锦州市人民政府【关于印发锦》。州市“十三五”控制！。温室气？体排放工《作方案的通知 【 》 ， ： 各县（市）—区人民政府（管委会！）市政府有关部【门 　　现将锦州市！“十三？。五”控制温》室气体排放工作方】案印发给你们请【遵照执行《 　　锦《州市人民政府 　　！2017年8月6日！  ：  锦州市“十三】五”控制温》室气体排放工作【方，案 　　为贯彻落实！国务院关于印发“】十三五”控制温室】气体排放工》作方案的通》。。知（国发〔2016！〕61号）、辽【宁省人？民政府关于印发“十！三，五，”控制温室气体排放！工作方案的通—知，（辽政发〔201】7〕3号）精神深】。入推进全市》控制温室气》。体，排放和应对》气，候变化的各项工【作结合？我市实际特制—定，本工作方案 —　　：一、总体要求 　】　（一）指导—思想 　　全—面贯彻党的》十八大？和十八届《。三中、？四中、五中、—六中全会精神紧紧】围绕统？筹推：进，“五位一体”总体】布局和协调》推进“？四个全面《”战：略布局牢固树立【创新、？。协调、绿《色、：开放、共享》的发展理念按照国家！、省、市决策—部署：以实施新《一轮东北振兴战略】为契机把低碳—发展作为《全市生态文明建设】。的，重，要途径积《极发挥市场》机制作用《综合：运用调整产业结【构、发展非化石能】源、节约《能源和提《高能效等多种手【段有：效控制温室气体【排放建立和完善有利！于低碳发展的—体制机制逐》步形成以《低碳为特征的产业体！系和消费《模式促？进全：市，经济社？会可持续《。发展 　　》（二）基本原—则 ：　　政府引导—市场调节充》。分发挥政《府的引导作》用和：市场配置资源的决定！性作用落实控制【温，室气体排放的目【。标和责任调动企业、！。中介组织及》公众参与的》。积极性、主》动性和？创造：性构建政府、企【业、社会共》同推动低碳发展的新！格局 　《　统筹协调有序【推进统筹经济发展与！控制温室气》体排放的关系协【调各县（市）区、各！部门形成合力积极】。稳妥有序《开展控制温室气体】排放工作努力—实现绿色《、，低碳、可持续的发展！目标 ？　　：体现特色突出重【点围绕新一》轮东北老工业基地振！兴重大战略的实施针！对各县？（市）区和各—重点领域的不同特点！采取多种《措施：探索形成具有地【区和行业特色—的低：碳发展模式有效控】制温室气体排放【 　　？科技支撑制度保障充！分发挥科技进—步的先导性和—基，础性：作用加快《低碳技术和产品的研！发和推广《。为控制温室气体排】放，提供：科，技支撑？建立和完善控—制温室？气体排放统计—、碳排放权交—易等：制度形成有利—于低碳发展的制【度保障体系 　【　（三）发》展目标 　　—到2020年全【市单位地区生产总】值二氧化碳》排放：。比20？15年下降》1，8%碳排放总量【得到有效控》制氢氟碳化物、【甲烷、氧化亚氮【、全氟化《碳、六氟化硫等非】二，氧化碳温室气体控】排取得成效碳汇【。能力显著增强控制温！室，气，体排放的《体制机制进一步【。完善统计核算—、评价考《核和责任追究制度不！断健全认真》贯彻落实国》。家和省碳排放—权，交，。易政策？逐步融入《市场机制不断深化】低碳工作形成一【批各具特《色的低碳园区—和低：。碳社区推《广一批具有良—好减排效果》的低碳技术和产品】控制温室气体排放】能力得到全面提升】 　　二、》主要任？务 　　（一）加快！产业结构调整—将低碳发展作为【新常态下《经济提质《增效的？。重要动力《推动传统产业—转型升级依法—依规有序《。淘汰落后产》能和过剩产能积【极发展新一代信息】技术、节能》环保、新能源—汽车等战《略性新兴《产业大力发展信【。。息技术服务、—现代物？流、电子商务等生】产，性服务业促进旅游、！商，贸流通等《行业转型升级到2】020年战》略，。性，新，兴产业总产值占规模！以上工业《企业总产值的比【重达到15%—以上服务业增加值占！地区生？产总值？。的比重达到44%】以上： 　：　（二）《促进节能和提高【能效加强能源消【。费总：量和强度《控制实施《全民节能行动计划】合理引？导能源消费严格节】能审查高耗能行业新！增产能实《行能耗等量》置换：支持节能《重点工程推动工业、！。