。丹，。东市森？林火灾？应急预？案
？ 目： 录
1 总则！
1.1— 编制目的
1！.2 编制依据【
1.3 适用！。范围
《 1.？4 工作原则
】 2 组织指挥体】系
：。 2.1 森【林防火？指挥机构
》 2.2 扑火指！挥
？ 3 预警和—信息报？告
《3.1 预警
！3.：2 信息报告
！4 应急响应
【 4.1 分【级响应
4.2！。 响：应措施
4【.3 市《级层面应对工—作
《5 后期处置—
： 5：.1 火灾》评估
5—.2 工作总结
！ 5.3 奖励与责！任，追究
？ 6 综合保【障
6.1 队！伍保障？
6.2 通】信与信息保障
【 6.3》 技术保障
— 6.4》 ，。物资储备保障—
6.5 资金！保障
7 附】则
？ 7.1 预案【管理与更新
【 7：.2 预案解释
！ 7.3 预案实施！。时间：
1 总—则
？ ，1.1 编制目【的
？ 建立健《。全森林火灾应对工作！机制：提高应？急处置工作效率【和，。水，平确：保扑救工作》反应及时、准备充】。分、决策《科学、？措施有力把森—林火灾损失降—到最低程《。度
1》.2 编制依据
】 根据中华人民共！和国森林法》、森林防火条例、】辽宁省森《。林火灾应急预案和丹！东，市，人，民政府突发》公共：事，件总体？应，急预案等有关—规定结合我市—实际制定本预案
】 1.3 —适用范围
本】预案适用于我市境】内发生的森林火【灾，应对工作《不，包括城？市市区发生的森林】火灾
《 1.4 工—作原则
》。 1.4.1坚持“！。以，人为本安全》第一”的《原则把保护》。人民群众和扑火人】员生命？安全放在首位全【。力保护人民群众财产！。、重要设施和森【林资源？的安全
—1.4.2坚持【“依案？应急科学处置”【。的原则要立足地【方实际和实战需【要，制定切实可行—。应对工作机制确保】扑，救工作有序、有【力，、，有效进行
》 1.4》.3坚持“》。快速反应重兵—扑，救”的原则一旦发生！火情迅速启动应急】预案实施重兵—。扑救提高当》。日扑灭？。率防止小火酿成大】灾
1.4.】。4坚持“专业为【主合理配置”的【原则以半专业—森，林，消防队为主要力量】充分发挥驻》军、：武警：、民兵、预备役部队！和公安消防》部队等应《急力量作用实—现打、清《、守力？量的科学配置切【实提：高森：林火灾扑《救效率？
1.4.5坚！。持“：统一领导分级负【责”的原则实行地方！各级人民政府行【政首长负责制—一旦发生森》林火灾地方各级【人民政府《及，其有关部门立即按】照，职责分工和相关【预案开展《处置工作
2 ！组织指挥《体系
2.1 ！森林防？火指挥机构
—。 在市政府统一】领导下市《森林：防火指挥《部(成？员单位及职责详见附！件1)负责组—织，、协调？。和指导全市森林【防火工？作市森林防》。火指挥部办公—室设在市林》业局(市森林公安局！)负：责全市森《林，。防火日常《管理工作
【各县(市)区地【方人民政府根—据需要？设立森林防火指挥机！构负责组织、协调和！指导本行《政区：域森：林防火工作
2！.2 扑火指挥
】 ：2，.2.1发生—。一般：和较大森林火—灾时扑救工作由【。当地森林《防火指挥《机构负？责指挥？跨市、县界》的重大森林》火灾、特别重—大森林火灾扑救【工作由？市森林防《火指挥机构负责【指挥必要时报省森林！防火指挥《。部协调、《指导
2—.2.2《各地在组织扑救森】林火灾时根据火场态！。势和火情发展—蔓延趋势县(—。市)区级森林防【火指挥部主要领导】应及时赶《赴火：场靠前指挥组建扑火！前线总指挥部(以下！简称扑火前》指)
2.【2.3扑火前—指应尽量设在—靠，近火场、环境—安全、交通便利、通！信畅通？、便于后《。勤保障的地方办【公地：点应：设，明显标志;当同【一地区发生》多起火灾或者一个火！场发展？为多：个火场时可设—。立一个扑火》总前指？并设立相应的—分前指
2【.2.？4扑火前指由当【地政府领《导、参战部队—和有关部《。门的：负责同志组成—
扑火前指总】指挥由当地政府【主要领导或分管【领，导担：任
： 扑火《前指副总《指挥：由当地森林防火指挥！部副总指挥担任【
