丹，东市森林火灾应急】预案
《。 目 录
—。 1 总则
】1.1 编制目【的
？ 1.2 编制【依据
》1.3 适用—范围
1.4】 工作原则
【 2 组织指挥体】系
： 2.《1 森林防火指挥】机构
》2.2 《扑火指挥
3】 预：警和信息报》告
： ：3.1 预》警
3.2【 ，信息：报告
《 4 应急响—应
4.1 分！级响应
》 ，4.2 响》应措施
》 4.3 市级层】面应对工《作，
5 后—期，。处置：
：。 5.1 火灾评】估
5.2【 工作总结
— ：5.3 奖》励，与责：任追究？
： 6 综合保障
】 6.1 队伍】保障
？ ：6.2 通信与信】息，保障
？ 6.3 —技术保障《
6.4 物资！。储备保障
— ，6.5 资金—保，障
： 7 《。附则
7.【1 预案管理与更】新
： 7.2 预【案解释
7.3！ 预案？实施：时间
《 1 总则
】。1.1 编制目的
！ 建立健全森【林火：灾应对工《作机制提高》应急：处置工？作效率和水平—确保：扑救工作反应—及时、准备》。充分、？决策科学《、措施有力把—森林：火灾：损失降？到最低程度
—。 1.2》 编制依据
根！据，中，华人民共《和国森林法》、森林防火条例、辽！宁，省森林火灾应急预案！和丹东市人民政府突！发公共事件总体应急！预案等？有关规？定结：合我市实际制定【本预案
1【.3 适用范围【
本预》。案适用于我市境内】发生的？森林火灾《。应对工作不包括【城市市区《发生的森林火灾【
1《.4 工作原则
】 ， 1.4.1—坚，持“以人为本安全第！一”的原则把保【护人民群众和扑【火人员生命》安全放在首位全力保！护人民群众》财，。。产、：重，要设施和森林资【源的：安全
1—.4：.2坚持“依—案，应急科学处置”【的原则要立足地方】实际和实战》需要制定切实—可行：应对工作机制确【保扑救工作有—。序、有力、有效进行！
？1.4.3坚—持“快速反应重【。兵，扑救”的原则一旦发！生火：情迅速启动应急预】。案实施重兵扑—救提高当日》扑灭率防止小火【酿成大灾
【1，.4.4坚持—“专业为主》。合理配置”的—原则：以半专业森林消【防队为主要力量【充，分发：。挥驻军？、，武警：、，民兵、预《备役部队和公—安消防部队等应急力！量，作用实现打》。、，清、守力量》的科：学配置切实提高森林！。火，灾扑救效率》
1《.4.5坚持—“统一领导》分，级负责”《的原则实行地方各级！人民政府行政首【长负责制一旦发生森！林，火灾：地，方各级人《民政府？及其：有关：部门立？即按照职责分—工和相关预案开【。展处置工作
【 ，2 组织《指挥体系《
2.1— 森林防《火，指挥机构
【在市政府统一领导下！市，森林：。防火指挥部》。(，成员：单位及职责》详见附件1)负【责组织、协调和指】导全市森林防火工】作，市森林防火》指，挥部：办公室？设在市林业局(市】森林公安局)—负责：全市森林防火日【常管理工作
各！县，(市)区地》方，。人民政府《根据需要《设立森林防火指挥机！构，负责组织、协调和】指导本行政区域【森林：防，火工作
2【.2 扑火指挥
】 2.2.1发生！一般：和较大森林》火灾时扑《救，工作由当地森林防火！指挥机构负责指【挥跨市、县界—的重大森林火灾、】特别重大森林火灾】扑救工作由市森林】防火：指挥机构负责指挥必！要时：报，省森林防火指挥部】协调、指导
【 2.2.2各地在！组织扑救森林火灾时！。根据火场态势和火情！发展蔓延趋势—县(市)区级森林】防火指挥部》主要领导应》及时赶赴火场靠【前指：挥组建？扑火前线总指挥部】(，以下简称扑火—。前指)
2【.2：.3：扑，火前：指应：尽，量设在靠近火场【、环：境安全、交》通便利、通信畅【通、便？于，后勤：保障的地《方办公地点应设【。。明显标志;当同一地！区发：生多：起火灾或者一个【火场发展为多个火场！时可设？立一个？。扑火总前指并设立】相应的？分前指
—2.2？.4扑火前指由【当地政府领导—、，参战部队和有关部】门的负责《同志组成
【扑火前指总指挥由当！。地政府主要领—导或分管领》导担任
扑火】前，指副总指挥由当【地森林？防火指挥部副总指】挥担任
