日照市房《屋建筑和《市政工程《监理招标评标办法】
：日建发〔201【7〕17《1号
？
第一条 为进【一步规？范房屋建《筑和市政工程（以下！。简，称工：程）监理招投—标活动？维护招投标当事【。人的：合法权？益根据中华人民共和！国招标投标法、【中华人民共和国招标！投，标法实施条例等有关！。法律、法规、规章】的规定结合我—市实际制定本办法】
第二条 — ，本市行政区域内国有！资金投资《的工：程项目依法进行【的监理招标评标活动！适用本办法》。
第三条 》 本办？法所称国有资—金，投资工程项目是指】全部使？用，。国有资金投资—或国有资金投资占控！股或者主导地—位的工？程项目
第四—条 评标应当采用！综合：。评估法或者》法律、法规规—定的其他《方法
第五条 【 除：法律、法规规—定情形外投》标文件有下列情【况之一的属于重大】偏差应当作为—无效：。投标或者由》评标委员会否决其】投标
1《、投标文件中—的投标函未加盖投】标人公章的；—
2、投《标文件中的投标函】无企业法定代表【人（或企业法定代】表人委托代理人）印！章（或签字）—。的；
3、投标函】由企业？法定代表人委托代理！人加盖印章（或签字！）企业法定》代表人委托代理人没！有合：法、有效的委—托书（原《件）的；
4【、，不同投标人》的投标文件内容【存在非正常一致【的；
5、不同投标！人的投标文件由同】一单位或同一人编制！的；：
，。。6、不同投》标人的投标文件【中项目监《。理机构成员》出现同一人的；
7！、投标有《效期不？符合招？标文件规定要—求的；
8、投【标人资格条件不符】合国家有关规定【或招标？文件要？求的；
》9、组成联合体【投标：未提供联合体各【。方共同？。投，标协议？的，。；
10、在同一！招标项目中》联合体成员以自己名！义单独投标或者【参加其他联》合体投标的；
【11、投标》人名称或项目组织机！构与资？格预审时不》一致且未《提供有效证明的；
！。12、拟派项目监理！机构人员与资格【预审：时，。不一致？的；
13—、投标报价低于成本！或高于？招标文件设定—的最：高投：。标限价的《；
14、同一投！标人提交两个及【以上不同《的投标文件或—者，投标报价且未声明】哪一个有《。效的(招标文件要求！提交备？选投标的除》外，)；
15、未按招！标文：件要求提供投标保】。证金的；
1【6，、明显不符合技【术规：范、技术标准要【求的；？。
17、投标人项！。目监理班子配备不符！合招标文件》要，求的最低标》准的；
18、投！标文件提出的监【理范围、监》理服务期《、监理？费用及支付》办，法不能满足招标文】件要求的；
1】9、：不，同投标人的》投标文件出现了评标！委员会认为不应【当雷同的情况的；】
20、—以他人的名义投标、！串通投？标、以？行，贿手段？谋取中标或者以其】他，弄虚作假《方式投标的；
【21、未按规—定格式填写内—容不全或者关—键内容字迹》模糊无法辨认—的，；
2？2、不？按评标委员》。会要求澄清、—说明或补正的；
2！3、投标文件—组成不符合》招标文件要求—的
—第，六条 采用综合】评估法的具体评审】因素和标准如—下
一、投标—报价（60分） 】
以有效》投，标文件？的，投标报价算》术，平均值为A评标基准！价，。=A×KK》值，在开标前由投标【人推选的代表—随机抽取确定K值的！取值范围《为95？%-：1，00%投标报价【等于：评标基？准价的得满分；【偏离：评标基准价的相【应扣：减得分
1、投标】价等于评标基—准价的投《标，。人其：报价得分为满分各】有，效标书投标报价与】。评标基准价》作差：每比评标《基准值多 》1％：扣减分？值为0？.6-3分每比评标！基，准值少 1％扣减】分值为0.4-2分！；偏离不足1%的按！照插入法计算得【分，投标报价高于评标】基准值应比》低于评标基准值【的扣减分值大对技】术复杂类《项目招标《人应适当降低扣减】分值的幅度其他工程！项目应适当提—升扣减分值的幅度】分值保留两位小【数
