秦皇岛市营商！环境集中整治行动】工作方案 — 2017年 【 秦皇《岛市深化机关作风】整顿领导《小组： ，关于：印发秦皇岛》市营：商环境集中整—治行动工作方案【的通知 各县区】、开发区、北戴【河新区市直各部门各！人民：团体 ？    — 按照河北省深化机！关作风？整顿领？导小组要《求我市成立了营商环！境整治组并制定【。了秦皇岛市营商【环境集中整》治行动工作方案现予！印发：请各单？位，高度重视《认真抓好贯彻—落实按照方案要求】成立：专门：机构结合本县区、本！部门实际《制定有？针对性、可操—作，性强：的工作方案不得对】市工作方案》原班套用  【   为尽快推动】工作开展请各单【位务于3月20【日前：向，市营商环境整治组】上报工作《组，织推进机构（—电子版报《送，形式见附件1）【及工作方案（—格式见附件2）工】作方案须经单位【主要负责人审定【后加：。盖公：章，纸质：。。版传真上《报电子版发送—邮箱 ？     营商！环境整？治组：电话：3，66501》6 ？ 2017年！3月：13日    ！ 为切实解决我【市营商环境存—。在的突出问》题打造公平高—效的良？。好营商？。环境确保营》商环：境集中整治行—动取得实效》按照全省营商环境】集中整治行动总体】方案：和市委、市政—府关于2《017年《全市深化机关作【风整顿实施方—案要：求制定本方》案 一、目标】任务    ！ ，（一）整治范围 】  《  ： 此次开展的—营商环？境集中整治就是【利用今年一年—时间对我市工商【。企业、个体》。工商户和创业者【（以下简《称市场主体)在项目！。落地、企业运—营全过程《存，。在的：突出问题进行集【中整治？全面优？化各种要素保障和服！务条件市级集中整治！的重点是市直各部门！和电力、《通信、消《防等：公共服务《单，位，各县区、秦皇—岛开发区、》北戴河新《区同步开展上—。下联动整《体，推进 》。     （二【）整治内容 】   ？ ， 1.政策落实方面！集中整治对中央和省！、市支持扶》持企业发展、鼓【。励创新创业、改善】营商环境《的政策文件落实【不到位、执行—打折扣？、宣传解读》。不及时？致使一些好政—策落实？效果：不，理想的问《题 》    《2.项目落地方面】。集中整治对投资项目！盯得不紧、》服务不周《、要素保障不—力对项目进展过程中！遇到的困难不能及时！协调解决致》使项：。目落地难、》落地慢问题 ！    3.企【。业运营方面集中整治！对企业生产经营和投！资者工作生活—中遇：到的问题推诿—扯皮久拖不办—行政执？。法不：规范干扰企业正常生！产经营以及》乱收费乱罚款乱【检查、配套公共【服务不到位的问【题 ：     4】.园：区承：接方面集中解决省】级以上？开发区(园区)招】。。商政策？不优惠、《硬件设施不完备、】配套功能《不完：善、人？才资：本项目吸纳能力弱、！。承载京津产》业转移和科技—成果转化《能力不？强的问题《 ：     5.政！府诚信方面集中【整治招商《。引资时乱承诺—对依法作出》的承诺事项不兑现】因相关负责人更替】不履：约，等问：题 《     6.【政务：窗，口服务方《面，集中整治政务服务窗！口办事过程不够透】明、不？按流程标准办事等】问题以及跨地区【跨部：门，、上下协调方—面的难点问题  ！   7.其他方面！集中整治《市，。场主体？对相关政务服务、公！共服务？。、市场？秩，序、司法保障等方】面反映强烈、长【期得不到《解决的突《出何题 《    （》三）整治目标— ：     通过集！中整治我市营商环】境建设取得》显著成效确保实【现“四个明显”的主！要，目标即“《四个意识”》明显增强《办，事效率？明，显提高重点》难点明？显突破基《层群众明显受益【   —  1？.市场主体和广【大，群众反映强烈的政】策落：。实、项目落地—、企业经营等突出问！题得到有效解决全市！营商环境明》显改善 《   》  2？.对标先进地市企】业在其？他，城市能办到的在秦皇！岛市：不仅也能办到而且】要办得？更，好企业办同》。样事项在我市—做到提供材料最简】、跑办次数》最少：、办结时限最—短，办事效率明》显提高 《 ？    3.—省级以上开发区【(，园区)承接京津产】业转移、科》技成果孵《化转化的承载—能力和服务水平【明显提升对创新型】人才团队的吸引【力明显增强 ！    4》.各级干部为基层、！。。群众：。。、企业主动服—。务的意识明》显增强？敢于担当《、善于担当主动为】企业排忧解难—集中攻关《解决企业在项目投资！