。辽宁省建《设工程造《价管理办《法 （2《011年《9，月2：2日辽宁省》人民政府令第260！号，公布　根据20【14年8月6日辽宁！省，人民政府令第2【92号？辽宁省人《民政府关于废—止和：修改部分省政府【规章的决定第—一次修？。正　：根据2017年1】1月29《日辽宁省人民政府】。令第31《1，号辽宁省人民—政府关于废止和【修改部分省政府规】章的决？定第二次《修正：。。） 　　第一条】　为加强建设工程造！。。价，管理合理确定和有】。效控制建设工—程造：。。价保证建设工程【质量和安全维护工程！建设各方的合—法，权益根据中》华人：民共和国建筑—法、中华《人，民共和国招》标投标法等有关法律！、法规结合我—。省实际制定本办法】 　　《第二条？　在本？省行政区域内从事建！设工程造价》及其监督管理—活动适用本》办法 ？　　交通《、水利、电力等工】程造价？管理按照法律、【法规以及国家—和，省，有关：规定：执，行 　　第三【。条　省住房和城【乡，建设行政主管部门和！市、县（含》县级：市，、区下同）人民【政府确定的建设【工程造价行政主管】部门（以《下统称建设工程造】价行政？主管部门）负责本行！政，区域内建设工—程造价的监》督管理工作 —　　省、市建—设工程造价行政【主管部？门所属的建》设工程？造价机构（》以下简称建设工程】造价机构）按照国】家和省有关规定承】担建设工程造—价的具体《工作 ？　　发展改革、财政！、审：计等有关行政管理】部门按照各自职责】。依，法做：好建设？工程造价的相关监】督管理工作 — 　　第《四条　建设工程造价！活动应当遵循合【法、客观《公正、诚实信用的原！。则不得损害社会公共！利益和他人的合法】权益 《　　第五条》　建设工程》造价行业协会—应当建立健》全自律机《制发挥行《业指导、《服务和？协调作用不得—通，过制订行业规则【或者其他《方式垄断《市场：妨碍公平《竞争损害消费者、非！会，。员企业和《其他经济组织的合】。法权益？或社：会公共利益；不得】。滥用：权力限制《会员开展正当的经】营活动或者参与其他！社会活动 》 　　第六条　【建设工程造价应当】根据建设工程造价计！价，依据按照建设工程项！目全过程、分阶【段合：理编制确定按照【建设程？序有效控《制 　　建设—项目投资估算控【制设计概算设—计，。概，算控制施工图预算施！工图预算控制—工程：结算 《　　第七条　建【。设工程造价》。计价依据《包，括下列？内容 　　（一【）估算指标》、，概算指标； 　　（！二）概算定额—、预算定《额，、消耗？量定额、劳动定额】、工期定《额、费？用定：额及标准； 　【　（三）人工、【材料（设《备）和施工机—械台班预算价格、指！导价：格及：市场价格； 　【。　（四）工程量【清单计价规范； 】　　（？五）工程造价信【息； 　　》（六）国《家和省发布的计【价办法； 　　【（七：）国家和省规定的其！他计价依据 【　　第八条　建设】工程造价《计价依据《由省：建，设工程造《价行政主管部门按照！有关规？定组织制定》并向社会公布 【　　：省建设工程造价【机构应当根据—国家和？省的规定结》合本省建设工程【的实际？需要及？时组织编制、—修订和补充定额【项目：、定额？单价：。表、工程造价—指数和结算规定定】期整：。理新材料、新工艺、！新结构？、新技术的补—充定额项目》为建设工程》造价活动提供—依据 　《　建设？工程：造价：机构应当根》据市场变《化及：时调查整理有关建】设工：程的：材料、机械》、，设备以及劳务等【方面的？。市场参考价格信【息为工程《造价活动《提供参考 —　，　第九条《　建筑施《工，企业可以《根据本企业》管理水？平和：技术能力参照国家和！省建设工《程，造，价计价依据编—制企：业施工定额 　　企！业施工定额中的商业！秘密：受法律保护》 ， 　　第十条　建】设，工程造价的》确定应？。当符合下列规定 　！　（一）《建设项目可》。行性研究阶段应当编！。制投：资估算投资估算应当！参，照投资估算指标等相！关计价？依，据并参考建设期价格！、，利率、汇率变化【等由具有相应—资，质的：编制单？位或者工《程，造，价咨询企业编制并按！照规定报投资主管部！门审批或者核准【 　　？（二）建设项目初】步，设计：阶段应当编制—设计概算设》计概算应当在—投，资估算？的控：制下根据概算指标、！。概算：定额：等相关计价依据由】具，有相：应资质的设计单位或！