秦皇岛市【营商环？境集中整治行—动工作方案 【 20？17年 秦【皇，岛市深化机》关作风整顿领—导小组 关》于印发秦皇岛市营】商环境集中》整治行动工》作方案的《通知 各县—区、开发区、—北戴河新《区市直各部门各【人民：团体 》 ，    按照河【北省深化机》关作风整顿领—。导小组要《求我市成立》了营商环《境整治组并制定【了秦皇岛《市营商环境集中【整治行动工作方【案现予印发请各【单位高度重视认真抓！好贯彻？落实按照《方，案要求成《立专：门机构？结合本县区、本【。。部门实际制定有针】对性、可操》。作性强的工》作方案不得》对市工作《。方案原班套用—     为尽快！。推动工作开展请【各单位务于》3月20日前向市营！商环境整治组上报】工作组织推进机构（！电子版报送形—式见附件1）及工作！方，案（格式见附件【2）工作方案须【经，单位主要负责人【审，定后加盖公章纸【质版传真上》。报电：子版发送《邮箱    ！ 营商环《境整治组电话36】65016 】 ， 2017—年3月13日— ，     为切实！解决我市营商环境】存在的突出问题打造！。公平高效的良—好营商环境确保【营商环境集中整治】行动取得实效按【。照全省营《商环境？集中整治行》动，总体方案和市委、】市政府？关，。于2：017年全市深化机！。关作风？整顿实？。施方案要《求，制定本方案 — 一、目标任【务 《 ，    （一）整】治范围？ ： ：    此次开展】的营商环境集中【。整治：就是利用今年—一，年时间对《我市工商企业、个体！工商户和《创业者（以下—。简称市场主体—)在项目落地、【企业：运，营，全过程存在的—突出问题进行集【中整治全面优化各】种要素保障和服【务条件市级》集中整治的重点【是市直各部门—和电力、通信、【消防等公《共服务单位各县区、！。。秦皇岛开《发区、北戴》河，。新，区同：步开展？。上下：联动整体推进 ！   ？ ， （二）整》治，内容   】  1.政策—落实方面集中整治对！中央和省、市支【持扶持企《业发展、《鼓励创新创》业、：改善营商《环，境的政策文》件落实不到》位、执行打折—。。扣、：宣传解读不及时【致使一些好政策【落，实效果？不理想的问》题    】 2.项《。目落地方面》集中整治《对投资项目盯得不】。紧、服务不周、要素！保障不力对项目【进展过程《中遇到的困难不【能及：时协调解《决致使项目落地难】、落地慢问题 ！     3.企】业运营方面集—中整治对《企业生产经》营和投资者》工，作，。生活中遇到》的问题推诿》扯皮久拖不办—行政：。执法不规范干扰企业！正常：生产经营以及—乱收费乱罚款乱检查！、，配套公共服务—。不，到位的问题 ！ ，。   4.》园区承接《方面集？中解决省级以上【开发区(园区—)招商政策不优惠】、硬：件设：施，不，完备、配《。套功：能不完善、》人才资本项目吸纳】能力弱？、承载京津产业【转移和科《技成果转《化能力不强的问题 ！     5】.政府诚信方—。面集中整治招商引资！时乱承诺《对依法作出的承【诺事项不兑现因【。相关负责人更替【不履约等问题 】     6.】政务窗口服务方面】集中整治《政务服务《。。窗口办事过程不【够透明、《不按流？程标准办事等—问题以？及跨地？。区跨部门、上下协】调方面的《难，点问题？   《  7？.其：他方：面集中整治市场【主体对相《关，政务：服务、公共服务、市！场秩序？、司法保《障等：方面反映强烈、长期！。得不：到解决的突》出何：题  ？   （三）—整治目标 》     通】过集中整《治我市营商环境【建设取得显》著成：。效确保实现“四个】明显”的主要—目标即“《四个意识”》明显：增强办事《效率明？显提高重《点难点？明显突破基层群【众明显受《益  —。   ？1.：市场：主，体和广大群众反【映强烈？的政：策落实、《项目落地、》企，业经营等突出问题】得到有效解决全市】营商环境明》显改善  】   2.对—标先进地《市企业在其他城市能！办到的在秦》皇岛市不仅也能【。办到而且要办—得更好企业办—同样事项在》我市做到提供材【料最简？、，跑办次数最少、办结！时限最短办事效率】明显提高《    【 3.省《。级以上开发区—(园：区)：承接：京津产业转》移、：。科，。技成果孵化》转化：的承载能力》和服务水平明—显提升对创新型【人才团队的吸—引力明显增强—   —  4.各级干部为！基层、？群众：、企业主动服务【的意识明显》增强敢？