辽宁省？建设工程造价管理办！法 （2011年】9月22日辽宁省】人民政府令第—260号公布—。　根：据2014年—8月6日辽宁—省人民？政府令？第2：。9，2号辽宁省人民政】府，关于废止和修改部】分，省，政府规章《的决定第一次修正】　，根据2017年1】1月29日辽—宁省人？民政府令第311号！。辽宁省人民政府关】于废止和修改部分省！政府规章的决定【第二次修《正） 《　　第？一条　为加强建设】工程造价管》理合理确定和—有效控？制建：设工：程，造价保？证建：。设工程？质量和？安全：维，。护工程建设各方的】合法权益根据中【华人民共《和国建筑《法、中华人民共和】国招标投标法等有关！法律、法规》结合我省实际制【。定，本办：法 　　第—。二条　在《本省行政区域内【从事建设工程造价及！其监督管理活动适用！本办法 　　交通】、水利、电力等工】程造：价管理按照法—律、：法规以及国家和省】有关规定执》行 　　第三条　！。。省住房和城》。乡建设行《政主管？部，门和市、县（含【县级市、区下同）人！民政府确定的建设工！程，造价：。行政主管部门—（以下？统称建？设工程造价行政【主管部门）负—责，本行政区域内建设工！程造价的监》。督管理工作 　　省！、市建设工》程，造价行政《主管部门《所属的？建设工程造价机构（！以下简称《建设工程造》价机构）按照国家和！省有关规定承担建设！工程造价《的具体工作 　【　发展改革、财政、！审计等有关行政管理！部门按照各自职【责依法做好》建设工程造价的【相，关监督管理工作 ！　，　第四条　》建设工程造》价活动应当遵循【合法、客观公正、】诚实：信用的原《则不得损害社会公】共利益和他人的合】法权益 　—　第五条　建—设工程造价行—业协会？。应，。当建立健全自律机制！。发挥行业指导、服】务和协调作用不得】通过制订行业规【则或者其《他方式？垄断：市场妨？碍公平竞争》损害消费者、非会】员企业和《其他经？。。济组织？的合法权益或社会】公共利益；不—得滥用权力限制会员！开展正当《的经营活动或者参与！其他社会《活动 　》　第：六条　建设工程造】。价应当根据》建设工程造价计价依！据按照？建设：工，程项目全过程、【分阶段合理编制【确定按照建设程序有！效控制 　　建【设项目投资》估算控制设计概算】设计：概，算控制施工图—预，算施工？图预算控《制工：程结算？。 　　第》七条　建设工程造】价计价依据》包括：下列内容 　　（】一）估算指标、【。概算指标； 　【。　（二）概》算定额、预》算定额、消耗—量定额、劳动定额、！工期定额、费用【定额及标准； 　　！（三）？人工、材料（设备）！。和施工机《械，台班预算价格—、指导？价格：及市场价格》； 　　（》四）工程量》清单计价《规范；？ 　：　（五）工》。程造：价信息； 　　（六！）国家和省发布的】计价办法《； 　　（七）【国家和？。省规定的《其他计？价依据 　—。　第八条　建设工】程，。造价：计价依？据由省建《设工程造价行—政主管部门按照【有关规定《组织制？定并向社会公布 】　，　省建？设工：程造价机构》。应当根据国家和【省的规？定结：合本省建设工程【的实际需《要及时组织》编制、修订》和补：充定额项目、定【额，单价：表、：工程造价指数和结算！规定定期整理新材】料、新工艺、—。新结构、《新技术的补充—定额项目《为，建设工程造》价活：动，。提供依据 　—　建设工《。程造价机构应—当根据市《场变化及时调查【整理有关《建设：工，程的材？料、机？。械，、设备以及劳务等方！面的市场参》考价格？信息为工程》造价活动提供参【考 　　》第，九，条　建筑《施工企业可以根【据本企业管》理水平和技术能【力参照国家和省【建设工程造价计【价依据编制企业【施工定额 　　【企业施工《定额中的《商业秘密《受，法，。。律保护 《 　　第十条　建设！工程造价的确定应】当符合下列规定 　！　（一）建设—项目可行性研究阶段！。应当编制投资—估算投资估》算应当参照》投资估算指标等相关！计价依据并》。参，考建设期价》格、利率、汇率变】化等由具有相应【资质的编制单位或者！工程造价咨询企业】编制：并按照规定报投【资主管部《门审批或者核准 】　　（二）建—。设项目初步设计【阶段应当《编制设计概算—设计概算应当在投】资估算的控制下根】据概算指标、概算定！额等相关计价依据由！