营口市？人民政府关》于印发营口市—环境保护三年行【动计划的《通知 营—政，办，发〔2017〕【19号 各县】（市）区人民政府】市政府各部门—、各：派出机构、各直属】单位 　—　营口市环境保【护三：年行动计划业经2】017年4》月17日《第十五届市政—府第61次》。常务：。。会议审议通过现予印！发请认真贯彻执行 ！ 营口市人—民政府？办公室 　　201！7年5月2日 【 营口《市环境保护三年行动！。。计划 　　【为，落实“生态》立，市”发展战》略积极推进我—。市环境保护工—作，不断改善环境—质量加快生态营口】建设：特制定本行动计划 ！ 　　一、指导思！想、基本原则、【。行，动目标 《 　？　（一）指导思想】 　　》以“提升《环境质量、促进【转型发展《”为主线坚持—目标：导向、问《题导向？和需求导向突出改】革，创，新加：大大气、水、土壤】等重点领域治—。理，力度：加强能源《、产业结构布局优化！。调整等源《头防控？强，化资源？节，约和循环利用加【快生态文明制度建设！加大环境监管执【法力度以环境—保护促进转型发展】以发展转型》。推动环境质》量改：善 　》　（：二）基本《原，则 《　　：1．：坚持问题导向—、民生优先更加注】重环境质量和环境安！全聚焦社会》关注和人民群—众反映强《烈的突？出环境问题强化大】气、水、土壤—等重点领域污染治】理加快完善城市【生态网络格》局努力？改善城？乡，生态环？境质量保《障城：市安全 　　2！．坚持？预防为主、监管【从严更加注重源【头防控和转型发展以！强化源头控》制，和深化污染治理【为抓手加快推—进，全过程污染防控【体系建设从严监【。管执法倒逼产业结构！调整和发展方—式转变 　【　3．坚持城乡一】体、建管并》举，更加注重环境公共】服务均等化》继续加？大环境基础设—施建设力度推动环】境基础设施和环境公！。共服务向郊区农村】延伸加强《基，层环境监管能力建】设完善？长效管理机制加快实！。现城乡环境公共服】务均等化《 　　4．坚持！全民参与《、合力推进更加注】重全社会协同共管】共治以？深化生态《文明改革为契机进】一步完善环境保【护，的，责任体系、考核追究！机制落实多部门【齐抓共管推动全【社会共同参与强化环！保工作合力》 　《　5．坚持政—府，引导、多元》投入更加注重充【分发挥市场机—制作用加快构—建“政府为主、市】场运作、企业参与】”的多元化投入机制！充分发挥市场—机制作用创新—环保投融资》机制积极推动P【PP模式和环境【污染第三方治理【加快环境治理机【制，转变完善 》 　　（三—）行：动目标 　　2！017年各县—（市）区政府所【辖范围内《超标排放、偷—排得到有效》遏制全面《淘汰10吨及以【下燃煤锅炉（除无并！网条：件，的供暖锅炉》）重点河流》断面超？标因子进一步—降低 　　2】018年《重，污染天气大幅减【少空：气质量明显改—。善完善乡镇污水处理！设施解决制约—断面考核达标的【重要污？。染源土壤《环境质？量稳：中向好生活》垃圾：、危：险废物？、医疗废《。物得到？安，。全，处置： ， 　　2019】年全面完成国—家和省环境》保，护各项规划计划明确！的目标？任，务环境质量进一步改！善环：。境基础较为完备【、生态文《明建设初具规—模环境保护工作走在！全省前列 —。 　　二、主—要任：务 《。　　（？一）蓝天工程— 　　全—面贯彻国家、省大气！污染：防治：要求落实营口市大】气污染防治行—动计划及《（营：。委发〔201—。6〕10《号，）精神？加，强污染源头治—理严格排《污过程控制不—断改：善环境空《。气质量 》 　　1《．推进燃煤污染综】合治理全面淘—汰10吨以》下燃煤锅《炉加：快市建成区》供暖并网改造建设】高效一体化集—中供：热落实禁燃区划定】方，案对建成区外燃煤锅！