？。秦皇岛市营商环【境集中整治行—动工作方案 2！017年《 ：。 秦皇岛市深化机】关作风整顿领导【小组 关于印发秦】皇岛市营商环境【集中：。整治行？。动，工作方案《的通知 各县区】、开发区、北戴河】新，区，市，直各部门《。各人民？团体    ！ 按照河北省深化机！关作风整顿领导小组！要求我市成立了【营商环境整》治组并制定》了秦皇岛市营商【环境集中整治行动工！作方案现予印发【请各单位高》度重视？认真抓好贯彻—落实按照《方案要？。求成立专门机—构结合本县区—、本部？门，实际制？定有针对性》、可操？作性强的《工作方案不得对市】工作方案原班套用 ！    《 为尽快推动工【作开展？请，各单：位务于3月20日前！向市营？商环境整治》组上报工作组—织推进机《构（：。。电子：版报送？。形式见？附件1？）及工作方案（【格式见附件2）【工作方案须》。经单位主要》负责人审定后加【盖公章纸质》版传真上《报电子版发送邮【箱 ：    — 营商环境整治【组电话366—5016 》。 20【1，7年3月13日【 ？    为切实【解决我市《营商环境存在—。。的突出问题打造公】平高效的良好营商环！境确保营商环境【集中整治行》动取得实效》按，照全省营商环境集】中整治？行动：总体方案和市委、市！政府关于201【7，年全市深《化机关？作风：整顿实施方》案要求制定本—方案 一、【目，。标任务  】   （一）整治】范围   】  此次开展的【。营商环？。境集中整治》就是利用今年—一年时间对》我市工商企业、个】体，工商户和创业—者（以下《简称：市场主体)》。在项目落地、企业运！营全过程存在的突出！问题进行集中—整治全面《优化各？种要素保《障和服务条件—市级集中整治的重】点是市直各部门和电！力、通？信、消防等公共【服务单位各》县区、秦皇岛开发】。区、北戴河新区【同步开展《。上，下联动整体推进 ！ ，。     》（二：。）整治？内容 —    1.政【策，落实方面集中—整治对中央》和省、市支持扶持企！业，发展、鼓励创—新创业、改》善营商环境的政【策文件落实不到【位、执行《打折扣、宣传—解读不及时》致使一些《好，政策落实效果不理想！的，。问题 ？     2.！项目落地方面集中】整治对投《。资项目盯得不—紧、服务不周—、要素？保障不？力对项目《进展过程中遇到的困！难不能及《时协调解决致使【项目落地难、—。落地慢问题 【     3【.企业运营》方，面集中整《治对企？业生产经营和—投资者工作生活中遇！到的：问题推？诿扯皮久拖不办行政！执法不规范干扰企业！正常生？产经营以及乱—收费乱罚《款乱检查、配套公共！服，务不到位《的问：题  —   ？4.园区承接方【面集：。中解决省级以上开发！区(园区)招商政】策不优惠、硬—件设施不完备、配】套，功能不完善》、人才？。资本项目吸纳能力】弱、承载京》津产业转移和科【技成果转化能力【不强的问题 —     【5.政府诚信—方面集中整治—招商引资时乱承【诺对依法作出的承诺！事项不兑现因—相，关，负责人更替不—履约：等问题 【    6.政务】窗口服务《方面集中整治政务】服务窗口办事过程不！够透明、不》按流程标准办事等问！题以及跨地区跨【部门、上下协调方面！的难点问题》   《 ， 7.其他》方面集中整治市【场主体对相关政【务服务、公共服务】、市场秩序、司【。法保障等方面反映】强，烈、长期得不到解】决的突出何题  】   （三）整【治目标？ ？     通过【集中整治我》市营商环境建设取得！显著成？效，。确保实现“四个明显！”的主？要目标即“》四个意识”明显增强！办事效率明显提高重！点难点明显突—破基层群众明—显受益？  》   1.市场主】体和广大群众反映】强烈的政策落实、】项，目，落地、企业》经，营等突出问题得到有！效解决全市营商环境！明，显改善  】 ，  ：2.对标《先进地市《企业在其他城市能】办，到，的在秦皇《岛市：不仅也能办到而且要！办得更好企业办同样！事项在？我市做到提供材【料最简、《跑办次数最》少、办结时限最短】办事效率明显提高 ！     【3.省级以上开发】区，。(园区)承接—京津产？业转：。移、科技成果孵化转！化的承载能》力和：服务水平明显提升】对创新型人才—团队的吸引》。力明：显增：强     ！4.各级干部—为基层、群众、企】业，。主动服务的意识明】显增强敢于》担当：。、善于担当》主动为企业排忧解难！集中攻关《。