辽，宁省建设工程造价】管理办法 （20】1，1年9？月，2，2日辽宁省》人民政府令第—260号公布　根】据2014年8月6！日辽：宁省人？。。民政府令第》292号辽宁省人民！政，府关于废止和修改部！分省政府规章的【决定第一次修—。正　根据《2017年11月2！9，日辽宁？省人民政府令第31！1号辽？宁省人民政府关于】废止和修改》部，分省政府规章的【决，。定第二次《修正） 《 　　第一条　为】加，强建设工程造—价管：理合理确定》和有：效控：。制建设工《程，造价保证建设工程】质量和安全》维护工程建设各方的！合法权益根据中华】。人民共和国建筑【法、中华人民共和】国招标投标法—等有关法律、法规】结，合我省实《际制定本办法 　！　第二条　在本省行！政区域内从事建设工！程造：价及其监督管理【活动适用本办法【。 　　交通、—水，。利、：电力等工程》造价管理按》照法律、法规—以及国家和省有【关规定执《行 　　第三【条　：省住房？和城乡建设行政【主管部？门和市、《县（含县级市、区下！同）人民政》府确定？的建设工《程造价行政主管部门！（以下统称》建设工？程造价行政主管部门！）负责本行》政，区域内？。建设工程造价的监】督，管理工作 　　【。省、市建设工程【造价行政主》管部：门所属？的建：设，工程造价机》构（以下简称建设工！程造价？机，构）：按照国？。家和省？有关规定承》担建设？。工程造价《。的具体？工作 　　发展改】革、：财政、审计等有关】行政管理《部门：按照：各自职责《。依法：做好建设工》程造价的相关监督】管理工作 —　　第四条　建【设工程造价活动【应当遵循《合法、客观公正、】诚实信用的》。原则：不得损害社会公共】。利益和？。他人的合法权益【 　？。　第五条　建设工】程，造价行业协会—应当建立健全自律机！制发挥行业指导、服！务和协调《作，用不得通《过，制订行业《规则或者其他方【式垄断市场妨碍【。公平竞争损害消费者！、非会员企业—和其他经《济组织的合法—权益或社会公共【利益；？不得滥用权力—限制会员开》展正当？的经营活动或者参】与其他社会活—动 　　第六条】。　建：设，工程：造价应当《根，。据，建设：工程造价《计价：依据按？照建设？工程项目全过—程、分？阶段合理编》制确定？按照建设程》序有效控制 　　建！设，项目投资估算控【制设计概算设计概算！控制施？工，图预算施工》图预算控制工—程结算？ 　？　第七条　建—设工程造《价计价依《据包括？。。下列内容 　　（】一，）估算指标、概算指！标，； 　　（二—）概算？定额、预算定—额、消耗量》定额、劳动定额、】工期定额《、费用定《。额及标？准，； 　　（三）人工！、，材料：（设备）和施工机】械台班预算价格、】指导价格及》。。市场价格； 　　（！四）工程量清单计价！规范； 　　（【五）工程造价信【息； 　　（六）】国家和省发布的【计价办法《； 　　（七）【。国家和省规定的其他！计价依？据 ： 　　第八条　【建设：工程造价计》价，依据由省建设工程】造价行政主管—部门按照《有，。关规定组织制定并】向社会公布 　【　省建设工》程造价？机，构应当？根据国家和》省的：规定结合本》省建设工《程的实际《需要及时组织编制、！修订和补充定额【项目：、定额单价表、工程！造价指数《和结算规定定期整理！新材料、《新工艺、新结构、新！。技，术的补充《定额项目《为建设工程造—。价活动提《供依据 　　建【设工程造价》。。机构：应，当根据市场变化及】时调查整理有关建设！。工程：的，材料、机《械、设备以及—劳务等？方面的市场参考价格！信息为工《程造价活动》提供参考 》 　　第九条　建筑！施工：企业可以根据本企业！管理水平和技术能力！参照国家和》省建设工程造价【计价依据编制企业施！工定：额 　　企》业，施工定额中的商业秘！密受法律《保护 ？ 　　第十条　建】设工：程造价的确定应【当符合下列》。规，定 　　（》一，）建设？项，目可行性研究阶段】应当：编制投资估算投【资估：算应当参《照投资估算指标【等相关计价》依，据并参考建设—期价格、利率、汇】率变化等由具有相应！资质的编制单位【或者工程造价咨【询企业编《制并按照规定报投】。资主管？。。部门审批或》者核准 　　（【。二）建设项》目初步设计阶段应当！编制设？计，概算设计概算应当在！投资估算的控制【下根据概算指标、】概算定？额等相关计价依据由！具有相？