丹东市森林火灾应急！预案
目 录
！。 1 《总则
1.1】 编制目的
】1.2 编制依据】
1.3— 适用？范围
1—.4： 工作原则
】2 ：组，织指挥体《系
《。2，.1： 森林防《火指挥机构
— 2？.2 扑《火指挥
3 预！。警和信息报告—
3.1 预警！
3.2 【信息报告
4 ！应急响应
【4，.1 ？分级响应
4.！2， ，响应措施《
4.3 市】级层面应对工—作
《5 后期处》。置
5》.1 火灾》评估
5—.，2 工作总结
】 ，5.3 奖》励与责任追究
！6 综合保障
！6.1 《队伍保障
6】.，2， 通信与信息—保障
》6.3 《技，术保障？
， 6.4 物资储！。备保障
—6.5 资》金保障
》 7 附则
】7.1 预案管理】与，更新
7.2 ！。预案解释
》 7.《3 预案实施时【间
1 总【则
？ ，1.1 编制目的】
建立健全森】林火灾应对工作【机制：提高应急处》置工作效《率和水平确保扑救】。工作：反应及？时、：准备充分、决策科】学、措施《有力把森林火—灾损失降到最低程度！
1.2 【编制：依据
？ 根据中》。华人民共和国森林】法、森林防火条例、！辽，宁省：森林火灾应急预案和！。丹东市人民》政府突发公共事件】总体应？急预案等有关规定结！。合我市？实际制定本预案【
1.》3 适用范围—
本预》案适用？于，我市境内发》生的森林火》灾，应对工作不包—括城：市，市区发生的森—。林火灾
—1.4？。 工作原则
【 1：.4.？1坚：持“以？人为：本安全第一”的原】则把保护人民—群众和扑火》人员生？命安全放《在首位全力保护人】。民群众财产、—重要设？施和：森林资源的安全
】 ， 1.4.2坚持“！依案应急科学处置”！的原则？要立足？。地方实际和实战【需要制定切实可行应！对工作机制确保扑】救，工作有序、有—力、有效进行
！1.4.3》坚持“快速反应重兵！扑救”？的，原则一旦发生火【情迅速启动》应急预案实施—重兵扑救提高当【日，扑灭率防《止小火？酿成大灾
1】.4.4坚持“专业！为主合理配置”的】原则以半专业森【。林消防队为主—要，。力量充分发挥驻军、！武警、民兵、预备役！部队和公安消防部】队等应急力量作用】实现打、清、守【力量的科《学配置切实提—高森林火《灾，扑救效率
》 ：1.4.《。5坚：持“统一领导分【级负责”的原则实行！地方各级《人，民政府行政首—长负：。责制一旦发生—森林火灾《地方各级人民—政府及其有关—部门立即按》照，职责分工《和相关预案》开展处？置工作
—2 ：组织指挥体系
【 ， 2.1 森—。林防火指挥机构【。
在市政—府统一领导下市【森，林，防火指挥部》(，成员单位及职责详见！附件1)负责组织、！协调：和指导全市》森，林防火工作市森林】防火指？挥部办公室设在市林！。业局(市森林公安】。局)负？责全市森《林，防，火，日常管？理，工作
各县(】市)区地方人民政】府根据需要设立森】林防火指挥机构负责！组织、协调和—指导本行政区域森林！防火工作
》 2.2 —扑火：指挥
？ 2.2》.1发生一般和较大！森，林火灾时扑救工作】由，当地森？林防火指挥机构【负责指挥跨市、【县界的？重大森林火》灾、特？别重大森林火—灾扑救工作由市森林！防火指挥机构负【责指：挥必要时报省森林防！。火指挥？部协调、指》导
2》.2.2各地在组】织扑救森《林火灾时《根据火场态势和火情！发展蔓？延趋势县(市—)区级？森林防火指挥部主要！领导应？及时赶？赴火场靠前指挥组建！扑火前线《总指挥部(以—。下简称扑《。火前指)
