日，照市：房屋建筑和市政工程！监理招标《评标办？法
日建发〔20！17〕？1，71号
第一条】 为进一步》。规范房？屋建筑和市政—工程（以下简称工】程）：监理招投标》活动：维护招投标》。当，事人的合法权益根】据，中华：人民：共和国招标投标【法、中华人民—共和国招标投标法实！施，条例：等有关法律、法规、！规章的规定》结合我市实际制【定本办法
第二条！ 本市行》政区域内《国有资？金投资？的工程项目依法【。进行的监《理，招标：评标活动《适用：本办法
第三条 ！本办法所称国—有资金投资工程项目！是指：全部使用国》。有资金投资或国有资！。。金投资？。占控股或者主导地位！的工程项目
第四条！ 评标应当采【用综合评估法或【者法律、法规规【定的其他方法
第五！条， 除法律、法规规！定情形外投标文件有！下列情况之一的属于！重大偏？差应当作《为，无效投？标或者由评标委员】会，否决其投标》
1、投标》文件中的投标—。函未加盖投》标人公章的；—。
2、？。投标文件中的—投标函无企业法【定代表人（或—企业：。法定代表人》委托代理人）—印章（或签字—）的；
《3、投标《函由企业《法定代表人委—。托代理？人加盖印《。章（或？签字）企业》法定代？表人委托代理—人没：有合法、有效的委】托书（原件）的；】
4、不同—投标人的投标文件】内容存？在非正常一》致的；
《5、：不同投标《人的投？标文件由同一单位或！同一人？编制的；
6、【不，同投：标人的投标》文件中项目监理【机构成员出现同一人！的；
？7、投标有效—期不符合招标文件】规定要求的；—
8、投标人资格】条件不符《合国家有《关规定或招》标文：件，。要求：。的；
9、—组成联合体投标【未提供联合体各【方共同投标协议【的；
10、在】。同一招？标项目中联合—。体成：员以自？己名义单独投标或者！参，加其他联《合体：投标：的，；
：11、投标》人名称或项》目组织机构与—资格预审时不一致且！未提供有效证明的；！
12、《拟，派项目监理机构人员！与，资格预审《时不一致的； 【
1：3、投？标报：价，低于：成本或？高于招标文件—设定的最高投标限价！的； ？
14？、同一投标》人提交两《个及：以上不？同的投标《文件或者《投标报价且未—声明哪一个有效【。的，(招：。标文件要求提交备】选投标的除》外)；
15、【未按招标《文件要求提供—投标保证金的；【
1？6、明显不符—合技术规范、技术标！准要求的；
1】7、投标人项目监理！班子配备不符合招】标文件要求的最【低标准的；
1】。8、投标文件提出】的监理范围、监理】服，务期、监理费—用及支？付办法不能满足招】标文件要求的；
！。1，9、不？同投标人的投—标文件出《现了评标委员会认为！不应当雷《同的：情，况的：；
2》0、：以他人的《名义投标、串通【投标、以《行贿手段谋取中标】或者以其他弄—虚作假方式投标的；！
21、未按—规定格式填写内【容不全或《者关键内容字—迹模糊无法》辨认的；《
22、不按—评标委员会要—求澄清？、说明或补正的；】
23、投标文件】组成不符合招标文件！要求的 》
第六条 采！用，综合评估法的具体评！审因素和标》准如下
一、—投，。标报：价（6？0，分）
以—有效投标文件—的投标报价算—术平均？值为A评《标基准？价=A？×KK？。值在开标《前由投标人推选【的代表随机抽取【确，定K值的取》值范围？为95%-1—00%投标报价等】于评标基准价的得满！分；偏离评标基准】价的相应扣减—得分
1、投—标价等？于评：标基准价的投—标人其报价得—。分为满分各》有效：标书投标报价与评】标基准价作差—每比评标基》准值多 1％—扣减：分值为0.》6-3分每比评【标基准值少 1％扣！减分值为0.4-】2，分，；偏：。离不足1《%的按照插入法【计算得分《投标报价高于评标】基，。准值应比《低，。于评：。标基准值《的扣减分值大对【技术复杂类》项目招？标人应适《当降低扣减分值的幅！度其他工程项—目应适当《提升扣减分值的幅】。度分值保留》两位小数《