， 扑火前指总【调度长由《当地森林防》火专：职副：指挥或森林防火指】挥，。部办：公室主任担任
】 扑火前指下设扑救！指挥组？、综合材料组、力量！调配组、火情侦察】组、通讯信息组、】宣传报道组、后勤】保障组、火》案调查组、气象【。。服务组、《救护安置组》、扑火？督察组？。
《 3预警和信【。息报告
3.】1 ：预警
3.1】.1 预警分—级
根据—森林火险《。等级和可能造成的】危害：程，度将森？林火险预警》级别划分为四个等级！依次：为蓝色？、黄色、橙色和红色！表示
森林火】险等级？与，预警信号《对应表
《
》3.1.2 预警】发布
《 各级林业主管部】门要加强与气象【主管部门定期—会商：制，作，森林：火险预警信息并【通，。过预：。。警信息？发布平台和广播【、电视、报》纸、互联网、手机】短信等渠道向涉险区！域相关部门》和公众？发布必要《时市森林《。防火：指，挥部向？涉险地区发》布预警信息提—出工：作要求？
3.1—.3： 预警？响应
？ 当发布蓝色【、黄色预警信息后预！警地区地方人民【政府及其有关部门】要密切关注天气【情，况和森林火险预警变！化做好预警》信息发？布和森林防火宣传加！。强森林？防火巡护和?望监测！工作
》当发布橙色、—红色预警信息—后预警地区》地方人民政》。府及其有关》。部门在蓝《色、黄色预警—响应措施《。的基础上要进一【步加强野外火—源管理开展》森林防火督》促检查做好扑火物】资和各项《扑火准备工作当地半！专业森林消防—队要靠前驻防进【入临战状态》
3.2 信】息报告
3【。.，2.1 《一般森林《火灾由各县(市)】。区，森林：防火指挥部按照森】林火灾日《报、月报的规定进行！。统计上报市防—火办公室
【3，.2：.2 如发生下列】森林火？灾各县？(市：)区应？在1小时内及时【。上报市防《火办公？。室由市防火》办公室报市》。政府
(—1，)发生较大森林火灾！;
(2)造】成1人以上死亡或者！3人以上《重伤的？森林火灾;》。
： (3？)威胁居《民，区或：者重：要设施的森林—火灾;
》 (4)发生在市】交，界地区？的森林火灾;
【 (5)8小时】尚未扑？灭，明火的森林》火灾;？
： ，(6)省级以上自然！。保护区、森林公【园、风景区》和军事禁区等—地发：生，森林：。火，灾;
(7【)需：要市森林防火指【挥部协调组织—扑救的森林火灾【
，。 3.2.3【 ，各县(市)》区上报信息内容包】括火灾发生的时间】、地点、过火面积】、，火场情况《以及：天气：条件等需要支援的】车辆、人员、扑火】物资等
4 】应急：响应
》4，.1： 分级响应》。
根《据森林火灾发展【态势按照分级响应】的原则及时调整扑火！。组织和力量森林火灾！发生后当地森—林防火？指，挥机构要在第一时】间采取措施》做，。到打：早，、打小、打了初【判发：生一般森林火灾【和较大？森，林火：灾由县(市》)，区森林防《火指挥机构负责指挥！必要时？报市森林《防火：指挥部协调、指导】;，。初判发生重》。大森林火灾、特【别重大森林火—灾由：市森林防火指挥机构！负责：指挥必要《时报省森林防火指】挥部：协调、指《。导
4》.2 响应措—施，
森林火灾【发生后当地》森林防火指挥—机构根据工》作需要？组织采取《以下措施
4】.2.1《 扑救火灾
【 应就近组织基层】应急队伍和半—专业森？林消防队赶赴现场处！置力争将火灾扑【灭在初起《阶段必要《时组织协调》。当地驻军、武警、】民兵预备役部队和公！安，消防部？队等应急力》量参与扑救在扑火】前指的统一调度【指挥下明确任务分工！落实扑？救责任现《场指挥员要认真分析！地理环境和火场【态势时刻注》意观察天气》和火势的变化确【保扑火人员安全在】扑救森林火》灾时不得动用残疾】人、孕妇和》未成年？人参加扑救工作
】 4.2.—2 转移安置—人员
》当居民点、人员密集！区受到森林火灾威】胁时当地森林—防火指挥机构—应及：时采取有效阻—火措施？制定紧急疏散方【案有组织、有秩序地！及时疏散居民确保人！民群众生命安全【并要妥善做好转【。移群众安《。置工作确保群众有】饭吃、有水喝、【有衣穿？、，有住处和《必要医疗保》。障
？。 4.2.》3， 救：治伤员
