秦皇岛市营商！环境集中《整治行动工作方案 ！。 2？017年 秦皇！岛，市深化机关作风【整顿领导小组— ，关于：印发秦皇岛》市营商环境集中【整治行动工》作方案的《通知 《各县区、开发—区、北戴《河新区市直》。各部门各人》民团体  】   按照河北省】。深化机关作风—整顿领导小》组要求？我市成立《了营商环境整治组】并，制定了秦皇》岛市：营商环？。境，集中整治行动工【作方案现予印发请】各单位高《度重视认真抓好贯】彻落实按《照方案要求成立专门！机构结合本县区、本！部门实际制定有针】对性：。、可操作性强的工作！方案不得对市工作方！案原班套用   ！  为尽《快推动工作》。开展请各单位务于3！月20日前向市营】商环境整治组上报工！。。作组织推进机—构（电子版报送形】式见附件《1）及工作方案【（格式见附》件2）工作方—案须经单位主要负责！人审定后《加盖公章纸》。质版：传真上报电子版【发送邮箱《    【 营商环境》整，治组电话36—。6，5016 》 2017！年3月13日—     为切！实解决我市营—商环境存在的—突出问？。题打：造，公平高效的》良好营商《环境确？保营商环境集中整治！。行，。。。动取得实效按照全省！营商环？。境集中整《治行动总体方—。案和市委、市—政府：关于201》7年全市深化—。机关作风整顿实施方！案要：求制定本方案 【 一、目标任务】  》 ，。  （一）整治范】围   【 ， ，此次开展的》营商环境集中—整治就？。是利用今年》一年时间对我市工商！企业、个体工商【户和创业《者（以下简称—市场主体)》。在项目落地》、，企业运营全过程【存在的突出》问题进行集》中整治全面优化各种！要素保障和服务条件！。市级集？中整治的重点是市】直各部门《和电：力、：通信：、消防等公共—服务单位《各县区、《秦皇岛开发区、北戴！河，新，区同步？开展上下联动整体推！进   【  （二）整治内】容 《。     1—.政策落《实方面集中整治【对中央和省》、，。市支持扶《持企业发展、鼓励】创新创业、改善【营商环境的政—策，。文件落实不》。到位、执行打折扣、！宣传解读不及—时致使一些好政策】落实效？果，不理想？的，问题  【   2.项目落地！方面集中《整治对？投资项目《盯得不紧《、服务不《周、要素保障不【力对项目进展—过程中？遇到的困难不能及时！。协调解决《致使项？目落地难《、落地？慢问题  】   3.企—业运营？方面集中整治对企】业生产？经营和投资》。者工作？生活中？遇到的？。问，题推诿扯皮久—。拖不办行《政执法不规范—干，扰企业正常生产经营！以及乱收费乱罚款乱！检查、配套》公共：服务：不到位的问题—  》。 ，。  ：4，.园区承接方面集中！。解决省级以上开【发区(园区》)招商？。政策不优惠、—硬件设施不完备【、配套功能》不完善、人才资【本，项目吸纳能力弱、承！载，京津产业转移和科技！成，果转化？能力：。不强的问题》     5！.政：府诚信方面集中整治！招商引资时》乱承诺？对依法作出的承诺】。事项不兑现》。因相关负责人更【替不履约等问题【 ：    》 6.政务窗口服】务，方面集中《整治：政务服？务窗口办事过—程不够？。透明、不按流程【标准办事等问题以及！跨地区跨部门—、上：下协调方面的难【点问题  — ，  7？.其他方面》集，中整治市场主体对】。相关政务《服务：、公共服务、市场】。秩序、司法》保障等？方面反映强烈—、长：期得不到《解决的突出何—题     （三）！整治目标 【    《 通过集中整—。治我市营商环境建设！取得显著《成效确保实现“四】。个明显”的主—要目标即“四—个意识”明》显，增强办？事效率？明显提？高重点难点明—显突：破基层群众明显受益！ ：   《  1.市》场主体和广大群众反！映，。强烈的政策》落实：、项目？落地、企业经营【。等突出问题得到有效！。解决全市营商—环，境明显改善 ！    2.对标】先进地市企业在【其，他城市能办》到，的在秦皇岛市不仅】也能办到而且—要，办，得更好？企业办同样事项在我！市，做到提供材》料最简、跑办次【数最：少、办结时限—最短办？事效率？明，显，提高 《     3.】省级：以上开发区(—园区)承接》京津产业转移—、，科，技成果孵化转化的承！载能力和服务—水平明显提升—对创新型人才团队的！。吸引力明《显增强 《   》  4.《各级干部为基层【、群众、企业主动】服务的意《识明显增强敢于【担当、善《于担当主动为企【业排忧解难集中攻】。