锦州市？人，民政府关于印发锦州！市“十三五”控制】温室气体排放—工作方案的通知 】 》 各县—（市）区人民政府（！管委会）市》。政府有？关，部门 ？　　现？将锦州市《“十：三五”控制温室气体！排放工作方案—印发给你《。们请遵？照执行 　》　锦州市人》民政府 　　201！7年8？月6日    【锦，州市“十三》五”控制温室气体】排放工作方案 　】　为贯彻《落实国务院关于【印发“十《三五”控制温室气】体排放？工作方案的通—。知（国发〔20【16〕61号—。）、辽宁省》人，民政府关于印发【“，十三五”控制温室气！体排放？工作方？案的通知（辽政发〔！2017〕3号）精！神深：入推进全市控制温室！气体排？放和应对《气候变化的各—。项工作结合》我市实际《特制定本工作方案 ！　　：。一、总体《。。要求 　　（—一）指导思》想 　　全》面贯彻党的十八【大和十八《届三中、四中、五中！、六中全会精神紧】紧，围，绕统筹推进“五位一！体”总？体布局和协》调，推进“四个全面【”战略布《局牢固树立创新、协！。调、绿？色，、开放、共享—的发展理念》按照国家、省、市决！。策部署？以实施新一轮东【北振兴战略为契机】把低碳发展作为【全市：。生态文明建》设的重要途》径积极发挥市—场机制作用》。综，合运用调整》产业结构《、发展非化石—能源、节约能源和提！。。。高能效等多种手段】有效控？。制，温室气体排放建立】和完善有利于低碳】发展的体制机制逐步！形成以低碳为特征的！产，业体系和消费模【式促进？全市经？济社会可《持续发展 　　【（二）基《本，原则 　　政府引导！市场调节充分—发挥：政府的引导作—用，和市场配置》资源的决《定性作用落实控【制温室气体排放的目！。标和责任调动—企业、中介组织及公！众参与的积》极性、主《动性和创《造，性构建政府、—企业、社会》。共同推动低碳发【展的：新格局 　　—统筹协调有序推进统！筹经济发展与控制温！室气：。体排放？的关系协调各县（】市）：区、：各部门形成合—力积极稳《。妥有：序开展控制温—室气：体排放工作努力【实现绿色《、低碳、可持续的发！展目：标 　　体现特色突！出重点？围，绕新一轮东北老工】业，。基地振兴《重大战略的实施【针对：各县：（市）区和各重【点领域的不同特点采！取多种措施探—索形成具有地区【和行业特色的低碳】发展模？式有效控制温室【气体：排放 ？。　　：科技支撑制》度保障充《分发挥科技进步【的先导性《和基：础性作用加快低碳】技术：和产品的研发和推】广为：控制温？室，气体排放提供—科技支撑建立和【完善控制温室气【体排放统计、碳排放！权交易等《制，度形成有利于低【碳发：展的制度保》障体系 　　—（三）发展》。目标 　《　到2020—年全市单位地区【生产：总值二氧《化碳：排放比20》15年下《。降18%碳排放总量！。得到有效《控制氢氟碳化物、】甲烷、？氧化亚？氮、全氟化碳、六氟！化，硫等：非二氧化碳温室气体！。控排取得成效碳汇能！力显著增强》控制温？室气体排放的体制】。机制进一步完善统计！核算、评价考核和责！任追究制度不—断健全认真》贯，彻落实国《家和省碳排放—权交易政策逐步融入！市场机制《不断深？化低碳工作形成【一批各具特》色的低碳园》区和低碳社区推广】一批具有良》好减排效果的—低碳技术和产品控】制，温室气体排放能【力得到全面提升【 　　？。。二、主要任务 【　　（一）加快产】业，结构调？整将低碳发展—作为新常态》下，经济提质增效的重要！动力推？动传统产业转型升】级依：法依规有《序淘汰？落后产能和过剩产能！积极发展新一代信息！技术、节能环保、新！能源汽车《等战略性《新兴产业《大力发？。展信息技术》服务、？现代物流、》电子商务《等生产？性服务业《。促进旅游《、商贸流通等—行，业转型升级到2【020年战略性新】兴产业总产值占规】模以上工业企业总】产值的比重达—到15%以上服务业！增，加值占地区生产总值！的比重达《到44？%以上？ 　　（《二）促进节能—和提高？能效加？强能：源消费总量和强【度控制实施全民节】能行：动计：划合理？引导能源消费严格】节能审查高耗能【。行，业新增产《能实行能耗》等量置换支持节能】重点工？