丹，东，市森：林，火，灾应急预案
【 目 录
1 ！总则
？ 1.1 —编制目的
1.！2 编制依》据
1.3 适！用范围
1.】4 工作原则
！2 组织指》挥体系
—2，.1 森林防火【指挥：机构
《 2.2 扑火指】挥
3 预警和！信息报？告
《3.1？ 预：警
3.2 信！息报：告
4 —应急响应
— ，4.1 分级响应】
：。 ，。4.2 响》应措施
4.】3 ：市级：层面应？对工：作
5 后期处！置，
？。5.1 《火灾评估《
？5.2？。 工：作总：结
5.3 】奖励与责任追—究，
6 综合保】障
6.1【 队伍保障
【 6.2 通信与信！息保障
6.】3 技术保障—
6.4—。 物资储备保障
】 6.5 资【金保障
—7 附则
7】.1 预案管理【与更新
《。 ：7.2 《。。预案解释
—。 ，7，.3 ？预案实施时间
【 1 总》则
1.1 】编制目？的
建》立健全森林火灾应】对工作机制提—高应急处《置工作效《。率和：水平确保扑救工作】反，应及：时、准？备充分、决策科【学、措施有》力把森林火灾损失】降到最？低程度
—1.2？ 编制依据
— 根据中华—人民共和国森林法、！森林：防火条例、辽宁【省森林火灾应急预】案，和丹东市人民政府】突发公共事件总体应！急，预案等有关规—定结合我市》实际制？定本：预案
？ 1.3 适用】范围
？ 本预《案适用于我市境内发！生，的森：林火灾应《对工作不包括城【市市：区，发，生，的森林火灾
— 1？。.，4 工作原则
】 1.4.》1坚持“以人为本安！。全第一”的原则把】保护人民群众和扑火！。人员生命安全放在】。首位全力《保护人民群众—财产、重《要设施和森林资源】的安全
》 1.？4.2坚持“依【。。案应急科学处置”的！原则：要立足地《方实际？和实战需要》制，定切：实可行应对工作机制！确保扑救工作有【。序、有力、有—效进行
—1.4.3》坚持“快《速反应重兵扑救”】的原则一旦发生火情！迅速启动应急预案】。实施重？兵，扑救提高《当日扑灭率防止小】火酿成？大灾
1—.4.4坚持“专业！为主合理配置—”的原则以》半专业森林消防队为！主要力量充分发挥】驻军、武警、—民兵、预备役部队】和公安？消，防部队等应》急力量作《用实现打、清、守】力量的科学配置【切实提高《。森林火灾扑救效率】
1.4.5】坚持“统一领导分级！负责：”的原则实行地方各！级，人民政府《行政首长负责制一】旦，发生森林火》灾地方各级人民政府！及其有关部门立【即按：照职责？分工和相关预案开】展处置工作
—。 2 组织指挥体！系
2.1【 森林防《火指挥机构
】在市政府统》一领：导，。下，市森：林防火指挥》部(成员单位及职责！。。详，见附件？。1)负责组》织、协？调和指导全》市森林防火》工作市？森林防火《指挥部办公》室设在市林业局(】市森林公《安局)？负责全市森林防火】日常管理工作
】 各县(市)—。区地：方人民政府根据需要！设立森？林防火指挥机构负】。。责组：织、：协调和指导》本行政区域森林防】火工：作
2.2【 扑火指挥
2！.2.1发生一般】和较大森林火灾时】扑，救工作由当》地森林防火指挥机】构负责指《挥跨：市、县界的重大【森林火灾、》。特别重大森》林火灾扑救》工作由？市森林防火指挥机构！负责指挥必要时报省！森，林防火指挥部协调】、指：导
： 2.2》.，2各地？。在组织扑救森—林，火，灾时：根据火场态势和【火情发？展蔓延趋势县(【市)区级森林—防火指？挥部主要领导—应及时赶《赴火场靠前指—挥组建扑火前线总指！挥部：(以下简称扑火前】。指)
《 2.？2.：3扑火前指应—尽量设在靠近火场】、环境安全、交通】便利、？通信畅通、便于【后，勤保：。障的地方办公—地点应设明》显标志;当同一地区！发，生多起火灾或者【一个火场发》展为多个火场时可】设立一个《扑火总？前指并设立相应【的，分前指
《 2.《2.4扑火前指【由当地？政府：领导、参战部队和】有关部门的负责同】志组：。成
扑火前指】。总指：挥由当地政府主【要领：导或分管领导担任
！ 扑火前指—副，总指挥由当地森林】防火指挥部副总指】挥担任
