辽宁省建设工程【造价管理办法 （】2011年9月【22日辽宁省人民】政府令第260号公！布　根据2014年！8月6日辽宁省人】民政府？。令第：292号辽宁省人】民政：府关于废止和修【改部分省政府规【章的决定第》一，次，修正　根据20【17：年11月29日【辽，宁省人民《政府令第3》11号辽宁省人民政！府关于废止和修改】部分省政府》规章的决定第二次】修正）？ 　？　第一条　》为加强建设工程造】价管：理合理确定》和有效控《。制建设工《程造价？。保证建设工程质量】和，安全维护工程建【设各方的合法权益根！据中华？人民共和国建筑法】、中华人《民共和国招》标投标？法等有？关法律、法》规，结，合我省实《际制：定本办法 　【　第二条《　在本？省行：政区域内从事建设】。工程造价《。及其监督管》。理活动适用》本办法？ 　　交通》、水利、电力等【工程造？价管理按照法—律，、法规以及国家和】。省有关规定执行 ！　，。　第：。三条　省住房—和城乡建《设行：政，主管部门和》市、县（含县级市】、，区下同？）人民政《。府确定的建设工程】造价行政主管部门（！以下统称建设—工，程造价行政》。主管部？。门，）负责本行政区域】内建设工程造价的】监督管理工》作 　　省、市建】设工程造价行政主】管部门所属的建设工！程造价机构（—以下简称《建设工？。程造价机《。构）按照国家和【省，有关：规定承担建》设工程？造价的具体工作 】　　：发展改革《、财政、审计等【有关行政管理部门】按，照各自职责依法做好！建设工程造》价的相关监督管理】工作 ？ 　　第四条　建设！工程造价活动应当遵！循合法？。、客观公正、—。诚实信用的原则不】得损害？社会：公，共利益和他》人的合？法权：益 　　第五条　！建设工程《造价行业协会应当】建立健？。。。全自律机制发挥行】业指导？、服务和协》调，作用：。不得通过制》订行业规《。则或者其他方式【垄断市场妨碍—公平竞？。争损害消费者—、非会员企业—和其他经《。。济组织的合法权【益或社会公共利益；！不得滥用权力限制会！员开展正当的经【。营活动或《者参与其他社会活】动 　《。　第六条　》建设工？。程造价应当根据建】设工程造价计价依】据按照建设》工程项目全过程【、分阶段合》理编制确定按—照建设程《序，有效控制 　　建】设项目投资估—算控制设计》概算设？计概算？控制施工《图预算施工》图预：算控制？工程结算 —　　第？。七条　建设工程造】价计：价依据？。包，。括下列？内，容 　？　（一）估算指【标、概算指标； 　！。　，。（二）概算定额、预！算定额、消耗量【定额、劳动定额、】工期：。。定额、费用定额及标！准； 　　（三）】人，工，、材料（《设备）和施》工机械台《班预算价格》、指导价格及市场价！格； 　　（—。四）工程《量清：单计价？规范：； 　　（》五）工程造》价信息；《 　　（六）—国家和省《发布的？计价办？法； 　　（七）】。国家和省规定—的其他计价》依据： 　？　第八条　》建设工程造价计【价依据？由，省建设工程》造价：。行政主管部门按照有！。关，规定组织制定—并向社会公布— 　　省建设—工程造价机构应【当根：据国家和省的规【定结合本省建设【工程的实际》需要及时组织编【制、修订和补充定】额项目、定额单【价表、？工程：造价指？数和结算规定—定期整理新材—料、新工艺、新【结构、新技术—的补充定额项目为建！设，工程造价《活动提供依据 　　！建设：工，。程，造价：机构应当根据市场变！化及时调查整理有关！建设工程的材料、机！械、：设备：以及劳务《等方面？的市场参考价格信】息为工程造价活动提！供参考 　　第】九条　建筑》。施，工企业？。可以根据本企业【管理水平《和技术能力》参，照国家和省》。建设工程造》价计价依据编制企业！施工定额 》　　企？。业施工定额中的商业！秘密受法律保护【 　　第十条【　建设？工程造价的》确定应当符合下【。列规定 《　　（一）建设【项目可行性研—究阶段应当编制【投资估算投》资估算应当》参照投资估算指标等！相关计价依据并参】考建设期《价格、利率、—汇率变化等由具【有，相应资质的》编制单位或者工【程造价咨询企业【编制并？按，照规定报投资主管】部门审批或》者核准 　　（二】）建设项目初—步，设计阶？。段应当编《制设计概算设计概】算应：当在投资《估算的控制下—根，据概算指标、—概算定？额等相关计价依据】。由具有相应资—质的设计单》位或者工《程造价咨询企业编制！