辽宁省加快》房地产去《库存工？作方案 各》市人民政府省政【府各：厅委、？各直属机构 　　现！将辽宁省加快房地】产去：库，存工作方《案印发给你们请认真！贯彻执行 辽宁【省人民政府 —2016《年12月17—日 全省加快房地】产去库存《工作方案 　　为】贯彻落实《国，务院关于批转住【房城乡建设部化【解房地产库存工【作方案的通知（国】发〔2016—〕50号）、中共辽！宁省委？、辽宁省人民政【府关于？推，进供给侧结构性改】革促进？全，面振兴的实施意见】（辽委发《〔2：0，16〕27》号）和？辽宁省人民》政府关于推进服务】业，。供给侧？结构性改革的实【施意见（《辽政发〔2》016〕《63号）精神推进】全省供给侧》结构性改《革有效化解房地【产库存结合》我省实？际制定本工作—方案 　　》一、总体要求 　】　（一）指导思想全！面贯彻党的》十八大和《十八届三中》。、四中、五中、六中！全会精神按照党中央！、国务院和省—委、省政府》的决策部署》围绕“五位一体【”总体布局和“四个！全面”战《略布局牢固树—立和贯彻落实创新】、协调、《绿色、开放、共享】的发展？理念完善居民—住房合理消费相【关政策？。适应：住房刚？性需求和改善性需】求分类调控、因城】施策努力完成化解】房地产库存任—。务促进房地产市场】平稳健康发展 【　　：（二）基本原则坚】持将化？解房：。地产库存与完善体制！。机制相结合逐步【建立：保，障房地产市场平【稳运：行的长效机制；与新！型城镇化相结合【推动城镇居》民实现？住有所居的目标有】序引导农民工—和农：民进城居住；与【。。发展服务业相结合】利用好已《建成的商业设施大】力发展？服，务业；与企业—兼，。并重：组相结合通》过去库存推动房【地产企业兼并重【组促进专业》。化，、规模化《经营；与防过热【、稳市场相》结合在去库存的同】时预防和解》决部分？城市房价过》快上涨问题 —　　二、工作目【标 ：　　（一）》用3至？5年时间基》本完成房地产去库存！。任务 　　――通】过，户籍和住房制度【改，。革、土地供应总量控！制、发？挥市场功能等措【施将房地产库存【去化周？期调整到合》理，水平 　　――房】地，产库存去化》周，期，进一步缩短》住宅：类商品房《去化周期控制在1】2至18个月以【内 　　――重点区！域房地产库》存得到有效化—解商品？房增量控制在合理】。。规模基本建》立满足？多层次需求的—。住房：供应体系促进房【地产市场供求—。基本平衡《。、，。产品结构基本合理 ！　　（二）20【17年房《地产工作目标 　　！全省：实现商品房销售【面积同比《增长：1，0%其？中沈阳、大连、【丹东：、锦州、辽》阳，、，朝阳：、，盘锦市实现》商品房销售面—积，同比：增长10%；鞍【山、：抚顺、本溪、营口、！阜新、铁岭、葫芦岛！。市实现商品》房销售面《积同比增长12% ！。　　三、重点任【务 　　各》。地区要？深入贯彻落实国家、！省出台的政策措施推！进供给侧《结构性改革化—解房地产《库存 　　》（一）？积极推行棚改安置】和公租房保障货币】化， 　　原则上—不再统？一新建棚改》安，置用房和公》租房打通《货币化去库存转换通！道采取直接发放货】币补偿？。、政府团购社会【房源：、搭建平台》、动员开发》企业打折销售、棚改！居，民，。自主购？。房等方式积》极推：行棚：改货：币化：安置：消化库存商品住【房做好棚改》拆，迁，安置和消化存量【商品住房《的衔接积极推行公】。租房保？障货币化实》物保障与租》赁补贴并《举支持公租房保障】对象通过市》场，租房政府对符合条件！的，家庭给予租赁补贴对！符合当地公租—房准入条件的—城镇中？等偏下收入住房困难！家庭、城镇稳—定就：业的外？来务工？人员、新《就业大学生和青年】医生、青年教—师等专业《技，术人：员应纳入公租房保】障范围？（各市政府省—住房城乡《建设厅按职责—分，工负责？） ：　　（？二）鼓励农》民，进城购房《置业 　　》加快推进户籍—制，度改革鼓励有能力】在城镇稳定就业和】生活的农业转—。移人：口进城购房落—户推动居住》证持有人享有与当】地户籍同等的住房】保障权利将符合条】件的农业转移人口】纳入当地住房保【障范围保《障其子女享有就近接！。受义务教《育等基本公共服务逐！步推进存《量农：业转移人口市—民化各地《区要制定农民进城】购房优惠政策特【别是：。城镇化率较低—的城市？对农业？转移人口进城购买】首套商品住房的【给，予适当补贴鼓励【房地产企业、—商，业银行给予购—房折扣和贷款优惠发！挥好“农民安家贷”！的支持？作用释放农民工等】群体购房需求—要保障？农民在农村》的原有权益消除其】后顾之忧新》城、新区和县城要】加快发展《产业增加就业机会】改善公？