丹东市森《林火灾应急》预案
》目 录
》 1 总则
1！.1 编制目—的
1》.2 编制依据【
？1.3 适》用范围
1【.4 工作原则
！ 2 组织》指，挥体系
2.1！ 森林防火指挥【机构
》2.2 扑火指挥】。
？3 预？警和信？。息报告
3【。.，1 预？警
： 3.《2 信息报》告
4》。。 应急响应》
： 4.1 分级响】应
《4.2 响应—措施：
？。4.3 市级层【面应对工作
【。 5： 后期处置
— 5.1 —火灾评估《
5《.，。2 工作总结
【 5？.3 奖励》与责任追究
】6， 综合保障》
6.1 【队伍保障《
6.2 通】信与信？息保障？
？6.3 技术保障】
6.4 物资！储备保障
【6.5 资金保障
！ 7 附则
！7.1 预案管理与！更，新
？ 7.2 预案解】释
7》.3 预案实施【时间
？ 1 总》则
1》。.1 编制》目的
《 建立健《全森林火灾应对工】作机制提高应急【处置工？作效率和水》平确保扑救工作反】应及时、准备—充分、决《策科学、措施有【力，把森林？火灾损失降到—最低：程度
《。 1.2 编—制依据
《 根据中华人民共！。和国森林法》、森林防火条—例、辽宁省森—林火灾应急》预案和？丹东市人民政府突】发，公，共事件总体应—急预：案等：有关规定结》合我市实《际制：。定本预？案
《1.3 适》用范围
本预案！适用于？我，。市境内发生》的森：林火灾应对工作【不包括城市市区发】生的森林火灾—
1.4— ，工作原则
【1.4.1坚—持，“以人为本安—全第一”的原则把保！护人民群众和扑火人！员生命安全放在【首位全力保护人【民群众？财产、重《要设施和森》林资源？的安全
—。1.：4.2坚持》“依案应急》科学处置”的原则】要立足？地，。方实际和实》战，需要制定《切实可行应》对工作机制确保扑】救工作有序》、，有力、有《效进行
1.】4.3坚《持，“快速反应》。重兵扑救”的原则一！旦发生火情》迅，速启动应急预案实施！重兵扑救提》高当日？扑灭：率防止小火》酿，成，大灾
《 1.4.4坚持“！专业为主合》理配置”的原则以半！专业：森林消防队为—主，。要力量？充分发挥《。驻，军、武警、》民兵、预备役—。。部队和公《安消防部队等—应急力？量作用实《现打、清、守力量的！科学配置《切实提高森林火灾】扑救效率
》 ， 1.4.5—坚持“统《一领导分级负—责”：。的原则实行地方各级！人民政府行》政首长负《。责制一旦发生森林火！灾地方各级》人民政？府及其有关》部门立即按照职责】分工和相关预案开】展处置工作
— 2 《组织指挥体系
【。。 2.1 森【。林防火指《挥机构
在市】政府统一《领导下市森林防火】指挥部(成》员单：位及职责详见—附，。件，1)负责组织、协调！和指导全市森林【防火工作市森—林防：火指挥部《办公室设在市林【业局：(市森林公》安局)负《责全市森林防—火日常管《理工作
各【县(市)《区地方人民政—府根据需要设立森】林防火指挥机构负】责组织、《协调和指导本行政】区域森林《防火工作
— 2.2 扑火指】挥
2》.2.？1发生一般和—。较大森林火灾时扑】救工作由当地森林】防，火指挥？机构：负责指挥跨市、【县界的重大森林火】灾、特别重大森林】火灾扑救《工作由市《森林防火指挥机构】负，责指挥必要》时，报省森林防火指【挥部协调、》指导
《 2.2.》2，各地在组织》扑救森林火灾—时根据？火场态势和火情【。发展蔓延趋势县【(市)区级森林【防火指挥部主要【领导应及时赶赴【火场靠前《指挥组？建扑火前《线总指挥《部(以下简称扑火前！指)：
