丹东市？森，林，火，。灾应急预《案 　　目 录 　！　1 总则 　　1！.1 编制目的 　！　1：.2 编制依据【 　：　1.3 适—用，。范围 　　1—。.，。4 工作《原则 　　2 组织！指挥体系 　　2】.1： 森林防火指挥机构！ 　　2.2 扑】火指挥 　　3【 预：警和信息报告 　】　3.1 预警 　！　3.？2 ：信息报告 　　4 ！应急：响应 　　4.【1 分级响应 　　！4.2 响应措施 ！　　4.3 市级】层面应对工》作 　　5 后【期处置 　　5.1！ 火灾评估》 　　5《。.2 工《作，总结 　　5.【。3 奖励与责任【追，究 　　6 —综合保障《 　　6.》1 队？伍保障 　　—6.2？ 通信与《信息保障 　　6.！3， 技：术保：障 ：。。　　6.4 —。物资储备保障 【。　　6.5 资金】保障：。 　　7 附则【 　　7《.1 ？。预案管理与更新 】　　7.2》 预案解释 　　】7.3 预案实【施时间 　　1 】。总则 　　1.【1 编制《目的 　　建立【健全森？林火灾应对工作机】制提高应急处—置工作效率和—水平确保扑救—工作反应《及时、准《。备充分、决策科【学、：措施有力《把森林火灾损失【降到最低《程度 ？　　1？.2 ？编制依？据 　　根据中【华人：民共和国森》。林法、森林防火条】。例，、辽：宁省森林火灾应【急预案和丹东市人】民政府突发公—共，事件：总体：应急预案等》有关规定结合我【市实：际制定本预案 【　　1.3 适【用范围？ ，　　本预《案适用于《我市境内发生的【。。森林：火灾应对工作不包】括城市？市区发？生，的森林火《灾 　？　1.4 》工作原？则 　　《1.4.1坚持“以！人为本安全第一【”的原则《把保护人民群众和】扑火人员《生命安？全放在首位全力保】护人民群众财—产、重要设施和森】林资源的安全 　】　1.4《。.2坚持“依案应急！科学处置”的原则要！立足：地方实际和实—战需要制定》。切，实可：行应对工作机制确】保扑救工作有序【、有力、有效进行 ！　　1.4.3坚】持“快速反应重【兵扑：救”的原则一旦发生！火情迅？速启动应急预—案，实施重兵扑救提【高当日扑灭率防【止小火酿成大灾 】。　　1.4.4坚】持“专业为》主合：理配置”的原则以半！专业森林消防队为】主要力量充分发挥】驻军、武警》、民兵、预备役【部队和公安消防部队！等应：急力量作用实—现，打、清、守力量的科！学配置？切，实提高森《林火灾扑救效率 】　　1？.4.？。5坚持“统一—领，导分级负责”的原】则实行地方》。各级：人民政府《行政首长负》责制一旦发生森林火！灾地方各级人—民，政府及其有关—部，门立即按照职责分工！和，相关预案开展—处置工？作 　　2 —组，织指挥？体系 　　2.【。1 森林防火指挥】机构 　　在市【政府：统一领导下》市森林？防火指挥部》(，成员：单位及？职责详？见附件？1)负责组织、协】调和指导《全市森林防火—工作市森林防—火指挥部办公室【设在市林业局(市森！林公安局)负—责全市？。森林防火日常管理】工作：。 　　各县(市)区！。地方人民政府根据需！要设：立森林防火》。指挥：机构：。负责组？织、协调和》指导：本，行政区？域森林防《火工作 　　2.2！ 扑火指挥 　　】2.2.《1发生一般和较【大森林？火灾时扑救工作【由当：地森林？防火指挥机》构负责指《挥跨市、县界的重大！森林火灾、特—别重大森林火灾【扑救工作《由市森林防火指挥机！构负责指挥必要【时，报省森林防火—指挥部协调、—指导 ？　　2.2》.2各？