日照市？房屋：建筑和？。市，。政工程监理招—标评：标办法？
， 日建发〔》2，017〕171【号，
第一条 为进】一步规范房屋建【筑和市政工程—（以下？简称：工程）监理招投标】活动维护《。招投标？当事人的合法权益根！据，中华人民共和—国招标投标法—、，中华人民共和—国招：标投标法实施条【例等：有关法律、法规、规！章的：规，定结合我《市，实，际制定本办》法，
第二条 本】市行政区《域内国有资金投【资的工程项目依法进！行的监理招》标评标活动适用【本，办法
第三》条 本《办法所？称国有资金投资工】程项目是指全—部使：用国有资金投—资或：国有资？金投资占控股或者】主导地位《的工程项目
第四条！ 评标《应当采？用综合评估》法或者法律、—。法规规？定的其？他方：法
第五《条 除法律、法规！规定情？形外投标文》件有下列情》况之一的属于重大】。。偏差应当作为无效投！标或：者由评？标委员？会否决？其投标
《1，、投标文件中—的投标？函未加盖《投，标人公章的；
2、！投标：。文件中的投标函无】企业法定代》表人（或企业法【定，。代表人委托代理【人）：印章（或签字）【的；
3、投—标函由企业》法定：代表人委《托代理人加盖印【章（或签字》。）企业法定代表【人委托？代理人没有合法、】有效：的委托书（原—件）：。的；
《。4、不同投标—人的投标文件内容存！在非：正常一致的；
5、！不同投？标人的投标文—件由：同一单位《。或同一人《。编制的；
6、不】同投标人的投标【文件中？项目监理机构成【员出现？同一人的；
7【、投：标有效期不符—合招标文件规定要】求，的；
8、投标人】资格条件不符合【国家有关规》定或招标文》件要求的；》。
9？、组成联合体投【标未提供联》合体各方共同投【标协议的；
1】。0、在同一招标【项目中联合》。体成员以《自己名？义单独投《标或者参加其他联合！体投：标的；
11、【投标人名《称或项？目组织机《构与：。资格预审时不一致且！。未提供有效证明的；！
12、拟派项目】。监理机？构人员与资格—预审时不一致的； ！
13、投标报价】低，于成本或高于招【标文件？设定的最高投标【限价的；
—14、同一投标人提！交两个及以上不【同的投标《文件或者投标—报价：且未声明哪一个【。有效的(招标文件】要求提交备选—投标的除外)；
】15、未《按招标文件要求【提供投标保证金【的；
1》6、明？显不符？合技术规《。范、技？术标准要求》。的；：
17、投标人】项目监理班子配【备不符合招标—文件要求的》最低标准《的；
18、投】标文件提出的—监理范围、监理服务！期、监理费用及【支付办法不能满足招！标文件要求的—；
？19、？。不同投标人的投标文！件出现了评标—委员：会认为不《。应，当雷同？。的情况？的； ？
20、以—。他人的名义》投标、串《通投标、以行贿【手段谋取中标或【。者以：其他弄虚作》假方式投标的—；
21、未按规定！格式填写内容不【全或者关键内容字迹！模糊无法辨认的【；
2？2、：不，按评标委员会要【求，澄清、说《明，或补正的《；
：23、？投标文件《组成不符合招标文】件要求的 【
第六条 采】用综合评估》法的具体评审因素和！标准如下
一、投标！报价（60分）【
？以有效？投标文件的投标报】价算术？平均：值为：A评：标基准价=A×KK！值在开标前由投标人！推选的？代表随机抽取确【定K值的取值—范，围为：95%-10—0%投标报》价，等于评标基准价【的得满分；偏离评标！基准价的相》应扣减得分
1、投！标价等于评标基准价！的，投标：人其报价得分为满】分各：。有效标书投标报价】与评标基准价作差每！比，评标基准值多 【1％扣减分值—为0.6-3分【每，比评标？基准值少 》1％扣减分值为0】.4-2分；偏离不！足1%的按照插入法！计算得分投标报价】高于评标基》准，值应比低于》评标基准值的扣【减分值大对技—术复杂类项目—招，标，人，应适：当降低扣减分值【的幅度其他工程【项目应适当提升扣减！分值的？幅度分值保留两【位小数
