抚顺市人民政府关于！加强 <《?x：ml:names】pace pr【efix =— "o？。" ：n，s = "urn】:schemas】-，micros—oft？-com:o—ffice:off！i，ce" />—   国有房—屋和土？地资产处置》。管，理的通知  【 各区人《民政府经《济开发区管》委，会，市，直各部门、单—位   》  近年来一—些部门和单位处置】国有房屋和土地资产！的程序和办法不【。规范不仅造成了【国有资产的严重流失！而且影响了全市土】地，的开发利用和城【市的整体规划为防止！国有资产流》失降低城市土地【收储：成本促进城市规划】核，心区的统一、协调】发展：根据国家《和省、市有关—。规定结合我市实际】现就加？强国有房《。。屋和：土地：资产处置管理有【关事宜通知如下 ！。。一、：处置：范围和责《任分工 （一）】市直机？关、市属企业事业】单位及其用国有资】产投资的《股份制单位占—有、使用的国有【房，屋和土地资产的【处，置（含市属埠—。外资：产）都必须严—格按照本《通知执？行；此前处置范围、！程序、办法、—要求等与此通知不一！致的以此通》知为准国有房屋和】土地资产《处置行为是》指国有房屋和—土地资产的所有权、！管理权、经》营权、参股权、【租，赁，权、抵押权等—发生变化的行为主】要包：括买卖、《赠与、置换、调【。拨、抵押；企业【、事业单位兼并、出！售、联？。。营、股？份经营；与外—国公司、企》业、：其他经济《。组织或者个人开办中！外合资经营》企业：或中外合作经—营，企业；？公有：房屋产权转移变【更 （二）—市财政？局负责对我市行政】事业：单位资产摸清底数】统一管理；市国有】资产管理委员会负责！对我市国有》。企，业资：产和股？份制国有股》资产摸清底》数统一管理；—市国土资源局负【责对土地《使用权依法》公开交易确保—公平、公正；市监察！局，负，责对行政机关履行】职责：情况：和国有房屋和土地资！产处置进行》监，督查处违纪案件 】 二、处置》程序和办法》 （一）》审批程序 1. ！拟处置国有房屋【。、土地资产的—单位提出房屋、土地！处置申请上报—行政主管《部，门， 2. 行政【主管部门审》核并签署《。。意见后,报》财政部门《或国有资产管理委员！会其中市属》国有：企业处置国有—房屋或土地资—产致使？国家对该企》业不再具《有控股地《位的国有资》。产管理委员会审核后！要报：市政府或市国有【企业改革领导小【组批准 《 3. 财政—部门或国有资产【管理部？门根据有关规定对】上报的资《料进行审查提出处置！意见上报市政府由】市国土资源和城【。市规划委《员会审批 4.】 各区政《府、经济开发—区管委会《处置：城，市规划核《心，区内：区属：国有：企业房屋资产及其附！着土地的须报市政】府经市国土资—源，和城市规划》委员：会审批？ （二）处—置办法 《 1. 申报处置房！屋、土地《。。资产的单位需向财】政部：门或国有资产管【理委员会提交—下列文件和资料 ！。（1）房屋、土【地资产处置》书面申请；》 ：（2）房屋》、，土地资产处置申报】。表； ？ （3）房产证、土！地证及其他》。资产权属证》明文件房《屋、：土地资产价值凭【证(工程决算副本、！记账凭证复印件【、固定资产卡片【等)； （4）】单位房屋、土地【资产处置《。公示情况说》明； （》5）国有《资产产权《登记证； 》 （6）其》他需要提交的文件、！证件及？资料 2. 【财政：、，国资委、《国土部门依据市【政府批？复意见按照有—。关规定选聘具有相应！资质的资产评估【机构：对拟处置的房屋、土！地进行资产评估【出具评估报告评估报！告经核准或者备案】后作为确定房屋、】土地资产交》易价格的参考依据】 ， 3.？。 拟处置的房屋、土！。地资产？的起：始价主要《依据资产评估结果同！时要考虑到市—场，供求状况、同类【资产的？市场价格《但不能低《于评估价格》财政、国土部门【根据这一原则对交】易起始？价提出意见呈报市政！府审定 《 4．？财政：、国资委、国—土部门依据市政【府，确定的交《易起始价委》托具有？相应资质的国—有产权交易机—构对拟处置》的房屋、土地资产】采取挂标、拍—卖、挂？牌、协议转》让方式？进行交易 5.】 ，国有房产一经交易】房管：部门凭？政府批准《文件、交易成交书等！相关材料按规定办】理过：户手续？涉及国有土地处【置的应按土》地管：理，。法律、法规》规定办理相关—手续 《6. 按照“建新】。交旧”？、，“迁新交旧”原则市！直行政事业单位在】取得新的房屋、【。土地：。资产后原房屋—、土地资产由政府】统一调配任何单【。位或部门不得自行】处，置 7. 国有资！产处置收入包—括出售房《产、土地出让等【。收入均属国家所有】并统列？国有资产收益科目】房产出售收》入按照政府非税【收入管理规定实【行“收支两条线”管！理，上缴财政《专户；土地出—让收入按照财政部、！国土：资，源部、中国》人民银行《。关于印发〈国有【土地：。使用权出《让收：支，管理办法〉的通知(！财综：〔20？06〕68号—)规定纳入基—金预算管理企业【。和事：业单位？转，制成本和必要支出】按照资金《审批程序办理   ！  三、切实加【强对国有《房屋和土地资—产，。处置的监督 【（一）财政、国资委！、国土部门要规范】业务流？程建立和完善监【督管理机制强—化内部监督》和责任追究》对国有？。房屋：、土地？使用情况《严格监？督定期检查发现【问题及时纠正 【 （二）《监察、审计部—门负：责，。查处：。违，规处：置国有资产和失职】渎职行为《有下列行为之一【的监察部门》要依法依纪予以【追究和处理》 ， ，1. 超越权限擅自！处置房屋、土—地资产？的； ？ 2. 弄》虚作假,《隐匿国有资产—的，；， 3？. 营私舞弊,与买！。。方串通低价转—让房屋、土》地资产的； — 4：. ：截留、挤占、挪用】、贪污？。。国有资产《出让金的； 5】. 未按时、—足，额将国有资产收益纳！入财：政收入的； 6】. 未按规定进场交！易等行为的》 （三）》。经，办单位和《监督检查人员—滥用职权《徇私舞弊《、玩忽职守不认真】履，行工作和监》督检查职责造成国有！资产损失的视情节轻！重给予相应的党纪政！纪，处，分构：成，犯罪的依法追究刑】。事责任？    》     二○【○九年二月五日【 ，