日照：市房屋建筑》和市：政工程监《理招标评标》办法
？ 日建发〔20【17〕171号
！第一条 为》进一步规《范房屋建《筑和市政《工，程（以下《。简称：工程）监理招投标活！动，维护招投标当事人】的，合，法权益根《据中华人民共和国】招标投标法、—中，华人民共《和国招？标投标法实施条例】等有关法律、法【规、规章的规定【结合我市实际制定本！办法
第二条【 ：本市行政区域内【国有资金投资的工程！项目依法《。进行的监理》招标：评标：活，动，适，用本办法
》第，三条 本办法所称！国，有资金投资》工程项目是指全部】使用：国，有资金投资或国有资！金投资占控股或者】。。主导地位的工程【项目
第四条 【 评标应当采—用综合？评，估法或者法律、法规！规定的其他方法
】第五：条 除法律、【法规规定《情形外投标文件【有下：列情况？之一的属《于重大偏差应—当，作为无？效投标或者由评标】委员会否决其—。投标
1、投标文件！中的：投标：函未加盖投》标，人公：章的；
2、投标】。文件中的《投标函无企业—。法定代表人（或企】业法：定代表人委托—代理：人）印章（或签【字）的；《
3：。、投：标函：由企业法定代表人】委托代理《人，加盖印？章（或签字）企【业法定代表人委托】。代理：。人没有合法、有效】。的，委托书（原件）的；！ ，
4、不同》投标人的《投，标文：件内容存在非正常一！致，的；
5、不同投】标人的投标文件由】同，一单位或《同一人编制的；
】。6、不同投标—人的：投标文件中项目监理！机构成员出现同【。一人的；
7、投】标有效期《不符合招标文件规】。定要求的；
8、】投，标，人资格？条件不？符合国家有关规【定或招标文件要求】的； ？
9、组成联合体】投标未提供联合体各！方共同投标协—议的：；
10》、在同一招标—项目：中联：。合，。体成员？。以自：己名义单独投标【或者参加《其他联合体投标【的，；
11、投标【人名：称或：项目组织机构与【资格：预审时不一致且【未，。提供有效证明的【；
1？2、拟派项目监理机！构人员与资格预审】时不一致的》；
？。13、投《标报价？低于成本《或高：于招标文件设定【的，最高投标限价—的；
14—、同一投《。标人提交两个—及以上？不同的投《。标文件或者》投标报价《且未声明哪一—个有效的(招—标文：件要求提交备选投标！的除外)；》
，。15、未按招标【文件要求提供投标保！证，金的；
》16、明显不符合技！术规范、技术标准】要求：的，；
17、—投标人项目监理【班子配？备不符合招标—文件要求的最低标】准的：； ：
18、投标文件提！。出，的监理范围、—监理服务期、监【理费用及支付—办法不能满》足招标文《件要求的； —。
，19、不同投标人的！投标文？件出：现了：评标委？员会认为不》应当雷？同的：情况的；
【20：、以他人的名—义投标、串》通投标、以行贿【手段谋取中标或【者以：其他弄虚作假方式】。投标的；
2—1，、未按规《定格式填写内容【不，全或者？关键内容字迹—模，糊无法辨认的；
】22、不按评标委】员会要？求澄清、《说，明或补正《的；
2《3、投标《文件组成不符合【招标文件要求的 ！
第六条 采！用综合评估法的具体！评审因？素和标？准如下
一、投标】报价：（60分）》
以有》效投标文件的投标报！价算术？平均值为《A评标基《准价=A×KK值】在开标前由》投标人推选的代【表随机抽取》确定K值的取值范】围为95%》-100%投—标报价等《于评标基准价的【得满分；偏离评标基！准价的相应》扣，减得分
1》、投标价等于—。评标基准价的投标】人其报价得》分为满分各有效标】书，投，标报价与评标基准价！作差每比评标基准】值多： 1％扣减分值为0！.6-3分每比【评标：基准：值，少， 1％扣减》分值为？0.：4-2分；偏—离不足？。1%的按照插入【法计算得分投—标报价高于评—标基准值应比—低于评标基准值的扣！减分值大对技术复】杂类项？目，招标人应适当降低扣！减分值？的幅：度其他工程项目【应适：当提：升扣减分值的幅【。度，分值：保留两？位小数
