丹，东市森林火灾应【急预案
目 】录
： 1 总则
！。1，.1 编制目的
】 ， 1.2 编制依】据
1》.，3 适用范围—
1.》4 工？作原则
2 】组织指挥体》系
2.1【。 森林防火指挥【机构
《 ，2.2 扑火指挥】。。
， ，。 3 预警和信【息报告
3【.1 预警
】3，.2 ？信息报告
— ，4 应急响应—
？4.1 分级响【应
4》.2 响应措施
！ 4.3 市级【层面应对工》。作
5 —后期处置
— ，5.1 火灾—评估：
， 5？.2 工作总结
！ 5：.3： 奖励与责》。。任追究
6 】综合保障
【6，.1 队伍保障
】 6.2 通信与！信，。息保障
《。 6？.3 技术保障
】。 6.《4 物资储备—保障
《 6.5 资金保】障
： ， 7 附则
7！.1 预案管理与】更，新
： 7.《2 预案解释
】 7.3 》预案实施时间
】 1 总则
1！.1 ？编制目的
【建立健全森》林火灾应对工作机制！提高应急处置工【作效率和水》。平确保扑救工作【反应及时、》准备充分、》决策科学、措施【。有力把森林火—灾损失降《到最低程度
— 1.2》 编：制依据？
根据》中华人民共和国森】林法、森《林防火条例、辽宁】省，。。森林火灾应急—预案：和丹东市人民政府突！发公共事件总—体应急？预案等？有关：。规，定结合我市实—际制定本预案—
1《.3 ？。适用范围
》 本？预案适用于我市境内！发生的森林火灾应对！工作：不包括城市》市，区发：生的森林《火灾
《 1.4 工—作，原则
》1.4.1坚持“以！人为本安全第一”的！原则把保《护人民群《众和扑火人》员生命安全》放在首位全力保护】人，民群众？财，产，、重：要设：施和森林《资源的安全
1！.4.2《坚持“依案应急【科学处置”的原则要！立，足地方实际和实战需！要制：。定切实可行》应对工作机》制确保扑救工作有序！、有力、有效进行
！ 1.《4.3坚持“快速反！应重兵？扑救”的原则一旦】发生火情《迅速启动应急预案实！施，重兵扑救提高当日】扑灭率？防，止小火酿成大灾【
，。 1.4.4坚持！“专业为《主合理配置”的原】则以：半，专业森林消防队为】主要力量充分—发挥驻军、武警、民！兵，、，预备役部队和公【安消防部队等—应急力量作》用实现打、》清、：守力：量的科学配置切实提！高森林？火灾扑救效率
！1.4.5》坚持“统一领—。导分级负责”的原则！实行地方各级人民】政府行政《首长负责制一旦【发，生，森林火灾《地，方各级人民政府及】其有关部门立即【按照职责分工—和相关预案开展处置！工作：
2《 组织指《挥体系
2【.1 森《林防火指挥机构【
？在市政府统一领导下！市森林？防火指挥部(成【员单位及职》责详：见附件1)负责组织！、协调和《指导全市森林防火】工作市森林》防火指？挥部办公室设在【市林业局(市森【林公安局)负—责全市？森林防火日常管理】工作
》。各县(市)区地【方人民政《府根据需要设—立森林防《火指挥机构》。负责组？。。织、协调和指—导本行？政区域森林防火工】作
2.2 】扑火：指挥
2.2.！1发：生一：般和较大森林火【灾时扑救工作—由，当地：森林：防火指挥机构负责】指挥跨市、县界【的重大？森林火灾、特别重】大森林火灾扑救【。。工作由市森林防火指！挥机构负责》指挥必？要时报省森林防火】指挥部协《。。。调、指导