《2，、计算算术平—均值A时若》。7≤：有效投？。标文件<10 家】时应去掉其中—的，一个最高价和一个最！低价；若有效投标文！件≥10家应去掉】。其中的二个最高【价和：二个最低价
二】、，监理大纲（20分各！评标委员会成员【打分去？掉最高和《最低分后的》平，。均分作为该项最终】得分评委打分最【高为20分最低【为10分《）
（一）技术标详！细评审要点内容【
1、？项目监？理班子组织形式、人！员结构？、职：责任务？（2分）
（1）项！目监理班子》人员：结，构、职责任务—。分工明确（》项目组成班子—不具：体到：。人）符合监》理规范的《要求或不与之冲突（！1分）；
（2）】监理机构《。。的人员组成和数【。量、专？业配置满足工程监理！需要有详《细的常驻工》地人员？进场计？划（1分）
—2、质量《控制（5分）—
（1）质》量控制有总目标响应！招标文件要求—且进行了目》标分解（基础、结】构、装饰等）对各】分解目标提》出相应的控制点【并提出相应的—措施关键部位—考虑周？。到细致（2》分）；
（2）【质量控制的》基本程序（包括【质量：事故的处理程序）及！。预控措施切实可行】（2分）；
（3）！监理单？位内部有完善的监】理工作质量奖—惩，。制度（1分）
3、！进，度控制（3分）【
（1）说明进【度控：制的原则《、，。任务和工作制—度对总？进度目？标的分解合理能体现！预控水平和全—。面控：制水平（2分—）；
？（2）？预控方法《及手段明确有进度控！制点要览能根据工】程，和当地施工水平、】气候等特点提出合】。理施工进《度计划（1》分）
4、》造价控制（3分【），。。
（1？）根据工程的实际】情况,有针对性的】提出造？。价控制措施造价控】制的原则《、任务及制度合理】要有工程计量、计】价的控制《。方法：和内容？；工：程款：。支付、结算、—索赔：。等预控措施》合，理，（，2分）；
（2）】措施得？力能运用技术、经济！手段、合同措—施确保实现投资控】制目标能针对项目】特点对资金运—用提出？合理化建议》（1：分）
？5、安全生产—文明施工（3分）】
对：安全控制的方法科学！、合理具有先—进性目标《明确措施得力有针对！性能满足招》标，文件提？。出的目标要》求有切实《可行的安全管理、】文，明施工的监》理措施有完善的文】明监理、《现，场监理制度》（3分）
6、合】同，和信息管理（—。。。1，分）
内容》齐全能根据合同具体！条款：公，正调解合同》纠纷公正处理合同索！。赔根据工程》特点制定《了索赔与反索赔具】体措施；有减少【工程延期发》生的预控措施—对工程延期》的管理办法切—。实可行；根据工【程实际列举信息【管理的内容（1【分）
7《、组织协调（1分】）
积极协调—工程建？设有关各方关系【有完善的现场协调】制度协调《方法和措施得力【（1分）《
8、旁《站，监，理（2分）
按照】房屋建筑工》程施：工旁站？监理管理办》法规定投标人针对】本，次招标工程》制定了旁站》监理方？案明确？旁站监理范围、【内容、程序和人【员，职责等做出承诺且】符合规定《要求（2分）
（二！）技：。术标中缺少针对某】一项评？审要：点的内容时经—评标委？员会确认后该项得分！为0分缺少三—项及以上评》审要点？的，评标：委员会可以视—。为其：技术标不能满—足工程监理需要评】。标委员？会，。应当：否决其投标
—（，三）：。投标文件技》术标的最终得分为】所有评委评分—中分别去掉》最高和最低评分后的！算术平均值（保留2！位小数不四舍五入】以下：相同）
《（四）？评委的自由裁量权】权重每项不应—超过50%评委对某！一技术标的评分不】足技术标《分值总分的60%或！者与其？最终得分相差超过】30%？的应当？对其评分做出书【面说：明
