丹东市森林》火灾：。应，急预案
》 目 ？录
1》 总则
—1.1 编制目【的
1.2【 编制依据》
1《.3 适《用范围
—1.4 工作—原则：
2 组—织指挥？。体系
2.1 ！森，林防火指挥机构
】 2.2 扑火指！挥
： 3 预警—。。和信息？。报告
3.【1， 预警
3.】2 信息《报告
4 应】急响应
4.】1 分级响应—
4.》2 响应《措施
4.【3 市级层面应【对工作
—5 后期处置
】 5.1 火灾评估！
： 5.？2 工作总》结
5.3 奖！励与：责任追究
6 ！综，合保障
6.】1 ：队伍保障
【6.2？ 通信与信息保障】
6.3 【技术保？障
6.4 】物资储备保》障
6》.5 ？资，金保障
—7 附则
7.！1 预案管》理与更新
【。7.2 预案—解释
7.3】 预案实施时间
！ 1 总则
— ：1.1 编》制目的？
： 建：立健全森林火灾应】对工作机制提—高应急处置工作效率！。。和水平确保扑救【工作反应《及时、准备充分、】决策科学、措施有】力把森林火灾损失降！。。。到，最低程？度
1.2【 编制依据
根！据中：华人民？共和国森林》法、：。森林防火条例—、辽宁省森》林火灾应急》预案和？丹东市人《民政府突发公共事件！总体应急《预案等有关规—定结合我市实—际制定本《预，案
1》.3 适用范围
】 本预案适—用于我市境内发生】的森林火《灾应对工《作不包括城》市市区发生的—森林火灾
1】.，4 工作原》则
1.—4.1坚持“以人为！本安全第一”—的原则把保护人【民群众和扑火—人员生命安全放在首！位全力？保护：人民群众财产、重要！设施和森林资—。源的安全
1】。.4.？2坚持“《依案应急科学处【置”：的原则要《立足地？方，实际：和实战需要》制定切实可行应对工！作机制确《保扑：救工作有序、—有力、有效进行
！ 1.4《.3坚持“快速【反应重兵扑救”的】原则一旦发生火情】迅速启？动应急预案实施重】兵，扑救提高当日扑灭率！防止小火酿》成大灾
1【.4.4坚持“【专业为？主合理配置》”的原？则以半？专业森林消》防队为主《要力量充分》。发挥驻军、武—警、民兵《、预备役部队和公安！消防部队等应急【力量：作用：实现打、清》、守力量的科学配置！切实：。提高森林火灾扑救效！率
： 1.《。。4.5坚持“统一】领导分级负》责，”的原则实行地方】各级人民政府—行政首长负责制一旦！发生森林火灾地方】各级人民《政府及其有关部门立！。即按照职责》分，工和相关预案开【展处置工作
】2 组织指挥体系
！。 2.1》 森林防火指挥机】构，
在市政府统一！领导下市《森林防火《指挥部(成员单位及！职责详见附》件1)负责》组织、协调和指导】全市森林防火工作市！森林防火指挥部办】公室设在市林业局】(市森林公》安局)负《责全：市森林？防火日常《管理工作《
各县(市)】区地方？人民政府根》据需要设立森林防】火，指挥机构负责组织】、协调和指导本行政！。区域森林防火工【作
2.2【 ，扑火指挥
【2，.2.？。1发生一《般和较？大森林？。火灾时扑救》工作由当《地森林防火》指挥机构负责—指挥：跨市、县界的重大】。森林火灾、特别重大！森林火灾扑救—工作由？市森林防火》指挥机？构负责指挥必要【时报省？森林防？。火指挥部协调—、指导
2.2！.2各地在组织扑救！。森，林火灾时《根据火？场态：势和火情发展蔓【延趋势县《(，市)区级森林防火】指挥部主要》领导应及时赶赴【火，场，靠前指挥组建扑火前！线总指？挥部(以下简称扑】。火前指？)