、生产运营中遇【到的特别是长期没】有得到解决的问题市！场主体和广大群众】的满意度《。大，幅提升  】   5.》健全便捷、通畅【的市场主《体咨询服务》投诉渠道《建立第三方定—。期评估发布》制度形成《久久为功、》持续发力《、促进营商环—境不断改善的长效】机制 《    6.机关作！风得到全面改—。进各级干部争先创优！、事争一《流意识明显增强【树立起？艰苦奋？斗思想？破，。除休闲安逸》、不思进取的不良】习气强化干事创业激！情不断提高工作能】力和服务水平 ！二、方法步》骤 《     此次营】商，环境集中《整治行动分》5个阶段展》开 《  ：   （《一)动员部》署 (2017年】。3月：1，4日至3月20日】)， ：     1.制！定工作？方案市直各部门【和各县区、》秦皇岛开发区—、北戴河《新区都要《建立：组织机？构结合？各自实际认》真研究制定本部门、！本地区的工作方【案，各单位建立的—组织机构《情况和制定的工作方！。案3月20日前【报市营商环境—。整治工？。作组备案同时—在本单位门户网【站上公开接受市场主！体，和广大群众》的公：。开评价（责任单位市！直，各部门？和电力、通信—、消防等公共服务单！位各县区、》秦皇：。岛开发区、北戴【河新区）《    【 ，2.：集中：学习讨论各部门和各！县区：、秦皇岛开发—区、北戴《河，新区要认真》开展：以，。优化营商《环境：为主题的大》讨论：深，入学习中央和省、】市改善营商环境【作出：的决策部署和出台】。的改：革举措？在讨论？交流中深化》认，识，。、统：一思想、明确任务各！单位：大讨论？开展情况3月25日！前报市营商境整治】工，作组（责任单位市】直各部门和电—力、通信《、消：防等公共服务单【位各县？区、秦皇岛开发【区、北戴河新区）】     】(，二)查摆问题 (2！017？年3月2《1日：至，4月：。30：日)   】 ， 1.深入开展自查！市直各部门和各县】区、秦皇岛开—发区、北戴河—新区要根据》自身：。职责对？照整治？内容深入开展问题】自查并形成问题【清单查找问》题根源？制定切？实可行？的整改措《施主动？开展问题《自纠各单《位自查问《题清单？和整改措《施4月5日》前报：市营商环境整—治工作组备案并【在本单位网站—公开接受市场主体】和，广大群众公开监【督（：责，。任单位市直各—部门：。。和电力、通信、【消防等公共服—务单位各县》区、秦？皇岛开？发区、北戴》。河新区？） ？     2.全！面，进行排查按照属地分！级管理原则各—县区、秦皇岛开发】区、北戴河》新区要组织人员【由领导？带队集中时间和精】力深入属《地市场？主体全？。面深入排查梳理【近年来本区》域市：场，主体在项目》投资、生产》运营中遇到的—问题特别《是反映过多次、【。协调过？多次仍？然没有得到解—决的老问题、难【问题对排查出的问题！能，解决的要马上解决能！部分解决的要部分解！决以立行《立改的作风展示集】中整：治营商环境的决【心和信心（》责任单位各县区、秦！皇岛开发《区、北戴河新区）】市直有关部门也【要结合？工作职责做好—本单位、本系统【及所属企业的排查】工作同时市营商【环境整治组从—市直有关部门—抽调精干人员组成】9个督查组对各县区！。、秦：皇岛开发区、北戴河！新区及市《直有关部门排查【工作开展情况督导督！查确：。保排查工作》深入细？致问：题难题抓的准、【找的全（牵头单位】市，营商环境整治工作组！；参加单《位市发改委、市工】信局、市财》政局、市商务局、】。。市国资？委、市科技局、【市规划局、市—国土局、市环保局】、市食？品和市场监管局【、市政务服务中心、！市外：事口岸办等》市直部门） —     3.！广泛征集意见市、】县区两级要按照方法！设，计科学、征询范【。。围，广泛、？查找问题客》观公正的《原则通？过，聘请知名第三—方机构开展营商环境！评估各部《门、各县区》、秦皇岛开发区、】北戴河？新区在深入进行自】查，和排查的基础上要】针对整治内容通过】发放调查问卷、召开！企业座谈会、—领导干部《现场：办公、明察》暗访和设《立，意见：征集电子邮箱等形】。式广泛征集具—体问：题和意见建议（责】任单位市营商环境整！。治工：作组、市《直各部门各县区【、秦皇？岛开发区《、北戴河新》区） 》。     4—．梳理汇总问题市直！各部门和各县区、秦！皇岛开发区、北戴】河新：区，对排查征集到的每】个问题和建议—都要建立清》。。。