共服务？。增强：。吸引：。力（各市政府—省住房城乡建设厅、！省，发展改革《。委、省公安》厅、省？教育：厅、省农委按职责分！。工负责） 　—　，。（三：）加快？培，育和发展《住房租赁市》场 　　贯》彻落实国务院—办公：厅关于加快培育和发！。展住：房租赁市《场的若干意》见（国办发〔2【016〕39号）精！。神进一步深化住【房制度改革》培，育住房租《赁市场经营》主体增加《租赁住房有效—供应推动住房租【赁市场健康》发展初？步建立？起购租？。并举的住房》制度基本形成渠【道多元、总量平衡】、结构合理、—服务规？范、制度健全—的住房租赁市场进一！步，完善保基本、—促公共、可持—续的公共租》赁住房保障体—系加快构建以政【府为主提供基本【保障、以市场为主满！足多层次需求的住房！供应结构努力实现城！镇居民住《有所居的目标（【各市政？府省：住房：城乡建设厅》、省国土资》源厅按职责分工【负责） 《　　（四）支持【居民自住和改善【性住房？需求 　　加大棚户！区改：造，力度：积，极推进？城市危？房和老？旧小区改造各地区】对城：市，。老旧小区居住超过】一，定年限、只拥有一】套住房或无自—有住房的户籍家【庭购买商品住房应】给予支持鼓励高【等院校、科研院【所通过发放住房补】贴或购买、》租赁商品房等方式】解决引进人》。才住房问题对新就】业大学？生，购买普？通商品住房各地区】可结合实际制定支】持政策鼓励旧房交】易及：以旧换新支持多形】式、多渠道的—住房销售《形式组？织开展多《种类型的房》交会搭建《商品房团购》平台出台购房—优，惠政：策促进商品房—销售：落实国？。家、省出台的居【民房地产交易环节】。税收优惠政策—。规范银行涉房地产金！融服务流《程降低？服务收？费标准（各市—政府：省住房？城乡建设厅、省地税！局、：省政府金融办、辽宁！银监局按职责分工负！责） ？　　：（五）加大住房【公积金支持力度 　！　扩大住《房公积？金覆盖？面进一？步推：进非：公，企业：建立住？房公积金制度—发挥住房公积金制】度优势突出互助【作用加强住》房消：费金融？服务支持缴》存职工改善住房条】件，落实住房公积金差】别化：贷款政？策合理？放，宽公积金使用—条件：减少：审批环节《缩短办？理贷款周期推—进住：房公积金异地个人】住房贷款《将住房公积》金的使？用方向调整到—主要用于《贷款购房《提高住房公积—金购房贷《款和提取使用率【缴存职工的直系亲】属可：以作为共同还款人相！互使用住房公—积金用于购房把【符合条件《的农民工和个体工】商户纳入住房—公积金覆盖范围支】持农民工《。贷，款购房注《重强化住房》公积金的风险—防，范和：规范运行确保安【全，管理和有效使用推进！住房公积金制度【持续健康发展（【各市政府省住—房，城乡建设厅按职责】分工负责《） ：　，　（六）实行—差异化供地政策 　！。　，各地区要依据住【。宅类商？。品房库？存去化周期》控制房地产开发用】地供给严格控制【商品住宅《新增供地库存严重】的地区要《暂，停，供应房地产开—发用地；已供应、未！。开发的房地产开【发用地可《申，请转换用途或调【整商住比例》引导房地产》。。企业将未开发—用地转为国家支持】的新兴产业项目【建设用？地（：各市政府省国—土资源厅、省住房城！乡建设厅按职责分工！负责）？ 　　（七）完善交！通和公共《服务设？施， 　　加快》推进新城新区基础】设施、公共服务【配套设施和城际交】通网络？建设推进《城市内部区域内公共！交通：的互联互《通加强城市停车管理！鼓励：民间资本《投资：停车设施《建设：对现有停车资源【进行：优化配置和》合，。理利：用在库存《商品房规模》较大、库存项目【相对集中的》区域内加快》建设交通、学校【、医院、商业等配】套服务设施》提高交通可达性【和生：活，便利性对因水—电气暖等市政设施】不，全导致的库存—要加大投《入尽快完成配套改善！居住：。。环境；对因公共服】务滞：后导致的库存要引】入优质教育》、医疗等资源提升】。公共：服务水平增强购【房，的，吸引力？（各市？政府省？住房城乡建设厅、】省，发展：改革委、省公安厅按！职责分？工负责） 　　（】八）优化住房供【。应结构 　　着【力提升住房建—设规划指导和约【。束住房供应及住宅】用地供？应的：重要地位建立—规划定？期评估？和动态？调，整机制合理引导住房！消费依据《住房：现状调查、需—求预：测及在建、在—售住房规《模等立足《经，济社会发《展和资源、环—境、人口等约束条件！结合城镇化进程编】制住：。房建设规划统筹安排！住房的？建设总量《、供应结构》、空间？布局和？。开，发进度合理》确，定商品住《。房和保障性住房【。。供应比例 　　严】控住房库存增量【严格执行商品房预售！