关解决企《业在项目投资、【生产运营中遇—到的特别《是长期？没有得到解》决的问题市场主【体和广大《群众的满意度大幅提！升 》。    《5.健全便》。捷、通畅《的市场主体咨—询服务投诉》渠，道建立第《三方定期评估发【。。布，制度：形成久久为功—、持：续发力、促进—营商环境《不断改善的长效【机制 《    6.机关作！。风得到全《面改进各级》干，部争先创优、事争一！流意识明《显增强树立起—艰苦奋斗思想—破，除休闲安逸、不思】进取的不《良，习气强化干事创业激！情不断？提，高工作能力和服务水！平 二、方【法步骤 《     【此次：营商：环境：。。集中整？治行动分5个—阶段展？开   【 ， （一)动员部署】 (：2017年3月【14日至3》月20日)》。     1！。.制定工作方案市】直各部门《和各：县区、秦皇岛开发区！、北戴河新》区都要？建立组织机构结合】各自实际认》真研究制定本部门、！本地：区的工作方案各单位！建立的组织》机构：情况和制定的工作方！。案3月20日前报市！营，商环境整治工作【组备案同时在本【单位门户《网站上公《开接受市场主体和】广大群？。众的公开评价（责】任单位市《直各：部门和电力》、通信、消防等【公共服务单》位各县？区、秦？皇岛：开发区、北戴河新区！）    】 2.集中学习讨论！各部门和各》县区、？秦皇岛开发区、【北戴河新区要认真开！展，以优化营商》环境为？主题的大《讨论深入《学习：中央和省、市改善】营商环境作出的决策！部署：和出台的改革举【措在讨？论交流中深化认识】、统：一思想、明》确任务各单》。位，大，。。讨，论开：展情况3月25【日前报？市营商境整治工作】组（责任单》位市：直各：部，门，和电力、《通信、消防等公共】服务单位各县区、秦！皇岛开发区、北戴】河新：区）   】  (二《)查摆问题 (20！17年3月》21日至4》月30日)》 ：  ？。  ： 1.深入》。开展自查市直各【部门和？各县区、秦皇岛【开发区、北戴河【新区要？根据：自身职责对照—整治内容深入开【展问题自查并形成】问题清单查找问【题根源制定切实可行！的整改措施》主动开展问题自纠各！。单位自查问题—清单和整改措施4】。月5：日前报市《营商环境整治工作】组备案？并在：本单位网站公—开接受市场主—体和：广大群众公》开监督（《责任单位市》直各部门和电力、】通信、消防等公共服！务单位各县区、【秦，皇岛：开发区、《北戴河新区》）    】 2.？全面进？行，排查按照属地—分级管？。理原则？各，县区、秦《皇岛开？发区、北戴河—新区要组织》人员由领导带队集中！时间和精《力深：入属地市场主体【全面深入排查梳理】近年来本区域—市场主体在项—目投资、《生产运营中遇到【的，问题特别是》反映过多次、协调】过多次仍然没有【得，到解决的老问题、难！问题对排查出的问题！。能解决的要马上解】决能：部分解决《的要部分《解决以立行立改【的作风展《示集中整治营商【环，境的决心和信心（】责任单位《各县区？、秦皇岛开发区、】北戴河新区》），市直有关部门也要结！合工作职责做好本】单位、本系统及所属！企业的排查》工作同？时市营商环境—整治组从市直有关部！门抽：调精干人员组—成9个督查组对【。各，县，区、秦皇岛开发区】、北戴？河新区及市直有关】部门：排，查工作开《。展情况督导督—。查，。确保：排查工作深入细致问！题难题抓的》准、找的全》（牵头单位市营商环！境整：治工作？组；参加单位—市，。发改委、市》工信局、市财政局、！市商务局、市国资】委、市科技局—、市规划局》、市：。国土局、市》环保局、市食—品和市场监管局【、市政务《服务中心、》市外事？口岸办等市直部门）！     】。3.：广，泛征集意《见市、县《区两级要《按照方法设计科学、！征询范围广泛、【查找问题客观公正的！原则：通过聘？请，知名第三《方机构？开展营？商环境？评估各部《门、各县区、秦皇岛！开，发区：、北戴？河新区在深入进行自！查和排查的基—础上要针对》整治：。。内容通？过发放调《查问卷、召》开企业座谈会—、领导干部现—场办公、明》察暗访和设立意【见征集电子邮箱等形！式广泛征集具体问题！和意：见，建议（责任单位【市营商环境》整治工作组、—市直：各部门各县区、秦皇！岛开发？区，。、北戴河新区—） ： ？   ？。 4．梳理》汇，总问题市直各—部门和各《。县区、秦皇岛—开发区、北戴—河新：区对排？查征集到《的每个问题》和建：议都要？