。锦州市人民政—府关于？印发锦州市“十三】五”控制温室气体排！放工作方案的通知 ！ ：。 ， 》 各县（市）区人民！。政府（？管委会）市政府【有关部门 　—　现将锦州市“十】三五”控《制温室气体排放工】作，方案印发给你们【。请遵：照执行 《　　锦州市人—民政府 　》　201《7年8月《6日    锦州】市“十三五”控制】。温室气？体排放工作方—案 　？　为贯彻落》实国务院关》于印发“十三五”】控制温室气体—排放工作方案—的通知（国》发〔2016〕6】。1号）、辽宁省【人民政府关》于印发“十三—五”控制温室气【体排放工《作方案的通知（辽】政，发〔2017〕【3号）精神深—。入推进全市控制温】室气体排放和应对气！候变化的各》项工作结《合我市实际特制【定，本工作方案 —　　：一、总体要》求 　　《（一）指《导思：。想 ：　　：全面贯彻党的—十八大和十八届三】中、：四中、五中、六【中全：会精神紧紧围绕统】筹推：进“：五位一体”总体【布局：和协调推进“四【个全面”战略布局】牢固树立创新、协调！、，绿色、开放》、共享？。的发：。展理念按《照国家、省、市【决策部署以实施新】。一轮东北振兴战略】为契机把低碳—发展作为全市生态文！明建设？。的重要途《径积极发挥市—场机制作《用综合运《用调整？产业结构《、发展非化石能【。源、节约能源和提高！能效等多种手段有效！控制温室《气，体排放建立和—完善有利于低—碳发展的体制机制】逐，步形成以低碳为特征！的产：业体系和消费模【。式促进全市经济社会！可，持续发？。展 　　（二）基本！原则 　　政府引】导市场调节》充分发挥政府的引】导作用和市场配【置资源？的，决定：性作用落实》控制：温室气体排放的目】。标和责任调动企【业、中？介组织及公》众参与的《积极性、《主动性和《创造性？。构建政府、企业【、社会共同推动低】碳发展的新格局【。。 　　统筹协调有】序推进统筹经济发】展与控？制，温室：。气体：排放：的关系协《调各县（《市）区、各》部门形成合力积极稳！妥有序开展控制温】室气体？排放工作努》力实现绿色、低碳】、，可持续的发展—目标 ？　　体现特色突出】重点围绕新一轮【东北老？工业基地振兴—重大战略的实施【针对各？县（市）区和—各重点领《域的不同特点采【取多种？措施：。。探索形成具》有地区和行业特色】的低碳发展模式有】效控制温室》气体排放 　　【。科技：支撑：制度保障充》分发挥科技进步的】先导：性和基础性作用加】。快低碳技《术和产品的》研，发和推广为控制【温室：气体排放提》供科：技支撑建《立，和完善？控制温室《气体：排放统计、碳—排放权交易等制度】形成有利于低—碳发展的制》度保障体系》 　　（三）发展】目标： 　　？到202《0年全市《。单位地区《。生，产，总值二？氧，化碳：排放比2015年】。下降18%碳排放】总量得到有效控【制氢氟碳化物、甲烷！、，氧化：亚氮、全氟化碳、六！氟，化硫等非二氧—化碳温室气体控排】取得成效碳汇—能力显？著增强控制》温室气？体排：放，的体：制机制进一步—完善统计核算—、评价考核和责任追！究制度不断健全认真！。贯彻落实《国家和省碳》排放权交易政策逐步！融入市场《机制不断深化低【碳工作形成一批【。各具特色《的低碳园区和低碳】社区推？广一批具有良好减排！效果的低《碳技术？和产品？控制温室气体排放】能力得到全面提升】 　　二《、主：要任务 　　—（一）加快产业【结构调整将低—碳发展作为》新常态下经济提质】增，效的重要动》。力推动传统产业【转型升级依法依规有！序淘汰落后产能和】过剩产能积极发【展新一代《信息：技术、节能环保、】。新能源汽《车，等战略性新兴产业大！力发展信息技—术服务、现》代物：。流，、电子商务等生产性！服务：业促进？。旅游、商贸流通等行！业转型升级到202！0年：战略性？新，兴产业？总产值？占规：模以上？工业企业总产值的】比重达到15%【以上服务业增加值】占地区生产总值的比！重达到44%—以上 　　（二）促！进，节能和提高能—效，加强能源消费总量】和强度控制实—施全民节能行—动计划？合理引导能源消费严！格节能审查高—耗能行业新增产能实！