秦皇岛—市营商？环境集中整》治行动工《作方案？ 201—7年 秦—皇岛市深《化机关？作，风整顿领导小组 】关，于印发秦《皇，岛市营商环境集中】整治行动工作方【案的：通知 各县区、】开发区、北》戴河新区市直各【部门各人民团体 ！ ，     按照【河北省深化》机关作风整》。顿领导小组要求【我市成立了》营商环境整治组并】制，定了秦皇《岛市营商环境—集中整治行动工作方！案现予印《发请：各单：位，。高度：重视认真抓好贯彻】。落，实按照方案要—。求成立专门机—构结合？本县区、本部门实】际制定有针对性、可！操作性强的工—作，方案不？得对市工作方案原班！套用     为！尽快推动工》作，开展请各单》位务于3月》20日前向市营商环！境整治组上报工作】组织推？进机构（电子版报】。送形式见附件—1）：及工作方案（格【式见：附件：2）工作方案须经单！位主要负责人审定】后加盖公章纸—质版传真上》报，电子版发送》邮箱  【   营商环—境整治组电话3【6650《16 【 2017年3月1！3，日 ：     为切】实解决我市营商环境！存在的突出问—题打造公平高效【的良好营《商环境确保营—商环境？集中整？治行动取得实效【按照全省营商—环境：集中：整治行动总体方案和！市委、市政府关于2！017年全市深化机！关作风整顿》实施方案《要求：制定本？方，案 一、目标】。。任务 》  ：   ？（一：）整治范围 】    《。 此次开展的营商】环境集中整治就是利！用今年一年时—。。间，对我市工商企业、个！体工商户《和创：业者（以下简—称市场主体)在项】目落地、企》业，运营全过程存在的突！出问题？进行集中整治全面】优化各种要素—保障和服务条件【市级集中整治—的，。重点是市直》各部门和电力—。、通信？、消防等公共服【务单位各县区、秦】皇，岛开发区、》。北戴河新《区同步开《展上下联动整体推进！   —  （二）整治内】容 ：   》  1.政策落实】方面集中整治对中】央和省、市支持扶】持企业发展、—鼓励创新创业、改善！营商环境的政策文件！落实不到位、执【行打：折扣：、宣传解读不及时】致，使一：些好政？策落实效果不理【想的问题《 ： ：。   ？ 2.？项目落地方面—集中整治对投资【项目盯？得不：紧、服务不周、要】素保障不力对项目】进展：过程：中遇到？的困难不能及—时协调解决》。致，使项目？落地难、落地慢问】题    】 3.企业运营方】面集中整治》。对企业生产》经营和投资者工作】生活中遇到的问题】。推诿扯皮久拖不办】行政执法不规范【干扰企业正常生产经！营以：及乱收？费乱罚款乱检查、配！套公：共服务不到位的【问题 》     》4.园区承接方面】集中解决省级以上开！发，区(园区)》招商政策不》优惠、硬件设施不】。完备、配套功能【不完善、人》才资本项目吸纳能】力弱、承载京—津产：业，。转移和科技成果转化！能力不强的问题 】    — 5.政《府诚信方面集—中整治招商引资时乱！承诺对依法作出【的承诺事项》不兑现因相关负【责人更替不履—约等问题《  》   6.政务窗口！服务方面集中—整治政务服务窗口】办事过？程，不够透明、不按流程！。标准办事《等问：题以及跨《地区跨部门、上【下协调？方面：的难点问题 【。    7.其【他方面？集中整治市场主体对！相关政务《服务、公共》服务、市场秩—序、司法保障等方】面反映？强烈、长《期得不？到解决的突出何题】。     （—三）整治目标 】  ？ ，  通过《集，。中整治我市营商环境！建设取得《显著成效确保实现“！四，个明显”的主—要目标即“四—个意：识”明显增强—办事效率明显提高】重点难点《明，显突破？基，层群众明显受益 】     1.！。市，场主体和广大群众】反映：强烈的政策落实、】项目落地、企业经】。营等突？出问题？。得到有？效解决全市营商环】境明显改《善  —   2.对标先进！地市企？业在：其，他城：市能办到的在秦皇】岛市不仅也》能办到而且要办得】更，好企：业办同样事项在【我市做？到提供材料最简、跑！办次数最少、办结时！限最短办事效率明】显提高？。    【 ，3.省级以上—开发区(园区)【承，接京：津产：业转移？、，科技成果孵化转化】的，承载能力和》服，务水平？明显提升对创新【型人才团队的吸引】力明显增强 ！    4.各级】干，部为基层、群众、企！业，主动服务的意识明】。显增强敢《于，担当、善于担当主动！为企业排忧》解难集中《攻关解决企》业在项目投资、生产！