青岛—市商品？流通市场建》设与管理条》例 ？ 2016》。。年 20【15年1《2，月25日青岛市【第十五届《人民：代表大会常》务委员？。会第：三十二次会议通【过 ：。 第一？条　为了加强—商品流通《市场建设与管理【促进商品流通发展根！据有关法律、法规结！合本市实际制定【。本条例？。 第二条　本市】行，政区域内商》品流通市场》。的建：设与：。管理：活，动适用本条例— ，     本—条例所称《商品流通市场是指用！于，。商品流通活动的【经营场所及其配【套设：施 第《三条　市、区（市）！人民：政府应当加强对商】品流通？市场建设与管理【。工作的组织、领导】、协调？     —商品流？。通、规划《、国土资《源、城？乡建设、城》市管理、发展改革】、质量监督、—工商、公安》、，交通运输等主管【部门：应当在各自》。职责范？围内：。。做好商品流通市【场建设与管理工【作 第四条　市】商品流通主管部门应！当根据？。国民经济和》社会发展规划以及】本市商品流通发展】的实际组织编制【商品：流通：发，展规划报《市人民政府批—准后实施 》     区（市】）商品流通主—管部门可以编—制，本，行政区？域的：商品流？通发：展规划并与》市商品流通》发展：规划相衔《接，报本级人《。民政府批准后—实施 第五条　市！。、区（市）商—品流通主管部门【应当会？同规划、国土—资源、？城乡建设等部门根】据商品流《通发展规划组织【编，制商品？流通：市场专项规划报本级！人民政？府批准后实》施     商品！流通：市场专项规划应【当包括商品》流通市场的发展目】标、区域布局、业态！结构、建《设规模等内》容  《   商品流—通市场专项规划【的主要内容》应当纳？入城乡？规划和土地利—用总：体规：划 第六条—　，商品流？。通市场专项规划【应当符合《城乡统筹、优化布局！、节约？资源、？保护环境等要—求与居住区建—。。。设、综合交通—、，公共服务设施—等其他专项》规划相衔接   ！  商品流通市【场专项规《划报送审批前编【。制机关应当依—。法将规？划草案予以公—告征求有关单位、】专家和公众的意【见 第《七，。条　规划主管部门、！镇，人民政府在》编制控制性详细规】划时应当落实商品流！通市场专项》规，划相关内容确定【商品流通市场的【控制：性要求涉及》商品流？通市场建设的控制】性详细规《划报送审《批前应当征求—商，品流通主《管部门、公安交【通管理部门的意【见 第八条　【商业中心《、商贸集聚区、【专业批发市场、商】业，街等的规划建设【应当符合区域功能定！位、服务《人口、主导产业【和，空间资源等》条件发挥辐射带动】作用 第》九条　新建》、，改建、扩建建筑面】积一万平《方米以上的大型【商品：。流通市场《应当：。符合：商品：流通市场专项规【划并由商品流通【主管部门组织—听取公众对其经济】。社会环境影响等【方面的？意见具体办法由【市商品？流通主？管部门会同》有关部门《制定 第十条【　新建城市居住【区，和旧城区改建—应当按照有关—设计规范和配置标准！配套建设商业—服务设施（含商【业网点和居民—生活服务设施下同】）商：业服务？设施具体配置—规，定由市？商品：流通主管部门—会同市？规划、国土》资源、？质量监督等》主管部门制》定 ？。  ：  农村商业—服务设施的设置【应当结？构，合，理，功能：完善便民利》民镇人民《政府应当将农村【。。商业服？务设施纳入农村公】共服：务设施统《一规划 》    规划—主管部门应当根据】居住区的规》划布局？和发：展需求采用相对集】中与适？当，。分散相结合的方式统！筹考虑配建商业服】务设：施的建设地点、建设！规，模 ？第，十一条？。　