（五）》。投标人？的技术标不符合招】标，文件暗标要求的【其，技术标得分为0分】
（：六，。）招标文件》设定技术标合格标】。。准的评标委员会应当！否决技？术标：得分低于《合格标？准的投标人
—三、项目总监理工程！师陈述或答辩（8】分各：。评标委员会》成员打分去掉最【高，和最低分后的平均】分作为该项最终【得分评委打分最高】为8分最低为4分】）
项？目总：监理工？程师进行陈》述或：。答辩评标委员会【。应，当根据工程》。特点和实际情—况制定需要》陈述或答《。辩的内？容陈述或答辩顺序】采用随？机编号；《陈，述或答辩应当采用书！面形式？或背对背形》式；陈述或》答辩：的，内容不得泄露任何】投标人的信息—。否则陈述或答辩不得！分
四、资信标的详！细评审（1》2分）？
，采，用投标人信》用考核进行评审【招标人应当》按照市住房和城【乡建设？行政主管《部门对？投标：人，的市场考核或信用】评，价情况采用加—分制进行量化—评审具体《以市住？房和城？乡建设行政》主管：部门信用体系—考核平台公布的考核！分除以100然后乘！以12所得分值【即为投标人信用【考核：。招标：加，。分，分值
联合》体投标人的》信用考？核得分？按照：联合体协《议约定的各成—员所占？合同工作量的—比，例进行加权折—算
五、推》荐，中标候选《人
（一）评标【委，员会根据《投标：人，详细评审后的—3项总分由高—到低排出《名次并？推荐得分最高—的前：3名：依次作为中标候选】人
（二）评标委员！会在：推荐中标候选—。人时：如2个？。及以上投标人—得分相？同时应依次按照【先商务？标、再？。资信标、后技术【标得分高低进行排序！；3项得分都相同】。。时招标人《可抽签确定排序
】第七：。条， 非政府投—。。资工程？招标项目设》。置招：标控制价的原—则，上不低于同类政府投！资工程项目的—财政评审价格—
，第八条 招标人应！。当在招？标，。文件载明成本价的】核算方？式并明？。确该项目可聘用到】。的监理人员工资标准！经评审低于该—成本价的其》投标：报价不参与评—标基准价的计算；】
对于明《显低于其他》报价可能低于其个别！。。。成本：。的评标委《员会应当要》求，该，投标：人作出？书面说明《。并提供相关证明材】料投标人不能合理说！明或者不能提供相关！证明材料的认定【该投：标人以低于成本【报价竞标《应当否决其投—标
第九条 招】标人在编制》招标：文件时应当结合监理！工程项？目类别、规模情况对！监理大纲《总页数作出具体要求！。超出规？定总页数的》。予以扣2分
第【。十条 技术标部分！。实，。行暗标评审》电子：招投：标系：统自动对其进行编】号自动对《评委打分分值—进行统计汇总技术标！暗标得分为各评委】评审分值中去—掉最高？分和最低分后的算】术平均值
》第十一条 —依，法必：须进：行监理招《标的建设工程不得】随意：划分标段不得—将应当由一》个，监，。理单位监理的建设工！程肢解委托多个监】理单位？监理：任何单位和个人【。不得将依法必须进行！监理招标的项—目，化，整为：零或以其《他任何方式》规避招标
第十【二条 建设工【程监理？招标应当《在，建设工程施工招标】前或同时进行—
，第十三条 本【办法未尽事宜执行山！东省住房和城乡建设！厅关于印发》〈山东省房屋建筑】和市政工《程，施工招标评标办法】〉的通知《。。。（鲁：建发〔2014〕5！号）相关规定—
第：十四条 非国【。有资金投资》工程项？目可：以参照？本办法执《行
第十五条 】本办法由日照市建】设工程招标投—标管理办公室—。负责解释
第十六条！ ：本办法自《发布之？日起施行有》效期至2022年】1，2月14日关于印】发日照市《房屋建筑和市—政工程监理招标评标！办法的通知》（日建发〔20【16〕83号）【同时废止《
