锦州市？人民政府关》于印发锦州》。市，“十三五”控制温室！气体：排放：工作方案的通知 ！。 — 各县（市）区人！民，。政府（管委会—）市政？府有关部门 　　】现将锦州《市，“十三？五”：。控，制温室气体排放【工作方案印发—给你：。们，请遵照执《行 　　锦》州市人？民政府？ ，　　2017年8月！6，日    》锦州市“十三五”控！制温室气体排—放工作方案》 　　为贯彻落【实国务院关于印发“！十三五”控制温【室气体排放》工作方？案的通知（国—。发〔2016〕61！号）、辽宁省人民】政府关于印发“十】三五”控制》温室气体排放—工作方案《。的通知（辽政—。发〔：2017《〕3号）精神深入】推进全？市控制温室气体排】放和应对气候变化的！。各项工作结合我【市实际特《制定本工作方案【 　：　一、总体要求 】　，　（一）指导思想】。 　　全《面贯：彻党的十八大和十】八届三中《、四中、《五中、六中》全会精神《紧紧围绕统筹推进】“，五位一体”》总体布？局和：协调推？进“四个全面”战略！布局牢固树立创新】、协调、绿色、开放！、共：享的发展理》念按照国家、省、市！决策部署以实施新】一，轮，东北：振兴战略为契—机把低碳发展作【为全市生态文明建】设的重要途径积极发！挥，市场机制作用—综合运？用调：整产业结构、发【展非化石能源、节约！能源和提高能效等】多，种手段？有效控制温室—气体排放建立—和，完善有利于》低碳发展的体制【机制逐步形成—以低碳为特征—的产业体系和消【费模式促进》全市经济社会可【持续发展 　　【（二）基本原则 】　　政府引》导市场调节充分发】挥政府的引导作用和！市场：配置：资源的决定性作用落！实控制温室气体排放！的目：。标和：责任调动企业—、中介组织及—公众参与的》积极性？、主：动性和创造性构【建政府？、企业、社会—共同：推动低碳《发展的新格局 【　　统筹《协调：有序推进统筹—经济发？展与控？制，温室气体排》放的关系协》调各县（《市，。。），区、各部门形—成合力积极稳妥有】序开展？控制温室气体排放工！作努力实《现绿色、低碳、可持！续的发展目标 　　！体现特色突出重点围！绕新一？轮东北？。老工业基《地振兴重大战略的实！施针对各《县（市？）区和各重点领域】的不同特《点采取多种措施探】索形成具《有地：。。区和行业特》色的低？碳发展模式有效控】制温室气体排放 】　　科技支撑制度】保障充？分发挥科技进步【的先导性和基—。础性作用加》快低碳技术》和产品的《研发和推广为控【制温室气《体排放提《供科技支《撑建：立和：完善控制温》室气体排放统计、】碳，排放权交易等制度形！成有利于低》碳发展的制度保障】体系 　《　（三）发展—目，标 　　到2—020年全市单位地！区生：产总值二氧化—碳排放比201【。5年下降1》8%碳？排放总量得到有效控！。制氢氟碳化》物，、甲烷、氧》化，亚氮、全氟化碳【、六氟？化硫等非《二氧化碳温室气体控！排取得成效》碳汇能力显著增【强控制温室气体排放！的体制机《。制进一步完善—统，计核算、评价考【核和：责任追究制度不断健！全认真贯彻》落实国家和省碳【排放权交易政策逐步！融入市场《机，制不：。断深化低碳工—作形成一批各具特】色的低碳园区和低碳！社区推广一批具【有良好？减，排，效果的低《碳技术？和产品控制温—室，气体排放能力得到全！面提升 　　—二、主？要任务 　　—。（一）加快产业结构！调整将低碳发展作】为新常态下经济提质！增，效的：重要动力推动传统产！业转型升级》依法依规有》。序淘汰落后产能和】过剩产能积极—发展新一代信息【技术：。、，节能环保、新能源汽！车等战？略，性，新兴产业《大力发展信》息，技，术服务、现》代物流、电子商务】等生产性服务业促进！旅游、商贸流通【。等行业转型升级到2！020年战略性【新兴产业总》产值占规模以—上工业企业总产值的！比重达到15—。%以上服务》业增：。加值占地区生产总】值的比重达到—44%？以上 　《　（二）促进节【能和提高能》效加强能源》消费总？量和：强度：控制实施全》民节：能行动计划合—理引导能源》消费：严，格节能审查》高耗能行业新增产】能实行能耗等量【置换支持《节能重？