2.2—.3扑火前指应尽】。量设：在，靠近火场、环境安】全、交通便利—、通信畅通、便于】。后勤：保障的地方办公地点！应设明显标志—;当同一地区发生多！起火灾或者一个【火场发展为多—。个火场？时可设立一个扑火总！前指：。并设立？相应的分《。。前指
》2.2.4》扑火前指由当地政府！领，导、参？。。战部队？和有：关部门？的负责同志》组成
扑火前】指总指挥由》当地：政府主？要领：导或分管领导担任
！ 扑火前指副【总指挥？由当地森林》。。防火指挥部副总指】。。挥担任
《。 扑火《前，指总调度长由当地】森林防火专职副指】挥，或森林防火指挥部】办公室主任担任
！ 扑火前指下—设扑救指挥组—、综合材料组、力】量调配组《、火情侦《察组、通讯信息组、！宣，传报道组、后—勤保障组《、火案调查》组，、气象服务组、【救护安置组》、，扑火督察组》。
，
》3，预警和信《。息报告
》 3.1 预—警
3.1.1！。 预警分级
根！。据森林火险》等级：和可能？造成的危害》程度将？。森林火险预》警级别划分》为四个等级依次【为蓝色？、黄色、橙》色和红？色表示？
？森林火险《等级与预警信—号对应？表
3】.1：.2 预警发布
！ 各级林业主管部】门要加强与气象主】。管部门定期会商【制作：。森林火险《预警信息并通过预警！信，息发布平台和广播、！电视、报纸、互联网！、手机？短信等渠道》向涉险区域相关部门！和公众发布》必要时？。市森林防火指挥部向！涉险地区发布预警】信息提出工作要【求
3.1.3！ 预警响应》
当发布蓝色】、黄色预警信息【后预警地区》地方：人民政府及其有关】。部门要密切》关注天气情况和森】林火险？。预警变化做好预警】。信，息发布和森林防【火，宣传加强森》林防：火巡：护和?望监测—工作
当—发布橙？色、红色预警信【息后预？警，地区地方人民政府】及其有？关部门在蓝色、黄】。色预警响应》措施的？。基础上要《进一步加强野外火源！管理：。开展森？林，。防火：督促检？查做好扑《火物：资和各项扑火—准备工作当地半专业！森林消防队》要靠前驻《防进入临战状态【
3.2 信】息报：告
3》.2.1 一般【森林火灾由各—县，(市)？区森：林，防火指挥《部按照森《林火灾日《报、月报《的规：定进行统《计上报？市防火办公室
！3.2.2 如发生！下列森？。林火灾各县(市)】区应在1小时—内及时上报市防【火办公？室，。由市：防，火，。办公室？报市政府
— (1？)发生较大》森林火灾;
(！2)造成1人以上】。死亡或者3人—以上重伤《的森林？火灾;
—。(3)威胁居民区或！者重要设施的森林火！灾;
(4【)发生在市交—界地区的森林火灾】;，
(5)8小时！尚未扑灭明火的森林！火灾;
—(6)省级以上自然！保，护区、森《林公园、风景区和军！事禁：区等地发《生，森林火灾;》
(7)—需要市森林防火指挥！部，。。。协调组织扑救的【。森林火灾
3】.2：.3 各县》(市)？区上报？信息内容包》。括火灾？发生的时间、地【点、过火面积—、火场情况以及天】气条件等需》要支援的车》辆，、，人员：、，扑火物资《等
？ 4 应《急响应
4.】1 分级响应—
