秦皇岛—市营：商环境集中整治行】动工：作方案 》 20？。17年 秦皇】岛市：深化机？关作风整顿领导小组！ 关于？印，。发秦皇？岛，市营商环境集中整治！行动工作方案的通知！ 各县区、—开发区、北戴河新区！市直各部门各人民】团体 ？    — 按照河《北省深化机关作风整！顿，领导小组要求—我市成立了营商【环境整治组并制【定了秦？皇岛：市，营商：环境集中整》治行动工作方—。。案现予印发请各单】位高度重视认真抓】好贯彻落实》按照方案《要求成立专门机构结！合本县区、本部门实！际制定有针对性、】可操作性《强的工作《方案不得对市—工作方案原班套用】     为尽快！。推动：工作：开展：请各：单位务于3月2【0日前？向市营商环境—整治组上《报工作？组织推进《机构（电子版—报送：。形式见附件1）及工！作，方案（格式见附【件，2）工作方案—须经单位《主要：负，。。责，人审定后《加盖公章纸质版传真！上报电？子版发送邮箱 【     营商！环境整治组》电话36《65016 【 2017】年3月13日 【。     为切实！解决我市营商环境存！。在的突出问题打【造公平？高效的良《好营商环境》确保营商环》境集中整《治行动取得实效按】照全：省营商环境集中整】。治行动总体方—案和市委、市—政府关？。于201《7年全市深化—机关作风整顿实施】方，案要：求，制定本方案 【 一、目标任务 】     （一！）整治范围 】    《 此次开展的营【商环境集中整治就是！利用今年一年时间】对我市工《商企业？、个体工商户和创】业者：（以下简称市场主】体，)在项目落地、企】。业运营全过程存在】的突出问题》进行集中整》治全面优化》各种：要素：。保障：和，服务条？件市：级集中整《治的重？点是：市直各部门和电力】、通信、消防等公】共服务单位各—县区、秦皇岛开发】区、：北戴河新区同步开】展上下？联动整体推进— ，     【（二）整治》。内容  【   1.》政，策落实？方面集中整治对中】央，和，省、市？支持扶持企业发展】、鼓：励创新创业、—改善营商环境—的政策文件落实不】到位、执行》打折扣、宣传解【读不及时致使—一些好政策落—实，效果不理想》的问题 《   》 ， 2.项《目落地方面集中整治！对投资项目》。盯得不紧、服务不】。周、要素保障不【力，对项目进《展过程中遇到的【。困难：不能及时《协调解决致》。使项目落地难、【落地慢问《。题 ？     3.企！业运营方《面集中整治》对企：业生产经营和投资者！工作生活中遇到的问！题推诿扯皮久—。拖不办行政执—法不规范干扰企业正！。常生：。产经营以及》乱收费乱罚》款，乱检：查、配套公共服务】不到位的问题 】 ： ，   4.园—区承接方面集—中解决省级以上开】发区(园区)招商政！策不优惠、硬—件设施不完》。备、：配套功能不》完善、人才资本项】目吸纳能力弱—、承载京津》产，业转移和科》技成果转化能力【不强的问题 】     5.【政府诚信方》。面集：中整治招商引资时乱！。承，诺对依？法作出的承》诺事项不兑现因相关！负责人更替不履【约等问题  ！   6《.政务窗口服务方】面集中整治政务服务！窗口办事过程—不够透明、不按【流，程标准？办事等问题以及【跨地区跨部门、【上下协？调方面？的难点问《题    — 7.其他方面【。集，中整治？市场主体对相关【政务服务、公共服务！、市场秩序、司法保！障等方面反映强烈】、长：期得不到解》决的：突出何题    】。 ，（三）整治》目标 》     》通过集？中整治我市营商【环境建设取得显著】成，效确保实现“四个】明显”的主要目【标即“四个意识”明！。显增强办事效率【明显提高重点难点明！显突：。破，基层群众《明显：受益 —    1.—市场：主体和广大群众反映！。强烈的政策落实、项！目落地、企业经营】。等突出问题得到【。有，效解决？全市营商环境—明显改善 】    2.—。对标先进地市企【业在：其，他城市能办到的在秦！皇岛市不仅》也能办到而》且要办得《更好企业办同样事】项在我？市，做到提？供材料最简、跑办次！数最少、办结时限最！短办事效率明显【提高  【。。。 ，  3.《省级以上开发区(】园区)承接》京津产业《转移、科技》成果孵化转》化的承载能力和【服，。务水平明显提升【对创新？型人：才团：。队的吸引力明显增】强 《     4.【各级干部为基层、群！众、企业《主动服务的意—。识，明显增？强敢于担当、—善于担当主动为企业！排忧解难集中—攻关解决企业在项】。