日照市房屋》建筑：和市政工程监理【招标评标办法
日！建发〔2017【〕17？1号
第一条【 为进一步规—范房屋建《筑和市政工程—（，以下简称工程）监】理招投标活动—维护招投标当—事人的合法权—益，根据中华《人，民共和？国招标投标法、【中，华人民共和国招标】。投标法实施条例等】有，关法：。律、法规《、，规章的规定》结，合我市实际制定【本，办法 ？
第二条 本市】行政区域内国有资】金投：。资的工程项目依【法进行的监理招标评！标活动适《用本办法
》。第三：条 本办法所【。称国有资金投资工】。。程项目是指》全部使用《国有资金投资或国】有资金投《资占控股或者—主导地位的工—程项目
第四条【 ：评标应当采用综合】评估法或者法律【、法规规定》的其：他方法？
第五条 》 除法律、法规规】定情形外投》标文件有《下列情况之一—的属：于重大偏差应当作】为无效投标或者【由评标委员会否决】其投标
《1、投？标文件？中的投？标函未加盖》投标人公章的；【
2、投标文件【。中，的投标？函无企业法定代表人！（或企？业法定代表》人，委托：代理：人）印章（》或签字）的；
【。3、投标函由—企业法？定代：表人：委托代理人加—盖，。印章：（或签字）企—业法定？代表人委《托代理人没》有合：法、：有效的委托书—（原件）的；
4！、不同投标》。人的投？。标文件内容存在非正！常一致的《；
5、不同投标】人的投标文》件，由同：一单位或同一人编制！的；
6、不同投标！人的投标文件—中项目？监，。理机构成员》出现同一人的；【
，7、投标有》效，期，不符合招标文件【规定：要求的；
》8、投标人》资，格条件不符合国【家有关规定或招【标文件要求的； 】
9、组成联合【。体投标未提供联合】体，各方共同投标—协，议的：；
10、在【同，一招：标项目中联》合体成员以自—己，名义单？独，投，标或者参加》其他联？合，体投标？。的；
1《1，、，投标人名称或项【目组织机《构与资？。格预审时不》一致且？未提供？。有效证明的；
1】2、：拟派项目监》理机构人员与资格】。预审时不一》致的；
1—3、投标报价低于成！本或高于招标文件】设定的最高投标【限价的；
—14、同一投标人】提交两个及以上不同！的投标文件》或者投标报价且未声！明哪一？个，有效的？。(招标文件要求提】交备选投标》的除外)《；
15、未按招】标文：件要求提供投标保证！金的；
16【、明显？不符：合技术规范、技术】标，准要：求的；
17【、投标人项目监理班！子配备不符》合招标文件要求的】最低标准的；
1！8、投标文件提出】的监：。。理范围、监理—服，务期、监《理费：用及支付办法不能】满足招？标文：件要：求的； 《。
19、不同投标人！的，投标文？件出现了评》标委员会《认为不应《当雷同的《情况：的；
20、以！他人的？名，义投标、《串，通投标、以行贿【手段谋取中》标或者以其他弄虚】作假方式投标的；
！21、未《按规定格式填—。写内容不全》或者关键内容字迹模！糊无法？。辨，认的；
《。22、不按》评标委员《会要求澄清、—说明或补《正，的；
23、投【标文件组成不符【合，。招标文件《要求的 《。
《第六条 《 采用综合》评估：法的具体评审—因素和标准如下
一！、，投标报价（60分）！
以有效投【标文件的投标报【价算术平均值为A评！标基准？价=A×KK值【在开标前由》投标人推《选的代表《。随机抽取确定K【值的取？值范围？。为95？%-100%投标】报价等于评标基准】价的得？满分；偏离评标基】。准价的相应扣—减得分
《1、投标价》等于评标《基准价？的投标人其》报价得分《为满：分各有效标》书投标报价与评标基！准价作差每比—评标基准值多 【1，％扣减分值为0.6！-3分每《比评：标基准值少 1％】扣减分值《为0：.4-2分；偏【离不足1%》的按照？插入：法，计算得？分，投，标报价高于评标基准！。值应比低于评—标基准值的扣减【分值大对技术复杂类！项目招标人应适【当降低扣减分值的】幅度其他工》程项目应适》当，提升：扣减分值的幅—度分值保留两位小】数
