辽宁省？加快房地产去库【存，工作方案 各—市人民政府省政【府各厅委、各—直属机构 　　现将！辽宁省加快》房，地产去库存工—作方案印《发给你们请认真贯彻！执行 辽宁省人民】政府 ？20：16年12月1【。7日： 全省加快房地产去！库存工作方》案 　　为》贯彻落实国务院【关于批？转，住房城乡建》设部化解房地—产库存？工作方案《的通知（国发〔2】016？〕50号《）、中共《辽宁：省委、辽宁》省人民政《府关于？推进供给《。侧，。。结构性改《。革促进全面振兴【的实：。施意见（辽委发〔】2016〕27号）！和辽宁省《人民政府关于推进服！务业供给侧》结构性改《革的实施意见—（辽政发《〔2016〕63号！）精神推进全—省供给侧《。。结，构性改？革有效化《解房地产库存—结合我省实际制定】本工：作方案 　　一、总！体要求 　　（【一）：指导思想全面贯彻】党的十八大和十八】届三：。。中、四中、五中、】六中全会《。精神按照党中央【、国务院和省—委、省政府的决策】部署围绕“》五位一体”总体【布局和？。“四个全面”战略】布局牢固树立和【。贯彻落实创新、协】调、绿色、开放【、共享的发展—理念完善居民住房】合理消费相关政策适！应住房刚《性需求和改善性需求！。分类调控、因城【施策努力完》成化解房地产库存】任务：促进房地《产市：场平：稳健康发展 —。　　（二）基—本原则坚持将化【解房地产库》存与完？善体制机制相结【合逐步建立保障房地！产市场平稳运行的】长效机制；与新型城！镇化相结合推动【城，镇居民实现》住有所？居的目标有序引导农！民工和农《民进城居住；与发】。展服：务，业相结合利用好已建！成的商业设施—。大力发展服务业；】与企业兼并重组【。相结合通过去库存推！。动房地产企业兼并】重组：促进专业《化，、规模化经》营；：与，防过热？、稳市？场，相，结合在去库存—。的同时预防和解决】部分城市房价过【快上涨问题 　　二！、工：作目：标 　　《（一）用3至—5年时间基本完成】。房地产去库存任务 ！　，　―：―，通过户？。籍和住房制度改革、！土地供应总量控制】、发挥市场功能等措！施将房地产》库存去？化周期调整到合【理，水平 　　―—―房地产《库存去化周》期进一步缩短—住宅类？商品：房去化周期控—制，在12至18—个月以内 　　――！重点区域房地—。产，库存得到有效化解】商，品房增量控》制在合理规》模基本建立》满足：多层：次需求的住房供【应体：系促进？房地产市场供求基本！平衡、产《品结构基本合理 　！。　（二？）201《7，年房地产工作—目标： 　　？全省实现商品房【销，售面积同《比增长10%其【中沈阳、大连—、，丹东、锦《州、：辽阳、朝阳、盘锦市！实现商？品房：销售面积同比—。增，长1：0%；鞍山、抚【顺、：本溪、营《口、阜新、铁岭、葫！。芦岛市实《现商品？房销售面《积，同比增长1》2，% 　？　，三、：重点任务 　—　各地区《要深：入贯彻？落实国家、省出【台的政策《措施推进供给侧【结构性改革化解【房地产库存 　　】（一）积极推行棚】改安置和《公租房保障货币化】。 　　原则上不再】统一新建棚改安置用！。房和公？租房打？通货币化去库存【转换通道采取直接】发放货币补》偿、：政府团购社会房【源、搭建平台—、，动员开发企业打折】销售、棚《改居民自主购房【等方：式，积极推行《棚改货币化安置【消化库？。存商：品住房做好棚改拆】。迁安：置和消？化存量商品住房【的衔接积《。极推行公《租房保障货币—化实物保《障与：租赁补贴《并举支持《公租房保《障，对象：通过市场租房政府】对符合条件的—家庭：给予租赁补贴—对符合当《地公租房准入条【件的城镇中》等，偏下收入住房困难】。家庭、城镇稳定就业！的外来务《工人员、新就业【大学生？和青年医生、青【年教师等《。专业技术人》。。。。员应纳入公租房保障！范围（各《市政府省住》房城乡建设厅按职】责，分工：负责） 　　（二】）鼓励？农民进城购房置业 ！　　：加，快推进户籍制度改革！鼓励有能力在—。城，镇稳定？就业和生活的农业】转，移人口进《。城购房落《户推动居住证持【有人享有《与当地户籍》同等的住房保—障权：利将符合条件的【农业转移人口纳入】当地住房《保障范围保障其子女！享有就？。近，接受义务教育等【基本公共服务逐【步推进存量农业转】移，人口市民化各—地区要制定》农民进？城购房？优惠政策《。特别是城镇化率【较低的？城市对农业转移【人口进城购买—首套商品住房—的给予？适当补贴鼓励—房地产企业、—商业银行给予购房折！扣和贷款优惠—。发挥好“农民—安家：贷”的支持作用释放！农民工等群体购房需！求，要保障农民在农村的！原有权益《。消除其后顾之忧新城！。、新区和县城要加】。