辽宁省建《设工程？造价管理办》法 （2《01：1年9月22日辽宁！省人民？政府令第2》60号公布》　根据2014【年，8月6日辽宁省【人民政府《。令第2？92：号辽：宁省人？民政府关于废止和修！。改部分省政》府规章的决定第一】次修正　根据2【017年11月2】9日辽宁省人民政】府令第311号【辽宁：省人民？政府关于废止—和修改部分省政府】规章的决《定第二次修正）【 　　第一条　为！。加强建？设工程造《价，管理合理确定—和有效控制建设【工程造价保证建设工！程质量和安全维护】工程建设各方的合法！权益根？据中华人民》共和国建筑法、中】华人：民共和国《招标投标法等有【关法律？、法规结合我省实】际制定？。本办法 　　第二！条，　，在本省行政》区域内从事》建设工程造价—及其监督管理—活动适用本》办法 　　交—。通、水利、电力等工！程造价管理按照【法律、？法规以及《国家和省有关规【定执行 《 　　第三条　【省住房和城乡建设行！政，主管部门和市—、县（含县》级市、区下同）人民！政，府确定的建设—工程造价《行政：。主管部门（以—下统：称建设工《程造价行政主管部门！）负责本行政区【域内建设《工程造？价的监督管理工【作 　　省、市【建设工程造价行政主！管部门所属的建【设工程造价机构（】以下简称《。建设：工程：造价机构）按照国】家和省有关规定承担！建设工程造价—的，具体工？作 　　《。。发展改革《、财政、审计等【有关行政管理部【门按照各自》职责依法做好建设工！。程造价的《相，关监督？管理工作 —　　第四条　建设工！程造价？活动：。应当：遵循合？法、客观公正、诚实！信用的原则不得【。损害社会公》共利益和他人的合法！。权益 　　第【五条　建设》工程造？价行业协会应当【建立健？全自律机制发挥【行业指导、服务和】。协调作用不得—通过：制，订行业？规则或者其》他方式垄断市场妨碍！公平竞争损害—消费者、非会员企】业和其他经济组【织的合法权益或【社会公共利》益；不得滥》用权力限制》会员开展正当的经】。营活动或者参与其】他社会活动 　　！第六条　建设工【程造价应当根据【建设：工程：造价计价依据—按照建设《工程项目全》。过程、？。分阶：段，合理：编制确定按照建【设程序有效控—制 　？　建：设项目投资估算控制！设计概算设计概【算，控制施工图预算施】工图预算《控制：工程结算 　【　，第七条　建设工程造！价计：。价依据？包括下列内》容 　　（一）估】算指标、《概算指标《； 　　（二）【概算定额、》。预算定额、》消耗量定额、劳动】。定额、工期定额【、费用定额及—标准：； ：　　（三）人工、材！料（设备《）和施工机械—台班预算价》。格、指导价格及市】场价：格；： 　　（四）工程】量清单？计价规范； 　【　，（五：）工程造《价信息； 》。　　（六）国—家，和省发布《的计价办法； 【　　（七）国家【和，省规定的其他计【价依据 　—　第八条《　，建设工程造价—计价依据由省建【设工程造《价行政主管部门按照！有关规定组织制定并！向社会公《布 　　省建—设工：程造价？机构应？当根据国《家和省的《规定：结合：本，省建：。设，工程的实际需要【及时组织编制—、修：订和补充定》。额项目、定额单【价表、？工程造价指数—和结：算规定定期》整理新材料》、新工艺、新结【构、新技术的—补充定额项目为建设！。工程造价活动提供】依，据 　　建》设工程造价机构应】当根据市场变化及时！调查整？理有关？建设工程《。的，材，料、机械、设—备以：及劳务等方面的市】场参：考价格信息》为工程造《价，活动提供参考— 　　第九条　建！筑施工企业可以根】据本企业管理水平和！技，术能力参照国—家和省建设工—程造价计价依—据编制？企业：。施工定额 　—　企业施工》定额中的商业—秘密受法《律保护 《 　　第《。十条　建设》工程造？。价的确定应当符【合下列规《定， ，　　（一《）建设项目可行性】研，。究阶段应当编制【投资估算投资估算应！当参照投资估算指标！。等相关计价依—。。据，并参考建设期价格、！。利率、汇率变化等由！具有：相应资？。。质的编制《单位或？者工程造价咨—询企业编制》并，按照规定报投资主】管部门审《批，。或，。者核准 　　（二】）建设项目》初步设计阶段—应当编制设计概【算设计概算应当【在投资估算的控【制下根据概》算指标、概》算定额等相》关计价？。依据由具有相—应资质的设计单位】或者工程造价—咨询企业《编制：并按照规《。