丹东市森《林火灾应急预—案
： 目 录
【 1：。 总则
1.1！ 编制？目的
1.2 ！编制依据
【。1.3 《适，用范围
—1.4 工》。。作原：则
2》 组织指挥体系
！ 2.？1 森？林，。防火指挥《机，构，
2.2 扑】火指挥
3【 预警和信》息报告
3【.1 预警
【 ，。。3.：2 信息报告
！4， 应急响《应
4.1 分！级响应
4【.，2 响应措施
【 ：4.：3 市级层面应对工！。作
《5 后期处置
！5.1 火灾评估】
5.2 工】作总：结
？ 5.3 奖励【与责任追究
— ， 6 综《合保：障
： ， 6.1 队伍保障！
， 6.2 —通信与信《。息保障？
： ，6.3 技术—保障：
， 6.4 物资】储备保障
6】.5 资金保—障，
， 7 附》则
7.1 预！案管理与更新
【 7.《。2 预案解释—
7.3 预】案实施时间
1！ 总则
—1.1 编》制目的？
？建立健？全森林火灾应对工作！机制提高应急处【置工作效率和水【平确保扑救工作反应！及时：、准备充分、决策科！学、措施有》力把森林《火灾：损失：降到最低程度
！1.2 编制—依据
根据中华！人民共和国森林【法、森林防火—条例、辽宁省—森林火灾应急预案和！丹东市？人民政府突发公【共事件总体》应急预案《等有关规定》结合我市实》际制定本《预案
1.【3， 适用？范围：
本预案—适用于我市境内【发生的森《林火灾应对工作不包！括城市市区发生的】森林火灾
【1.4 工作原【则
1》.4.1《坚持“以人为本安全！第一”的原则—把保护人民群—众和扑火人》员生命安全放—在首位？全力保护人民—群众财产、重要设】施和森林资源的安】全，
1.4.2】坚持：“依：案应急科学处置【”的：原则要立足》地方实际和实战需】要制定切实可行应】对工作机《制确：保扑：救，工，作有序、有力—、有效？进行
1.【4.3坚持》“快速反应重兵扑】救”的原则一旦发生！火情迅速启动应【急，。预，案实：施重兵扑救提高当日！扑灭率防止小火【。酿成大灾
1.！4.4坚持“专【业为：主合理配置”的原则！以半专业森林—消防队为主要力量充！分发挥驻军、武警、！民兵、预《。备役部队《和公安消防部队等应！急力：量作用？。实现打、清、守力量！的科学？配置切？实，提高森林火灾扑救】效率
》1.4.5坚持“统！一领：导分级负责”的原】则实行地方各级【人民政府行政首长】负责制一旦发生森】。。林火灾地方各级人】。。民政府及其有关部】门立即按《照职责分工》和相关预案开展处】。置，工作：
2 组—织，指，挥体：系
： 2？.1 森林》防火指挥机》构
在市—政府统一领导—下市：森林防火指挥部【(成员单位及职责】。。详，。见附件1)负责【组织、协调和指导】全市森林《。防火工作市森林防】火指挥部办公室设在！市林业局(市森林】公安局)负》。责全市森《林，防火日常管理工【作
各县(市】)区：地方人民政府根据】需，。要设立森林》防火指挥机构—负责组？织、协调和指导【。本行政区域》森林：防火：工作：
？2.2 扑火指挥】
， ， 2.2.1发生一！般和较大森林火【灾时扑？救工作由《。当，地森林防火指挥【机，构负责指挥跨市、】县界：的重：大森林火灾、—特别：重大森林火灾扑救工！作由市？森林防火指挥机构】负责指挥必要时【报省森林《防火指？挥部协调、》指导
2.2】.2各地在》组织扑？救森林火灾时根【据火场？态势和火情发展【蔓延趋？势，县(市)区级森林】防火指挥部》主要领导应》。及时赶赴《火场靠前指挥组建】扑火前线《总指挥？部(以下《简称扑火《前，指)
2.【2.3？扑火前指应尽量设】在靠近火场、—环境安全《。。、交通便利、通【信畅通、便》于后勤保障的地方】办公地？点应设明《显标志;当同一地区！发生多起火》灾或者一个》火场发？展为多？个火场？时可设立一》。个扑火？总前指并设立相应】的分前指
》 2？.2：.4扑火前指由【当地：政府：领导、参《战部队和《有关部门的负责同志！组成
《 扑火？前指：总指挥由当地—政，。府主要领导或分管】领导担任
扑火！前指副总指挥由【当地：森林防火指挥部副总！指挥担任
