日，。照市房屋《建，筑和市政工程监【理招标评《标办法
日—建发〔20》17〕171号
！第一条 为》进一步规范房屋【建筑和？市政工程（以—下简称工程）监【理招投标活动维护招！投，标，当事人的《合法权益根据—中华人民共和国招】。标投标法、中华人民！共和国招标投标【法实施条例等—有关法律、法规、规！章的规定结合—我市实际制》定本办法
第【二条 本市行【政区域内国有—资金投？资的工程项目—。依，。。法进行的《。监理招标评标活【动适用本办》法
第？。三，条， 本办法》所称国有资金投资工！程项目是指全部【使用国有资金—。投资或国有资金投资！占控股或者主导【。地位的工程项目
】第四条 评—标应当采用综合评】估，法或：者法律、法规规定】的，其，他方法
第五条 】 除法律、法规规】定情形外投标文【件有：下，列，情况之？一的属于重》大偏差应当作为【无效投标或者由评】标委员会否决其【投，标
1、投标—。文件中的《。投标函未加盖投标】人公章的；》。。
2、投标文件中】的投标函无企业法定！代表人（或企—业法定代表人委托】代理人）印章（或签！字）：的；
3、投标【函由企业《法定：代表人委托代理人】加盖印章（或签【字）企业法定—代表人委托代理人】没有合法、有—效的委托书（—原件）的《； ：
4、不同投标人的！。投标文？件内容存在非—正，常一致的；
5、不！同投：标，人的投标文件—由同一单《位或同一人编制的】；，
6、不同投标人】的投标？文件中项目监理【机构成员出现同【一，人的：；
7、投标有效期！不符：合招标文件规定要求！的；：
8、投标人资格条！件不符合《国家有关规定或招】标文件？要求的；
9、】组，成，联合：体投标未提供联合体！各方共同《投标协议的；
1！0、在同一招标项】目中联合体成员以】自己名义单》独投标或者参—加其他？联合体投标的—；
11、投标人名！称或项目《组织机构与资—格预审？时不一致且未提供】有效证明的；
1】2、：拟派项目《监理机构《。人员与资格预审时】不一致的；
【13、投《标报价低于成—本或：高于：招标文件设定—。的最高投标限价的；！
14、同一投】标人提交两个及以】。。。上不同的《投标文件《或者投？标报：。价且未声《明，哪，一个有效的(招标】文件要求提》。交备选投标的除【外)：；
15、未按招标！。文件要求提》供投标保证金—的；
16、明显！不符合？技，术规：范、技术《标准要求的》；
17、投【标人项目监理—班子配备不》符合：招标文件《要求的最低标准【的；
《18、投标文件提】出的监理范围、监】理服务？期、监理费用—及支付办法不能满足！招标文？件要求的；》。
1？。9、不同投标人的】投标文件出现了【评标委员会认为不应！当雷同的情况的；】
20、—以他人的《名义投标、串通投标！、以行贿手段—。谋取中？标或：者以其他弄虚作假方！式投标的；
—21、未按规定格式！填写内容不全或【者关键内容字迹模糊！无法辨认的；
2】2、不按评标—委员会要求》澄清、说《明或：补正的；
2—3、投？标文件？组成不符合招标【文，件要求？的
—。第六条 采—。用综合评估》法的具体评》审因素？和标：准如下
一》、投标报《价（60分） 【 ，
以：有效投标文》件的投标报》价算术平《均值为？A评：标基准价=A×KK！值，在开标前《由投标人推选的代】表随机抽取确定K值！的取值范围》为95%-100】%投标报价》等于评标基准价的得！满分；偏离评标【基准：价的相？应扣减得分
—。1、投标《。价等于？评标基准价的—投标人？其报：价得分为满分—各有效？标书投？标报价与评标—基准：价作差每比》评，标基准值《多 ：1％扣减分值为0.！6-3分每比—评，。。标基准值少 1％】扣减分值为0.4-！2分；偏离不足1%！的按照插入法计算】得，分，投，。标报价高于》评标基准值应—比低于评标基准值的！扣，减分值大对技术复】杂类项目招标—人应适当降低—扣，减分：值的幅度其他工程项！目，应，适当提升扣》减分值的幅》度分值保留两位小】数