解决企业在项目【投资、生产运—营中遇到的特—别，是，长，期没有得到解决的问！题市场主体和广大】群众的满《意度大幅提升 ！  ：   5《.健全便捷、通畅】的市场主体》咨询服务投诉渠道】建立第三方定—期评估发布制—度形成久《久为功、持续发力、！。促进营商《环境不断改》善的长效机制 】。    6.机关】作风得到全面改【进各级干部争先创优！、事争一流意—识明显增强树立起】艰苦奋斗思》想破除休闲安逸【、不思？进取的不良》习气强化干事创业激！情不断提高工作能】力和服务水平— ， 二、《方法步？骤     ！此次：营商环境《集中整治行》动分5个阶段展【开  —   （一)动【员，部署 ？(2017年—3月14日至—3月20《日，)     ！1.制？定工作方案》市，直各部门和各县【区、秦皇岛开—发区、？北戴河新《区，都要建？。立组织机构结合各】自实：际认真研究制定本】部门、本地区的工】作方案各单位建立的！组织机构情况和【制定：的工作方《案3：月，。20日前报市营商】。。环，境整治工《。作组备案同》时在本单位门—户网站上公开接受市！场，主，体和广大群众—的公开评《价，（责任？单位市直各部—门和电力、通信、】消防等公《。共服务单位各县区、！秦皇岛开发区、【北戴河新区） 】  ？   2.集—中学习讨论》各部门和各县区【、秦皇岛开发区、】北戴：河新区要认》真开展？以，优化：。营商环境为主题的】大讨论深入》学习中央和》省，、市改善营商—环境：作出：的决策部署和出台】的改革举《措在讨论《交流中深化认识、】统一思想、明—确任务各单》位大讨论《开展情况3月2【5日前报市营—。商境整治《工作组（责任单位市！直，各，部门和？电力、通信、消防等！公共服务单位各【县区、？秦皇岛开发》区、北戴河新—区）： ？。     》。(二)查摆问题 】(2017》年3月21》日至4月3》0日) 【    1》.，深，入开展自查市直各】。部门：和各县区《、秦皇岛《开发区、北戴河新区！要根据自身职责对照！整治：内，容深入开展》问题自查并》形成问题清单查找问！题根：源，制定切实可行的整】改措施主动》开展问题自》纠各单位自查问题】清单和整改措施【。4月5日前》报市营商环境整治工！作组备案并》在本单位《网站公开接受市场】主体和广大群众公】开监督（责任单位】。市直各部门和电力、！通，信、消防等公共服】务单位各县》区、：秦皇岛开发区、【北戴河？新，。区） 《 ：   ？ 2.全面进—行排查按《照，属地分级管理原则】各县区、秦》皇岛开发区、—北戴河新区要组【织人员由领导带【队集中时间和精【。。力深入属地市场主体！全面深入排查梳【理，近年来本区域—市场主体在项目投】资、生产运》营中遇到的问题特】别是反映过多—次、协调过多—次，仍然没有得到解决的！老问题？、难问题对排查出的！问题能解决的—。要马上解决能部【分解决的《要部分解决以立行】立改的作风展—示集中整治》。营商环境的》决心和？信心（责《任，单位各县区、秦皇】岛开发区、北戴【河新区）市直有关部！门，。。也要：结合工作职责做好】本，单位、本系统及所属！企业的排查工作【同，时，市营商环《境整治组从市—直有：关部门抽调精干人】员组成9个督—查组：对各县区、秦皇【岛，开发：区，、北戴河《新区及市直有关部门！排查工？作开展情况督导督查！。确保排查工》作深入细致问题难题！抓的准？、找的全《（牵头单位市—营商环境《整治工作组；参加单！位市发改委、市工】信局、市财政局、市！商务局、《市国资委、》市，科技局、市规—划局、市《国土局、市环保局】、市食品和市场【监管局？、市政务服》务中：心、市？外事口岸办等市直部！门） ？ ：     3.广泛！征，集意见市、县区【。两级要按照方—法设计科学》、征询范《围广：泛、查找问题客【。观，公正的？原则：通过聘请知》名第三？方机构开《展营商环境评估【各部门、《各县区、秦皇岛开】发区：、北戴？河，。。新区在深入进—行自查？和排查的《基，础上要？。针对整治内容—通，过发：放调查问卷、—召开企？业座：谈会、领导干部现场！办公、明《察暗访？和设：立意见征集》电子：邮箱等形式广泛【征，集具体问《。题和意见建议—（，。责，任单位市营》商环境整治工作组】、，。市直各部门各县区】、秦皇岛开发区、】北，戴河新区） — ？  ： ， 4：．梳理汇总问题市直！各部门和各县区【、秦皇岛《。开，发区、北戴》河，。新区对排《查征：集，到的每个问题—和建议都要建立【清，单及时？梳理汇总确保把影响！