日照市房屋建筑和】市政工程监理招标】评标：办法  日建发〔2！017〕171号 ！ 第一？条 为进一步—规范房屋建》筑和市政工程（以】。下简：称工程）监》理，招投标活动维护招投！标当事人的》合法权益《根据中华人民共和】国招标投标法、【中，华人民共和》国招标投标》法实施条例等有【关法律、《法规、规《章，的规：定结合？我市实际制定本办法！ 第二条 — 本市行政》区，域内国有资金—投资的工程项—。目依法进行》的监理招标评标活动！。适用本办《法 第？三条  本办—法所称国有资金【投资工？程项目是指全部使】用国有？。。。资金投资或国有资金！投资占控股或—。者主导地位的—工，程项：目 第四条  评标！应当采用综》合，评估法或《者法律、法规规定】的其他方法 第【五条  除法律【。、法规规定情形【外投标文件有下列】情况之？一的属于重大偏差】应当作为无效—投标或者由评标委】员，会否决？其投标 1、—投标文件《中的投？标函未加《盖投标人公》章的； 2、投【标，文件中的投标函无】企，业法定？。代表：人（或？企业：法定代表人委—托代理人）印章（】。或签字）《的； 3、投标【函由企业《法定代表《人委托代理》人加：盖印章（或签字【）企业法定代—表人委托代》。理人没有合》法、有效《的委托书《（原件）《的；： 4、不同投标】人的投标文》。件内容存在》非正：常一致的； —5、不同投标人【的，投标文？件由：同一：单位或同《一人编制的；— 6、不《同投标人的投—标文件中《项，目监理机构》成员出现同一人的】； ：7，、投标有效期—不符合招标文件规定！要，求，的； 8、投—标人资格条件不【符合国家有关规定或！招标文件要求的【； 9、》组成联合《体投标未提供联【合体各方共同投标协！议的； 10、】在同一？招标项目中联合体】成员：。以自己名义》单独投？标或者参加其—他联合体投》标，的，； ：11、投标人名【。称或：项目组织机构与资】格预审时不》一致且？未提供有效证明的；！ 12、拟》派，项，目监：理机构人员与—资格预审时不一致】的； 《13、投标报—价低于成本或高于招！标文件设定的最【高投标限《价的； 14【、同一投标人提交】两个及以上》不同的投《标文件或者投标【。报价且未声明哪一】个有：。效的(招标文件要求！提交备选投》标的除外)》； 15、未—按招标文件》要求提供投标保【证金的； 16、！明显不符《合技术规范》、技术标准》。要，求的：； 1《7，、投标人项目监【理班子配备不符【合，招标：文件要？求的最低标准—的； 18、投标！文件提出《的监理范围、监理服！。务期、？监理费？用及支付办法—不能：满足招？标，。文件要？求的：。。； 19、—不同投标人》的投标文件出—现了评标委员会认】为不应当雷同的情况！。。的； ？ 20、以—他人：的名义投标》、串通？投标、？以行贿手段谋取【。中标或者以其他弄虚！作假方式投标—的； 21、未按】规定格式《填写内容不全或者关！。键内容字迹》模糊无法辨》认的：； 2？2、：不，按评：标委员会《。要求澄清、说明或】补正的； 23、投！标文件组《成，不，符合：招标文件《要求的？    《 第六条  —采用综合评估法的】。具体：评审因素和标准如】下 一、投标报【。价（：60分） 》 ：以，有效投？标文件的《投标报价算术平均】。值为A评标基准价=！。。A×KK《值在开标《前由投标人推选【的代表随机抽取确】定K值的取值范围】为95%-100】%投标报价》等于评？标基准价的得—满分；偏离评标基准！价的：相应扣减得》分 1、投标价等】于评标基《准价的？投标人其《报价得分为满分各】有，效标书投标报价与评！标基准？价作差每比评—标基准值多》 1％？扣减分值为0.6-！3分每比评》。标基准？值少 1％扣减【分值为？0，.4-2《分，。；偏：。离不足1%的按照】插入法计算得—分投标报价高于【。