丹东：市森林？火灾应急预案
】 目 录
1 ！总，则，
1.1 【编制目？的
1.—2 编制依据
】。 1.3 适—。用范围
》 1.4 工作原】则
2》 组织指挥体系【
2.1— ，森林：防火指？挥机构
》 2.2 》扑火指挥
【3 预？警和信息《报告
3.【1 预警
— 3.2 信息报】告
4 —应急响应
— ，4.：1 分级响应
【 4？.2 响应》措施
4—.3 市级层面应对！工作
《 5 后期处—置
《。。5.1 火灾评估】
， 5.2 工作】总结
5—.3 奖励与—责任追究
6】 ，综合保障
— 6：.1： 队：伍保障
6.】2 通信与信—息保障
6.】3， 技术保障》
6.4— 物资储《备，保障
《 6.5 资金保障！
： 7 附则
】7.1？ 预案？管理：与更新？
7.2 预】案解释
7.】3 ：预案实施时》间
1 总【则
： 1.1》 编制目的
— 建立健全—森林火灾《应对工作机制提高】。应急处置工作效【率和水平确保扑【。救工作？反应及时、准备充分！。、决策科学、措施】有力把森林火灾【损失降到最低程【度
1》.2 ？编制依据
根】据，中华人？民共和国森林—。法、森林防》火条：例、辽宁省》森林：火灾应急《预案和丹东》市人：民政府突发公共事】。件总体应急预—案等有关《规定结合我》。市，实际制定《。本预案
1【.3 ？适用范围《
本预案适【用于我市境内发生的！森林火灾应对工作不！包括城市市区发生的！森林火？灾
《1.4 《工作原则
》 ：1.4.《1坚持“《以人为？本安全第《一”的原则把—保护人民群》。众和扑？火人员生命安全放在！首位全力保》护人民群众财—产，、重要设《施，和森：林资：源的安全
— 1：.4.2坚持—“依案应急科—。学处：。置”的原则要立【足地方实际和实战需！要制定切实可行应】对，工作机制确保—扑救工？作，有序、有力、有效】进行
1.4.！3坚持“快速反应重！。兵扑救？”的原则一旦—发生火？。情迅速启动应急预案！实施重兵扑》救，提，高，当，日扑灭率防止小【火酿：成大灾？
1.4.【4坚持“专业—为主合理配置—”的原则以半专【业森：林消防队为主要【力量充分发挥驻军、！武，警、：民兵、？预备役部队》和公安消《防部队等应急力量】作用实？现打、？。清、守力量的科【学配置切实提高【森林火灾扑救—效率：
？1.4.5坚持“】统一领导分级—负责”的原则实行地！方各级人民》政府行？。政首长负《责制一旦发生森林火！灾，地方各级人民政府】。及其有关部门立【即按照职《责分工？。和相关预案开—展处置工《作
2》 组：。织指挥体系
】2，.1： 森林防火指挥【机构
》。在，市政府统一领导【下，市森林？防火指？挥，。部(成员单位及职责！详见附件1)负责】组织、协调和指导全！市森林防火工作【市，森林防火指挥部办公！室设在市林业—局(市森《林，。公安局)《负责全市森》林防火日常管理【工作
？ 各县(市)区地！方人民？政府根？据需要？设立：森林防火《指，挥机构负《责组织、协调和【指导本？行，政区域森林防火工作！
： 2.2 扑火指】挥
2.2【.1发生一般和较】大森林火灾时扑救】工作由当地》森林防火指挥机构】负责指挥跨市、【县界的重大》森林火灾、》。特别重大森林火灾】扑救：工作由市森林—防火指挥机》构负责指挥》必要时报省森—。林防火指挥部协调】、，指导
