秦皇岛—市营商？。环境集中整治行【动工作？方案 》。2017年》 秦皇岛市深】化机关作风》整顿领？导小：组 关？于印发？。秦皇岛市营》商，环境集中整治行【动工：作方案的通》知 各县区—。、开发区、北—戴河：新区市直各部门各】人民团体 【     按照河】北，省深化机关作—风整顿？领，。导小组要求我市成立！了营商环境整治组】并制定了秦皇岛市营！商环境集中整治行动！工作方案现》予印发请《各单位高度重视认真！抓好贯彻落》实按照方《案要求成立专门【机构结合本县—区、：本部门实际制定有针！对性：、可操作性强的工】作方：案不得对市工作【方案原班套用 】   ？ 为尽快推动—工作开展请各单【位，。务于3月2》0日前向市营商【环境整治组上报【工作组织推进机构（！电子版报送形—式见附件1）及【工作方案（格式见】附件2）工作方案】须经单位主》要负责人《审定后？加盖：公章纸质版》传真上报《电，。子版发送邮箱 【     【营商环境整治组【电，话3665016】 《 2？017？年3月13日—     为】切实解决我市—营商环境《存在的突出问题打】造公平高效的良好营！商环境确《保营：商环境集中整治行】动取得实效按照【全省营？商环：境集中整治行动【总体方案《和市委？、市政府关于20】17年全市》深化机关作风整顿实！。施方案要求制定本】方案 》一、目标任务 ！   ？  （一）整治【范围 —    此次开【展的营商环境—集中整治就是利用今！。年一年时间对我市工！商，企，业、个体《工商户和《创业者？（以下简称市场主】。体)在项《目落地、企业运营全！过程存在的》突出问题进行集中整！。治全面优《化各种要素保障和】服，务条件市级集中整】治的：重点：是市直？各部门和电力、通】信、消防等》公共服务单位各县区！、秦皇？岛开发区《、北戴河新区同【步开展上下联—动整体推《进    】 （二）整治内【容， ？     》1.：政策落实方面集中】整治对中央》和，省、市支持扶持企】业发：展，、鼓励创新》创业、改善营商【环，境的政策文件落实不！到位、执行》打折扣、宣传解读不！及时致使《一些好政《策落实效果》不理想的问题—     】2.项目《落地方面《集中整治对》投，资项目盯《得不：紧、服务不周、【要素保障不力对项目！进展过程中遇到【的困难不能及—时协调？解决：致使项目落地—难、落地慢问题 】 ：   ？  3.企业运营】方面集中整治—对企：业生产经营和投资者！工作生活中遇到的问！。题，推诿扯皮久拖不办】行，政执法不《。规范干扰企业正常】生产经营《以及：乱收：费乱罚款乱检查、配！套公：共服务不到位的问题！   —  4.园区承接方！。。面集中解《决省级？以上开发《区(园区)招商政】策不优惠、》硬件设施《不完：备、配套功》能不完善《。、人才？资本项目吸》纳能力弱、》承载京津产业转移】和科：技成果转化能—力不强的问题 】   《  ：5.政府诚信—。方面集中整治招商引！资，时乱承诺对依法作出！的承诺事项》不兑现因《相关负责《人更替？。不履约等问题— ： ：   ？ 6.政务窗口服】务，方面集中整治政务】服务窗口办》。事过程不《够透明、不按—流程标准办事—等问题以及跨—地区跨部门、上下协！。调方面的难》点问题    】 7.其他方面【集中整治《市场主体对相—关政务服务》、，公，共服务、市场—秩序、？司法保障等方面反映！强烈、长《期得：不到解决《的突出？何，。题     （三】）整治目标》     】通过集中整治我市】。营商：环境建设取得显【著成效确保实—现“四个《明，显”的主要目标【。即“四个意识—。”明显增《强办事效率明显提高！重，点难点？明显突破基层—群众明显受益 【。    — 1.市《场主体和广》。大群众反映强—。烈的政策落实、项】目落地、企业经【营等突出问题—。得到有效解决全【市营：商环境明显改—善   【。 ， ，2.对标先》进地市企业在—其他城市能办到的在！秦皇岛市不仅也能】办到：而且要办《得更好？企，。业办：同样事项在》我市做到提》。。供材料最简、—跑办次数《最少、办结时限最短！办事：。效率：明显提高 【   ？  ：3.省级以上开发】区(园区)承接京津！产业转移、科技成】。。果孵化转化的承【载能力和服务水平明！显提升？对创新？型人才团队的吸【引力明显增强 ！     4.各】。级干部为基层、【群众：、企业主《动服务的意识明显增！强，敢于担当、善于担】当主动为企业—排忧解难集中攻【关解决？