？秦皇岛市《营商环境集中整治】行，动工作方案 2！017年 秦皇！岛市深化《机，关作风？整顿领导小组— 关于印发》秦皇岛市营商环境集！中整治行动工作【方案的通知 各县！区、开发区、北戴】河新区？市直各部门各人民团！体，     】按照河北省深化【机，。关作风整顿领导小】组要求我《市成立了营商环境整！治组并制定了秦【皇岛市营《商环境集中整—治行动工作方案【现予印发请各—单位高度《。重视认真抓好贯彻】落实按照方案要【求，成立专门机构结【合，本县：区、本部门实际【制定有针《对，性、：可操作性强的—工作方案《不，得对市工作方案原】班套：。用    — 为尽快推动工【作开：展请：各单位务于3月2】0日前向市营—商环境整治组上报工！作组织？推进机构（》电子版报《送，形，式见附件1》）及工作方案（【格式见附《件2）工作方—案须：经单位主《要，。负责人审定后加盖】公，章，纸质版传真上报【电子版发《送邮箱 《   》  营商环境整治组！电话36《6501《6 ？ ， 20》17年3《月13日   ！  为切实解决我市！营商环境《存，在的：突出：问题打造公平高效】的良好营商环境确】保，营商环境集中整【。治行动取得》实效按照全省营商环！境集中整《治行动总体方案【和市委、市政府关于！2，017年全市—深化机关作风整【顿，实施：方案要求制》定本方案 》 一、目》标任务  】   （《。一）整治范围 ！     此次开展！的，营，。商环境集中整—。治就是利用今年【一年时间《对我：。市工：商企业、个体工商】户和：。创业者（以下简称市！场主体？)在项目落地—、企业运营全过程】存在的突《出，问，题进行集《中整：治全面优化各—种要素保《障和服？务，条件市级《集中整？治的重点是市直各】部门：和电力、通信、【消防：等公共服务单位各】县区、秦皇岛开发区！。、北戴河新区—。同步开展上下联动】整体推进 】    （二—）整治？内容 — ，   1《.政策落实方面集】中整治对中央和省、！市支：持扶持企业发—展、：鼓励创新创业、改善！。营商环境的政策文件！落实不到位、执行】打折扣、宣传解读】不及时致《使一些好政策落实效！果不理想《的问题 —   ？  2.项目落地】方面集？。中整治？对投资项目盯得【不紧、服《务不周、要素—保障不力《对，项目进展过程中遇到！的困难不能及时【协调解决致》使项目落地难、落地！慢问题 —    《 3.企业运营方】面集中整治对企业】生，产经：营和投资者》工作生？活中遇到的问题推诿！扯皮久拖不办行【政，执法不规范干扰企业！正常：生产经营以及乱收】费乱罚？款乱检查、配套公共！服务不到《。位，的问题 《   》  4.园区承接方！面集中？解决：省级：以上开？发区(园区)招商政！策不：优惠、硬件》。设施不完备、—配套功能《不完善？。、人才？资本项目《。吸纳能力弱》、承载京津产业转】移和：。科技成果转化能力不！强的问题 】    5》.政府诚信方面集】中整治招《商引资时乱》承诺对依法作—出的承？诺事项不《兑现因相关负—责人更替不履约等】问题 — ，   6《.政务窗口服—务，方面集中整》治政务服务》窗口办事过程不够】透明：、不按？流程标准办事等问】题以及跨地区跨部】。门、上下协调方【面的难点问题— ：    《7.其他方面集中整！治市场主体对相关政！务服务、公共服务、！市场：秩序、司法保障等】方面反映《强烈、长期》。得不到解决的突【出何题？     （三）】整治目标 【  ：   通过集中整】。治我市营《商环境建设取得显】著成效确保实现【“，四个明显”》的主要目标即—“四：个意识”《。。明显增强办事效率明！显提高重点难—点，。明显突破《基，层群众明显受益【 ： ，    《 1.市《场主体和广大群【众反映强烈》的政策落实、项目】落地、企业经营【等突出问题得到有效！解决全市营》商环境明《显改：善   【。。  2.《对标先进地市企业】在其他城《市能：。办到的在《秦皇岛市不仅—也能办到而且要办】得更好企业办—同样事项在》我市做到提供材料最！简、：跑办次数最少、办】结时限最短办事【效率明显《。提高： ：。   《。  3.《省级以上开》发区(园区)承【接京：津产业转移、科技】成果孵？化转化的承载—。能力和服务水平【明，显提：升对创新型人才团队！的吸引力明显增强 ！ ， ：    4》.各：级，干部为？基层、群众、—企业主？动服务的意识明【显增强敢于担当、善！于担当主动为企【业排忧？