2？、计：算算术平均值A时】若7≤有效》投标文件《。<1：0 家？时应去掉其中—。。的一个？。最，高价和一《个最：低，价；若有《。效投：标文件？≥10家《应去：掉其中的二个最高价！和，二个最低价
【。二、：监理大纲《（20分各评标委】员，会成员打分》去掉最高和最低分】后的平？均分作？为该：项最终得分》评委打分最高为【20分最低为1【0分）？
（一）技术标详细！评审要点内容
1】、项：目监理班子组织形式！、人员结构、—职责任务《（2分）
（1）】项目监理班》子人员结《构、：职责任务《分工明确（项目【组成：班子不？具体到人《）符合监理规范的要！。求或不与之冲突（1！分）；？
（2）监理—。机构的人员组成和数！量、专业配置满足】工程监理需要有【详细的常驻工地人员！进场计划《（1分）《
2、质量控—制（5分）
（1】）质：量控制有总目标【响应招？标文件要求且—进行了目标分解【（基：础、结构、》装，饰等）？对各：分解目标提出相【应的控制点并提出相！应的措施《关键部位考虑周【到，细致（2《分）；？
（2？）质量控《制的基本程序（包括！质量事？故，的处理程序》）及预？。控措施？切实可行（2分）；！
（3）监理单位内！部有完善《的监理工作质量奖惩！制，度（1分）
3、进！度，控制（3分）
【（，1）说明进》。。度控制的《原，则、任务和工作制】度对总进度目标【的分解合理能体【现预控水平和—全面控制水》平（2分）；
【（2）预控》方，法及手段明确有【进度控？制点要览能根—据，。工程和当地施工【水平、气《。候等：。特点提出合理—施工进度《计划（？1分）
4、—造价控制（3—分）
？。（1）根据工程的】实际情况,有针对】性的提出造价控【制措施造价控—制的原则、任—务及制度《合理：要有工程计量、计】价的控？。制方法和内容—；工程款《支付、结算、索赔】等预控措施合理【（2分？）；
（2）措【施得力能运用技【术，、，经济：。手段、合同措施确】保实现？投资：控，制目标？。能针对项《。目特点对资金运用】提出：。合理化？建议（1分）—
5、安全生产【文明施工（3分）
！对安全控制的方法】科学、合理》具，有先进性目标明确措！施得力有《针对：性能满足招标文【件提出的目标要【求有切实可行的安】全管理、文》明施工？的监：理措：施有完善的文—明监理、现》场监理制《度（3分）》。
6、合同和信息管！理（1分）
内容齐！全能根据《合同具体《条款公正《调解合？同纠纷？公正处理合同索【赔根据工程特点制】定了索赔与》反索赔具体措施【；有减少工》程，延期：。发生的预《控措施对工程延期的！管，。理，办法切实可行；根】据工程实际列举信】息，管理的内容》（1分）《
7、组织》协调（1分）
积极！协调工程建设有关】各方：关系有完《善的：现场协调制度协【调方法和措》施得：力（1分）
—8、旁站监理（【2分）
《按照房？屋，建筑工程施工旁站】监理管理办》法规定投标人—针对本？次招：标工程制定了旁站监！理方：案明确旁《。站，监理范围、内容【、程序和人员职【责等做出《承诺且符《合规定？要，。求（2分）
（二】）技术标中缺少针】。对某一项评审要点】的内容？时经评标委》员会确认《后该项得《分为：。。0分缺少三项及以】上评审要点的—评标：。委员会可以》。视为：其技术标不能—满足：工程监理需》要评标委员会应当否！决其投标
（—三，），投标文件技术标的最！终得分为所有—评委评分《中分别去掉最—高和最低评分后的】算术平？均，值，（保留2位》小数不四舍五入以下！相同）