【2.：2.：3，扑火前指《应尽量设《在靠近火场、环境】安全、交通便利【、通信畅通、便于】后勤：保障的地方办公地点！应，设明显标志;—当同一地区发生【多起火灾或者一个】火场：发，展为多个火场时【可设立一个》扑，火总前指《并设：立相应的分》前指
《 2.2.4扑火前！指由当地政府领【导、参？战部队和有关部门的！负责同志组》成
扑火前指】。总指挥由当地政府主！要领导？或，分，管领导担任
】。扑火前指《副，总指挥？由当地森林》防火指挥部副总【。。指挥担任
【扑，火前指？总调度长由当—地森林防《火专职副指挥或【森林防？火指挥部办公室主任！担任
《 扑火？前指下设扑救—指挥组、综》合材料组、力量【调配组、火情侦【察，组、通讯信息—组，、宣传报道组、后】勤，。保障：组、火案调查组、气！象服务组、救护安】置组、扑《火督察组
》。
，
3预警【和信息报告
— ， 3.1 》预警
3.【1，.1 预《警分级
根【据森林火险等级【和可能造《成的危害程度将【森林火险预》警级别划分为四个】等级依次《。为蓝色、《黄色、橙色和红色表！示
森》林火险等级与—预，警信号？对应：表
《
： 3.1.2— 预警发布》
各级林业主管！部门要加强与气象】主管部门定期会【商制作？森林火险预警信息】。并通过？预警信息发》布平台和广播—、电视？、报纸？、互联网、手机【短信等渠道向涉险】区域相？关部：。门和公？众，发布必要《时市森？林防火？指挥部向涉险—地，区发布预警》信息提出工作要求】
3.1.3 ！预警响应
当】发布蓝色、黄色预警！信息后预警地区地】方人民政《府，及其有关部门要密切！关注天气情况和森林！火险：预警：变化做好预》。警信息发《布和森林防火—宣传加强森林—防，火巡：护和?望监测工【作
当发布【橙，色、：红色预警信息—后预警？地区地方人民政府】及其：有关部门在蓝色、】黄色预？警响应措施的基础】上要：进一：步加强？野外火源管理开【展，森林防火督》促检查做好扑火物资！和，各项扑火《准备工作当地—半专：业，森林消？防队要靠前驻防进】入临战状态
—。 3.2 —。信息报告
3.！2.1 《一般森林火灾由【各，。县(市)区森林防】火指挥？部按照森《林火灾日报、—月报：的规定进行》。统计上报市》防火办公室》
3.2.2】 ，如发生下列森—林火灾各县(市)区！应在1小时内及时上！报市防火办公室由】市防火办公室报市】政府
(1)发！生较大森林火灾【;
《(2)造成1人【以上死亡或》者3人以上》重伤的森林火—灾;
(3【)威胁？。居民：区，或者：重要设施的森林火灾！;
(4)发】。。生，在市交界《地区的？森林火灾;
【 (5)8小时尚】未扑灭明火的森【林火灾;
— (6？)，省级以上自然—保护区？、森：林，公园、风景区—和，军事禁区等地发生】森，。林火灾;
【(7：)需要市《森林防火《指挥：部协调组织扑救【的森林火灾
— ：3，.2：.3 各县(市)】区上：报信息内容包—括火灾发生的时间、！。地点、过火》面积、火场情况以】及天气条件》等需要支《。。。援的车辆、人员、】扑火物？资等
《 4 应急响应
！ 4：.1 分级》响应：
