辽宁省建设》工程造价管理办法 ！。（，2011年9—月22日辽宁省人民！。政，府令第260—。号公布　根据201！4年8月6日辽宁省！。人民政府令第29】2号辽宁省人—民政府关于废止【和修改部分省政府规！章的决定《第一次修正　根据】201？7年11月29【日辽宁省人民政【府令第31》1号辽宁省人—民政府关《于废止和修改—。部分省政府规—章的决？定第二次修正） 】 　　第《一条　为《加，。强，建设工程造价—管理合理确定和【有效控制建设工程造！价，。保证：建设工程《质量和安全维—护工程建设各方的合！。法权益根《据中华人民》共和国建筑法—、，中华人民共和国招】标，投标法等有》关法律、法规—结合我省实际制【定本：办法 　　第二】条　在？本省行？政区域内从事—。建设工程造价及其】监督管理《活动适用本办法【 　　交通、水利】、电力等工》程造价管《理按照法律、法规】以及国家和省有关规！定执行 　　【第三条　省住房和城！。乡建设行政主管部门！和市、？县（含县级市、【。区下：同，）人民政府确—定的建设工程—造价行政主管部门（！。以下统？称建设工《程造价行政》主管部门）负—责本行政区域内建】设工程造价的监督】管理工？作 　　省、市【建设工？程造价？行政主管《部门：所，属，的建设工程造价机】构（以下简称建【设工程造价机构【）按照？国家和省有关—规定承担建设—工程造价的具—体工作 　　发展改！革，、财政、审计等有】关行：政管：理部门按照各自职】责依法做好建设【。工程造价的相—关监督管理工作【 　　第四条【　建设工程造—价活动应当遵循合法！、客观公《正、诚实信用的原则！不得：损，害社会公共利益【和他人的合》法权益 《 ，　　第？五条　建设工—程造价行业协—会应当建立健—全自：律机制发挥行—业，指导、服务》和协调？作用：不得通过制订行业规！则或者？其他方式《垄断市场《妨碍：公平竞争损害—消费者？、非会员企业—。和其他经济组—织的合法权益或【社会公共利益—；不得滥用权—力限制会员开—展正当的经》营，活动或者参与—其他社会活动 】　　第六条》　建设工程造—价应当根据建—设，工，程造价计《价依据按照》建设工程项》目全：过程、分阶》。段，合理编制确》定按照建设》程序有？效控制 　》　建设项目投资估】算控制？设计概算设》。计概算控制施工【图预算施工》图预算控制工程结】。算 　《　第七条　建设工】程造价计《价依据包括下列【。内容 　　（一）估！。。算指标、概算指标；！ 　　？（二）概算定额、预！算定额、消耗量【定额、劳动》定额、工期定额、】费，用定额及标准； 　！　（三）人工、材】料（设备）和施【工机械台《班预算价格、指【导价格及市场—价格； 　　（四】。），工程：量，清单计价规范；【 　：　（五）工程—造价信息； —　，　（六）国家和省发！布的计价办法；【 　　（七》）国家和省规—定的其？。他计价依据 　】　第八条　》建设：工程造价计》价依据由省建设工程！造价：行政：主管部门按》照有关规定组—织制定并向社会公布！。 　：　省建设工》程造：价机构应当根据国家！。。和省的规《定结合本省》建设工程的实际【需要：及时组织《编制、修订和补充定！额，项目、定额单价表】、工程造《价指：数，。和结算规定定期整理！。新，材料、新工艺、【新结构、新技术的补！充定额项目为建设工！程造：价，活动：提供依据 　—　建设工程造—价机构应当根据【市场变化及时—调查整理有关—建，设工程的材料、【。。机械、设《备，以及劳务等方面的市！场参考价格信息【。。为工程造价》活动提供参考 【 　　第《九条　建筑施—。工企业可以根据【本企业管理》水平和技术能力参照！国，家和省建设》工程造价计价依【据编制企业施工定额！ 　　企业施工定】额中的商《业秘密受法律—保护： 　　第十条【　建设工程造价的】确定应当符合下列】规定 　　（一）】建设项目可行性研究！阶段应当编制投资估！算投资估算应—当参照投资估算【指标等相关计价【依据并参《考建设期价格、【利率、？汇率变化等由具有】相应资质的编制单位！。或，者工程造价咨询企业！。编，制并：按照规定《报投资主管部—门，审批或者核》准， 　　（二）—建设项目初步—。设计阶段应当编制设！计概：算设计概算应当在】投资估算的控—制下根据《概，算指标、《。概算定额等相关计价！依据：。由具有相应资—。质的设计单位或【者工程造价咨询企】业编制并按照—规定报投资主管部门！