日照：市，。房屋建筑和市政【工程：监理招标评标办法】
日？建发〔？201？7〕171号
【
第一？条 为进一步规范】房屋建筑和市政【工程：（以下简称工—程）监理招投标【活动维？护招投标当事人【的合法？权益根据中华人民共！和，国招：标投标法《、中华人民共和国】招标投标《法实施条例等有【关法律？、法规？、规章的《规定结合我市实【际制定本办法
】第二条 本—市行政区域内国有】资金投？资的工？。程项目依法进行的监！理招标评标活动【适用本办《法
：第三：条 ： ，本办法所称国有【资金投资工》程项目是指全部使】用国：有，资金投资或》国有资金投》资占控股或》者主：导地：位的工程项目—
第四条 评标】应当采用综合评估法！或者法律、法—规，规定：的其他方《法
第五条》。 除法律、法规规！定情形外投》标文件有下列情况之！一的属于重大—偏差应当作为无效投！标或者？由评标委员会否决其！投标
1、》投标文件中的投【标函未加盖》投标：人，公章的；
2—、投标文件中的投】标，函无企业法定—代表：人（或企业法—定代表人委》托，代理人）印章（【或签字）的；
3、！投标：函由企业法定—代表人委《托代：理人加盖《印章（？或签字）《企业法定代表人【委托代理《。人没有合法、有【效，的委托？书（原件）的—；
4、不同投】标人的投标文件内容！存在非正常一致的】；
5、不同投标人！的投：标文件由同一单位或！同一人编制的；【
6、不同投标人的！投标文件中项目监理！机，。构成员出现同一人的！；
7、投标有效】期不符合招标文件规！定要求的；
8、】投标人资格条—件不符合国家有关规！定或招标《文件要？求的；
9、组成！联合体？投标：未提：供联合体各方共【同投标协议的； 】
10、在》同，。一，招标：项目中联《合体成员《以自己名义》单独投标《或者参加其他联合】体投标？的；
11、投【标人名称或项—目组织机构与资格】预审时不一致且【未，提供：有效证明的；
【12：、拟：派项目监理》机构人员与》资格预审《时不一致的；
】13、投标报价【低，于成本？或高于招标文件设】定的最？高投标？限价的；
—14、同一投—。。标人提交两个及【以上不同的投标文】件或者投标报价【且未声明哪一个有】效的(招标文—件要求提交备选【投标的除外》)；
1《5、未？按，招标文件要》求提供投标保证金】的；：
16、》明显不符合》技术规范、技术【。标准要求《的；
17、投标！人项目监理》班子配？备不符合招标文件要！求的最低标准—的，；
？1，。8、投标文》件，提，出的：监理范围、监理【服务期、监理费【用及支付办》法，不能满足招标文件要！求的； 《
19、《不，同投标人的》投标文件出现—。了评：标委员？会认为？不应当雷同的情况的！；
20、以】他人的名义投标、】串通投？标、以行贿手—段谋：取，中标或者以其他【弄虚作假方》式投标的；
2【1、未按规定格【式，填写内容不全—或者关键《内容字迹《模糊无法辨认—。的；：
，22、不按评标委员！会要求澄清、说【明，或补正的；
2【3、投？标文件组成不—符合招？标文件要求》的 ？
？第六条 采用综合！评估：法的具体评审—因素和？标准如下
一、【投标报价《（60？分）： ：
以有效投》标文件的投标报价算！。。术，平均值为A评标基】准价=？A×KK值在开【标前由投标人推选】。的代表随机抽—取确定K值的取值范！围为95%-—100%投标报【。价等于评《标基准价的得—满分；偏离评标【基，准价的相《应扣减得分
1【、投：标价等于评标—基准价的投标人【其报价？得分为满分各—有效标书《。投标报价与评标基】准价作差每比评标基！准值多 1％扣减分！值，为0.？6-3分每比评【标基准值少 1【％扣：减分值为0.4-】2分；偏离不足【1%的按照插入法计！算得分投标报价高于！评标基准值应比低于！评标基准值的扣减】分值大对《技术复杂类》项目招标人应适【当降低扣《减分：值的幅度其》他工程项目应—适当提升扣减分值】。的幅度分值保—留两：位小数
