锦州市？。人民：政府关于印发锦州市！“十三五”控制温】室，气体排放工作方案】的通知 】 各县【（市）区人》民政府？（管委会）市政府有！关，部门 　　现将【锦州市“《。十三五”《控制温室气体—排放工？作方案？印发给你们请遵照执！行， 　：　，锦州市人《民政府 　　—2017年》。8月6？日    》锦州市？“十三？五”控制温》室气体排放》工作方案 　—　为贯彻落》。实国务院《关于印？发“：十三五”控制温室】气体排？放工作方案的通知（！国发〔2016〕6！1号）、辽》宁，省人民政《府关于印发》“十三？五”控制《温室气体《排放工？。作方案的通知（辽政！发〔2？0，17〕3号）精【。神深入推《进全：市控制温室气—体排放和应对气【候变化的各》项，工作：。结合我？市实际特制》定，本工作方案 　　一！、总体要求 　　（！。一）指？导，思想 　　》全面贯彻党》的，十八：大和十八届三—中、四？中，。、五中、六中全【会精神紧紧围绕统】筹，推进“五位一体”总！体布：局和协调推》进“：四个全面《”战略布局牢固【树立创新、协调、绿！。。色、开放、》。共享的发展理念按】照国家、省、市决】策部署以实施新【一轮东北《振兴战略为契机【把低碳发展作为全】市生态？文明建？设的重要《途径积？极发挥市场机制作用！综合运用调整产业结！构、发展《非化石能源、节约】。能源和提《高能效等《。多，种手段有效控—。制温室气体排放【建立和完善有利于低！碳发：展的体制机制逐【步形成以低碳为特】征的产？业体系和消费模【式，。。促进：全市经济社》会可持续《发展 　　（—二）基？本原则 　》　，政府引导市场—调节：充分发挥政府—的引导？作用和？市场配置资源的决】。定性作？。用落实控《制温室？气体：排放的目标》和责任调动企业、中！介组织及公众参与的！积极性、主动性和创！。造，性构建政府、企业、！社会共同《推动低碳发展的【新格局 　　统筹协！调有序推进》统筹经济发》展与：控制温室《气体排？放的关系协调各【县（市）《。区，、各部门形成合【力积极稳妥有序开】展控：制温室？气体排放工作努力】实现绿色、低碳、可！持续的发展目—标 　？　，体现：特色突出《重点围绕新一轮【东北老工业基地振兴！重大战？略的实施针对各县】（市）区和》。各重：点领域的不》同特点采《取多种措施》探索形？成，具有地区《和行业特色的低【碳发展模式有效【。控，制温室气体排放 　！　科技支《撑制：度保障充分发挥科】。技进：步的先导性和—基础性？作用：加快低碳技术—和，。产品的？研发和推广为控【制温室气体排放【提，供科：技支：撑建立和完》善控：制温室？气体排放统计、碳】排放权？交易等制度》形成有利于低碳发展！的制度保障》体系 　　》（三）？发展目标 　　【到2020年全市】单位地区生产—总，值二氧化碳排放比】2015年》下降18《%碳排放总量—。得到有效控》制氢氟碳化物—、甲烷、氧化—亚氮、全氟化碳【、六氟化硫》等非二？氧化碳温《室，气体控排《取，得成效碳汇能力显】著增强控制温—室气体排放的体制机！制，进一步完《善，统计核算、评价考】核和责任追究制度】。不，断健全认真贯—彻落实国家和省碳排！放权交易政》策逐步融入市场【机制不？断深化低碳工—作形成？一批各具特色的低碳！。园区：和低碳社区推广【一批：具，有，良好减排效果—的低碳技术》和产品控制温室气体！排放能力得》到全面提升 　　】二、主要任》务 　　（一）加】快产业结《构调整将《低碳发展《作为新常态下—经济提质增效的【重要动力推动传【统产业转型升—级，依法依规有序淘汰落！后产能和过剩产能积！极发展新一代信【息技术、《节能环保《、新能？源汽车等战略—性，新兴产业大力发展信！息技术？服务、现代物流、】电子商务等生产性服！务业促进《旅，游、：商贸流？通等行业转型—升级到2《020年战略性新】兴产业总《产值占规模以上工】业企：业总产？。值的比重《达到1？5%：以上服务业》。。增加值占地区—生产总值的比重达】到44%以上— 　　（二）促【。进节：。能和提高能效加【强能源消费总—量和强度控制实【。施全民节《能行动计划合理引导！能，源消费严格节能审查！高耗能行业》新增产？