日照：市房屋建筑和市政】工程监理《招，标评标办法
— 日建？发〔201》7〕17《1号
？
第：一条 为《进一步规《范房屋建《筑和市？政工程（以下简称】工程）监理招—投标活动维护招【投标当事人》的合法权《益根据中华人民共】和国：招，标投标法、》中华人民共和国招】标投标？法实施？条例等有关法律、】法，规、：规章的规定结合我市！实际：制定：本，办法
第》二条 本》市行政区域内国【有资金投《资的：工程项目依》法进行？的监理招标评—标活动适《用，本办法
第三条【 本办法所称国有！资金投资工程项目是！指，全部使用国有资金投！。资或国有资金投资】占控股或者》主导地位的》工程项目
第四【条 评标应当采】用综合评估法或【。者法律？、法规规定》的其他方法
第五】条 ？除法律、《法规规？定情：形外投？。标，文件：有下列情况之一的属！于重大偏差应当【。作为：无效投标或》者由评标委员会否决！其，投标：
1、投标文件【。中的投标函未加【盖投标人公章的；】
2、？投，标文件中的投标函无！企，业法定？代表人？（或企业法定—代表人委托》代理：人）印章（或签字】）的；
3》、投标函《由企业法定代表人】委托代？理人：加盖印章（或签字】）企：业法：定代表人委托代【理人没有合法、【有效的委托书（【原件）的； —
4：、不：。同投标人的投—。标文件内容存—在非正常一致—的；
5、》不同投标人的投标文！件由同一单位或同一！人编制的；》
6、不同投—标人的投《标，文件中项目》监理：机构成员出现同一人！的；
7、投标有效！期不符？合招标文件规—定要求的；
8、投！。标人：资格条件不符—合国家有《关，规定或招标文—件要：。求的；
》9、组？。成，联合体投标未提【供联合体各方共同投！标协议的；
【。10、在同一—招标项？目中联合体成员以自！己名义单独投标或】者参加其他联合【体投标的；
11】、投标人名》称或项目组织机构】与，资格预审时不一致且！。未提供？有效证明的；
12！、拟：派项目监理机构【人员与？。资格预审时不—一，致的；
13、投！标报价低《于成：本或高于招标文件设！定的最高投标限价的！；
1《4、同一投》标人提？交两个及以上—不同的投标》文件或者投》标报价且未声明【哪一：个有效的(招标文】件，要求：提交备选投标—的除外？)；
15、未按】招标：文件：要求提供投标—保证金的；
【16：、，明显不符合技—术规范、技术标准】。要求：的；
1》7、投标人项目【。。监理班子配备不【符合招标文件要【求的最低标准—的；
《18、？。投标文？件，提出的监《理范围、监理服务期！、监：理费用及支》付办：法不能满足招标文】件要求的；》
19、不同投】。。标人的投标文件出现！了评：标委员会《认为不应当雷同的情！况的；？
20、—以他人的名义投标、！串通投标、以行【贿手段？谋取中标或》者以其他《。。弄虚作假方式投【标的；
《21、未按规定【格式填写《。内容不全或》者关键内容字迹【模糊无？法辨认？的；
2《。2、不按评标委【员会要求澄清、【说明或补《正的；
23—、投标文件组成不符！合招标文件要求【的 ？ ：
第：六条 《采用综合评估法【的具体评审因素和】标准如下
》一、投标报价（6】0分） 《。
以有效》投标文件的投—标报价算术平—均值为A评标基准】价=A×KK值【在开标前《由投标人推选的代】表随机抽取》确，定K值的《取值范围《为95%《-1：00%？投标报价等于评【标基准价的得—满分；偏离评标基】准价的？相应：扣减得分
1—、，投标：价等于评标基准【价的投标人其—报，价，得分为满分各有效】标书投标报价—。与评标基准价—作，差每比评标基—准值多 1％—扣减分值为》0，.6-3分每—比评标基准值—少 1％扣》减分值？为0.？4-2分；偏离不】足1%的按照插入法！计算得分投》标报价高《于评标？基准值应比低于评标！基准值的扣减分值大！对技术复杂类项目招！标人应适当降—低，扣减分值的幅度其他！工程：项目应适当》提升扣减分值的幅】度分值保留两位小】数