2】.2.2《各地在？组织扑救《森林火灾时》根，据火场？。态势和火情发展蔓延！趋势县(市)区【级，森林防火指挥部主】要领导应《及时赶赴《火场靠前指挥—组，建扑火前《线总指挥部(以【下简称扑《火前指)
》 2.2.3扑】火，前指应尽量设—在靠：近火：。。。场、环境安全、交通！。便利、通《信，畅通、便于后勤保障！的，地方办？公地点？应设明？显标志;当同—一地区发生多起【。火灾或者《一个火场发展—为多个火《。场时可设立》一个：扑火总前指》并设立相应》的分前指
2】.2：.4扑火《前指由当地政—府领导、参》战部队和《有，关部门的负责—同志组成
【扑，火，前指总指挥》由，当地：政，府主要领导或分管领！导担任？
扑火前指副总！指挥由当地森林防】火指：。挥部副？总指挥担任
】扑火前指总调度【长由当地森林防火专！职副指？。挥，或森林防火指挥【部办公室主》任担任
—。扑火前指《下设扑救指》挥组：、综合材料组、【力量调配组》、火情侦察组、【通讯信息组》、宣传报《。道组、后勤保—障组、火案》调查：组、气象《服务：组、救护安置组、扑！火督：察组
》
3《预警和信息报告【
3.1— 预警？
： 3.1《.1 预警》分级
《 根据森林火险【等级和可能造成【的危：害程度？将森林火险预警级别！划分为四个等级依次！为，蓝色、黄《色，。、橙色和红》。色表示
《 森？林火险等级与—预警信号《对应表
《
：
？3.1.2 预【警发布
—各级：林业主管部门—要加强？与气象主管部门定】期会商制作森—林火：险预警信息并通过】。预警信息发布—平台：和，广播、电视、报【纸、互？联网、手机短信等】渠道向涉险区域相关！部门和？公，。众发布必要时市【森林防火《指挥部向涉险地【区发布？预警：信息提？出工：作，要，。求
： 3.1.3 预！警响应
当发布！。蓝色、黄色预警【信息后预警地区【地方人民《。政府及其有关部门】要密切关注》天气情？况和森林火险预【警变化？做好预警《信息发布和》森林防火宣传加【强森林防《火巡护？。和?望监《测工作
—。当发布？橙色：、红色预警信—息后预？警地区地方人民政】府及其有关部门在蓝！色、黄色《。预警响应措》施的基础上》。要进一步加强野【外火源管理开展森】林防火督促检—查做：。好扑火物资和各项扑！火准备工作》当地半专《业森林消防队要靠前！驻防进入《临战状态
》 3.2 —信息报告
3.！2，.1 ？一般森林火灾由【各县(市《)区森林防火指挥】部按照森林火灾日报！。、月报的规定—进行统计《上，报市防火办公—室
3.—2.2？ 如发生《下列森林火灾各县】(市)区应》在1小时内及—时上报市防火办公】室由市防火办公室报！市政府
(【1)发生较大—森林火灾;》
(2)—造成1人以上死亡】或者3人《以上重伤《的森林？火灾;
》。 (3)威胁居【民区或者重》要设施的森林火【灾;
》(4)发生在市【交界：地区的森林》火，灾;
(5)8！小，时尚未扑灭明—火的森林《火灾;？
？(6)省级以—。上自然保护》区、森林公园—、风景区和》军事禁区等地—发生森林火灾;
】 ：(7)需要市—森林防火指挥—部协调组织扑救的】森林：火灾
》3.2.3 各【县(市)区上报信】息内容包括火灾发生！的时间、《地点、过火》面积、火场》情况以及天气—条件等需要支—援的车辆、》人员、扑火物资等
！ ， 4 应急响—应
： 4？.1 ？分级响应
