？秦皇岛市营商环【境集中整治行动工作！。方案 》。2017年 秦！皇岛：市深化？机关作风整》顿领导小《组，。 ，关于印发秦皇岛市营！商环：境集中整治》行动工？作方案的通知 各！县区、开发》区、北戴河》新区市直各部门各】人民团体  ！   按照河北【。省深化机《关作风整顿》。。领导小组要求我市】成立了营商环境【。整治组并制定了【秦皇岛市营商环境集！中整：治行动工作方案现予！印发请各单位—高度重视认真抓好贯！。彻落：实按照？方案：。要求成立专门机构】。结合本县区、—本部门实际制—定有针对性、可操】作性：强，的工作方案》不得对市工》作方案原班套用 】  ：   为尽快推动工！作开展请《各单位务于3月【20：日前向市营商环境整！治，组上报工《作组织推进机构（电！子版：报送形式见》附件1）及工作【方案（？格式见？附，件2）工作方案须经！。单位主要负》责人审定后》加盖公？章纸质版传真上【报，电子：版发送邮箱 】 ，    营商环【境整治？组电话3665【016 — 2017年】3月13日 】  ： ， 为：切实解决我》。市营商环境存在【的突：出问题打《。造公平高效的良好营！商环境确保营商【环境集中《。整治行动取》。得实效按照全—省营商？环境集中整》治行动总体方案和市！委、：市政府关于2—017年全市深化机！关作：风，。整顿实施方案—要求制定本方—案 一》、目标任《务 》   ？ （一）整治范围】 ， ？  ：  此次开展—。的营商环境集中整】。治就：是利用今年一年【。时间对我市》工商企？业、个体工商户和创！业者（以下简称【市场：主体)？在，。。项目：落地、企业运营【全过程存在》的突：出问题？进行集中整治全面】优，化各种要《素保障和《。服务条件市级集【中整治的重点是市直！各部门和《电力、通信、—消防等公共服务单位！各县：区、秦皇岛开发【区、北？戴河新？区同步开展》上下联动《整体推进《    【 （二）《整治内容 》  《   1.政策落】实，方面：集中整？治对中？央和省？、市支持《扶持企业发》。。展、鼓励创》。新创业、改善营商环！境的政策文件落【实不到位、执行打折！扣、宣传《解读不及时致—使，。。。一些好政策落实【效果不理想的问题 ！   》  2.项》目落地方面集中整治！对投资项目盯得不】紧、服务《不周、要素保—障不力对项目进【。展，过程中遇到的困【难不能及时协调解】决致使项目落地难、！落地慢问题 ！ ，。   3.企业【运营方？面集中整治》对企业生产经营和投！资者工作生》活中遇到的问题推诿！扯皮久拖不办行【政执法不规范—干扰企业《正常生产经》营以及乱收费—。乱罚款乱检查、配】套公共服务》不到位的《问题 》   ？。  ：4.园区承接方【面集中解决省级以】上开发？区(园区)》。招商政策不优惠、硬！件设施？不完备、配套功能不！完善、人《才资本？。项目吸纳能力弱、】。承载：京津产业转移—和科技？成果转化能力不【强的问题 》 ， ：。    5.政【府诚信方面集中整】治招商引资》时乱：承诺对依法作出的】承诺事项不》兑现因相关负责人更！替不履约《等问题 【  ：  6.《政务窗口服务方面】集中整治政务服【务窗口办《事，过程不？够透明、不按流【程标准办事》等问题以及跨地区跨！部，门、上下协调方面的！难点：问题 ？   ？  7.其他方【面集中整治市—场主体对相关政【务，服务：、公共服务、市【场秩序、司法保障等！方面：反映强烈、长期得】不，到解决的突出何题 ！。    （三）【整治目？标， ？   ？  通过集》中整治我市营商【环，境建设取得显—著成效确保实现“四！个明：显”的主要目标即】“四个意《。识”明显增强办事效！率明显提高重点难点！明，。显，突破基层群》众明显受《益 ：  《 ，  1.市场主体】和广大群众反映【强烈：的政策落实、项目落！地、：企业：。经营等突出》问题得到《有，效解决全市》营商环境《明显改？善  —   2.对标先】进地市企《业在其他城》市能：办到的在秦皇岛【市不仅也能办到而】且要办？得更好企业办同样事！项在我市做到提【供，材料最简、跑办【次数最少、办结时限！。最短办事效率明【。显提高 《   》  3.省》级以上开发区(园】区)承接京津产业转！移、科技成》果孵化转化的—承载：能力和服务水平【明显提升对创新型人！才团队？的吸引力明显增强】   —  4.《各级干？部为基层《、群众、企》业主动服务的—意识明显增》强敢：于担当、善于担【当主动为企业排忧解！