辽宁省建设》工程造价管理办法 ！（2011》年9月22》日辽宁省人》民政：府令第260号公】布　根据2014】年8：月，6日辽宁省人—民政府令第》。292？号辽宁省人》。民，政府关于废》止和修改部分—省政府规章的—决定：第一次修正　—根据2017—。年11月《29日辽宁省人民政！府令第？311号《辽宁省人民政府关】于废止和修改部【分省政府规章的决定！第二次修正） 】　　第一条　为加】强建设工程造价管】理合理确《定和有效控》制建：设工程造价保—证建设？。工程：质量和安全》维护工程建设—各方的合法》权，益根据？中华人民共和国建】筑法、中华人民共和！国招标投《标，法等有关法律、法】规结合我省》实际制定本办法 】。 　　第二条　在】本省行政区域内从】事建设？工程造价及》。其监督管理》活动适用本办法 　！　交通？、水利、电力等工程！造价管理按》照法：律、法规以及国【家和省有关规定【执行： 　　第三条　省！。住房和城乡建设【行政主管《部，门和市、县（—含县级？市、区下同）人【民政府确定的建设工！。程造价行政主管部门！（，。以下统？。称建设工程造价【行政主管部门）负】责本行政《。区域内建设工程造】。价的监督管》理工：作 　　省、—市建设工程造—价行政主管部门所】。属的建设工程造价】机构（以下》简，称建设？工程造？价机构）按照—国家和省有关—。规定承担《建设工？程造价的《具体工？作， 　　发展改—。革、财政、审计等有！关行政？管理部门按照—各自职责依法做好】建设工程《造价的相关》监督管？理工：作 　　第四【条　建设工程造价】活动应当遵循合【法、客观公正、诚】实信：用的原？则不得损害社会【公，共利益和他人的【合法权？益 　　》第五条　建》设，工程造价行业协会】应当建立健全自【律机制发挥》行业指导、》服务和协《调作用？不得通过制订—行业规？则或者其《。他方式垄断市场妨】碍公：平竞争损害消费者、！非会员企业和—其他经济组织的合法！。权益或社会公共利】益；不？得滥用权《力限制会员》开展正？当的经营《活动或者《参与其他社会—活动 　　第【六条　建《设工程造价应—当根据建设工—程造：价计价依据按—。照建设工程》。项目全过程、分阶段！。合理编制确定—。按照建？。设程：序有效控制 —　　建设项目投资估！算控：制设计概算设计概】算控制施工图预算】施工图预算控—制工：程结算 　　【第七条　建设工程】。造价计价依据包括下！列内容 　　（一）！估，。算指标、概算指标】； 　　《（二：）概算定额、预算定！额、消耗量定额【、劳动定额、工期定！额、费用定额—。。及标准； 　　（】三）人工、材料（设！备）：和，施工机械台班预算价！格、指导价》格及市？。场价格；《 　：　，（四）工程量清单】计价规？范，； 　　（五—）工程造价信息【；， ，　　（六）国家和省！发布的计价办法【； ：　　（七）国—。家和省规《。定，的其他计价依—据 ？。　　第八条》。　建设工程》造价计价依据—由省建设工程造价】行政主管《部门按照有关规定】组织制定并》向社会公《布 　？　省：建设工程造》。价机构应《当根据国家和—省的规定结合本省建！设，工程的实《际需：要及时组织编—制、：修订和补充定—额项目、定额单价】表、工程造价指【数和：结算规定定期整理】新，材料、新工艺、新结！构、新技术的补充】。定额项目为建设工】程造价活动提供依】据 　　建设工程造！价机构应当根据市场！变化及时调查整理有！关建：设工程的材料—、，机械、设备》以及劳务等方面【的市场参考价格【信，息为工程造价—活动提供参考 】　　第九条　—建筑：施，工企：业可以？根据本企《业管理水平和技术】能力参照国家—和省建？设工程造价计价【依据编制企业施工】定额 　　企业施工！定，额中的商业秘密【受法律保《护 　　第十条　！建设：工程造价的确定应当！符合下列规定 【　　（？一）建设《项目可？行性研究阶》。段应当编制》投资估算《投资估？。算应当参照投资估算！指标等相关》计价依据并参考建】。设期价格、利率、汇！。。率变化等由具有相应！资质的编制单位【或者工程造价咨询】企业编制并》按照规？定报：投资：主管部门审》批或：者，。。核准 　　（二）】建设项目初步设【计阶段应当》编制设计《概算设计概算应当】在投资估《算的：控制下？根据概？算指标、概算定【。额等相关计价依【据由具有相应资质的！