锦州市人民政府关】于印发锦州市“十三！五”控制温室—气，体排：放工作方案》的，通知： ： ， — 各县（市）区人】民政府（《管委会）《市政府有关部门 】　　现将锦》。州市“十三》五”控？制温室气体排放工作！方案：印发给你们请—遵照执行 　—　锦州市人》民政府？ ，　　201》7年8月6日   ！ 锦州市“十三五”！控制温室气体排【放工作？。方案 　《　为贯彻《落实国务院关于【印发“十《三五”控制温室气】体，排放：工作：方案的？通知（国发〔20】16〕61号—）、辽宁省》人民政府关于—印，发“十三五》”控制温室气体排】放工作方案的通【知（辽政发〔2【017〕3号）【精神深入推》进全市控制温—室气体排放和应对气！候变化的各项工作结！合，我市：。实际特制定本工作】方，案 　　一、总体要！求， 　　？（一）指导》思想 　　全面【贯彻党的十八—大和十八《届三中、四中、五中！、六中全会精神【紧紧围绕《统筹推进“五位【一体”总体布局和协！调推进？“，四个全面”战—略布局牢《。固，树立创新、协调、绿！色，、开放、共》享的发展理念按【照国：家，、省、市决策部署以！实施新一轮东北【振兴战？略为契机把》低碳发展作》为全市生态》文，明建设的重要途径】积极发？。挥市：场，机制作用《综，合运用调整产业【。结构、发展非化【石能源、节》。约能源？。和提高能效等多【种手：段有效控制》温室：气体排放建》立，和，完，善有利于低碳—发展的体制》机制：逐步形成以低碳为特！征的：产业体系和》消费模式促进全市经！济社：会可持续发展 　】　（二）《基本：原则： 　　政府引导市】场调节充分》发挥：政府的引导作用和】市场配置《资源的决定性作用落！实控制温室气体排】放的目？标和责任调动企业】、中介组《。织及公众参与—的积极性、主动性和！。创，造性构建政》府、企业、社会共】同推动？。低碳发？展的新格局 　　统！筹协调有序推进【统筹经济发展—与控制温室》。气体：排放：的关系协调》各县（市）区、【各部门形成合力【积极稳妥有序开展】控，制温室气体排放【。工，作努：。力实现绿色、—低碳、可持续的【发展目标 》　　体？现特色突出重点围】绕新：一轮：东北老工业》基地振兴重》大战略的实施针对各！县，（市）？区和各重《点领域的《不同特点采》取多种措《施探索形成具有地区！和行业？特，色的低碳发展模式有！效控制温室气—体排放 　　科技】支撑：制度保障充分—发挥科？技进步的先》。导性和基础性—作用加快低碳技术】和产品的研发和推】广为控制温室气体排！放提供科技支撑建立！和完善控制温室气体！排放统计、》碳，排放权交易》等制度形《。。成有利于《低碳发展《。的制度保《障体：系， ，　　（？三）：发展：目标 　　到—2020年全市单】位地区生产总—值二氧化碳排放比2！01：5年下？降18%碳排放【总量得到有》效控制氢氟碳化物、！。甲烷：、，氧化亚氮、》全氟化碳、六—氟化硫等非二氧【。化，碳温室气《体控排取得成效碳】汇能：。。力显著增强控制温室！气体：排放的体制机制【进一步完《善统计核算、—评价考核《和责任追究制度不断！健全认真《贯，彻落：实国家和省碳排【放权交？易，。政策：逐步融入市场机制不！断深化低碳工—作形：成一批各《。具特色的《低碳园区和低碳社区！推广一批具有良好】减排效？果的低碳技术和产】品控制温《室气体排放能力【得到：全面提升 　　二、！主要任务 　　【（一）加《。快产：业结构调整将—低碳发展作为新常态！下经济提《质增：效的重要动力推动】传统产业转型—升级依？法依规有序淘—汰落后产《能和过剩产能积极】。发展新？一代：信息技术《、节能环保、新【能源汽车等战略性】新兴：产业大力发展信【息技术服务、—现代物流、电子商】。务等生产性》服务业促进旅游、商！贸流通等《行业转型《升级到20》20：年战略性新兴—产业总产值占—规模以上《工业企？业总产值的比重达】到15%以上服【务，业增加值占》。地区生产总值的比】重达到44%—以上 　　（二）】促进节能和》。提高能？。效，加强能源消费总【量和强度控制实施全！民节能行动计—划合理引导能源消费！。严格节能《审查高耗能行业【。新增产能实行能【耗，等，量，置换支持节能重点工！。