辽宁省？建设工程造价—管，理办法 （20【11年9月2—2，日辽宁省人民政府】。令第260》号公布　根据—2014年》8月6日辽宁省人】民政府令第292号！辽宁省人民》政府关于废止—和修改？部分省政府规—章的决定第一—次修正？　根据2017【年11月29—日辽宁省人民—政府令第311号】辽宁：省人民政府关于废止！和修改部《。分省政府规章的决定！第二次修正）— 　　第一条　为！加强建设工》程，造价：。管理合理确定—和有效控制》。建设工程《造价保证建设工程】质量和？安全维护工程建【设，各方的合法权益根据！中华人民共》和国：建筑法、中华人民共！和国招标投标—法，等有关法律、法【规结合我省实际制】定本办法 》 　　第二》条　在？本省行政《区域内从《事建设工程造—价及其监督管理【活动适用本办法 】　　交通、水利、】电力：。等工程造价管理按】照法律、《法规以及国》家，和省有？关规定执行》 　　第三条　省！住房和城乡建设行政！主，管部：门和：市、县（含县级市】、区下同）人民政府！。确定的建设》工程造价行政主【管部：门（以下统称建设工！。程造价行政主管部】门）负责本行政区】域内：建设工程造价的监】督管理工《作 　　省、市建设！工程造价行政主管】部门所属的建设工】程造价机构》（以下简称建设工程！造价机构）按照【国家：和省有关规定—承担建设工》程造：价的具体工作 　】　发展改革、财【政、审？计等有关《行政管理部门按照】各自职责《依法做好建设—工程：造价的相关》监督管理工》作 ： 　　第四条　【建设工？程造价活《动应当遵循合法、客！观公正、诚实信用的！原则不得损》害社会公共利益和】他人的合法权益【 　　《第，五条　建设》工程造价行》业，协，会应当建立》健全自律机制发【挥行业指《导、服务和协调作用！不得通？。过制订行业》规则：或者其他方式垄【断，市场妨碍公平竞争】损害消费《者、非会员企业【。和其他经济》组，织的合法权益—或社会公共利—益；不？得，滥，用权力限《制会员？开展正当的经—。营活：动或者？参与其他社会活动】。。 　？　，第，六条　？建设工？程造价应当根—据建：设工：程造：价计价依《据按照建设工程【项目全过《程、分阶段合—理编制？确，定按照建设》程序有效控制 【　　建设项目投【资，估算控？制设计概算》设计概算控制施工】图预：。。。算施工图《预算控制工程结【算 　　第七条　！。建设工程造价计【价依据包括下—列内：容 　　（一）【估算指标、概算指】标； 　　（—二）：概算定额《、预算定额、消【耗量定额、劳动定额！、工期定额、费用定！额及标？准； 　《　（三）人工、材】料（设？备）和施工机械【台班预算价格、指】。导价格及市》场价格；《 　　（四》）工程量清》单计价规范；— 　　（五）工【程造价信息》； 　　《（六）国家和省发布！的，计价办？法；： 　：　（七）《国家：和省：规定的其他计价【依，据 ： 　　第八条　建】设工程造《价计价依《据由省？建设：。工程：造价行？政，主管部门《按照有？关规定组织制—定并：向社：会公布？ 　：　省建设《工程造价《机，构应当根据国家和省！的规定结《合本：省建设？工程的实际需要【。及，时组织编《制、修订和补—充定额项目》、，定额：单，价表：、工程造《价指数和结算规定定！期整理新材》。料，、新工？艺、新结《构、新技《术的补充《定额项？。目为建设工》程造价活动》。提供依据 　　建设！工程造价机构应当根！据，市场变化及时调【查整理有关建设【工程的材料》、机：械、设备以及劳务】等方面的市场—。参考价格信息—为工：。程造价活动》提供参考 —　　第九条　建筑】。施工：企，业可以根《据本企业管理水平】和技术？能力参照国家和【省，建设工？程，造价计价依据编【制企业施工》。定额 　　企业施】工定额？中，的商业秘密》受，法律保护《 　　第十条【　建设？工程造？价的确定《应当符合下列—。规定 　　（—一）：建设项目可》行性研究《阶段应当编制投资估！算投：资估算应当参照投】资估算指标等相关】计价依据并》参考建？设期价格、利率、】汇率变？化，等由：具有相应资质—的，编制单位或者工程造！价咨询企《业编制并按照—规定报投资主管部】门审批或者核—准 　　（二）建】设项目初步设计阶】段应当编制设—计概算设计》概算应当在投资【估算的控制下根据概！算，指标、概算定额等】相关计价依》据由具有相应资【质的设计单位或【者工程造价》咨询企业《编，。