难集：中攻关解决》企业在项目投—资、生产运营中遇】到的特别是长期没】。。有得：到解：决的：问题：市场主体和》广大群众的满意度大！幅提升 》。    》 5.？健，全便：捷，、通畅的市场主体】咨询服？务投诉？渠道建立第三方定期！评估发布制度形【成久久为功》、持续？发力、促进营商【环境：不断改？善的长效《机制  》   ？6.机关《作风：。得到：全，面改进各级干—部争先创优》、事：争一流意《识明显增强树—立，起艰苦奋斗思—。想破除休《闲安逸、不思进【取的不良《习气强化干事创业激！情不：断提高？。工作能力和》服，务水平 二、方！法步：骤  — ，  此？次营商环境集—中整治？行动分5个阶段展开！     （！一)动员部署 【(2017年—3月：14日至《3月：。20：日，) 《     1—.制定工作方案市】直各部？门和各县区、—秦，皇岛开？发区、北戴河—。新区都要建立—组织机？构结：。合，各自实际认》真研究制定本部【门、本？地区的？工作方案各单位【建立的组织机—。构情况？和制定的工作方案】3月20日前报市营！商环境整治》工作组备案同时【在本单位《门户网站上公开接受！市场主体和广大群】众的公开评价（责任！单位市直《各部门？和电力、通信—、，消防等公共服务单位！各县区？、秦皇岛开发区【、北戴河新区） 】 ：。  ：   2《.集：。中学习讨论各部门和！各县区、秦皇岛【开发区、北戴河新】区要认真开展—以，优化营商环》境，为主题的大讨论深入！学习：中央和省、市—。改，善营商环境作出的】决策部署和出台的改！革举措在讨论交流】中深化认识、统一思！想、明确任务各【单位大讨《论开展情况3月【。2，5日前报市营商境整！治工作组（》责任单位市直各部门！和，电，。力、通信、》。消防等公共服务【单位各？县区、秦皇岛—。开发区、北戴河新】区）    ！ (二)查摆问题】 (2017年3】月21日至4月3】0日) 【  ：  1.深入开展】自查市直各》部，。。门和各县区、秦【皇岛开发区》、北戴河新区要【。根据自？身职：责对照整治内容深】入开展问题自查【并，形成问题清单查找问！题根源制定切实可行！的，整改措施主动开展问！题自纠各《单位自查问题清单和！整改措施4》月5日前报》市营商环境整治工】作组备案《并在：本单位网《站，公开接受市场主体和！广大群众公开监督（！。。责任单位市直各部门！和电力、通信—、消防等《公共：服务单位各》县区、秦皇岛开发】区、北戴河》新区）  】   ？2.全面进行—排查：按照属地分》级管理原则各—县区、秦《皇岛开发《区、北戴河新区要组！织人员由领导带队】集中时间和精力深】入属地市场主体全面！深入排查梳理—近年来本区域市场主！体在项？目投资、生产运【营中遇到的问题【特别：是反映过多次—、协调过多次—仍然没有得到解【决的老问题》、难问题对排—查出的问题》能解决的要马上【。解决能？部分解？决的：要部：分解决以立行立改的！作风展？示，集中整治营》。。商环境？的决：。心和：信心（责任单位各县！区、秦皇岛开发区】、北戴河新》区）：。。市直有？。关部门也要》结合工作职责做好】本单位、本系统【及所属企业的排查工！作同时市营商环境整！治，组从市直有关部【门抽：调精干人员组成【。9个督查组》对各县区、》秦皇：岛，开发：区、北戴河新—区及市直有关部门】排查工作开》展情况督导督查确】。保排查工作深入细】致问题？难题抓？的准、找的》全（：牵头单位《市营商环境整—治工作组；参加单位！。市发改？委、市工《信局、市财政局【、市商务局、—市国：资委、市科技局【、市规？划局、市国》。土局、市《环保局、市食品和市！场监管局、市政务】服务中心、市外【事口岸？办等市？直部门） 【     》3.广泛征集意见市！、县区两级要按照】方法设计科》学、征询范围广泛】、查找？问题客观公》正，的原：则通：过聘：请知名第《三，方机构开展营—商环境评《估各部门、》各县区、秦皇岛开】发区：、北戴？河新区在深》入进行自查和排查】的基础上要针对整】治内容通过发放调查！问卷、召《开企业座谈会、领导！干，部现场办公、明察】。暗访和设立意见征】集电：。。。子邮箱等形式广泛】征集具体问题和【意见建议《（责任单位市营商】环境整治《工，。作组、市直各部门各！县区、秦皇》岛开发区《。、北戴河《新区）  】   ？4．梳？理汇总问题市直各部！门和各县《区、秦皇岛开发区、！北戴河新区》对排查征集到的每个！问题和建议都要【建立清单及时梳理汇！总确保把影响—全市发展的深层次问！