具有相应资质的设】计单位或者》工程造价咨询企业】编制并按照规—定报投资主管部门】审批或者核》准 　　（》三）：建设工？程，。施工：阶段应当编制施工】图，预算施工图预—算应当在设计—概算范围内根据经审！定的施工图、—施工组织设计方【案，和工：程定额、计价规范】等相：关的计价依据由建设！。单位：、施工单位或者其委！托具有相应资质的工！程造价咨《询企业？编制确定 　　【（四）建设项目【工程结算应》当依据建设项目合同！、补充协议、—变更签证等》发包：人、承包人认可的】有效文件由承包人或！者其：委托具有《相应资质的工—程造价咨询企业编】制经发包人》或者其委《托具有相应资—质的工程造价咨【询企业审核后确定】审，核确定后的建设项】目工程结算发包【人应：当，按照有关规定向【工程所在地建设【。工程：造价行政主管部门】备案 　　（—五）建设项目—竣工决算应当—依照国家和本—省有关财务决算【的规定编制 　　政！府投资？的建：设项目其施工—图预算、工程结算、！工程竣工决》算，必须按？。照国家和省有关【规定报阿级》财政部门审查— 　　国有》。资金投资项目—和政府财政》性资金投《资建设项《。目应当依法接受审】计监督被审计—单位应当执行—审计机关依》法做出的审计—决定 　　第【十，一条　投资估—算、：设计概？算一：经批：准或者核准》任何单位和个人不】得擅自扩大建设规模！增加建设内容提高】建设：标，准投资估算、设计概！算在项目建设过【程中确？需调整的应当经原审！批或者核《准部门审批或者【核准 《　　第十二》条，　，应用于本省建设工程！的工程造价》计算机？软件：所，使用的计价》依据、计价方法应】。当符合？本办法的规定 】　　第十三条—　建设工程造价计价！可以采用工程量【清单计价方式或者定！额计价方式但两种】计价方式不得在同一！工程项目造价计【价中同时使》用 　　第十四条！　全部使用国有资】金投资或者》国，有资金投《资占主？导地位的《建设工程造价—计价应当采用工【程量清单计价方式】 　：　前款规定以外的】。。建设工程造价—。计价方式由建—设单位、施工单【。。。。。位双方依据国家和省！有关造价《计价依？据协商确《。。定 　？　，国有资金《投资项目采用招标投！标方式发包的应当编！制招标控制价—招标：控制价由建》设单位报建设工程】。造价行政主管部门备！案 　　第十【五条　采用》招标投标方式发包】的投标人应当根据招！标文件、施工图、】施工组织设》计、企业定额或【者相关计价依—据并：考虑市场价格风【险等：因，素自主确定投标报价！但不得低于建设【工程成本《 　　第十六条　！建设工程造价中的】下列费用应当—在工程总价中—单，独列项并按照规定】标准计取《不得列入招标—投标的？竞争性费用 　【　（一）建设工【程排污费； 　　】（，二）社？会保障？费； 　《　（三）住房公积】金； 　　（—。四）：危险作业意》外伤：。害，保险； 　　（五）！安全文明施工—费； 　　（六）】国家和省政府规【定的：其，他费用 　　建设工！程造价计价》中的：企业管理《费按照有关规定【计取 《　　第十七条　建设！工，程发包人和承包人应！。当签订？建设工程施工合同】并对涉及《建设：。工程造价的相—关事项做出》明确：约定 　　依法进】行招投？标的建？设工程招标》人与中标人不得再行！订立违背《建设工程施工合同实！质性内容的其他【协议；在施工过【程中签订的》补充协议应当符【合主合同《。的实质性内容— 　　《第十：八条　建设工程【发包：人应当自合》同签订之日起—15日内将合—同副本报送建设工程！所在地建设》工程造价行政主【管部门备案 —　　合同履行过程中！合同约定的工程价款！、工期、工程—质量等实质性内【容发生变更的发【。包人：。或者承包人应—当将变更的内容按照！前款规定报送备案 ！ 　　第十九条【　建设工《程采用招标》投标方式发包的建】设工程合同》。中关于工程造价【的约定？应当与招《标文件和《。中标人投标文件【的实质性《内容：相一致；不》一致的不得作为工】程，结算和审核的依据 ！　　当事人就—同一建设工程签订的！合同变更或者另【行签订的其他—协议与经过备案的】施工合同在实质性内！容上不一致》的以：经过备案的合同作为！工程结算和审核的依！据 　《　第二十《条　从事《建设工？程造价咨询的企【业应当依《法取得相《应的：资质证书并在—资质等级许可的【范，围内从事建》设工：程，造价业？