日，照市房屋建筑和【市政工程监理招【标，评标办？法
日建发〔20！17〕171号【
第一条》 为进一《步规范房屋建筑和市！政工：程（以下简称工程）！监理招投标活动维】护招投标当事人【的合法权益根据【中华人民共和—国招：标投标法、》中华人民共》和国招标投》标法：实施：条例等有《关法律？、法规、规章的规定！结合我市实际制定本！办法：
第二条》 本市行政区域】内国有资金投资的工！程项目依法》进行的监理》招标评标活动适用】本办法
第三条 ！本，办法所称国有资金投！资工程项目是—指全部使《用国有？资，金投资或国有资金投！资占控股或者主导地！位的：。工程项目
第—四条 评标—应当采用综合评估法！或，。者法律、《法规规定的》其他方法《
第五条 除法】律、法规规定情形外！投标文件有下列【情况之一的属于重】大偏：差应当作《为，无效投？标或者由评标委【员，会否决其投标
【1、投标文》件中的？投标函未加盖投【。标人公章的；
2】、投标文件》中的投标函无企【业法定代表人（或企！业法定代表人委【托，代理人）《印章（或签》字）的？。；
3、《投标函由企业—法定代？。表，人委托代理》人加盖？印章（或《签，字）企业法定—代表人委托代理人】没，有合法？、有效的委托书【（原：件）的？。；
4《、不同投标人的【投标：文件内容存在—非正常一致的—；
5、不同投标】人的投标文》。件由同一单》位或：同一人编《制的；
6、不【同投：标人的投《标文件中《项目监理《机构成员出现同一】人的；
7、投标】有效期不符合招【标文件规定要求的】；
8？、投标人资格—条件不符合国—家有关？。规，。定或：招标文件要求—的；：。
9、组成联【合体投标《未，。提供联合体各方【共，同投标？协议的；
1【0、在同一招标【项目中联合体成【员以自己名义单独投！标或者参加》其他联？合体投标的；
1】1、投标人名—称或项目组织机构与！资格：预审时不《一致且未提供有【效证明的《；
12、拟派项】目监理机构》人员与资格》预审时不一致的【；
13、投【标，报价低于成本或高】于招标文件》设定的最《高投标限价的； 】
14？、同一？投标人？提，交两个及以上不【同的：。投标文？件或者投标报价【且未声？明哪一个《。有效的(招标文件要！。求提交？。备选：投标的除《外)；
《15：、未按招标文件要】求提供投标保证【金的；
16、明！显不符合技术规【范，、技：术标准要求的；
！17、投《标人：项目监理班》子配：备不符合招标文【件要：求的最低标准的； ！
18？、投标文件》提，出的：监，理范围、《监理服务期、监理】费用及支付办法不】能满足招标文—件要求？的；
19、不同！投标人的投标文件】出现了评标》委员会认《为不应？当雷同的情况的【；
20、以他！人的名？义，投标：。、串通投标、—以行贿手《段谋取中标》或者以其他弄虚作假！方式投标的》；
2？1、未按规定—格，式，。填写内容不全或【者关键内容字迹【模糊无法辨认的；
！22、不按评标【委员会要求澄清、】说明或补正的；
】23、投标文件组成！不符合？招标文件要求的 ！
？第六条 采用综合！。评估法的具》体评审因素和标【准如下？
一、投标报—价（60分》），
以有》效投标文件》的投标报价算术平】均值为A评》。标基准价=A×KK！值在开标前由投【标，人推选的代表—随机抽？取确定K值的—取，值范：围为95%-—100%投》标报：价等：于，评标基准价的—得满分；偏离—评标基准《价的相应扣减得分】
1、投标价等于评！。标基：准价的投标人其报】。价得分为满》分各有效标书投标】报价与评标基准【价作差每比》评标基准值多 1】％扣减分值为0【.6-3分》每比评标基准—值少 1％》扣减：分，值为0.4-2【分；偏离不足1%的！。按照插入法计算【得分：投标报价高于—评标基准值应—比低于评标基准值】的，扣减：分值大对技》术复：杂类项目招》标人：。应适当降低扣减分值！的幅度其他工—程项目应适当—提升扣减分》值的幅度分值保【留两位？小，数