？根，据森林？火，灾发展态势按照分级！响，应的原则及时调整】扑火组织和力—量森林火灾发生【后，当地森林防火—。指挥机构要在—第一时间采》取措施？做到打早《、打小、打了初判】发生一般森林火灾和！较大森？林，火灾由县(市—)区森林防火指挥】机构负责指挥—必要时？。报市森林防火指挥部！协调、指导;初【判发生重《大，森林火灾、特别重大！森林火？灾由市森《林，。防火指挥机构负责】指，挥必要时报》省，森林防火指挥部【协调、指导
】4.：2 响应措施
！。森林火？灾发生后当地森【。林防火？指挥机构《根据工作需》要组织采取以下措】施
4.—2.1 扑救火灾
！ 应就近组织基】层应急？队伍和半专》业森林消防》队赶赴现场》。。处置力争将火灾扑灭！在初起阶《段必要？时组织协《调当地驻军、武【警、民兵预备役部】队和：公安消防部队等应】急力量参与扑—救在扑火前指的【统，一调度指挥下明确任！务分工落实扑—救责：任现场指挥》员要认真分析地理环！境和火场态势时【刻注意观察天气【和火：势的变化确保—。扑火人员安全—在扑：救森林火灾时不得】动用：残疾人？、孕妇和《未成年人参》加扑救工作
】4.2.《2 ：转移安置人员—
当居》民，点、人员密集区【受到森林《火灾威胁时当地森】林防火指《挥机构？应及时采取》有效阻火措》施，制定紧急疏散—方案有组织、有【秩序地？及时疏散居民确保】人民群众生命安全并！要妥善做好转—移群众？安置工作《确保群众有饭吃【、有水喝、有衣【穿、：有住处？和必要医疗保障
！ 4.？2，.3 救治》伤，员
？ 当地？森林防火指挥—。机，构要迅速《将受伤人员》送往医院《治疗必要时》对重伤员实》施，。异地：救治视情《派出卫生应急—。队伍赶赴火灾发生地！成立临时医院或医疗！点实施现场》救治
》4.2.《4 善后《处置
当地【人民：政府要？做好遇难人员—的善后工作》抚慰遇？难，者，家属对因《扑救：森林火？灾负：伤、致残或者死亡的！人，员按照国家有关规】。定给与医疗》、抚：恤
4.2【.5 ？保护重？要，目，标
《当军事设《施、危？险化学品生》产储存？设备、输油气管道等！重要目？标和重大危险—源受到火灾威胁时当！地森林防火指挥【机构要迅速调集半专！业队伍通过开—设隔离带《等手段全力消除【威胁确保《重要目标安全
！4.：2.6？ 维护？。社会稳定
当】地公安机关要—。加强对火《灾受影响区》域社：会治安管理严厉打击！借机盗窃《、抢：劫、哄抢救灾物【。。资、传播谣言—。等违法犯罪活动
！ 4：.，2.7 发布信【息
通过授【权发：。布、发新闻稿—、接受？记者采访、》。举行新闻发》布会等多《种方：。式及时？、准确、客》观、全面向社会发布！森林火灾和应对工作！。信息回？应社会关切发布【内容包括《起火时间、火灾地点！。。。、过火面积、损失情！况、扑？救过：程和火案查处—、责任追究情况等】
4.2.8 ！火场清？理
森林火灾】扑灭：后当地森林防火【指挥机构要》及时组织扑》火，。人，员做好？余火清理《工作划？。分责任区域并留足】人员看守火场—看守时？间不少于24小时达！到“：无，。火、无烟、无—气”后清理看守【人员：方可撤离火场
【 ：4.2.9 —应急结束
【在，森，林火灾？。全部扑灭后、火场清！理，验收合格、》。次生灾害《后果消除由启动【预案的森林》防火指挥机构决定终！止应急响《应
4.3 】。市，级层面？。应对工作
》。 ：森林火灾《发生后根据》火灾严？。重程度、火》场发展态势和当【地扑救？情况市级层面—应对工作设定—Ⅳ级、Ⅲ级》、Ⅱ级、Ⅰ》级四个响应等级
】 4.3.1 】。Ⅳ级响应
4】.3.1.1 【启动：条件