根据森林【火灾发？展态势按照分级响】。应的原则及时调【整扑火组《织和力量森》林火灾发生后当地森！林防火指挥机构要在！第一时间采取措施】做到打早、打小、打！了初判发生》一般森林火灾和较大！森林火灾由县(市】)区森林《防火指挥机构—负责指？挥必要？时，。报，市森林防火》指挥部协调、—指导;初判》。发生重大《森林火灾、特别【重大森林火灾由市森！林防火指挥机构负责！指挥必要时》报省森林防火—指挥部？协，调，、指导
》 4：.2 响《应措：施
森林火【灾发生后当》地森林防火指挥机】构根据工作需要【组织采取以下措【施
4.2.1！ 扑救火灾
— 应就近组织基层！应，急队伍？和半专业森林消防】队赶赴现《场，处置力争将火灾扑灭！在初起？阶段必要时组织协】调当地驻军》、，武警、民兵预备【役部：。队和公？安消防部队等—应急力量参与—。扑救在？扑火：前指的统一调—度指挥？下明确任务分工落】实扑：救，责，。任现场指挥》员要认真分》析地：理环境？和火场态势时刻注】意观察天气和—火势的变化确保扑火！。人员：安全在扑《救，森林火灾《时不得动《用残疾人、孕—。妇和未？成年人参加》扑救工？作
《4.：2.：2 转移《安置人员
当居！民，点、人员密集区【受到森？林火灾威胁时当【地森林防火指挥机构！应及时采取》有效阻？。火措施制定紧—急疏散？方，案有组？织、有秩序地及【时疏散居民》确，保人民？。群众：生命安全并要妥善做！好，转移：群众安置工》作确保群众》有饭吃、有水喝、有！衣穿、有住》处和必要医疗—。保障：
4.2.3 ！救治伤员
— 当地森林防火指挥！机构要迅速将受伤】人，员送往医院治—。疗必要时对重—伤员实施《异地救治视情派出卫！。生应急队伍》赶赴火灾发生地成】立临时医《院或医疗《点，实施现？场救：治
： 4.2.4【 善后处《。置
《当地人民政府要做好！遇难：人员：的善后工作抚慰【遇难者家属对—因，扑救森？林，火灾负？伤、致残或》。。者死亡的人员按照国！家有关？规定：给与：医，疗、抚恤
》 4.2》.5 保护重要目】。标
： 当军《事设：施、危险化学品【。生产储？存设备、输油—气管：道等重？要目：标和重大危险源受】到火灾威胁时当地森！林防：。火指挥机构要—迅速调集半专业队伍！通过开设隔离带等手！段全力消《除威胁确《。保重要目标安全【
4.2—。.6 维护社会【稳定
？ 当地公》安机关要加强对火】。。灾，受影：响区域社会治安管】理，严厉打击《借机盗窃、抢—劫、哄抢救灾物【资、传播谣言等违法！犯罪活动
4.！2.7 发》布信息
通【过授权发布、发【新闻稿、接受记者采！访、举行新闻发布会！等多：种方：式，及时、准确、客【观、全？面向社会发布—森林火？灾，。和，应对工作信息回【应社：会关切发布内—容包括起《火时间、《火灾地点《、过火面积》、损失情况》、扑救过程》和，火，。案查处、责任追究情！况等
4.【2.8 火场清理】
？森林火灾扑灭后当】地森林防火指挥机构！要及时组织扑火人员！做好余火清理工作划！分责任区域并—留足人？员看守火场看守时】间不少于24—小时达到“无火、】无烟、无气》”，后清理看守人员方】可撤离火《场
？ 4.2.9 【应急结束
在森！林，火灾全部扑灭后【、火场？清，。理验：收合格、次》生灾害后《。果，消，除由启动预案的森】林防火指挥机构【决，定终：止应急响《应
4.3 】市级层面应对工作
！ 森林火灾发【生后根？据火：灾，严重程度《、火场发《展态势和《当地扑救情况市级层！面应对工作设—定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级！、Ⅰ：级四个响应等级【。
： 4.？3.：1 Ⅳ级响应