— 根据森林火—灾发展？态势按？照分：级，响应的原则及时调整！扑火组织和力量森】林火灾发生后当地】森林防火指挥机【构要在第一时间采】取措施做到打早、】打，小、打了《初判发生一般森林火！。灾和较大森林—火灾由县《(市)区森林—防火指挥机构负责】指挥：必要时报市森林防火！指挥部协调、指【。导;初判发生重大森！林火灾、特别重【大森林火灾由—市，森，林防火指《。挥机：构负责？指挥必要时》报省森林防火—。指挥部？协调、指导》
4.2 响应！措施
《 森林火灾发生【。后，当地森林防火—指挥机构根据—工作需要组织—采取以下《措，施
4.—2.1 扑救火灾】
应《就，近组织基层应—急队伍和《。半专业森林消—防队赶赴现场处置力！争将：火灾扑？灭在初起《阶段必要《时组织协调当地驻】军、武警、民—兵预备？役部队和公安消【防部队等应急—力量参与扑》救在扑火前指—的统一调度指挥下】明确任务分工落实扑！救责任现场指挥【员，要认真分析》地理：。环，境和火场态势时刻】。注意观？察天气？和火势？的变化确保》扑火人员《安全在？。扑救森林火灾时不】得动用残疾人—、孕妇和未成年人】参加扑救《工作
4.2.！。。2 ：转移安置《人员
当居民点！、人员密集区受到森！林火灾威《胁时当地森林防【火指挥机构应及时采！。。取有效阻火措施【制定紧？急疏散方案有组【。织、有？秩序地及时疏—散居民确《保人民？群众生命安全并要】妥善做好转移群众】安置工作确保群众】有饭吃、有水喝、】有衣穿、有住处和必！要，医疗保障
4.！2.3？ 救治？伤员
？ 当地森林防火】指挥机构要迅速将受！伤人员送往医—院，治疗必要时对重伤】员实施异地救治视】情派出卫生应—急队伍赶赴火灾发】。生地：成，立临时医院或医【疗，。点实：施现场？救治
4—.，2.4 善后处【置
： 当地人民政【府要：做好：遇难人员的》善后工作抚慰—遇，难，者家：属对因？扑救森？林火灾负伤、致残或！者死亡的人员—。按照国？家，有，关规定？给与医疗、》抚恤
《 4.2.5 保】护重要目《标
《当军事设施、—危，险化：。学品生产储存—设备、输油气管道】等重要目标》和重大危险源—受到火灾《威胁时当地森林防】火指挥机构》要，迅速调集半》专业队伍通过—开设隔离带等手【段，全力消除威》胁确保重要目标【安全
4—.2.6《 维护社会》稳定
当—地公安？机关要加强》对火灾受影响—区域社会治安管【理严厉打击借机盗窃！、，抢劫、哄抢救灾物资！。、传播谣言等违【法犯罪活动
】4.2.7 发布】信息
？ 通过授》权，发布：、发新闻稿》、接受记《者采访？、举行新闻发—布会等多种方—式及时、准确、客观！、，。全面向社会发布森林！火灾和应对工作信】息回应社《会关切发《布，内容包括起火时间、！火灾地点、过火【面，积、损失情况、扑救！过程和火案查处、责！。任追究情况等
【 4.2.—8 火？场清理
森林火！灾扑灭后当地森林】防火指挥《机构要及时组织【扑火人员《。做好余火清理工【作划分？责任：。区域并留足人—员看守火场看守时间！。不少：于24？小时达到“无火、】无烟、无气”后清理！看守人员方可撤【离火：场
4》.2.9 应急【结束
在森林火！灾全部扑灭》后、火场清理验【收合格、次生灾【。害后果消除由启动预！案的森林防火—指挥机构决定终止】应急响？应
4》.3 ？市级层面应对—工，作
森》林火灾发生》后，根据火灾严重程度、！火场发展态》。势和当？地扑救情况》市级层面应》对工作？设定Ⅳ级、Ⅲ级、】Ⅱ级：、Ⅰ级四个响应等级！
4《.3.1 Ⅳ级响】。。应
？ 4.3.》1，.1 启动条—件