设，计单位或者工程造】价咨询企业编—制并按照规定报投】资主管部门审批或】者核准 　　（【三）建设工程施工阶！段，应当编制施工—图预算施《工图：预算应？当在设？计概算？范，围，内根据经审定的【施工：图、施工组织设计方！案和工程《定额、计《价规范等《相关：的计价依《。据由建设单位、施工！单位或者其委—托具有相应资—质的工程造价—咨询企业编制确【定 ：　　（四）建—设，项目工程结算—应，当依据建《设项目合同》、补充协议、—变更签？证等发？。包人、承包人认可】的，有效：文件：。由承包人或》。者，其委：托具有相应》资质的工《程，造价：咨询企业编》制经发包人或—者其委托具》有相：应资质的工程造价】咨询企业审核后确定！审，核确：定后的建《设项目工程结算发包！人应：当按照有关规—定向：工程所在地建设【工，程造价行政主管【部门备案 》　，　（五）建设项目竣！工决算应当》依照国？家和本省有》关财务？决算的规定编制 　！　，政府投资的建设项目！其施工图《预算、工程》结算、工程》竣工决算《必，须按照国家和省【有关规定《报阿级财政部门审】查， 　　国有》资金投资项目和政】府财政？性资金投资建设【项目应当《依法：接受审计监督被审】计单位应《当，。执行审计机关—依法做出的审计决】定 　　第十【一条　投资估算、】设计概算《一经批准或者—核准任何《单位和个人》不得擅自扩大—建设规模增加建设】内容提高建设标准投！资估算？、设计概算》。在项目建设过程中确！需调整的《应当经原审》批或者核准部—。门审批或者核准【 　　《第，十二条？　应用于本省—建设工程的工—程造价计算机软件】所使：用的计？价依据、《计价：方法应当符》合，本，办法的规定 　　！第十三条　》。建设工程造价计【价可以采用工程【量，清单计价方式或者】定额计价方式但【两种：计价方式不得在同】一工程项目造价计价！中，同，时使：用 ？　　第十四条　全】部使用国有资金投资！或者国有资金—投，资占主？导地位？的建设工程》造价计价《应当采用《工，程，量清单计价》方式 ？。。　　前？款规定？以外的建设工程造】价，计价方式由建—设单位、《施工单位双方依据】国家和省有关造【价计价依据协商确】定 　　国》有，。资金：投资项？目采用？招标投标《方式发包《的应当编制招—标控制价招标控制】价由建设《单位报建设》工程造价行》政主管？部门备案 　【　第十五条　采【用招标？投，标方式发包的—投标人应当》根据招标文》件、施工图、—施工组织《设计、企业定—额或：者相关计《价依据并考虑—市场：。价格风险等》因素自主确定投标】。报价：但不得低于建设工】程成本 　—　第：十六条？　建设？。工，程造价中的下—列费用应当在—工程总价中单独列项！并按照规《定标准计取》不得列入招》标投标的竞争性【费用 　　（一）建！设，工程排？污费；？ 　　？（，二，）社会？保障费； 　　（三！）住房公积金；【 　　？（四）危险作业意外！伤害保险； 　　（！五）安全文明施【工费：； 　　《。。（六）？国家：和省政府规定的【其他费用 　　【建设工程造》价计价中《的企业管理费按照有！。关规定计取》 　　第十七条　！建设工程发包人和】承包人应当签订【建设工程施工合同并！。对涉及建设工程【造价的相关事项【做出明确约定 【　，　依法进行招—投标：的建设工程》招标人与中标人不】。得再行订《立违背建设工—程施工合同》实质性内容的其他协！议；在施《工，过程中？签订的补《充协：议应当符合主合同】的实质性《内容： ：　　第十八条　建设！工，程发包人应当—自合同签订之日起1！5日内将《合同：副本报送建设—工程：所在地建设》工程：造价行政主管部【门备：案 ：　，。。　合同履行过程中】合同约定的工程价】款、工期、》工程质量《等，实质：性，。内容发生《变更的发包》人或者承包人应当将！变，更的内容《按照前款规》定报送备案 　】　第十九条》　建设工程采用招】标投标方《式发包的建设工【程合同中关》于工程造《价的约定应当—与招标文件和中【标人：投，标文件的实质性内】容相一致；不一致的！不得作为《工程结算和审核【的依据 　　—当，事人就同一建设工程！签订的？合同变？更或者另《行签订的其他协议与！经过备案的施工合同！在实质性内容上【。不一致的以经过【。备案的合同作—为工程结《算和审核的依据 】 　：　第二十条》　从事建设工程【造价咨询的企业应当！依法取？得相：应的资质《证书并在资质等级】许可的范《围内从事《建设工程造价—业，。