秦皇岛—市营商环境集—。。中整治行动工作方案！ 2017年 ！ 秦皇岛市—深化：。机关作风整》顿领：导小组 关于印发秦！皇岛：。。市营商环境集中整】治行：动，工，作方案的《通知 各县区【、开：发区、北《戴河：新区市直各部—门，各人民团体》     】按照河？北省深化机关作风整！顿，领，导，小组要求我市—成立了营商》环境整治组并制定了！秦皇：。岛市营商环》境集中整治行动工】作，方案现予印》发请各单位高度【重，视认真？抓好贯彻落》。实按照方案要求成】立专门机构结—合本：县区、本部门—实际制定有针对性】、可操？作性强的工》作方案不《得对市？工作：方案原班套用 】    《为尽快推动工作【开展请各《单位务于3月20】日前向市营商环境整！。治组上？报，工作组织推进机构】（电子版报》送形式见附》。件1）及工作—方，案（格式见附—件2）？工作方？案须：经单位主要》负责：人审定后加盖公章纸！质，版，传真上报电子—版，发，送邮箱？ ？     营商【环境整治组》电，话，366501—6 ？ 20—17年3月13【日 《  ：  为切实》解决我市营商环【境存在的突出问【题，打造公平高效的【良好营商《环境确？保营商环境》集中整治行》动取得实效》按，。照，全省：营商环境集中整治】行动总体方案和市委！、市政府关于20】17年？全市深化机关—作风整顿实施方【案要求制定本—方案 一、目】标任务 —。   ？  ：（一）？整治范？围 《  ：   此《次开展的营商环境集！中整治就是利用今年！一，年时间对我市—工商企业、个体工】商户和创业》者（以下简称市【场主体？)在项目落地—、企业？运营全过程存—在的突出问》题进行集中整治全】面优：化各种要素保障【和服务条《件市级集中整治的重！点是市？直各部门和电力【、通信、消》防等公？。共服务单位各—县区、秦皇》岛开发区、北戴【。河新区同步开展【上下联动整体推进】  》 ，  （二）整治内容！ ， ？。  ：。。  1.政》。策落实方《面，集中整治对中央和省！。、市支？。持扶持？企业发展、鼓励创】新创业、改善营商】环境的政策文—件落实不到位、【执行打？折扣、宣传解读不及！时致使一些好—政策落实效果不【理，想的问题 】  ：  2.项目—落地方面集中整治对！投资项目盯得不【紧、服务不周、【要素保障不力对项目！进展过程中遇到的】困难不能《及时协调《解决致使项》目落：地难、落地慢问题】     3！.企业运营方—面集中整《治对企？业生产？经营和？投资者？工作生活《中遇到的问题推诿扯！皮久拖？不办行政执》法不规？范干：扰企业正常生产经营！以，及乱收费乱罚款【乱检查、配套公【共服务不到位的问题！ 《    4》.园区承接方面集】中解决？省级以上开发区(】园区)？招商政策不优—惠、：硬件设施不完—备、：。配套功能不完—善、人才资本项目吸！纳能力弱《。、承载京津产业转移！和科技成果转化能】力不强的问题 ！   ？。  5.政府—诚信方？面集中？整治招商引资时【乱承诺对依法作出的！承诺事项不兑现因】。相关负责人》更替不履《约等问题 】    6.政【务，窗口服务方面—集中整治《。政务服务窗口—办事过程不够透明、！不按流程标准—办事等问题以及跨】。地区跨部门、上【。下协调方面的—难，点问题？  ？   7《。.其他？方面：。集中：整治市？场主体对相关政【务服务？、，公共：。服务、？市场秩序、司法保障！等方面？。反映强烈、长期【得不到解决的突【出何题  》   （三）整治目！标     ！通过集中《整治我？市营商环《境建设取得显著成效！确，保，实现“？四个：明显”的主》要目标即“四—个意：识”明显《增强办事效》率明显提《。高重：点难：点明显突破基层【群众明显受》益   【  1.市场主体和！。广大群众反映强烈的！政策落实《、项目落地、企业经！营等突？出问题得到有效解决！全市营商环境明【显改善 【   ？ 2.对标先进地】市企业在其他—城市能？办到的在《秦皇岛市不仅也能办！到而且要办得—更好企业办同样事项！在我：市做到提供材料最简！。、跑办次数最少、办！结时限最短》办事效率明显提高】  》。   3.省—级以上开发区(园】区)承接《京津：产业转移、科技【成果孵化转》。。化，的承载能力和服务水！平明显？提升对创《新型人才团队的吸引！。力明显增强 】  ：   4.各—级干部为基》层，、群众、企业主【动服务的意》。识，明显增强敢》于担当？、善于？担当主动为企业排忧！