行能耗等量置换支】持节能重点工程【推动工业《、建筑、交通、【公共机构等》重点领域节能—降耗提高能源—利用效率鼓励重【点用能单《。位采用合同能源管】理模式运用先—进节能低《碳技术实施节—。能改造开展能效对】标提升能效水—平强化节能监察【健全节能标》准体系加《强，能源计量监管和【服务推动节能服务】产业：健康发展 　　（】三）优化《利用化石能源以能】源结构？优化为导向积极【推进天然《气多元化利用—工程建设努力构建安！全、稳定、经—济、清洁《的现：代能源体系加—强煤炭清洁高效利用！大幅削减《散煤利用积极推进】工业：。。窑炉、采《暖锅炉“煤改—。气”大力《推，进天然气、》电力替代交通燃油】积极发展天然气【发电和分布式能源在！煤基行业开展—碳捕集、《利，用和封存的规模【。化产业示范控制煤】化，工等行业碳排放 】。　　（四）积极发】展非：。。化石能源《积极有序发展风电】。大力开发利用太阳能！加快发？展生物质《能初步建成风能、太！阳能：资源动态监测与信】息管：理、资？。源评估？综合：服务：体系到2《02：0年全？市风电装机》并网规模达到140！万千瓦占全》。市发电装机》容量的3《5%占全市发—电总：量的10%以上【；太阳能光伏发电】装机达到1》5万千瓦以上发电】总量2亿《千瓦时以上；生物】质能发电装机达到6！.6万？千，瓦年：发电量3《亿，千，瓦时以上《全市非化石能源占】一次能源消费比【重达到8% 　【　，（五）控制工业【领域排放积极—推进重点工业行【业全流程绿色—化改造积极采用节】能技术大《力推广节能机电【产品严格《控制新上“两高【。一资”项目》从源头提《高节能？减排能力推进—制造业？绿，色发展鼓励企—业，发展绿色技术—。、绿色设计、绿色】产品、绿色》管，理提升产品绿色环保！。。低碳水平积极发展再！。制，。造，和资源综合利用【产业：提高资源《综合利用化水—平到2020年工业！领域二氧《化，碳排放总量趋于稳定！钢，。铁、建材等重点行业！二，氧化碳排放总量得到！有效控制 　　（】六）大力发展低【碳农业坚持减缓与】适应协同降低农业】领域温室气体排放】。实施化肥使用量零】增长行动加大测【土，配方施肥、高效【控量：施肥：技术推广等》项目实施力度通过】进一步调优》结构、精准施肥、】有机肥替《代以及新型经—营主体？示范带动等减—量增效方式深入推进！科学施肥减少不【合，理化肥投入依托耕】地质量保护与提升试！点等项？目实施大力推—广秸秆还《田，、增施有《机肥等技术措施持续！提升土壤肥力到20！20年？实，。现主：要，农，作物：。化肥：使用量零《增长项目区耕—地质量稳步》提，升农作物《秸秆、？畜禽粪便资源—利用率不断提—。高 　　（七—）增加生《态系统碳汇》开展国土绿》化行动加强林业重点！。工程建设增加—森林面积重点实施三！北防护林工程、沿】海防护林工》程加强森《林科学？经营最大限》度提高林地利—用率优化重点公益】林和商？品林结构提高森林】质量重？点实施中幼龄林【抚育：、退化林分修复【和农：田林网改《造强化？森林资？源保护和灾》害，防控推进湿地—保护与恢复增强【湿地固碳能》力到2020年完成！。造林任务9万公顷】森，林抚育0.67【万公顷全《市林地？保有量达到29.】53：万公顷森林覆盖率达！到21%森林—总，蓄积：达到800万—立方米活立木—总蓄积达到810万！立方米自然保护区面！积达到1.98万公！顷湿地公园达—到3处湿地保有量】达到11.》。57万公顷 　　】（八）？加快推？广低碳建《。筑大：力，推动建筑《节能与绿色建筑发展！。提升：建筑节？能标准实行建—筑节能？和绿色建《筑技术产《品推广认定制度积】极开展？绿色建筑评价标识、！绿色建材评价标识和！预，拌混凝土绿色生【产评价标识》工作积极推》动装配式建筑发展和！绿色生态城区建【设积极推进可—再生能源《建筑应用推》广，使用屋顶分布式光伏！发电和光热利用设施！优先发展污水源等再！生水源热泵系统积极！发，展土壤源《科学发展地下水【源热泵？系统充？分，利用工业余热进【行供暖研究利用【空气源热泵技术继续！推进既有建筑—节能改造研究探索以！城市为主体、以既有！。建筑：和老旧小《区为单元《的，节能：宜居综合改造新模】式支持绿色》建材产业发展推广】。