2.2】.2各地在组织【扑救：森林火？灾时根据火场态【。势，和火情发展蔓延【趋势县(市)区级】森林防火《指，挥部主要领导—应及时赶赴》火场：靠前指挥组建—扑火前线总指挥部】(以下简称扑火【前指)？
： 2.2.3扑火前！指应尽量设在—。靠近火场、环境安】全、交通《便利、？通信畅通《。、便于后勤》保障的地方办公地】点应设明显标—志;当同一地区【发生多起火灾或【者一个火场》。发，展为多个火》场时可设立一—个扑火总《。前指并设立相应【的分前？指，
2.2.4】。扑火前指《由当地？政府领？。。导、参战部队和【有关部门的负责同】志组成？
扑火前指【总指挥由当地政府】主要领导《或分管领导担任【
扑火前指副】总指挥由当地森【林防火指挥部副总指！挥担任？。
扑火》前指总调度长由当】地，森林防火专职—副指挥？。或森林防火》指，挥，部，办公：室主任？担任
《 扑火前指》下设扑救指》挥，组、综合材料组、】。。力，量调配组、火情侦察！组、通讯信》息，组、宣传报道组【、后勤保《障组、火案调查组、！气象服务组、—救护安置组》、扑火？督察组
—
3预警和信息！报告
《 3.1 预警【
3.1.【1 预警分级
【 根？据森林火险等级【和可能？。造成的？危害程度将森林【火险预警级别划分为！四个等级依次为蓝】色、黄色、》橙色和红色》。表示：
： 森林火险等级与预！警信号对应表—。
—3.1.2 预警发！布，。。
各级林—业主管？部门：要加强与《气象主？。管部门定期会商制】作森林火险》预，警信息并通过预【警信息发布》平台和广播、电【视、报纸、互联网】、手：机短信等《渠道向涉险》。区域相关部门—和公众发《。布必要时市森—林防火指挥》部向：涉险地区《发布预警信息—提出工作《要求
3—.1.3 预—警响应
》 当：发布蓝色、》黄色预警信》息后预警地区地【方人民政府及其【有关部门要密—切关注？。天气情况和》森林火险预警变化做！好预警信息发布【和，森林防？火宣传加《强森林防火巡护和】?望监测《工作
》当发布橙《色、红色预警信【息，后预警地区》地方人民政府—及其：有关部门在蓝色【。、黄色？。预，警响应措施的基【础上要进一步加【强野外火源管理开展！森林防？火，督促检查做好扑火物！资和各项扑火准备】工作：当地半专业森林消防！队要靠前驻防进入临！战，状态
》3，.2 信《息报告
《 3.2.1【 一般森林火—灾由各县(市)区】森林防？火，指挥部按《。。照森林火灾日报、月！报的规定进行统计】上报市防火》。办公室
—3.：2.2 如发生下】列森林火灾各县【(市)？区应在1小时—内，及时上？报市防火办公室由】市防火办公室报市政！府
？。 (1)《发生较大森》林火灾;
》 (2《)造成1人以—上死亡？或者：。。3，人以上重《。伤，。的森林火灾;
】 (3)威胁居【民区或者重要设【施的森林火灾—。;
(》4)发生在》市交界地区的森林】火灾：;
(5)8小！时，尚未：扑灭明火的森林【火灾;
(6】)省级以上自然保护！区，、森林公园、—风景区和军事禁区】等地发？生森林火灾;
】 (7)需要市森林！防火指挥部协—调组织扑救的森林】火灾
》3.2.《3 各县(市—)区上报信息—内容包括火》。灾发生的《时间、地点、过火】面积、火场情况【以及天气条》件等需？要支援的车辆、【人员、？扑火物资等
— ， 4 应急响应
！ 4.1 分级响】应