地在：组织扑救森林—火，灾，时，根据火？场态势和《火情发展蔓延趋势】县(市)《区级森林防》火指挥？部主要领《导应及时赶赴火【场靠前指挥》组建扑火前》线，总指挥部(以下简称！扑火前？指) 　　2—.2.3扑火—前指应尽《量设在靠近火场、】环境安全、》交通便利《、通信畅《通、便于后勤保【。障的地方办公—地点应？设明显标志;—当同一地《。区发生多起火灾或】者一个火场》发展为多个火—场时可设立一个扑】火总前指并设—立相：应的分前指 —　　2.2.4扑火！前指由当地政府领】导、参战部队和【。有关部？门的：负责：同志组成 　　【扑火前指《总，。指挥由当地政—府主：要领导或分管—领导担任 　　扑火！前指副总指挥由当】地森林防《。火指挥部副总指【挥担任 　　—扑火前？指总：调度长由当地森林】防火专职《副指挥或森林防【火，指挥部？办公室主任担—任， 　　扑火前指下】设扑救指挥组、【综合材料组》、力量调配组—、火情侦察组、【通讯信息组、—宣传报道组、后【勤保障组、火案【调查组、气象服务】组，、，救护：。安置组、扑火—督察组 《   ？　　3预警和信息报！告 ：　　3？.1 预警 　　3！.1.1 预—警，分级 　　根据【森林火险等级和可能！造成的危害程—度将：森林火险预警—级别划分为四个等级！依次为？蓝色、？黄色：、橙色和红色表示 ！　　森林火险—等级与预警》信号对应表》  ？ 　　3.》。1.2 预》。警，发，布 　　各级—林业主管部门要加】强与气象主》管部门？定期：会商制作森林—火险预？。警信息并通过预【警信息发布平台和广！。播、电视、报—纸、互联网》、手机短信等渠【。道向涉险区域—。相关部门《和公众发布必要时市！森林防火指挥部【向涉险地《区发布预警》信息提出工作要求 ！　，　3.1.》3 预警响》应， ，　　当发布蓝色、】黄色预警信息后预警！地区地方人民—政府：及其有关部门要【密切关注天》气情况和森》林火险预警变化做】好预警？信息：。。发布和森林》防火：宣传加强森》林防火？巡护和?望监测工】作 　　当发布橙色！。、红色预警信息后】预警：地区地方人民政府及！其有关部门在蓝色、！。。黄色预？警响应措施的基【础，上要进一步加强野外！火源管理《开展森林防火督促】检查做好扑火物【资和各项《扑火：准备：工作当地半专业【森林：消防队要靠前驻【防进入临战状态 　！　3.2 信息报告！ ，　，　3：.2.1 一般森】林火灾由《各县(市)区森林】防，火，指挥部按照森林火灾！日报、月报》的规定？进行统计上报—市防火办公》室 　？　3.2.2 如】发生下列森林火灾】各县(市)区应在1！小时内及时》上报：市防火？办公室由市防火办】公室报市《政府 　　(1)发！生较大森林火灾; ！　　(2《)造成？1人以上死亡—或者3？人以上重伤的森林火！灾; 　　(3)】威，。。。胁居民区或者—重，要设施的森林—火，灾; 　　(—4，)，发生在市交》界，地区的森《。林火：灾，;， 　　？(5)？8小时尚未扑灭【明火的森林火—灾; 　　》(6)省级以—上，自然保护区、森【林公：园、风？景区和？军，事禁：区等地发生森林火】灾;： ，　　(7《)需：要市森林防》火指挥部协》调组织扑救的—森林火灾 　　【3.：2.3 各县(市】)区上报信息内容包！。括，火灾：发生：的时间、《地点、过火面积、】火场：情，况以及天《。气条件等需》。要支援的《车辆、人员》、扑火物《资等 　　4 应】急响应 　　4.】1 分级响应 　】　根：据森林火灾发展【态势按照分》级响应的原则及时】调整扑？火组：。