解难集中攻关解决】企业在项《目投资、生产运营】中遇到的《特别：是长期？没有得到《解决：的问题市《场主体和《广大群众《的满意度大幅提升 ！     【5.健全便捷、通】畅的市场主体—咨，询服务投《诉渠道建立》第三：方定期评估发布制度！形成：。久久为功、持续发】力、：促进营商环境不断改！善的长效机制—     6.】机关作风《得到全面改》进各级干部争先【创优、事争一流意识！明显增强树立起艰苦！奋斗思想《破除休闲安逸—、，不思进取的不—良习气？强化干事创》业，激，情不断提高》工作能力和服务水】平 ？ 二、方法步骤【 ：    》 此次营《商环境集中整治行】动分5个阶段展开 ！     （一！)动员部署 —。(，201？7年3月14日【至3月20日)【  》   1.》制定工作《方案市直各部—门和各县区》。、秦皇岛开发区【、北戴河新区都【要建立组织》机构结合《各自实际认》真，研究制定本部门【。、本地区的工作方】案各单位建立的组】织机构情《。况和制定《的工作？方案3月20日【。。前报市营《商，环境整治工作组备案！同时在本《单位门户网站—。上公开接受市场主体！和广大群众的公开】。评价（责任单位市直！各部门和《。电力、通信、消【防，等公共服《务单位各县》区、秦皇岛》。开发区、北戴—河新：区）  【   2.集中学习！讨论：各，部门和各县区、秦皇！岛，开发区、北戴河【新区要认真》。开展以优化营商环境！为主题？。的大讨论《深入学习中》。央和省、《市改善营商》环境作出的》决，策部署和出台—的改革举措》在讨论交流中—深化认识、》统一：思想：、明确任务各单位大！。讨论开展情况3【月25日前报市营商！境整治工作》组（责任单位市直各！部门：和，电力、通信、消【防等：公共服务《单位各县区、秦皇岛！开发区、北戴河新】区） 《   《  ：(二)？查摆问题 (20】。17年3月》21日至《4月30日》) ：。     1.！。深入开展自查市直各！部门和各县区、秦皇！岛开发区、北戴河新！区要根据自身职【责，对照整治《。内容深入开展问题】。。自查并形成问题清单！查找问题根》源制定切《实可行的整改措施主！。动开展问题自纠各】单位自查问题—清单和？整改措施4月—5日前报市》营商环境整治工【。作组备案并在—本单位网《站公：开接受市场主体和】广大群众《公开监督（责—任单位市直各部门】和电力？、通信、消防等【公共服务单位—。各县区、秦》。皇岛开？发区：。。、北戴河新区） ！     2.全！。面进行排《查按照属《地分：级管理原则各县【区、秦？皇，岛开发区、》北戴河新区》要组织人员由领导】带队集中时间和精力！深入属地《市场主？体全面？深入排查梳理近年】来本区？域市场主体》在项目投《资、生？。产运营？中遇到的问题特别是！反映过多次、—协调过？多次：仍然没有得》到解决的老问题、难！问题对排查出的问题！能解决的要马上【解决能部分解—决的要部分解—决以：立行立改的作—风展示集中整—治营商环境的—决心和信心（—责，任，单位各县《区、秦皇《岛开发？区，、北戴？河新区）《市直有关部门也要】结合：工作职责做好—本单：位，、本系统及所属企业！的排查工作同—时市营商环境—整治组从市直—有关部门抽调精干人！员组成9个》。督查组对各县区【、，。秦皇：岛开发？区，、北戴河新区及【市直有关部门排查】工作：开展情况督导—督查确保排查工作】深入细致问题难【题抓的准、找—的，全，（牵头单《位市营商环境整治工！作组；参加单位市】发改委、市工—信局：、市财政局、—市，商务局、《。市国资委、市科技】局、市规划局、【市国土局、市环【保局、市食品和市】。。场监管局、》市政务服务中—。心、市外事口—岸办等市直部门）】。 ， ： ， ，   ？3.广泛征》集意：见市：、县区？两级要按照方法设计！科学、征询范—围广泛、查找问题客！观公正的原则通【过聘：请知名第三方—机构开展营商环【境评：估各部？门、各？县区、秦皇》岛开发区、北—戴河新区在深入进行！自查和？排查的基础上—要针对？整治内容通过发放调！查问卷、召开企业】座谈：。会，、领导干部现—场办公、明察暗访和！设立意？。见征：集电子邮箱等—形式广泛征集具【体问题和《意见建议（责任单位！市，营商环境整治工作组！、市：直各部门各县区【、秦皇岛开发区、】北，戴河新区） 】。     4．【梳理汇？总问题市直各部门】和各县？区、秦皇岛开发【区、：北戴：河新区对《排，查征集到的每个问】题和建议《都要建立清单及时】梳理汇？总确保把影响—全市发展的深层次问！