锦州：市人民政府》关于印？发锦：州市：“十三五”控制温】室气：体排放工《作，方案的通知 】 【各县（市）区人民政！府（管？委，会）市？政府有关《部门 　　现—将锦州市“十三【五”控制温》室气：体排放工作方案印发！给你们请遵照执行 ！。　　锦州市人—民政府 　　2【017年8月6【日 ：   锦州》市“十三五》”控制温室气体【排放工作方案— 　　为《贯，彻落实？国务院关《于印发“十》三五”控《制，温室气体排》放工作方案的通知（！。国发〔201—6〕：61号？）、辽宁省人民政府！关于印？发“十三《五”：控制温室《气体排放工作方案】的通：知，（辽政发《〔2：017〕3》号）精？神深入推《进全市控制温室【气体排放《和应对气候》变化的各项》工作结合我市—实际特制定本工作】方案 　《　，一、：总体要求 　　【。（一）指导思想【 　　全面贯彻【党的十八大和十八届！三中、四《中、：五中、六中》全，会精神？紧紧围绕统筹—推进“五位一体【”总体布局和—协调推？进“四？。个，全面”战略布局【牢固树立《创新、协调》。、绿色、开放、共】享的发展理念按【。照，国家、省、市—决策部署以实—。施新一？轮东北？振兴战略为契机把】低碳发展作为全【市，生态文明建设—的重要途径积—极发挥？市场机制《作用综合运用调【整产业结构、发展非！化石能源、节约能】源和提高能效等多种！手段有效控制温室】。气体：排放建立和完—善有利于低碳发【。展，的体：制机制逐步》形成以低碳》为，。特征的产业》体系：和消费模式促进全市！经济社？会可持续发展— 　　（二）—基本原？则 　　政府引【导，市场：调节充分发挥政府】的引导作用》和市场配置资源的决！定性作用落》。实控制温室气体【排放的目标和责任调！动企业、中》介组织及《公众参与的积极性】、主动性和创—造性构建政》府，、企业、社会共【同推动低《碳发展？的新格？局 　　统》筹协调有序》推进统筹经济发展】与控制温室气体排】放的关系协调各【县（市）区、—各部门形成合力【积极稳妥有》序开展？控制温室气体排【。放工作努力实现【。绿色、低碳》。、可持续的发展【目标 　　体—现特：色突出重点围绕【新一轮东北老工【业基：。地振兴？重大：。战，略的实？施针对？。各，县，（市）区和各重点】领域的？不同：特点采取多种措【施，探索形？成具有地《区，和行业特色的低碳】发展：模式有效控制温室气！体排放 　　科【。技支撑制度保障充】分发挥科技进步【的先导？性和：基础性作用加—快低碳技术和产品】的研发和《推广为控制》温室气体排放—提供科技支撑—建，立和完善控》制温：室气体排放》统计、碳排放权【交易等制度》形成有？利于低？碳发展的制》度，保障体系 》　，　（三）《发展目标 　　【到2020年全市】单位地区生产总值】二氧化碳《排放：比，2015年下降18！%碳排放《总量：得到有？效控制？氢氟碳化《物、：甲烷、氧化亚氮、】全，氟化碳、六氟化【硫等：非二氧化碳温室【气体控排取得—成效：碳汇能力显著—增，强控：制温室气体排放的体！制机制进一步完【善统计核算、—评价考核和》责任追究制》度不断健全认真贯】彻落实？国家和省碳》排放权交《易政策逐步融—入市：场机制不断》深化低？碳工作形成一批【各具特？色，的低碳？园区和低碳社区【推，广一批具有良好减】排效：果的低碳技术和产】。品控制温室》气体排放能力得【到全：面提升 　　—二、主？要任务 《　　（一）加快产】业结构调整将低碳发！展作为新常态下【经济提质增效—的重要动力推—动传统产业转型升】级依法依规有序【淘汰落后产能—和过剩产能积—极发展新《一代信息技术—、节能环保、新能】源汽车等战略性【新兴产业大力发展信！息技术服务、现代】物流、电子商务等生！产性服？务业促进旅游、【商贸流通等行业转型！升级到2020年】战略性新兴》产业：总产值占《规模以上工》业企业？。总，产值的比重达—。到15%以上服【务业增？加值：。占，地区生产总》值的比重达到—44%以上》 　　（二）促进节！能和提高能效加【强能源消费总量和强！度控制实施全—民节能行动》计划合理引导能【源消费？严格节能审》查高耗能行业新增产！能实行能《耗等量置换支持节能！