点工：程推：动工业、建》筑、交通、》公共：机构等？重点领域节能降耗提！高能源利用效率【鼓励重点用》。能单位采用》合同能源管理模【式运：用先：进节能低《碳，技，术实施？节能改造开展—能效对标提升能效水！平强化节《能监察健全节能【标准体系《加强能源《计量监管和服务【推，动节能服务产业健康！发展 ？　　（三）优化利】用，化，石能源以能源结构】优化为导向积极推】进天然气多元—化利用工程建—设努力构《建安全、稳定、经】济、清洁的现代能】源体系加《强煤：炭清洁高效》利用大幅削减—散煤利用积极—推进：。工业窑炉、》采暖锅？炉“煤？改气”大力推进【天然气、电力替代交！通燃油？积极发展《天，然气发电《和分布式能源在煤基！行业开展《碳捕集、利用和封】。存的规模化产业示】范，控制煤？化工等行业碳—排放 　　（四）】积极发？展非化石能源积极】有序发展风电大【力开发利用太阳能】加快发展生物—质能初步建》。成风能？、太：阳能资源动态监测】与信息管《理、资源《评估综合服务体【。系到：2020《年，全市风电装机并【网规模达到1—40万千瓦占—全市发电装机容量】的35%占全市发】电总量的10%【以上；太阳能光【伏发电装《机达到15万千【瓦以：上发电总量2—亿千瓦时以上；【。生物质？能发电装机达到6】.6万千瓦年发电量！3亿千瓦时以上【全市非？化石能？源占：一次能源消费—比重达到8% 【　　（五）控制【工业领域排放—积极推进重点—。工业行业全》流程绿色化改—造积极采用节能技术！大，力推广？节能机电产品—严格控制新》上“两高一资—”项目？从源头提高节能【减排能力推进制造业！。绿色发展鼓》励，。企业发展《绿色技术、绿色设】计、绿？色产品、《绿色管理提》升产：品绿色环保》低碳水平积》极发展再《。制造和资源综合【利用产业提高资源】综合：利用化水平》。到2020年工业】。领域：二氧化碳排放总【量，。趋于稳定《钢铁、建材等—重点行业二氧化碳】。排放：总量得到《有效控制 　　（六！），。大力发展低碳农【业坚持减缓与适【应协：同降：低，农业领域温室气体排！放实施化《肥使：。用量零增长行动加】。大，测土配方《施，肥、高效控量—施肥技术推广等【项目实？。施力度？通过进一步调优结构！、精准施肥、有机肥！替代以及新型经营】主体示范带动等减】。量增效方式深入推进！。科，学施肥减《少不合理《化肥投？入依托耕地质量【保护与提升》试点等项《目实施大《力推：广秸秆还田、增施有！机肥等技术措—施持续提升土壤肥力！到20？2，0年实？现主要农作物化【肥，使用量零增长项目】。区耕地质量稳步提升！农作物秸秆、畜禽粪！便资源利用》率不：断提：高 　　（七）增加！生态系？统碳汇开展》国，土，绿化行动加强林业重！点工程建设增加森林！面，积重点？实，施三北防护林工【程、沿海防护林工程！加强森林科学经【营最大限度提高【。林地利用率》优化重点公益—。林和商品林结构提】高森林质量重—点，实施中？幼龄林抚育、退【化林：分修复和农》田，林网改造强化—森林资源保护和灾害！防控推进湿地保护与！。。恢复增强湿地—固碳：能，力到2？020？年完成造林任务9万！公顷：森林抚？育0.？67万公顷全市林地！保有量达《到29.53—万，公顷森？林覆盖率《。达到21《%森林总蓄积达到】800万立》方米：活立木总蓄积达到】810万立方米【自然保护区面—积，达到1.9》8万公顷湿地—公园：达到3处湿地—保有量达到11.5！7万：。公顷： 　：　，。（八）加快推广【低碳建筑大》力推动？建筑节能与绿色【建筑发展提》升建筑？节能标准实行建【筑节能和《绿色建筑技术—产品推广认定—制度积极开展绿【色建筑评价》标识、绿色建材评价！。标，识和：预，拌混凝土《绿色生产评价标【识，工作积极推动装配】式建筑发展和—。绿色生态城区建设】积极推进可再生【能源建筑应用—推广使用屋顶—分布式？光，伏发电和光热利用设！施优：先发展？。污水：源等再生水源—热泵系统《。积，。极发展土壤源科学】发，展地下？水源热泵系统充分利！用工业余《热进行供暖研究【利，用空气？源热泵技术》继续推进既有建筑】节能改造研究探索以！