2、计算】算术平均值》A时：若7：≤有：效投标文件<—10 家时》应去掉？其中的？一个最高价和一个】最低价；若有效投】。标文件≥《10家应去掉—其中的二个最高价】。和二个最低价
】二、监理大纲—（20分各评标委】员会成员打分去掉】最高：和最低分后》的平均分作为该项】最终得分评委打【分，。最高为20分最低】为10？分）
（一）技术标！详细评审《。要点内容
1、项】目监：理班子组织形式、人！员结构、职》责任：务（2分《。）
（1）》。项目监理《班子人员结》构、职责任务—。分工明确（项—目组成班《子不：具体到人）符合监】理规范的《要求或不《与之冲突（1分【）；：
（：2）监理机构的人】。员组：成和数量、专—业配置满《。足工：程监理需要有详细】的常：驻工地？人员进场计划（1】分）
2、质量控】。制（5分）
（【1）质量《。控制有总目》标响应招标》文件要求且进行【。了目标分解（基础】、结构？、装饰等）对—各分解目标提出相应！的控制点并提出【相，应的措施关键—部位考虑周到细致】。（2分）；
（2】）质量控制》的基本程序（—包括质量事故的【处理程序）》及预控措《施切实可行（2分）！；
：（3）监理》单位内部有完善的监！理工作质量奖惩制度！（1分？）
：3、：进，度控制（3分）【
，（1）说明》进度控制的原—则、任务和工作【制度对总进度目【标的分解合理能体】现预控水平和全面】。控，制水平（《2分）；
》（2）？预控方？法及手段明确有进度！控制：点要览？能根据？工程和当地施工【水平、？气候等特点提出合】理，。施工进度《计划（？1分）
4》、造价控制（3分】）
（1）根据工程！的实际情况,—有针对性的提出【造价控制措施造【价控制的原》则，、任务及制》度，合理要有工程—计量、计价的—。。控制：方法和内容；工程款！支付、结算、—索赔等预控措—施合理（2》分，）；
（2）措施得！力能运用技术—、经济手段、合同】措施确保实现—投资控制目标能【针对项目特》点对资金运用提出合！理化建议（》1分）
5、安全生！产文：明施工（3分—），。
对：安全：控制的方法科学、合！理具有先进性目标】明确：措施：得力有针《对性能满足招标文】件提出？的目标要求有切实】可行：的安：全管理、文明—施工的？监理措？施有完善《的文明？监理：、现场监理》制度（3《分）
？6、合同《和信息管理（1分）！
内容齐全能根据合！同具体？条款公正调解合同纠！纷，公正处理合同索【。赔根：据工：程特点制定》了索赔与反》索赔具体措施—；有减少工程延【期发生的预控措施】对工程？。延期的管《理办法切《实，可行：；根据工程》实际列举信息管【理的内容（1—分）
？。7、：组织协调（1—。分）
积极》。协，调工程建设有—关各方关系有完【善的现场协调制度】协调：。方法和措施》得力（？。1分）
8、—旁站监理（2分）】
，按照房屋建》筑工程施工旁—站监理管理办法【规定投标人针对本次！招标工程制》定了旁站《监，理方：案明确旁站监理范】围，、内容？。、程序和人员职责等！做，出承：诺且符合规定要求（！2分）
（二）技】术标中缺少针对某一！项，。评审要点的内—容时：经评标委《员会确认后该项得】分为0分缺少三项及！以上评审要点的评标！委员会可以视—为其技？术标不能满》。足工程？监理需要《评标委员《会应当否《决，其投标
（三）投标！文件技术标》的，最终得分为所—有评：委评分中分别去掉最！高和最？低评：。分后：的算术平均值—（保留2位小数不四！。舍五入以下相同【）
（四）》评委的自由》裁，量权权重每》项不应超过50%】评委对某《一技术？标的：评分不足技术标分值！。总分的60%—或者与其最终得分】相差超过30%【的应当对其评分【做出书面说明
