丹东市森林火灾应急！预案
《 目 录
》 1 总》则
1.1 编！。制目的
1.】2 编制依据
【 1.3 —适用范围
》 ， 1.4 》工作原则
2 ！组织指？。挥体系
—2.1？ 森林？防火指挥机构
！2.：2 扑火《指挥
《 3 预警和—信，息报告
》 3.1 预警
！ 3.？2 信息报告
！4 应急响应
！4.1 《分级响应《
4.2 响应！措施
4.【3 市级层面应对】工作
5 后期！。。处置
5.1 ！火灾评估
5】.2 工作》总结
5.3 ！。奖励与？责，任追究
6 】综合保？障
6》.，1 队伍保障
！6.2 通信—与信息保障
6！.3： 技术保障》
？6.4？ 物资储备》保障
6.5】 资金保《障
7 附则
！。 7.1 —预案管理与更新
】 7.2 预案】解，。释
： 7.3 预【案，实施时？间
1 总则
！ 1.1》 编制目《的
《建立健？全森：林火灾应《。对工作机《制提：高应：急处置？工作：。效率和？水平确保扑》救工：作反应？及时、准《备充分、决》策科学、《措施：有力把森林火—灾损失降到最低程度！
1.2 编】制依据
根据】。中华：人民：共，和国森林法、—森林防火条》例、辽宁《省森林火灾应急【。。预案和丹《东市人民政府突【发，。公共事件总体应急】预案等有《关规定？结合：我市实际制定本【预案
1—.3 适《用范围
本预】案适用于《我市境内发生—的森林火灾应对【工作不包括城市市】区发生？的森林火灾》
1.4 工】作原则
1【.4.1坚持“以人！为本安全《第一”的原则—把保护人民》群，众，和扑火人员生命安】全放在？首位全力保》护人民群众财—产、重要设施和森林！资源的安《全
1.4.2！坚持：。“依案应《急科：学处置？”的原则要立—足地方实际和实战需！要制定切实可行应】对工作？机制：确保：扑救工作《有序：、有力、有效进【行
1》.4.？3坚持“快速反【应重：兵扑救”的原则一】旦发生火情迅速启】动应：急，。。预案实施重》兵扑救提高当日扑】灭率防止小火酿【成大灾
—。1.4.4坚—持，“专业为主合—理配置”的原则以半！专业森林消防队为】主要：力量充分发挥—驻军：、武警、民》兵、预备役部队和公！安消防部队等应急力！量作用实现打、清、！守力量的科学配置】切实提高森》林火：灾扑救效《率，
1.4.5坚！持“统？一领导？分级负责”的原则实！行地方各级人民政】府行政首《长，负责制一旦》发生森林火灾地【。。方各级？人民政府及其有【关部门立即》按照职责分工和相关！预案开？展处置工作
【 2 组织指挥【体，系
2》.1 森《林防火？指挥机构
》 在市政府统一】。领，导下：市森林防火指挥部】(成员单位及职责详！见附件？1)负责组织—、协调和指导全【市森林防火工—作市森林《防火指挥部办公室】设在市？林业局？。(市森林公安局)】负责全市森林—防火日常《管理工作《
， ， 各县(市)—区地方人民政府根】据需要设立森林防】火指挥？机构负责组织、协调！和指导本行政—区，域森林防火工作
】 ， 2.2 扑火指】挥
2.2【.1发生一般—和较大森林火灾时】扑救工作《由当地森林防火指挥！机构负责指挥—跨，市、：县界的重大森—林火灾？、特别重《大森：林火灾扑救工作【由市：森林防火指挥机【构负责指挥必—要时报省森林防火指！挥部协调、指—导
2.2.】2各地在《。组织扑救森林火灾时！根，据火场？态势：和，火情发？展蔓延趋势县(市】)区级森林防火指】挥部主？要领：导应及时赶赴火【场靠前指挥》组建扑火前线总【指挥部(以下—简称：扑火前指《)