】 4：.3.？1.1 启动—条件
？ (1)》发生在两《县区交界《地区8小时尚未扑】灭明火的《森，林火灾;
(2！)发生在高危火险区！危险性较大的—森林：火灾
符合【上述条件之一时市森！林防火指挥》部启动Ⅳ级》响应
《 4.3.1.【。2 ：响应措施
(1！)市森林防火—。指挥部办公室—进入应急状》态，及时掌？握，火情信息加强对火情！发展态势《进行分析和》研判：。。;，
(2》)，加强对火灾扑救工作！的指导根据需要【调动：。跨区：域半专业《。。森林消防队进—行支援;
》 4.3.2【 Ⅲ级响应》
4.3—.2.1 启动条件！
(《1)发生1人以上】死亡或3人以上重伤！的;
《。 (：2)森林火灾初判过！火面积达到10公】顷以上？森林火灾;》
？符，合上述条件》之一时？市森林？防火：指挥部启动Ⅲ—级响应
4【。.3.？2.2 《。响应措施
【(1：)市森林防火—指，。挥部办公室》派出工作组赶赴火场！协调、指导火—灾扑救工作》;
(》2)调？动跨区域《半，专业森林《消，防队参加扑救—
， ：4.：。3.3 《Ⅱ级响应
— 4.3.3—。.1 启动条件
！ (1)森林—火灾初判过火—面积达到《50公顷森林火灾】。;
(》2)：发生在敏《感时段？、，敏感地区、1—2小时未得到有【效控制的森林火灾】;，
？符合上述条件之一时！市森林防火指—。挥部启动Ⅱ级应【急响应
4.】。3.：3.2 响应措施
！ ，。 (1)市森—林防火指挥部组【成，工作组赶《赴火场第一线—。协调、指导火—灾扑救工作》必要：时成立市《扑火前指直接负责指！挥火灾扑《救工作;
【(2)组织》。专，。家组开展火情会【商研究？制定森林《火灾扑救方案;
】 ：。(3)调动跨区域】半，专业森林消防队【和组织协调当—地驻军、武警、民】兵、：预备役部队和公安】消防部队《等应急力量参加【扑救;？
(4)协调】做好扑？火物资调拨运输【。。及各项保障工作【。。
： 4.3.4— Ⅰ级响应
【 4.3《.4.1《 启动条件
(！1)森林《火灾初判过火—面积达到100【。公顷森林《火灾;
—(2)发生在—敏感：时段、？军事禁区、重—要设施？和敏：感地区24小时未得！到有效？控制的森林火灾【
？符合上？述条件之一时市森林！防火：指，挥部及时向市委、市！政，府报：。告火情并建议启动Ⅰ！级响应必要时市政府！直接：决定启？动Ⅰ级响应
— 4.3.—4.2？ 响应？措施
(—1)市森林防火【指，挥，部总指挥将》率领相关成员单位】领导赶赴火场第一线！。靠前指挥成立—市扑火前指》。必，要时商请省森—林防火指挥部派出】工作组协调指导扑】救工作
—(2)？组织专家组开展火情！会商研？究制定森林火灾【扑，救方案？。做好各？项应急保《障工作;
— ，(3)加强》重要目？标物：和重大危险源—的保护防范次生【灾害;？
(4)组织统！一发布森林火—灾，信息：,指导森林》火灾扑救宣传报【道及舆论《。引，导工作;
》 (？。5，)在省森《林，防，火指挥部工作—。组的指导下决—定森林？火灾扑救其》他，重大事？项
5 后【期处置
5.】1 火灾评估
【 火灾发生地的】森林防火指挥部【要在火灾《扑灭后及时对火【灾造成？的过火面积、森林受！害面积？、蓄积和其他经【济损失等情况—进，调查和评估以书【面形式上《报市防火办公室【
， 5.2 工作】总结