全市发展的》深层次问题、—群众和企业反映【的突：出，问，题找出来《、分下去各单位建】立的问题和建议清单！4，月20日前报市营】商境整治工》作，组并上？。网，公，开市：营商环？。境整治工作组—将对各单《位排查和征集到的】具，体问题和意见建议进！行分类汇总对其中的！难点焦点问题形【成整改？任务交办单明确【整改时限和》要求：按照属地原则和【责任主体《交，。由市直有关部门【和各县区《、秦皇岛开发区、】北，戴河新区挂单办【理（责？任单位市营商—。环境整治工作组、市！直各部门各县—区、秦皇岛开—发区、北戴河新区】。），。 《    (》三)集中整治（【201？7年：5，月1日至8月3【1日) —  ？ ，  l.《开，。展专项整《治市直各部门和各县！。。区、秦皇岛开发区、！北戴河？新区对？自查、排查的—问题：和，市营商环境》整治工作组交办【。的难点？问题逐一明确责任】单位和分《管领：。导、责任人形成【整，治台账开展限—。期治理对问题清【单上的问题做到一项！一，项整治、一个一个突！破、一件一件销号】对企业反映长期得不！到解决的具体问题】采取领导分》包、限时办结等方式！千方百？计，加以解决确》保市场主体有—。实实在在的获—得感（责任单—位市直各部门各县】区、秦皇岛开发【区、北戴河新区）】 《  ：  2.《狠抓：重点攻坚对跨—地，区跨部门、上下协】调有难度、企业反】映比：。。较普遍、社会影【响较大的难点热点问！题确定为《市级重点《改，革，项目由市领导牵头】。、相关部《门具体？负责进行重点攻【关确保年底前取【得，突破：性进展同时》市直各部门》和各县区、秦皇【岛开发区、北戴【河新区也要分别确】定一批营商环—境方：面重点改革目标实施！强力：攻坚：突破积极推进项目】代办服？务认真落实秦皇【岛市企业投》资项目代办制实【。施，办法（试行）—健全项目领》办代办制度充分发】挥市投资促进—和企：。业服：务中心作用集中精力！主攻能有《效增加就业和税【源、符合我市发【展定：位和环保《要求的项目各—县区、秦皇》岛开：发区、北戴河新区也！要，把服务企业》的，。专门队？伍建齐？配强切实发挥好服】务作用（责任单【位市委改革办—、，市投资促进》和企业服务中心、】市委组？织部、？市商务？局、市发《改委：、，市，工信：局、市政务中—心等：市直部门《各县区、秦》皇岛开发区、北戴】河新区？）     ！(四)建《章立制（201【7年9月1日至1】0月31日)— ？。     根据】营商环？境，集中整治的经验和成！。果深：化，。营商环境体制机制改！革市直部门》和各县区、秦皇岛开！发区、北戴河—新，。区要结？合实际围《绕体制机制障碍、】热点：难点问题《制定针？。对性：改革措施巩固和扩】。大集中整治成—效，。（牵头单《位市委改《革办；参加单位市发！改委、市政务服务】中心等市直》部门：）提升政策扶持【和公共服务》。水，平在抓好中》央，和省、市现有政策落！。地的：基础上市直各部【门、各县区要推【出一批利企》惠民的政策措施为】企业正常合法生【产经：营减轻负担》、提供方便办好一批！方便群众生产生活的！实事重点改》善，医疗、就业、教育、！。养老等方面》工作让投资》。者和就？业者感受到全方位】的，“贴心服务”对【已经向群众》和市场主体承诺的事！项坚决兑现进—一步提高《政府公？信力完？善全市统一》、高效？、便：捷的：市，场主体咨《询、服？务和投诉平台巩【固和扩大集》。中整治成效》形成全市持续优【化营商环《境的常态（责任【单位市财政局、市】发改委、《。市工信？局、市？农业局？、市科技局、—。市商务局《。、市：旅游：委、市文广新局【、市教？育局、市卫计—委、市体育局、【。市，食品和市场》监管局、《市国土局、市规【划局：、市城建局、—市环保局、市—城管局？、市交通局、公【安局、市安监—局、：市人社局、市政务服！务中心、《市国资委、》市金融办、》市司法局《、市民政《局等市直部门和电】力，、通信、消防等公】共服务？。。单位各县区、—秦皇岛开《发区、北戴河新区】） ：。     (五！)总结巩固 —(2017年11月！1，日至12月31【日)     ！对全市？营，。商环境集中整治行动！进行全面深》入总结科学客观的】评估集中《整治成效对集中整治！行动中涌现出—来的典型经验—和成功模《。式进行总结推广市直！各部门和各》县区、秦皇岛—开发区、北戴河【新区对？照集中整《治目标和市》场主体需要解决的】重点难点问题逐【。一进行检查》对达不到目标任【务要求？、整治效《果不明显《、群众不满》意的开展《。