2.2【.3扑？。火，前指应尽量设在靠】近火：场、环境安全、【交通：便利、通《信畅通？、便于后《勤保障的地方办【公地：点应设？明显标志《;当同？一地：区发生多起火灾或】。。者一：个火场发展为多个】火场时可设立一个】扑火总前指并—设，立相应的《分前指
2.2！.，4扑火前《指由当地《政府领导《、参战部《队和有？关部门的负责—同志组成
扑】火前指总指挥—由当地政府主要领导！或分管领导担任
！ 扑火？前指：副总指挥由》当地森林防火指挥部！副总指？。挥担任
扑【。火前：指总调？度长由当地森—林防火专职副指【挥或森林防火指【挥部办公《室主任担任
】扑火前指下设扑救指！。挥组、综合材料组、！力量调配组》、火情？侦察组、通讯信息组！、宣传报《道组、？后勤保障组、—火案调查组、气象】。服务组、救护安置】组、扑火督察组
！
？ 3预警和》信息报告《
3.1 预】警
《3.：1.1 《预警分级
根】据森林火《险等级？和可能造《成的危害程度将【森林火险预警级别划！分，为，四个等级依》次为蓝色《、黄色、橙色—和红色表示
—。 森林火险—等级与预《警信号对应表—
3.1！.，2 预警发》。布
各级林业主！管部门要加强与气】象主管部门定期会商！制，作森林？火险：预警信息并通过【预警信息发布—平台和广播、—电视、报纸、互联】网、手机短信等渠】道向涉？险区域相《。关部门和公众发布必！要时市森《林防火指挥部向【涉险地区《发布预警信息提出】工作要求《
3.1.3】 预：警响应
当发】布，蓝，色、黄？色预警信息后预警】地区地？方人民政府及其有关！部门要密切关注天气！情况和森林》火险预警变化—做好预警信息发布】和，森林防火宣》。传加强森林》防，火，巡护和?《望，监测工作《
当发》布橙色、红色—预警信息后》预警地？区地：。方人民政府及—其有关部门在蓝色、！黄色预警响应措施】的基础上要》进一步？。加强：野外火源管理—开展森林防火督促检！查做好扑火物资和】。。各项扑？火准备？工作当地半专—业森林消防队—要靠前？驻防：进入临战《状态：
3《.2 信息报告
】 3.2.1 一！般森林火灾由—各县：(市)？区森：林防火指《挥部按照森林火【灾日：报、月报的》规定进行统计上报】。市防火办公室
】 3.2.2 【。。如发生下列森林火灾！各县(？市)区应在1小【时内及时上报市防火！办公室由市防火办】公，室报市政府
【 ，(，。1)发生较大森林】火灾;
(【2)造成1人以上】死亡：或者3？人以上重伤的森林】火灾;
(3)！威胁居民区》或者重要设施的森】。林火：灾;：
(4)发生在！市交界地区的森林】火灾;
(5】)8小时尚未扑灭明！火的森林火灾—;
： ：(6)省级以上自然！保护区、森》林公园、风景—区和军事禁区—等地发生森林—火灾;？
(7)需要】市森林防火指—挥部协？调组织扑救》的森林火灾
【 ，3.2.《3， 各：县(市)《区上报信息内—容包括火灾发生的时！。间、：地点、过火面积、火！场，情况：以及天气条件等需】要支援的车辆、人员！、扑火物资等
】 4 应急响应【
？4.1 分级响应
！ ， 根据森林火灾发展！态势按照《分级响应《的原则及时调整扑火！组，织和力量森》林，。火，灾发生后当地森林】防火指挥《机构：要在第一时间—采取措施做到打早、！打，小、打了初判发生】一般森林火灾和【。较大森林火灾由【县(市？)，区森林防火指挥机构！负责指挥必要—。时报：市森林防火指挥部】协调：、指导;初判发【生重大森林火—灾、特别重大森【林火灾由市森—林防火指挥》机构负责指挥—必要：时报省森林》防火：指挥部协调、—指导
