辽宁省建设》工程：造价管理办法 （】2011年9月22！日辽：宁省人民政府—令，第260号公布　根！据2014年8【月6日辽宁省—人民政？府令第29》。2，号辽宁省人民政【。府关于废止和修改部！。。。分省：政府规章的决—定第一次修正　根据！20：17年11月—29日？辽宁省？人民政府令》第311号》辽宁省？人民政府《关于废止和修改部】分省政府《规章的决定第二【次修正）《 　　第一条【　为：加强建设工程造【价管理合理》确定和有效》控制建设工》程，造价保证建》设工程质《量，和安全维护工程建】设各方的《合法：权，益根据中《华人民共和》国建筑法、中华人民！。共和：国招标投标法—等有关法律、法规】结合我？省实际制定本—办法： 　　第二条　在！本省：行政区域内从—事建设？工程造价《及，其监督管理》活，动适用？本办法 　　交【。通、水利、电力【等，工程造价管》理按照法律》、法规以《。及，国家和省有》关，规定执行 　　】第三条　省住房和城！。乡建设行《。政主管部门和市【、县（含《县级市、区下同【），。人民政府确》定的建设《工程造价行政—主管部门（》以下统称建设—工程：造价行政主管部门）！负责本行政区域【内，建设：工程造价的》监督管理工作— ，　　省、市》建，设工程造价行政【主管部？门所属的《建设工程造》价机构（以下简【称建设工程》造价机构）按照【国家和省有关规【定承担建《设工程？。造价：的具：体工：作 　　发展—改革、财政、审【计等有关行政管【理部门按照各自职责！依法：做，好建设工程造—价，的相关监督管—理工作 　　第】四条　？建设工程造》价活：动应当遵循合法、客！观公：正、诚实信》用的：原则不得损害社【会公共利《益和：他人的？合法权？。益 ： 　　第《五条　建设》工程造价行业协【会应当建立健—全，自，律机制发挥行—业指导、服务和协调！作用不得通过制【订行业规《则或者其《他方式垄《断市场妨碍公平【竞争损害消费—者、非会员企业和其！他经济？组织的合《法权益或社》会公共利益；不【得滥用权力》限，制会：员开：展正当的经营活【动或者参与》其他社会活动 】　，　第：六条　建设工程【造价应当根据建设工！程造价计价依据按照！建设：工程项目全过程【、分阶段合》理编制确定》按照建设程序—有效控？制 　　建设项目投！资估算控制设计概算！设计概算《控制：施工图？预算施工图预算控】制工程结算 【　　第七条》　建设工程造价计】价依据包括下列【内容 　　》（一）估算指标、】概，算指标； 　　（】二）概算定额、【预算定额、消—耗量定额《。、，劳动定？。额，、工：。期定额？、费：用定额及标准；【 　　（三》），人工、材料（设【备）：和，施工机？械台班预算价格、指！导价格及《市场价格； —　　：（四）？工程量清单计价【规范；？ 　　（《五）：工程造价信息；【。 　　（六）—国家和？省发布的计价—办，法，； 　　（七—）国：家和省规《定的其？他计：价依据？ 　　第八条　】建设工程造价—计价依据《由省建设工程造价】行，。政主：管部门？。按照有关规》定组织？制定并向社》会，公布 ？　，　省建设《。工程：造价机构应当根据】国家和省的规定结】合本省建设工程【的实际需《要及：时组织？。编制、修订和—补充定额项目—、定额？单价表、工》程造价指《数和结算规定定期】整理新材料、新【。工艺、新结》构、新技术的—补充定额项目为建设！工程造价活动提【供依据 　》　建设工程造—价机构？应当：根据市场变化及时】调查整理有关—建设工程的》材料：、机械、设备以及】劳务等方面》的市场参考价格【。信息：为工：程，造价活动提》供参考？ 　　第九—条　建筑《施工企业《可，以根据本企业管理】水平和技《术能力？参照国家和省建设】工程造价计价依据】编制企业施》工定额 　　企【业施工定额》中的商业秘》密受法律保》护 　　第—十，条　建设工程—造价的确定》应当符合下列—规定 　《　（一）建设—项目可行性研究阶】段应当编制投资【估算投资估算—。应，当，参照投资估算指标】等相关？计价依？据并：参考建设期价—格、：利率、汇率变—化等由具有相应资质！的，编制单位或》者工程造价咨—询企业编制并—按，照规定报投资主管部！门审批？。或，者核准 　　（二】）建设项目初步【设计阶？段应当编制设计概算！。设计概算应当在投】资估算的控》制下根据概算—指标、概算》。定额等相关计价【依据由具有相应【资质的设计单—位或者工程造价【。咨询企业编制—并按照？