辽宁省加快房地产】去，库存工作《方案 各《市，人民政府省政—府，。各厅委？、各：直属机构 　　现】将辽宁省加快—房，地，。产去：库存工作方》。案印发给你们请认真！贯彻执？行， 辽宁省人民—政府 2016年】12：月17日 全—省加快房地产去库】存工作方案 —　　为贯彻》落实国？务，。。院关于批转住房城】乡建：设部化解房》地产：库存工作方》案的通知（》国发〔2016〕5！0号）、中共—辽宁省委、辽—。宁，省人民政《府关于？推进供给侧结构【性改：革促：进全面振兴的实施意！。见（辽委发》〔，2016〕27号）！和，辽宁省人民政府【关，于推：进服：务业供给侧结构【性改：革的实施意见（辽政！发〔201》6〕63号）精【神推：进，全省供给侧结构性】改革有效化解房【地产库存结合我省实！际制定本工作—方案 　　一、总】体要求 　　—。（，一）指？导思想全面贯—。彻党的十八》大和十八《届三中、四中、五】中、六中全会精神按！照党中央、国—务院和省《委、省政府》的决策？部署围绕“五—位一体”总体布局和！。“四个全面”战【略布局牢《固树立？。和贯：彻落实创新、协【调、绿色、开—放、共享的发—。展理念？完善居民住房合理消！费相：关政策适应》住房刚性需求和改善！性需：求分类调控、—因，城施策？努力完成《。化解房地产库—存任务促《进房地产市场—平稳健康发展— 　　（二）基本】原则坚？持将化解房地产库】存与完善体制—机制相结合》。逐步建？立保障房地产—市场：平稳运行的长效【。机制；与《新型：城镇化相结合推【动城镇？居民：实现住有《所居的目标有序【引导农民工和—农民进城居住；【与发展服务业—相，结合利？用好已建成的商业设！施大力？发展服务业；与【企业兼并《重组相结合通过去库！存，推动房地产企业兼】并重组促《进专业？化、规模化经营【；与防过热、—稳，市场相结合在去库】存的同时预防和解决！。。。部分城市房价过快上！涨问：题 　　二、工作目！标 　　（一）【用3至5年时间基本！完成房地产去库存】任务 ？　　―？―通过户籍和住房制！度改：革、土地供应—总量控制、发挥市场！功能等措施将房【地产库存去化周期调！。整到合理水平 【。　　――房地产库】存去：化周期进一步缩短】住宅类商品》房去化周《期控制在1》2至18《个月以？内 　　――—重点区域房地产【库存得到有效—化解商品房增—量控制在合》理规模？基本建立《满足多层次需—求的住房供应—体系促进房地产【市场供？求，基本平衡、产—。品结构基本》合理 　《　，（二）2017年房！地产工作目标 　】　全：省实现商品》房销售面积》同比增长10%【其中沈阳、大—连、丹东《、锦州、辽阳、朝】阳，、盘锦市实现商【品房：销售面积《同比增长1》0%；鞍山、抚【顺、本溪、》营口、阜《新、：铁，岭、葫芦岛市实【现商品房销售—面积同比《增长12% 　　三！、，重点：任，务 ：　　各地区要深【入贯彻落实》国家、？省出台的政策措施】推进供给侧结构【性改革？化解房地《产库存 　》　（一）积极—推，行棚改安置和公租】房，保障货币化 　　原！则上不再统一新建棚！改安：置用房和公租—房打：通货币化去库—存转换通《道，采，取直接发放》货币补偿、政—府，团购社会房源、【搭建平台《、动员开发企—业打折销《售、棚改《居民自主购房等方式！。积极：推行棚？改货币化安》置消化库存商品住房！做好棚改拆迁安置】和消化存量》商品：住房的衔接积极推行！公租房保障货币化】。。实，物保障与《租赁补贴并举—。支持：公租房保障对象【通过市场《租房政府对符合条】件的家庭给予—租赁补贴对》符合当地公租房【。准，入，条件的城镇中等偏下！收入：。住房困？难家庭、城镇—稳定就业的外来务工！。人员、新就业—。大学生和青》年医生、青年教师】等专业技《。术人员？应，纳入公租房保障范围！（各市政府省—住房城乡建》。设，厅按职责《分工：负责） 　》　（二）鼓励—农，民进城购房置业 　！　加快推进户籍制度！改革鼓励有》能力：在城镇稳定》就业和生《活的：农业转？移人口进城购房【落户推动居住证持有！人享：有与：当地户籍同等—的，。住房保障权利将符合！条件的农《业转移？。人口：纳入当地住房保【障范围保障其—。子女享有就近接【受义务教育等基【本公共服务逐步推】进存：量农业转移人口市民！化各地区要制定农民！进城购房优惠政【策特别是城镇化【率较低的城市—对农业？转，移人口进城购买【首套商品住房的给予！适当补贴《鼓励房地《产企业、商》。业银行给予》。购房折？扣和贷款《优惠发挥好“农民】安家贷”的支持【。作用释？。放，。农民工等群体购房】需求要保《障农民在《农村的原《有权：益消除其后顾之忧新！