辽宁省建设工程造价！管理办法 （201！1年9月22日辽】。宁省人民《政，府令第260号公】布　根据2014】年8月6日辽—。宁省：人民：政府令？第292号辽宁【省人民政《府关：于废止和修改—部分省？政府规章的决定【第一次修正　—根据20《17年？11月29日辽【宁省人民政府令第3！11号辽宁省人民政！府关于废止》和修改部分》省政府？规，章的决定第二次修】正） 　　第一条！　为加强建设—工程造价管理合理确！定和有效控制建设】工程造？价保证建设工程【质量和安全》维护工程建》设各：方，。的合法权益根据中华！人民共和国》建筑法、中华—人民共和国招标投标！法，等，有关法律、法规【结合我省《实，际制定本办法 】　　：第二条　在》本省行政区域内从事！建设工程《造价及其监督—管理：活动适用本办法 】。　　交通、水利、】电力等工程》造价管理按》照法律、法规以【及国家和省有关【。规定执行 》 　：　第三条《　省住房《和城乡建设行政【主管部门和市—。。、县（含县级—市、区下同》）人民政《府确定的建设工【。。程造价行政主管部】门（以下《统称建设工程造价】行政主管部门）负责！本行政区域内建设工！。程造价的监督管【。。理工作 《　　省、市建—设工程造价》行政主管部门所【属的建设《工程造价《机构（以下》简称建设工》程造：价机构）按照国家】和省有关规定—承担建？设工程造价的具体】工作 　　发—展改：革、财政、审计【等有关行《政管理部门按照【各，自职责依法做好建设！工程造？价的相关监督管理工！作 　　第四条】　，建设工程造价活动】应当：遵循合法《、客观公正、—诚实信用的原—则不得损害社会【公共利益和他—人的：合法权益 》 ，。　　第五条　建【设，工程造价行业协会应！当建立健全》自律机制发挥—。行业指导、服务和协！调作：用不得通过制订行业！规则或者《其他方式垄断—市场妨碍公平竞争损！害消费者、非会员】企业和其他》经，济组织的合》法权：益或社会公》共，利益；不得滥用【权力限制《会员开展正当的经】营活动或《者参与其他社会活】动 ： 　　第六条　建设！工程造价应当根据建！设工程造价计价依据！按照建设《工，程项目？全过程、分阶段合】理编制确定按照【建设程序有》效控制 　》　建设项目》投资估算《控制：设计概算设》计概算控制施工图预！算施工？图预算控制工程【结算 　　第七条！　建设工程造价【计价：依据包？括下列内容 —。　　（一《）估：算指标？、概算指标；— 　　（《二）概？算定额、预算—定额、消耗量定额、！劳动定额、工期【定，额、费？用定额及标准—。。； 　　（三）【人工、材料（设【。备）和施工机械【台，班预：。算价格、指》。。。导，价格及？市场价格； 　【　（四）工程量清】单计价规范； 【　　（五）工—程造价信息； 　】　（六？）国家和省发布的】计价办法《；， 　　（七）国【家和省规定的—其他计？价依据？ 　　第八条　建！设工程造价计—价依据由省建设【工程造？价行政主管部门按】照有关规定组织制】定并向社会公布 】　　省？建设工程造价机构应！当，根据国家和省—的规定结《合，本省建设《。工程的实际需要及】时组：织编制？、修订和补充—定额：。项目、定额单价表】。。、工程造价》指数和结《算规：定，定期整理新》材料、新工》艺、新结构、新技术！的补充？定额项目《为建设工程造价【活动：提供依？据 　　建设工程】造价机构应当根【据，市，场变化？。及时调查整理有关】建设工程的材料【。、，机械、设备以及【劳务等方面的市场参！考价格信息为工程】造价活动提供—参考 　　第九条！　建筑施《。工，企业可？以，根据本企业》管理水平和技术【能力参照国家和【省建设工《程造价计价依—据编制企业施—工定额 　　企【业施工？定，额中：。的商业？秘，密受法律保护—。 　　《第，十条　建设》工程造价的确定应】当符合下列规定 　！。　（一？。）建设？项目可行性研究【阶段应？当编制？投资估算投资估算】应当参照投资—估算指标等》相关计？价依：据并参考《建，设期价格、利率【。、汇率变化等由具有！相应资质的编制【单位或者工》程造价咨询企业【编制：并按照规定》报投资主管》部门审批或者核【准， 　　？（二）建设项目初】步设：计阶段应当编—制设计概算》设计概？算应当在投》资估：算的控制《。下根：据概算指标、概【算定额等《相关计价依据—由具：有相应？资质的设计单位或】者工程造价咨询【企业编制并按—照规定报投资主管部！