2、计算算术平！均，值A：时若7≤有效投标】文件<10 家【时应去掉其中的【一个最？高价和一个最低【。价；若有效投标文件！。。≥10家《应去掉其中的—二个最高价》和二个最低价 【
二、监理》大纲（？20分各《评标委？员会成员打分去【掉最高和最低分后】的平均分作为该项最！终得分评委》打，分最高？为20分最低为1】0分）
（一）技】术标详细评审要点】内容
1、项目监理！。班子组织《形式、人员结构、】职责任务（》。2分）
（1）项】目监理班子》人员结？构、职责任务分工】明确（项目组成班】子不具体《到人）符《合监：理规范的要求—或不：与之冲突《（1分）；
（【2）监理《机构的？人员组成和数量、专！业，配置：满足工？程监理需要有详细的！常驻工？。地人：员进场计划（—1分）
2、—质量控？制（5分）
（1）！质量控制有》总目标响应招标文】。件要求且进行了目标！分解（基础》、结：构、装饰等）对各】分解目标提》出相应的控制—点并：提，出相应的《措施关键部》位考虑周到细致（2！分）；？
（2）质量—控制：的基本？程序（包括质量【事故的处理》程序）及《预控措施切》实可行（2分）；
！（3）监理单位内】部有完善的监理【工，作质量奖惩制度（】1分：）
3、进度控制（！3分）
（1—）说明进度控制的】原则、任务和—工作制度对》总进度目标的分解】合理能体现预控水平！和全面控制》水，平（2分）；
【（2）预控方—法及：手段明确有进度控制！点要览能根据工程】和当地施工水—平、气候等特点【提出合理施工进度计！划（1分）
4【、造价控制（3分】。。）
（1《）根据工程的实际情！况,：有针对性的提出造价！控制措施造价控【制的原则、》任务及制度合理要有！工程计量、计价的控！制方：法，和内容；《工程款支《付、结算、索—赔等预控措》。施合理？（2分）；》
（2）措施得力能！运用技术、经—济手段、合同措施确！保实现投资控制目】标能针对《项目特点对》资金运用提出合【理化建议（》1分）
5、—安全生产文》明施工（3分）
】对安：全控制的方法科学】。、合：理具有先进性目标】明，确措施得力》有针对性能满—足招标文件提—出的目标要求—有切实可行的安【全管理？、文明施工的监理措！施有完善的》文明监理、现场监理！制度（3分》），
6、合同和信息】管理（？1分：）
内容齐全—能根据？合同具体《条款公正调解合同】纠，。纷，。公正处理《合同索赔根》据工程特《点，制定了索赔与反索赔！具，体措施；有减少【工程延？期，发，生的预控措》施对工程《。延期的？管理办法切实可【行；根据工程实际】列，举信息？。管理：的内容（《1分）
7、组织协！调（1分）
—积极协调工程建【设有关？各方：关系：有完善的现场协调】制度协调《方法：和，措施得力（1分【。）
8、《旁站：监，理（：2分）
按照—房屋建？筑工程施工旁站监】理管理办法规定投】标人针对本次—招标工程《制定了旁站监理方案！明确：旁站监理范围、内】容、：程序：和人员职责等—做出承诺且》符合规定要求—（2分）
（二【。）技术标中缺少针对！某一项评审》要点的内《容时经评标委员会】确认后该项得分【为0分缺少三项及】以上评审要点的【评标委员会可以视】为其技术标不能满足！工程监理需要评标】委员会应当否决其投！。标
（三）投标【文件技术《标的最终得》。分为所有评》委评分中分》别去掉最高》和最低评分后的算术！平，均值（？保留2位小数不四】舍五入以《下相同）
（—四）评委《的自由裁《。量权权重每项不应超！过，50%评委对某一技！术标的评分》不足技？术标分值总分的【。60%或者与其最终！得分相差超过30】%的：应当对其评》分做出书面说明【