制并：按照规定报投资【主管部？门审批或者核准 　！　（三）建设工程】施工阶段应当—编制施工《图预算施工》图预算应当》在设计概算范围内】根据经？审定的施工图、施工！组织设计方案和工】程定额、计价—规范等？相关的计价依据由】建设单位、施工单】位或者其委托具有】相应资？质的工程造价咨询】企业编制《确定 　　（四）】建设项目工程结算】应，当依：据建设项目合同【、补充协议、变更签！。证等发包人》。、承包人认可的有】效文件由承包—。人或者其委》托具有相应资质的】工，。程造价咨询企业【编制经发包人或者其！委托具有相应资质的！工程造？价咨：询，企业审核后确—定审核？。确定后？的建：设，项目工程结算发包】人应当按照有关规定！向工程所在地建【。设工程？造价行政主管—部门备案《 　　（五）建设】项目：竣工决算应当—。依照国家和本省【有关财务《决算的规定编制 　！　政府投资》的建设项目其施工图！预算、工程结算【、工程竣工决算必】须按：照国家和省有关【规，定报阿级财政部【门，审查 　　国有资】金投资？项目和政《府财：政性资金投资—建设：项目应当依法接【受审：计监督被《审计单位应当执【行审计机关依法做出！的审计决定 【。。　　第十一条—　投资估算、设【计概算一经批准或者！核准任何《单位和？个人不得擅自扩大】。建设规模增加建设内！容提：高建设标准投资估算！、设：计概算在项》目建设过程中确【需调整的应当—经原：审，批或者核《准部门审批或者核准！ ， 　　第十二条　】应用于本省建设工】程的工程造价计【算机软件所使用的】计价依据《、计价方法应当【符合本办法的—规定 《　　第十《三条　建设工—。程造价计价》可以：采用工程《量清单计价方式或】。。者定：额计价？方式但两种计价方】式不得在同一工程项！。目造价计价中同时使！。用 　《　第十四条　全部使！。用国有资《金，。投资或？者国：有资金投资占主导地！位的建设工》程造：价，计价应当采用工程】量清单计价方式 】　　前款规》定以外的建设—工程造价计价—方式由？建设单位、施—工单：位双：方依据国《家和省有关造价计价！依，据协商确定 　　】国有资金投》资，项目采用招标投标】方，。式发：包的应当编制招标】控制价招标控制价由！建设单位报建—设工程？造价行政《主管部门备案— ， 　　？第十五？条　采？用招标投标方式【发包的投标》人应当根据招—标文：件、施工图、—施工：组织：设计、企业定额【或者相关计价依【据并：考虑市场价》格风险？等因素自主确—定投标报价但不得】。低于建设工程成本 ！ 　　第十六条　建！设工程造价中—的下列费用》应当在工程总价中单！独列项并《按，照规定标准计取不】得列入？招标投标《的竞：争，性费用 《。　　（一）建设工程！排污费；《。 　：　（二）社会保障费！； 　　《（三）住房公积金；！ 　：　（四）危险作业意！外，伤害保？险； 　　（五）】。安全文明《施工费； 　　（】六）国家和省—政府规定《的其他？费用 　　建设工】程造价？计价中的《企业管理费按照【有关规定计》取 　　第十七】条　建设《工程发包人和承包】人应当签订建—设工程施工合—同并对？涉及建设工程造价】的相关事《。项做出明确约定【 　　依法进行【招投标的建设工【程招标人与中标【人不得再行》。订立违背建设工【程施工合《同，实质性内容的—。其他协议；》在施：。工过程中《签订的补充协—。议应当符合主—合同的实质性内容 ！ 　　第十八条　】建设工？程，发包人应当》自合：同签订之日起15日！内将：合同副本报送建设】。工程所在地建设【工程：造价行政主管部门备！。案 　　合同—履行：过，程中合？同约定的工程—价，款，、工期？、工程质量》等实质？性内：容发生变更的发【包人或者承包—人应当将变更的内容！按照前款规》定报送？备案 《　　第十九条　建设！工程采用招标—投标方式发包—的建设工程合同中】关于工程造价—的约定应当与招【标文件和中》标，人投标文件》的实质性内容相一】致；不？一致：的不得作为工程【结算和审核的依【据 　　当事人就】同一建设工程签【订的合同变更或者另！行签订的其他协议与！经过备案的施工合同！在实质性内容上不一！。。致的以经过备案的】合同作为工》程结算和审核—的依：据 　　第二十条！　从事建设工程造价！咨询的企业应当依】法取得相应》。的资质证书并—在资质等《级许可的范》围内从事建设工【程造价业务》 　　？