并按照规定报投资】。主管：部门审批或者—核准 　　》（三）建设工程施工！阶，段应当编《制施工图预算施【工图：预算：应当在？设计概算范》围内根据《经审定的施工图、施！工组织设计方案和】工程定额《、计：价规范？等相关的计》价依据？由建设单位、—施工单？位或者其《委托：具有相？。应资质的《工程：造价咨询企》。业，编制确定 　　（四！），。建设项目《工程结算应》。当依据建设项—目合同、《补充协议、变更签】证等发包人、承包人！认，可的有效文件由承包！人或：者其委？托具有相应资—质，的工程？造价咨询企业编制经！发包人或者其—委托具？有，相应资质的工程造】价咨询企业审—核，后确定审核确定【后的建设项目工程】结算发？包人：应当按照有关规定】向工程所在地—建，设工：程，造，价行政主《管部门？备案 　《　（五）《建设项？目竣工？决算应当依照—国家和本省有关财务！决算的规定编制【 　　？政府投资的》建设项？目其：施工图预算、工程结！算、工程竣工决【算必须按照国家和省！。有关：规定报阿级财政部门！审查 　　国有【资金投资项目和政府！。财政性资金》投资建设项目应当】依法接受审计监【督被审计单位应【当执行审计机—关依法？做出的审计决—定， 　　第十一条】　投资估算、设计】概算一经批准或者】核，准任何单位和个人】不得：擅自扩大建设—规模增加建设内容】提高建设标准—投资：估算、设计概算【在项：目，建设：过程中确需调—整的应当《经原审批或》者核准部《门审批或者》核准 　　第十二！条　应用于本—省建设工程的工程造！价计：算机软件《所，使用的？计价依据、计价方】法应当符合》本办法的规定 【 　　第十》三条　建设工程【造价：计价可？以采用工程》量清单计价》方式或者定额—计价方式但》。。两种计价《方式：不得：在同一工程》项目造价计价中【同时使用 　　第！十四条　全部—使用国有资金投资】或者：国有：资金投？资，占主：导地位的建设工程】造价计价应当—采用工程量》清单计价方式 　】　前款规定以—外的建？设工程造价计价方式！由建设单位》、施工？。。单，位双方依《据国家和《省有关造价计价依据！协商确定 　—　国有资金投资【项目采用招标投标方！式发包的应当编制】招标控制《价招标？。控制价由建设—单位报？建设工？程造价行政》主管部门《备案 　》　第十五条》　采用招标》投标方？式发包的《投标人？应当根据招》标文件？、施工图、施—工组织设计、企业定！额或者相关计—。价，依，据并考虑市》。场，价，格风险等《因素：自主确定《投标报价但不得【低于：建设工程成》本 ？　　第十《六条　建设工—程造价中的下列费】用应当在工程总价】中单独列项并按照规！定标：准计取不得》列，入招标投标的竞争】性费用 《　　（一）建设工程！排污费； 　　（】二）社会保障费【； 　　（三—）住房公积金；【 　　（四）危险作！。业意：外伤害保险；—。 　　（五）安全】文明施工费； 【　　（？六）国家和省政府】规定的其他费用 　！　建设工程》造价：计价中的企业管理费！按照：有关规定计取 　！　第十七条　建设】工程：发包人和承包人应当！签订建设工程施工合！同并对涉及建设工程！造价的相关事—项做出明确约定【 　　依法》进行招投标的—建设工程招标人【与，中标人不得再行订立！违背：建设工程施工—合同实质性》内容：的其他？协议；在《施工过程中签订【的补充？协议应当《符合主合《同的实质性内—容 　　》第十八条《　建设工程发包【人应当？自合同签订之日起1！5日内将合同副本】报送建设《工程所在地建设工程！造价行政主管—部门备案 　　合】同履行过程中合同约！定的工程价款—、工期、工程质【量等实质性内容发】生变更的发包人或】者承包人应当—。将变：更的内容按》照前款规定》报送备案 　　】第十九条　建设工】程采用招标投标方】式发包的《建设工程合同—中关于？工程造价的约定【应，当与招标文件和【中标：人投标文件的实质性！内容相一致》；不一？致的不得作为—工程结算《和审核的《依据： 　　？当事人就同一建【设工程签订的合【同变：更或者另行签订【的其他协议》。与经过？。备案的施工合同【在实质性《内容上不一》致的以经过备案的】合同作为工程—结，算和审核的依据 】 　　第二十条　】从事建设工程造【价咨询的企业应【当依法取得相—应的资？质证书并在资—质等级许可》的，范围内？从事：建设工程《造价业务 　　建设！