》(1：)发生在《两县区交界地区【8，小时尚未扑灭—明火的森《林火：灾;
(—2)：发生在高危火—险区危险性》较大的森林火灾
】 符合上述—条件之一时市森【林防火指挥部—启动Ⅳ级《响应
4—.3.1.》。。2 响？应措施
《 ：(1)市《森林防火指挥部办】公，。室，进入应急状》态及时掌握火情信】息，加强对火《情，发展态势进》行分析？和研判;
— (2)加》强对火？灾扑救工作的指导根！据需要调动跨区域】半专业森林消防队】进行支援;
】4.3.2》 Ⅲ级响应
【 ，4.3.2.1【 启动条件
(！1)发生1人以【上死：亡或3人《以上重？伤的：;
(2)【森林：火，灾初判过火面积【达到：10公？顷以：上森林火《灾;
《。 ，符合上述《条件之一《时，市森林防火指挥【部，启动Ⅲ级《。响应
4.3.！2.2？ 响应措施
— ：(，1)市森林》防火指挥部办公室派！出工作组赶》赴火场？协，调、：指导：火灾扑救工作;
】 ， (2)调》动跨区域半专业森林！消防队参加扑—救
4.3.】3 Ⅱ级《响应
》4.3？.，。3.1 启》动条件
《 (1)森林【火灾初判过火—面，积达：到50公顷森林火灾！。;
(2)【发生在？敏感：时段、敏《感地区、12小时未！得到有效控》制的森林火》。灾;
》符合上述条件之一】时市森林防火指【。挥，部，启动：Ⅱ级：。应急响应
4】.3.3.》2 响应《措施
(1)】市森林防火指—挥部组成工作组赶】赴火场第一线—协调、指导火灾【扑救：工，作必要时成立市扑】火前指直《接负责指挥火灾扑】救工作;
(】2)：组织专？。家组开展火》情会商研究制定森林！火灾扑救方》案;
(—3)调动跨》区域半？专，业森林消防队和组】织协调当地驻军、】武警、民兵、预【备役部队和公—安，消防部队等应急力量！参加扑？救，;
(》4)协调做好—扑火：物资调拨运输及【各项保障工》作
：。 4.《3.4 Ⅰ级—响应
4.【3.4.1 —启动条件《
(1)森【林火灾初判》过火面积达到—。100公《顷森林火灾;—
， (2)发—生在：敏感时段、军—事禁区？、重要？设施：和敏：。感地区24小时未】得，到有效控制的森林火！灾
符》合上述？条件之一时市森【林防火指挥部—及时向市委、市政府！报告：火情并建议》启动Ⅰ级响》应必要时市政府直】接决定启动Ⅰ级【响应
《 4.3《.4.2 响应措施！
(1)市森】林防火指挥部总指挥！将率领相关成员单】位领导赶《赴火：场，第一线靠前指—挥，成立市扑《火前指必要时商请】省森林防火指挥【部派出工作组协调指！导扑救工作
】(2：)组织专家组开展火！情会商研《究制：定森：林火：灾扑：救方案做好各—项应：急保：障工作;
—。 (3)加强—重要目标《物和重大《危险源的保护防范次！生灾害;
(】4)组？织统：一发布森林火灾信】息,指导森林—火灾扑救《宣传报？道及舆？论引导工作;
【 (5)在省【森林防火指挥—部工作组《的指导下决定森【。林火灾扑救》。其他重大事项
【。 5 后期处置
！ 5.1 —。火灾评估
》 火灾发》生，地，的森林？防火指挥部要—在火灾扑灭后—及时：对火灾？造成的过火面—积、森林受害面【积、：蓄积：和其他经济损—失等情况进》调查和评估》。以，书面形式上报市【防火办公室》
， 5.《2 工作《总结
扑—火工作结束后当地】森林防火指挥部要】及，时进行扑救工作【总结认真分析—火灾发？生的原因和》应吸取的教》训提出改进措施对】重大森林火灾、特】别重大？森林火灾扑救工【。作结束后市森—林防火？指挥部要及时向市】政府和省防火指【挥，部报送火《灾，扑救工作总结