【（五）投标人的【技术标不符合招标】文件暗标要求—的其技术《标得分为0分
（六！）招：标文件？设定技术标合格【标准：的评标委员会应当】。否决技？术标得分低于合格标！准的投标《人
三、项目—总监：。理工程师陈》述或答辩（》8分各评标委员会成！员打分去掉》最高：和最低分后的平均】分作为该项》最终得分评委打分最！高为8分最低为4】分）
项目总监【理工程师进行—。陈述或答辩评标委员！会应当根《据，工程特点和》实际情况《制定：需要陈？述或答辩的内容陈述！或答辩顺《。序采用随《机，编号；陈述或答辩】应当采用书面形式】或背对背形式；【陈述或答辩的内【。容不得？泄露任何投标人的】信息：否则陈述或答辩不】得分
四、资—信标：的，详细评审（12【分，）
采用投》。。标人信用考》核，进行评审招》标人应当按照市【住房和城乡建—设行：政主管部《门对投标人的市场考！核或信用评价情【况采用加《分，制进：行量：化评审具体》以市住房《和，城乡建设行政主【管部门信用体系【考核平？台，公布的考核分除以】100然后乘以1】2所得分《值即为投标人信用】考核招？标加：分分值？
，联合体投标人的信用！考核得分按照联合】体协议？约定的各成员所【占合同？工作量的比例进行加！权折算
五、推荐中！标候选人
（一）】评标委员会根据投】标人详细《评，审后的3项》总分：由高到低排出名【次并推？荐得分最高的前3名！依次作为中标候【。选人
（二》。）评标委员会在推】。。荐中标候《选，人时如2个及以上】投标：人得分相同时—应依次按照先商【务标、再资信标【、后技？术标得分《高低进行排序；3项！得分都？。相同时招标人可抽签！确，定排序
《第七条 非政府】投资工？程招标项目设—置招标控制》价的：原则：上不低于同》类政府投资工程项】目的财政评审价格
！。第八条 》招标人应《当，在招标？文件载明成本—价的：核算方？式并明确该项目可】聘用到的监理人【员工资标准经评审】低于该成本价—的其投标《报价不参与评—标基准？价，的，计，算；
对于明—显低于其他》报价可能低于其个别！成本的评标委员【会应当？要求该投标人作【出书面？说，明，并提供？相关：证明材料投标人不】能合理说明或者【不能提供相关证明】材料：的认定该投标人以低！于成：。本报价？竞标应当否决—。其投标
第九条 】 招标人在编制【。招标：文件：时应当？结合监理工程项目】类别、规《模情况对监理大【纲总页？数作出具《。体，要求超出规定总页数！的予：。以扣2？分
：第十条 技术【标部分实行暗标评】审，电子招投《标系统自动对其进】。。。行编号自动对评委打！分分值？进行统计汇》总技术？标暗：标得分为各评委【评审分值中》。去掉最高分和最低】分后的算术平均值】
第十一条 依】法必须进行》监，理招标的《建设工程《不得随意划分标【段不得将《。应当由一个监理【单位监理的建设【工程肢解委》托多个监理单位监理！。任何单位和个人不得！将依法必须进行监理！招标的项目化整【为零或以其》他任何方式规避【招标
第十二条 】 建设？工程监理招标应当】在建设工程施工招标！前，或，同时进行《
第十三《条 本办法未尽事！宜执行？。山东省住房和—城乡建设厅》。。关于印发《〈，山东省房屋建筑和】市，政工程？施工招？标评标办《。法〉的通知（鲁建】发〔：20：14〕5《号）相关规定
第十！四条 ？ 非国有资》金投资？工程项目《可以：参照本办法执行【
第：十五条 《。 本办法由日照市】建设工？程招标投标管理办公！室负责解释
第十六！。条 本办法自发】。布之日起施行有效期！至，2，022年《12月14日关于】印发日照市》房屋建筑和市政工】程，监理招标评标—办法：的通知（《日建发？〔20？。16〕83号）【同时废止《