评，标基准值应比—低于评标《基，准，。。值的扣减《分值大对技术—。。。复杂类项目招标人应！。适当降低扣减分【值的幅？度其他工程项目应】适，当提升扣减分值【的幅度？分值保留两位小数】 2、计算》算术平均值A时若】7≤有效投标文件<！10 家《时应去掉《其，中的一个《最高价和一个—最低价？；若有效《投标文件≥10【。。家应去掉其中的【二个最高价和—二，个最低？价 ： 二、监理大纲（2！0分各评标》委员会成员》打分去掉最高—和最低分后的—平均分？。作为该项《。最终得？分评委打分最高为】2，0分最低为10【分） （一）技术标！详细评审《要点：内容 1、项—目监理班子组织形】式、人员《结构、职责任—务（2分） —（1）项目监理班】子人员结构》、职责任务分工【明确：（项目组成》班子：不具体到人）符合监！理规范的要求或不与！之冲：突，（，1分）； 》（2）监理机构的】人员组成和数量、】专业配置满足工【程监：理需要有详细的常驻！工地：人员进场计划—（1分？。。）， 2、质量控制【（5：分） （1）—质量控制有总目标】响应招标文件—要求且进行了目【标，分解（基础、结【构、装饰等）对【各分解目标提出【相应的控制点—。并提出相应的措施关！键部位考虑周到【细致（？。2，分，）； （2》）质量控制的基本】程，序（包括质量事【故的处理程序—）及预控措施切实可！。行（2分）；—。 （3）监理—单位内部有完—善的监理工作质量】奖惩：制度（1分》） 3、进度控制】（3分）《。。 （1）说明进度】控制的原《则、任？务，。和工作？制度对总《进度目标的分解【合，理能体现预控水平】和全面控制水平（】2分）；《 （2）预》控，方法及手《段明：确有进度《控，制点要览能根据工程！。和当地施工》水平、气候等特【点提出合理施工【。进度计划（1—分） 4、》造，价控制（3分） 】（1）根《。据工：程的实际情》况,有针对性的【提出造？价，控制措施造价控【制的原则、任务【及制度合《理要有工程计量、】计价的控制方法和】内容；？工程款支付、结算】、索赔等预控措【施合：理（2分）； 【（2）措施得—力，能运用技《术、经？。济，手段、合同措—施确保实现》。投资控制目》标，能针对项目特—点对资？金运用提《出合理化建》议，（1分） 》5、安？全，生产文明施》工（3？分） 对安全—控制：的方法科学、合理具！有先进性目标明【确措施得力》。有针对？。性能满足招标—文件提出的目—。标要求有《切实：。可行的？安全管理、文—明施工的监》理措施有《完善的文明监理、现！场监理制度（—3分） 6、合同和！信息管理（1分【） 内容齐全能【。。根据合同《具体条款公正调解合！同纠：纷公正处理合—同索赔根据工程特】点制定了索》赔与反索赔》具体措施；有减【少工程延《期发生的预控措施对！工程延期的管理办】法切实可行》；根据工程》实际列举《。信息：管理的内《容（1？分） 7、组织协调！。（，1，分） ？积，极协调工《程建设有关各方关系！有完善的现场协调制！度，协调方法和措施得力！（1分？） 8、旁站监理（！2分） 按》照房屋建筑工程施】工旁站监理管—。。理，办法规定《投标人针对本次招】标，工程制定《了旁站监理方案【明确旁站监理范【围，、内容、程》序，和人员职责等做出承！诺且符合规定要求（！2分） （二）技】术标中？缺少针对某》一项评？审要点的内容时经】。评标委员会确认后该！项得：分为0分缺》少，三，项及以上评审要点】的评标委员》会可以视《为其技术标不能【满，足工程监理需要评标！委员会？应当否决其投—标 （三）投标文件！技术标的《。最，。终得分为《所有评委评分中【分别去掉最》高和最？低评分？后的：算术平均值（—保留2？。。位小数？不四舍五入》以下相同） （四】）评委的自由—裁量权权重每—项不应超过50【%评委对某一技【术标的评分不足【技术标分值》总分的60%或者与！