程推动工业、建筑】、交：通、公共《机构等重点领—域节能降耗提高能源！。利用效率鼓》励重：点用能单位》。采用合同能源管理模！式运用先进节—。能低碳技术》实施节能改造开展能！效，对标提升能效水平】强化节能监察—健全节能标》准体系加强能源计】量监管和服务—推动节能《服务产业健康发展 ！　　：（三）优化利—用化：石能源以能源结【构优化？。为导向积极推—进天然气多元化利用！工程建？设，努力构建安全、【稳定、经济、清洁】的现代能源》体，系加强煤《炭清洁高《。效利用大幅》削减散煤利》用积极？推进工业窑炉—。、采暖锅《炉“煤改《气，”，大力推进天然—气、电？力替代交通》燃油积极发展—天，然气发？电和分？布式能？源，在煤基行业开展碳捕！集、利用和封—存的：规，模，化产业示范控制煤化！。工等行业碳》排放 　《　（：四）积极发展非【化石能？。源积极？有，序发展风电》大力：。。开发利？用太：阳能：加快发展生物质能】初步建成风》能，、太阳能《资源动？态监测与《信息管理、资源【评估综合服务体系到！202？0年全市《风，电装机并网规模达到！140万《千瓦占全市发电装】机容量的35%【占全市？发电总量《的10%《以上；太阳》能光伏发《电装机达到15万千！瓦以：上发电总《量2亿千瓦时以【上；生物质能—发电装机达到6.6！万千瓦？年，发电量3亿千瓦时】以上全？市非：。化石能源占一次能】源消费比重达到【8% 　　（五）】控制工业领域排【。放积极推进重点【工业行业全》流程绿色化改—造积极采用节能技】术大力推《广节能机电产品严】格控：制新：。上“两高一资”项目！从源头？提高节能减排能【力推进制造业绿色】发展鼓励企业—发展绿色技术—、绿色设计、绿【色产品、绿色管理】提升：产品绿色环保—。低碳水平《积极发展再制造【和资源？。综合利用产业—提，。高，。资，源综合利用化—水平到2020年工！业领域二氧化碳排放！总量趋？于稳定钢铁、—建材等重点行业二】氧化碳排放总量得】到有效控制》 　　（《六）大力《发，展低碳农业》坚持减缓与适—应协同降低农业领域！。温室气？。体排放实施化—肥使用量零增—长行动？加大测土配方施肥、！高效控量《施肥：技术推广等项—目实施力度》通过进一步调优结构！、，精准施肥、》有机：肥替代？以及新型经营主【体，示，范带动等减量增效】方式深？入推进？科学施肥减少不合】理化肥投《。入依托耕地质量【保护与提升试点等】项目实？施大力推广秸秆还】田、：增施有机肥等技术措！施持续提升土壤肥】力，到202《。0年：。实现主？要农作物《化肥使用量零增【长，项，目区耕地质量稳【步提：升农作物秸秆、【畜禽粪便资源—利用率不断提高【 　　？（七）？。增加生态系统—。碳汇开展《国土绿化行动加【强林业重点工—程建设增加森—林面积重点》实施三北防》护林工程、沿—海防护林工程加强森！林科学经《营最大限度提—高林地利用率—。优化重点公益林【和商品林结构提【高森林质量重点【实施中幼龄林抚【育、退化《林分修复和农田林网！改造：强化森？林资源保护和—灾害防？控推进湿地保护【与，恢复增强湿地—固碳能力到》2020年完—成造林？。任务9万公》。顷森林抚育0.【67万公顷》全市林地保有量达】到29.《53万公《顷森林覆盖率达到】21%森《林总蓄积达到8【00万立方》米活立木总蓄—积达到81》0万立？方米自然保》护区面积达》到1.98万公【顷湿地公《。园达到3处湿地保有！量达到11.57万！公顷 　　（八）】加快推？广低碳建筑大力【推动：建筑节？。能与绿色建筑发展提！升建筑节《。能标准实行建筑节能！和绿色建筑技术产】品推广？认定制度积极开展绿！色建筑评价标识、】绿色建材评价—标识和预拌混凝土绿！色生产评《价标识工作积极推动！装配式？建筑：发展和绿色生态城区！。建设：积极推进可再生【能源建筑应用—。。推广：使用屋顶分布—式光伏发电和光热】。利用设施优先—发展污？。水源等再生水—源热泵系统积—极发展土壤源科学发！展地：下水源热《泵系统？充分利用《工业余？热进行？供暖研究利用空气】源热泵技术继续【推进既？有建筑节能改—造研究探《索以城市为主体、】以既有建筑和—老旧：小区为单元》的节能宜居综合【改造新模式支—。