2、计算算术平均！值，A时若7《≤有效投标》文件<10 家【时应去？掉其中的一个最【高价和一个最低【价；若有效投标文】件≥10家应—去掉其中的》二，个最高价和》二个最低价
【二、监理大纲（2】0分各评《。标，。委员会成员打分去】掉最高？和最低分《后，的平均分作》。为该项？最终得分评》委打分最高为20】分最低为《10分）
（一【）技术标《。详细评审要点内容】
1、？项目监理班》子组织形式、人【员结构、职责任【务（2分《）
（1）项—目监理班子人员结】构、：职责任务《分工：明确（项目组成班】子，不具体？到人）符合监理【规范的要求或不【与，之，冲突（？1分）；
（2【）监理机构的人员组！成和数量、专业【。配置满足《工程监理需要有详细！的常驻工地人员进】场计划（1》分）
2《、质量控制（5分】）
（1）质量控制！有总目？标，响，应招标文件》要求：且，进行：了，目标分解（基础【、结构、装》饰等）对《各分：解目标提出》相应的控制点并提出！相应：的措施？关键部？位考虑周到细—致（2分）；—
（2）质量控【制的基本程序（【包括：质量事？故的处理程序）【。。及预控？。措施切实可行（【2分）；
（3）】监理单位内部有完善！的监：。理工：作，质，量奖惩制度（—1分）
3、—进，度控制（3》分）
（《。1）说明《进度控制的原则【、任：务和工作制度对【总进：度，目标：的分解合理能—体现预控《水平和全面控制水】平（2分）；
【。（2：。）预控方法及手【段明确有《进度控制点》要，览能根据工程和当】地，施工水？平、气候等特点提出！合理施工进》度计：划（：1分：）
4、造价控【制，（3分）
（—1）根据工程的【实际情况,》。有针：对性的提出造—价控制措施造价控】制的原则、》任务及制《度合：理要有工程计量、】计价：的控制方法和内容】；，工程款？支，付、结算《、索赔等预控措施合！。。理（2？分，。）；
（2）措施得！力能运用技术、【经济手？段、合同措施确【保实现投《资控：制目标能针对项目特！点对资金运》用提出合理化建议（！1分）？。
5、安全生产文明！施工（3分）
【对安全？控制的方法科学【、合理具有先进【性目标明确》措施：得，。力有针？对性：能满足招标文—件提出？的，目标要求有切—实可行的《安全管理、文明施】工的：监，理措施有完善—的文明监理、现【场监理制度》（3分）
6—、合同和信》息管理？（1分）
内容齐全！能根据合同具体条款！公正调？解合同？纠纷公正《处理合同索赔—根据工程特点制定了！索赔与反索赔具体】措施；有减少工【程延：期发生的预》控措施对工程延【期的管理办法切【实可：行；根据工》程实际列举信息管】理，的，内容（1分）
【7、组织协调（【。。1分）
积》极协调工程建设有】关各方关系有完【善，的现场？协调制度协调方【法和措施得力（【1分）？
8、旁《。站监理（2分）【
按照？房屋建筑工程施【工旁站监理》管理办法规定投标】人针对本次招标工】程制定了旁》站监理方案明—确旁站？监理范围、内容、】程序和人员》职责等做出承诺且】。符合规定要求—。。（2分）
（—二）技术标中缺【少针对某一项—评审要？点的内容时经评标】委员会确认后该项】得分为？0分缺少三项及以上！评审要？点的评标委》员会可以视》为其技？术标不？能满：。足工程监《理需要评标委员会】应当否决其》投标
（三）投标文！件技术？标的最终《得分为所有评委评分！。中分别？去掉最高和最—低，评分后的《算术：平均值（《保留2位小数不【四舍五入以下相【同，。）
（？。四）评委的自由裁量！权权重每项不应【。超，过50%评委对某一！。技术标的评分不【足技：术标：分值：总分：的60？。%或者与其最终【得，。分相差超过》30%的应当—对其评分做出—书面说明