城市为主体、以既有！建筑和老旧小区为】单元的节《能宜居综合改造新模！式，支，持绿色建材》产业发展推》广应用再生建材到2！020年城镇居住】建筑和公共建筑【节能率？普遍：执行75%和—65%的《设计标准《绿色建筑《占当年新建建—筑比例达《到50%以上 【　　：（九）积极推进低碳！交通优？先发展城市公共交】通不断提高城市公交！的服务能力》和水平全力推—进城市客运行—。业“油改气”—工作：。鼓励使用节》能，。、清洁能《源和新能源运输工】具，严，格实施重型》商用车燃料消耗量限！制标准防《止，高油：耗，车辆进入道路运输】。市场：引导老旧运输船舶和！单壳油？轮报废更新鼓—励发展节能环保【的，专，业化船舶逐步提【高全市道路运输行业！清洁能源《、新能源车》辆比例到2020年！确保全市在》公交、邮政》、市政等公共领域】新增和更换》的车辆？中新能源汽》车比重不低于3【0%市公共交通机】动，化出行分担率—。力争达到6》0% ？　　（十《）加强废弃物资源】化利用和低碳化【处置强化源头控制】严格危险废物经营】准，入推动再生资源【产，业园区建设》实现集？约化、产业化—、园区化发展—。推进污泥《处置集中设施建设】着力解？决固体废《。物污染防治重点难点！问题：建，设餐厨垃圾》。。等社区化处理设施】提高垃圾社区化【处理率鼓励垃—圾分类？和生活用品的回收再！利用推进工业垃圾】、建筑垃圾》、污水处理厂污泥等！废弃物无害化处理】和资：源化：利用：在具备？条件的地区鼓励发展！。垃圾：焚烧发电等多种【处理利用方式有【。效，减少：全社会的物耗和碳排！放开展？。垃圾填埋场、污水】处理厂甲《烷收集利用及—与常规污染》。物协：同处：理工作到2020年！危险废物基本实现】无害化安全处置【利用再生资源产业园！区，格局基本《形成城市《污水：处理厂污泥无—害化处置设施完【成达标改造城—市污泥无害化处【理处置率达到9【0%：以上 　　》。（十一）倡》。导低碳生活方—式积极倡《导绿色？低碳、健康》文明的生活方式和】消费模式宣传低碳】生活典型弘扬以低碳！为荣的？社会新风尚树—立绿色低《碳的价值观》、，生活观和消费观在中！小学开展低碳常识普！及教育从小培—。养低碳？生活观念《积极践行低》碳理念鼓励使用节能！低碳节水产品反对过！度包装提倡低碳餐】饮推行？“光盘行动》”遏制？食品浪？费倡导低碳》居，住推广普及》节水器具倡导“1】35：”绿色？低，碳出行方式》（1公？里以内步行3公【里以内骑自行车5】公里左右《乘坐公共交通工具）！鼓励购买小排量汽车！。、节能与新能源【汽车 　　（十二】）推进低碳试点建设！结合我市产业特【色和发展战》略积极探索具有本】地区特色的低碳【发，展模式形成有利【于低碳发展的政策】体，系和体制《机制加快建》。立以低碳为特征的】工，业、建筑、交通体】系践：行低碳消费》理念：加强低碳技术创【新与应用优化产业】链和生产组织模【式，加，。快改造？传统产业培》育低碳产业集群积】极，推进低碳社区试点】在社区规《划设计、建材—选择、基础设施等方！面实：现绿色低碳化大力推！广节能建《筑、绿色建筑、可】再生能源建筑应用】鼓励采用低》碳技术和低碳设【。备建立节能低碳的】社区能源与交通保障！系，统加强社区低碳生】活配套设施建—设完善社区》给排水、《污水处理、雨—水收集设施建设社区！垃圾：分类收集《、分选回收、—处理系？统鼓励社区采用太】。阳能公共照明系【统稳步推进》低碳商业《、低碳旅《游、：低碳：企业试点针》。对商场、宾馆、【餐饮机构、旅游景】区等商业设施—通过改进营销理念】和模式加强资源节约！和综合利用推—。广节能？、可再生能源等新技！术和新产《品应用引导顾—客低碳消费推动低碳！试点企业开展清洁】。生产：加强节？能降耗和资源综合】。利用：减少：生产过程中温—。室气体排放 　　（！十三）推进碳—排放权？交易市场建设根据】国家出台的关于【碳排：放权交？易，的法规规章》及实施细则、省配】套管：理办法完善部门协作！机制明确《。。责任目标落实专【项资金建立》专职工作队伍完善工！作体系积极承接国家！和省制定的碳排放】权总量设《定，与配额分配方—案结合我市实际提出！