辽宁省？加快房地产去库存工！作方案 各市人民】政府省政府各厅委】、各直属机构 　　！现将辽宁《省加快房地产去【。库，存工：作方案印发给你【们，。请认真贯彻执行 】辽宁省人民政府 2！016年12月17！日， 全省加快房地【产去库？。存工作方《案 　　为贯彻落】实国务院关于批转住！房城乡建设部化解房！地产库存工作方【案的通知（国—。发〔：2016《〕5：0号）？、中共辽宁省委、】辽宁省人民政—府关：于推进供给侧结【构性：改革促进全》面振兴的实施—意见（辽委》。。发〔2？0，。16〕27号—）和辽宁省》人民政府关于推进服！务业供给侧》。结构：性改革？的实：施意见（辽政—发〔20《。16〕6《3号）精神推进全省！供给侧结构性改革】有，效化解？房地产库《存结合我《省实际制定》本工作方案 　　】一、总体要求 　】　（一）指导思想全！面贯彻党《的十八大和十八届】三，中、四中、五—中、六？中全会精《神，按照党？中央、国务院和省委！、，省政府的决策—部署围绕“五位一】体”总？体，布局和“四个—全面”战《略，布局：牢固树立和贯彻落实！。创，新，、，协调：、绿：色、开放、共享【的发展理念》完善：居民住房合》理消费相关政—策适应住房刚性【需求和？改善：性需求分类调—。控，、因城施《策努力？完成化解房地产库】存任务促进房地产市！场，平稳健？康发展 《　　（二）基本原则！坚持将化解房地产】库，存与完善体》制机制相结合逐步建！立保障房地产—。市场平？稳运行？的长效机制；与新型！城镇化相结合推【动城镇居民实现住】有所居？的目标有序引—导农民工和农民进】城居住；《与发展服务业—相结合利用好已建成！的商业设施大力发展！服务业；与企业【兼并重？组相结？合通过？去库存推动》房地产企业兼—并，重组促进专》业化、规模化经营；！与防过热、稳市【场相结合《。在去库存的同时预防！和解决部分城市【房价过快上涨问【题， 　　？二，、，工作目标 》　　（一）》用3至5年》时间基？本完成？房地产？去库存任务》 　　――通过户】籍和住房制度改【革、土地《供应总量控》制、发挥市场功能等！措，施将房地产库存去化！周，期调整到合》理，水平 　　―—―房地产库》存去化周期进—一步缩短住宅类商】品房去化周期控制】。。在12至1》8个月以内 　　―！―重点区域房地产库！存得到有效化解【。商品房增量》控制在合理》规模基本建》立满：足多层次《需求的住《房供应体《系促：。进房地产市场供求基！本平衡、产品结构基！。本合理 　　（【二）20《1，7年房地《产工作目标 　　】全省：。实现商品房销售面】积同：比增长10》%其中沈阳》、大连、丹东、锦】州、辽阳、》朝阳、？盘锦市实现商品【房销售面《积同比增《长10%；鞍山【、抚顺、《本溪、营《口、阜新、铁岭【、葫芦岛市实现商】品，房销售面积同比增长！。12% 　　—三、重点任务 【　　各地区》要深入贯彻落实【国家、？。省出台的政策—措施推进供》给侧结构性》改，革化解房《地产库存 　　（一！）积极推行棚—改安置和公租—房保障货币化 【　　原则上不再统】一新建棚改安置用房！和公租房打通货币】化去库存转换通道采！取直接发放货币补偿！、政府团购社—会房源、搭建平【台，、动员开发企—业打折销售、棚改居！民自主购房等方【式积：极推行棚改》货币化安置》消化：库存商品住房做好】棚改：拆迁：安置和？消，化存量商品》住房的衔接》积，极推行公租房保障货！币化实物保》障与租赁补贴并举支！持公租？房保障对象通过市场！租，房政：府对符合条》件的家庭给予租赁】。补贴对符合当地【公租房准入》条件的城镇中等偏】。下，收入住房困难家庭、！城镇稳？定就业的外来务工人！员、新就业》大学生和青年医生】、青年教师等专业】技术人员应》纳入公租房保障范】。围（各市政府省住房！城乡建？设厅：按，职责分工负责）【 　：　（二）鼓》励，农民进？城购房置业 　【　加快推进户籍制】度改革鼓《。励有能？力在城镇稳定就业】和生活的农业转移人！口进城？购房落？户推动居住证持有】人，享有与当地户籍同】。等的住？房保障权利将符合】。条件：的农业转移人口纳入！当地：住房保障范围保障其！子女享有就近—接受：义务教？育等基本公共—服务逐步推进存量】农业转？移人口市民化—各地区要制定农民进！城，购房优惠政策特别】是城镇化率较—低的城市对》农业转移人》口，。进，城购买首套商—品住房的给予适当补！。贴，鼓励房地产》企业、商《业银行给《予购房折扣和—贷款优惠发挥—好“：农民安家贷”的支】持作用释放农民工等！群体购房《。需求要保《障农：民在农？村，的原有权益消除【其后顾之《忧新城、新》区和县城要加快【发展：产业增加就业机会改！