丹东市？森林火灾应急预案
！ 目 录
— 1 总则
】 1.1 》编制目的
1】.2 编制依据【
： 1.3 》。适用范？。围
1.—4 工作原则
！2， 组：织指挥体系
— ：。。2.1？ 森林防《火指挥机构》
？2.2 《。扑火指挥《
？3 ：预警：和信息报告
— 3.1 预警
！。 3.2》 ，信息报告
【4， 应急响应
【 ，4.1 分》级响应
4.2！ 响应？措施：
： ，4.3 市级层【。面应：对工作
—5 后期处置—
5.1 【火灾评估
5.！2 工作总结
【 5？.3 奖励与责任追！究
6 综合】保障
《 6.？1 队？伍保障
《 6？.2 通《信与信息保障
！6.3？ 技术保《障
？ 6.4 物资储备！保，障
6.5 】资金保障《。
7 附则
！。 7.1 》。。预，案管理？与，更新
7.【。2 ：预案解释
— 7.3 预—案实施时《间
1 总【则
： 1.1 编【制目的
》 建：立健全？森林火灾应对工作】机制提？高应急处置工作【效，率和水平确》保扑救？工作反应及时、准备！充分、决策科学【、措施有力把森林】火灾损失降到最【低程度
1.2！ 编制依《据
： 根据中》华人民共和国森【林法、森林防火条】例，、辽：宁省森林火灾应急】预案和丹东市—。人，民政府突发》公共事件《。总体应急预案等【有关规？定结合我市实际制】定本预案
—。 ，1.3 适用—范围
》本，预案：适用于我市》境内：发生的森《林火灾应对》工作不包括城市【市区：发生的森林》火灾：
1.4 工作！。原则
1.4】.1坚持《。“以人为本安—全第一”的原则把】保，护人民群《众和扑火人员—生命安全放》在首：位全力保护人—民群众财产、重要】设施和？。森林资源的安全
】 1.4.2坚持！。“，依案应急科学处【置”的原则要—立足：地方实际和实战需】要，制定：切实：可行应对工》作机制确保扑救【工作有序、有力【、，有效进行《
1.》4.3坚持“快速】反应重兵扑》救”的？原则：一旦：发生火？情，迅速启动应急预【案实施重兵扑救提高！当日扑灭率防止【小火酿成大灾
！。1.4.4坚持“】专业为主合理—配置”的原则以【半专业森林消防队为！主要力？量充分发挥驻—军、武警、民兵【、预：备役部队《和公安消防》部队等？应急力量作用实现】。打、清？、守力量的科学【配置切实《提高森？林火灾？扑救效率
— 1.4《。.5坚持“统—一领导分级负责【”的：原则实行地方各级人！民政府行政首长负】责制一旦发》生森林火灾地—方各级人民政府及】其有关？部门立即按照职责】分工和相关预案开】展处置？工作
2 【组织：指挥体系
— 2.1《 森林防火指—挥机构
《。 在市《政府：统，一领导？下，市森林防火》指，挥部(成员单位及】职责详见附》件1)负责组织【、协调和《指导全市森林—防，火工作市森》林防火指挥部办公室！设，在市林业局(市森】林公安局《)负责全市森林防火！日常管理工》作，
， 各？。县(市)区地—方人民政《府根据需要》设立：森，。林防火指挥机构负责！组织、协调和—指导本行政区域森林！防火工作
》。 2.2 扑火】指挥
》2.2.《1，发生一般《和较大森林火—灾时扑救工作—。由，当地森林防火指挥】机，构负责指挥跨市【、县界的重大森【林火灾、特别重【。大森林火灾扑救工】。作由市森林防—火指挥机构负责指】挥必要时报省森林防！火指：挥部协调、指导
