辽宁省建《设工程造价管理办法！ （2011年9月！22日辽《宁，省人民政府令第【260号公布　根据！2014年8月【6日辽？宁省人民政府—令第292号辽宁省！人民政？。。府关于废止和修【改部分省政府规章】的决定第一次修正】　根据2017年1！1月：。29：日辽宁省人民—政，府令第？311号辽》宁省人民政府关【于废止和修改部分省！政府规章的决—定，第二次修《正） 　　第一条！　为加强《建设工程造价管理】合理确定和有效控制！建设工程造》价，保证建设工程—质量和安全维护【工，程建设各方的合【法，权益根据中华—人民共和国》建筑法、《中华人民共和国【招标投标法等有【关法律？、法规结合》我省实际制定本办法！ ：　　第二条　在【本省行政区域内从】事建设工程造—。价及其监督管理活动！适用本办法 　　】交通、水利、电【力等工程造》价管理按照法律、】法规以及《国家和省有关规【定执行？ 　　第三—条　省住房和城乡】建设行政主管—部门和市《、县（含县》级，市、区下同》）人民政府》确定：的，建设工程造价行政】主管部门（》以下统称建设工程造！价行政主管部—门，）负责本行政区【域内建设工程—造价的监督管理工】作 　？　省、市《建设工程造价—行政主管部门所属的！建设工程造价—。机构（以下简称建】设工程造价机构【）按照国家和省有关！规定承担建设—工程造？。价的具体工作 　】　发展改革、—。财政、审计等有【关行政管理部门按照！各自职责依法做【好建设工程造价【的相：关监：督管：。理工作 《。 　　第四条—。。。　建：设工程造价活动【。应当遵循合法、客观！。。公正、？诚实信用的原则【不得损害社会公【共，利益和他人》的合法权益》 　　第五条【　，建设工程造价行业】协，会，应当：建，立健全自律》机制：发挥行业指导—、服务和《协调作用不得通过制！订行业？规则或者其》他，方式垄？断市：场妨碍公平竞争损】害消费者、非会员企！。业和其他经济组【织的合法权益—或社会公共利—益；不得滥用权力限！制会员？开，展正当的经营活动】或者参与其他—社会活动 —。　　：第六条　建》设，工程造价应当根【据建设工程》造，价计：价依：据按照建设工程项目！全过程、《分阶段合理编制确】定按照建设》程序有效控制 　】　建设项目》投资估？。算控制设计概—算设计概《算控制施工图预算】施工图预算控制工程！结算 《　　第七条　建设】工，程造价计价》依据包括下列内【。容 　　《（一）估算指标、】概算指标； 　　】。（二）？概算定额《、预算定额、消耗】量，定额、劳《动定额、工期定额】、费用定额及标准】； 　　（》。。三，。）人工、材料（设备！）和施工机》械，台，班预算价格、指【导，价格及市场价—格；： 　　（《四）工？程量清单计价规【范； 　　（五【）工程造价》信息；？ 　　？（六）国家和—省发布的计价办法；！ 　　（《七）国家和省—规定的？其他计？价依据 　　第八！条，　建设工《程造价计价依据【由省建设工程造【价，行政主管《部门：。按照有关《规定组织制定并向】社会公布 　　省】建设工程《造价机构应当根据国！家和省的规定—结合本？省建设工程》的实际？需要及？时组：织编制、修订—和补充定额》项目、定额单价表、！工程造价指数—。和结算规定定—。期整理新材》料、：新工艺、新结—构、新技术的—补充定？额项目为建设工【程造价活动提—。供依据 《　　建设工程造【价机构应《。当根据市场变化及时！调，查整理有关建设工程！的材料、《机械、设备以及劳务！等方面的市场参考价！格信息为工程造价】。活动提供《参考 　　—第九：条　建？筑，施工：企，业可以根据本企【业管理？水，平和技术能力参【照国家和省建—设，工，程造价计价依据编制！。企业施工《定额 　　企业【施工定额《。中的商业秘密受法】律保护 　　第】十条：　建设工程造—价，的确：定应当？。符合下列规定— ，　　（一）建设项目！可行性研究阶段【应当：编制投资估》算投资估算》应当参照投资估算】指标等相关计价依据！并参考？建设期价《。格、利率、汇—率变化等由具有相应！资质的编制单—位或：。者工程造价咨询【企业编制并按照规定！报投资主管部门审】批或：者核准 　　（二）！建设项目初步设计阶！段应：当编制设《计概算设计概算应】当在：投资估算的》控制下根《据概算指标》、，概算定额等相关计】价依据由具有相应资！。。质的：设，计单位或者工程造价！咨询企业《编制并按照》规定报投资》主，。