建设：。工程造价执》业人员应当》依法：取，得造价？工程师注册执业证】书，或者建设工程造价】员资格证书未—取得资？。质证书的企业或【。者未取得注册—执业证书《、资格？证书的人员不得从事！建设工程造价咨【。询，业务 ？ 　　第二十一【条　建设工程—造价咨？询企业从事建设工程！造价咨询业务应【当按照有关规定【出具工程造价成【果，文件 　　工程造价！成果：文件应？当由建设工程—造价咨询企业加盖有！企业名称《、资质？等级及证书编号的】执业印章并由执行咨！询业务的注》册造价工程师—或者建设工》程造价？员签字？、加盖执业印—章 　　第二【十二条　建设工程】造价咨询企业在承接！工程造价咨询业务时！。应，当与委托人订立【书面建设工程造价】咨询：。合同并将合同—报市建设工程造【价行政主管部门备】案 　　第二十三！条，　建设工程》造，价咨询？企业不得有下列【行为 　　（—。一）涂改、倒—。。卖，。、出租、出》。借，资质证书《或者以其他形—式非法转让资质证书！； 　？。　（二）超》越，资质等级承接建【设工程造价咨询【业务； 　　（【三）同时接受招标人！和，投标人或《。者两个以上》投标：人对同一建设—工程项目的》造价咨询业务； 　！　（四）以给予【。回扣、恶意》压，低收费等方式—进行不正当竞—争； 　　》。（五）转让其所承】接的建设工程造价】咨询业务； 　　】（六）建设工程造价！成果文件上使—用非本项目咨询【人员的执业印—章或者专用章； 】　　（七《）违背客观、—公正和？诚实信用原则出具】建设工？。程造价咨询成果【文件； 《　　（八）》法律、法规和规【章禁止的《其他行为 》 　　第二十—四条　建《设工程造价执业人】员不得有《下列行为 》　　（一）》不履：行，建设工程造价执业人！员义务；《 　：　（二）在执业【过程中索《贿、受贿《或者谋？取合同约定费用外的！其他利益； 　　（！三）在执业过程【中实施？商业贿赂《； 　　（四）签】署有：虚，假记载、误导—性陈：述的建设工程—造价文件；》 　　（五）以【个人名？。义承接建设工—程造价业务或者允许！他人：。以自己名《义从事？。建设工？程造价业《。务； 　《　（六）同》时在两个或者两个以！。上单位？执业； 　　—（七）？涂改、倒卖、出租、！出借或者以其他【形式非法转让注册】证书或者执》业印章； 　　【（八）法《。律、法规、规—章禁止？的其他？行为： ：　　第二十五条　】。建设工程造》价咨询企业设立【分支机构的应当自】领取分支机构营业】执照之？日起30《日内按照《国家有关规定到省建！设工程造价行政主管！部门备案 　　建】设工程造价》咨询企？业设：立分支机构的应当自！领取分？支机构？。营业：执照之日起》30：日内按照国家—。有关规定到》省建设工程》造价行政主管部门】备案 　》　，第二十？六，。条　建设工程造价】咨，询企业应当》。建立健全质量控制、！技术档案管理和【。财务：。管理：等规章制度严格执行！建设工程建设标准、！规范和造价计价【依据接受建设工程造！价行政主管部门的监！督检查 《 ，。　　第？。二十：七条　建设工程造价！行政主管部门—应当通过备案—审查、？现场检查、》专项：检查：。、受理投诉举报等】方式加？。强建设工程造价活】动的监督管理及时纠！正违反建设工程造价！管理规定《的行为 　　第】二，十八条　建设工程造！价行政主管》部门：应当按照国家和省】的有：关规定？建立：建设工程造价咨【询企：业和建设工》程造价执业人—员信用？档案并？。向社会公布建设工程！。造价咨询企业和【建设工程造价执业人！员应当按《规定向建设工程造价！行政主管部门提【供真实、《准确、完整》的信用档案信息 】　　：建，设工程造价咨询企】业和建设工程造价】。执业人员违法行【。为被投诉《、举报受到处—。理，和违法行为受到【行政处罚等情况【应当作？为不良记录记入【其信：用档案？ 　　任何单—位和：个人有权依法查【阅建设工程》造价咨询企业—和建设工程》造价：执，业人员信用档案【 ，。 　　第二十九条　！进行审计或者财政】审查的建《设工程项目》。应当依？照国家和省有—。关规定实《施审计或《者审查接受审计【监督和财《政监督 《 ，　　第三十条　【建设：工程造价发生争议经！协商：不能达？成一致？意见：的可：以按照合同约—。定的：方式提请调解也可】以依：法申请仲裁》或者向人民法—院起诉 　—　第三十一条　【违反：本办法规定有—。