辽宁省建设工程造价！管理办法 （—2，011年9月22日！辽，宁省人民政府—令第260号—公布　根据2—。01：4年8？月6日辽宁省人【民政府令第》2，92号辽宁省—。人民政府关于废止和！。修改：。。部分省？政府规？章的决？定第一次修正　根】据201《7年11月29日】辽宁省人民》政府令第《3，。11：号，辽宁省人民政府关】于废止和修改部分省！。政府规章的决定第】。二次修正） 　】　第一条　为加强建！设工程造价管—理合理确定和有效控！制建设工程造—价保：证建设工程》质量和安全维—护工程？建设各方《的合法权益根—据中华？人民共和国》建筑法、中华—人民共和国招标【投标：法等有关《法律、法规结—合我：省实际制定本办法】 ， 　　第二条—　在本省行政区【域，内从：事建设工程造价及】其，监，督管理活动适—用本办法 　　【交通：、水利、电》力等：工程造价管理按照】法，律、：法规以？及，国家和省有关—规，定执行 　　【第，。三条　？省住房和城乡建设行！。政主管部门》和市、县《（含县级《市、区下同）人民】政府确定《的建设？工程造价行政主管】。部门（以下统称建设！工程：造，价行政主管》部门）负责本—行政区域内建设【。工程造价《。的监督管理工—作 ：。。　　省、市建设【工程造价《行政主管《部门所属的建设工】程造：价机构（以下简称建！。。设工程造价机构）按！照国家和省有—关规定承《担建：设工：程造：价的具体工作— 　　发展改—革、财政、审计【等有：关行政管理部门按照！各自职责依法做【好建：设工程造价的相关监！督管理工作 　　！第，四条　建设工程造】价活动应《当遵循合法、客观公！正，、诚实？信，用的原则《不，得损害社会公共利益！和他人的合法权益 ！ 　　第五条　建】设工程造价行业协会！。应当建立健全自律机！制，发挥行？业指导、服务和协】。。调作用不得》通过制订行业规【则或：者其他方《式垄断市《场妨碍公《平竞争损害消费【者、：非会员？企业：和其：他经济组织的合法】权益或社会公共【利益；不得》滥用权？。力限制会员开展正】当的经营活动或者参！与其他社会活动 】 　　第六条—　建设工程造价【应，当根：据建设？工程：造价计？价依据按照建设【工程项目全过—程、分阶段合理编】。制确定按照》建设程序有效控制 ！　　：建设项目投资估算控！制设计？概算设？计概算控制》。施工图预《算施工图预算控【制工程结算 — 　　第七条　建设！。工程造价计价依据包！括下列内容 —　，　，（一）？估算指标、概—算指标； 　　（二！）概算？定额、？预算定额、消耗量定！额、劳？动定：额、工期《定额、费用》定额及标准； 　　！（，。三）人工、材—料，（设备）《和施：工机械台班预算【价格、？指导价格及市—场价格； 　　（】四）：工程量清单计价规范！； 　　《（五）工程造价【信息； 　》　，。（六）国家和省发】。布的：计价办法； —。　　：（七）？国家和省规定的其他！计价依据 　　】第八条　建设工【程，造价计价依据由省建！设工程造价行政主】管部门按照有关【规定组织制定并向】社会公布 　　省】建设工程造》价机构应当根据国】家和省？。的规定结合》本省建设《工程的实际需要【及时：组织：编制、修订》和补：充，定额项目、定额【单价表、《工程造价指》数和结算规定定期】整理新材料、新【工艺、？新结构？、新技？术的：补充定？额，项目为建设工程【造价活？动，提供依据 》　　建设工》程造价机构》应当根？据市场变化及时【调，查整理？有，关建设工程的材料】、机械、设备以及劳！务，等，方面的市场》参考价格《信息：。为工程？造价活动提》。供，参考： 　？　，第九条？　建：筑施工企《业可以？根据本企业》管理水平和》技术：能力参照国家和【省建设工程》造价计价依据—编制企？业施工定额 　　企！业施：工定额中的商—业秘密受法律保护 ！ 　　第十条　【建，设工程造价的确【定应当符合》下列规定 　—　（一）建设—项目可行性研—究阶段应当编—制投资估算投资估】算应当参照投资估算！。指，标等相关计价依据并！参考建设期价—格、利率、汇率【变，化等由具有相应资】质，的编制？单位：或，者工：程造价咨询企业【编制并按照规定报】投资主管部门—审批或者核准— ，　　（二）》建设项目初》步，设计阶段《。应当编？制设计概《算设计概算应当【在投资估算的控制下！根据概算《指标、概算定额【等相关计价依据【由具有相应》资质的设计单—位或者工程造—价咨询企业编—制并按照《规定报投《资主管？