辽宁省加快房地产】去库存工《作方案 各市人民政！府省：政府各厅委、—各直属？。机构 　　现将【辽宁省加快房—地产去库存工作方案！印发给？你们请认真贯彻【执行 辽宁省人民政！府 201》6年1？2月17日》 全省加《。快房地产去库存工】作方：案 　　为贯彻落实！国务院关《于批转住房城乡【建设：部化解？房地：产库存工作》方案的？。通知（国发》〔2016〕5【0号）、中共辽宁】省委、辽宁》省人民政府关于推】进供给侧《结构性改革促进【全面振？兴的实？施意见（辽委发【〔201《。。6〕27号）和辽宁！省人民政府关于推】进服务？。业供给？侧，结构性改革的实施意！见（辽政发〔2【。016〕63号【）精神推进全省供】。给侧结构性改革有效！化解房？地产库存结合—我省实际制定—本工作方案 　　一！、总体要《求 　　（一）指】导思想全面贯彻【党的十八大和十【八，届，三中、四中》、，五，。中、六中全会—精神：。按照：党中央、《国务：院和省委、省政府】的决策部署》围绕“五位一体”总！体布局和“四个全面！”战略？布局牢固树立和贯彻！落实创？新、协？调、：绿色、开《。。放、共享《的发展理念完善居】。民，住房合理消费—相关政策《适应住？房刚性需求和—改善性？需求分？类调控、因城施策】努力完成化解房【地产库存任务促【进房地产市场平稳】健，。康发展？ 　　（二》。）基本原《则坚持？将化解房地产库存】。与完善体制机制相】结合逐步建立—保障房地产市场【平稳运行的》长效机制；》与新型城《镇化相？结合推动《城镇居民实现—。住有所居的》目标有序引导—农民工？。和农民进《城居住；与》发展服务业》相结合利用好已建成！的商业设施大力发】展服务业；与企业兼！并重组相《结合通过去库—存推：动，房地产企《业兼并重组促进专】业化、？。规模化经营；与【防过热、《稳市场相结》合在去库存的—同时预防和解—决部分城市房价过】快上：涨问题 《　　二、工作目标】 　　（一）用3】至5年时间基本【完，成房地产去库存任务！ 　　――通过户籍！和，住房制度改革—、土：地，供应总量控制、【。发挥市场功能等措】施将房地产库存去化！周期调整《到合理水平》 　　――》房地产库存去化周】期进一步缩短—住，宅类商品《房去化周期控—。制在12至18【个，月以：内 　　――重【点区：域房地产《库存得到有效化解】。商品房增《量控制在合理规模】。基本建立满足多【层次需求的住—房，供应体系促进—房地产市场供求基本！平衡、产品》结构基本合》理 　　（》二）2017年房】地产工？。作目：标， 　　全省实现【商品房销售面积同比！。。增长10%其中【沈，。阳、大连、丹东、锦！州，、辽阳、朝阳、盘】。。锦市实现商品—房，销售面积同比增长1！0，%；鞍？山，、抚顺？、本：溪、营口、阜新、】铁，岭、葫芦岛市实现】商品房？销售面积同比增长1！2% 　　三、重点！任，务 　　各地—区要深入贯彻落实】国家、省出台的【政策措施推进供【给侧结构性改革【化解房地产库存 】　，。　（一？）积极推《行棚改安置和公租】房保：障货币？化 　　原则上【。不再统一新建—棚改安置用房和公】租，房打通货币化—去库：存转换？通道采取直接—发放货币《补偿、政府》团购：社会房源、搭建【。平台、？动员开发企》。业打折销售、—棚，改居民自主购房等】。方式积极《推，行棚改？。货币：化，安置消化库》存，商品住房做》好棚改拆迁安—置和消化存》量商品住房的衔接】积极推行公租房保障！货币化实物》保障与租赁补贴【并举支持公》租房保障对象通过市！场租：房政府？