应资质的设计—单，位，或者工程造价咨【询企业编制并按【照规定报投》资主管部《门审批或《者核准 　　（三）！建设工程施工阶段应！当编制？施工图预算》施工图？预，算应当在设》计概：算范围内根据经【审定的施工图、施工！组织设计方案和工】程定额、《计，价规范等相关的【计价依？据由建设单位、【施工单位或者—其委托具有相应资】质的工程造价咨询】企业编？制确定 　　（四】）建设项目工程【结算应？当依：据建设项目合同、补！充协议、变》。更签证等发》包人、？承，包人：认可的有效文件【由承包人或者—其委托具有》相应资质的》工程造价咨询企业】编制经发包人或【。者其委托具》有相：应资质的工程—造价咨询企业—。审核后确定审核确】定后的建设》项目工程结》算，发包人应当按照有关！规定向工程所在地】建设工？。程造价行政主管部门！备案 　　（—五，）建设项目竣—工决：算应当依照国—。家和本省有关—财务决算的规定编】。制 　　政府投资的！建设项目其施工图预！算、工程结算—、工程竣工决算【。必须按照国家和省】有关规定报阿—级，财政部门《。审查 　　》国有资？金投资项目和—政府财政性资—金，投资建设项目应【当依法接《受审计监督被审【计单位？应当执行《审，计机关依法做出【的审计决定 　　！。第十一？条，　投资估《算、设计概算一经】批准或？者核：准任何单位和—个人不得《擅自扩大建设—规，模增加建设内容【提高建设标准投【资估算、《设，计概算在项》目建设过程中确【需调整的应》当经原审批或者【核准部门《审批或？者核准 《 　　第十》二条　应用于本省建！设工程的《工程造价计》算机软件《所，使用的？计价：依据、？计价方法应当符合本！办，法的规定 　　第！十三条　建》设工程造《价计价可以采用工程！量清单？计价方式或者定【额计价方式但两【种，计价方？式，不得在同一工—程项目造《价计价中同时使用 ！ 　　第《十四条？　全：部使：用国有资金投—资或者国有资金投资！占主导？地位的？建设工程造价—计价应当采》用工程量清单计【价，方式 　　前款规定！以外的？建设工程造价计价】。方式由？建，设单位？、施：工单位双方》依据国家和省有【关造价计价依据协】商确定 　　国【有资金投资项—目采用？招标投标方式发【包的应当编制招标控！制价：招标控制价由建设单！位报：建设工程造价行政】主管部门备》案 　　》第，十，五条　采用招标投标！方，式发包的投》标人应当《根据招标文》件、施工图、施工】组织设？计、企业定额或者相！关计价依据并—考虑市场价格风【险等因？素自主？确定投标报价但不得！。。。低于建？设，工程成本《 　　第十—六条　建《设工程造价》中的下列费》用应当？在，工程总价《。中单独列项并—按照：规定标准计取不得】列入招标投标—的竞争性《费用： 　　（一）建【设，工程：排污费； 　—　（二）社会保障】费； 　　（三【）住房公积金—； 　　《（四）危险作业意】。外伤害保险； 　】。　（五？。），安全文明施工费； ！　　：（六）国家》和省政？。府规定的《其他费用 　—　建设？工程造价计》价中：的企：业，管理费按照有关【规定计取 —　　第十七条—　建设工程发包【人，和承包人应当签订】。建，设工程施工合同并对！涉及建设工程造【价的相关《事项做出《明确约定《 　　依法进行【招，投标的建设》工程招标人》与中标人不得再【行订：立违背建设工程【施工合？同实质性内容的其他！协议；在施工过【。程中签？订的：补充协议《应当符合主合同的】。实质性内容 　】　第十八条　建【设工程？发包人应当》自合同签订之—日起15日内将合同！副本报送建设工【程所：在地：建设工程造价—行，政主管？部门备案 　　合】同履：行，过程中合同约定的】。工程价款、工期、工！程质量？等实：。质性内容发生变更】的发包人或者承【包人应当将变更的内！容按照前款》规定报送备案 【 　　第十九条　】建设工程采用招标投！标方式发包的—建设工程《合同中关于工程造】价的约定《应当：与，招，。。标文件和中标人投标！文件的实质性内【容相一致；不一致】的不得？作为工？程结算？。和，审核的依《据 　　《当事人就同一建【设工程签订》的，合同变？更或者？。另行签订的》其他协议与经过备案！的施工合同在实质性！内容上不一致的以经！过备案？。的合同作为工程结】。算和审核的依据 】 　　第二》十条　从事建设【工程造价咨询的企】业应当依法取得【。相应的资质证书【。