题、群？众和企业反映—的突出问题找出【来、分下去》各单位建《立的问？题和建议清单4月2！0，日前：报市营商《境整治？工作组并上网公开市！。营商环境整治—工作组将《对，各单位？排查和征集到—的具：体问题和《意见建议进行分类汇！。。总对其中的难点焦】点问题形成》整，改任务交《办单明？确整改时限》。和要求？按照属地原则和责】。任主体交《由市直有关》部门和各县区、【秦皇岛？开发区、《北戴河新《区挂：单办理（《责任单位市营商环境！整，治工作组《、市直各部门各县区！、秦皇？岛开发区、北戴河新！区）  【   (三》)集中？整治（201—。7年5月1日—至8：。月31？日) 》     l.】。开展专？项整治市直各部门】和各县区、秦—皇岛开发区》、北：。戴河新区《对自查、排查的问题！和市营商环》境，整治工作组交—办的难点问题逐【一明确责任单位和】分管：。领导、责任人形成整！。治台账开展限期治】理对问题清》单上的问题做到一】项，一项：整治、一个一个【突破、一件一件【销号：对企业？反映：长期：得不到解决的具【体问题采《取，领导：分包、限《时办结等《方，式千方？百计加以解决确保】市场主？体有实实在在的获得！感（责任《单位市直《各部门各《县区、？秦皇岛开发区—、北戴河新区） ！    》 2.狠抓重点【攻坚对跨地区跨部】门、上下协调—有难：度、企业反映比较普！遍、社会《影响较大的难点热点！。问题确定为市级重】点，改，革项目由市领导牵头！、相关？部门具体负责进行】重点攻关确保年【底前：取，。得突破性进展同时市！直各部？门和：各县区、《秦，皇岛开发区、—北，戴河新区也要分【别确定一批营商环】境，方面重点《改革目标实施强【力攻坚突破积极推】进，项目代办服务认【真落实秦皇岛市【企业投资项目—代办制实《施办法（试行—）健全项目》领办代办《制度充分发挥—市投：资促进和《企业服务中》心作用集中精力主攻！能有：效增加就业和税源】、符合我市发展定位！和，环保要求的项—目各：县区：、秦皇？岛开发区、北—戴河新区也》要把：服务：企业的专门队伍【建齐配强切实发挥好！服，务作：用（责任单位—市委改革办、市投】资促进和企业—服，务中心？。、，市委组织部、—市商：务局：、市发改委、—市工信局、市—政务中心等》市直：部，门各县区、秦皇岛】开发区、北戴河新区！）， 《  ：  (四)建章【立制（2017【年9月1日》至，10月31》日) 》   《  ：根据营商《环境集？中整治的经验和【成果深化营商—环境体？制机：。制改革市《直部门和各县区、】秦皇岛？开发区、北戴—河新：区要结合实际围【绕体：制机制障碍、热点】难点问？题制定针对》性改革措施巩—固和扩大集中整【治成效（《牵头单位《市委改革《办；参？加单位市发》改委、市政》务服务中心等市直】部门）提《升政策扶持和公共】服务：水平在抓《好中央和省、—市现有政策落地【的基础上市》直各部门、各县区要！推，出一批利企惠民的政！策措施为企》业正常合法生产经营！减轻：负担、？提，供方便办好一—批方便群众生产生活！的实事重点》改善医疗《、，就业、教育》、养老等方》面工作让投资者和】就，业者感受到》全方位的“贴心服务！”对已经向群众【。和市场主体承诺【。的事项坚决兑现进一！步，提，高政府公《信力完善全市统【一，、，高效、便《捷的市场主体咨【询、服务和投诉平】台巩固和扩大—集中整治成效形成】。全市持续优化营商环！境的常态（责任单】位市财政局、—市发改？委、市？工信：局、市农业局、【市科技局《、市商务局、市【旅，游委、？市文广？新局、市教育局、市！。卫，计委、市体育局、】市食品和市场监【。管局、市国》土，局，、市规划局、市城建！局、市？环保局、市城管【局、市交通局、公】安局、市安》。监局、市人》社局、市《政务服务中心、【市国资委、》市金融办、》市司法局、市—民政局等《市直部门和电力、】通信：、消防等公共服务单！位各县区、》秦皇岛开《发区、北戴河新区】。） 》 ，。   (五)总结】。巩固 (2017】年，。11月1日至—。12月31日) 】。     对【全市营商环境集中整！。治行动进行》全面深入总结科学】客观的评《估集中整治成效【对集：中整：。。治行动中涌现—出来的典型经验【和成功模式进行【总结推广市》直，各部门和各县区、】秦皇岛开发区、北戴！河，新区对照集》中整治目标和市【场，主体需要解》决的重点难点问【题逐一？进行检查对达不到目！