建立清单及》时梳理汇总确保【把影响全市》发展的深层次—问题、？群众和企《业，反映：的突：出问题找出来—、分下去各》单，。位建立？的问题？和，建议清单《4月20日前报市】。营，商境整治工》作，组并上网公》开市营商环境整治工！作组：将对各单位排查和】征集到？的具体问题》和意见建议进行分类！汇总对？其，。中的难点焦点问题形！成整改任务交—办单明确整改时【限和要求《按照属地《原则和责任主体交由！市直有关部门和各县！区、秦皇岛开发区】、，北戴河新区挂单【办理（？责任单位市》营，商环：。境整：治工：。作组、市直各部门各！县区、秦皇》岛开发区、》。北戴河新区） 【  《 ，  (三)集—中整治（《2017《。年5月1日》至8月？31日) ！    l》.开展专《项整：治市直？各部门和各》县区、秦皇岛开发区！、北戴河新区—对自查、《排查的问题和市营商！环，。境整治工作组交办】的难点问题逐一【。明确责任单位和【分管领导、责任人形！成整治台账开展限】。期治理？对问题清单上的问】题做到？一项一项整》治、一个一》个突破、一件一件销！号对企业反映长期】得不：到解：决的具体问题采【取领导分包》、限时办《结等方式千方百计】加以解决确》保市场主《体有实？实在在的获得感（责！任单位市直各部【。门各县区、秦—皇岛开发区、—北戴河？新区）？  》   2.狠—抓重点攻《。坚对跨地区跨部门、！上下协调有难度【、，企业反映比较普遍、！社会影响《较大的难点热—点问题确定为市级重！点改：革项目由《市领导牵头》。、相关部门具体负责！进行：重点攻关确》保年底？前取得突破性—进展同时市直各部】门和各县区、秦皇岛！开发区、《北戴：河新区也《要分别？确定一？。。批营商环境方面重点！改，革目标？。实施强力《攻坚突破积极推进】项目代办服务认真】。落实秦皇岛市企业投！资项目代办制实施办！法（试行）》健，全项目领办代办制】度，充分发挥市投资促】进和企业服务中心】作用集？。中精力主攻能有【效增加就业和税源、！符合我市发展定【位和环保要求的项】目，各县区？、秦皇岛开发区【、北戴河《新区也要把》服务：企，业的专门队》伍建齐配强》切实发？。挥好服务作用（责】任单位市《委改革办《、市投资促》进和：企业服务中心、市委！组织部、市商务【局，、市发改委、市工】信局、？市政务中心》等市直部门各县区】、秦皇岛《。开发区、北戴河新】区） —   ？ ，(四)？建章立制（2—。01：7，。。年9：。月1：日至10月3—1日) 】    《根据营？商，。环境集中整治的经验！和成果深化营—商环境？体制：机，。。制改革市直部门【和各县区、秦皇岛开！发区、北戴》河新区要结》合实际围《绕体：制机制障《碍、热点难点问【题制定针对》性改革措施巩固【和扩大集《中整：治成效（牵头单【位市委改革办；参加！单位市发改委—、市政？务服务中《心等市直部》门）提升政策扶持和！公共服务水平在抓好！中央和省《、市现有政》策落地的基础上市直！各部门、各县区要】推出：一批利企惠民—的政策？。措施：为企业？正，。常合：法生产经营》减轻：负担、？提供方便办好—一批方便《群众生产生》活的实事重点改善医！疗、就业、》教育、养老》。等，方面工作让投资者和！就，业者感受《。到全方？位的：“贴心服务”对已】经向群众和市场【主，体，承诺的事项》坚决：兑现进一步提高政府！公信力完善全—市统一？、高效、便捷的【市场主体咨询、服务！和投诉平《台巩固和扩》大集：中整治成效形—成全市持《续优化营商环境的常！态，（责任单位市财【政局：、市发改委、市【。工信局、市农业局、！市科技局、市商务局！、市旅？游委、市文广新局、！市教育局《、市卫计委、市体】育局、市食品和市】。场监：管局：、市国土局、市【规划局、市城建局、！市环保局《、市城？管局、市交通局、】公，。。安局、？。市，安监局、市人社局】。、，市政务服务中心、市！国资委、市金融办】、市司法《局、市民政》局等：市直部？门和电？。力、通信《、消防等公共服务】单位各县区、秦【皇岛：开发区、北戴河【新区） 》     (五】。)总结巩固 (【20：17年11》月1日至12—月31日) —    》 对全市营商环【境集中？整治行动进》行全面深入总结【。科学客观的评—估集中整治成效对】集中整治行动中【涌现出来的典型经】验，和成功模式进行总】结推：广市直各部门和各县！区、秦皇岛》开发区、《北戴：河新区对照集中整】治目标和市场主体】需要解决的重点难点！问题逐一进行—检查对达《不到目标任》务要求、整》治效果不明显—、群众？