（》四）评？委的：自由裁量《权权重每项不应超过！5，0%评委对某一技术！标的评分不足技术标！分值总分的60%或！者与：其最终得分相—差超过3《0%的应当对其评】分做出书面说明【
，（五）？投，标人的技术标不【符合招标文件暗标要！求的其技术》标得分为0分
（六！）招：标文件设定技术标】合格标准的评标【委员会？应当否决技术标得分！低于合格标准的投标！人
三、项目总【监理工程《师陈述或答辩（【8分各评标委员会】成员打分去掉最【。高和最？低分后的《平均：分作为该项最终【得分评委打分最【高为8分最低—。为4分）
项—目总监理工程师进行！陈述或答辩评—标委员会应当根据】工程特点和》实际情况《制定需要陈述或【答辩的内容陈述【或答辩顺序》采用随机《编号：；陈述？或，。。答辩：应当采用《书面形式或》背，。对，背，形式；陈《述或：答辩的？内容不得泄露任何投！标人的？信息否则陈》述或：答辩不得分
四、资！信标的详细评—审（1？2，分）
采用投标人信！用考核进行评审招标！人应当按照市住房和！城乡建设行》政主管部门对投标人！的，市场考核或信用评】价，情况：采用：。加分制进行》量化评审《具体以市住》。房和：城乡：建设行政主管部【门，信用体系考核—平台公布的》考核分除以100】然后乘以《12所得分》值即为投《标人信用《考核招标加分—分，值
：联合体投《标人的信用》考核得分按照联合】体协议约定的各成】员所：占，。合，同工作量的比—例进行加《权折算？
五：、推荐中标候选人】
（一）评标委员会！根据投标人详细评审！后的3项《总分由高到低—排出名次并推荐得分！最高的？前3名？依次：。作，为中标候《选人
（二）评【标委员会在》推，荐中标候《选人时？如，2个及以《上投标人得》分相同时应依次【按照先商务标、再资！信标、后技术标【得分高低进行—排，序；3项得分—都相：同时招标《人可抽签确定排序
！第，七条 非》政府投？资工程招标项目【设置招标《控制价的原则—上不低于同类政府】投资工程项》。目的财政评审价【格
第八条》 ：招标人应当在招【标文件载明成本价的！核算方式《并明确该《项目可？聘，用到的监理人—。员工资标准经—评审低于该成本【价的其投标》报价不参与评标基准！价的计算；
对于】明显低于《其他报价可能低于其！个，别成：本的：。评标委员会应—当要求该投标人作出！书面说？明，并提供相关》证明材料投标人不】能合理说明或—者不：能提供相关证明材】料的：认定该投标人以低于！成本报？价竞标？应当否决其投标
第！九条 ？ 招标人在编制招标！文件时应当结合监理！工程项？目类：别、规模情况对监】理大纲总页》数作出具体要—求超出？规定总？页数的？予以扣2分
第十条！ 技？术标部分实行暗标评！。审电子招投标系【统自动对其进行【编号：自动对评委打分【分值进行统计汇【总技术标暗标得分为！各评委？评审分值《中去掉最高分和最】低分后的算术平均】值
第十一条— 依法必须—进行监理招标的建】设工程不得随意【划分标段不得将【应当由一个监—理单位监《理的：。建设工程《肢解委托《多个监理单位监理任！何单位和个人不【。得将依法《必须进行《。监理招标的》项目化整为零或以其！他任何方式规避【招标
第十》二条 《建设工程监理—招标：应，当在建设《工程施工招标前【或同时进行》
第十三条》 本办法未尽事宜！执行山东省住房和城！乡建设厅关》于，印发〈山东》省房屋建筑和—市，政工程施工招—标评标办法〉的通】知（鲁建发》〔2014〕—5号）相关规定
第！十四条 非国【有资金？投资工程《项目可以参》照本办法执行
【。第，十五条？ 本？办法由日照市建设】工程招标投标管理】办公室负《责，解释：
，第十六条 本办法！自发布之日起—施行有效期至—202？2年12月14日关！于印发日照市房屋建！筑和市政工程—。监理招标评》标办法的通知（日】建发〔2016〕】83：号）同时《废止：
