锦州：。市人民政府》关于印发锦州市“】十三五”控制温室气！体排放工作》。方，案，的通知 【 ？ 各县（市）区！人民政府（管委会】）市政府有》。关部：门 　？　现将锦州市“十三！五”控制温室—气体排放工作—方案印？发给你们请遵—照执行 　》　锦州市人民政府 ！　　201》。7年8月6》日    锦州【。市“十三五》”控：制温室气体排放工作！方案 　　为—贯彻落实国务—院关于印发“十三五！。。”控制温室》。气体排？放工作方案的通知（！。国发〔201—6〕61号）、辽宁！省人：民政府关于印发“十！。三五”控《制温室？气体：排放工作方案的【通知（辽政发—〔2：017〕3号—）精神深入推—进全市控制温—室气体排《放和应对气》候变：化的各项工作结合】。我市：。实际特制定》本工作方《案 　　《一、总？体要：求 　　（》一）指导思想 　　！全面：贯彻党的十八大【和十八届三中、四中！、五中？、六中全会精神【紧紧围？。绕统筹推进》“五位一体”总【体布局和协调—。。推进“四《个全面”战略布【局牢固树立创新【、协调、绿色—、开放、共享—。的发展理念按照国家！、省、？市决策部署》以实施新《一轮：东，北振兴？战略为契机把—低碳发展作为全市生！。态文明建设》的重要途径积极【发挥市场机制—作用综合运用调整】产业结构、发展非】化石能？。源、节约能源和提高！能效等多种手段【有效控制温室气体排！放建立和完善有利】于低：碳发展的体》制机制逐步形成以】低碳为特征的产业】体系和消费模—式促进全市经济社】会可持续发展 　　！（二）基本原则【 　：　政府引导市场【调节充分发挥政府】的引导作用和市【场配：置资：源，的决定？性作用落实控制【温室气体《排放的目标和责任】调动企业、中介组织！。及公众参《与的积极性、主动性！。。。和，创造：。性构建政府、企【业、社会共同推动】低碳发展的新格局】 　　统筹协调【有，序推进统筹经济【发展与控制温室【气体排放的关系【协调各县（市—）区、各部门—形成：合力积？极稳妥有序开展控】制温室气体排放【工作：努力实现绿色、【低碳、可持续的发展！目标 ？　　体现特》色突出重点围—绕新一轮东北老工业！基地：振兴重大《战略的实施针对各县！（市）区和各重点领！域的不同特点采【取多种措施探索形】成具有地区和—行业特色的低碳发】展模式有效控制温】室气体排放》 　　科技支—撑制度保障充分【发挥科技进步的【先导性和基》础性作用加快低碳技！术和产品的研发和推！。广，为控制温室》气体排放《提供科技支撑—建，立和完善控制温【室气体排放》统计、碳排放—权，交易等制度形—成有利于低碳发【展的制？。度保障体系 　【　（三）发》展目标 　》。　到20《20年？全市单位地区生产总！值二氧化碳排放【比20？15年下降18%碳！排，放总量得到有效控制！氢氟碳化物、甲烷】、，氧化亚氮、》全氟化碳、六—氟，化硫：等非：二氧化碳温室气【体控排取得成效碳汇！能，。力显：著增强？控，制温室气体排—放的体？制机：制进一步完善—统，计核算、评价考核和！责任追究制》度不断健全认真贯】彻落实国家和省碳】排，放，权交易政策逐—。步融入市场机—。制不：断深化低碳工作【形成一批各具—特色：的低碳园区和低【碳社区？推广一批具有—良好减排效果的低碳！。。技术和产《品控制温《室气体排放》。能力得到全》面提升 　》　二、？主要任务 　　【（一）？加快产业结构—调整将低碳》发展作为新》常态下经济提质【增效的重要动力【推动：传统产业《转型升级依法依规有！序淘：汰落后产《能和过剩《产能积极发》展，新一代信息技—术、节能环保、【新能源汽车等战【略性新兴《产业大力《发展信息技术服务、！现代物流、》电子商务等生产性】。服务业促《进旅：游、商贸流》通等行业转型—升级到2《020年战略性新兴！产业总产值占规【模以上？工业企业总》产值的比重达到【15%以上服务业】增加值占地区生【产总值的比重达到4！4%以上《 　　（二）促【进节能和提高能效加！强能源消费总量和】。强度控？制实施？全民节能《行动计划合》理引导能源》消费严格节》能审查？高耗能行业新增【产能实行能耗等【量置：换，支，持节能？