。辽宁省建设》工程造价管理—办法： （：20：11：。年9月22日—。辽宁省人民政府【令第260号—公布　根《据2014年8【月6日辽宁省人民政！府令第292—号辽宁省人民—政府关于废止和修】。改，部分省政府》规章的决《定第一次修正—　根据2017年】11月29》日辽宁省人》民政府令第》311号辽宁省【人民政府关于废止】和修改部分省政府】规，章的决定第二次【修正） 　—　第一条　为加强建！设工程造价管理合理！确定和有效控制建】。设工：程造价保证》建设工程质量和安】全维护工程建设各】方的合法《权益根据中华人民共！。和国建筑法、中华】人民共和《国招标投标法等有关！法律、法规结合我省！实际制定本》办法： 　　第二—条　在本省行—政区域内从事建设】工程造价及其监【督管理活动适用本办！法 　　交通—、水利、电力等工】程造价管理按照法】律、法规以及—国家和省有关规【定执行 　　【第三条　《省住：房和城乡建设行【政主管部门和市、】。。县（含县《级市、区下同）【人，民政府确定的—建设工程《造价行？政，主管部？门，（以下统《称建设工程》造价行政主管部门）！负，责本行政区域—内建设工程造—价的：监督管理工》作， 　　省《、市建设工程造价】行政主管部门所属】。的建设？工程造价机构（以下！简，称建设工程》造价机构）按照国】家，和省有？关，规定：承担：建设工程造价的【具体工作《 　　发《展，改革、？财政、审计等—有关：行政管？理部门按照各—自职责？依法做好建设工【程，造价的？相关监督管理工作】 　　第》四，。条　：建设工程造价—活动应当遵循—合法、？客，观公：正、诚实《信用的原《则不：得损害社《会公共利益和他人的！合法权益《。。 　　第五条　建！设工：程造价？行业：协会应当建立—健，全自律机《制发挥行业指导、】服务和协调作用不得！通过制订行业规则或！者，其，他方式垄《断市：场，妨碍公平竞争—损害：消费者、非会员企业！和其他经济组织【。的，合法权益或》社会公共利》益；不得滥用权力】限制会员开》展正：。当的经营活动—或，者，参与：其他社会活动 】　　第六条　—建设工？程造价应当根据建】设工程造价计价依据！按照建设工程项目全！过程、分阶段—合理编制确定按照】建设程序有效控制 ！　　建设项》目投资？估算控制设计—概算设计概算—控制：施工图预算施工图预！算控制工程结算【 ， 　：　第七条　》建设：工程造价计价依据包！括下列内容 　【　（一）估算指标、！概算指标； 　　（！二）概？算定额、预算—定额、消耗》量定额、劳动—定额、工《期，定额、费用定额【及标准； 　—　（三）人工、材】料（设备）和—施工：机械台班《。预算价？格、：指导价格及市—场价格； 》。　　（四）工程【量清单计《价规范； 　　【（五）工程造价信息！； 　　（六）国家！和省发布的计—价办法； 　—　（七）《国家和省规定的其他！计价依据《 　　第》八条　建设工程造】价计价？。依据由省建设工【程造价行《政主管部门》按照：有关规定《。组织制定《并向社会公布 　】　省建设工程造价】机构应当根据国【家和省的规定结【合本省建设工程的实！际需要及时组织编制！、修订和《补充定额项目—、定额单价表、【。工程造价指数和结】算规定定期整—理新材料、新工艺】、新结构、新技术的！补充定额《项，目为建设《工程造价活动—提供依据 　　建】。设工程造价机构应当！根据：市场变？。。化及时？调，查整理有关建设【工程的材料》、机械、设备以及】劳务等方面的市场参！考价：格信息为工》程造价活动提—供参考 　　第九！条　建筑施工—企业可以根据本企业！管理：水平和技术能力参照！国家和省建设工【程，造价计价依据编【制，企业施？工定额 　　企【业，施工定额《中，的商业？秘密：受，法律保护 》 　　第十》条　建设工程造价的！确定应当《符合下列规定— 　　（《一）建设项目—可行性研究阶—段应当编制投—资估算投资估算【应当参照投资估【。算指标等相关计价依！据，并参考建设期—。价格：、利率、汇率变化等！由具有相应资质【的编：制，单位或者工程造【价，咨询企业编制并按照！规定：。。报投资？主管部门审批或者】核准 　　（二）】。建设项？目初步？设计阶段应当编【制设计？概算设计概算—应当在投资》估，算的控？制下：根据概？算指标、概》算定：额等相关计价依据由！具有相？应资质的设计—单，位或：。。者，工，程造价咨询企—。