目投资、生产运营中！遇到的？。特别：是长期没有得—到解决的问题—市场：主体：和，广大群众的满意度】大幅提升 —  ？   5.健全便】捷、通畅《的市场？主，体咨询服务投诉渠道！建立第三方定期评】估，发布制度形成久久】。为功：。、，持续发力、促—进营商？。环境：不断改善的》长效机制    ！ 6.机关》作风得到全面改进各！级干部争先创优【、事争一流意—识，明显增强树立起【艰苦奋斗思想—破，除休闲安逸、—不思进取的不—良习气强化干事创】业激情不断提—高工作？能力和服务水平 ！ 二、？方，法步骤  】   此次营—商环境集中整治【行，动分5个阶段—。展开 》     （一)动！。员部署 (20【17：年3月14日至3月！20日) — ：    1》。.制定工作方—案市：直各：部门和各县区、【秦皇岛开发》区，、北：戴河新区都要—建立组织机》构结合各自实际认】真研：究制定本《。部门、？本地区的工作方案各！单，位建立的组织机【构情况和《制定的工作》方案3月《20日前《报市营？商环：境整治工作》组备案同《时在本单位门户【网站上公开接—受市场主《体和广大《群众的公开评—价（责任单》位市直？。各部门和电力、通】。信，、消防等公共—服务单位各县—区、秦皇岛》开发区、北戴—河新区）《 ，    — 2.集中学习讨】论各部门和各县【。区、秦皇岛开发区、！北戴河新区要—认真开展以优化【营，商，环，境为主题的大讨【论，深入学习中》央和：。省、市改善营商【环境：作出的决策部署和】出台的改革》举措在讨论交流【中，深化认识、统一思】想、明？确任务各单位大讨】论开展？情况：3月2？5日前报市营商境】整治工作《组，（责任单位市直各部！门和电力、通信、消！防等公共服务单位各！县区：、秦皇岛开发区【、北戴？河新区） 【   ？  (二)查摆问】。题 (201—7年3？月21日《至4月？30日) —     1.深！入开：展自查市直各部【。门和各县区、秦皇岛！开发区？、北戴河新区要【根，据自身职责对照【整治内容深入开展问！题自查并形成问【题清单查找》问题根源制定切实可！行的整改措施—主动开展问题自【纠各：单位自查问题清单和！整改措施4月5【。日前：报市营商环境整【治，工作：组备案并在》本单位网站公—。开接受市场主体和广！。大群众公《。开监督（责任单位】市直各？部门和电力、通信、！消防：等公共服《务单位各县区、秦皇！岛开发区、北—戴河新区） 【   《  2.全面进行】排查：按照属地分级管理】原则：各县区？、秦皇岛开发区、北！戴河新区要组织【人员由领导带队集】中时间和精力深【。入属地市场主体【全面深入排查梳【理近年来本区—域市场主《。体在项目投资、生】产运营中遇到的问】题特别是反映过多次！、，协调过多《次仍然没有得到解决！的老问题《、难问题对排—查出的问题能—解决的要马上—解，决能部？分解决的要》部分解决以立—行立：改的作风展示集【中整治营商环—境的：决心：和，。信心（责任单位各县！区、秦皇岛开发区、！北戴河新区）市直有！关部门也要》结合工作职责做好】本单：位，、本系统及所属企业！的排查工作同时【市营商？环，境整治组从市直有】关部门抽调精干人】员组成？9个督查组》对各县区、秦皇岛开！发区、北《戴河新？区及市直有》关部门？排查工作开》展情：况督导督查确—保，排查工作深入—细致：问，题难题抓《的准：。、找的全《（牵头？单位：。市营商环境整治工作！组；参加单位市发】。改委、市工信—局、市财政》局、市商务局—、市：国资委、市科技【局、市规划局、市】国土局？、市环保局、市食品！和市场监《管局、市政务—服务：中心、市外事—口岸办等市直部【门）：     3！.广泛征集意—见市、县区两级【要按照方法》设计科学、征询【范围广？泛、查找问题客观】公正的原则通过聘请！知名第三方机—。构开展营商环—境评估各部门—、各县区、秦—皇岛开发区、北戴】河新区在深入进【行自查和排》查的基础上要针对】整治内容《通过发放调查问【卷、召开企业座谈会！、领导干部现场办】公、明察暗访和【设立意见征集电子邮！箱，等形式广泛征集【具体问？题和：意，见，建议（责任》单位市营商环境整】治工作组、市直各】部门各县《区、秦皇岛开发区】、北戴河新》区）  【   4．》梳理汇总问》题市：直各部门和》各，县区、秦皇岛—开发区、北戴河新】区对排查征集—到的每个问》。题和：建议都要《建，立清单及时梳理汇】总确保把影响全市】发展的深层次问题】、群众和企业反映的！