规定报投资》主管部门《审批或者核》准 ：。　　（？三）建设工程施工阶！段应当编制》施工图预算》施工图预算应—。当在设计概算范围】内根据经《审定的施工》图、施？工组织设计方案和】工程定额、计—价规范等相关的计】价依据？由建设单位、施工】单，位或者其委托具【有相应资《质的工程造价咨【询企业编制确—定， ，　　（四）建设项】目工：程结算应《当依据建设项目【合同、补充》。协议、变更签证等】发包人、《承包人认可的有效】文件由承包》人或者其委托具有】相应资质的工程【造价咨？询企业？编制经发《包人或者其》委，托具有相《应资质的工程造【价，咨询企业审》核后确？定审核确定后的建设！。项目工程结算发包人！应当按照有关—规定向工程所在【地建：设工程造价行政【主管部门备案 　　！（五）建设项目【竣工决算应》当依照国家和本省】有，。关财务？。决算的规定编制 　！　政府投《资的建设项目其施】工图预算、工—。程结算、《工程竣？工决算必须按照【。国家和省有关规定报！阿级财政《部门审查 　—　国：有资金？投资：项目和政府财政性】。资金投资建》设项目应当》依法接？受审计监《督被审计单位应【当执行审计机关依法！做出：的审计决定》 　　第十一【条　投资估算、设】计概算一经批准【或者：核准任何单位和个】人，不得擅？。自扩大建设》规模：。增加建设内容提高建！设标准投《资估算、设》计概算在项目建设过！程中确需调》整的应？当经原审批或者核准！部门审批或者—核准 ？ 　　第十》二条　应《用于本省建设—工程的工程》造价计算机软件【所使用的计价依据】、计价方法应—当符合本办》。法的规定 》 　：　第十三条》　建设工程造—。价计价？可以采用工》程量清单计价—方式或者《定，额计价方式但两【种，计价方式不得—在同一工程项—。目造：价计价中同时使用 ！ 　　第十》。四条　全部》使用国有资金投【。资或者国有资金投】资占：主导地位的建设工程！造价计价应当采用工！程量：清，单计：价方式 　》。　前款规定》以外的建设工程【。造价计价方式由建设！。单位、施工》单位双？方依据国《家和：省有关？造价计价依据协商确！定 　　国有资金】投资项目采用招【标投标方式发包的】应，当编制招标控制价招！标控制价由建设单】位报建设工程—造价：行政主管部门备【案 ？　　第十五》条　采用招标投标方！式发：包的投标人》应当根？据招：标文件、施工—。。图、施工《组织设？计、企业定额或者】相，关，计价依？据并考虑市》场价格风险等—。因素自主确定投【标报价但不得—低，于建设工程成本 】 　：　第十六条　建【设，工，程造价？中的下列费用应【。当在工程《总价中单独》列项并按照规定标准！计取不得列入招标】投标的竞争性费【。用 　　（一）建】设工程排污费； 】　　（二《）社会保障费—； ：　　（三）住—房公积？金，； 　　（四）危险！作业意外伤》。害保险； 　—　（五）安全—文明施工费； 【　　（六《），国家和省政》府规定的其》他，费用： 　　建设工程【造价计价中的企【业管理费《按照有？关规：定计取 　　第十！七条　建设工程发包！。人和承包人》应当签订建设工程】施工合同《。并对涉？及，建设工程造》价的相关事项—做出：明确约？定 　　《。依法进行招投标【的建设工程招—标人：与中：标，人不得再《行订立违背建—。设工程施工》合同实？质性内容的其他协议！；在施？工过程中签订的【补充协议应》当符：。合主合？同，的实质性《内容 ？ 　　第十八条【　建：设工程发包》人，应，。当自：合同签订之》日起：15日内将合同【副本报送建设工程】所在：地，。建设工程《造，价行政主管》部门：备，案 　　合同履【行过：程中合同约定的工】程价款、《工期：、工程质量等实质】。性内：容发生变更的发包】人或者承包人应当】将变更的《内容按？照，前款规定报送备案 ！ ，　　：第十九条　》。建，。设，工程：采，用招标投标方式【发包的建设工程合】同中关于《工程造价的约定【应当：与招标文件和—中，标，人投标文件》的，实质性内容相一致；！不一致的不得—。作为工程结算和审】核的依据 　　【当事人？就同：。一建设工程签订【的合同？变更或者另行—签订的其他协议【与经过备《案的施工合同在【实质性？内容上不一致的以经！过备案的合同作为】工程结算和审核的】。依据 ？ ，。　　第二十》。条，　从事建设工—程造价咨询的企业】应，当依法取得相应的】资质证书并在—资质等级许可的【范围内从事建—设工程造价业务 　！　