》 扑火？前指总？调度长？由当地森林》防火专？职副指挥或森林【防火：指挥部办《公室主任担任
】。 扑火？前指下设扑救指挥组！、综合材料组、力】量，调配组？、火情侦察组、【通，讯信息组、宣传报】道组、后勤保障【组，、，火案调？查组、气象服务组】、救护安置组、【扑火督察组
【。
？ 3预？警和信？。息报告
3.1！ 预警
》 3.1《.1 预警分级【
根据森—林火险等级》和可能造成的危害程！度，。。将森林火《险预警级别划分【。为四个？等级依？次为蓝色、黄色、橙！色和：红色表示《
： ，。森林火险等级与预】警信号对应表—
3【.1.2《。 预警发《布
各级—林业主管部门要【加强与？气象主管《部门定期会商制作】森，林火险预警信息【。并通过预警信息【发布平台和》。广播、电视》、报纸、互联网【、手机短信等渠道】向涉险区域相关部门！和公众发布必要时】市森林防火指挥【部向涉险地区发【布预警？信息：提出工作《要求
？ 3.1.3【 预警响应
【 当发布蓝色、黄色！预，警信：息后预警地区地方人！民，政府及其有关部门要！密切关注天气情【况和：森林火险预》。警变化？做好预？警信息发布和—森林防火宣传—加强森林防》火巡护和?望—监测：工作
？ 当发布橙—色、红色《预，警信息后预警地区地！方人民政府》及其：。。有关部门在蓝色、】黄色预警响应措施的！基，础上要进一步加强】。野外火？。源管理开展》森林防火《督促检查做好扑【火物资和各项扑火】准备工作当地半专】业森林消防队要靠前！驻防进入临战状态】
3.2 信】息报告
3.】2.1 一般森林火！灾由各县(市—)区森林《防火指挥部按—照，森，林火：灾日报、月报的【规定进行统计上报市！。防火办公室
【 3.？2.2 如发—。生下列森林》火灾各县(市)区应！在1小时内及时上】报，。市防火办公室由【市，防火办公室报市【。。政府
？ ， ，(1)发生较大【森林火灾;
【 (2)《造成1？人以上死亡或者【3人以上重伤—的森：林火灾;
(3！)威胁居民区或者】重要设施的森林【火灾;
《 (4)发生在】市交界地区的森【林火灾;
【(5)？8小时尚未扑灭明】火的森林火灾;
！ (6)省级—以上自然保护—区、森林公园、风】景区和军《事，禁区等地发生森林火！灾;
(7)需！要市森林防火指挥】部协调组织扑救的】。森林火灾
【3.：2.3 各县—(市)区《上报：。。信息内容《。包括火灾《发生的时间、—地点、过火面积、火！场情况以及天—气条件等《。需要支援的车辆【、，人员、扑《火物资？等
： 4 应急响应
！ 4.1 分【级响应
根据】。森林火？灾发展态势按—照分：级响应的原则—及时调整扑》火组织和力量森【林火灾发生》后当地森林》防火指挥机构要在】第一时间采》取措施做到》打早、打小、打【了初：判发生？一，般森林火灾和较【大森林火灾由县【(市)？区森林？防火指？挥机：构负责指挥必—。要时报市《森林防？火指挥部《协调、指导;初【判发生重大》森林火灾、》特别重大森》林，火灾由市森林防火指！挥机构？负责指挥必》。要时报省森林—防火指挥部协调【、指导？
4.2 响应！措施：
森林火灾发生！后，。。当地森林防火指挥】机构：根据工作《需要组织采取以下】措施：
4.》2.1 扑》救火灾
—应就近组《织基层应《急队伍和半专业【森林消防队赶赴【现场处置力》争将火灾扑灭在初】起阶：段，必要时组织协调当地！。。驻军、？武警、民《兵预备役部》队和公安《消防部队等应急【力量：参与扑救在》扑火前指的统一调度！指挥下明《确任务？分，工落实扑《救，责任现场指》挥员要认真分析地理！环境和火场》。态势时刻注意观察天！气和火势的变化确保！扑火人？员安全在扑救森林火！。灾时不得动》用残疾人、》孕妇和未成年人参】加扑救工作
【 4.？。2.2 转移安置人！。员
当居民点】、人：员密集区受到森林火！灾，威胁时当地森林【防火指挥机构—应及时？采取有效阻火措施】制定紧急疏散方【案有组织、有—秩序地及时疏—散居民确保》。人民：群众生？。命安全并要妥—善，做好转移群众—安置：工作：确，。保群众有饭吃、【。有水：喝、有衣穿、有住】。处和必要医》疗保障
