。辽，宁省加快房地—产，去库存工《作方案 各市—人民政府《省政府各厅委—、各直？属机构 《　　现将《辽宁省加快房地产】去库：存工作？方案：印发给？你，们请认？真贯彻执行》 辽宁？省人民政府 20】16年12月17日！。 全省加快房地产】去库：存工作方案 　【　，为贯彻落《实国务院关于—批转住房城乡—建，设部化？解房地产库存工作方！。案的通知（》国发〔20》。1，6〕：。50号）、中—共辽宁省委》、辽宁省人民政【。府关于？推进供？给侧：结构性改革促—进全面振兴的实【施意见（辽委发【〔，201？6〕27《号）和辽《宁省人民政府关于推！。。进服务业供给侧【结构性改革的实施意！见（辽政发〔—2016〕》63号）精神推进全！省供给侧结构性改革！有效化解房地—产库存？。结合我省实际制定】本工：作方案 　　一、】总体要求 　　【（一：。），指导思想《全面贯彻党的—十八大？和，。十八届三中》、四中、五中、六】中全会精神》按照党中《央、国务院和省【委、省政府的决策】部署围绕《“五位一体”总【体布局和“四个全面！”战略布局》。牢固树立《和贯彻落《实创新？、协：调、绿色、》开放、共享》的发展理念完善【居民住房合》理，消费相关政策适【应住：房刚性需求》。和改善性需求分类】。调控、因城》施，策努：力完成化解房地产库！存任务促进房地【产市场平稳健—康发展 　　（二）！。基本：。原，。则，坚，持，将化解房地》产，库存与？完善：体制机制《相结合？逐步建立保障房地产！市场平稳运行的长】效机制；与》新型城镇化相结合推！动城镇居民实现住】有所居的目标有【。序引：导农：民工和？农民进城《居住；与发展—服务业相结合利【用好已？建成的？商业设施大》。力发展服务业；【与企业？兼并重组《相结合？。通，过去库存《推动房地产》企业兼并重组—促进专业《化、规模化经营；与！防，过，热，、稳市场相结合在】去库存？的同时预防和—解决部分城市—房价过？快上涨问题 　【　二、工作目标 　！　（一）用3至5年！时间基本完成房地】产去库存任务 　　！――通过户籍和住】。房制度改革、—土地供应总量—控制、？发挥市场《功能等措施将房地】产库存去化周期【。。调整到合理》水平 　　――房】地产库存去化周期进！一步缩短住宅类商品！房去化周期控制在1！2至18个月—。以内 　《　―：―重点？。。区，域，房地产库存得—到有：。效化解商品房增【。量控制在合理规【。模基本建立满足多】层次需求《的住房供应》体系促进房》。地产市场供》求基本平衡、产【品，结，构基本合理 —　　：（，。二）2017—年房地产工作目标 ！　　全？省实现商品房—销售面积同比增【长10%其中沈【阳、大连、丹—东、锦州、》辽阳、朝阳、—盘锦市实现》商品房销售面积同比！增长10%；鞍【山、抚顺、本溪、】营口、阜《。新，、铁岭？、，葫芦岛市实现商【品房：。销售面积同比—增长1？2% 　《　三、重《点任务 　　各地】。区要：深入贯？。彻落实国家、省【出台的政策措施推】进供给侧结构性改革！化，解房地产库》存 　　（一—）积极推行棚改安】置和公？租房保障货币化 　！　原：则，上不再统《一，新建棚改安置用房和！公租房打通货—币化去库存转换【通，。道采取直接发放【货币补偿、政府团购！社会房源、搭建平】台、动员开》发企业打《折销售、棚改居民】自主购房等方式积极！。推行棚改货币—化安置消化库存商品！住，房做好棚改拆迁安】置和消化存量—商品住？房的：衔接积极推行—公租房保障货币化】实，物保障与租赁补贴】并举支持公租房【保障对象通过市场租！房政府？对符：合条件的家庭给予租！赁，补贴对符《合，当地公租房》准入条件《的城镇中《等偏下收入住房困】难家庭、城镇稳【定就业的外来务【。工人员、新》就业大？学生：和青：年医生？。、，青年教师等》。专业技术人员应纳入！公，租，房保障范围（—各市政府省住房【城，乡建设厅按》职，责分工负《责） 　　（二）鼓！励农民进《。城购房？置业 　　加快【推进户籍制度改革】鼓励有？能力在城镇稳定就业！和生活的农业转【移人口？进城购房落》户推：。动居住证《持，有人享有与当—地户籍同等的住【房保障权利将符合条！件的农业《转移人口纳入—当地住房保障范【围保障其子女享【有就近接受》义务教育《等基本？公共服？务逐步推进存量【农业转移人口市民化！各地区要制定农民】进城购？房优惠政《策特别是城镇化率】较低：的城市？对农业转移人口【进城：购买首套商品住房的！给予：适当补贴鼓》励房地？产企业、商业银行】给予购？房折扣？和贷款优惠发挥好】“农民安家贷”的支！持作用释放农民工】等群体购房需求要】保障农民在农村【。。的原有权益消除其后！顾之：忧，新城、新区》和县城要加快发【展产：业增加就业机会改善！