日照市？房屋建？筑和市政工程监【理招标评标》办法
日建发【〔2017〕—171号
—。第一条 为》进一步规《范房屋建筑和市政】工程（以下简称工】程）监理《招投标活动维护【。。招投标当事人的合】。法，权益根据《中华人民共》和国招标投标法、】中华：。人民共和《国招标投标》法实施条例》。等有关法律》、法规、《规，章的：规定结合我市实际】制定本办法
第】二条 本》市行政区域内国有】资金投？资的：工，程项目依法》进行的监理招标评标！活动适用本办法
】第三条？ 本办法所称【国有：资金投资工程—项目：是指全部《。。使用国有资金投【资，或国有资金投资占控！股或者主导》地位：的工程项《。目
第四条 — ，评，标，应当采用综合—评估法或《者，法律、？法规规定的》其他方法
第五条 ！ 除法律、法—规，规，定情形外投标—文件有下列情—况之一的属于重大】偏差应当作为—无效投标《或者由评标委—员会否决其》投标
1《、投标文件中的投】标函未加盖投标【人公章？。的；
2、投标文件！中的投标函》无企业法定代—。表人（？或企业？法定代表人委—托，代理人）印章（【或签字）的；
【3，。、投标函《由企业？法定代表《人委：托代理人《加盖印章（或—签字）企业法定【代表人委托》代理：人没有合法、有效的！委托书？（，原件）？的； ？。
4、不同》投标人的投标文件内！容存在非正常—一致的；
5、不】同投标？人的投标文件由【。同一单位或同—一人编制的；
6、！不同投标《人的：投，标文件中项》目监理机构成员出现！。同一人？的；
7、投标有效！期不符合招》标文件规定要求【的，；，
8：、投：。标，。人资格条件不符【合国家有关规定或】。招，标文件要求》的；
9、—。组成：联，合体：投，标未提供联合体各】方共同投标协议【的；：
10《、在同一招标项【目中联合《体成员以自己名【义，单独投标《或者：参加其他联合—体投：标的；
1》1、投标《人名称或项》目组织机构》与，资格预审时不一致且！未提：供有效证明的—；
12、拟—派项目监理机构【人员与？资格预审时不一致的！；，
13、》投标报价低于成本】或高于招标文件设定！的最高投标限—价，的；：
14、同一投】标人提交两个及【以上：。不同的投标文件【或者投标报》价且未声明哪一【个有效？的(招标文件要求】提交备选《投标的除外)；
】15、未按招—标文件要求提供投】标，保证金的；》
16、》明显不符合技术【规范、技术标准要求！的，；
17、投标人！项目监？理班子配备不符合】招标文件要》求的最低标》准，的；
《18：、投：标，文件提出的监—理范围、监理服务】期、监理费》用及支？付办法不能满足招标！文件要求的； 【
19、《不同：投标人？的投标文件出现【。了评标？委员会认为》不应当雷《同的：情况的；
【。20、以他》人的名义投标、串】通投标、以行—。贿，手段谋取中标或者以！其他弄虚作》假方：式投标的；
21、！。未按：规定格式填写内【容不全或者关键内】容字迹？模糊：无法辨认的》；
：2，2、不按评》标委员？会要：求澄清、说明或补】正的；？
，23：、投标？文件：。组成不符合》招标文件要求的【 ？
第？六条 采用综合】。评估法的具体评审因！素和标准《如下
一、》投，标报价（6》0分）
以有效！投标文件的投标报价！算，。术平均值为A评【标基：准价=A×》KK值在开》标前由投《标人推选的代表随】机抽取确定K值的】取值范？围为：95%-10—0%投？标报价等于评标基】准价的得满分—；偏离评《标基准价的》相应扣减得分
【1、投标价等于评】标基准价的投—标人其报《价得分为满分—各，有效标书投标—报价与评标基准价】作差每比评标基准】值多 1％扣减【分值为0《.6-3分每比【评标基准值少 1％！扣，减分值为0.—4-2分；偏—离不足1《。%的按照插入法计】算得分投标报—价高于评标基准值】应比低于评标—基准值的扣减分【值大对技术复杂类】项目：招标人应适当降【低扣减分《。值的幅度其他工【程项目应《适当：提升：。。扣减分？值的幅度分值—保留：两位小数