城：乡居：住区配建商》业服务设《施应当与居住—。区同时设计、同【时，建设、同《时交付？使，用 ：     》配建：商业服务设施应当】按照规划设计用途使！用不得改作他用 ！第十二条　》区（市）《人民政府应当组织城！市管理部《门、商品流通主管】。。。部门：按照方便《群众、？合理布局的》原则划定日》常用品销售、餐【饮服务等便民摊点经！。营区域和时段 【     便民摊点！经营：不得影响安全、交通！和，环境：卫生 第》十三条　市、—。区（市？。）人民政府应当建立！完善再生资源回【收利用体《系合理布局》再生资？源的回收网点、交易！市场：和分拣中心  】   鼓励大—型超市？、商场等设置—再生资？源集：中回收站《点鼓励经《营者利用《销售配送网》络建立？逆向物流回收—渠道 第十四条　！市、区（市》）人：民政：府应当统筹协调【保障农？产品批发市》场、集贸市场、物流！中心等基础性商品】流通：市场的配置和建设 ！   ？  各？级人民政府》可以通过投资、产权！。回购、？资金补贴等方式【参与基础性、公益性！商品流通市场的建设！、管理  —   ？鼓励社会组织和个】人投：资建设基础性—、，公益性商品流—。通市场 》第十五条　由开【办者提供场地、设】施以及服务、有多个！经营：者集中？在场内独《立进行现《货交易的商品流【通市场（以》下简称商品交—易市：场）其建设应当【符合有关建设标准和！规范 ？ 第十六条》　商品交易市场【。开办：者应当建立市场经】营管：理制度完《。善经营、服务—设施维持正常—交易秩？。序    — 商品交易市—。场开办者应当—对入场经营》者的名称、住所【地和有效联》系方式进《。行登记；《。。。依，法应当取得》许可证？的还应当查验其许】可，证     【商，品交易市场开—办者发现场内经营者！进行非？法经营活动》的应当及时》予以纠正并向有关部！门报告；未及时【采取必要措施也【未，报告、产生危—害后：果的依？法承担相应责任 ！第十：七条　大宗商品【现货交易市场应【当依法设立按照【国家规定的交易对】象，、交易方《式和：交易规则《开展经？营，活动接受有关行【政管理部门的监督管！理，     设【立期货等形式交【易，市场：依照国家《、省有关规定办理】 ， 第十？八条　市、区—（市）？人民政府《。应当建立完》善食用农产品安全追！溯系统并对追溯系】统的运？行维护和《升，级改造安排财—政，资金保障  【   ？进入农产品批发【市场、集贸》市场、生鲜超市销售！。蔬菜：、生鲜肉、养殖水产！品等：食用农产品的—应，当向市场经营主体】提供产品产》地或者来源证明【；依法需要检验检疫！的还应当提供产品检！。验检疫？合格证明 第【十九条　《鼓励电子商务企【业、专业电子商务平！台，在本市？设立：物流中心、采购中】心、结算中》心、运营中》心等机？构，     鼓励】传统经营者发展电子！。商务或者利用电子】商务平台《开展经营《。业务鼓励发》展跨境？电子商务《以及面向农村—地区：的，。商品：流通综合服务—平台、网《络、渠道建设 【 第二十条　支持电！子支付、安全认证】、信用？。服务等电《子商：务服务体《系发展金融管理部】门，应当会？同有关？部，门加强电子》支付、商业预付【卡等新型支》付，方式研究完善管【理，措施 第二十【一条　鼓励和支【持经营？者通过直营》、特许等方式发展连！锁经营实《。现商：品流通的规模化【、规范化《经营 第二十【二，条，　支持中小流—通企业？发展中小企业公【共服务平台》、中小商《贸企业公共服务【平台应当加强对中】小流通企业》在市场开拓、管理】咨询、？法律咨询、融—资担：保等方面的服—务和：指，导 第二十三条　！