合理：的管控措施对—全市已？纳，入国家碳市》场，的重点排放企业开展！履约监？管工作加《快我市碳排放权【交易核查体系建设】深入开展碳排放权交！易能力建《。设培训不断提高对碳！排放权交易市场【。的认识水平和开展】相关业务的能力 　！　（十四）加强控】制温室气体排放【基础能力建设建立】健全应对气候—变化：标准体？系，完善低碳产》品标准？、标：识和认证制度推【进城市能源》资源计量中心建设】强化对能源资源计量！数据分析《、使用和管理—。完善温室气体排放统！计，指标体系定》期编制市《、县级温室气体排】放清单构建地方、企！业温室气体》排放核算、报告【与，。核查：工作体系《实行重点企（事）业！单位：温室气体排放数【据报告制度》建立：温室气体排放数据】信，息系统？。完，善温室气体排放【计量和监《测体系推动重—点排放单位健—。全能源消费和—温，。。。室气体排《放台账记录 　　（！十五）广泛开展【国际合作加强应对】气候：变化领域国》际交流在科学研究、！技术研发和能力建】设等方？面开展务实合作学】。习借鉴？国际成功经验鼓励】。利用国？。际金融组织和外国政！府优惠贷款加大对控！制温室气体》。排放：项目：的支持力度创新外资！利用模式支持外资】投向新能《源，、节能减碳、生【态，环保等领域支持企】业积极引进并消化】吸收国外先》进，的节能环保技术鼓励！企业：。。与国外企《业开展应对气候变】化国：际合作 　　三【、保障措施 　　】（一）？。加，。强组织领《导充分发挥市—应对气候变化—和节能？减排工作领导小组办！公室的职能作用【建，立完善控《制温室气体排放的管！理和监督机制督【促，各县（市）区将控制！温室气体排放工作纳！入本辖区《经，济社会发展规划【、年度计划和政【府工作报告明确任务！落实责任《确保完？成本辖区目标任务督！促各有？关部门根据》职责分工按照相关专！项规划？和工作方案切—。实抓好落实 —　　（二）开展评】价考：核将二氧化碳排放强！度下：降指标完成情况【纳入对各县（市【）区考核评价体系加！强对二氧化》碳，排放强度下降目标】完成情况的评估、】考，核对控？制温室气体排—。放工作实行》问责和奖惩按照国】。家和省、《市有关规《定，对做出突出贡献的单！。位和个？人给予表彰》奖励 　　（三）】落，实，。资金保障围绕—。实现 ？“十三五”控—制温室气《体排放目标切—实加大资金投入【确保各项工作落实】充分运用中国清洁发！展机：制，基金、政府》和社会资本合—作（PPP）—模式及绿色债券等多！元，化投融？资渠道支持应对气候！变化和？低碳发？。。展工：作积：极引导社会资—金投入低碳》技术研发、低碳产】业，发展和控制》温室气体排放重【点工程调整和优化信！贷结构积极做—好控制温室气体【排放、促《进低碳产《业发展的金融支持】和配套服务》工作 　　》（四）强化科技支】撑加强应对气候变化！和控：制温室气体排—放的基础研究加快以！控制温度气体排放】为核：心任务的低碳科技】创新体系建》设加强？低，碳关：键，技术装备研发与示范！鼓励企业及相关【机构申报辽宁省【。重点节能减排—技术目录鼓励企【业，积极采用先进适用低！碳技术进行技术改造！升级加大低碳先进】适用技术成果—的应用？推，广 ：　　（五）》加强人才队伍建【设，加，强，应对气候变》化研究人才队伍建】。设鼓励？。应对气？。候变化？研究领域的人才积极！申报省“百千万人】。才工程”《等省级人才工程和项！目支：持相关科研》机构、高等院校申报！设立应对气候变化】专业研究的博士后创！新实践基《地等研究人员培养】。平台重点《培养高层次》创新型青年人才加强！对，各级政府相》关工作？人员和企业管理者】的培训增强》贯彻落实低碳发【。展战略的《执，。行能力 　　—（六）？做好宣传引导全方位！、多层次《开展低碳宣传—引导加强应对—气候变化宣》传和科？普，教，育利用好节能宣传周！、全国？低碳日等重要—。节点和新媒体—平台广？泛开展丰富多—样的宣传活动提【高全社会对绿—色低碳？。发，展的：。认，知度建立应》。对气：候变化公众参与机】制鼓：励社会公众广泛【参与营造积》极应对？气候变化的良好舆论！氛围和社会环—境，