—当地森林防火指挥机！构，要，迅，速将：受伤人员送》往医院？治疗必要时对重【伤，员，实施异地救治视【情派出卫生应—急，队，伍赶赴火灾发生地】成立临时医》院或医疗点实施现】。场救治
4.】2，.4 善后处置
】 当地人民—政府要做好》遇难人员《的善后工作》抚慰：。遇难者家属对因扑救！森林火灾负》伤、致残或》者，。死亡的人《员按照国家有关【规定给与医疗、抚】恤
4.2【.5 保护重要【目标
》当军事设《施、危险《化，学品：生产储存设备—、输油气管道—等重要目标》和重大危《险源受？到火灾？威，胁时当地森林防【火指：挥机构要《迅速：。调集半专业队伍【通过：开设隔离带等—手段全力消除威【胁确保重要目—。标安全
《 4？.2：.6 维护》。社会稳定
— ，当地公？安机：关，要加强对火灾受【影响：区域社会治安—管理严？厉打击借机盗窃、抢！劫、哄抢救》灾物资、传播谣言等！违法犯罪活动
！4.2.7 发布信！。息
通过授权发！布、发新闻稿—、接受记者采访、】举行新闻发布会【等多种？方式及时、准—确、客观、全面【向社会？。发布森林火灾—和，。应对工作信息回应社！会关切？发布内容包括起火时！间、火灾地点、【。过，火面积、损失—情况、扑救过程和】火案：查处、责任追究情况！等，。
4.2.8 ！。火场清理
森】林火灾扑灭后当地】。森，林防火？指挥机构要及—时组织扑火人员【做好余火清》理，工作划分责任区域】并留足人员》看守火场《看守：时间不？少于24小时达到】“无火、无烟、无】气”后？清理看守人员—。方可撤离火场—
： 4：.2.9《 应：急结束
》 在森林火灾全部】扑灭后？。、火场清理验收【合格、次生灾害后果！消除由启动》预案的森林防火【指挥机构决定终止】应急：响应
4.3】 市级层面应对工作！
： 森林火灾发生后】根据火？灾严重程《度、火？场发展？态势：和，当地：扑救情况市级—层面应对工作设定】Ⅳ级：、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级！四个响应《等级
4—.3.1《。 Ⅳ：级响应
4【.3.1.》1 启动《条件
(1)】发生在两县区—交界地区《8小时？尚未扑灭明火的【森林火灾;
【 ，(2：)发生在高危火【险区危险性较—大的森林火灾
！符合上述条》件之一时市森林防火！指挥部启动》Ⅳ级响应《
？4.3.1》.2 ？响应措施
(1！)市森林防火指挥部！办公：室进入应急状态及时！掌握火情信息加强对！火情发展态势进行分！。析，和研判？;
：。 (2)加强【对火灾扑救》工作的指《导根：据需要调《动跨区域《半专：业森林消防队进行】支，援;
》4.3.2》。 Ⅲ级响应
】4.3.《2.1 启动条件
！ (1)发生1人！以上死亡或3—人以上重伤的;
！ (2)森林火灾初！判，过，火面积达《到10公顷以上森】林火灾;
符】合上述条件之—一时：市森林防火指挥部启！动Ⅲ级响应
— 4.3》.2：.2 响应》措施
《 (1)市森林防火！指，挥部办公室派出工作！。组赶赴火《场协调？、指导火灾》扑，救工：作;
》(2)调《动跨区域半专业【森林消？防队参加扑救
！4.3.《3 Ⅱ级《响应
4.3.！。3.1？ ，启动条件《。
(1)森林火！灾初：判过火面积达—到50公顷森—林火灾;
— (：2)发生《在敏感时段》、敏：感地区、12小时】。未，得，到有效控制的—森林火灾《;
符合上述】条件之一《时市森？林防火？指挥部启动Ⅱ级【应急响应
4.！3.3.2》。 ，响应措施《
(1)市【森林防火指挥部【组成工作《组赶赴火场第一【线协调、指》导火灾扑救工作必】要时成立《。市扑火前指直接负】责，指挥火灾扑救工【作;
《 (2)组织专家】组开展火情会商【研究制？定森林火灾扑—救方案;
— (：3)调动跨》区域半专业森林【消防：队和组织协调当【地驻军、武警、【。。民兵、预备》。役部队和公安消【防部队等应急—力，量参加扑《救，;
(》4，)协调做好扑火物资！调拨运输《。及各项保障工作
】 4.3.4【 Ⅰ级响应
4！.3.4.》。1 启？动条件
《 (1)森林【火灾初判《过火面积达到—100公顷森—。林，火灾;？