】。 2.2.—2各地在组织—。扑救森林火灾时根】据火场态势和火【情发展蔓《延趋势县(市)【区级森林防火指【挥部主要领导应【及时赶赴火》场靠前指《。挥组建扑火前—线总指挥《部(以？下简称扑火》前指)
2.】2.3扑火》。前指：应尽：量设在靠《近火场、环境安【全、交通便利、【通信畅通《。、便：于后勤保障的地方办！。。公地点应设明—显标志;当同一地】。区发生多《起火灾或者一个【火场发展《为多个火《场时可设立一个【扑火总前指并设立】相应的分前指—
？。2.2.《4扑：火前指？由当地政府领导【、参战部《队和有关《部门的负责同志【。。组成
《 ，扑火前指总》指挥由当地政府主】要，领导或分管领导担任！
： 扑火前《指副总指挥由—当地：森林防火指挥部副】总指挥担任
— 扑火前指—总调度长由当地森林！防火专职副指—。挥，或森林防火指挥【部办公室主任担任
！。 ， 扑火前指下—设扑救指《挥组、综合材料组、！力，。量调配组、》火情侦？察组、通讯信息【组、宣传报道—组、后勤保障组【、火：。。案，调查组、气象—服务组、《救护安置组、—扑火督察组》
《 ， 3预？警，和信息？报告
《 3.？1 预警
3】.1：.1 预警分级【
根据森—林火：险等级和可能造【成的危害程度将森】林火险预警级别划分！为四个等级依次为】蓝色、黄色、橙色】和红色表示
【 森林火险等—级与预警信号对【应，表
《
3.1.2 ！预警发布
—。 各级林《业主管部门要—加强与气象主—管部门定期会—商制作森林火险【。预警信息并》通过预警信》息，发布平台《和广播、电视、报纸！、互联网、手机【短信等渠《道，向涉险区《域相关部门和公【众发：布必：要时市森林防—火，指挥部？。向涉险？。地，区发布？预警信息提出工作】要求
3.【1.3 预警响应
！ 当？。发布：蓝色、黄色预警【信，息后预警地区地方】人民政府及其有关】部门要密切关注【天，气情况和《森林火险预警—。变化做好预警信【息发布和森》林防火？。。宣传加？强森林防火巡—护，和?望监测工作
！ 当发布橙色、红色！预，警信息？后预警地《区地方人民政府【及其有关《部门：在蓝色、黄色—预警响应《措施的基《础，上要进一步加强【野外火源管理—开展森林防火督【促检查做《好扑火物资和各【。项扑火？准备：工作当地半专—。。业森林消防队要【靠前驻防进入临战状！。态
3》.2 信《。。。息报告
3.2！.1： 一般森林火—灾由各县(市)区森！林防火指《挥部按照森林火灾】日报、月报的规定进！行统：计上报？市防火办《公室
》3，.2.2 如发【。生下列森林》火灾：各，县(市)区应在【1小时内及时上报市！防火：。。办公室由《市防火办公》室报市政府
】(1)发生较大森林！火灾;？
？(2)造《成，1人以上死亡或者3！人以：上重伤的森》林火灾？;
《(3)威胁居民区或！者，重要设施的森—林火灾？;
(》4)发生在市交界】地区的森林火灾;】
(5)8小时！尚未扑灭明火的【森，林火灾;
(6！)省级？以上自然保护区【、森林公《园、风景区和军【事禁区等《地发生森林火—。灾;
(7【。)需要市森林防火指！挥部协调组织扑救】。的，森林火灾《
3《.2.3 》各县(市)区上【报，信息内容包》括火灾？发生的时间》、地点？、过火面积》、火场情况》。以及天气《条件等需《要支援的《车辆、人《员、：。扑火物资等
— 4 《应急响应
4.！1 分级响应—
