。锦州市人民政—府关于印发》锦州市“《十三五”控制温【室气体？。排放工作《方案的通知 】 【各，县（：。市）区人民政—府，（管委？会）市政府》有关部门 　—　现将锦州市“【十三五”控》制温室气体排放工】作方案印发》给你们请遵照—执行： 　　锦州市人【民政府 《　，。　2017年8月】6日    锦州市！“，十三五”《控制温室气体排放】。工作方案 　　为】。贯彻落实国务院【关于印发《“十三五《”，控制温室气体排放工！作方案的通》知（国发〔2—0，16〕61》号，），、辽宁省人民政府】关于印发“十三五”！控制：温室气体排》放工作方案的通【知（辽政发〔2【01：7〕：3号）精《神深入推进全市控制！温室：气体排放和应对【气候：变，化的各项工作结合我！市实际特制》定本工作方案 　　！一、总体要求— 　　（一）—指导思想《 　　全面贯彻党的！十八大和十八届三】。中、四中、五—。中，、六中全会精—神紧紧围绕统—筹推：进“五位一体”总】体布局和协》调推进“四个—全面”战略》布局牢？固树：。立创新、协调—、绿色、《开放、？共享的发展理念【按照国家、》省、市决策部署以】实施新一《。轮东北振《兴战略为契机把【低碳：。发展作为全市生态文！。明建设的重要途【径积极发《挥市场机制作用综合！运用调整产业—结，。构、发展非化石能源！、节约能源和—提高能效《等多种手段》有，效控制温室》气体排放建立和完善！有利于低碳发—展的体？制机制逐步》形，成以低碳为特征的产！业体系和消费模式】促进全市经济社会】可持续发展 　　（！二）基本《原则： 　　政府引导市场！调节充分发挥政府】。的引导？作用和市场配置资源！的，决定性？作用落实控制温室气！体排放的目》标和责任调动—企业：。。、中介组织及公【众参与的积极性、】主，动性：和，创造性构建政府、企！业、社会共同推动低！碳发展的新格局【 　　统筹》协调有序推进统筹经！济发展与控制温室气！体排放的关系协调】各县（市）区、【各部门形成合力积】极稳妥有序开—展控：制，温，。室气体？排放：工作努力实现绿色、！低碳、可持续的【发，展目标 　　—体现特色突出重点围！绕新一轮东》北，老工业基地振—兴重大战略》的实施针对各县（市！）区和各重点—领域的不同》特点：采取多种措施探【索形：成具有地区和行【业特色的低》碳发展模式有—。效控制温《室气体排《放 　？　科技支撑制度保障！充，分发挥科技》进步：的先：导性和基础性作【用加快低碳技—术和产？品的研发和》推广：为控制温室气体【排放提供科技支撑】建立和完善控制温】。。室气体排放》统计：、碳排放《权交易等制度形成】有，。。利于：低碳：发展的制《度，保障体？系 　　（》三）发展目》标 　　《。到2020年全市】单位地区生产总【值二氧化碳》排放比2015年】。。下降18%碳—排放：总量得到《有效控制氢氟碳化物！、，甲烷、氧《化亚氮、《全氟化碳、六氟化】硫等非二《氧化碳温室气体控排！取，得成效碳汇能力【。显著增强《控制温室气》体排放的体制—机制进？一步完？善统计核算、评价考！核和责任追究制度】不断健？全认真贯彻落实【国，家和省？碳，排放权交易政策【。逐步：融入市场机制不断】。深化：低碳：。工作形成《一批各具特》色，的低碳园《区和：低碳社区推广一批】具有良好减》排效果的低碳技术】和产品控《。制，温室：气体排放能力得【到全面提升》。 　　二《、主：要任务 《　　：（一）加快产业结构！调，整将低碳发展作【为新常态下经济提】质，增，效的重要动力推【动传统？产业转？型升：级依法依规有序淘汰！落后产？能和过剩产能积【极发展新一代信息】技术、节能环保【、新能源汽》车等战略性新兴产】业大力？发，展，信息技术《服务、？。现代物流、电子商】务等生产性服务【业促进旅游、商贸流！。通等行？业转：。型升级到202【0年战略性》新兴产业总产—值占规模以上工业企！业总产？值的比重达到15】%以上服务业增【加值占地区生产【。总值：的比重达《到44%《以，上 　　（二—）促进节能》和提高能效加—强能源消《费总量？。。和，强，。度控制？实施全民节能行【动计划合理》。引导能源消费严格节！。能，。审查高？