》2、计算算》术平均值A时若7】。≤有效？投标文件<1—0 家时应去掉【其中的一个最高价和！。一个最低价；若有】效投：标文件≥10—。家应去掉其中的二个！最高价和二个最【低价
二、监理】大纲（20分各评】标委员会成员—打，。分去掉最高和最低】分，后的平均分作为该】项最终得分评委【打分最高为2—0，分最低为《10分）
》（，一）技术标详细【评审要点内容
1、！项目监理班子组【织形式、人员结构、！职责任？务（2分）
（1】）项目监理》班子人员结构、职责！任务分工明》确（项目组》成班子不具体到人）！。符合监理规范的要】求或：不与之冲突（1分）！；
：（2）监《理机构的人员组【成和数量、》专业配置《满足工？程，监理需要《有详：细的常驻工地—人员进场《计划（？1分）
2、—。质量控制《（5：分）：
，（1）质量控制有】总目：标响应招标文件要求！且进行了《目标分解（基—础、结构、装—。饰等：）对各分解目标提出！相应的？控，制，点并提出相应的措施！。关键部位考虑周到细！致（2分）；
（2！）质量控制》的，基本程？序（包括质量事故】。的处理程序）及【预控措施切》实可行（《2分）；
》（3）？监理单位内部有完】善的监理工》作质量奖惩制度（】1分）
3、进度控！。制（：3分）
（1—）说明进度控制的】原则、任务和工作制！度对总进度目标的分！。解合理能体现预【控水平和全面控制】。水平（2分》）；：
（2）《预控方法及手段明】确有：进，度控制点要览能【根据工？程和当？地施工水平、气【候等特点《提出合？理施工进度计划（】1分）
《4，。、造价控制（3【分）
（《1）根据工程的实际！情况,？有针对性的提出造】价控制措《施造价？。控制：的原则、任务及制度！合理要有《。。。工程计量、计价的控！制方法和内容；工】程款支？付、结？算、索？赔等预控措施合【理（2？分）；
（2）【措施：得力能运《用技术、经》济手段、合》同措：。施确保实《现投资控制目标【能针对？项目：特点对资金运用【提出合理化建议（1！分）：
5、安全》生产文明施工（3】分）
对安》全控：。制的方法科学、合理！具有先进《性目标明确》措施得？力有针对性能—满足招标文件—提出：的目标？要求有切实可行的】安全管理、文—明施工的监理措施有！完善的文明》监，理、现？场监理制度（3【分）
6、合同和信！息管：理（1分）》
内容齐全能根【据合：同具：体条：款公正调解》合同纠纷公》正处理合同》索，赔根：据，工程特点制定了索】赔与反？索赔具体措施；有减！少工程延期发生的】。预控：措施对工程延期的】管理办法切实可行】；，根据工程实际列举】信息管理的内容【（1分）
7、组】织协：调（1分）
积极协！调工：程建设有关各方【关系有完善的现【场协调制度协调【方，法和措施《得力：（1：分）
？8、：旁站监理（2分【）
按照房屋建筑工！程施工旁站监理【管理办法规定—投标人针对本次招】。标工程制定了旁站】监理方案《明确旁站《监，理范围、《内容、程序》和人员职责等—做，出承诺且《符合规定要求（2】分）
（《二）技术标中缺少】针对某一项评审要】点的内？容时经评标委员【会确认后该项得分】。为0分？。缺少三项及以上评】审要点的评标委员】会可以视为其技【。术标不能满足工【程监理需要评标委】员会应当否》。决其投标
（—。三，）投标文《件，。技，。术标：的最终得《。分为所有《评委评分中分—别，去掉最高和最—低评分？后的：算术平均值（保留2！位小数不《四舍五？入以下相同）