对符合条件的—家庭给予租赁补【。贴对符合《当地：公租房准入》。条件的城镇中等偏】下收入住房困难【家庭、城《镇稳：定就业的外来务工】人员、新就业—大学生和《青年医？生、：青年教师等专业技术！人员：应纳入公租房保【障范围（各市政府】省住房城《乡建设厅按职责【分，。工负责） 　　【。（二）鼓《励农民进城购房【置业 　《　加快推进》。户，籍制度改《革鼓励有能力在城】镇，稳定：就业和生《活的农业转移—人，口进城购房》落户：推动居？住证持有人享有与】当地户籍同等的【住房保？障权利将符合条件】的农业转移人口纳】入当地？住房保障范围—保障：其子女享有就近接】受义：务，教育等？基本公共服务逐步】推进存量农业转移人！口市民化各地—。区要制定农民—进城：。购房：优惠政？策，特别是？城，镇化率较《低的城市对农业转】移人：。口进城购买首套【商品：住，房的：给予适当补贴—鼓，励房地产企业、商】业银行给《予购房折扣和—贷款优惠发挥好“】农，。。民，安家贷”的支持【作用释放农民工【等群体购房需求要保！。障农民在农村的原有！权益：消除其后顾之—忧新城、《新区和县城要加快发！展产业增加就业机会！改善公共《服务增强吸引力（各！市政府省住房城乡建！设厅、省发展—改革委？、省：公安厅、《省教育厅、省农委按！。职责分工负》责） 　　》（三）加快培—育，和发展住房租赁市场！ 　　贯彻落实【国务院办公厅关【。于加：快培育？和发展住房租赁市】。场的若干意见（国办！发，〔2：016〕《39号）精》神，进一步？深化住房制度改革】。培育住房《租赁市？场经：营主：体增加租赁住房有】效供应推动住—房，租赁：。市场健？康发展初《步，。建立起购《租并举的住房—制，度基本形成渠—。道多元？、，总，量平衡、《结，构，合理、服务规范、】制度健全《的住房租赁市场【进一步完善保基【本，、促公共、可持续】。。的，。公，共，租赁住？房保障体系加快构建！以，。政府为主提供—基本保障、以市【场，为主满足多层次需求！的住房供《应结构努力实现城】镇居民住有所居的目！标（各市政府省【住房城乡建》设厅、？省国土资源厅按职责！分，。工负责） 　　【（四）支持居民自】。住和：改，善性住？房需求？ 　　加大棚户区】改造力度《积，极推：进城市？危房和？。。老旧小？区改造各《地区对城市老旧【小区居住超过一【定年限、只拥有一套！住房：或无自有住》房的户籍《家庭：购，买商品住房应给【。予支持鼓励》。高，等院校、科研院【所通过发放住房补】贴或购买、租赁商】。品房等？方，式，解决引进人才住房问！题对：新就业大学》生购买普通商品【住房：各，地区可结合实—际制定支持政策鼓励！旧房交易及以—。旧换新支持多形【式、多渠道的住房销！售形式？。组织开展多种—类型：的房：交会搭建商品房团】购，平台出台《购房优惠政策促进】。商品房？销售落？实国家、省出台的】居民房地产交易【环节：税收优惠《政策规？范银行涉《房地产？金融服务流程—降低服务收费标准】（各：市政府省住》房城乡建设》厅，、，。省地税？局、省政府金融【办、：辽宁银监局》按职责分工负—责）： 　　（五》）加大住房公积【金，支，持力度 　　—扩大住房公》积，金，覆盖面进一步推【进非公？企业建立住房公积】金制度发挥住房公】积金：制度优势突出互助作！用加强住《房消费金融服务支持！缴存：职工改善住》房，条件落实住房公【。积，金，差别化贷款》。政，策，合理放宽公积金使】用条件减少审批环】节缩短办理贷—款周期推进》住房公积金》异地个人住房贷【款，将住：。