耗，能行业？新增产能《实行能？耗等量置换支持【节能重点工程推【动工业、建》筑、交通、公共机】构等重点领域节【能，降耗提？高能源利用效率鼓励！重点用能单位—。采用：合同能源《管理模？式，运用先进节》能低碳技术实—施节能？改，造开展能效对标提】升能效水平强—化节能监察》健全节？能标：准体系加强能源【计量监管和服务推】动节能服务产业健】康发展 　　—（三）优化利用化石！能源：。以能源？结构优化为导向【积，极，推进天然气多元化】利用工程建设—努力构建安全、稳】定、：经济：、清洁的现代能源体！系加强煤炭清洁高】效，利用大幅削减—散煤利用积极推【进工业？窑炉、采暖锅—炉“煤改气》”大力推进天然气、！电力替代交通—燃油积？。极发展天然气发电和！分布式能《源在煤基行业开展】碳捕集、利用和封】存的规模《化产业示范》控制煤化工等行【业碳排放 　　（四！）积极发展非化石能！源积极有序》发展风电《大力开发利用—太阳能加快》发展生物质能—初步建成《风能：、，太阳：能资源动态监测与】信息管理、资源评】。估综合服务体系到2！020年全市风电装！机并网规模达到1】40万？千瓦占全市发—电装机容《量的35《%，占全：市发电总量的—10：%以上；太阳能光】。伏发电？装机达？到1：5万千？瓦以上发《电，。总量：2亿：千瓦时以《上；生？物质能发电》。。装机达到6.6万千！瓦年发？电量3？亿千瓦时以上—全市非化石能源【占一次能《源消费比重达到8%！。 　　（五》。）控制工《业领域排放积极推】。进重点？工业行业全流程绿】色化改造积极采【用节能技术大力推】广，节能机电产品严【格控制新上》“两高？一，。资”项目从源头提】高节能减排能力推】进制造业绿色—发展鼓励企业发展】绿色技术、绿色设】计、绿色产品—、绿色管理》提升产品《绿色环保低碳水平】积极发展再》制造和？资源综合利》用产业提高资源【综合利用化水平到2！。020年工》业领域？。二氧化？碳排放总量趋于【稳，定钢铁、建材等重】点行业二氧化—。碳排放总量得—到有效控《制 　　（》六）大力发》展低：碳农业坚持减缓【与适应协同》降低农业领域温【室气体排放实施化】肥使用？量零增长行》动加大测土配方【。施肥、高效》控，量施肥？。技术推广等项—目实施力度通—过进：一步调优结构、【精准施肥、有机肥】。替代以及新型经【营主体示范带动等】减量增效方》式深入推《进科学施肥》减少不合理化肥投入！依托耕？地质量保护与提升】试点等项目实施大力！推广：秸秆还田、》增施：有机肥？。等技术措施持续提升！土，壤，。肥力到20》20年实现主—要农作物《化肥使？用量零？增长项目《区耕地质量稳步提】升农作物秸秆、畜】禽粪便资源利用率不！断提高 　　（【七）增加生》态系：统碳汇？开展国？土绿化行动加强【林业重？点工程建设增加【森林面积重点实【施三北防护林工【程、：沿海防护林工程加强！森林科学经营最大】限度提高《林地利用《率优化重点公—益林和商《品林结构《提高森？林质量重点实施中】幼龄：。林抚育、退》化林分修《复，和，农，田林网改造》强化森林《资源保护《。和灾害防控推—进湿地保护与—恢复增强湿地固碳能！力到2020—年完成？造林任务9万—公顷森林抚育0.】67：万公顷全《市林地保有量达到2！9.5？3万：公顷森林《覆盖率达到21%】。森林总蓄积达到【80：0万立方米活立木总！蓄积达到810【万立方米自然保护】区面积达到1.98！万公顷湿《。地公园达到3处【湿地保有量达—到11.57万公顷！ 　　（八）加快】推，广低：碳建筑大力》推动建筑节能与【绿色建？筑发：展提升建筑节—能标准实行建—筑节能？和绿色建筑技术产】品推广认定制度积】极，开展绿色建筑评价标！识、绿色建材—评价：标识和预拌混凝土】绿色生产评价标识】工作积极推动装配式！建筑发展和绿色生】。态城区建设积—极，推进可？再生能源建筑应用推！广使用屋顶分—布式光伏发电—和光热利用设—施，优，先发展污水源—等再：生水源热泵系统积极！发展土？壤源科学发展地下】水源热泵系统—。充分利用工业余热进！行，供暖研究利用空气源！热泵技术继续推进既！有建筑节能改造研】究，探索以城市为主【体、以既有建筑和老！