日照市房屋建筑【和市政工程监理招标！评标办法
日【建发〔201—。7〕17《1号
《第一条？ 为进一步》规范房屋建筑和市政！工程（以下简称工】程）监理招投—标活动维护招投【标，当事人？的，合法权益《。根据中华人民共和】国招标投标》法、中？。华人民共《和国招标投》标法实施《条例等有《。关法：律、法规、规章的规！定结合我市实际【制定本？办法：
第二条》 本？市行政区域内国有资！金投资的工程项目依！法进行的监》理招标评标活动【。适用本办法
第三】条 本《办法所称国》有资金？投资工程项目是指全！。部使用国《有资金投资》或国有资《金投资占控股—。或者主导地位的工程！项，目
第四条 — 评标应当采用综】合评估法《或者法律、法规【规定的其他》方法：
第：五条 除》法律、法《规，规定情？形外投标文件有下】列情况之一》的属于重大》偏，差应当？作，为无效？投标或者由评—标委员会否决其【。投标
1、投标文件！中，的投标函未加盖投】标人公章的；
【2、投标《文件中的《。投标函无企业法定】代表人（或企—业法定代表人—委托代理人）印章（！或签字）的；
【3，、投标函由企—业法定代表人—委托代理人加盖印章！（，或签字？）企：业法定代表》人委托代《理人没有《合法：、，有效的委《托书（？原件）的《； ：
4：、不：同投：标人的？投标：文，件内容存在非—正常一致的；
【5、不同投标—。。人的投标文件由【同，一单位或同一—人编制的；
6【、不同投标》人的投标《。文件中？项目监理机构成员】出现同一《人的；
《。。7、投？标，有效期不符》合招标文《件规定要求的；
】8、投标人资格【条件：不，。符合国家有关规【定或招标文件—要求的？；
？9、组成联》合体投标《。未提供联合体各方共！同投标协议的；
！10、？在，同一招？标项目中联》合体成？员以自己名义单【独投标或者参—加其他联合体投【标的；
11—、投标？人名称或项目组织机！构与资格预》审时不一致且未提】供有效证明的；
】12：、拟：派项目监理机构人员！。与资格预审》时不：一致的；
13、！投标报价低于成本】或高于招标文件设】定的最高投标限价的！；
14、同【一投标人《。提交两？个，及以上不同的投标】文件或者投标—报价且？未声明哪一个有效的！(招标文件》。要求提交备选投标的！除外)；
1—5、未按招标文件】要求提供投标保证】金的；
16、】明显不符合技术【。。规范、技术标准要】求，的；
《17、投标人项目监！理班子配备不符合】招，标，文件要求的最—低标准？的；
1》8、投标文件提【。出的监理《范围：、监理？服务期、监理费【用及支付办法不能满！足招标文件要求【的； ？
19、不》同投标人的投标文】件出现了评标委【员会认为不应—当雷同的情况—的；：
20、以【他人的？名义投标、》串，通投：标、以行贿手—段谋取中《标或者以其他弄虚】作假方式投标的；】。
21、未按规【定格式？填写内容《不全：或，。者关：键内容？字迹模糊无法辨【认的：；
22、》不按评标委员—会要求澄清、—说明：或，补正的；
23、投！标，文件组成《不符合招标》文件：。要求的 》
第六条 【 采用综合评—。估法的具体评审因】素和标准如》下
一、《投，标报价（60分）】 ：
以：有效投标文》件的：投标报价算术—平均值为《A评标基《准价=A《×，KK值在开》标前由投标》人推选的《代表随机抽取确定】K值的取《值范围为95%【-，100%投标—报价：。等于评？标基准价的》得满分；偏离评标基！准价：的相应扣减得—分
1、投标价等于！评标：基准价的投》标人其报价得分【为，满分各？有效标书投》标报价与评标基【准，价作差每比评标基准！值多 1％扣减分值！为0：。.6-？3分每比评标—基准值少 1—％扣减分《值为0.4-—2分；？偏离不足1%的按照！插入法计算得分【投标报价高于—评标基准值应—比低于？评标基准值的扣减】分值大对技术复杂类！项目：招标：人应适当《降低扣减分值的幅】度其：他工程？项目应适当提升扣减！分值的幅度分值保留！两位小？数