管，部门：审批或？者核准 《　　（三）建设工程！施工：。阶段应当编制—施工图预《算施：工图预算应》当在设计概算范围】内根据经审定的【施，工图、施工组织【设计方？案和工？程定：额、计价规范等相关！的计价依《据由建设《单，位、施工单位—或，者其委托具》有相应资质的工程】造价咨询《。。企业：编制确？定 　？　，（四）建设项目工】程结算应当依据建】设项目合同、补充协！。议、变？更签证？等发包？人、承包《人认可的有效文件由！承包人或者其委【托具有相应资—质的工程《造价：咨询企？。业编制？经发包人或者—。其委托？具有相应资》质的工程造价咨【询企业审核后—确定审核确定后的建！设项目工程结—算发：包人应当按照有关】。规定向工程所在【地建设工程造价行政！主管部门备案— ，　　（五）建设项目！竣，工决算应当依—照国家和本省有关】财务：决算的规定编制 】　　：。政府投资的建设项】目其施工图预—算、工程结算、工程！竣工决算《必须按照《国家和省有关规定报！阿级财政部门审【查 　？　国有资金》投资项目《和政府财政性—资金投？资建：。设项目应当依法【接受审计《监督：被审计单位应当执行！审计：机关依法做出的审】计决定 》　　第？十一条　投》资估算、《设计概？算一经批准》或者核准任何—单位：和个人不得》擅自扩大《建设规模增加建【设内容提高》建设标准《。投资估算《、设计概算在项目建！设过程中确需调【整，的应当经原》审批或者核准—部门审批《或者核准《 　　第》十二条？　应：用于本？省建设工程的工程造！价计算机软件所使】用的计价《依据：、计价方法应—当符合？本办法的规定— 　　《第十三条《　建设工程》。造价计价《可，以采用工程量清单】计价：方式或者定》额计价方式但两【。种计价方式不—得，在同一工程项目造】价，计价中同时》使用 　　第十】四条　全部使—。用国有？资金投资或》者国有？。资金投资占主导【地位：的建：设工程造价计价应当！采用工程量清—单计价方式 　　】前款规定以外的【建设：工程造价计价方式】由建设？单位、施工单位双方！。依据国家和省—有关造价计价依据协！商确定 　　国有】资金：投资项目采用招标投！标方式发包的应【当编制招《标控制价招标控制】价由建设单位—报建设工《程造价行政主—。管部门备《案 　　第十【五条　？采用招标投标—方式发包的投—标人应当根》。。。据招标？文件、施工图、【施工组织设计、企】业定：额，或者：相关计价《依据并考虑市场价】格风险等因》素自：主确：定投：标报价但不得低于】建设工程成》本 　　第—十六条　建设工程造！价中的下《列，费用应当在工—程，总价中单《独列项？并按照？规定标准计》取不：得列入招标》投标的竞争性费用】 　　（《一，）建设工程排—污费：； 　？　（二）社会保障】费； 　　（三）住！房公：积，。。金； 　　（四【）危险作业》意外伤害保险； 　！。　，（，五）安？全文明施工费； 】　　（六）》国家：和省政府规定—的其他费用 —　，　建设工《程造价？计价中的企业管理费！按照有关规定—计取 　　第十七！条　建设《工程：发包人和承包人应当！签订建设工程—施工合？。同并对涉及建—设工程造价的相关事！。项做出明确约定 　！　依法？进行招投标的建设工！程招标？人与中标人》不得再行订立违背建！设工程施《工合同？实，质性：内容的？其他：协，议；：在施工？过程中签订的补充协！议应当符合主—合同的实质性内【容 　《　第十八《条　建设工程发包】人应当自合同签订之！日起15日内将合同！副本报？送建：设工程所在地—建设工程造价行【。政，主，管部门备案 　　合！同履行过《程中：合，同约定的《工程价款《、工期、工程—质量等实质性内容】发，生变更的发包人【或者承包人应当【。将变：更的内容按照前【款规：定报送备案 【　　第？。十九条　建设—工程采用招标—投标方式发包的【建设：工，程合同中《关于：工程造价的约定应当！与招标文《件和中标人》。投标文件的实质性内！容，相一致；《不一：致的不得作为工程结！算和审？核的依据 　　当事！。人就同一建设工程签！订的合同变更或【者另行签订的其他】协议与？经过备案的施工【合同在实质性—内容上不一致的【以经过备案的合【同作为工程结算【和审核的依据 【 ，　，　第二十条》　从：事建设工程造价【咨询的？企业应当《依法取得《相应的资质证—书并：在资质等级许可的】范围内从事建设工程！