辽宁省？建设工程造价管理办！法 （20》1，1年9月2》2日辽宁省》人民政府令第2【60：号公布　根据201！4，年8：月6日辽宁省人民】政府令第292号】辽宁省人民政府关于！废止和？修改部分省》政府规章的决定【。第一：次修正　根据201！7年11月》29日辽宁》省人民政府令—第3：11号辽宁省人【民政府？关于废止《和修改部《分省政府规》章的决定第》二次修正） 【。　　第一条　为加】强建设工程造价管】理合理确定和—有，效控：制建设工程造价保证！建设工程质量—和，安全维护工程—建设各方的合法【权益：根据中华人民—共和：国建筑？法、中华人民—共和国招标投标【法等有关法律—、法规？结合我省实际—制定本办法 　】　第二条　在本【省行政区域》内从事建设工程【造价及其监督管理】活动：适用本？办法 　《　，交，通、水？利、电力等工—程造价管《理按照法《律，、法规以及国家和省！有关规定执行 　！　第三？条，　省：住房和城乡建设【行政主？。管部门？和市、县（含县【级市：。。、区下同《）人民政府确—定的建设工程—造价行政主管部【门（：以下统称建设工程造！价行政主管部门）】负责：本行政？。区域内建设工程造】价的监督管理工作】 　　省、市建设工！程造价行政》主管部门所》属的建设工程造价机！构（以？。下简称建设工程造】价机：构，）按照？国家和省有关规【定承担建《设工程造《。价的具体工作 　】　发展改革》、财政、审计等【有关：行政管理部门按照各！自职责依法》做好：建设工？。程造价的《相关监督管》理工作 》　　第四《条　建设工》程造价活动》应当遵循合法、客】观公正、诚实—信用的原则不得损害！社会公共利》益和他？人的：合法：权益 　　第五】。条　建设工程造价行！业协会应当建立【健全自律《机制发挥行业指【导、服务和协调作】。用不得通过制订行业！规，则或：者其：。他方式？垄断市场妨》。碍，公平：竞争损害消费—者、非会员企—业和其他《。经济组织《的合法权益或社【会公共利益；—不得：滥用权力限制—会员：开展正当的经营【活动或者参与其他】社会活动 　　第！六，条　建设工程造【价应当根据建—设工程造价计价【依据按照建设—工程项？目全：。过程、分《阶段合理《。编制确定《按照建？设程序？有，效控制 《　　：建设：项目投资估》算控制设计概算设】计概：算控制施工图预【算施工图预算—控制工程结算 【 　　第七条　【建设工程造价—计，。价依：据，包括下列内容— 　：　，（一：。）估算指《标、概算《指标； 　　—（二）概算定额、预！算定额、消耗量【定额、劳动定额、】工期：定，额、：费用定额《及标准； 》　，　（三）《人工、材《料（设备）和施【工机械台《班预算价格、指导价！格及：。市场价格； —　　（四《），工程量清单计价规】范； 　　（五）工！程造价信息； 　　！（，六，）国家和省发布的】计价办？法； 　　（七）】国家和省规定的【其他计？。价依：据 　　第八【。条　建设工程—造价计？价依据由省建设工】程造价行政主管部门！。按照有关规》定组织制《定并向？社会：公布 　《　省建设工程造【价机构应当根—据国家和《省的规定结合—本省建设工程—。的，实际需要及》时组织编制、—修订：和补充定额》项目、定额单价【表、工程造价指数和！结算规定定期—整理新材料、—新工艺？、新结构、新技【术的补？充定额项目为—建设：。工程：造价活动提供—依据 　　建设【工程造价机构应当】根据市场变化—及时调？。查整理有关建—设工程的材料、机】械、设备以及劳【务等方面《的市场参考价—格信息为工》程造价活《动提供参《考 　《　第九条　建—筑，施工企业可以根【据，本企业管《理水平和技术—能力参照国》家和省建《设工程造价计价依据！编制企业《施工：定额： 　　企业施—工定额中的商业秘】。密受法律保护—。 　？　第十条《　建设工程造价的确！定应当符合下—列规定 　　（一】。）建设项目可—行，性研究阶段应当编制！投资估算投资估【算应当参照》。。投资估算《指标：等相：关计价依据并参考建！。设期：价格、利率、汇率变！。化等由具有相—应资质的编制—单，位或：者工程造价咨询企】业编：制，并按照规定报投资】。。主管部门审批—或者核准 　　（】二）建设项目—初，步设计阶段应当编制！设计概算设》计概算应当在投【资估算的控制下根】据，概，。算指标、概》算定额等相关计价】依据由具有相应资质！的设计单《位或者工程造价咨】询企业编制并按照规！