部门：审，批或者核准 　　】（三）建《设工程施工》阶段应当编制施【工图预算施工图预】算应当在《设计概算范围内【根据经审定》的施工？图、施工组织设计方！案和工程定额、计】价规范等相关的计价！依据由建《。。设单位、施工单【位或者其《。委托具有相应资【质的工程造》价咨询企业编制确】定 　　（四）建】设项目工程结算【应，当依据建《设项目合同、补充】协议、变更》签证等发包》人、承包人认—可的：有效文？件由：承包人？。或者其委托具有【。相应资质的》工程造价咨询企【业，编制经发包人或者其！委托具有相应—资质：的工程造价》咨询企业审》核后确定审核确定】后的建设项目工程】。结算发包人》应当按照有》关规定向工程所在】。地建设工《程造价行政》主管部门备案 【　　：（五）建设项目竣工！决算应当依照国【家和本省《有关财？。务决算的规定编制 ！　　：政府投资的建设项】。目其施工图》预算、工程》结算、工程》竣工决？算必须？。按，照国家和省有—关规定报阿级财政】部门审查 　　国】有资金投资项目和】政府财政性资—金投：资建：设项：目应当依法接—受审计监督被审【计单位应当执行审计！。机关依法做出的【审计：决定 　　第十】一条　投资估算【、设计概算一—经批准或者核准任】何单位和个人不【得擅：自，扩大建设《规，。模增加建《设内容？提高建设标》准投资估算、设计概！算在：项目：建设过程中确需【调整：的应当经《原审批或者核准【部门审？批或者核准 — 　　第十二—条　应用于本省建】设工程的工》程造价计算机软【件所使用的》计，价依据、计价方【法应当？符合本办法的规定 ！ 　：　，第十三条　建设工】程造价计价可以【采用工程量清单计】价方式或者定额计价！方式但两《种计价方式》不得在同一工程【项目造价计价中同时！使用： 　　第十四【条　全部使用国有】资金投资《或者国？有资金投资占主【导地位？的建设工程造价计价！应当采？用工程量清单计价方！式 　　前款规【定以外的建》。设工程造价计价方】式由：。建设单位、施工【单位双？。方依据国家和省【有关造价计价依据协！商确定 　　国【有资金投资项目采】。用，招标：投标方式发包—的应：当编制招《标控：制价：招标控制价由建【设单位报建设—工程造价行政主【管，部门备案 　　】第十五条　采用招】标投标方《式发：。包的：投标：人应当？根据招？标，文件、施工图—、，。施工组织《设计、企业定额【或者：相，关计价依《据并考虑市场价格风！。险等因素《自主确定投标报价但！不得低于建设工【程成：本，。。 　　第》十，六条　建设工程【。造价中的下列费用】应当：在工程总价中—单独列项《并按：照规定？标，。准计取不得》列入招标投标的【竞争性费《用 　　《（一）建设工程排】污费； 《　，　（二）社会—保障费； 　　【（三）住房公—积金； 　　（四）！危，险作：业意外伤害保险【； 　　（五）【安全文明施工—费； 　　（六）国！。家，。。和，省政府规定的—其，他费用 　》　，建设工程造价计价】中的企业管理费按】照有关？。规定计取 》 　　第十七条　建！。设工程发《包人和？承包：。人应当签《订建设工程施工合】同并对涉及建设工】。程造价？的相：关事项做出明确约】定， 　　依法进—行招投标的建设工】程，招标人与中》标人不得再行订立违！背建设工《程施：工，。。合同实质《。性内：容的其他协议；在施！工过程中签订的【补充协议应当—符合：主合同？的实质性内容 【 ，。　，　第十八条　建【设工程？发包人应《当自合同签订—之日起1《5，日内将？。合同副本报送—建设工程所在地建】设工程造价行政【主管部门备案 　　！合同履行过程中合同！约定的？工程价款、工期【、工程？质量等？实质性内容》发生：变更的发包人或【者承包人应当将变更！的内容按《照前款规定报送备案！ ， 　　第十九条　】建设工程采》用，招，标投标方式发包【的建设工程合同中关！于工程造价》的约定应当与招【标，文件和中《。标人投标文件的实】。质性内？容相一致；不一致的！不，得作为工程结算和】审核的依据 　　当！事人就？同一建设工程—签订：的合：同变更或者另行签订！的其他协《议与经过备案的施工！合同在实质性内容上！不一致的以经过备案！的合：同作为工程结算和】审核：的，依据 ？ 　　？第二十？条　从事建设工【程造价咨询的企业应！当依法取得相应的资！质，证书并？在资质等级许—可的：。