（四！）评委的自》由裁量权权重每项】不应超过50%评委！对某一技《术标的评分不—。足技：。术标分值《总分的60%—或者：与其最终得分相差超！过30%的》应当对其评分做出书！。面说明？
（五）《投标人？的技术标不符合招】标文件暗标要求【的其技？术标得分为》0分
（《六）招标文件设定技！术标合格标准的评标！委员会？应当否决技术标【得，分低于合《格标准的投标人【
三、项目总监理】工程师陈《述或：。答，辩，（8：。分各评标《委员会成员打分去掉！最高和最低分后的平！。均分作为该项最终】得分评委打分最【高为8分最低为4】分）
项目》总，监，理工程师进》。行陈述或答辩评标】委员会应当根—据工程特点和—实际情况制定—需要陈述或答—。辩的内容《陈述或答辩顺序采用！随机编号《；陈述？或答辩？。应当采用书面—形式或背对背—形式；陈述或答辩】的内容不得泄露任】何投标人的信—息否则陈《述或答辩不得分【
四、资信标的详】。细评审（《12分）
采用投】标人信用考核进行】评审招标人应当【按照市？住房和城乡建—设行政主管部—门，对投标人《的，市场考核或》信用评价情况—采用加分《制进行量化评审具体！以，市住房和城乡建设】行政主管部》门信用？体，系考核平台公布【的考：核分除以1》0，0然后乘以1—2所得分值即为投】标人信？用考：核招标加分分值
联！。合体投标人的信用】考核得分按照—联合体？协议约定的各—成员所占合同工作量！的比例进《行加权折算
五【、推荐中标候选人】
（一）评标委员会！根据投？标人详？细评审后的3项【总分由高到低排出】。名，次并推荐得分最【高的前3《名依：次作为中标候—选人
（二）—评标委员会在推荐中！标，候，选人时如2》个，及以上投标人得分】相同时应依次按照】先商务标、再资【信，标、后技术标得分】高低进行排序；3项！得分都相《同时招标人可—抽，签确定排序
—第七条 《 ，非政府投资工程招标！项目设置《招标控制价》的原则上《。不低于同类政—。府投资工程项目的】财政评审价格
第八！条 ？招标人应《当在招标文件载明成！本价的核算方式并】明确该项《目，可聘用到的》监理：。人员工资标准—经评审低于》该成本价的其投【标报价不参》。与评标基准》价的计算；
对于明！显低于其他报—。价可能低《于其个别成本的评标！委，员会应当要求该【投标人作《出书面说明并提【供相关证明》材料投标《人不能合理说明【或，者不：能提供相关证明材料！的认定该投》。标人以低于成本【报，价竞标应《当否决？其投标
第九条 】 招：标人在？编制招标文件时【应当结合监理工程】项目类？。。别、规模情况对监】理大纲总《页数作出《具体要？求超出规定总页数的！予以扣2《分
第？十条 技》术标部分实行—暗标评审电子招投】标系统自动对其进】行编号自动对—。评委：打分分？。值进行统《计汇总？。。。技术标暗标》得分为各评委评审分！值中去？掉最高分和最—低，分，后的算？术平均值
第—十一条 依—。法必须进行监理【招标的建设工—程不得随《意划分标段不得将】应，。当由一？个监：理单位监理的建【设工程肢解》委托多个监理单位监！理任何单《位和个人不得将依】法必须？进行监理招标的项】目化整？为零或以其他—任何方式规避招标
！第十二？条 ？建设工程《监理招？标应当在建设工程施！工招标前或同时进行！
第十？三条 《。本办法未尽事宜【执行山东省住房【和城乡？。建设厅关于印发〈山！东省房屋建筑和市政！工程施工招标评标】办，法〉的通知（鲁建发！〔2014〕—5号）？相，。。关，规定
？第十四条 》 ，。非，。国有资金投资工【程项目可以参照本】办法执行
》第十五条《 本？办法由？日照市建设》工程招标《投标管理办公室【负责解释《
第十六条》 本办法自发【布之日起施行有效期！至2022年—12月1《4日关？于印发日照》。市房屋建筑》。和市：政工程监理招标评标！办法的通知（—日建：发〔2016〕【83号？）同：时废：止，