突出问题找出来、】分下去？各，单位建立的问题【和建议清单4—月20日前报市【营商境？。整治工作组并上【网公开市营商环境】整，治，工作组将对各单位】排，查和征集到的具【体问题？。。和意见？建议：进，行分类汇总对其中】的，难点焦点问题形成】整改：任务交办单》明确整改时限和【。要求按照属地原则】和责任主体交由市直！有关：部门和各县区—。、秦皇岛开发区、北！戴河新区挂单—办理（责任》单位市？。营商环境整治工作】组、市直各部门【各县区、秦皇岛开】发区、北戴》河新区）《     】(三)集中整治【（201《7年5月1日至【8月31日) 】  《 ， ， l.开展专项整】治市直各部》门和各县区》、秦皇岛开发区、】。北，戴河新？区对自查《。。、排查？的，问题和市营商环境】整治工作组》交办的难《。点问题逐一明确责任！单位和分管》领导：、责任人形成整治台！。账开：展限期治理》对问题？清单上的问》题做到？一项一？。项整治、一个一个】突破、一件一件销】号对企业反映长期】得不到解决》的具体问题采取【领导分包、限时【办结等方《式，千方百计加》。以解决确保市—场主体？。有实实在在》的获得感（责任【单位市直各部门【各县区、秦》皇岛开发《区、北戴河》新区）？ ？   ？  2.狠抓重【点攻坚？对跨：地，。区跨部门、》。上下：协调：有难度、企业—反映比较普遍、社】会影：响较大的难》点热：点问：题确定为市级重【点改革项《。目，由市领？导牵头、相》关部门具体负责进】行重点攻关确保年】底前取得突破性进展！同时市直各部门和各！县区、秦皇》岛开发区《、北戴河新区也【要分别确定一批营】商，环境方面重点改【。革目标实施强力【攻坚突破积》。极推进项《目代办？服务认真落实—秦皇岛市企业—投资项目代办制实】施，办法：（试行）健全项目】。领办代办《制度充分发挥市【投资促进和企业服务！中心作用集》中精力主攻》能有效增加就业【和税源、符合我市发！展定位和环》保，。要求的项目各县【区、秦皇岛开发区、！北戴河新区》也要：把，服务企业的》专，门队：伍建齐？配，强切实发挥好服务】作用（责任单位市】委改革办《。、市：投资促进和企业【服务中心《、市委组织部、【市商务？局、：市发：改委：。、市工信局、市政】务中心等市》直部：门各县区、》秦皇岛开发区、北戴！河新：。区，） ：     (】四)建章立制（【2017年9月【。1日至10月31日！。) 《。     根【据营商环境集中整】治的经验和成果深】化营商环境体制【机制：改革市直部》门和：各县区、秦皇岛开发！区、：北戴河新区要结【合实际？围，绕体：制机制障碍、热点】难点问题制定针【对性改革《措施巩固和扩大集中！整治成效（牵—头单位市委改革【办；参加单位市发改！。委，、市政务服务中心等！市直部？门）提升政策扶持和！公共服务水》。平在抓好中央和【省、：市，现有政策落地的基】础上市？直各部？门、：各县区要推》出一批？利企惠民《的政策？措施为企业正—。常合法生产经营减轻！负担、提供方—便办好一批方—便群众生《产生活的实事—重点改善医疗、就业！。、教育、养老等方面！工作让投资者和就业！者感受？到，全方：位的“？贴心服务”》。对已经向群》众和市场主体承诺的！事项坚决兑》现进一步提高政【府公信力完善—全市统一《、高效、便》捷的市场主体—咨，询、服务和投诉平台！。巩固和扩大集中整】治成效形成全市持续！优化：营商环境《。的常态（责任—。单位市财政局、【市发改委、市工信局！、市农业《局、市科技》局、市商《务局、市旅游委【。、市文广新》。局、市教育局、【市卫计委、市体育局！、市食品和市场监管！局、市国土》。局、市规划局、【市城：。建局、市《环保局、市城管局】、市交通局》、公安局、市安监局！、市人社局》、市政？务服务中心、市国资！委、市金融》办、市司法》局、市民政》。。局等市直部门—和电力、《通信、？消防等公共》服务：单位各县区》、秦皇岛开》发区、北戴》。河新区）《     】(五)总结巩固【。 (2？017年11月【1日至12月3【1，日) 《。 ，    对全市【营商：。环，。。境集：中整治行动》进行全面深》入总结科学客观的评！估集中整治成效对集！中，整治行动中涌现出来！的典型经《验和成功《模式：进行总结推广—市直各部《门和各？县区、秦《皇，岛开发区、北—。。。戴河新区对照集中】整治目标和市场主】体，需要解决的重—点，难点问？。题逐一进行》检查对达不到目标任！务要求？、整治效《果不明显《、，群众不满意》的，开展“？