日，照市房屋建筑和市政！工程监理招标—评标办法
日【建发〔？2017〕171号！
第一条 —。为进一步规》范房屋建筑和市【政，工程（以下简称工】。程）监理招》。投标活动维》。护招投标当事人【的合法？权益根？据中华人民》共和国招标》投标法、中》华人民共和国—招标投标法实施条】例等有关法》律、法规、规章的】规定结合我市实【际制定？本办法
第二条 ！ ，本市行政《区域内国有资金投】。资的工程《项，目依法进行的监理】招标评标活》动适用本办法
第三！条 ？本办法所称国有资】金投资工程项—目是指全部使—用国有资金投资或】国有资金投资占控】股或者主导地位的】工程：项目
第《四条： ：。评标应当采》用综合评估法—。或者法律、法规规】定的其他方》法
第五《条 除法律、法规！规定情形外投标文件！有下列情况之一的】。属于重大偏差应当作！为无效投标或者【由评标委员》会否决其投标—
1、投标文—件中的投标函未加盖！。投，标人公章的；
2、！投标文件中的投【标函无企业》法定代表人（或企】业法定代表人委托代！理人）印章》（或签字）的；
】3、投标函由企业法！定代表人委托—代理人加盖印章【（或签字）企业法定！代表：人委托？代理人没有》。合法、有效的委托】书（原件）》的；
4、不【同投标人的投标文】件，内容存在非正常一致！的；
5、不同【投标人的投标文件由！同一单位或同—。一人编？制的；
6、不同】投标人的投标文件中！项，目监：理，机构成员出现同一】人的：；
7？、投：标有效期《不符合招标》文件规定要求的【；
8、投标—人资格条《件不符合国家有关规！定或招标文件—要求的；
9【、，组成联合体投标未提！供联合体各》方共同投标协议【的；
《10、在同一—招标项目中联—。合体成员以自己名】义，单独投标或者参加】其他：联合：体投标的；
11】、投标人名称或项】目组织机构与资格】预审时不一致—且未提供有效—证明的；
12、】拟派项目监理机【构人员？与资格预审时—不，。。一致：的；
1》3、投？标报价低于成本或】高，于招标？文件：设定：的最高投标限价的；！
14、同一【投标人提交两个【及以上不《同的投标文》件或者投《标报价？且未声明《哪一：个有：效的(招标文件【要求提？。。交备选投标的—除外)；
15【、未按招标文件要求！。提供投标保证金的】。；
16、明显】不符合技《术规范、技》术标准要求的； 】
17、投》标人项目监理—班，。子配备？不，符合招标文件要【求的最低标准的；】
18、》投标文件提出的监理！范围、？。监，理服务？。期，、监理费用》及支付？办，法不能？满足招？标文件要求的—；
19、不同投！标，人的投标文件出现了！评标委员会》认为不应当雷同的情！。况的； 《 ，
20、《以他人的《名，义投标、串通投标、！以行贿手段谋取中标！或者以其他弄虚作假！方式投？标的；？。。
21、未》按规定格式填写内容！不全或者关键内容】。字迹模糊无法辨【认的；
2》2、不按评标—委员会要求》澄清、说明或补正的！；
23、投—标文件组成》不符合招《标文：件要：求的 《
第六条 】采用综合评估法【。的，具体评审因素和标】准，如下
一、投—标报价？（60分《）
以》有效投标文件的投】标报价算术平均值为！A评：标基准价《=，A×KK值在开标】前由：投标：。人推选的代表随机】抽取确定《K值的取值范围为】95%-100%】投标报价《等于评？标基准价的得满分；！偏离评标《基，准价的相应扣减【得分
1、投—标价等于评标基准价！的，投标人其报价得分为！满分各有效》。标，书投：标，报价：与评标基准价作差每！比评标基准值多 】1％扣减分》值为0？.6-3分》每比评标基准值少】 1％扣减分—值为0.《4，-2分；偏离不【足1%的按照插入】法计：算，得分：投标报价《高于评标基准值应比！低于评标基准值的扣！减分值大对技术复】杂类项目招》标人应适当降低【扣减分值的幅度其】他工程项目应适【当提升扣减》分值的幅度》分值保留两位小【数