织和力量森林火灾发！生后当地森林防【火指挥机构要—在第一时间采—取措施做到》打早、打小》、，打了初判发生一般森！林火灾和较大森【林火灾由《县(市)《区森林防火指挥机构！负责指挥必》要时报市森林防【火指挥部协》调，、指导;初判发生重！大森林火灾、特别】重大森林火灾由【市森林防火指—。挥机构负责指挥必要！时报省森林防火【指，挥部协调、指—导 　　4.2 】响应措施 　　森】。。林火灾？发生：后当地森林防火【指挥机构根据工作需！要，组织采取以》。下措施 　》　4.2《.1 扑救火灾 】　　应就近》组织基层《。应急队伍和半专【。业森林消防队赶赴现！场处置力争将火灾扑！灭在初？起，阶段必要时组织【协调当地驻》军、武警、》。民兵预备役部—队和公安消防—。部队等应急力量参与！扑救在扑火前指的统！一调度指《挥下明确任务分工落！实扑救责任现场【指挥员要认真—分，析地理环境和火场态！势时刻？注意：观察天气和火—势的变化确保扑火人！员安全？在扑：救森林火《灾时不得动用—残疾人、孕》妇和未成年人参加扑！救工：作 ：　　4.2.2 转！移安：置人员 　　当【居民：点、人员密集区【受到森林《火灾威胁时当地【森林：防火指挥《机构应及时采取有】效阻：火，措施制？定，紧急疏散方》案，有，组织、有《秩，序地及时疏散居民】确保：人，民群众生《命安全并要妥善做】好转移？群众安置工作确保群！众有饭吃、有水喝、！有衣穿、有住处和必！要医：疗保障 　　4.2！.3 救治伤员 　！。　当地森《林防火指《。挥机构要迅速将【受伤：人员：送往：医院：治疗必要时对重伤员！实施异地救治视情】派出卫生《应急队伍《。赶赴火灾发》生地成立临》时医：院或医疗点实—施现场？救治 　《。　4.2.4 【善后处？置 　　当地人民政！府要做好遇难人员】的善后工作抚慰遇】难者家属对因扑救】森林火灾负伤、致】残或者死亡的人【员按照国家》有关规定给与医疗】。、抚恤 《　　4.2.5 】保，护重要目标 —　　当军事设施、危！险，化学品生产储存设】备、输油气管道等】重要目标和重大危险！源受：到火灾威胁时当地森！林防火指挥机构要迅！速调集半《专业队伍通过开【设隔离带等手段全力！消除威胁确保重【要目标安全 　　】4.2？.6 维护社—会稳：定 　　当地公安机！关要加强对》火灾受影响区域社】会治：安，管理严厉打》击，借机盗窃、抢劫、】哄抢救？灾物资？、传播谣《言等违法犯罪活【。动 　　4.2.】7 发布信息 　　！通过授权发》布、发新闻稿、接】受记者采访、举行】新闻发布会等—多，种方式及时、准【确、客观、》全面向社会》发布森林火灾和应】对工作信息回应社】会关切发《布内容包《。括起火时间、火灾】地，。点、过火《面积、损失情况、】扑救过程和》。火案查处、责任追究！情况等 　　4.2！.8 火场清理 　！　森林火灾》扑灭后当《地森林防火指挥机构！要及时组织扑火人员！做好余火《清理工作划》分责任区域并留足】人员：看守火场看守时间】不少于24》小时达到“无火、】无烟、？无气”后清理看守】。人员方可撤离火【场 　　4》.2.9《 应急结《束 　　在森林火灾！。全部扑？灭后、火场清—。理，验收合格、次生灾害！后果：消除由？。启动预案的森林防】火指挥机《构决定终止应急【响应 　　4.3 ！市级层面应对—工作 　　森林火灾！发生：后根：据，火灾严重程度、【。火场发展态势和当地！。扑救情况市级—层面应对工》作设定Ⅳ级、Ⅲ级】、Ⅱ：级、Ⅰ级四》个响：。应等级 　　—4.：3，.1 Ⅳ级响—。应 　　4.3.1！.1 启动》条件 　　(1)】发生在？