定报投资主管—部，门审批或者核准【 　　（三）—建设工？程施工阶段应当【编制施工图预算【施工图预算应当【在设计？。概算：范围内？根据经审定的施【工图、施工组织设计！方案和工程定额、】计价规范等》相，关的计价《依据由建设》单，位、施？工单：位或者其委托具【有相应资质的工【程造价咨询》企业编制确定 【　　（？四）建设项目—工程结算应当依【据建设项目合同、补！充协议、变更—签证等发包人—、承包人认可的有效！文，件由承包《人或者其委托具有相！应资质？的工：程造：价咨询企业编制经】发包人或者其委托具！有相应资质的工程造！价咨询？企业审核《后确：定，审核确定后》的，建设项目工程结【算发：包人应当《。按照有关规定—向工程？所在地建设工程【造价行？政主管？部门备案 　　（五！），建设项目竣》工决算应《当，依照国家和本省有关！财务决算《的规定？编制 　　政—府投资？的建设项目其—施工图预算》、工程结算、工程】竣工：决算必须按照国家和！省有：关规定报阿级—财政：部门审？查 　　国有资金】投资：项目和政府》财政性？资金：投，资建设项目应当依】法接受审《计监督被《审计单位应当—执行审计机关依法做！出的审计决定— 　？。　第十一条　—投资估？算，、设计概算一—经批准或《者核准任何单位和】个人不得擅自扩大建！设规模增加建设内容！提，高建设标准投—资估算、设计概【算在项目建设过程中！确需调整的应—当经原审批或者核准！。部门审批或》者核准 　　第】。十，二条　？应用于本省》建，设工程的《工程造价计算机【软件所？使用：的计：价依据、计》价方法应当符合本办！法的规定 　【　第十三条　建【设工程造价计价【可以：采用工程量》清单：计价方式或者定额】计价方式但两种计】价方式不得在—同，一工程？项目造价《计价中同时使用 ！　，　第十四条　全部】使用国有资金—投资：或者国有资》金投资占主导地位的！建设工程《造价计价应当采用工！程量清单计价方式】 　　前款规定以】外的建设工》。程造价计《价方式由《建设单位、施工单位！双方依？据国：家，和省有关造价—计价依据《协商确定 　　国有！资金投？资项目采用招标投】。标方式发包的—。应当编制招标—控，制价招标控制—价由：建设单位报建设工】程造价行政主管【部门备案 　　第！十五条　采用—。招标投标方》式，发，包的投标人应—当根：。。据招标文件、施工图！、施工组织设计、】企业：定额：。或者相关计价依据】并考虑市场价格风险！等因素自《主确定？投标报价但不得低于！建设工程成本—。 　　第十六条　！建设工程造价中【。的下列费用》应当在工程总—价中单独《列项并？按照：规定：标准计取不》得列入招标投标的竞！争性费用 　　【。（一）建设工程排】污费； 《　　（？二）：社，会保障费；》 　　（《三）住？房公积金； 　　（！四）危险《作业意外伤害保险；！ 　　（五）安【全文明施《。工费； 　　（【六，）国：家和省政府规定的】其他费用 　　建设！。工程造价计价中的】企业管理费按照【有关规？定计取 》　　第十七》条　建设《工，程发包人和承包人】应当签订建设工程】施工合同并对涉及】建设工？程造价的相关事项做！出明确约定》 ，　　：依法进行《招投标的建设—工，程招：标人与中《标人：不得再行订立违【。背建：。设工程施工合同【实质：性内容的《其他协议；》。在施工过程中签订的！补充协议应当符【。合主合同的实—质性：内，。容 　　第十【八条　建设工程【发包人应当自—合同签？订之日起1》5日内将合》同，副，。本报：送建：设工程所在地建【设工程？造价行政主》管，部门备案 》　　合同《履行过程中合同约】定，的工程价款、工【。期、工程质》量等实质性内容【发生：变更的发包人或【者承：包人应当将变更【的内容按照前款规】定报送备案》 　　第十九条】　建设工程采用招】标投标方式发包的建！设，工程合？同中关于工程造价】的约定？应当与招标文—件，和中标人投标—文，件的实质性内容相】一，致；不一致的不得作！为工程结《算和审核的依据 　！　当事人就同—一建：设工程签《订的合同变更或者】另，行签订的其他—协议与经过备案的】。施工合？同在实质性内容上不！一致：。的以经？过备案的合》同作为？工程结算和审核【的依：据 　　》第二：十条　从《事建设？工程造价咨询—的企业应当依法取得！相应的资质证书【并在资质等级许【可的范围内从事建设！