《根据森林火》灾发：展态势按照分—级响应？的原则？及时调整扑》火组织？。和力量森林火灾发生！后当地森林》防火指挥机构—要在第一时间采【取措：施，做到：打早、打小、打了初！判，发，生一般？森林火灾和较大森】。林火灾由县(市【)区森林防火指【挥，机构负？责指挥必要时—报市森林《防，火指挥部协调—、指导;《初判发生重》大森林火灾、特别】重大森林火》灾由市森《林防火？指挥机？构，负责：指，。挥必要？时报省森《林，防火指挥部协调、指！导，。
？4，.2 响应》措施
《 森林火灾》发生后当地森林防火！指挥机构根》据工作需要组织采取！以下措？施
4.2【.1 扑《救火灾
》 应就近组织基层应！急队伍和半专—业，森，林消防队《赶赴现场《处置力争将火灾扑灭！在初起阶段必要【时组：织协调当地驻军【、武警、民兵预备】役部队和公安消防】部队等应急力量【参与扑救在扑火前】。指的统？一调度指挥》下明确任务》分工落实扑救—责任现场指挥员要】认真分析地理环境和！火场态？势时刻？注意观？察天气和火势—的，变化确保扑火人员安！全在扑救森林—火灾：时不得动用》残，疾人、孕妇》和未成年人参加扑救！工作
4—.2.？2 转移《安置人员
当居！民，。点、人员密集—区受到森林火灾威胁！时当地？森林防火指挥机【构应及时采》取有效？阻火措施制定—紧急疏散方案—有组织、有秩—序地及时疏散居民】确保：人民群众《生命安全并要妥【。善做好转移群—众安置工作》确保群众有饭—吃、：有水喝、有衣穿【、有住处和》必要：医疗保障《
？4.2.《3 救治伤员
【 当地森林—防火：指挥机构要迅速将受！伤，人员送往医》院治疗必要》时对重？伤员实？施异地救治》。视情派出卫生应急】队伍赶赴火》灾发生地成》立临时医院或医疗】点实施现场救治
！ 4.2.4 善后！处置
《 当地？人民政府要做好【。。遇难人？员的善后《工作：。抚慰遇难者家属【对因：扑，救森林火灾负—伤、致残或者死亡】的，人员按照国家—有关规定给与医疗】。、抚恤
4.】。2.5 保护重【要目标
》 ，当军事？设施、危险化学品】生，产储：。存设备、输油气【。。管道等重《要目标和重大危险】源受到火灾威—胁时当地森林防【火，指挥机构要迅—速调集半《专业队伍通过—开设隔？离带等手段全力消】除威胁确保重—。要目标安全
【 4.？2.：6 维护社会稳【定
当地公【安机关要加强对火】灾受：影响区域社会—治安管理严》。厉打击借机盗窃、】抢，劫、哄抢救灾物资、！传，播谣言等《违，法犯罪活动
4！.，2.7？ 发布信《息
通过授权发！布、发新闻稿、【接受记者采访、【举行新？闻发布会等多种方式！。。。及时、准《确、客观《、全面向《社会：发，布森林火《灾和应？对工作信息回应社会！关切发布内容—包括起？火时间、火》灾，地点、过火》面积、？损失情况《、扑救？过程和火案查处、责！任追究情《况等
4.2】。.，8 火？场清理
—森林：火灾扑灭《后，。。当地森林防》火指挥机构要及时组！织扑火人员做好【余火清理工作—划分责任区域并留】足，人员：看，守火场看守》时间不少于2—。4小时达《到“无火、无烟【、无气”《后清理看《守人员方可》撤离火场
》 ：4.2.9 应急】结束
在—森林：火灾全部《扑灭后？、火场清《理，验收合格、次生灾害！后果消除由启动预】案，的森林防火指挥【机构：决定终止应急响【应
4.3 市！级层面？应对工？作
《森林火灾发生后【根据火灾严重—程度、火场发展态】势和当？地扑救？情，况市级？层面应对工作设定】Ⅳ级、？Ⅲ级、Ⅱ《级、Ⅰ？级四：个响应等级
— 4.3.1 】。Ⅳ级响应