应用再生建材到【2020年城镇【居住建筑《和公共？建筑节能率》普遍执行75%【和65%的设计标】准绿色建筑占当年】。新建建？筑比例？达到50%以—上 ：　　（九）积极推进！低碳交通优先—发展城市《公共交通不断提高城！市公交的服务能力】和水：平全力推《进城市客运行业【“油改气”工作鼓励！使用节能、清—。洁能源和新能—源运输？工具严格实施重型商！。用车燃料消耗量限制！标准防止高油—。耗车辆？。。进入道路运输市【。场引导老旧运输船舶！。和单壳油轮》。报废更新鼓励发展】节，能环保的专业—化船舶逐步》提高全市道》路运输行《。业清洁能《源、新能源车辆比】例到2020—年确：保全市在公交、邮政！、市政？等公共领《域新：增和更换的车辆中】新，能源汽车《比重不低于3—0%：市公共交通机动【化出行分担率力【争达到60% 　】　（十？）加：强废弃物资源化利用！和低碳化处》置，强化：源头控制严格—危险废物经》营准入推动再生资源！产业园？区，建设实现集》约化、产业化—、园：。区化发展《推进：污泥处？置集中设施》建设：着力解？决固体？。废物污染防治重点难！点问题建设餐—厨垃圾等社区化【处理设施提高垃圾】社区化处理率鼓励垃！圾分类和《生活用？品的回？收再：利，用推：进工：业垃圾？、建筑垃圾、—污水处理厂污泥等】废弃物无害化处理】和，资源：。化利用？在具备条件的—地区：鼓励发展垃圾焚烧发！电等多种处理—利用方式有》。。效减少全《社会的物耗和碳排】放开：展垃圾填埋》场、污水处》。理，厂甲烷收集利用及与！常规污染物协同处理！工作到2《020？年危险废物基—。本实现无害》。化安全处置利用再】生资源？产业园？。区格局基本形成【城市污水处理厂污】泥无害化《处置设施完》成达标？改造城市污泥无害化！处理：。处置率达《到90%以上 【　　（十一）倡【导，低碳生？活方式积极倡导绿】色低碳、《健康文明的生活方式！和消费模《。式宣传低碳》生活典型弘扬以【低碳：为，荣的社会新风—尚树立绿色低碳的】价值观、《生活观和消费观【在中小学开》展低碳常识普及教育！从小培养低碳生【活观念积极》践行低？碳理念鼓励》使用节？能低碳节水》产品：反，。对过度？包装提倡低碳餐饮】推行“光盘》行动：”遏制食品浪费倡导！低碳居住推广普【及，节，水器具？。倡导“135”绿】色低碳出行方—式（1公里以—内步行3公》里以内骑自行车【5公里左右乘坐公】共交通工具》）鼓励购买小排量】汽车、节能与—新，能源汽车 》。　　（十二》）推进低《碳试：点建：设结合我市产业特】色和发展《战，略积极探索具有本】地区特色的低碳发】展模式形成有—利于：低碳发展的政策体系！和，体制：。机制加快建》立以：低碳为？特征的工《业、建筑、交通【体，系践行低碳消费【理念加强低碳技【术创新？与，应用优化产业链和生！产组织模式》加快改造传统产【业培育低碳产业【集群积极推进—低碳社区试点—。在社区规《划设：计、：。建材选择、基础设施！等方面实现绿色【低碳化大力推广节】能建筑、绿色建【筑、可再生能源建筑！应用鼓励《采用：低碳：技术和？低碳设备建立节【能低碳的《社区能源与》交通保障系统加【。强社区低碳》生活：配套设施建设完【善社区给排水、污】水处理、雨水收集设！施建设社区垃圾分】类收集、分选回【收、处理系统鼓励社！区，采用太阳能公共照】明系统稳步推进低】碳商业、《。低，碳旅游、低碳企业试！点针：对商场、《宾馆、餐饮机构、】旅游景区等商业设施！通过改进营销理念和！模式加强资》源节约和《综合利用推》广节能、可再—生能源等新技术【和新产品应用—引导顾客《低碳消费推》。动低碳试《点企业开展》。清洁生产加强节能降！耗和资源综合—。利用减？少生产？过程中温室气—体排放？ 　　（《十三）？。推进碳排放权—交易市场建设根据国！家出台的关于碳排】放权交易的》法规规章《及，实施：。细则：、省配套管》理办法完善》部门协作机制明确】责任目标落》实，专项资金建立专【。职，工作：队伍完善《工，作体系积极承接国家！和省制定的碳排【放权总？量设定与配额分配】方案结合我》市实际提《。出合理的管控—措施对全市已纳入国！