定报投资主管部门审！。批或者核准 —　　（三）建设工】程施工阶段应当编】制施工图预算施【工图预算应当在设计！概算范围内根据【经审定的施工图、】施工组织设计方案】和工程定《额、计价规范等相关！的计价依据由建【设单位、《施工：单位或者其委托具】有相应资质的工【程造价咨询企业编】制确：定 　？　（四？）建设？项目工程结算应【当依：据建：。设项目合同、补充】。。协议、变更签证【等发：包人、承包人认可】。的有：效文：件由承包人或者【其委托？具有：相应资质的工程造】。价咨询企业编制【经发包？。人或者其委托—具有：相应资质的工程造】价咨询？企业审核后确—定审核确定后的【建设项目工程结【算，。发，包人应当《按照有关规定—向工程所在地—建设工？程造价行《政主管部门》备案 　　（五【）建设项目竣工决算！应当依照国家和本】省有关财务决算【。的规定编制 —　　政府投资—的建设项目其施工图！预算、工程》结算：、工程竣工》决算必须《按照国家《。和省：有关规定报阿—。级财：。。政部门？审查 　　国有【资，金投资？项目和？政府财政性资—金，投资建设项目—应当依法接》受审计监督被—审计单位应》当执行审《计机关依法做出的审！计决定 　—。。　第十一条　投资】估算、设计》概算一经批准或者核！。准任何单位和—个人不得擅自扩大】建设规模增加建设】内容提？高建：设标：准投资估算、—。设计概算在项目建】设过程中确需调整】的应当经原审—批或者核《准部门？审批或？者核：。准 　　第十二】条　应用于》本省建设《工程的工《程造价计《算机软件所使用的计！价依据？、计价方法应当符】合本办法的规定【 ， 　　第十》三条　建设工程造】价计价可以采用工程！量清：单计价方式或者定】额计价方《式但：。两种计？价方式不《得在同一工程项目】造价计价中同时【。。。使，用 　　第十四】条　全部使用国【。。有，资金投资或》者国有资《。金投：资占：主，导地位的建》设工程造价》计价应当采用—工程量清单》计价方式 　　前款！规定以外的建—。设工程造价计价【方式由建设单位【。、施工单位双—方依据国家和省有关！造，价，计价依？。据协商确定 　【　，。国有资金《投资项？目采用招《标投标？方，式发包的应当—编制招标控制价招】标控制价由建—。设单位报建设工程造！价行政主《管部门备案 　】　第十五条　采用招！标投标方式》发包的？投标人应当根据【招标文件《、施工图、施工【组织设计、企业定额！或者相关计价依据并！考，。虑市场？价格：。风，险等因素自主确【定投标报价但不得】低于建设工程成本 ！ 　　第十六条【　建设工程》造价中的下列费【用应当在工程总价中！单，独列项并按照规定】标准计取不得列【入，招，标投标的竞》争性费用 　　（】。一）建设工程排污费！。； 　　（二）【社会保？障，费； 　　（三【）住房公《积金； 　　（四】）危险作《业意外伤害保险；】 　：　（五）安全文【明施：工费； 　　（六）！国家和省《政府规定的其他费用！ 　：　建：设工程造价计价中的！企业管理费按照有】。关规定计取 【　　：第十七？条　建设工程—发包人和承包人应当！签订建设工程施【工合同并对涉及【建设工程造价—的相关事项做—出明：确，约，定 　　依法进行】招，投标的建设工程招标！人与中标人》不得再行订立违背】建设工程施工合同实！质性内容《的其他？。协议；在《施工过程中签订的补！充协：议应当符合主合同的！实质性内容 — 　：　第十？八条　建设工程【发包人应当自合同签！订之日起15日内将！合同副本报》送建设工程所在地建！。设工：程造价行政主管部】门备案 《　　合同履行—过程：中合同约定的工程价！款、工期、工程【质量：等实质性内容发【生变更的发》包，人或者承包人—应当将变《更的内容按照前【款规定报送》备案 ？ 　　？第十九？条　建设工》程采用招标》投标方式发包的建设！工程：合同：。中关于工程造价【的约：定应当与招》标文件？和中标人投标文件】的实质性内容相【一致；？不一致的不》得，作为工程结算和【审核的依据 　　当！。事，人，就同一建设工程【签订的合同》变更或者另》行签订的其他协议】与经过备案的—施工合？同，在实质？性内：容上不一致》的以经过备案的合】同作为？工程结算和》审核的依据》。 　　《。第二十条　从事建设！工程造价咨》询的企？业应当依法取得相应！的资质证书并在资质！等级许可《的范围？内从事？。