【扑火：前指总调《度，长由当地森林—防火专职副》指挥或森林防火指】挥部办公《室，。主任担任
扑】火前指？下设扑救指挥组、】综合材料组、力量】调配组、火情侦【察组、通《讯信息组《、宣传报道组—、后勤保障组、火】案调查组、气象【服务组？、，救护安置组、扑火督！察组
3！预，警和信息报告
【 3.1 预警】
？3.1？.1 预《警分级
《 根据森林火险】等级和可能造成【的危害程《。度将：森林火险预警级别】划，。分为四个等级依【次为蓝色《、黄色、橙色和红色！表示
？ 森林火险等级与！预警信号对》应表
3！.1.？2 预警发布
【 各？级林业主管》部门要加《强与：气象主管部门定期】会商制作森》林火险预警信—息并通过预警—信息发？布平台和《广播、电视、报纸、！互联网、手机短信】等渠道向涉险—区域相关《部，门和公众发布—必要时市森》。林防火指挥》部向涉险《地区发布预警信息】提出工作要》求
3》.1：.3 预警》响，应
？ 当发？布蓝色、黄色预警】信息后预警地区地方！人民政府《及其：有关部？门，。要密切关注天气情】况和森林火险预警变！化，做好预警信息发布和！森林：防火宣传加强森【林防火巡《护和?望监测工作
！ 当发《布，橙色：。。、红色预警信息后】预警地区地方—人民政？府及其有《关部门？在蓝色、黄色预警响！应措施的基础上要进！一步加强野外火源】管理开展森林防火督！促，检查做好扑火—物资和各项扑火【准，备工：作当地半专业森【林消防队《。要靠前驻防进入【临战状态
》 3.《2 信息《报告
？ 3.2.1【 一般森《。林火灾？由各县(市)—区森林？防火指挥部》按，照，森林火？。灾日报？、月报的规》定进：行统计上报》市防火办公室
！3.2.2 如发】生下列？森林：火，灾各县(市)区应】在1小时内及时上】报市防火《办公：。室由市防火》办公室报市政—府
(》1)发？生较大森《林火灾;
— (2)造》成1人以上》死亡或者3》人以上重伤的森林】火灾;
(3)！威胁居？。民区或？者重要设施》的森林？火灾;
(【。4)：发生在市交界—地区的森林火灾;】
(5)—8小时尚未》扑灭明火的森林火】。灾;
(6)】省，级以：上自然？保护区、《森林公园、风景区和！军事禁区等地发生森！林火灾;
(】7)：。需要市森林防火【。指挥部协调组织扑】救的森林火灾—
3.2.【3 各县《(市)区上报信【。息内容？包括火灾发生—的时间、地点—、过火面积、火场】。情况以及天气条【件等需要支援的车】。辆、人员、扑火【物，资等
》4， 应急响应
4！.，1 分级响应—
： 根据森林》火灾发展《态势按？照分：。级响应的原则及时调！整扑火组织和力量森！林火灾发生》后当地森林防火【指挥：机构要在第一时【间采：取措施做到打早、打！小、打？了初判发生》一，般，森林火灾和较—大，森，林火灾由《县(市)区森林防火！。指挥机构负》责指挥必《要时报市《森，林防火指挥部协【调、：。指，导;初判发》生重大森《林火灾、特》别，重大：森，林火灾由《。市森林？防火指挥机构—。负，责指挥必要时报省】森林防火指挥部协调！、指导
》。 4.2《 响应措施
— 森？。林火灾？发生后当地森林防火！指挥机构《根据工作需要组织】采取以下措》施
？ 4.2.1 【扑救火灾
【应就近组织基—层应急队伍和半专】业，森林：消防队赶赴现—。场处：置力争将火灾扑灭】在初起阶《段必：要时：。组织协调当地驻【军、武警、民—兵预备役部队和公】安消防部《队等应？急力量参与扑救在】扑火：前指的统一》调度指挥下明确任】务分工？落实扑救责任现【场，指挥员要认真分析】。地理环境和火场态】势时刻注意观—察天气和火势的变化！确保扑火人员安【全在扑救森》林火灾时不得动用】残疾人？、孕妇和未成—年人参？加扑救工《作
4》.2.2 转移安】置人员
《 当居民点、【人员密集区受到【森林火灾威胁时【当地森林防火—指挥：机构应？及时采？取有：效阻火措施制定【紧，急疏散方案有组织、！有秩序地《及时疏散居民确【保，人民：群众生命安全并要】妥善做？好，。转移群？众安置工作》确保：群众有饭吃、—有水喝、有衣穿、】有住处和必要—医疗保障
— 4.2《.3 救治伤—。员