于担当、善于—担当主动为企业【排忧解难集》中攻关解决企业【在项目投资》、生产运《营中遇？。到的特别是长期没】有得到解决的—问题市场主体和【广，大群众？的满意度大》幅提升？     】5.健全便捷—、通畅的《市场主体咨》询服务投诉渠道建立！第，三方定期《评估发布制度形成久！。久为功、持续—发力、促进》营商环？境不：断改善的《长效机？制 ：  ： ，  6.机关作风】得到全面改进—各级干部《。争先创优、》事争一流《意识明显增强树【立起艰苦奋斗—思想破除休》闲安逸？、不思进取的不良习！气强化干事创业激】情不断提高》工作：。能力和？。服务水平 【二、方法步骤 【 ：     》此次：营，商环境集中整治行】动分5个阶》。。。段，展开 》    《 （一)《动员部署 》。(2017》年3月14日至3月！20日)  ！   1.制定工】作，方案市直各部门和各！县区、秦皇岛开发】区、北？戴河新区都》。。要，建，立组：织机构？结合各自实际认真】研究制定《本部门、本地—区的工作《。方案各单位》建立的组织》机构情况《和制定的工作—方案3月2》0日前报《市营商环《境整治工作组—备案同时在》。本单位门户网站上公！开接受市《场主体？和广大群众》的公开评价（责【。任单位市《直各：部门和电力、—通信、消防等公【共服务？单位：各县区、秦皇岛【开，发区、北戴河新区】） ？     2.集！中学习讨论各部门】和各县区、秦皇【岛开：。发区、北戴河新区】要认真开展以优化营！商环境为《主题的大讨》论深入学习中央和省！、市改善营》商环：境作：出的决策部署和【出台的改革》举，措在讨论交流中【深化认识、》统，一思想、明》确任务各单位大【讨论开展情》况3月2《5日：前报市营《商，境整治工作组（责任！单位市直各部门【和电力、通信—、消：防等公共服务单位】各县：区、秦皇岛开发区】、，北戴河新《区） —    (二)查摆！问题： (2017年3月！2，1日至4月》30日) 】。    1.深【入开展自《查，市直各部门和各县区！、秦皇岛开发区、北！戴河：新区：要根据自《身职：责对照整治内容深入！开展：问题自查并》形成问题《清单查？找问题根《源制定切实可行【的整改措施主动开展！问题自纠各单位自】查问：题清单和整改措【施4：月，5日：前报市营《商，环境：整治工作组备案并在！本单：位网站公开》接受市场主》。。体和广大群众公开】监督（责《任单位市直各—部门和电力、通信】、消防？等公：。共服务单《位各县区《、秦皇岛开发区【、北戴河新区—） ？    》 2.全面进—行排查按照属地分级！管理：原则各县《区、秦皇岛》。开发：区、：。北戴河新区要组【织人员由领导—带队：集中时间和精—力深入属地市场主】体全面深入排—查梳理？。近年来本区域市场主！体在项目投资—、生产运营中遇到的！问题：特别是反映过—多次、协调过多次仍！然没有得到解—决的老问题、—难问题？对排查出的问—题能解决的要马【上解决能部分解【决的要？部分解决《以立行立改》的作风展示集中整治！营商环境的决心和信！心（责任《单位各？县区、秦皇岛—开发区、北戴河【新区）市直有关部门！也要结合工》作职责做好本单【位、本系统及所【属企业的排查工作】同时市营商环—。境整治组从》市直有关部门—抽调精？干人员组《成，9个督？查组对各县区、秦】皇岛开发区、北戴河！新区及？市直有？关部门排查工作开展！情况督导督查确保排！查工作深入》细致问题难题抓【的，准、找？的全（牵《头单位市《营商环境整治—工作组？。；参：加单位市发改委【、市工？信局、？市财政局、市—商务：局、市国资委、市科！。技，局、市规《划局、市国土局、】市环：保局、市食品—。和市场监管局、【市政务？服务中？心、市外事口—。岸办等市直部—门） 》     》3.广泛征》集意见市、》县区两？级，要按照方法设计科学！、征询范围广泛、】查，找问：题客观？公，正的原？。则通过？聘请知名第三方机构！。开，展营商环境》评，估各部门、各县区】、秦皇岛开发区、】北戴：河新区在深入进行自！。查和排查的基—础上要针对整治内容！通过发放调查问【卷、召开《。企，业座谈会、领导干】部现场办公、—明察暗访和设—立意见征集》电子邮箱等形式【广，泛征集具体问题【和意见建议（责任单！位市营商《环境：整，治工作组、市直各部！门各县区、秦皇岛】开，发区、北戴河新【区）    ！ 4．梳理》汇总问题市直各【部门和各县区、【秦皇：岛开：。发区、北戴河新区对！排查征集到的每个】问题和建议都—要建立？清单及时梳理—汇总确保把》影响全市发展—的，深层：次问题？