单及时梳《理汇：总确保把影响全【市发展的《深层次问题、群【众，和企：业反映的突出—问题找？出来、分《下去各单《。位建立的《问题和建议》清单4月2》0日前报市营商境】整，治工作组并上网【公开市营《商环境？整治工？作组将对各单—位排查和征集到的】具体问？题和意见建议—进行分类汇》总对其中的难点焦】点，问题形成整改任务交！办单明？确，整改：时限和要求按照属】地原则和责任主体交！由市直有关》。部门和各县区、【秦皇岛？开发区、北戴—河新：区挂：单办理（责任单位】市营商环境整治【工，作组、市直》各部门各县区、秦】皇岛开？发区、北戴河新【区） 》。     》(三)集中整治【（2017年—5月1日至8—月31日) —     】l.开展《专项整治《市直各部门和各【县，区、：。秦皇岛开发区、【北戴河新区对自查、！排查的？问，题和：市营商环境》。整治工作组》交，办的难点问题逐【一，明，。确责任单《位和分管领导、责】任人形成整治—台账开展限期治【理对问题清单上的】问，题，做到一项一项—整治、一个一个突破！、一件一件销号【对企业？反映长期得》不，到解决？的具体问题采—取领导分包、—限时办？结等方式千》方百计加《以解决确保市场主体！有实：实，在在的获得感（【责任单位市直各【部门各？县区、秦皇》岛开发区、北戴河】新区） —     2.狠抓！重点攻坚对跨地区】跨部门、上下协【调有难度、》企业反映比》较普遍、社》会，影响较大的难点热点！问题确定为市级【重点改革项目由【市领导牵头、相关】。部，门具体负《责进行重点攻关【确保：。年底前取得突—。破性：进展同？时市直各部门和各县！区、秦皇岛开发区】、北：戴河新区也要—分，别确定一批营商环】境方面？重，点改革目标实施强力！攻坚突？破积极？推进项？目代办服务》认真落实秦皇—。岛市企业投资项目代！办制实施办法（【。试行）健全》项，目领办代办制—度充分发挥市投资促！进和企业服》务中心作用集—中精力主《攻能有效增加就业】和税源、符合我市】发展定？位和环保要》求的项目各县区【、秦皇岛开发区【、北戴河新》区也要把服》务企业？。的专门队伍建齐配强！切实发挥好》服务作用（责任单位！市委改？革办、市投资促【进和企业服务中心】、市委组织部、市】商务局、市发改【委、市？工信局、市》政务中心等市直【部门各县区、—秦皇岛开发区、【北戴河新区） 【 ：  ：   (四)—建章立制《。（2017年9【。月1：日至10月》31：日)：     ！根据营商环境集中整！治的经验和成—果，深化营商环》境体制机制改革【市直部门和各县【区，、秦皇岛开发—。区、北？戴河新区要结合实】际围绕体制机—制障碍、热点难点】问题制？定针对性改革措施】巩，固和：。扩大集中整治成【效（：。牵头单位市委—改革：办；参加《。。单位市发改》委、市政务》服务中心等市直部门！）提升政策扶持【和公共服务水平在抓！好中央和省、市【。现有政策落地的【基础上市直各部门】、，各县区要推》出一批利企惠民【的政策措施为企【业正常合法生产经营！减轻负担《、，提供方便办好—一批方便群众生产】生活的实《。事重点改善医—疗、就业、教育【、养老等方面工作】让投资者和就业者感！。受到全方位》的“贴心《。服务”对已经向群】众和：市场主体《承诺的事项坚决【兑现进一步》提高政府公信力【完善：全市统一、》高效、便捷的—市场主？体咨询、《服，务和投诉平》。台巩固和《扩大集中整治—成效形成全》市持续优《化营：商环境的常态（【责任单位市财政局】、市发改委、市工信！。局、市？。。农业局？、市科技局、市商】务局、市旅游委【。、市文广新局—、市教育《局、：。市卫计委、市体育局！、市食品和市—场监管局、市国【土局、市规划局、】市城：。建局、市环保局【、市城管局、市交】通局、公《安局：、市安监《局、：市人社局《、市政务服务—中心：、市：国资委？、市金融办、—市司：法局、市民政—局等：市直部门和电力、通！信，。、消防等公共—服务单位《各县区、《秦皇岛开《发区、北戴河新区】） 》    (五—)总结巩固 (20！17年11月1日】至12月3》。1日)   】  对全市营商环】境集中整治行—动，进行：。。全面深入总》结科学客观的评【估集中整治成效对】集中整治行动中涌】现出来的典》型经验和成功—模式进行总》结推广市《直各部门和各县【。区、：秦皇岛开发》区、北戴河新区对】。照集中整《治目标和市场—主体：需要解决的重点【难点问题逐一—进行检？查对达不到目标任务！