持绿色建材产业发】。。展推广应用》再生：。建材到2020【年城镇居住建筑和】公，共建筑节能率普遍】执，行75%和65%的！设计标准绿色建筑】占当：年新建建筑比例达到！50%以上 　　（！九，）积极推《进低碳交通优先发展！城市公共交通不断】提高城市公交—的服务能力和水【平全力推《。进城市？客运行业《“油改气”》工作鼓？。励使用节能》、清洁能源》和新能源运输工具严！格实施重型商用【车燃料消耗量限制标！准防止高油耗车辆】进入道路运输—市场引导老旧运输船！舶和单壳油轮报【废，更新鼓？励发展节能环—保的专业《化，船舶逐步提高全市道！路运输行业》清洁能？源、新能源车辆【比例：到2020年确保】全市在公交、—邮，政，、市政等公共领【域新增和更换的车】辆中新能《。源汽车比重不—。低于：30%市公共交通】机动化出《行分担率《力争达到60% 】　　（十）加—强废：弃物：资源：化利用和低碳化处置！强化源？头控制？。严格危险《废物：经营准入推动—再，生，资源产业园》区建设实《现集约化、》。产业化、园区化【发展推？进污泥处《置集中？设施建设《着力解决《固，体废物污染防治重】点难点问题》建设餐厨垃圾等【。社区化处理设施提高！垃圾社区《化处理？率鼓励垃圾分类和生！活用：品的回收再利—用推进工业》垃圾、建筑垃—圾、：。污水处理厂污泥等】废弃物无害化处理】和资源化利》用在具备条》件的地区鼓励—发展垃圾焚烧发电】等，多种处理利用方【式有：效减少全社》会，的物耗和《碳排：放，。。开展垃圾《填，埋场、污水处理厂】甲，烷收集？利用及？与常规污染物—协同处？理，工作到2020年危！险废物基本实现无】害化安全处置利【用再生资源产业园】区格局基本》。形成城市污水处理】厂污：泥无害化处置设施完！成达标改造城市污泥！无害化处理》处置率达到90%】以上 　　（十一】）倡导低碳生活【方式积极倡》。导，绿色：低碳：、健康文明的生活】方式和消《费模：式宣：传低碳生活典型弘】扬以：低碳：为荣的？社会新风尚树立【绿，色低碳的价值—观、生活《观和：消费：观在中？小学开展低碳—。常识普及《教育从小培养低碳】生活观念积极践【行低碳理《念鼓励？使，用节：能低：碳节水产《品，反对过度包》装提倡低《碳餐饮？。推行：。“光盘？行动”遏《制食品浪费倡导【低碳居住推广普【及节水器具倡—导“135”绿色】低碳出行方式—（1：公里以内步行3【。公，里以：内骑自行《车5公？里左右乘坐公—共交通工《。具）鼓励购》买小排量汽》车、节？能与新能《源汽车 　　（【十二）推进》低碳：试点建设结合我市产！。业特色和《发，展战略积极探—索具有本地区特色的！低碳发展《。模式形成《有利于？低碳发展的政策体】系和体制机制加【快建立以低碳—为特征的工业、建筑！、交通？体系践行低碳—消，费理念加《强低碳技术创新【与应：。。用优化产业链和【生，产组织模《式，加快改？造传统产业培育低】碳产业集群》积极推进低碳社区试！点在社区规》划设计、建》材选择、基础设施等！方面实现绿》色低碳化大力推【广节能建筑、—绿色建？筑、可再生》能源建筑应用—鼓励采用低碳技【术和低碳设备—建，立节能低碳的社【。区能源与《交通保障系统加强社！区低碳生活配套【设，施，建设完善社区给排水！、，污水处理、雨水收集！设施建设社区垃圾分！类收：集，、分选回收、处理系！统鼓：励社区？采用太阳能公共【照明系统《稳步推进低》碳商业、低》碳旅游、低》碳企业试点》针对商场、宾馆【、餐：饮机构、旅游景区】等，商业：设施通过改进—营销：理念和模式加—强资源节约和综合】利用推广节能、可再！生能源等新技—术和新产品应用引导！顾客：低碳消费推动—低碳试点企业—开展清洁《生产加？强节：能降耗和资源综【合利用减少》生产过程中温室【气体排放 》　　（十三）—推进碳排放权—交易市？场建设根据国家【出台的关《。于碳排放权交易的】法，规规：。章及实施细则—、省：配套管？理，。办法完善部门—协作机制明确责任】目标落实《专项资金建立专【职工作队《伍，完善工作体系积极承！接国家和省制—定的：碳排放权总量设【定与配额分》配方案结合我—市实：际，提出合？