2？、计算算术平均值】A时若7≤有—效投标？文件<10 家【。时应去掉其中的【一个：最高价和一个最低价！；若有效投》标文件≥《。10家？应去掉其中》的二个？最高价和二个最低】价
二、监理大纲！（20分各评—标委员？会成员打分去掉最高！和最：低分后的平均—分作：为该项最终得分评委！打分：最，高为：20：分最低？为10分）
—（一）技术标—详细评？审，。要点内？容
1、项目监【理班子组织形式【、人员？结构、职责》任务（2分）
（1！）项目监理班子人员！结构、？职责任务分工明【确（项目组成班子】不具体？到人）符合监理规范！的要求或不与之冲】突（1分）；—
，（2）监理机构的人！员组成？和数量、专业—配置满足工》。。程监理需要有详【细的常驻工地—人员进场计划（【。1分）
2、—质量控制（5分【）
（1《）质量控制有总目】标响：应招标文件要求且】。进行了目标分解（基！础、结？构、：装饰等）对》各，分解目标提出—。相应的？控制点并提出相应的！措施关键部位考虑】周到细致（2分）】；
（？2）质量控》制的基？本程：序（包括质》量，事故的处《理程序？）及预控措施切实可！行（2分）；
【。（3）监理单位内部！有完善的监理—工，作质量奖惩制度（1！分）：
3、进度控制（】3分：）
（1《）说明进《度控制的原》则、任务和工作制度！对总：进度目标的分解合理！能体现预控》水平和全《面控制水平》（2分）；
（2】）预控方法及—手段明确有进—度控：。制，点要览能根据工程】和当：地，施工水平、气候【等特点提《出，合理施？工进度计《划（1分）
4、】造价控制（3分）
！（1）？根据工程的实际情】况,有？针对性的提出—造价控制《措，施造价控《制的：。原则、任务》及制度合《理要有？工程计量《、计：价的控？制方法和内容—；，工程款支付》、结算、索》赔等预控措施合【理（2？分）；
（》2）措施得力能运用！技术、经济手段【、合同措施确保【实现投资控制目标】能针对项目特点【对资金运《用提出？。合，。理化建议（1—。分）
5、安全生产！文，明，施工（3分）
对】安，全控制的方法科【学、：合理具有《先，进性目标明》确措施得力有针【对性能满足》招标文件提出的目】标要求有切实可行的！安全管理《、文明施工的监理】措施有完善的文明监！理、现场监理制度】（3分）
6、合】同，和信息管理（—1分）
内容齐【全能根据合同具体条！款公正调解合—同纠纷公正处理合同！索赔根据工程—特点制？定了索赔与反索赔具！体措施；有减少工】。程延期发《生的预？控措施对工程—延期的管《理办法？切实：可行；根《据工程？实际列举《信息管理的内容（】1分）
7》、组织协调（1分）！
积极？协调工？程建设有关各方关系！有，完善的现场协调制度！协调方法和措施得】。力（1分）》。
8：、，旁站监理（》2分）
《按，照，房屋建筑工》程施工旁站监理管】理办法规定》投标人？针对：本次招标工》程，制，定了旁？站监理方案明确旁站！监理范围《、内容、程序—和人：员职责等《做出承诺且符—合规定？要求（2分）
（二！）技术标中》缺少针对某一—项评审要《点的内容时》经评标委员会—确认后该项得分【为0分缺少三—项及以上《评审要点的评标委员！会可：以视为其技术标不能！满，足工：。。程，。监理需要评标委员】会应当否《决其投标
（三）投！标文件技《术标：的最终？得，分，为所有评委》评分：中分别去掉》最高：和最低评分后的【算，术平均值《（保留2位小数不】四，舍五入以下相同）
！（四）评委的自【由裁量权权重每【项不应超过5—0%评委对某一技】术，标的评分不足技术】标分值总分的60%！或者：与其：最终：。得，分相差超过30%】的应当对《其评分做《出书：面说明