门审批或者核准【 　　（三）建设工！。程施工阶段应当编】制施工图预算施工图！预算应当在》设计概？算范围内根据经审定！的，施工图、施工—组织设计方》案和工程定额、计】价规：范，等相关？的计价依据》。由建：。设，单位、施工单位或】。。。者其委托具》有相应？资质的工程》。造价：咨询企业《编制确定《 　　（四）建【设项目工程结算应】当依据建设项目合】同、补充《协议、？变更签证等发包【人、承包《人认可的有效—。文件由承包人或者其！委托具有相》应，资质的工程造价【咨询企业编》制经发包《人或者其委》托具：有相应？资质的工程造价【咨询：企业审核后》确定审核确定—后的建设《。项目工程结算发【包人应当按照有关规！。定向：工程所在地》建设工程造价行政主！管部：门备案 　　（【五）建设项目—竣工：决算应当依照国【家和本省有关财务决！算的规？定编制 　　政【。府投资的建设项【目其施工图预—算、工程结算—。、，工程：竣工决算必须按照国！家和：省有关规《定，报阿级财政部门审】查 ：　　国有资金投【资项目和《政府：财政性资金投资建】设，项目应？当依法接受审计【监督被审计单—位应当？执行审计机关依【法，。。做出的审计决—定 　　第十一】条　投资《估算、设《计概算一经批准或】者核准任《何，单位和个《人不：。得擅自扩大》建设规模增加建设内！容提高建设》标准投？资估算、设计概算】在项目建设过程中】确需调整的应—当经原审批》或，者核准部门审批【或者核准 —　　第十二》条　：应用于本《省建设工《程的工程造》价计算机软》件所使用的》计，价依据、计价—方法应当符合本办法！的规定 》　　第十三》。条　建设《工程造价《计价可以《采用工程量清单计】价方式或者定—额计价方式但—两种计价方式—不得在同一工程项】目造价计《价中同时《使用 　　—第十四条　全部使】用国有资金》。投资或者国有资金投！资占主导地位的建】设工程造价计—价应：当采用工程量清单计！价方式？ 　　？前，款规定以外》的建设工程造价计价！。方式：由建设单位、施工单！位双方依据国—家和省？有关造价计价—。。依据协商《确定 　　》国有资金投资项目】采用招？标投标？方式发包的应当编】制招标控制价招标】控制价由建》。设单位报建设工程】。造价行政主管部门】备案 　　第十】五条　采用》招标投标方式发包的！投标人应当》根据招标文件—、施：工图、施工组织设计！、企业定额或者【相关计价依》据并：考虑市场价格—风险等？因素自主确定投标】报价但不得》低于建设工程成【本 　《　第十六条　建【。设工程造价》中的下列费用应当】在工程？总价中单独列—项并按照《。规定：标准计取不》得列入招《标投标的竞争性费】用 　？　（一）《建设：工程排污费》；， 　　（二）社【会，保障费；《 　：　（三）《住房公积金； 　　！。（四）危险作—业意：外伤害保险》；， 　　（五）安全】文明施工《费； 　　》（六）国家和省政】。府规定的《其他费用 　　建】。设工程？造，价计价中的》企业：管，理费按照有关规定计！取 ：。 　　第十七条【　，建设工程《。。发，包人：和，承包人应《当签订？建设：工程：。施工合同《并，。对，涉及：建，设工程造价的相【。关事项做出明—确约定 　　依【法进行招投标的建】设工程招标人—与中：标，人不得再行订立违背！建，设工程施工合同实质！性内容？的其：他，协议；在施工过程中！签订：的补充协议》应当符合主合同的】实质性内《容， 　　第十—八条：　建设？工程发？包人应当自合同【签订：之日起15》日内将合同副本报送！建设工程所在地建】设工程造价行政主管！部门备案《。 　　合同履行过】程中合同约定的【工程价款、》工期、工程质量等实！质，性内容？发生变更的》发包人？或者承包人应当将】变更的内容按照前款！规定报？送备案 　　第十！九条　建设》。工程采用招标投标方！式，发，包的：建设工程合同—中关：于工程造价的—。约定应当《与招标文件》和中标人投标文【件的：。实质性内容相—一，致；：不一致？的不得作为工程结算！和审核的依据 【　　当事人就同一】建设工程《签订的合《同变更或者另—行签订的其他协议与！经，过，备案：。的施工？合同在实质性—内容上不一致的以经！过备案？的合同作为工程结】算和审核的依据【 　？　第二十《条　从事建设工程】造价咨询的企—业应当？依，法取得相《应的资质证书并【在资：。质等：级许可的范围内从】事建设？