重点：工程推动工》业、建筑、交—通，、公：共，。机构等重点领域【节能降耗《提高：能源利用效率鼓励重！点用能单位采用合同！能源管理模式—运用先进节能—低碳技术《实施节能改造—开展：。能效对标《提升能效水》平强化节能监察健全！节能：标准体系《加强能源计量—监管和服务推动节能！服务产业健康—。发展 ？　　（三）优—化利：用化石能源》以，能源结构《优化为？导向积极推进—天然：气多元？化利用？工程建设《努力构建安全、稳】定、经济、清洁【的现：代能源体系加强煤】炭，清洁高效《利用大幅削》减散煤利用积极推进！工业窑炉、采暖锅】炉“煤改气”大力推！。进天然气《、电：力替代交通燃油【积极发展天》然气发电《和分布式能源在煤基！。。行业：开展碳捕集、—利，用和封存的规模【化，产业：示范控制煤化—工等行业碳排放【 　　（《四）：积极发展非化石能源！积，极有序？发展风电大力开发利！用太阳能加快—发展生物质》能初步建成风能、】太阳能资源动态【监测与？信息管？理，、资源？评估综合服务体【系到：202？0年全市风电—装机并网规模达【到14？0万千瓦《占全市发电装机容量！的35%占全市发电！总量的10%—以，上；太？阳，能光伏发电装机达】到15万千瓦以【上发电总量2亿千瓦！时，以上；生物质—能发电装《机达到6.6万【千，瓦年发电量3—亿千瓦时以上全市】非化石能源占一【次能源消费比重【达到8% 》　　（五）》控，制工业领域排放【积极推进重点工【业行业全流》程绿色化改造积【极采用节能技术大】力推广节能机电产】品严格控制新上“】两高一资”项目从】源头提高《节能减排《能力推进《制造业？绿色：发展鼓励企》业发展？绿色技？。。术、绿色设计、【绿色产品、绿色管】理提升产品绿色环】保低碳水平积极发】展再制造和资—源综合利用产—业提高资源综合利】用化水平《到2：0，20年？工业领域二氧—化碳排放总量趋于】稳定：钢铁、建材等重【点行业？二氧：化碳：。排放总量《得到有效《控制： 　　（六）大力发！展低碳农业坚持减】缓与适应协》同降低农业领—域温：。室气体排《放实施化肥》使用：量零增长行》动加大测土配方【施肥、高效控量【施肥技术推广等【项目实施力度通【过进：一步调优结构、精】。准施肥、有机肥替代！以及新型经营主体】示范带？动等减量增效—方式深入推进科【学施肥减少》不合理化肥投入【依托耕地质量—保护：与提升试点等—项目实施大力推广】秸秆还？。田、：增施有机肥》等技术措施》持续提升土》壤肥力到2020】。年实：现主要农作物化肥使！用量零增《长项目区耕地质量】。稳步提升农作—物秸秆、畜禽粪便】资源利用率不断提】高 　　（七）增加！生，态系统碳《汇开展国土绿化行动！加，强林业？重，点，工程建设增加—。森林面积重》点，实施三？北防护林工程、【沿海防护林工程加强！森林科学经营最大限！度提高？林地利用率》优化：重点：公益林？和，商，品，林结构提高森林质量！重，点实施中幼》。龄林抚育《。、退化？。林分修复和农田林网！改造强化森林—资源保护和灾害防】控推进湿《地保护与恢复增【强湿地固碳能力【到2020年完【成造林任务9万公顷！森林抚育0.67万！。公顷全市林地保有量！达到29《.53万公顷森林覆！盖率达到21—%森林总蓄积达【到800万》。立方米活《立木总蓄《积达到8《10万？立方米自然》保护区面《积达到1.98【万公顷湿地公园达到！3处：。。湿地保有量达到1】。1.57万公顷【 　　（八）—加快推广低碳建【筑大力推动》建筑：节能与绿色建—筑发展提升建筑节】能标准实行》建筑：节能和绿色建—筑技术产品推广【认定：制度积？极开展？绿，色建筑评价标识【、绿：色建：材评价？。。标识和预拌混凝土绿！色生产评价》标识工作积极推动】装配式建筑发—展和绿？色，生，态城区建设》积极推进《可再生能源建筑【应用推广使用屋【顶，分布式光伏发电和】光热利？用设施？优先发展污水源【等再生？水源热泵《系，统积极发展土—壤源科学发》展地：下水源热泵系统【充分利用工业余【热，进行：供，暖研究利用》空气：。源热泵技术继续【推进既有建筑—节能改造研究探【索以城市为主体、以！既有建筑和老旧【。