其最：。终得分相差》。。超过30%的—应，当，对其评分《。做出书面说》明 （五）投标人】的技：术标不符《合招标文件暗标要求！。的其技术标》得分为0分》 （六）招标文件设！定技：术标合格标》准的评标委员会应】当否决技术标得【分低于合格》标，准的：投标：人 三？、项目总监理—工程师陈述或答辩】（，8分各评标委—员会成员打》分，去掉最高和最低【分后的？平均：分作为该《项最终？得分评委打分最【高，为8分最《低为4分） 项目】总监理工程师进行陈！述或答辩《评标委员《会应：当根据？工程特点和实—际情况制定需—要陈：述，或答辩的内容陈述】或答：辩顺序采《用随机编《号；：陈述或答辩应当采用！书面形式或背对背形！式；陈述或答辩的】内容不？得泄露任何投标【人的信息否》则陈述或答》辩不得分 四、资】信标的详细评审（】12分？）， 采用投标人信【用考核进行》评审招标人应当【按，照市：住，房，。和城乡建设行政主管！部门对投标人的【。市场考核或信—用评价情况采用加分！制进行量化评审具】体以市住房和—。城乡建设行政—主管部门信用体系考！核平台公布的考【核分：除以100然—后乘：。以12？所得分值《即为投标《人信用？考核招标《加分分值 联合体投！标人：的，信用考核得分—。按，照联合体协》议，约定的各成员所占】合，同工作量的比例进】行加权折算 五【、，推荐中标《候选人 （》一）评标《委员会根据投标人】详细评？审后的3项总分由高！到低排出《。名次并推《荐得分最高的前3名！依次作为中标候选】人，。 （二）《评标委员会》在推荐中《标候选人《时如2个及以—上投标人得分相同】时应依次按照先【商务标、再资—信，标、后技术标—得分高低进行—排序；3《项得分都相》同时招标人可抽【签确：定排序 第》七，条  非《政，。府，投资：工程招标项目设【置招标控制价—的原则上《不，低于同类政》府投资工程项目的】财政评？审价格 《第八条？  ：招标人应当》。在招标文件载—。明成本价的核—算方式？并明确该《。项目可聘用到的监理！人员工资《标准：经评审低于该成本】价的其投标报价不】参与评？标基准价的计算【；， 对：于明显低于》其他报？价可能低《于其个别成本的【。评标委员会应当要】求该：投标人作出书面【说明并提供相关证】。明材料投标》人不：能合理说明或者不】能提供？相关证明材料的【认定：该投标人《以低于成本报价竞标！应当否决其》投，标 ：第九条  招标人】在编制招标文件【。。。时应当结合监理【。工程项目类别、规】模情况对监理大【。纲总页？数作出？具体要求超出—规定总页数的予以】扣，2分 第十条  技！术标部分《实行暗标《评，审电子？招投标？系统自动对其进行】编号自？动对评委打分分值进！行统计汇总技术【。。标暗标得《分为各评委评—审分值？中去掉最《高，。。分和最低分后—的算术平均》值 第十《一条  依法—必须进行监理招标的！建，设工：程不得随意划分标段！。不得将应当由一个监！理，单位监理的建设工程！肢解：委托多个监》理单位监理任—何单位？和个人不得将依法必！须进行监理》招标的项《目化整为零或以【其他任何方式规避】。招标 第《。十二条？。  建设工程—监理招标应》当在：建设工？程施工招标前—或同：时进行？ 第十三条 — ，本办法未尽事—宜执行山《东省住房和城乡建】设厅关于《印发〈山东省房屋建！筑，和市政？工程施工招标评【标办法？〉的通知（鲁建发】〔2014〕5号】）相关规定 第十】四条  非》国有资金投资工程】项目：可以参照《本办法执行 第十】五条  本办法【由日照？市，建设工程招标—投，标管理？办公室？负责解释 第十六条！  本办《法自发布之日起【施行有效期至2【022年12—月14？日关于印发日照市房！屋建筑和市》政工程监理》招标评？标办法的通知（日建！发〔2016〕83！号，），同时废止《