审批：或，者，核准 　《　（三）建》。设工程施工阶段应】当编：制施工？图预算施工图预算】应，当在设计概算范【围内：根据经审定的施【工图、？施工组？织设计方案和—工程定额、计价规】范等相关《的计价依据》由，建设单位、施工单】位或者其委托—具有相应资》。质的：工程造价咨询—企业编制确定 　　！（四）建设》项，目工程结算应当【依据建设项目合【同、补充《协议、变更签—证等发包人、承包】人认可的《有效文件由》承包人或者其—委托具有《相应：。资质的？工，程造价？咨询：企业：编制经发包人—或者其委托》具有相应资质的【工程造？价咨询企《业审核后确定审核】确定后的《。建设项目工程结【算发包？人应当按《照有关规定》向工程？所在：地建设？工程造价行政主管】部门备案 　—　（：。五）建设《项目：竣工决算应当—依照国家和本省有】关财务决算的规定编！制 　　政府投【。资的建设《项，目其施工图》预算、工程结算、】工程竣工决算必【须按照？国家和？省有关规定报阿级】财政部门审查— ，　　：国有：资金投资项目和【政府财政性资金投】资建设？项目应当《依法接受审计监督】被审计单《。位应当执行审计机关！依法：做，出的审计决定 　！　第：十一条　投资估【算、设计概算一经】批准：或者核准任何单位】和个人不得擅自扩大！建设规模增加建设内！容提高建设标—准投资估算、设【计概算在项》目建设过《程中确需《调整：的应当经原》审批或者核准部门审！批或者核准 — ，　　：第十二条　》应用于本省建—设工：程的工程造》价计算机《软件所使《用的：计，价依据、计价方法】应当符合本办法【的规定？ 　　第十三条】　建设工程造价【计价可以采用工【程量清？单计：价方：。式或者定额计价方】。式但两种《计价方式不得在同】一工程项目造—价计价中《同时使用 》 　　第十四—条　全？部使用国《。有资金投资或者国有！资金投资占主导地位！的建设工程造价计】价应当采用工程量清！单计价方式 　【　前款规定以—外的建设《工程造价计价—方式由建设单位【、施：工单位双《。方依据国家和省【有，关，造价计？价依据协商确定 】　　国有资金投资】项目采用招标—投，标方式发包的应当编！制招：标控制价招标控制】价由建设单位报建】。设工程造价行政【主管部门备案 【。 　　第十五条　】。采用招标投标方【式，发包的投标人应当】。根据招标文件、施工！图、施工组织设计】、企业定额》或者相关计价依据并！。考，虑市场价格风险等】因素自主确定—投标报价但》不得低于建设工程】成本 《　　第十六条　建设！工程造价中的下【列费用应当在—工程总价《。中单独列项并—按照规定标准计取】不得列入招标—投标：的，竞争性费用 —。。　　（一）建设工】程排污费； 　　（！二）社会保障费； ！　　（三《）住房公积金； 】　　（四）危险【作业意外伤》害保：险；： 　　（五）—安全：文明施？工费； 　　（六】）国家和省政府规定！的其他费用 　【　建设工程》造价计？价中：的企业管理费按【。照有关规《。。。定计取 　—　第十七条　建【设工程？发包人和承包人应】当签订建《设工程施工》合同并对涉及建设】工程：造价的相关事项【做出明确《约，。定， 　　依《法进行招投标的建】设工程招标人与【中标：人，不得再行订立违【。背建设工《。程施：工合同实质性—内，容，的其他协议；在施工！过程中签订的补充】协议应当符合主合同！。的实质性内容— 　　第十八条】　建设工程发包人应！当自合同签订之日】起15日内将合同】。副本报？送建设工程所—在地建设工程造价】行政主管部门备【案 　　合同履行】过程中合同约定的工！程价款、工》期、工？程质量等实质性【内容发生变更—的发包？人或者承包人应当将！变更的内《容按照前款规定报送！备案 　　第【十九：条　建？设工程采用招标投标！方式发包的建—设工程合同》中关于工程》造价的约定应当【与招标文件和中【标人：投标文件的实—质性内容相一致；不！一致的？不得作为工程结【算和审核的依据 】　　当？事，人就同？一建设工程》签订的合同变更或】者另行签《订的其他协》议与：经过备案的施工合同！在实：质性内容《上不一致的》以经过备案的合同】作为工程结算和审】核的依据《 　　第二十条】。　从事建《设工程造价咨询的企！业应：当依法？取得相应《的资质证书并在资质！等级：许可：的范围内《从事建设工程—造价业务 　　建设！