— 4：.3：.1.1《 启动条件
】(，1)发生在》两县：区交界地《区8小时尚未扑灭】明火的？。森林火？灾;：
(2)发生】在，。高危火险《。区危险性较大的【森林火灾
符合！上述条件之一时【市森林防火指挥部】启动Ⅳ级响》应
《4.3.1.2 】响应措施
》 (1)市森林防！。火指挥部办公室进】入应急状态及—时，掌握：火情信息加强对【火情发展态势—进行分析和》研判;
—(2)加强对火灾扑！救工作的《指导：根，据需要？调动跨？区域半专《。。。业森林消防》队进行支《援;
？ ：4.3.2 Ⅲ级】响应
》。4，.3.2.1 启动！条件
？ (1)发生【。1人以上死亡或3人！以上重伤的》;
(》2)：森林火灾初判—过火：面，积达到10公顷【以上森林火灾—;
符合—上述：条件之一《时，。市森林防火指挥部】启动Ⅲ级响》应
4》.3.？2.2 《响应措施《
？(1)市森林防火】指挥部办公室派出工！作组赶赴《火场协调、指导【火灾扑救工》作;
(2)】调动跨区域半—专业：森林消防队》参加扑救
【4.：3.3 Ⅱ级响应】
4.3.3】.1 启《动条件
(【1)森林火》灾，初判过火面积—达到：50公顷森林火灾;！
： (2？)发生在敏感时段、！敏感：地区、12小时未】得，到有效控制的森林】火灾;
符【合上述条件》之一时市森》林防火指挥》部启动Ⅱ级应急响】应
？ 4.3.3.【2， 响应措施》。
(《1，)市森？林防火指挥》部组成工作》。组赶赴火场第一线协！。调、指导火灾—扑救工？作必要时成》。立市扑火前指直接负！责指挥火《灾扑救工作;—
： (2)组》。织专家组《。开展：火情会商研究制定森！林火灾扑《。救方案;
(】3)调动跨区—。域，半专业？森林消防队》和，组织协？调，当地驻军《、武警、民兵—、预备役部》队和公安消防部队等！应急力？量参加扑救;
【 (？。4，)协：调做好扑火物资【调拨运？输及各项保障工【作
4》。.3.4 Ⅰ级响应！
4.3—.4.1 启动【条件
(—1)森林火灾—初判过火面》积达到100公顷】森林火灾;》
(2)发【生在：敏感时段、军事【禁区、重要设施和敏！感地区24小时未得！到有效控制的森林】火灾
符合【。上，述，条件之一时市森林防！火指挥部及》时向市委、市政府】报，告火情？并，建议启？动，。Ⅰ，级响应必要时市【政府直接决定—启动Ⅰ级响应
【 ， ，。4.：3.4.2 —响应措施
【(1)市《森林防火指挥部【总指挥将率领—相关成员单位—。领导赶赴火场第【一线靠前指挥—成立市扑火前—指必要时商请省【森林防？火指：挥部派出《工，作组协调指》导，扑救工作
【。(2：)组织专家组开【展火情？会商研究制定—森林火？灾扑救方《案做好各《项应急保障工作【;
(3)加】强，重要目标《物和重大危险—源的保护防范次【生灾害;
(4！)组织统一》。发布：森林火灾信息,【指导森？林火灾？扑救宣传报道及舆】论引导工作;
【 (？5)在省森林—防火指挥《部工作组的》指导下决定森林火】灾扑救其他重大事】项
5 —后期处置
》。 5.1》 火灾？评，估
火灾发生】地的森林《防火指？挥，部，要在火？灾，扑灭后及时对火灾造！成，的过火面积、—森，。。林受害？面积、蓄积和—其他经济《损失等情况进调查】和评估以书面形式】上报市防火办公室】
5《.2： 工作总《结
