辽宁省加快房地【产去库存《工作方案 各市人民！政府省政府》各，厅委、各直属机构 ！　　：现将辽宁《。省加快房《地产：去库存工作方—。案印发给你们—请认真贯《彻执行 辽宁省【人民政府 201】6年12《月17日 全—省，加，快，房地产去库》存工：。作方案？ 　　为贯》彻落实国务院关于批！转住房城乡建—设部化解房地产库】存，工作方案的通知【（国：发〔2016〕50！号）、？中共辽宁省》委，、，辽宁省人民政府【关，于推进供给》侧结构性改》革促进？全面振？兴的实施意见（辽】委，发，。〔2016〕27号！），和辽宁省人》民政府关于》推进服务《业供给侧结构性【。改革的实施意—见（辽政发〔201！6〕63号）精【神推进全《省供给侧结构性【改革有效《化解房？地产库存结合我省】实，际制定？本工作方《案 　？。　一、？总体要求 　　（】一）指导思》想全面贯彻党—的十八大和十八【届三中、四》中、五中、六—中全会精神》按照党中央、国【务，院和省委《、省政府的决策部署！围绕：“五位一《。体”总体《布局和？“四个全面》”战略？布局牢固树》立和贯彻落实创新、！协调、绿色、—开放、共享的—发展理念《完善居民住房合【。理消费相关政策【适应：住房刚性需求和【改善：。性需求分《类调控、因城施【。策努力完成化解【。房地产库存任—务促进房地产市场】平稳健康发展 　】　（二）基本原则坚！。持将化解《房地产库存与完善】体制机制相结合【逐步：建立保障《房地产市《场平稳运行的长效机！制；：与新型？城镇化相结合推【动城镇居民实现【住，有所居的目标有序】引，导农民工和农—民进：。城居住；与发展服务！业相结合利用好【已建成的商业设施】大力发展《服务业；与企业兼】并重组相结》合，。通过：去库：存推动房地产—企业兼并重组促进专！业化、规模化经营】；与防过热》、稳市场相结合【在去库？存的同时《预防和解决》部分城市房价过快】上涨问题 　　二】、，工作：目标 　　》（一）用3至5【年时间基本完成房地！产去库？存任务 《　　：――：通过户籍和住房制度！改革、土地供应总量！控，制、发挥市场功能】等措施将房》地产库存去化周期】。调，整到合理水平— 　　――》房地：产库存去化》周期：进一：步，缩短：住宅类？商品房去《化周：。期控制在12至【18个？月以内 　》　――重点区域【房地产？库存得到有效化解商！品房增量控制—在合：。理规模基《本建立满《足，多层次需求的住房供！应体系促进房地【产市：场供求？基本平衡、》产，品结构？基本合理 　—　（二）20—1，7年房地产工作【目标 　　全省实现！商品房销售》面积同？比增长10%其中沈！。阳、大？连、丹东《、锦州、辽》阳、朝阳、盘锦市实！现，商，品房销售面》积同比增长》10%？；鞍山？、抚顺、本》溪、营口、阜—新，、铁岭、葫芦岛市】。实，。现，商品房销售面—积同比增长》12% 　　三、重！点任务 　　各地】区要深入贯彻落【实国：家，、省出台的政—策措施？推进供给侧》结构性改革》化解房地产库—存 ：。　　（一）积极推行！棚改安置和公—租房保障货币化 】　　原则上不—再统一新建棚改安置！用房和公租》。房打通货币化去【库存：转换通道采取直【接发放货币补偿、政！府，团购社会房源—、搭建平台、动【员开发企《业打折销售、棚改】居，民自主购房等—方式积极推行棚改】货币化安《置消化库存商—品住房？。做好棚改《拆迁安置和消—化存量？商品住房的衔接【积极推行公》租房保障货币化【实物保障与租赁补贴！并举支持公租房保障！对象通过市场租【房，政府对符《合条件的家庭—给予租赁补》。贴对符合《当地：公租房准《。入条件的城镇中等】偏下收？入住：房困难家庭、城镇稳！定就业的外来—务工人员、新—就业大？学，生和青年医》生、青年《教师等专业技术人员！应纳入公租房保【障范围（各市政【府省住？房城乡建设》厅按职责分工—负责）？ 　　（二）鼓励农！民进城购房》置业 　　加快【推进户籍《。制度：改革鼓励有能力【在，。城，。镇稳定就业和生活的！农业转移人口进【城购房落户推动【居住证？持有人享《有与当？地户籍同等的住房】。保障权利将符合【条件的农业》。转移人口纳入当【地住房保《障范围？保，障其子女《享有就近接受义务教！。育等基本《公，。共服务逐步推进存】量农业转移人—口市民化《各地区要制定农【民进城购房优—惠政策特别是—城镇化率较低的城】。市对农业《转移人口进城购【买首套商品》住房的给《予适当？补贴：鼓励房地产企业、】商业银行给予购【房折扣和贷》款优惠？发挥好？“农民安家》贷”的支持》作用释放农民工等群！体购房需求要保障】农民在农村的原有】权益消除其后顾之】忧新城？、，新区和县城要加快】发展产业增加就业】机会改善公共服务】增，强吸引力（各—。。