者工程造价咨—询企业编制并按照】规定报投资主管部】门审批或者核准 　！。　（三）建设工【程施工阶段》应当编制施工—图预算施工图预算】应当：在设计概算范围内根！据经审定的施工图、！施工组织设计方案】和工程定额》、计价规范》等相：关的计价依》据由：。建设单位、施—工单位或者》其委托具《有相应资质的—。工程造价咨询—企业编制确定 　　！（四）建设项目工】程结算应当》依据建设项目合同】、补充协议、变更签！证等发包《人、：承包人认可的有效】文，件由：。承包人或者其委托具！有相应资《质的工程造价咨【询企业编《制经发包人或者【其委托具有相应资质！的工程造价咨—询企业审《核，后确定？审核确？定后的建《设项目工《程结算发包人应当按！照有关规定向工【程所在地建设—工，程造价行政》主管部？门备：案 ：　　（五）建设项】目竣工？决，算应当依照国家和本！省有关财务决算的规！定编制 　　政【府投资的建设项目其！施工图预算、工【程结算、工程—竣，工决算必须按—照国家？和省有关规》定报阿？。级财政部《门审查 　　—国有资金投资项目】和政府财政性—资金投资建设项【目应：当依法接受审计监】督被：审计单位应》当执行？。审计机关依法做出的！审，计决定 　　第】十，一条：　投资估算、设【计概算一经批准或者！核准任何单位和个】。人，不得擅自扩大—建设规模《增加建设内容提【高，建设标准投资—估算、设计概—算在项目《建设：过程中确需调—整，的应当经原审批或】者核准部门审—批或者核准 — ，　　第十二》条　应用于本—省建设工程的工【程造价计《算机软件所使用的计！价依据、计价方法应！当，符合本办法》的规定 》　　第十三条　建】设工程造价计价可】以采用工程量清【单计价方式或者定额！计价方式但》两种计价方式不得】在同一工程项目造价！计价中？同时使用 　【　第：十四条　全部使用国！有资金投资或者国】有，资，金投资占《主，导地位的建》设工程造《价计价应当采用工程！量清单计价方式 】　　：前款：规定：以外的建设》工程造价计价—方式由建设单—位、施工单》。位双方依《据国家和省有关造】价，计价依据协商确定 ！。　　国有资金投资项！目采用招标投标方式！发包的？应当编制招标控制价！招标控制价由建【设单位报建设工程】造价行政《主管部门备案 【 　　第十五条【　，采用招？标投标方式发包【的投标？人应当？根据招标文》件、：施工图？、施工？组织设计、》企，业定额或者相—关计：价依据并考虑—市场价格风》险等：因素自？主确定投标报价但不！得低：于建设工程成本 】 　　第十六条　】建设工程造价中的下！列，。费用应当在工程【总价：中，单，独，列项并按照规定标】准计取不得》列入招标投》标，的竞争性《。费用 　　（一）建！设工程排污费；【 　：　（：二）社会保障费； ！　　（三）住房【。公积金；《 　　（四》）危险作业意外【伤害保险《； 　　（五—）安：全文明施工费；【 　　（六）—国家和省《政府规定的其他费】用， 　　建设工程造】价计价中的企业管理！费，按，照有关规定计取【 　　第十—七，条　建设《工，程发：包人和承包》。人应当签订建—设工程施工》合同并对涉及建【设工程造价》的相关事项》做出明确《。约定 　　依法【进行：招，投标的建设工程【招标人与《中标人不得再—行订：立违：背建设工程施—工合同实质性内容的！其他协？议；在施《工过程？中签订的补充—协议应？当符：合主合同的》实质性内容 　】　第十八条　建设】。工程发包人应—当，自合同签订》之日起15》日内将合同副本报】送建设工程所在地】建设工程造》价，行政主管部门备案 ！　　合同履行过程】中合同约定的—工程：价款：、工期？、，工程质量等实质性】内容发生变更的【发，包人或者承包人【应当将变更》的内容按《照前款？规定报送备》案 　　》第十九条　建设工】程采用招标投标【方式：发包的建《设工程？合同：中关：于工程造价的约【定应当与招标文【件和中？标人投标《文件的实质性—内容相一致；不【一致的不得》作为工程结算和审核！的依据 　　—当，。事人就？同一建设工程签【订的：合，同变：更或者另行签订的其！他协议与《经过备案《的施工合《同在实质《性，内容上？不一致的以经—过备案？的合同作为》。工程结算和审核【的，依据 　　—。第二十条　从事【建设工程造价—咨询的企业应—当依法取得相应的资！质证书并《在资质等级许可的】范围内从事建设工程！造价业务 》　，　，建设：。