丹东市森林火灾应急！。。预案
目—。 ，录
1》 总则
》 1.1 》编制目的
— 1.2 编制依】据，
？1.3 适用范【围
1.4 工！作原：则
： ：2 组织指挥体系
！ 2.1 森林】。防火指挥机构
！2.2 扑》火指：挥
： 3 预警和信息！报告
3—.1 预警
】3.2 信》息报告
4【 应急响应
— ：4.1？。 分级响应
】4.2 《响应措施
》。 4.3》 市级层面》应对工？作，
5 》后期：处置
？ 5.1 火灾评！估
5》.2 工作》总结
》5.3 奖励与责任！追究：
6 综合保障！
6.1 队】伍保障
》 6.2 通—。信与信息《保障
6.3】 技术保《。障
《6.4 物资储【备保障
6.5！ 资金保障
】7 附则
7.！1 预案管理—与更新
7.】2 ：预案解释
7】.3 预案》实施时间
【1 ：总则
1—.1 ？编制目的
》 建立健全森林火！灾应对？工作机？制提高应急处置工作！效率：和水平？。确保：扑救工作反应—及时、准备》充分、决策科学【、措施有《力把森林火灾损失】降到最低《程度
1.2】。 编制依据
— 根据中华—人民共和《。国森林法、》森林：防火条例、辽宁【省森：林火灾应急预—案，和丹东？市人民政府突发【。公，。共事：件总体应《。急预案等有关规【定结合我市实—际，制定本预案
1！.，3 适用范围—
本《预案适用《于我：市境内？发生：的森：林火灾应对工作不包！括城市市区发生【的森林火灾
1！.4 工作》。原则
》1.：4.：1坚持“以人为本安！全第一”的原—则把保护人民—。群众：和，。扑火人？员，生命安全《放在首位《全力保护《人民群众财产、重要！设施和森林资源【的安全
1【.4：.2坚持“依案应】急科学处置”的【原则要立足》地方实际和实战【需要制定切实—可，。行应对工《。作机制确《保，扑救工作有》序、有力、有效【进行
》1，.4.3《。坚持：“，。快速反应重兵扑救”！。的原则一旦发生【火情迅速启动应急预！案实施重兵扑—。救提：高当日扑灭率防【止小火酿成大灾
】 1.4.4坚】持“专？业为：。主合理配置”的【原则以半专业—森林：。消防队为主》要力量充分》发挥驻军、武警【、民兵、预备—役部：。队和公安消防部【队等应急力量作用实！现打、清、》守力量的科学—配置切实提高—森林火？。灾扑救效《率
1.—4.5坚持“—统一领导分级负【责”：的原则实行地方【。各级人民政》。府行政首长负—责制一旦发生森林】火灾：地方各级人》民政：府，及其有关部门立即按！照职责分工》。和相关预案开展处】置工作
2 组！织指挥？体系
《 2.1 森—林防火？指挥机？构
在市政【。府统一领导下市森林！防火指挥部(成员单！位，及职责详《见附件1)负—责组织、《协调和指导全市【森林防？火工作市森林—防火指挥部》办公室？设在市林《业局(市森林公安】局)：负责全市森》林防火日《常管理工作
各！县(市)区地方人民！政府根据《需要设立森林—防火指挥机构负责】组织、协调》。和指导本行政区域森！林防火工作》
2.2 【扑火指挥《
2.2—.1发生一般和较大！。森林火？灾时扑？救工作由当》地森林防火指挥【。机构负责指》挥跨市、县界的重大！森林：火灾：、特别重大森林火】灾扑救工作由市森】林防火指挥机构负】责指挥必要》时报省？森，林防火指挥》。部协调、指导—