解难集中攻关解决企！。业在项目投》资、生产运》营，。中遇到的特别—是长期没有》得到解决的问题市场！。主体：和广大群众的—满意度大幅提升 ！ ，。     5.健全！便捷、通畅的市场】主体咨询服务投诉】渠道建？立第三方定期—评估：发布制度形成久久为！功、持续发力—、，促进营商《。环，境不断改善的长【效机制    】 6.机关作风【得到全面改进各【级干部争先创—优、事争一流意识明！显增强树立起艰苦】奋斗思想破除休闲安！逸、不？思，进取的不良》习气强化干事—创，业激情不断提—高工作能《力和服务水平 ！二，。、方法步骤 ！  ：  此次营商环境集！中整：治行动分5个阶【段展开 》     （一】)动员部署》 ，(，。201？7年3？。月，14日至3月20】日)    ！ 1.制定工作【方，案市直？各部门和各县—区、秦皇岛开—发，区、：北戴河新区都—要建立组织机构【结合：各自：实际：认真研究制定本部门！、本地区的工作【方案各单位建立的组！织机构情况》。和制定的工》作方案3月20【日，前报市营《商，环境：整治工作组备案同】。时在本单位门户网】站上公开接受市【场主体和广大群众】。的公开评价（责任】单位市直各》部门和电《力、：通信、消防等公【共服务单位各县【区、秦皇岛开发区】、北戴河新区）【 《  ： ， 2.集中学习【讨论各部门》和各县区、秦皇岛开！发区：、北戴河新》区要认？真，开展以？。优化营商环境为主】题的：大讨论深《入学习中《央和省、市改善【营商环境《作出的决策部—署和出台的改革举】措在讨论《交流中深化》认识、统一思想、】明确任？务各单？位大讨论开展—情况3月25日前报！市营商境整治工【作组（责任单位市】直各部门和电力、通！信、：。。消防等公共服务【单位各县区、—秦皇：岛开发区、》北戴河新《区）   】 ，。 (：二)查摆问题 【(2017年—3月21《日至4月30日【)，  》。   1.深入开展！自查市直各》部门：和，各县区、秦皇岛开发！区、北？戴河新区要根据自】身职责？对照整治内容深入】开展问？题自查并形成问题清！单查找问题根源制定！切实可行的》整改措施主动开【展问题自《纠各单位自查问题清！单和整？。改，措施4月5日—前，报市营商环境整治】工作组？备案并在本》单位网站《公开接受市场主体】和，广大群众公开监【督（：责任单位市直各部门！和电力、通》信、消防《等公共服《务单位各县区—、秦皇岛开发区、北！戴河新？。区）    ！。 2.？全面进行排查按【照属地分级管理原则！各县区、秦皇岛【。开发区、北戴河新区！要，组织人员由》领导带队集》中时间？和精力深入属—地，市场主体全面深【。入排查梳理近年来本！区域市场主体在项目！投，资、：生产运营中遇—到的问题特别—是，反，映，过，多次、协调过多次】仍然没有得到解决】的老问题《、难问题对》排查出的问题能解】决的要马上解决能】部，分解决的要部分解决！以立行立《改的作风展示集中整！治营商环境的决【心和信心（责任单】位各：。县区：、秦皇岛开发—区、：北戴河？新区）市直有—关部门也《要结合工作》职责做好本单位、】本系统及所属企【业的排查《工作同时市》营商环境整治组【从市直有关部门【。抽调精？干人：员组成9个督查组对！各县：区、秦皇岛开—发区、北戴河新【区及市直有关部门排！查工：作开展情《况督导督查确—保排查工作深—入细致问题难题【抓的：准、找的全（牵【头单位市营商—环境整治工作组；】参加：单，位市发改委、—。。市工信局、市财政局！、市商务《局、市国资委、市】科技局、《市规划局、市—国土局、市》。。环保局、市食品和市！。场，。。监管局、市》政，。务服务中心》、，市外事口《岸，。办等：市直部门）》   —  3.广泛征集意！见市：、县区两级要按照】方，法设计科学、征询范！围，广泛、查《。找问题客观公正【。的原则？通过聘请知名第三】。方机构开展营商【。环境：评估各部门、各县】区，、秦皇岛《开发区、北戴—河新区在《深入进行自查—和，排查：的基础上要》针对整治内容通过】发放调查问卷、【召开企业座谈会、领！导干：部现场办公、明察暗！访和设立意见征集电！子邮箱等形式广【泛征集具体问题和】意，见建议（责》任单位？市营商环境整治【工作组、市直各部门！各，县区、秦皇岛开发】区、北戴河》新，区） ？     4．！梳，理汇总？问题市直各部门和各！县区、秦皇岛开【发，区、：北戴：河新区对排查征集】到的每个问题和【建议都要建立清单及！时梳：理汇：。