旧小区？为单元的节能宜居】综合改造新模式支】持绿：色建材产业发展【推广应用再生—建材：到2020年城镇】居住建筑和公共建】筑节能率普遍执行7！5，。%和65%的设计】标准绿色建筑—占，当年新建建筑—比例达到5》0%以上《 　　（九》）积极推进低—碳交通优先发—展城市公共交通不】断提高城市公交的】。服务能力和水平全力！推进：城市客运行业“油改！气”工作鼓励—使用节能、清洁能源！和新能源运输工具】严格：实施重型《商用车？燃料消耗《量限制标准》防止高油耗车辆进】入道路运输市场引】导老旧运《输船舶和《单壳油轮报》废更新鼓《励发展节《能，环保的专《业化船舶逐步—提高全市道路—运，输行：。业清洁？能源、新《能源车？辆比例到20—2，0年确？保全市在公》交、邮政、市政等公！共领域新增和更【换的车？辆中新能《源汽车比重不—低于30%》市公共交通机动化】出行分担率力争达到！60% 　　—（十）加强废弃【物资源化利用—和低碳化《。处置强？化源头控制严格【危，。。险，废，物经营准入推—动再生？资源产？业园：区，建设实现集约—化、产业化》、园区化发》展推进污《泥处置集中设施建设！着力解决固体废物】污染：。。防治重点难点问题】。建，设餐厨垃圾等社区化！处理设施提高垃圾】社区化处理率鼓励】垃圾分类和》生，活用品的回收再利】用推进工业垃圾、建！筑垃圾、污水处理厂！污泥等废弃物无【害化：处理和资源化—利用在具备》条件：的地：区鼓励发展》垃圾焚烧发电等多种！处，理利用方式有效减】少全社会的》物耗和？。碳排放？。。开展：垃圾填埋场》、污水处理厂—甲烷收集利用及与】常规污染《物协同？。处理工作到》2020年危险【废物基本实现无害化！。安全：处置利？用再生资源产—业园区格局》基本形成城》市污水处《理厂污？泥无害？化处置设《施完成达标改造城】。市，污泥无害化处理【处置：率达到？90%以上 　　（！十，一）：倡导低碳生活—方，式积极倡导绿—色低碳、健康文明】的生活方式和消费】模式：宣传低碳生活—典，。型弘扬以低》碳为荣？的社：会，新风尚树立绿色低】碳的价？值，观、生？活观和消费观—在中小学开》展低碳？。常识普及教育从小培！养低碳生活观—念积极践行低碳理念！鼓励使用节》能，低碳：节水产？品反对过度包装提倡！低碳餐饮推行—“，光盘行动《”遏制食品浪费倡】导低：。碳居住推广普及节】水器具倡《导“1？35”绿《色低碳？出行方式（1公里以！内步行3《公里以内《骑自行车5公里左】。右，乘坐公共交通—工具：）鼓励购买小排量】汽车、节能》与新能源汽车 　　！（十二）推进—低碳试？点建设结合我市产】业特：色和发展战略积【极探索具《有本地区特色—的低：碳发展模式形成【。有利：于，低碳发展《的政策？体系和体制机制加快！建立以？低碳为特征的工业、！建筑、交通体系践】行低碳消《费理念加强低—碳技术创新与应用优！化，产，业链和生《产组织模式》加快改造传》统产业培育低碳【产业集群积极推进低！碳社区？试点在社《。区规划设计》、建材选《择、基础设施—等方面实《。现绿色低碳化大力推！。广节：能建筑？、绿色建筑、可【再，生能源建筑应用【鼓励：采用低碳技术—和低：碳设备建立节能低碳！的社区能《。源与交通保障系【统加强社区低碳【生活配套《设施建？设完善社区给排水】、污水处理、雨水收！集设施建《设，社区垃圾《分类收集、分—选回：收、处理系统—鼓励社区采用太【阳能公共照明系统】稳步推？。进低碳商业、—低碳旅游、低碳【企业试点针对商【场、宾馆、餐饮机构！、旅游景区等商业】设施通过《改进营销理念和模】式加强资源》节，约和综合利用推广节！能、可再生能源等】新技术和《新产品应用引导顾客！低碳消费推动低【碳试点？企业开展清》洁生产？加强节能降耗和资】源综合利用》减少生产过程—中温室气体排—放， 　　（十》三）推进碳排放【权交易市场建设根据！国家出台的关于碳】排放权交易》的法规规《章及实施细则、省配！套管理办法完—。善部：门协作？机制：。明确责任《目标：落实专项资》金，建立专？职工作队伍完善工作！体系积极承接国家】和省：制定的碳排放权总量！设，定与配额分配方案结！