秦皇岛—市营：商环境集《中，整治行动工作方【案， ？2017年 — ：秦皇：岛市深化《机关作风整顿—领导小组《 ，关于印发秦皇岛市】营商环境集中整治行！动工作方《案，的，通，。知 ： 各县区、开发【区、北戴河新区市】直各：部门各人民团体【。 ？     》按照河北省深化机】关作风整《顿领：导，。小组要求《我市成立了营商【环，境整治？组并：。制定了？秦皇岛市营》。商环境集中整—治行动工作方—案现：。予印发请各单位高度！重视认真抓》好贯彻落实按—照方案？要求成立专》门机构结合本县【区、本部门实际制】定有针对性》、可操作《性强的工《作方案不得对—市工作方案原班套】用     为尽！快，推动工作开展请各单！位，务于3？月20日前向市营】商，环境整治《组上报？工作组织推进—。机构（电子版报【送，形式见附件1）及工！。作方案（格式见附】件2）工作》方，。案，须经单位主要负责人！审定后加盖公章【。纸质版传真上报电】子版发送邮箱 】    》 营商环境整治组电！话366《50：16 《 2017年！3月：13日 》    《 为：切实解决我市营商环！境存在？的突出问《题打造公平高—效的良好营商环境】确保营商《环境集中整治行动】取得实效按照—全省：营商环境《集中整治行动总体】方案：和市委、市政—府关于201—。。7年：全市深化《机关作风《整顿实施方案要求制！定本：。。方案： 一、目标任】务    】 （一）整治范【围，     此！次开展的营商—环境集中整治就是】利用：今年一年时间—对我市工商企—业，、个体工《商，户和创业者》（，以下简称市场—主，体，)在项目落地、企】业运营全《过程存在的突出问题！进行：集中：整治全面优化各【种要：素保障和《服务条件市级集【中整治的重点是市】。直各部门和》。电力、通信、消防】等公共？服，务单位各县区、【秦皇岛开发区、北戴！河新区同步开展【上下联动整体—推进 —    （二—）整治内容》   —  1.政》策落实方面集中整治！对中央和省》、市支持扶持—企业发展、鼓励创】新创业、改善营【商环：境的政策文件落实】不到位、执行打折】。扣、：宣传解读不》及时：致使一些好》政策落实效果—不理想的问题 ！     2.项目！落地方面集》中整治对投资项目盯！得不紧、服务不周、！要，素，保障不力对项—目进展？。。过程中遇到的困【难，不能及时协调解决】致使项目落》地难、落《地慢：问题   】  3？.企业运营方面【集中整？治对：企业生产经营—和投资者工》作生活中遇到的问题！推诿扯皮久拖—不办：行政执法不规范【干扰企业正常生产经！营以及乱收》费乱罚款乱检查【、配套公共服务不】到，位的问？题    】 4.园区承—接，方面集中解决—省级以上开发—区(园区《)招商？政策不？优惠：、硬件设施》不完备、配套功能】不完善、人才资本项！。目吸纳能力弱、承载！京津产？业转移和科》。技成果转化能—力不强的问题 ！     5.【政府诚？信方面集中整—治招商？引资时乱承诺对依法！作出的承诺事项不兑！现因相？关负责人更替不履约！等问题 《    — 6.政务窗口【服务：方，面集中整治政—务服务窗口办事【。过程不够透明、不】按流程？标准办事等》问题：以及跨地区跨部门】、上下协《调方面的难点问题 ！。 ，    7.其【。他方面集中》整治市？场主体对《相关政务《服务、公共》服，务、市场秩序、司】法保障？。等，方面反？映，强烈、长期得—不到：解决的突出》何题     （】三）整治目标 【  《  ： 通过集中整—治我市？营商：环境建设取得显著成！效确保实《现“：四个明显”》的主要？。目标即？“四个？意识”明显增—强办：事效：率明显提高重点难点！明显突破基层群【众明显受益》。 ： ： ，  ： 1：.市场主体和广【大群众反映强烈的】政策落实《、，项目落地、企业经】。营等：突出问题得》到有：效解决全市》营商环境明显改善】。    【 2：.对标先《进地市企业在其他城！市，能办到的在秦皇岛市！不仅也能办到而【且要办得更好企业】。办同样事项在我【市做到提供》材，料最简、跑办次数最！少、办结时限最【短办事效《率明显提高 ！    3.省级】以上开发区》(园：。区)承？接，京津产业转》。移、科技成果孵化转！。化的承载能力—和服务？水平明显提升对【创新型人才团队【的，吸，引力明？显增：强 ：  《 ， ，。 4：.各级干《部为基层《、，。群众：、企业？主动：。服务的意识》明显增？