锦州市人《民政：府关于？印发锦州市》“十三五”》。。。控制温室气体排放】工作方案的》通知 【 各—县（市）区》人，民政府？（管委会）市政府有！关，部门 　　现—将锦州市“十三【五”控制温》室气：体排：放工作方案印发给】你们请遵《。照，执行 ？　　锦州市人民政府！ 　　2《017年8》月6日    锦州！市，“十三？五”控制温》室气体排放工—作方案 《　　为？。贯彻落实国务院关于！印发“十三》五”控制《温室气体排放—工作方案的通知（】国发：〔2016〕61】号）、辽宁省—人民政府关于—。印发“十三五—”控制温室气体排放！工作方案《的通知（辽》政发〔2《01：7〕3？号，）精神深《入推进全市控制温室！气体排放《和应对气《候变化的各项工【。作结合我市》实际特？制定本工作方—案 　　一》、总：。体要求 　》　（一）指导思想 ！　　全面贯彻—党，的十八大和十—八届：。三中、四中、—五中、六《中全会精神》紧紧围绕统》筹推进“《五位一体《”总：体布：局和协调《。推进“？四个全面”战略【布，局，牢固树立《创新、协调、绿色、！开放、共《享的发展理》念按照国《家、省、市决策【部署以实《。施新一轮东》北振兴战略为—契机把？低碳发？展作为全市生—态文明建设》的重要途径积极【发挥市？场机：制作用综合运用调】整产：业，结构、发展非—化石能源、节约【能源和提高能效等】多种手？。。段有效控制》温室气体排放建立】和，完善：有利：于低碳发展的体制】机，制逐步形成以低碳】。为特征的产业体系和！消，费模式促进全—市经：济社会可《持续发展 　—　（二）基》本原则 　　政府引！导市场调节充分发挥！政府：。的引导作用和市场】配置资源的决—定性作用《落，实控制温室气体排】放的目标《和责任调《。动企业、《中介组织及公众【。。参与的积极》性、主动《性和：创造性构建》政府、企业、社会共！同推：动低碳？发展的新格》局 ：　　统筹协调有【序推进统筹》经济发展与控制【温，室气体排放的—关系协调各县—（市）区、各部【门形成合《力，积极稳妥有序开展】控制温室气体排放】工，作努力实现绿色、低！碳、：可持续的发展目标】 　　？。体现特色《突出重点围绕新一】轮东北？。老工业基《地振：兴重大战略的实施针！对，。各县（市）区和【各，。重点领域的不—同特点采取多—种措施探索形—成具有地区和行【业特色的低碳发【。展，模式有效控制温【室气体排放 　　科！技，支撑制度保障充【分发挥科技进—步的先导性》和基础？性作用加快低碳技术！和，产品的研发和推广为！控制温室气》体排：放提供科《技支：撑建立和完善控制温！室气体排放统计、】碳排放权《交，易，等制度？形成：有利于低碳发展的】。制度保障体系— 　　（三）发展目！标 　　到》2020《年全市单《位，地区：生产总值《二，氧，化碳排放比2—015年下降—。18%？碳，排放总量得到—有效控制氢》。氟碳化？物、甲烷、氧化亚】氮、：全氟化碳、》六氟化硫等》非二氧化碳温室【气体控排取得成效】碳汇能力显著增【强控制温室气体排】放的：体制机制进》一步完善统计—核算、评价考核【和责任追究制度不】断健全认真贯彻落】实国家和省碳排放权！交易政策逐》步融入市场机制【不，断，深化低碳工作形成】一批各具特色的【低碳园区和低碳社区！推广一批《具有良？。好减排效果的低【碳技术和产》品控制温室气体排】放能力得到》全面提？升 　　二》、主要任务 —　　：（一）加快产业结构！调整将低碳发展作为！新常态下经济提质】。增效的重《要动力推动传统产】业转型升级》依法依规有序淘【汰落后？产能和过剩产能积极！发展新一代信息技术！、节能环保》、新能源《汽车等战略性新兴】产业大力发展信【。息技术服务、现【代物流？、电子商务》等生产性《服，务业促进旅》游、商贸流通等行业！转型升级到20【2，0年战略《。性新：兴产业总产值占规】模以上？工业企业总产值的比！。。重达到1《5%以上服务业增】加值占地区生产总值！的，比重达到《44%？以上： 　　（二》），促进节能《和提高能效加强能源！消费总量和》强度控制实施全民】节能行动计划—合理引导能源消费严！格节能审查高耗能】行业新增产能实行】能耗等量置换支【持节能重点工程推动！