辽宁：省加快房地产去库】。存，。工作方案 》各市人？民政府省政府各厅委！。、各直属机构 　　！现将辽宁省加快房地！产去库存工作—方案印发给》你们请认真贯—彻执：。行 辽宁《省人民？政府 2《016年12—月17？日 全省加快房地产！去库存工作》方案 　　为—。贯彻落实《国务院关于批转住房！城乡建？设部化解房地—产库存工作方案的】通知（国发〔—201？6〕50号》），、，中，。共辽宁省《委、辽宁省人—民政府关于推—。进供给？。侧结：构性改革促进全面振！兴的实施意见（辽委！发〔2016—。。〕27号）和辽宁】省人民政府关—于推进服务业—供给侧？结构性改革的—实施意见（辽政发】〔2：016？〕63号《。）精神推进全—省供给侧结》构性改革有效化解房！地产：库存：结合我？省实际制定》。本工作方《案 　　一》。。。、总体要求 　【　（一）指导思想】全面贯彻党》。的十八大和十八届】三中：、四中、五中—。、六中全会精神按】照党中央、国务院和！省委：、省政府的决策部】署，围绕“五位一体”总！体布局和“四个全面！”战略布局牢固树】立和：贯彻落实创新、协】调、绿色、开放、】共享的发展理—念完善？居民住房合理消费相！关，政，。策适应住房刚性需】求和改善性需求分】类调控、《因城施策努力完成】化解：房地产库存》任务促进房地产市场！平稳健康发展 　】　（二）基本—原则坚持将化解房地！产库存与完》。善体制机制相结合】逐步建立《。保障房地产市场【。平稳运行的长效机】制；与新型》城镇化相结合—推动城镇《。居民实？现住有所居》的目：标，有序引导农民—工和：农民进城《居住；与发展服【务业相结合利用【好已建成的商—业设施大《力发展服务业；与企！。业兼并重《组相：结，合通过去库》存推动？房地产？。企业兼并重》组促进专业化、规模！化经营；《与防过热、稳市【场相结合《在去库存《的同时预防和解决】部分城市房价过快】上涨问？题， 　　二、》工作目标《 　　（一）—用3至5年时间基】本完成房地》产去库存任务 　】　――通过户—。籍和住房制度改革】、土地供应总量【控制、发《挥市场功能等措施将！房地：产库存去化周期调整！到合理水平 —　　――房地产库存！去化周期《进一步缩短住—宅类商品《房去化周期控制在】12：至1：8个月？以内 ？　　――《重点区？域，房地产库《存得到有效化解【商品：房增量？控制在合理》规模基？本建立满足》多，层次需求的住房供应！体系：促，进房地产市场供求基！本平衡？、产品结构》基本合理 》　　（二《）2017》年房地产工作—目标 　　全—省实现商品房销【售面积同比》增，长10%《。其中：沈阳、？大连、丹《东、锦州、辽阳、】朝阳、？盘，锦市：实现商？品，房销售面积同比【增长：10%？；鞍山、抚顺—、本溪、《营口、阜新、铁岭】、葫芦岛市》实现商品房销—售面积同比增长【12% 　　—三、重点任务— 　：　各地区要深入【贯，彻落实？国家、省出台的【政策措施推进供【给侧结构性改革化】解房地产库存 【　　（一）积极推】行棚改安置和—公租房保障货—币化： 　：　原：。则，上不再统一新建棚】改安置用房和公【租房打通货币化去】库存转换通道采取】。直接发放货币补【偿、政府团购社【会房源、搭建—平台：、，动员开发企业打折】。销售、棚改居民【自，主，购房等方式积极【推行棚改货》币化安置消化库存】商品住房做好棚【改拆迁安置》和消：化，存，量商品住房》的衔：接积极推《行公租房保》障货币化《。实物保障与租赁补贴！并，举支持公《租房保？障对象通过市场【租房政府对符—合条件的家庭给予租！赁补贴对符合当地公！租房准入条件的【城镇中等偏下—收入住房《困难家庭、城镇稳定！就业的外《。来务工人员》、新就业大学生和青！年医生、青年教【师等专业技术人员应！纳入公租房保障【范围（各市》政府省住房城乡建设！厅按职责分工负【责） ？　　（二《）鼓励农民》进城购房置业 　　！加快推进户籍制【度改革鼓励》有能：力在城镇稳定—就业和生活》的，农业转？移人口进城购—房落户？。推动居？住证持有人享有【。与当地户《籍，同等的住房保障【权利将符合条件【的农：业转：移人口纳入当—地住房保障范围【。保障其子女》享有就近接》受义务教育》等基本公共》服务逐步推进存量】农业转移人口市民化！各，地区：要制定农民进城【。购房优惠政策特别】是城镇化率较低【的城市对农业转移人！口进城？购买首套商品住【房，。的给：予适当补贴》鼓励房地产企业、】商业银行给予购【房折扣和贷》款优惠发挥》。好“农民安家贷”的！支持：作用释？放农：民工等群体购房需求！要，保，障农民在农村的原】有，权益消除其后—顾之忧新城、新区和！县城要加快发—。。展产业？