房，公积：金的使用方向调【整到主要用于贷款】购，房提高住《。房公积金购房贷款和！提取使用率缴—存职工的直系亲【属可以作为共同还】款人：相互使用住》房公积金《用于购房《把符合条件的—农民工？和个体工商户纳入住！房，公积金覆《盖范围支持》农民工贷款》。购房注重《强化住房《公积金？的风险？。防范和规范运行【确保安？。全，管理和有效使—用推进？住房公积金制度持】续健康发展（各市政！府省住房城乡建设】厅按：职责分工负责—） 　　（》。六）：实行差异化供地政策！ 　：　各：地区要依据住宅类】商品：房库存去《化周：期控制房地产开发】用地：供给严格控制商品】住宅新增供地库存严！重的地区要暂停【供应房地产》开发用地；》已供：应、未？开发的房《地产开发用地可【申，请转换用途或调整商！住，比例：引导房地产企—业将未开发用—地转为国家》支，持的新兴产》业项目建《设用地（各市政府】。省国：土资源厅、》省住房城《乡建设？厅按职责分工—负责） 　　（【七，）完善交通》和，公共服务设施 　　！加快推进新城新区】基础设施、公共服】务，配套：设，施和城际交通网络】建设推进城市内部】区域内？公共交通的互联【互通加强城》市停车管理鼓励民】间资本投资停车设】施建设对《现，。有停车资源进—行优化配置和—合理利用在》库存：商，品房规模较大、库】存项目相对集中【。的，区域内加快》建设交通《、学校？、，医院、商业等配套】服务设施《提，高交通可达性和生】活便利性对因—水，。电气：暖，等市政设《施不全导致》的库存要加大投【入尽：快完：成配套改善居住【环境；？对因：公共服？。务滞：后导：致的库存要引入优质！教，育、医疗等》资源提？。。升，公共服务水平增强】购房的吸引力（各市！政府省住房城乡【建设厅、省发展【改革委、省》公安厅按职责分【工负责）《 　：　（八？。）优：化住：。房供应结构 　【　着力提升》住房：。建设规划指》导和约束住房供应】及住宅用地供—应的重要地位建立规！划定期评估和—动态调整机制合理引！导，住房消？。费依据住房现状调查！、需求预测及在建、！在售住？房规模等立》足经济社会》发展和资源、—。环境、人口等约束条！件结合城《镇，化进程编制住房【建设规划统筹安【排，住房的建设》总量、供应结构【、空间布《局和开发进度合理确！定，商，品住房和保障性住】房供：应比例 《　　严控《住房库存增量严格】执行商品《房预售管理办法【有，关规定科《学，调，。节商品住房》预售许可《发放在土《地供应、新开工【、施工、预》售四个环节加大房地！产库存管控力度【在规划条件》许可前提下适—度，。允许库？存房地？产项目调整》房屋用？途、套？型结：构对拿地未开工项】目、已开《工未售出项目—、已竣工未售出【。项目可以适》当调整规划用途【、商业配《套比例、《户型的结《。构、车位配比等【规划设计《条件支持房地—产开发企业将符【合条：件，的，商品房？改造为孵化器、【创客空间、电子【商务：企业等用房》；，将库存非住宅—类商品房转》为研发办公生—产性：。。服务业？、，旅游、？养老、文化等专项地！产并享受国家—、省有关优惠—政策 　　》提高住？房居住品《质鼓励和支持绿色环！保、节能低碳—地产项？。目建设推《进国家康居示范【工程建设和A级【住，宅性能认定》积极：推，广新：建商品？。住房全装修全—面实行住《宅工程质量》分户验收提高宜居】环境建设《水，平（各市政》府省住房城乡建设厅！、省国土资》源厅按？职责分工《负，责） 　　（九）支！持房地产《企业健康发》展 　　支持全国性！。房地产开发企—业与地方企业开展】项目重组提高产【业集中度《。