重点：工程推动工》业、建筑《、交通、《公共机构等重—点领域节《能降耗提高能源利】用效率鼓励重—点用能单位》采用：合同：能源管理模式—运用先进节能低【。碳技术实施》节能改造开展能效】。对标提升《能效水平强化节能】监察健全节能—标准体？系，加强能源《计量监？管和服务推动节能服！。务产：。业健康发《展， 　　（三）优化利！用化石能《源以能源结》构，优化为导《向积极推进》天然：气多元化利用工程】建设努力构》建安全、稳》定、经？济、清洁的现代能源！体，系加：强煤炭清洁高—效，利，用大幅削减散—。煤利用积极推进工】业窑：。。炉、采暖锅炉“煤】改气”大力推—。进，。天然气、《电力替代交通—燃油：积极发展天然气发】电，和分布？式能：源在煤基行业开展】。碳捕集、利》用和封存的》。规模化产业》示范：控制煤化工等行业】碳排放？ 　：　（四？。）积：极发展非化石能【源积极有序发展风】电大力开发利用太】阳能加快发展—。生物质能初步—建成风能、太阳能】资源动态监测与信息！管理、？资源评估综合服【务体系到2》020？年全市风《电装：机并网规《模达到140万千瓦！占全：市发电装《机容量的35%占】全市发电总量的【10%以上；太阳能！光伏发电装机达到】。15万千瓦以—。上发电总量2亿千瓦！时以上？。；，生物质能发电装【机达到6.》6万：千瓦年发电量3亿千！瓦时以上全市非化】石能源？占一次能源》消费比重达到8【% 　　（五—）控制工业领域排】放积极推进》重点工业行》业全流？程绿色化《改造积？极采用节能技术大力！推，广节能机电产—品严格？控制新上“两高一】资”项目从源头提高！。节能减排能力推进】制造业绿色》发展鼓？励企业？发展绿色技术、绿色！设计、绿色产品、】绿，色管理提升》。产品：绿色环保低碳水平】积极发展再制造【和资源综合利—用，产业提？高资源综《合利用化水》平到2020年工业！领域二氧化碳排放】总，量趋于稳定钢—铁、建材等重—点行：业二：氧化碳排放》总量得？到有效控制 　【　（六）大力发【展低碳农业坚持减】缓与适？应协同降低农业领域！温，室气：体排放实施化—肥使用量零增长【行动加大测土—配方施肥、高—效控量施肥》技术推？广等项目实施力【度通过进一》。步调优结构、精准】施肥：、有机肥替代—以及新型经营—主体示范带动等减】量，增效方式深》入推进科学施肥【。减少不合《。理化肥投入依托耕】地质量？保，护与：。提升试点等项目实】施大力推广》。秸秆还田《、增施有机肥等【技术措施持续—提升土？壤肥力到20—20年实现》主要农作物化肥使用！量零增长《项目区耕地质量【稳步提升农作物【。秸秆、畜禽》。粪便资源利》用率不断提高— 　　（七）增加】。生态系统碳》汇开展国土绿化行】动加强林《业重点工程》建，设，增加森？林面积重点》实，施三北？防护林？工程、沿海》防护林？工程加强森》林科学经营最大【限度提高林地利用】率优化重点公—益，林和：商，品林结构提高森林】质量重点实施中幼龄！林，抚育、退化林分修复！和农田林网改—造强化森林资源保】。。护和灾害防控推进】湿地保护与恢复增强！湿地固？碳能力到20—20年？完成：造林任务9》万公顷森林抚育0.！。67万公《顷全市？林地保有量达—到2：9.53万公顷【森林覆盖《率，达到21%森—林总蓄积达到800！万立方？米，活立：木总蓄积达到8【10万？立方米自《然保护？区面积达到1—.，98万公顷》湿地公园达到3【处湿地保有》量达到11.57万！公顷 ？。　　：（八）加快推—广低：。碳建筑大力推—动，建，。筑节能与绿色建筑】发展提升建筑节【能，标准实行建筑节【能和绿色建筑—技术产品推广认定制！度，积极开展绿》色建筑评价标识、绿！色建：材评价标识和—预拌混凝《土绿色生产评价标】识工作积极推动【装，配式建筑发》展和绿色生态城区建！设积极？推进可再生能源【。建筑应用推广使用屋！顶，分布式光伏》发电和光热》利用设施优先发展污！水源等再生》水源热泵系统积极发！展，土壤：源，。科学发展地下水源】热泵：系，统充分利《用工业余热进行供暖！研，究利用空气源—热泵技术继续推【进既有建筑节能【。。改造研究探索以【城市：为主：体、以既有建筑和老！