要求、整治效果不】明显、群众不—满意的开展》“回头看《、再整治”坚决克服！搞形式、走》过场切？实保证？整治工作成效—12月中旬》各单位要对全年工作！进行客观全面—的，总结总？结材料1《2月：20日前报市营【商环境整治工作组（！责任单位市直各【部门各县区、秦皇】岛开发？区、北戴河新区）】 三、保—障措施 —  ：   (一)—。成立组织《推，进机构全《市营商？环境整治工作—由冯志永副市—。长负责为推进—工，作成：立市营？商环境整治》组，市政：。府，副秘书长刘》继军：、市商务局局长赵文！成任组长市商—务局副局长贠—。树文任副《组长市有《关部门负责同志任】成员同时从市直相】关部门抽调》精干人员成》。立专项工作组设在市！商务局具体负责综合！协，调、：督导检查《、信息报送等有关】工作：市直：各，部门和？各县区、秦皇岛开发！。区、北戴河新区【都要：抓紧成立相应组织推！进机构明《确分管？领导和联络人—员迅速开展》工作各？单位组织推进机【构，和分管？领导、？。联络人员《名单3月《20日前报市营【商环境整治工作组联！系人闫 《萌联系电话36【6，5016 》    — ，(二)？加大：统筹推？进力度市营商—环境整？治工作组要加强与】省营商环境整治工作！组汇报？沟通积极争取上级支！持同时要做好市直各！部门和各县》区、秦皇岛开发区、！北戴河新区营商【环境集中《。整治行动的》统筹：。协调：工作加？强工作调度建立情】况通报机制》对工作推进情况进】行月：。检查、季《通报、半《年小：结、年终总评各【单位要把优化—营商环境作为今年】机关作风整》顿，。的重点主要负—责同：。志亲自谋划推动分管！负，责同志具《体组织实施对目标】任务进行责任分【解明确工《作要求？、工作时《限和责任人》员确保工作的—扎实：推进同时各县区、秦！皇岛开发区、北戴河！新区要把《省，级以上？开发：区(：园区)营商环境集】中整治？。作为重要工作—集中解决区内项目落！地和企？业生产经营中—存在的问题集—中解：。。决承载能力不足【和服务水乎不高【问题打造聚集国内】外项目、人才及京】津科技成果》转化：的高地  】   (三)营【造浓厚舆论》氛，。围市、县《区各级宣传部门要】对开展营《商环境集中整治【行动：进行全？方位、多形式、多】角，度的宣传报道提【升，社会公众知晓度将】营商环境集中整【治行动全程置于【阳光下吸引群众和】市场主体积极参与和！支持达？到，。实，时，互，动交流？、随时？问需于民、及时【接受监督的目的对整！治行动中《。先进典？型、：成功：经验要进行》宣传表彰充分发【挥，先进示范带动作【用同时对工作开展不！力的：反，面，典，型也要？毫不留情的予以【曝，光促：进整改提高  】   (四)强化工！作督导问责建立营商！。。环境集中整》治信息报送和工作】调度机制各单—位每月中旬和—月底分？别向市营商环境整治！工作组各报一次工】作，进展情况《对工作中遇到—重大问题或重要事】项市营商环境整【治组：要及时召《开工作调度会进行】研究并加以》协调解决在重—。要工作节点市—。营商环境整治工作组！要会同市委督查【室、：。市政府督查室、市监！察局等部门做好督】导检查？。。工作对问题》查找不深入、问【题解决不到位、群众！满意度低《。的部门和单位启动】调查、？通报、问责》程序市委组织部门】要将推进《营，商环境整治情况纳入！对市直部门和县区】领导班子重点考【核内容 《附件：1 ？。×××？×××？营商环境集中整【治行：动 工作！组织推？。进，机构情况表 【 — —   【 》姓名 》 职务】。 】 办公电话和手机】 ！ ？ ： 》分管领导《 ！  【   》 《。。   ！ 【 责任【科室 》  【。 【 ： ？ 科室】负责人 》 《   ！ ，   【   ！ ， 】 联—。络员 【   ！  》 ？。   】 【 】 电子邮箱 【 《 ？  ！ ！。 传真 【   ！ ！ ， 附件2 工【作方案格式》要，求 一、纸质【版格式要求》。   ？  标题××××！××：（单位名《称）营商环境集【。中整治行动工—作方案使用2—号小标宋字体居中】。 ？。 ，   ？ 正文使用》3号仿宋体字结构层！次序：数依次可以用“一、！”、“（一》）”、“1”、“（！1）”标《注；第一层用—黑体字、《第二层用楷体字、第！三层和？第四层用仿宋体【。字标注 二、电！子，。版编辑要求  ！。   ？工作方案电》子版请使用正版WP！。S软件进行》编辑文？。档属性为.do【c格式？