造价业务《。。 　　建设工程造】价执：业人员应当》依法：取得造价工程师注】册执：业证书或《者建设？工程造价员资格【证书未取《得资：质证书的企业或【者未取？得注册执业证书、资！格证书的人》员不得？从事建设工程—造价咨询业》务 ： 　：　第二十《一条　建设》工程造价咨询企【业从事？。建设工程造价咨【询业务应当》按照有关规定—出具工程造价—成，。果文件？ 　　工程造价成】果文：件应当由建设工程造！价咨询企《业，加盖有企业》名称、资质等级及】证书编号《的执业印章并由【执行咨询业务的注】册造价工程师或【者建设工程造价【员签字、加》盖执业印章 — ，　　第二《十，二条　建设工程造】价咨：询企业在《承，接工程造价咨询【业务时应当》与委：托人订立书》面建：设工：程，造价咨询合同并【将合同报市建设工】程造价行政主—管部门备案》 　　《第二十三条　建设】工程造价咨询企业不！。。得，有，下，列行为 　　—（一）涂改、倒卖】、出租、出》借资质证书或—者以其他形式非【法转让资质证书； ！　　（二）超越【资质等？级承接建设工—程，造价咨询《业务； 　　（【三）同时接受招标人！和投标人或》者，。两个以上投标—人对同一建设工【程项目的造价咨询业！务； 　　（四）以！给予：回扣、恶意压—低收费等方式—进行不正当竞争； ！　，　（：五）转？让其所承接的—建设工程造价咨【。询业务？。； 　　（六）【。建设工程造价成【果文件？上使：用非本项目咨询人】员的执业《印章或者专用—章； 　《　（七）违背客观】、公正和诚》实信用原则出—具建设？工程造价咨询成果文！件； 　　》（八）法律、法规】和规章禁止的其【他行为 　　第】二十四？条　建？设，工程：造价执业人员不得】。有，下列行为 　—　（一）不》履行建设工》程造价执业》人，员义务； 　—　（二）在》执业过程中索贿【、受贿或《。者谋取合同约定费】用外的其他利益；】 　　（三）在执】业过程中实施商业】贿赂； 　　（四】）签：署有虚？假记载、误》导性陈？述，。的建设工程》造价：文件； 　　—（五）以个》人名义承接建设工程！造价业务或者允许】他人以自己名—。义从事建设工程造】价业务；《 　：　（六）同时在【两，个或者两个以—上单位？执业； 　　（七）！。涂改、？倒卖：、出租、出借或者以！其他形式非法转让】注册证书或者执业】印章； 　　（八】）法律、法规—。、规章禁止的其他行！。为 　　》。第二十五条　建设】工程造价咨询—企业设立《分支机构的应当自领！取，。分支：机构营业执照之日】起30日内按照国家！有，关规定到省建设【工程造价行政主管部！门备案 　　—建设工程造价—咨询企业设》立分支机构的—应，当自领取分支—机构：营业执照《之日起？30：日内：按，照，国，家有关规定到省【建设工？。程造价行政》。主管部门备案 】。　　第二十六条　建！设工程造价咨询企业！应当建立健全质【量控制、技术档【案管理和财务管【。理等规章制》度，严，。格，执行建设《。工，程建：设标准？。、规范和造价计价】依据：接受建设工程造【价，行政主管部门的【监督检查 》 　　第《二十七？条　建设工程造【价行政主管部门应当！通过备？案审查、现场检查】、专项检查、受理】投诉举报《等，方式加强建设工程造！价活动的监督管理】及时纠正违反建【设工程造价管—理规定的行为 【 　　第二十八条】　建设？工程造价行》政主管部门应—当按照？国家：和，。省的有关规定建【立，建设工程造价咨询企！业和建设工》。程造价执业人员信用！档案并向社会—公布建设工程造【。价咨询企业和建设工！程，造价执？业人员？应当按规《。定，向建：设工：程造：价行政主管部—门提供真实、准确、！完整的信《用，档案信息《 　　建设》工程造价咨》询，企业和建设》工程造价执业人【员，违法行为被投诉、】举报受到处》理和违法《行为受？到行政处罚》等情况应当作—为不良记录记入其信！用档案 　　任何】单位和个人有权【依法查阅建设工程】造价咨询企业和建】设工程造《价执业人员信用档案！ 　　第二十九条！　进行审计》或者：财政审查《的建设工《程项目？应当依照《国家和省《。有关规定实施审计或！者审查接受》审，计监督？和财政监督 　　！第三十条　》建设工程造价发生争！议经协商不》能达成一致意见【。。的可以按照合同约定！。的方式提请调—解也可以依法申请仲！裁或者向人民法院起！诉 　　第三十一！条　违？