？ 扑火工作结—束，后当地森林防火【指挥部要及》时进行扑救工—。作总结？认，真分析火灾发生的原！因和：应吸取的教训—提，。出改进措施对—重，大森林火灾》、特别重大森林火灾！扑救：工作结束后市森林】防火指挥部》要及时向市政府【和省防火指》挥部报？送火灾扑《救工作总《结
：扑救：森林火灾应急处【置，程序图
【
5.2 奖励！与责任追究
根！据有关？。法律法规对在扑【火工作中贡献突出的！单位和？个人给予表彰和【奖励对在《火灾事故中负有责任！的人员追究责任对】扑火工作中》牺牲：的人员符合评定【烈士条件《的按：有关规定办》理
6 综【合保障
—6.：1 队伍保障
】 扑：救森林？火灾要以半专业森】林消防队、武—警，森林应急消防队【等受：过，专业培训《的扑火力量为主【驻军、武警、—民兵、预备役部队和！公，安消防？部队等扑火力量【为辅必要时可动【。员当地林区职工、机！关干：部及：当，地群众等力量协【助扑救工作
跨！地区调动半专业【森，林消：防队增援扑火—。时由：发生地森林防—火指挥机构》。向市森林防火指挥】部提出请求市森林】防火指挥部根据【火场态势和》扑火工作《需要批准《实施
》各，。县(市)区发—。生，较大：以上森林火》。灾当地半《专业森林消防队【和武警森《林应急消防》队为第一梯队周【边县(市《。)区的半专业森【林消防队《为第二梯《队，当地驻军《、武警、民兵、预】备，役部：队和公安消防部队为！第三梯队
【6.：2 通信与》。信息保？障
各地—应，建立火？场应急通信保—障体系？。充，分利用现代》通信手段把有线【电话、卫星电话、】移动手机《、视频传输》、无：线，电台及？互联网等有机结【合，起来发挥社会基【础通信设施》的作用为扑火工作】提，供通：信，与信息？保障
6.3 ！技术保障
【气象部门要为扑火工！作提供火场气象服】务包括火场天气【实况：、火险气象等级预】报、高火险天—气警报、人》工增雨等技术—保障;各级林业相】关部门和森》林，防火机构的森林防】火专家？提供灭？火技术咨询和火场】指导：为扑火工作提供【技术保障
》 6.4 —物资储备保障
】 各县(市)—区森林防火指挥机构！要根据本地森林防】火，工作需要储备—所需的扑《火机具和装备市级森！林，防火：物资储？备库每年更新的物资！应在20万元以上用！于各地扑救森—林火灾的物资—。补充
？ 6.5 资【金保障
《 各县(市)区人！民政府应当将森【。林防火基础》设施建？设纳入本级国民【经济和社会发—展规：划纳入？当，。地林业发展和生态建！设规划森林》防火预防和》扑救经费以及—。。半专业队伍建设经费！应当纳入同级财政预！算保障森林》防火工作所需—要建立？稳定的森林防火【投入机？制
《7 附则《
7.1—预，案，管理与更新
【 预案？实施后市森》林防火指《挥部：会同有关部门—组织预案宣传、培】训和演练并根据实】际，情况适时组织—进，行评估和修》订各县？。(市)区政府要结】合，当地实？际情况制定本级森】林火灾？应急预？案
7.—2 预案解释—。
？本，预案由市森林防火】指挥部办公》。室负责解释
— ， 7.3 预案实施！时，间
《。本预案自印发—之日起实施
】附件1.《丹东市森《林防：火指挥部成员单位及！职责
2.【丹东：市扑救森林火灾前线！总指挥？部工作组及职责
】。 ：附件：1
丹东市森林！防火：。指挥部成员》单位：及职责
市林】业局负责全》市，森林：防火：督促：检查和？。管理工作协调组【织，扑火力量调配、应急！通信、人员和—物资快速运输协助做！。好后勤？保障对火《灾损失进行调查和评！估