小区为单元的节能】宜居综合改造新模式！支持绿色建材产业发！展推广应《用再生建材到2【020年城镇居住建！筑和公共建筑节【能率普遍执行75%！。。和65%的》。设计标准绿色建筑】占当年新建建筑比例！达到50%以上 】　　（九）积极【推进：低碳交通《优先发展城》市公共交通不断【提高城市公交的服】务，能力和水平》。。全力推进城》市客：运行业“《油改气”工作鼓励使！用，节能、清《洁能源和新能源运】输工具严格》实施重？型商用车燃料消耗】量限制标《准防止高油》耗车辆进入道路【运输市场引导老旧】运输船舶和》单壳油轮报》废更新鼓励发展节】能环保的专业—。化船舶逐步提高【全，市道路运输行业【清洁：能，。源、新能《源车辆？比例到2《。0，20年确保全—市在公？交、邮政、市政等】公共领域《新增：和更换的车辆中【新能：源汽车比重不低于3！0%市公共交通机动！化出行分担率—力争达到60—% 　　《（十）加《强，废弃物？资源：化利用和低》碳化处置强》。化源：头控制严格危险废物！经营准入推》动再生资《源产：业园区建设实现集】约化、产业化、【园区化发展推进污泥！处置：集中设施建设着力解！决固体废物污染【。防治重点《难点问题建》设，餐，。厨垃圾等社区化【处理设？施提高垃圾》社区化处理率鼓【励垃：圾分类和生活用品】的回收再利用—推进工？。业垃圾、建筑垃【圾、污？水，处理厂污泥等废【弃物无害化处理【和资源化利用在具】备条件的地区鼓【励发展？垃圾焚烧发电等【多种：处，理利用方式有效减少！全社会的物》耗和碳排放》开展垃圾填》埋场、污水处理【厂甲烷收集利用及与！。常规：污染物协同处—理工：作到2020年危】险废物？基本实现无害化安全！处置利？用再生资源》产，。业园区？。格，局基本形成城市污】水，处理：。厂污泥无《害化处置设施完成】达标改造城》市，污泥无害化处理处】置率：。达到90%以上【 　　（十一）倡导！。低，碳，生活方式积极倡【。。导绿：色低碳、健康文明】的生活方《式和消费模式宣【传低碳生活典型弘】扬以低碳为荣的社】会新风尚树立绿色低！碳，的价值观《、生：活观和消费观在【中小学开展低碳【。常识普及教育从【小，培养低？碳生活观念积极【践行低？碳理念鼓《。励使用节能低碳节】水产品反《对过度包装提倡低】碳餐饮推《行“光？盘，。行动”？遏制食品浪费倡导低！碳，居住推？广普及节《水器具倡导“135！”绿色？低碳出行方式（【1公：里以内？步行3公《里以内？骑自：行车5公《里左右乘坐公—共，交通工具）鼓励购】。买小排量汽》。。车、节能与新能源】汽车 　　（—十二）推《进低碳试点建设结】合我：。市，产业特色和发展【战略积极探索具有本！。地区特？色的低碳发展—模式形成有利于低】碳发展的政策—体系：和体：制机制加快建立以低！碳为：特征的工业、建筑】、交通体系践行【低碳消费理念加强低！碳技术创新与应用】优化产业链和生产组！织模式？加快改造传统产业培！育低：碳产业集群积—极推：进低碳？。社区试？点在社区规划设【计，。、建材选择》、基础？设施等方面实现【绿色低碳化》大，力推广节能建筑、绿！色，。建筑、？可再生？。能源建筑应用鼓【励采用低《碳技术和低碳设备】建立节能《低碳的社区能源与】交通保障系统加强社！区低碳生活配套设】施建设完善社区【给排水？。、污水处理、雨水收！集设施建设社—。区垃圾分类收集、】分选回收、处理系统！鼓励社？区采用太阳能公共】照明系统《稳步推进低碳商业】、低碳旅游、—低碳企业试点—针对商场、》宾馆、餐饮机构【。、旅游景区等商业设！施通过改进》营销理念《。和模式加强资源节】约和综合利》用推广节能、可再生！能源等新《技术和新产品—应用：引导：顾客低碳消费推动】低碳试点企业开【展清洁生产加强【节能降耗和》资，源综合利用》。减少生产过程中【温室气体排放 　　！（十三）推》进碳排放权交—易市场建设根—据国家出台的—关于：碳排放权交》易的：法规规章及实—施细则、《省配套管理办—法完善部《门协：作机制明确责—任目标落实专项【资金建立专》职工作？队伍完善《工作体系积极承【接国家和省制定的】碳排放权总量设定】与，配额分配方》。