》。4.2 响应—措施：
森林》火灾发生后当地【森，林防火指挥机构【根据工作需要—组织采取以》下措：施
4.2【.，。1 扑救火灾—
应就近—组织基层应急—队伍和半专业森林消！。防队赶赴现场处【置力争将《火灾扑灭在初—起阶段？必要时？组织协？调当地驻《军、武？警、：民兵预备役部队和公！安消防部队》等应急？力量参与《扑救在扑火前指的】统，一，。。。调度指挥下》明，确任务分工》落实：扑救责任现场—指挥：员要认真分析地理环！。境和火场态》势时刻注意观察【天气和火势的变化确！保扑火人员安全在扑！。救森林？火灾时不得》动用残疾《人、：孕妇和未成年人参加！扑救工作
— 4.？2.2 转移安置人！员，
？当居民点、人员密】集区受到森林火【。灾，威胁时当地森林防】火指挥机构应及时】采取有效阻火措施制！定紧急疏散方案有】组织、有秩序—地及时疏散》居民确保人》民群众？生命安全并要妥善】做好：转移：。。群众安？置工作？确保群众有饭吃、】有水喝、有衣—穿、有？。住处和必要》。医疗保障
4】.2.？3 救治伤员
！当地：森林防？火指挥机构要—迅，速将受？伤人员送往医院治】疗必要时对重伤【员实施异《地救治视情》派，。出，卫生应急队》伍赶赴火灾发生地】成立临？时医院？或医疗点《实施现场救治
！4.2.4 善【后处：。置
当地人民政！府要做好遇难—。人员的善后》工作抚？慰遇难者家属对【因扑救森《林火灾负伤、致【残或者死亡》的，。人员按照国》。家有关规定给—与医：疗、抚恤
4.！2.5？ 保护重要目标
！。 当军事《设施、危险化学【品生产储《存设备、输油气管道！等重：要，目标：和重大危险源受【。到火灾威胁时当【地，森，林，防，火指挥机构要迅速调！集半专？业队伍通过开设【隔离带等手段—全力消除威胁—。确，保重：要目标安全
【。 4.2.6 维护！。社会稳定
— 当地公安》机关：。要加强对《。火灾受影响区域社会！治安管理严厉打【击借机盗窃、抢劫】、哄：抢救灾物《资、传播谣言等【违法犯罪活动
【 4？。.2.7 发布信息！
通《。过授权发《。布、发新闻稿、接受！记者采访《、，举行：新闻发布会》等多：种方式及时、准【确、客观、全面向社！会发布森林火灾和应！对，工作信息回应社会关！切发布内《容包括起火时间、火！灾地：点、过火面》积、损失情况、【扑救过程和》火案查处、责任追究！情况等？。
， 4.《2.：8 火场清理—
森林火灾扑】。灭后当地森林防火指！挥机：构要及时组织扑火人！员做：好余火清理工作划】分责任区域并留【足人员看守火—场看守时间不少于2！4，小时：达到“无《火、无烟、无气”后！清理看守人》员，方可：撤离火场
4.！2.9 应急结束】
在森林—火灾全？。部扑灭后、火场【清理验收《合格、次生灾害后】果消：除由启？动预案的《森林防火指挥—机构决？定终止应急响应
】 4.《3， 市级层《面应对工《作
森》林火灾？发生后根据》火灾严重程度、火场！发展态势和当—地扑救？情况：市级层面应对工【作设定Ⅳ级、Ⅲ级、！Ⅱ，级、Ⅰ？级四个？响应等级
》 4.《3，.1 Ⅳ级响应【
， 4.3.—1.1 启动—条件
？ (1)发生【在两：县区交界《地区8？小时尚未扑灭明【火的森林火灾;