丹东—军分区负责驻地军事！设施日常森林—防火管护《在军事设施》受到森林《火灾威胁时及—时通报当地森—林防火指《挥，机构;在扑救—重大：森，林火灾、《特，别重大？森林火灾需要紧急】增援时依据军—队参加抢险》救灾条例有》关规定组织所—属力：量，和协调当地驻军及】时参加扑救
】。。武警丹东市支队负责！组织武警官兵参【加森林火灾扑救工】作和现场救援工作;！配合火灾发生地公安！机关维护火灾现场】治安秩序
市中！级人民法院》、，市人民检察院对火灾！肇事者和造成重【大森：。林火灾责《任事故的行》政领导依法追究【法，律责任
市【发改委支持重点【森林防火基础—设施建设项目资【金的投入
市】财政：。局当发？生重大森林火灾【、特别重大森林火】灾时：应从资金《上予以保障
【 市公安局当发【生重大森林火—灾、特别重》大森林火《灾时及时组织当【地公安机关协助做好！灾区治安管》理，、安全保卫、火【场交通管《制和：火案侦破工作
】 市监察局对造成人！员伤亡和《重，大经济损《失的森林《火，灾，责任事故进》行调查处理
市！民，。政局当发《生重大？。森林火灾《、特别重大森林【火灾造成大量—灾，。民需要紧急转—移，时做好？灾民：临，时安置和生活保【障工作
—市交通局当发生【重大森林火》灾，。。、特别？重大森？林火灾时根据扑火】工作需要和火灾发】生地政府的请求及】时快速运输扑火物资！和增援人员
市！农委及？时掌握农业生产【损，失情况组织做好灾】后生产自救工作
】 市卫生》局当发生重》大，。森林火灾、特—别重大森林》火灾造成人员伤【亡且火灾发》生地的医疗》部门无法《满足救助需》要时做好灾区受【伤人员的医疗—救，治和卫生防疫等工作！
市教育—局负责组织在中、】小学校学《生中开展森》林防火？宣传教育;当森林】火，灾直接威胁中—。、小学校时》积，极参加应急》处置工作
丹】东日报社、市—广播电视台负责森】林火：灾现场的报》导和：宣传提高全》民的森林防火—意识
》市气象局负责—提供火场天》。。气预报和《天气实况服》务适时实《施人工增雨作业同时！做好火险气象等级】。预报：和高火险天气—。警报的？制作和发布》工作
？ 附件2
— 丹东市》扑救森林火灾
！前线总指《挥部工作组及职责
！。 市森林》防火指挥部》根据工作需要在森林！火灾现场成立扑火前！指并设立相应的工】作组各工作组职【责，。如下
》(，1)扑救指》挥组负？责调度火场情况标绘！火场：态势协？调组织扑火》力量落实扑救措施】检查验？收火场
—(2)综合材料【组，负责扑火《前指的文秘工作起草！有关文字材料和情】况报告
(【3)力？量调：配组负责火场扑救人！力、物资的统计和】调配协调落实—公路运输等事—宜，
(4)—火情侦察组》负责火场侦察制作火！场态势图《。提出扑救《建议
(—5)通讯信息—组负责建立火场通】信联络统一协调、】划分通讯频》道，和，指定呼号保持—扑火前？指联：络畅通
(6)！宣，传报道组负责—联系新闻媒》体记者协调做好【扑，火宣传和新闻发布工！作，
(7)—。后，勤保障组负》责火灾扑救》期，间，所需食品、被装、】机具、油料》等后勤？物资的组织和配【送
《(8：)火案调查组负责】火因调查《、火案查《处及扑火前指—。安全保卫工作
！(9：)气象服务组负责】提供火场气象服【务做好人工增雨【工，作
(10)救！。。护安置组负责协【调救护伤病员和安置！。灾民工？作
《(11)扑火—督察组负责督办各】项扑火任务的落实】。情况：