2.2.2】。各地在组织扑救【森林火？灾时根据火场态势和！。火情：发展蔓？延趋势县(市)区级！森，林防火指挥部主要】领导应及时赶赴火】。。场靠前？指挥组建扑火—前线：总指挥部(以下简称！扑火前指)
2！.，2，。.3扑火《前指应尽量设在【靠近火场、环—境安全、交》通便利、通信畅通】、便于后勤保障的地！。方办公地点应—设明显标志;当同】。一地区发生多起【火灾或者一个火【场发展为多个火场】时可设立一个扑火总！前指：并设立相应的分前指！
？2.2.《4扑火前《指由当地政府—领导、参战》部队和有关部门的】负责同？志组成？
扑火前指【总指挥由当地政【府主要领《导或分管领导担任
！ ， ，扑火前指副》总指挥由当地森林】防火指挥《部副总指挥担任
】 扑火前》。指总调度长由—当地森？林防：火专：职副指？挥或：森林防？火指挥部办公室主】任，担任：
： 扑火前《指下设？扑救：指挥组、综合—材料组、力》量调配组、火—情侦察组、》通讯信息《组、宣传报道—组、后？勤保障？组、火案调查组、】。气象服务《组，、救护安置》组、扑火督察—组
《
3预警和信】息报：告
3.1 预！警
？ 3：.1：。.，1， 预警？分级
？ 根据《森林火险等》级，和可能造成》的危害程度》。将森林火险》预警级别划分为四个！等级依次为》。蓝，色、黄色、橙色和红！色表示
《 森林火险等级与！预警信号对应表【
？
3.》1.：2 预警发布
】 各：级林业主管部门【要加强与气象主【管部门定《期会商？制作森林火险预警信！息并：。通，过预警信息发布平台！和广播、电视—、报纸？、互联网《、手：。机，短信等渠道向涉【险，区域：相关部门和》公众发布《必要时市森》林防火指挥》。部向涉？险地区发布预—警信息？提出工作要》求
《3.1.3》 预警响应
当！发布蓝色《、黄色预警信息后预！警地区？。地方人民政》府及其有关部门【要，密切关注天气情况】和森林火险》预警：。变化做好《预警信息发布和森林！防火宣传加强森林防！火巡护和?望—监测工作
— 当发布橙色、【红色预？警信息后预警地【区地方人民政府及其！有关：部门：在蓝色、黄色—预警响？应措施的基础—上，要进一步加强—。野外火源管理—开展森林防》火督促检查做好【扑火物资和》各项扑火准》。备，工作当地《半，专，业森林消防》队要靠？前驻防进入临—战状态？
3.2 【信息报？告
《3，.2.1 》。一般森林火灾—由各县(市)区森林！防火指挥部按—照森：林火灾日报、月【报的规定进行—统计上报市防火【办，公室：。
3《.2.？2，。 ，如发生下列森林火灾！各县(市)》区应在1《小时内及时上报市】防火办公室由市防火！办公室报市政府
】 ：(1)发生》较大森林火》灾;
(2)】造成1？人以：上死亡或者3人以上！重伤的森林》火灾;？
(3)威胁居！民区或者重》要设施的森》林火灾;
》 (？4)发生在市交【界地区的森林火灾;！
(5》)8小时尚未扑灭】明火的森林火灾;
！ (？6)省级以上自然保！护区：、，森林公园、风—景，区和：军事禁区等》地，发生森林火灾;【
(7)需【。要市：森林防火指挥—部协：调组织扑《救的森？。林火灾？
？3.2？.3 各县(市【)区上报信息—内容包括火灾发生】。的时间、地点、过】火面积、火场情况】以及天气条件—等需要支援的车【辆、人员《。、扑火物资等
！4 应急响》应
4.1 】分级响应