】 (？。2)：发，生在高危火险—区，危险性较大的森林火！灾
符》合上述条件之一时市！森林防火指挥部【启动Ⅳ级响应
【。 ， 4：.，3.1？.2 响应措施【
？(1)市森》林防火指挥部办公室！进入应急状态及【。时掌握火情》信息加强对》火情发展态势—进行分析和研判;】
(《2，)加强对火灾扑【救工：作的指导根据需要调！动，跨区：域半专业森林消防】队进行支援;
！4，.3.2《 Ⅲ级响应
】4.3.《2.：1 启？。动条件
《 (？。1，)发生1《人以上？死，亡或3人《以上重伤的》;，
(2)森林】火灾初判过火面【。积达到？10公顷以》上森林火灾;—
符《合上述条件之一【时市森林防火—指挥部启动Ⅲ级响】应
4.3【.2.2 响应【措施
(1)】市森林防火》指挥部办公室派【出工：作组赶？赴火场协调、指导火！灾扑救工作;
】 (2)调动跨区】域半专业森林消防】队参加？扑救
》4.3.3 Ⅱ【级响应
》 ，4.3.3》.1 启《动条件？。
(1)森林火！灾初判？过火面积达到5【0公顷森林火灾【;
？ (2)发》生在敏感时段、【敏感地区、》12小时未得—到有效控制的森【林火灾;《
符合上述【条件之一时》市森林防火》指挥：部启动Ⅱ级应急【响应
》4.3.3》.2 响《应措：。施
： (1)》市森林防火指—挥部：组成工作组》赶，赴火场？第一线协调、指导】火灾扑？救，工作必要时成立市扑！火前指？直接负责指》挥火灾扑救工作;】
(《2)组织专家组开展！。火，情会：商研究制《定森林火灾扑救【方案;？。
(《3，)调动跨区域半【。专业森林《消防队和组织协【调当地驻军、—武警、民兵、预备役！。部，。队和公安消防部【队等应急力量参【加，扑救;
》 (4)协调做【好扑火？物资调拨《运输及各项保障【工作：
4.》3.4 《Ⅰ级响？应
4.3.4！.1 启动条—件
(1)森】林火灾初判过火【面积达到《100公《顷森：林火灾;
【(2：)发生在敏感时段】、军事禁区》、，重，要设施和敏感地【区，24小时未得到有】。效控制的森林火【灾
： 符合上述条件之！一时：市森林防火》指，挥部及时向市委【、市政府报告火情】并建议启动》Ⅰ级响？应必要时市政府直接！决定启动Ⅰ级响应
！。 ， 4.3《。.4.2 响应【措施
(1【)市森林《防火指挥部总—指挥将率领相关成员！单，位领导赶赴》火场第一线靠前指】挥成立市《扑火前指必要时【商请省森林防火指】挥，部派出工作组协调指！导扑救？。工作：
(2)—组织专家组开—展火情会《商研究？制定森林《。火灾扑救《方案做好《。各项应急保障工作;！
(3)加强】。重要目？标物和重大危险【源的：保护防范次生灾【。害，;
？。 (4)组织—统，。一发布森林火—灾信息,指导森【林，火灾扑救宣传报道】及舆论引导工作【;
： (5)》在省森林防火指挥】部工：作组的？指导下决定森—林火灾？扑救其？他重大事项
—。 5 后》期处置
—5.1？ 火灾评估
火！灾发生地的森—。林防：火指挥部《要在火灾扑》灭后及时对火—灾造成的过》火，。面积、森林受害面】积、蓄积和其他经济！损失等情况进调查和！评估以书面》形式上报《市防火办公》室
5.2 】工作总结
— 扑火？工作：结束后当地森林【防火：指挥部要《。及时进行扑救—工作总结认真—分析火灾发生—的原因？和应吸取的教训提】出，改进措施对重大森林！火灾、特别》重大森林火灾扑【救工作结束后—市森林防火指挥【部要及时向》。市政府？和省：防火指挥部》报，送，火，灾扑救工《。作总：结