扑火【。工作结束后当地【森林防火指挥—部要：及时：进行：。扑救工作《总结认真分析火【灾发：生的原因和应吸取的！教训提？出改进措施对重【大森林火灾、特【别重：大森林？火灾扑？救工作结束后市【森林防火指挥部要及！时向市政府和省【防火指挥部》报送火灾《扑救：工作总？结
扑救森林火【灾应急？处置程序图
【
5.2 ！奖励与？责，任追究？
根据》有关法律《法规对在扑火工【作，中贡献突出》。的单位和个》人给予表彰》和奖励对在火—灾事故中负有—。责任的人员追究责任！对，扑火工作中牺牲的人！员符合评定烈士条件！。的按有关规定办理
！ 6 综合保障
！ 6？。.1 队伍保障
！ ，。扑，救森林火灾》要以半专业》森林消？防队、武警》森林应急消防队等】受过专业《。。培训的扑火》力量为主驻军、武】警、民？兵、预备役部队和公！。安消防部队等—扑火力量为辅—必要时？可动员当地林区职】工、：机关：。干部及当地》群众等力《。量协助扑《救工作
跨【地区调？动半专业森林消防】。。队，增援扑？火时由发《生地森林《防火指挥机》构向市森林》。防火指挥部提出【。请求市森林防—火，指挥部根据火—。场态势和《扑火：工作需要批准—。实施
各县(市！)区：发生：。较大：以上森林火灾当【地半专业森林消防队！和武警森林应急消防！队为第一梯队—周，边县(市《)区的半专业森林消！防队为第二梯队当】地驻军、《武警、民兵、—。预备役部队和公安消！防部队？为第三梯队》
6.2 通信！与信息保障》
各《。地应建立火场—应急通信保》障体系充分利用【现代通信手》段，把有线电《话、卫星电》话、移动手机、视频！传输、无线电台及】互联网等有机结【合起来发挥社会【基础通？信设施的作》用为扑火工作提【。供通信与信息保障】
6.3— 技术保《障
《气象部门要为扑火工！作提供火《场气象服务》包括火场天气实况】、火：险气：象等级预《报、高火险》。。天气警报、人工【增雨等技术保—障;各级林》业相关部门》和森：林防火机构》的森林防《火专家提《供灭：火技术咨询和火场】指导为扑火》。工，作提供技术保—障，。
， ， 6.？4 物资储备保障
！ 各县《(市)区森林防火】指挥机构《要，根据本地《森林防火工作—需，要储备所需的扑【火机具和装》备市级？森林防火物资—储备库每年更新的物！资应在2《0万元以上用于各地！。。扑，救森林火灾的物【资补：充
： 6.5 —资金保障《
？各县(市)区—人民政府应当将森】林防火基础设施建】设纳：入本级国民经济和】社会发展规划纳【入，当，地林业？发展：和，生态建设规》划森林防火预防和】扑救：经费以及《半，专业队伍建设—经费应当《纳入同级财政预【算保障森林防火工作！所需要建立稳定的森！林防：火投入机制》
7 附—则
： 7.1》。预案管理与更新
】 预？案实施后市森林防】火，指挥部？。会同有关部》门组织预案宣传、】培训：和演练并根》据实际？情况：。适时组织《进，行评：估和修订各县(【市)区？政府要？结合：当地实际情况制定】本级森林火灾应【急预案
—7.2 预案—解释
本预【案由市森林防火指】挥部办公室》负责解释《
7《.3 ？预案：。实施时？间
本预—案自：印发之日起实施【
附《。件1.丹东市森林】防火指挥《部成员？单位及？职，责
2》.丹东？市扑：救森林火灾前—线总指挥部》工作组及职责
【 附件1
丹！东市森林防火指挥】部成员？单位及职责
】市林业？局负：责，全市森林防火—督促：检查和？管理工作《协调组织扑》。火力量？调配、应急通信、】人员：和物：资快速运输协助做好！后勤保？障，对火灾？损失进行调查和【评估