(1)发生！在两县？区交界地区8小【时尚未扑灭明火的森！林火灾？;，。
(《2)发生在高危火】险区危险性》较大：的森：林火灾
符合上！述条件之一时—市森林防火指挥部】启动Ⅳ级响应—
4.3.1.！2， ，响，应，措施
？ ， (1)市森林防火！指挥部办《公，室进入应急》状态及时掌握火情】信息加强对火情【发展态？势进：行分析和研判;【
(《2)加强《对火灾扑救》工，作的指导《根据需要调动跨区域！半，专业森林消防队进行！支援;？
， 4.3.—2 Ⅲ级响应
【 4.3》.2.1 启动条件！
(1)发生1！人以上死亡或3【。人以上？。重，伤的;？
(2)森林火！灾初判过《火面积达到》1，0公顷以上森林火】灾;
《 ，符合上述条件—之一：时市森林防火—指挥部启《动Ⅲ级？响应
》4.3.2.2 】响应措施《
， (1)市—森林：。。防火：指挥部办公室派出】。工作组赶赴火—场协调？、指导火《灾扑救工作》;，
(2)调【动跨区域半专业【森林消？防队参？。加扑救？
4《。.3.3 Ⅱ级响应！。
4.3—.3.1《。 启动？。条件
《 (：1)森林《火灾初判过火面积达！到，50公顷森》林火灾;
— (2)《发，生在敏感时段、敏感！地，区，、，12小时《未得到有效控制的森！林火灾;
【符合上？述条件之一时市森林！。防火指挥部启动Ⅱ】级应急响《应
：。 ：4，.3.3《.2 ？响，应措施
》 (1)市森—林防火指挥》部组成工作组赶赴火！场第一线协调、指导！火灾扑救工作必【要时成立市》扑火前指《直接负责指挥火灾扑！救工作;《
(《2)组织专家—。组开：展火：情会商？研究制定森林火灾扑！救方：案;
？ (3)调—。动跨：区域：半专业森林》。消防队和《组织协调当地—驻，军，、，武警、民兵、预【备役部队和公—安，消防部队等》应急力量参加扑救】;
(》4)协调《做，好扑：火物资？调拨运输及各项保】障工作
《 4.3.4【 Ⅰ级响应
4！.3.4.》1 启？动条件
(1】)，。森林火灾初判过【火面积？达到100公顷森林！火，灾;
(2【。)发：生在敏？感时段、军事禁区、！重要设施和敏感地区！24小时未》得，到有效控《制的森？林火灾
符合】上述条件之一时【市森林防火指挥【部及时向《市委、市政》府报告火《情并建议启动—Ⅰ级响应必要时市政！府直接决定启动Ⅰ】级响应
4.3！.4.2 响应措施！
(1)市【森林防火指挥—部总指挥将》率领相？关成员单位领导赶赴！火场第一线靠—前指挥成立市—扑火前指《。必要时商《请省森林防火指挥】部派出工作组协【调指导扑救》工作
？ (2《)组织专家》组，开展火情《会，商研究制定森林【火，灾扑救？方，案做好各项应急保障！工作：;
(3)【加强重要目标物和】重大：危险源的保护防【范次生？灾害;
(【4)组织《。统，一发布森林火灾信息！,指导森《林火灾扑救宣传【。报道及舆论引导工作！;
？ (5)在省森林】防火指挥部工作【组的指？导下决定森林火灾】。扑救其他重大事项
！ ：5，。 后期处置
】5.1 《火灾评估《
火灾发—生地：的森林防火指挥部】要在火灾《扑灭后及《时对火灾造成—的，过火：面积、森林受害【面积、？蓄积和其他经—济损失等情况进【调查和评估以—书面形？式上报市防火办【公室
《 5.？。2 工作总结
【 ， 扑火工《作结束后当地森林】防火指挥部要及时】进行扑？。救工：作总结认真分析火】灾发：生的原因和》应吸取的教训提【出改：进措施对重大森林火！灾、特别重大森林】火灾扑？救工作结束后市森】林防火指挥部要【及时：向市政府和》省防火指挥部报送火！灾，扑救工作总结