工程造价业务 　　！建设：工程造价执》业人员应当依—法取得？造价：工程师注册执业【证书或者建》设工程造《价员资格《证，书，未取得资《。质证书的企业—或者未取得注册【执业证书、资格证】书的人员不得—从事建？设工程造《价咨询？业务 ？ 　　第二十一【条　建？设工程造价咨询【企业从事建》设工程造价》咨询业？务应当按照有关【规定：出具工程造价—成果文件 　—　工：程造价成果文件应】当由：建设工程造价咨【询企业加盖有企业】。名称、资质》等，级，及，证书编号的执业印】章并由执行咨询业务！的注册造价工—程师或者《建设工程造价员签字！、，加盖执业印章 】。　　第二《十二条？　建设工程造价咨】询企业？在承接工程造价咨询！业务时应当与—委托人订立》书，面建设工程造价咨询！合同并将合同报市】建设工程造价—行政主？管部门备案 　】　第：二十三条　建设工】程造价咨《询企业不得有下列】行为 　　》（一）涂改、倒【卖、出租、出借资】质证书或者以其他形！式非法转让资质【证，书；： 　　？（，二）超越《资质等级承接建【设工程造价咨—询业：务； 　　（—三）同时《接受招标人》和投标人或者—两个以上投标人【对同：一建设工程项目的】造价咨询业务； 　！　（四）以给予回】扣、恶意压》低收：费等方式进行—不，正当竞争； —　　（五《）转让其所承接【的建设？工程造价咨询—。业务：； 　　（六—）建设？工程造？价成果文件上使用非！本，项目咨询人员的【执业：印章或者专》。用章； 　　（七】）违：背客观、公正和【诚实信用原》则出具建设工—程，造价：咨询成果文件；【 ，　　（八《）法律、法规—和规章禁止的—其他行为 　　第！二十四条　建—设，工程造价执业—人员不？得有下列行为— 　　（《一）不履行建设工】程造价执业》人员义务； 　　】（二）在执业过【程中索贿、受贿【或者谋取《合同约定费用—外的其？。他利益； 》　　（三）》。在执业过程中实施商！业贿：赂； 　　（四）】。签署有？虚假记载《、，误导性陈《述的建设工》程，造价文件； 　　（！五）：以，个人名？义承接建设》工程造价业务或【者允许他人以—自，己名义？从事建设工程造【。价业务； 　　（】六）同时在两个【或者两个以》。上单位执《业； 　　（七）涂！。。改、倒卖、出租、】出借：或，者以其他形》式非法转《让注册证书或—者执业印《。章； 　　》（八）法律、法【规，、规：章，禁止的其他行为 】 　　第二十五【条　建设工》程造价咨询》企业设立分支—机构的？应当自领取分支机构！营业执照之日起3】0日内按照国—家有关规定到省建】设工：程造价行政主管【部门备案 　　建设！。工程造价咨》询企业？。设立分支机构的应当！自领取分《。支机构营《业执照之日起—30日内按照国家有！关规定到省建设【工程造价行政—主管部门备案 【 　　第二十—六，条　建设工程—。造价咨？询企：业应当建立》健全质量控制、技】术档案管理和财务管！。理等规章制度严格执！行建设工《程建设标准、规范】和造价计价依—。据，接，受建设工《程造价行政主管部门！的监督检查 【　　第二《十七条　建设—工程造价行政主管】部门应当通过—备案审查、》现场检查、专项检】查、受理投诉—举，报等方式加强建【设，工程造价活动的【监督管理及时纠【正违反建设工程造】价管理规定的行为】 　　第二—十八条　建设工【程，造价行政主》管部门应《当按照国家和省的有！关规：定，建，立建设工程》造价咨询《企业和建设工—程，造价执业人员信用】。档案：并向社会公》布建设工程》造价咨询企业和建】设工程造价执业人员！应当：。按规：。定向建设工》程造价行政》主管部门提》供真实、《。准确、完整的信【用档：案，信息 　　》建设工程造价咨询企！业和建设工程造价执！业人：员违法行为被投诉、！举报受到处理—和违法行为受到行政！处罚等情况应当作为！不良记录记》入其信？用档案 《　　任？何单：位和个人有权依法查！阅建设工程造价【咨询企业和建设【。工程造价执》业人员信用档—案 ： 　　第二十九条　！进行审计或者财政审！查的建设工程—项目应当依照—国家和省《有，关规定实施审计或者！审查接受审计监督】和财政？监督 　　第【。三十条？　建设？工程：。造，价发生争议经协商不！能达成一致意见【的可：以按照合同约定的】方式提请调》解也可以依法申请】仲裁或者《向人民法院起诉 ！　　第三十》一条　违反本办法规！