2》。、计算？算术平均值A时若】7≤有效投标文件】<10 家》时应：去掉其中《的一：个，最高价和一》个最：低价；若《有效：投标文件≥》10家？应去：掉其中的二个最高】价，和二：个最：低价
二》、监理大纲（—20：分各评标委》员会成员《打分去掉《。最高和最低分后的】平均分作《为该项最终》得分：。评委打？分最高为20分【最低为10分）
（！一）技？术标详细评审要【点内容
1、项目】。监理班子组织—形式、？人，员结构、职责任务（！2分）
《（，1）项目监理班【子人员结构》、职责任务分—工明确（项目组成班！子不具体《到，人）符合监理规范的！要求或不与之冲突（！1，分）；
（2）监理！机构的？。人员组？成和数？。量、：专业配置满》足工程监理需要【有详细的常驻—工地人？员，进，场计划（《1分）
2、—质量控制（5分）
！（1）质《量控制有总目标响应！。招标文件要求—且进行了目标分解】（基础、《结构、装饰等—）对各分解目标提】出相应的《控制点并提出相【应的措施关键部位考！虑周到细《致（2分）；
（2！。）质量控《制的：基，本，程序（包括质量事】故的处理程》序）及？预控措施《切实可行（》。2分）；《
（3）监理单【位内部？有完善？。的监理工作质量奖惩！制度（1分）—
，。。3、进度控制（3分！），
（1）说明进度】控制的？原则：、任务和《工作制度对总进【度目：标的分解合理能体现！预控水平和》全，面控制水平（2【分）；
（2—）预控方法及手【段明：确，。有进度控制点要览能！根据工程和》。当地施工水平—、气候等特点提出合！理施工进《。度，。计，划（1？分）
4、造价控】制（3分《。）
（1）根据【工程的实《际情况,有针对性的！。提出：造价控？制措施造价控制【的原则、任务及制度！合理要？有工程计量、计价】的，控制方法和》内容；工程款支付、！结算、索赔等预控】措施合理（2—分，）；
（2》），措施得力能运用技术！、经济手段、合同措！施确保实现投资【控制目标能》针对项目特点对资金！运用提出《。合理化建议（1【分）
5、安全生】产，文明：施工（？3分）？
对安？全控制的《方法科学、》合理具？有先进？性目标明确措施【得力有针对性能【满足招标文件提出的！目标要求有切实【可行：的安全管理、文明施！工的：监，理措施有完》善的文明《监理、现《场监：理制度（3》分）
6、合同和信！息管理（1》分）：
内容齐全能根据合！同具体条《款公：正调：解合同纠《纷公正处《理合同索赔根据工程！特点制定《了索赔与反》索赔具体措施—；有减少工程—。延期发生的》预控措施对工程【。延期的管《理办法切《实可：行；根？据工程实际列举【信，息，管理的内容（1【分）
7、组织【协调（？1分）
积极协调】工程建设有关各方关！系有完善的》现场：协调制度协》调方法和措》施得：力（1分）
8【、，旁站监理《（2分）
按照房屋！建筑：工，程施工旁站监理管】理办：法规定投标人针【对本次招《标工：程制定了旁站—监理：方，案明确旁站监—理范围、内容、【程序和？。人员职责等做出承】诺且符？合规定要求》（2分）
（二）】。技术标中缺少针对】某一项评审要点【的内容时《经评标委员会确认后！该项得分为0—分缺少三项》及以上评《审要：点的评标委员会可以！。视为其？技术标？不能满？足工：程，监，理需：要评标？委，员会应当否决其投标！
（三）投标—文件技术标的最终】。得分为所《有，评，委，评分：中分：别去掉最高和最【低评：分后的算术平均【值（保留2位小数】不，四舍五入以下—相，同）
