锦州：市人民？政府：关于印发《锦州市“十三—五”控制温》室气体？排，。放工作方案的通【。知， ？ 各县！。（市）区人民政府（！管委会）市政府有关！部门 ？　　现将锦州市“】十，三五”？控，制温室气体》排，放工作方《案，印发给你《们请：遵照执行《 　　？锦州市人民政—府 ：。　　2017年8】月6：日   《 锦州市“十三五”！控制：温室气体排放工作】方案 　　》为贯：彻，落实国？务，院关于印发“十三】。五”：控制温室气体排放】工作：方案的？通知（国发〔—2016〕61【号）、辽宁》省人民政府关于印】。。发“十三五”控【制，。温室气体排》放，工，作方案的通知（【辽政发〔201【。7〕3号）精神【。深入推进《全市控制温室气【体排放和应》对气候变化的各项工！作结合我市实—际特制定本》工作：方案 　　一、总体！要，求 　　（一）指】导思想 《　　：全面贯？彻党的十八大和十】八届三中、》四中、五中、六中全！。会精神紧紧围绕【统筹推进“五位一体！”总体布局和协【调推：进“四个全面”战】略布：局牢固树立创新【、协调、绿色、开】放、：共享：的发展理《念，按照国家《、省、市决策—部，。。署以实施新一轮东】。北振兴战略为—契机把？低碳发展作为全市生！态文：明建：设的重要途径积极发！挥市场机制作用综】合，运用：调整产业结构、发】展非化石能源、【节约能源和提高【能效等多种》手，段有效控制温—室气体排放建立和完！善，。有利于低碳发展的】体制机制逐》步形成以低》碳为特征的产业【体，系和消费《模式：促进全市经济社【会可持续发展 【　　（二）基—本，原则 ？　，　政府？引导市场调节充分发！挥政府的《引导：作用和市场配—置资源的决定性【作用落实控制—温室气体《排放的？。。目标和责《任调动企业、中介组！织及公众《参与的积极》性、主动性和创造性！构建政府、企业、社！会共同推动低碳发】展的新格局 —　　统筹协调有序推！。进，统筹：经济发展与》控制温室气体排放的！关系：协调各县（》市）区、各部门形成！合力积极稳》妥，有，。序开展控制温室气体！排放工作努力—实现绿？色、低碳、可持【。续的发展目标 　】　体现特色突出重点！围绕：新一轮东《北老工业基地—振兴重大《战略的实施》针对各县（》市）：区和：各重点领域的不同特！点采取多种措施【探索形成具有地区】和行业特色的低碳】发展模式有效控制】温室气体《排放 ？　，　，科技支撑制度保【障充分发挥科技进步！的先导？性和基础《性作：用加快低碳技术【和产品的研发和推】广为：控制温室气体排放】提供科技支撑建立和！完善控制温》室气：体，排放统计、碳排放】权交易等制度形成有！。利于低碳发展的制度！保障体系《 　　（三》）发展？目标 　　到2【020年全市单【。位地区生产总—值二氧化碳排放比2！015年下》降，18%碳排放总【量得到？有效控？制氢氟碳化》物、甲烷、氧—化亚氮、全》氟化：。。碳、六氟化》硫等非二《氧化碳温室气体控排！取得成效碳汇—能力显著增强控【制温：室气体排放的—体制机制进》一步完善统计核【算、评价考核和责任！追究制度不断健全】认真贯彻落实国家和！省碳排放权交易政】策逐步融入市场【机制不断深化低碳工！。作形成一批各具特】色的低碳园区和【低碳社区《推广一批具有良好减！排效果的低碳技术和！产品控制温室气【体排放能《力得到全面提—升 　　二》、，主要任务 　　（一！）加快产《业结构调《整将低碳发展作为】新常态下经济—提质增效的重要动力！推动传统产业转型】升级依法依规有序】淘汰落后产》能和过剩《产能积极发》展新一代信息技术】、节能环保、—新能源汽《。车等战略《性新兴产业大力发】。展信息技术服务【、现：代物流、电子商务】等生产性服》务业促进《旅游、商贸》流通等行业转型升】级到2020年战】略性新兴产业总【。产，值占规模以上工【业企业总产值的比重！达到：1，5%以上服》务业增？加值：。占地区生产总值的比！重达：到44%以上 　　！。。（，二）促进《节能和提高》能效加强能源消费总！量，和强度控制实施全民！节能行动计划合理】引导能源《消费严格节能审查高！耗能行业《新增产能实行能耗等！量置：换支持？