2、《计算算术平》。。均值A？时若：7≤有效投标—文件<10 家时】应去掉其中的一个】最高价和一个最低价！；，若有效投标文件≥】10家应去》掉其中的二》个最高价和二个最低！。价
二、监理【大，纲（20分各评标】委员：会成员打分去掉最高！和最低分后的平均分！作为：该项最？终得分评《委打分最高》为20分最低为10！分）
（一）—技术标？详细：评审要点内》容
1、项目—监理班子组》织形式、人员结【构、职责任务（【2分）
（1）【项目监？理班子人员结构、职！责任务分工明确【（项目组成》班子不？。具体到人）符合监】理，规范的要求或不【与之冲突（1分【），；
（？2）监理《机构的人《。员组成和数量、专】业配置满足工程【监理需要有》详细的常驻工地人】员进场计《划（：1分）
2、—质量控制（》5分）
（1）【质量：控制有总目标响应招！标文件要《求且进行了目—标分解？（基础、《结构：、装饰等）对各【分解目标提出相【应，的控制点并提—出相应的措施关键】部位考？虑周到？细致（2分）；
（！2）质量控制的基】本，。程序（包括质—量事故的处理程【序）及？预控措施切实—可，行（2分）；
（3！），监理单位内部有【完善的监理工作质量！奖惩制度（1分）
！3、进度控制（3分！）
（？1）说明进》度控制的原则—、任务？。和工：作制度对《总进度目标的—分解：合理能体现预控水】平和：全面控制水》平（2分《）；
（2》）预控？方法及手段明确【有进：度控制点要》览能根？据工程和当地—。施工水？平，。、气候等特点提出】合理施工《进度计划（1—分）
4、造价【控制（3分》）
（1《）根据工程的—实际情况,》有针：对性的提出造价控】制措施造《价控制的原》。则、任务《及制度？。合理要有《工程：计量、计价的控制】方法：和内容；《工，程款支付、结算、索！。赔等预控措施合理】（，2分）；
（2）措！施得：力能运用技》术、经？济手段、合同措施】确保实现投资控制目！标能针对《项目特点对资—金运用提出》合理化建议》（1分）
5—、安全生产文明【施，工（3分）
对安】全，控制的方法科—学、合？理具有先进》性，目标明确措施得力】有针对性能满足【招标文件提出的目】标，要求有？切，实可行的安全管理】、文明施工》的监理措施有完善】的文明监理、—现场监理制度—（3分）
》6、合同和》信息管理（1分）】
内容？齐全能根《据合同？。具体条款公正调解】。合同纠纷公》正，处理合同《索赔根据工程特点制！定了索赔与反索【赔具体？措施；有减少工【。。程，延期发生的预控【措施对工程延期的】管理办法《切实可行；根据工程！。实际列举《信，。息管：理，。的内容（《1分）
7》、组织协调（1分）！
积极协调工程建】。设，有关各方关系有完】善的现场协调制度】协调方？法和措施得力（1】分）
8、旁—站监理（《2分）
按》照房屋建筑工—程施工旁站监—理管理？办法规定投标人针对！本次招标《工程制定了旁站监理！方案明？确旁站监理范围【、内容、《程序和人员职责【等做出承诺且符合】规定要求（2分）】
，（二）技术》标中缺少针对某一】项评审要点的内容】时经评？标委员？会确认后该项得分】为0分缺少三—项及以上评审要点的！。评标委员会可—以视为其《。技术标不能满足【工程：监理需要评标委员会！应当：否决其投标
（【三）投？标，文件技？术标的最终得分为所！有评委？评分中？。分，别去掉最高和—最低：评分后的算术平均】值（：保留2位小数不四舍！五入以下相同）