运，营中遇到《。。的特别是长期—没有得到解决的【问题市场主体和【广大群众的满意度】大幅提升 【。     5.健全！便捷、通畅的市场】主，。体咨询服《务投：诉渠道建立第三方定！期评估发布制度形成！久久为功、持续发力！、促进营《商环境不断改善的长！效，机制   —  6.《机关作风得到全面】改进各级干部争先】创，优、：事争一流意识—明显：增强树立起艰苦【奋斗思想破除休【闲安逸、不思进取】的不：良习气强化干事【创业激情不断—提高工作能》力，和服务水平 —。 ， ，二，、，方法步骤  ！   ？此次营商环境集【。中整治行动分5个阶！段展开  】   （一)动员部！署 (201—7年3月1》。4日至3月20日)！。     】1.制定工作—方，案市直各部门和【各县区、秦皇—岛开发区、》北戴：河新区都要》建立：组织：。机构结合各自实际认！真研究？制定本部门、本【地区的工作方案【各单位建立的组织】机构：情况和制定的工作】方案：3月20日前报市】营商环境整治工作组！备案同时《在本单位门》户网站上公》开，。接受：市场主体和广大【群众：。的公：开评价（责任单【位市：直各部门和电力【、通信、消防等公】共服务单位各县区】。、秦皇岛开发区、北！戴河新区《）  —   2.集中学习！讨论各部门和—各县区、秦皇岛开】发区、北戴河新【区要：认真开展以优化【营商环境为主题【的大：。讨，论深入学《习中央和省、—市改善营商环境【。。作出的？决，策部署和出》台的改革举措—在讨论交流》中深：化认识、《统一：思想：、明确任务各单位大！讨论：开展情况3月—25日前报》市营商境整治工作组！（责任单位市直各】部门和电力、通【信、消？防等公？共服务单位各—县区、秦皇岛开发区！、北戴？河新区） 》     (】二)：查摆问？题 (？2017年3月21！日至4月30—日，)  —   1.深—入开展自查市直各部！门和：各县区、秦皇—岛开发区《、北戴河新区要【根据自身《职责：对照整治内容深入开！展问题？自查并形《成问题？清单查找问题—根源制定切实可【行的整改措施主动开！展，问，题自纠？各，单位自？。查问：。题，清单和整改措—施4月5日前报【市营商？环境整？治工：作组：备案并？在本单位网站公【开，接受市场主》体和：广大群？众公开监《督（责任单位市直各！部门和电《力，、通：。信、消防《等公共？服务单位《。各县区、秦皇岛开发！。区、：北戴：河，新区） —    《 2.全面进行【排查按照属地—分级管理《原则各县区、秦皇】。。岛开发区、北—戴河新区《要，组织人员由领导带队！集中时间和精—力深入属地市场主体！全面深入排查梳【理近：年，来本区域《市场主体在项—目投资、生产运【营中：遇到的问题特别是反！。映，。过多次、协调过【多次仍然没有—得到解决的老—问题、难问题—对排查出的问题能】解决：。。。的要马上解决能【部分：解决的要《部分解决以立行立改！的作风展示集中整】治营商环《境的决？心和信心（责任单】位各县区、秦皇【岛开发区、北—戴，。河新区）市直有【关部门？也要结合工作职【责做好本单位、【本系统及所属企【业的排查工》作同时市营商—环境整治组》从市直有关部门抽调！精干人员组成9【个督查组《对各县区、秦—皇岛开发区、—北戴河新区及—市，直有关部《门排查工《作开展情况督导督】查，。确保排查工作深入细！致问题难题抓—的准：、找的全《（牵头单位市营商】环境：整治工作组；—参，加单位市《发改委、《市，工信局、《市财政局、市商务局！、市国资委、市科技！局、市规划局、市国！土局、？市环保局、市食品和！市场监管局、市政】。务服务中心、市【外事口岸《办等市直《部，。门）   】  3.广泛征【集意见？市、：县区两？级要按照方法设计科！学、征？询范围广泛、查找问！题客观公《。。正，的，原则：通过聘请知名第三方！机构开展营》商环境评估各部门、！各县区、《秦，皇岛开发区》、北戴河新》区在深入进行自查和！排查的基础上—要针对整治内—容通过发放调—查问卷、召开企业】座谈会、《领导干部现场—办公、明察暗访【和设立意《见征集电子邮—箱等形式广》泛征集具《体问：题和意见建议—。（责任单位市营商环！境整治工《作组、市直各部门】各县区、《。秦皇：岛开发区、北戴河新！区）   】  4．梳理汇总】问题市直各部门和】各县：区、秦皇岛开—发区、北戴河新区】对排查征集》到的每个问题和【。建议都？