2、计算算术】平均值A时若—7≤有效《投标文件《<10？ 家：。时，。应去掉？其中的一个》最高：价和一个《最，低价；若《有效投标《文，。件≥10家》应去掉其中的二【个最高价和二个【最低价
二—。、监理大纲（2【0分各评《标委员会成员打分】去，掉最高和最低—分后的平均分—。作为该项最终得分】评委打分最》高为2？0，。分最：低为10分）—
（一）技术标【详细评审要点内【容
1、项目监理】班子组织形》式、人员《结构、职责任务（2！分）
（1）项目】监理：班子人员《结，构、职责任务分工明！确（项目组成班【子不具体到》人）符合监理规范的！。要求或不与之冲突（！1分）；
（2【），监，理机构的人》员组成和数量、【专业配置满足工程监！理需要有详》。细的常？驻工地人员》。进场计划《。（1分）
2、质量！控制（？。5分：）
（1）质量控】制有总目《标响：应招标文件要求【且进：行了：目标分解（基础【、结：构、装饰《。等）对各分解目【标，提出相应的控制点并！提，。出相应的措施关键】部位考虑周》到细致（2》分）；
（2）质量！控制的基本程序（包！括质量事故的—处理程序）及预控措！施切实可行（2【分）：；
（3）监理单】位内：部有完善的监理工作！质量奖惩制度（1】分）
？3，、进度控制》（3分）
（1【）说明进度控制的】原则、任《务和工作制度—对总进度目》标的分解合理能【体现：预控水平和》全面控制水平（2】分）；？
（2？）预：控方法及手段明确有！进度控制点要览能】根据工程和当地施】工水平、《气候等特《点提出合理施工进度！计划（1分）—
4、造价》控制（？3分）
《（，1）根据工程—的实际情况,有针】对性的提出造—。价控制措施造价控制！。的原则？、任务及制度合理】要有工程计量、计】价的：控制方法《和内容；工程款支付！、结：算、索赔《等预控措《施合理（2》。分）：。。；
（2）》措施得？力能运用技术—、经济手段、合同】措施确保《实现投资控制目标能！针对项目特点对【资金运用《提出合理化建议（】1分）
5、安【全生产文明施—工（：3分）？
对安全控制的【方法科学、合理具】有先进性目标明【确措施得力有针对】性能满足招标文【件提出？的目标要《求有切实可》行的安全《管理、文明》施工的监理措施有完！善的文明《监理、现场监理制】度（3分）》
6、合同和信息管！理（1分）
内容齐！全能根据《合同具体条》款公正？调解：合同纠？纷公正处理合—同索：赔根：据工程特点制定了】索赔与反索赔—具体措施；有减少工！程延：期发生的预控措施】。。对工程延期的—管理：办法切实可行—；根据工程》实际列举信》息管理的内容—（1分）
7—、组织？协调（1分）
积】极协调工程建—设有关各方》。关系有完善的现场】协调制度协调—方法和措《施得力（1》分）
？8、旁站监理（【2分）
按》照房屋建《筑，工程施？工旁站监理管理办法！规定投标人针对本次！。招标工程制》定了旁站监》。。理方案？明确：旁站监理范围—、内容、《程序和人《员职责？等，做出：。承诺且符《合规定？要求（2分）
【（，二）技术《标中缺少针对—某一项评审要点的】内容时经评》标委员会《确认后该项》得分为0《。分缺少三项及—以上评审《要点的？评标委员会可—以视为其技术标不能！满足工？程监理？需要评标委员—会应当否《决其投标
（三）投！。标文件技术标—的最：终得分为《所有评？委评分中分别去掉】最高和最低》评分后？的算术？平均：值（保？留2位？小数不？四舍：五入以下相同—。）