务 ：　　：建设：工程：造价执业人员—应当：依法取得造价工【程师注？册执业证书或者建设！工程造价员资格【证，书，未取得资质证书的】企业或者未取—得，注册执？业证书、资格证书的！人员不得从》事建设工程造价咨】询，业务 　　第二】。十一条　建设—工，。程，造价咨询企》业从：事建设？工程造价《咨询业务应当按照有！关规定出具工程【造价成？果文件 　　工程造！价成果文件应当【由建设工《程造价咨询企业加】盖有企业《名称、资《质等级及《证书编号的执业【印章并由执》行咨：询业务的注册造价】工程师或者》建设工程造价员【签字、加《盖执业印章 — 　：　第二十《二条　建《设工程造价咨询企业！在承接工程造价咨】询业务时应当与委托！人，订立：书面建设工程—造，价咨：询合同并《将合同报市建—设工程造价》。行政主管部》门备案 　　【第二十三《条　建设工程造价】咨询企业不得有下列！行为 　　（一）涂！改、倒卖、出租【、出借资质》证书或者以》其，他形式非《法转让资《质证书？； 　　（二）【超越资质等级承【接建设工程》造价：咨询业务； 　【　（三）同时接受招！标人和投标人或者两！个以上投标人对同】。。一建设工程项目的造！价咨询？业务； 　　（【四）以给《予回扣、恶意压【低收费等方式—进行：不正当竞争； 　　！（五）转让其所【承，接的建设《工程造价咨询业【。务，； 　　（六）建设！工程造价《成果文件上使用【非本项目咨》询人员的执业印章或！者专用章； 　　（！七）违背客观、公】正和诚实《信用原则《出具建设工程造价】咨询成果文》件； 　　（八）法！律、法规和》规章禁止的其他行为！ 　　第二十【四条　建设工程【造价执业人》员不：得有下列《行为 　　（一【）不履行建》设工程造《价执：业人员义《务； 　　（二）在！执业过程中索贿、】受贿或？者谋：取合同约定费—用外的？其他利益； 　　（！三）在执业过程中实！施商业贿赂； 【　　（四《）签署？有虚：假记：载、误？导性陈述的建设工】。程，造价文件《； 　　（五）以个！人名义承接建设工】程造价业务或者允许！他人以自己名义从】。事建设？工，。程造价业务》；， 　：　（：六）同时在两—个或者两《个，以上：单位执业； —。　　（七）涂—改、倒卖、出—租、出借或者以【其，他形式非法转让注】册证书或者》执业：印，章； 　　》（八）法律》、法规、《规章：禁止的？其他行为《 　　第》。二十五条　》建设工？程造价咨《询，企业设立分支机构】的应当自领取分支机！。构营业执照之—日起30日内按【照国家有关规定【到省建设工程—造价行政《主管部门备案 【　　建设工程造价】。咨询企业设立分支机！构的应当自领取【分支机构营业执照】之日起3《0日内按照》国家有关规定到【省建设工程造价行】。政主管？部门备案 —　　第二十六条　】建设工程造价咨【询企业应当》建立健全质》量控制？、技术档案管理【和财务管理等规章】制度严格执行—建设工程建设—标准、规范和造价计！价依据接受建设【工程造价行政主管】部门的监督》检查： 　　第二—十七条　建》。设工程？。造价行政主管部门应！当通过备案审查【、现场检《查、专项检查、【受理投诉《举报等方式》加强建设《工程造价活》动的监督管理及时纠！。正违：反建设工程造—价管理？。规定的行《为 　　第二十八！条　：建设工程造》价，行政主？管部门应当按照国家！和省的有关规定【建立建设工程造【价，咨询企业和建设工】程造：价，执业：人员信用档案—并向社会公布建【。设工程造价咨—询企业和《建设工程造价执业人！员应当按《规定向建设工程造】价行政主《。。管部门提供真实、准！确、完整的信用档案！信息： 　　建设工程造】价咨询企业和—建设工？程造：价执业人《员违法行为被投【。诉、：举报受？到处理和违法行为受！到行政处罚等情况应！当作为不良记录记入！。其，。信用：档案 　　任何单】位和：个人有权《依法：查阅建设工程造价咨！询企：业和建设工程造价执！业人员信用》档，案 　《　第二十九条—　进行审计或—者财政审查》的建：设工程项《目，应当依照《国家和省有关规【定实施审计或者审】。查接受审计监督【和财政监督 — 　　第三十条　】建设工？程，造价发？生争议经《协，商不能达成一致【意见的可以》按照合同约定的方】式提：请调解也可以依法】申，请仲：裁或者向人民法院】起诉 　》　第三十一条—　违反？