（》五，）投标人《的技术标《不符：合招标？文件：暗标要？。求的其技术》。标，得分：为，0分
（《六）：。。招标：文件设？定技术？。标合格？。标准的评标》。。委员会应当否决技术！标，得分低于《合格标？。准的投标人
三【、项目总监》理工程师陈述—或答：辩（8？分各评标委员—会成员打分去—掉最高？和最低分后》的平：均分作为该项最终】得分评委打》分最高为8分最【低为4分）
项【。目，总监理工程师进【行陈述或答辩评标】委，员会应当根据工程】特，点，和实际情况制定需】要陈述或答》辩的内容陈述或答】辩顺序采《用随机编号；陈述或！答辩：应当：采用：书面：形式或背对背—形式：。；陈述？或答辩的内容—不得泄露任》何投：标人的信息否则陈】述或答？辩不得？分
四、资信标的详！细评审（12分）】。
，采用投标人信用【考核：进行评审招标人【。应当按照市住房和城！乡建：设行：政主管？部门对投标》人的市场考核或信用！评价情况采用—加分制进行量化【。评审具体《以市住房和城乡建设！行政主管部门信【用体系考《核，平台：。公布：的考核？分除以100然【后乘以？12所？得分值即为》投标人信用》。考核招标加分分【值
联合《体投：标人：的信用考核得分【按照联？。合体：协议：约，定的各？。成员所占合同工作量！的比：例进行加权折算【。
五、推荐中标【候选人
（一）评标！委员会根《据投标人详细评【审后的3项总分由高！到低排出名次—并推荐得分最高的前！3名依次作为中标】候选人
（二—。）评标委员会在推荐！中标候选《人时如2《个及以？上投标人得分—相同时应《依次按照先商务【标、：再资信标、后—。技术标得分高—低进行？排序；3项得分都相！同时招标人可抽【签确定？排序
第七条— 非政府》投资：工程招标项目设【置，。招标控制价的原则上！不低于同类》政府投资工程项【目的财政评审—价格
？。第八条 招标【人，应，当在招标《文件载明《成本价的核算—方式并明确该—项目可？聘用到的监理—人员工资标准经【评审低于该成本价】的其投标报》价不参与评标基准】价的计？算；
对于明—显低于其他报—价可能低于其—个别成？本的评标《。委员会应当要求【该投标？人作：出，书面说明并提—。供相关证《明材料投标人不能合！。理说明或者不能提】供相关证明材料【的认定该投标—人以低？于成本报《价竞标应当否决其投！标，
第九条《 招标人在—编制：招标文件时应—当结：合监理工《程项目类别、规【模情况对监理大纲总！页数作出具体—要求超出规定总【页数的予以扣2分
！第十条 技术标】部分实行《暗标：评审电子招投标系统！自动对？其进：行编号？自动对？评委打分《分值进行统计汇总】技术标暗标得分为各！评委评审分值中去】掉最高分《和最：低分后的算术平【均值
？第十一条 依【。法，必，须进行监《理招标的《建设工程不》得，。随，意划分标段不得【将应当由一个监【理单位？监理的建设》工程肢？解委托多《个监理单位监理任何！。单位和个人不—得将依法必》须进行监理招标【的项目化整为零或以！其他任何《方式规避《招标
第十二条 ！。建设工程《监理：招标应当《在建设工程施工招】标前或同时进行
】第十三条《 本办法》。。未尽事宜执行山东省！住房和城《乡建设厅关》于印发〈《山东省房《屋建筑和市政工程】。施工招标评标办法〉！的通：知（鲁建发》〔2014〕—5号）相关规定
第！十四条 非国有】资金投资工》程项目可以》参照本办法执行
】第十五？条 本办法—由，日照市建设》工程招标投标管理】办公室负责》解释
第十六条【 ：本办法？自发布之日起施行有！效期：至2022年—12：月14？日关：于印：发日：照市房屋建》筑和市政《。工程监？理招标评标办—法的：通知（日建发—〔2016〕8【。3号：）同时废止》