扑？救，森林火灾应急处置程！序图
】 5.2 奖励与】责任追究《
， 根据《有关法律法规—对在扑火工作中【贡，献突出的单位和个人！给予表彰和奖—励对在火灾事故中】负有责任的人员追究！责任：对扑火工作中牺【。。牲的：人员：符合评？定烈士条件的按【有关规定办理
】 6 综《合保障
》 6.1《 队伍保障
】。扑救森林火》。。。灾要以？半专业？森林消防《队、武警《。森林：应急消防队》等受过专《业培：。。训的扑火《力，量为主驻军、—武警、民《兵、预备役部—队和公安消防部队】等扑火力《量，为辅必？要时可动员当地【。。林区职？。工、机？关干：。部及当？地群众？。等力量协助扑—救，工作
跨地区】调动：半专业森《林消防队《增援扑火时由发【生地森林防火指【挥机构向市森林【防火指挥部》提出请求市森林防】火指挥部根据火场态！势和：扑火工作需要批【准实施
《 各？县(市)区发生较】。大，以，。上森林火灾当地半】专业森林消防—队和武？警森林？应急：。消防队为《第一梯队周边—。县(市)《。区的半专业森林消防！。队为第？二梯队？当地：驻军、武《警、民兵、预备役部！队和：公，安消防部队为第【三梯队
《 6.2 通信】与信息保障
】各，地应建立火场应急】通信保障体系—充分利用现代—通信手段把有线电话！、卫星电《。话，、，移动手机、视频传输！、无线电台及互联】网等有机结》合起来发挥》社会基础通信设施的！作，用为扑？火工作？。提供通信与信息【。保障
6.【3 技术保障
！气象：部门要？为，扑，火工作？。提供火场气象服务包！。括火场？天气实况《、火险气象等级预】报、高火《险天：气警报、《人工增？雨等技术保障;各】级林业相关部门【和森林防火》机构的森《林防火专家提供灭火！技术咨询和火场指】。导为扑火工》作提供技术保障
】 6.4 —物资储备《保障
各县【(市)区森林防火】指挥机构要根据【本地森林防火—工作需要储备所【需的扑火机具和【装，备，市级森林防》火物资？储备库每《年更新的物资应【。在20万元以上用于！各地：。扑救森林火灾—的物资？补充
6—.，5 资金保障
【 各县(市)【区人民政府应当将森！林防火基础》设施建？设，纳入本级国民—经济和社会发展规】划，纳入：当地林业发展和【生态建？设规划森林》防火预防和扑救经】费以及？。半专业？队伍建设经费—应当纳入同级—财，政预：。算保障森林防火工】。作所需？要建立稳定的森林防！火投入机《制
《7 附则
— 7.1预案管理】与更新？
， ， 预案实施》后市森林防火指【。挥部会同有关部门】组织：预案宣？传、培训和》。演练并？。根据实？际情况适时组—织，进行：评估：和修订各县(—市，)区政府要结—合当地实际情况制定！本级森林火灾应【急预案
》 7.2 预案解】释
本预—案由市森林防火指】挥部办公室负责解释！
， 7？.3 预案实施【时间：
， ：本预案自印发之日】起实施
》 ，附件1.丹东市森林！防，火指：挥部：成，员单位？。。及职责
2.丹！。东市扑救森》林火灾前《线，总指挥部工作组【及职：责
附件1【
丹《东，市森林？防火指挥《部成员单位》及职责
市【林，业局：负责全市森林防火】。督促检查和管理工作！协调组织扑火力量】调配、应急通信、】人，员和物资快速运【输协助做好》。。后勤：保，障对火灾《损失进行调查和评估！
