锦州市人民政府关】于印：发锦州市“十三五”！。控制：温，室气体排放工—作方案的通知 ！ — 各：县（：市，）区人民政》府（管委会）—市政府有关部门 　！　现将锦州市—“十三五”》控，制温室气体排放【工，作方案？印发给？。你们请遵照执行 　！　锦州市人民政府】 ，。　　：2017年8月【6，日  ？。 ， ，锦州市“十三五”控！制温室？气体排？放工作方《案 　？　为贯彻落》实国务院关于—印发“十三五”控制！温室：气体排放工作方【案，的通知（国发—〔2016〕—61号）、辽宁省人！民政府关《于印发“《。十三五”控制温【室气：体排放工作》方案的通《知（辽政发》〔，2017〕3号）精！神深：入，推，进全市？控制：温室气体《排放和应对气候变】化的：各项工作结合我市实！际特制？定本工作方案— 　　一、》总体要？。求 　　（一）指】导，思想 　　》全面贯？彻，党的十？八大和十八届三【中，、四中、五》中，、六中全会精神【紧紧：围，绕统筹推进“—五位一体”总体布】局和协调推》进“四个全面”【战略布局《牢固：树立创？新、：协，调、绿色《、开：放、共享的发—展理念按照国家、】省、市决策部署以】实施新一轮东北振兴！战略为契机把—低碳：发展：作为全市生态文明建！设，的重要途径积极发挥！市场机制作用综合运！。。用，调整产业《结构、发展非化【石，。能源、节约能—。源和提高能效—。等多：种手：段有效？控制温室《气体排放建立—和，完善有？利于低碳发展的体制！机制逐步形成以低】碳为特征的产—业体系和消费—模式：促进全市经济—社会：可持续发展》 　　（二）基本】原则 　　》政府：引导市场调节充分】发挥政府的引导作】用，和，市场配置资源—的决定性作用落【实控制温《室气体排放》。的目标和《责任：调动：企业、中介》组织及公《众参与的积极—性、主动性和—创造性构建》政府、企业》、社会共同推—动低：碳发展的新格—。局 　　统》筹，协，调有序？推进统筹《经济发展与控制【温室气体《排，放的：关系协？调各县（《市）区？、，各部门形成合力【积极稳妥有序开展控！制，温室气体排》放工作努力》实现绿色、低碳、可！。持，续的发展目标 　　！体现特色突出—重点围绕新》。一，轮东北老工业—基地振兴重大战略的！实施针对各县（【市）区和各重点领域！的，不同特？点采取多种》措施探索形成具【有地区？和行业特色的低碳发！展模式有效控制温室！气体排？放 　？　科技支撑制度【保，障充分发挥科技进步！的，先导性和基础性作用！加快低碳技术和【产，品的研？发和推广为控制温】室气体排放提供【科技支？撑建立和完善控制温！。室气体？排放统计、碳—排放权交易等制度形！成有利于低碳—发展的制《度保障体系》 　：　（：三，）发展目《标 　？　到：2，0，20年全市单位【地区生产《总值二氧《化碳排放比2015！年，下降：18：%碳：排放总量得到有效】控，制氢氟碳化物、【甲烷、氧化亚氮【、全氟化碳、六氟】化硫等非二氧化碳】温室气体控排取得】成效碳汇能力显【著增：强控制？。温，室气体排放的体制机！制进一步完善统计核！算、评价考核和【责任追究制度—不断健全《认真贯彻《。。落实国家和》省碳排放权交—易政策逐步》融入市场机制不断深！化低碳工作形成一】批各具特色》的低碳？园区和低碳社区推广！一批具有《良好减排效果的【低碳：技术和产品控制【温室气体排放能【。力得到全面提升【 　　二、主要【任务 　　（一）】加快产业结构调【整将低碳发展作【为新常态《下经济提《质增效的《重要：。动力：推动传统产业转型升！级，依法依规有序淘汰】落后产能和过—剩产能积极发展【新一代信息》技术、节能环保【、新：能源：汽车等战略性—新兴：产业大力发展—信息技术服务、现】代物流、电子商务等！生产：性服务业《促进旅游、商贸流通！等行：业转型升《级，到20？20年？战略性新兴产业总】产，值占规模以上工业企！业总产值的比重达】到15%以上服【务业增加值占—地区生产总》值的比重达到—4，4%以？上 　　（》二）促进节能—和提高能效加强能】源消费总《量和强度控》制实：施全民节能行动【计划：合理引导能》源消费严《格节能审查》高耗能行《业新增产《能，。