两县区交界地区8】小时尚未扑灭明火的！森，林火：灾; 　　(2)】发生在？高危火险《区危险性较大的森】林火灾 　　符合】上述条件之一时【市森林防火指挥部启！动Ⅳ级响应 　【　4.3《.1.2《 响应措施 —　　(？1)市森林防火指挥！。部办公室进入应【急，状，态及时掌握火情信】息加强对《。火情：发展态？势进行分析和—研判;？ ，　　(2)加强对火！灾扑救工作的—指导根？据需要？调动跨区域半专业】森林消？防队进行支援;【 　　4.3.2】 Ⅲ级响应 　【　，4.：。。3.2.《1 启动条件 【　　：(1：)发：生1人以上死亡或】3人以上《重伤：。的; 　　(2)森！林火灾初判过火【面积达到10公【顷以：上森林火灾; 　　！符合上述条》件，之一时市森林防火指！挥部启动《Ⅲ级响应 　　【。4.3.2.—2 响应措施 　　！。(1)市森林—防火指？挥部办公室》。派出工作组赶赴火场！协调、指《导火：灾扑救工作; 　】　(2)调》。。动跨区域《半专业森林消—防队参加扑救 【。。　　4.3.3【 Ⅱ级响应 　　4！.3.3.1 启动！条件 　　(1)】森林火灾初判过【火面积达到》50公顷森林—火灾; 　　—(2)发《生在：敏感时段、敏感【地区、12小时【未得到有效控—制的森林《。火灾; 《　　符合《上述条件之一时【市森林防火指—挥部启动Ⅱ级应急响！应 　　4.—3.3.2 响【应措施 　》　(1)市森林【防火指挥部组成【。工作：组赶赴火场第—一，线协调、《指导火灾扑救工作】必要时成《立市扑火前指直接负！责指挥火《灾扑救工作; 　　！(，2)组织专家组【。开展火？。情会商研究制—定森林火灾扑救方案！; 　　(3—)调动跨区域—半专业森林消防【队和组织《协，。。调当地驻军、—武警、民兵、预备役！部队和公安消防部队！。。等应急力《。量参加扑《救，。; 　　(4—)协调？。做好扑火《物资调拨运输及各项！保障工作《 　　？4.3.4 Ⅰ级】响应： 　　4.》3.4.1 启动条！件 　　(1)【森林火灾《初判过？火面积达到1—00：公顷森林火灾;【 ，　　(2)发生在】。敏感时？段、军事禁区、重要！设施：和敏感地区》24小时未》得到有效控》制的森林火灾 　】　符合？上述条件之一时市】。森林防火指挥部及时！向市委、市政—府报告火情》。并建议启动Ⅰ—级响应必要时—市政府直接决—定启动Ⅰ《级响应 　　4【.，3.4？.2 响应措—施 　　(1)市】森林防火指》挥，部总指挥将率领相】关成员单位》领导赶赴火》场第一线《靠前指挥成立市扑】火前指必要时—商请省森林防火指挥！部派出工作》。组协调指导扑救【工作 　　(2【)，组织专家《组开展火情会商研】究制定森《林火灾扑救》。方案做好各项应急保！障工：作; 　　(—3)：加，强重要？目标物和重大危【险源的保护防范次生！灾害; 　》　(4？)组织？统一发布森林—火灾信息,指—导森林火灾扑—。救宣传报道及—舆论引导《工作; 　　(【5)在省森林防火指！挥部：工作组的指导下决】定森林火灾扑救其他！重大事？。项， 　　5 》后期：处置 　　5.1】 火灾评估》 　：　火灾发生》地的森？林防火指挥部—要在火？灾扑灭后及时对【火灾造成的过—火面积、森林受害】面积、蓄积和其他经！济损失等情况进【调，查和评估以书面【形式上报市》防火办？公室： 　　5.》2 工作总结 　】　扑火？工，作结束后当地森【林防火指《挥部要及时进行扑救！工，作总结认《真分：析，火灾发生的原因和应！吸取的教训提出改】进措施对重大—森，林火灾、特》别，重大森林火灾扑救工！