增加就？业机会改《善，公共：服务增？强吸引力（各市政】府省：住房城乡建》设厅、省发展改革】。委、省公安厅—、，省教育厅、省农委按！。职责分工负责） 　！　（三？。）加快培育和发展住！房租赁市《场 　　贯》彻落实国务院—办公厅关于加—快培育和发展住房租！赁市：场的若干意见—（国办发〔201】6〕39号）精神进！一步深化住房—制度：改革培？。。。育住房租赁市场经营！主，体增加？租赁住房有》效供：应推：动，住房租赁市场—健康发展初步建【立起购租并》举的：住房制？。度，基本形成渠道多【元，、总：量平衡、结构合理、！服务规范、制—度健全的住房—租赁市场《进一步完善保基【本、促公共、可【持续的公共》租赁住房保障体系加！快构建以政府—为主提供《基本保障、以市场】为主满足多》层次：需求的住《房供应结构努力实现！城镇居民住》。。有所居的目标（各】市政府省住房—城乡建设厅、省【国土资源厅按职【责分工负责） 【　　（？四）支持居民自住和！改善性住房需求 】　，　加大棚户区改【造力度积极推进城市！危房和老旧》小区改造各地区【对城：市老旧小区》居住超过一定年限、！只拥有一《套住房？或无自有《住房的户籍家—庭购：买商品住《房应给予支持鼓【励高等院校、—科研院所通过—发放住房补贴或购】买、：。租赁商品《。房等：方式解决引进人【才住房问题对新就业！大，学生购买普通商品】住房各地区》可结合实际》制定：支持政策鼓励旧房交！易及：以旧换新支》持多形式、多渠道】的住房销售形—式组织开展多种类】。。型的房交会搭建【商品房团购平—。台出台？。购房优惠政》策，促进商品《房销售落实国家、】省出台的《居民房地产交易环】节，。税收优惠政策规范银！。行涉房地产金融服】务流程降《。低服务收《费，标准（各市政—府省住房城乡—建设厅？、省地税局、省政府！金融办、《辽，宁银监？局，。按职责？分工负责） 　　】（五）加大住房公】积金支持力度— 　　扩大》。住房公积金覆—盖面进一步推进非公！。。企业建立住房—公积金制度》发挥住房公》积金：制度优势《突出互助作用加【强住房？消，。费金：融服务支持缴—存职工？改善住房条》件落实住《房公积金差别化贷】款政策合《。理放：宽，公积金使用条件减】少审批环节缩短办】理，。贷款周？期推进住《房公积金异》地个人住房贷款将住！房公积金《的使用方向》调整到主要用于贷】款购房？提高住房公积金购】房贷款和《。提取使用率缴存【职工的直系亲—属，可以作？为共同还款人相互使！用住：。房公积金用于购房把！符合条？件的农民工和个体】工商户？。纳入：住房公积《金覆盖范围支持农】民，工贷款购房注重强化！住房公？积金的风险防范和】规，范，运行确保《安全管理和》有，效使用推进住房【公积金制度持续健】康发展（各市政府】省住房城乡建设厅按！职责分工负责—） ：　　（六）实行差异！化供地政策 　　】各地区要依据住宅类！商品房库存》去化周期控制—房地：产开发？用地供给严格控【制商品？住宅新增供地库存严！重的地区要暂停供】应房地产开发用地；！已供应、未开发的】房，地产开发用地可申请！转换用途《或调整？商住比例《引导房地产》企业将？未开发用地转为国】家支持的新兴产业项！。目建：设用地（各市政府】省国土？。资源厅、省住房城乡！建设厅按职》。责分工负《责，） ：。　　（七）完善交通！和公共服务》。设施 　　加快【推进新城新区基础】设施、公共服—务配套设施和城【际交：通网络建设推进城市！内部区域内公共交通！的互联？互，通加强城市停—车管理？鼓，励民间？资本投资停》车设施？建设对？现有停？车资源进《行优化配置和合理利！用在库存商品房规】模较大、库存—项目相对集中的【区域内？加，快建设？交，通、学？校、医院、》商业等配套服务【设施提高交通可【达性和生活便利【性，对因水电《气暖等？市政设施不全—导致的库存要—加大投入尽快完成配！套改善居住环—境；对因公》。。共服务滞后导致的】库存要引入优—质教育、医疗等【资源提升公共服【务水平增强购房的】吸引：力（各市政》。府省住房城乡建【设厅、省发展改革委！、省公安厅按—。职责分工负责）【 　　（《八）优化住房供应结！构 　　着》力提升住《房建设规《。划指导和约束—住房供？应及住宅用地—供应的重《要地位建立规划定】期，评估和动态调整【机制合理引导住房消！费依据住房现状调查！、需求预测及—在建、？在售住房规模—等立足经济社会发】展和资源、环境、人！口等约束条件结【合城镇化进程编【。制住房建设规—划统筹安《排住房的《建设总量、供应结构！、空间布局和开【发进度合《理确定商品住房和保！障性住房供应比【。例， 　　严控住—房库存增量严格执行！商品房预售管—理，办法有关规》定，科学调节《商品住？