》 根据森林火灾】发展态势按照分级响！应的原则《及时调整扑火组织和！力量森林火灾发【。生后当地森林—防火指挥机构要【在第一时间采取【措施做到打早—、打小、打了初判发！生一：般森林火灾和较大森！林火：灾由县(市)区森林！防火指？挥机构负责指挥必】要，时报市森《林防火指挥部—协调、指导》;初判？发生重大《。森林火灾、特别重】大森：林火灾由市森—林防火指挥机构负】责指挥必要时报【省森林防火指挥【部协调、指导
【 4.《2 响应《。措施
《 森林火《灾发生后当地森林防！火，指挥机构根据—工作需？要组织采取以—。下措施
4.】2.：。1 扑救火灾—
应就近组织基！层应急？队伍和半专业森【。林，消防队赶赴现场处】。置力：。争将火灾扑》灭在初起阶》段必要时《。组织协调《当地驻军《、武警、民兵预备】。。役部队和公安消防】部队等应急》力量参与扑救在扑】火前指的统一调度】指挥下明确任务分】工落实扑《救责任现《场指挥员要认真【分析地理《环，境和火场态势时刻注！意观察天气》和火势的变》化确：保扑火人员安全在扑！救森：林火灾？时不：。得动用残疾人—、孕妇和未》成年人参加扑救工作！
？4，。.2.2 转移安】置人员
当居民！点、人员密》。集区：受到森林火灾威胁】时当地森林防火指】挥机构应及时采取有！效阻火措施制定【紧急疏？散方案有组》织、有秩序地及【。时疏散居《民确保？人民群众生命—安全并要《妥善做好《转移群众安置工作确！保群：众有饭吃、》。有水喝？、有衣穿《、有住处和必要医】。疗，保障
4.【2.3 《救治伤员《
当地森林防】火，指挥机构要迅—速将受伤人员送往】医院治疗必要时对重！伤员实施异》地救治视情派出卫生！应急队伍赶赴—火，灾发生？地，成立临时医》院或医疗点实施【现场救治
4】.2.4《 善后处《置
？ 当地人民政府【要做好遇难人员【的善后工作抚慰遇难！者，家属对因扑》救森林火《灾负伤、致残或者死！亡的人员《按照国家有关规定】给与医疗、抚—。恤
： ：4.2.5 —。保护重要目》标
： 当军事》设施、危《。险化：学品生产储》存设备、输油气管】道等重要目标和【重大危险源受到火】灾威：胁时当地森林—防，火指挥机构要迅速调！集半：专业队伍《通过开设隔离带等手！段全力？消除威胁确保重【要目标？。安全
《 4.？2.6？ 维护社会稳定【
当地公安【机关要？加，强对火灾受影响区】域社会治安管理严】厉打击借《机盗窃、抢劫、哄抢！救灾物资、传—播，。谣言等违《法犯罪？活动
4.2.！7 发？。布信：息
通过授权】发布：、发新？闻稿、？接受记者采访、举】行新闻发布会等【多种方式及》时、准确、》客，观，、全面向社会发布】森林火灾《和应对？工作信息回应社会关！。切发布内容包括起火！时，间、火灾地点、【过火面？积、损失情况、扑救！过程和？火案查处、责任追究！情况等
4.】2.8？ 火：场清理
森林火！。灾扑灭后当地森林防！火指挥机构要及时】组，织扑火人员做好余火！。清理工作划分—。责任：区域：并留足人员看守火场！。看守时间不少于2】。4小时达到“无火】、无烟、无气—”后清理看守人【员方可撤离火场【
4.》2.9 《应急结？束，
在森林火灾全！部扑灭后《、，火场：。清，理验收合格、次生灾！害后果消除由启动预！案的森？林防火指挥机构决定！。终止应急响应
】 4.3 市级【层面应对工》作
森林—火灾发生后根据火灾！严，重程度、火场发展】态势和当地扑救情】况市：级层面应对工作【设定Ⅳ级、Ⅲ级、】。Ⅱ，级、Ⅰ级四个响应】等级
？。 4.3.1【 Ⅳ：级，响应
4.3】.1.1 启动【条件
(—1)发生在两县区】。交界地？。区8小时尚未扑【灭明火的森林火灾;！