作结束？后市：森林防火指挥部【。。要及时？向市政府和省防火指！挥部报送《火灾扑救工作总【结 扑救森》。林火灾应急处置【程序图 》   ？　　5.2 —。奖励与责《任追：究 ：　，。　，根据：有关法？律法规对在扑火工】作中贡？献，突出的单位和个【人给予表彰和奖【励对：在火灾事故中负【有，。责任的人员追究责】任，。对扑火工《作中牺牲《的人员符合评定烈】士条件的按有关规定！办，理 　？　6 综合保—障 　　《6，.1 队伍保障【 　　扑救森林【火灾要以半专业森】林消：防队、武警森林【应，急消防队等受过专业！培训的？扑火力量为主驻军、！武警、民兵、预备】役部：。队和公？安消：防部队等扑火力【量为：辅，必要时可动员当【地林区职工》、机关干部及当【地群众等力量协助】扑救工作 　　【跨地区调动半—专，业森林消防队—增援扑火时》由发生地森林防火指！挥机构向《市森：林防火指挥部提出请！求市森林防火指【挥部根据火》场态势和扑火工作】需要：批，准实施 　》　各：县(市)《区发生较大以上森林！火，灾当地半专业森林】消防队和武警森【。。林应急消防队为第一！。梯，队周：。边县(市)区的【半专业森林消防队为！第二梯队当地—驻，军、武警、民—兵、：预备役部队和公安消！防，部队为第三梯队【 　　6.2— 通：信，与信息保《障， 　　各地应建立火！。场应急通信保障【体，系，。充，分利用现代通信手段！把有线电话、卫【星电话、移动手机】、视频？传输、无线电台及】互，联网等有机结—合起来发挥社—会，基础通信设施—的作用为《扑火工作提供通【信与信？息保障 《。　，　6.？3， 技术保障 　　气！象，部门要为《扑火工作提》供火场气象服务【包括火场天气实【况、火险气象等级预！报、高？火险天气警报—。、人工增雨等技术保！障;：各级林业相关部门】和森林防火机构的森！林，防火专家提供灭火技！术咨询和火场指导】为扑：火工作提供技术保】障 　　6.4【 物资储备保障【 ，　　各？县(市)区》森林防火指》。挥机构要根据本【地森林防《火，工作需要储备所【需的扑火机具和装备！市级森林防火物资储！备库每？。年，更新的物资应在20！万元以上用于—各地扑救《森林火灾的物资补充！。 　　？6.5 资》金保障 《　　各县(》市)区人民政—府应当将森林防火基！础设施建设纳入本】级国民经济》和社会发展》规划纳？入当地林业发—展和生态建设规【划森林？防火预防和扑—救经费？以及半专业队伍【建设经费应当纳入】同级财政预算保障森！林防火工作所需要建！立稳定的森林防【火投入机制 　　7！ 附则 　》　7：.1预案管理与更】。。新 　　预案实施后！市森林防火指挥【部会同有关部门【组织：预案：宣传、？培训：和演练并根据实【际情况？适时：组织进行评估—和修订各县(市【)区政府要结合当】地实际情况制—定本：级，森林火灾应急预案 ！　　7.2 预案】解，释， 　　本预》案由市森林防—火指挥部办公—室负责解《释， 　　7.3 【预案实施时》间 ：。　　本预案自印发】之日起？实施 　　附—件1.丹《东市森林防火—。。指挥部成员单位【及职：。责 ：　　2.丹》东市扑救森林—火灾：前，线，。总，指挥部？工作组及职》责 　　附件1 】　　丹东市》森林防火《指挥部成员单位【及职责 　　市林业！局负责全《市森：林，防火督？促，检查和管理》工作协调组织扑火】。力量调配、应—急通信、人》员和物资快速运输协！。助做：好，后勤保障对》火，灾损失进《行调查和评估— 　　丹东军分【区负责驻地军事设施！日常森林防火—管护在军事设施受到！