工程造价执》业，人员应当依法取得】造价工程师》注册执业证书或者】建设工程造》价员资格《证书未取得》。资质证？书的企业或者—未取得注《册，执业证书、资格证书！的人员？不得从事建设工【程，。造价咨询业务— 　　第二十一】条　建？设工程造《价咨询企业》从事建设《工程造价《咨询业务《应当按照有》关规定出具工程造】价，。成果文？件 　？　工程造价成果文】件应当由建设—工程造价咨询企【业加盖有企业名称】、资质？等级及证书编号的执！业印章并由执—行咨询？业务的注《册造价工程师或者】建设工程造价员【签字、加盖执业【印章 　　第二】十二条　《。建设工？程，造价：。咨询：企业在承接工程造】价咨询业务时应当】与委托人订》。立书面建设》工程造价《咨，询合同并《将合同报市建设工程！造价行政主管—部门备？案 　　第二十三！。条　：建设工程造价—咨询企业不》得有：下列行为《 　　？（一：）涂改？、倒卖？、出租、《出借资质《证书或者以其他【形式非法转让资质】证书； 　　—（二）超越资质等级！承接建？设，工程造价咨询—业务； 　　（三）！同时接受招标人和投！。标人或者两》。个，以上投标人对—同一建？设工程项目的造价咨！询业务； 　　【（，四）以？给予回扣、恶意【压低收费《等方式进行不正当】竞争； 　　—（五）转让》其所承接的建设工】程造价咨询》。业务； 　　（【六）建设工程造价】成果文件上使用非】本项目咨询人员的】执业印章或》者专用？。章； ？　　（七）违—背客观、公正和【诚，。实信用原则出具建】设工程造价咨询成果！文件； 《　　（八）法律、法！规和规章禁止的其他！行为 　　第【二十四条　建—设工程？造价执业人》。员不得有《下列行为《 ，　　（一）不履行建！设工程造价执—。业人员义务； 　】　，。（，二）在执业过程【。中索贿、受贿或者谋！。。取，合同约定费用外的其！他利益； 　—。　（三？）在执业过程中【实，施商业贿赂》。； 　　（》四）签署有虚假【记载、误导性陈述的！建设工程造价文件】； 　　（五）【以个人名义承接建】设工：程，造价业务或》者允许他人以—自己名义《从事建设《工程造价业务—； 　　（》六）同时在两个【。或者两个《以上单位《执业； 　　（【。七）涂？改、倒卖、出租【。、出借或《者以其他形式非法】转让注册证书或者】执业印章； 　【　（八）法律、法规！、规章？禁止：的其他？行为： 　　第二十五】条，　建设？工程造价咨询企业设！。。立分支机《构的：应当自领取分支机】构营业执照》之日起30》日内按？照国家有关规—定到省建设工—程造价行《政主管？部门备案 　　建设！。工程造价咨询企业】设立：分支机构《的应当自《领取分支机构营【业执照之日起30】日内按照国家有【关规定到省》建设工程造价行政主！管部门备案 　　！。第二：十六条　建设工程】造价：咨询：企，业应当建立健—全质量控制》、技：术档案管理和财【。务管理？等规章制度严格执行！建设工程建》设标：准、规范和造价【计，价依据接受建—设工程造价行政【主管：部门的？监督检查《。 ：　　第？二，十七条　建设工程】造价行？政主管？部门应当《通，过备案审《查，、现场检查》、专：项检查、受理—投诉举报等方式【加强：建，设工程造《价活动的监督管理及！时纠正违反建设工程！造，价，。管理规定《的行：为 　　第二十】八条：。　建设工程造—。价行政主管部门【应当按照国家—和省的有关规—定建立建设》工，程造价咨询》企业和建设工程造】价，执业：人员：信用：档案并向社会公【布建设工程》造价咨询企》业和：建设工程《造价执？业人员应当》按规定向建设工程造！价行政主管部门提供！真实、准确》、完整？的信：用档案信《息 ：　　建设工程造价咨！询企：业和建设工程造价执！业人员违法行为被】。。投诉：、举报受到处理和】违，法行为受到行—政处罚等《情况应当作为不良记！录记入其信用—档案 　《　，任何单？位和个人有权依法查！阅建：设工程造价咨询【企业和建设工—程造价？执业人员信》用档案 《 　：　第二十九条　进】行审计或者》财政审查的建—。设工程项目应当【依照国家和》省有关规《定实施审《计，或者审？查接：受审：计监督和财政监督 ！ 　　？第三：十条：　建设工程造价发生！争议经协商不能达成！一致意见《的可以按照合同约】定的方式提请调【解也可以《依法申请仲裁—。或者向人民法院起】诉 　　》第三十一条》。　违反本办》法规定有下列行【为之一的由工程所在！地建设工《程造价行政主管部】门责令限期改正【；逾期未改正的有违！