引导房地《产企：业，产品创新《、开发模式创新、】营销创？。新、服务创新严格贯！彻执行国家、省出台！的涉房税收优惠政】。策，确保各项政策—措施落实《。到位全面清理整顿】。房，地产开发项目全过程！不合理审批和收费加！大，房地产开发过程中电！力、供水、供—暖等配？套设施市场化改【革力度？推动房地产企—业“降成本”—减，轻企业负《担积极引《导房地产开发—企业规范经营—依法查处企业—。不正当？经营行为（各市【。政府：省，住房城乡建设厅、省！物价局、省地—税局按职《责分工负责》）， 　　四、保障措】施 　　（一）【。加强领导落实责任】 　：　各市政府承—担本地区房地—产去库存、保持【房地产市《场平稳健康发展的主！体责任市《长是第一责任—人要加强组织领导】落实工作责任采【取有效措施》抓紧制定房地产【去库存？工作实施方案明【确去库存《、稳市？场工作？的任务书《。、路线图《、时间表和责任【。。人于2017年1月！15日前报省住房】。城乡建设《厅 　　各》。级，发展改革、财政、国！土资源、住》房城乡建设》、税务、金融等【部门要密切协作形】成工作合力完善和】落实金融、税收、】土地等相关政策营】造化：解房地产库存—的良好政策》环境 　　（二【）分类调控因城施】策 ：　　各地区要—进一步？做好房地产》市场的监测预警和】。分，析研判加大库存【量较大？的城市重点区域【和县城去库存—力，度研：究制定针对住—宅、商业地产—去库存的具体办法和！优惠政？策实行分《类指导、因城施策沈！阳、大连市》要密切关注房—价变化 　　住【宅类商品房去化周期！超过：18个月的市—、县（市、区）要】明确工作目标—严控商品房》增量消化商》品房：存量 ？　　住宅类商品房】。去，化周期超过30【个月：的市、县《（市、区）》要分区域明确—去库存的《时间表和具体措施】暂停供应《房地产开发用—地 　　住宅类商】品房去化周期低于1！2个月的市、—县（市、区）—要，密，切关注房价变化及时！公布供地数量和时序！适度：增加住房及用—地，供应：提高中小户》型、中低价位普【通，商品住房供应比例加！大公租房保障力度 ！　　非住《宅类商品房去—化周：。期较长？的市、县（市、区】。。）要适当调整规划用！途、商业《配套比例《等规划设计条件【暂停供应房地产【开发用地《 　　（三）实【事，求，。是应：统尽统 　　各级房！地，产、统计《主管部门《要坚持实事》求是的？原，则开：展房地产市场统计工！作切实加强工作配合！建，立定期协调》机制对？“一套表”联—网直报平台入库【。的房：地产：企业进行梳理—做到应入库》的，企业和项目》全部入库确保—有关：数据及时、准—确地反映《房，地产市场《真，实运行？。情况 　《　各地区要切—实做好房地产市场】的监测分析全面推行！新建商品房、二【手房买卖合同交易网！签，备案对未能在—计划时间完成—网，签备案工作的—地，。区要进行督办和【通报 　　（四）督！查，督，。办考核问《责 　　各》市政府、省直有关部！门要对省《委、省政府》房，地产去库《存有关文件》贯彻：落实情况逐条对【照，梳理：逐条分解落实—。对尚未落实》到位的要尽快采取】措施明确时限确【保落实到位各地区】要在政策框》架内积极探索—研究出台符合本地实！。。际的具体措》施省政府将加强对房！地产去？库存工作的》督查督？办和考核问责—将政策落实》情况作为省政府【对各市？。政府绩效《考核的重要内—容对工作迟缓、落】。实不力的地区和部门！进，行约谈问责 —　　附件2》01：7年全省房地产【工作目？标任务分解》表 ？