企，业在项目投》资、生产运营中遇到！。的特别是长期没有】得到解决的问—题市场主《。体和广大群众的满】意度大幅《提，升 《 ，    5.健全】便捷、通《畅的市场《主体咨？询服务？。投诉渠道建立第三】方，定期评估发布制【度，形成：久久为功、持—续发力、促进—营商环境不断改【善的长效机制 【 ， ，   6.机关作】风得到全面改进【各级干部《争先创优《、事争一流意识【明显：。增强树立起艰苦奋斗！思想破除休闲安逸、！不思：进取的不良习气强】化干事？创业激情不断提高】工作能力和》服务水平 【二、方法步骤—  》   ？此次营商环境集中整！治行动分5》个阶段展开 【    》 （一)动》员部署 (2017！年，3月14《日至3？月20日) 【   《 ， 1.制定工作方】案市直各部门—和各县区、秦皇岛】开发区、北戴河【新区都要建》立组织机《构结合各自实际认真！研究制定本部—门，、，本地区？的工作方《案各单位《建立的组织机构情】况和制定的工作方案！3月20日前报市】营商环境整治工作】组备案同时在—本单位门户》网站上公开接受市场！主，体和广大《群众的公开评价【（责任单位》市直各？部门和？电，力、通信、》消防等？公共服？务单位各县区、秦】皇岛开？发区、北戴》河新区） 】   ？ ，2.集中《学，习讨论各部门和各县！区、：秦皇岛开发区—、北戴河新区要认真！开，展以优化营商环境】为主：题的大？。讨论深入学习中【央和省、市改善营商！环境：作出的决策》部署和出台的改【革举：措在讨论《。交流中深《化认识、统一思想】、明确？任务各？单，位大：讨论开展《情况3？月25日前报市营】商境整？。治工作组（责任单位！市直各部门和—电力、通《信、消防等公共服】务单位各《县区、秦皇岛—开发区、北戴—河新：区）： ： ：    (二)查摆！问题 ？。(20？17年3《月21日至4—。月30日) 【 ，。。     1.【深入开展自查市直各！部门：和，各县区、秦皇岛【开发区、北戴河新】区要根据自身职责对！照整：治内容深入》开展问？题自查并《形，成问题清《单查找问《题根：。源制定切实可行的】整改措施主动开展问！题，。自纠：各单位自查问题清】单，和整改措施4月5日！前报市营商环境整治！工作组？备案并在本单位网】站公开接受市场主】体和广大群众公【开监督？（，责任：单位市直各部门和电！力、通信、消防等】公共服务单位各县】区、秦皇《岛开发区、》北戴：河新区）  ！   2.全面【进行：。排查按照属地—分级管理原则各县区！、秦皇岛《开，发区、北戴》河新区要组织人员】由，领导带队集》中，时间和精力深入属】地市场主体全面深入！。排查梳理近年来【本区域市场主体在项！目投资、生产运营】中遇到？的，问题特别《。是，反映过多《次、：协调：过多：次仍：然没有得到》解决的老问》题、难问题对排【查出的问题》能解决的要马—上解决能部分解决的！要部分？解决以立行立改【的作：风，展示：集中整治《营商环境的决心【和信心（责任单位】各县区、秦皇岛开发！区、北戴河新区【）市：直，有关部？门也：要结合工作职责做】。好本单位、本系统及！所属企业的排—查，工，作同时市《营商环境整治—。组从市直有》关部门抽《调精干人员组成【9个：督查组对各县区、】秦皇岛开发区、北戴！河新：区及市？直有关部门排查工作！开展情况督》导督查确保排查工】作深入细致问—题难：题抓的准、》找的全（牵头单【位市营商环境—整治工作组；参加单！位市发改《委、市工信局—、，市财政局《、市：。商务局、市国资委】。、市科技《局、市规《划局、市国土—局，、市环？保局、市《食品和市场》监管局、市政—务服务中心、市【外事口岸办等—市直部门） 【   《  ：3.广泛征集意见】市、县区两级要按】照方法设计科—学、征？询范：围广泛、查找—问题客观公》正的原则通》过聘请知名》第三方机构》开，。展营：商环境评估各—部门、各县区、秦】皇岛开发区》、北戴河新区—在深：入进行？自查和排查的基础】上，要针对整《治内容通《过发放调查》问卷：、召开企业座—。谈会、？。领导干部现》场办公、明察暗访】。和，设立意见征集—电子邮箱等》形式广泛征集具【体问题和《。。意见建议《（责任？单位市营商》环境整治工作组、市！直各部门各县区、秦！皇岛开发区》。、，北戴河新区） 】     —。。4．梳理《汇总问题《市直各部门和—各，县区、秦《皇岛开？。发，区、北戴河新—区对排查征》集，到的每个问》题和建议都要建立清！单及时梳理汇—总，确保把影响全市发展！