，建，设工：。程造价执《业人员应当依法取】得造价工程师注【册执业证书或者建设！。工程造价《员资格证书未取得】资质证书的》。企业或？者未取得注册—执业证书《、资格？证书的人员不得从】事建：设，工，程造价咨询业务 ！　　第二十一条　建！设，。工程造价咨询企【。业从事建《设，工程：。造价咨询业》务应当按照有关规定！出具工程造价成【果文：件 　　工程—。造价成果文件应当】由建设？。工程造？价咨询企《业，加盖有企业名—称、资质等级—及证书编号》。的执：业印：章并由执行咨—询业务的注》册造价工程师或者】建设工程造》价员签字、》加盖执业印章 【 　：　第：。。二十二条　建设【工程造价咨询企【业在承？接工程造价咨询【业务时应当与委【托人订？立书：面建设工程》造价：。咨询合同并将合同报！市建设？工程造价《行政主管《部，门备案 　　第】二十三条　建设【工程造价咨询企【业不得？有下列行《为 　　《（一）涂改、—倒卖、出租、出【借资：质证书或《者以其他形式非【法转：。让资质证《。。书； 　《　（二）超越资质等！级承接建设工程造】价咨询业务；— 　　？（三）同时接受招标！人和投标人或—者两个？以上：投标人？。对同一建设工程【项，目的：造价：。咨询业？务； ？　　（四）以—。给予回扣《、恶意压低收费等】方式进行不正—当竞争； 》。　　（五）转让其所！。承接的？。。建设：。工程：。造价咨询业》务； 　《　（六）建》设工程造价成果文】件上使用非本项目】咨询人员的执业印】章，或者专用《。章，； 　　《（七）违背客观、公！正和诚实信》用原则出具建设工程！造价：咨询成果文件—； 　　（八）法律！、法规和规章—禁止的其他行为【。 　　第二—十四条　建》设工程？造价：执业人员不得—有下列？行为 　　（一）】不履行？建设工？程造：价，执业人员义务； 　！　（二）《在，执业过程中索—贿、受贿或者谋取】合同约定费》用外的其他》利益； 《　　（三）在执业】过程中实施商业贿】。赂； 　　（四）】签署有虚假》记，载，、误导？性，。陈述的建《设，工程造价文》件；： 　：　（五？）以个人名义承接建！。设工程？造，价业务或《者允许他人以自己名！义从事建设工程【。造价业务； 　　】（六）同时在两个或！者两个以《上单位执《业； 　《　（：七）涂？改，、倒卖？、出：租、出借或者以其他！形，式非法转让注—册证书或者执—业印章； 　　（】。八）法律、》。法规、规章禁止【的其：他行为 　　第】。二十五条　》建设工程造价咨【询企：业设立分支机构的】应当自领取分—支机构营业执照之】日，起30？日内按照国家有关规！定到省建设工程造】。价行政主管部门备案！。 　　建设》工程造价咨询企【业设立分支机—构的应当自领取分支！机构营业执照之日】起30日内按照【国家有？关规定到省建设【工程造？价行政？主，管部门备案 — 　　？第二：十六：条　建设工程—造价咨询《企，业应当建立》健全：质量控制、技术【档案管理《和财务管理等规【章制：度严格执行》建设工程建》设标准、规》范和造价计价依据接！。受建：。。设工程造价行政【主管部门的监—督检查？ 　？　第二十七条　建】。设工程造价行政主管！部门应当通》过备案审查》、现场？检查：、专项？。检，查、受？理投诉举报等—方式加强建设工程】造价活动的监督【管理及时《纠正违反建设工【程造价管理》规定的行为 【　　：第，。二十八条《　建设？工程：造，价行政主《管部门应当按照【国，家和省？。的有关规定建立建设！工程造价咨询—企业和建设工程造价！执业人员信用档案并！向社会公布建设工】程造价咨《询企：业和建设工程造价执！业人员应当按规【定向建设《工，程造价？行，政主管部《门，提供真实、准确、完！。整的信？用档案信息 　【　建设？工程造价《。咨询企？业，和建设？工程造？价执业人员违—法行为被投诉—、举报受《到，处理和违法行—为，。受到行政处罚等情况！应，当作为不良记录【记入其信用档案【 　　任何单位和个！人有权依法查阅建】。设工程造《价咨询企业》。和建设工程造价执】业人员信用档案 ！　　第二十九—条　进？行审计或者财政审查！。的，建设工？程项目应《当依照？。国家和省有关—规定实施审计或者审！查接：受审计监督和财【政监督 　—　第三十《条　建设工程造【价发生争议》经协商不能》达成一致意见—的可以按照合同约】。定的方？式，提请：调解也可《以依：法，申请仲裁《或者向人民法—院起诉 　　第】三十一条　违反本办！