强敢于担当、善【于担当主动为企【业排忧？解难集中攻关解决】企业在项目投—资、生产运》营中遇到的特别【是长期？没有得到解决的问题！。市场主？体和广？。大群：众的满意度》大幅提升《    【 5.健全便—捷、通畅的》市场主体咨询服务投！诉渠道建立第三方】定期评估发布制【度形成久《久为功、持续发力、！促进营商环境—不断改善的长效机制！     6.机！关作风得到》全面改进各级干【部争先创优、—事争一流意识明显】增强树立起艰—苦奋斗思想破除休】闲安逸、《。不思进？取的不良习气强化】干事创业激》情不断提高工—作能力和服务—水平 二、【方法步骤 】 ，   此次营商环境！集中整治行动分5个！阶，段展开 《     （一！)动员部《署 (2017年】3月14日》至3月20》日) 》     》1.制定《。工作：方案市？直，各部门和各县区【、秦皇岛开发—区，、北戴河新》区都要？建立：组织机构结合各【自实际认真》研究制定本》部门：、，本地区的工作—方案：。各单位建立的组织机！构情：。况和制定的》工作方案3》。月20日《前报市营《。商，环境整治工作组备案！。同时在？本，单位：。。门，户网站上《公开接？受市场主体和广大】群众的公开评价（责！任单位市直》各部：门和电力、通信、】消防等公共服务【单位：各县区、秦》皇岛开发区、北戴河！新区） 【  ：  ：2.集？中学习讨《论各部门和》各县：区、秦皇《岛开发区《、北戴河新区要【认真：开展以优化营商【环境：为主题的大讨—。论深入学习中—央和：省、市改善营商环境！作出的决策部—署和：出台的改《革，。举，措在讨论交流中深】化，认识、统一思想、明！确任务各单位大【讨论开展情况3【月25日前报—市营商境整治工【作组（责任单位市】直各部门和电力、通！信、消防《等公共？服务单位各县区、秦！皇岛开发区、—北戴河新区）—     】(二)查摆》问题 (2017年！3月21日》至4月30》日) ？ ：     1—.深入开展自—查市直？各部门和《各县区、秦皇—岛开发区、》北戴河新区要根据】自身职责对照—整治内？容深入开《展问题自查》并，形，成问题清《单查找？问题根源制定—切实可行的》整改措施主动—开展问题自纠各单】位自查问题清单和整！改措施？4月5日前报市【营商环境整治工作】组备案？并，在本单位网站公开接！受市场主体和—。。广大：群众公开监督（责任！单位市直各部—门和电力、通—信、消防等公共服】务单：位各县区、》秦皇岛开发》区、：北，戴，河新区）  ！  ： 2.全面》。进行排查按照属【地分级管理原则【各县区、秦》皇岛：开发区、北》戴河新区要组织人】员由领？导带队集中时间和精！力深入属地市场【主体全面《深入排查梳理近年】来本区域市场主体】在项目投资、生产】。运营中？遇到的问题特—别是反映过多次、协！调过多次仍然没【有得到解决》。的老问题、》难问题对排查出的问！题能解决的》要马：上解：决能部分解决的【。要部分？解决以立《行立改的作风展【示集中整治营商环境！的，决心：和信心（责任单【位各县区、》秦皇岛？开发区、《北戴河？新区）市直》有关：部门也要结合工作】职责做好本单位、本！系统及所属企业的】排查：工作同时市营商环境！整治组？从市直有关部门【抽调精干人》员组成9个督查组】对各县区、》秦，皇岛：开发区、北戴河【新区及市直》有关部门《排查工作开展情况】督导：督查：确保排查工作深入细！致问题难题抓的【准、找的全（牵头】。单位市营《。商环境整《治工作组；参加【单位市发改委—。、市工信局》、市财政局、市商务！局、：市国资委、》市，科技局？、，市规划局、》。市国：土局、？市环保局、市食品】和市场监管局、市政！务服务中心》、市外事《口岸办等市直部门）！  》   3.广—泛征集？意见市、县区两【级要按？照方法设计科—学，、，征询范围《广泛、查找问题【客观公？正的原则通过聘请】知名第三方》机构开展营商环境】评估各部门、各【县，区、秦皇岛开发【区、北戴河新区【在深入进行自查和排！查的基础上要针对】整治内？容通过发放》。调查问卷《、召开？企业座谈会、领导】干部现场办公、明】察暗访和设立意见征！集电子邮箱等形式广！泛，征集具体问题和【意见：建议（责任》单位市营《商环境整《治工作组、市直【各部门？各县区、秦皇岛开发！区、北戴河新—区）   】  4．梳理汇总】。问，题市直各《部门和各县区、秦皇！岛开发？。区，、北戴河新》区，。对排：查征集到的》每个问题和》建议都要建立—清单及时梳理汇总确！