节能重？。点工程推动工业、建！。筑、交通、公共机】构，等重点领域节能【降耗提高能源利【用效率鼓励重点【用能单位《采用：合同能源管理—。模，式运用先进节能低】碳技术？实施节能改造开展】能效对标提升能【效水平强化节能监】察，健全节能标准体【系加强？能源计量监管和服务！。推动节能服务产业】健康发展 　　【（三）优化利用化】石，能源以能源结—构优化为导向积极】推进天然气》多元化？利用工程建设努力】构建：。安，全，、稳定、经济、清洁！的现代？能源体系加强煤炭】清洁高？效利用？大幅削减《。散煤：利用积？。极推进工业窑炉、】。。。采暖锅炉“煤—改，气，”大力推进》天然气、电力替代交！通，燃油积极发展天然】气，发，电和：分布式能源》。在煤基行业开展碳捕！集、利用和封存的规！模化产业示范控制】煤化工等行业碳排】放 　　（四）【。积极发展非化石【能源：积极有序发展风电大！力开发？利用太阳能加快发展！生物质能初步建成】风能、太《阳能资源动态监测与！信息管理、资源评估！综合服务体系到【2020年》全市风电装机—并网规模达到140！万，千瓦占全市》发电装机容量的3】5%占全市发电总】量的：10%以上；太【阳能光伏发电装【。。机达：到15万千瓦以【上发：电总量2亿》千瓦时以上；生【物质：能发电装机》达，到6.6《万千瓦年《发电：量3亿千瓦时以【上全市？非化石能源占一次】。能源：消，费比：重，。达到：8，% 　　（》五）控制工》业领域？排放积极《推进重点《。。工业行业全》流，。。程绿色化改造—积极采用节能技术大！力，推，广节能机《。电，产品严格《控制新上“两高【一资：。”项目？从，源头提高节能减排】能力推进制造业【绿色发展鼓励企【业发展绿色》技，术、绿色《设计、绿色》。产品、绿色管理提】升，产，品绿色环保低—碳，水平积？极发展再制造和【资源综合《。利用产业提高资源】综合利？用化：水平到2020【年工业领域二—氧化碳排放总量趋于！稳定钢铁、建材等重！。点行业二氧化—碳，排放总量得到有效控！制 　　（》六）大力《发展低碳农业坚持减！缓与适应协》同，降，低农业领域温—室气体排放实施【化肥使？用量零增《长行动加《大测土配方施—肥、高效《控量施肥技术推广等！项目实施力度通过】进一步调优结构、】精准施肥、有机肥替！代以及新型》经营：主体示范带动等【减量增效《方式深入推进科学施！肥减少不合理化【肥投入？依托耕地质量保【护，与提升试《点，等项目实施大力推】广秸秆还田、增施】有机肥等技》术措施持《续提：升土壤肥力到—2020《年实现主《要农：作物化肥使用—量零增长项》。目区耕地质量稳【步提升农作物秸秆、！畜，禽粪便资源利—用率不断《提高 　　（七【）增加生态系统【碳汇开展国土绿【化行动加强林业重】点，工程建设增加森林面！积重点实施》三北防？护林工程《、沿海防《护林工程加强—森林科学经营最【大限度提高》林地利用率优化【。重点公益林和—商品林结《构提高森林质量重点！实施中幼龄》林抚育、退化林分修！复和农田林网改造强！化森林？资源保护和灾害防】控推进湿地》保护与恢《复增强湿地》固碳能？。力到：。2020《年完成造林任务9】。万公顷森林抚育0.！67万公顷全市林地！保有量达《到29.53万【公顷森？林覆盖率达到—21%森林总蓄积达！到800万立方米活！立，木总蓄积达到81】0，万立方米自然保护】区面积达到1—.98万公顷湿【地公园达到3处湿】地保有量《达到1？1.：。57万公顷》 　　（八）—加快推广《低碳建？筑大力推动建筑节】能与：绿色建？筑发展提升》建筑节能标》准实行建筑》节，能和绿色《。建筑技术产品推【广认定制度积—极开展绿色》建筑评价标识、【绿色建材评价—标识和预拌混凝土绿！。色生：产评价标识》。工作积极推动装配】式建筑发展》和绿色生态城—区建设积极推—进可再生能源建【筑应用推广使用屋】顶分布式《光伏发电和》光热利用设施优先】发展污水源等再【生水源？热泵：系统积极《发展土壤《源科学发展》地下水源热》泵系统充分》。利，用工业？余热进？行供暖研究利用空气！源热泵？技，术，。继，。续推进既有建筑节】能改造研《究，探索以城市为主体】、以既有建筑和老旧！