2、计》算算术平均值—A时若7≤有效投标！文件<10 —家时应？。去掉其中的》。。一，个最高价和一个最低！价；若有效投标文件！≥10家《应去掉？其中的二个》最高价和二个最【低价
二》、监：理大纲（《20分各评标委员会！成员打？分去掉最高和最低】分后的平均分作为该！项最终得《分评委打分》。最高为？20分最低为1【0分）
《（一）？技，术标详？。细评审要点内—容
1、项目监理班！子组：织形式、人员—结构、职责任务【（2分）
（1）】项目监理班子人【员结：构、：职，责，任务分工《。明确（项目》组成班子不》。。具体到？人）符合《。监理规范的》要求或不《与之冲突（1分【）；
（2）监【理机构的《。人员：组成和数量、—专业配置满足工程】监理需要有详—细的常驻工地—人员进场计划（1分！）
2、质量—控制（5分）
（】1）质量控制有总】目标响？应招标？。文件要求且进行了】目标分解《（基础、结构、【装饰等）对各—分，解目标提出相—应的控制点并提【。出相应的措》施关键部位》考虑周到细致（【2分）；
（2【）质量？。控制的基本程序【（包：括质量事《故的：处理：程序）及预》控，措施切实可行—（2分）；》。
（3）《监理单位内部—有完善的《监理：工作质量奖惩制【度，（1分）
3—、进：度控制（3分—）
（1）说明进度！控制的原则》。、任务？和工作制度对总进度！目标的？。分解合理能体现预控！水平和全《面控制水平》（2分）；
—（2）预控方法及手！段，明确：有进度控制点—要，览能根据《工程和当《地施工水平、—。气候等特点提出【合理施工进度计划】（，1分）
4、造价】控制（3分）—
（：1）根据工》程，的实际情况》,有：针对性的《提出造价控制措施】造价控制的》。原则、任《务及制度合》理要有工程计—量、计价的控制方】法和内容；》工程款支付、结算、！索，赔等预控措施—合理（2分）—；，
（2）措施得力能！运，用技术？、经济？手段、合同措施确】。保实现？投资控制目标能【。针，对项目特点对资金】。运用提？出，合理化建议（—1分）
5、安【全生产文明施工【（3分）
对安全控！制的方？法科：。学、合理具有先【进性目标《。明确措施得力有针】。对性能满《足招标文件》提出的目标要求有切！实可行的安全管【理、文明施工的监理！措，施，。有完善的文明监理、！现场监理制》度（3分）
6、】合，同和信？息管理（1》分）
内容齐全能】根据合同具体条【款公正调解合同纠】纷公正？处，理合同？索，赔根据工程》特点：制定了索赔与反【索，赔具：体措：施；有减《。少，工程延期发生—的预：控措施对工》程延期的管理办【法切实可行》；根据工程实际列】举信息管理的内【容（1？分，）
7、组织协【调（1分）
积极协！调工：程，建，设有关各方关系有】完善的现场协—调制度协调》方法和措施得力（】1分）？
8、？旁站监理（2分）
！。按照房屋建筑工程施！工旁站监理》管理办法规定投标人！针对本次招标工程制！定了旁？站，监理方案明》确旁站监理范围【、内容、程序和人】员职责等做出承【。诺且符合规定要求】（2分）
（二）】技术标中缺》少针对某一项—评审要点的》内容时经评标委员会！。确认后该项得分为0！分缺少三项》及，以上评审《要点的评《标委员会可以视为】其技术？。标不能满足工程监理！需要评标《委员会应当否—决其投标《
，（三）投标文件【技，术标的最终》得分为？。所有评委评分中分】别去掉最高和—最低评分《后的算术平均—值（保留2位小【数不四舍《五入以下相同）
】（，四）：评委的？自由：裁量权？。。权重每项不应超过5！0%：评委对？某一技术《标的评分不足技术标！分值总分《。。的60%或》者与：其最：终，。得分相差《超过30%》的应：当对其评分做—出书面？说，明