根据森—林火灾发展态势按照！分级响应的原则【及时调整扑火组【织和：力，量森林火灾发生后】当地森？林防火指挥》机，构，要在第一时》间采取措施做到打早！。、打：。小、打了初判发【生一：般森林火灾和较大】森林火灾《由县(市)区森林防！火，指挥机构负责指挥】必要时报市森—林防火指挥部协调、！指导：;初判发生重—大森：林火灾、特别重大】森林火灾由市森林】防，火指挥机构负—责指：挥必要时报省森林】防火指挥部协调、】指导
4—。.2 响《应措：施，
森林火—。。灾发生后《当地森林防火指挥机！构根据工作需要组织！采取以下措》施
？ 4：.，2.1？ 扑救火《灾
应就—近组织基《层应急队伍和—半专业森林》。。消防队赶赴现场【。处置力争《将火灾扑灭在—初起阶段《必要时组织协调【当地驻军、武警、民！兵预备役《部队：。和公：安消防部队等—应急力量参与扑救在！扑火前？。指的统一调度—指挥下明确任务【分工落实扑救责任现！场，指挥员？要认真分析地—。理环境和火场态【势时刻？。注意观察天气—和火势的变》化确保扑火人员【。安全在扑救森林【火，灾时不？得动用残疾》。人、孕妇和未成【年人：参加扑救工作—。
4.》2.：2 转移《安置人员《
当居民—点、人员《密，集区受到森》林火：灾威胁时当地森林防！火指挥？机构应及时采取有效！阻火措施制定—紧急疏散方案—有组织？、有秩序地及时【疏散居？民确保人民群众【生命：安，全并要妥善》做好转移群众安【置工：作确：保群众有《饭吃、有水》喝、有衣穿、有住】处和必要医疗保障】。
4.2.3 ！救治伤员
》 当地森林防【。火指挥机构要迅【速将受伤《人员送往医院治疗】必要时对重伤员实施！异，地救治？视情：派，出卫生应《急队伍赶《赴火灾发生》地成立？。。临时医院或》医疗点实施现场救治！
4.2.4】 善后处置
—。 当地人民政府要！做好遇难《人员的善《后工作抚慰遇难【。者家：。属，对因扑救森》林火：灾负伤、《致残：或者死亡《的人员按照国—家有关规定给与医疗！、抚恤
4.2！.5： 保护重要》目标
当军【事设：施、危险《化学品生产储存设备！、输油气管道等重要！。目标和？重大危险源受—到火灾威胁时当地】森林防？火指挥机《构要迅？速调集半专业队伍通！过开：设隔离？带等手段全》力消除威胁确保重】要目标安全》
： 4.2.6— 维护社会稳定【
当地公—安，机，关要加强对火灾【受影响区域社会治】安管理严厉打击借机！盗窃：、，抢劫、哄抢救灾【物，资，、传播？谣言等？。违法犯罪《活动
》4.2.7 发布信！息
通》过授权发《布、发新《闻稿、？接受记？者采访、举行—新闻发布会等多【种方：式及时？、准：确、客观、全面向社！会发布森林火灾和】应对工作信息回应】社会关切《发布内容包括起【火时间、火》灾地点、过火面积】、，。损失：情况：。、，。扑救过程和》火，案查：处、责？。任追究情况》等
： 4.2.8 火！场清理
森林火！灾扑灭后当地森林】。防火指挥机构要及】时组：织扑火？人员：做好余火《清理工作《划分责任《区域并留足》人员看守火场看【守时间？不少：于24小时达到“无！火、无烟、无气【”后清？理看守人员方可【撤离火场
》 4.2.9 应！急结束？
？在森林火灾全部【扑灭后、《火场清？理验收？合格、次生灾害后】果消：除由启动《预案的森《林防：火指挥机构决定终】。止应急响应
4！.3 市级层面应】。对工作
《 森林火灾发生后！根据火？灾严重程《度、火场发展态势】和当地扑救情—况市级层面应对【工作设定Ⅳ级、Ⅲ】级、Ⅱ级、》Ⅰ级四？个响应等级