扑救！森林火灾应急处【置程序图
》
》 ，5.2 奖励—与责：任追究
根【据，有关法律法规对【在扑火工作中贡【献突出的单位和个人！。给予表？彰和奖励对在火灾事！故中负有责任的人】员追究责《任对扑火《工作中？牺，牲的人员符合评【定烈士条件的按有】关规定办理
— 6 综合保障
！。 6.1 —队伍保障
扑】救森林？火灾要以《。半，专业森林消防队、】。武警森林应急—消防：队等受过专业—培训：的扑火？力量：为主驻军《。、，武，警、民兵、预备【。役部：队和公安消防部队等！扑火力量为》辅必要？时可动员当地林区职！工、：机关干部及当地群】众等：力量协助扑救工作】
跨《地，区，调动半专业森—林消防队《增援扑火《时由发生地森林【防火指挥机构向市】森林：防，火指挥部提出—请求市森林防火指挥！部根据火场态势和扑！火工作需《要，批准：实施
各—县，(市：)区发生较大以上森！。林火灾当地半—专业森林消防队【和武警森林应急消】防队为第一梯队周】边县(市)区的半】专业森林消防队【为第二？。梯队当地驻》军、武警、民兵【、预备？役部队和公》安消：防，部，队为第三梯》队
6》.2 通信与信息】保障
各地应】建立火场应急—通，信保障体系充分利】用现代通信手段把有！线，电，话、卫？星电话、《移动手机《。、视频？传，输、无线电》台及：互联网等有机结【合起来发挥社会【基础通？信设：施的作用为扑火【工作提供通信—与信息保障
— 6.《3 技术保障
】 气象部门要为【扑火工？作提供？火场气？象服务包括火—场天：气实况、火险气象等！级预报、高火险【。天气：警报、人《工增：雨等技术保障;各级！林业相关部门和【森林防火机构的【森林防火专家提【供灭火技术咨询【和火场指《导为：扑火工作提供技术保！障
6.4 物！资，储备保障
— 各县(市)区【森林防？火指挥机构》要根据？本地森林防火工【作需要？储备所需的扑火机】具和：装，备，市级森？林，防火物资储》备库每年更新的物】资应在20万元以】上用于各地扑救【森林：火灾的物《资补：充
？ 6.5 资金保】障，
各县(市)区！人民政府应当将森】。林防火基础设—施建设纳《入本级国民经济和社！会，发展规？划纳入当地》林业发展和生态建设！规划森林防》火预防和扑救经【费以及半专》。业，队伍建设经费应当】纳入：同级财政《预，。算保：障，森林防火工》作所需要建立—稳，定的森林防火投入机！制
7 附则
！ 7.1预案【。管理与更《新
预案—实施后市森林防火】指挥部会同有关【部门组织预》案宣传？、培训和演练—并根据？实，际情况适时组织进】行评估和修订各县】。(市)区政府要【结合当地实际—情况制？定本级森林火—灾应急预案
】7.：2 预案解释
】 本预案由》市森林防《火，指挥部办公室负责】解，释
7.3 】预案实施时间
】 本预案自印发之】日起：实施
？ 附件《1.丹东《。市森林防《火指挥？。部成：员单位及职责—
2.丹东市扑！救森林火灾前线总指！挥部工作组及—职责
《 附件1《
， 丹东市》森林：防火指挥部成员单位！及职责
》 市林业《局负：。责全市？森林防火督促检【查，和，管理工作协调—组织扑？火力量调配、应【急通信、人员—和物资快速运输协助！做好后勤保障—对火灾损《失进行调《查和评估