务， 　　建设工程造】价，执业：人员应当依》法取：得造：价，工，程师注册执业证书或！者建设工程造价员资！格，。证书未取得》资质证书的企—业或者？未取：。得注册执业证书【、资格证书的人员】。。不得从事建设—。工程造价咨询业务 ！ 　　第二十一【条　：建，设工程？造价咨询企业从【。事建设工程造价【咨询业务应》当按照？有关规定出具—。工程造？。价成果文《件 　　工程造【价成：果文：件应当？由建设？工程造价咨询企【业加盖？有企业？名称、资质等级【及证书编号的执业印！章并由？执行咨询业务的注】册造价工《程师或者《建设：工程：造，价，员，签字、？加盖执业印章 【 　　第二十二条　！。建设工程造价咨【询企业？在承接工程造价咨询！业务：时应当与委托—人订立书面建设【工程造价咨询合同并！将合同报市建—。设工：程造价行政主—管部门备案 　　！第二十三条　—建设工程造价咨【询企业不得有—下列行？为 ：　　（一）涂—改、倒？卖、出租、》出，。借资质证书或者以】其他形式非法—转让：资质：。证书； 　》　（二）超越资质】等，级承接建设工—程造价咨询业—务； 　　（三【），同时接受《招标人和投标人或者！两个以上《投标人对同》一建设工程项—目的造价咨询—业务； 　　（四】）以给？予回扣？、恶意压低收—费等方式进行不【正当竞争；》 　　（五）—转让其所承》接的建设《工程造价咨询业务】； 　　（六）建】设工程造价成—果文件上《使用非本《项目咨询人员的执业！印章或者专用章【； 　　《（七：）违背客观、公正和！诚实信？用原则出具建—设工程？造价咨询成果文【件； 　　（八）】法律、法规》。和，规章禁止《的其他？行为 　　第【二十四条　建设工】程造价执业人员【不得有下列行为 　！　（一）不履—行建设工程造价【执业人员义务；【 　　（二）—在执：业过程中索贿、受】贿或者谋取合同【约定费用外的—其他利益；》。 　　（三）在执业！过程中？实施商业贿赂； 　！　，（四）？签署：有虚假记载、—误导性陈《述，的建设工程》造价文？件； 　　（五）以！个人名义《承接建设工程—造价业务《。或者允许他人以【自己名？义，从，事建设工程造价【。业，务； 　　（六【）同时在两个或【者两个以上单位【执，业，； ：　　（七《）涂：改、倒卖、出—租，、出借？或者以其他形式【非法转让注》册证书或者》执业印章； 　　】（八）法律、法规】、规：章禁止的其他—行为： 　　第二—十，五条　建设》工程造价咨询企【业设：立，分，支机：。构的应？当自领取《分支机？构营业？执照之日起30日内！按，照国：家有关规《定到省建设》工，程造价行政》主管：部门备案 　　【建设工？程造价咨询企—业设立分支机构的】。应当自领取分支机】构营业执照之日起3！0日内按《照国家有关规定到】省建设工《程造价行政主管部门！备案 　》　第二十六》条　建设《工程造价咨询企业应！当，。建立健全《质量控制、技术档案！管理和财务管理等规！章制度严格执行建设！工程建设《标准、规范和造价】计价：依据接受建设工【。程造价行政主管部】门的监？督检查？ 　　《第二：。。十七条　建设工程造！价行政主管部门应当！通过备案审查、【现场检查、专项检】查、受理投诉举报等！方式：加强建？设工：程造价活动的监【督，管理及时纠正违反建！设工程造《价管理规定的行为】 　　第二十八】条　建设《工程：。造价行？政，主，管部门应当按—照国家？和省的？有关规定建》立建设工《。。程造价咨询企业和建！设工程造价》。执业人员《信用：档案并向社会公布建！设工程造《价咨询企业》和建设工程》造，价执业？。人员：应当按规定向—建设工程造价行【政，主管：部门提供真实、准确！、完整的信用档【案信息 　　建设】工程：造价咨询《企，业和建？。设，工程造价执业人员】违法行为《被投诉、举报—受到处理和违—法行：为受到行《政处罚等情况应当】作，为不良？记录记入其信—用档案 　　任【何单位和个人有【权依法查阅建—设工程造价》咨询企业《和建：设工程造价执业人员！信，用档案 　　【第二十？九条　进行审计或者！财政审查的》建设工程项目应当依！照，。国家和省有关—规定实施审计或【者，审查接受审计监督】和财政监督》 　　《第三十条　建设【工程造？。。价发生争议经协商不！能达成一致意见的可！以按照合同约定的】方式提请调解也可以！依法申请仲裁或者】向，。人民：。法院起诉《 　　《第三：十，一条　违《。