辽，宁省加快《房地产去库》。存，工作方案 各市【人民政？府省政府各厅委、各！直属机构《 　　现《将辽：宁省加快房地产去】库存工作方案印发】给你们请《认真贯彻执行— 辽宁省《人民政府 20【16年？12月17日— ，全省加快房》。地产去？库存工作方案 【　　为贯彻落实国】务院：关，于批转住《房城：乡建设？部化解？房地产库存工作方案！的通知（国发〔2】016〕5》0号）、中共—辽宁：省委：、辽宁省人民政府关！于推进供给》。侧结：构性改革促进全面】振兴的实施意—见，（辽委发〔2—01：6〕27号）和辽】宁省人民政府关于】推进服？务，业供给侧结构性改革！。。的实施意《见（辽政发〔2【。0，16〕63号）【精，神推进全省供给侧】结构性改革》有效化解房地产库存！结合我省实际—。制，定本工？作方案 　　一、总！体要：求 　　（一）【指导思想《全，面贯彻党的十八【大和十八届三中【、四中、五》中、六中全会精神】按照党中央、国【务院和？省，委，、省政府的决—策部署围《绕“五？。位，一体”？总体布？局和“四个全面”】战略布局《牢固树立和贯彻【落实创新、》。协调、绿色》、开放、共享的发】展理念完善居民【住房合理消》费相：关，政策适应住》。房刚：性需：求和改善性》。需求分类调控、因城！。施策：努力：完成化解《房地产库存》。任务促进房地—。产市场平稳》健康发展 》　　（二《）基：本原则坚持将化解房！地产库存《与完善体制机制【相结合逐步建立【保障房地产》市场平稳运》行的长效机》制，；与新？型城镇化相》结合推动城镇居民实！。。现住有所居的—目标有序引》导农民工和农民【进，城居住；与发展服】务业相结《合利用好已建成的商！业设：。。。。施大力？发展服务业；与企业！兼并重组相结合【通过去库存推动房地！。产企业兼并重组促进！专业化？、规：模化：经营；？与防过热、稳市【场相结合在去库存】的同：时预防和解决部【分城市房价过—。快上涨问题 　　】二、工作目》标 　　《（一）？用，3至5年《时间基本完成房地产！去库存任《务 　　――通过】户籍和住房制度改】革、土地供应总【。量控制、发》挥市场功能等措施将！房地产库存去化周期！调整到？合理水平 　—　――房地产—库，存去化周期》进一步缩短住宅类】商品：房去化？周期控制在1—2至18个月—以内 　　――【重点区域房地产【库存：得到有效化解商品】房增量控制在合理规！模基本建立满足多】层，次需求的住房供【应体系促进房地产市！场供求基《本平衡、《产品结构基本—合理 　　（二【）2017年房地产！工作目标 　　全省！。实现：。商，品房：销售：面积同比增长1【0%其？中沈阳、《大连、？丹，东、锦州、辽—阳、朝阳、》盘，锦，市实现商品》房销：售面积同比增长1】0%；鞍山、—抚顺、？本溪、营口、—阜新、铁岭、—葫芦岛市实现—商品房销售面积同比！。增长12% —　　三？、重点任务 —　　各地区》要深入贯《彻落实国家、省【出台的政策措施推】进供给侧结构性【改革：化解房地《产库存 　　—（，一）：积极推？行棚改？。安置和公《租房保障货币化 】　　原则上》不再统一新建棚【改安：置用房和公》租房打通货》币化去库存转换【通道采取直接发放】货币：补偿、政府团购【社，会房源、搭》建平台？、动员开《发企业打折》销，售，、棚改居民》自主购房等方式积极！推，行棚改货币化安【置消化库存商品住房！做好棚改拆》迁安置？和消化存量商品住】房的衔？接积极推行公租【房保障货币》化实物？。保障与租《赁补：贴并举？支，持公租房保障对象】通，过，市场租房政府对【符，合条件的家庭给【予租赁补贴对符合当！地公租房准入条【件的：。城镇中等偏下收【入住：房困难家庭、城镇】稳定就业的外来务工！。。。人员、新就业大学】生和青年《医生、青年教师等】专业技术人员—应纳入公租房保障】。范围（各《市政府？省，住房城乡建设厅按】职，责分工负《责，） ：　　（二）鼓励农】民，进，城购房置业 —　　加快《推进户籍制度改革鼓！励有能？力在城镇《稳，定就：。业和生活的农业【转移人口进》城购房落户》推动居住证持—有人享有与》当地户籍同等的【住房保障权》利将符？合条件的农业转移人！口纳入当地住—房保障范围保障其】子女享有《就近接受《义务教育等基本公共！服，务逐步推进存量【农业转？。移人口市民化各地区！要制定农民进城【购房：。优惠政策特别是【城镇化率较低的城市！。对农业转移人口【进城购？买首套商品》。住房的给予适当【补贴鼓？励房地？产企业、商业—银行给予购房—。折扣和贷《款优惠发挥好“农】民安家贷”的支【持作用释放农—民，工等群体购》。房需：求要保障农》。民在农村的原—有权益消除其—后顾之忧新城—、新区？和县：城要加快发展产业增！