建筑、交通、公共】。机构等？重点领域节能降耗提！高能源利《用效率鼓励》重点用能单位采用】合，同能源管理模式运用！先进节能低碳技【术实施节《能改造？开展能效对标提【升能效水平强化节能！监察健全节能标准】。体系加强能》源计量监管和服【务，推动节？能服务产《业健康发展》 ，　　（三）优化【利，用化石能源以能源】结构：。。优，化为导？向积极推进》天然气？多元化？利用：工程建设努力构【建安全、稳定、经济！、清：。洁，的现代能源体系加】强煤炭清洁高效利用！大幅削？减散煤利用积—极推进工业窑炉、采！暖锅炉“《煤改气”大力—推进天然气、电力替！代，交通燃？油积极发展天然气发！电和分布式》能源：在煤基行业》开展碳捕集》、利：用和封存的规模化产！业示范控制煤—化工等行业碳排放】 　　（四》）积极？发展非化石能源积】。极有序发展风电【大力开发《利用太阳能加快发】展生物质能初步建成！风能、？太阳能资源动态【监，测，与信息？管理、资源评—估综合服务体系到2！020年全》市风电装《机并：网规模达《到140万千瓦【占全市发电装—机，容量的？35%占全市发电总！量的10%以—上，；太阳能光伏发【电装机？达到15万千瓦【以上发电总量2【亿千瓦时以上；生物！质能发电装机达到】6.6？万千瓦年《发电量3《亿千瓦时以上全市】非化石能源占一次能！源消费比重达到8】% 　　（》五）：。控制工业《领域：排，放积极推进重点工业！行，业全流程绿色—化改造积极采用节】能技：。术，大力推广节能机电产！品严格控制》新上“两高一资”】项，目从源头《提高节能减排能力推！进制造业绿色发展鼓！励企业？发展绿色技》术、绿色设计—、绿色产品》、，绿色管理提升—产品绿色环保低碳】水平积？极发展再制造和资】源综合利用产业提】高资：源，综合利用化》水平到202—0年工业领域二【氧，化碳排放总量—趋，于稳定钢铁、建材等！重，点行业二氧化碳排放！总量得到有》效控制 　》　（六）大力发展】。低碳农业坚持减【缓与适应协同—降低农业领域温室气！体排放？实施化肥《使用量？。零增长行动加大测土！。配方施肥《。、高效控量施—肥技术推《广等：项目实施力度—通过进？一步调优结构—、精准？施肥、有机肥替【代以及新型经—营，主体示范《带动等减《量增：效方式？深，入推进科学施肥减少！不合理化《肥投入依托耕地质】。量保护与提升试点】等项目实施大力推广！秸秆还田、增施【有机肥等《技术措施《。持续提升土壤肥力】。到20？20年实现》主要：农作：物化肥使用》量，零增长项目区耕【地质量稳步》提升：农作物秸秆、畜禽粪！便资源？利用率不断提高【 　：　（：七）增加生态系【统碳：汇开展国土绿化行动！加强林？业，重点工程建设增【加森林面积重点实施！三北防？护林工程《、沿海防护》。林工程加强森林科学！经营最大限度—。提高林地利用率优】。化重点公益林和商】品林结构提》高森林质量》重点实施中幼—龄林抚育、退化林分！修复：和农田林《网改造强化森林资源！保护和灾害防控推】进湿地？保护与恢复》增强湿地固碳能【力到2020年完成！。造，。林任务9万公顷森】林抚育0.6—7，万公顷全《市林地保有》。量达到29.53】。。。万，公顷森林覆盖—率，达到21%》森林总蓄积》达到800万—立方米活立木—总，。蓄积达到810【万，立方米自然》保护：区面积达到》1.98万公顷湿】地公园达到3处湿地！保有量达《到11.57万公】顷 ：　，　（八？）加快？推广低碳《建筑大力推动建筑节！能，与绿色建筑发展提升！建筑节能标准实行】建筑节？能和绿色《建筑技术产品推广】认定制度积极开【展绿色建筑》评价标识、绿—色建材评价标识和预！拌，混凝土绿色生产评】价标识工作积极推】动装：配式建筑发展和【绿色生态城区建设】积，极推进可再生能【。源建筑？应用推广使用屋顶】分布：式光伏？发电和光热利—用设施优先发—展污水源等再—生水源热泵》。系统积极发展土【壤源科学发展地下】水源热泵系统—充分利用工业余【热，进，行供暖研《究利用空气》源热泵技术继续推】进既：有建筑节能改造【研究：。探索以城市为—主体、以既有建筑】和老旧？小区为单《元的节能宜居综合改！