》（五）投标人的【技术标不符合招【标文：件暗标要求的其【技术标得分为0【分
（六《。）招标文件》设定技术标合—格标准的评标委员】会应当否《决技：。术，标，得分低于合格标【准的投标人
三【、项目？。总监理？工程师陈述或—答辩（8分各评【标委员会成员打【分，去掉最高《和最低分后的平【均分作？为该项最终》得分评？委打分最高为—8分：最低为4《分）
？项目总监理工程【师进行？陈述：或答辩评《标委员？会应当？根据工程特》点和实际情况制定需！要陈：述或答辩的内—容陈述或《答辩顺序采用随【机编号；陈述或答辩！应当采？用书面形式或背对背！形式；陈述或—答辩的？内容不？得，泄露任何投标—人的信？息否则陈述或答辩不！。得分
四、资信标的！。详细评？。审，（12分）》
，采用投标人信用考核！进行评审招》。标人应当按照市住】房和：城乡建设行政主管】部门对投标人的市】场考：核或信？用评价情况采用加分！制进行量《化评审？具体以？。市住房？和城乡建《设行政主《管部门信《用体系考《核平台公布的考核】分除以100然后乘！以12？。所得分值即为投标】。人信用考核招标【加分分？值
：联合体？。投标人？的信用考《核得分按《。照联合体协议—约定的各成员所占】合同工作量的比【例，。。进行加权折算
【。五、推荐中标候选人！
，（，一）评标委员会根据！投标人详细》评审后的3项总分由！高到低排出名—次并推荐得分—最高的前3名依次作！为中标候选》人
（二）评—标委员会在推—荐，中标候选人时—如2个及以》上，投标人得分相同【时应依次按》照先商务标》、再资信标、—后技术标得分高低】进行排？序；3项得》。分都相同时招标人】可抽：签确定排《序
第七《条 非政府投【资工：程招标？项目设？置，招标控制价的原则上！不低于？同类政府投资工程】项目的财政评审【价，格，
第八？条 招标》人应当在招标文【件，载明成本价的核【算方式并明确该【项目可聘用到的监】理人员工资标准经评！审低于该成本价的其！投标报？价不参与评》标基准价《的计算；
》对于明显低》。于其：他报价可能低—于其个别成》。。本的：评标委员《会，应当要求该投标人作！出书面说明并—提供：相关证？明材料投《标人：不能合？理说明或者不—能提供相《关证明材料的—认定该？投，。标，人，以低于成本报价竞】标应当？。否决其？投标
第九》条， ， 招标人在编制招】标文件时应当结合】监理工程项目类【。别、规模情况—对监理大纲总—页数作？出具体要求超—。出规定总页数的予以！扣2分
第十条 ！技术标部《分实行暗标评审【电子招投《标系统自动》对其进？行编号？自动对评委打—分分值进行》统计汇总技术—标，暗标得分为各评【委评：审分值中《去掉最高分和最低分！。后的算术《平均值
第十一【条 依法必须【。进行监理招标的建设！工程不得随意划分标！段不得将应当由一个！监理单位监理的建】设工程肢解委托多】个监理？单位监理任》何单位？和个人不得》将依法必须进行【监理招？标的项目化整为【零或以其他》任何方式《规避：招标
第十二—条 ？建设工程监理招【标应：当在建设工程施工招！标前或同时进—行
第十三条 【 本办法未尽事宜执！行山东省《。。住房和城乡建—设厅关？。于印发〈山东—省，房屋建筑和》市政工程施工招标评！。标办法〉的通知（鲁！。建发〔2《014〕5号）相关！规定
第十四—条， 非国有资金【投资工程项目可以参！。照本办法执行
第】十五条？ 本？办，法由日照市建设【工程：招标投？标管理办公室负【责解释
第十六【条 本办》法自发布之日起【施行有？效，期至2022年12！月14日关》于印发日照市房【屋建筑和市政工【程监理招标评标【办法：的通知？（日建发〔2016！〕83号）》同时废止《