题，、，群众和？企业反映的突—出问题找出来—、分下去各单—位建立的问题和建议！清单4月20日前报！市营商境整治工作组！并上网公开市营【商环境？整治：工作组将对各—单位排查《和征：集到的具《体问题和意》见建议进行》分类汇总对其中的难！点，焦点问题形成整改任！务交：办单明确整改时限】和要求按照属地原】则和责任主体交【。由市直有关部—门，和各县区、秦皇【岛开发？区、北戴河新—区挂单办理》（责任单《位市营商环境整治工！作，组、市直各》部门各县区》、秦皇岛《开，发区、？北戴河新区） 【 ？    (三)集】中整治（2》017年《5月1日至8月31！日) —     l.开展！专项整治市直各部门！和各县区《、秦皇岛开发区、】北戴：河新区对《自查、排查》。的问题和市营商环】境整治？工作组交《办的难点问题逐一明！确责任单位和—分管领导、责任人形！成整治台账开展限】期，治理对问题清—单，上的问题做到一项】一项整治、一个一】个突破、一件—一件销？号对企业反映长【期得不到解决的具体！。问题采取《领导分包、》限时办？结等方式千》方百计加《以解：决确保市《场主体有实实在【在的获得《感（责任单位—市，直各部？门各县区《、秦皇？岛，开发区、北戴河新】区）    ！ 2：.，。狠抓重点攻》坚对跨地区》跨部门？、上下协调有难度】、企：业，反映比较《普遍、社会影—响，较大的难点热点问题！确定为市级重—点改：革项目由《市领导牵头、相关】部门具体负责进行】重点攻关确保年底】前，取得突破性》进展同时《市，。直各：部，门和各？县区、秦皇岛开【发区、北戴河新【区也：要分别确定一批【营商环境方面—重点改革目标实施强！力攻坚突破积—。极推进项目》代办服务认真落实】秦皇岛市企》业投资项目代办制】实，施办法（试》行）健？全项：目领办代办制度【充分发挥市投资促】进和企业服》务中心作《。用集中精力主攻能】有效增加就业和税源！、符合我市发—展定位和环》保要：求的项目各县—区、秦皇《岛开发区、北戴【河新区也要把服务企！。业的专？门队伍？。。建齐配强《切实发挥好服务作用！（责任单位市—委改革办、市投资促！进和：企业服？务中心、市》委组织部、市—商务局、市发—改委：、市工信局、市政务！中心等市直部门【各县区、秦》皇岛：开，发区、？北戴：河新区） —     (【四)：建章立制（201】7年9月1日至1】0月31日》) ： ？  ：  ： 根据？营商环境集》中整治的经验和成】果深：化营商环境》。体制机制改》革市直部门和各县】区、秦？皇，岛开发区、北戴河】新区要？结，合实际围《绕，体制：机制障碍《、热点难点》问题制定针》。对性：改革措施巩固—和扩大集中》整治成效（牵头【单位市委改革—办；参加单》位市发改委、市【政务：服务中心等》市直部？门）提升《政策扶持和公—共服务水平在抓好中！。央和：。省、市现有政策【落地的基础上市直各！部门、各《县区要推出一—。批利企？惠民的政策措施【为企：业正常？合法生？产经营减轻负—担、提供方便办好】一批方便群众—生产生活的》实，事重点改善医疗【、就业、教育、【养，。老等方面工作—。。让投资者和就—业者感受到全方位的！“贴：心服务？”对：已经向群众和市场主！体承诺的事项—坚决：兑现进？。一，。步提高政府》公信力完《。善全市统一、高效、！便捷的市场主体咨询！、服务和投诉平台】巩固和扩大集中整】治成效？形成全市《持续：优化营商环境的常态！（责任单位市财政局！、市发改委》、市工信局、市农业！局、：市科技局、市—商务局、市旅游委】、市文广新局、【市教育局、市卫计委！、市体育局、—。市食品和市场—监管局？、市国土《局、市？规划局、市城建【。局、市环保局、【市城管局、市—交，。通局、公安》局、市安监局—、市人社局、—。市政务服务中心【、市国资委、—市金融办、市司法】局，、，市民政局等市直【部门和电力、通【信、消防等公—共服务单《。位各县？区、秦皇岛开发【区、北？戴河新区） 【     (五)！总结巩？固 (20》1，7年11月》1日至12月31日！)     】。对全市营商》环境集中整》治行：动进行全面深入总】。结科学客观的评【估集：中，整治成？效对集？中整治行动中涌现出！来的典型经验和成功！模式进行《。。总结推广市直—各部门和各县区【、秦皇岛开发区、】北戴河？新区对照集中整治目！标和市场主体需要解！决的重？。。点难点问题逐一【。进行检查对达—不到目标任务要求】、整治效果》不明显、《。群众不满意的—开展：“回头看、再—。