保把影响全市—发展的深层次问题、！群众和？企业反映的》突出问题找出来、】分，下去：各单：位建立的问题和建议！。清单：。4月2？0日前报市营商境整！治工作组并上网公】开市营商环境整治】。工，。作组：将对各单《位排查和征集—到的具体《问题和意见建议进行！分类汇总对其中的】难点焦点问题—形成整改《任务交办单明确【。整改时限和》要求按照属地原【。则和责任主体交【由市直有《关，部门和？各县区、秦》皇，。岛开发区、北戴【河新区挂单办理【（责任单位市营商】环境整治《工作组、市直各部】门，各县区、秦皇岛开发！区、北戴河新区【） 》   ？ (：三，)集中整《治（201》7年5？月1日至8》月31日) ！     》l.开？展专项整治市—直，各部门和各县—区、秦皇《岛，开发区、《北戴河？新区：对自：查、排查的问题和市！营商环境整治工【作组交办《的难：点问题逐一明确责任！。单位：和分管领导》、责任人形》成，整治台账开展—限期治理对问题清】单上的问题做到一】项一项整治、一个】一个突破、一件一】件销号对《企业反映长期得不】到解决的《具体：问题采取《领导分包《、限时办结等方式】千方：百计加以解决确保】市场：主体有实《实在在的获得感（责！。任单位？市直各部门各县【。区、秦皇《岛开发区、北戴河新！区） —    2.狠抓】重点攻坚对跨地区】跨部门、上下协调有！难度、企业反映比较！普，遍、社会《影响：较大的难点热点问】。题确定为市级重【点改革项目由市领导！牵头、相《关部门具体负责进】行重：点攻关确保年底前】取得突破性进展同时！市直各？部门和各县区、秦皇！。岛开发区、北戴【河新区也要分别确】。定一批营商》环境方面重》。点改革目《。标实：施强：力攻坚突破积极推】进，项，目代办服务认真落实！秦，。。皇岛市企业》投资项目代办制实施！办法：（试行）健全项目】领办：代办制度充》分发挥市投资促进】和企业服务》中心作用集中精力主！攻能有效增加就【业和税源、》符合我市发展—定位：和环保？要求的项《。目各县区《、，秦皇岛开发区、北】戴河新区也要把服】务企业？的专门？队伍建齐配强切实发！挥好服务作用（【责任单？位市委改革办、市投！资促进和企业—服务：中心、市委组—织部、市商务局、】市发改委、》市工信局、市政【务中：心等市直部门各【县区、秦《皇岛开？发区、北戴河新【区，） 《  ：  ： (四)建章立制（！2017年9—月1日？至10月31日) ！ 《。    根据营商】环境集？。中整治的经验—和成果深化营商【环境体？制，机制改革市直部【门，和各县区、秦皇岛开！发区、北戴》河新区要结》合实：际围绕体制机制障碍！、热点难点》问题制定针对性改】革，措施：巩固和扩大集中整】治成效（《牵头单位《市委改革办；参加】。单位：市发：改委、市政务服【务中心等市》直部门）提升—政策扶？持和公共服务水【平在抓好中》央和省、市现有【政策落地的基础上市！直各部门、各县区要！推出一批利企惠【民的政策措施为企】业正常合法》生，产经营减轻负担【、提供方《。。便办：好一批？方便：群众生产生活—的实：事重点？改善医疗、就—业，、教育、《养，。老等方面工作让投资！者和就业者》感受到全方位的“贴！心服务？”对已经向群众【和市场主《。体承诺的事项坚【决兑现进一》步提高政《府公信力《完善全市《统一、高效、便【捷的市场主体—咨询：、，服务和投诉平—台巩固？和扩大集中整治成效！形成全市《持续优化《营商环？境的常态《（责任单位市—财政局、市发—改委、市工信局、市！农业局、市科—技局、市《商，务局、市旅游委、市！文广：新局：、市教育《局、市卫计委、【市体育局、市食品和！市场监管《局、市国土局、【市规划局、》市城建局、市环【保局、市城管局【、市交通局、公【安局、市安监—局、市人社》局、市政务》服务中心、市国资】委、市金融办、市司！法局、市民》政局等市直部门和电！力、通信、消防等公！共服：务单位各县区、秦皇！岛开发区、北戴【河新区） 》    — (五)总结—巩固 (20—。17年？11月1日至1【2月31日) 】     对全【市营商环境》集中整治行动—进行全面深》入总：结，科学客观的评估集中！整治成效对集中整治！行动中涌现出来【的典型经验和成【功模式？进，行总结推广》市直：各部门和各县区【、秦皇岛开发区【、北戴河新区对【照集中整治目标和市！场主体需要解决【的重点难点问—题逐一进《行检查对达不到【目标任务要》求、整治效果不明】。