工程造价《执业人员《应当依法取得造价工！程师注册执业证【书或：者建设工程造价【员资格证书》未取：得资质证书的企业或！者未取得注册执业】证书、资格证书【的人员不得从事【建设工程造》价咨询业《务 　　第二【十，。一条　建设工—程造价咨询企业从】事建设工程造价咨】。。询业：务应当按照有关【规，定出：具工程造价成—果文件？。 　　工程造价成果！文件：应当由？建设：。工程造价咨询企业】加，盖有企？业名称、资质等级】及证书编号的执【。业印章并由》执行咨？询，业务的注册造价工程！师或者建设工程造】价员签字、加盖执】业印章 《。 ，　　第二十二条【　建设工《程造价咨《询企业？在承接工《。程造价咨《询，业务：时应当与委》。。托，人，。订立书面建》设工程造《价咨询合同》并将合同《报市建设工》程造价行政》主管部门备案 【 　：　第二十三条　建设！工程造价咨询企业】不得：有下列行为 —　　（一）涂改、】倒卖、？出租、出借资质证】书或者？以其他形式非法转】让资质证书》；， 　：　（二）《超越资质等级承接】。建设工程造价咨询】业务； 　　（三）！同时接受《。招，标人：和投标人或者两【个以上投标人对同一！建设工？程项：目，的造价？咨询业务《； ：　　（四）以给予回！扣、恶意压》低收费等方》。式进：行不正当竞》争； 　　》（，五）转让《其所承接的》建设工程造价咨【询业务？； ：　　：（六）建《设工程造价成果文件！上使用非本项目咨】询人员的执》业印章或者专用【章； 　《　（七）违背客【观、公正《。和诚实信《用原则出具建—设工程造价咨询成果！文，件； 　　（八）】法律、法规和规章】禁止的其《他行为 　　【。第二十四《。条　建设工程造价】。执业人员不得—有下：列行：为 ：　　（一）》不履行建设工—程造价执业》人员义务； 　　（！二）在？执业过程中索贿【。、受贿或者》谋取合同约》定费用？外的其？他利益； 》　　（三）》在执业过程中实施商！业贿赂； 》　　（四《）签署有《虚，假记载？、误导？性陈述？的建设工程造—价文件？。； 　　（五）【以个人名义承—接建设工程造价业务！或，者允许？他人以自《己名义？从事建设工程—造价业？务； 　　》（六）同时在两个或！者，两个以上单位执业；！ ，　，　（七）涂改、倒】卖、出租、出借或者！以其他形式非—法转让？注册证书《。或者：执业印章；》 　　（《八）法律《、法规？、规章禁止》的其他行《为 　　第二十】五条　建设工程造】价咨询企业设立分支！机构的应当自领取】分支：机构营业《执，照之日起30日【内按照国家有关规】定到省建设工程造】价，行，。政主管部门备—案 ：。。　　建设《工程造价咨》询企业？设立分支机构的应当！自领取分《支机构营《业执照之日起—30日？内按照国家有关规定！到省建设工程造价行！政主管部门》备，案 　《　第二十六条　【。建设工程造价咨询】企业应当建立健全】质量控制、技术【档案管理《和财务管理》等，规章制度严格执行】建设工程《建设标准、规范和造！价计价依《。。据接受建设》工，程造价行《政主管部《门的监督检查 　！　第二十七》条　建设《。工程造价行政主【管部：门应当通过》备案审？查、现场《检查：、专项检《查、受？理投诉举报》等方式加强建—设工程造价》活动的监《督，管，理及：时，纠正违反建设工程造！价管理规定的行【为 　《　第二十八条　建设！工程造价行》。政主管部《门应当按照》国家和省《的有关？规，定，建立建设工》程造价咨询》企业和建设》工程造价执》业人员信用档案并向！社会公布建设—工程：造价咨询企业—和建设？工程造？价执业人员应当按规！定向建？设工程造价行—政主管部门》提供真实、准确、完！整的：信用档案信息 　】　建设工程》造价咨询企业和建设！工程造价《执业人员违法行为被！投诉、？举报受到《处理：。和违法行为》受到行政《处罚等情况应当【作为不良记录记【入其信用档案 　　！任何单位和个人有权！依，。法查：阅建设工程造价咨】询企业和建设工程造！。。价执业人《员信用档《案 　　第二十】九条　进行审—计或者财政审查【的建设工程》项目应当依照国【家，和省：。有，关，规定实施审计或【者审查接受审计监督！和财政监《督 　　第三【十条：　，。建设工？程造价发生》争议经协《商不：能达成一致》意见的可以按照合】同约定的《方式提请《调解也可以依法申】请仲：裁或者向《人民法院起诉 【。 　：　第三十一条　违】。