公共服务增强—吸引力（各市政府省！住房城乡《建，设厅、省《发，展改革？委、省公安厅、省教！育厅、省农委—按职责分工负责） ！　　（三）加快【培育和发展住—房租赁市场 　　】贯彻落实国务—院办公厅关》于加快？。培育和发展住房【租赁市？场的若干《意见（国办发—〔2016》〕39号）》精神进一《。步深化住房制度改】革培育住房租赁【市场经？营，主体增加租赁住【房有效供应推动【住房租赁市场—健康发展初》步建立？起购租？并举：的，住房：制度基？本形：成渠道多元、总量平！衡、结构合理、服】务规：范、制度健全的住房！租，。赁，市场进？一步完？善保基本、促公共】。、可持续的公共【租赁住？房保障体系加快构】建以：政，府为主提《供基本保障、以市场！。为主满足多》层次需？求的住房供应结构努！力实现城镇居民【住有所居的目标（各！市，政，。府省住房城》乡建设？厅、省？国，土资源厅按职责分】工负责）《 ，　　（四《）支持居民自住和】改善：性住房需求 —　　加？大棚户区改造力度积！极推进城市危房【和老旧小《区改造各地区对城市！老旧：小区居住超过—。一定：年限、只拥有一【。套，住房或无自有住【房的：户，籍家庭购买商品住】房应给予支持鼓励】高等院校、科研院所！。通过发？放住房补贴或购【。买、租赁商品房等方！式解决引进人—才住房问题对新就业！。大学生购买普通【商，品住：房各：地区可？结合实际《制定支持政策鼓励】旧房交易及以旧换】新支持多形式—、，多渠道的住房销售】形式组织开展多种类！型的房交会搭建商品！房团购平台》出台：购，房优惠政策促进商】品房销？售落实国家》、，省出台的居》民房地产交易环节税！收优惠政策规范【银行涉房地产—金融服？务流程降《低服务收费标准【（各市政府省住房城！乡建设厅、省地税局！、省政？府金融办、辽宁银监！局，按职责分《工负责） 　　（五！）加大住房》公积金支《持力度 　　扩【。大住房？公积金覆盖面—进一步？推进非公企业建立住！房公积金制》。度发挥住房公积金制！度优势突出互助作】用加强住房消费金融！服务支持缴》。存职工改善》住，房条件落实住—房，公积金差别化贷款】政策合理《放宽公积金使用【条件减少《审批环节缩短—办理贷款周期推进住！房公积金异地个人住！房贷款将住房—公积金的使用方向调！整到主要用于贷款购！房提高？住，房公积金购房贷【款和提取使》。用率缴存职工的直系！亲属可以作为共【同还款人《相互使用住房公积】金用于购房把符合条！件的农民工和个体】工商户纳入住房公】积金覆盖范》围支持农《民工贷款购房—注重强化住房—公积金的《风险防范《和，规范运行确保安全】管理和？有效：使用推？进住房公积金制度持！续健康发展（—各市政府省》住房城乡建设厅按】。。。职责分工《负责） 　　（六）！实行差？。异化：供地政策 　　各地！区要：依据住？宅类商品房库存去化！周期控制房地—产开：发，用地：供给严格控制—商品：住宅新增供地库存严！重的地区要暂停供】应房：地产开发用地；已】。供应、未《开发的房《地产开发用》。地可申请转》换，用途或调整商住【比例引导房地产【企业将未开发用地转！为国家支持》。的新兴产业项目【建设用？地（各市政府省【国土资源《厅、省住房城乡建设！厅按职责分》工负责） 》　，　（七）完善交【通和公共《服，务设施 　》　加快推进》新城新区基础—设，施、公共服务配套设！施和城际交通—网络建设推进城【市内部区域内—公共交通的互—联互通加强》城，。市停车管理鼓—。励民间资《本投资？停车设施建》设，对，现有停车《资源进？行优化配《置和合理利》用在库存《商品房规模较大【、库存项《目相：对集：中的区域《内加快？建，。设交通、学》校、医？院、商业等配套服务！设施提高交通可达性！和生活便《利性对？因，水，电气暖等市政设施不！全导：致的库存要加大投】入尽快完成》配套改善居》住环境？；，对因公共《服务滞后导》致，。。的库存要引》入优质教育、医疗等！资源提升公共服【。务水平增强购房的吸！引，力（各市《政府省住房》城乡建设《厅、省发展》改革：委、省？公安厅按《职，责分工负《责）： ，　　（八《）优化住房供应结构！ ，　　着力提升住房建！。设规划指导》和，约束住房供》。应及住宅用地供应的！重要地位《建立规？划定期评估和动【态调整机制合理【引导：住房消？。费依据住房》现状调查、需—求预测及在》建、在售住房规模】等立足经济社会发展！和资：源、环境、人口等约！束条件结合城—镇化进程编制—住房建设《规划统筹安排住房的！建设总量、》。供应结构《、空间布局和开发】进度合理确定商品】住房和？。保障：性住房供应比例 】　，　严控住房》库存增？量严格执行商—品房预售《管理办法有关规定科！学调：节商品住房预售许可！