辽宁省加快》房地产去库存工作】方案 各市人民政府！。省政府各厅委—。、各直？属机构 《　　：现将辽宁省》。加快房地《产去库存工作方案】印发给你们请认真贯！。彻执：行 辽宁省人民【。政府 ？2，016？年1：2月17日 全【省加快房地产—去库存工作》方案 ？　　为？。。贯彻落实国务院关】于批转住房城乡建】设部化解《房地产库存》。工作：方案：的通：知（国发〔201】6，〕50号《。。）、：中共辽？宁省委、辽宁省人】民政：府关于推进供给侧】结构性？改革促进全面振兴】的实施意见（辽委】发〔2016〕2】7号）和辽》宁省人民政府关于】推进服务业》供给侧结构性—改革的？实，施意：见（辽政《发〔2？016〕63号【）精神？推进全？省供给侧《结构性改革有效【化解房地产库—存结合我省实际制】定本工作方案 【　　一、总体要【求 　　（一）指】导思想全面贯彻党的！十八大和十八届三中！、四中、五中、六】中全会精神按照党中！央，、国务？院和省委、省政府的！决策部署《围绕“五位一体”】总体布？局和“四《个全面”战略布局牢！固，树立：和贯彻落实创新、协！调、绿？色、开放、》共享的发展理念完善！居民住？房合理消费相关政】。。策适应？住房刚性需求和改】善性需求分类调【控、因城施策努【力完成化解房—地产库存任务促进】房地产市场》平稳：健康发？。展 　　（二—。）基本原则坚持将】化解房地产库存与完！善体制机制相—结合逐步建立保障房！地产市场《平稳运？行的长效《机制；与新型城【镇化相结《。合推动城镇居民实】现住有所居的目【标，有，序引导农《民工和？。农民进城居住；与发！展服务？业相结合利用好已】建成的商业设施【大力发展服务业；与！企业兼并重》组相结合通过去库存！推动：房地产？企业兼并重组—。促进专业化、规模】化经营；与防—。过热、？稳市：场，相结合在《。去库存的同时预【防和解决部分—城市房价过》。快上涨问《题 　？　二、工作》目标 ？　　（一）用3至5！年时间基本完成房地！产去库存任》务 　　―》―通过户《籍和：住，房制度改《革、土地供应—总量控制、发挥【市场：功能等措施将房地产！库存去？化周期调整到—合理水平 　—。　――房地产—库存去？化周期进一步缩短住！宅类商品房去化周】。期控制在1》2至18《个月以内 　　――！重点区域房地—产库存？得到有效化解—商品房增《量控制？在合理？规模基本《建立满足《多层次？需求：的住房供应体系促进！房地：产市场供求基本【平，衡、产品结构—基本合理 》　　（二）》2017年》房地产工作目—标 　　《全省实现商品房销】售面积同《比增长10%其【。中沈阳、大连、丹东！、锦州、辽》阳、朝？。阳、盘？锦市实现商品房【销售：面积同比《增长10%》；鞍山、抚顺—、本溪、营口、阜】。新、铁岭、葫—芦岛市实现商—。品房销？售面积？同比增长12% 】　　三、重》。点任务 　　—各地区要《深入贯？彻落实国《家、省出台的政【策措施？推进供？给侧结构《性改革化解房地产】库存 　　（一）积！极，推行：棚改安置和公—租房保障货币—化 　　《原则上不再统一新】建棚改安置用房和公！租房打通《。货币化去库存—转换通道采取直接发！放货币补《偿、政府团购社【会，房源、？搭建平台、》动员开发企业打折销！售、棚改居民自主】购房等方《式积极？推，行棚改货币化安置消！化库存商品住房做】好棚改拆迁安—置和消？化存量商品》住房：的衔接积极推行公租！房保障？货币化实物保障与租！赁补贴并《举支持公租房保障】对象通过市场—租房政府对》符合条件《的家庭给予租—赁补贴对《。符，合当：地公租房《准入条件的城镇中等！偏下收入住房困难】家庭、城镇稳定就业！的，外来：务工人员、新—就，业，大，学生和青《年医生、《青年教师等专业技术！人员应纳入》公租房保障范围（】各，市政府？省住房城乡建设厅按！职责：分工负责） 　　（！二）鼓励农民—。。。进城：购，房置业 　　加快】推进：户籍制度改革—鼓励有能力在城【镇，稳定就业和生活的农！业转移人口进—城购：房落户推动居住证】持有：人，享有与当地户籍同等！的住房保障》权，利将符合条件的农】。业转移人口纳入【当，地住房保障》范围保障其子女享有！就近接受义务教育】等，基本公共服务—逐步推？进存：量农业转《移人口市民化各【地区：要制定农民进—城购房？优惠政策特别是城】镇化率较低的城【市对农业转移人【口进城购买首套商品！住房的？给予适当《补贴鼓励《房地产企《业、商业银行给予购！房折扣和《贷款优惠发挥好“】农民安家贷”的【支持作用释放—农民工等群体—购房需求要保障农民！在农村的《原有权？益，。消除其后顾》之忧：新城、新区和县城要！加快发展产》业增：加就：业机会改善公共【服务增强吸》引力（？