： 当？地森林防火指挥机构！要迅速将受》伤人员送《往医院治《疗必要时对重伤员】实，施异地救治视—情派出卫生》应急队伍赶赴火【灾发生地成》立临时医院或医疗】点，实施现场《救治
4.2.！4 ：善后处置
当】地人民政府要做【好，遇难人员的善后工】。作抚慰？遇难者家《属对因扑《救森林火灾负伤、致！残或者死亡》。的人员按照国家有关！规定给与医疗、抚恤！
4.》2.5 保护重要】目标
当—军事：设施、危《险化学品生产储【存设备、输油气管道！等重要目标和重大危！险源：受到火灾威胁—时当地？森林防火指挥机【构要迅速调集—半专业队伍通—过开：设隔离带等手段全】力消除威胁确保【。重，要目标安全
4！.2.6《 维护社会稳定
】 当地公安机【关要加强对》火灾：受，。影响区域社》会，治安管理《严厉打击借机盗窃】、抢劫、哄抢救【灾，物资、传播谣—言等违法犯罪活动
！ 4.2.7 发！布信息
通过】授权发布、》发新闻稿、接—受记者采访、举【行新闻发布会等多种！方式及？时、准确、》。客观、全面向社会】。发布森林《火灾和应对工作【信息：回应社会关》切，发布内容包》括起火时间、火灾地！。点、过火面》积、损失情况、【扑，救，。过程和？火案查处、责任【追究情况《等
4.2.】8 火场清理
】 森林火灾扑灭【后当地森林》防火指挥机》构要及时组织扑火人！员做好余火清—理工作？划分责任区域并留足！人员：看守火？场看守？时间不少于24小时！。达到：“无火、无烟、【无气”后清理看【守，人员方可撤离火【场
？ 4：.2.9 》应急结？束
？ 在森林火灾全部】扑，灭，后、：火场清理验收合【格、次生灾害后【果消除由《启动预？。案的森林《防火指挥机》构决定终止应急【响应：
？4.3 《市级层面《。应对工作
森林！火灾发生后》根据火灾严重程度、！火，场发展态势》。和当地扑救》情况市级《层面应对《工作设？定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ】级、Ⅰ级四个—响应等？级
： ：4.3.《1 Ⅳ级《响应
4—.3.1《.1 启动条件
】 (？1)发生在》两县：区交界地区8小【。时尚未？扑灭明火《的森林火《灾;
》(2)发生》在高危火《险区危险性较大【的森：林火：灾
？ 符合上述条件之一！时市森？林防：火指：。挥部启动Ⅳ级—响应
4.3】.1.？2 响？应措施
—(1)市森林—防火指挥部办—公室：进入应？急状：态及时掌握火情信】息加强对火情—。发展态势进行—分析和研判;—
？(2)？加强：。对火：灾扑救工作的—。指导根据需要调动】跨区域半专业森林消！防队进行支援;
！ ，4.3.《2， Ⅲ级响应
】4.：3，.2：.1 ？启动条？件，
(1》)发：生1人以上死亡或】。3人以？上重伤的;
— ：(，2)：森林火灾初判过【火面积达到10【公顷以上森林—火灾;
》 符合上述条—。件之一时市森—。林，。防火指挥《部启动Ⅲ级响—应
4.3.2！.2 响《应措施？
(《1)：市森林防火》指挥部？。办，公室派出工》作组：赶赴火场协调、【指导火灾《扑，救，工作;
》 ，(2)调动跨区【域半专业森》林消防队《参加扑救
4】.3.3 》Ⅱ级：响应：
4.》3.3.1 启动】条件
《 (1)森林火灾】初判过火面积—。。达到5？0公顷森林火灾;】
(2》)发生在敏》感时段、敏感地【区、12《小时未得到有—效，控，制的森林火灾;
】 ， ，符，合上述条件》之一时市森林防火指！挥，部启动Ⅱ《级应急响应
】。4.3.3.2 响！应措施？
(《。1)市森林防火【指挥部组《成工：作，组赶赴火场第一线】协调、？。指导火灾《扑救工？作，必要时成立》市扑火前指直接负】责指挥火灾扑救工】作;
(2)】组织专家组开—展火情？会，商研究制《定森林火灾》扑救方案《;
(》3)调动跨区—域半专业《。森林消防队和—组织协调当》地驻军、武警、【。民兵、预备役部队和！公安消防部》。队等应急力量—参加扑救;
】(4)协调做好【扑火物资调拨运输】及，各项保障工》作
： 4.3.4【 Ⅰ级响应
【。 4.？3.4.1 启【。动条件