程，。推动工业、》建筑、交通、公【共机构等重点领【域节能降耗》提高能源利用—效率鼓励《。重点用？能单位采用合同能源！管理模？式运用先进》节能低碳技术实施节！。能改造开展能—效，对标提升能效水【平强：化，。节能监察健全—节，能，标准体？系加强能源计量监】管和服务推动节能】服，务产业健康发展【 　　（三）优【化，利用化石《能源：以能源结构》优化为？导向积？极推进天然气多元】化利用工程建—设努力构建安全、稳！定、经济、清洁【的现代能源体—系加强煤炭清洁【高效利用大幅—削减散煤利》用积：极推进工业窑炉、采！暖锅炉“煤改气【”大力推进天然气、！电力替代交通燃【油积极？发展天然气发电和分！布式能源在煤基【行业开？展碳捕集、利—用和封？存的规模《化产业示范控制煤】化工等？行业碳？排放 　　（四）】积极发展非化—石能源积极》有序发展风电大【力开发？利，用太阳能加》。快发展生物质能初步！建成风能、太—阳能资源动态监【测与信息管理、【资源评估《综合服务体系到2】020年《全市风电《装机：并网规模达到140！万千瓦占全市—发电装机容量的35！%占全市《。发电总量的10%以！上；太阳《能光伏？发电装机达到1【5万千？瓦，以上发电总》量2：亿千瓦时以上；生物！质能发电《装机达到6》.6万？。。千，。瓦年发？电量3？亿千瓦时以上全【市非化石能源占一】次能源消费比重达】到8%？。 　　（五》）控制工《业领域排放积极推进！重点工业行业全流】程，。绿色化改《造积：极采用节《能技术大力推广节能！机电产品严格控制】新上“两高一资【”，项目从？源头提高节》能减排能力推进制】造业绿色《发展鼓励《企业发展绿色技【术、绿色设计—、绿：色产：品，、绿色管理提升【产品绿？色环保？低，碳水平积极发—展再：制，造和资源综合—利用：产业提高资源—综合利用《化水平到202【0年：工业领域《二氧：化碳排？放，总量趋于《稳，定，钢铁、建《材，等重点？。行业二氧化碳排【放总量得到有效控】制 　　（》六）大？力发展？。低碳农业坚持—减缓与适应协同【降低农？业领域？温，室气体排《放实施化肥使用量】零增长行动加大测】土配方施肥、高效】。控量：施肥：技术推广等项—目，实施力度通过进【一步调优结》构、：精准施？肥，、，有机肥替代以—及新：型，经，营主体示范带动【等减量增效》。方式深？入推进科《学施肥减少不合【理化肥投入依托【耕地质量保护与【提升试？点，。等项目实施大—力推广秸《秆还田、增施有机肥！等技：术措施持续提升【土壤肥力到》20：20年实现》主，要农作物化肥使用】量，零增长项目》区耕：地质量？稳，步提升农作》物，秸，秆、：畜禽粪便《资源利用《率不断提高》 　：　（七）增》加生态系统碳—汇开展国《土绿化行动》加强林业《。重点工？程建设增《加森林面积重点实施！三北防护《。。林，工程、？沿，海防护？林工程加强》森林科？学经营最大限—。度提：高林地利用》率优化重点公益林和！商品林结构提高【。森林质？量重：点实施中幼》龄林抚育、》。退化林分修复和【农田林网改造—强，化森：林资源？保护和灾害》防控推？。进湿地保护与恢复】增强湿地固》碳能力到2020】年完成？造，林，任，务9万？。公顷：。森林抚育0.6【7万公顷全市—。林地保有量达到【29.53》万公顷森林覆盖率达！到21%森林总蓄积！达到800万—立方米活立木—总蓄积达到》。810万立方米自】然保护区面积达【到1.98万公顷】湿地公园达到3处】湿地保有量达—到11.《57万公顷 　　】（八）加快推广低碳！建筑大力推动建筑节！能与绿色建》。筑发展提升》建筑节能标》准，实，行建筑节能和绿色建！筑技术产《品推广认定制度积】极开展绿色建—筑评价标识、—绿色建？。材评价标识》和预拌混凝土绿色】生产评价《标识工作积极推【动装配式建筑发展】和绿色生态》城区：建设积？极推进可再生能源建！筑应用推广使—用屋顶分《布式光伏发电和【光热利用设施—。优先发展《污水：源等再生《水源热泵系统—积极发展《。土壤：源科学发《展地下水源热泵【。系统充分《利用工业余热—进行供？。暖研究利用》空气源热泵技术【。继续推进既有建筑】节能改造研究探【索以城市为主体【、以：。