定有下列行为之【一的由工程所—在地建设工程造【价行政主管部门责】令限期？改正；逾期》。未改正的有违法所得！的处：违法所得1倍—以上3？倍以下？罚款但最高不得超】过3万元；无违法】所得的处50—。00元以上》1万元以下罚款【 　　？（，。。一）应当采用工程】量清单计价方—式而未采用的； 】　　（？二）两？种计价方式在同一】工程项目造价计【。价中同时使》用的； 　　—。（三）建设》工程造价《咨询企？业，设立分支机》构或者？跨省、自《治区：、直辖？。市承接建《设工程造价咨询【业务未备案的— 　　第三十二条！　违反本《办法：第二十条《规定：的按照下列规—定予以处罚》 　　（《一）未取得资质证书！或者超越资质等【级许可的范围从【事，建设工程造价业务的！。出具：的工：程，造，。价成果文件无—效由建？设工：程造价？行政：主管部门给予警告责！令限期改正有违法所！得的处违《法所得1倍以上3】倍以下罚款但最高不！得超过3万元—；无违法所得的处5！000？元以上1万元以下】罚款： 　　（《二）未取得注册执】业证书、资格—证书的？人员从事建设工【程造价业务的所签】。署的工程造价—成果文件无效—由建设工程造价【行政主管部》门给予警告责令停止！违法活动有违—法所得？的可：并处违法所得1倍以！上3：倍以下罚款但最高】不得超？。过3：万元；无违法—。所得的可并处300！0元以上《1万元？以，下罚款 　　【第三十三《条　建？设工程造价咨询【企业有下《列行为？之一的由建设工【程造价行政》主管部？门给予警告责—令限期改正有违法】所得的？处违：法所得1倍》以上3倍以下—罚款但最高不—得超过3万元—；无违法所得的【。处50？。00元以上1—万元以下罚款 　　！（一）？涂，。改、倒卖、出租【、出借资质证书或者！以其他形式非法转】让资质证书的； 】　　（二）超越【资质等级承接建设】工程造价《咨询业务的；— 　　？（，三）：同时接受招标人和投！标，人或者两个以—上投标人对同一建】设工程项目的造价】咨询业务的； 　】　（四？）以给？予回扣、恶》意，压低收费《等方式进行不—。正当竞？争，的； 　《　（五）转让其所承！。接，的建设工程》造价咨询业务的； ！　　（六）建—设工程造《价成果文件》上使用非本项目咨】询人员的执业印【章或者专用》章的； 　　（七】。）违背客观、公正】和诚实信用》原则：出具建设工》程造价？咨询成果文件—的 　　第—三十四？条　建设工》程造：价执业人员有下【列行为之一的—。由建设工程》造价行政主管部门】给予：警告责？令限期改正有违法】所得的处《违法所得1》倍以上3《倍以下罚款》但最高不得超—过3：万元；无违法—所得的？处30？00元以上1万【元，。。以下罚？款 　　《（一）？不履行建设工—程造价执业人—员义：。务的； 　　—（二）在执业过【程中索贿、》。受贿或？者谋取合同约定费】用外的其《他利益的； 　　（！三）在执业过程中】。实施商业贿》赂的：； 　　《（四）签署有虚假记！。载、误？导性陈述的》建设工？程造价文件的； 　！。　（五）以个人名义！承接建设工程造价业！务或者？允许他人以自己名】义从：事建设工《程造：价业务？的，； 　　（六—）同时在两个或者两！个以：。上单：位，执业的； 　　【（七）涂改、倒卖、！出租、？出，借或者以其他形【式非法转让注册【证书或者执业—印章的 《 　　？第，三十五条　违反本】办法规定的》其，他行为？按，照有关法律、法【规和：规章的规定实施【处罚： ， 　　第三十—六条　建《设工程造价行—政主管部门以及【其他有关部门、建设！工程造价机》。构及其工作人员【在建：。设工程？造价：工作：中有下列行为之【一的由？其所在？单位：或，者，上级：行政：主管部门依》法给予行政处分；构！成犯罪的依法追【究刑事？责任 　　（一）】。。。利用职务之便谋取】不正当利益的；【 　　（《二）不依法履行【法，定职责的；》 　：　（三？）发现违法》行为：不，予查处的； —　　（四）其他滥用！职权：、徇：私舞弊、玩忽职【守行为的 —　　第？三十七？条　本办法所称建设！工程造价是指建【设工程从筹》。建到竣工验收—交付使用期间按照国！家和省有关规定应】当，计入工程《造价的全部费用 　！　本办？。法所称建设》。工程造价计价是【指按照？国家和？省规定的计价依据、！程序和方《。法计：。。算建设工程造—价的活动 　　第！三十八条　本办法自！2011年》12月？1日：起施行？