案结合我市实际提】出合理的管》。控措施对全市—已，纳入国家碳市场的重！点排放企业开展【履，约监管工作》加快我市碳排放【权交易核查体系建】设深入开《展碳：排放权交易能力建】设培训不断提高【对碳排放权交易市】场的认？识水：平和开？。展相关业务的能力 ！　　（十四）加强】。控制：温室气体排放基础能！力建：设，建立健全应对—气候变化标准体【系完：善低碳产品标准、标！识和认证制度推【。进城市能源》资源计量中心建设】。强，化对能源资源计量数！据，分析、使用和管【理完善温室气—体排放统计》指标体系定期编制市！、县级温《室气体排放清单【构建地？方、：企业温室气》体排放核算、—报告与核查工作体】系实行重《点企（事）》业单位温室气体排】放数据报《告，制度建立温室气体排！放数据信息》系统完善温室气体】排放计量和监—测体系推动重点排】放单位健全能源【。消费和温《室气：体排放台账记录【。 　　（《十五）广泛开—。展国际合作加—强应对气候变化【领域国际《。交流在科学研—究、技？术研发？和能力建设等方面开！展务实合作》学习借鉴《国际成功经验—。鼓励利用国际—金融组织和外国政府！优惠贷款加大对控】制温室气体排放【项目的支《持力度创新外资利用！模式支持外》资投向新《能源、节能减碳、】生态环保等》领域：支持：企业：积极引进并消化吸收！国外先进的》节，能环保技术鼓—励企业与国外企【业开展应对气候【变化国际合作 　】　三、保障》措施 　　》（一）加强组织领导！充，。分发挥市《应对：气，候变化和节能减【。排工作领导小组办公！室的职？。能作用建立完善控】制，温，室气体排放》的管理和监》督机制？督，促各县（市）区将】控制：温，室，气体排放《工，作纳入本辖区经【济社会发展规—划、年度计划和【政府：工作：报告明确任务落实】责任确保完成本【辖区目标任务督【促各有关《部，门根据职责分工按照！相关专项规划和【工作方案切实—抓好落实 　　（二！）开展评价考—核将二氧《化碳排放强度下【降指标完成情况【纳入对各县》（市）区考核评价】体系：加强对二《氧化碳排放强度下】降目标完《成情况的评》估，、考核对《控制温室气》。体排放？工作实？行问责和奖惩按照】国家和省、市—有关规定对做出突出！贡献的单位和个【人给予表彰》奖励 ？　　（三《）落实资金保障【围，绕实现 “十—三五：”控制？温室气体排放目标切！实，加大资金投入确保】各项工作落实充分】运用中？国清洁发《展机制？基金、政《府和社？会资本合作（—PPP）模》式及绿色债券等多元！化投融？资渠道支持应对气】候变化？和低碳发展工—作，积极引？导，社会资金投入低【碳，技术研发、低碳【产，。业发展和控制温【室气：。体，排放重？。点工程？调整：和优化信贷结构积极！。做好控制温室气体】排放、？促进低碳产业发【展的：。。金融支持和配—套服务工作 　　】（四）强化科技支撑！加强：应，对气候变化和控制温！室气体？排放的基础研究【。加快以控制温度【气体排放为》核心任务的低碳科】技创新体系》建设加强低》碳，关键：技术装备研发与示范！鼓励企业及相关【。机，构申报辽《宁，省，重点节？能减：排技术？目录鼓励企业积极采！用先进？适用低碳技术进行技！术改造升级加大低碳！先进适用技术成果的！应用推广 　　（】五）：。。加强：人才队伍建设加强】应对气候变化研究人！才队伍建设鼓励应对！气候变化研究领域】的人才积极申报省】“百：千，万人才工程》”等省级《人才工程和》项目支持相关科【研机构、《高等院校申报设立】应对气候变化—专业研？究的博士后创新实践！基地：等研究人员培养平台！重点培养高层—次创新型《青年人才加强对【各级政府相》关工作人员和企业管！理者的培训增强【。。贯彻落实低碳发【。展战略的执行能力】 　　（六）—做好宣传引》导全方位《、多层次《开展低碳宣传引导加！强应对？。气候变化宣传和科】普教：育利：用，。好节能宣传》周、全国低碳日等重！要节点和新媒—体平台广泛开—展丰富多样》的宣传活《动提高？全社会对绿色—低碳发展的认知度建！立应对气候变—化公众？参与机制《鼓励社会公》众广泛参与》营造：积极应对气候变化的！良，好舆论氛围和社会】环境：