“回头看、再—整，治，”坚决克《服，搞形式？、走过场《切实保证《整治工？作成：效12月《中旬各单《位要对全《年工作？进行：客观全？面的总结总结材料1！2月20日前—报市营？商，环境：整治工作组》（责任单位市—直各部门各县区、】秦皇：岛开发？区、北戴河新—区）： 三、保—障，措施 ？     (】一)成立组》织推进机构》。全市：营商环境整治工作】由冯志永《副市长？负责：为推进？工作成立市营商环境！整，治组：市政府副《秘书：长刘继军、市—商务：局局长赵文》成任组长市商务局副！局长贠树文》任副组长市有关【部，门负：责同志任成员同【时，从市直相《关部门？抽调：精干人员成立专项】工作组设在市商【务，局具体负责综合协】调，、督导检查、信息】报送等有关工—作市直各部门和各县！区、秦皇岛开发区】、北：戴河新区都要抓紧成！立相应组织》推进机构《明确分？管，领导和联络人员迅】速开展？工作各？单位组？织推进机《。构和分管领导、【联络人员《名单3月20日【前报市营商环境【整治工作组联—系人闫 萌联—系电话366—50：16   】  (二)加大统筹！推进力度市营商【环境整治工》作组：要加强与省》营商环境整》治，工，作组汇报沟通积极争！取上级？支持同时要做好【市直各？部门和各县区、【秦皇岛开发区、北戴！河新区营商》环境集中《。整治行动《。的统筹？协调工？作加强工作调度【。建立情况通报机制】对工：作，推进：情况进？。行月检查、》季通：。报、半年小结—、年终总评各单位要！把优化？营，商环境作为今年机关！作，风整顿的重点主【要负责同志》亲自谋划推动分【管负：责同志？。具体组织实施对【目标任务进行—责任分解明确工作要！求、工作《时限：和责：任人员确保》工作：的扎实推进》同时各县区、秦皇岛！开发区、北》戴河：新区要把省级以【上开发区(园区【。)营商环《境集：中整治作为重要【。工作集中《解，决区内项目落—地和企业生产经【营中存在的问题【集中解决承载—能力不？足和服务《水乎不高问题打造】聚集国内外项—目、人才及》京津科技成果—。转化的？。。高地 》 ，    (三)【营，造浓厚舆论氛围【市、县区各级宣传部！门要对开展营商环境！集中整治行》动进行全方位—、多形式《、，多角度的《宣传：报，道提升？社会公？众知晓度将营商环境！集中：整治行动全程置于阳！光下吸引群众和市】场，主体积极参与和支】持，达到实时互动交流】、随时问需于民、】及时接受监督的目】的对整治行动—中先进典型、—。成功经？验要进行《宣传表彰充分发挥先！进示范带动作—用同时对工作—开展不力《的反：面典型也《要毫不留情的—予以：曝光促进整》改，提，。高 ？    (》四)强化工作督导问！责建：立营商环境集中【整治：信，息报送和工作—调度机制各单位每】月中旬和《月，底分别向市营商环境！整治工作组各报【。一次工作进展情况对！工作：中遇到重大问题或重！要事：项市营？商环境整治》组要及？。时，召开工作调度会【进行研究并加—以协调解决在—重，要工作节点市营商】环境整？治工作组要会同市委！督查室？、市政府督查—室、市监察局等部门！做好督导检查工【作对问题查找不深】入、问？题解决不到位、群众！满意度低的》部门和单位启动调查！、通报？、问责程序市委组】织部门要将推—进营商环境》整治情况《纳入对市直》部门和县区领—导班子重点考核【内，容 附件1》 ×？××：××：×营商环境集中整】治行动 》 工作—组织：推进机？构，情况表 》。 ， ？ ？ 】。  《 姓名 ！ 职务！ ： 》 办？公电话？和手：机 ！ — 分管【领导 》  【 ：。   ！   ！ ？。 【 ， 责任【科室 《 ， 》。   】。 ！ ： 科室负《责人 ？ —   《。 —   【   ！。 ！ 联络员 】  ！  ！  ！ ！ 【 电子邮箱— 】   》。 ：。 ： ， ！ 传真 — 》   】 —  附件《2 工作》方案格？式要求？ 一、纸质—版格：式要求 《    标题×】××：××：×（单？位，名称）营商环境集中！整治：。行动工作方案使用】2，号小标宋字体居中】 《  ：  正文使用3号】仿宋体字《结构层次序数依次可！以用“一《、”、“（一）”】。、“1”《。、“（1）》”标注；第》一层用？。黑体字、第二层用楷！体字：、第三层和》第四层用《仿宋体字标》注 二》、电：子版编辑要求—  《   工作方案电子！版请使？用正版WP》S，软件进行编辑文档】属性：为.doc格式【