要建立清单及—时梳理汇《总确保把影响全市】发，展的深层次问—题、群众和》企业反映《的突出问《题找出来、分下【去，各单位建立的问题和！建议清单《4月20日》前报市营商境整【治工作组并上网公】开市营商环境—整治工作组将对各单！位排查和征集—到的具体问》题和意见建》议进行分类汇—总对其中《的难点？。焦点问题形成整【改任务交办单明确】整改时限和要求按】照属地原则和—责任主体交由市直】有关部门和各县【区、：秦皇岛开发区—、北戴河新区—挂，单办理（责任单【位市营商环境整治】工作组、市直各【部门各县区、秦皇岛！开发：区、北戴河新区）】 《。  ：。  (三)集中整治！（201《7年：。5月1？日至8月31日) ！     l！.开展专项整治市】直各：部门和各《县区、秦皇岛开【发，区，、北戴河新区对自】查、排？查的问题和市营商】环境整治工作组【交办的难点问题【逐一明确责任—单位和分管领导、责！任人形成整治台账】开展限？期治理对问题清【单上的？问题做到一项一项整！治、一个一个突破、！一件一件销号对企业！。反映长？期得不到解决—的，具体问题采》取领：导分：。包、：限时办结等》方式千方百计加【以解：决确保市场主体有】实实在在的获得感】（责任单《位市直？各，部门各县《区、秦皇岛》开发区、北戴河【新区）   ！  2.狠》抓重点攻《坚，对跨地区跨部—门、上下《协调：有难：度、企业反映—比较普遍、社—会影响较大的难点热！点，问题确定《。为市级重点改革项目！由市领导《牵头、相关》部门：具，体负责进行重点攻关！确保年底前取得突】破性进展同时市【。直各部？门和各县区、秦皇岛！开发区、北》戴河新区也要分【别，确定一批《营商环境方面重点改！革目标实施强—力攻坚突破积极推进！项目代？办服：务认真落实秦皇岛市！企业投资《项目代办制实施办法！（试行）健》全项目领办》代，办制度充分发挥市投！。资促进和《企业服务中心—作用集中精》力主攻能有效—增加就业和税源、】符合我市发展定【位和环保要求的项】目各县区、秦皇岛开！发区、北戴河新区】也要把服务企业的】专门队？伍建齐配强切—实发挥好服务作用】（责：任单位市《委，改革：。办、市投资促—。进和企业服务中【心、市委组织—。。部、市商务局、【市，发，改委、市《工信局、市》。政务中心等市直【部门各县区、秦皇岛！。开发区、北戴河新】区） ？  《   (四)建【章立：制（2017—年9月1日至10月！31日？) 》 ，    根据营【商环境集中》整治的经验和成【果深化营《商环境体制机制【。改革市直部门和各】县区、？秦皇岛开《发区、北戴》河新区要结合实际】围绕：体制机制障碍、【热点难点问》题制定针对》性改革措施巩固和扩！大集中整治成效【（牵头单位市—委改革？办；参？加单位市发改委【、，市政务？服务中心等》市直部门）提升政策！扶持和公共服务水平！。在抓好？中央和省、市现有政！策落地的《基础上市直各—部门、各县区要【推，出一批利企》惠民的？政策措施《为企业正常合法生产！经营减轻负担—、提供？方便办好《一批方便群众生【产生活的实事重【点改：善医疗、《就，业、教育、养—老等方面工》作让投资者和就业者！感，受到全？方位的“贴心服务”！对已经？向群众和市场主体承！诺的：事项坚？决兑现进一》步提：高，政府公信力》完善全市统一、高】效、便捷的市场主体！咨询、服《务和投？。诉平台巩固和扩大】。。集，中整：治，成效形成全市持续优！。化营：商环境的常态（责任！单位市财政》。局、市发改委、市工！信局、市农业局、市！科技局、《市商务？局、市？旅，游委：、市文广新》局、市教育》局、市？卫计委、市体育局】、市食品和市场监管！局，、市国土局、市【规划：局、市城建局、市】环，保局、市城》管局、市《交通局？、公安？局、：市安监局、市—。人社局、市》政务服？务中心、市国—资委、市金融办、市！司法局、《市民政局等市直部】。门和电力、通信、消！防等公共服务—单位各？县区、秦皇岛—开发区？、北戴河新区）【 ，  《   (五)总结】巩，固 (2017年】11月1日》至12月3》1，日，。) 《    对全市营商！环，境集中整治行动进行！全面深入总结科【学客观的《评估：集中整治成效—对集中整治行—动中：涌现出？来的典型经验和成】功模式进行总结推广！市直各部《门和：各，县区、秦皇岛—开发区？、北戴河新区对照集！中整治？目标和市场主体【需，要解决的重点难点问！。题逐一进行检查对达！。不到目标任》务，要求、整治》效果不明显、群【众，不满意的开展“回】头看、再《整治”？