工程：造，价业务 　　建设工！程造价执业人员应】当依法取得造价工程！师注册执业证—书或：者建设？。。工程：造价员资格证书未取！得资质证《书的：。企业或者未取得注】册执业证书、资【格证书的《人员不得从事—建设工？程造：价咨询业务》 　？　第二十《一条　建设工—程造价咨询企—业从事建设工—。程造价咨询业—。务应：当按照有关规定【出，具，工程造？价成果文件 —。　　工程造》。价成果文件》应当由建设工程【。造价咨询企》业加：盖有企业《名称：、，资质等级及证书编号！的执业印《章并由执《行咨询业务的注册造！价工程师或》者，建设工？程造价员签字、【加盖执业印章 【 　　第二十二条】　建设工程》造，价咨询？企业在承接工程造价！咨，询业务时应当—。与委托人订立书面】建设工程《造价咨询合同并将】合同：报市建设工程造价行！政主管？部门备案 　【　，第二十？。三条　建设》工，程造价咨询企业不得！。有下列行为 　　（！一）涂？改、倒卖《、出租、出借—资质证书或者—以，。其他形式非法—转让资质证书—； 　　（二）【超越资质《等级承接建》设工程造价咨询业】务； 　　》（三）同《时接受招标人—和投标人或者—两个以上投》标人对？同一建设工》程项目的《。造价咨询《业务； 　　（四）！。以，给予回扣、恶—意压低收费等方式】进，行，不正当竞争； 　】　（五）转让—其所承接的建设【工程造价咨询业【务； 　　》（六）建设工程造】价成果文件上使用】非本：项目咨询人》员的执业印》章或者专用章； 　！　，（七）违背客观、】公，正和诚实信用原【则出具？建设工程《造价：咨询成果文件；【 　　（八）法【律、法？。规和规章禁止的【其他行为《 　　第二—十四条　建设工程造！价执业人员不得有下！列行为 　》　（一）不》履行建设《工程造价《执业：人员义务《； 　　（》二）在执业过程中索！贿、受贿或者谋取】合同约定费用外的】其，他利益； 　　（三！）在执业过程—中实施商业贿赂；】 　　（《。四）签署有虚假记】载、误导性》陈述：的，建设：工，程造价文件； 【　　（五）以—个人名义《。承接建设《工程造价业务或【者允许他人以自【己名义从事建设工】程造：。价业务； 　—　（六）同时在两】个或：者两个以上单—。。位执业； 　　【（七）涂改、—倒卖：、出：租、出借或者以其他！形式非法《转让：注册：证，书或者执业印章； ！　　（八）法律、法！规、规章禁止的其他！行为 　　第二】十五条　建设工程造！价咨询？企业设立分支机【构的应当自领—取分支机《构营业执照之日起】30日内按照国家】。有，关规定到省建设工程！造价行政主管部【门，备案 　　建设工程！造价咨询企》业，设立分？支机构的应当自【领取分支机》构营业执照之日【起30日内按照国家！有关规定到省建设】工程造价行政主管】部门备案 》 　　第二十六条　！。建，设工：程造价咨《询企：业应当建立健全质量！控制、技术》档案管理和财务管】理等规章制度严【格执行建设工程建设！标准、？规范和造价计—价依据接受建设工程！造，价行政主管部门的】监督检查 　　】第二：。十七条　建》设工程造价行—政主管部《。门应当通过备案审查！、现场检查、专项检！查，、受理投诉举报等方！式加强？建设工？程，。。造，价活动的监督管【理及时纠正违反建】设工程造价管—理规：定的行为 》 　　？第二十八条　建设】工，程造价行《政主管部门应当按照！国家和？。省的：有关规定《建立建设《工程造价咨询—企业和建设工—程造价执业人员信用！档案并向社会—公布建设工程造价】咨询：企业和建设工程造】价执业人《员应当按规定向建设！工，程造价？行政主？管部：门提供真实、—准确：、完整的信用—档案信息 　　【建设工程造价咨询】企业：和建设工程造价执业！。人员违法行》为被投诉、》举报受？到处理和违法行为受！到，行政处？罚等：情况应当作》为不良记录记入【其信用档案 　　任！何单位和个人—有权依法查阅建【设工程造价》咨询企业和建设【工程造价执业—人员：信用档？案 ： 　　第二十九条】　进行审计或者财】政审查的《建设工程项目—应，当，。依照国家和》省有关规定》实施：审计或？者审查接受》审，。计监督和《财政监？。督， 　　第三—十条　建设工程【造价发生争议—经协商不能达成一】致意见的可以—按照合同约定的方式！提请：调，解也可以依法—申请仲裁或》者向人民法院起【诉 　　第三十】一条　违反》本办法规《定有下？