善公：。共服：务增强吸引》力（：各市政府省住—房城：乡建设厅、省发展改！革委、？省公安厅、省—教育厅、《省农委？按职责分工负责） ！。　　（三《），加快培育和发展住】房租赁市场 　【。　贯彻落实》国务院办公》厅关于加快培—育和发展《。住房租赁《市场的若《干，意见（？国办发〔《2016〕》39号）精神—进一步深化住房制度！改革培育住房租【赁，市场经营主体增加租！赁住房有效》供应：推动住房租赁市场健！康发展初《。。步建立起购租并举的！住房制度基本—形成渠道多元、总】量平衡、结构—合，理、服？务规：范、制度健全的【住房租赁市》场进一步完善—保基本、促公共【、可持续的公共【租赁住房保障—体系加快《构建以政府》为主提供基本—保，。障、以市场为主满】足多层次《需求的住房供应结构！努力实现《城镇居民住有所【居的目标（各市政府！省住房城乡》建设厅、省国—土资源厅按职责【分，工负责） 　　（】四）支持居民自住和！改善性住房需求 】　　加？大棚户区改造力度积！极推进城市》危房和老旧》。小区改造各地—区对城市《老旧小？区，居住超过一定年限、！只拥有一套》住房或无自有住房】的户籍家庭购买商品！住房应给予支持鼓】励，。高等院校、科研【院所通？过发放住房补贴或】。购买、租赁商品房】等方式解决》引进人才住房—。问题对新就》业大学生购买普通商！品住房各地区可结】合，实际制定《支持政策鼓》。励旧房交易及以旧】换新支持多形—式、多渠道的住【房销售形《式组织开展多种类】型，的房交会搭建商品】房团购平台》出台购房优惠政策促！进商品房销售落【实国家、省出台【的居民房地产交【易环节税《收优惠？政策规范银》行涉房地产金融服】务，流程降？低服务收费》。标准（各市政府省】。住房城乡建设厅、】。省地税局、省政【府金融？办、辽宁《。银，监局按职责分工负】责）： 　　（五）加大】住房公积金》支持力度 　　扩】大住房公积金—覆盖：面，进一步？推进非？公企业建立住房公积！金制度发挥住房公】积金制度优势突出】互助作用加强住房消！费金融？。服务支持缴存职工】改，善住房条件落实【住房公积金差别化贷！。款政策合理放—宽公积金使用条【件减少审批环节缩短！办理贷款《周期：推进住房公积金异】地个人住房贷款【将住房公积金的【使用方向调整到【主要用于《贷款购房提高—住房公积金购房贷】款和提取《使，用率缴存《职工的直系亲属可以！作，为共同还款》人相互使用住—房公：积金用于购房—把符合条件的农【。民工和个体工—商，户纳入住房公积金覆！。盖范围支持》农民工贷款购房注重！强化住房公积金的】风，险防范和规范—。。运，行确保安《全管理和有效使用推！。进住房公积金—制度持续健康发【展（各市政》府省住房《城乡建设厅按—职责分工负责） 】　　（？。六）实行《差异化供地政策 】　　各地区要依据】住，宅类商品房库存【去化周期控》制，房地产开发用—地供给严《格控制商品住宅新增！供地库存严重的【地区：要暂停？供应：房地产开发用地；】已供：应、未开发的房【地产开发用地可申】请转：换用途或调整商住比！例引导房地产企【业将未？。开发用地转为国家支！。。持的新兴产业项目建！设用地（各市政府】省国土资源厅、【省住：房，城乡：建设厅？按，职责分工负》责）： 　　（七）—完善交通和公共服】务，设施 　　加—快推进新城》新区基础《设施、公共》服，务配套设施和城【际交通网络建—设推进城市内部【区域内公《共交通的互联互通加！强城：市停车管理鼓—励民间资本投资【停车设施建》设对现？有停：。车资源进行优化配】置和合理利用在库】。存商品房规模—较大、库存项—目相：对集中的区域内加】快建：设交通、学校、医】院、商业《等配套服务设施提高！交，通可达性和生—活便利性对》因水电气暖》等市政设施不全导致！的库存要加大投【入尽快完成配—套改善？居住：环境；对因公共【服务滞后导致的库】存，要引入优《质教：育、医疗等》资源提升公共服务水！平增强购房》的吸引力（》各市政？府省住房城乡—建设厅、省发展改革！委、省公安厅按职责！分工负责《） 　　《（八）优化住房供】应结构 　　着力】提升住房《建设规划指导和约束！住房供？应及住宅用地—供应的？重要地？位建立？规划定期评估—和动态调整机—制合理引导住房【消费依？据住房现状调查【、需求预测及在【。建、在售住房规模等！立足经济社会发展和！资源、环境、人口等！约束：条件结合城镇化进程！编制住房建设—规划统筹安排—住房的建《设，总量、？供应结？构、空间布局—和开发进《度合理确定商品住】。房，和保：障，性住房供应比例【 ，　　：严控住房库存—。