（五）投标—人的技术标不符合招！标文件暗标要求的其！技术标得分为0【分
（六）》招标文件设定技术标！合格标准《的评标委《员会应当否决技【术标：。得分低于合格标准的！。投标人
三、项目】总监理工程师陈述】或答辩（8》分各评标委员—会成员打分去掉最高！和最：低分：后的平均《分作为该项最—终得分评委打分最高！为8分最低为4【分）
项目总监理工！程师进？行陈述或答辩—。评标委？员会应当根》据工：程特点？。和实际情况制定【需要陈？述，或答辩？。的内容陈述或答辩顺！序采用随机编号【。；陈述或答辩应当采！用书面？形式或背对背形【。式；陈述或答辩的内！容不得泄《露任何投标》人的信息否则陈述或！答辩不得《分
四？、资信标的详细评】。审（：12分？）
采用投标人信用！。考核：进行评审招标人应】当，按照：市住房和《城，乡，建设行政主管部门对！投标人的市场考【核或信用评价情况采！用加分？制进行量《化评审具体以—市，住房和城乡》建设行政主管部门信！用体系考《核平：台公布的《考核分？除，以100然后乘【。以12所得分值即】。为，投标人信用考核招】标加：分分值？
联合？体投标人的信用考】核得分？按照联？合，体，协议：约定的各成员所占】合同工作《量的比例进行—加权折算
五、推】荐，中标候选人
（【一）评？标委员会根据投标人！详，细，评审：后的：3项总分由高到【低排出名次并推荐】得分最高的》。前3名依次作为中标！候选人
（二—）评标委员会在推】荐中标候选》人时如2个及以上】投标：人得：分相：同时：应依次按照先商务】标、再资信标—、后技术《标，得分高低进行排序；！3，项得分都相》。同时招？标，人可抽签确定排序
！第七条 》非政府投资》工，程招标项《目设置？。招标控制价的原【则上不低于同类政府！投资工程项目的财】政评审价格》
第八条 》 招标人《应当在招标文件【载明成本价的核【算方式并《明确该项目可聘【用到：的监理人员工—资标准经《评审低于该》成本：价的其？投标报价不参—与评标？基，准价的计算；
对】于明显低于其他报】价可：。能低于其个别成【本的：评标委员《会应当要求该—投标人作出书—面说明并《提供相？关证明材《料投标人《不，能合理说明或者【不能提供相》关证：明材料的《认定该投标人—以低于？成，本报价竞标应—当否决？其投标
第》九条 ？ 招：标人在？编制招标文件时应】当结合监理工—程项目类别、—规模：情况对监理大纲总页！数作出具体要求【超出：规定总页《数，的予以扣《2分
第十条 技！术，标部：分，实行暗标评审电子】。招投：。标系：统自动对其进行【编号自动对》评委打分分值—进行统计汇总技术标！。暗标得分为各评委评！审分值中去掉最高分！。。和，最低分后的》算术平均值
第【十一条 依—法必须进《行监理招标的建设工！程不得随意》。划分标段不得将应当！由一：个监理单《位监理的建设—工，程肢解委托多—个监理单位监—理，任何单？位和：个人不？得，将依法？必须进行监》。理招标的《项，目化整为零》或以其他任何方【式规：避招标
第十二【条 建设工—程监理？招标应当在建设工程！施工招标前或同【时进：行
：第十三条 —本办法未尽事宜【执行：山东省住房和城【乡建设？厅关于印发〈—山东省房屋建筑【和，。市政工程施》工招标评标》办法〉的通知—（鲁建发〔2014！。〕5号）相关规定】
第十四条 【非国有资金投—资工程项目可—以参照本办法执行】
第十五条 【本办法由日》照市建设《工程：招标投标管》理办公室负责解释
！第，十六：条 ： 本：办法自发布之日起施！行有效期至》2022年12月1！4日关于印发日照】市房屋？建筑和市政工程监理！招标评？。标办法的通》。知（日建发》〔2016》〕83号《。）同时废止》