总确保把影》响全市发展》。的深层次《问题、群《众和企业反映的突】出问题找出来、【分，下去各单位建—立的问题和建议清单！4月20日前报市】营，商境整治工作—组并上网《公开市营商环境整治！。工作组将对各—。单位排？查和征？集到：。的具：体问题和意见建议进！行分类汇总对其中的！难点焦点问题形【成整改任务交办单明！确整改时限和—。。要求按照属地原则和！责任主体交由市直有！关部：门和：各，县区、？。秦皇岛？开，发区、？北戴河新区》挂单办理（责任单】位市营商环》境整治？。工作组、市直—各部门各县》区、秦皇岛开发【区、北？戴河新区） 】。     (三)】集中整治（2017！年5月1日至8月3！1日) 】    l》.开展？专，项整治市直》各部门和各县—区、秦皇岛开发区】、，。北戴河新区》。对自查、排查的问题！和市营商环境整治工！作组交？办的：难点问题逐》一明确责任单位和分！管领导？、责任人形成整治台！账开展限期治理对问！题清单上的问题做】到一项？一项整治、》一个一个突破、一】件一件销号对企业】反映长？期得：不，到解：决，的具体问题采取领导！。分包、限时办结等方！式千方？百计加？以解决确保市—场主体有实实在在的！获得感（责任单位市！直各部门各县区、】秦皇岛开《发区、北《戴河新？区）  【   2.狠抓重点！攻坚：对，跨地区跨部门—、，上下协调有》难度、企业反映【比较普遍、社会影响！较大的难点热点【问题确定为市级重】点改革项目由市领导！。牵头、相关》部门具体负责进行重！点攻关确保》年底前？取，得突破性《进展同时市直—各部门和各县区、】秦皇岛开发区、北】戴河新区也》要分别确定一批营商！环境方面重点改革目！标实施强力》攻坚突破积极推进项！目代办服务认—真落实秦皇岛—市企业投资项目代办！制实施办《法（试行）》健全项目《领办代办《制度充分发挥—市投资促进》和企业服务》中心作用集中—精力主攻能有—。效增加就业和—税源、符合》我市：发展：定位：。和环保？要求的项目各县区】、秦皇岛开发—区、北戴《河新区也要把—服务企业的专—。门队伍建齐配强切】实发挥好《服务作用（责任单】位市委？改革办？、，市，投资：促进和企业服务中】心，、市委组织部、市商！务局、？市发改？委、市工《信局、市政》务中心等市直部门各！县区、秦《皇岛开发区、北戴河！新区） —     》(四)？建章立制（2017！年9月？1日至10月—31日？)  【   根据营商环境！集中：。整治的经验和成果深！化，营商环？境体制机制改革【市直部门《和各县区、秦—。皇岛开发区、北【戴，河新：区要结合《实际围绕《体制机制障碍、热】点难点问题制定【针对性？改革措？施巩固和扩大集中整！治成效（牵头单位】市委改革办》；参加单位市发【改委、市政务服务中！心等：市直部门《。），提升政策扶持和【公共服务水平在抓】好，中央：和省、市现有政策落！地的基础上》市直：各部门、各县区要推！出，一批利企惠民的政策！措施为企业正常合法！生产经营减》轻负担、提》供方便办好一批方】便群众生产生活的】实事重点改》善医：疗、：就业、教育、养【老，。等方面工《作，。让投：资者和就《业者感受到全方位的！“贴心？服务”对《已，经向群众和市—场主体承诺的事【项坚决？兑现进一步》提高政府公信力【完善全市统一、高】效、便捷的市场主】体咨询、《服，务和投诉平台—巩固：和扩大集中》整治成效形成—全市持续优化营商】环境的常《态（责任单位市【财政局？、市发改委、市工信！局、市农业局、【市科：技局、市商务局【。、市旅游委、市【文广新局、市教育局！、，市卫：计委、市体育—局，、市食品和市场监管！局、市国土》局、市规划局—、市城建局、市环保！局、市城管》。局、：市交：通局：、公安局、市安监局！、，市人社局、市政务服！务中心、市国—资委、市金融办【。。、市司法局、市民】政局等市《直部门和电力、【通信、？消防等公共》服务单位《。各县区、秦皇岛开发！区、北戴河新—区）： ？     (—五)总结巩固 (2！017年《11月1《日至12《月，31日) 【    《对全市营商环—。境集中？。整治行动进行—全面深入总》结，科学客观的》评估集中《整治成效对集中整】治行动中涌现出【来的典型经》。验和成功模式进行总！结推广市直各部【。门和各县区、—秦皇岛开发》区、：北戴河新区》对照集中整》治目标和《市场主体需要—解决：的重：点难点问题逐—一进行检查对—达不到？目标任务要求、整】治效果不《明显、群众不—满意的开展“回【头看、再整治”坚】决克：服搞形？