增量严格执行—商品房预《售管理办《法有关规定科学调】节商品住房预售【许可发放在土—地供应、新开工【、施工、预》售四个环节加大【房地产库存管控【力度在？规划条件许可前【提下适度允许库存房！地产项目调整房屋用！途，、套型结《构，对，。拿地未开工项目、】已开工未售出项目、！已竣：工未售出项目—可以适当调整规划】用途、商业》配套比例、户—型的结构《、车位配比》等规：。划设计条件支—持房地产开发企【业将：符合条件的商品房改！造为：孵化器、创客空间】、电子商务》企业等用房；将库】存非住宅类商品房】转为研发办公生产】性服务？业、旅游、养老、】文化等专项》地产并享受国家、】省，。。有关：。优惠政策 　—　提高住房》居住品质鼓励和支持！绿色：环保、节能低碳【。地产项目《建设推进国家康【居示范工程》建设和？A，级，住宅：性能：认定积极推广新【建，商品住房全》装修全面《。实行住宅工程—质量分？户验收提高宜居环境！建设水？平（各？市政：府省住房《城，乡建设厅、省国【土资源厅按职责【分工负责） —　　（九《）支持房地》产企：业健康发《展 　　支》持全国性《房地产开发企业【与地方企《业开展项《目重组提高产业集中！度引导房地产企业】产，品创新、开发模式创！新、营销《创新、服务创—新严格贯彻执—。行国家、省》出台的涉房税收【优惠政策确保各【项政策措施落—实到位全面》。清理整顿房》地产开发项目—全过程不合理审【批和：收费加大房》。地产开？发过程中电力、供】水、供暖等配—套设施市场化改革力！度推动房地产企业】“降成本”减轻企】业负担积极》引导房地产开发企】业规范经营依法【查处企业不正—当经营？行为（？。各市政府省住房城乡！建，设厅、省物价局、】省地：。税局按职责分工负】责） 　　四、【保障措施 》　　（？一）加强领导—落实责任 　　各市！。。政府承担本地区房】地产去库存》、保持房地产市【场平稳健康发展的】主体责任市长是第】一责：任人：要加强组《织，。领，导，。落实工作责任—。采取有效措施抓紧】制定：房地产去库存工作】实施方案《明确去？库存、稳市》场工作的任务—书、路线图、时间表！和责任人于20【17年1《月15日前报—省住房？城乡建设厅 　　】各级发展改》革、财政、国土资源！、住：房城乡建设、税【务、金融等部门要密！切协作形成工作合】力完善和落实金融、！。。税收、土地等相关政！策营造化解房地【。产，库存的良好》政策环境 　　（】。二）分类调控—。。因城：施策 　　各—地区要进一步—做，好房地产市场的【监测预警《和分析研判加—大库存量较》大的：城市重点区域—。和县城？去库：存力度研究制定针】对住宅、《商业地产去库存的具！体办：法和优惠政策实【行分类？指导：、因：城施策沈阳、—。大连市要密切关【注房价？变，化 　　《住宅：类商品房去化周期超！过18个月的市【、县（市、区）要】。明确工？作目标严控商—品，房，增量消化商品房存】量 　　住宅类商】品房去化周》期超过？30个？月的市？、县（市、区）【要分区？。域明确去库存—的时间表和》具体：措施暂停供应房【地产开发用地— 　　住宅》类商品？房去：化周期低于12个】月的市、县（市、】区）要密切关—注房价变化及—时公布供地数量和时！序适度增加住房【及用地供应提—。高中小？户型、中低》价位普通《商品住房供应比例】加大公租房保障力度！ 　　非住宅类商品！房去化周期》较长的市、县（【市、：区，）要适当《调整：。规划用途、商业配套！比例等规划设计条】件暂停供应房地产开！发用地 　　—（三）实事求是【应统尽统 　—　各级房地》产，、统计主管》部门要？坚持：实事求是《的原则开展房地产】市场统计工》作切实加强工作配】合建立定期》协调机制对》“一套表”联网直报！。平台入库的房地产企！业进：行梳理做到应入库的！企业和项目全部【入库：确保有关数》。据及时、准确—。地反映房《地产市场《真实运行情》。况， ，　　各地区要切实做！好房地产市场的监测！分析全面推行—新建商品房、二手房！买卖：合，。同交易网签备案对】未能在计划时间完】成网：签备：案工作？的，地区要进《行督办和通报— 　：　（四）督查督【办考：核问责 《　　各？市政府、省直有【关部门要对省委、省！政，府房地产去库—存，有关文件贯彻—。落实情况逐》条对照梳理逐条【。分解落实对尚未落】实到：位的要？尽快采取措施—明确时限确》保落实到位各地区要！在政策框架内积极】探索研究出》台符合本地实—际的具体措施省政府！将加强对房地产去】库存工作《。的督查督办》。和，考核问责将政策落实！情，况作为？省政：府对各市政府绩【效考：核的重要内》容对工作迟缓、落】实不力？的地区和部门进行约！谈问责 　　附件】。2017年全省房】地产工作目》。标任务分解》表， ：