加就业机《会改：善公共服《务增强吸引力（【各市政府省住房【城乡建设厅、省【发展改革委、—省公安厅、》省教育厅、省农【委按职？责分工负责） 　　！（三）？加快：培育和？发展住房租》赁市场 　　贯彻】落实国务院办公厅】关于加快培育和发】展住房租赁市—场的若干意见（国】办发〔201—6〕39《号）精神进一步【深，化，住房制度改革培育】住房：租赁市场经营主体增！加租赁住《房，有效供应推动—住房：租赁市场健康发【展初步建立起购【租并举的住房制度基！。本，形成渠道多元、总】量平衡？、结构合理、服【务规：范、：制度健全的住房租】赁市场进一步完【善保基本、促—公共、可持续的【。公共：租赁住房《保障体系加快构建】以政府为主提供【基本保障、以市【场为主满足多层【次需求的《住房供？应结构努力实现城镇！居民住有《所居：的目标（各》市政府省住房城乡】建设厅、《省国土资源厅—按，职责分工负责—） 　　（四—）支持居民自住【和改善性住》房需求 《　　加？大棚户区《改造力度积极—推进城市危房和老旧！小区改造各》地区对城市老旧小】区居住超过》一定年？限、只拥有》。一套住房或》无自有住《房的户籍家庭购【买商品住房应给予支！持鼓励高《等院校、科》研院所？通过发放住房补贴】或购买、《租赁：商品房？等方式解决引进人才！住房问题对》新就业大学生购买普！通商：品住房各《地区：可结合实际制—。定支：。持政策鼓励旧房交】易，及以旧换新支—持多形式、多渠道的！。住房：销售形式组织开【展多：种类型的房交会搭建！商品房团购平台出台！。购房优惠《政策促进《商品房销售落—实，国，家、省出台》的居：民房地产交》易环节？税收优惠政策规范】银行涉？房地：。产金融？服务流程降低服务】收费标准（各市【政府省住房城乡【。建设厅、省》地税局、省政府金融！办、：辽宁银？监局按职责分工负责！） 　　（五）【加大：住，。房公积？金支持？力度 　　》扩大住房公》积金覆盖面》进一步？推进非？公企业建立》住，房公：积，金制度？发挥住房公积金【制度优？势突出互助》作用加强住房消费】金融：服务支持缴》存职工改善住房条】件落实住房》公积金差别》化贷：款政策合理》。放宽：公积金？。使用条件减少审【。批环节缩《短办理贷款周期推进！住房公积金异地个人！住房贷款将住房公积！金的使用《方向调整到主要用】于，贷款购房提高住房】公积：金购房贷款和提取】使用率缴存职工的直！系亲属可以作—为共同还款人相互】使用住房公积—金用于购《房把符合条件—的农民工和个—体工商户纳入住【房公积金覆》盖范围支持农民【工贷款购《房注重强化住房【公积：金的风？险防范和规范—运行确保安》全，管理和有效使用推】进住房公《积金：制，度持：续健康发展（—各市政府《省住房城乡建设【厅按：职，责分工负《责）： 　　（六》）实行？。。差异化供地政—策 　　各地区要依！据住宅类商品房库存！去化周期控制房【地产开发用》。地供给严《格控制商品住—宅新增供地库—存严重的地》。区要暂停供》应房地产开发用【地；已供应、未【开发的房地》产开发？用地可申请转换用途！或调整商住比—例引导？房地产？企业将未开发用地转！为国家支持的新【兴产业项目建—设用地（各市政府省！国土资？源厅、省住房城乡建！设，厅按职责《分，工负责） 》　　（七）完善交通！和公共？服务设？施 　　加快推【进新城新区》基础设施《、公共服务配—套设施和城际交通】网络建设推进—城市内部区域内公】共交通的互联互通加！强城市停车管—理鼓励民《间资本投资停车【设施建设对现—有停车资源进行优化！。配置和合理》利用在库存商—品，房规模？较大、库存项目相对！。集中的区域内加【。快建设交通、学校、！医院：、商业等配套服务设！施提高？交通可达性和—生活便利性对因水】。电气暖等《。市政设施不》全导致的库存—要，。加，大，投入尽快完成—配，套改善居住环境；对！因公共服《务滞后？导致：的库：存要引入优质教育、！医疗：等资源提《升公共服务水平增强！购房的吸引》力（各市政府省【。住房：。城乡：建设厅、省发—展改革委、省—公安厅按职》责，分工负责） 　【　（八）《。优化住房供应结构 ！　　着力提升住房建！设，规划指导《和，。约束住房供应及【。住宅用地《供应的重《要地位建《立，规划定期评估和动态！调整机制合》理引导？住房消费依据住【房现状调查、需【求预测？及在建、在售—住房规模等立足经济！社会发展和资—源、：环境：、人口？等约束条件结合城】镇化进程编》制住房？建设规划统》筹安排？住房的建设》总量、供应结构、空！间布局和开发进度合！理确定商品住房【和保障性住房供应比！例 　　《严控住房《库，存增量严格执行商】品房预售管理办【法有：关规定科学调节【商品住房预售许可】发，放在土？