资功能》。多渠道引《导企业、社》会，资金积极投入环【境污染防治》企业按照谁污染、谁！治理原则《积极筹措资》金做好环境》污染治理工作 】 　　（六）推进社！会公共参与》 　　加强【环境宣？。传教育培育壮—大环：保志愿者队》伍大：。。力倡导以节》约，、绿色和低》碳为主题《的生产生活方式和消！费习惯营造全社【会珍惜环《境、：参与环保的良—好氛围？扩大环境质量、污】染源管理等环境信息！的公：开范围和公开渠道落！实重：点企业环境》信息：强制公开制度积极】探索环境《。保护社？。会治理新机制—加强重大《决策：和建设项目的公众】参与鼓励区县、【乡镇、？园区推？进生态创建》加强生态文明的【示范引领《