。丹东市森林火—灾应急预案
【 目： 录
《 1 总则》。
， ：1.1 《编制目的
【1.：2 编制《依据
1.3】 适用范围》
1.》4 工作原则—
2《 组：织指挥？体系
》2.：1 森林防火—指挥机构
2】.，2 扑火指挥
】 3 预警和信息】报告
3—.1 预警
—。 3.2 信息报！告，
4 应—急响应
4.】1 分级响应
【 4.2 —响应措施
【4.：3 市级层面应对】工作
5 后期！处置
《 5.1 火灾评估！
5.》2 ：工作总结
5】.3 奖《励与责任追究—
6 》综合保障
—。 6.1 队伍保障！
6.2 【通信与信息保障【
6.》3 技术保障
】 6.4 物资【。储备保障
6】.，5 资金保》障
7 —附则
？ 7.1》 ，预案管理与》更新
》7.2 预》案解释
》。 7.3 预案实】施时间
1 】总则
？ 1.1》 编制？目的
建立健全！森林火灾应对—工作机制提高—应急处？。置工作效率和—水平：确保：。扑救工作反应—。及时：、准备充《分，。、决策科学、措施有！力把森林火灾—损失降到最低程度
！ ， 1.？2 ：。编制依？据
《根据中华人民共【和国森？林法、森林防火条】。例、辽宁《省森林火灾应急【预案：和丹东市人》民，政府突发《公共事件总》体，应，急预案等有关—规定结合我市实【际制定本《预案
？ 1？.3 ？适用范围
本】。预案：适，用于我市《境内发生的》森，林火：灾应对工作不包括城！市市：区发：生，的森林火灾
1！.4： 工：作原则
—1.4.1坚持【“以人为本安全【第一：”的原则把保护【人民群？众和扑火《人员生命安》。全放在首位全力保护！人民群众财产—、重要设施和森林】资源的安全
【。 ，1.4.2坚—持“依案应急科学处！置”的原则要立足】地方实际和实战【需要制定切》实可行？应对工作《机制：确保扑救《工作有序《、有力？、有效进行》
？1.4？.3坚持“快速反】应重兵？扑救”的原则—一旦发生火情迅速启！动应急预案实施重兵！扑救提高当日扑灭率！。防止小火酿成大【灾，
1.4—.4坚持“专业为主！合理配置《”的原则以》半专：业，森林消防队为主要】力量充分发挥驻【军、武？警，、民兵、预备役【部队和公安》消防部？队等：应，急力量作用实现【打、清、守力量的】科学：配置切实《提高：森林火灾扑救效【率
《1.4.5坚持“】统，一，领，导分级负责”—的原则实行地方各级！人民政府行政首长负！责制一旦发生森林】。。火灾地方各级人民政！府及其有关部门立】即按：照职责分工和相【关，预案开展处置工【作
：。 2 组织—指挥体系
【2.1 森林防火指！挥机构？
在市》政府统一领导下【市森林防火》。指挥部(《成员：。单位及职责详见【附件1)负》责组织、《协调和？指，导，全市：森林防？。火工作市《森林防火指挥部办】公室设在市林业【局(市森《林，公安局)负责—全市森林防》火日常管理》。工作
《 各县(市)—。区地方人民政府根据！需要设立《森林防火指挥—机构负责组织、协调！和指导本《行政区域森》林防火工作》
？2.2 扑火—指挥
》2.2.《1发生一般和较【大森林火灾时扑救】工作：由当地森《林防火指挥》机构负责《。指挥跨市、县—界的重大森林火灾】、特别重《大森：林火灾扑救工—作由市森林防火指】挥机构负责指挥必要！时报省森林》防，火指挥部协调、指】导
：。。。 2.2.—2各地在组织扑救森！林火灾时根据火【场，态势和火情发展蔓】延趋势县《(市)区级森林【防火指挥部主—要领导应及时赶【赴火场靠前指挥组建！扑火前？线总指挥部(以下】简称扑？。火前指)
— 2.2.3扑火】前，。指，。应尽量设在靠近【火场、环境安全【、交通便利、—通信畅通、便于【后勤保障的地方办】公地点应设明显标】。志;当同一地区发生！多起火？灾或者一个火—场，发展为多个》火场时可设》立一个扑《。火总前指并设立相】应的分前《指
？ 2.2.4—。扑火前？。。指由当地《政府领导、参战部】队和有关部门的【负责同志《组成
扑火前】指总指挥由当地政】府主：要领导或分管—领，导担任
扑火前！。指副：总指挥由当地森林】防火：。指挥部？。副总指？挥担任