丹东》军分区负责驻—地军事设施日—常森林防火》管护在军事设施受】到森林火灾威—胁时及？时通报当地》。森林防火指挥—机构;在扑》救重大森《林火灾、特别重【大，森林火灾《需，要紧急增援时—依据：军队参加抢险救灾条！。例有关？规，定组织？所属：力量：和协调当地驻军及】时参：加扑救
武警丹！东市支？队，负责组织《。武警官？兵参加森林》火灾扑救工》作和现场救援—工作;配合火灾发】。生地公安机关维护】火灾现场《治安秩序
市】中级：人民法院、市人民检！察院对？火灾：肇事者？和造成？重大森林火》。灾责任事故的行政】领导依？。法，追究法？律责任
》 市发改《委支持？重点森？林防火？。基础设？施建设？项目：资金的投入
】市，财政局当《发，生重：大森林火灾》、特别重大森林火】灾时应？从资金上予以—保障
《 市公安局》当，发，生，重大森林火灾、特别！。重大森林火灾时及】时组织当《地公安机关协—助做好灾区治安管理！、安全保《卫、火场交通管【制和火？案侦破工作
市！监察局对造成人员伤！亡和重大经济损失的！森，林火灾？责任事故《进行调查处理—
市民政局【。当发生重大》。。森，林火灾、特别重【大森：林，。火灾：造成大量灾》民需要紧急转移【时做好灾民临—时安置和生》活保：障工作
《 市？交通局当《发生重？大森林火《灾、特别重大—森林火灾时根据【扑火工？作需要和火灾发【生，地政府的请求及【时快速运《输，扑火：物资和增《援人员
《 市农委及时掌】握农业生产损失情况！组织做好灾后—生产自救《工作
》。。市卫生局当发生【重大：森林火灾、特—别重：大森林火灾造—成人员伤亡且火【灾发生地的医疗部门！。无法满足救助需【要时做？好灾区受伤人员【的医疗救治》和卫生防疫等工【作
市教育局负！责，组织：。在中、？小学：校学生？中开展森林防火宣传！教育;当《森林：。火灾直接威胁中、小！学校时积极》参加应急处置工【作
丹东—日报社、市广播【电视台负责森林火灾！现，场的报导和宣—传提高？全民的？森林防火意识—。
市气象局【负责提供《。火场天气预》报和天气实况服务】。。适，时实施人《工增雨作业同—时做好火险气—象等级预报》和高火险天气警【报的制作和发—布工作
》。 附件？2
丹东市【。扑救森？林火灾
前线总！指挥部工作组—及职：责，。
： 市：森林防火指挥部【根据：工，作需：要在森林《火灾：。现场成立《扑火前指并设—立相应？的工作组各工—作组职责如》下
(1)扑】救指挥？组，负责调度火场—情况：标绘火场态势协调】组，织扑火力量落实扑救！措，施检查验《。收火：场
(2—)综：合材料？组，负，责，扑火前指的文秘工作！起草有关文》字材料和情》况报告
(3】)力：量调配组负责火场】扑救：人力、物《资的：统计和？调配协调落实—公，路运输等事宜
！(4)火情侦察【组负责火场侦察【制作：火，场态势图提出扑救建！议
(5)【。通讯信息组负责建立！火场：通信联络统一协调】、划分？通，讯频道？和，指定呼号保持扑火前！指联络畅通
— ：(6)宣传报道组负！责联系新闻媒体记者！协调做？好扑火宣传》和新闻？。发布工作
(7！。。)后勤？保障组？负责火灾扑救期间】所需食品、被—装、机具、油料等】后勤：物资的组织和配送
！ (8《)火案？调查组负《责火因？。调查、？火案查？。处，及扑火前指安—全保卫工作
【 (：9)气象服务—组负责提供火场气象！服务做好人工—增雨工？作
(10)】救护安置组负责协调！救护伤病《员和安置灾民工【作
(11【)扑火？督察组？负责督办各项扑【火任：务，的落实情况》