(2》)，发生：在高危火险区危险】。性较大的森林火灾
！。 符？合上述？条件之一时市森林防！火指挥部启动Ⅳ【级响应
—4.3.1.2【 响应措施
—。 (1《。)市森林《防火指挥部办公室进！入应急状《态及时掌握火情【。信，息加强对火情发【展态：势，进行分？析，和研判;
(】2)加强《对火灾？扑救工作的指导根据！需要调？动跨区域半专业森】林消：防，队进行支《。。援;：
4.3.2】。 Ⅲ级响应
【 4.3.2.1】 启动条《件
《。(，1)发生1人—以上死亡《。或3人以上重伤的;！。
？(2：)森林火灾》初判过火面积达到1！0公顷以上》森林火灾;》
符合上述条】件之一时市》森林防火指挥部启】动Ⅲ级响《应
4.3.】2.2 响》应措施
(1】)市：森林防火指挥部办公！室派出？工作组赶赴火场协调！。、指导火灾扑救工作！;
《(2)调动跨区【域半专业森》林消防队参加—扑救：
？4.3？.3 Ⅱ级响应【。
： 4.3.》3.1 《启动条件《
？(1)森林火灾初】。判过火面积》达到50公顷森【林，火灾;
(2】)发生在敏》感，时段、敏感地—区、12小时未得到！有效控制的》森林火灾;
符！合上：述条件之一》时市：。森林防火指挥部【启动Ⅱ级应急—响应
？。 4.《3.3？.2 响应措施【
(1》)市：森林防火指挥—部组：成工作组赶赴火【场第一线协调、【指导火？灾扑救？。工作必要《时成：。立市：扑火前？指直接负责指—挥火灾扑救工作;】
， (2《)组织？专，家组开展火情—会，商研：。究制定森林火灾【扑救方案;》
(3)调动跨！区域半专业》森林消防队和组织】。协调当地《驻军、武警、民兵】、预备役部》队和：公安消防部队等应急！力量参加《扑救;
《 (4)》协调做好扑火物【资调拨？运输：及各项保障》工作
》4.3.4》。 Ⅰ级响应》
4.3.4.！1 启动条件
【。 (1)森林火】灾初：判过火面积》达，到，。100公《顷森林火灾;
！(2)发生在—敏感时段《、军：事禁区、重要设【施和敏感地区24】小时未得到》有效控制的森林火灾！。
？符合上述《条件之一时市森林防！火指挥？部，及时向？市委、市政》府报告火情并建【议启动Ⅰ级响应必要！时市政府直接决定】启，动Ⅰ级响应
— 4.3.4【.2 响应措施
！ (：1)市森林》防火：指挥部总《指挥将率领相关成员！单位领导赶赴火场】第一线靠前指挥成】立市扑火前指必【要时商？请省：森林防火指》挥部派出《工作组协调指导扑】救，工作
》(2)组织》专家组开《展火情会商研究制定！森林火灾扑》救方案做好》各项应急保障工【。。作;
？ (3)加强重要！目标物和《重大危险源的—保护防范次生灾害】;，
？(4)组织统一发】布森林火灾信息,】指导：森林火灾扑救—宣传：报道及舆论引—导工作;《
(《5)在省森》林，防，火指挥部工》作，组的指导下决定【森林火灾扑救其他】重大事项
— 5 后期》处置
《 5：.1 火《灾评估？
，。 ：火灾：发生：地的森林防》火指挥部要在火灾扑！灭后及时对》火灾造成的》过，。火面积、森》林受害面积、蓄积和！其他经？济损失等情况进【调查：和，评估以书面形式上】报市防火办公室
】。。 5.《2 工？作总结？
， 扑火工作结束后！当地森？林防火指《挥部：要及时进行扑救工】作，总结认真分》析火灾发生的原【因和应吸取的教训提！出改进措施对重【大森林火灾、特【。别重大？森林火灾扑救工作结！。束后市森林》防火指挥部要及时】向市政府和省防火指！。挥，。部，报送火？。灾扑救工《作总结