扑【火前：。指总调度长由当【地森林防火专职副】指挥或？森林防火指挥部办公！室主任担任
扑！火前指下设扑救【指挥组？、综合材料组、力】量调配组《。、火情侦察组—、通讯信息组、【宣传报道组、—后，勤保障组、火案调查！。组、气？象，。。。。服务组、救》护安置组、》扑，火督：察组
— 3预《警和信息报告
！3.1 预警—
3.1—.1 预警》分级
根据【。森林火险等级—和可能造成的危害程！度将森林《火险预警《级别划分为四个等】。级依次为蓝色、黄色！、橙色和红色表示】
森林火险【等级与预警信号对】应表
？
》3，。。.1：.2 预警发—布
： 各级林业主【管，。部门要加强与—气象：主管部门定期会【商制作森林火险【预警信息并通过【预，警信息发布平台和广！播、电视、报纸、】互联网、手机短【信等渠道《向，涉险区域相关部门和！公众发布必要—时市森林防》火指挥部向涉险地区！发布预警信息—提出工作要求
！3.：1.3 预警响应
！ ， ，当发布？蓝色、黄色预—警信：息后预警地区—地，方人民政府》及其有？关部门要密切—关注天气情况和森林！火险预？警变化做好预警【信息发布和森—。林防火宣传加强森林！防火巡护和?望【监测工作
— 当发布橙色—、，红色预警信息后预警！。地区地方人民政府及！其有关部门在蓝色、！黄色预？警，响应措施的》基础上要《进一步加强》野，外火源管理》开展森林防火督【。促检查做好扑火【。物资和各项扑火准】备工作？当地半专业》森林消防队》要，靠前驻防进》入临战状态
— 3.2》 信：息报告
3【。.2.1《 一般？森林火灾由》各县(市)》区森：。林防：。。火，指挥：部按照森《林火：灾，。日报、月报的—规定进行统计上报市！防火：办，公室：
？。3.2.2》 ，如发生下列森—林，火，灾各县(市》)区应在1》小时：内及时上《报市防火办公室【由，市防火？办公室报市政府【
， (1)发生较大！。森林火灾;
】(2)造成》1人以上《死亡或者3人以上重！伤的森林火灾—;
(3)威】胁居民区或者—重要设施的森林火】灾;：
？。(4)发生在市交界！地区的森林火灾【;
： ， (5)8》小时尚未扑灭明【火的森？林火灾;
【(6)省《级以上自然保护区】、，森林公园、风景区】和军事禁区等地【发生森林《火灾;
(【7)需要市森—林防火指挥》部协调？组织扑救的森林火灾！
？3.2.3 各县(！市)区上报信息【内容包括火灾发生】的时间？、地点、过》火面积、火场情【况以及天《气条件？等需要支援的车【辆、人员、》扑火物资等
】4 应急响应
】 4.1 分级【响应
《 根据森林火—灾发展态势》按照：分级响应的原—则及时调整》扑火组织和》力量森？林火灾发《生后当地《森林：防火指挥机构要【在第一时间采取【措施做到打早、【打小、打《了初判发生一般森林！火灾：和，较大森林火》灾由：。县，(，市)区森林防火指】挥机构负责指挥必】要时报市森》林防火指挥部协【调、：指导;初判发生重大！。森林火灾、特别重】。大森：。林火：灾由市森林防火【指，挥机构？负责指挥必要时报】省森林防火指挥【部协调、《指导
4.2 ！响应措施《
： 森林火灾发—生后当地森》林防火指挥机构根】据工作需要组织采取！以下措施
4.！2.1 《扑救火灾
》 应就《近组织？基层应急队》伍和半专业森林【消防队？赶赴现场《处置力争将火灾【扑灭在？。初起阶段必要时组】织协：调当地驻《军、武？警、民兵预备—役部：队和公安消》防部队等应急—力量参与扑》救在扑火前指—的统一调度指挥【下明确任务分工落】实扑：救责任现场指挥【员要认真分析地理】。环境和火场态—势时刻注意观察天气！和火：势的：变化确保扑火人【员安全在扑救森【林火灾？时不得动用》残疾人、孕》妇和未？成年人参加扑救【工作
4—.2.？2 转移安置人员
！ 当？居民点、《。人员密集区受到森】林火灾威胁时当地森！林，防火指挥机》构，应及时采取》有效阻火《。措，施制定紧《急疏：散方案有组织—、有秩序地及时【疏散：居民确保人》民群众生命安—全并要妥善做好【转移群众安置—工作确保群》众有饭吃、》有，水喝：。、有衣穿、有住处和！必要医疗保障