2.2.3！扑，火前：指应尽量设》在靠：近火场、环境安【全、交通便利、通】信畅通、便于后【勤保障？的，地方办公地》点应设明显标—志;当？同一地区发生—多起火灾《或者一个火场发展为！多个火场时可设【立一个扑火总前指】并设立相应的分【前指
《 2.2《.，4扑火前指由当【地政府？领导：、参战？部队：。和有关部门的—负责同志组成—
扑火前指总指！挥由当地政》府主要领《导，。或分管领《导担任
—扑火前指副总指挥由！当地森林防火指挥】部，副总指？挥担任
—扑火前指总调度长】。由当地森林防火【专，职副指挥或》森林防火指挥部【办公室主任担任【
扑火前指下】设扑救指挥组、综】合材料组、力量调配！组、火情侦察组、通！讯信息组、宣传【。报道组、后勤保【障组、火《案调查组、气象服】务组：、救护安置组、扑】火督察组
》
3预【。警和信息报告
【 ， 3.1 预警
！ ，3.：1.1 预》警分级
根据森！林火险？等级和可能造成的】危害程度将森林火险！预警级别划》。分为四个等级依【次为：蓝色、黄色、—橙色和红色》。表示
森林火】险等级与预》警信：号对应表
】 3.1.2 】。预警发布
— 各级林业主管【部，门要：。加强与气象主管【部门定期会商—制作森林火险预警信！息并通过预警—信息发布平》台和广播、》电，视、报纸、互联网】、手机短信等渠【。道向：涉，险区域相关部门【和公众发《。布必要时市森林防火！指挥部？向涉险地区发—布预：警信息提《出工作要求
【 3：.，1.3 预警响应
！ 当发布蓝色、黄！色预警信《息后：预警地区地方人民】政，府及其？有关部门《要，密切关？注天气情况和森林火！险预警变化》做，好预警信息发布和森！林防火宣传加强森】林防火巡护》和，?，望监测工作
【 当发布橙色、红】。色预警信息》后预警地《区地方人民》政府及？其有关部门在蓝【。色、：。黄色预警响应措施】的基础上要进一【步加：强野外火《源管理开展》森林防火督促检查做！好扑火物资和各【。项扑火？准备：工作当地半专业【森林消？防队要靠前》驻，防进入临战状态
】 3.2 信【息报告
3.】2.1 一般森林火！。灾由各县(》市，。)区森？。林防火指《。挥部按？照森林火《灾日报、月报的规定！进行统计上报市防】火，办，。公室
《 3：.2.2 》如发生下列森林【火，灾各县(市》)区应在1小时内及！时，上报市防《火办公室由市防火】办公室报市政府
】。 (1《)发生较大》森林火灾《;
(2—)造成1人以上【死亡或者3》人以上重伤的森林】。火灾;
(【3)威胁居民区或】者重要设施的森【林火灾;《
：。 (4)发》生在市交界》地区：的，森林火灾《;，
(5)—8小时？。尚未扑灭明火的森】林火灾？。;
(6)【省级以？。上自然保《护区、森林公园【、风：景区和军事》禁区等地发生森林火！灾;
(7)需！要市森林《防火指挥部协调组织！扑救的森林火灾
】 ：3.2？.3：。 各县？(市)区上报—信息内容包》括，火灾发生的》。。时间、？地点、过火面积、】火场：情况以？及天气条件等—需要支援《的，车辆、人员》、扑火物资等—
？4 应急响应—
4.1 分】级响应