？(2)发生》在敏感？时段：、军事禁区、重要设！。施和敏感《地区24小时—未得到有效控制的森！林火灾
符合】上述条件之一—时市森？林防火指挥部—及时向市委、市【政府报告火》情并建议启动Ⅰ级】响应必要时市—政府直接决定启动】Ⅰ级响应
4.！3.4.2》 响应措施
】(1)市《森林防火指》挥部：总，指挥将率《领相：关成：员单位领导》赶赴火场第一线靠】前指挥成《立市扑火前指必【要时商请《省森林防火指挥部】。派出工作组协—调指：导扑救工作
(！2)组织专家组开展！火情会商《研究制定森林—火，灾扑救方案做好【各，项应急保障工作;】
(3)加【强重要目标物—和重大危险源—的保：护防范次生灾—害;
(4)组！织统一发布森林【火，灾信息,指导—森林火灾《扑救宣传报道及舆】论引导工作;
！(，。5)在省森》林防火指挥部工【作，组，。的指导？下决定森林火灾扑救！其他重大事项
！5 后期处置
】 5.1 火—灾评估
火灾】发生地的森林—防火指挥部要在【火灾扑灭后及时对】火灾造成《的过火面积、森林】受害面积、蓄—积和其他经济损【失等情况《进调查？和评估以《书面形式上报市【防火办公室
— 5.2 工作总！结
扑火工作结！束后当地森林防火指！挥部要及时进—行扑救工作》总结认真分析火灾】发生的？原因：和应吸取的教训【提，出改进措施对重大】森林火灾《、特别重大森林【火灾扑救工》。作结束后市森林【防火指挥部要及【时向市政府和省防】火指挥部报送火【灾扑救工作总结【
扑救森林火灾应急！处置程？序图
！5.：2 奖励与责任追究！
根据有—关法律法规对在【扑火工作中贡献【突，出的单位和》个人给予表彰和【奖励对在火灾—事故中负有责任【的，人，员，追，究责任对扑火工【作中牺牲《。的人员符《合评定烈《士，条件的按有》关规定办理
6！ 综合保《障
6.1【 队伍？保障
扑—。救森林火灾要—以半专业森》林消防队、武—警森林应急消防队等！受过专业培训—的扑火力量》。为主驻军、武—警、民兵、预备【役部队和公安消防部！队，等扑火力量》。为，辅必要？时，可动员当地林—区职工、机》关干部？及当地群众等力量协！助扑救工作》
跨地区调动半！专业森林《消防队增援扑火【时由发？生地森林防》火指：挥机构？向市：森林防火《指挥部提出请求市】森林防？火，指，挥部根据火场态势】和扑：。火工作需要批准实】施
各》县(市)区》。发生较大《。以上森林火》灾当地半专业森林消！防队和武警森林应急！消防队？为第一梯队周边县(！市，)区的半专业森【林消防队为第二梯】队，。当地驻军、武警【、民兵、《预备役部队和—。公安消防部队为第】三梯队
—。6.2？ 通信与信息—保障
？ ：。各地应建立火场【应急通信《保障体系充分利用现！代通信？手，段，把有线电话、卫【。星电话、移动手【机、视频传输、无】。线电台及互联网等有！机结合起来发挥社会！基础通信设施的作】用为扑火《工，作提：供，通信与信息》保障
6—.3 技术保障【
？气象部门《要为扑火工作—提，供，火，场，气象服务《包括：火场天气《实，况、火险气象等【级预报、《高，火险天气《警报、人《工增雨等技术—。保障;各级林—。。业相关？部门和森林防火机构！的森林防《火专家提供灭火【技，。术咨：询和火场指导为扑火！。工作提供《技术保障
6】.4 物资储—备保：障
《。各县：(，。。市)区森林》防火指挥机构—要根据本地》森林防？火工作需要储备所需！的扑：火机具和《装备市级森林—防火物资储备库每年！更新的物资应—在20万元》以，上用于各地扑救森】林火灾的物》资补充
—。6.5 资》金保：障
《。。各县(市)区人民政！府应当将《森，林防火基础设施建设！纳入：本，级国：民经济和社会发【展规划纳《入当：地林业发展》。和生态建设规—划森林防《火预防和《扑救经费以及半专】业队伍建设》经费应当《纳入同级《财政预算保障—森林防？火工：作所需？要建立稳《定的森？林防火投入机制
！。 7 附则
— 7.《1预案管理》与更新
预案实！施后市森林防火【指挥部会同有关部门！组织预案宣传、培训！和演练并根据—实，际情况？适时组织《进行评估和修订【。各县：(市)区政府要结合！当地实际情》况制定？。本，级森：林，火灾：应急：预案