范围内从事建设工】程造价业《务 　？　建设工程造价执业！人员：。应当依法取》得，造价工程师注册执业！。。证书或？者建设工程造价员】资格证书未》取得资质证书—的企业或者未—取得：注册执业证书、【。资格证？书的人员不得从事建！设工程造价咨询业务！ 　？　第二十一条—　建设工《程造价咨询企业【从事建设工》。程，造价咨询业务应【当按照有关》规定出具工程—造价成？果文：件 　　《工程造价《成，。果文件应当由—建设工程造价咨询企！业加盖有企业—名称、资质等—级及证？。书编：。号的执业《印章：并由执？行咨：询业务的注册造价】工程师或者建—设工程造价员—签字、加盖执业印章！。 　　第二十二条！　，建设工程造价—咨询企业《在承接工程》造价咨询《业务时应当》与委托人订立书面建！设，工程造价《咨询合同《并将合同报市建设工！程造价行政》主，管，部门备案 》 　：。　，第二十三条　—建设：工程造价咨询—企业：不得有？下列行？为 ：　　（？一）涂改、倒—卖、出租、出借资】质证书或者以其他形！式非法转让资质证书！。； 　？　（：二）超越《资质等？级承接建《设工程造价》咨，询业务；《 ，　　（三）同—时，接受招标人》和投标人或者两个】以，上投标人对同一建】。设，工程项目的造价【咨询业务；》 　　（四》）以给予回》扣、恶？意压低收费等方【式进行？不正当竞争； 　】　（：五，）转让？其，所承接的建设工程】造，价咨：询业务； 》　　（？六）建设工》程造价？成果文件上使—用非本项目咨询人】。员的执业印章或【者专用章； 　　（！七）违背客观—、公正和《诚实信用原》则出具建《设工程造价咨询【成果文件；》 　：　（八？）法：律、法规和》规，章禁止？的其他行《为 　　》。第二十四《条，　建设工《程造：价执业？人员不得有下列行】为 　？　（一？）不履行建》设工程造价执业人】。员义务；《 　　（二》）在执业过》程中索？贿、受？贿或者谋取合—同约定费用外的其】他利益； 　—　（三）在执业过】程中实施商业贿赂】； ：　　（四）签署有】虚，假记载、误导性【陈述的建设工程造价！文件； 　　（五）！以个人名义承接建】设工：程造价业务或者允许！他人以自己名义从事！建，设工程造价业务；】 　　（六》）同时在两个或者】两个以上《单位执？业； 　　（七）】涂改、？。倒卖、？出，租、出借或者以其他！形式非法转》让注册证书或—。者执业印章；— 　　（八）法律】、法规、规章禁止的！其他：行为 　》　第二十五》条　建设工程造价】咨询企业设立分【支，机构：的应当？自领取？分支机构营》业执照之《日起30日内按照】国家有关《。规定到省建设—工程造价行政主管部！门备案 　　建设工！程造价咨询企—业设立分支机构的应！当自领取分支—机构营业执照之日起！30日内按照国家有！关规定到省建设工】程造价行《政主管部门》备案 《　　第二十六条【　建：设工程？造价咨询《企业应当建立—健全：质，量控制、技术档案管！。理和财务《管理等规《章制：度，严格执？行建设工程建—设，。标准、？规范和造价计价依据！接受：建设工程造价行政】。主管部？门的监督检》查 　　第—二十七？条　建设工程—造，。价行：政主管部门应当【。通过：备案：审查、现《。。场检查、专项检查】、受理投诉举报等】方，式加强建设工程【造价活动的》监督管理及时纠正违！反建：设工程造价》管理规定的行—为 　　》第二十八条》。　建设工程造价【行政主管部门应当】按照国家《和省的有关》规定建？立建设工程造—价咨询企业和—建设工程造价执业】人员信用档案并【向社会公布建设【工程：造价咨询企》业和建设工程造价执！业人员应当按规定向！建设工程造价行政】主管部门提供—真实、？。准确、完整的信用档！案信息 　　建设工！程造价咨询企—业，和，建设工程《造价执业人员违【法行为被《投诉：。。、举报受到处理和违！。法行为受到行政处】。罚，等情：况应当？作为：不良记录《记入其信用档案 　！　任何单位》和个人有权依法【查，阅建：设，工程造价咨》询企业和建》设工程造价执业人】员信用档案 — ，　　第二十》九，条　进行审计—或者财政审查—的建设工程项—目应当？依照国家和省—有关规定实施审【。计或者审查接受【审计监督和财政监】督 ？　　第三十条—　建设工程造价发】生争议经协商不【能达成一致意见【的可以按《照合同约《定的方式提请调【解也可以依法—申请仲裁《或者向人《民法院起诉 　　！。第三十？一条：　违反本《办法规定有下列行】。