营口市人民政—府关于印发营—口市环境保护三【年行：动计划的《通知 》营政：办发〔？2，017？〕19号 各】县（市）区》人民政府市政—府，各部门、《各派出机构、各【直，属单位 《。 　　营口市环境！。保，护三年？行动计？划业经？2017年》4，月17日第十—五届市政府》第61？次常：务会议审议通—过，现予印发请认—真贯彻执行 【 营口市《人民政？府办公室 　　2】017？年，5月2日 营口！市环境保护三年【行动计划 》 　　《为落实“生态立市】”发展战略积极推】进我市环境保护工】作不断改善环境【。质，量加快生态营口【建设特制《定本行动《。计划 　—　一、指导》思想：、基本？原则、行动目标 ！ 　　（一）指导】思想 《 　　以“提—升环境质量、促【进转型发展”为【主，线坚：持目标？。导向、？问题导向和需求导向！突出改革《创新：。加大大气、水、土壤！。等重点？领域治理力度—加强能源、产业结】构布局优化》调整等源《头防控强化资—源节约和《循环利用加》快生态文《明制度建设》加大环境监管执【法，力，度以环境保护促进转！型发：展，以发展转型推动环境！质量改善 　　！（二）基本》原则 　—　1．？坚持问题导向、民生！优先更加注重环【境质量？和环境安全聚—焦社会关注》和人民群众反映强】烈的突？出，环境问题强化大【气、水、土》壤等重点《领域污染治》。理加快？完善城市生态网络】格局努力《改善城乡生态环境】质量保障《城，。。市安全？ ： 　　2《．，坚持：。预，防为主、监管从【严更加注《重源头？防控和转型》发展：以强化源头控制【和深化？污染治理为抓手加快！推进全过程》污染防控体系建设从！严监管执法倒逼产业！结构调整和发展【。方式转变《 　　3．【。坚持：城乡一体、》。建管并举更加—注重环境《公共服务均等化【继，续加大环境》基础设施《建设力度推动—环境：基础设施和环—境公共服《务向郊区农村延伸】加强基层环》境监：管能力建设完善长】效管：理机制？加快实？现城：乡环境公共服务均等！化 ： 　？　4．坚持全民参与！、合力推进更加注】重全社会协同共管】共治以深化生态文】明改革为《契机进？。一步完善环境—保护的责任体—系、：考，核追究机制》落，实多部？门齐抓共管推—动全社会共同参与强！化环：保工作合力 【。 　　5．坚—持政府引《导、多元投入更【加注重充《分发挥市场机—制作用加《快构建“政府为【主、市场运作、企业！参与”的多元化【。投入机制《充分发挥市场机【制作用？创新环？保投融资机制积【极推动PPP—模式和环境》污染第三方治理加】快环境？。。治理机制转变—完善 》。　　：（三）行动目标【 　　2017！。年各县（《市）区政府》所辖范？围，内超标排《放、偷排得到有效】遏制全面淘》汰10吨及以下燃】煤锅：炉（除？无并：网条件的《供暖锅炉）重点【河流断面《超标：因子进一步降—低 ： 　　《2018年重污染】天，气大幅减《少空气质量明显【改，善，完善乡镇污水处理设！施解决制约断面【。。考核达标的重要污】染源土壤环境质【量稳：中向好生活垃圾、危！险废物、《医疗废物得到—安全处置《 ， 　　20—19：年全：面完成国《家和省环境保护【各项规划计划明确的！目标任务《环，境质量进一步—改善环境基础较为】完备、？生态文明建设—初具规？模环境保护工作走在！全省前列 　】　二、主要任务【 　　（一）】蓝天工程 【　　全面贯彻—国家、省大气污【染防治要《求落：实，营口市大气污染【防治行动计划及（】营委发〔2》016〕10号）精！神加强污染》源，头治理？。严，。。格排污过程控制不断！改善环境空气质量 ！ ， 　　？1．推进《燃煤污染综》合治：。理全面淘汰》。10吨以《下燃煤锅《炉加快市建成—区供暖并网改造建设！高效一体化集中供】热落实禁燃》。