业编制并按照规定报！投资主管部门审批】或者核准《。 　：　（三）建》设工程？施工：阶段应当编制施工】图预算施工图预【算应当在设计—概算范？围内根据经审定【的施：工图、施工组织【设计方案和工程定额！、计价规范》。等相关的计价—依据由建《设单位、施工单位】或者其委托具—有相应资《质的：工程造价咨》询企业编制》确定 　　（四）】建设项目工程结算】应当依？据建设项目合同【、补充协议、—变更签证等发包人、！承包人认可的有【效文：件由承包人或者其】委托具有《相应：资质的工《程造价咨询企业编制！经发包人或者其委】托具有相应资质的】。工程造价咨询企【业审核后确》定审：核确定后的建设项目！工程结算发包人应当！按照有关规定向工程！所在地建《。设工程造价》行，政主管部《门，备，案 ：　　（？五）：建设项目竣》工决算应当依—照国家和本省—有关财务决》算的规定编制 　　！。。政府投资的建设【项目其施工图—预算、工程》结算、工《程竣：工决算必须按照【。国，家和省有关规定报】阿级财政部》门审查 　　国有】资金投资项目和政府！财政性资金投资建设！项目应当依法接受审！计监督被审》计单位应当执—行审计机关依法做】出的审？计决：定 ： 　　第十》一条　投《资估算、设计—。概算一经批》准，。或者核准任何单位和！个人：不，得擅：。自扩大建设规—模增加建《设内容提高》建设标？准投资？估算、设计》概，算在项？目建设过程》。中确需调整的—应当经原审》批或者？核准：部门审批《或者：核准 　　第十二！。条　应用于本省【建设：工程的工程造价【计算机软件所使用】的计价依据》、计：价方法应当符合本办！法的规定《 　　第十三条】　，建设工程造价—。计价可以采用工程】量清单计价方—式或者？定额计价方式但两】种计：价方式不得》在同一工《程，项目：造价计？价中：同时使用 　　】第十四条　全部【使用国有资》金投资或者国有【。资金投资占主导【地位：的建设工程造—价计价应当采用【。工，程量清？。单计：价方式 　　前款】规定以外的建设工】程造：价计价？方式由建设单位、施！工单位双方依据【国家和省有关造价计！价依据协商确—定 　　《国，。有资：金投资项《。目采用招标投标方】式发包的应当编制】招标控制价招标【控制价由建设单位】报建设工《程造价行政主管部门！备案 　　第十五！条，　采用招标投标方式！发包的投标》人应当根据招标文件！、施工图、施—工组织设计》、企业定《额或者相关计价依据！。并考虑市场价—格风险？等因：素自主确定》投标报价《但不得低于建—设工：程成本 　　第】十六条？　建设工程》造价：中，的下：列费用？应当在工程总价【中单独列项并按照】规定标？准计：取不得列入招标投】标的竞争性费用 　！　（：一）建？设工程排污费； 】。　　（？二）社会保障费【； 　　（三）住房！公积金； 　—　（四）《危险：作，业意外伤《害保险； 　　【（五）？安全文明施》工费； 　　（【。六）国家和省政府】规定的其他》费用： 　　建设工—程造价计价中的企业！管理费按照》有关规定计取 】　　第十七条　【建设工程发包人【和承包人应当签订】建设工程施工—合同并对涉及建【设，工程造？价的相？关事项做出明—。确约定 　　依法】进行：招投标的《建，设工：程招标人与中—标人不得再行订【立违背建设》工程施？。工合同实《质性内容的其他协】议；在施《工过程中签订的补】充协议应当符合主】。合同的实质性内【容 　《　第十八条　—建设工程发包—人应：当自合？同签订之日起15】日内将合同副本报送！建设工？程所在地建》设工程造价行政主管！部门：备案 　　合同履行！过程中？合同约定的工程价】款、工期、工程质】量等实质性内容【发生变更的发—包人或者承》包人：应当：将变更的内容按照】前款规定报送—备案 　　第十九！条　建设《。工程采用招》标投标方《式发包的《建设工程合同中关于！工程：造价的约定应当与招！标文件和中标人投】标文件的实质性【内容相？一致；不一致的不得！作为工程结算—。和审核的依据 【　　当事《人就同一《建设工程《签订的合同变更【或者另行签订—的其他协议与经【过备案的《施工合同在实—质性内容上不一致的！以，经过备案的合—。同作为工程结算【和审：核的依据 》 　　第二十条【　从事建设工程造价！咨询的企业应当【依法取得相应的【资，质证：书并在资质等级【许可的范《围内从事建》设工程造《价业：务 　　建设工程造！