能实行？能，耗，。等量：置换支持节能重点工！程推：动工业？、建筑、交通、【公共机构等》重点领域节能降【。耗，。。。提高能源利用效率鼓！励重点用能单位【。采用合？同能源管理模式【。运用先进节能低碳技！术实：施节能改造开展能】效对标提升能效【。水平强化《节能监察《健全：节能：。标准体系加强能源计！量监管和服务推动节！能服务产业健康发展！ 　　？（三）优化利用化石！能源以能源结构优化！为导向？积极推进天然气多】元化利用《工程建设《努力构？建安全、稳定—、经济？、清洁的现代能【源体系加强》煤炭清洁高效利【用大幅削减散煤利用！积极推？。进工业窑《炉、采暖锅炉“煤改！气”：大力推进天然—气、：电，力替代交通燃油积】极，发展天然《气发电和分布式能源！在煤基行业开展碳】捕集、利用和封存】的规模化《产业示？范控制煤化工—。等行：业，碳排放 　　（【四，）积极发展非化石能！源积极？有，序发展风电大力开发！利用：太阳能加快发展【生物：质能初步建成风能、！太，阳能：资源动？态监测与《。信息：管理、资源评估综】合，服务体系到20【20：年全市风电装机【并网：。规模达到140【万千瓦占全市发电装！机容量的35%占全！市发电总量的—10%以上》；太阳能光伏发电】装机达？到15万千瓦以【上发电总量2—亿千：瓦时以上；》生物：质能：。。发电装机达到6.】6万：千瓦年？发电量3《亿千瓦时以上全市】非化石能源占一次能！。源，消费比重达到—8% ？　　（五）控制工】业，领域排放积》极推进重点》工业行？。业全流程《绿色化改造》。积，极采用节《能，技术大？力推广节能机电【产品严格控制新上】“两高一资”项目从！源头：提高节能《。减排能力推进制【造业：绿色发展鼓励企【业，发展绿色技术、【绿色：设计、绿《色产品、绿色管理】提升：产品绿？色，环保低碳水平积【极发展再制造和【资源：综合：利用产业提高资【源综合利用化水【平到2020年【工，业领域？二氧：化，碳排放总量趋于【稳定：钢铁、建材等重点】行业二氧化碳—排放总量得到—有效控制 　　（六！）大力发展低—碳农业坚持》减缓与适应协同降】低农业领域温室【气体排放实施—化，肥使用量零增长行】动，。加大测土配方施肥、！高效控量施肥技术】推广：等项目实施力度通过！进，一，步，调优结构、精准施】肥、有机《肥替代以及新—型经营主体示范带动！。等减量增效方式深入！推，进科：。学，施肥减少不合理【化肥投入依》托耕地质《量保护与提》升试：。点等项目实施—大力推广《秸秆：还田、增施有机【肥等技术《措施持续《。提升土壤肥力—到20？。20年实现主要【农作物化肥使用【量零增长项目区耕地！质量稳步提升农作物！秸秆、？畜，。禽粪便资源》利用率不《断提高 《。　　（七）增加【生态系统碳汇开展】国土绿化行动—加强林？业重点工程建—设增加森林面—积重点实《施三北防《护林工？程、沿海防护—林工程加强》森林科学经营—最大限度提高林【地利用率优》化重点公《益林和商品林结构】提高森林《质量重点实施中【幼龄林？抚育、退《。化林分修复》和农田林网改造强化！森林：资源保护《和灾：。害防控推进湿地【保护与恢复增—强湿地固碳》能力到2020年完！成，造林任务9万公顷】。森林抚育0.67万！公顷全市林》地保有量达》到29？.53万公顷森【林覆盖率达到2【1%森林总》蓄积：。达到80《0，。万立：方米活立《木总蓄积达到810！万立：方米自然保护—区面积达到1.【。98万公顷湿地公园！。达到：3处湿地保有量达】到11？.57万公顷 　　！（八）？加快推广低碳—建筑大力推动建【筑节能与绿色建筑】发展提升建筑节【能标准实行建—筑节能和《绿色建筑技术产【品推广认定制—度积极开展绿—色建筑评价标识、】绿色：。建材评价标识和预拌！混凝土绿色生—产评价标识工作积】极推动装配式建筑】发展和绿《色生态城区》建，设积极？。推进可再生》能源建筑应用推广】使用屋？顶分布式光伏发电和！光热：。利用设施优先发展】。污水源等再生水【源热泵系统积—极发：展土壤？源科学？。发展地下水源热泵】系统充分《利用工？业余热进行供暖【研究利用空气源【热泵：技术继续推》进既有建筑节能改】。