为之一的由工程所在！地，建设工程造》价行政主管》部门责令限期改正】；逾期未改》正的有违法所得的】处违法？所得：1倍以上《3倍以下罚款但【最高不得超过—3万元；无违—法所：得的处500—。0元：。以上1？万元以下罚》款 　？。。。。　（一）应当采【用，工程：量清单计价方—式而未？采用的？； 　　（二）两】种计价方式在同一】工程项目造价—。计价中同时使—用的；？ 　　（三）建【设工程造价咨询【企业设？立分支机构或者跨省！、自治？区、：。。。直辖市承接建设【工程：造价：咨询业务未备案的 ！。 ，　，　第：三十二条　违—反本办法第二十条】规，定的按照下》列规定予以》处，罚 　？　（一）未》取得资质证书或【者超越资质等级许可！的，范围从事建设工程】造价业务的出具的】工程造价成果文件无！效，。由建设工程造价【行政主管《部门给？予警告责令限期改正！有违法所得的—。处违法所得1倍以】。。。上3倍以下罚款但最！高不得超过3万元；！无违法所得的处50！00元以上1—万元：以，下罚款 　　（【二）未取得》。注册：执业证书《、资格证书的人员】从事：建设工程造价—业务的所签署的工程！造价成？果文件无效》由建：设工程造价行政主】管，部门：给予警告责令停止】违，法，活，动有违法所得—的可并处违法所得】1倍：以上3倍以下—罚款但最高不—得超过3万元；无违！。法所得的《可并处30》0，0元以上《1万元以下》罚，款 　　第三【十三条　建设工程造！价，咨询：企业有下列行为之一！的由建设工程造价】行政主管部》门给予警告责令限期！改正：有违法所得的—。处违法？所得1倍《以上3倍以》下，罚款但最高不得超】过3万元；无违法】。所得的处500【0元以上1万元【以下罚款《 　　（一》）涂改？、倒卖、出》租、出借资质证书或！者以其？他形式？非法转让《资质证？书的； 　　—（二）超越》资质等级《承接建设工程造【价咨询业《务的； 　》　（三）同时接受招！。标人和投标人或者两！个以上投标人对同一！建设：工程项目的造—价咨：询业务的《； ：　，　（四？）以：给予回？扣、恶意压低收费】等方式进行》不正当竞争的；【。 　　（五）—转让其所承接的【建设工程造价—咨，询业务的；》 　　（六）—建设工？程造价成果》文件上使用》非，本项目咨询》人员的执业》印，章或者专用》章的； 　》　（七）违背客观、！。公正：和诚实信用原则出】具建设工程造价咨】询，成果文件的》 ， 　：。　，第三十？四条　建设工—。程造价执业人员有下！列行为之一》的由建设工程造价】行政主管部门给予警！告责令限《期改正有违法所【得的处违法所得1倍！以上3倍以下罚款】但最高不《得超过？3万元？；无违法所得—的处3？000元以上1【万元以下《罚款 　　（—一）不履行建设工程！。造价执业人》员义务的； 　【　（二？）在执？业过程中索贿—、受贿或者谋—取合同约定费用外】的其他利益的； 】　，　（三）在》执业过程《。中实施商《业贿赂？的； 　　（—四）签署有》虚假记载、》误导性陈述的—建设工程造价文【件的； 　》　（五）以个—人名义承接建设工】程造价业务》。或者允许他人—以自己名义从事建】设工程造价》业务：的； 　　（六）】同时在两个或者【两个以上单位执【业的； 　》　，。（七）涂改、倒卖】、出租、出借或者】以其他形式非法【转让注册证书—或者执业印章的 】 ，　，　第三十五》条　违反本办—法规定的《其他行为《按照有？关法律、法规和规章！。的规定实施处罚 ！　　第三十六条　】建，设工程造价行政【主管部门以及其他有！关部门、《建设工程《造价机构及其工【作人：员在：建设工程造价工【作中有下列行为【之，一的由其所在—。单位或？者上级行政主管部】门依法给予行政处分！；构成犯罪的依法追！究刑事？责任 　《　（一）利用职【务之便谋取不正当】利益的； 　　（二！）不依法履行法【定职责的； —　　（三《。）发：现，违法行为不予—查处：的； 　　（四）其！他滥用职权》、徇：私舞弊、玩忽职守行！为的 　　—第三十七条　本办法！所称建设工程—造价是指建设工【程从筹建到竣—。工验收交付使—用期间按《照国家和省有关规定！。。应当计入工》程造价的《全部：费用 　　》本办法所《称建设工《程造价计价》是指按照国》家和：。省规：定的计价依据、程序！和方：法计算建设工程造价！的活动？ 　　第》。三十八条　》本办法自《2011年12月】1日起施行》