4.2！.3 救治伤员
】 当地森》。林防火指《挥机构要迅》速将受伤人员送往】医院治疗必》。要时对重伤员实施】异地救？治视：情，派出：卫生应？急队伍赶赴火—灾发生地《成立临时医院或医疗！点实：施现：场救治
4.】2，.，4 善后《处置
当—地人民政府要做好】遇难人员的善—后工：作，。抚慰遇难《者家属对因扑救【森林火？灾负伤？、致残或者死亡【的人员按照国家【。有关规定给》与医疗、抚恤—
4.2—.5 保《护重要目《标
当军—事设施？、危：。。险化学品生产储存】设备、输油气—。管道等重要目—标和重？大危险源受》到火灾威胁时当【地森林防火指—挥机构要迅速调集】半专业队伍通过【开，设隔离带《等手段全力消—除威胁确保重要目标！安全
4—.2.？6 维护社会稳定
！ 当？地公安机关》要加强对火灾受影】响区域社会治安管】理严厉打《击借机盗窃》、抢劫、哄抢—救灾物资、传播谣】言等：违法犯罪活动—
4.2.7】 发布？信息
《 通过授权发布【、，发新闻稿、》接受记者采访、举】行新闻发布会等【多种方式及》时，、准确、《客，观，、全面向社》会发布森林火—灾和应对工作信息回！。应社会关切发布内容！包，。括起火时间、火【灾地点、过火面【积，、损失情况、—扑救过程和火案查处！、责任追究情况【等，
， 4.《2，.8 火《场清理
森【。林火灾扑灭后当地森！林防火指挥机构要及！时组织？扑火人？员做好余火清理工作！。划分责任区域并留】足人员看守火场看】守，时，间，不少于24》小时：达到“？无火、？无，烟、无气”》后清理看守》人员方可撤离火【场
4.2【.9： 应急结束
在！。森，林火灾全部扑灭后】、火场清理验收合】格、次生《灾害后？果消除由启动—预案的？森林防火《指挥机构决定终【止应急响应
—。 ：4.3 市级—层面应？对工作
》 ，森林火灾发生后根】据火：灾严：重程度、火》场发展态势》和当地扑救情况市级！层，面应对工作设定【Ⅳ级、？Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级】。四个响应等级
】 4.3.》1 Ⅳ级响应
【 4.3.1.1！ 启动条件
】。(1)发生在两县】区，交界地区8》。小时尚未扑灭—明火的森《林，火灾;
(【2)发生在高危【火险区危《险性较大的森林火】灾
： ， 符合上述条—件之一时市森林防】。火指挥？部启动Ⅳ级响应
】 4.3》.1.2 响应措施！
？(1)市《森林：防火指挥部办—。。公室进入应》急状态及时掌—握火情信《息加强对火情发展】态势进行分析和研判！;
(2)【加，强，对火灾扑救工作的】指，导根据需要调动跨区！。域半：专业森林消防队【。进行支援;
】4.3.2 Ⅲ级】响应
《 4.？3.2.1》 ，启，动条：件
(1)发】生1：人以上死亡或3人以！上重伤的《;
(2)森】林火灾初判过火【面积达？到10公顷以上森林！火灾;
符合上！。述条件之一》时市森林防火指挥部！启动Ⅲ级响》应
： 4.3.2.2！ 响应措施》。。
(1)市森林！防火指挥部办公室】派出工作组赶—。赴火场？协调、指导》火灾扑救工作;【
(2)调动跨！区域半专业》森林消防队参—加扑救
4【.3.？3 Ⅱ级响》应
4.3.】3.1？ 启动条《件
(1—)森林火灾初—。判过：火面积？达到50《公顷森林《火灾：。。;
(2—)发生在敏感时段】、敏感地《区、12小》时未得到有效控制的！森林火灾;
符！合上：述条件之《一时：市森林？防火指挥部》启动Ⅱ级应急响【应
4.3.】3.2？ 响应措施
— (1)市森林防！火指：挥部组成工作—组，赶赴火场第一—线协调、《指导火灾扑救工【作必要时成立—市，扑火前指直接—负责：指挥火灾《扑救工作;
【 (2)组织专【家组开展火》情会商？研究制？。定森林？火灾扑救方案;
】 (3)调动跨区！域半专业《。森林消防队和组【织协调当地驻军、】。。武警、民兵、—预备役部队和公安消！防部队等应急力量】参加扑救;
(！4)协调做好扑【火物资调拨运输【及各项保障工—作
？ 4：.3.4 Ⅰ级【响，应
《4.3.4》.1 启动条件
！ ，(1)？森林火灾初判过火面！积达到100—公顷森林火》灾;