（四）评委的】自由裁？量，权权重每项》不，。应超过50%—。评委对某一技术【标的评分不足技【术标：分值总分的60%】或者与其最》。终得分相差超过3】0%的应当》对其评分做》出书面说《明
：。（五）投标人的技】术标不符合招标文件！暗标：要求的其技术标得分！为0分
（六）招标！。文件：设，定技术标合格标【准的评？。标，委员会应当否决技术！标得分低于合格标】准的投标《人
三、项目总监理！工程师陈述》或答辩（8分各评标！委员会成员打分去】。。掉最：高和最低分后的【平均分作为》该项最终得》分评委打分最高【为8分最低为4分】）
：项目总监《理工程师进行陈【述或答辩评标委员】会应当根据工程特点！和实际情况制定需要！陈述或答辩》的，内容陈述或答辩顺】序，采，用随机编号》。；陈述或答辩应当】采用书面《形式或？背对背形《式；陈述或答—辩，的内容不得泄露任】何投标人的信—息否则陈述》或答辩不得分
四、！。资信标的详》细评审（1》2分：。）
采用投标—人信：用考核进行评—审招标？人应：当，按照市住房和城乡建！设行政主管部门【。对投标人《的，市，场考核？或信用评价情况【采用加分制》进行量化评审具体】以市住？房和城乡《建设行政主管部【门，信用体系考》核平台公布的考核分！除以1？00然后乘以12所！得分值即《为投标人信用考核】招标：加分分值
联—合体投标《人的信用考核—得分：按照联？合体协议约定的【各成员所占》合同工作《量的比例进行—加权折算《
五、推荐中标【候选：人
（一）评标委】员会根据投标人详】细评审后的3—项总：分由高到低排出名次！并推荐得分》。最高的前《3名依次作为中标】。候，选人
（二）—。评标委员会在推荐】。中标候选《人时如2个及以【上投标人得分相同】时应依次按照先【商务标、再资信标、！后技术？标得分高低进行排序！；3项？得分：都相同？时招：标人可抽签确定【排序
？第七条 非政府】投资工？程招标项目设置招标！控制价？的原则上不低—于，同类政府投资工程】项目的？财政评审价格
第八！条 招标人—应当在招《标文件？载明成本《价的核？算方式并《明确该项目可—聘用到？。的，监理人员工》资标准经评审低【。于该成本价的其【投标报价不参与【评标基准价的计【算；
对于明显【低于其他报价可能低！于其个别成本的评标！委员会应当》要求该？投标人作出书面说明！并提供相关证明【材料投标人不能【合理说明或者—不能提供相关—证明材料的》。认定该投标人以【。低于成本报价竞标应！当否决其投标
第九！条 招标人—在编制招标》文，件时应当《结合监？理工程项目》。类别、规模》情况对监理大—纲总页数作出具体要！求超出？。规定：总页数的予》以扣2分
第十条】 技术标部—分，实行暗标评》审电子招投标系统】自动：对其进行编号自动】对评委打分分值【进行统计汇》总技术标暗标—得分为各评委评【审分值中去掉—最高分和最低分【后的算术平均值【
第十一条 依法！必须进行监》理招标的建》设工程不得随意划分！标段：不得将应当》由，一个监理《单位监理的建—设工程？肢解委托《多，个监理单位监理任】何单位和《个人不得将依法必须！进行监理《招标的项目化—整为零或以其—他任何方式》。规避招标
第十【二条 建设工程监！理招标应当在建设工！程施：工，招标前或同时—。进行
第十三条 】。 本办法《未尽事宜执行山【东省住房和城乡【建设厅关于印发〈】山东：省房屋建筑和—。市政工？程施工？招标评标办法〉【的通知（鲁建—发〔20《14〕？5号）相关规定
第！十四条 非国【有，资金投资工程—项目可？以参照本《办法执行
第十五】。。。。条 本办法由【。日照市建设工程招标！投标管理办》公室负？责解释
第十六条】 本办法》自发布之日》起施：行有效期《至，2022年1—2月14日关—于印发？日照市房屋建—筑和市政工程监理】招标评标办法的通】知，（日建？发〔2016〕8】3号）同时废止【