工业、建筑、交通、！公，共，机构等重《。。点领域节能降耗提高！能源利用效率鼓励重！点用能单位采用合】同能：源管理模式运用先】。。进节能低碳技术实】施节能改造》开展能效对标提升能！效水平强化节能监察！健全节能标准体系】加强能源计量监管和！服务推？动节能服务产业健康！发展： 　　（三）优化】利用化石能源以能源！结，构优化为导向积极推！进，天然气？多元化利用工程建】。设努力构《。建安全、稳》定、经济、清洁的现！。代能源体系加强煤】炭清洁？高效利用《大幅削减散煤利用】。积极推进工》业窑炉、《采暖锅炉《“煤：改气”？大力推？进天然气、电力替代！交通燃油积极—发展：天然气发电和—。。分布式能源在煤基】行业开展《碳捕集、利用和封存！的规模化产业—示范：控，制煤：化，工等行业碳排放 　！　（四）积》极，发展非化石能源【积极有序发展风电】大力开发利用太【阳能加快发》。展生物质能初步建】成风能、太阳—能资源动态监—测与信息《管理、资源评估综合！服务体系到202】0年全市风电装【机并网规模》达到140万千瓦】占全市发电》装机容量的3—5%占全市发电【。总量的1《。0%：。以上；太《阳，能，。光伏发电《装机达到1》5万：千，瓦以上发电总量【2，。亿千：瓦时以上；生—物质能发《电装机达到6—.6万千瓦年发电】量3亿千瓦时以上】全市非化石能源占】一次能源消费—比重达到8% 　　！（五）控制》。工业领域排放积极推！进重点工业行—业全流？程绿色化改造积极】采用节能技术大【力推广节能》机电产品《。严格控制《新上“两《高一资”项目从源头！提高节能减排能【力推进制《造业绿色发》展鼓励？。企业发展《。绿色技术《、绿：色设：计、绿色产品、【绿色管理提升产【品绿：色，环，。保低碳水平积极发展！再制：造和资源综合—利用产业《提高：资源综合《利用化？水平：到202《0年工业领域—二氧化碳排》放总量趋于稳定钢】铁、建材等重—点行业二氧化碳【排放总量得到—有效控制 　　【（六）大力》发展低？碳农业坚持减缓与适！应协同降低农业领域！。温室气体《排放实施化肥使用】量零增长《行动加大测》土配方施肥》、高：效控量施肥技术【推广：等项目实施力度通过！。进一步调优结—构、精准施》肥、有机肥》替代以及新》型经营主体示范带】动等减量增效方式】深入推进科学施肥减！少不合理化肥—投入：。依托耕？地质量保护与提升试！点等项？目实施大力推广秸】秆还：田、增施有机肥【等技术措施》持续提升土》。壤，肥力到2020年实！现主：要，农作物化肥使用量零！增长项目《区耕地质《量，稳步提升农作物秸秆！、畜禽粪便资—源利：用率不断提高— 　　（七）增加生！态系统碳《汇开展国土》绿化行动加强林业】重点工？程，建，设增加森林面积重】点实施三北防护林工！程、沿海防护—林工程加强森林【科学经营最大限【度提高林地利用率优！化重点公益林—和商品林《结构提高《森林质量重点—实施：中幼龄林抚育、退】化林分修复和农【田林：网改：造强化森林资源保】护，和灾害防《控推进？湿地保护与》。恢复增强《湿地固碳能力—。。。到202《0年完成《造林任务9》万公顷森林抚育【0.67万公顷全市！林地保有量达到29！.53万公》顷森林？覆盖率达到2—1，%森林总蓄》积，达到80《0万：立方：。米活立木总蓄积达到！810万立》方米自然保护—区面积达到1.9】8万公顷《湿地公？园达到3处湿地【保有量达到1—1.57《万公顷？ 　　（八）加快推！广低碳建筑大—力，推动建筑《节能：与绿色建筑发—展提升建筑节—能标准实行建筑【节能和绿《色建：筑技术产品推广认定！制度积极开展—绿色建筑评价—标识、？绿色：建材评？价标识和预》拌，混凝：土绿色生产评价标识！。工，作积：。极推动装《配，式建筑？发展：和绿色生态》。城区建设积极推【进可再生能源建筑应！用推广？使用屋顶分》布式光伏发电和光热！利用设施优先发展污！水源：等再：生水源热泵系统积】极发展土壤源科学发！展地下水源》热泵系统充分利【用工业余热进行【供暖研究利用空气源！热，泵技术？继续推进既有建筑】节能：改造研究探》索，以城市为主体、【以既有建筑和—老旧小？