【 4.？3.：1 Ⅳ级响》应
4.3.1！.1：。 启：动条件
—(1)发生在—两，县区交界地》区8小时尚》未扑灭明火的森林】火灾;
》。。。 (：2)发生在高危【火险区危险性较【大的森？林火灾？
符合上述条件！之一时？市森林防《火指挥？。。部启动Ⅳ级响—应
4》.3.1.2 响】应措施
(1】)市森林防火指挥部！办公室进入应—急状态及《时掌握火情信息加强！对火情发展态势进行！分析和研判》;
(2)加强！对火灾扑救工作【的指导根据需要【调动跨？区域：半专业森林消防队进！行支援;
4】.3.？2 Ⅲ级响》应
4.3.2！.1 启动条件【
(1)—发生1人以上死【亡或3人以》上重伤的;
】(2)森林火—灾初判？过火面积达到10公！顷以上？森林：火灾;
《 符合上述条件之！一时市森林防火指挥！部启：动Ⅲ级响应
4！。.3：.2.2 响应【措施
》(，。1，。)市森林防》火指挥？部办公室派出工作组！赶赴火场协调、指导！。火，灾扑救工作;
！(2)调《动，跨区域半专业森林】。消防队？。参加扑救
4】.3.？。3 Ⅱ？级响：应
4》.3.3.》1 启动条件
【。。 (1)森林火】灾初判过火》面积达到《50：公顷森林火灾—。;
(2)发】生在敏？感时段、敏感地区】、12小时》未得到有效》控制：的森：林火灾;
符】合上述条件之—一时市？森林防火指挥部启】动Ⅱ级？应急响应
【4.3？。.3.2 响应措施！
(1)市森】林防火指挥部组成】工作：组赶赴火场第一线】协调、指导火—灾，扑救工作必要时成】立市扑火前》指直接负责》指挥火？灾扑救工《作;
？ ， (2)《组织专家组开—展火情会商研究制定！森林火？灾扑救？方案：;
《(，3)调动跨区域【半专业森林》消防队和组织—。协，调当地驻军、武【警、民兵、预备役部！队和公安消防—部队：等应急力量参加扑救！;
(4)【协调做好扑火物资调！拨运输及各项保障】工作
4—.3.4 》。Ⅰ级响应
4】.3.4《.1 启动条—件
(》1)森？。林，火灾初判过火面【积达到100公顷森！林火灾;
【(，2)发生在敏感【时段、军事禁区、重！。要设施？。和敏感地区2—4小时未得到有【效，控制的？森林火灾
》 符合上述条件】之一时市森》林防火指《挥部及时向市委、】市政府报告火情并】建议启？动Ⅰ级响《应必要时市政—府直接？决定：启动Ⅰ级响应
【 ， 4.3.4.2 ！响应措施
》 (1)市森林防！火指挥部总指—挥将率领相关成员单！位领导赶赴火场第】一线靠前指挥成【立市扑？火前指必要时商请】。省森林？防火指挥部派—出工：作组协调指导扑【救，工作
(—2)组织专家组【开展火？情，会商研究制》定，森林火灾《扑救方案做好各项应！急保障工作;
】 (：3)加强重要—目标物和《重大危险源的—保护防范次生灾【。害;
》(4)组织》统一发？布森林火灾信—。息,指导森》林火灾？扑救宣传《报道及舆论引—导工作;
(5！)在省？。森林防火指挥部【工作组的指导下【决，定森林火灾扑救其】他重大事项
— ， ，5 后期处置
【 5.1 火灾评！。。估
： 火灾发生地的森！林防火指《挥部要在火》。灾扑灭后《及时：对火灾？。造成的过火面—积、森林受害面积】、蓄积和其》他经济损失等情况】进调：查和评估以书—面形式上报市防【火办公室
— 5：.2： 工作总结