丹东！军分区负责驻—地军事？设施日常森林防火】管护在军事设—施受到？森林火灾威》胁，时及时通报当地森林！防火指挥机构;在】扑救：重，。大森林火灾、特别重！。大森林？火灾需要紧急增援时！依据军队参加抢险救！灾条例？有关规？。定组织？所，属力量和协调当【地驻军及时参加扑救！
： 武警丹东市支【队负责组织武警【官兵参加《。。森林：火灾：。扑救工作《和现场救援》工，作;配合《火灾：发，生地公安机关维护火！。。灾现场治《安秩序
《 市中级人民法院！、，市人民检察院—对火：灾肇事者《和造成重大森林【。火灾责？。任事故的《行政领导依法—追究法律《责任
》市发改委支持重点】森林防火《基础设施建设—项目资金的投入【
市财政—局当发生重大森林】火灾、特别重大【。森林火灾时应从资金！。上予以保障》
市《公，安局当发《生重大森林火—灾，、特别重《大森林火灾时及时组！织当：地公安机关协助【做好灾？区治安管理、安全保！卫，、，火场交通《。管制：。和火案侦破工作
】 ， 市监察局》对造成人员伤亡和】。重大经济损》失的森林火》灾责任事故进行调】查处理
》 ，市民政？局，当发生重大森—林火灾、《。。特，别重大森林火灾【造成：大量灾？民需要？紧急：转移时做好灾—民临时安《置和生？活保障工作
【 市：交通局当发生重大】森林火？灾、特别《重大：森林火灾时根—据扑火工作需—要和火灾发生地【政，府的请求及时快速】运输扑火物》资和增援人员
【 市农《委及时掌握》农业生产损失情况】组织做好灾后生产】自救工作
》 ：市卫生局当》。。发生重大森林火灾、！特别重大森林火灾造！。。成人员伤亡且—火灾发生地的医【疗部门无法满足救助！需要时做好灾区【受伤人员的医—疗救治和《卫，生防疫等《工作
？ 市？教育局负责组—织在中、小》学，校学生中开展森林】防火宣传教育;【当森林火灾》直接威胁中、小学校！时积：极，参加应急处》置工作
《 丹？东日报社、市—广播电视《台负责森林》火灾现场的报导【和宣传？提高全民的森林防火！意识：
市气象—局负：责提供火场天气预报！和天：气实况服《务适时实施》人工增雨作业同时】做好火险气象—。等级预报《和高火？险天气？警报：的，制，作，和发布？工作
《 附件？2
丹东市【扑救森林火》灾，
前线总—指挥部工作组及【职责
》市森林防火指—挥部根？据，工作需要在》森，林火灾现场成立扑火！前，指并：设，立相应的工作—组，各工作组职责如【下
： (1)扑—救指挥？组负责调度火场情况！标绘火场态势协调】组织扑火力量落实扑！救措施检查验收火】场
(2)综】合，材，料组：负责扑火《前指：的文：秘工：作起草有关文字材料！和，情况报告
【(3)力量》调配组负责火—场，扑救人力、物—资的统计和调配协】调落：实公路运输等事【宜，
(4)火情】侦察组负责》火场：侦，。察制作火《。场态势图《。提出扑救建议
【。 (5)通讯信】息组负责建立—火场：通信联络统一协调】、划分通讯频道和指！定呼号保《持扑火前《指，联络畅通
— (：6)宣传报道组负责！联系新闻媒体—记，。者协调做《好，扑火宣传《和新闻发布》工作
(—7)后勤保障组【。负责：火灾扑救期间所【。需食：品、被装、》机具、油料等后勤物！资，的组织和配送
【 (？8)火案调查组【负责：火因调查、》火案查处及扑火前指！安全：保，卫工：作
(9)【气象：服，务组负责《提，。供火场气象服务做】好人工增雨工作
！ (10)救护安】置，。组负责协调救—护伤病？员和安置灾》民工作
(1】1)扑？火督察组负责督办各！项扑火任务的落实情！况，