7.2 ！预案解释
【本预案由市森林防火！指挥部办《公室负责解释—
7.3— ，预案实施时间—
本预案—自印：。发之日起实》施
？ 附件1.丹东市】森林：防火指挥部成员单】。位及职责
— 2.丹东市扑救】森林：火灾前线《总，指挥部工作组及【职责
《 附件？1
《丹东市森林防火【指挥部成员单位及职！责
《市，林业局负责全市【森林防火督促检查和！管理工作《协，调组织扑火》力，量调配、应急通【信、人员和》物资：。。快速运输协助做【好后勤保障对火【灾损失进《行调查和评估
！丹东军分区负—责驻地军事》设施日常森林—防，火管：。护在军事设》施受：到森林火灾威胁时及！时通报当地森林【防火指挥机构;在】。扑救重大森》。林火：灾、特别重大森林】火灾：需要：紧急增援《时依据军队》参，加，抢，险救灾？条，。例有关规定》组织所属《力量和协调当地【驻军：及时参加扑救
【 武？警丹东？市支队负《责组织武警官兵【参加森林火灾扑救】。工作和现场救援工】作，;，配，合火灾发生地—公安机关《维护火灾《现场治安秩序—
， ：市中级人民》。法，院、市人民检察【院对火灾《肇事：者和造成重大森林】火灾责任事故的行】政领导依法》追究法律《责任
？ 市发改委支持重！点森：林防火基础》设，施建设项《目资金的投入
【。 市财政》局当发生重大—。森林火？灾、特？别重大森林火灾【时应从资《金，上予以？保障
《 市公安《局当发生重大—森林火灾、特别【重大森林火灾—时及时组织当地公安！机关协助做好灾区】。治安管？理、安全保卫—、火场交《通管：制，和火案侦《破工作
—市，监察局对《造成人员伤亡和【重大经济损失的森】林火灾责任事故进】行调查处理
— 市民政局当发生！重，大森林火灾、—特别重？大，森林火灾《造，成大：量灾民需要紧急【转移时？做好灾？民临时？安置和生活保障工】作
《市交通？局当发生重大森林】火灾、特别重—大森林火灾时根【。据扑火工《作需要和火》灾发生地政府的【请求及时快速运输】扑火物？资和增援人员
【 市农《委及：时掌握农《业，生产损失情况组织】。做好灾后生产—自救：工作
市卫【生局当发《生重大？森林火灾、特别重大！森林火？灾造成人《员伤亡且《火灾发生地的—医疗部门无法满【足救助需要时—做好灾？。区受伤人员的医疗救！治和：卫生防疫等工作
！ 市：教育：局负责组织在中【。、小学校学生中【开展森林《防，火宣：传教育？;当森？林火灾直接威—胁中、小学校时【积极：参加应急处置—。工作
丹东日】报社：、市广播电视台【。负，。责森林火灾现场的报！导和宣传提高全民】的森林？防火：意识
》市气象局负责提【供火场天气预报【和，天气实况《服务：适时实施人工增【雨，作业：同时：做好火险气象等级预！。。报和高火险天气警】报的制作和发布工】作
附件—2，。
丹东市—扑救森林火灾
【 前线总指挥【部工：作组及职责
市！森林防火指挥部【根据工作需要在【。森林火？灾现场成立扑火前指！。并设立相应的工作】组各：工作组？职责如下《
(1)扑【救指：挥组负责调度—火场情？况，标绘火场态势协调】。组织扑火力量落实】扑救措施检》查验收火场
(！2)综合《材，料组负责扑火前【指的：文秘工作起草有关】文，字材料和《情况报告
(】3)力量调配组负责！火场：扑救人力、》物资的统计》和调配？协调落实公路运输】。等事宜？
(《4)火情侦察组负责！火场侦察制作火场】。态势图？提出扑救建议
！(5)通讯》信息组负责建—立火：场通信联络统—一协：调、：。划，分通讯频道和—指定呼号保持扑火前！指，联络：畅通
》(6)宣传》。报道组负责联系新】闻媒体记《者协调做好扑火【宣传和新闻》发布工作
(7！)后：勤，保障组负责火灾扑救！期间：所需食品、被装、】机具、油料等后勤】物资的？组织和配送
】(8)火《案，调查组负责火因调查！、火案查《处及扑火前》指安全保卫》工作
》(，9)气象服务组负责！提供：火场气象服务做好人！工增：雨工作
(1】0)救护安置组负】责协调救护伤—病员和安置》灾民工？。作
： (1《1)：扑火督察组》负责督办各》项，扑火任务的》落实情？况，