（四）评委】的自：由裁：量权权重每项—不应超？过5：0%：评委对某一》技术标的评分不足】技术标分值总分的】60%？或者与其最》终得：分相差超过30%的！应当对其评》分做出书面说明
（！五）投？标人的技术标不符】合招标文《件暗标要求的其技术！标得分为0分
【（六）招标文件设定！技术标合格标准【的评标委员》会应当否《决技：术标得分低于合格标！准的：投标人
三、项【目总监理工程—师陈述或《答辩：（8分各评》标委员会成员打分去！掉最高？。和，最低分后《的平均分作为—该项最？终得分评委》打分最高为》8分最低为4—分）
？项目总监理工程师】进行陈述或》答辩评标委员会应当！根据：工程：特点和？实际情？。况制定需要陈述【或答辩的内容陈【述或答辩《顺序采用随机编号】；陈述或答》辩应当采用书面【形式：或，背对：。背形式；陈述或答】辩的：内容不得《。。泄露任？何投标人的》信息否则《陈述或答辩不得【分
四、资信标的详！细评：。审（1？2，分）
？采用投标《人信用考核进—行评审招标人应当】按照：市住房和城乡—。建设行？政主：管部门？对投标人的》市场考核或信用评】价情况采《用加分制进》行量化评审》具体以市《住房：和城乡建设》。行政主管部》门信用体系考—核平台？公布的考核分除以】100然后乘以【12所得分》值即为投标人—信用考核招标—加分分值
联合【体投标人的》信用考核《得分按照联合体协】议约定的各成—员所占？合同：工作量的《。。比例进？行加权折算
五、】推荐中标候》选人
（一）评标委！员会根据《。。投标人详细》评，审后的3项总分由】。高到低排出名次并推！荐得分？最高的前3名—依次作为中标候【选人
（二）评标委！员会在推荐中标候】选人时如2》。个及以上投》标人得分相同时应依！次按照？先商务标、再—资信标、后技术标得！分高：低进行排序；3【项得分都相同时【招标人可抽》签确定排序
第七】条 非《政，。府投资工《程招标？项目设置招标控制】价的原则上不—低于同类《政府投资工》程，项目的？财政评审价格
第】八，条 ？招标人应当在招【标文件载明成—本价的核算方式并】明确：该项目可聘用到的】监，理人员工资标准【经评审低于》该成本价的其投【标报价不《参与评标基》准，价的计算；
对于明！显低：于其他报价》可能低于其个别【成本的评标委员【会应：当要求该投》标人作出书面说【明并提供相关证【明材料投标人—。不能合理《。说明或者不能提【。供相关证《明材：料的认？定该投标人以—低于成本报价竞【标应当否决其投【。标
第九条 招】标人在？编制招标《文件时应当》结合监理工程项目类！别、规？模，情况对监理大纲总页！数作出具《体要求超出规—定总页数的予以扣2！分
：第十条 技术标部！分实行？暗标评审电子招投】标系统自动对其进】行编号自《。动对：评委打分《分值进行统计—。汇总技术标》暗标得分《为，。。各评：委评审？分值中？去掉最高分和最【低分后的算术平均】值
第？十一条 依法必须！进行监理《招标：的建设？工，程不得？随，意划分标段不—得将应当由一个【监理：单位监？理的建设工》程肢解委托多个【监理单位监理任何】单位和个人不得【将依法必须》进行监？理招标的项目化整为！零或以其他任—何方式规《避招标？
第十二《条 建设工程【监理招标应当在建】设工程施工招标前或！同时进？行
第十三条 】本办法？未尽事宜执行山东】省住房和城乡—。建设厅关于印发〈山！。东省房屋建筑和市】。政工程施工招标评】标办法〉的通—知（鲁建发》〔20？14〕5号）—相，关规定
第十四条】 非国有资金投】资工程项目可以参】照，本办法执行
第十五！条 本《办法：由日照？市建设工程招—标投标管理办公室负！责解释
《。第十六条《。 本办《法自发布之日起【施行有效《期至2？022年12月【14日关《于印发日照市房【屋建筑和市政工【程，监理：招标评标《办法的通《知（日建发〔20】16〕83号）同】时废止？