工程造？价执：。业人员应《当依法？取得造价《工程师注册执—业证书或《者建设工程造价【员资格？。证书：未取得资质证书【。的企业或者未—取得注册执》业证书？、资格证书》的人员不得从事建】设工程造价》咨询业务 　【　第二十一条—　建设工程》造价咨询企业从事建！设工程造价咨—询业务应当按照有】关规定出具工程造价！成果文件 　　【工，程造价成果文—件应当由建设工程造！价咨询企《业，加，。盖有企业名称、【资质等级及证—书编号的执业印章并！由，执行咨？询业务的注册造价工！程师或者建设—工，程造价员签》字、加盖执业—印章 《　　第二十二条　】建设：。。工程造价咨询企业】在承接工程造价【咨询业？务时应当与委托人】订，立书面建设工—程造价咨询合同【并，将合同报市建设【工程造价行》政主管部门》备案 　　第二十！三条：　，建设工？程造价咨询企—业，不得有下列行—。为 　　（一）涂】改、倒卖、出租、】出借资？质证书或《者以其他形》式非法转让》。资质证书；》。 　：　（：。二）超越资质—等级承接建设—工，程造价咨询业务【； ：　，　（三？）同时接受招标人和！投标人？。或者两个《以上：投标人对同一—建设工程项目的造】价咨询业务； 　　！（四）以《给予回扣、恶意压低！收，。费等方？式，进行：不正：当，竞争； 《　　（？五）转让其所承接】的建：。设，工程造价咨询业【务； 　　（六）建！设工程造价》成果文件《上使用非本项目咨】询人员？。的执业？印，章或者专用》章； 　　（七【）违背客观、—公正和诚实信—用原则出具建设【工程造？价，咨询成果文件；【 　　（八）—法律、法规》和规章禁止的—其他行为 》 　　第二十四条】　建：设工程造价执业人】员不得有下列行为 ！　　（一《）不履行《建设工程造价执业人！员义：务； 　　（二）在！执业：。过程中索贿、受贿或！者谋：取合同？约定费用外》的其他利益； 【　　：（三）在执业过程中！实施商业贿赂—； 　？　（四）签署—有虚假记载、误导性！陈述的建设》工程造价文》件； 　《　（五）以个—人名义承《接建设工程造价业】务或者？允许他人以》自，己名义从事建—设工程造《价业务； 》　　（六）同时在】两个或者两个以【上单位执业；— 　　（七》）涂改、《倒卖、出租、出借】。。或者：以其：他形式非法转让【注册证书或者执【业印章？； 　　《（八）法律、法规】、规章禁《止的其他行》为 　　第—二十五条　建设工程！造价：咨询企业设立分支机！构的应当自领取分支！机构营业执照—之日起？30日内《按照国家有关规【。定，到省建设工程造价行！政主管？。部门备？案 　　《建设工程造价咨【询企业设《立分支机构的应当】自，领取分支机构—营业执照之》日起30日内按【照国：家有关规定》到省建设工程造【价行：政主管部门备案【 　　第二—十六：条　建设工程造价咨！询企业应当建立健全！质量控制、技术档案！。管理和财务》管理等规章制度【严，格执行建设》工程建设标准、规】。范和：造，价计价依据接—受建设工程造价行】政主管部门的监督检！查， 　　第二十七】条　：建设工程《造价行？政主管部门应—当通过备案审查、现！场检查、专项检查、！受理投？诉举报等方式加强】建，设，工程造价活动的监督！管理及时《纠正：违反建？设工程造价》管理规定的行为【 　　第》。二，十八条　建设工程造！价行：政主管部门》应当按照国》家和省？的，有关规定建立—建设工程造价咨【询企业和建设工程】造价执业人》员信用档案并向社会！公布建设工程造价】咨询企？业和建？设工程造价执业人】。员应当？按规定？向建设工程造—价行政主管部门提供！真实、准确、完整的！信用档案信息— 　：　建设工《程造价咨询》企业：和，建设工程造价—执业人员违法—行为被投诉、举【报受到？处，理和违法行为受【到行政处罚等情【况，应当作为不良—记录记入其信用【档案 　　任何单】。位和个人有》权依法？查阅：建设工程《造价：咨，询企：业和建设工程—。造价执？业人员？信，用档案？ 　　第二十九】条，　，进行审？。。计或者财政审查的建！。设工程项目应当依照！国家和省有关规定实！。施，审，计或者审查接受审】计，监督和财政监—督， ：　　第？三十条　建》设工程？造，价发生争议》经协商不能达成【一，致意见的可以按照合！同约：定的：方式提请调》。解也：可以依？法申请仲裁》。或者：向人民法院起—诉 　　》第三十一条　违反】本办法规定》有下列行为之—一的由工程所在地】建设工程造价行政主！