标任务要求、整【治效果不明显、【群众不满意的开展】“回头看、》再整治”坚决克服】搞形式、走过场【切实保证整治—工作成效1》2月中旬各单位要对！全年工作《进行客观全面的总】结总结材料12【。月，20日前报市—营商环境整治—工作组（责任单【位市直各部》门，各县区、《。秦皇岛？开发：。区，、北戴河新区）【 三、保障措施！ ？   ？  (一)成—立组织？推进：机构：全市营商环境整治】工作由冯志永副【。市长负？责为推进工作成【立，市营商？环境整治组市政府副！秘书：长刘继军、市商【。务局：局，长赵文成任组长市】。商务局副局长贠树文！任，副组长？。市有关部门负—责同志任成员同时从！市直相关部门抽调精！干人员？成立专项《工作组设在市商【务局具？体，负责综合协调、【督导检？查，、信息？。报送等有关》工作市直各》部门：和各县？区、秦皇岛开—发区：、北戴河新区都要抓！紧成立？相应组织推进机构】明确分管《领导和联络人员【迅速开展工作—各单：位组织推进机构【。和分管领导、联络】人员名单3月20日！前报市？营，商环：境整治？工作组联系人—闫 萌？联系电话3665】016 《   》  (二)》加大统？。筹推进力度》市营商环境整—。治工作组《要加强与省营商环境！整治工作组汇—报沟通积极》争取上级支持—同时要做好市—直各：部门和各县区、秦皇！岛开发？区、北戴河新区【营商环境集中整【治行动的《统，筹协调工作加强【工作：。调度建？立情：况通报机制对工作】推进情况进行月检查！。。、季通报、半年【小结、年终总评各单！位要：把优化？营商环境作为今年机！。关作风整顿的—重点主要负责—同志：亲自：谋划推动分管负责】同志具体组织实【施，对目：标，任务进行《责任：分解：明，确工：作要求、工作时限】和责任人员》确保工作的扎实推】进同时各县区、秦】皇岛开发区、北【戴河新区要把省【级以上？开发区(园》。区)营商环境集中】整治作为重要工【作集中解决区—。内项目？落，地和企业生产经【营中存？在的问？题集中解决承载【能，力不：足和服务水乎不【高问题打《造聚集国内》外项目、人才—及京津科《技成果转化》的高地   ！  (三)营造浓】厚舆论氛围市、县区！。各级宣传部》门要对开展营商环】境集中整治行动【进，行全：方，位、多？形式、多角》度，的宣传报道提升【。社会公众知》晓度将营《商环境集《中整：治行动全程置—于阳光下吸引群众】。和市场主《。体积极参与和支持达！到实时互动》交流、随时问需于民！、及时接受监督的目！的，。对整治？行动：中先：进典：型、成？功经验要进行宣【。传表彰充分发挥先】进示：范带动作用同时对】工作：开，展不力的反面典型也！要毫不留情》的予以曝光促进整改！提高    【 (四)强》化工作？督导：问，。。责建立营《商环境集中整治【信息报送和工—作调度机制各单位每！月中旬和《月底分别向市营商】。环境整治工作组各报！一次工作进展情况】对工作中遇到重【。大，问题或重要事项【市，营商：环境整治组要及时召！开工作调《度会进？行研究并加》以协调解决在—重要：工作节？点市营商《环境整治工作—组，要会同市委督查室】。、，市政府督查室、市监！察局等部门》做好督导检查工【作对问题查找不深入！。、问：题解决不到位、群】众满意度低》的部门和单》位启动调《查、：通，报、问责程序市【委组：。织部门要将》推，进营商环境整治情】况纳入对市直部门】和县区领导班子重】点考核内《容 附件1》 ××××××营！商环境集中整治行动！ —工作组织《推进机构情况表 】。 ？。 【 —  】 姓名 ！ 职务 ！ ：。。。 办公》电话和？手机 【 《 ！ ，分管领？导 】   ！  ？ 】  》 ：。 ： 【 责《任科室 —   】 ？ — 《 科室负【责人： 《  — 》 ？  】   ？ 【 《。 联【络员： 《   【 ，   ！   】 ： 》 】 电子邮箱— 《 》  》 — 》 ： 传真 》 —  ： 【 《。   附件》2 工《作方案格式要求 ！一、纸？质版格式要》求     标题！。××××××—（单位名称》）营商？环境集中《整治行动工》作方案使用2号【小标宋字体居中【     正！文使用？3号仿宋体字—结构层次序数依次可！。。以用“一、》”，、“（一）”、【“1”、“（1）”！标，注；第一层用黑体字！、第二层用楷体字】、第三层和第—四层用仿宋体字【标，注 ： 二？、电子？版，编辑要求   ！  ：工，作方案电子版—请使：用正版？WPS软件》进行：。。编，辑文档属性为.do！c格式？