整治”？坚决克服搞形式、走！过场切？实保证整治工—。作成效1《2月：中旬各单位要对【。全年工作进行客观】全面的？总结：总结材料12月20！日前报？市营商环境整治工作！组（责？任单位市直各—部门各县区、—秦皇岛开发区、北】戴，河新：区） 《 ，。。。三、保障《措施 —    (一)成】立组：织推：进机构全市营商【环境整治工作由冯】志永副市长负责为推！进工作成立市营【商环境整治组—市政府？副秘：书长刘？继军、市商》务局局长赵文成【任组长市商务—。局，副局长？贠树文任副组长【市有关部门负—责同志任《成员同时从》市，直相关？。部门抽？调精干人员》成立专项工作组设】在市商务局具体负】责综合协调、督【导检查？、信息报送》等有关工作市直各部！门和各县区、秦皇岛！开发区、北》戴河新区都要抓紧】成立相应组织推【进机构明确》分管领导和联—络人员迅《。速开展工作各—单位：组织推进机构和分管！领导、联《络人：员名单？3月20《日前报市营》商环境整《。治工作组联系—人闫： 萌联系《电话3665016！。    【 (二)加大统筹】推进：力度市？营商环？。境整治工作组要加】强与省营商环境整】。治工作组汇报—沟通积极《争取上级支》持，同时要做好市直【各部：门和各县区》、秦皇岛开发区【、北戴？河新区营商》环境集中整治行动】的统筹？协，调工作加强工作调度！建立情况通报机【。。制对工？作推进？情况进行月检查【、季通报、半—年小结？、年终总《。评各单位《。要把优化营商环境作！为今：年机：关，。作风整顿的重点【主要负责《同志亲自谋划推动分！管负责同志具体组】织实施对目标任【务进行责任分解【明确：工作要求、工作【时，限和责任《人员确保工作的扎实！推进同时各县区、秦！皇岛开发区、北戴河！。新区要把省级以【上开发区(园—区)营商环境集中整！治作为重要》工作集？中解：决区内项目落地【和企业生《产，经营中？存在的？。问题集中解》决承载能力不—足和服务水乎不【高问题？打造：聚集国内《外，项目、人才》及，京津科技成果转化】的高：地，。 ：     (三】)营造浓厚》舆，论氛：围市、县区各—级宣传？部门要对开》展营商环境集中整治！行动进行全方位【、多形式《、多角度的宣传报道！提升社会公众知【晓度将营商环境集中！整治行动全程置于阳！光下：吸引：群众和？市场主体积》极参与和《支持达到实时互【动，交流、随时问—。需于民、及时接受】监，督的目的对》整治行动中先进典】型、成？功经验要进行宣传表！彰充分发挥先进示】范带动？作用同时对工作开】展不力的反》。面典型？也，要毫：不留情的予以曝光】促进整改提高 【。     》(四)强化工—作督导问责建立营商！环境：集中整？治信息报送》和工作调《度，机制：各单位每月中旬和月！底分别向市》营商环境整治工【作组各报一次—工作：进，展情：况对工作中》遇到重？。大，问题或重《要，。事项市营商环境整】。治，组要：及时召开工作调度】会进行研究》并，加以协调解决在重要！工作节点《市营商环境整治【工作组要《会同：市委督查室》、市政府督查—室、市监察局等部】门做好督《导检查工作对—。问题查找不深—入，、问题解决不到位、！群众满？意度低的部门—和，单位：启动调查、通报、问！责，程序市委组织—部门要将推进营商环！境整治情况纳入对】市直部门和县—区领导班子》重点考？核内容 附》。件，1， ×？×××××》营商环境集》中，整治行动 ！。 工作组织推进机构！情，。况表 》 》 【   】 ？。姓名 】。。 职务》 《 办公电话！和手机 ！ ！ 《分管领导《 ！  — ，   】   】。 — — ：责任科？室 《。。   ！ ： —。 ， 《 科室》负责人 ！。  《 》   【 ？   》 《 【 ： ？联络员 — ，  —  ！ 《   【 ： ， 》 】。电子邮箱 》。 》   【。。 ？ 【 传真 ！ 【  》 】  附件2》 工作方案格式要！求 ： 一、纸质》版，格式要求 》    《 ，标题××××××（！。。单位名称）营商环】境集中整治行动工作！方案使用《。2号小标宋字体【居中   】  正文使用3【。号仿宋体字结构层】次序数依次可以【用“一、”、“（】一）”、“》1”、？。“（1）”标注；第！一层用？黑体字、《第，二层用楷体字、第三！层和：第四层用仿》宋，体字：。。标，注 ： ， 二、电子版—。编辑要求 — ，    工》。作方案电子版—请使用正版WPS】软件进行编》。辑文档属性》为.doc格式【