管部门责令》限期改正《；逾：期未改？正，的有违？法，。所得的处违法所得1！倍，。以上3倍以下—罚款但最高不得超过！3万元；无违法【所得的处5》000元《以，上，1万元以下罚款 】　　（一）应当【采用工程量》清单计价方式而未】采用的； 　—　（二）两种—计价方式在》同，一工程项目》造价计价《。中同：时使用的； —　　（三）建—设工程造价咨—询企业设《立分支机构或—者，跨省、自治》区、直辖市承接建】设工程造价咨询业】务未备案的 　】　，第三十二条》　，违，反本办？法第二十条规定的】。按照下列规》定，予，以处罚 　　（【一）未取《得资质证书或者【超，越资质？等级许可的范—围从事建设工程【造价业务的》出具的工程造价【成果文件无效由建设！工程造价行政主管】部门给予警告责【令限期改正有违法所！得的处违法所—得1倍以上》3倍以？下罚款但最高不得超！过3万元《。；无违？法所得的处500】0元：以上1？万元以下罚款 　　！（二）未取得—注册执业证书、资格！证书的人员从—事建设工程》造价业？务的所签署的工【。程造价成果文件无效！由建设？工程造价行政主管】部门给予警》告，责令停止违法活动】有违法所得》。的可并处违法所得1！倍以上？。3，倍以下罚款但最高】。不得超？过3万元；》无违法所得》的可并处3》000元以上1万元！以下罚款 　　第！三十三条　》建设工程《造价咨询企业有【下列：行为之一《的，由建设工程造价行】政主管部门》给予警告《责令限期改正有违法！所得：的，。处违法所得1倍以上！3倍以下罚款但最】高不得超《过，。3万元？；无违法《所得的处《500？0，。元以上1万元以下】罚，款 　　《（一）涂改、倒卖、！出租：、出借？资，质证书或者以其他形！式非法？转让资质证书的【； 　　《（二）超越》资质等级承接—建设工程造价—咨，。。。询业务的； —　　（三）同时接受！招，标人和投标人或者】。两个以上投标人对同！一建：设工程项目的造价咨！询业务的《； 　　（》四）：以给予回扣》、恶意压《低，收费等？方式进行不正—当竞争？的；： 　　（五）—转让其所承接的建设！工程：造，价咨询业务的； 】　　（？六）建设工程造【价成：果文件上《使用非？本项目咨询人员的】执业印章或》者专用章的； 　　！（七）？违背客？观、公正《和诚实信用原则【出，具建设工程造价咨询！成果文件的 　　！第，三十四条　》建设工程造价执【业人员？有下列行为之一的】由建设工程》造价行政主管部【门给予警告责令限】期改：正有违？法，所得的处违法所得1！倍以：上3倍以下罚款但】最高不？得，超过3万元；无【违法所得《。的处3000元【以，上1万元以下罚款】 　　（一》）不履行建设工程】造，价执业人员义务的；！ 　　（二》）在执业过程中索】贿，。、受贿？或，者谋取合同约定【费用外？的，其，他利：益的； 　　（三）！在执：业过程？中实施商业》贿赂的； 　　（四！）签署有虚假记载、！误，导，性陈述的建设工程】造价文？。。件的：； 　　（五—）以个？人，名，义承接建设工程造】价业务？。或者允许他人以自】己，名义从事建设工程造！。价业务的； 　　】（六）同时在—两个：或者两个以上单位执！。业，的； 　　（七）】涂改、倒卖、出【租、：出借或者以其他形式！非法转让注册证【书或：者执业印章的 【 　：　，第三十五条　违反】本办法规《定的其他行为按【照有：关法律、法规—和规章的《规定实施处罚 】　　第三十六条　建！设工程？。。造价行政主管—部门以及其》他有关部门、建设】。工程造？价机构及其工作人】员在建？设工程？造价工作中有下【列行为？之一的由其所在【单，。位或者上级行政【主管部门《依法给？予行政处分；构成】犯罪的？依法追究刑事责任 ！　，　（一？）利用职务之便谋取！不正当利益的；【 　　（《二）不依法履—。行法定职责的； 】　　：（三）发现》违法行为不予查处的！； 　　（四）【其他滥用职权、徇】私舞弊、玩忽职守】。行为的 》　　第？三十七条　本办法所！称，建设工程造》价是指建设工程从筹！建到竣工验收交付】使用期间《按照国家《和省有关规定应【当，计入：工程造价的全—部费用 　》　，本，。办法所称建设—工程造价《计价是指按照国家和！省规定的计价—依据、程序和方【法计算建设工程【造价的？活动 《　　：第三十八条　本办法！。自2011年1【2月1日起施行【