《 (2)发生在【敏感时段、军—事禁区、重要设施和！敏感：地区24小时—未得到有效》控制的森《林火灾
符【合上述条件》之，一时市森林防火指挥！部及时？向市委、市》政府报？。告火情并建议—启动Ⅰ？级响应必要时—市政府直接》决定启动Ⅰ级响【应，
？4.：3.4.2 —响应：措施
(—1)市森林防火【指挥部总指挥将率】领相关成员单位【。。领，导赶赴？火场第一线靠—前指：挥成立市扑火前指必！。要时商请省森—林防火？指，挥部：派出工作组协调指导！扑救工作
(】。2)组织专家组开】展火情会商研究制】定森林火灾扑救方】案，做好各项应急保障工！作;
《。 (：。3)加强重要目【标物：和重大危《险源的保《护防范？。。次生灾害;
】(4)组织》统一发布森林火灾信！息,指导《。森林火灾扑救宣传】。报道及舆论引导工】作，;，
(5)—在省森林防火指【挥部工？作组的？指导下决《定森：林火灾扑《救其：他重大事项
【 5 后《期处置
5【.1 火灾》评估
火灾发生！地的：。森林防火指挥部要】。在火灾扑灭》后及时？对火灾造成的过火】面积、森林》受害面积、蓄积【和其他经济》损失等？情况进？调查和评估以—。书面形？式上报市防火办公室！
5.2 工作！总结
扑火【。。工作结束后当地【森林防火指挥部要】及时进？行扑救工作总结认真！分析火灾发生的【原因和？。应吸取的教训提出改！进，措施对重大》森林火灾、特—别重：大森：林火灾扑救》工作结束后市—森林防火《指挥：部要及时向市政【府和省防《火指挥部报》送火：灾扑救工作》总结
扑救森林火灾！应，急处置程序图
！。
5.2 】奖励：与，责任：追究
根据【有关法律法规—对在扑火工作中【贡献突出《的，单位和个《人给予表彰和奖【励对在火灾事故中】负有责？任的：人员追？究责任对扑火工作】中牺牲？的，人员符合评定烈士条！。。。件的按有《关规定办理
6！ 综合保障
— ：6.1？ 队伍保《障
扑救森【林火：灾要以半专业森林消！防，队、武警森林应急消！防队等受过专—业培训的扑》火力量为主驻军、】武警、民兵、预备】役部队和公安消防部！队等扑火力量为【。辅必要时可》动员当地林区职【工、机关《干，部及当地群众—等力量协《助扑救工《作
： ， 跨地区《调动：半专业森林消防【队，增援扑火时由发生地！森林防火指挥机构向！市森林防火指挥【部提出请求市森林】防，火指挥部根》据火场态势》和扑火？工作：需要批准实施
【 各县(市)区发！生较大以《上森林火灾》当地半专业森林消】防队和武警森—林应急消防队为【第一梯队周》边县(市)区的半专！业森林消《防队为第《二梯队当地驻军、武！警、民兵、》预备：役部队和公安—消防：部队：为第：三梯队
6【。.2： 通信？与信息保障
各！地应：。。建立火场应急通【信保障体系充分【利用现代通信手段把！有线电话、卫星【电话、？移，动手机、视频传【输、：。无线电台《及互联网等有机【结，合起来发挥》社会基础通信设施】的作用为扑》火工作提供通—信与信息《保障
6.【3 ：技术：保障
？ 气象部门—。要为扑火工作—提供火场气象服务】包括火？场天气实况、火险】气象：等级预报、高火险天！气警报、《人工增雨等技术保障！;各：级林业相关》部门和森林防火机】构的森林防火专家提！供灭火技术咨询和火！场指导为扑》火工：作，提供技？术保：障
： ：6.：4 物资《储，备保障
各【县(市)区森林防火！指挥机构《要根据本地森—林防火工作需要储】备所：需的扑火机具和装备！市级森林防火物【资储备库每年—。更新的物资应在【20万？元以上用于各地扑】救森林火灾的物资补！充
： 6.《5 资？金保障
—各县(市《)区人民《政府应当将森—林防火基础设施【建设纳入本级国民经！济和社会发展—规，划，纳入当地林业—发展和生态建设规划！森林防火预防和扑救！经，费以及半《专业队伍建设经【费，应当纳入同级财【政预算保障森—林防火工作所需要建！立稳定的森林防【火投入？机制
》7 附则
【7.1？预案管理与更新【
， 预案实施后市】森林：防，火指挥部《会，。同有关部门组织预】案宣传、培训和演练！并根据实际》情况适时组织进【。行评估和修》。。订各县(市)区政】府要结合《当地实际情况—制定本级森》林火灾应急预案