城、新区和县城要】加快发展产》业增加就业机—会改：善公：共服务？。增，强吸引力（各—市政府省住房城乡】建设厅、《省发展改《。革委、省《。公安厅、省教育【。厅、省农委按—职责分工负责）【 　　？（三）加快》培育和发展住房租赁！。市场 　　贯彻【落实国务院办公厅】关于加快培育和发展！住房租赁市场的若】干意见（国办发【〔2016〕39】号，）精神进一步深化】住房制度改革培【育住房租《。赁市场经营主—体增加租赁住房有效！供应推动住房租赁】市场健康发展初步】建立起？购租并举的住—房制度？基本形？成，渠道多元、总量平】衡、结构合理—、服务规范、制度健！全的住房租赁市场进！一步完善保基—本、促公共、可持续！。的公共租《赁住房保障体系加】快构建以政府—为主提供基本保障、！以市场？为主满足多层次需】求的住房《供应结构努力实现】城镇居民《住有所？居的目标（》各市：政府：省住房城《乡建设厅、省国土资！源厅按职责分—工负责） 　　（四！。）支持居民自住和】改，善性住房需求 　】　，加大：棚，户区改造力度积极推！进城：市危房和老旧小【区，改，造各地区对城市老】。旧，小区居住超过一【定年限、只拥有【一套住房或无自【。有，住房的户籍》家庭购买商品—住房应给予支持鼓】励高等院《。校、科研《院所通过发放住房补！。。。贴或购买、租赁【商品房等方式解决】引进人才住房问题对！新就业大学生购买普！通商品住房各地区可！结合实际制定支持】政策鼓励旧房交易】及以：旧换新？支持多形式》、多渠道的》住房销售形式组织开！。。展多：种类型的房交会【搭建商品房》团购：平台出？台购房优惠》政策促进商》品房销售落实国【家、省出台的居民房！地产交易环》节税收优《惠政策？规范银行涉房地产金！融服务流程降—低服务收费标准（】各市政府省住房【城乡建？。设厅、省地税局、省！政府：。金融办？、辽：宁银监局按职责分工！负，责） ？　　（五）加大住】房公积金支》持力度 《　　扩大《住房公积金》覆盖面进一步—推进非公企》业建立住房公积【金，制度发？挥住房公积金制度】优势突出互助作【用加强住房消—费金融服《务支持缴存》职工改善住房条件落！实住房公积金差别化！贷款政？策合理放宽》公积金使用》条件减少审批环节】缩短：办理贷？款周期推进》住房：公积金异《地个人住房贷款将住！房公积金的使用方】。向调整到主要用于贷！款购房提《高住房公积金—购，。房贷款和提取使【用率缴存职工的直系！亲属可？以作为共《同还款人相互使用住！房公积金用于购【房把符合条件的【农民：工和个体工》商户纳入住》房公积金覆盖范围】支持农民工》贷款购？房注重强化》住房公积金的—。风险防？范和规范运行确保】安全管？理和有效使》用推进住《房公积金制度—持续：健康发展（各市政】府，省，住房城乡建设—厅按职责分工负【责） 　　（六【），实行差异化供地政】策 ：　　各地区》要依据住宅类—商品房库存去化【周期控制房》地产开发用地—供给严格《控制商？品住宅新增供地库】存严重的地区要暂】停供应房地产—开发用地；已—供应、未开发的【房地产开发用—地可申请转换—用，途或调整《商，住比例引导房地产企！业将未开发用—地转为国家》支持的？新兴产业项》目建设用地（—各，市政府省国土资【源厅、省《住房城？乡建设厅按职责分】工，。负责） 　》　（七？）完善交通和公【共服务设施 —。　　加快推进新【城新区基础设施【、，公共服务《配套设施和城际交通！网络建设推》进城市内部》区域内公共交通【的互联互通加强【城市停车管理鼓励民！间资本投《资停：车设施建《。设，对现有停车》资源进行优化配【置和合理利》用在：库存商品房规模较大！、库存项目相对集中！的区域内加快建设交！通、学校、》医院、商业等配套】服，务，设施提高《交通可达性和—生活便利性对因水】电，气暖等？。。市政设施不全—导致的？库存要加大投—。入尽快完成》配套改善居住—。环境；对因公共【服务滞后导致的库】存要引入优质教育】、，医疗：等资：源提升公共服务水】平增强购房的吸引】力（各市政府省住房！城乡建设《厅、省发展改革【委、省公安厅按【职责分工《负责） 　　—。（八）优化住房【供应：结构： 　：　着力提升住房建】。设规划指导和约束】住房供应及住宅用】地供应的重要—地位建立规划—定期评？估，和动态调整机制合】理引导住房消—费依据住房》现状调查《、需：求预测及在建、在】售住：房，规，。模等立？足经济社会》发展和资源、环境、！人口：等约束条件结—合城镇化进程编【制住房？建设规？划统筹安排》住房的建设总—量、供？应结构、空间—布局和开发》进度合理《确定商品住房和保】障性：住房供应比例 　】。　严控住房库存增量！。严格：执行商品房》预售管理办法有关】。