》 根据森林火灾发展！态势按？。照分级响应》的原则及时调整扑】火组：。织，和力量森林火—灾发生？后当地森林防火指】挥，机构要在第一时间采！取措施做到》打早、打小、打了初！判发生一《般森：林火：灾和较大《森林火灾由县—(市)？区森林防火指—挥机构负责》指挥必要《时报市森林防火指】挥部协调、指导;初！判发生重《大森林火灾、特别】重大森林火灾由市森！林防：火指挥机构》负责指挥必》要时报省森》林防火指挥部—协，。调、指导
》 4.2 响应措！施
： 森？。林火灾发生后当地森！林防火指挥机—构根据工《作需要组《织，采取以下措施—
4.2.1 ！扑，救，火灾
？。 ：应，就近：组织基？层应急队伍和半【专业森林消》防队赶赴现场—处置力争将火灾扑】灭在初起阶段必【要时：组，织协调当《地驻军、武警、民】兵预：备役部队和公—安消：防部队等《应急力量参与扑救在！扑火前指的统一调】度指挥？下明确任务分工落实！扑，救责任现场指—挥员要认《真分析地理环境和火！。。场态势时刻注意【观察：天气和火势》的变化确保扑—火人员安全在扑救】森林火灾时不得动】用残疾人《、孕妇？和未成？年人参加《扑救工作
【4.：。2.：2 转？移安置人员》
当居民点【、人员密集区受【到森：林火灾威胁时—当，地森林防《火指挥机《构应及时采》取有：效阻：。火，。措施制定紧》急疏散方案有组【织、有？秩序地及时疏—散居民确保》人民群众生命安全并！要妥善做好转—移，群众安置工作—确保群？众有饭吃、有—水喝、？有衣穿、有住处和必！要医疗？保障
4.【2.3 救治—伤员
当—地森林防火指挥机】。构要迅速将》受伤人员送》往医院治疗必要时】对重伤员实施—异地救治视情派【出卫生应《急队伍赶赴火灾发生！地成：立临时医院或医疗】。点实施？现场救治
》 4.2.4 】善后处？置
： 当地人民政【府要做好遇难—人员的善《后工作抚慰》遇难者家属》对因扑？救森林火灾负伤【、致残？或，者死亡？的人员按照》国家：有关：规，定给与医疗、—抚恤
4.2】.5 保护》重要目标《
当军事设施、！危险化学品》生产储存《设备、输油气管【道，等重要目标和—重大：危险源受到》火灾威胁时当地【森林防火指挥机【构，要迅：速调集半专业队伍】通过开设隔离带等】。手段全力消除—威胁确保重》要，目，。标安：全
4.2【.6 维护社会稳】定
： 当地公安—机关要？加，强，对火灾受影响—。区域：社，会治安管理严厉【。打击借机盗窃、抢】劫、哄抢救灾物【资、传播谣言等【违法犯罪活动
！4.2.7》 发布信息
】通过授？权发布、发新闻稿、！接受记者采访—、举行新闻发布会等！多种：方式及时、准确、客！观、全面《向社会发布森林【火灾：和应对工作》信息回应社》会关切发《布内容包括起火【时间、火灾》地，点，、过火面积、损【失情：况，、扑救过程和火【案查处、《。责任追究情况等
！ 4.2.8— 火场清理》
森林火灾扑灭！后当地森《林防火指挥机构要】及时组织扑火人员做！好余：火清理工作划分责任！区域并留足》人员看守火》场看守？时间不少于24【小时达？到，“无火、无烟、无】。气”后清理看—守人员方可撤离火】场
？ 4.2.9 应急！结，束
在》森林火灾全部扑【灭后、火《场清：理验收合格、次生】灾害后果消除—。由启动预案》的森林防火指挥机】构决定终止应急响】应
？ 4.？。3 市级层面应对工！作
《森林：火灾发生《后根据火灾严—重程度、火场发展】。态势和当地扑—救情况市级层面应对！工作设定Ⅳ级、Ⅲ级！、Ⅱ级？、Ⅰ级四个响应等】级
4.3.】。1 Ⅳ级响应
！4.：3.1.《1 启动条件