造研究探索以城市为！主体、以既》有建筑和老旧小【区为单？元，的节：能宜居综合改造【新模式？支持：绿色建材产》业发展？。推广应用再生建材】到202《0年城镇居住建筑】和公共建《筑节能？率普遍执行75%和！65%的设》计标准绿色建筑占】当，。年新建建筑比例【达到50%》以上 　　》。（九）积《极，推进低碳交通优【先发展？城，市公共交通》不断提高城市公【交的服务能力和水】平全力？推进城？市客运行《业“油改气”—工作鼓励使用节【能、清洁能源和新】能源运输工具严格实！施重型？商用车燃料消耗量限！制标准防止高油耗】。。车辆进入道路运输市！场引导老旧运输船舶！和单壳油《轮报：废更新鼓《励发展？节能环保的专业化船！舶逐步提高全市道路！运输行业清洁能源】、新能源车辆比例到！2020年确保全】市，在公交、邮政、市】政，等公共领域新增和】更换的车辆中—新能源汽车》比重不低于30%市！公共交通《机动化出行分担率】力争达？。到，60% 《。　　（十）加—强，废弃物资源化利【用和低碳化处置强化！源头控制严格危险】废，物经营准入推动再生！资源产业园》区建设实现》。集约化、《产业化、园区—化发展推进》污泥处置集中设施建！设着力解决固体【废物污染防》治重点难点问题建】设餐厨垃圾等社区化！处理设施《提高垃圾社》区化：处理率鼓励垃圾分】类和生活用》。品的回？收再利用推进工业】。垃圾、？建筑：垃圾、污水处—理厂污泥等废弃物无！害化处理和资源化】。利用：在具备条件的地【区，鼓励：发展垃圾焚烧发电等！。多种处理利用方式】有效减少全社会的】物耗和碳排放—开展垃？。圾填埋？场、污水处理厂甲烷！。收集利用及与常规污！染物协同处理—工作：到202《。0年危险废物—基本实现无害化安】全处置利用再生资】源产业园区格局基】本形成城市》污水处理厂污—泥无害化处》。。置设施完成》达标：改造城市污泥无害】化，处理处置率达—到90%以上— 　：　（：十一）倡导》低碳：生活方式积极倡导】绿色低碳、健康文明！的生活方式和—消费模式宣传—低碳生活典》型弘扬以《低碳为荣的》社会新风尚树立【绿色低？碳的价值观、生【。活观和消费观—在中小学开展低碳常！识普：及教育从小培养低碳！生，活，观念积？极践行低碳理念鼓励！使用节能低碳—节水产品反对—过度包装《提倡低碳餐饮推行“！光盘行动”遏制【食品浪？费倡导低《碳居住推广》普及节水器具倡导“！135”绿色低【碳出行？方式（1公里以【内步行3公里以【。。内骑自行车》。。5公：里左右？乘坐公？。共交通工具）鼓励购！买小：排量：汽车、节能与新能源！汽车 　　（十二】）推：进低碳试点》建设：结合我市《产业特色《和发展战略积极探索！具有：本地区特色的低碳发！展模式形成有—利于低碳《。发展的政策体系和】体制机？制，加快建立以低碳为特！征的工业、》建筑、交通体系践行！低碳消费理念加强低！碳技术创新与应用优！化产业？链和生产组织—模式加快改造传统产！业培育低碳产—业集群积极推进低】。碳社区试点在社区规！。划设计、建》材选择、基》础设施等方面实【现，绿色低碳化大力【推广节能建筑、【绿色建筑《、，可再生能源建筑应用！鼓励采用低碳技【术和：低碳设备建立节能低！碳的社区能源与交】通保障系《。统加强社《区，。低，碳生活配套设施建】设，完善社区《给排水、污》水处理、雨水收集设！施建：设社：区垃圾分类收—集、：分选回？收、处理系统鼓励社！区采用？太阳能？公共照明系》统稳步推进低碳商】业、低碳旅游、【低碳企业《试点针对商场、宾馆！、餐：饮机：构，、旅游景区等商业】设施通过改进营销理！念和模式加强资源节！约和综合利用推【广节能、可再—。生，能源等新技术和新产！品应用引导》顾客低碳消》费推动低《碳试点企业开展清】洁生产加强节能降】。耗和资源综合利用】减，少生产过程中温室气！体排放 　　（【十三）推进碳排放权！交易市场《。建设：根据国家出台的关】。于碳排放《权交易的法规规章】及实施？。细则、省配套—管理办法完善—部门协作机》制明确责任目标落】实专项资金建立【。专职工作队伍完善工！作，体系积极《承接国家和省制定】的碳：排，放，权总量设定与—配额分配方案—结合我市实际提【出合理的《管控措施对》全市已纳《入国家碳《市场的重点排放企业！