实行能耗等量置【换支持节能》重点工程推动工业、！建筑、交《通，、公共机构等重【点领域节能降耗提】高能源利用效率鼓励！重点用能单位—采用：合同能源管理—模式运用先进—节能低碳技术实施节！能改造开展能效【。对标提升能效—水平强化节能—监察健全节》能标准体系加强能】。源，计，量监管和服务推动】节能服务产业健康发！展 　　（三—）优化利用》化石：能源以能源结—构优化为导向积极】推进天然气多元化】利用工程《建设努力构建—安全、稳定、经济】、清洁的现代能【源体系加强煤炭清洁！高，效利用大幅削—减，。散煤利用积极—推进工业窑炉—、采暖锅炉“煤【改气：”，大力推进天然气、】电力替代交》通燃油积极发展【天然气发电》和分布式《能源在煤基行业开】展碳捕集、利用和封！存的规模化产业示范！控制煤化工等—行，业碳排放 　　（】四）积极发展—非化石能源积极【。有序发展风电大【力开发利用》太阳能加快》发展：生，物质能初步建成【风能、太阳能资源】动态监测与信息管理！、资源评估综合服】务，体系到2020【年全市风电装机并网！。规模达到《140万千》瓦占：全市发？电装机容《量的35%占全市】发电总量的10【。。%以上；太阳能光】伏发电装机达到【15：。万千瓦以上发电总量！2亿千瓦时》。以上；生物质—能发电装机达到6】.6万？千瓦年发《电量3亿千》瓦时以？上全市非《。化石能源《占一次能源消—费比重达《到8：% 　　（五）控制！工业领域排放积【极推进重点》工业行业全流程【绿色化改《造积极采用节能【技术大力《推广节？能机电？产品严格控制新【上“两高《一资”项目从源【头提高节能减排能力！。推进制造业绿—色发展鼓励企业【发展绿色技术、绿】。。色设计、绿色产品】、绿：色管理提升产品绿】色，环保低？碳水平积《极发展再制》造和资源《。。综合：利用产业提高资源综！合利用化水平到【2020《年工业领《域，二氧化？碳排：放总量趋于稳定钢铁！、建材等重点行【业二：氧化碳排《放，总量得到有效控【制 　　（六）大力！发展低碳《农业坚持减》缓与适应《协同降低农》业领域温室气体【排放实施化肥—使，用量零增《长行动加大》测土配方施》。。肥、高效控》量施：肥技：术推广等项目实施力！度通：过进一？步调优？结，构、精准施肥、【有机肥替代以—及新型？经营主体示》范带动等减量增效方！式深入？推进科学《施肥减少不合理化】肥投：入依托耕地质量【保护与提《升，试，点，等项目实施大力推广！秸秆还田、增施有】机，肥等技术措施持续提！升土壤？肥力到？。2020年》实现：主要农作物化肥使】用量零增《。长项目区耕地质量】。稳步提升农作—物秸秆、畜禽粪便】资源利用率不断提高！。 　　（七）增加】生态系统碳》汇，开展国土绿化行【动加：强林业重点工程建】设增加森林面—积重点？实，施三：北，防护林工程、沿【海，防护林工程加强森林！科学经营最大限度】提高林？地利用？率优化？重点公益林和商【品林结？。构提高森林质量重点！实，施中：幼龄林抚《育、退化《林，分修复和农田林网】改造强化《森林资源《保护：和灾害防《控推进湿地保护【与恢复？增强：湿地固碳能力—到2020年完成造！林，任务9万公顷—森林：抚育0？.67万公顷全市林！地，保有量达到29【.53万《公顷森林《覆盖率达到21【%森林总《蓄积：达到80《0万立方米活—立木：。总蓄积达到8—。10万立方米自然保！护区面积《达到1.98万公顷！湿地公？园达到3处湿地保】有量达到11.【57万公顷 　　】（八）加快推广低碳！建筑大力推动建【。筑节能与绿色—建筑发展提升建筑节！能标准实行建筑节】能和绿色建筑—技术：产品推？广，认定制度积极开【展绿色建筑》评价标识、绿色建材！。评价标识和预拌【混凝土？绿色生产评价标识】工作积极推动装配式！建筑发展和绿色【生态城区建设—积极推进可》。再生能源建筑应用】推广使用屋顶分布式！光伏发电《和，光热利？用设施？优，。先发展污水源等再】生水源热泵系统【积极发展土》壤源科学发》。展地下水《源热泵系统充—分利用工业余热【进行供暖《研究利用空气源热泵！技术继续推进既有】。。建筑节能改》造研究探索》以城市为主》体、以既有建—。筑，。和，老旧小？区，。