小区为单元的—节能宜居综合—改造新模式支持绿】色建：材产业发展》推广应用再生—建材到202—0，年城镇居住建筑和公！共建：筑节能率普遍执【行75%和6—5%的设《计标：。准，绿，色建筑占《。。当年：新建建筑比例—达到50%以上 】　，　（九）积》极推进低碳》交通优先发展—城市公共交通不【断提高？城市公交的服务【能力和水《平全力推进》城市客运行》业“油？改气”工作鼓励【使用节能、清洁能】源和新能源运输【工具：严格实施重型商用车！燃料消？耗量限制《标准：防止高？油耗车辆进入道【路运输市场引—导老旧运《输船舶和单壳—油轮报废更新鼓励】。发展节能环保的专业！化船舶逐步提高【全市道路运输行业清！洁，能源、新能源车【辆比例到202【。0年确保全市在公】交、邮政、市政【等公共领域新增【和更换的车辆中新能！源汽车比重不低于3！0%市公共交通机动！化出行分担率力【争达：到60% 　　（】十，。），加强废弃《物资：源化利用《和低碳化处置强化】源头控制《严格危险废物—经营准入推动—。再生：资，源产业园《。区建设实现集约化】、产业化、园区化】发展推进污泥—处置集中《。设施建设《着力解决《固体废物污染防治】重点难点问》题建设餐厨垃—。圾等社区化处理设施！提高垃圾社》区化处理率鼓励垃圾！分类和生《活用品的回》收再利用《推，进工业垃圾、建筑垃！圾、污水《处理厂污《泥等废弃物》无害化？处理和资源化利用】在具备条《件的地区鼓励发展】垃圾焚烧《发电等多《种，处理利用方式有【效减少全社会的物】耗和碳排放开—展垃：圾填埋场、污水【。处，理厂甲？烷收集？利用：及与常？规污染物协同处【理工：作到202》0年危险废物基【本实：现无害化安》全处置？利用再生资》源产：。业园区格局》基，本，形成城市污水处理厂！污泥无害化》处置设？施完成达《标改造城市污泥【。无，害化处理处置率达到！。90%以上 　【　（十一）倡导低】碳生活方式积极倡】导绿色？低碳、健康文—明的生活方式和【消费模式宣传低碳】生活典？型，弘，扬以低碳为荣的社】会新风尚树》立绿色低碳的价【值观：、生活观和消费观在！中小学开展》低碳常识普及—教育从小培养低碳】生活观念积》极践行低碳理念鼓励！使用：。节，能低碳节水产—品反对过《度包装？提，倡低碳餐饮推行【“光盘行动”—遏制食品浪》费倡：导，低碳居？住推广普及节水【器具倡导《“135”绿色【低碳出行方式（1公！里以内步行3公里】以内骑自行车5公】里左右乘坐》公共交通工具—）鼓励购买小排量】汽车、节能与新能源！汽车 　《　（：十二）推进低—碳试：点建设？结合我市《产业特色和发展战】略，积，极探索具有本—。地区特色的低碳发】展模式形成有利【于低碳发展的—政，策体系和体制机制】加快建？立以低碳为特—征，的工业、建筑—、交通体系践—行低碳消费理念加】强低碳技术创新【与应：。用优化产业链和【生，产组织模式加—快改造传统产业【培育低碳产业集群积！极推进低碳社区试点！在社区？规划设？。计、建材选择、【基础设施《等方面实现绿色低】。碳化大力推广节【能建：筑、绿色建筑、【可再生？能，源建筑应用》鼓励采？用低碳技术和低碳设！备建立节能低—碳，的社区能源与交【。通保障系统》加强社区低碳生活配！套设施建《设，完善社？区给排水、》污水处理、》雨水收集《设施：建设社区垃圾—分类收？集、：分选回收《、，处理系统鼓励—社区采用太阳—能公共照《明系统稳步推—进低碳商业、低碳旅！游、低碳企业试【点针对商场、宾馆、！餐饮：机构、旅游景区等】商业设施通过改进营！销理念和模式加强资！源节：约和综合利用—推广：节能、可再生能源】。。等新技术和新产品应！用引导顾客低碳消】费推动低碳试—点企业开《。展清洁生产加强节】能，降耗和资源综合【利，用减少生产过程中】温室气体《排放 　　（十三】），推进碳排放权交易】市场建设根》据国家出台的关于碳！排放权交易的法规规！章及实施细则、省】配套管理办法完【善部门协《。作机：制明确责任目标落实！专，项资：。金建立专《职工：作，队伍完善工作体系积！极承接？国家和省制》定，的碳排放权》总量设？定与配？