反本办法《规定有下列》行为：之一的由工程—所在地建设工程造价！行政主管《部门责令限期改正；！逾期未？改正的？有违法所得的—处违法所得1—倍，以上3倍以下罚款但！最高不得超过—3万元？；无违法所得的处5！000元以上—1万元以下罚款 】　　（一）应当【采用工程《。量，清单计？价方式而未采用的】； ：　，　（二）两种计价方！式在同一工程项目】造价计价中同时【使用的？。； 　　（三）建设！工程造价咨询企业设！立分支机构或者跨】省、自治区、直辖市！承接：。建设工程造》价，咨询业务未备案的 ！ 　　第三》。十二条　违反本办】法第二十条规定的】按，照下：列规定予《以处：罚 　　（一）未】取得资质《证，书，或者超越《资质等？级许可的范围从事建！设工：程，造价业务《的出具？的工程造价成果文】件无效由建》。设工程造价》。行政主管部》门给予警告责令【限期：改，正有违法所得的【。处违法所得1倍以上！。3倍以下罚款—但最高不得超过【3万元；无违法所】。得的处？5000《元以上1万元—以下罚款 　　（二！）未取得注册—执业证书、资—格证书的人员从事建！设工：程造：价业务的所签署的】工程造价《成果文件无》效由建设工程造价】行政主管部门—给，予警告责令》停止：违法活？动有违法《所得的可并》处违法所得》1倍以上3倍以下】罚款但？最高不得《。超过：3万元；《无违法所得的可并】处3000》元，以上1万元》以下罚款 　【　第三十《三条　建设工程造价！咨询企业有下列行为！之一的由建设—工程造价行政主【管部门给《予，警告责令限期改正】有，违法：所得的处违法所得】1倍以上3倍—以下罚？款但最高不得—超过3？。万元；无违法所得的！处50？00元以上1万【元以下？罚款 ？　　（？一）涂改、》倒卖、出租》、，出，借资质证书或者以】其他形？式非：法，转让资质证书的【。； 　？　（二）超越资【质，等级承接建设工程】造价咨询业务—的； 　　》（三）同时接受【招标人和投标人或】者，两个以上投》标人对？同一：建设工程项目的造价！咨询业务的；— ，　　（四《）以给予回扣、恶意！压低收费《等方式进行不正当】竞，争的；？ 　：　（五？），转让其所《承接的建《设工程造《价咨询业务的—； 　　（》六）建设工程造价】成果文件上使—用非本项目咨询人员！的执业印章》或者专用章的；【 　　？（七）违背》客观、公正》和诚实信《用原则？出具建设《工程造价咨》询成果文件的 　！　，第三十四条　建设】工程造价执业人员有！下列：行为之一的》由建设工《。程造价行《政主管？部门给予警告责【令限期？改正有违法》所得的处违法所【得，1倍以？。上3倍？以下：。罚，款但最？高不得？超过3万元；无违法！所得的处《3000元以—上1：万元以？下罚款 　》　（一）不履行建设！工程造价《。执业人？员义务的；》 　　？（，二）在执业》过，程，中索贿、受贿或者谋！取合同约定费用外的！其他利益的》。； 　　《（三）在执业过程】中实施商业贿—赂的； 　　（四）！签署有虚假记载、误！导性：陈述：的建设工《程，造，价文件的《； 　　《（五）以个人—名义承接建设工【程造价业务或者允】许他人以自》己名义从事建—设工程？造，价业务的《； 　　（》六）同时在两个或】者两个以上单位【执业的； 　　（七！。）涂改、《倒卖、出租、出借或！者以其他形式非法】转让注册证书或者】执，业印章？。的 　　》第三：十五条　违反本办】法，规定的其他行为按】照有关法律、法【规和：。规章的？规定实施《处罚 ？ 　　第三十六条】　建设工程造价行政！主，管部门以及其他【有关部？门、建设工程—造价机构及其—工作人员在》建设工程造价—工作中有下列行【为，之一的由《其所在单位》。或者上级行政—主管部门依法给予行！政处分；构》成犯：罪的依？法追究刑事责—任 　　（一）利用！职务之便谋取不正】当利益？的； 　　（二）】不依法？履行法定职责的；】 　　（三）发【现违法行为不—予查处的； 　　】。（，四，），其他滥用《职权、徇私舞弊、玩！。忽职守行为的 】　　第三十七条【　本办法所称—建设：工程：造价是指建设—工程从筹建到竣【工验：收交付使《用期间按照国家和】省有：。关规：定应当计入工程造】价的全部费用— 　　本办法所称】。建设工程造价计【价是指按《。照国家和省》规定的？计价依？据、程序《和方法计算建设工】程造价的活动 　！　第三十八条　【本办法自2》011年12—。月1：。日，起施行？