快发展产业增加就】业机会改善公共服务！增强吸？引力：（各：市政：府省住房城》。乡建设厅、省发【展改革委、省公安厅！、省教育厅、—省农委按职责分【工负：责） 　　（三）】加快培育和发—展，住房租赁《市场 　　贯彻落】实国：务院办公《厅关于加《。。快培育和《发展住房租赁市场的！若干：意见（国《办发〔201—6〕39号）精神进！一步：深化住房制》。度改革培育住房租赁！市场：经营主体增加租赁住！房有效供应推—动住房？。租赁市场《健康发展《初步建？立起购租并》举的：住房制度基本形【成渠道多元》、，总量平衡、结—构合：理、：服务规？范、制度健全—的，住房租赁市场进一】步完善保《基本、促公》共、可持续的公【共租赁住房保障体系！加快构建以政府为】主提供？。基本保障、以市【场为主满足多层次需！求，的住房供应》结构努？力实现城镇居—民住有所居的目标】。（各市政府省住房城！乡建设厅、省国土资！源厅按职责分工【负责）？ 　　（《四）支持居民自住】。和改善性住房需求 ！　　加大棚户区改】造力度？积极推进城市危房和！老旧小区改造各【地区对城市》老旧：小区居？住超过一定》年限、只拥》有一套住《房或：无自有住房》的户籍家庭购—买商：品住房应给予支【持鼓励高《等院校、科研院【所通过？发放住房补贴—或购买、《租赁商？品房等方式解—决引进？人才住房问题对新就！业大学？生购买普通商—品住房？各地区？可结合实际》制定支？持政策鼓励旧房【交易及以旧换新支持！多形式？、多渠道的住—房销售形式组织开】展多种类型》的房交会搭建商品房！团购平台出》台购房优《惠政策促进》商品房销售》落实国家、》省出台的居民房地产！交易环节税收优惠政！策规范？银行涉？房地产？金融服务流程降【低，服务收？费标准（各》。市政：府省住房城》乡建设厅、》省，地税局、省政府金融！办、辽宁银监局按职！责分工负《责） 　　（五）加！大住房公积金支持力！。。度 ：　　扩大住房公【积金：覆，。盖面进？一，步推进非公》企，业建立住房公积金制！。度发挥住房公积金制！度优势突出互助【作用加强住房消【费金融服《务支持缴存》。职工：改善住房条件—落，实住：房公积金差别化【贷款政策合理—放宽公积金使用【条件减少审批环节】。缩短办理贷款周【期推进住房公—积金异地个人住房贷！款，将住房公积》金的使用方向—调整到主要》用于贷款购》房提高住房公积【金，购，房，贷款和？提取使？用率缴存职工的直系！亲属可以作为共【同还款人《相，互，使用住房公积—金用于购房把符合】条件的农《民工和个《体工商户《纳入住？房公积金覆盖—范围支？持农民工贷款购房】注重强化住房公【积金的风险》。防范和规范》运行：确保安全管理和有效！使用推进住房—公积金制度》持续健康发》展（各市政府省住房！城乡建？设厅按职《责分工？负责：） 　　（六）实行！差异：化供地政《策 　　各地区要】依据住宅类商品房库！存去：化周：期控制房《地产：开发用地供》给严格控制》商，品住：宅新：增，供地库存严》重的地区要暂停供】应房地产开发用地；！已供应？、未开发的房地【产开发用地可申【请，转，换用途或调整—商住比例引导房地】产企业？将未开发用地转【为国家支《持，的新兴产《业项目建设用地【（各市政府省国【土资：源厅、省住》房城乡建《设，厅按职责分工负责）！ 　　（七》）完善交通和—。公共服务设》施 ：　　：加快推进《新城新区基础设施、！公，共服务配套设施【和城际？交通网？。络，建设推进《。城市内部区域—内公共交《通的互联互通加强】城，市停车管理鼓励民】间资本投资停车设施！建设对现有停—车资源进《行优化配置和合理】利用在？库存商品房规模【较大、库存项目【相对集中的区域内】加快建设交通、学校！、医院、商业—等配套服务设施【提高交通可达性和生！活便利性对》因水：电气：暖等：市，政设施不《全导致的库存要加】大投入尽快完—成配套改善居—住环境；对因公【共服务滞后导—致的库？。。存要：引入优？质教育、医疗—等资源提升公—。共服务水平增—。强，购房的吸引》。力（各市政》府省住房城乡建【设厅、省发展改革委！、省公安《厅按职责分工负【责，），。 　　（八）—优化住房《供应结构 》　　着力提升住房】建设：规划指导和约束住】房供应及《住宅用地供应的重要！地位建立规划定期评！估和动态《调，整，。。机制合理引导住房】消费：依据住房现》状调查、《需，求预：测及在建、》。在售住房规模等立足！经济社？会发展和资源、【环，境、人口等约—束条件结《合城镇化进》程编制住《房建设规划统筹安排！住房的建设》总量、供应结—构、空间布》局和开发进度合【理确定商品》住房和保障》性住房供《。应比例 　　严控】住，。房库存增量严格【执行商品房》。预售管？。理办法有关》规定科学调节商品住！