旧小：区为单元的》节能宜居《综合改造新模—。式支：持绿色建《材，产，业发展推广应—用，再生建材到2—020年城镇居【住，建筑和公共建筑节能！率普遍执行75%和！65%？的设计标准绿色【建筑：占当年新建建筑比】例，达到50%以—上 ：　，　（九？）积：极推进低碳》。交通优先发展城市公！共交通不断提高城】市公交的《服务：能力：。和水：平全力推《进城市客运行—业“油改气》。”工作鼓励使用【节能、清《洁，。能源和新能源运输】工具严格实施重型】商用车燃料》消耗量限制标准防】止高油耗车》辆进入道路运输【。市场引导老旧运【输船舶和单壳油轮报！废更新鼓励发展节能！环保的专《业化船舶逐步提【高全市道路运—输行：业清洁？能源、？新能源车辆比例到】2020年确—保全市？在，公交：、，邮政、市政等公共】领域新增《和更换的车辆中【新能源汽车比重不】低于30《%市公？共交通机动化出【行分担率力争—达到60%》 　　（《。十）加强废弃—物资源？化利用？和低碳化处置强化】源头控？。制严：格危险废物经营准】入，推动再生《资源产？业园区建设实现【集约化？、产业化、园—区，化发展？推进：污泥：。。处置集中设施建设着！力解决固体废物【污染防治重点—难点问题建设餐厨垃！。圾，等社区化处理—设施：提高垃圾社区化【处理率鼓励垃圾分类！和生活？用品的回《。收再利用推进—工业垃圾、建筑垃圾！、污水处理厂污泥等！废弃物无害化处理和！资源化利《用在具备《条件的地区鼓—励，发展：垃，圾焚烧发电等多【种处理利用》方式有效减少—全社会？的物：耗和碳？排放开展垃圾填埋场！、污水处理》厂甲烷收《集利用及与》常规污染《。物协同处理工作到】2020年危险【废物基本《实现无害化安全【处置：利用再？生资源产业园区格局！。基，本，形成城市污水处理】厂污泥无害化处【置设施完成达—标改造城市污—泥无：害化处理《处置率达到90【%以上 　　（十】一）倡？导低碳生活方式积】极倡导绿色低碳【、健康文明的—生活方式和消费模式！宣传低？碳生活典《型弘扬以低碳为荣】的社会新《风尚树立绿色低碳的！价值观、生活观和】消费观在《中小学开展低碳常】识普及教育从小培】养低碳生活观—念积极践行低—碳，理念：鼓励使用节》能低碳节水产—品反：对过度？包装：提，。倡低碳餐饮推—行“光盘行动”【遏制食品浪费倡导】低碳居住推广普【及节水器具》倡，导“135》”绿色低碳出行【方式（1公》里以：内步行3公》里以内？骑自：行车5公里左右【乘，坐公共？交通工？具）鼓励购买小排量！汽车、节能与新能源！汽车： 　　（十二）【推进：。低，碳试点建设结合我市！产业特色和》。发展战略积极探索】。具有本地区特—。色的低碳发展—模式形成有》利于低碳发展—的政：策体系和体制—机制加快建》。立以低碳为特征的】工业、建筑、交通】体系：践行低碳消费—理念加？强低碳技术创—。新与应？用优化产业链和生产！组织模式《加快改？造传统？产业培育低碳产业】集群积极《推进：低碳社区试点在社】区规：划设计、《建材选择、基—础设施等方面实【现绿色低碳化大【。。力推广节能建—筑、绿色建筑、【可再生能源建筑应用！鼓，励采用低碳技术和】低碳设备建立节【能低碳的社》区能源与交》通保障系统》加强社区低碳生【活配套？。设，。施，建设完善社区给排水！、污水？。处理、雨水收—集设施建设社—区垃圾分类收—集、分选《回收、处理系—统鼓励社区采用【太阳能公共照—明系统稳《步推进低碳商—业、低？碳旅游、低碳企业】试点针对商场、宾馆！、餐饮机构、旅游】景区等？商业设施通过改进】营销理念和模式【加强资源节》约和综合利用推广】节能、？可再生能《源等：新技术和新》产品应？用引导顾客低碳消费！推动低碳试点企业】开展清洁生产—加强节能降》耗和资？。源综合利用减少生】产，过程中温室》气体排？放 　　（十—。三）推？进碳排放《权，。交，易市场建设》根据国家《。出台：的关于碳排放—权交易的法》规规章及实施细则】、省配套管理办法完！善部：门协作？机制明确《责任：目标落实专》项资金建立专职工】作队伍完善工作体】系，积极承？接国家和省制定【的碳排放权》。总量：设定：与配额？分配方案结合我市】实，际提出？