。。锦州市人民政—府关：于，印，发锦州市《“十三五”控制【温室气体排放工【作方案？的通知 — 《 各县（市）】区人民？。政府（管委》会，）市政府有》关部门 　　现将锦！州市“十三五”控】制温室？气，。体排放？工作方案印》发给你们请遵照【执行 　　锦州市】。。人民政府 　　2】017年8月6日】    锦州市【“十三五《。”控制温室》气体排放工作—方案 　　为—贯彻落实国务院关】。于印发“十三—五”控制温室—气体排放工》。。作方案的《通知（国发〔—2，016〕《。61号？），、辽：。宁省人民政府关【于印发“十三五”控！制温室气体排放工作！。方案的？通知（辽政发〔【2017《〕3号？）精神深《入推进全市控制【温室气体排放和应】对气候变化》的各项工作结合我】。市实际特制定本【工作方案 　　【一、总体《要求 　　（一）】指导：思想 　　》全面：贯，彻党的十八大和【。十八届三中、四中、！五中、六中全会精】神紧紧围绕统筹推进！“五位一体”—总体布？局和协调推进“四个！全面”战略布—局牢固树立创—新、协调、绿—色、开放、共—享的发展理念按【。照国家、省、—市决策部署以—实施新？一，轮东北振兴战—略为契？机把：低碳发展作为全市】生，态文明建《设的重要途径—积极发挥市场—机制作？用综合运用调—整产业结构、—发展非化石》能源、节约能源和】提高能效等多种【手段有效控制温室】气体排放建》立和：完善有利于低碳发】。展的体制《机制逐步形成以【低碳为特征的产【。业体系和《。消费：模式促进全市经济社！会可：持续：发展 　　（二【），基本原则 　　政】府引导市场》调，节充分发挥政府的引！导作用和市场配置资！源的决定性作用落实！控制温室气体排放】的目标和责任调动企！业、中介组》织及：公众参？与的：积极性、主动—性和创？造，性构建政府、企【业、社会共同推动】低碳发展的新格局】 ，　　统筹协调有序】推进统筹经济发展】与控制温室》气体排放的关系协】调各县？（市）区、各部门】形成：合力积极稳妥有序】开展控制温室气体】排放工作努力实现】绿色、低碳》、可持续《的发展？目标 　　体—现特色突出》重点围绕新一轮东】北老工业基地振兴重！大战略的实施针【对各县（市）区【和各重点领域的不】同特点采取多—种措施？探索形成具有地区】和行业特色》的低：碳发展模《式有效控《制温室？气，体排放 　　科技】支撑制度保》。障充分？。发挥科技进步的先导！性和基？础性：作用加快低碳—技术和产品的研【。发和推广为控—制，。温，室气体排放提供科技！支撑建立和完善控】制温室气体排放统计！、碳排放权交—易，等制度形《成有：利于低碳发展的制度！保，障体系 　　（三）！发展目标 》　　到2《020年全市单位地！。区生产总值二—氧化碳排放比20】15年？下降18%碳排放总！量得到有效控—制氢氟碳化物、甲烷！、氧化？亚氮、全氟》。化碳：、六氟化硫等非【二氧：化碳温室气体—控排取？得成效碳汇能力显著！增强控制温室—气体：排放的体《制机制？进一步完善统计【核算、评价》考核和责《任追究制度》不断健全认真贯彻】落实：国家和省碳排—放权交易政策—逐步融入市》场机制不断深化低碳！工作形？成一批各具》特色的低《碳园区？和低：。碳社区推广一批具】有良好减排效果【的低碳技术和产【品控制温《。室气体排放能力【得到全面《提升 　　二、【主要任务 　—　（一）加快产业结！构调整将低碳发展】作为新常态下经济】提质增效的重要动】力推动传统产业转型！升级依法《依规有序淘汰落【后，产，能和：过剩产能《积极：发展新？一代信息技》术、节能环保—。、新能？源汽车等战略性【新兴产业大》力发展信息技—术服务、现代物【流、：电子商务等生产性】服务业？促进：旅，游、商贸流通等行业！转型升级《。到2：020年战略性新兴！产，业总产值占规—模以上工业企业总】产值的比重达到15！%以上？服务业增加值占【地区生产总值的【比重达到4》4%以上《 　　（二）—促进节？能和提？高，能效加强能源消【费总量和强度控制】实施全民节》能行：动，计划合理《引导能源消费严【。格节能审查高耗能】。行业新增产能实行能！耗等量置换支—。