炉提标改造控—制燃煤、锅炉总量】加强煤炭生产—、销售、《使用环节监》督检查推《广清洁能源综合利用！实施气化营口工程发！展，绿色交？通推：进清洁能源供暖 】 ：　　2．实施燃煤总！。量控制推进全市重】点区域散煤清洁【化替代加强煤炭【生产、销售、使用环！节监督检查 —限，制销售使《用灰分高《于16%、发—热量小？于，40：00卡/克、硫【份高：于1%的散煤30万！千瓦及以上公用【燃煤发电机组—、10万千瓦及以上！自备燃？煤发电机组》（暂不含W型火【焰锅炉和循环流【化床：锅炉）实施超低【排放和节能改造 ！。 　　3．》严格控？制扬尘污《染全面落《实营口市扬尘污【染，防治管？理办法强《化施工现场监管对渣！土等散料运输车辆】全部采取《密闭措施提高机械化！清扫率增《加城市绿化面积 】 ， 　　4《。。．加强？机动：车，污染治理大力发【展，公共交通全》面淘汰黄标》车及老旧车辆提高】机动车尾气监测能力！及检测？率 ： ， 　　5．》严格监管秸杆焚烧加！强秸秆综合利用建立！秸秆收集储运—体系严格落》。实秸秆焚烧管控责任！实现：全域秸杆禁烧— 　　6．开展！污染重点区域专项】整治 ？对市：。建成区？植物园等区域完【成散煤清《洁化替代《工作其？他各：县（市）区推进【实，施重点区《域散煤清洁化替【代工作 　　】7．实施工业提标】改造：任务开展石化等重】点行业完成挥发性】有机物治理开展污】染达：标排放专项检查 ！ ，　　8．开展餐饮】业油烟？整治建成区》烧烤及其他餐饮服务！业油烟全部完成整】治工作？安，装高效油烟》净化设施 【　　9．《加强监？测、预？警能力建设加强空】气监测能《。力建：设开展霾天气预警】系统建设《提前预警《。。时间、？提高预报《准确率 》 　：　10．强化完善】重污染天气预案【执行将重污染天气】。应急响？应纳入各县（市）】区政府及有关部【门突发事件应急管理！体，系健全应《急工作报告、值【班制度及时发布【预警、应急工作【信息 　—　，11：．实施镁制品—对标管理整治完成全！市镁制品对标整【。治工作？；加快镁制品产业升！级从源？头，上减少污染物—排放淘汰或搬迁一批！装备水平《低的镁制品企业 】 　　（二）碧】水，工程 《 　　全面贯彻国家！。、省水污染防治【要求落实营口市水污！染防治行动计—划全：力保障饮《用水安全《和改善水环境—质量 　—　1．全《面保障饮用水水【。源安全？完成饮用水》水，源地基本建设加【大集中？式饮用水水源地保】护力度？实现饮？用水源全过程—监管 《 　　2．完善水环！境基础设施建设提升！污水处理《设施建设水平—加快污水《处理厂污《泥处理？工程有序推进入海】。。河流整治深入推进全！市截污纳管工作提】高营口市污水—处理厂运行负荷促进！再生水利用对—全市粪便清》运与处理加强建设和！管，理 　》。　3．？加强全流域水污染】治，理落实？“河长”制确保断】。面达标增加监测断】面强化水质考—核力度开展》。河道综合整治严【。格生：态水保障治理—城市黑臭水体 】。 　：　4．加强》。。近岸：海域污染防治加大】入海河流《整治规范入海排【。污口设置《开展港口、船舶污】染治：理， 　　5．【推进农业农村污染】防，治加快畜禽养殖污】染防治依法关—。。闭或搬迁禁养区【。内的畜禽养殖场（】小区）？和养殖专业》户；加快农村环【境综合？整治推进实施“百千！万宜：居乡村创建工程”】 　　6—。。．地下水水》资源保？护落实国《家，、省要求实》行最严格水资源管】理制度严控》地下水开《采；实？施加：油站地？下油：罐改造 》 　　7．》加强工业企业水【污染：治理取缔“》十小：”涉水企业专—项整治水污》染重点行业实施【重点行？