合我：市实际提出合理【的管：控措施对全市已【纳入国？家碳市场的重点排】放企：业开展履约监—管工作加《快我市碳《排放：。权交易核查体系建设！。深入开展碳排放权交！易能力建《设培训不断》提高对碳排》放权交易市场的认】识水平和开》展，相关业务的能—力 　　（十—四）加强控制温室】气体：排放基础能力建【设建立健全应对【气候：变化标准体系完【善低碳产品标准【、标识和认证制度推！进城市能源资—源计量中心》建设强化对能源资源！计量数据分》析、使用和管理【完，善温：室气：体，。排放统计指标体【系定期编制市、【县级温室气》体，排，放清单构建》地，方、企业《温室气体《排放：核算、报告与核【。查工作体系》实行重点企（事）】业单位温室气—。体排放？数据报告《制度建立温》室，。气体排放数据信息系！统完善温室气—体排放计量》和监测体系推—动重点排《放单位健全能源消费！和温室气《体，排放台？账记录？ 　：　（十五）广—泛开展国际》合作加？强应对气候变化领】域，国际交流在科—学，研究：、技术研发和—能力建设等方面【开展：务实合作学》习借：鉴国际成功》经验鼓励利用国际金！。融组织和外国政府优！惠贷款加大对—控制温室气体排【放项目的支持力度】创新外资利用—。。模式支持外资投【。。向新能源、》节能减碳、生—态环保等领》域支持企业积—极引：进，并消化吸收国外先进！的节能环《保技术？。鼓励企业《与国外企业开展【应对气候变化国际合！作 　　三、—保障：措施 ？　　（一）》加强：组织领导充分发【挥，市应对？。气候变化和》节能减排工作领导小！组办公室《的职能作《用建立完善》控制温室气》体排放的管》理和监督机制—督促各县《（市）区将控—制温室气体排放【工，作，纳入本辖《区经济社会发—展规划、年度计划和！政府工作报》。告明确任务》落实责任确保完【成本：辖区目标任务督促各！有关部门根》据职：责分工按照相关【。专项规划和》工作方？案切实抓好》落实 　　（二【。）开展评价考核将二！氧化碳排放强度【下降指标《完，成情况纳入对—各县：（市）区考核评【价体系加强》对二氧？化碳排放强度下降目！标完成情况的评【估、考核对》控制温室气体排放】工作实行问责和奖惩！按照国家和省、市】有关规定对》做出突出贡献的单】位和个人给予—表彰奖励 》　　（三）落实【资金保障围绕—实现 “十》三五”控制》温室气体排放目标】切实加大资金—投入确？保，各项工作落实充【分运用中国》。清洁：。发展机制基金、【政府和社会》资本合作（PPP】）模式及《绿色债券等多—元化投？。融资渠道支持—应对气候变化和【低碳发展《工，作积极引导社会资】金投入低《碳技术？研发、低碳产业【发展和？控制温室气体排放重！点工程调《整和优化信贷结【构积极做好控—制温室气体排放、促！。进低碳产《业发展？的，金融支持和配—套服务工作》 　　？。。。（四）？强化科技支撑—加强应对气候—变化和控制温室气】体排：。放的基础《研究加快以控制温】度气体排《放为核心任务—的低碳科技创新体系！建设加强低碳关键技！术，装备研发《与示范鼓励企业【及相关？机构：申报辽宁省》重点节能减排技术】目录鼓励企业积极】。采用先？进适用低碳》技，术进行技术改—造，升级加大低》碳先：。进适用技术成果【的应用推广 —　　（五）加—强人才队伍建设【加强应对《气候变化研究人【才，队伍建设鼓励应对】气候变化《研究领域《的人才？积极申报《省“百千万》人才：。。。工程：”等省级人才工程和！项目支持《相关：科研：机构、高等院校【申报：设，。。立，应对气候《变，。化专业研《究，的博士后创新实践】基地等研究人—员培养平台重点培养！高层：次创：新型青年人才加【强对各级政府—相关工作人》员和企业管》理者的培训增强贯】彻，落实低碳《发展战？略的执行《。能力 　《　，（六）做好宣—传引导全方位、多层！次开展低碳宣—传引导加强应对气】候变化宣传和科普】教育利用好》节能宣传周、全国低！碳日等？重要节点和》新媒体？平台广泛开展丰【富多样的宣传活动提！高全社？会对：绿色低？碳发展的认知度建】立应对？气候变化公众参【与机制鼓励》社，会公众广泛参与【营造积极应对气候】变化的良好》舆论氛？围和社会环境—