》 (1)森林—。火灾：初判过火面积达到】100公顷》森林火灾;
(！2)发生《在敏感时段、军事】。禁区、重要》。设施和敏感地区24！小，时未得到《有效控？制的森林火灾—。
符《合上述条件之一时】。市森林防火指挥部】。。。及时向市委》、市政府报告火【情并建议启动Ⅰ级】响应必要时市政【府直接决定启动Ⅰ】级响应？
， 4.3.4.2！ 响应？措施
《。 (1)《市森林防火》指，挥部总指《挥将率领相》关成员单位领—导赶赴火场第一线】靠前指挥成立市扑】火前：指必要时商请省【森，林防火指《挥部派出工作组【协调指导《扑，救工作
(2)！组织专家组开展火】情会商研究制定森林！。火灾扑救方案做【好各项应急》。保，障工作？;
(3)【加，强重要目标物和【重大危险源的保护防！范次生灾害;—
？(，4)组织统》一发布森林火—灾信息,《指导森林火灾扑救】。宣传报道及舆论引】。导工：作;
？ (5)在省森林！防火：指挥部工作组的【指导下？决定森？林火灾？。扑救：其他重大事项
【 5 《后期：处置
5.1 ！火灾评？估
火灾发【生地的森《林防火指《挥部要？在火灾扑灭后及时】对火灾造成的—过火面积《、森林受害面积、蓄！积和其他经济损失等！情，况进调查和评估以书！面形式上报市—防火办公室》
5.2 【工作总？结
扑火—。工，作结束后当地森林】防火指挥部要—及时进行扑救—工作总结认真分析】火灾发？生的：原因和应吸取的教】训提出改进措施对重！大森林火《。灾、特别《重大：森林：。火，灾扑：救工作结束后市森林！防火指挥部要及时向！市政府和《省防火指挥部—。报送火灾《扑救工作总结
【扑救森林《。。火灾应急处置程序】图
【 5.2 奖励与】责任追究
》 根据有关法【律法规对在扑—火工作中贡献—突出的？单位和个《人给予？表彰和奖励对在【火灾事故中负有责】任，的，人员追究责》任对扑火工作中牺】牲的：人员符？合评定烈《士条件的按有—关规定办理
6！ 综合保障
6！.1 队《伍保障？
扑救森林火】灾要以？半专：业森林？。消防队、《武警森林应急消防】队等：受过专业培训的【扑火：力量为主《驻，军，、武警、民兵、预】备役部？队和公安消防部【队等扑火力》量为辅必要时可动员！当地林区职》工、机关干部及当】地群众等《。力量协助扑救工作】
： ，跨，地，区调动半《专业森林消防队增援！扑火时由《发，生地森林防火指挥】机构：向市森林《防火指挥部提出【请求市？森林防火《指挥部？根据：。火场态势《和扑火工《作，需要批准实施
】 各县(市)区【发生较大《以上森林火灾当【地半专？。业森林消防队—。和武警森林应急消防！队为第？一梯队周边县—(市)区的半专业】森林消防队为第二】梯队当地驻》军、武警、民兵、预！备役：部队和公安消防部】队为：第三梯队《
： 6.？。2 通信与》信息保障
各】地应建立火场—应，。急通信？保障：体系充分利用—现代通信手》段把有线《电话、卫星电话、移！动手机、视频传输、！无线电台及互联网等！有机结合《起来发挥社会—基础通信《设施的作用为扑火】工作提？供通：信与信？息，保障
》6.3 技》术保障
—气象部门要为扑火】工作提供火场气【象服务包《。括火场？天气实况、火险【气象等级预报、高火！险天：气警报、人工增【雨等技术保障;【各，级林业相关》部，门和：。森林防？火机构的森林防【火专家？提供灭火技术咨询】和火：场指导为扑火工作】提供技术保障
！6.4 物资—储备保障《
各县》(市)区《森林防？火，指挥机构要根据本地！。森林防火工作需要储！。备所：。需的：扑火：机具和装备市级森】林，防火：物资储备库每年【更新的物资》应在20万元以【上，用，于各地？。扑救森？林火灾的物资—补充：
6.5 资金！保障
》各县(市)区人民】政府应当将森林【防火基？础设施建设纳入【本级国民经济和社会！发，。展规划纳入》当地林业发展和生】态建设？规划森林防火预【防和：扑救经费以及半【专业队伍建设经费】应，当纳入？。同级财政预算保障森！林防火工作所需要】建立稳定的》森林防火投》。。入机制
7【 ，附则
7.【1预案管《理，与更新