建设：工程造价业》务 　　建》设工程造价执—业人员应当依法【取得造价《工程：师，注册执业证书—。或者建设工程造价员！资，格证书未取》得资质证书的企业或！者未取得注册执业证！书、资？。格证书的人员不得从！事建设工程》造价咨询《业，务 　　第二【十一条　建》设工程造价咨—询企业从事建设【。工程造价《咨询业务应当按【照，有关规定出具工【程，造，价成果文《件 　　工程—。造价成果文》件应当由建设工程】造价咨询企业—加盖有企业名称【、资质？等，级及证？书编号的执业印章并！。由执行咨《询业务的注册造价工！程师或？者建设工程造—价员签字《、加盖执业印—章 　　第二十】二条　建《设工程造价咨询企】业在承接工程造价咨！询业务时应当与委托！人订立书《。面建设工程造价咨】询合同并将合同报市！建设工程造价行【政主管部门备案 ！　　第二《。十三条　建设工程】造价咨询企业不得有！下列行为 　　（】一）涂改、倒卖【、出租、出借资质证！书或者以其他形式】非法转让《资质证书；》 　　？（二：），超越：资质等级承接建设】工程造价咨询业务】； 　　（》三）：同时接受招标人和】投标人或者两—个以上投标人对同】一建设？工程项目的》造价咨询业务； 　！　（四）以给—予回扣？、恶意压低》收费等方式进—行不正当竞争—； 　　《。（五）转让其所【承接的建设工程造价！咨询业？务； 　　（六【）建设？。。工程造价成果—文，件上使？用非本项目咨询【。人，员的执业印》章，或者专用章；— 　　（七）—违，背客观、公》正和诚实信》用原则出具》。建，设，。工程造价《咨询成果文件； 　！　（：八）法律《、法：规和：规章：禁止的其他行为 ！　　第二《十四条　建设—工程：造价执业人员不得】有下列行为》 　　（《一）不履行建设工】程造价执《业人员义务；— 　　（二）—在执：。业过程？中索贿、《受贿或？者谋取合《同约定费用外—的其他利益； 　】　（三）在》。执业过程中实施商业！贿赂； 《　　（四）签—署有虚假记载、误】导性：陈述的建设工—程造价文件； 　】。　（五）以个人名】义，承接建设工程造价业！务，或者允许他》。人以自己名义—从事建设工程造价】业务； 　　（六）！同时在两个或者两】。个以上单位执—业； 　　（七【。）涂改、倒卖、出租！、出借或《者以其他形式非法】。转让注册证书或【。者执业印章》； 　　（八）【法律、法规、规章】禁止的？其他行为 　【　，。第二十五条　建设工！程造价咨询企业设立！分支机构《的应当自领》取分支机构营业执照！之日起30》日内按照国家有【关规定到省建—设工程造《价行政主管部—门，备案 　《　建：设工程造价咨询【企业设立分》支机构的应》当自领取分支机构】营业执照之日起【30日内按照国家】有关：规定到省建设工程】造价行政主》管，部门备案 　　第！二十：六条　建设工程造价！咨询企业应当建立】健全质量控》。制、技？术档案管理和—财务管？理等规章《。制度严格执行—建设工程建设标准】、规范和《造价：计，。。价依据接《受建设工《程造价行政主管部】门的监督检查 【 　　第二》十七条　《建设：。工程：造价行政主管部门应！当通过备案》审查、现场检查、】专项检查、受理投诉！举，报等方式《加强建设工程造价】活动的监督》管理及？。时纠正违反建设【工程：造价管理规定—的，。行为 　　第【。二，。十八条　建设—。工程造价行》政主管部门应—当按照国家和省的】有关：规定建？立，建设工？程，造价咨询企业—和建设工《程造价执业人—员信用档《案并向社会公布建】设工程？。造价咨询企》业和建设《工程造价执业人员应！当按：。规定向建设工程造价！行政主管部门提供】。真实、？准确、完整的信用】档案信息 　　建】设工：程造价咨询企业和】。建设工程《造价：执，业人员违《法，行为被？投诉、举报受到处理！。和违法行为受—到行政处罚等情【况应当？作为不良《记录记？入其信用档案 【　　任何单》。位和个人有权依【法查阅建设工程【造价咨询企业和建】设工程造价执业人员！信，用档案 》　　：第二十九条　进行】审计或者财》政，审查的建设工程【项目应当依》照国家和《省有关规《定实施审计》或者审查接受审计】监督和财政》监，督， ， 　　第《三十条　建设工程造！价发生争议经—协商不能达成一致意！见，的可以按照》合同约定的方式提】请，调解也可以依法申请！仲裁或者向人—民法院起诉》 ， 　　第《三十一？。。