2？、计算算术平均值】。A时若7≤有—效投标文件》<10 家》时应：去掉其中《的一个最《高价和？一个最低价；若【有效投标文件≥【10家应去掉其【中，。的二个最高价和二个！最低：价
二、监理大纲！（20分各评标委员！会成员打分去掉【最，高和最低分后—的平：均分作？为，该项：最终得分评委打分最！高为20分最低为1！0分）
（一）技】术标详细评审—要点内容
1、项】。目监理班子组织形】式、人员结构—、职责任务（2分】）
（1）项目监】理班子人员》结构、职责任务分】工明确（项目组成】班子不具体到人【）符合监理规—范的要求《或，不，与之冲突（》1，分）：；
（2）监理【机构的人员》组成：和数量、专业配【置满足？工程监理需要—。有详细的常驻工【地人员进场计—划（1分）
—2、质量控制（【5分）
《（1）？质量控制有》总目：标响应招标文—件要求且进行了【目标分解（》基础、结构、—装饰等）对各分解目！标，提出：相应：的控制点《并提出？。相，应，的措施关键部—位考虑周《到，细致（2分）；【。
（2）质量控制的！基，本程序？（包括质量事—故的处理程序）及预！控措施切《实可行（《2分）；
（3【）监理单位内部有完！善，的监：理工作质量奖惩制】度（1分《）
3、进》度控：制（3分《）
（1）说明进】度控制的《原则、任务和—工作制度对总进度】目标：的，分解合理能》体现：预控水平和全面【控制水平《（2：分）；
（》2）预控方法及手段！。明确：有进度控《制点要览能根据工程！和当地施《工水平？、气候？等特点提出合理施】。工进度计划（1分】。）
：4，、造：。。价控制（3分—）
（1）根据工程！的实际情况》,有针对性的提出造！价控制措施造价【控制的原则、任务】。及制度合《理要有工程计量、计！价的控制方法和【内容；工程款支付】、结算、索赔—。等预控措施合理（】2分）；《
（：2）措施得力能运】用技术、经济手段】、合同措施确保实】现投资控制目标能针！对项目特点对资【金运用提出合理化】建议（1分）
5、！安全：生产文明施工（3】分）
对安》全控制的方法科【学、合理具有—先进性目标明—确措施得力有—。针对性能满足招标】文件提出《的目：标，要求有切实》可行的安全管理【、文明施工的—监理：措施：有，完善的文明监理、现！。场监理制度（3【分）
6《、合同和信息管【理（1分）
内【容齐：全能根？据合同具体条款公】正调解？合同纠？纷公正？处，理合同？索赔根据工程特【点制定了索赔与反索！赔具体？。措，。施；有减《少工程延期发生的】预控措？施对工程延期—的管理办法切实可行！；根：据工程实际列举信】息管理的内容—（1分）
7、组】织协调（《1分：）
积极协调—工程建设有关—各方关系有完善【的现场协调制度【协调方法和措施【得力：（1分）
8、【旁，站监理（2分）
】按照房屋建》筑工：程施工旁站监理管】理办：法规定投标人针【对本次招标》工程：制定了旁站监理方】案明确？旁站监理范》围、内容《、程序和人》。员，职责等做出承诺【且，符合规定要求（【。2分）
《（二）技《术标中缺少针对某】一项评审要》点的内容时》经评标？委，员会确认后该项【得分为0分缺少【三项及以《上评审要点的—。评标委员会可以【视为其技术》标不能满足工程监理！需要评？标委员会应》当，。。否决其投标
（三）！投标文件《技术标的最终得分为！。所有：评委：。评分中分别去—掉最高和最》低评分后《的算术平均值（保留！2位小数不四—舍五入以下相同）
！（，四）：评委的自由裁—量权权重每项不应超！过50%评委对某一！技术标的评分不【足技术标《分，。值总分的60%【或者与其最终得分】相差：超过3？0%的应当对其评】分做出书面说明