为单：元的节能宜居综合】改造新模式支持绿】色，建材：产业发展推广应用】再生建材《到20？。20年？城镇居？住建筑和公共建筑节！能率普遍执行75%！和65%《的设计标准绿色建筑！占当：年新建建筑比—。例达到5《0%以上 　　（】九）积极推进低碳】交通优先发》展城市公共交通不断！提高城？市公交？的服务能力和水平全！力推进城《市客运？行，业，“油改气”工作鼓】励使用节能》、清洁能源和—新能源运《输工具？严格：实施重型商用—车燃料消耗》量限制标准》防止高油耗车—辆进入道《路运输市场》。引导老旧运输船【舶，和单壳油轮》报废更新鼓》励发：。展节能环保的专业化！船舶逐步《提，高全市道路运输行】业清：洁能：源、新能源车辆【比例到2020年确！保全市在公》交、邮政、市政【等公：共领域新《增，和，更换的车辆中新能】源汽车比《重不低于30%市】公共：交通机动《化，出行分担率力争【达到60% —　，　（十）《加强废弃物资源化】利用和？低碳化？处置强化《源，头，控制严格危险废物】经营准入《推动：再生：资，源产业园区建—设实现集约化、【产业化、园区—化发展推《进污：泥处置集中》设施：。建设着力解决固【体废：物污：染防：治重点？难，点问题？建设餐？厨垃：。。圾等：社区化？处理设？施提高垃圾社—区化处理率鼓励垃圾！分类和生活用品的】回收再利用推进工业！垃圾：、建筑垃圾、污【水处理厂《污泥等废弃物无害化！处理和资源化利用】在，具备条件的地区鼓】。励发：展垃圾焚烧发—电，等多种处理利用方】式有：效减少全社》会的物耗《和碳排放开展—垃圾填？埋，场、污水处理—厂，。甲烷收？集利用及与常规污】染物协同处理工【作到202》0年危？险，废物基本实现无害化！安全处置利用再生】资源产？业，园区格局基本—形成城市污》水处理？厂污泥？无害化处《置设施完成》达标改造城市污泥】无害化？。处理处？置率：达到90%以上 　！　（十一）倡—导低：碳生活？方式积极倡导绿色】低碳、健康》文明的生活方式和】消费模式宣传低【。碳生活典《型弘扬？以低碳为荣的社【会新风尚树立绿色低！碳的价值观、生活】观和消费观在中小学！开展低碳常识—普及教？育从小培养》。低碳生活观念积极践！行，低碳理念鼓励使用】节能低碳节》水产品反《对过度？包装提倡低碳餐饮】推，。。行“光盘《行动”遏制食品浪】费倡导低碳居—住推广普及节水【器具倡导“13【5”绿色《低，碳出行方式》（1：公里以内步》行3公里以》内，骑，自行车？5公里左右乘坐【公共交？通工具）鼓励购【买小排量《汽车、节能》与新能源汽》车 　　（十二）】推进低碳试》点建设结合我市产】业特色和发展战略积！极探索具《有，。本，地区特色的低碳【。发展模式形成有利于！低碳发？展的政策体系和【体制机制加快—建立以低碳为—特征的工业、—建筑、交通体—。系践：行低碳消《费理念加强低碳技】术，。创新与应用优化产业！链和生产《组织模式加快改【造传统产业培育低碳！产业集群积》极推进低碳社区试】。点在社区规划—设计、建《材选择、基础—设施等方《面，实现绿色低碳化大】力推广节能建筑、绿！色建筑、可再—生能：源建筑应用》鼓励采用《低碳技术和低碳设备！建立节能低碳的【社区：能源与交通》保障：系统加？强社区低《碳生活配套设施【。建设完善社区给【排水、污水处—理，、，雨水收集设施—建设社区垃圾分【类收集、分》选回收、处理系统】鼓励社区《采用太阳能公共【照，明系统稳《步推进？低碳商业、低—碳旅游？、低碳企《业试点针对商场【、宾馆？、餐饮机构》、旅游景区等商【业设施通过改进【营销理念和模式加强！资源节约和综合利】用推广节能、—可再生能源等新技术！和新产品应用引导顾！客低碳？消费推动低碳试点】企业开展《清洁：生产加？强节能降耗》和资源综合利用减】少生产过程中温【室气体？排放 　　（十三）！推进：碳排放权交》易市场建设根据【国家出台《的关于？。碳，排放权交《易的法？规规章及实施细则、！省配套管理》办，法完善部门协作机】制，明确责任目》。标落实专项资金建立！专职工作队伍完善工！作体系？积极承接国家和【省制定的碳排放权】总量设定与》配，额分配方案结合【我市实？际提出合理的—管控措施《对全：市已纳？