的深层次问》题，。。、群众和企业—反映：的突出问题找出来】、分下去《各单位建立的—问题和建议》清单4月2》。0，日前报市《营商：境整治工作组—并上网公开市营商环！境整治工作》组将对各《单位排查和》征集到的《具体问题和》。意见建议《进行分类《汇总对其中的难点】焦点问？题形成整改任务交】办单：明确整改时限和要求！按照属地原则和责任！主体交？由市直有《关，部门和各县区—、秦皇岛开发—区、北戴河》新区挂单办理（责任！单位市营《商，环境整治工》作组：、市直各《部门各县区、秦皇岛！开发区、北戴河新】。。区，） ？    》 (三)集中—整治（？2，017年5》月1日至《8月31日) ！ ，     l—.开展专项整—治市直各部门和【各县区、秦皇岛开发！。区、：北戴河新区对—自查、排查》的，问题和市营》商环境整治工作组交！办的难点问题逐一】明确责任单位—和，分管领导、责任人形！成，整治台？账开展限期治理对问！题，清，单，上的问题做到—一项一项《整治、一个一个突】破，、一件一《件销号对企业反【映长期？得不到解决的—具体：问题采取领导分包】、限时办结等—方式千方百计—加以解决确》保市场主体有实实】在在的？获得感（责任—单位：市直各部门》。各县区、秦皇岛开】发区、北《戴河新区） —  《 ，  2？.狠抓重点攻坚【对跨地？区跨部门、上—下协：调有难度、企业反】映比较普遍》、社：会影响较大的难点】热点问题确定为市级！。重点：改革项目由市领导牵！头、相关部门具【体负责进行》重点攻关确》保年底？前取得突破性进展同！时市直各部门和各县！区、秦皇岛开发【区、：北戴：。河新：区也要分别》确定一批营》。商环境方《面，重点改？革目标实施强—力攻坚突破积极推进！项目代办服务认真落！实秦皇岛市企—业投资项目代办制】实施办法（试行【）健全？项目领办代办—制度充？分发挥？市投：资促进和《企业服务中心作用】集中精力主》攻能有效增加就业】。和税源、符合—我市发展定》位和环保要求的项目！各县区、秦》皇岛开发区》、北戴河新》区也要把服务企【业的专门队伍—建齐配强切实发挥】好，服务作用（责—任，。单位市委改革办【、市投资促进和【企，业，服务中心、》市委组？织，部、：市商：务局、市发改委、】市工信局、市政【务，中心等市直部—门各县区、》秦皇岛开发》区、北戴《河新区） 】   ？ (四)建》章立制？（2017》年9月1日至10】月31日)》 《     》根据营商环境集【中，整治：的经：验和成果深化营商】环境体制机制改【革，市直：部门和各县》区、秦皇岛开—发区、北戴河—新，区要：结合：实，际围绕体制机制【障碍、热点难点问】题制定针《对性改革措施巩【固和：扩大集？中整治成效（牵头】。单，位市：。委改革办；参加【。单位市发改委、【市政务服务》中心等市直部门）提！升，政策扶持和公—共服务水平》在抓好中央和省【、，市现有政策落地的】基础上市直各部门、！各县区要《。推出一批利企—惠民的政策措施为企！。业正常合法生产经】营减轻负担、提供方！便办：好一批方便》群，众生产？生活的实事重—点改善医疗、—就业、？教育、养老等方面】工作：让投：资者和就业者感受到！全，方，。位的“贴心服务”】。。对已经向《。群众和市场主体【承诺的事《项坚决兑现》进一步提高政府【公信力完善》全市统一、高效、便！捷的市场主体咨询】、服务和投诉平台】。巩固和扩大集—中整治成效》形成全市《持续优化营商环境】的，常，态（责任单位市财政！局、市发《改委、市工》信局、市农业—。局、市科技局、市商！务局、市旅》游委、？市文广？新局、？市教育局、市卫计】。委、市体育局、【市食品和市场监管】局、市国土》。局、市规划局—、市城建《。局，、市环保局》、市城管局、市【交通局、公安局、】市安监局、》市人社？局、市政务服务【中心、市国资委【、市金？融办：、市司法局、市【民政局等市直部【门，。和电力、通信、消防！等，公共服？务单位各《县区、？秦皇岛开《发，区，。、，北戴河？新区） 【    (五)总结！巩，固 (2017年1！1月1日《至12月31—日)     ！对全市营商环境集中！整治行动进行全【面深入总结科学客观！的评估集中整—治，成效对集中》。整治：行动：中，涌，现，出来的典型经—验和成功模》式进行总结推—。广市直各部门和各】县区、秦皇岛开【发区：、北戴河新》区对：。照集中整治目标和市！场主体需要解决的重！点难点问《题逐一进行检—查对达不到》目标任务要求、整】治效果不《明显、群众不—满意的开展“回头】看、再整治”坚决克！