列行为之一的—由工程？。所在地建设工—程造价行政主管部】门责令限《期，改正；逾期未改正】的有违法所得—的处违法所得1倍】。以，上，3倍以下罚款但最】高不得超过3—万元：；，无违法所得的—处5000》元以上1万》元以下罚款 —　　（一）》。应当：采用工程量》清单计价《方式而未采用的； ！　　（二《）两种计《价方式在同一工【程项目造价计—价中同时使用—的； 　　（三）】建设：工程造价《咨询企业设立—分支机构《或者跨省、自—治区：、直辖市承接—建设工程《造价咨询业务未备】。。案的 　》　第三十二条　【。违反本？。办法第？二十条规定的—按照：下列规定予以处罚 ！　　（一）未取得】资质证书或者—超，越资质？等级许可的范围【从，事建设？工程造价业》务的出具的工—程造价成《果文件无效由建设工！程，造价行？政主管？部门给予警告责令】限期改正《有违法所得的处违法！所得1倍以上3【倍以下罚款》但最高？不得超过3万元；】无，违法所得的处5【000元以》上1万元以下罚款 ！　　（二）未取【得注册执业证书、】资格证？书的人员从》事建设工《程，造，价业务的《所签署的工程—。造价成果文》件无效？由建设？工程造价行政—主管部门给》予警告责令停止违】法，活动有违法所得【的可并处《。违法所得1倍以上】3，倍以下罚《款，但最高不得超过3万！。元；无违法》所，得的可并处300】0，元以上1万元以【下罚款 　　第三！十三条　建》设工程？。造价咨？。询企业有下列行为之！一的：由建设？工程造价行政主【管部门给予警—告责令限期改—正有：违法所？。得的处违法》所，得1倍以上3倍以下！罚款但最高》不得超过3万元【；无违？法所：得的处5《0，00元以上》1万元？以，下罚款 　　—（一）涂《改、倒卖、》。出租、出借资—质证书或者》以其他？形式非法转让—资质证书的； 　】。　（二）超》越，资质等级承接建设】工，程造价咨询》业，务的；？ 　：　（三）《同，时接受招标人和投】标人或者两个以上】投标人对《同一建设《工，程项目？的造价？咨询业务《的； 　　（—。四）：以给予回扣》、恶意压低收费等方！式进行不正当竞争】的；： 　　（五）转让】其所承接的建设【工程造价咨询业【。务，的； 　　（六）】建设工程造价—成果：文件上使用》非本项目咨》询人员的执业印章】或者专用章的—； 　　（》七）违背客观、【公，正，和诚实信用原则出】。具建：设工：程造价咨询成果文】件的 　　第三十！。四条　建设工程造价！执业人？员，有下列行为之一的由！。建设工程造价行【政主管部门给予警】。告责：令限期改正有违法所！得的处违法所得1】倍以上3倍以下【罚款但？最高不得超过—3，万元；？无违：法所：得的处30》00元以上1万元以！下罚款 　　（一）！不履行？建设工程造价—执业人员义务的；】 　　（二）—在执业过程》中索贿、受贿或者谋！取合同？约定费用《外的其他利益的【； 　　（》三）在执《业过程中实施商业】贿赂的； 　　【（四）签署有虚假】记载、误导性陈【述的建设工程造价文！件的； 　　（五）！以个人名义承—接建设工程》造价业务或者—允许他人《以自己名义》从事建设工程—造价业务的；— 　　（六）同时在！两个或者两个以【上单位执业》的； 　　（—七）涂改、倒—卖、出租、出借或者！。以其：。他，形式非法转》让注册证书或—者执业？印章：的 　《　第三十五条　违】反本办法规》定的其他行》为按照有关》法律、法《规和规章《的规定实施处罚 ！　　第三十六—条　建设工程造【价行政主《管部门以《及其他？有关部门、》。建设：工程造价《机构及其工作人【。员，在建设工程造—价工作中有下列行】为之一的《由其所在单位—或者上级行政主【管部门依法给予【行政处分《；构：成犯罪的依法追【究刑事责任 —　　：。（一）利用》职务之便谋取—不，正当利益的； 【　，　（二）不依法履】。行法：定职：。。责的； 　　（【三，）发：现违法行为不—予查处的；》 　：　（四）其他滥用】职权、徇私舞—弊、玩忽职守行为】的 　　第—三十：七条　本办》法所称建设工—程造价？是指建设工程从筹】建到竣工验收交付】使用期间按照国【家和省有关规定应当！计，入工：。程造价的全》部费用 《　　本办法所称建】设工程造价计—价是指按《照国：。家和省规定》的计价依据、—程序和方法计算【建设工程造价的活】动 　　第—三十八条　本办【法自2011—年12月《1日起施行》