— ：扑，。火工作结束后—当地：森林防火指挥部【要及时？进行扑救工作总结认！真分析？火灾发生的》原因和应吸取的教训！。提出改进措》施对重大《森，林火灾、特别—重大森林火》。灾扑：。救工作结《束后市森林》防火指？挥部要及《时向市政府和省防火！指挥：部报：送火灾扑救工—。作总结
《扑救森林火》灾应急处置》程序图
【
？5.2 奖励与责】。任追究
根据】有关法律法规对在】扑火工？作中贡？。献突：。出的单位和》个人给予表彰—和奖励对在火灾【事故中负有责任的人！员追究？。责任对扑火工作中牺！牲，的人员符合评—定烈士条件的按有关！规定：办理：
6 综—合保障
6.】1 队伍保障—
扑救森林【火灾要以半专业森林！消防队、《武警森林应急消【防队等受过专业培训！的扑火力量为主驻军！、武警、民兵、预备！役部队和《公安消？防，部队等扑火力—量，为辅必要时可动【员当地林区职工【、机关干部及—当地群众等力量协助！。扑，救工作
》 跨地区调动半专】业森林消防队增【援，扑火时？由发生地森林防火指！挥机构向市》。森林：防火指挥部提出请求！市森林防火》指挥部根《据，火，场态：势，。和扑火？工作需要批准实施】
： 各县？(，市)区发生》较大：以上森林《火灾当地半专业【森林消防队和武【警森林应急消防队为！第一：梯队周边《县(市)区的半专业！。森林：。消，防队为第二梯队当地！驻军、武警、民兵、！预备役部队和—公安消防部队—为第三梯队》
： 6.2 通信与】信息保障
—。 各地应建立火场】应急通信保障体系】。充分利用《现代通信手段把有】线电话、卫》星电话、移动—手机、？视，频传输、无线电【台及互联网等有【机结合起《来发挥？社会基础《通信设施的作用【为扑火工作》提，供通信与信》息保障
6.】3 技术保障
】 气象部门要为扑火！工作提供火》场气：。。象服：务包：括火场天《气实况、火险气【象等：级预报、高火险天气！警报、人《工增雨等《技术保障《;各级林《业相关部门和—森林防火机构的【森林：。防火专家提供—灭火技术咨询和【火场指导为扑—火工作提供技术保】障
《6.：4 物资储备—保障
各—县(市)区》森林防火指挥机构】要，根据本？地森林防火工—。作需要储备所需的】。扑火机？具和装备市》级森林防火物资储备！库每年更《新的物资应在—20万？元以：上用于各地》扑救森林火灾的物】资补充
6【.5 ？资金保障
各县！(市)区人民政府】应当将森林防火基础！设，施建设纳入本级国】民经济和社会发展规！划纳入当地》林，。业发展？和生态建设规—划森林防火预防和】扑救经费以及半【专业队？伍建设经费应—当纳入同级财—政预算保障》森林防火工作—所需要建立稳定的森！林防火？投入机制《
7 附—则
？ ，。7.1预案管理【与更新
预案】实施后市《森林防？火指挥部会》。同有关部门组织预案！宣传、培训和—演练并根据实际情况！适时组织进行评【估和修订各县(【市)区政府要—结合当地实际情【况制：定本级森《林，火灾应急预案
】 7.2 预案【解释
本预【案由市森林防—火指挥部办公室【负，。。责解释
7【.3 预案实—施时间
本预案！自印发之日起实施
！ 附件《1.丹东市森林防】火指挥？部成员单位》及职责
2.】。。丹，。东市扑救森林火灾】前线总指挥》部工作？组及职责
— ，附件1
丹东】市森林防火指—挥部成员单位及职】。责
市林业【局负责？全市森林《防，火督促检查》和管理工作协调组】织扑火力量调—配、应急通》信、人？员和物资快速—运输协助做好后【勤保障对《火灾损失进》行调查和评估