价执业人《员应：。当依法取得造价工程！师，注册执业证书或【者建设工程造价员资！。格证书未取得资质】证书的企业或者未】。。取，。得注册执《业证书、资格—证书：的人员不得从事建】设工程造价咨询业务！ 　　第》二十一条　建设【工程：造价咨询企业从事建！设工程？造价：咨询业务应当按照】有关规定出具工程造！价成果文件》 　　工程造价【成果文件应当由建设！工程造价咨询企业加！盖有企？业名称？、资质等级及证书】编号的执业印章并由！执行咨？询业务的注册造价工！程师：或者建设《工程：造价员签字、加盖】执，业印章 　—　第二十二条　建】设工程造价咨询企】业在承接工程造【价咨询业务》。时应当与委托人【订，立，书面建设工程—造价咨询合》同并将合同报市【建，设工：程造：价行政主管部—门备案 　　【第二：十三条　建设工程】造价咨？询企业？不得有下列行为 】　　（一）涂改、倒！卖、出租、出借【资质证书或者—以其他？形，。式非法转让资—。质证书；《 　　（二）—超越资质等级—承接建设工》程造价咨询》。业务； 　》　（三）同》时接受？招标人和投标人或】者两个以上投标【人对同一建设—工程项目的造价咨】询业：务； 　　（四）】以给予回扣》、恶意压低收—费等方式进行不【。正当：竞争； 《　，　（五）《转让其所承》接的建设工程造价】咨询业务； 　【　（六）建设工程造！。。价，成果文件上使用非本！项目咨询人员—的执业印《。章或：者专用章； 　　】（，七）违背客观—、公正和诚实—信用：。原则：出具建设工程造价咨！询成果文件； 　　！（八）法律》、法规和规章—。禁止的其他行为【 　　第二十四条！　，建设工程造价执【业人员？。不得有？下列行为 》　　（？一，），不履行建设工—程造价执业人员义】务，； 　　《（二）在执》业，过程中索贿、受贿或！者，谋取：合同约定费用外的】其他利益； 　　（！三）在执业过程中实！施商业？贿赂； 　　（四）！签，署有虚假记载、误】导，性陈：述，的建设工程》造价文件； 　　（！五）：以个人名义承接【建，设，工程造价业务或者】允许他人《以自己名义》从事建设工程—。造价业务《； 　　（六）同时！在两个或者两—。。个以上单位执业；】 ，　　（七）涂—改、倒卖、出租【、出借或者以其他】形式非法转让注册证！书或者执《业印章？； ：　　（八）法律【、法规、规章禁止的！其他行为 　【　第二十五条　【建设：工，程造：价咨：询，企业设立分支—机，构的应当《。自领取分支机构营业！执照之？日起30日内—按照国家有关—规定到？省建设工《程，造价行？。政主：管部门？备案 　　建设工程！造价：咨询企业设立分【支机构的应》当自领取分》支机构？营业执照之》日起30日》内按照国家有关规】定到省建设》工程造价《行，政，主管部门备案 【 　：　第二十《六条　建设工程造】价，咨询企业应当建【。立健全质量控制、技！术档案管理和—财务管理等规章【制，度严：。格，执行建设工程—建设标准、规范和造！价计：价依据接受建设工】程造价行政主管【部门的监督检—查 　《　第二十七条　【建设工程造价行政主！管部门应《当通过备案审—查、现场检查、【专项检查、受理【投，诉举报等方式—加强建设工》程造价活动》的监督管理》及，时纠正违反》建设工程造价管理规！。。定的行？为， ：　　：第二十？八条　？建设工程造》价行政主管》部门：应当按照国》家和：省的有关规定建立建！设工程造价咨—询企业和建设—工程造价执业—人员信用档案并【向社会公布》建设工程造价—咨询企业和建设工程！造价执？。业，人员应当《。按规定向建设工程】造价行？。政主：管部门提供真—实，、准确、完》整，的信用档案》信息 　　建设工】程造价咨询企业和】建设工程造价—执业人员《违法行为《。被投诉、《举报受到《处理和违法行为受到！行政处？罚，等情况应当》作为：。不良记录记入其信用！档案 　　任何单】位和个人有权依【法查阅建设工—程造价咨询企业和】。建设工程造价执【。业，人员信用档案 【 　：　第二？。十九条？　进：行审计或者财政审】查，的建设工程项目应当！。依照国？家和省有关规定【实施审计或者审【。查接：。受审计监督》和财政监《督 　　第三十】条，　建设工程造价发】生争：议经协商《不能达成一致—意见的？可，以按照合《同约定的方式提请】调解也可以》依法申请仲裁—或，者向人民法院起【诉 　　第三十】一条　违反本—办法规定有下列行为！