区划定方案对—建成区外燃煤锅炉提！标改造控制燃—煤、锅炉总量加【强煤炭？生，产、销售、》使用环节监督—检查：推广清洁能源综合利！用实施气化营口工程！发展绿色交通推进清！洁能：源供暖 　　】2，．实施燃煤总—量控制？推进全市重点区域散！煤清洁化替代加强煤！炭生产、销》售、使用《环节监？督，检查 限制》销售使？用灰分高于16【%，、发热？量小于4《000卡/克、硫】。份高于1%的—散煤30万千—瓦及：以上公？用燃：煤发电？机组：、10万千瓦—及以上自备燃煤发】电机组（暂不—含W型火焰锅炉【和循：环流化床锅》炉）实？。施超：低排：放和：节能改造 【　　3？．严格控制扬尘污染！全面落实营口市扬尘！污染防治管理办法强！化施工现场》监管对？渣土等散料运输【车，辆全部采《取密闭措施提—高机械化清扫率增加！城市：绿化：面积 ？ 　　4．加强机！动车污？染治理？大力发展公共交通全！面淘汰黄标》车及老旧车辆提高机！动车：尾，气监测？能，力及检测率 　！　5．严格监管【秸，杆焚烧加强秸—秆，综合利？用建立秸《秆收集储运体系严】。格落实秸秆焚—烧管控责任》。实现全域秸杆—禁烧 　—　6．开展污染【。重点区域《专项：整治 对市建成区】植物园等区域完成散！煤清洁化替代工作】其他各？县（市）区》推进实施重点区域】散煤清洁化替—。代工作 —　　7？．实施工业提标【改造：任务开展石》化等：重点行业完成—挥发性有机物治理】。开展污染达标排放】专项：检，查 　　8．开！展，餐饮：。业，油烟整治建成—区烧烤及其他餐【饮服务业油烟全部】完成整治工作—安装高效油烟净【化设：施 《　　9．加》强监测、预警能力建！设加：强空气？监测：能力建设开》展霾：天气：预警系统建设提前预！警，时间、提高预—报，准，确率 　　1】。0．强？化完善？重污染天气预案【执行将重污》染天气应急响应纳】入各县（市）区政】府及：有关部？门突发事件应—急管理体系健全【应急工作报告、【值班：制度及时发布预警】、，应急工作信息 【 　？　11．实施镁制】。品对：标管理整治完成【全市镁制品》对标整治工作；加快！镁制：品产业升级从—源头上减少》污染物排放淘—汰或搬迁一批装备水！平，低的镁制品企业【 　《。　（二）碧水工程 ！ 　？　全面贯彻》国家、省《水污染防《治要求落实营口市水！污，染防治行《动计划全力保—障饮：用水安全和改—善水环境质量— 　　1—．全面保障》饮用水？水源安？全，完成：饮用水水源地基本】建设加大集中式【饮，用水水源地保护力度！。实现饮用水》源全过程《监，管，。 ： 　　2．完善水】。环境基础设》施建：设提升污水处—理设施建设水平加】快污水处理厂污泥】处理工？程有序推进入—海河：流整治？深入推进全市—截污纳管工作—提高营口市》污水处理《厂运行负荷促进再生！水利用？对全市粪便清—。运，与处：理加强建设和管理】 　　3．加强！全流域水污染治理落！实“河长”制确【保断面达标增加监测！断面强化水质考核力！度开：。展河道综合整治严格！生态水？保障治理城市黑臭】水，体 ： 　　4．加强】近，。岸海域？污染防治加大入海河！流整治规范入海【排污口设《。置开展港《。口、船舶《。污染治理《 ？　　5．推进—农业农村污》染，防治加快《。畜禽养殖污染防治】依法关闭或搬迁禁养！。区，内的畜禽养殖—场（小区）》和养殖专业户；【加快农村环境综合】整治推进实施—“百千？万宜居乡村创建【工程” 　　】6．地下水》水资源保护》落实国家《、省要求实行最【严格水？资源管理制度严控地！下水开采；实施加油！站地下油罐改—造 ？ 　　7．加强【工业：企业水？污染治理取缔“十小！”涉水企业》专项整治水污—染重点行《业实施重点》行业技术改造—对医疗污《水开展专项整治集】中治理工业集聚区】水污染加强涉水企】业监：管 ？ 　　