业，技术改造对医疗【污水开展专项—整治集中《治理工业集》聚区水污《染加强涉《水企业监管》 ， 　　（三）净】土工程 　【　，全面贯彻国》家、省土《壤污染防《。治要：求落实营口市土【壤污染防治》工作方案加强—固体废？物、垃圾污染防【治提高农《村，。环，境保护工作》力度 　—　1．土壤环—境保护开展土—。壤污染调查》掌握：土壤：环境：质量状况建设—土壤环境《质，量监测？。网络制定土壤污染状！况详查方案提高土】壤，环境监管能》力落实土《壤污防管《。理责任？ 　　2．固】体废物（垃》圾）污染防治工业危！险废物实现无害化】。处，理目标严厉打击涉危！险废物？环境：违法行为保》障环境安《全生活垃《圾无害化处理率达】到100%垃圾渗】滤液得到依法合理】处置 《 　　3．农村环】境，保护努力创建省级】以上：生态：县、生态乡镇、【村划定我市》生，态保护红《线开展拉《网式农村环境综【合整治提高》农村面源污染—防治工作加强乡镇污！水处理设施的—管理与建设》。 ： 　　4．开展垃】。圾堆放场治理—筹，措资金启动》对，我市永？远角存量堆填场进】行综合治《理 　　三、保！障措施 　【　（一）加强组织】领导： ， 　　全市突出环！境问题整改工—作领导小组负—责统一？协调解决全市—环境保护工作中的】。。。重大问题领导小组】办公室？设在市环保局—市环保局《和市政？府督查室要加强【督办：每月通报各县（市】）区、各部门工作】进展情？况领导小组副—组长每季度调度任务！完成情况 　】　（二）实施目标】考核 　—　市政府与各—县（市）区政府【和各相关部门签订】目标责？任书：将环境质量改—善指标？和重点工作》任，务进行量化考—核各县（市》）区政府和相关部门！要制定？实施方？案和年度工作计划确！保各：项，措施落实到实处【。环境质量逐年改【善市政府对未完【成目标任务的地区】、部门实施约谈【对因工作不力履职缺！位，等导：。致未能完成任务的依！照有关规定》追究相关单位—和，人，员的责任 　】　（三）严格环境执！法 　　—全面落实新环境保护！法等法律、法规加强！基层环境监管执【法推动环境执法力】量向基层《、向郊区和》城乡结合部倾斜构】建环境监《管的网格化管理【体系进一步强化市】、县（市）区执法】联动和多部门联合执！法做好行政》执法与刑事司法衔】接，制定企业《环境：守法导则落实企【。业环境保护主体责任！依法实施企业信【息公开 　　（！四）加大科技支撑力！度 ：。 　　以》推进大气《。、水、土壤》等污染防治》为重点加《强，环境科？技支撑力度推进【。环境：保护重点《项目的研究以科学事！实、科研数据—、科：技成果为依据精准治！污解决生《态环境治理中遇到的！突，出问：题 ？ 　　（五》。）完善污《染防：治投入机制 】　　积？极向国家、省争【。取资金加大市级资】金支持力度建立以奖！。代补、以《奖促治等支持机【制强化财政资金的】。引导作用提高财【政资金利用效率各】县（：市）区？政府要多方筹—措生态环境》建设资金在加大政】府投入力度的同时】创新投入机制积极推！进PPP等方式发挥！资本市？场，融资功能多渠道引】导企业、社会资金积！极投入？。环境污染防治企【业按照谁污染、谁治！理原则积极筹措【。资金做好《环境污染治理—工作 ？ 　　（六—。）推进社《会公共？参与 　　加】强，环，。境，宣传教育培育壮【大，环，保志愿者队》伍大力倡导以—节约、绿色和低【碳为主题的生—产生活方式和消【费习惯营造全社【会，珍惜环境《、参：与环保的良》好氛：围扩大环境质量、】。污染源管《理等环境信息的公】开范围？和公开渠《。道落实重点企业环】境信息强制公—开，制度积极探》索环境保护社—会治理？新机：制加：强重大决策和建设项！目的公众参与鼓【励区县、乡镇、【园区推进生态创建】加，强生态？文明的示范引—领，