丹—东军分区《负责驻地军事设施】日常森林防火管护】在军事设《施受到森林火—。灾威胁？时及时通报》当地：森林防火指挥机构;！在扑救重大森林【火灾、特别》重大森林《火灾需要紧急增援时！依据：军队参加抢险救灾条！例有关规《定，组，织所：属力量和协调当【地驻军及《时参加扑救
武！警丹：东市支队负责组织武！警官：兵参加？。森林：火灾：扑救工？作和现？场，救，援工作;配合火灾】发生地公安机关维护！火灾现场治》安秩序
市【中级人民《法院、市人》民检察院对火灾肇事！者和造成重大森林】火，灾责任事故》的行政？领导依法追究法律】责任
《 市：发改委支持重点森林！。防火基础设施建设项！。目资：金的投入
》 市财政局当发生！。重大森林火灾、特别！重大森林火》灾时应从《资金上？予以保障
【市公：安局：当发生重大森林火灾！、特别重大森—林火灾？时及时？组织当？地，公安：机关协？助做好灾区治安【管理、安全保—卫、火场交》通管制？和火案侦破工作
！ 市：监察局？对造成人员伤亡和重！大，经济损失的森林火】。灾，责任：事故进？行调：。查处理
—市民：政局当发生重大森】林火灾、特别重大森！林火灾造成大量灾民！需要：紧，急转移时做好灾民】临时安置和生活【保障工作
》 ：市交通局当发生重】大森林火灾、特别重！大森林火《灾，时，根据扑火工作—需要和火灾发—生地：政府的请《求及时快速运—输，。扑火物资和增援【人员
》市农委及时掌—握农业？生产损失《情况组织做好灾【。后生产自救工作
！ 市卫生局》当发生重《大森：林火灾、特别重【。大森林？火灾造？成人员伤《亡且火灾《发生地的《医疗部门无法满【足救助需要时—做好灾？区受伤人员的医疗救！治和卫生《防疫等工作
市！教育局负责组—织在中、小学校【学生中开展森林防】火宣传教《育;当森林火—。灾直接威胁中、小】学校时积《极参加应《急处：。置工作
《 丹？东日报社、市广播】电视台负责森林【火，灾现场的报导—和宣传提高》全民的森林防—火意识
《 市气象局负【责提供火场天气【。预报和天气实况服】务适时？实，施人工增雨作业【同时做好火险气象等！级预报和高火险天气！警报的制作》和发布工作
— 附件2
】丹，东市扑救森林火【灾
前线总【指挥部工作组—及职责
市森】林防火指挥部—根据工？作需要在《森林火灾现》场成立扑火前指并】设立相？应的工作组各工【作组：职责如下
(】1，)扑救指挥》组负责调度火场【情况标绘火场—。态势协调组织扑火】力量：。落实：扑救措施检查验收火！场
(2—。。)综合材料》组负责？扑火前指的文秘工】作起草有《关文字材料和情况报！告
(3—)力：量调配？组负责火场扑—救，。人力：、物资的统计和调配！协调：落实：公路运输等事宜
】 (4)火情侦】察组负？责火：场侦察制作》火场态势图》。提出：扑救：建议：
(《5)通讯信息组负】责建立火场》。通信联络《统一协调、划分【通讯频道和指定呼号！保持扑火前指联【络畅通
—(6)宣传报道组】负，责联系新闻媒体【记者协？调做好扑《火，。宣传和新闻》发布工作《
？(7)后勤保—障组负？责，火灾扑救期》。间，所需食？品、被装、》机具、油《料等后勤《物资的组织》和配送
《 ， (8)火案—调，查组负责《火因调查、火案查】处及扑火前指安【全保：卫，工作
《。 (9)气》象服：务组负责《。提，供火场气象》服务做好人工增雨工！作，
(1》0)救护安置组负责！协调救护伤》病员和安置灾民工】作
(》11)扑火督察组负！责督办？各项：扑火任务《的落实情况》