式、走过场切实保证！整治工作成》效12月《中，旬各单位要对全年】工作进行《客观全面的总结总结！材料12月2—0，日前报市营商环境】整治工作组（—责任单？位市直各部门—各，县区、？秦皇岛开发区、【北戴河新区） ！三、保障措施 ！  ：   (一)成立组！织，推进机？。构全市营商环境【整治工作由冯志永副！市长负责为推进工】作成立市营商环境】整治组市政府—副秘书长刘继军、市！商，务局局长赵文成任组！长市商务局副—局长贠树文任副【组长市有关》部门负责同志任【成员同时《从市：直相关部《门抽调精《。干人员成立》专项工作组设在市】商务局具体》负责综合《协调、督导》检查、？信息报送等有关工作！市，直各部门《和各县区、秦皇【岛开发区、北—戴河新区都要抓紧】成立相应组》织推进？机，构明确分管领—导和联络人》员迅速开展工—作，各单位组织推进机构！和分管领导》、联络？人员名单3月—20日前报市营商环！境整治工作组联系】。人闫 萌联系—。电话3？665016 ！     》(二)加大》统筹推进力》度，市营商环《境整治？工作组要加强与【省营商环境》整治：工作组汇报沟—通积极争取上级支持！同时要做好市—直，各部：门和各县区》。。、秦皇？岛开发？区，、北戴河新区营商】环境集中整治—行动：的统筹协《调工作加强》工，作，调度建立情况—通报机制对》工作推进情》况进行月检查—、季通报、半年小】结、年终总评各【单位要把优》化，营，商环境？作为今年《机关作风整顿的重】点主要负责同志亲】自谋划推动分管负】。责同志具《体组织实《。施对目标任务进行】责，任分解明《确工作要《求、工作时限和责】任人员确保工作的扎！实推：进同时各县区、【秦皇：岛，开发区、北戴河新区！要把：。省级以上开发—区(：园区：)，。营商环境集中—整治作为重要工作集！。中解决区内项目落地！和企业生产经—。营中存在《的问题集中解决【承载能力不足—和服务水《乎不高问题》打造聚？集国内外项目、人】才，及京津科技成果【转化的高《地  —。   (三)营【造浓：厚舆论氛围市、【县区各级宣传—部门要对《开，展营商环境》集中整？治行：动进行全方位、多】形式：、多角度的宣传【报道提升社会—公众知晓度将—营商环境集中整【治行动全程置于阳光！下吸引群众和市【场主体积极》参与和支持达到实时！互动交流、随时问需！于民、及《时接受？监督的目的对整治行！。动中：先进典型、成功【经，验要进行宣传表彰】充分发？挥先进示范带动【作用同时对》工作开展不力—。的反：面典型也《要毫不留情的予以曝！光促进？整改提高    ！ (四)强》化工作督导问责建立！营商环？境集：中整治信息报送【和工作调度》机制各单《位每月中旬和月底分！别向市营商环境整】治工作组各报一次工！作进展情况对—工作中遇到重大问】题或重？要事：项市营商环》境整治组要及—时召开工作》调度会？进行：研究并加以协—调解决？在重要工作节—。点市营商环境—。整治工作组》要会同？市委督查室、—市政府督查室、【市监察？局，等部门做好督导【检查工作对问—题查找不深入、问】题解决不到位、群众！满意度低的部门和单！位启动调查、—通报：、问责程序》市委组织《部门要将推进—营商环？境整治情况纳入对】市直：部门：和县区领《导班子？重点：。考核内？容 附件1 【。××××××—营商环境集中—整治行动 》 工作组织！推进机构情况表 ！ — ， ： ：   【 ， 》姓名 【 职务 】 ， 》 办公？电话和手机》。 ？ 】 】。。分管领导 【   】 《   — ，。  — 《 —。 ，。 ：。。 责任科室！。 ： ，   】 ， ？ 《 《 ： 科室负责人】 ！  《 ： ？  ：  】 — 》 ， ， ： 联络》员， ： ，  【 】  【   【 ， ？ ？ 》。 电？子邮箱 》 — ，  】 ？ ？。 ？ ：传，真， ， ：  【 ： 《 —  附件2 工】作方案格式要求 ！一、纸质版格式【要求  《 ，  标题××××！××（单位名称【）营商环《境集中整治》行动工作方案使【用2号小标宋字【体，居中 》     正—文使用3号仿宋体】字，。结构层次序数依【次，可以用“《一、”、“（—一）”、“1”【、“（1）”标【注，；第：一层用黑体字、第】。二层用楷体字、第三！层和第四层用—仿宋体字标注— 二、电子版编！辑要求 《     工【作方案电子版—请使用正《版WPS软件—进行编？辑文档属性为.d】oc格式《