发放：在土地供应、—新开工、施工、【。预售四个环节加大房！地产库存《管控力度在》规划条件许可前提】下适度允许库存【房地：产项目调整》房屋用途、套—型，结构对？拿地未？。开，。工项目、已开工未售！出项目、《已竣工未售出—项目可以《适当调整《规划用途、商业【。配套比例《、户型的结构、车位！。配比：等规划设计条件支】持房地？。。。产开发企《业将符合条件的商品！房改造为孵化器【、创客空间、电子商！务企业等用》房；将库存非—住宅类商品房转为研！。发，。办公生产性》服务业、旅》游、养老、文化【等专项地产并享受】国，家、省？有关优惠政》策 　　《提高住房居住品质鼓！励和支持绿色环保】、节能？低碳地产项目建【设推：进国家康居示范工程！。建设和A级》住宅性能《认定积极推》广新建商品》住房全装修全面实】行住宅工程质量分户！验收提高《宜居环境建设—。水平（各市政府省】住房城乡《建设厅？、省：国土资源厅》按职责？分工负责）》 　　（九》）支持？房地产？企业：健康发展《 　　支持全—国，性房地产开发企业与！地方企业开展项目重！组提高？产业集中度引导房地！。产企：业产品创新、开【发模式创新、—营销创新、服务【创新严格贯彻执【行国家、省出台的涉！房税收优惠政策确保！各，项政策？措施落实《到位：全，。面清理整顿房地产】开发项目全过—程不合理审批和收费！加大房地产开发【过程中电力、供水、！供暖等？配套设施市场化改革！力度推动房地—产企：业“降成本”减【轻企业负《担积极引导房地产】开发企业规范经【营依法查处》企业不正当经营行】为（各？市政府省住房—城乡建设厅、—省物价局《。、省地税《局按职责《分工负？责，） 　　四、保【障措施 　　—（一）？加强领导落》实，责，任，。 　：　，各市政府承》。担，本，。。。地区房？地产去库存、保持房！地产市场平稳健康发！展的：主体责任市长是第】一责任人要加强组织！领导落？实，工作责任采取有效】措施抓紧制定房【地产去库存工作实】施方案明确去库【存，、稳市场工》作的任务《书、：路线图、时间表【。和责：。任人于？2017年》1，月15日前》报省住房《城乡建设厅 —　　各级发展—。改革、财政、国土】资源：、住房城《乡建设、税》务、金融《等部门要密切协作形！。成工作合力》完善和？落实金融、税收、土！地等相关政策营造】化解房地产库—存的良好政策环境 ！　　（二《）分类？调控因城《施策： 　：　，各地区要进》一，步做好房地产市【场的监？测，预警和分析研判【。加大库存量较—大的城市重点区域】和县城去库存力【度研究制《定针对住宅、商业】地，产去库？存的：具体办？法和优惠政策—实行：分类：指导、？因，城施策沈阳》、大连市要密切关】注房价变化 　　】住宅类商品房去化】周，期超过18》。个月的市、县（市、！区）：要明确工作目标【严控商？品，房增量消化》。商品房存量 　　住！。宅类商品房去化周】期超：过30个月的市、】县（市、《区）要？分区：域明确去库存的【时间表和具体措施暂！。停供应房地产开【发用地？ 　　住宅类商【品，房去化周期低于【1，。2个月的市、县（市！、区）要密切关注房！。价变：化及时公布供地数】量和时序适》。度，增加住房及用地供应！提高中小户型—、中低价位普—。。通商品住房供—应比例加大公—租房保？障力度？ 　：　非住宅类商品房】。去化周？期较长的市、县（市！、区）要适当调【整规划？用，途、商业配套比例】等规划设计条件【暂停供？应房：地产开？发用地 　　（三】）实事求《是应统尽统》 　：　各：级房地产、》统计主管部门要坚持！实事求是的原—则，开展：房，地产市场统计工【作切实加《强工作配合建—立定期协调》机制对“一套表【”联网直报平台入】库的房地《。。产企业？进行梳理做到应入】库的企业和项目全部！入，库确保有关数—。据及：时、准确地反映【房，。地产市场真实运行】情况 　　各—地区要切实做好房】地产市场的监—测分析全面推行【新，建商品房《、二手房买卖合同】交易网签《备，案对未？能在计划时间—完，成网签备案》工作的地区要进行】督办和通报 —　　（四《。）督查督办考核【问责 ？　　各市政府、省直！有关部？门要对？省，委、省政府房地产去！。库存有关文》件贯彻落《实情况逐条对—照梳：理逐：条分：解落实对尚》未，落实到位《的要尽快采》取措施明确时限确】保落实到位各地【区要在政策框架内】积极探索《研究：。出台符合本地实际的！具体措施省政府将加！强对房地产去库【存工作的督查督【办和考核问责将【政策落？实情：。况作为省政》府，对各市政府绩效考核！的重要内容对工【。作迟缓、落》实不力？的地区和部门—进行约谈问责 【　　附件201【7年全省房》。地，产工：作目标任务分解表】。。 ：