既有建筑《和老旧小区为单元的！节能宜居综合—改造新？模式支持绿色—建材产业发》展推广应用》再生建材《。到2020年城【镇居住建《筑，和公共建《筑，节能率？普遍执行75%和6！5%：的设：计标准绿色建筑【。。占当年？新建：建，筑比：例达：到50%以上 　】　，（九）积极》推进低碳交通—。优先发展城市公共交！通不断提高城市【公交的服《务能力和水平全力】推进城市客》。运，行业“油《改气”工作鼓励【使用节能、清洁能】源和：。新能源运输工—具严：格实：施重型商用车—燃料消耗《量限制标《准，防止高油耗》车辆进入《。道，路运输市场引导老旧！运，输船舶和单壳—油轮报废《更，新鼓励？发展节能环保的【专业化船《舶逐步提高全市道路！运输行业《清洁能源、新能【源车辆比例》到20？20年确保全市在公！交、邮？政、市政等公共领】域新增和更换的车】辆，中新能源汽车比【。重不：低于30%市公共】交通：机动化出行》分担率力争达到60！% 　　（十）加强！废弃物资源化—利用和？低碳化处置强化【源头控？。制严格危险》废物经营准入推动】再生资源产业—园区建设《实现集约化、—产业化、园区化发】展推进污泥处—。。置集中设施建设着力！解决固体《废物污？染防治重点》难点问题建设餐厨垃！圾等社区化处理【设施提高垃圾社区】化处理率鼓励—垃，圾分类和生活—用品：的回收再《利用推进工业—垃圾、建筑垃圾、污！水处理厂污泥等废弃！物，无害化处理和资源】。化利用在具》备，条件的地区鼓励【发展垃？圾焚烧发电等多【种处理利用》方式有？效，减少全社会的—物耗和碳排放开【展垃圾填埋》场、污水处理—厂甲烷收集利用及与！常规：污，染物协同处理—工，作到2020年【危险废物基》本实现无害化安【全处置利用再—生，资，源产业园区格局基本！形成：城，。市污水处理厂—污泥无害化处置设】施完成达标改造城市！污泥无害化处—理处置？率达到90%以上】 　　（十一）倡】。导低碳生活方式积】极倡导？绿色低碳、健—康文明的生活方【式和消费模式宣【传低：碳生活典型弘扬【以，低，。碳为荣的社》会新风尚树立—。绿色低？。碳的价值观、生活】观，和消费观在》中，小学开展《低碳常？。识普及教育从小【。培养低碳生活—观念积极《践行低碳理念鼓【励使：用节能低碳节—水，产品：反对过度包装提倡】低，碳，餐饮：推行“？光盘行动《。”遏制食品浪费倡】导低碳居《住推广普及节水器】。。具倡导“135”】绿色低碳出行方【式（1公《。里以内？步行3公里以内骑】自，行车5公《里左右乘坐公共【交通工具）鼓—励购买？小排量汽车、节【能与新能源汽车 】　　（十二）—推进低碳试》点，建设结？合我市产《业特色和《发展战略《积极探索具有本地区！特色的低碳发展模】式形成有利于—低碳发展的》政策体系和体制机】。制加快建立以—低碳为？。特征的工业、建【筑、交通体系—践行低碳消》费理念？加强低碳技术创新与！应用优化产业链和】生产组？织，模式加快《改造传统《产业培育《低碳产业集》群积极推进低—碳社区试《点，在社区规划设计【、建材选《择、基？础设施等方面—实现绿色低碳化大力！推广节能建筑、绿色！建筑、可再》生能源建筑应用鼓励！采用低碳《技术和低碳》。。。设备建立节能低碳】的，社区：能，源与交通保障系【统加强？。社区低碳生活配套设！施建设完善社区给】排水、？污水处理、雨水收】集设施建设社区【垃圾：分类收集、分选回收！、处理系统鼓励社】。。区采用太阳能公共照！明系统？稳步推？进低碳商《业、低碳旅游、低】碳企业试《点针对商场、—。宾馆、餐《饮，机构：、旅游景区等商【业，设施通过改进营销】理念和模式加强资源！节约和综合利用推】广节：能、可？再生：能源：等新：技术和新产品应用】引导顾？客低碳消《费推：动低碳试点企业开展！清，洁生产加《强节能降耗和资源综！合利用减少生产【。过程中温室气—体排放 　　（十三！）推进？碳排放权交易—市场建设根据—国家出台的关—于碳排放权》。交易的法规规—章及实施细》则，、省：配套：管理办法完善部【门协：作机制明确责—任目标落实》专项资金建立专职工！作队伍完善工作体系！积极承接国家和省制！定的碳排放权—总量设定与配—额分配方案结合我】市实际提出合理【。。