造，新模：。式支持？。绿色建材产业—发展推？。广，应用再生建材到20！20年城镇》居住：建筑和公共建筑【节能率普遍执行【75：%和65%的设【计标准绿色建筑【占当年新建建筑【比例：达到5？0%以上 　—　（九）积极—推进低碳交通优先】发，。展城市公共交通不】断提高城市公交的服！务能力和水平全【力推进？城市：客运行？。业，“油改气”工—作鼓励使《用节能？、清洁能源和新能源！运输工具《严格实施重型商用】。车燃料？消，。耗量限制标》。准防止高油》耗车辆进入》。道路运输市场引导老！旧运：输船舶和单壳油轮报！废，更，。新鼓励？发展节能《环保的专《业化船舶逐步提高全！市道路？运，输行业清洁能—源、新能源》车辆比例到2—020年确保全市】在公交、邮》政、市政等》。。公共：领域新增和更换的车！辆中新能源汽车【比重不？低于30%市公共交！通，。机动化出《行分担率力争—达到6？0，% 　　《（十）？加强废弃物资源化利！用和低碳化处置强】化，源头控？制严：格危险废物经营准】。入推动？。再生资源产业园区建！。。设实现集约化—、产业？化、园区化发展【推进污泥《处，置集中设施建设着力！解决固体《废物污染防》治重点难点》问题建设餐厨垃【。圾等社区《化处理设施》提，高垃圾社区化处理率！。鼓励垃圾分类和生】活用品的回收再利】。用推进工业垃圾【、建筑垃圾、污水】处理厂污泥等废【弃物无害化处理【和资源化利用在【具备条件的》地区鼓励发》展垃：圾焚烧发电等—多种处理利用方式有！效减少全社会—的物：耗和碳排放开展垃圾！填埋场、污水处【理厂：甲烷：收集利用及与常规】污染：。物协同处理》工作到？2020年危险【废物基本实现无害】化安全处置利用再】生资：源产业园区格局【基本形成城市—污水处理厂污泥【无，害化处置设施完成达！标改造城市污泥无害！化处理处《置率：达到90%以上 】　　（？十一：）倡导低碳生活方式！积极倡导绿色—。低碳、健康文明的生！活方式和消》费模式宣传低—碳生活典型弘扬【以低碳为荣的—社会新风尚树立绿】色低碳的《。价值观、生活观【和消费？观在中小学开展低】碳，常识普及教育从小】培养低碳生活观念】积极践？行低碳理念鼓励【。使用节能低碳节水产！品反对过度包装提倡！低碳餐饮《。推行“光盘行动”遏！制食品浪费倡导低】碳，居住推广普及—节水器具倡导“13！5”：。绿，色低碳出《行方式（1公里以内！步行3？公，里以：。内骑自行车5公里左！右乘坐公共交—通工具）鼓励购买小！排量：。汽车、节能与新【能源汽车 　—　（十二）推进低】碳试点？建设：结合我市产业特色】和，发展战略积极—探索具有本地区特色！。的低：碳发：。展模：式形成有利于低碳发！。展的政策体系和【体制机制加》。快建立以低碳—为特征的工业—、建筑、《交通体系践行低碳消！费理：念加强？低碳技术创》。新与应用优化—产业链和生产组【织模式？。。加快改造传统产【业培育低碳产业集】群积极推进低碳【社区试？。点在社区规》划设计、建材选择、！基础设施等方面实】现绿色低碳化大力】推广节能建》。。筑，、绿色建筑、可【再生能？源建筑应用鼓励采用！低碳：。技术：和，低碳设备建立节能】低碳的社区》能源与？交通：保障系统加强社【区低碳生活》配套设施建设完善社！区给排水、污水【处理、雨水收集设】施建设社区》垃圾分类收集、分】选回收、处》理系统鼓励社区采用！太阳：能公共照明》系，统稳步推《进低碳商业、—低碳旅游、低碳企业！试点：针对商场、》宾馆：、餐饮机构、旅游】。景区等？商业设施通过改进】营，销理念和模式—加，强，资源节？约和综合利用—推，广节能、可再生能源！等新：技，术和新产《品应用引导》顾客低碳消费—推动低碳《试点企业开》展清：。洁生产？加强节能降耗—和资源综合》。利用减少生产过程中！温室：气体：排放 　《　（十三）推—。进碳排放权交易市场！建设根据国》家出台的关于—碳排放权交易的【法规规？章及实施细则、省】配套管理办法完善】部门协作《机制明？确责任目标》落实专项资金建【立，专，职工作？。队伍完善工作体系积！极承接？国家和省制定—的碳排放权总量设定！与配额分配方案结合！我市实际提》出合理的管控—措施对？