市、区（市）人民政！府应当加强城—。市共：。同配送体系建设推】进商品配送信—息化、标《准化、集《约化发展    ！ 鼓励经营者使用】执行同一标准或者规！范的：配送车辆《、货位、托盘等流通！。。设施：设备、信息系—统鼓励商品生产【者和经营者采用国】际，通，用的商？品代码和条码体系 ！ 第二十四条—　建立城市配送车辆！统一标识《管理制度保障运【送生：鲜农产？品、：冷冻冷藏食品等车】辆便利？通行对整车合法装】载鲜活农产品的车】辆经营者可以按【照规定办理手续取】。得绿色通道通行【资格 第二—十五：。条　鼓励经》营者采用冷链物流方！式储存、加工、运】输和：销售鲜活《农产品支《持经营者投资—冷，链基础？设施建设 》 第二？十，六条　完善商贸业】发展基金管》理发挥基金的—引导、？扶持作用《促进商品流通发展 ！  ：   区（市）【人，民政府根据实—际情况在本级—。财政预算中安排相应！资金促进本》。行政：区域：的，商品流通工作 第！二，十七条　市》。、区（市）》人民政府《。应当建？立重要商品》储备制度对粮、油、！肉，。、菜、盐等重要生活！必需品进行储—备   》 ，。 相关？。行业主管部》门负责政府储—备商品种类、数量】和投放？管理依法确》定承储单位并予以相！应补贴 第二十八！条　：商品流通主管部【门应当？建立商品流通运行】监测系？统采集？、统计商品流通信息！对，重要生活必》需品：、生产资料等—商品流通进行监【测和预警分析  ！  ： 信：。息采集应《当按照？规定程序进行—并，保障信息安全—商品流通主管部门按！照规定采集》相关信息的经营【者应当予以》配合 第二十【九条：　建立重要生—活必需品应》急，保障机制发生突【。发，事件或者市场—异，常波：动时市、区（市）人！民政府、有关—部门应当依法—启动应急预案综【。合运用信息引导【。、区：域调剂、收》储投：放、临时《价格干预等措施【维护市？场基本稳定》   《。  应急预案启动后！有关单位和个人【应当：服从应？急安：排和调度对因—执行：应急安排和调—度，造成损？失的市、区（—市）人民《政府应当《予以合理补偿— 第三十》条　：市，人民政府应当加强商！品，流通领域信用体【系建设组织建立【经营者信用信息共】。享、信用评价和分】类管理机制  】  ： ，市商：品流：通主管部《门应当？。建立商品流通公【共信息平台及时【。发布有？关管理？信息、服务信息 】。 第三？十一条？　依法设立的涉及商！品流通的协会—、商会等行业组【织，依照法律、法—规和章程独立开展】活动发挥行业协调和！自律作用加强行【业，建设与服务 —   ？  政府《以及相关部门—可以根？。据工作需要依法【通过购？买服务方《式委托行业组织承担！相关服务《事项 第三十二条！　违反？城乡规划新建—、改建、扩建大型商！品流通市场的—由规划主管部门【责令停止建设、【限期改正处》建设：工程造价百分之五】以上百？分之十以下罚款；无！法采取改正措施消】除影响？的限期拆除不能【拆除：的没：收实物或者违法【收入：可以并处《建设：工程造价百》。分之十以下罚款 】 第三十三条　产权！单位或者经》。营者擅自《。改变城乡居》住区配建商业服务设！施规划？。设计用途的由规划】主管部门《责令改正处》五万元以上十万元以！下罚款 第三【十四条　《有关行政主管部门】工，作人员在《商品流通《市场：建设：与管理工《作中玩忽职》守、：滥用职权、》徇私舞弊的依法给】予处分；《构成犯罪的依—法追：究刑事责任》 ：第三十五《条　对？违反本条例规定的】其他行为法律、法规！。有处理规定的—从其规？定 第《三十六条　本—条例自2016年】3月1日起施行 ！