持节能重《点工程推动工—业、建筑、交通、】公共机构等》重点领？域，节能降耗提高能源】利用：效率：鼓励重点用》能单位采用》合同能源管》理模：式运：用先进节能》低碳：。。技术实？施节能改造开展能效！对标提升能效水【平强化节能监—察健全节《能标准体系加—强能源计量监管【和服务？推动节能服》务产业健康》发展 　　（三）优！化利用？化石能源以》能源结构优化为导】向积：极推进？天然：气，多元化利用工—程建设努力构建安全！、稳定？、经：济、清洁《的现代能源体系加强！煤炭清洁高》效利：用大幅削减散煤利用！积极推进工业—窑炉、采暖锅炉“】煤，改，气”大力推进天然】气、电力替代交【。通燃油积极》发展天然气发电【和分布？式能源在煤基行业】开，展碳：捕集、利用和封【存的规模化产业示范！控制煤化工》等行业？碳排放？ 　　（四）积极发！展非化石能源积极有！序发展风电大—力开发？利用太阳能加快发】展生物质能初步建成！风能、太《阳能资源动》态，监测与信息管理【。、资源评《估综合服务体系【。到，2020年全—。市风电装机》并网规模《达到1？4，0万千瓦占》全市发电装》机容量？的35%占》。全市发电《总量的10%以上；！太阳能光《伏，发电装？机达到15万千【瓦，以上发电总》量2亿千瓦》时以：上；生？物质：能发电装机达到6.！6，万千瓦年发电量【3亿：千瓦时以上全—市非：化石能源《占一次？能源消费比》重达到8% 　【　（五）控制工业领！域排放积极推—进重点工业行业【全流程绿《。。色，化改造？积极采用《节能：技术大力推广节能】机电产品严格控【制新上“两》高一资”《。项目从源头提高节能！减排能力《推进制？造业绿？色发：展鼓励企《业发展绿色技术、绿！色设：计、绿色产品、【绿色管理提》升产：品绿色环保低—碳水平积极发展再】制造和资源综合利用！产业提？高资源综合利用化】水，平到202》0年工业领域—二氧化碳排放总量趋！于稳定钢铁、建材】等重点行《业二氧化碳排放总量！得到有效控制 【。　　（？六）：大力发展低碳农业】。坚持减缓《与适：应协同降低农—业领：域温：室气体排放实施【化肥使用量零增长】行，动加大测土配方施肥！、高效？控量施？。肥技术？推广等项目实施力度！通过进一步调优结构！、精准施肥、有【机肥替？代以及？新型经？营，主体示范《带动等减量增—效方：式深入推进科学施肥！减少不合理》化肥：投入依托《耕地质量保》护与提升试》点等：项目实施大力推广】秸秆：。还田：、增施？有机肥？等技术措施持—续提升土《壤肥力到20—20：年实现主《要农作物化肥—使，用量：零增长？项目区耕地质量稳】步提升农《作物秸秆、》畜禽粪便资源利用率！不断提高 　　（七！）增加生态系统【。碳汇开展国土绿化】行动加强林业—重点工程建设—增加森林面积重点】实施三北防护林工程！、沿海防护林—工程加强森林科【学经营最大限度提高！林地：利用率？优化重点公》益林和商品林结【构提高森《。。林，质量重点实施—中幼龄林抚育—、，退化林分修复和农】田林网改造强化【森，林资源保护和—灾害防控推进湿【地保护与《恢复增强湿地固碳能！力到2020—年完成造林任—务9万公顷森林【抚育0.67万公顷！全市林地保》有量达到29—.53万《公顷森林覆盖率【达到2？1%森林《总蓄积达到8—00万立方》米活立？木总蓄积达到810！万立方米自然保【护区面积达到—1.98万公顷湿地！公，。园达到3《处湿地保有量达【到1：1.57万公顷 】　　（？八）加快推广低碳】建筑大？力推动建筑节能与】绿色建筑发展提升】建筑：节能标准实行建【。筑节能和绿色建筑】技术产？。。。品，推广认？定制度积极开展【绿色建筑评价标识、！绿色：建材评价标识和【预拌混凝土绿色【生产评价标识—工作积极推》动，装配式？建，筑，。发，展和绿色生》态城区建设积极【。推进：可再生能《源建筑应用推广【使用屋顶《。分布：式光伏发电和光【热利用设施优—先发展污《水源等再生水—源热泵？系统积极发展土壤】源，科学：发展地下水源热泵】系统充分利用—工业余热《进行供暖研究—利用空？气，源，。热泵技术《继续：推进既有建筑节能】改造研究探索以【。