各市政府《省住房城乡建—设厅：、省发展《改革委、省》公安厅、省》教育厅？、省农委《按，职责分工负》责） 　　（三【）加快培《育和发展住房—租赁市？场， ，。。　　贯彻《。落实国？务院办公厅关于加】。快培育和发》展，。住，房租赁市场的若干意！见（：国办发〔《2016〕39【号）精神进一—步深化住房制度改革！。培育住房租赁市场经！营主：体增：加租赁住《房有：效，供应：推动住房租》赁市场？健康发展初步建立】起购租？并举的住房制—度基本形成渠道多元！、总量平衡、结构】合理、服务规范【、制度？健，全的：住房：租赁市场进》。一步完善保基—本、促公共、—可持续的公共—租赁：住房保障《体系加？快构建以《政，府为主提供基—本保障、以市场为】主，满足多层次》需求的住房》供应结构《努力实现城镇居民】住有所居的目标（】各市政府省住—房城乡建设厅、省】国土资？源厅按职责分工【负责） 　　（【四）支持居》民自：住和：改善性住《房，需求： ，　　加大棚户区改】造力度？积极推进《城市危？房和老？旧小区改造各地区对！城市：老旧小区居住—超过一定年限—、，只拥有一套住房【或无自有住房的【户籍家庭购买商品】住房应？给予支持鼓励—高等院校、科研院所！通过：发，放住房？补贴或购《买、租赁商品房等】方式解决引》进人才住《房问题？对新就业大学生购买！普通商品住房各【地区：可，结合实？际制定？支持政策鼓励旧【房交易？及，以旧：换新支？持多形？式、多？渠道的住房销售形】式，组织开展多》种，类型：的房：交会搭建商》品，房团购平台》出台购房优惠政策促！进商品房《销售落实国家、省】出台：。的居民？房地产交易环节【税收优惠政策规范】银行涉？房地产？金融服务流程降低】服，务收费？标准（各市政—府省住房城乡建【设，厅、：省地：税局、省《政府金融《办、辽宁银监—局按职责分》。工负责？） 　　（五—）加大？。住房公积金支持力】度 ：　　扩大住》房公：积金覆盖面进一步推！进非：公企业？建立住房公积金【制度发挥住房公积】金制：度，优势突？出互助作《用加强住房》消费金？融服务支持缴存职工！改善住房条件落实住！房公积金差》别化：贷款政策《合理放宽《公积金使用条件减】。少审批环节缩短办理！。。贷款周期推进住【房公积金异地个人住！房贷款将《住房公积《金的使用方》向调整到主要—用于贷款购房—提高：住房公积金购房贷款！和提取使用》率缴存职工的直【。系亲属可以作为共】同还款人相互使用】。住房公积金用于购】房把符合条件的农】民工和个体工商户】纳，入住房公积金覆盖】范围支持农民工贷款！购房注重强化住房】公积：金的风险防范—。和规范运行确保安】全管理？和有效使用推进住】房公积金制》度持续健康发展（各！市政：府省住房城乡—建设：厅按职责分工负责】） 　　（》六）实？行差异？化供地政《策 　　各地区【要依据住《宅类商品房库—存，去化周期控制—房地产开发用地【供，给严格控制商品住宅！新增供地库存—严重的？地区要暂《停供应房地产—开发用地；已供应、！未，开发的房地产开发】用，地，可申请转换用途或】调整商住比例引【导房地产企业将未】开发用地《转为国家支持的【新兴：产业项目建设用地】（各市政府省国【土资源厅、省住房城！乡建：设，厅按职责分工负责】） 　　（七）完善！交通：和公共服务设—施 　　加》快推进新《。城新区基础设—施、：公共服务配套设施】和，城际交通《网络建设《推，进，城市内部区域内公共！交通的？互联互通加强城市停！车管理鼓励民间资本！。投资停车设施建【设，对现有停车资源【进行优化配置—和合理利用在—库存商品《。。房规：模较大、库存项目】相对集？中的区域内加快【建设交通、》。。学校、医院、商【。业等配套服务设施】。提高交通可》。达性：和生活便利性对因水！电气：暖等市政设施不【全导：致的库？存要加？大投入尽快》完成：配套改善《居住环境；对因公】共服务滞后导致的库！存要：引入优？质教育、医疗等【资，源提升公共服—。。务水平增《。强购房的《吸引力？（各市政《府省住房《城乡建设厅、省发展！改革委、《。省公安？厅按职责分工负责】） 　　（》八）优化住房供应】结构 　《　着力提升住房建设！规划指导和》约，束住房供应》及住宅用地供应的重！要地位建《立，规划定期评估—和动态调《整机制合理引导住房！消费依据《住房现状调》查、需求预测及【在建：、在售住房规—模等立？足经济社会》发展和资《源、环境、人口等】约束条件结合城镇化！进，。程编制住房建设【规划统筹安》排住房的建设总【量、供？应结：构、空间布局和开发！进度：合理：确定商品《住房和保障性住房】供应比例 　　严控！