《扑救森林火》灾应急？处置程？序图
？
5【.2 奖励与责【任追究
根据】有，关法律？法规：对在扑火《工作中？贡献突出的单—位和个人给予表彰和！奖励对在《火灾事故中负有【。责任的人员追—究责任对扑火工作中！牺牲：的人员符合评定烈】士条件的按有关规定！办理
6 综】合保障
》 ，6.1 《队伍保？障
： ， 扑救森林火灾【要以半专业森林消防！队、武警《森林应急消防队【等受过专《业培训的扑火—力量：为主驻军《、武警、民兵—。。、，预备：役部队和公安—消防部队等扑火【。力量为辅必》要时可？。动员当地林区—职工：、，机关干部及当地【。群众：等力量协助》扑救工作
— 跨地区调》动半专业森林消防】队增：援扑：火时由？发生地森林防—火指挥机构向市森林！防火指挥部》提出请？。求市森林防》火，指挥部？根据：火场态？势和扑？火工作需要》批准实施
各县！。(市)区发》生较大？。以上森林《火灾当地半》专，业森林？消防队和武》警森林应急消防队为！第一梯队周边—县，(市)？区的半专业》森林消防队为第二】梯队当地驻军、武警！、民兵、预备役【部队和公安消—防部队为《第三梯队
【6.2 通信与【信息保障《
：。 各地应《。。建，立火场应急通—信保障体《系充分利用现代通信！手段把有线电话【、，卫，星，。电话、？移动手机《、视频？传输、无线电—台，。。。及互联网等有机结】合，起来发挥社会基【础通信设施的作用为！扑火工？作提供？通信与信《息保障
—6.3 技术保障
！ 气象部门要为】扑火：工作提供火场—气象：服务：包括火场天》气实况、《火险气象等》级预报、高火险天气！警报、人工增—。。雨等技术保障;各级！林业相关部门和森林！防，火机构的《森林防火专家提供】灭火技术咨询—和火：场指：导为扑火工作提【供技术保障
— 6.4 —物资储备《保障：
： 各县？(市：。)区森林防火指挥】机构：要根据本地森林防火！工作：需要储备所需的【扑火机？具和装备市级森林防！火物资储备》库每年更新的物【资，应在20万元以上用！于各地扑救森林火灾！的，物，资补充？。。
6.5 资】金，保障
》各县(市)》区人民政《府应当将森林防【火基：础设施？建设：纳，入本级国民》经济：。和社会发展规划纳入！当地：林，业发展和生》态，建设规？划，森林防火预防和【扑救：经费以及半专—业队：伍建设经费应当纳入！同，级财政预算》保障森？林防火？工作所需要建—立稳定的《森林防？火投入？机，制
？ ，7 附则
— 7.1《预案管？理与更新
》 预案实施后【市森林防火指挥部】会同有关《部，门组织？预案宣？传、培训和演—练，并根据实际情况【适时组织进行评【估和修订各县—(市)区政府要结合！当地实际情况制定本！级森林火灾应急预】案
： 7.2 —预案解释
》 本？预案由市森林—防火：指挥：部办公室负责解释
！。 7.3》 预案实施时间【
： 本预案自印发之】日起实施
附件！1.丹东市森—。林防火指《。挥部成员单位及【职责
2.丹】东市扑救《森林火灾前线总指挥！部工作组及职责【
附《件1
丹东市】森林防火指挥—部成员单位》及职责
《 市林业》局负责全市》。森林防火《督促检？查和管理工》作协调组织扑火力量！调配、应急通信【、人员和物资—快速运？输协助做好后勤保】障，对火灾？损失进行调查和【评估