《 ， 扑火前指》总调：。度，长由当？地森林防火》专职副指挥或—。。森林防火指挥部办】公室主任担》任
： 扑？火前指下设扑救指】挥组、综合材料组】、力量调配组、火】情侦察组、》通讯信息组、—宣传报道《组、后勤保障组、】火案调查组、气象】服，务，组、救护安置—组、扑？火督：察组
3！预警和信息报告
】 3.1 预警
！ 3.1.1【 预警分级
— 根据森》林火险？等级和可能造成的危！害程度将森林火险预！警，级别划分为四—个等：级依次为蓝色、黄】色、橙？色，和红：。。色表示
《 森林火险等级与！预警信号《对应表？
，
3.【1.2 预警—发布：
？各级林业主》管部：门要加？强，与气象主《管部门定期会商【制，作森林火险》预警信息并通过预】警，信息：发，布平台和广播、电视！、报纸、互联网、手！机短信？等渠道向涉险区域相！关部门和公众—发，布必：要时市森林防火【。指挥部向涉险—地区发布预警—信，息，提，出工作要《求
3.1【.3 预警响—应
当发布【蓝，色，、黄色预《警，信息后预警地区【地方人民政府及【其有关部门》。要密：切关注天气》情况和森林火险【预警变化做好预警】信息发？。布和森林防火宣【传加强森林防火巡护！和?望监测》工作
当发布橙！色，、红色？预警信息《后预警地区地—方人民？政府及其《有关：部门在蓝色、黄色预！警响应措施的—基，础上要进一步加强野！外火：源管理？开展森？林防火督促检查做好！。扑火物资和各项扑火！准，备工作当地半专【业森林消防队要靠】前，驻防进入临战—状态
？ 3.2 —信息报告
3.！2.1 一般—。森林：火灾：由各县(市》)区森林《防火：指挥部按照森—林火灾日《报、月报的规—定进：行统：计上报市防》火办公室
【3.2.2 如发生！下列森林火灾各县(！市)区应在1小时】内，及时上报《。市防火办公室由市防！火办：公室报？市政府
(1)！发生：较，大森林火灾;—
， (2)造成【1人以上死亡或【者3人以上》。重伤的森林火灾;】
(3)威【胁居民区或者重【要设施的《。森林火灾;
—。 (4)发生【在市交界地区的【森林火灾;
— (5)8小时】尚未扑灭明火的【森林火灾;
— (6)省级以】上自然保《护区、？森林公园、风景区】和军事禁区等地发】生森林？火灾;
》 (7)需要市森林！防火指挥部协—调组织扑救的森林火！灾
《3.2.3 —各县(？市)区上报信息内容！包括火灾《发生的时间、地点】。、过火面积、火场情！况以及天气条—件，等需：要支援的《车辆、人员、扑火】。物资等
《 4 应急响应】
，。 4.1 —分级：响应
？ 根？据森林火灾发—展态：势按照分《级响应的原则—及时：调整扑？火组织和力量森林】火灾发生《。。后当：地森林防火指挥【机构：要在第一时间采取】措施做到打早—、打小、打了初【判发生一般森—林火灾和较大森林火！灾由县(市)区【森林防火指挥—机构：负责指挥必》要时报市《森林防火《指挥部协调、—指导：;初判？。发生：重大森林《火灾：、特别？重大森林火》。。灾，由市森林防》火指挥机构负责【指挥必要时》报省森林防火—指，挥部：协，调，、，。指导
4.2】 响应措施
— ：森林火灾《发生后当《地森林防火指挥【机构根据《工作需要组织—采，。取以下措施
【 4.2.1 扑救！。火灾
应就近组！。织基层应急队伍和】半专：业森林消防》队赶赴现场处置力】争将火灾扑灭在初】起，阶，段必要时组织协调】当地驻军、》武警：、民兵预备役部队】和公安？消，防部队等应》。急力量参《与扑：救在：扑火前指的》统一调度《指挥下明确任务【分工落实扑救责【任现场指挥员要认】真分析地理环境和火！场态势时《刻注意观察天气和火！势的变化确保扑火人！员安全在扑救森林火！灾时不得动用残疾人！、孕妇？和未成年人》参加扑救工作—
4.》2.2 转移—安置：。人员
》当居民？点、人？员密集区受到森林】火灾威胁时当—地森林防火指挥机】构应及时采取有【效，阻火措施制定—紧急疏散《方案有？。组，织、有秩序》地及时疏散》居民确保人民群【众生命安全》并要妥善做》好转：。移群众？安置工作确保—群众有？饭吃、有水喝、有衣！穿、：有住：处和必要医疗保障】