扑】救森：林火灾应急》处置程序《。图
《
5.—2 奖励与责任追】究，。
根据有关法律！。。法规对在《扑火工？作中贡献《突出的单位》和个人给予表彰和】奖励对在火》灾事故中负有责任的！。人员：追究责任《对扑火工《作中牺？牲的人员符合评【定烈士条《件的按？有关规定办理
】 6 综合保障
！ 6.1 队伍保】。。障
？ 扑救森林火灾【要以半专业》森林消？防队、武警森林【应急消防队等受【过，专业培训的扑火【力量为主驻军—、武警？、民兵、预备役【部队和公安消防部】队等：扑火力量为辅—必要时可动》员当地？林区职工、机关干】部及当？地群众等力量协助】扑救工作
》 跨地《区，调动半专业森—林消防队增援扑火】。时，由发：。生地：。森林：防火：指挥机构向市森林防！。火指挥部提出请【求市森林防火指【挥部根据火场态【势，和扑火工作需要【批，准实施
《 ：各县(？市)区发生较大以】上森林火灾当地【半专业森林》。。消防队和武警森林】。应急消防队为第一梯！队周边县(市—)区的半专业森林消！防队为第《二梯队当地驻—军、：。武警、民兵、预【备役：部队和公安消—防部队为《第，三梯队
《 6.2 —通，信与信息《保障
各地应建！立，火场应急通信保障体！系充分利用现代通】信手段把有》线电话、卫星电【话、移动手》机、视频传输、【。无，线电台及互联网【等有机结合起来发】挥，社会基础《。通信：设，施，。的作用为扑》火工作？提供通信《与信息保《障
6》.3 技术保—。障
气象部门要！为，扑火工作提供—火场气？象服务包括火场【天气实况、火险【气象等级预报—、高：火险天气警报—、人工增雨等技术保！障，。;各级林业》相关：。部门：和森林？防火机构《的森林防《火专：家提供灭火技—术咨询和火场指【导为扑火工作—提供：技术保障
6.！4 物？资储备保障》
各县》(，市)区森《林防火指挥机构【要根据？本，地森林防《火工作需要储备所】需的扑火《。机具和装备市级【森林防火《。物，资储备库每年更新】的物资应在20万】元，。。以上用于各地—扑救森林火灾的【物资补充
》。。 6.5 资金保！障，
各《县(市)《区，人民政府应》当将森林《防火基？础设施建《设，。纳，入本：级，国民经济和社会【发展规划纳入当地林！。业发展和《生态建设规划—森林：防火预防和扑—。救经费以《。及半专业队伍建设】经费应当纳入同级财！政预算保障》森，林防火工作所需要建！立稳定的森林—防火投入机制
】。。 7 ？附则
7.1】预案：管理与更新
—。 预案实施—后市森林防火指挥部！会同有关部》门组织预《案宣传、培训和演练！并根据实际情况适】。时组织进行评—估和修订各》县(市)区政府要结！合当地？实，际情况制定本—级森林？火灾应急预案
】 7.2 预案解】释
《本预案由市森林防火！指挥部办公室负【责解释
《 7.3 —预，案实施时间
本！预案自？印发之？日起实施
附】件1.？。。丹东市森林防火指挥！部成员？单位及职责》
： 2.丹东市扑救森！林火灾前线总指挥】部工作组及职责【
附件1—
，。 丹东市》森林防火指挥部成员！单，位及职？责
市》林业局负责全市森】林防火督促检查和】。管理工作《协，调组：织扑火力量调配、】应急通信、人员和】物资快速运》输协：助做好后《勤保障对《火灾损失进行调查和！评估：。