不满意的开》展“：回头看？、再：整治”坚决克服搞形！式、：走过场切《实保证整《治工作成《效，1，。2月中旬《各单：位要对全年工作【进，行客观全面的总【。结总结材料1—2月2？0日前报市》营商环境整》治工：作组（责任单—位市直各《部门各？县区、秦皇岛开【发区、北戴河—。。新，区） 三、【保障措施  ！   (《一)成立组》织推进机《构全市营商》环境整治《工作由冯志永副市长！负责为推进工作成】立市营商《环境整治组市政【府副秘书长》刘继军、《市商务？局局：长赵文成《任组长市商》务局：副局长贠《树文任副组长市【有关部门负》责同志任成员同时从！市直：相关部门抽调精干】人员成立专项工作组！设在市商务局具体负！责综合协调、—督导检查、信息报】送等有关工》作市直各部》门和各县区、秦【皇岛开发《区、北戴《河新区都要抓紧成立！相应组？。。织推进机构明确【分管：领导和联络人—员迅：。速开展工作各单【位组织推进机构和分！管领导、联络人【。员名单3月20日】前报市？营，商环境整治工作组联！系，人闫 萌《联系电话3》66：5016 —     (【二)加大统筹—推进力度市》营商环境整治—工作组要加》强与省营商环境整】治工作组汇报—沟通积？极争取？上级支持同时—要做好？。市直各部门》和各县区、秦皇岛开！发，区、北？戴河新区营商环境】集中整治行动的统筹！协调工作加强工作】调度建立《情况通报《机制：对工作？推，进情况进行月检查、！季，通报、？半年小结、年—终总评各单位—要把优？化营：商环境作为今年机】关，作风整？顿的重点主》要负责同《志亲自谋《划，推动分管负责—同志具体组织实【施对目标任务—进行责任分解明【确工作？要求：、工作？时限和责任人员确保！工作：的扎实？推进同时各县区、秦！皇岛开发区》、北戴？河新区要《把省级以上开发【区(园区)营商环】境，集中整治作》为重：要工作集《中解决区内项目【落地和？企业生产经》营中存在的问题集中！解决承载能力不【。足和服？务水乎不高》问题打造聚集国内外！项目：、人才？及京津科技成果【转化的高地 】     (—三)：营，造浓厚舆论氛围市】、县区各级宣传【部门要对开展营商】环，境集中整治行动【进行全方位、多形式！、多角度的宣传报】。道提升社会公—。众知晓度将营商环境！集中整治行动全【。程置于？阳，光下吸引群众和市场！主，。体积极参《与和支？持，达到实时互动交【流、随时问需于民、！及时接？受监督的目的对整】治行动中先进典型】、成功经验要进行宣！。传表彰充分发挥先进！示范：带动作用同时对【工作开展不力的【反，面典型也要毫—不留情的予以曝光促！进整改？提高    【 ，(四)强化工—作督导问责建立【营商环境集》中整治信息》报送：和工作调度机制【。各单位每月》中旬和月《底分别向市营—。商环境整《治工作组各》报一次工作进展情】况对：工作中遇到重大问题！或重要事项市营商环！。境整治组要及时【召开工作调》度会：进行研究并加以协调！解决在重要工作节点！市营商环境整治工】。作组要会《同市委？督查：室、市政府督—查室、市《监察局？等部门做好督导【检查：。工作对问《题查找不深入—、问题解决不到位】、群众满意度—低的部门和》单位：启动：调查：、通报？、问责？程序市委组织部门要！将推进营商》环境整治情况纳【入对市直部门和县】区领导班《子重：点考核内容 附【件1 ×××××！×营商环境集—中整：治行动 】 工作组织推—进机构情况表 【 — 《  【 《 姓名 】 职务！ ！办公：电话和？手，机 《 ？ 》 ， ： 》分管领导 》 ：。 —  》   ！  》 【 《 【责任科？室 【 ？ ，。 ： 】 科！室，负责：人 【   】 《  ： ？ ，   — ？ ： 》 联络员！。 《 《 ，  ！  】   ！ ： 【 电子邮箱 ！。。。 —  ： 】 ， ， ： 》传真 —   ！。 【   附件2【 工作方案格式】要求 一、纸【质版：格式要求《  ： ，  标《题××××××（】单位名称）营商【环境集？中整治？行动工作方案使用2！。。号小标？宋字体居中 】     正文【使用3号《仿宋体？字结构层次序—数依次可以用“【一、”？、“（一）”—、，“1：”、“（《1）：”标注；第一层用黑！。体字、？。第二层用《楷体字、第三层【和第四？。层，用仿宋体字标注【 二、电子【版编辑要《求    【 工作方案电—子，版请使？用正：版WPS软件进行编！辑文档属性为.do！c，。格式：