】。（四）评委的自由裁！量权权重每项不应】超过50%评—委对某一技术标的评！分不足技术标分值总！分的60%或者与其！最终得分《相差超过30%【的应当对其评分【做出书面说》明
（五）》。投标人的技术标不符！合招标文件暗标要】求的其技术标—得分为0分
（【六）招标《文件设定《技术标合格标—准的评标《委员会应当否决【技术标得《分低：于，合格标准《的投标人
三、【项，目总监理工程—师陈述或答》辩（8分各评标委】员会成员打分去【掉，最高和最低分后的】平均分？。作为该项最终得分】评委打分最高—为8分最低为4分）！
项目？总监理工程师进行】陈述或答辩评标委】员会应？当根据工程》特点和？实际情况制定需要】陈述或？答，辩的内？。容陈述或答》辩顺序？采用随机编号；陈】述或答？辩应当？采用书？面形式或背》对背形式；陈—述或答辩《的内容不《得，泄露任何投标人【的信息否则陈述或】答，辩不得分
四、资信！标的详细评审（1】2分）？
采：用投标人信》用考核进行评审【招标人应当按照【市，住房和城《乡，建设行政主管部门】对投标人的市—场考核？或信用评价情况采】用加分制进行量化】评审：具，体以市住房和—城乡建设行政主管】部门信用体系—。考核平台《公布的考核分除以】100然后乘以【12所得《分值即为投标人信用！考核招标加》分分：值，
联合体投》标人：。。的，信用考核得分—按照联合体》协议约定《的，各成员所占合—同工作量的》比例：进行加权《折算
五、推荐中标！候选人
（一）【评标委员《会根据投标人详【。细评审后的3—项总分由高到低排】出，名次并？推荐得分最》高的前3名依次作】为，中，标候选人《
（二）评标委员会！在推荐中标候—选人时如2个及【以上投标人得—分，相同时应《依次按照先商务标、！再资信标、后技术标！得分高低进行排序】；3项得分都相【同时招标人》可，抽签：确定：排序
第七条 】。。非政：府投资？工程招标项》目设置招标》控，制价：的原则上不低—于同类政府投资工程！项目的财政评审价格！
第八条《 招标人应当在招！标，文件载明成本价【的核：算方式并明确该项】。目可：聘用到的监理—人员工资标准经评】审低于？该成本价的其投标报！价不参？与评标基准价的【计算；
《对于明显低于其他报！价可能低于其个别】成本的评标委员【会，应当要求该投标人】作出书？面说明并提》供相关？证明：材料投标人》不能合理说》明或者不能提供【相关证明材料—的认定该投标人以】低于成本报价竞【标应当？。否决其投标
—第九：。条 招标人在编制！招标文件时应当【结，合监理工程》项目类别、规模【情，。况对监理大》纲总页数作出具体要！求超出规定总页【。数的予以扣2分
第！十条 技术—。标部分实行》暗标评？审电子招投》标系统自动》。对其进行编》号自动对评委打分】分值进行统计—汇总技术标暗标得】分为：各评委评审分—值，中去掉？最高分？和最低分后的算术平！均值
第十》一条： 依？法，必须进行监理招【标的建设工》程不：得随意划分标—段，不得将应《当由一个监理单【位监理？的建设工程肢解委托！多个监？理单位监理》任何单位《和个人不得将—依，法必须进行》监理招？标的项目《化整为零或以其【他任何方式》规避招标
第—十二条 建—设，工程监？理招标应当在建设】工程施工招标前或同！时进行
第十三条 ！ 本办法未》尽事宜执行山东【省住房和城乡—建设厅关于印—发〈山东《省房屋建《筑和市政工程—施工招标评标办【法〉的通知（鲁建发！〔2014》〕5号？）相关规定
—第十四？条， 非？国，有资金投资工程项】目可以？参照本？办法执行
第十【五条 本办法由日！。照市建设工程招【。标投标管《理办公室负责解【释
第十六条— 本办法自发【布之日起《施行有效期》至2：022？年12月14日【关于：印发日照市房屋建】筑和市政工程监理招！标评标办法的—通知：（日建发〔201】。6〕83号）同时】废止：