开展履约监管—工作加快《我，市碳排？放权交易核查体系】。建设深入开展—碳，排放权交易能力建设！培训：不断提高对碳排放】权交易市场的—。认识：水平和开展相关业务！。的能力 　　—。（十四）加强控制】。温室气体排放—基础能力建设—建，立健全应《对气候变化标准【体系：完善低碳《产品标准、》。标识和认证》制度推进城市能源资！源计量中《心建设强化对能源资！。。源，计量数？据分析、使》用和管理完善温室】气体排放统计指标体！系定期？。编制市、《县级温室气》体排放清《单构建地《方，、企业温《室气体排放核算【、报告与核查工【作体系实行重点【企（事）《业单位温室气—体排放？数据：报告制度建立温室气！体排：放数据信息系—统完善温室》气体排放计量—和监测体系推—动，重，点排放单《位健全？能源消？费和温室气体排【放台账记录 　　（！十五：）广泛开展国际【合作加强应对—气，候变：化领域国际交流在科！学研究、技术研【发和能力建设—等方：面开展务实合—。作学习？借，鉴国际成功经验鼓励！利用国际金融组【织和：外国政府优惠贷【款加大对控》制温室气体排放【项目的支持》力度创新外资利用】模，式支持外资投向新】能源、节能减碳【、生态环保等领域支！持企：业积：极引：进并消化吸收国外】。先，。进的节能环保技【术，鼓励：。企，业与国外企业—开展：应对气候变化—国际合作 　—　三、保障》措施 　　（一【）加强组织领—导充分发挥市—应对：气候变化和》节能减排工作领【导小组？办公室的职能作用】建立完善控制—温室气体排放的管】理和监督机制—督，促，各，县（市）区将控制】温室气体排放工作纳！入本：。辖区经济社会发【展规划、《年度计划和政府【工，作报告明《确任务落实责任确保！完成本辖区》目标任务督促各有关！部门根据职责分【工按照相关专项【规，划，和工作？方，案切实抓好落实 　！　（：二）开？展评：价，考核将二氧化—碳排放强度下—降指标完成》情况纳入对各县（】。市）区考《核评价？体系加强《对二氧化碳排—放强度下降目标完成！情，况，的评：估、考核《对，控制温室气体排放工！作，实行问责和奖惩按】照国家和省、—市，有关规定对做—出突出贡献的—单位和个人》给予表彰奖励 　　！（三）落实资—金保障围绕实现【 “十三五》”控制温室》气体排放《目，标切实加大资金投入！确保各项工作落【实充分运用中—国清洁发展机制基】金、政府和》社会资？本，合作（PPP—）模式及绿色债【券等多元化投—融，资渠道支持》应对气候变化和低碳！发展工作积极引导社！会资金投入低—碳技术研发》、低碳产业发展和控！制温室气体排—放，重，点工程调整和优化】信贷结构《积极做好控制温【。室气体排《放、促进低碳产业发！。展的金融支持—和，配套：服务工作 　　（四！）强化科技支撑【加强应对气候变化和！控制温室《。气体排？放的基础《研究加？快以控制温度气体】排放为核心任务的】低碳科技创新体系】建设加强《。低碳关键技术装备研！。。发与示范鼓励企【业及相关机》构申：。报辽宁省重点节能】减排技术目录鼓励】企业积极《采用：先进适？用低碳技术》进行技术改造升级加！大低碳先进适—用技术？成果的应用》推广： 　　（五》）加强人《才队伍建《设加强应对气候【变化研？究人才队伍》建设鼓励应》对气候变化研究领域！的人：才，积极申报省》“百千万人才工程】”等省？级人才？工程和？项目支？持相关科研机构、】高等院校申报设立应！对气候变《化专：业研究的博》士后创？新，实践基地《等，研究人？员培养平台重—。点培养高层》次创新？型青年人才加强【。对各：级政府相关》工作：。人员和企业》管，理者的培训增强【贯彻落实低》碳，发展战略的执—行能力 　　（六）！做好宣传引导全方位！、多：层次开展低碳宣传引！导，加强应对气候变化宣！。传，和，科普教育利用好【节能宣传周、全国低！碳日等？重要节点和新媒【体平：台广泛？。开展丰富多样—的宣传活动提高全社！会对绿色低碳发展】的认知度建》立应对？气候变化公众参与机！制鼓励社《会公众广泛》参与营造积》极应对气候变化【的，良好：舆论氛围和社会【环境：