法所得的《处违法？所得：1，倍以上3倍》以，。下罚款但最高不【得超：过3：万元；无违法所得】的处5？000元以上—1万元以下罚款 　！　（一）《应当采用工程—量清单计《。价方式而未》采用的；《 　　？（二）两种计价方】式在同一工程—项目：造，价计价中同时使用的！； 　？　（三）建设工程】造价咨询《企业设立《分支机构或者跨【省、自治《区、：直辖市？承接建设工程造价】咨询业务未备案的】 　　第三十【二条　违反本办【法第二十条规定的】按照下列规定—予以处罚 　　【（一）未取得资【质证书？或者超越资质等级】许可的范围从事建设！工，程造价业务的出具的！工，。。程造价成《果文件？无效：由建设？工程造价行》政主管部门》给予警告责令限【期改正有违法所得的！。处违法所得》1倍以上3倍以下】罚，款但最？高不得超过3万元】；无违法《所得的处《5，00：0，元以上1万元—以下罚款 　　（二！）未取得注册—执，业证书、资格证书】的人员从事建—设工程造价业—务的所签《署的工程造价成果】文件：无效由建设工程造价！。行政：主管部门给予警告】责令停？止违法活动有违法所！得的可并《处，违法所得1倍以上3！倍以下罚款但最高】不得：。超过3万元；无【违法所得的可并【处30？00元以上1万元】以下罚款 》 　　？第三十三条》　建设？工程造价《。咨询企业有下—列行为之一的由建设！工程造？价，行政主管部门给【予，警告责令《限期改正有违—法所得的处违法所得！。1倍以上3倍以下罚！款但最高不得—超，过3万元；》无违法所得》的处5？000元以上1万元！以下罚款 　　（一！。）涂改？、倒：卖、出租《、出借资质证书或】者以其他形式—非，法转让资质证书的；！ 　　（二）超越】资质等级承接建设工！程，造价：咨询业务的； 　　！（三）同时》接受招标人和投【标人或者两个以上】投标人对《同一：建设工程《项目：的造：价咨：询业务的； —　　（？四）以给予回扣、】恶，。。意压低收费等—方式进行不正当竞】争的；？ ，　　（五《）转让其所》承接：的，建设工程造价咨询】业，务，的； 　　（六【）建设工程造价成果！文件上使用非本【项目：咨询人员《的执业印《章或者专用章的【；， 　　（《七）违背客观、公】正和：。诚实：信用原则出具建设工！程造价咨询成—果文件的 —　　第三十四条【　建设工程造—价执业人员有下列行！为之一的由》建设工程造价行【政主管部门》。给予警？。告责令限期改—正有违法所得的处违！法所得1倍以上【3倍以？下罚：款但最高不得—。超过：3，万元；无违法—所得的？处300《。0元：以上1万元以下罚】款，。 　　（一）—不履：行建设工《程造价执业人员【。义务：的； 　　（二【）在执业过程中索贿！、受贿或《者谋取合同》约定费用外的其他】利益的； 》　　（？三）：在执业过程中实施商！业贿赂的《； ：　　（四）签署有】虚假记载、》误导性陈述的建设工！程造价文件的；【 　：　（：五，）以个人名义承接】建，设工程？造价业？务或：者允许他人以自【己名义从《。事建设工《程造价业务的；【 　　（六）同时】在两个或者两个以】上单位执业的； 】　　（？七）涂改、》倒卖、出租、出【。借或者以《其他形式非法转【让，注册：证书或者执业—印章的 　　第】三十五？条　违？反本办法规定的其他！行为按照有关法【律、法？规和规？章的：规定：实施处罚《 　　第三十六条！　建：设工程造价行政主管！部门以及其他有关部！门、建设工程造价机！构及其？工作人员在建—设工程造价工作【。中有下列行为之【一，的由其所在单—位或者？。上级行政主》管部门依法给予行】政处：分；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 　　？（一）利《用，职务之便谋取不正当！利，益的；？ 　　（二）不依法！。履行：法定职责的； 　　！。（三）发现违法【行，为不予查《处的； 《　　（四）其他滥】用职权、徇私—舞弊、玩《忽职守行为的— 　　第三十【七条　本办法—所称建设工程造【价是指建设工程从筹！。建到竣工《验收交付《使，用期间按照国家和省！有关规？定应当计《入工程造价的全部费！。用 　　本》办法所？称建设工程造价计价！是指按照国家和省规！定的计价依据、程】序和方？法计算建设工程【造价的活动 —。 　　？第三十八《条　本办法自20】11年12月1日起！施行：