森林火灾《威胁时及时》通报：。当地森林防》火，指挥机构;在—扑救：重大：森林火灾、特别重大！森林火灾需要紧急】增援时依据》军，队参加抢险救灾【条例有关规定组织】所属力？量，和协调当《地驻军？及时参加扑》。救 　　武警—丹，。东市支队负责组织】武警官兵参加森林火！灾扑救工作和现【场救援？工作;？配合火灾发生地公安！机关维护火灾—现场治安秩序 　】　市：中级人民法》院、市人民检察【院对火灾肇事—。。者和造成重大森林火！灾责任事故的行【政领导？依法追？究法律？。责任： 　　市发改—委支持重点森林防火！基础设施建设项【目资金？。的投入 　》　市：财政局当发》生，重大森林火灾、特别！重大森林火灾时【应从资？金上：予以：保障 　　市—公安局当《发生：重大森林火灾、特别！重大森？林火：灾时及时组织当地公！安机关？协助做好灾区—。治安：管理：、，安全保卫《、火场交通管—制，和火案侦破工作【 　　？市，监察局对造成人员】伤，亡和重大经济损失的！森林火灾责任事故进！。行调：查处理 《　　市民《政局当？发，生重大森林》火灾、特别重大森林！火灾：造成大量灾民需要】紧急转移时做好【灾民临？时安置？。和生活？保障工作 　　市交！通局当发生重大森】林火：灾、特？别重大？森林火灾时根据【。扑火工作需要和火】灾发生地《政府的请求及时【快速运输扑火物资和！增援人员 　　市农！委及：时掌握农《业生：产损失情《况，组织做好灾后生【产自救工《作 ：　　市卫生局—当发生重大森林火灾！、特别重大森林【火灾造成人员—伤，亡，。。且火灾发《生地的？医，疗部门？。无法满？足救助？需要时？做好灾区受伤—人员的医疗救治【和卫生防疫等—工，。作 　　《。市教育局负责组【织在中？、，小学校？学生中开展》。森林防火《宣传教育;当—森林火灾直接—威胁中、小学校时】积极参加应急处置】工作 　　丹—。。东日报社、》市，广，播电视台负责森【。林火灾现《。场的报导和》宣传提高全民—的森林防火意识 　！　市气象局负责提】。供火场天气预报和天！气实况服务适时实】施人工？。增雨：作业：同时：做好火险气象等级】。预报和？。高火险天气警报【的制作和《发布工作 　　附件！。2 　　丹东市【扑救森林火》灾 　　《前线：总指挥部工作—组及职？责 　？。　市森林防火—指挥部根《据工作需《要在森林火灾现场成！。立扑火前指并设立相！应，的工作组各工作【组职：责如下 《　　(1)》扑，救指挥组负》责调：度火场情况》标绘火场态势—协调组织扑火—力量落？实，扑救措施检查验收火！场 ：　，　(2)《综合：。材料组？负责扑？。火，前指的文秘工作【起草：有关文字材料和【情况报告 　—　(3)力量调【配组负责火场扑【救人力、物资—的统计和调配协【调落：实公：路运输等事宜 　　！(4)火情侦察组负！责火场侦察》制作火场态势图【提出：扑救建议 　　(5！)通讯信息组负责】建立火场《通信联络《统一协调、划分通讯！频道和指定呼号保】持扑火前指》联络：畅，通 　？　(6)宣传报道】组负责联《系新闻媒体记者协调！做好：扑火宣传和新闻发】布工作 　　—(7)后勤保—。障组负责火》灾扑救期间》所需：食品、被装、机具】、油料等后》勤物资的组织和配】送 　　(》8)火案调查组负责！火因调查、火案查】处及扑？火，前指：安全保卫工作 　　！(9)气象服—务组负？责，提供火？场气：象服务做好人工增雨！工作 　　(10】)，救护安？置，组负责协调救护伤病！员和安置灾》民工：作 　　(11)扑！火督：察组负责督办—各项扑火任》务的落？实情况？