房预售许可发放【在土地供应、新开工！、施：工、预售四个环节加！大房地产库存管控】力度在规《划条件许可》前提下适度》允，许，。库，。存房地产《项目调整房》屋用途、套》型结构对拿》地未开工项》目、已开《工未售？出项：目、已竣工未—售，出项目？可以：。适当调整《规划用？途、商？业配套？比例、户《型，的，结构、车《位配比等规划设【计条件支《持房地产开发—企业将符合条—件的商品房改造【。为孵：。化器、创《客空：。间、电子商务企【业，等用房；将库—存非：。住宅类商品》房转为研发办公【生产性服务》业、：旅游、养老、文【。化等专项地产并享】受国家、省有关优】惠政策 　　提【高住房居住品质鼓】励和支持绿色环保、！节能：低，碳地产项目建设推】进国家康居示范【工程建设和A级住宅！性能认定积极推广新！建商品住房》全装修全面实行【。住宅工程质量分户】验收提高宜居环境建！设水平（各市政府】省住房？。城，乡建：设厅、省国土资源】厅按职？责分工负责》） 　　（九）支持！房地产企业健康发】。展 　？　支持全国性房地】产开发企业与—地方企业开》展项目重组提高产业！集中度引导房地【产企业产品创—新、开发模》式创新、营销创新】、服务创新严格贯彻！执行国家、省出台】的，。涉房税收优惠政策确！保各项政策》措施落实到》。位全面清理整顿【房地产开发项—目全过程不合理审】批，和，收费加大房》地产开发过程中电】力，、，供水、供暖》等配套设施市场化】。改革力度《推，动房地产企业“降】成，本，”减轻企业负担积】。。极引导？房地产开发企业规范！经营依法查处企【。业不正当经》营行为（各市政府省！。住房城乡建设厅、省！物价：局、省地税局按职责！分工：负责） 　　—四、：保障：措施 　　（一【）加强？领导落实责任 　　！各市政府承担本地区！房，地产：去库存、保持房地】产市场？平稳健康发展的主】体责：任市长是第一责任】人要加强组》织领导？落实工作责任采【。取有效措施抓紧制定！房地产去库存工作实！。施方案明确》去库存、稳》市场工作的任务【书、路线图、时间】表和责任人于20】17年1月15日】前报省住房城—乡，建设厅 　》　各级发展改革、】财政、国土资源、住！房，城乡建？设，、税务、金融等【部，门要密切《协作形成工》作，合力：完善和落实金—融、税收、土地等】相关：政策营造化解房地产！库，存的良好政》策，环境 　　（二）分！类调控因城施—策 ：　　各地区要进一步！做好：。房，。地产市场的监测【预警和分析》研判加大库存量较大！的城市重点》区，域和：。县城去库存力—度研究制定针对住宅！、商业地《产去库存的具—体办法和优惠政策】实行分类指导—、因城施策沈阳【、大：连市：要密切关《注房价变化 　　】住宅类商品房—去化周？期超过18个月【的市、？县（市、区）要【明确工作目标—严控：商品房增量消—化商品房存量— 　　住宅》类商：品房去化周期超过3！0个月的市、—。县，（，。市、区）要分—区域明确去》。库存的时间表和具体！措施暂停供应房地产！开发用地 　—　，住宅：类商品房《去化周期低》于12个月的市【、县（市、》区）：要密切？。关注房价《变化及？时公布？供地数量和时序适】度增加？住房及用《地供应提高中小【户型：、中：低价位普通》商品住房供》应比例加《大公租？。房保障力度 　　】非住宅类商》品房去化周期较【长的市、县》（市、区）要适【当调整规划用—途、商业配套—比例等规《划设计条件暂停供应！房地产开发用地【 　　（三）实【事求是应统》。尽统 ？　，　各级房地》。产、统计《主，管部：门要坚持《实事：求是的原则开展【房地产？市场统计工作切【实加强工作配—合建立定期协调机】制对：“一套表”联网【直报平台《入库的？房，地产企业进行梳理】做到：应入库的企》业和项目全部入库确！保有关数据及时、准！。确地反映房》地产市场真实运【行情况？。 　　各《地区要切实做—。好房地产市场的【监测分？析全面推《行，新建商品房、二【手房买卖《合，同交：易，网签备案对》未能在计划时—间完成网签备案工】作的地区《要进行督办和通【报， 　　（四）督【查督办考《核问责 　　—各市政府、》省直有？关部门要对》省委、省政府房【地产去库存有关【文件贯彻落实情【况，逐条对照梳》。理逐条分解落实对尚！未落实到《位的要尽快采取措】施明确？时限确保落实到【。位各：。地区：要在政？。。策框架内积极探索研！究出：台符合本地实际的具！体措施省政府将【加强对房地产—去库存工作的督查督！。办和考核问》责将：政策落？实情况作为省政府对！各市政府绩效考核的！重要内容《对工作迟缓、落实不！力的地？区和部门进》。行约谈问责 —　　附件201【。7，年全省？房地：产工作目标任务分】解表： ：