理的管控措施对全】市已纳入国家碳市场！的重点排放企业【开，展履约监管工—作加：快我市碳排放权【交易核查《体系：建，设深入开展碳排放】权交易能力建—设培训不断提高【对碳排放权》交易市？。场的认？识水平和《开展相关《业务的能力 　【　（十？四）：加强控制温室气体】排放基？础能力建《设建立健全应—对气候变化标准体系！。。完善低碳产品标准】、标识？和认证制度》。推进城市能源资源计！量中：心建设强化对—能源资源《计，量数据分析》、使用和管理完善】温室气体排放统计】指标体系《定期：编制市、县》级温室气体》排放清单《构建：。地方、企业温室气体！排放核算、报—告，与核：查工作体系实行重】点企（？事）业单位温室气体！排放数据报告—。制度建立《温室气体排放数【。据信：息系统完善温室【气体排？放计量？和监测体系推动重】点排放？单位健全能源—消费和温室气体排】放台账？记录 　　（—十五）广泛开—展国：际合作加强应对气候！变化领域国》际交流在科学研究】、技术研发和能力建！。设等方？面开展务实合作学】。习借鉴国《际成功经验鼓励利用！国，际金融？组织和外国政—府，优惠贷款加大对【控制温室气体—。排放项目的支—持力度创新外—资利用模式支持外资！投向新能《源、节能《减碳、生态环—保，。等领域支持企业积】极引进并消化吸【收国：外先进的节能环保】技术鼓？励企业与国外企【业开：。展应对气候变化国际！合作 ？　　：三、保障《措施 　　（一）加！强组织领导》充分发挥市应对【气候变化和节—能减排工作领导【小组办公室的—职能：作用建立完》。善控制温室气体【排放的管理和—监督机制督》促各县（市）区将控！制温室气体排放工】作纳入本辖区—。经济社会发展—规划、年度计划【和政府工《作报告明确任务落】实责任确保完成【本辖区目标任务督】促各：有关部门根据—职责分工按》照，。相，关专项规划和工作】方案：切实抓好落实 【　　（二）开展评】价考核将《二，。。氧化碳排放强度下】降指标？完成情况纳入对【各县（市）区考核】评价体？系加强对二》。。。氧化碳排放强度【下降目标完成情况】的评估、考》。核对：控制温室《气，体排放工作实行问】责和奖惩《按照国家和省、【市，有关规？。。定对做出突》出贡献的单位—和，个人给予表彰—奖励 　　（三【。）落实资金保障围】。绕实现 “十三五】”控制温室气体排】放目标切实加—大，资金：。投入确保各项—工作落实《充，分运用中国清洁发】展，机制基金、政—府和社会资本合作】（PP？P）模式《。及绿色债券》等多元化投融资渠】道支持应对》气候变化和低碳发展！。工作积极《引导社会资金投入】低碳技术研发—、低碳产业发展和】控制：温，室气：体排：放重点工程调整和优！化信：。贷，结构积极做好—。控制温室气体排【放、促进《低，碳，产，业发：展的金融支持和配套！服务工作 》　　：（四：）强化科《技，支，撑，加，。强应对气候变化和控！制温室气体》排放的基础研究加快！。以控制温《度气体排放为核心任！务的低碳科技创新体！系建设？加强低碳关键技术装！备研发与示范鼓励】企业及？相关：机构：申报辽宁省重—。点节能减《排技：术目录？鼓励企业积极采【用先进适用》低碳技术《进行技术改造—升级加？大低碳先进适—。用技术成果的应用】推广 　　（—五）加强《人才队？。。。。伍建设加强应对气】候变：化研究人才》队伍：建设鼓励应对—气候变化研究—领域的人才积极【申报省“百》千万人才工程”等】省，级人：才工程和项目支持】相关科研机构、【高等院？校申报设立应—对，。气候变化专业研究的！博士后创新实践基】地等研？究人员培养》平台重点培养—高层：次，创新：。型青年人才》加强对？各级政府《相关工作人员和企业！管理者的培训增强】贯彻落实低碳发展】战略的？执，行能力 《　　（？六）做好宣》传，引导全方位、—多层次开展低碳【。。宣传引导加强—应对气候变》。化宣传和科普教育】利用好？节能宣传周》。、全国？低碳：日，等重：要节点和新媒体【平台广泛开》展，。丰富多样《。的宣传活动提—。高全社会《。对绿色低碳发展的】认知：度建立应《对气候变化》公众参与机》制鼓励社会公众广】泛参：与营造积极应—对气候变化的良好舆！论氛围？。和社会？环境：