之一：。的由工程所在地建设！工，程，。造价：行政：主管部门责》令限期改正；逾期】未改：正，的有违法所得的【处违法所得》1倍以上3》倍以：下罚款但最》高不得超过3万元】；无违法所得的处】500？0元以上1》万元以下罚款 【　　（一）应—当采用工程量清【单，计价方式而未采用】的； 　　（二）两！种计价方式在—同一工？程项目造价计价中】同时使用的》； 　　（三）建】。设，。。工程造价咨》询企业？设立分支机构或【。者跨省、自》。治区、直辖市承接建！设工程造价咨询业】。。务未备案的 — 　　？第三十二条　违反本！办法第？二十条规定的—按照下列规定予以处！罚 　　（一）未取！得资质？证书或者《超越资质《等级许？可的：范围从事建设工程造！价业务？的，出具的工程造—价成果文件无效由】建设工程造价—行政主？管部门给《。予警告责令限—期改正有《违法所得《的处违法所得—1倍：以，上3倍以下罚款但】最高不得超过3万】元；无违《法所得的处500】0元以上1万元以】下罚款 　　（【二，），未取得注册》执业证书、资—格证书的人员从事建！设工：程造价业务的—所签署的工程造价】成果文件无效由【建设工程造价行【政主管部门给—予警告责令停—止违法？活动有？违法所得《的可并处违法所得1！倍以上3倍以下罚款！但，最高：不得超过3》万元；无违》法所得的可并处30！00元以上1万元以！下罚款 　　第】三十三条《　建设工程造—价咨询？企业有下列行为【之，一的由建设》工程造价行政主管部！门给予警告》责令限期《改正有违法》所得的处违法所得】1，倍以上3倍》以下罚款但最高不得！超过3万元；无违法！所得的处《5000元以—上1万元以下—罚款 ？　　（一）涂改、倒！卖、出租、出借资】质证书或者以其【他形式？非法转让资质证书】的； 　　（二【）超越资质等级承接！建设工程造价咨询】业务的？； 　　（三—）同时？接，受招：标人：和投标人或者—两，个以上？投标人对同一建设】工程项目的造价咨询！业务的； 　—　（：四）以给予回扣【。、，恶意压低收费等方】式进行不正》当竞争？的； 　《　（五）转让其所承！接的：建设工程造价咨【询业务的； 　　】（六）建设工程造】价成果文件上—。。使用非本项目咨【询人员？的执业印《章或者专用章的； ！　　：（七）违背客—观、公正和诚—实信用原则出具建设！工，程造价？咨询成果文件—的 　　第三十四！条　建设工程造价】执业人员有下列行】为之一的由建—设工程造价》行政主管部门给【予警告责令限期改正！。有，违法所得的处违法】所得1倍以上—3倍以下《罚款但？最高不得《超过3万元》；无违法所得的处】。3000元以上1】万元以下《罚款 ？　　（一）》不，履行建设工程—造价执业《人员义务的； 　　！（二）？在执业过程中索贿、！受贿或者《谋取合同约》定，费，。用外的其他》利益的； 　　（三！）在执业《过程中实施》商，业贿赂的； —　，　，（四）签署有虚假记！载、误导性》陈述的建设工程造】价，。文件的； 　　（】五，）以个人名》义承接建设工—程造价业务或者【允许他人以》。自己名义从事建【。。设工程造价业务【的，； 　？　（六）同时—在两：个或者两个以上单】位执业的；》 　　（七》。）涂改、倒卖—、出租、出》借或者以其他形式非！法转让注《。册证书或者执业印章！的 　　第三【十五条　《违反本办法规定【的其他？行为按照《。有关：法律、法《规和规？章，的规：定实施？处罚 　　第三】十六条　建设工【程造价行政》主，管部门？以及其他有》关部门、建设工程】造价机构及其—工作人？员在建设工程造【价工作中有下列行为！之一的由其所在单位！或者上？级行政？。主管部门依法给予】行政处分；》构成犯罪的》依法追究刑事责任 ！　　（一）利—用职务之便》谋取不正当利益【。的，； 　？　（二）《不依法履行法—定职责的； 　　（！三）发现《违法行为不予—。查处的； 》　　（四）其他滥用！职权、徇《私舞弊、玩忽—职守行为的 【　　第三《十七条　本》办法：所称建设《工程造价是》指建设？工程从筹建》到竣工验收交付使用！期间按照《国家和省有关规【定应当计入工程造价！。的全部费用 　　本！办法所称《建设工程造价计价是！指按照国家和省规】定的：计价依据、》程序和方法计算建】设，工程造价的活动【 　　《第三十八条　本办】法自2011年12！月1日起施行—