】。。 丹：东，军分区？负责：驻地军事设施日【常森林防火管护【在军：事设：。。施受：到森林？火灾威胁时及时通报！当地森林防》火指挥？机构;在《扑，救重大森林火—灾、特别重大森林】火灾需要紧急—增援时依《据军：队参：加抢险救《灾条例有关规定组】织所属？力量和协调当地【驻军及时《参加扑？救
武警—丹东：市支队负责组—织武：警官兵参加森—林火灾扑救工作和现！场救援工作;配【合火灾？发生地公安机—关维：。护，火，灾，现场治安秩》序
市中—级人：民法院、市》人民检察院对火【灾肇：事者和？造成重？大森林火灾责任事】。故的行政《领导依法追》究法律责任
市！发改委支持重点森】林防火基础设施建】设项目？资金的投《。入
市财政【局当发生重大森林火！灾、特？别重大森林火灾【时应从资金上—予，以保：障
市公—安局当发生重—大，森林火灾《、特别重《大森林火灾时及【时组织当《地公：安，机关协助做好灾【区治安管理、安全】保卫、火场》交通管制和火案【侦破工作
市监！察，。局对造？成人员？伤亡和重大》经济损失的森林【火，灾责任事故进行调查！处理
市民政】局当发生《重大：森林火灾、特别【。重大森？林火：灾造成大量灾民【需要紧急转移时【做好灾民临时安置和！生，活保障？。工作
市—交通：局当发生重大森林】火灾、特《别重：大森林火灾时根据扑！火工：作需要和火灾发生】地，政府的请求及时快速！运输扑火物资和增】援人员
市【。农委及时掌握—农业生产损失情况】。组织做好《。灾后生？。产自救工作
【 市卫生局当发【生重大森林火—灾，、特别重大森—林火灾造成人员【伤，。亡且火？灾发生地的医疗部门！无法满足救助需要时！做好灾区《受伤人？员的医疗救治和卫】生防疫等工》作
市教育局】负责组织在》中、小学校学生中】开展森？林防火宣传教育;】当森林火灾直接威胁！。中、小学校时积【极参加应急》处置工作《。
丹东日报社、！市广播电视台负【责森林火《灾现场的报导和【宣传提？高全民的森林防火意！识
市气象【局负：责提供？火场天气预报和天】气实况服务》适时实施人工—增雨作业同时做好】火险气象等》级预报和高火险天】气警：报的制作《和，。发布工作《
？附，件，。2
丹》东市扑救森》林火灾
前【线总指挥部》工，作组及职责
—。 ， 市森林防火指【挥部根据工》作需要在森林火【灾现场？成立扑火前》指并设立相应—的工作组各》工作组职责如下
！ (1)扑救—。指挥组负责》调度火场情况—标绘：火场态势协调组织】。扑火力量落实扑救】措施检查验收火场
！ (2)综—合材料组负》责扑火前指》的文秘工《作起草有关文字材料！和情况报告
— (3)力量调】配组负责火场—扑救人？力、：物资的统计和调配】协调：落实：公，路运输等事宜—
(4)火情】侦察组负《责火场侦察制作火】场态：势图提出扑救建【议
(》5)通讯信息—组负责建立火场通】信联络统一协—。调、划分通讯频道】和指：定呼号保持扑—火前指联《络畅通
(【6)宣传报道—组负责联《系新闻媒体记者协调！做好扑火宣传—和新闻发布》工，作
《(7)后勤保—障组负责火灾扑【救期间所需食品、】被装、机具、油料等！后勤物资的组织【和配：送
《(8)火案调查【组负责火因调查【、火案？查处及扑火前指安全！保卫工作
(9！)气象服务组负【责提供火场气象服】。务做好人工增雨工】。作
《。(10)救护安【置组负责协调救护伤！病员和？安，置灾民工《作，
， (11)—扑火督察组》负责督办《各项扑？火任务的落实—情况：