！ 7.2 预案解】释
本》预案由市森》林防火指挥部办公室！负责：。解释
？ 7？.3 预案实—施时间
本预案！。自印发之日起实【施，
附件1.丹】东市森林防》。火指挥部《。成员单位及职责【
2.》丹东市扑救森林火灾！前，线，总指挥部工作组及】。。职责：
附件》1
丹东市森林！防火指挥部成员单位！及职责
市林业！局负责全市森林防火！督促：检查和？管理工作协调组织扑！火力量调配》、应：急通：信、人员和物资快】速运输协《助做好后勤保障【对火灾损失进—行调：查和评估
丹东！军分区负责》。驻地军事设施日常】森林防火管护—在军事设《施受到森林火灾威胁！时及时通《报当地？森林防火指挥机构;！。在扑救重大森林火灾！、特别重大森—林火灾需《要紧急增援时依【据军队参加抢险救灾！条例：有关规定组织所【属力量和协调当【地驻军及《时参加扑救
【。 ，武警丹东《市支队负责组织【武警官兵参加森林火！灾扑救工作和现场救！援工作;配合火【灾，发生：地公安？机关维护火灾现【场治安？秩序
市中级人！民，法院、？市人民检察院对火灾！肇，事者和造成重—大，森林火灾责任事故的！行政领导《依法追究法》。律，责任
《 市：发，改委支持重》点森林？防火基础设施—建设项目资金—的投入
市财政！局当：发生重大《森林火灾、特别重大！森林火？灾时应从资》金，上予以保障
【 市公安局》当，发生重？大，森林火灾、》特别：重大森林火灾—时及时组织当地【公安：机关协？。。助，做好灾区治安—管理、安《全保：卫、火场交》通，管制和？火案侦？破工作
市【监察局对造成人【员伤：亡和重大经济损失】的森林火灾》责任事故进行—调查处理
市】民，政局当发《生重：大森林火灾、特别重！大森林？。火灾造成大量灾民】需要紧急转》移时做好灾民临时】安，置和生？活保障工《作
市交通局当！发生重大森林火【灾、特别《重大森林火灾时根据！扑，火工作？需要和火灾发—生地政府《的请：求及时快速运输【扑火：物资和？增援：人员：
市农委及【。时掌握农业生产【损失情况组织做好灾！后生产自《救工作
》 市卫生局当发生重！大森林火《灾、特别重》大森林？火灾造成人员伤亡且！火灾发生《地的医疗部门—无法满足救助需要时！做好灾？区，受伤人员的医—疗，救治：和卫生防疫等—工作
？ 市教育》局负：责组织在中、小学】。校学生中开》展森林防火宣传教育！;当：森林火灾直》接威胁？中、：小学校时积极参加应！急处置工作
—。 ：丹东日报社、市广】播电视台负责森林】火灾现场的报导和】宣传提高全民—的森林防火意识【
市《气象局负《责提：供，火场天气预报和天气！实况服务适时实【施人工增雨作—业同时做好火—险，气，。象，。等级预报和》高火险天气警报的】制作：和发布工作
【 附件2
丹】东市扑救森林火灾
！ 前线总指挥部工！作组及职责
— 市森林防火【指挥部根据工作需】要，在，。森林火灾现场成【立扑火前指》并设立相应的—工作组各《工作组？职责如下
【(1)扑《救指挥组负》责调：度火场情况标绘火场！态势：协，调组织扑火力量落实！扑救：措施检查验收火场】
？。(2)综《合材料？。组负责扑火前指的】。文秘：。。工作起草有关文字材！料和情况报告
！(3)力量调—配，组负责火场扑救【人力、物资》的，统计和调配协调落实！公路运输等事宜
】。。 (4)火情侦察！组负责火场侦察【制作火场态势图提】出扑：救建议
—(5)通讯》信息组？负责建立火场通信联！络统一协调、划分通！讯频道和指定—呼号保持扑火前指联！络畅通
—(，6)：宣传报道组负—责联系新《闻媒体记者协调做】。好扑：火宣传和新闻—发布工？作
(7—)后勤？保障组？负责火灾扑救期间】所需食品、被装、】机具、油《料等后勤《物资的？组，织，。和配：送
(8)【火案调？查组负？责火因调查》。、火案查《处及：扑火前指安全—保卫：。工作
《 (9)气象服务组！负责：提供火场《气象服务做好人工】增，雨，工作：
(10)救护！安置组负责协—调救护？伤病员和安置灾【民工：作
？ (11《)扑火督《察组负责督办各【项，扑火任务的落实情况！