的管控措施对全市已！纳入：国家碳市场的重点】排放企？业，。开展履约监管工【。作加快我市碳—排放权交易核查体】系建设深入开展【碳，排放：权，交易能力建设—培训：不断提高对》碳排放权交易—。市场的认识》。水平和开展相—关业务的能力 　　！（十：四）加强控》制温室气体》排放基础能力建设建！立健全应对气候【变化标准《。。体系完善低》碳产品标准》、标识和认证—制度推进城市—能源资？源，计量中？心建设？。强化对能源》资，源，计量数据《分析、使用和管理完！善温室？气体排放统计—指标体系定期编制】市、：县级温？。室气：体排放清单构—建地方、企》业温室气体排放核算！、报：告与：核查工作体系—实行重点企（事【）业单位温室—气，体排放数据报告制度！建立温室气体—排放数据信息—系统完善温室气【体排：放计量和监测—体系推动重》点排放单《位健全？能，源消：费和：。。温室气体排放台账】记录 　　》（十五）广》泛开展？国际：合作加强应对气候变！化，领域国际交》流，。在科学研究、技术】研发和能力建设等】。方面开展务实合【作学习借《。鉴国际成《功经验鼓励利—用国际金融组织【和外国政府优惠贷款！加大对控制》温室气体排》放项目的支》持力度创新外—资利用模式支—持外资投向新—。能源、？节能减碳、生态环保！等领：域支持企业积极【引进并消化吸收国外！先进的节能环—保技术鼓《。励企业与国外企【业开展应对气候【变化国？际合作 《　　三、保障—。措施 　《　（一）加》强组织领导充—分发挥市应对气候变！化和节？能减排工作领—导小组办公室的职】。能作用？建立完善控制—温室气体排放—的管理和监》。督机制督《促各县？。（市）区将控制温】室气体排放工—作纳入本辖区—经济社会发展规划】、年度计划和政府】工作报告明确—任务落实责任确保】完成：本辖区目标任务督促！各有：关部门根据》职责分工按照—相关专项规划—和工：作，方，。案切实抓好落实 　！　，。（二）开展评价考】核将二氧化碳排【放强度？。下降：指标：完成情况纳》入对各县（》市，）区考？核评价体系》。加强对二氧化—碳排放强度下—降目标完成情况的】评估、考核对控【制温室气体排放工】作实行问责和奖【惩按：照国家和省、市有】关规定对做出—突出贡？献的单位和个人给予！表，。彰，奖励 ？。　　（三）》落实资金《保障围绕《实，现 ：“十三？五，。”控：制温室气体》排放目标切实—加大资金投》。入确保？。各项工作落》实充分运用中—国清洁发《。。展机制？基金、？政府和？社会：资本合作（PP【P）模？式及绿？色债券等多》元化投融资渠道支】持应：对气候变化和低碳发！。展工作积极引导社】会资金投入》。低碳技术研发、【低碳产业发展和控】制温室气《体排放重点工程【调整和？优化信贷结》构积极做好控制【温室气体《排放、？。促进低碳产业—发展的金融支持【和配套？服务工？作 　？　（四）强》化科技支撑》加，强应对？气候变化和控—制，温，室气：体排放的《基础研究加快以控制！温度气体排放为核心！任务的低碳科—技创：。新体系建设》加强低碳关键—技术装备研发—与示范鼓励》企业：及相关？机构申报辽宁省【重，点节能减排技术【目录鼓励企业—积极采用《先进适用低》碳技术进行技术改】造升级加大低碳先进！适用：。技术成果的》。应，用推广 《　　（五）加—强人才？队伍建设加强应对气！候变化研究》人才队伍建设鼓励】应对气候变化研究】领域的人才》积极申报省“—百千万人才工程”等！省级人才工程和项】目支持？相关科研机构、高等！院校申报设》立应对气《候变化专业研究【的博士后《创新实践基地等研究！人员：。培养平台重点培养高！层次创新型青—年人才？加强对各级政府相】关工作人《员和企业管理者的培！。训增：强，贯彻落实低碳发展战！略的执？行能力？ 　　（六）做好宣！传引导全《方位、多层次开展】低碳宣？传，引导加强应对气【候，变化宣传和科—普教育？利用好节能宣传【。周、：全国低碳日等重要】节点：和新媒体平》。台广泛开《展丰：富多样的宣传活【。动提高？全社会对绿色低碳发！展的：认知度建立应对【气候变？化公众参与》机制鼓励《社会公众广泛—参与营造积极应【对气候变化的—良好舆论《氛围和社会环—境，