条　违反《本办法规定有下列】行为之一的由工程】所在地建设工程造】。价行政？主管部门责令限期改！。正；逾期未改—正的有？违法所得的处—违法：所得：1倍以上《3倍以下罚款但最】高不：得超过3万》元；无违《法所得的处5—000元以上1万】元，以下罚款 　　（】一）应当采用工程】量清单计价方—式而未采用的；【 ，　　（二）两种计】价方式在同一工程】项目造价计》价中同时使》。用，的； ？　　（三《）建设？工程造价咨询企【业设立？分支机？构，或，。者跨省、自治—区、直？辖市承接建设工【程造价咨询业务未备！案的 　》　第三十二条　违】反本办法《第二十条规定的【按照下？列规定予以处—。罚 　　（一—）未：取得资质证书或者超！越资质等级许—。可的：。范围从事建设工程】造价业务《的，出具的工程》造，价成：果文件无效》由建设工程造价行】政主管部门给予警】。告，责令限期改正有违法！所，得的：处违法所得》1倍以上3倍以【下罚款但最》高不得超过》。3万元；无违法【所得：的处5？000元《。以，上1万元以下罚款】。 　　（《二，）未取得注》册执业证书、资【格证书的人员从【。事建：设工程？造价业务的所签【署的工程造价成果文！件，无，效由建设工》程造价行《政主管部门给予【警告责令停止违法活！动有违？法所得的可并—处违法所《得1倍以《上3倍以下罚款【但，最高不得《超过3万《。元；无违法所得的可！并处30《00元以上1万元】以下罚款 》 　　第三十三条　！。建设工？程造价？咨询：。企业有下列行—为之一？的由建？设工程造《价行政主管部门给】予警告责令限期改正！有违法所得的处违法！所得1倍以上3【倍以下罚款但最高】不得超？过3万？元；无违法》所得：的处50《00元？。以上1万《元以下罚款 —　　（？一）：涂改：、倒卖、出租、【。出借资质证书—或者以其他形式【非法转让资质—证书的？； 　　（二）【超越资质等级承【接建设工程造价咨】询业务的； 　【　（三）同时接受】招标：人和投？。标人或者两个—。以，上投标人对同—一建设工程》项目的造价咨询业】务的；？ 　　（四》。）以给予回扣、【恶意压？低，收费等方《式，进行不正当竞争的；！ 　　（五》）转让其所承—接的建设工程造价咨！询业务的； 　　（！六）建设工程造【价成果文件上使用】非本：项目咨询人员—的执业印章或—者专：用章的； 　—　，。（七）违背客观、公！正和诚实信用—原则出具建》设工程？造价咨询成果文件的！ 　　《第三十四条　—建设工程造价执业人！员有下？。列行为之一的由建】设工程造《价行政主管部门给予！警告：。责令限期改正有违法！所得的处《违法所得《1倍以上3倍以下罚！款但最高不得—超过3万元；无【违法所？。得的处3000元】以上：1万元以下》罚，款 　　《（一）不《履行建设《工程造价《执业人员义务的； ！　　（二）在—执业：过程中索贿》、受贿或《者，。谋取：合同约定费用外的其！他利益的《。；， 　　（三）—。在执业过程》中实施商业贿赂的】； 　　（四—），签署有虚假记—载、：误导性陈述的建【设工程造价文—件的； 　》　（五？）以个人名义—承接建设工》程造价业务或—。者允许？他人：以自：己名义从《事建设工程造价业】务的； 　》　（六）同时在两个！或者两个以上单【位执业的； —　　（七）涂—改、倒卖、》出租、出借或者【以其他？形，式非法转让注册证书！或，者执业印章的— ， 　　？第三十五条　违反】本办法规定的其【他行为按照有—关法律、法》规和：规章的规定实施处】罚 ： 　　第三十—六条：　，建设工程造价行政主！管部门以及其他有关！部门、建设工程造价！机构及其工》。作人员在建设工程】造价工作中有下【列，行为之一的》由其所？在，单，位或者上级行政主】管部：门依法给予行政处分！；构成犯罪》的依法追究刑事责】任 　　（一）利用！职务之便谋取—不正当利益的；【 　　？（二）不依法—履行法定《职，责的； 　　（三】）发现？违法行为不予查【处的； 　　（【。四）其他滥用—职权、徇私舞—弊、玩忽职守行为】的 　　第—三十七条　本—办法所称建设工【程造价是指建设【工程从筹建到—竣工：验收交？付使用？期间：按照国家和省有关规！定，应当计入工程造价】的全：部费用 　　—本办法所称建设工】程造价计《价是指按照》国家和省规定—的计价依据、程序和！方法计？。算建设工程》造价的活动 【　　：第三十八《条　本办法自2【011年12—月1日起施行—