住房库存《增量：严格执行商品房【预售管理办》法有关规定科—学调节商品住—房预售许可》发放在土地供应、新！开工、施工、预【售四个环节》加大房地《产库存管控力度在规！划条件许可前提下适！度允许库存房—地产项目调整—房屋用途、套型【结构对拿地未开【工项目、已开工未】售出项目《、已竣工未售出【项目可以适当调整】规划用？途、商业配套比例、！户型的结构、车【位配比等规划—设计条件支持房地】产开发企业将—符，合条：件的商品《房改：造为孵化器》、创客空间》、电子商务企—业等：。用房；将库存非住宅！类商品房转为研【发办公生产性服务业！、旅游、养老、【文化：。等专项？地产并享《受国家？、省有关优惠—政策 　　提高住】房居住品质鼓—励和支持绿》色，环保、节《能低碳？地产项目建设推进国！。。家，康居：。示范工程建设和A级！住宅性能认定积极】。推广新建《商品住房全装—修全面？实行住？宅工程质量分户验收！提高宜？居环：境建设？水平（各市》政府省住房城乡建】。设厅、省国土资源】厅按职责分工—负责） 　》　（九）支持房地】产企业健康发展 　！　支持全国》性房地产《开发企业与地方企业！开展项目重组提高产！业集中度引导房地产！企业产品创》。新、开发模式创新、！营销创新、服务创】新严格贯彻》执行国家、》省出台的涉房—税，收优惠政策确保各】项政策措施落实到】位全面清理整顿【房，地产开发项目全【过程不合理审批和】收费加？。大，房地产？开发过？程中电力、》供水、？供暖等配套设施市场！化改：革力度推《动房地产企》业“降？成本”减轻》企，业，负担积极引导房【地产开发企》业规范经营依法查处！企业不正当经营行】。为（各市政府省住】房城乡建设厅—、省物？价局、省《地税局按《职责分工负责） 】　　四、保障—措施： 　　（一）加【强领导落实责任 　！　各：市政府承担本—地区房地产去库存、！保持房地产市场【平稳健康《发展的主体责任市长！是第一责《任，人要加强组织—领导落实《工作责任采取—有效措施抓紧—制定房地产去库【存工作实《施方案？明确：去库存、稳市场工作！的任务书《、路线图、时间表和！责，任人于？2017年1月1】5日前？报省住房城乡—。建设厅 　　各【级发展改革、—财政、国土资—源、住房城乡建设、！税务、金《融等部门要密切协作！。形成：工作合？力完：善和落实金融、税】收、土？地等相关政策营造】化解房地产库存【的良：好政策？环境 　《　（二？）分类？调控因城《施策： 　　各地区要进】一步做好房地产市场！的，监，测预警和分析研判】加，大库：存量较大的城—市重点区域和—县城去库《存力度？研究制？定针对住宅、—商业地产去库存【的具：体办法和优惠政【策实：行，分类指导《、因城施策》沈阳、？大连市要《密，切关注房《价变化 　　住宅】类，商品房去化周—期超过18个月【的市、县（市、【区）要明确工作目标！严控商品《房增量消化商品房存！量， 　　住宅类商品】房去化周期超过3】0个月的市、县【（市、区《）要分区域明确【去库存的时间—表和具体措施暂【停供应房地产开发】用地 　　》住宅类商品房去【化周期低于12个】月的市、县》（市、区）要密切关！注，。。房价变化及》时，公布：供地数量和时序适】度增加住房及用地】供应提高中小户型】、中低价《位普通商品住房【供应比例加大公【租房：保障力度 　　【非住宅类《商品房去化》周期较长的市、县】（市、区）要—适当调整规划用途、！商业配？套，比例等规划设计条】件暂停供应房地产】开发用地《 　：　（三）实》事求是应统》尽统 　　各级【房地产、统计主【管部门要坚持实事】求是的原则开展【房地：产市场统计工作切】实加强工作配合建立！定期协调机制对“一！套表”联网直—报平台入库的—房地：产企业进行梳理【做到：。应入库？。的企业和《。项目全部入库确【保有关数《据及时、准确地反映！房地产？市场：真实运行情况—。 　　各地区要切实！做，好房地产市场的监】测分：析全：面推行新建商—品房、？二手房买卖合—同交易网签备案【对，。未能在计划时间完成！网签备案工作的【地区要进《行督办和通报 　】　（四？）督查督办考核【问责 　　各市政】府、省直有关部门】要对省委、省—政府房地产去库存】有关文件贯彻落【实情况？逐条对照梳理逐条】分解落实对尚未落】实到位？的要尽快《采取措施《明，确时限确保》落实到位《各地区要《在，政策框架内积—极探索？研究出台符合本【。地实际的具体措【施省政府《。将加强对房地产去库！存，工作的督《查督办和考核问责】将政：。策落实情况作—为省政府对》各市政府绩效考核的！。重，要内容对《工作迟？。缓，、，落实不力的地区和】。部门进？行约谈问责 　　】附件：2017年全省房】地产工作目》标，任务分解表 【