管，理办法有《关规定？科学调节商品住房预！售许可发放在—土地供应、新开【工、施工、预—售四个？环节：加大房地产库存管控！力度：在规划条件许可前提！下适度允许库存【房，地产项目调》整房：屋用：途、：套型结构对拿地未】开工项目、已开【工未售出项目、已竣！工未售出项目可【以适当调整规划用】途、商？业配套比例、—户型的结构》、车位配比等规【划设计条件支—持房地产开发企【业将符合《。条件的商品房—改造为孵化器、创客！空间、电子商务企业！等用房；将库—存非住宅类商品房】转为研发办公生【。产性服务业、旅【游、养老、文—化等专项地产并享受！。国，家，、省有关优惠政策】 　　提高住—房居住？品质：鼓励和支《持绿色环《保、节能低碳地【产项目建设推进国】家康居示范工程建设！和A级住宅性能认定！。积极推广《新建商品住》房全装修全面实行住！宅工：。。。程质量分户验—收提高宜居环境【建设水平（各市政】府省住房城乡—。建设厅、省国土资】源厅按职责》分工负责） 　【　（九）支》持房：地产企业健》康，发展 　　支持全】国性房地产开发企业！与地方企业开—展项目重组提高【产业集中度》引导房地产企业产品！创新：、开发模《式，创新：、营销创新、服【务创：新严格贯彻执—行国家、省出台的涉！房税收优惠政策确保！各项：政策措？施落实到位全面【清理整顿房地产【开发项目全过—程不合理审批—和收费加大房地产】开发过程《中电力？、供：水、：供暖等配套设—施市场化改》革力度推动房地【产企业“降成本【”减轻企业负担积极！引导房地产》开发：企业规范经营依【法，查，处企业不正当经营】行为（各市政府【省住房城《乡建：设厅、省物价局【、省地税局》按职责分工负责） ！　　四？。、保障措施 —　　（一）加强领导！。落实责任 　　各】市政府？承担本地《区房地产去库存【、保持房《地产市场平稳健康】发展的主体》。责任市长是》第一：责任人要《加强：组织领？导落实工作责任【采取有效措施—抓紧制？定房：地，产去库存工作实施方！案明确去库存、稳市！场工作的任务书、】路线图、时间表和】责任人？于2017》年1月？15日前《报省住房城乡建设厅！。 　　各级发展改革！。、财政？、国土资源、—住房城？乡建设、税》务、金融等部—门要密切《协作形？成工：作，合力完善《和落：。实金融、税》收、土地等》相关政？策，营造化解房地产库存！。的良好政策环境 】　　（二）》分，类调控因城施策 】　　各地区要—进一步做好房地产市！场的：。监测预警和分析研判！加大库存量较大的】城市重？点区域和县城去库存！力度研究制定针对住！宅、商业《地，产去库存《的具体办法和优惠政！策实行分类指导【、因城施策沈阳、大！连市要密切关注房】价，变化：。 　　住宅类商品房！。去化周期超》过18个月的—市、县（市、区【）要：明确工作目标严控】商，品房：增量消化商》品房存量 　　住】宅，类商品？房去化周期超过3】0个月的《。市、县？（市：、区）要分》区域明确去》库存的时《间表和具体措施暂停！供，应房地产《开发用地 　　住】宅类商品房去化周期！。低于12个月—的市、县（》市，。、区）要密切关注】房价变化及时—公布供地《数，量和时序适度增【。加住房？及用地供应》提高中小户型、【。中低价位普通商【。品住房？。供应：比例加大公租房【保障力度 》　　非住《宅类商品房去化【周期较长的市—、县（市、》区）要适当》调整规划用途、【商业配套比例—。等规划设计条件暂】。停供应房地产开发】用地 　　（三【），实，事求是应统尽—统， 　　各《。级房地产、》统计主管部门要坚】持实事求是的原【则开展房地产市【场统计工作切实加强！工作配合建立定期协！调机制对“一套【表”联网直报平台】入库的房《地产企业进行梳【理做到应入库的企业！和项目全部入库【确保有关《数据及时、》准，确地反映房》地产：市场真实运行情况】 　　各地》区要切实做》好房地？产市场的监测分析全！面推行新建商品房】、，二手房买卖合同交】易网签备案对未能在！计划时间完》成网签备案工作【的地区要进行—督办和通报 　　（！四，）督查督办考核问】责 　　各市政府、！。省直有关部门要【对省委、省政府房】地产去库存有关文】件贯彻落实情况【逐条对照梳理逐【条分解落实对—尚未落实到位的要】尽快采取措施明【确时：限确保落实到位各】。。地区要在政策—框架：内积极探索》研究出台符合—本地实际的具体措施！省政府将加强对【房地产去库存—工作的督查督办和考！核问责将政策—落实情况作》。为省政府对》各市政府绩效考核】的重要内容对工作迟！缓、落实《不力的地区和部门进！行，约谈问责 》　　附件2》。017年全省房地】产工作目《标任务分解表 【 ，