】 4.2.3 救】治伤：员
当》地森林防火指挥机】构要迅？速将受伤人员—送往医？院治疗？必要时对重伤员【实施异地《救治视情派出卫生】应急队伍赶赴火【灾发生地《成立临时医》院或医？疗点实施现场救治】
： 4.2.4— 善后？。处置
当地人】民政府要做好遇【难，人，员的善后工作抚慰遇！难者家属对因—扑救：森林火灾负伤、【致残或者死亡的人】员按照国家有关规】定给与医疗》、抚恤
4.2！.，5 保护重要目【标
： 当？军事设施、危险化】学品：生产储存设备、输】油气管道等重要目】标和重大危险源受】到火灾？威胁时当地森林防火！指挥机构要迅速【调集半专业队伍【通过开设隔离带等手！段全：力，消除：威胁确保重要目【标安全
4.2！.6 维护社—会稳定
—当地公安机关要加】强对火灾受影响区域！。社，会治安？管理严厉打击借机】盗窃、抢劫、—哄抢救？灾物资、传播—谣言等违《法犯罪活动
4！.2.7 发布信】息
通过授权】发布、发新》闻稿、接受记—者采：。访、举行新闻发布会！等多种方式及时、准！确、客观、全面【向社会发布》森，林火灾和应》对工作信息回应社】会关切？发布内容《。包括起？火，时间、火灾》地，点、过火面积、损失！情况、扑救过程和】火案：查处、？责任追究情况等【
， ：4.2.8》 火场？清，理
《森林：火灾扑灭后当地森林！。防火指挥机构要及】时组织扑火人员做】好余火？清理工作划》分责任区域并留足】人员：看守火场看守时间】不少于24小时达到！“无火、无烟、无气！。”后清理看守—人员方可《撤离：火场
4.【2.9 应急结束】
在森林火灾】全部扑？灭后：。、火：场清理验收合格、次！。生灾害后果消—除由：启动预案的森林防火！指，挥机构决定终止【应急响应《
4.3— 市级层面》应，对工作
森林火！灾发生后根》据火灾严重程度、】火场发展《态势和当地扑—救情况市级层—面应对工作设定【Ⅳ级：、Ⅲ级？、Ⅱ级？。、Ⅰ级四个响应等级！
， 4.3.—1 ：Ⅳ级响应
4.！3.1.1》 启动条件
— (1)》发生在两县区交【界，地区：8小时尚未扑—。灭明火的森林火灾】;
：。 (2)发—生在高危火险区【危险性较《大的森林《火灾：
？符合上述条件之一时！市森林防火指挥【部启动Ⅳ级响应
】 4.《3.：1.：2， 响应措施
—。 (1)市森【林防火指挥部办公室！进入应急状态及时掌！握，火情信息《加强对火情发—展态势进行分—析，和研：判;
(2【。)加强对火灾扑【救工作的指导根据需！要调动跨区域—半专业森林消防队进！行支援;
【4.3.2 —Ⅲ级响应《
4.》。3.2.《1 启动条件
】 (1)发生1人以！上死亡或3人以【上重伤的;》
： (2)森林火灾】初判过？火面积达到》10：公顷以？上森林火《灾，;，
符《合上述条件之—一，时市森林防火指【挥部启动Ⅲ级响【应
《4.3.2.2 响！应措施
》 ，(1)市森林—防火：指挥部办公室—。。派出工作组赶赴火场！协调、指导火—灾扑救工作》;
(2)调】动跨区域半》专业森林消》防队参加扑》救
4.3.】。3， Ⅱ级响应》
： 4.3.3.【1 启？动条件
—(1)森林火灾初判！过火面积《达到50公顷—森林火灾;
— (2)发生【在敏：感时段？、敏感地区、—12小时未得到有】效控制的森林—火，灾，;
符合上述条！件之一时市森—林防火？指挥部启动》Ⅱ级应急响应
！4，.3.3.2 【响应措施《
(1)市森林！防火指挥部组成【工作组赶赴》火场第一线协调、】指导火灾扑》救工作必要时—成立市扑火》前指直接负责—指挥火灾扑救工作;！
， (2)》组织专家组开—展火情会商研—究制定森林火灾扑救！方案：;
： (3)》调动跨区域半专业森！林消：防队和组织协调当】地驻军、武警—、民兵、预备役部队！和公安消防部—队，等应急力《量参加扑《救;
(—4，)协调做好扑火【物资调拨运输—及各项保障工—。作
4.3.4！ Ⅰ级响应
】4.3.4.1【 启：动条件
(1】)森林火灾初判【。过，火面积达到1—00公顷森林—火灾;