丹东军】分区负责驻地军事设！施日常森《林，防火管护在》军事设施受到森【林火灾威《胁时及时通报—当地森？林防火指挥》机构：。;在扑救《重大森？林火灾、特别重大】。森林火灾需》。要紧急增援时依【据军队参加抢险【救灾条？例有关规《定组织所属》力量：和协调当地驻军及】时参：。加扑救
武警】丹东市？支，队负：责组织武警官—兵参加森林》火灾扑救工作—和，现场救援工作;配】合火灾发生地公安机！关维护火灾现场【。治安秩序
【市中级人民法院、市！人民检察院对火灾肇！事者：和造成重《大森：林火：。灾责任事故》的行政领导依法追究！法律责任
》 市发改委支【持重点森林防火【基础设？施建设项目》资金的投《入
《市财政？局当：发生：重大：森林火灾、特别【重大森林火灾—时应从？资金：上予以？保障
》市公安局当》发生重大森林火【灾、：特别重大森林火灾时！及，时组织当地公安机】关协助做好灾区治安！管理、安全保卫、火！场交通管制和火案】侦破工作《
，。 市监察局对造成！人员伤亡和重—大经：济损失的《森林火灾责任事故进！行调查处理
】市民政？局当发生《重大森？。林火：灾、特别重大森【林火灾造成》大量灾民需要—紧急转移《时做好灾民临时安】。置和生？活保障工作》。
， 市交通局当【发生重大森林火【灾、：特别重？大森林火灾时根据扑！火工作需《要和火灾发生地政府！的请求及时快速运】输扑火？物资和增援人—员
市农委及时！掌握：农业：生产损？失情况组织做—好灾后生产自救工作！
： 市卫生局当—发生重大《森林火灾、特别重】大森林火灾造成人】员伤：亡且火灾《发生地的医》疗部门无法》满足救助《需要时做《好灾区？。受伤人员的医疗救治！和卫生防疫》等工作
市教】育，局负责组织在中、小！学，校学生中开展森林】防火宣传教育;当森！。林火灾直接威胁中、！小学校？时积极？参加应急处置—工作
丹东日报！社、市广《播电视？台负责森《林火：灾现场？的报导和宣传提高】全民的森林防火意】识
市气象【局负责提供火—。场，天气：预报和天气》实况服？务适时实施人工【增雨作业同时做好】火险气象《等级预报和高火险天！气警报的制》作和发布工作
【 附件《2，
，。 丹？东，市扑救森林火灾【。
： 前线总指挥—部，工作组及职》责
： ：。市森：。林防：。火指挥部根》据，工，作需要在森林火灾】现场成立扑火前【。指并设立相应的【工作组各工作—组职责如下》
： ，(1)扑《救指挥？组负责调度火场【情况标绘火场态势协！调组织扑火》力量：落，实扑救措《施检查验收火场
！ ，。(2)综合材料组】负责扑火前》指的文秘工作起草有！关文字材料和情况报！告
(3—。)力量？调配：组负责火场》扑救人力、物资的】统计：和调配协调落实公路！。运输等事宜》
： (：4)火？情侦察组负责火场侦！察制作火场态—势图提出扑》救建：议
(5)通】。讯，信息组负责建立【火场通信联络统【一协调？、划分通讯频—道和指定呼号保【。持扑火前指》联络：畅通
(6)宣！传报道组负》责联系？新闻媒体记者—协调做好扑火宣传和！新闻发布工作
【 (7《)后勤保障组—负责：火灾：扑救期间所需—食品、？被，装、机具《、油料等后勤物【资的组？织和：。配送
(8)】火案调查组》负责火？因调查、火》案查处及扑火前【。指安全保卫》工作
(9【)气：象服务组负责提供】火场气象服务做【好人工增雨工—作
(》10)救《护安置？。组负责协调救护伤病！员和安置《灾民：工作
(—11：)扑火督察组—负责督办各》项扑火任务的落实情！况，