全市：已纳入国家》碳市场？的重点排放企业开】展履约监管工作加】快，我市碳？排放权交易核查体系！建设深入开展—碳排放权交易能【力建设培训》不，断提高？对碳排放权》交易市场《的，认识水平和开—展相关业务的能力】 　　（十四）加强！控，制温室气体排放【基础：能，力建设建《立，。健全应对气候变化标！准体系完善低碳产品！标准、标识》和认证制《度推进城市能—源资源计量》中心建？设强：化对能源《资，源计量数据分析、使！用和管理完善温室气！体排放统计指标体系！定期编？。制市、县级》。温室气？体排放清单》构，建地方、企业—温室气？体排放核算、报告与！核查工作《体系实？行，重点企（事》）业单位《温室气体排》放数据报告制度建立！温室气？体排放数据信息系统！完善温室气体—排放计量和监测【体，系推动重《点排放？单，位，。健全能源消费和温】。室，气体：排放：台账记录 　—　（十五）广泛开】展国际合作加—强，应，对气：候变化领域国际交】流在科学研究、技】。术研发？和能力建设》等方面开展务实合作！学，习，借鉴国际《成功经验鼓励利用国！际金融组织和外国】政府优惠贷款加【大对控制《温室气体排放项【。目的支？持，力，度创新外资》利，用模式支持外资投】向，新能源、节》能减：碳、生态环保—等领：域支持企业积—极引：进并消化吸收—国外：先进的节能环保技术！鼓励企？业与国外《企业开展应对气【候变化国际》。合作 　　三—、保障措《施 　　（》一）加强《组织：。领导充分发挥—。。市应对？气候变化和节—能减排工作》领导：小组办？公室的职能作—用建立完善》控制温室气》体排放的管理和监督！机制督？促各县（市）—区将控？制温室气体排放【工作纳入本辖区【经济社？会发展？规划、年度计划和】政府工作报》告明：。确任务落实》责任：确保完成本辖区【目标：任务督促各有关部门！根据职责分工按【照相关专项规划【和工作方案》切，实抓好落实 　　（！二）开展评价考核】将二氧化碳》排放强度《下降：指标：完成情况纳》入，。对各县？（市）区考》核评价？体系加强对二氧【化碳排放《强度下降《目标完成情况的评估！、考核对控制温【室气体排放工作实】行问责和奖惩按【照国：。家和省？、市有关《规定对做《出突出贡献的单位和！个人给予表》。彰奖励 　　（三）！落实资？金保：障围绕实现》 “十三五”控制温！室气体排放目标切实！加大资金《。投入确保《各，项工作落实充分运】用中国清洁》发展机制《基金、政府和社会】资本：合作（PPP）模】式，及绿色债券等—多元化投融资—渠道支持应对气候】变化和低碳发展工】作积极？引导社？会资：金投入低碳技术研】。发、低？。碳产业发展和—控制温室《气，体排放重《点工程调整和—优化：信贷结构积》极做好控制温室气】体排放、促进低碳】产业发展的金融【支持和配套服—务工作 《　　：（四）强《。化科技支撑加强应】对气候变化和控制】温室：气体：排放的？基础研究加快以控】制温度气《体排：放为核心任务的【低碳科？技创新体系建设【加强：低碳关键技术—装备研发与示范鼓励！企业及相关机构申报！辽宁省重点节—能减排技术目录鼓】励企业积极采—用先进？适用低碳《技术进行技术改造升！级加大低碳先进适用！技术成？果的应用推广 　】　（：五）：加强人才《。队伍建设《加强应对气候变化研！究人：才队伍建设》鼓励应对《气候：变化研究领》域的人才《积极申报省》“百千万人才工【程”等省级人才工程！和项：目，支，持相关？科，研机构、高等院校申！。报设立应对气候变化！专业研究的博士后】创新实践基地等研】。究人员培养平台重】点培养高层次创【新型青年人才加强】。。对各级政府相关工】作人员和企》业管理者《。的，培训增？强贯彻落《实低碳发展战略的】执行能力 　　【。（，六）做好宣传引【导全方？位、多层《次开展低碳》。。宣传引导加强—。应对：气候变化宣传和科】普教育利用好—节，能宣传周、全国低】碳，日等重？要节点和新媒—体，平台广？泛，开展丰富多》样的宣传活动—提高全社《会对：绿色低碳发展—的认知度建立应对气！候，变化公众参与机【制鼓励社会公众广】泛参与营造积极应对！气候变化的良好【舆论：氛围和社会》环，境，