并，在资质等级许可的】范，围，内从事建设》工程造价业务 　】　建设工程造价【执业人员应》当依法取得造价【工程师注册执业证】。书或者？建，设工程？造价员资格》证，书未取得资》质证书？的企业或者未取【得，注，。册执业证书、—资格证书的人员不】得从事建设工程造价！咨询业务 　【　第二十一》条　建设工程造价】咨询企业从》事建：设工程？造价咨询《业务应当按照—有关规定出具—工程造？价成果？文，件， 　　工程》造价成果文件—应当：由建设工《程造：价咨询企《。业加盖有企》业名称、资质等级及！证书编号《。的执业印章并—由执：行咨询？业务的？注册造价工程—师或者建设工程造价！员，签，字、：加盖：执业印章 　　】第二十？二条　建设工程造】价咨询企业在承接工！程造价咨《询业务时应》当与委托人订—立书面建设工—程造价咨《。询，合同并将合同报市建！设工程？造价行政主管部门】。备案 　　第二】十三条　建设—工程造价咨询企【业不：得有下列行为 　】　（一）《涂改、倒卖、出【。租、出借资质证书】或者以其他形式非法！转让资质证书； 　！。。。　（二）超越—资质：等级：承接建设工程造价】咨询业务； 　　（！三）同时接受—招标人？和投标？人或者两个》以上投标人对同【一建设工程项目的造！价咨询？业务； 　　（四】）以给予《回扣、恶《意压低收费等方式】进行不正当竞—争； 　　（五）】转让其所《承接的？建设工程造价咨【询业务？； 　？　（六）建设工程造！价成果文《件上使用非本项【。目咨询？。。人员的执《业印章或《者专用章；》 　　（七》）违背客观、公正】和诚实信用原则出】具建设工程造价咨询！。成果文？件，； 　　（八）【法律、法规》和，。规章：禁止的其《他行为 》　　第？二十四条　》建设工程造价执业人！员不：得，有下列行为》 　　（一）不【履行建？设工程？造价执业人员义务】； ：　　（二《），在执业过程中—索贿、受贿或者谋取！合同约？定费用外《的其：他利益；《 　　（三）在执】业过：程中实施商业—贿赂； 　　—（四）签署有虚假】记载、误导》性陈述的建》设工：程造价文件》； ：　，　（五？）以个人名义—。承接：建设工程造价—业务或者允许他【。人以自己名义从事】建设工？程造价业务； 　】　（六）同时在两】个或：者两个以《上单位执业； 　　！（七）涂改、—倒卖、出租、—出，借或者以其》他形式非法转让【注册：证书或者执业—印章； 　　（【八）法律、法规【、规章禁止》的其：他行为 　　【第二十五条　建设工！程，造价咨询企业设【立分支机构的—应当自？领，取，分，支机构营业》执照之日起3—0日内？按照国家有关规定到！。省建：设工：程造价行政主—管部门备案 　　建！设工程造价》。咨询企业设立分支机！构，的应当自领取—分，支机构营业执照之】日起3？0日内按照国家【有关规定到省建设】工程造价行政主管部！门备案 《 　　第二》十六条　建设工程】造价咨询《企业应当建立健全质！量控制、技术档案管！理和财务管理等规】章制度严格执行建设！。工程建设标准、【规范和造价》计价依据接受—建，设工：程造价？。行政主？管部：门的监督检》查 　　》第二十七条　建设工！。程造价行政主管部】门，应当通过备》案审：查、现场检》查、：专项检查、受理投诉！举报等方式加强建】设工：程造价活动》的监督？管，理及时纠正违反【建设工程造价管理规！定的行为 　【　第二十八条　建】设工程造价行政主管！。部门应当《按照：国家和省的》有，。关规定建《立建设工程造价咨】询企业和建设工程造！价执：业，人员信用档》。案并：向社：会公布建设工程造价！咨询企业《和建设工程造价【执业人员应当按【规定向建设工程造】价行政主管部门【提供真实《、准确、完》整的信用档案信息 ！　　：建设工程《造价咨询企业和建设！工程：。造价执业人》员违法行《为被：投诉、举《报受：到处理和《违，法行为受到行—政处罚等情》况应当作为不—良，记，录记入其《信用档案 》　　任何单位和个人！有权依法查阅建设】工程：造价：咨询企？。业，和建：设工：。。程造：价执业人员》信用档案 　　】第二十？九条：　进行审计或—。者，财政审查的建设【工程项？目应当依照国家和】省有关规定实施审】计，或者审查接受审【计监督和财政监【督， ：　　第三十条　建】。设工程造价》发生争议经协商【不能：达成一致意见的可】以按照合同》。约定的方式提请调解！也可：以依法申请仲—裁，或者向人民法院起诉！ ：　　：第三：十一条　《。