额分配方案结合我】市实际提出合理【的管控措施》对全市已纳入国【家碳市？场的重点排放企业开！展履约监管工作【加快我市碳排放权】交易核查《体系建设《深入开展碳排放【。权交易？能力：建设培训不断提【高对碳？排，放权交易市场—。的认识水平和开【展相关业务的能力 ！　　（十四》），。加强控制《温室气体排放基础】能力建设建立—健全：应对气候变》化标准体系完善低碳！产品标准、标识【和认证制度推—进城市能源》资源：计，量中：心建设？强化对能源资源计量！数，。据分析、《。使用和管理完—善温室气体排放统】计指标？体系定期《编制市、县级温室气！体排放清单构建地】方，、企业温室气体排放！核算、报《告与核查工》作体系实《行重点企（》事）业单《位温：室气体排放》数据报告制》度建立？温室气体《排放：数据信息系》统完善？温室气体排》放计量和监测—。体系推动重》点，排，放单位健《。全，能源消费《和温室气体排放台账！记录 ？　　（十五）广泛】开展国际合作加强应！对气：候变化领域国—际交流在科学研究、！技术研发和能力建设！等方面开展务实合】。作学习借鉴》国际成功《经验：鼓，励利用国际金融组织！和外国政府优惠贷】款加大对控制温室】气体排放项目—的支持力度创新【外资利用模》式支持外资投向【新能源、节能减【碳、生态环保等领域！支持企业积极引【。进，并消：化吸收国外先进的节！能环保技术鼓励企】业与国外企业—开展应对气候—变化国际合作 　　！三、：。保障措施 》　　：（一）加强》组织领？导充分？发挥市应对气候变】化和节？能减排工《作领导小《组办公室《的职能作用建立【。完善控制《温室气体排放的管理！和监督机制》督促各？县（：市）区将控制温室】气体：排放工作纳》入本辖区经济社【会，发展规？划，、年度计划和政府工！。作报告？。明，确，任务落？实责任确保完—成本：辖，区目标任务督—促各有关部门根【据职：责分工按照》相关：专项规划和工作方】案切：实抓：好落实？ 　　（《二）开展评价考核将！二氧化碳排放强度下！降指标完成情况【纳入对？各县（？市）区考《核评价体《系加强对二氧化碳】排放强度下降目【标完成情况的—评估：、考核？对控制温室气体排】放工作实《行问责和《奖惩：按照国家《和省、？市有关？规定对？。做，出突出贡献的单位】和个：人给予？表彰奖励 　　（】。三）落实资金保【障围绕实现》 “十？三五”？控制温室《气体排放目标切实】加大资金投入确保各！项，工作落实充分运用中！国清洁？。发展机制基金—、政府和社会—资本合作（PP【P）模式及》绿色债券等多元化投！融资渠道支持—应对气候变化和低碳！发展工？作积极引导社会资】金投入低碳技术研】发，、低碳产业发展和控！制温室气《体排放重点工程调】整和优化信贷结构积！。极做好？控制温室气体排放】、，促进低碳《产业发展的金融支持！和配套服务》工作 　《　（四）强化—科技：支撑加？强应：对气候变化和控【制温室气《体排放的基础研究加！快以：控制温度《气体排放为核心任务！的低碳？科技创新体系—建设加强低碳—关键技术装备—研发与示《范，鼓，励企业？。及相关机构申报辽宁！省重：点节能减排》技术目录鼓》励企业积极采用先进！适用低碳《技术进行技》术改造升级加大低】碳先进适用》技术成？果的应用推广 　】　（五）加强人才队！伍，建，设加：。强应对？气候变化研》究人才队《伍，建设鼓励应对气候】变化研究领域的人才！积极申报省》“百千万人才—。。工程：”等：省级人？才工程和项目支持】相关科研机构—、高等院校申报设立！。应对气候变化专业研！究的博士后创—新，。实践基地等研—究人员培《养平台重点培养【高，层次创新型青—年人才？加强对各级政府相关！工作人员和》。企业：管理者的培》训增强贯《彻落实低碳》发，展战略的执行—能力 　　（六【），做，好宣传引导全方位、！多层次开展低碳【宣传引导加强应对】气候变化宣》传和科普教育利用好！节能：宣传：周、全国《低碳日等重要—节点和新媒体—平台广泛开展丰富】多样的宣传活动提】高，全社会对《。绿色低碳发展的认知！度建立应对气候【变，化公众参与机—制鼓励社会公众广泛！参与：营造积极应对—气候变化的》。良好舆论氛围和社会！环境：