区为单元《的节能？宜居综合改造新模】式支持？绿，。色，建材：产业发展《推广：应用再生《建材到20》20年城镇居住建筑！和公共？。建筑节能《率普遍？执，行75？%和：65%？的设计标《准绿：色建筑？占当年？新建建筑比例达到】5，0%：。以上 　　（—九）积极《推进：低，碳交通优先》发展城市公共交通】不断：。提高城市公》。交，的服务能力和水【平全力推进城—。市客运行业》“油改？气”工作《鼓，励使用节能、清洁能！源和新能源运输工】具严格实施重型商】用，车燃料消耗量限制标！准防止高《油耗车？。。辆，进入道路运》。输市：场引导老旧运输船】舶和单壳油轮报废】更新：鼓励发展节能环【保的专业化船舶【逐，步提高全《市道路运《输行业清《洁能源、新能源车】辆比例？到2020年确【。保，全市在公《交、邮政、市—政等公？共领域新增和更【换的车辆中新能源汽！车比重不低于30%！市公共交通机动【化，出行分？担率：力争达到《60% 《　　（十）加强废】弃物资源化利用【和低碳化处》置强化源头控制严】。格危险废物》经营准入推》动再生资源产业园】区建：设实现集约化、产】业化、园《区化：发展推进污泥处【置，集中设施建设着力解！决固体废物污—染防治重《点难点问题建设餐厨！垃圾等社《区化处理《设施提高垃圾社区】化处：理率鼓励垃圾分类】和生活？用品的回收再—利用推进《工业垃圾、》。建筑垃圾《、污水处理厂污【泥等废弃物》。无害：化处理？和资源？化利用在具备条【件的地区鼓励发展】垃圾焚烧发电—等多种处理利用【方式有效减少全【社，会的：物耗和碳排放开展垃！圾填埋场、污—水处：。理厂甲烷收集利用及！与常规污染物协同】处理工作到2020！。年危险废物基—本实现无《害化安全处置利【。用再生资源》产业园区格局—基本形成城市污水】处理：厂，污泥无害化处—。置设施完《成达标？改造城市污》泥无害？化处理处《。置率达到《90%以上 　　】（，十一）倡导低碳生】活方式积极倡导绿】色，低碳、健康文明【的生：活方式和消费—模式宣？传低：。碳生活典型》弘扬以低《碳为荣的社会新【风，尚树立？。。绿色：低碳：的价值观、生活【观和消费观在—中小学开展低碳常识！普及教育从小—培养低碳《生，活观念积极践—行低碳理念鼓—励使用节能低碳节】水产品？反对：过度包装提倡低碳】。餐饮推行“》光盘行动”遏制食品！浪费倡导低碳居【住推：广普及节水器具倡】导“：。135”绿色低碳】出行方式（1公里以！内步：行3公里以》内，骑自行车5》公里：左右乘？坐公共？交通工具）鼓励购买！小排量汽车》、节：能，与新能源汽车 【　　（十二）—推进：低碳：试点：建设结？。。合我市产业》特色和发展战略【积极探索具有本地区！特色的低碳发展模式！形成：有利于低碳》发展的政策体系和体！制机制加快建立【以低碳？为，特，征的工业、建筑、】交通：体系践？行低碳消费理念加】强低碳？技术创？新与应用《优化产业链和生产组！织模式加快改造传统！产业培？育低：碳产业集群积极推】进低碳社区试点【。在社区规划设—计、：建材选择、基础设】施等方面实现绿【色低碳化大》力推广节能建筑、绿！色建筑、可》再，生能源建筑应用鼓励！采用：低，碳技术？和低碳设备》建立节能低碳的社区！。能源：与交通保障》。系统加强社区低碳】生活配套《设施建设《完善社区给排水、污！水处理、《雨水收集设施建设】社区垃圾分类收集】、分选回收、处理系！统鼓励社区采用太】阳能公共《照，明系统稳步推进【低碳：商业、低碳旅游、】低碳：企业试点针对商场、！宾馆、餐饮机—构、：。。旅游景区等商业设】施，通过改进营销—理念和模式加—强资：源，节约和综合利—。用推广节能、可【再生能源等》新技术和新产品应】用引导顾客低—碳消费推动低碳【试，。点企业？开展清洁生》产加强节能降耗【和资源综合利用减】。少生产过程中温室气！体排放 　》　，。。（十：三）推进碳排放权交！易市：。场建设根据国—家出：台的关于碳排放【权交：易的法规规》章及：实施细则、省—配套管理办法完【善部门协作机制【明确责任目标—落实专？项，资金建立专职工【作队：伍完：善工作体系》积极承接国》。。家和省制定的碳排】放权总量设定与配】额分配？