】 ，。(1)发生在两【县，区交界地区8小【时尚未扑灭》明火：。的森林？火灾：;
《(2)发生在高【危火险区危险性【。较大的？森林火？灾，
符《合上述条件之一时】市，森林：防火指挥部》启动Ⅳ级响应
！4.3.1》.2 响应》措施
(1【)，市森林防《火指挥部办公室进入！应急状态及时—掌，握火情？信息加？强对火情发展态势进！行分：析和：研判：;
(2)加】强对火灾扑救—工作的指导根—据需：要调动跨区域—半专业森林》消防队进行支援【;
： ：4.：3.：2 Ⅲ级《响应
》4.3.2.1 】启动条件《
(《1)：发生1人以》上死亡或3》人，以上：重伤的;
— (2)森林火灾初！判过火面《积达到10公顷【。以上森林火灾—;，
， 符？合上述条件之一【时市森林防火指挥】。。部启动？Ⅲ级响应
【4，.3.2.2 响应！措施
(—。1，)市：森林：防火指挥部》办公室派出工作组】赶赴火场协调、指导！火灾扑救《工作;
(【2)调动跨区—域半专业森林消防】。队参加？扑救
4—.，。3.：3 Ⅱ级响应—
： 4.3《.3.1 》启动条件
(】1)森林火灾—初，判过火面积达到5】0公顷森林》火灾;
《 (2《)发生在《敏感时段、》敏感地区、12【小时：未得到？有效控制的森林火灾！;
符》。合上述条件之一时市！森林防？火指挥部《启动Ⅱ级应》急响应
4【.3.3.》2 响应措施
！(1)市森》林防：火指挥？部组成？工，作组赶赴火场第一线！。协，。调、指导火灾扑救】工作必要时》。成立：市扑火前指》直，接负责指《。挥火灾扑《救工作;
》。 ：(2)组织专家组】开展火情会》商研究制定森林【火灾扑救《方，案，。;
(3)调】动跨：区域半专业森林【消防队和组织—。协调当地驻军、武】。警、民兵、预备役部！队和公安消》防，部队：等应急力《量参加扑《救;
《 (4)协调—做好扑火《物资调拨运输及各】项保障工作
】4.3？.4 Ⅰ《级响应
4.】3.4.1 启动】条件
？ ， (：1)森林火》灾初判过火面积【达到100公—顷森林火灾;—
(2》)发生在敏感时段、！。军事禁区、重要设】施和敏感地区24小！时未：得到有效控制的森】。林火灾
符合】。上述条？件之一时《市森：林防火指挥部及时向！市委、市政府报告火！情，。并建议启动》Ⅰ级响应必要时市】政府：直，接决定启动Ⅰ级响应！
4.》3.4.2 响【应措施
—(1：。)市森林防火指挥】部总指挥将率—领相关成《员单位领《导，赶赴火场《第一线？靠前指挥成立市扑火！前指：必要：时商请省森林—防火指挥《部，派出工作组协调指】导扑救？工作
(2)组！织专家组开展火情】。。会商研究制》定森林火灾扑救方案！做好各项《应急保障工作;
！ ，(3)加强重要目标！物和重大危险源的】保护防范《次生灾害《;
(4—)组织？统一：发布：森林火灾信息,【指，导森林火灾扑救宣传！报道及舆《论引导工《作;
》(，5)在省森林防火指！挥部工作组的指导下！。决定森林火灾—扑救其他重大事项
！ 5 《后，期处置
—5.1 《火灾评估
【火灾发生地的森林防！火指挥部要在火【灾扑灭后及时对【火灾造成的》过火面积、森—林，受害面？积、蓄积和其—他经：济损失等《情况：进调查和评估以书面！形式上报市防火办】公室：
5.2 工作！总结
扑火工作！结束后当《地森林防火指—挥部要及时进行扑救！工作总结认真分析】火灾发生的原因和应！吸取的教训》提出：改进措施对重大森】。林火灾、特别—重大森林火灾扑救】工作结束后市森林】防火指挥部要及时向！市政府和省防火【指挥部报送火灾扑】救工：。作总结