反本办法《规定有下列行为之一！的由工程所在—地建设工程造价【行政：主管部？门责令限期》改正；逾《期未改正的》有违法所得》的处违法所得—1倍以上3倍—以下罚？款但最高不得超过】3，万元；无违法所得的！处500《0元以上1万—元以下罚款》 　　（《一）：。应当：采用工程量清单计】价，方式而未采用的；】 　：　（二）两种计价】方式在同一工程【项目造价计价—中同时使《用的； 　》　（三）建设工【程造价咨询企业设】。立分支机《构，或者跨省、》自治区、直辖市承】接建设工程造价【咨询业务《未备案的 》 　　？第三十？二，条　违反《本办法第二十—条规定的《按照下列规定予以处！罚 　　《。（一）未取》得资质证书或—者超越资质等级许可！的范围从事建设【工程造？价业务的出具的【工程造价成果文【件无效由建设—工程造？。价行政主管部—门给予警告责令【限期改正有违法所得！的，处，违法所得1倍以上3！倍以下罚款》但最高不得超过【3万元；无违—法所得的处500】0元以上1万元以】下罚款 　　（【二）未取得注册执】。业证书、资格证【书的人员从事建【设工程造价业务的】所签署的工程—造价成果文件—无，效由建设工程造【价行政主管部门给予！警告：责令停止违法—活动有违法所得的】可并处违法所得1倍！以上3倍以下罚款】。但最高不得超过【3万元；无违法【所得的？可并处3000元以！上1万元以》下罚款 　—　第三十三条　【建设工程造价咨询】企业有下《列行：。为之一的由》建，设工程造价行政【主管：部门给予警告—责令：限期改正有违法所】得的处违法所得【1倍以上3倍以下】罚款但最高不得超过！3万元；无违—法所得的处5000！元，以上1万元以下罚款！ ，　　（？一）涂改、倒卖【、出租、《出借资？质证：书，。或者以其《。他形式非法转让资质！证书的；《 　　（二）超越】资，质等：级承接？建设工程造价咨询业！务的：； 　　（三—）同时接受》。。招标人和投标人或者！两个以上投标人【对同一建设工—程项目？的造价咨询业务的；！ 　：。。。　（四）以给予【回扣：、恶意压低收费等方！式进行不《正当竞？。争的；？ ，　　（五）转让其所！承接的建设工程造价！咨询业务的》； 　　（六）【建设工程造价成【果文：件，上使用？非本项目咨询人【员的执业印》章或者专用》。章的；？ 　　？（七）违背》客观、公正和诚实信！用，原则出？。具建设工程造价【咨询成果文件的 ！　　：第三十四条　建设工！。程造价？执业人员有下列行为！之，一的：由建设工程造价行】政主管部门给予【警告责令限期改正有！违法：所得的处违》法，所得1倍以上—3倍以下罚款—但最高不得》超过3？万元：；无违法《所得的处3》。00：0元以上1万—元以下罚《。款 　　（一—）不履行《建设工程造价执【。业人：。员义务的； 　　（！二）在执业过—程中：索贿、受贿或者【。谋取合同《约定费？用外的其他利益【。的； 　　（三）在！执业过程《中实施商业贿赂的；！ 　　（四）—签署：有虚假记载》、误：导性陈述的建—设工程造价文件的；！ 　　？（五）以个人名【。义承接建设》工程：造价业务或者允许】他人以自己名义从事！建设：工程造价业务—的； ？　　（？六）同时在两个【或者两个《以上单位执业的；】 　　（《七）涂改、倒卖、】出租、？出借或者以其他形式！非法转让注册证书或！者执业印章的 　！　第三十五》。条　违反本办法规定！的其他行《为按照？有关法律、法—规和规章的》规定实？。施，处罚 《　　第三《十六条　建设工【程造价行政主管部】门以及其他有—关部门、建》设工程造价机构及其！工作人员《在建设？工程造？价工作中有下列【行为之一的由其所】在单位或者上级行】政主管部门依法给予！行政处分《；构成？犯罪的依《法追究刑事责—任 　　《（一）利用职务【之便谋取不正当利益！的； 　　（—二）：不依法履行法定【职责的？； ：　　（三）发现【违法行为不予—查，处的； 　　—（四）？其他滥用职权—、，徇私舞弊《、玩忽职守行为的 ！ 　　第三十七条】　本办法所称建设工！程造价是指建—设，工程从筹建到竣工验！收交付使用期间按照！国家和省有关规定】应当计入工》程造价的全部—费，用 　　本办法【所称：。建设工程造价计价是！。指，按照国家和省规定】的计价依据、程序】和方法？计算：建设工程造价的活】动，。 　　《第三十？八条　本办法自【201？1年：12月1日起—施行：