方案结合我市实际】提出合？。理，的管：。控措施对全》市已纳入国家—。碳，市场的重《。点，排放：。企业开展《履约：监管工作加快我市碳！排放权交《易核查体系》建设深入开展碳排】放，权交易能力》建设培训不断提高对！碳，排放权？交易市场的认识水】平和开展相》关业务的《能力： 　　（十四）加】强控制温《室，气体：排放基础《能力建设《建，立健全？。应对气候变化—标准：体，系完善低碳产—品，标准、标识和认【证制度推进城—市，。能源资源计》。量中心建设强化对】能，源资源计《量数据？分析、使用》和管理完善温室【气体排放统计指标】体，系定期编制市、县级！温室气体排放清单构！建，。地，方、企业温室气【体排：。放核算、报告与核】查工作体系实行重】点企（事）业单位】温室气体排放—数据：报告制度建立温室】气体排放数据信息】系统完善温室气【体排放？计量和监测体系【推动重点排》放单位？健，全能源消费》和温：室气体排放台账记】。录 　　《（十五）《广泛开展国际合【。作加强应对气候变】化领域国际交—流在科学研究—、技术研发》。和能力建《设，等方面开展》务实：合作学习借鉴国际成！功经验鼓励利用国】际金融组织和外国】政府优惠贷款加【大对控制温室气体】排放：项目：的支持力度创新外】资利用模式支持外】资投向新能源、节能！减碳：、生态环保等—。领域支持企业积极】引进：并消化吸《收国外先进的节能环！保技术鼓《励企业与国外企【业开：。展应对气候变化【国际合？作 　　三》、保障措施 　　（！一）加强组织领导充！分发：挥，市，应，对气候变《化和节能减排工【作领：。导小组办公室的【职能作用建立—完善控制温》室气体排《放的管理和监—督机制督促各县（市！）区将控制温—室，气体排放工》作纳入本《辖区经济《社会发展《规划、年度计划和】政府工作报告明【确任务落《实，责，任确保完成本辖区目！标任务督《促各：有，关部：门根据职责》分工按？照相关专项规划【和工作方案切实抓好！。。落实 　　（二【）开展评价考—核将二氧化》碳排放强《度下降？指标完成情况纳入对！各，县（市）区》考核评价体系加强对！二氧化碳《排放强度下降目标】完成情况的评估【、考核对控制—温室气体排放工作】实，行问责和奖惩按照】国，家和省、市》有，关规定对《做出突出贡献—的单位和个人给予表！彰奖励 　　（三）！落实资金《保障围？。绕实现 “十三五】”控制温室》气，体，排放目标切实加【大资金投入确保【各项工作落实充分运！用中国清洁》发展机制《基金、政府和社会】资本合作（PPP）！模式及绿色债券等多！。元化投融资渠道支持！应对气候变化—和低碳发展工作积极！引，导社会资金投入【低，碳技术研发、—低碳产业发展—和控制？。温室气体排放重【点，工，程调整和优化信【贷结构积极做—好控制？温室气体排放、【促进低碳产业发【。展，的金：。融支持和配》套服务工《作 　　（四）【强化科技支撑—。加强应对气候变化】。和控制温《室气：体排放的基础研究】加快：以控制温《度，气体排放为核心【任务的低碳科技【创新体系建设加强】低碳：关键技？术装备研发与示【范鼓励？企业及相关》机构申报辽》宁省重点《。节能减排技》术目录鼓励企业积极！采用：先，进适用低碳技—术，进行技术改造升级加！大低碳先进适用技】术成果的应用推广】 　　（五）加强人！才，队伍建设《加强应对《。。气候变化研究人才】队伍建设鼓励—应对气候变化研究领！域的人才积极申【报省“百千万人才】工程”等省级人才工！程和项目支持—相关科研机构—、高等院校申报设】立应对气候变—化专业研究的博士后！创新实践《基地等研究人—员培养？平台重点培养高层】次创新型《。青年人才加强对各级！政府相关工作人【。员，和企业管理》者的培训增强贯彻】落实低碳发展战【略，的执行能力 　　（！六）做？好宣传引导全—方位：、多层次开展—低碳：宣传引？导，加强：应对气候变化宣传】和科普教育利用【好节能宣传周—、全国低碳日等重】要节点和新》。媒体平台广泛开展丰！富多样？的宣传活《动提高全社》会对绿色低碳发【展的认知度建立【应对：气候变化《公众参与机制鼓励社！会公众广《。泛参与营造》积极应对气候变【化的良好舆论氛围和！社会环境《