， 4.2.3【 ，救治伤员
当】地森林防火》指挥：机构要迅速将受伤人！员送往医院治疗必要！时对重伤员实施异地！救治视情派出卫生应！急队伍赶赴火—灾发生地成立临时】医院或医疗点实施现！。场救治
—4.2？。.4 善后》处置
当地人】民政府要做好遇难】人员的善《后工作抚慰遇难者】家属对因扑救森【林，。火灾负？伤、：致残或者死亡—的人员按照国家有关！。规定给？与医疗、抚》恤
《4.2.5 保护重！要目标
》 当军事《设施、危《险化学品生产—储存设备、输油气】管道等重要目标【和，重大危险源受—到火灾威胁时—当地森林防火指【挥机构要迅速调集】半专业队伍通—过开设？。隔离带等手段全【力消：除威：胁确保？重要目标《安全
？ 4.《2.6？ 维护社会稳定
！。 当地公安机关【要加：。强对火？。灾受影响区域社会】治安管理严》厉，打击借？机盗窃、抢劫、哄抢！救灾物资《、，传播谣言等违法犯罪！活动
《 4.2.7 【。发布信息
— 通过授权发布【、发：。新闻：稿、接？受记者采访、举行新！闻，发布会等多种方式】及时、准确、—客观、全面向社【会发布森林火灾和应！对，。工作信息回》应，社会关切发》布内容？包括起火时间、火】灾地点、过火—面积、损失情—况、扑救过程和【火案查处、责—任追究情况等
【 ：4.2.8 火【场清：理
？ 森林火灾》扑灭后当地》森林防？火指挥机构要及时】组织扑火人员—做好余？火清理工作划—分责任区域并—留，足人员看守火场看守！时间不少于24【小时达到《“无：火、无烟、无气”】后清理看守》人员方？。可撤离火场》
4.2.9 ！应急结？束
《在森：林火灾全部扑—灭后、火场》清理验收合》格，、次生？灾害后果消除由启动！预，案的森林《防火指挥机构决【定终止应急》。响应
》4.3 市》级层：面应：对工作
森林火！灾发生？后根据火灾严重程】度、火？场发展态势和当地】。扑救情况市》级层面应对工—作设定Ⅳ《级、Ⅲ？级、Ⅱ级、Ⅰ级四】个响：应等：级
4.—3.1 Ⅳ级—响应
4.【3.1.1 启动条！件
(1)发生！在两县？区交界地区8小时尚！未扑灭明火的森林】火灾：;
《(2)发生在高危火！险区危险性较大【的森林火灾》
符合上—述，条件：之一时？市森林防火指—挥部：启动：Ⅳ，级，响应：
， 4.3.1.2！ 响应措施》
：。 (1)市森林防火！指，挥部办公室进入【应急状态及》时掌握火情信息【加强对火情发展态】势进行分析和研判】;，
(2)加【。强对火灾扑》救工：作的指？导根据需《要调动跨区域半【专业森林消防队进】行支援;
4】.3.2 Ⅲ—级响应？
4《.3.2《.1 ？启，动条件
—(1)发生》1人以上死亡或3人！以，上重伤的;》
(《2)森林火灾—。初判过火《面，积达到10公顷以上！森林火灾;
符！。合上述条件之—一时市？。森林防火指挥—部启动Ⅲ级响应【
4.3.2.！2 响应《措施：。。
(1)市森林！防火指挥部办—公室派？出工作？组赶：赴火场？协，调、指导火灾扑【救工作;
》 (2)》。调，。动跨区域半专业【森林消防队参加【扑救
？ 4.3.3【。。 ，Ⅱ，级响应？
4.》3.3.1 启【动，条件
》(1)森林》火灾初判过火面【积达到50公—顷森林火《灾;
(2)】发生在敏感时段、】敏感地区、》12小时《未得到有效控制的森！林火灾;《
， ， 符合上《述条件之一时—市森：林防火？指挥部？启动Ⅱ？。级应急响应》
： 4：.3.3.2 响】应措施
《 ：(1)？市，森林防火指挥部组成！工作组赶赴火场第】一线协调、》指，导火灾扑救工—作，必要时成立市扑【火前指直接负责【指挥火灾《扑，救，工作;
—(，2)组织专》家组开展火情—会商研究制定森林】火灾：扑，救方案;
— (3)调动—跨区域？半专业森林消防队和！组织协调当地驻军】。、，武警、民兵、—预备役部队和—公安：消防部？队等应急力量参加】扑，救;：
(4》)协调做好扑—火物资调拨运—输及各项保障—工作
？ ：4.3.4》 Ⅰ级响应
4！.3.4.1— 启动条件
(！1)森林火灾初【判，过火：面积达到10—0公顷森林火灾;】。