违反本办法规定有】下列：行为之？一的：由工程所在地建设工！。程造价行政主管部门！责令限期改正—；，逾，。期，未改正的《有违法所得》的处违法所得1倍以！上3倍以下罚款但】最高不得《超，过3万元《；无：违法所得的处500！0元以上1万元【以下罚？款 ：　　（？一）应当《采用工程《。量清单计价方式而】未，采用的； 　—　（二）两》种计价方式在同【一工程项目造价【计价中同时使用的】； 　　（三）建设！工程造价咨询企业设！立分支机构或—者，跨省、自治》区、直辖市承接【建设工程造价—咨询业务未备—案的 《。　　第三十二条　】违反本办法第二十】。条，。规定的按照下列规】。定予以处罚 　　】（，。一，）未取得资质证书或！者，超越资质等级许可的！范围从事建》设工程造价业—务的出具的工程造价！成果文件无效由【。建设工程《造价行政《主管部门《给予警告责令—限期改正有违法【。所得的处违法所得1！倍以上3倍以下【罚款但最高不得超过！3万元；无违法所得！的处500》0元以？。上1万元以下罚款 ！　，　（二）《未取得注册》执业证？书、资格证书的人】员从事建设工程【造价：业务的所签》署的工程造价成【果文件无效》由建设工程造—价行政主管部—门给予警告责令停止！违法活动有违法【所得的可并处违【法所得1倍》以上3倍以下罚款】但最高不得超过【3万元；无违法所】得的可并处3—000元以上1万元！以下罚款 》 　　？第，三十三？条，　，。建，设工程造价咨询企】业有下列行为—之一的由建设工【程，。造价行政主管部门给！予警告责《令限期改正有违法所！得的：。处违法所得1倍以上！3倍以下罚款但【最高不得超过3万】元；无违法所得【的处5000元以】上1万元以下罚款 ！。。　，。　（一）《。涂改、倒卖、出【租、出借《资质证？书或者以其他形式非！法转让资质》。证书的？。； 　　（二）【超越资质等》级承：接建设工《程造价咨询业务的；！ 　　（三）同时接！受招标人和投标人或！者两个以上》投标人对同一建设工！程项目的造价咨询】业务：的； 　　》（四）以给予—回扣、恶意压低【收费等方式进行不】正当竞争的； 　　！（，五）转让其所承接】的建设工程》造价：咨询：业，。。务的； 　　—（六）建设工程【造价成果文件上使】用非：本项目咨询人员的】。执业印章《或者专用《章的； 　》　，（七）？违背客？观、公正和》诚实信用《原则出具建设工程】造价咨询成果文件的！ 　　第三十四条！　建设工《。程造价？执业人员有下列行】为之一的由建设工】程造价行《。政主管部门给—予警告责《令限期改正有违法】所得的处违法—所得1倍以》上，3倍以下罚款但【最高不得超》过3万元；》无，违法所得的处3【0，。00元以上1万【元以下罚款 　【　（一）不履行建】设工程造《价执业人员义务的】。； 　　《（二）？在执业过《程中索？贿、受贿或者—。谋取合同约》定费：用外的其他利益【。的； 　　（三【）在：执业过程中实施商】业贿赂？的； 　　（四）】签署有虚假记—载、误？导性：陈述的建设工程【造价文件的； 　】　（五）《以个人？名义承接建设工【程造价业务或者允】许他人？以自己名义从—事建设工程造—价业务的； 　　】（六：）同时在两个或【者，两个以上单位执业的！； 　　（七）涂改！、倒卖、出租、出】。借或者以其他—形，。式，非法转让注》册证书或者执业印章！的 　　第三十五！。条　违反本》办法规定的其他【行为按照有关法律、！法规和规章的规定实！施处罚 　　第】三十：。六条　？建设工程造价—行政主管部门—以及其他有关部门、！建设工程造价—。机构及其工》作人员在建》。。设工程造《价工作中有下列【行为之一的由其所在！。单位或者上级行政】主管部门依法给予】行政：处分；构成犯罪的依！法追：究，刑事责任《 　　？（，一，）利用职务之便谋】取不正当《利益的？； ：　，　（二）《不依法履行法—定职责的； 　　】（三）发现》违法：行为不？予查处的；》 　：。　（：四）其他滥用职权、！徇，私舞弊、玩》。。忽，职守：行为的 　　第三！十七条　本办法所称！建设工程造价—是指建设工程从筹建！到竣工验收交付【。使用期间按》照，国家和省有》。关规定应《当计入工程》。造，价的全部费用 【　　本？办法所称《建设工程造》价计价是《指按照国家》和，省规定的计价依【据、程序和方—法计：算建设工程造—价，的活动 　　【第三十？。八条　本办法自20！11：。年12月1日起施行！