城市为主体、以【既有建筑和老—旧小：区为单元的》节能宜居《。综合改？造新模式支持绿色】建材产业发展—推广应？用再生建材到2【02：0年城镇居》住，建筑和公共建—筑节：能，率普：遍执行75%和【65%的设计标准绿！。色建：筑占当年新》建建筑比例》达到50《%，以上 　　（—九）积极推进低碳】交，通优先发展城市公共！交通不断提》高城市公交的—服务能？力和：。水平全力推进城市客！运行：。业“油改气”工作鼓！励使用节能、清【洁能源和新能源【运输工具《严格：实施重？型商用车燃料消【耗量限制《标准防止高油耗车】辆进入道路运输市场！引导老旧运》输船舶和单壳油轮】报废更？。。新鼓励发展节能【环保的专业化船舶逐！步提高全《市，道路运输行业—清，洁能源？、新能源《车辆比例到》2020年确—保全市在公交、【邮政、市政等公共】领，域新增和更换的车辆！中新能？源，汽车比重不低于【30%市公共交通机！。动化出？。行，分担率力争》。达，到60% 　　（】。十）加？强废弃物资源—化利用？和低碳？化处置强化》源头控制《严格危险废》物经营准入》推动：再生资源产》业园区建设实现【集约化、产业—化、园区化发展推进！污泥处置集》中设：施建：设着力解决固体废】物污染防《治重点难点》问题建设餐厨—垃圾等社区》化处理设《施提高垃圾社区【化处理率鼓励垃【圾分类和生活用品】的回收？再利用推进工业【。垃圾、建筑》垃圾、污《水处理厂《污泥等废弃物无害化！处理和资源化利【。用在具备条件的地区！鼓励发展垃圾焚【烧，发电等？多，种处理？利用方式有》效减少？全，社会的物耗》和碳排放开展垃圾填！埋场、？污，水处理厂甲烷收【集利用及与常规【污染物协同处理工作！到2020年危【险废物基本》实现无害化安—全处：置利用再《生资源产业园区格】局基本形成城市污水！处理厂污泥》无害化处《置设：施完成达标改造【城市污泥《。无害化处理处置【率，达到90%以上 】　　（十一）倡导】低碳生活方式积极】倡导绿色低》碳、健康《文，明的生活《方式：和，。消，费模式？宣传：低碳生活典型弘扬】以低碳为荣》的，。社会新？风尚树立绿色—低碳的价值观、【生活观和消费观在】中小：学开展低碳》常识普及教育—从，小培养低碳生活观】念积极践行低—碳理念鼓励使用节能！低碳节水产品反对过！度包装提倡低—碳，餐饮推？行“光？盘行动”《遏，制食品浪《费倡：导，低碳居？住推广普及节水【器具：倡导：“135《”绿：色低：碳出行方式》（1公里以内—步行3公里以内【骑自行车5公里左】。右乘坐公共交—通，工具）？。鼓励：购买小排量》汽车：、节：能与新能《源汽车 　》　（十二）》推进低碳试》点建设？结合我市产》业特色和发展战略】积极探索具有本地】区特色的低碳发展模！式形成有利于低碳】发展的政策体—。系和体制机制加快】建立以低碳为特征】。的工业、建筑、交】通体系践《行低碳消费理—念加强低碳技术创】新与应？用优化？产业链和生产—组织：模式加快改造传统】。产业培育低碳产业】集群积极推进低碳社！。区试点在社区规划设！计、建？材，选择、基础设—施，。等方面实现绿—色低碳化大力推【广节：能建筑、绿色建【筑、可再生能源建】筑应用鼓励采用低碳！技术和？低碳设备《建立节能低》碳的社区能源与交】通，保障系统加强社【区低：碳生活配套设施建】。设完善社区》给排水、污》水处理、雨水—收集设施建设社【区垃圾分类收集、分！选回收、处理系统鼓！励社区采用太阳【能公共？照明系统稳步—推进低碳《商业、低碳》旅游、低碳企—业试点针对商场、】宾馆、餐饮机构、旅！游景区等商》业设施通过改—。进营销理念和模式】加强资源节约和【综，合利：用推广节能》、可再生能源—等新技术和新产【品应用引导顾客低碳！。消费推动低碳试点】。企业开？展清洁生产加强【节能：降耗和资源》综，合利用减少生产过程！中温室？气体排放 　　【（十三）推》进碳排放权交易市场！建设：根，据国家出台的关于】碳排放？权交易的法规—规章及？实施：细则：、省配套《管理办法《完善部门协作机制明！确责：。任目标落实专项资金！建立专职《工作队伍完善—工作体系积极承【。接国家和省制定的碳！排放权总量设定与】配额分配方案结【合我市实际提出合理！。