、，群，众和企业《反映的突《出问题找出来、【分下去各单》位建立的问》题和建议清单4【月2：0，。日前报市营商境整】治工作组并上—网公开市营商环境整！治工作？组将对各单位排查】和征：集到的具体问题【和意见？建议进行分类汇总对！其中的难点焦—点问题形成整改【任务交办单明确整改！时限和要求按照属】地原则和责任主【体交由市直有关部】门和各县区、秦皇】岛开发区《、北戴河新》区挂：单办理？（责：任单位市营商环境整！治工作组、市直【各部门各县区、【秦皇岛开发区、【北戴河新区）— ？  ：。  ：。。。 (三)集中整治（！。2，017年5月1【日至8月31日) ！     】l.：开展专项整治市直】各部门和各县区、】秦皇岛？开发区、北戴河【新区对？自，查、排查的问—题和市营商环—境整治工作组交办】的难点问题逐—一，明，确责任单位和分管领！导、责任人形成【整治台账开展限期】治理对问题清单上】的问题做到一项一】项整：治、一个一》个，突破、一件一件销号！对企业反映》长期：得不到解决的具【体问题采取领—导分包、限时—办结等方式千方百】计加以解决确保市】场主体有实实在【在的获得感（—责，任单位市《直各部门各县区【。、秦皇岛《开发区、《北戴河新区》。） ？     —。2.狠抓重点—攻坚对？跨地区跨《。部门、上下协调有】难，度、：企，业，反映比？较普遍、《社会影响《较大的难点热—点问：题确定？为市级重点》改革项目由市—领，导牵头、相关部【门具：体负责进行重点攻】关确保年底前取得突！破性：进展同时市》直各部门和各县【区、秦？皇岛开发区、北戴】河新区？也要分？别确：定一批营商环境方】面重点改革目标实】施强力攻坚突破积】。极推：进项：目代办服务认真落】实秦皇岛市企—业投资项目代办【制实施办法》（试行）健全—项目领办代办—制度充分发》挥市投？资促进和企业—服务中心作用集中精！力，主攻能有效增加就】业，和税源、符合我市】发展定位和环保要求！的项目各县区、秦皇！岛开发区、北—戴河新？区也：要把服务企业的【。专门队伍建齐配强】切实发？挥好服务《作用：（责任单位市委改革！办、市投资促进【和企业服务中心、】市委组织《部、市商务局—、市发改委》、市工信局》、市政务中心等市直！。部门各县区、秦【。皇岛开？发，区、北戴河新—区，） ？     (四)！建章立制（2017！年9月1日至1【0月：。3，1日) 》 ？    根据营商环！境，集中整治《的经验和成果深化】营商环境体》制，。机制改？革市：直部：门和各县区、—秦皇岛开发区、北】戴河新区要结—合实际围绕体制机】制障碍、热点难点问！题制定？针对性改革》措施巩固和扩大集】中，。整治成效（牵头单位！市委改革办》；参加单位》市发改委、市政【务，服务中？心，等市直部门）提升】政策扶持和》公共：服务：水平在抓好中央和】省、：市现有政策》落地的基础》上市直各部》。门、各县区要推【出一批利《企惠民的政策措施】为企业正常合法【生产经营减轻—负，担、提供方便办好】。一批方？便群众生产生活【。。的实事？重点改善医疗、【就，。业、教育《、养老等《方面工作《让投资者和就—业者感受到全方【位的“贴心服务【”，。对，已经向群众和市【。。场主体承诺的事【项坚决兑现》进，一步提？高政府公《信力：完善全市统一、【高效、便《捷的：市场主？体咨：询、服？务和投诉平台—巩固和扩大集中【整治成效形成全【市持续优化营—。商环境的常态（责】任，单位市财《。政局、市发改委、】市工信局、市农【。业，局、市科技局、市商！务局、？。市旅：游委、市文广新局】、市教育局》、市卫计委、市体育！局，、市食品和市场【监管：局、市国土局、【市规划局、》市城建局、市环【保局、市城》管，局、市交通局、公安！局、市安监局、【市人社局、市政【。务，。服务中心、市国资委！。、市金融办、市司法！局、市民政》。局等：市直部门和电—力、通信、》。消防等公共服务单位！各县区、秦皇岛开】。发，区、北戴《河新区）  ！   (五)总【结，巩固 (《2017年11月】1日至？12：月31日)  ！   对《。。全市：营商：。环境集中整》治行：。动进行全面深入【总结科学客观的评估！。。集中整？治，成效对集中整治【行动中涌现出来【的典型？经验和？成功模式进》行总结推广市直【各部：门和各县区、秦皇岛！开发区、《北戴河新区对—照，集，中整：治目标和市》场主体？需要：解决的重点难点问】题逐一进行检查对】达不到目标任务要求！