房预售许可发放【在土：地，供应、新开工、施】工、预售四》个，环节：加大房地产库—存管控？力度在？规划：条件许可前提下【适，度允许库存房地产项！目调整房屋用—途、套型结构对拿地！未开工项目、已开工！。未售出项目、已竣工！。未售出项目可以适当！调整规划用途、商业！配套比例、户型【的结构、车位—配比等规划设计【。。。条件支？持房地产开》发企业将符合条件】的商品房《改造为？孵化器、创》。客空间、电》子商务企业等用房】；将库存非住宅【类商品房转为研发办！公生产？性服务业、旅游【、，。养老、文化》等专项地产》并享受？国家、省有关优惠政！策 　　提高—住房：居住品质鼓励—和支：持绿色环保》、节：能低碳？地产项目《建设推进国家康【居示范工程》建设和A《。级住宅性能》认，定，积极推？广新建商品住房【全装修全面》实行住宅工程质【量分户？验收提高宜》居环境建设水平（各！。。市，政，府省住房城》乡建设？厅、省国土资源【厅按职责分工负责】）， ，　　（九《。）支持？房地产企业健康【发展 　　支—持全国？性房地？产开：。发，企业：。与地方？企业开展项目—重组提高《产业：集中度引导房—地产企业产品创新】、开：发模式创新、营销创！新、服务创新严格】贯彻执行国家、省出！台的涉？房税收优惠政策【确，保各项政策措—。施落实到《位全面清理整—。顿房地产开发—项目全过程不合理审！批和收？费加大？房地产开发过—程中电力《、供水、供暖等【配套设？施市场化改革—力度推动《房地：产企业“《降成本？”减轻企《业负担积极引导【。房地产开发企—业规范经营》依法查处企业不【正当经？营行为（各市—政府省住房城乡建设！厅、省物价》局，、省地？税局按职责》分工负责） —　　四、保障—措施 　　》（一）加强领导落实！责任 ？　　各市政府承担本！地区房地产》去库存、保持房地产！市场平稳健》康发：展的主体责任—。。市长是第一责任人要！加强组织《领导：落，实工作责任采取有】效措施抓紧制定【房地产？去库存工作》实施方案明确去库存！、稳市场工作的任务！书，、路线图、时间表和！责任人于2》017年1月—15日？前报省？住房城乡建设—厅 　　《各，。级，发展改革、财政【、，国土资源、住房【城乡建设、税务【。、金：融等部门要密切协】作形成工《作合力完善和落实】金融、税《收、土地《等相关政策营—造化解房地》产库存的良好政【策环境 　　（二】）分类？调控因城施策 　】　各地区要进—一步做？好房地产市场的监测！预警和分析研判加大！库存量较大的—城市重点区域—和县城去《库存力度研究制定针！对住宅、商业地产】去库：存的：具体办法和》优惠政策实行分类指！导、因城施策沈阳】、大连市《要密切关注房价变化！ 　　住宅类商品】房，去化周？期超过18》个月的？市、县（市、区【）要明确《工作目标《。严，控商品房《增量消化商品房【存量 ？。　　住宅类商品房去！化周期超《过30个月的市、县！（市、区）要分【区域明确去库存【的时间表和具体措】。施，暂，停供应房地》产开：发用地 　　住【宅类：。商品房去化周—期低于12个月的市！、县（市、区）要密！切关注房价变—化及时公布供地数量！和时序适度增—加住房及用地—供应提高中》小户型、中》低价位普通商品住】房供应比《例加大公租房保障】力度 　　非住宅类！商品房去化》周期较长的市、县（！市、区）要》适，当调整规划用途【、商业配套比—例等规划设计条件】暂停：供应房地产开发【用地 　　》（，。三）实事求是—应统尽统 　　各级！房地产、统计主【。管部门要坚持实事】求是：的原则开展房—地产市场统》计工作切《实加强工作配合【建，立，定期协调机制对“】一套表”联网直【报平台入库的房【地产企？业进行？梳理做到应入库的企！业，和项：目全部入库确保有】关数据及时、准确地！反映房地《产市：场真实运行》情况 ？　　各地区》要，切实做好《房地产市场的监【测分析全面推行新】建商品？房、二手房买卖合】同交易网签》备案对？未能在计划时间【完成网签备案工作】的地区要进》行督办和通报— 　　（四》）督查督办考核问】责 　？　各市政《府、省直有关部【门要对省委、省【政府房？地产去？。库存有关文件贯彻】落实情况《逐条对照梳理逐条分！解落实对尚未落实】到位的要《尽快采取措施明确】时限：确保落实到位各【地区要在《政策框架内》积极探索《研究出台符》合本地实际的具【体措施省政》府，将加强对房地—产去库存工作的督查！督办和考核问责将】政策落？实情：况作为省《政府对各市政府绩效！考核的重要》内容对工作迟缓、】落实：不力的地区》和部门进《行约谈问《责 　　《附件2017年【全省房地《产工：作目标任务分解表 ！ ，