】（五）投标人—的技术标不符—合招标文件暗—标要求的其技—。术标得分为0—分，。
（六）《招标文件设定技术】标合：格标：准的评？标委员会《应，当否：决技术标《。。得分低于合》格标准？的投：标人
三《、项目总监》理工程师《陈述或答辩（—8分各评标委员会成！员打分去掉最高和】最低分后的平—均，分作为该项最终得】分评委打分最高为8！分最低为《4分：。）
项目总监理工】程师进行陈述或答】辩评标？委员会应当》根据：。工程：特，点，和实际情况制—定需要陈述》或，答辩的内容陈述【或答辩顺序采用随】机编号；《陈述或答《辩应：当采：用书：面形式或《背对背形《式；：。陈，述或答？辩的内容不得泄【露任：何投标？人的信？。息否则？陈述或答辩不得【分，
四、资《信标：的详细评《审，（12分《）
采用投标人【信用考核进》行，。评审招？标人应当按照市住】房和城乡建设行政主！管部门对投》标人：的市场考核或信用评！价情：况采用加分制进【行量化评审》具体以市住房—和城：乡建设行政主管【部门信用体系—考核平台公》布的考核分除以【1，00：然后乘以1》2所得分值即为【投标人信用考核招】标加分分值
联合】。体投标？人的信用考核得【。分按照？联合体协议》。约定的？各成员所占合同【工作量的《比例进行加权—折算
？五、推？荐中标候选人
（一！）评：标委：员会根据投标人详】细评审后的》3项总？分，由高到低排出—名次并推《荐得分最高的—前3名依《次作为？中标候选人
（【二）评标委员会【在推荐中标候—选人时如2个及以上！投标：人得：分相同时应依次【按照：先商：务标：、再资信标》、，后技术标《得分高低进行排序；！3项得？分，都相同时《招标人可抽签确【定，排序
第七》条 非《政府：投资工程招标—项目设置招》标控制价的原则上不！低于同？类政府投资工程项目！的财政评《审价格
第八条【 ， 招标人应当—在招标文件载—明成：本价的核算方—式并明确该》项目可聘用到的监】理人员？工资标？准经评审低》于该：成本价的其投标报】。价，不参与评标基准【价的计算；
—。对于明？显低于其他报—价可能低于其个别成！本的评标委员会应当！要求：该投标人作出—书面说明并》提供相关证明材料投！标人不能合理说明或！者不能提供》相，关，。证明材料的认定该】投标：人以低？于成本报价》。竞标应当否决—其投标
第九条 ！招标人在编制招标】文件时应当结合监】理工程项《目类别、《规模情况对监理【。大，纲总页数作出具体要！求超出规定总—页数的予《以，扣2分
第十条 】 技术标部分实行】暗标评审电子招投】标系统自动对其进行！编号自？动对评委打》分分值进行统计【汇总技术标暗标得分！为各评委评审分值中！去，掉最高？分和最低分后的【算术平均值
第十一！条 依法必须【进行：监理：招标的建设工程【不得随意划分标段不！得将应当由》一个监理《。。单位监理的建设【工程：肢解委托多》个监：理单位监《理，任，何单位和《个人不得将》依法：必须进行监》理招标？的项：目化：整为：零或以其他任何方式！规避招标
第十二条！ 建设工程监【理招标应当在建【设，工程施工招标—前或同时进行
【第十三条 》 ，本办法未《尽事宜执行山东【省住房和城》乡建设厅关于印【发〈山东《。省，房屋建筑和市政工程！。施工招标评标办法】。〉的通知（》鲁建发〔《2，。014〕5》号）相关规定
【第十四条 》 非国有资》金，投资：工程项目可以—参照本办法》执行
第十五条 ！。本办法由日照市【。建设工程招标投标】管理办公室负—责解释
第十六条 ！ 本办法《自发布之日起施行有！效期至2022【年12？月14日关于印发】日照市房屋建筑【和市政工程监—理招标评《标办法的通知（日建！发〔201》6，〕83号）》同时：废止：