， 丹东军》。分区负责驻地—军事设施日常—森林防火管护—在军事设施受到【森林火灾威胁时及】时通报当地森—林防火指挥》机，构;：在扑：救重大森林火灾、特！别，重大森林《火灾需要《紧急增援时依据军】队参加抢《险救灾条《例有关规定》组织所属力量和协】调当地驻军及时参】加扑救
武警】丹东市支队负责组】。织武警官《。。兵参加森林》火灾扑？救工作和现场救【援工作？;，配合火灾发生地公】安机关维护火灾现场！治安秩序
市】中级人民法》院、市人民检察【院对火灾肇事者和造！。成重大森林火灾责任！事故的？行政领导依法追究法！。律责任
市发改！委支持重点森—林防火基础设施建设！项目资？金的投入
【市财政局当发生重大！森林火灾、特—别重大森《林火灾时应从资【金上予以《保障
？ 市公安局当【发生：重大森林火灾、【特别重大森林—火灾：时及时组织当地【公安机关协助做【好，灾，区治安？管理、安全保卫、】火，。场交：通管制和火案—侦破工作
市监！。察局对造成》人员伤？亡和重大经济—损失的森《林火灾责任事故进】行调查处理
【 市民政局当发生】重大森林《火灾、特《别重大森林火—灾造成？大量灾民需》要紧急转移时—做好：灾民临时安》置和生活保障—工作
《 市：交通局当发生—重大森林火灾、【。特别重大森林—火灾时？根，据，扑火工作需要和【火灾发生地政府【。的请求及《时快速运输扑火物资！和，增，。援人员
》 市农委及时掌握农！业生产损《失情况组织做好灾】后生产自救工作
！ 市卫生局当发生】重大森林《火灾、特别重大森】林火：灾造成人员伤亡【。且火灾发《生地的医疗部—门无法满《。足救助？需要时做好》灾区受伤人员—。的医疗救治和卫生防！疫等：。工作
市教育】。局负责组《织在：中，。、小学校学生中【开展森林防火宣传教！育;当森林》火灾直接威》胁中：、小学校《时，积极参？加，应急处置工作
【 丹东日》报社、市《广，播电视台负责森林】火灾现场的报导和】宣传提高全民的森林！防火意？识
市气象【局负责提供》火场：天气预报和天—气实况服务适时【实施人工增雨作业同！时做：好，火，险气象等级预报和】高火险天气》警，报的制作《和发布？工作
附—件2
丹东【市扑救？。森林火？灾
： 前线《总，指，挥部工？作组及职责
【 市：森林防火指挥部【。根据工作需》要在森林火灾现【场成立？扑，火前指并设立相应的！工作组各工作—组职责如下
【 (1)扑救—指挥组负责调度火】场情况标《。绘火场态势协调组织！扑火：力量落实《扑，救措施检查验—收火场
》 ，(2)综合材料【组负责扑《火前指的文秘工作】起草有关文字—材料和情况报告
】 (3)力量【调配组负责》火场扑救人力、【物资的统计和调配】协调落实公》路运输等《事宜
(4)火！情侦察组负责火场侦！察制作火场》态势：图提：出扑救建议》
？(5)通《讯信息？组负：责建立火场通信【联络统一协调—、划分通讯频道和指！定呼号保持扑火前】指联络畅通
(！。6)宣？传报道组负责联系新！闻媒体记者协调做好！。扑火宣传《和新闻发布工作【
(7》)后勤保《障组负？责火：灾扑救期间所需食】品、被装、机具、油！料等后勤物》资的组织和配—送
： (8)火案【调，查组：负责火因调查、火案！查处及扑火》前指安全保》卫工作
(【。9)气象服务组负责！提供火场气象服【务做：好人：工增雨工作
(！。10)救护安置【组负责协调救护伤病！员和安置灾民工作】
(11)扑】火督察组负责督【办各：项扑火任务的落【实情况？