下列行为《之一的由工程所【在地建设工程—造价行政主》管部门责令限—期改正？；逾期未改正的【有违法所得的—处违法所得1倍【以上3倍以下罚款】但最高不得超过3万！元；无违法所得【的处：500？0元以上1万元以】下罚：款 ：　　（一）应当采用！工程量清《单计价方式而未【采用的； 　　【（二）两种计价【方式：在同一？工程项？目造：价，。计价中同《时使用的； 　【　（三）建设—工程造价《咨询企业设立分支】机构或者《跨省、自治区—、直辖市承接建设工！程造价咨询业—务未备案《的 　　》第三十二条　违反本！办法第二十条—规定的按照》下列规定《予以处罚 　　【（，一）未取《得资质证书》或者超越资质等级】许可的范围从—事建设？工程造价《业务的出具的工程】造价成果文件无【效由建设工程造价】行政：主管部门给予警【告责令限期》改正：有，违法所得《的处：违法所得1倍—以，上3倍以下罚款但最！高不：得超过3《万元；无违法所得】的处5000元以】上1万元以下—罚款 　　（二）】未取得注册执—业证书、资格证【书的人员《从事建设工》程，造，价业：务的所签《署的：工程造价成果文件】无效由建设工—程造：价行政？。主管部？门给予警告责令【停止违法活动有【。违，法所得的可并处违法！所得1倍《以上3倍《以下：。罚款但最高不—得超过3万元；无违！法所得的《可并处30》00元以《上1万元以下—罚款 　　—第三十三条　建【设工：程造价咨询企业有】下列行为之一的【由建设工程造—价行政主《管，部门给予警告责【。令限期改正》。。有违：法所得的处违法【。所得：。1倍以上3倍—以下罚款《但最高不得超过【3万元；无违法所】得的处500—0元以上1万元【以下罚款《 　：　（一）涂》改、倒？卖、出租、出借资质！证，书或者以其他形【式非法转让资质【证书的； 　　（二！）超越资质》等级：承接建设工程造价咨！询业务的； 　　（！三）同时接》受招标？人和投标人或—者两个？以上投标人》对同一？建，设工程项《目的造？价咨询？业务的； 　　（四！）以给？予回扣、恶》意压低收费等方【式进行？不正当竞争的； 】。　　（五）转让其所！承接的建设工程【造，价咨询业《务的；？ 　　（六》），。建，设工程造价》成果文？件上使用非本项【。目咨询人《。员的执业印章或者】。专用章的； 　【　（七）违背客【观、公正和诚实信用！原，则，出具建设工》程造价咨询》成果文？。件的 　　第三】十四条　建》。设工程造《价执业人《员有下列《行为之一的由建设】工程造价行政主管部！门给予警告责—令限期改《正有违法所得的处】违法所得1》倍，以上3倍以下罚【款但最高《不得：超过3？万元；无违法所【得的处3000【元以上1万元—以下罚？款 　　（一）不】履行建设工程造价执！业人员义务》的； 　《　（二）在执业过程！中索贿、受》贿或者谋取合同约定！费用外的其他利益的！； 　　（三）【在执：业过程中实》施，商业贿？赂的； 　　—（四）签署有—。虚假记载、误导【性，陈述的建设工程造】价文件的； 　　（！五，）以个人名义承接】建设工程造》价业务或者允许他人！以自己名义》从事建设工》程造价业务的； 　！　（六）《同时在两个或者两】个以上单位执业的】； 　　（七）【涂改、倒卖、出【租、出借或者以【其他形式非法转【让注册证书或者执业！印章的 》　　第三《。十五条　《违反本办法规定的】其他行为按照有关法！。律、法规和规章的】规定：实施：处罚 《　　第三十六条　】建，设工程造价行政主】管，部门以及其他—有关部门、》建设工程造价机构及！其工作人员在—建设：。工程造？价工作中有》下列行为之一的由】其所在单《位或者上级行—政主管部《。门依法给予行政处分！；构成犯《罪的依法追究刑事】责任 ？　　（一）》利用职务之便谋【。取不正当利》益的； 　　（【二）不依法履行【。。。法定职责的； 　　！（三）？发现违法行为不【予，查处的； 　—　（四）其他滥用】职权、徇私舞—弊、玩忽职守—行为：的 ： 　　第三十七条】。　本办法所》称建设工程造价是指！建，设工程从筹建到竣工！验，收交付使用期间按照！国，家和省有关》。规定应当计入工程造！价的全部费用 【　　本办《。法所：称建设？工程造价计价是【指按照国家》和省规定的计价依据！、程序和方法计算】建设工程造价的活】动 　　第—三，。。十八条　本办法自】2011年12【月1日起施行—