（三）净土】。工程 ？ 　　全面贯彻】国，家、省土壤污染防】治要求落实营口市】土壤污染防治—工作方案加强固【体，废物、垃圾污染防治！提高农村《。环境保护工作—力度： 　　1—．土：壤环境保护开展土】壤污染调查掌握【土，壤环境质量状—况建设土壤环—境质：量，监测网络制定土壤】污染：状况：详查方案提高土壤环！境监管能力落实土】壤污防管理责任 ！ 　　2．固体废物！（垃圾）污染防【治工业？危，险废物实现无害化】处理：目标严厉打》。击涉危险废》物环境违《法行为保障环境安全！生活垃圾无》害化处理率达—到100%垃圾【渗滤液得到》依，法合理处《置 　　3．】农村环？境保护努力创建省】级以上生态》。。县，、生态乡镇、—村划：定我市生态保护红】线开：展拉网式农村环境综！合整治提高农村面源！污染防治工作—加强乡镇污水处理】设施的管理与建设】 　　4．开】展，垃圾：堆，放场治理筹措资金启！动对我市永远角【存量堆填场进行综合！治，理， ： 　　？三、：。保障措施 　　！（一）加《强组织领导》 　　全市【突出环境问题整改】工作领？导小组负责统—。一协调？解决全市环境保护工！作中的重大问—题领：导小组办《公室设在市环—保局市环《保局：。和市政府督》查室要加强督办每】。月通报各县（市【）区、各部门工作】进展情况领导—小组副？组长每季度调度任务！完成情况《 ， 　？　（二）实施目【标考核 《 　　市政府【与各县（市）区【政府和各相关部门】签订目标责任—书将：环境质量《改善指标和重点【工作：。任务：进行：量化考核各县（市】）区政府《和相：关部门要制》定实施方案和年度工！作计划确保》。各项措施落》实到实处环境质量】。逐年改善市政府【对未完成目》标，任务：。的地区、部门实【施，约谈对因工作不【力履职？缺位：等导：致未：能完成任务的依照】有，关规定追究相关单位！和人员？的责任 　【　（三）《。严格环境《执法 　　全】面落实新《环境保护法》等法律、法规加强】基层环境监管执法】推动环？境执法力《量向基层、向郊区】。和城乡结合部倾斜构！。建环境监管的网格】化管理体系进一步】强化市？。、县：（市）区执法联【动和多部《门，联合执法做好—行政执法与》刑事司法《衔接制定企业环【境守法导则落实企业！环境保护主体责任依！法实施企业》信息公开 —。 　　（四）—加大科技支撑—力度 　　【以推进大气、—水、土壤《等污染？防，治为：重点加强环境科技支！撑力：度推进？环境保护重点—项目的？研究以？科学事实、科研【数据、科《技成：果为依？据精准治《污解决生《态，环境治理中遇—到的突出问题— ？　　：（五）完《善污染防治投入机制！ 　《　积极向国家、【省争取资金加—大市级资金支持力】度建立？以奖代补、以奖【促治等？支，持机制？强，化财政？资金的引《导作用提《高，财政资金利用效率】各县（？市）区政《。府要多方《筹措生？态环：境建设资金在—加大政？府投入力度的同【时创新投入机—制，积，极推进PPP等方式！发挥资本市场融资功！。能多渠道《引导企？。业、社会《资金积极投入环【境污染防《治企：业按照谁《。污染、谁治理原则积！极筹措资金做好环境！污，染治理？工作： 　　（六）】推进社会公共参与 ！ 　　加强环境宣！传教育？培育壮？大环保？志，愿者队？伍大力倡导以节【。约、绿色和低—碳为主题的生产【生活方式《和消费习惯营造全社！会珍：惜环：境、参与环保—的良好氛《围扩：大环境？质量、污染源管【理等环境信息的公开！范围和？公开渠道落实重点企！业环境信《息强制？。。公开制度积极探索环！境保护社会》治理新？机，制加：。强重大决策和建设】项目的公众参—与，鼓励区县、乡镇、】园区推进生态—创建加强生》态文明的示范引领】