法规定有下列行为之！一的由工《程所：在地建设工程—。造价行政主管部【门责令限期改—正；：逾期未改正的有【违，法所得的处违法【所得1倍以上3倍以！下罚款？但最：高不得超《过3万元；无违法所！得的：处50？00元？以上1万元以下罚】。款 　　《。（一）应当采用工】程量：清，单计价方式而—未采用的； —　　（二）两种计价！方，式在同一工程项目造！价计价中同时使【用，的； 　　（三【）建设工程造价咨询！企业设立分支机【构或者跨《。省、自治《区、直辖市承接建设！工程造价咨询业务未！备案的？ 　　第三十二】条　违反本办—法第二？十条规？定的按照下列规定】。予以处罚 　　（一！）未：取得资质证书或者超！。越资质？等级许可的范围从事！建设工程造价业务】的出具的工》程造价成《果文件无《效由建？设工程造价行政主管！部，。门给予？警告责令限期—改，。正有违法所得的处】违法所得1倍—以上：3倍以下罚款—但最高不得》超过：3万元；无违法所得！的处50《00元以上1万元以！下罚款 　　（【二）未取得注—册执业证《书、资格证》书的人员从事建设工！程造：价业务的所签—署的工程造价—成果文件无效—由，建设工程造价行政主！管部门？给予：警告责令停止违法】活动有？违法所？。得的可并处违—法所得1倍》以上3倍以下罚【款但最高不得超过3！万元；无违法所得的！可，并处30《00：元以上1万》元，以下罚款 　【　第：三十三条　建设【工程造价咨询—。企业有下列行为之一！。的，由建设工程造价行政！主管部门给予警告责！令限期改正有违法】所得的处《违法所得1倍—以上3倍以》下罚款？但最高不得超—过3万元；》无违：法所得的处5—000元以》上1万元以下罚款】 　　（一）涂改、！倒卖、？出租、出《借资质证书或—者以其他《形式非法转让—资质证书的； 　　！（二）超越资质【等级承接《。建设：工程造？。价咨询业务的； 】　　（？三）同时接受招标】人和投标《人或者两个以上投】标人对同《一，建设工程项目的【造价咨询《业务的；《 ，　，　（四）以给予回】扣、：恶意压低收》费等：方式进行不正—当竞：争的； 　　—（五）转让其所承接！的建设？工程造价咨询业务】的； 　　（六）建！设工程？。造价成果文件—上使：。用非本？项目咨询《人员的执业印章或者！专用章的； —　，　（七）违》背客观、公正和【。诚实信用原则出具】。建设工？程，造价咨询《。成果文件的》 　　第三十四】条　：建设工程《造价执业人员—有下列？行为之一《的由建设《工程造价行政主管】部门给予警告责【令限期改正有—违法所？得的处违法所—得1倍以上3倍以下！罚款但？最高不得超》过3万元《；无：违法：所，得的处？3000元以上1万！元以下罚《款 　　（》。一）：不履行建设》工程造价执》业人员义《务的； 　　—（二）在执业过程】中索贿、《受贿或者谋》取合同？约定费？用，。外的其他利益—的； 　　（三）在！执业过程中实施商业！贿赂的； 　—　（四）签署有虚】假记载、误导—性，陈述的建设工程造价！文件的； 　　【（五）以个人名义】承接建设工程造【价业务或者允—许他人？以自己名义》。从事建设工程造价业！务的：； 　　（六）【同时在两个》或者两？个以上单位执业【的； ？　　（？七）涂改、倒卖、】出租、出借或者以】。其他：形式非法转让注册证！书，或者执业印章的【 　？　第三十五条—　违：反本办法《规定的其他行为【按照有？关法律？、法规和规》章的规定《实施处？罚 ？　　第三十》六条：　建设工《程造价行政主管部】门以及其他有关部门！、，。建设工程造价机构】及其工作《人员在？建设工程造》价工作中有下列【行为之一的由其【所在单？位或：者上级行政主—。管部门依法给予【行政处分；构成犯】罪的依？法追：究刑事责任 　【。　（一）《。利用职？务之便谋取不正当】利益的； 　　（】二）不依法履行【法定职责的；— 　　（三）发【现违：法行：。为，不，予查处的； 　　（！。四）其他滥用职权、！徇私舞弊、玩忽职守！行为：。的 　　第三【十七条　《本办法所称建设工】程造价是指建设工】程从筹建到》。竣工验收《交付使用期间—按照：国家和省有关规【定应当计入工—程造价的全部费用 ！　，　本办法所称建【设，工程造价计价是指按！照国家和省规定【的计价依据》、程：序，和，方法计算建设工程】造价的活动 — 　　？第三十八条》　本办法自20【11：年，12月1日起施【。行，