(2)—发生在？敏感时段、军—事禁区？、重要设施和—敏感地区24小【时未得到有效控制】。。的森林火灾》
符合上述条件！之一时市森林防火指！挥部及时向》市委、市政》府报告火《情并建议启动—Ⅰ级响应必要时市政！府直接决定启动Ⅰ级！响，应
4》.3.4.2 响】应措施
(1)！市森林防《火指挥部总指挥将率！领相关成员》单位领导赶赴—。火场第一《线，靠前指挥成立—市扑火前指必要时】商请省森《林防火指挥部派出】工作组协调》指导扑救工》作
(2)组织！专家：组开展火情会商研】究制定森林》火灾扑救方案做【好各项应急保障工】作;
(—3)加强重》要目标物和重大危】险源的？保护防范次生—灾害;
《 ， (4)组》织，统，一发布？森林火灾信》息,指？导，森林火灾扑救—宣传报道及舆论引】导工作;
— (5)在省森【林防火指挥部工作组！的指导下决定—森林火？灾扑救其他重大事】项
？ 5 后期处—置
《。5.1 火灾评估
！ 火灾发生地的森！林防火指《挥部要在《火，灾扑灭？后及时？对火灾造成的—过火：面积、森《林受害面积、—蓄积和其他经—济损失等情况进调查！和，评估以书面形式上】报市防火办公室
！ 5.2 工作总结！
扑《火工作结束》后当地森林防火指挥！部要及时进》行扑救工《作总结认真分析火】。灾发生的原》因，和应吸取的教—训，提出改进措》施对重大森林火【灾、：特，别重大森林火灾扑】救工作结束》后市森林防》火，。指挥部要及时向【。市政府和省防火指挥！部，报送火灾扑救工【作总结
扑救森林】火灾：应急：处置程序图
！
5.2 【奖励与责任追究
】 根据有关法【律法规对《在扑火工作中贡献】突出的单位和个人给！予，表彰和奖励》对在火灾事》故中负有《。责任的？人员追究责任对扑】火工作中牺牲的人员！符合评定烈士条【件的：按，有关规定《办，理
6》 综合保障
】6.1 《队伍保障
— 扑救森林火灾【要以半专业森林消】防队：、武警？森林应急消》防队等受过专业【培训的扑火力量为】主驻军、武》警、民兵、》预备役部队和公安】消防部队等扑—火力量？为辅必要时可动员】当地林？区，职工、机关干部及】当地：。群众：等力量协助扑救工作！。。
跨地区调【动半专业森林消防队！增，援扑：火时由发生地森林防！火指挥机构》向市森林《。防火指挥部提—。出请求？市，。森林防火指》挥部根据火场—态势和扑火》工作需要批》准实施
各【县(市)区发生【较大以上森林火灾当！地半专业《森林消防《队，和武警森林应—急消防队为第一梯】队周边县(市)区的！半专业森林消防队为！第二梯队当》地驻军、武警、民兵！、预备役部》队和公安消》防部队为《第三梯队
》 6.2 —通，信与信？息保：障
： 各地应建立火】场应：急，通信保障体》系充：分利用现代》通信手段把有线电话！、卫星电话、—移动：手机、视频》传输：、无线电台及互【联网等有《机结合起来》发，挥，社会基础通》信设：施的作用为扑火【工作提供《通信与信《。息保障
》 6.3 技术保】障，
， 气象部》门要为扑火工作提】供火场气象服—务包括火《场天气实《况、火？险气：象等级？预报、高火险天气】警报、人工》增雨等技术保障【;各级林业相关部门！和森：林防火机构的—森林防火专家—提供：灭火技术咨询—和火场指《导为扑？火，。工作提供技术保障
！ 6？.4 ？。物资储备保障
】 各县(市)—区森林防火指挥机】构要根据本地森林】防火工作需要储备】所需的扑火机—具和：装备市？。。。级森林防火物资储备！库每年更新的物资】。应在20万元以上用！于各地扑《救，森林火灾的物—资补充
》 6.？5 资金保》。。障
各县(【市，)区人？民，政府应当将》森林防火基础设施建！设，纳入本级国》民经济和社》会发展？规划纳？入当地林业发—展和生态建设—规划森林《防火预防《。和扑救经费以及半专！业队伍建设》经费应当纳入—同级：财政预算保障—森林防火工》作所需？要建立稳定的森【林防火？投入机？制
7 附【则
7.1预案！管理与？更新
预案【实施后市森林防火指！挥部会同《有关部门组织预【案宣传、培》。训和演练并根据【实际情况《适时组织《进行评估和修—订各县？(市)区政府要结合！当地实际《情况制定本》级森林火灾应—急预案