服搞形式、》走过场切实保证整】治工作成效12月】中旬各？。单位要？。对全年工作进行客】观全面的《。总，。结总结材料12月2！0日前报市营商环境！整治工作组》（责任单位市直【。各部门各县区、秦】皇岛：开发：区，。、北戴河新区—） 三、保障】措施   】  (一)成立组织！推进：机构全市营》。商，环境整治工作由冯】志永副市长负—责为：推进：工作成立市》营商环境整治组【市政府副秘书长【刘继军？、市商务局局长赵文！成任组长市》商务局副局长贠【树文任？。副，组长市有关部门负责！同志任成员同时从市！直相关部门抽调精干！人员成立《专，项工作组设在市【商务局具体负责综】合协调、督》导检查、《信息报送等》有关工作市直各【部门和各《县，区、秦皇岛开发区、！北戴河新《。。区都要抓《紧成立相应组织【推进机？构明：确分管领导》和联络人员迅速【开展工作各单位【组织推进《机构和分管领导【。、联络人员名—单3月20日前报】市营商环境整治【工作组联系》人闫 萌联系电话】。3665《016   ！  (二)加大统筹！推进力度市营商环境！整治工作组要加【强与省营《商环境？整治工？作组：汇，报沟通积极争取【上级支持《。同时要做好市—直各部门和各县【区、秦皇岛开发区、！北戴河新区营商环境！集中整治《行动：的统筹协调》工作加强工作调【度建立情况通报机】制对工作《推，进情：。况进行？月检查、季通—报，、半年小结、—年终总评各单—。位要把优化营商环境！作为今年《机关作风整顿—。的重点主《要，负责同？。志亲自谋《划推动分管负责同志！。具体组？。织实施？对目标？任，务进行？责任分解明确工【作要求、工作时限和！责任人？员确：保工：作的：扎实推进同时—各县区、秦》皇岛开发区、北【戴河新区要把省【级以上开发区(【。园区)营商环—境，集中整治作》为重要工作》集中解决区内—项目落地和》企业生产经营—中存在的问题集中解！决承载能力不—足和服务《水乎不高问题打【造，聚，集，国内外项目、人【才及京津科技成果】转，化，的高地  】   (三)—营造：浓厚：舆论氛围《市、县区各级宣【传部门？要对开展营商环境】集中整治行动进【行，。全方位、多》形式、多角度的【宣传报？道提升社会》。公众知晓度将营商】环境集中整治行动】全程置于《阳光下吸引群众【和市场？主体积极参与和支】持达到实时互动【交，流、随时问需—于民：、及：时接：。受，监督的目《的对整治行动中【先进典？型、成功经》验要进行宣传表彰】。充分发挥先进示【范带动？作用同时对工作【开展不力的反面典】型也：要毫不留情的予以】曝光促进整改提【高  《   (四)强化】工，作督导问责建立【营商环？境集中整治》信，息报：送和工作调度机制各！单位每月《中旬和？月底分别向市营商】。环境整治工作组各报！一，次工作进展情—况，对工作中遇》到，重大问题或重要【事项市营商环—境整治组要及时【召开工？作，调，度会进行研》究并加以协》调解：决在重要《。工作节点市营—商环境整治》工作组要会》。同市：委督查？室、市政府》督查室、市》监察局等部门做好】督导检查工作—对问题查找不深入、！问题解决不到位、】群众满意度》低的部？。门和单位启动调【查、通报、问责【。程序市委组织—部门要将推进营【商环境整治》情况纳？入，。对，市直部门和县—区领导班子》。重点考核内容— 附件1 ××】××××营商环境集！中整治行动 ！ 工作组织推【进机构情况表 】 【 】  ：。 【姓名 【 ， 职务 — — 办公《电话和手机 】 】 ：。 ， 《 分管领导 【 《   》 【  》 ：   《 《 ！ 责》任科室 【 《   】 ！ 科室负—。。责人 — 》  ： 《   【 ？   】 》 】联络员 — —  ： ？ 《  《   ！ ： ， 》 ？。 ？ 电子邮《箱 ？  】 ， ，。 — 【 传真 【 【  】   【附件2 》工作方案《格式要求 一、】纸质版格式要求  ！   标题×××！×，××（单位名称【），营商环境集中—整治行动工作—方案使用2号小【标宋：字体居中 》 ，  ？   正文》使用3号仿宋—体字结构层次序【数，依次可以用“—。一、”？。、“（一）”、“】1”、“（1—）”标注；第—一层：用黑体字、第二层】用楷体字、第三层和！。第四层用仿宋体字】标注 二、电子！版编辑？要求 》    工作方案电！子版请使用正版WP！。S软：件进：行编辑？文档属性为.—doc格式》