反，本办法规《定有下列《行为之一《的由工程所在地【建设工程造》价行政主管》部门：责令限期改正；逾】期未：改，正的有违法所得【的处：违法：所得1倍以上—3倍以下罚款但【最高不得超过—3万元；无违法所】得的：处5：000元以上—1万元以《下罚款 　　（一】）应：。当采用工程量清【单计价？。方式而未采用的；】 　　（二）两种计！价方式？在同一工《程项目造价》计价中同时使用的；！ 　　？。（三）建设工—程造价咨询》企业设立分支机构】或者跨省、》自治区、直辖市【承接建设工程—造价咨询业务—未备案的 　【　第三？。十二条　违反本办】法第二十条规定【的按：照下列？。规，定予以处罚 　【　（一）未取—得资质证书或—者超越资质等—级许可的范》围，从事建？设工程造价业务的出！具，的工程造《价成果文《件无效由建设工程造！价行政主管部门给予！警告责令限期—改正：有违：法所得的处违法所得！1倍以上3倍—以，下，。罚款但最高不—得超过3《。万元；无违法所【得，的处5000元以】。上1万元以下罚款】 　　（二）—未取得注册执业【证书、资格》证书的人员从事建设！工，程造价业务的所【签署的工程造价成】果文：件无效由建设—工程造价《行政主管《部，门给予警告责令停】止违法活《动有：违法：所得的可并处违【法所得1倍以上【3倍以下罚款但【最高不得超过3【万元；无违法—所得的可并处30】00元以上1—万，元以下罚款 　】。。　第：三十三条　建—设工程造价咨询企】业有下列《行为之？一的由？建，设工程造价》行政主管部门给【予警告责令限期改】正有违法所得的处违！法所得1倍以上【3倍以下罚款但最】高不得超《过3万元；无违法所！得的：处，5000元以上【1万元以下罚款 　！　（：一）：涂，改、倒卖、出租【。、出借？资，质证：书或：者以其他形式非【法，转让资？。。质证书的； 　【　（二）超》越资质等级承—接建设工程造价【。咨，询业务的； 　　】（三）同时接—受招标人和投标人】或者两个以》上投标人《对同一建设工程【项目的造价咨询业务！的； 　　（四）】以给予？回扣、恶意压—低收费等方式—进行不正《当竞争的《； 　　（五）转让！其所承接的建设工】程造价咨询业务的】。； 　　（六）建设！工程造价成果文件】。上使：。用非本项目咨询人员！的执业印章或者专】用章的； 》　　（七《）违背客观、公正和！诚实信用原则—出，具建设工程造价咨】询成果？文件的 》。　　第三十》四，条　建设工》程造价？执业人员有》下列行？为之一？的由建？设工：程造价行政主管部门！给予警告责》。令限期改正有—违法所得的处违法所！得，1倍：以上3倍以下罚款但！最高不得超》过3万元；无违【法所得的处3000！元以上1万元以下罚！款 　　（一）不履！行建设工程造价【执业人员义务的【。。； 　　（二）在执！业过程中索贿、受】贿或者？谋取合同约定费【用外的其他》利益的？。； 　？　（三）在执业过】程中实施商业贿【赂的；？ 　　（《四）签署《有虚假记载》、误导性《陈述的建设工程【造价文件的； 　　！（，五）以？个人名义承接建【设工程造价业务或者！允许他人以》自己名义从事建【设工程造《价业：务的；？ 　　（六）—同时在两个或—者，两个以上单位—执业的？； 　　（七）【涂改：、倒卖、出》租、出借《或者以其他》。形式非法转》让注册？证书：或者执业印章的 ！　　：。第三十？五条　违反本办法】规定的其《。他，行为按照《有关：法律、法规和规章的！规定实施处罚— 　？　第三？。十六条　《。建设工程造价行政】主管部门《以及：其他有关部门—、建设工《程造：价，机构及其《工作人员在》建，设工程造价工作中】有，下列行为之一的由其！所在单位或者—上级行政《主管部门依法给【予，行政处分；构成【犯罪的依法追—究刑事责《任 　　《（一）利用》职务之便谋取不【正当：利益的； 》　，　（二）不依法履】行法定职责的；【 　　（三）发【现违法行《为不予查处的； 　！　（四）《其他滥用职权、徇私！舞弊、玩忽》职守：。行，为的 　》　第三十七》。条　本办法所称建设！工程造价是指建设工！程从筹？建到：竣，工验收交付使用期间！按照国家《和省有关规定—应当计入工》程造价的全部费用】 　：　本办法所》称建设工《程造价计价是指按照！国家和省规》定的计？价依据、程序和【方法计算建设工程造！价，的活动？ 　？　第三十《八条　本办法—自，20：11年1《2，月1日起《施行：