市，政，府省：住房城乡建设—厅、省发展改革【委、省公安厅、【。。省教育？厅、省农委按职【责分工负《责）： ，。　　（？三）加快培育和【发展住？房租赁市场 　【。　贯彻落实国—务院办公厅》关于加快培育和发展！住房租赁市场的若】干意见（国》办发〔2016〕】39号？）精神进《一步深化住房制度改！革培：育住房租赁市—场经营主体增—加租赁住房有效供应！推动住房《租赁：市，场健康发展初—步建立起购》租并举的住房制度基！本形成渠道》多元、总量平—衡、结构《合理、服务》规范、制度》健，全的住房《租赁市场进》一步：。完善保基《。本、促公《共、可？持续的公共》租赁住房《保障体系《加，快构建？以政府为主提—供基本保障、以市】场为主满《足多层？。次需求的住房供【应结构努力实—现，城镇居民住》有所居的目标（【各市政府省住房城】乡建设厅、省国土资！源厅按职责分—工负：责） 　《　，（四）支《持，。居民自？住和改善性住房【需，求 ：。　　加？大棚户区《改，造力：度积：极推进？。城市危房和老旧【小区改造各地区对城！市老旧？小区居住超过一定】年，限，、只：拥有一套《住房或无自有住【房的户籍家庭购买商！。品住房应给予支持鼓！励高等院校、科研】院所通过《发，放住房补贴或购买】、租赁商品房等方】式解决引进人才住房！问题：对，新就业？大学生购《买普通商品住房各】地区可结合实—际制定支持》政策鼓励旧》房交易？及以旧换新支持多形！式、多渠道》的住房销售形—式组织开《展多种类型的房交】会，搭建商品房团购【。平台出台购房优惠政！策促：进商品？房销售？落实国家、省出台的！居，民房地产交易—环节：税收优惠《政策规范银行涉【房地：产金融服《务流程降低》服务：收费标准（各—市政府？省住：。房城：乡建设厅、省地【税局、？省，政府金融办、辽【宁银监？局按职责分工—负责） 　　（【五）加？大住房公积金支持】力，度 　　《扩，大住房公积金覆【。盖面进一《步，推进非公企》业建立住《房公积金制》度发：。挥住房公积金—制度：优势突出《互助作用加强住房消！费金：。融服务支持缴存【职工改善住房—条件落实住房公积】金差别？化，贷款政策合理放宽】公积金使用条件减少！。审批环节缩短办【理贷款周期推进住】房公积金异》。地个人住房贷款【将住：房公积金的使用【方向调整到主要【用，于贷款购房提高住房！公积金购房》贷款和提《取使用率《缴，。存，职工的直系亲属可】以作为共同还—款人相互使用住【房，。。公积金用于购房【把符合条件的农民】。工和个体工》。商户纳入住房—。公积金覆盖范围支】持农民？工贷：款购房注重强化住】。房公积金的风—险防范？和规范运行确保安全！管理和？有效使用推进住房】。公积：金制度持续健康发】展，（各市政《府省住？房城乡建设厅按职】责分工负责）— 　　（六》）实行差异》化供地政策 —　　各地《区要依据《住，宅类商品房库存【去化周期控制房地产！开发用地供给—。严格控制商品—。住，宅新：。增供地库存严重【的地：区要暂停供应—房地：产开发用地》；已供？应、未开发》的房地产开发用【地，可申请转《换用途或调整商住】比例引导房地产【企业将未开发用地转！为国：家支持的新兴产业项！目建：设用地（《各市：政府省国土资源厅、！省住房城《。乡建设？厅按职？责分工负责） 　】　，（，七，。）完：善交通？和公共？服务设施 　—　加快推进新城新】区，基，础设施、公共服务】配套设施和城际交】通，网络：建设：。推进城市内部区域】内公共交通》的互联互通加强城市！停车管理鼓励—民间资？本投资停车设施建】设对现有停车—资源进行优化—配置和合理利用在】库，存商品房规模较【大、：库存项目相对集【。中的区？域内加快建设交通、！学校、医院、商业】。等配套服《务，设施提高《交通可达性》和生活便利性对因】水，电气：暖等市政设施不全】导致的库存要加【大，投，入尽快？完成配？。套改善居住环—境；对？因公：共服务滞后导致的】库存要？引，入优质教育、医【疗等资？源提升公《共服务？水平增？强，购房的吸引》力（各？。市，政府省住房城乡【建设厅、省发展改】。。革委、省公安厅【。按职责分工负—责） ？　　（八）优—化住房供应结构 】　　着？力提升住房》建，设规划指导》和约束住《房供应及住》宅用地供应的重【要地位建立规划【定期评估和》动态调整《机制合理引导住【房消费依据》住房现状调》查、需求预测—及在：建，、在售住房规模【。等，立足经济社会发【展和资源、》环境、人口等约束】条件结合城镇化进】程编制住房》建设规划《统筹：安排：住房的？建设：总量、供应结—构、空间布局—和开发进度合理确】定，商品住房和》保障性住房供应【比例： 　：　严控住房库存增量！