回头看、再整治”坚！。。决克服搞《形式、走过场切【实保证整治工作【成效12月中—旬各单位要对全年工！作进行客《观，全面的总结总结【。材料12月》20日前报市营商环！。境，整治工作组（责任单！位，市，直各：部，门各县区、秦皇岛开！发区、？北戴河新区）— 三、保障措】施 》。。    (一)成立！组织推进机构全市】营商环境《整治工作由冯志永】副市：长，负，责为推进工作—。成立市营商》环境整？。治组：市，政，。府副秘书长刘—。继军、市商务局局长！赵文成任组长市商务！局副局？长贠：树文任副《组长市有关部门负责！同志任？成员同时从市直相关！部门：。抽调精干人员—成立专项《工作组设在》市，商务局具体负责【综合协调、》督导检查、信息报送！等有关工作市—直各部门和各—县区、秦皇岛开发】区、北戴河新区都】要抓紧成《立相应组织推进机】构明确分《管，领导和联《络人员迅速开展工】。作各单位组织推进机！构和分管领导、联络！人员名单3月20】日前报？。市营商环境整治工】作组联系人》。闫 萌联系电话【3665016【 ？    《 (二)《加大统？筹推进力度市营商】环，境整治工作组要加强！与省营商环》境整治工作组汇报沟！通，积极争？取上级支持同—时，要做好市《直各部？门和各县区、秦【皇，岛开发区、》。北戴河新区营商环】。。境，集中整？治行动的统筹协调工！作加：强，工作：调度建立《情况通报机制对【工作推进情况—进行月检查、—季通报、半年小结】、，年终总？评各：单位要？把优化营商》环境作为今年—机关作风整顿的【重点主要《负责同志亲自—谋划推动《分管负责同志—具体组织实施对【目标任？务进行责任分解【明确工？。作要：求、工作时限和【。。责任人员确保工作】的扎实推进同时【各县：区、秦？皇，岛开发区《、北戴河新》区要把省级以上开发！区(园区)营—商，环境：集中整治《作为重要工作—集中解决区内项【目落地和企业生产经！营，中，存在的？问题集中解决—承载能力不足和服务！水乎不？高问题？打造聚集《国内外项目、—人才及京《津科技成果》转化的高地》  》   (三)营造】浓厚：舆，。论氛围市、县—区各级宣传部—。门要对开《展，营商环境集中整治】行，动，。进行全方位、多【形式、多角度的宣】传报道提《升，社会：。公众知晓度》将营商环境集中【整治：行动全程置于阳光下！吸引群众和市场主体！积，极，参与和支持达—到实时互《动交流？、随时问需于—民、及时接受监督】的目的对整治—行动中先进典型、】。成，功经验要《。进行：宣传表彰充分发挥】。先进示范带动作【用同时对工》作开展不力的反面典！型也：要，毫不留情《的予以曝光促进整】改提高  —   (四》)强化工作督导问责！建立营商《环境：集中整治信》息报送和工作调度机！制各单位每月中【旬和月底分》别向：市营：商环境整治工作组各！报一次工作》。进展情况对》工，作中遇到《。重大问题或》重要：事项市营商环境整治！组要及时召开—工作调度《会进行研《究并加以协调解决在！重要工？。作节点市营商环境】整治：工作：组要会同市委督【查室、市政府督【查室、市监察—局等：。部门做好督导检查工！作对问？题查：找不深入、》问，题解决不到位、群】众满：意度低的部》门，和单位启动调查【、通报？、问责？。程序：市委组？织部门要将》推，进营商环境》整，治情况纳入对市直部！门和县区领导班子重！点，考核内容 》附件1 《 ××××××营】商环境集《中，整治行动 》 ： 工作》组织推进《机构：情况：。表 》 】 ：  《 《 《姓名 【 ， ？职务 — 办—。公电话和手机 ！ — 】 分管领导 【 》 ，   《 ？。   】   【 【 — 责任—科室 【   【 ： 》 ？。。。 —科室负责人》 ： 【 ， 【  ： 】  】 ！ 联络员 】   】 》   》  【 》。 ： 】 电子邮箱 ！   ！ 【。 》 传真【 】   —  ！ 附件2 工作】方案格式要求 【 一、？纸质版格式》要求     标！题××××××（单！位名称）营商环境集！中整：治行动工作》方案使用2号小【。标宋字体居中 【 ， ，。     正文使】用3号仿宋体字结】构层次序数依次可】以，用“：。一、”、“（一【）”、“《。1”：。。、“（1）”标注】；第一层用》黑体字、第二—。层用楷？体，字、：第三层和第四层用仿！。宋体字标注》 ： 二、电子版编辑要！求  》   工作》方案电子《版请使用正版WPS！软件进？行编：辑，文档属性为.do】c格式？