入国家碳市场—的重点排放企—业开展履约监—管工作？加快我市《碳，排放：权交易核查》。体系建设《深入开展碳排—放权交易能力建【设培训？不断：。提高对？碳排：。放权：交易市场的认识【水平：和开展相关》业务的能力 　　】（十四？）加强控制》温，室气体排放基础【能力建？。。设建立健全应—对气候变化标—准体系完善低碳产品！标，准、标识和认证【制度：推进城市能源资源】计量中心建设强化】对能源？资源计量数据分析、！使用：和管理完善》温室气体排放统计】指标体系《定期编制市、县【。级温室气《体排：。放清单构《建，地方、企业》温，室气体排放》。。核算、报告与核【查工：作体系实行重点【企（事？）业单位《温室气体排放数据】报告制度建》。立温室气体排放数】。据信息系统完善温】室气：体排放计量》和监测体系推动重】点排放单《位健全能《源消费和温室气【体排放？台账记录《 　　（十五）【广泛开展国际合【作加强应《对气候变化领—域国际交流》在科学研究、—技术研发和》能力建？设等方面开》展务实合作学习借】鉴，国际成功《经验鼓？。励利用国际金—融组织和外》国政府优惠贷—。。款加大对控》制温室气《。体排放项目的支持】力度创新外资—利用模式支持—外，资投：向新能源、节能【减碳：、生态环保等领域支！持企业积极引进【并消化吸收国外先】进的节能环保技术】鼓，励企业？与国外？企业开？展应对气候》变化：国际合作 　—　三、保障措施 】　　（一《）加强组织领导充分！发，挥市应对气候—变化和节能减—排工作领《导小：组办公室的职能作】用建：立完善控制温室气】体排放？的管理和监督—机制督促各县（【市）区将控制温室气！体排放工作纳—入本辖区经济社会】发展规划、年度计】。划和政？府工作报《告明确任务落实责】。任确保完成本—辖，区目：标任务督促》各有：关部门根据职—责分：工按：。照相关专项规划【和工作？方案切实抓好—落实 　　（二）开！展，评价考核将二—氧化碳排放强度下降！。指标完成情况纳【入对各县（市）区考！核评价体系加强对】二氧化碳排放强度下！降，目标完？成，情，况，的评估、考核—对控制温《室气体排放》工作实行问》责和奖惩按照国家和！省、：。市有关规《定对：。做出突出《。贡，献的单位和个—人给予表彰》。奖励 　　（三【）落实资金保—障围绕？。实现 “十三五”控！制温室气体》排放：目标切实加大资金】投入确保各项工作落！实充分运用》中国清洁《。发，展机制基金》、政府和社会资【本，合作（？P，PP）模式及绿色债！券等多元化投融【资渠道支持应对【气候变化和》低碳发展工作积极】引，导社会资金投—入低碳技术》研发、低碳产业发】展和控制温室—气体排放重》点工程调整和优化信！贷结构积极》做好控？制温：室气体排放、促进】低碳产？业发展的金融支【持和配套服务工作】 ，　，　，（四：）强化科技支—撑加强应对》气候变？化和控制温室气【。体排：放的基础研究加【快以：控制：温度气体排放为【。核心任务的低—碳科技创新体系建】设加强？低碳：关键技术装备研【发，与示范？鼓励企？业及相关机构—申报辽宁省重—点节能？。。。减排技术目录鼓【励企：业，。积极：采用：先进适用低碳技术进！行技术改造升级加】大低碳先进》。适用技术成果的应用！推广 　　》（五）？加强人才队伍—建设：。加强应？对气：候变：化研究人才》队伍建设鼓励应【对气候变《化研究领《域，的人才积极申报省“！百千万人才工—程”等省级人才【工程和项目支持【相关科研《机构、高等》院校申？报设立应对》气候变？化专业研究的博【士后：。创新实践基地—等，研究人员培养平台重！点培养高《。层次创新型青年人】才加：强对各？级政府？相关：工作人员和企业管】理者的培训增强【。贯彻落实低碳—发展：。战略的执行能力【 　　（《六）做？好宣传？引导全方位、多【。层，次开展低碳宣—传引导加强》应，对气候？变化宣传和科普教育！利用好节能宣传【周、全？国低：碳日等重要节—点和新？媒体：平台广泛《开展：丰富：多样的宣传活动【提高全社《会对绿色低碳发展】的，认，知度建立应对气【候变化公众参与【机制鼓励社会公众】广泛参与营造积极应！对气候变化的—良好舆论氛围和社】会环境？