显、群众《不满意的开展“【回头看、再整治”】坚，决克服？搞形式、《走过场切《实保证整治工作成】效12月中旬各单位！要对全年工作进行客！观，。。全面的？总结总结材料1【。2月20日前—报，市，营商环境整治工作组！（责任单位市直【各部：门各：县区、秦皇岛开发区！、北戴河新区） 】 三、保障措施】 ，    —。 (一？。。)成立组织推进【机构全市《营商环境整治工【作由冯？。志永副市长负责为】推进工作《成立市？营商环境整治组市政！府副秘？书长刘继军》、市：商务局局长》赵文成任组长市【商务局副局长贠【树文任副组》。长市有关部》门负责同志任成员】同时从市直》相关部？门抽调精干人员成立！专项：工作：组设在市商》务局具体负责综合协！调、：督导检查《、信息？报送等有关工作【市直各部门和各【县区、秦皇》岛开发区、北戴河新！区，都要：抓紧成立相》应组织推进》机构明？确分管领导和联络人！员迅速开展工作【各单位组织推进【机构和分管领导、】。联络人员《名单3月20—日前报市营商环境整！治工作？组，联，系人闫 萌》联系电话36—6501《6 》    (》二)加大统筹—推进力度市营商环】境整：治工作组要》加强与省营商环境】整，治工作组汇》报沟通积极争取上级！。支，持同时要做好—。市直各？部门和各《县区、秦《皇，岛开发区、北戴河新！区营商环境集—中整治行动的—。统筹协调工作加【强工作调度》建立情况通报机制】对工作推进情况进】行月检查、季—通报、半年》小结、年终》总，评各单？位要把优化营商【环，境作：为今年机关作风整顿！的重点主《要负责同志》亲自谋划《推动分？。管负责同《志具体组织实施对】目，标任务进行责任【分解明确工作要【求、工作时限和责任！人员确保工作的扎】实推进同时》各县区、秦皇—岛开发区、北戴河新！区要把省级以—上开发区(园区)营！商环境集中整—治作为重要工作集中！解决区内项目落地】和企业生产》经营中存在的问【。题集中解决承载能力！不足和服《务水乎不高问题打造！聚集国？内外项目、》人才及京《津科技成果转—化的：高地    ！ (三？。)营造浓厚舆论氛围！市、县区各级宣传】部门要对开展营商环！境集中整治行动进】行全方位、多形式、！多，角度的宣传报道提】升社会公众知晓度将！营商环境集中整治行！动全程置于阳光【下吸引群众和市场主！体积极参与和支持达！。到实时互动交流、随！时问需于民、—及时接受《监督的目《的，对，整治行？动中先进《典型、成功经—验要进行《宣传表彰充》分发挥先进示范带】动，作，用同：时对工作开展不【力，的反面典型》也要毫不留情的予以！曝光促进《整改提高 》     (—。四)强化工作督【。导问责建立营—商环境集中整治信】。息报送和工作—调度机制各单位【每月：中旬和月底分别向市！营商环境《整治工作组各报一】次工作？进展情况对工作中】遇到重大问题或重要！事，项，市营商环境整治组】。要及时召开》工作：调度会？进行研究《。并加以协调解决【在重要工作节点市营！商环境整治》工，作组要会同市委【督查：。室、市政府》督查室、《市监：察局等部门做—好督导检查工作【对问题查《找不深入《、问题？解决：不到位、群众满意】度低的部门和单位启！动调：查、通报、问—责程序市《委组：织部门要将推进【营商环？境整治情况纳入【。对市直？部，门和县？。区领导班《子重点考核内—容 ：。附件1 ××××！××营商环境集中】整治行动 》 《 工作组织推进机构！情况表 ！ 】   】 ？ ，姓名： ， 【 职务 — 《 办公电话和【手机 【 ？ ， 【 分管领—导 》 ： ：   《  【  ！ ！ ， 《 责任科室】。 《 《   》 》 【 科《室负责人 ！ ：   【  》  ！ — ， — ： 联络员 【 —   — ：。  《 》 ？  《 — ：。 ：。 电子邮】箱 —   】 ？ ， — ？ ， 传真 ！   ！ ： 《   附件2 】。。工作方案格》式要求 一—。、纸质版格式要【求   《 ， 标？题××××》×，×（单位名称）【营商环境集》中整治行动工作方案！。使，用2号小标宋字体居！中 《   ？  正文使用—3号：仿宋体字结构层次】序数依次可以用“】。一、”？、“（一）”、“1！”、“（1）”标注！；第一层用黑体字、！第二层用楷体—字、第三层和—第四层用仿宋—。体字标注 — 二、电子版—编辑要求 》  ？   工作方案电】。子，版请：使用正版WPS【软件进行编辑文档】属性为.d》o，c格式？