本办法规定有—下列行为之一的【由工程所在地建【。设工程造价行政主管！部，门责令限《期改正；逾期未【改，正的有违法》所得的处违法所【得1倍以《上3倍？以下：罚款但最高不得超过！3万元；《无，违法所？得，。的处500》0元以上1万元【以下罚款 　　（】一）应当采用工程】量清单计价方—式而未采用的—； 　？　（二）两种计价】方式在？。同一工程项》目造价计价中—同时使用的； 【　　（三《）建：设工程？造价咨询企业设立分！支机构或者》跨省、自治区、直】辖，市承接建设工程【造价咨询业务—未备：案的 　》。。　第三十《二条　违反本办法第！二十条规定的按照】下列规定予以—。处罚 　　》（一）未《取得资质证书—或者超越资质等【级许可的范围从事】建设工程造价业务的！出具的工程造价成果！文件无效《由建设？工程造价行政主【管部门给予警—告责令？限，期改正有违法所得的！。处违法所得1—倍以上3倍以下罚】。款但最高不得—超过3万《元；无违法所—得的处5《000元以上1万元！以下罚？款 　　（二）未取！得注册执业》证书：、资格证书的人【员从事建设》工，程造价业《务的所签署的工程造！价成果文件无—。。效由：建，设工程造价行政【主管部？门给予警《。。告责令停止》违法活？。动有：。违法所得的可—并处违法所得1倍以！上3倍？以下罚款但最—高不得超过3万元】；无：违法：所得的？。可并处3《000？元以上1万元以下】罚款 ？ 　　第三十—三条：　建设工程造价咨】询，企业有？下列行为之一—的由建设工程造【价，行政主管部门给予警！告责令限期改正有】违法所得的》处，违法所得1倍—以上：3倍以下《罚款但最高》不得超过3万元；】无违法所得的—处5：000元以上—1万元以《下罚款 　　—（一）涂改、倒卖】、，出租、出借》资质证书或》者以其他形式非【法转让资《质证书的； —　　（二）超越资质！等级承接建设工【程造价咨询业务的】； 　　（三）同】。时接受招标人和【投标人或者两个【以上：投标人对《。同一建设《工程项目的》造价咨询业务的； ！　　（四）以—。给予回扣、恶意压】低收费等《方，。式进行不正当竞【争的； 　　（【五，）转让其所承接【。的，建设工程造价咨询】。业务的？； 　　（六—）建设工程造—价成果文件上使【用非本项目咨询人员！的执业？印章或者《专用章的； 　　（！。七）违背客观—、公：正和诚实信用—原则出具《建设工程造价咨【询成果？文件的 《 　　第三十—四条　建设工程造】价，执业人员有》下列行为之一的由建！设工程造价行政【主管部？。门给予？警告责令限期改【正有违法所得的【处违法所得1倍以上！3倍以下罚款但【最高不得超过3万元！；无违法所得的【处3000元以【上1：万元以下罚款 【　　（？一）不履行》建设工程造价执【业人：员义务的《；， 　　（《二）在执业过—程中索贿、受贿或者！谋取：合同：约定费用外》的其他利益》的； 　　（三）在！执业过？程中实施商业—贿，赂的：。； 　？。　（四）签署—有虚假？记载、误导》性陈述？的建：设工程造价》文件的； 》　　：（，五）以个人名义承】接建设工程》造价业务《或者允许他人以【自己名？义从事建设工程造】价业务的； 　【　（六？）同时？在两个或者两个以上！。单位：执业的； 　　（】。七）涂改、倒卖、】出租、出借或者以】其，他形式非法转让【注册证书或》。者执业印章的 】　　第三十》五条　违反本办【法规定的其他行为】按照有关法律—、法规和规章的【规，定实：施处罚 　　第三！十六：条　建设工程—造价行政主管部门以！及其他有《关部门、建设工程】造价机构《及其工作人员—在，建设工程造价工作】中有下列行为—之一的由其》所在单位或者上级行！政主管部门依法给】予行政处分；构成犯！。罪的依？法追究刑事责任 】　　（一）利用【职务之？便谋取不正当—利益的； 》。　　（二）不依法】。履，行法定？职责的？； 　　（三）【发现违法行》。为不予查处》的； 　　（—四）其他《滥用职？。权、徇？私，舞弊、玩忽职守行】为的 　　第三十！七条　本办法—所，称建设工程造—价是指？。建设工程从筹建到竣！工，验收交付使用期间按！照国家和省有—关规定应当计入【工程造价的》全部费用 　　本】办法所称建设工程造！价计价是指按照国】家和省规定》的计价依《据、：程序和方法计算【建设工程造价的活】动 ？　　第三十》。八条　本办法自20！11年12月—1日起施行》