（五）投—标人的技术标—不符合？招标文件暗》标要：求的其技术标得【分为0分
（六【）招标文件》设定：技术标合格标—。准的评标委员会应】当否决技术》标得分低《于合格标准》的投标人
》三、项目总监理工】程师陈述《或答辩（8分各【评标委员会成—员打分去掉最高和】最低分后的平均分作！为该项最终得分评】。委打：分最高为《8分最低为4—分）
？项目总？监理工程师进—行陈述或答辩评标委！员会应当根据—工程特点和实际情况！制，定需要？陈述或？答辩的内容》陈述或答辩顺—。序采用随机编—号；：陈述或答辩应当采用！书面形式或背对背】形式；？陈述或答辩》的内容？不得泄露任何—投标人的信息—否则陈述或》答辩不得分
四、资！信标的详细评—审（12分）
采】用投标人信用考核进！行评审招标人—应当：按照市住房和—城乡建设行政主管】部门：对投标？人的市场考核或信】用，评价情？况采：用加分制进行—量化评审具体—以市住房《和城乡建设行政主管！部门信用《。体系：考核平台公布的考核！分除：以10？。0然后乘《以12所得分值即为！。投标人信《用考核招标》加分分值
联合体】投标人的信用考核】。得分按照联合体协】议约定的《各成员所占合同工作！量，的比例进行加—权折：算
五、推荐中标】候选人
（一）【评标委员《会根据？投标人？详细：评审后的3》项总分由高到低排】出名次并推荐—得分：最高的前3名依【。次作为中《标候：选人
（二》）评：。标委员会《在推荐中标》候选人时如2个及以！上投：标人得？分相同时应》依次按照《先商务标、再资【信标、后《。技，术标得分高》低进行排序；3【项得分都相同—时招标人可》抽签确定排序
【第七条 非—政府投资工》程招标？项目设置招标控【制价的原则上—不低于同类政府投资！工，程项目的《财政评审价》格
：第八条 招标人】应当在招标文—件载明成《本价的核《算方式并明》确该项目《可聘用到的》监理人员《工资标准经》评审低于该成—本价的其投标报【。价不参与评》标，。基准价的计》算；
对于明显低】于，其他报价《可能低？于其个别成本的评标！委员会应当》要求：该投标？人作出书面说明【并提供相关证—明，材料投标《人不能合《理说明或《者不能？提供相关《证明材料的认—。定该投标人以低【于成本报价竞标【应当否？决其投标
第九条 ！ 招标人《在编制招标文—件时应当结合监理工！程项目？类，别、规模情况对监】。理大纲总页数—。作出：具体要求超出规【。。定总页数的予以扣2！。分
：第十条？ 技？术标部分《。实行暗标评审电【子招投标系统自动对！其进：行，。。编号：自动：对评委打《分分值进行》统计汇？总技：术标：暗标得分为各评委】评审分值中去掉【最高分和最低分【后的算术《平均值
第》十一条？ 依？法必须？。进行监理招》标的建设工程不得随！意划分标段不得【将应当？由一个？监理单？位监理？的建设工《程肢解委托多—个监理单《位监理？任何：单位：和个人不《得将依？法必须进行监理招】标的项？目，化整为零或以—其他任何方式规【避招：标
第十二》条 建设工程监】理招标应当》在建设工程施工【招标：前或：同时进？行
第十三条 【 本办法未尽事宜】执行山东省住房和城！。乡建设厅关于印【发〈山东省房—屋建筑和《市政工？程施工？招标评标办法—〉的通知（鲁—建发〔2014〕】5号）相关规定
第！。十四条 非国有】资金投资工程项目可！以参照本办法执行】。
第十五条 — 本：办法由？日照市建设工—程，招，标投标管理办公【室负责解释》
第十六条 本】办法自发布之日起施！。行有：效期至202—2，年，。12月14日—关于印发日照市房】屋建筑和《市政：工程监理《招标评标办》。法的通知（日建发〔！2016《〕83号）同时【废止：