规定科学调节商品住！房，预售许？可发放在土地供应、！新开工、施》工、预售四个环节加！大，房地产库存》管控力度在规划条件！许可前提下适—度允许库存房地产】项目调整房屋—用途：、套型结构》对拿地？。未开工项《目、已？开，工未售出项目、【已竣工未售出项目】可，。。以适当调整规—划用途、商业配套比！例、户型的结构、车！位配：比等：。规划设计条件支持】房地产开发企业将】符合条件的商—品房改造为孵化器】、创：客空间、《电子商？务企业？等用房；将库存非】住宅类商品》房转为研《发办公生产性服务】业、旅游、养老【、文化等专项地产】并享受国家》、，省有关优惠政策 　！　提高？住房居住品质—鼓励和支持绿色环】保、节能低》碳地产项目建设推】进国家康《居，示范：工程建设和A级住】宅，性能认？定积极？推广新建商》品住房全装修全面实！行住宅工程质量分户！验收提？高宜居环境建设水】平（各市政府省住】。房城乡建设厅、省国！土资源厅《按职：责分工负责） 　　！（九）支持房—。地产企业《健康发展 》　　：。支持全国《性，房地产开发》企业与地方》企业开展项目重组提！高产业集中》度引导房地》产企业？产品创新、》开发模式创新、营销！创新、？服务创新严》格贯彻执行国—家、省出《台的涉？。。房税：收优惠政策确—保各项政《策措施落《实到位全面清理整】。顿房地产开》发，项目全过程》不，合理审批和收—费加：大房地产《开发过程《中电力、供水、供暖！等配套设施市场化】改革：力度推？动房地产企业“降成！本”减轻企业负【担积极引导房地产】开发企业规》范经营？依法查？。处企：业不正当经营行为】（各市政府省—住房城乡《建设厅、省物价【局、省地税局按【职责分工负》责） 　　四—。、保：障措施 　　（一】）加强领导落实【责任 　　》各市政府承》担，本地区房地产去库存！、保持？房地产？市场平稳《健康发展的主体责】任，。市长是第一》责任人要《加强组织领导—落实工？作，责任采取《有效：措施：抓紧制定房地产【去库：存，工作实施《方案明确去》库存：、稳市场工作的任】务书、路线图、【时间表和责任人于】2017《年，1月15日前—报省住房《城乡：。。建设厅 　　各【级发展改革、财【政、国土资源、住】房城乡建设、税务】、金融等《部，门要密切协作形成工！作合力完《善和落实金融、税】收、：土地：等相：关政策营造化解【房地产？库存的良好》政，策环境？ 　　（二）分类】调控因城《施策 　　各—地区要进一步—。。做好房地产市场的】。监测预警和》分析研判加》大库存量较大的城市！重点区域和县城【去库存力度》研究制定针对—住宅、？商业地产《去库存的具体—办法和优惠政—策实行分《类指导、因城—施策沈阳《、大连市要密切【关注房价变》化 　？　住宅类商品—房去化周期超—过18？个月的市、县（市、！区）要明确工—作目标严控商品房增！量消化商《品房存量 　　住】宅类商品房去化周期！超过：30个月的》市、县（市、区【）要分区《域明确？去库存的时间表【和具体措施暂停【供应房地产开发用地！ 　　住宅类商【品房去化周期低于】12个月的市—、县（市、区）要密！切关注房价变—化及时？公布供地数》量和时序适度增加】住房及用地供应提】高，中小户型、中低【价，位普通商品》住房供应比例加大】。公租房保障力度 　！　非：。住宅类商《品房去化周期—较长的市、县（市】、区）？要适当调整规—划，用，途、商业配套比例】等规：。划设计条件暂—停供应房地产开发用！地 ：　　（三）实事求是！应统尽统 　—　各级房地产—、统计主管部—门要坚持实事求是】的原则开展房地产市！场统计？工作切实加强工作配！合建：立定期协调机制对】。“一套表”联网直】报平台入库的房地】产企业进行梳理【做到应入库的企【业和项？目全部？入库确保有》关数据及时、准【确，地反映？房地产？市，。场真实？运行：情况 　《　各地区要切实做】好房地产市场的监】测，分析全面《推行：新建商品房、二手】房买卖合同交易网】签备案对未能在【计划时间完》成网签备案工作的】地区：要进：。行督办和通报 　　！。（，四）督查督办考核】问责 　　各市政】府、省直有》关部门要对省委【、省政府《房地产去《库存有关文》件贯彻落实情况逐】条对照梳理》逐条分解落实对尚未！落实到位的要尽快】采取措施明确时限】确保落实到位—各地区要在》政策框架内积—极探：索研究出台》符合本地《实际的具体》措，。施省政？府将加强对房地产】。去库存工作的督查督！办和考核问责将政策！落，实情况作《为，省政：府对各市政府绩【效考：核的重？要，内容：对工：作迟缓、落实不力】的地区和部》。门进行约《谈问责？ 　　？附件2017年全省！房地产？。。工，作目标任务分解表 ！ ，