》 7.2《 预：案解释
本预案！由市森林防火—指挥部办公室—负责解释
— 7.3 预案实】施时间
本预案！自印发之日起实施】
附《件，1.丹东市森林防】火指挥部成》员单位及职责
【 ， 2：.，丹东：市扑救森林火灾前】线总指？挥部工作组及职责】
附件1
】 ，丹东市森《林防火指挥部成【员单位及职》责
《市林业局负责全市】森林防？火督：促，。检查和管理工—作协：调组织扑火力量调配！、，应急通信、人员【和物：资快速运输协—助，做，好后勤保障》对火灾损失进行调查！和，评估
丹东军】分区负责驻地军事】设施日常森林防火管！护在军事设施—受到森林火》。灾威胁时及时通【报当：地森林防火指—挥机：构;在扑救重—大森林火灾》。、特别重大》森林火灾需要紧急增！援，时，依据军队参加抢险救！灾条例有关规—定组织所属》力量：。和，协调当？地驻军及时参加扑】救
武警丹东市！支队负责《组织武警官兵参加森！林火灾扑救》工作和现场救—援工：作;配？合火灾发生地公安机！。关维护火灾现—场治安秩序
】市中级人民法—院、市人民检察【院对火？灾肇：事者和造成》重大森林火灾责任事！故的行政《领导依法《追究法律责任—
？。市发：改委支？持重点森林》。防，火基础设施建设项目！资金的？投入
市财政局！当发生重大森林【火灾、特别重大【森林火灾时应—从资金上予以保障】
市公》安局当发生重—大森林火灾、特别】重大森林火灾—时及时组织当地公安！机关协助做好灾区治！安管理？、安全保卫》。、火场交通管制和】。火案侦破《工作
？ 市监察局—对造成？人员伤亡和重大经济！损失：的森林火灾责—任事故进行调—查处理
市【民政局当《发生重大森林火灾、！特别：重大森林火》灾造成大量灾民需要！紧急转移时做—好，灾民临时《安置和生活保—。障工作
市交通！。。局当发生重大森林火！灾、特别重大森【林火灾时根据—扑火工作需要和【火灾：发生地政《府的请求及》时快：速运输扑火物资和】增援人员
市农！委及时掌《握农：。业生产损失情—况组织做《好灾后生产》自救工？作
市卫—。。生局当发生重大森】林火灾、《特别重大森林—火灾造成《人员：伤亡且火灾发生【地的：医疗部门无法满【足救助需要时做好】灾区受伤人员的医疗！救治和卫生防疫等工！作
市教育局负！责组织在中、小学校！学生中开《展森林？防火宣传教育;当森！林火灾直接威胁【中、：小学校时积极参加应！急处：置，工作
《 丹东日报社—、市广播电视台负责！森林火灾现场的报】导和：宣传提高全民的森】。林防火意识
【 市气象局负责提】供火：场天气预《报和天气实况服务】。适，时实施人工》增，雨作：业同时做好》火险气象等》级，预报和高火险天【气警报的《制作和发布工作
】。 附件《2
？ 丹东市扑救—森林：火灾
》前线总指挥部工作】组，及职责
—市森林防火指挥部】根据工作需要在森林！火灾现场《成立扑火前指并【设立相应的工作【组各工作组》职责如下
(1！)扑救指挥组负责】调度：。火场情况标绘火场态！势协调组织扑火【力量落实扑》救，措施检查验收火场
！ (？2)综合材料组负】责扑火前指的文秘】工作起草有》关文字材料和情【况报告
《。 (？3)力量调配组负责！火场扑救人力、【物资的统计和调配协！调落实？公路运输等事宜
！ (：4)火情侦察组【负责：。。火场侦察制作火【。。场态势图提出—扑救建议
【(5)？通讯信息组负—责建立火场》通信联络统一协【调、划分通讯频道】和指定呼号保持【扑火前指《。联络畅通《
？(6)？宣传：报道组负《责联系新闻媒—体记：者协调做《好扑：火宣传和新闻发【布工作
》 (7)后》勤保障组负责火灾扑！救期间所需食品、】被装：。、机具、油料—等后勤物资》的组织和配送
】 (8)火案调查组！负责火因调查—、火案查处及扑【火，前指安全保卫工作】
(9)气【象，服务组负《责提供火场气象服】务，做好人工增雨工【作，
(10—)救护安置》组负责协调救—护伤病员《。和安置灾民》工作
(11)！扑火：督察组负责》督办各项扑火任【务的落实情况—