的管控措施对全【市已纳入国家碳市场！的重点排放企业开】展，。履约监管工》作加快我市碳排放权！交易核查体》系建设深入开展碳】。。排放权交易能—力建设培训不—断提高？对碳排放权交易市场！的认识水平和开展相！关业务？的能力 《　　（十四）—加强控制温》室气体排《放，基，础能力建设建—立健全？应，对气候变化》标，准体系？完善低碳产品标准】、标识和认证制【度，推进城？市，能，源资源？计量中心建设强【化，对能：源资源计量数—据分析、使》用和管理完善温室】气，体，。排放：统计指标体系定【期编制？市、县级温室气体】。排放清单构》建地方？、，企业温？室气体排放》核算、报告》与核查工作体系实】行重：点企（事）业单位】温室气体排放数据】。报告制度建立温【室气：体排放数据信息系统！完善温？室气体排放计量和监！测体：系推动重《点，排放单位健》全，能源：消费：和温室气体排放台账！。记录 　　》（十五）广泛开展国！际合作加强应对气候！变化领域国际—。交流在？科，学研：究、：技术研？发和能？。力建设等方面开展务！实合作学习》借鉴国际成》功经验鼓励》利用国际金》融组织？和外国？政府优惠贷款—加大对控制温室【气体排放项目—的支：持力度创新外资利】用，模式支持外资投向新！能源、？节，能减碳？、生态环保等领域支！持企业？积，极，引进并？消化吸收国外先进的！节能环保技术—鼓励企业与国外企】业开展应对气—候变化国际合作【 　　三、》保障措施 　　（】一）加强组》织领导充分发挥市应！对气候变化和—节能减排工作领导小！组办公室的职能作】用建：立完善控制温室气体！排放的管理》。和监督机制督—促各县（市）区将控！制温室气体排放工】作纳入？本辖：区经济社会发展规划！、年度计划和政【府，工作报告《。。。明确任务落实责任确！保完成？本辖区目标任务督促！各有：关部门根据职责分工！按照相关专项—规划和工作方—案切实抓好落实 　！　（二）开展—评价考核将二氧化】碳排放强度》下降指标完成情况】纳入对各县（市【）区：考核评价体系—加强对二氧化—碳排放强度下降目标！完成：情况的评估、—考核对？控制温室气体—排放：工作：实行问责《和奖：惩按照国家和省【。。、市有关规定对做】出突出贡献的单【位，和个人给予表—彰奖励 《　　（三）落实资】金保障围绕》实现 “十三—五”控制温室—气体排放目标—切实加大资金投入确！保各项工作落—实充分？运用中国清》洁发展？机制基金、政府【和社会？资本合作（PPP）！模式及绿色》。债券：等，多元：化投：融资渠道《支持应对气候—变化和？低碳发展工作—。积极引导社》。会，资金投入低》碳技术研发、—。低碳产业发展和控制！温室气体排放重【点工程调整和优化信！贷结构积《极做好控制温室气体！排放、促进低—。碳产业发展的金融支！持和：配套：。。服，务工作 　　（四】）强化科技》支，撑加强？应，对气候变化和控制温！室气体排放的基【础研究加快以控【制温度气体》排放为核心任务的低！碳科：技创新体系建设加】强低碳关《键技术装备研发与】示范鼓励企》业，及相关机构申—报辽宁省重点节能】。减排技术目录—鼓励企业《积极采用《先进适用低碳技术进！行技术改《造升级加大》低碳先进适用—技术成果《的应：用，推广 　　（五）加！强人才队伍建设加强！应对气？候变化研究》人才：队伍建设鼓励应对】气候变化研》究领域的《人才积极申报—省“百千万人才工程！”等省级人才—工程和项目支持相】关科研？机构、？高等院校申报设立】应对气候变化—专业研究的博—士后创新《实践基地等研究【人员培养《平台重点培养高【层次创新型》青年人才《。加强对？各级政府相关—工作人员《和企业管理》者的培训增强—贯彻落实低碳发【展战略的执》行能力 　》　（六）《做好宣传引》导全方位、》多层次开展低碳宣传！引导加强应对气候】变化：宣传：。。和科普教育利用【好节能宣传周、全国！低碳日等重要节点】和新媒体《平台广泛开展丰【富，。多，样的宣传活动提【高全社会对绿色低碳！发展：的认知度建立—应对气候变化公【众参与机《制鼓励社《会公众广《泛参与？营，造积极应对》气候变？化的良好舆论氛围和！社会环境《