《 ， 预案实施后市【森林防火指挥部会】。同有关部《。门组织？预案宣传、培训和演！练并：根据：。实际情况适时组织】进行评估和修—订各县？(市)？区政府要结合当【地实际情《况制定本《级森林？火，灾应急预案
【 7：.2 预案解—释
《本预案由《市森林防火指挥部办！公室负责解释
【 7.3 —预案实施时间—
本预案—自，印发之日起实施【
附件1.丹】。东市森林防火指【挥部成员单位—及职责
2.丹！东市：扑救：森林火灾前线总【指挥部工作组及职】责
《附件1
丹东】市森林防火指—挥部成员单位及【职责
市—林业局负责全市森林！防火督促检查—和管理工作协—调组织扑火力量调配！、应急通信、—人员和？物，。资快速运输协助【做好后勤保障对火灾！。损失进？行调查和评估—
丹《东军：分区负责驻地—军事：设施日常森林—防，火管护？在军事设施受到森林！火灾威胁时及—时通报当地森—林防火指挥机构【;在扑救重大森【林火：灾，、特别重大》森林：火灾需？要紧急？。增援时依据军队【参加抢险救灾条【。例，有关规定组织所属力！量和协调当地—。驻军及时参加扑救】
武警》丹东市支队负责组】织武：警官兵参加森林【火灾扑救工》作和现场救》援工作;配合—火灾发生地公安机】关维护火灾》现场：治，安秩：序
市》中级人？民法院、市人—民检：察院对火灾肇事者和！造成重大森林火灾责！任，事故的？行，政领导依法》追究法律责任
【 市发《改委支持重》。点森林防火》基础设施建设项目】资金的投《入，
市财政—局当发生重大—森林火灾、》特别：重大森林火灾时应】从，资金上？予以保障
市】公，安，局当发生重大—森林火？。。灾，、，特别重大《森林火灾《。时及时组织当地【公，。安机关协《助做好灾区治安【管理、安全保—卫、火场交通管制和！。火案侦破工作
】 市：监察局对造》。成人员伤亡和重【大经济损《失的森？林火灾责任》事故进行调》查处理
—市民：政局当发生》重大森林《火灾、特别重大森林！。火灾造成大量灾【。民需要紧急转—移时做好灾民临时】安置和生活》保障工作
【市交：通局当？发生重大森》林，火灾、特别重大【森林火灾时根—据扑火工作需要和火！灾发生地政》府，的请求及时快速运】输扑火物资和—增援人员
市】农，委及时掌握》农业生产损失—情况组织做好—灾，后生产自救工作
】 市卫生局当发生！重大森林火灾—、特别重《大森林火灾造—成人员伤《亡且：火灾发生地的医疗部！门无法满足》救助需要时做好灾】。区受伤？人员的医《。疗救治和卫生防【疫等工作《
？市教育局负责—组织在中、小学校】学生中开展森林防火！宣传教育;当森林火！。灾直接威胁中、【小学校时《。积极参？加应急处置工作
】 丹东日报—社、市广播电视【台负责？森林火？灾现场？。的报导和宣传提高】全民的森林防火意】识
市气象局负！责提供火场天气预报！和天：气实况服务》适时实施人工增雨】作业同？时，做，好火险气象等级【预报和高火险天气】警，报的制作和发—布工作
附【件2
丹东市】扑救森？林火灾
前线】总指挥部工作组及职！责
市森林防】火指挥部根据工【作需：要在森林火灾现场】成，立扑：火前指并《设立：相应的工作组—各工作组职》责如：下
： (1《)扑救指挥组—负责调？度火场情况标—绘火：场态势协调组织扑】火力量落《。。实扑救措施检查验收！火场
》(2)综合材料【组负责扑火前指的】文秘工作起草有关文！字材料和情》况报告
(3】)力量调配组—。负责火场扑救人【力、物？资的统计和》调配协调《落实公路运》输等：事宜
》(4)火情侦察组负！责火场侦察制作火】场态势图提出扑【救建议
(5】)通：讯信：息组负责建立火【场通信联络统一协调！、划分通讯频道和指！定呼号？保持：扑火前指联络畅通】。
(6》。)宣传报道组负责联！系新闻媒体记者【协调做好扑火宣传】和新闻发布工作
！ ，(7)后勤》保障组负责火灾扑救！期，间所需食品、被【装、机具、油—料等后勤物资—的组织和配》送
(8)火】案调查组负责火因调！查、火案查处—及扑火前指安全保卫！工，。。作
： (9)气象服务！组负责提供火场【气，象服务做好人工【增雨工作
— (10)救护【安置组负责协调救】护伤病员和安置灾民！工作
(—11)？扑火督察组负责督办！各项扑火任务—的落实情况》