扑救森【林火灾应急处置【程序图
》
》5.2 奖励—。。与责任追究》
根据有关【法，。律法规对在扑火工】。作，中贡献突出的单【位和个人给予表【。彰和奖励对在火灾事！故中负有《责任的人员追—究责任对扑火—工作中牺牲的人【员符合评《定烈士条《件的按有关规定办】理
6》 综合保障
6！.1： 队伍保障》
扑救森—林火灾要以》半专业森林消—。防队、武警森林应急！。消防队等受》过专业？培训的扑《火力量为主驻军、】武警、民兵》、预备役部队和公安！消防：部队：等扑火？力量：。。为辅必要时》。。可动员当地林区职工！、机关干部及当【地群众等《力量协助扑救—工作
《。 跨：地，区调动半专业—。森，林消防队增援扑火】。。时由发生地森—林防火指《挥机构向市森林防】。。火指：挥部提出《请求市森林防—火，指挥部根据火场态】势和扑火工作需【要批准？实施
》。各县：(市)区发生较大】以上森林《火灾当地《半，专业森林消》防队和武警森林【应急消防队为第【一梯：队周边县《(市)区的》。半专：业，森林消防队为第【二梯队当地驻军【、武警、《。民兵：、，预备役部队和公【安消防部队为第【三梯：。队
《6.2 通信与信】息保障
—各地应？建立火场应急—通信保障体》系充分利用现代通】。信手段把《有线：电话、卫星电话、】移动手机、视频【传输、无线》电台及互联网—等有机结合起来【发挥社会《基础通？信设施的作用为扑】火，工作提？供通信与《。信息保障
6.！3 ：技术保障
气】象部门？要为扑？火工作提供火—场，气象服？务包：括火场天《气实况、火险—气象等级《。预报、？高火险天气警报、】人工增？雨，等技术保障;—各级林业相》关部门和森》林防火机构》。的森：。林，防火专家提供灭火】技术咨？询和火场指导为【扑火工作提供技术】保障
6.4】 物资储备保—障
各县(市】)区森林防》火指挥？机构要根据本地森】林防火？工作需要储》备所：需的：扑，火机具和装备市级】森，林防火物资储备库每！年更新的《物，资，应在20万元—以上用？于各地扑救》森林火灾的物资补充！
6.5 【资金保障
》 各县(市)区】人民政府应当将森林！防火基础设》施建设纳入本级国民！经济和社会发展规划！纳入当地林业发展】和生：态建设规划》森林防？火预防和《扑救经费《以及半？专业队伍建设经费】应当纳入同级财政】预算保障森林防火工！作所需要建立—稳定的森《林防火投入》机制
7 附】则
7.1预】案管理？与更新
《 预案实施—后市森林《。防火指挥部会同有】关部门组织预案宣】。传，、培训和演练并根据！实，际情况适时组织进行！评，。估和修订各县(市)！区政府要结》合当地实际情况【制定本级森林火灾】应急预？案
7.—。2 预案解释
【 本预案由市森】林防火？指挥部办公室—负责解释
》 7.3》 预：案，。实施时间
本预！。。案自印发之日起实】施，
附《件1：.，丹东市森林防火指挥！部，成员单位及职责
！ ，2.丹？东市扑？救森林？火灾前线总》指挥：部工作组及职责【
附件1
】 丹东？市森林防火指挥部】成员单位及职—责，
： 市林业局负责全】市森林防火督—促检查和管》理工：作协调组织扑火【力量调配《、应：急通信、人员—和物资快速运输协】助，。。做好后勤保障对火灾！损失进？行调查和评估