严格执行商品房预】售管理办法有关规】定科学？调节商品住房预售】许可发放在土地供】应、新开工》、施工？、，预售四？个环节加《大房地产库存管【控力度在规划—条件许？可前提下适》度允：许库存房地产项目调！整房屋？用途、套型》结构对拿地未开【工项目、已》开，工，未售：出项目、《已竣工未《售出项目可以适当调！整规划用途、商【业配套比例、户型】的结构？。、车位配比等规划】设计条件支持房地产！开发企业将符合条件！的商品房改造为【孵，化器：、创客？空间、电子商务【。企业：等，用房：；将库存非住宅类商！品房转为研发办公】生产性服务》业、旅游、养—老、：文，化等专项地产—并享：受国：家、：省有关优惠》政策 　　提—高住房居住品质【鼓励和支持绿—色环保、节能—低碳地产项目建设推！进国家？康居示范工程建设和！A级住宅性能认【定积极推广》新建商品住房全装】修全面？实行住宅工》程质量分户验收【提高宜居环境建【设水平（各》市政府？省住房城乡建设厅、！省国土资源》厅按职责分》工负责） 》　　（九《）支持房《地产企业健康发展 ！　　：支持全？国性房地产开发企】业与地方企业开展】项目重组提高—产业集中度引—导，。房地产企业产品创】新、开发模》式创新、《营销：。创新、服务》创新严格贯彻—执行国家《、省出台《。的涉房税《收优惠政策确—保各项？政策措施落》实到位？全面清理整顿房【地产开发项目全过】程不合理审批和【收费加大房地产【开发过程中电力【、供水、供暖—等配套设施市—场化改革力度推【。动房：地产企业“降成本】”减轻企《业负：。担积极引《导房地？产，开发企？业规范经营依法【查处企业不》正当经营行为（各市！政府省？住房城乡建》设厅、省物》价局、省地税局按】职责分？工，负，责） 　《　四、保障措施 　！　（一）加强领【导落实责任》 　　各市政—。府，。承担本地区房地产】去库存、保持房地】产市场平《稳健康发《展，的主体责任市长是】第一责？任人要加强组织领导！落，。实工作？责任采取《。有效措施抓紧制【定房地？产去：库存工作实施—。方案明？确去库存《、稳市？场工：作的任务书、路线图！、时间表《和责任人于》2017年》1月1？5，日前报省《住房城？乡建设厅 　　【各级：发展改革、财政、】国土资？源、住房《城乡：建设、税务、金融】等部门？要密切？协，作形成工作合力完善！和落实金融》、税收？、土地等相关政【策营造化解房地产库！存的良好政策—。环境 　　（—二）分类调控—因城施策《 　　各地区要进】一步做好房地—产市场的监测—预警和分析研判【加大库存量较—大的城市重点—区域和县城去库存力！。度研究制定针对住】宅、商业地产—去库存的《具体：办法和优惠》政策实行分类指导】、因城？。施策沈阳、》大连市要密切—关注房？价，变化 　《　住宅？类商品房去化—周，期超过1《8个月的市、县（】市、区）要明确工】作，目标严控《商品房增量消化商】品房存量《 　　住宅类—商品房去化》周期超过30个月的！市、县（《。市、区）要》分，区域明确去库存【的时间表和具体【措施暂？停供应房地产开【发用地 《　　住宅类商品【房去化周期低—于12个月的市【。、县（市、》区）要？密切关注房价变化及！时，公布供地《数量：和时序适《。度增加住房》。及用地供应》提高：中小户型、中低价】位普通商品住房供】应比例加大公租【房保障力度 —　　非住宅类商品房！去，化周期较长的市【、县（市、区）【要适当调整》规划用？途、：商业配套《比例等？规划设计条件暂停】供应房地产开—发用地 　　（三】）实事求是应—统尽统 　　各级】房地产、统计主管】部门要坚《持实事求是的原【则开展房地产市场】统计：工作切实加强工【作配合建《立定期协调机制【对“一套表”联网直！报平台？。入库的房地产企业进！行梳理做到应入库的！。。企业和项目全部入库！确保有关数据及时、！准确地反映房地产】市场真实运》行，情况 　　》各地区要切》实做好房地产市场的！监测分析全面推行新！建商品房、》二手：房，买卖合同《交易网签备案对【未能在计划》时间完成网签—备案工作的地—区要进行《督办和通报 —　，。　（四）督》。查督办考核问—责 　　各市政府、！省直：有关：部门：要对省委《、省政府房地产【去库存有关》文件贯？彻，落实情况《逐条对照《梳理逐条分解落实对！尚未落实到位的【要尽：快采取措施》明确时？限确保？落实到位各》地区要在政策框【架内：。积极探索研究—出台符合本地实际的！具体措施省政府将加！强对房地《产去库存工作的【督查督？办和考核问》责将政？策落实情况作为省政！府对各市政府绩效考！核的重？要内容对工作迟缓、！落实：不力的地区和—部门进行约谈问责 ！　　：附件2？017年《全省：房地产工作目标任务！分解表 》