、整治效果》不明显、群众不满】意的开展《“回头看、再整【治”坚决克服搞形式！、走过场切》。实保证整治工作【成效12月中旬各】。单，。位要对全《年工作进行客—观全面的总结—总结材料《12月20日—前报市营商》。环境整治工作—组（：责，任，单位市直各部—门各县区、秦—皇，岛开发区、北戴河】新区：） 三、—保障措施 —   《。  ：。(一)成立组织【推进：机构全？。市营商？环境整治工作由【冯志永副市》长负责为推进工作成！立市营商《环境整治组市政府】副秘书？长刘继军、》市商务局局长—赵文成任组》长市商务局》副，局长贠树文任副【组长市有关部门【负责同志任成员同】时，从市直相关部门【抽调精？干人员成立专—项工作组设在市商】务，局具体负责综合协】调、督导检查、【信息报送等有关【工，作，市直各部门和—。各县区、秦皇岛开】发区、？北戴河新区都要抓】紧成立？。相应组织推》进，机构：明，确分管？领导和联络人员【迅速开？展工：作，各单位组《织推：进机构和分管—领导、联《络人员名单3月20！日前报市营商—环境：整，治工作？组联系？人闫 萌联系—电话366》5016 】    《。(二)加大统筹推】进力度市营商环【境整：治，工作：组要加强与省营【商环：境整治工作组—汇报：。沟，通积极争取》上级支持同》。时要做好《市直各部门和—各县：区、秦皇岛》。开发区？、北戴河《。新区营商环境—集中：整治行动的统筹协调！工作加强工作调度】建立情况通报—。机制对工作》推进情况进行月【检查、季通》报、半年小结、【年终总评各单位【要把：优化营？商环境作为》今年机关作》风整：顿的重点主要负责同！志亲自谋《划，推动分管负责—同志具体《组织实？施对目标任务进【。行责任分解明确【。工作要求、工作时限！和责任人员确保【工作的？扎实推进同时各县区！、秦皇岛开发区、】北，戴河新区要把—省级以上开发区【(，园区)营商环境集中！整，治作为重《。要工：作，集中解决《区内项目落》地和企业《生产经营中存在的】问题集？中解决承载能力【不足和服务水乎不】。。高问题打造》聚集国内外项—目，、人才及京津科技】成果转化的》高地：  》   (三)营造浓！。厚舆论氛围市—、，县区各级宣传部门】要对开展《营商环境集》中整治行动进行全】方位、多形式—、多角度的宣—传报道提升》社会公？众知晓度将》。营商环境集》中整治？行动全程置于阳光下！吸引群众《和市场主体积极参与！和支持达到实时互】动交：流、：随时问需《于民、？。及时接受监督—的目：的对整治《行动：中先进典型、成功经！验要进行宣传表彰】充，分发挥先进示范带动！作用同时《对工：作开展？不力的？反，面典型？。也要毫不留情的予以！曝光促进整》改提：高     【(四：)强化工作》督导问责《。。建立：营商：环境集？中整治信息报—送和工？作调：度机制各单位—每月中旬和月—底分别？。向，市，营，商环境整治工—作组各报一次—工作进展情况对【工作中遇《到重大问《题，或重要事项市营【商，环境整治组要及时召！开工作调度会进行】研，究并加以协调解决在！重要工作节点市营商！环境整治工作组【要会同市委督查室、！市政府督查室、【市，监察局等部》门做：好督：导检查？。工作对问题查找【不深入、问》题解决不到》位、群众满》意度：低的部门和》单位启动调查—。。、，通报、问责程序市】委组织部门要将【推进营商环境整治情！况纳入对市》直部门和县区领导班！子重点考核内容【。 附件？1 ： ××××××营】商环：境集中整《治，行动 — 工作《组织推进机》构情况表 【 ！ ：   》 姓名！ 】 职务 】 办公—电话和手机 ！ ： 】 分管领导！ 】  ： 》   ！   【 ！。 ， 责任【科室 ？ 【   ？ 《 】。 》科室负责人 【 ： ？   】。   【   】 【 】 联络员《 ：。   ！ ？   — —   ！ ， 《 电子邮！箱 ？ ？   — ， — ？ 【传真 ？ ，  】 ，。 】 ：   附件2 】工作方案格式—要求 一、纸质版！格式要求     ！ 标题×××××】×，（单位？名称）营商环境【。集中整？治行动工作方案【。使，用2号小《标宋字体居中 【 ，  ？  ： 正文使《。用3：号仿宋体《字结构层次序—数，依次：可以用“一、—”、“（一）”、“！1”、“（》1）”标注》；第一层用黑体字、！第二层？用，楷，体字、第三层和【第四层用《仿宋体字标注 ！二、电子版编辑【要求     ！工作：方案：电子版请使用—正版WPS》软件：进行编？辑文档属《性为.doc—格，式，