坚决：。克服：搞形式、走过场切实！保证：整治工作成》效12？月中旬各单位要【对全年工作进行客观！。全面的？总结总？结材料12》月20日《前报市营商环境整】治工作组（责—任单位市直各部门】各，县区：、秦皇岛开发区【、北：戴河：。。新区） 三、保！障措施 —     (一)】。成，立组织推进机构全市！营，商环境整《治工作？由冯志永副》市，长负：责为推进工作成立】市营商环境整治【。组市政？府副秘书长刘继军、！。市，商务局局长赵文成】任组长市商务—局副局长贠》树文任副组》。长市有？关部门负责同志任】成员同时从市直相】关部门抽调精干人员！成立专项工作—组设在市商务—局，。具体负责综合协调、！督导：检查、信息报送等有！关工作市直各—部门和各县区—、秦皇？岛开发区、》。北戴河新区都要抓】紧成立相应组织推进！机构明确分管领导和！。联络人？员迅速开展》工作各单位组织推】进，机，构和分管领导、联】络人员名单3月2】0，。日，前报市？营商环境《整，治工作组联系人闫】 萌联系电话—36：6，50：16   】  (二)加大【统筹推进《。力度：市营商环境整—治工作组要加强【与省营？商环境整治工作【组汇报沟通》积极争取《上，。级支持同时要做【好市直各部》门和各县《区、秦皇岛开发【区、北戴河新区【。营商环境集中—整治行动的统筹【协调工作加强工【作调度建立情况【通报机制对工作推进！情况进行月检查、季！通报、半年小结、】年终总评各单位要】把优化营商》环境作为《今年机关作风整顿】的重点主要负—责同志？亲自谋划推动分管】负责同志具》体，组织：实施对目标任—务进：行责：任，分解明确《工作要求、工作【时，限和：责任人员确保工【作的扎实推进同时】。各县区、秦皇—岛开发区、北戴河】新区要把省级—。以上开发区(园区)！营商：环境集中《整治作为《重，。要工作集《中，解决区内《项目落地和企业生】产，经营中存在的问题】集中解决承载能力不！足和服务水乎不高问！题，打造：聚集国内外》项目、人才及—京津科？技成果转化的高地】 《    《(三)营造浓厚舆】论氛：。围市、县区各—级宣传部《门要：。对开展营商环境【集，中整治行动进—行全方位、多形式】、多角度的宣传【报道提升社会公【。众知晓度《。将营商环境集中整治！行，动，全，程置于阳光下吸引】群众和？市场：主体积极参与和支】持，达到实？时互动交流》、随时问需》于民、及时》。接受监督的》目的对整治行动【中先进典型、—成功经验《要进行？宣，传表彰充《分发挥先《进示范带动》作，。用同时对工作—开展不力的反—面典型也《。要毫：不留：情，的予以曝光促进整】改提高 《     (—四，)强化工作督导【问责建？立营商环境集—中整治信息》。报，送和工作《调，度机制各单位每【月中旬和《月底：分，别，。向，市营：商环境整治工—作组各？报一次工作进—展情况对工》作中遇到重大—问题或重要事项市营！。商环：境整治组要及—时召开工作调度【会进行研究并加【以协调解决在重要工！作，节点市营《商环境整治工作【组，要会同？市委督？。查室：、市政府督查室【、市监察局等部门】。做好督？。导检查工《作对问题《查找不深入》、问题？解决不到位》、群众？。。满意度低的部门和单！位启动调《查、通报、》问责程序市委组织】部，门要将推进》营商环境整治情【况纳：入对市直《部门和县区领导班子！重点考？核内容？ 附件1 》 ××××××营商！环境集？中整治行动 【 ， 工作组织【推进机构情况表 】 ！  】 》 姓名 】 ： ： 职务《 ： 》 办公电》话和手机 】。 《 【 分管领导】 ：   ！ ： ： ：   】 ：。  ？ ！ 【责任科室 ！ 《  《 ， 】 ： 科室负责】人 《。 ： ？   — ：   》 —  ？ ： 【 — 联络员 】   ！ 》  —   【 ？ 《 】电子邮箱《 ！  【 【 ， 传真 】 《 ？  ！   附【件2 ？ 工作方案格—式要求 》一，、纸质版格式要求 ！    标题【×××××》×（单位名称）营】商环境？集中整治行动工作方！案使用2号小标【宋字体居中 —   》。  正？文使用3号仿宋【。体字结构层次序数】依次可？以用“一、”、“】（一）”、“—1”、“（1）”】标注；？第一层用《黑体字、《第二层用《楷体字？、第三层《和第：四层用仿宋体字【标注 二、电】子版：编辑要求 —     》工作方案电子版请】。。使用正版WP—S软件进行编辑文档！属性为.doc格】式，