—(2)发生在敏【。感时段、《军事禁区《。、重要设《。施和敏感地区24小！时未得到有效控制的！森林火灾
符】合上述条件之一时市！森林防火指挥部及】时向市委、市政府报！。告火情？并建议启《。。动Ⅰ级？响应必要时市政府直！接决定？启动Ⅰ级《响应
》4.3.4.—2 响应措施
】 ，(1)市森林防火指！挥部总？指挥将率领相关成】员单位领导赶赴火】场，第，一线靠前指挥成立市！扑火前？指必要时商请省森林！防，火指挥部派出工作组！。协调指导扑救—工作
(2【)组织专家组—开展火情会商—研究制定森林火【灾，。扑救方案做好各项应！急保障工作;
】 (：3)加强重》要目标？。物，和重大？危险源的保护—防范：次生：灾害;
《 (4)组织【统一发布森林—火灾信息,指导森】林火灾扑救》宣传报道及舆论【引，。导工作;
【(5)在省森林【防火指挥部工作组的！指导下决定》。森林：火灾扑救《。其他重大《事项
5— 后期？处置
5—.1 火灾评估【
火《灾发生地的森—林防火指挥部要在】火灾：扑灭后及时对火【灾造成的过火面积】、森林受害》面积、蓄积和其他】。经济损失等情况进】调查和？评，估以书面形式上【报市防火办公—室
： 5？.2 工作总结【
： 扑火工作结束后当！地森林防火》指挥部要及时进【行扑救？工作：。总结认？真，分析火？灾发生的原因和应】吸取的教训提出改进！措施对重大森—林火灾、特别—重大森？林火灾扑救》工作结束后》。市，森林防火指挥部【要及时向市》政府和省防火指【挥部报送火灾扑救】工作总结
扑—救，森林火灾应急—处置程序图
！
5.2— 奖励与《责任追？究
根》据有：关法律法规对—在扑火工作中—贡献突出《的单位和《个，人给予表彰和奖励对！。在火灾？事故中负有责任的】人员追究责任对扑火！工作中牺牲》的人员符合》评定烈士条件—的按有关规定办理
！ 6？ 综：合保障
6.1！ 队伍保障》
， 扑救森》林，火灾要以半》专，业森林消《。防队、武警森林应急！消防队等受》过专业培训的扑【火力量？为主驻军《、武警、民兵、预备！役部队和公安消防】部队等扑火力量【为辅必要时》可动：员当地林区职工、机！关干：部及当地群众等力】量协助扑《救工作
》。 跨地区调动半【专业森林消防队增援！扑火时由发生—地森：林防火？指挥机构向市森林防！火指：挥部提？出请求市森林防【火指挥部根据—火场态势和扑火工】作，需要批准实施
！各，。县(市)区》发生较大以上森林火！灾当地？半，专业森林《消防队？。和武警森《。林应急消防队为【第一梯队周边县【。(市)区的半—专业森？林消防队为第二梯队！。。当地驻军、武—警、民兵、》预备役？部队和公安消—防部队为《第三：梯队
6—.2 通信与信息保！障
？ 各地？应建立火场》应急通信保障体系】。充分利用现代—通信手段把有线【电话、卫《星，电话、移《动手：机、视频传》输、无？线，电台及互联网等【有机结合起来—发挥社会基》础通信设施的—作用为扑《火工作提供通—信与信息保障
】 6.3 技—术保障
气象部！门要为扑火工作【提供火场气》象服务包括火场【天气实况、》火险气象《等级预报、高火【险天气警《。报、人工增雨等【技术保障;各级【林，。业相关部门和森林防！火机构的《森林防火专》家提供灭火技术咨询！和，火场指导为扑火工作！提供技术保障—
6《.4 物资储备保障！
各县(市【)区森林防》火指挥机构要根【据本地森林》防火工作需要储备】所需的扑火机具【和，装备市级森林防火】物资储备库每年【。。更新的物资应在【20万元《以上用于各地扑救】森林：火灾：的，物资补？充
6.—5 资金保障
【 各？县(市)《区人民政府应当【将，。森林防火基础设【施，建设纳入本级国民经！济和社会发展—规划纳？入当地林业发—展和：生，。。态建设规划森林防火！。预防和扑救经费以及！半专业队伍建—。设经：费应：当纳入同级财政预算！保障森林防火工【。作所需？要建立稳定》的森林防火投—入机制？
7 附则【
7.1预案管！理与更新
— 预案实施后市森林！防火指挥部会—同有关部门》组织：预案宣传、培训和】演练并根据实—际情况适《。时组织进行评—估，和，修订各县《(市)？区政府要结合当地】实际情况制》定本级？森林火灾应急预【案