家碳市场的重点排】放企业开展》履约监管《工作加快我》市碳排放《权交易核查体系建】设深入开展》碳排放权交易能【力，建设：培训：不断：提高对碳排放权交易！市，场的认识水平和开展！相关业务《的，能，力 　　（十四）加！强控制温室气—体排：放基础能力》。。建，设，建立健全应对气候变！化标准体系完—。。善低碳产品标准、标！识，和认证制度推—进，城市能源《。。资源：。计量：中心：建设：强化对能源资源计量！。数，据分析、使用和管理！。完善温室气》体排放统《计指标体《系定期？编制市？。、县级温室气体排放！清单构建地方—、企：业温室气《体排放核《算、报告《与核查？工作体系实行重点企！（事）业单位温室】气体排放数据报【告，制度：建，立温室气体排—放数据信息系统【完善温室气体排【放计量和监测体系】推动重？点排放单位健全能】。源消费和温室气【体排放台《账记录 　　（十五！）广泛开展》。国际合作加强应对】气候：。变化领？域国：际交流在科》学研究、技术—研发和能力建—设，等方面开展务—实合作学《习，借鉴国际成》功经验鼓励利—用国际金融组织和】外国政府优惠—贷款加？大对控？制温室气《体排放项目的支【持力度创新外资【。利用：模式：支持外资投向新能】源、节能减》碳，、生态环保》等领：域支持？企业积极引》进并消化吸收—国外先进的节能【环保技术《鼓励企业与国—外，企业开？展应对气候》变化国际合作— ，　　三、保》障措施 　　—（一）加强组织领导！。充分：发挥市应对气—候变：化和节能减排工【。作领导小《组办公？。室的职能作》用建立完善控制温】室气：体排放的管理和监】。督机制督促各县（】市）区将控》制温室气体排放【工作纳入《。本辖区？经济社会发展规划】。、年度计划和政【府工作报《告，。明确任务落实—责任确？保完成本辖区目标】任务督促各有—关部门？根据：职，。责分：工按照相关专项规划！和，工作：方案切？实抓好落《实 　　（二）开】展评价考核将二氧化！碳排放强《度，下降指标完成情况纳！入对：各县（市）区考【核，评价体系《加强对二氧化碳排放！强度下降目标完成情！况的评估、考—核对控制《温室：气，体排放工作实行问责！和奖惩按照》国，家，和省、市有关—规定对？。做出突出《贡献的单《位，和个人给予表—。彰奖励 　　（【三）落实资金保障】围绕实现 “十三】五”控？制温室气《。体排放目标切—实加大资金》投入确保各项工作】落实充分运》用中国清洁》发展机制《基金、政府和社会】资本：合作（PP》P）模式及绿色债】券等多元化投融资渠！道支持应对气候【变化和低碳发—展工作积极引导【社会资金投入低碳技！术研发、低碳产业】发展：和控制温《。。室气体排放重点【。工程调整和优化【信贷结构积》。。极做好？控制：。温室：气体排放、促—进低碳产业》发展的金《融支持和配》套服务工作 　　】（四）强化科—技支撑？加强应？对气候变化和控制温！室气体排放的基【础研究？加快以控《制温度气体排放为】核心：任务的低碳》科技创新体系—建设加强低》碳关键技术装备研】。发与示范鼓励企业及！相关机构申》报辽宁省《重点节？能减排技《术目录？鼓励企业积》极采用先进适用【低碳技？术进行技术》改造升级加》大，低碳先进适用—技术：成果：的应：用推广 《　　：。（五）加强人才队】伍建：设加强应《对气候变化研究人】才队伍建《设鼓：励应对气候变化【研究：领域：的人才积极》申报省“百千万人才！工程”？等省级人《才工程和《项目：支，持相关科研机构【、高：等，。院校：申报：设立应对气候变化】。专业研究的博士后】创新实？践基地等研》究人员培养平台【重点：培养高层次》。。创新型？青年人才加》强对各级政府相关工！作人员和企业管【理者的培《训增强贯彻落实【低碳发展战略的执行！。能力 　　（—六，）做好？宣传：引导全？方，位，、多层次开展低【碳宣传引《导，加强应对气》。候变化？宣传：和科普教育利用好】节能宣传周、—全国低？碳日等重《。要，节点和新媒体平【。。台广泛开展丰—富多样的宣》传活动提高全社会对！。绿色低碳发展的认知！度建立应《对气候变《化公众参与机制【鼓励社会公众广泛参！与营：。造积极？。应对气候变化的良好！舆论氛围和社—会环境？