合理的管控措—施，对全：市已纳入《国家碳？市场的？重点排放企业开展】履，约监管工作加快我市！碳排放权交易核【查体系建《。设深：入开展？碳排放权交易能力】建设培训不》断，提高对碳排放权【交易市？场的认识水平和开展！相关业务的能力 　！　（十四《）加强控制温室【气体排放基础能力建！。设建立健全应对【气候变化标》。准体系完善低碳产品！标准：、，标识：和，认证制？度推进城市能源资源！计量中心建设—强化对能源资源【计量数据分析、【。。使用和？管理完？善温室气体排放统计！指，标体系定期编—制市：、县级温《室气：体，排放清单构建地【方，、企业温室气—体排放核《算、：报告与？核查：工作体？系实行？重点企？（事）业单位—温室气体排放数据】报告制度建立温室】气体：排放数据信息—系统完善温室—气体：排放计量和监测体系！推动重点排放单位】健全能？源，消费和温室气体排】放台账？记录 　　（—十五）？广泛开展国》际合作加强应—对气候变《化领域国际交—流在：科学研究、技术研】发和：能力建？设等方面开展务实】合，作，学习借鉴《国际成功经验鼓【励利用国际金融组】织和外国政府优惠贷！款加大对控制温【室气：体排放？项目的？支持力度《创新：外资利用模》。式支持？外资投向《新能源？、节能？减碳、生态环—保等领域支持企业】。积极引进并消化吸收！国外先进的节能【环保技术鼓励企业与！国，外企业开展应—对气候变化国际【合作 　　三、【保障措施 　　【。（一）加强》组织领？导充分发挥》。。市应对气《候，变化和节能》。减排工作领导小组】办公室的职能—作用建立完善控制】温室气体《。排放：。。的管理和监》督，机制：督促各县（市）区】将控制温室》气体排放工作—纳入本辖《区经济社会发展【规划：、年度计《划和政府工》作报告明确》任务：落实：责任确保完成本辖区！目标任务督》促各有？关部门根据职责分】。工按照相关专项【规划和工《。作方案切实抓好落】实 　？　（二）开展评价】考核：将二氧化碳排放【强，度，下降指标完》成情况纳入对各【县（市）区考—核，评价体系加》强对：二氧化碳排放—强度下降目》标，。完成情况的评估【。、考：核对控制温室气体】。排放工作实》行问责和奖惩按照国！家和省、市有关【规定对做出突—出贡献的单位和【个人给？。予，表，彰奖励？ 　　（三）—落实资金保》障围：绕实现 “十三五】。”控：制温室气体排放目标！切实：加大资金投》入确保各项工作【落实充分运用中【国清洁发展机制基】金、政府《和社会资本合作【。（PP？。P，）模式及绿色债券】等多元？化投融资渠道—支持：应对：气候变化和低碳发】展工作积极引导【社会资金投入低碳技！术研发、《。低碳产业《发展和控制温室气】体排放重《点工程调整》和优化信《贷结构积极做好控】制温室气体排放、促！进低碳产业发展【的金融？支持和配套服—务，工作 　　（四【）强化科技支撑【加强应对气候变化】和控制温室气—。体排：放的基础研究—加快以控制》。温度气体排》放为核？心任：务的低碳科技创新】体系：建设加强低碳关键】技术装备研发—与示范鼓《励企：业及相关《。机，构申报辽宁省重点】节能减排技术目录】鼓励企业积极采【用先进适用低碳【技术：进，行技术？改造升级加大—低碳先进适用技术】成果的？。应用推？。广， 　　（五》）加强人才队伍建】设加强应对》气，候变化研究》人，才队伍？建设鼓励《应对气候《变，化研究领域》的人才积极》申报省？“百千万人才—工，程”等省《级人才工《程和项目支持相关】科研机构、》。高等院校申报设立应！对气候变化专业研究！。的博士后创新实践基！地等研究人员培【。养平：台重点培养高层次】创，新型：青年人？才加强对各级政府】相关工作人员和企】业，管理者？的培训增强贯彻落】实低碳发展战略的】执，行能力 　　（六】）做好宣传引导全方！位、多层次开展【低碳宣？传引导？加强应对气候—变，化宣传和科普教【育利用好节能宣传】周、全国低碳日【等重要节《点和新？媒体平台广泛开展丰！富，多样的宣传活动【。提高：全社会对绿色—低碳发展的认知【度建立应对气—候变化？公众参与《机制鼓励社会公众】广泛参与《营造：积极：应对气候变化的良】好舆论氛围和社【会环境？