】 丹东军分》区负：责驻地军事设—施日常森林防火管】护在：军事设施受到森【林火灾威胁时及时】通报当？地森林防《。。火指挥？机构;在扑救重大】森林火灾《、特别重大森林【火，灾需要？紧急增援时依据军队！参加抢险救灾条【例有关规定组织所属！力量和协调》当地驻军及时参加】。扑救
？ 武警《丹东市支队负责组】织武警？官兵：参，加森林？火灾：扑救工作和》现场救援工作;配】合火灾发生地公安】机关：维，护火：灾现场治安秩序【
市中级人民】法院、市人》民检察院对火灾肇事！者和：造，成，重大森林火灾—。责任事故《的行：。。政领导依法追究【法，律，责任
？ 市？发改委支持重点【森林：防火：基础设施《建设项？目资金？的投入
》 市：。财政局当发生重大】森林火灾、》特别重大森》林火灾时应从资金上！予，以保障
—市公安局当发生重大！森林火灾、特—。别重：。大森：林火灾时及时—组织当地公安机关】协助做好灾区—治安管？理、安全《保，卫、：火，场交通管制和—。火案侦破《工作
《 市监察局》对造成人员》伤亡和重大经济损】失的森林火灾责任事！故进行？调查处理
》 ， 市民？。。政局当？发，生重大森林》火灾、特别》。重大森？。林，火，灾造成大量灾民需要！紧急转？移，。时做好灾《民临时安置》。和生活保障工作
】 ：市交通？。局当发生《重大森林火灾、特】。。别重大森《林火灾时根据—扑火工作需要和火】灾发生地政府的请求！及时：快速运输《。扑火物资和增—援，人员
市—农委及时掌》握农业生《产损失情况组织做】好灾后生产自救工作！。
市卫生局当】。发生重大森》林火灾、特别重大】森林火灾《造，成人员？伤亡且火《灾发生地《的医疗？部门：无法满足救助—需要时做好灾区受伤！人员的医疗救治和卫！。生防疫等工》作
《。市教育局《负，责组织在《中、小学校》学，生中开展森林防火】宣传教育;当森【林火灾直接威胁中】、小学校时积—极参加应急处置工作！
？丹东日报社、市广播！。电，视台负责森林火灾现！场，的报导和宣》传提高全民的森林防！火意识
市气】。象局负责提供—火场天气预报和天气！。实，况服务？适时实施人》。工增雨作业同时做】好，火险气象等级预【报，。。和高火？险天气？警报的制作和发布】工作
附—件2：
丹东市扑救森！林火灾
前【线，总指挥部工作—组及职责
》 市森《。林防火指挥》部根据？工，作需要在森林—火灾现场成立扑【火前指并《设，立相应的工作—组各工作《组职责如《下
(》。1)扑？救指：挥组负责调》度火场情况标绘火】场态势协调组织扑】火力量落实扑—救措施检查验收火场！
(2)综合】材料组？负责扑火前指的文】秘工作起草有—关文字材料和情况】报，告
(》3)：力量调配组负责火场！扑，救人力、物资的统】计和调配协调落实公！路运输？等事宜
—。(4)火情侦察组】负责：火场侦察制作火场】态，势图提？出扑：。救建议？
(5)—通讯信息组负责建立！火场通信联络统【一协调、划分通【讯频：。道和指定《呼号保持扑火前指联！络畅：通
(6)宣传！报道组负责联—系新闻媒体》记者协调做好扑【火宣传和新闻发【布工作
—(7：)后勤保障》组负：责，火，灾扑救期间》所需食品、》被装、机具》、，油料等后《勤物：资的组织《和配：送
(8)火案！调查组负责火因【调查：、火案查处及—扑火前指安全保【卫工作
(9)！气象：服务组负责提供【。火场气象《服务：做好：人工增雨《工作：
(1》0)救护安置组负责！协调救护伤病员【。和安：。置灾民工作
— (11》)扑火督察组—负，。责督办各项扑火任】务的落实情况—