地供应、新开—。工，、施工、预售四【个环节？加大房地产库存管】控力度在规划条件】许可前提下适度允】。许库存房地》产项目？调整房屋用途—、套型结构对拿【地未开工项目、【已开工未售》出项目、已竣—工未售出项目—可，以适当调整规—划用途、商业配套比！例、户型《的结构、《车位配比《等规划设计条件支持！房，地产开发企业将符合！条件的商品房—改造为孵化器、创客！空间、电子》商务企？业，等用房；将库存【非，住宅类商品房转为研！发办公生产性服【务业、旅游、养老】、文化等《专项地产并享—受国：家、省有关》优惠政策 　　【提，高住房居住品质鼓励！和，支持绿色环》保、节能低碳地产】项目建设推进国【家康居？示范：。工程建设和》A级住宅性》能认：定积：极推广新建商品住】房，全装修全面实—行，住宅工程质量—分户验？收，提高宜居环境建设】水平：（各市政府省—住房城？乡建设厅、》省国土资源》厅按职责分工负【。责） 　　（—九）：。支持房地产企业健康！。发，展 　？　支持全国》性房：地产开发《企业：与地：方企业？开展项目重组—提高产业《集中度引导房地【产企业产品创—新、开发模》式创新、营销创新、！。服务创新严格—贯彻：执行：。国家、省出台的涉】房税收优《惠政策确保各项政】策措施落实到位全】面清：理整顿房地产开发】。项目：全过程不合理审批和！收费加？大房地产开发—过程中电力、供水】、供暖等配》套设施市场化—改革：。力度推动房》地产企业“》降成本？”减轻企业负担【积极引？导，房地产开发企业规】范经：营依法查处企业【不正当经营行为（】各市政府省住—。房城乡建设》厅、省物价局、【省地税？局按职责《分工负责） 　　四！。、，保障措施 　—　（一？）加强领《导落实？责任 ？　　各市《。政府：承担本地区房地产去！。库存、保持房—地产：。市场平？稳健康发展的主体责！任市长是第》。一责任人要加强组】织领导落实》工作责任采取有【效措施抓紧制—定房地产去》库存工作实》施，方案明确《去，库存、稳市场工作的！任务书、路线—图，、时间表和责任人于！2，017年1月15日！前报省住房》城乡建设《厅 　　各》级发展改革、—财，政、：国土资源、住房城乡！建设、？税务：、金融等部门要密】切协作形成工作合】力，完，善和落实金》融、税收、土—地等相关政策营【造化解房地产—库存：的良好？政策环境 　—　（二）《分类：调控因城《。施策 　　各地【区要进？一步做好房地产市】场的：监测预警《和分析？研，。判加大库存量较大的！城市重点区域和【县城去库存力度【研究制定针》对住宅、商业地【产去：库存的具《体办法和优惠政策】实行分类指导、因】城施：策沈阳、《大连市要密切关【注房价变化 　【　住宅？类商品房去化周期超！过18个月的市、】县（市、《区）：。要明确工作目标严控！商品房增量消—化商品房《存量 　《　住：宅类商品房去化周期！超过30《个月的市、县（市】、区）要分区域明】确去库？存的时间表和具【体措施暂停供应房】地产开发用地 　　！住宅类商品房去【化周期低于12个】月的：市、县（《市、区）要密切关】注，房价变化及时公布供！地数量和《时序适度增加住房】及用地供《应提高中小户型【、中：低价位普通商品住】房供应比例加大【公租房？保障力？度 　？。　非住宅类商品【房去：化周期？较，长的市？、县（市《、区：）要适当《调整规划用》途、：商业配？套比例等规划—设计条件《暂，停供应？房地产开《发用地 　　（三）！实事求是应统尽统 ！　，　各级房地》产、统计主管部门要！坚持实？事求：是的原则开》展，房，地产市场统计工【作切：实加强工《作配：合，建立定期《协调机制《对“一？套表”联网直报平台！入库的房地产—企业进行梳理—做到应入库的—企业和项《目全部入库确保有】关，数据及时《、准确地反》映房地产市场真【。实运：。行情况 　　—各地区要切实做好】房地产？市场的监测分析【全面推行《新建：商品房、二手房【买，卖合同？。交易网签备案对【。未能：在计划时间完—成网签备案工作的地！区要进行督办和通报！ 　　？（，四）督查督办考核问！责， ，　，　各市政府、省【直有关部门要对省】委、省？政府房地《产去：库存有？关文件贯《彻落实情况逐条对】照梳理逐《条分解落实》对尚未落实到位的要！尽，快，采取措？。施明确时限》确保落实到位各【地区：要在政策框架—内，积极探索研究—出台符合本》地实际的具体措施】省政府将加强—对房：地，产，去库存工《作，的督查督办和—考，。核问责将政策落实】情况作为《省，政府对各《市政府绩《效考核的重要内容对！工作迟缓、落实不力！的地区和《部门进行约谈—问责 　《　附件20》17：。。年全省房地》产工作目标任—务分解表 —