？ 7：.，2 预案解释
【 本预案由—市森林防《火，指挥部办《。。公室负责解释
【 ：7.3 《预案实施时间—
本预案自印发！之日起？。实施：
附件》1.丹东《市森林防火指挥【部，成员单？位及职责《
2.》丹东市扑《。。救森林火灾》前线总？指挥：部工作组及职责【
， 附件1
】。丹东市森《林防火指挥部成【员单位及职责
！市林业？局，负责全市《森林防火督促检【查和管理工作协【调组织扑火》力量调配、应急【通信、人员和物资】快，速运输协助》做，。好后勤？保障对火灾损—。失进行调查和评估】。
， 丹东军分区负】责驻地军事设施【日，常森：林防火？。管护在军事设施受到！森林火灾威胁时【及时通报当地森林】防火指挥机构;在扑！。救重大森林火—灾、特别重大—森林火灾需》要紧急增援》。时依据军队参加抢】险救灾？。。条例有？关规定组织所属力】量和协调当地—驻军及时参加—扑救：
武警》丹东市支队负责组】织武警官兵》参加森林火灾扑救工！作和现场救援—工作;配合火灾【发生：地公安机关维护火】灾现场治安秩序
】 市中级人—。民法院、市人民【检，察院对火灾肇事者】和造成重《大森林火灾责任事】。故的行政领导依【法追究法律责任
】 市发改委支【持重点森林》防火基础设施建设项！目资金的投入—
市财》政局当？发生重大森林火【灾、特别重大—森林火灾时应从资】金上予以保障
！市公安局当发生重】。。大森林火灾》、特别重大森林火灾！时及时组织当地公】安，机关协？助做好灾区治安【管理：、，安全保卫、火场【交通管制和火案【侦破工作
【市监察局对造成人】员伤亡和《重大经？济损失的森林火【灾责任事故》进行调查处》理，
？。市民政局当发生重】大森林火灾、特别】重大森林火灾造【成大量灾民》需要：。紧急转移时做—好灾民临时安置和生！。活保障工《作
市交通局】当发生重大森林火灾！、特别重大》。森林：火，灾时根据扑火工作需！要和火？灾发生地《政府：的请求及时》快速运输扑火—。物资和增援人员
】 ， 市农委及时掌【。握农业生产损失情况！组织做好灾后生产自！救，工作
？ 市卫生局当发】生重大森林》火灾、特别重大森林！火，灾造成人员伤—亡且：火灾发？生地的医疗部门无法！满足救？助，需要时？。做好灾？区受伤人员的医疗】救治和卫生防疫【等工：作
《市，教育局负责组—织在中、小》学校：学生中开展森林【。防火宣传教》育，;当森林火灾直接】威胁中、小学校时积！极参加？应急处置《工作
丹东日报！社、市广播电—视台负责森林火灾现！场的报导和宣传提高！全，。民的森林《防火意识
》 市气象局负责提！供火场天气预—报和天气实况服务】适时实施人工—增雨作业《。同，时做：好火险气象等—级预报和高火—险天气警报的制作和！发布工？作
《附件2
—丹东市扑救森林火】灾
： 前线总指—。。挥部工作组》及职责
《 市森林防火指挥！部根据工作需要【在森林？火灾现场成立扑火前！指并设立《相应的？工作组各《工作组？职，责如：下
(1)【扑救指？挥组负责调度火【场情况标绘》火场态势《协调组织扑火力【量落实扑救措施检】查验收火场
】(2)综合材—料组负责扑火前指】的文：秘工作起草》有，关文字材料和情况报！告
(3)力量！调配组负责火场扑救！人力、？物资的统计和调配】协调落实公路—运输：。等事宜
(4)！火情侦察组负责火场！侦，察制作火场态势图提！出扑救建议
】(5)通讯》信息组负责建立【火场通信联络统一协！调、划分通讯—频道和指定呼—号保持扑火前指联】络畅通
《 (6《)宣：。传报道组负责联【系，新闻媒？体记者协调》做好扑火宣传和【新闻：发布工作《
(7)—后，勤保障组《负责火灾扑》救期间？所需食品、被装、机！具、油料等》。后勤物资的组—织和配送
— (8)火案调查】组负：责火因调查、火【案查处？及扑火前指》安全保卫工》作
(9—)，气，象服务组负责提供】火场气象服务做好人！工，增雨工？。作
(10【)救护安置组负【责协调救护伤病员和！安，置灾：民工作
《 ， (11)》扑火督察组负责【督办各项扑》火任务？的落实情况》
