抚顺市人《民政府关于加强 <！?xml:name！sp：ace prefi！x = "o" 】ns = "—urn:sc—hem？as-micros！oft-com【:office:】offi《ce" />—   国有房—屋，和土：地资产处置管—。理的通？知，   各区人【。民政府？。经济开发区管委会】市直各部门》、单位 《   ？  近年《。来一些部门和—单位处置国有—房屋和土地》资产的？程序和办法不—规范不仅造成—了，国有资产的》。严重流失而且影【响了：全市土地的开发【利用和城市的整体规！划为防止国有资产】流失降？低城市土地》收储成？本促进？城市：规划核心区的统【一、协调发展根据】国家和省、市有关规！定结合我市实—际现就加强国有房】屋和土地资产—处置管理有关事宜】通知如下 —一、：。处置范？围和：责任：分工 （一）市】直机关、市属企业】事，业单：位及其用国有资产】投资：。的股份制单》。位，。占有、使用的—国有房屋和土地资】产的处置（含市属埠！。外资产）《都必须严格按—照本通？知，。。执行；此前处置【范围：、程序、办法、【要求等与此通知不一！致的以此通知为【准国有房屋和土【地资产处置行为【是指国有房屋和土地！资产的所有权、管理！权、经营《权、参股权、—租赁权、《抵押权等发生变化的！行为主要包括买卖、！。赠与、置换、调【拨，、抵押；企业—。、事业？单位兼并、出售【、联营、股份—经营；与外国—公司、企业、其他】经济组织或者个人开！办中外合资经营企业！或中外合作经营【企业；公有房屋产】权转：移变更 》（二）市财政—局，负，责对：我，市行政事业单—位资产？摸清：。底数统一管》理；：市国有资产》管，理委员会负责—对我市？国，有企业资产和股份制！。国有股资产摸清底数！统一管理；市—国土资源局》负责对土地使—用，权依法公开交易【确保公？。平、公正；》市监察局负责对行】。政机关履行职责情】。况和国有房屋和土地！资产处置进行监【督查处违《纪案件 二、处】置程序和办》法 ？（一）审批程序【 1. 拟处【置国有房《屋、土？地资产的单位提出房！屋、土地处》置申请上报》。行，政主管部门》。 2. 》行政主管部门审核】。并签署意见后—,报财政部门或国】有资产管理》。委员会其中市属国有！。企业处？置国有房屋或土地】资，产，致使国家对》该企：业不：再具有控股》地位：的国有资产管理委】员会审核后要报【市政府或市国有企】业改革领导小组【批准 3. 财】政，部门或？国有资产管》理部：门根据有关规—定，对上报的资料—进行审查提出—处，置意见上报》市政府由市》国土资？源，和城市规划委员会】审批 ？ ，4.： 各区政《府、经济开发区管】委会处置城》市规划核心区内区属！国有企业房屋资产】及其附着土地—的须：报市政府经市国土】资源和城市规划【委员会？审批 （二）处置！办法 1. 【申报处？置房屋、土地资产】的，单位需向财政部【。门或国有资产管理】委员会？提交：下列：文件和？资料 （1）房】屋、土地《资产处置书面申【请； （2）【房屋、土地资—产处置申报》表，。； ？（，3，）房产证、》土地证？。及其：他资产权属证明文】件房屋？、土地资产价—值凭证？(工程决《算副本、记账凭证复！印件、固定资产【卡片等)； — （4）单位房屋】、土地资产处置【公示情况说明—； ？（5）国有资—产，。。产权登记证； 】（6）其他需要提交！。的文件、证件及资料！ ， 2：。。. 财政、国—资委、国土部门【依据市政府批—。复意见按照有关【规定选聘具有—相应资质的资产【评估机构对》拟，处置的房《屋，、土地进《行资产评估出—具评估报告评估报告！经核准或者备案后】作为确定《房，屋、土地资产交【易价格的参考依据】 3. 拟处置的！房屋、土地资产的起！始价：主要依据《资产评估结果同时】要考虑？到，市场：供求状况、同—类资：产，的，市场价格但不—能低：于评估价格财—政、国土部门—根据这一原则—对交：易起始价提出—意见呈报市政府审定！ ：4．财政、国资委、！国，土部：门依：。据市政府确》定的交易《起始价委托具有相应！资，质的国有产权—交易机构对拟处【置的房？屋、土地《。。资产采取《挂标：、拍卖、挂牌、协】议转让方式进行【交易 5.— 国有？房，产一：。经交：易房管部门》凭政：府批准文件、交易成！交书等？相，关，材料按规《定办理过户手续涉】及国有土地》。处置的应按土地【管理法律、法规规定！办理：相关手续 6【. 按照“建新【交旧”、“迁—新交旧？”原则市《直行政事业单—位在取？得新的房屋、土地】资，产，后原房屋、》土，地资产由《政府统一《调配任何单位或部门！不得自？行处置 7. 】国有资产处置收【入包括出售房产、土！地出：让等收入均属国家所！有并统列国》有资产？收益科目《房产出售收入—按照政府非税收入管！理规定实《行“：收支两条线》”管理上缴财政专】。户；：土地出让收》入按照财政部、国土！。资源部、中国人民银！行关于印发〈国有土！。地使用权出让收【支管理办法》〉的通知(财—综〔20《06〕？。68号？)，规定纳入基金预【算管理企业和事【业单位转制》成本和必《要支出按照资—金审：批程序办理   】  三、切实加【强对国？有房：屋和土地《资，产处置的监督 【 （一）财》政、：。国资：委、国？土，部门：要规范业务》流程建立《和完善？。监督管？理机制强化内部监】。督和责？任追究对国》有房屋、土》地，使用情？况，严格监督《定期：检查发现问题—及时纠正 （【。二，）监察、审计部门】负责查处《违规处置国有资产】和失职渎职行—为有下列行为之【一的监察部》门要依法依纪予【以追究？和，处理 ？ 1. 超》越，权限擅自处置房屋、！土地资产的； 2！。. 弄虚作假—,隐：匿国有资《产的； 《 ，3. 营私舞弊,】与，买方串通低》价，转让房屋、土地【。资，。产的：； ： 4. 截留—、挤：占、：挪，用、：贪污国有资产出让】金的； 5.【 未按时、足额将】国有资产收》益纳入财《政收入的； — 6. 未》按规定进场交易等】。行为的 （三）经！办单位？和监：督检查？。人员滥用职权徇私】。舞弊：、玩：忽职守不认真履行工！作和监？督检查职责造—成国有资产损失的】视情节轻重给—予相应的党纪政纪】处分构成犯罪的【依法追究《刑事责任 —。        二！○○九年二月五【日 ：