秦皇岛市营商！环境集中整治—行动工？作方：案 2017】年 秦皇岛市深！化机：关作风整顿领—导小组 《关于印发秦皇岛【市营商环境集中整】治行动工作方案的】。通知： 各县区、开发区！。。、北戴河新区市直各！部门各？人，民团体 《   》  按照河北—省深：化机关作风》整顿领导《小组要求我市成【立了营商环境整治】。组并制定了秦—皇岛市营商》环境集中整治—。行动工作方案现予印！发请各单位》高度：重，。视认真抓好贯—彻落实按《照方案要求成立【专门机构《结合：。本县区、本部门实】际制定有针对性、】可操作性《。强的工作方案不得】对市：工作方案原班套用 ！     为尽【快推动工作开展请】各单位务于3月2】0日前向市营—商环境？。。整治组上报工—作组织？推进：机构（电《子版报送形》式见附件1）及工】作，方案：（格式见附件2【。）工作方案须—经单位主要负—责人审定后加盖公章！。纸质：版传真上报电子版】发送邮？箱     ！营商：环境整治组》电话36《65016 —。 2—017年3月13日！     【为切实解决我—市营商环境存在的】突出问题打造公平】高效：的良：好，营商：环，境确保？营商：环境：集中整？治行动取得实效按】照全省营《商环境集中整治行】动总体方案和—市，委、市？政府关？于，201？7年全市深化机关】作风整顿《实施方案要求制定本！方案 《 一、目标任—务， 《    （一—）整治范围 ！   ？ 此次开展》的营商环境》集中整治就是利用】今，年一年？时间对？我市工商企》业、个体工商户和】创业者（《以下简称《市场主体)在项【目落地、企业运【营全过程存在的突出！问题进行集中—。。整治全面优化各种】要素保障和服务【条件市级集中整【治的重点是》市直各部门和电【力、通？信、消防等公共【服务单？位各县区、秦皇【岛开发？区、北戴河新区同步！开展上下联动整【体推进 —。     （二【）整治内容》 ？     1.政策！落实方面集中—整治对中央和省【。、市：支持扶持企》业发展？、鼓励创新创—业、改善营》商环境的政策文件落！实不到位、执—行打折扣、》宣，传解读不《及时：致使一？些好政策落实—效果：不理想的问题 【     2】.项目？落地方面集中—整治：对投资项目盯得【不紧、服务》不周、？要素保障不力对项目！进展过？程中遇到的困难【不能：及时协？调解决致使项目【落地：难、落？。地慢问题  ！  ：。 3.企业》运，营方面集《中整治对企业生产经！营和：投资者？。工作生活中遇到【的问题推诿扯—皮久拖不办行政执】法不规范干扰—企业正？常生产经营以及乱收！费乱罚款乱检查、】。配套公共服务—不到位的问题 ！   ？  4.《。园区承接方》面集中解决省级以】上开发区(园—区)招商政策不优惠！、硬件设施不完备】、配套？功能不完善》、人才资本项目吸纳！能力弱？、承载京津产业【转移和科《技成果？转，化能力不强》的问题 【    5》.政府诚《信方面集《中整治？招商引资时乱承诺】对依法作出的承【诺事项不兑现因【相关负责人更替【。不履约等问题 【 ？  ：  6.政》务窗口服务方面【集中整治政务—服务窗口《办事过程不够透【明、不按流》程标：准办事等问》题以及跨地区跨【部门、上下》协调方面《的，难点问题   】  7.其他方面】。集中整治《市场主体对相关政务！服务、公《共服务？、市：场秩序、《司，法保障等《方，面反映强烈》、长期得不到解决的！突出何题 》  ：  （三）整治【目，标 》  ：  通过集》中，整治我市营商环境建！设取：得显著成效确—保实现？“四个明显”的【主要目标即“四【个意识”明显增强】。。。办事效率明显提高重！点难点？明显突破《基层群众明显受益 ！    — 1：.市场主体和广大】群众反映强烈—的政策？。落实、项目落地【、企业经《营等：突出问题《得到有效解决全市】营商环境明显改【善     ！。2.对标先进地【市企业在其》。他城：市能办到的》在秦皇岛市不仅【也能办到而且要办得！更好企业办同样事】项在我市做到提供】材料最简、跑—办次数最少、办【结时限最短》办事效率《明显提高《 ， ？  ：  ：3.省级《以上开发区(—园区)承接》京津产业《转移、？科技成果孵化转化】的承载能力和服务】水平明显《提升对？创新型人《才团队的吸引力明显！增，强 《     4.各级！干部为基层、群众】、企业主动服务的】意识：明显增强《。敢于担当、善—于担当主动为企【业排忧解难集中【。攻关解决企业在项】目投资、《生，产运营中遇到的特别！是长期没有得到解】决的问题市场—主体和？广大群？众的满意度大幅提升！ ：     —5.健？全便：捷、通畅《的市：场主：体，咨询服务《投，诉渠道建《立第三方《定期评估发布制度】形成久久为功—、，持续发力、促进营】商环境不断改—善的长效机》制，     —6.机？关作风得到》全面改进《各级干部争先创【优、事争一》流意识明显增强【树立起艰苦奋斗思想！破，除休闲安逸、不思进！取的不良习气强化干！事创业激情不断提】。。。高工作能力和服务水！平 二、方法】步骤 》     》此次营商《。环境：集中整治行动分5】个阶：段展开 —  ：   （一》)动员部署 (20！17年3月14日】。至，3，。月，20日) 【     》1.制定工作—方，案市直各部》门和各县区、秦【皇岛开发区、—北戴：。河新：区都要建《立组织？机构结？合各自？实际认真研究制定】本部门、本地—区的：工作：方，案，各，单位建立《的组织机构》情况和？制定的工作方案3】月20日《。前报市营商环境整】治，。工作组备案同时在】本单位门户网站上】公开接受市场主【体和广大群众的公】开评价？（责任单《位市：直各部门和电力【、通信、消防等公共！服务单位各县区、】秦皇岛开发区、北】戴河新区） 【 ，     2—.集中学习讨论【各部门？和各县区、秦皇岛】开，发，区、：北戴河新区要认【真开展以优化营商】环境为主题的大讨论！深入学习中央和省、！。市改：。善营商？环境：作，出的决策部署—和出台的改革举措】在，讨论交流中深化认识！、统一？思想、明确任—务各单位大》讨论开展情》况3月25日前报市！营商境？整治工？作组（责任》单位：市直：各部：门和电力《、通：信、消防等公共服】务单位各县区—、秦皇岛开》发区、北戴》河新区） 】    (二)【查摆问题 (201！7年3？月21日至4月30！日)   】  1.深入开【展自查市直各部门】和，各县区、《秦皇岛开发区、北戴！河新区要根》据自身职责对照整】治，。内容深入开展—问，题自：查，并形成问题清单【查找问？题根：源制定切实可行【的整改措施主动开】展问：题自纠各单位—自查问题清单和【整改措施4月—5日前报市营—商环境整治工作组备！案，并在本单位网站【公开接受市场—主体和广大》群众公开监督（责】。任单：位市直各部门—和电力、《通信、消防等公【共服务单位各县区】、秦皇岛开发—区、北戴河新区）】     2！.全面？。进行排？。查按：照属地分级管理【原，则各县区、秦—皇岛开发《区、北戴河新区要】组织：人员由领导带—队集中时间和精力深！。。入属：地，。市场：主，体全：面深：入排查梳理近年来】本区域？市场主？体在项目投资、生产！运营中？遇到的问《题特别是反映过【多次、？协调过多次仍然没】有得到解决的—老问题？、难问题对排查出】的问题能《解决：的要：马上解决能部—分解决的《要部分解决以立行】立改的作风展示集】中整治营商》环境：的决心和信心（责】任单：位各：县，区，、秦皇岛开发—区，、北戴河新区—）市直有关部门也】要结合工《作职责做好本—单位、本系统—及，所，。属企业的排查工【作同时？市营商环《境整治组从市—直有关部门抽调精】干，人员组成9个督查组！对各县区、》秦皇：岛，开发区、北》戴河新区及市直有】关部门排查工作开展！情况督导督》查确保排查工—作深入细《致问：题难题抓的准—。。。、，找的全（牵头单位】市营：商环境整治工作组】；参加单位市—发改委、市工信【。局、：市财政局、市—商，务局、？。市国：资委、市科技局、】。市规划局《、市：国土局、市环—保，局、市食品和市场】监管局、市政务【。服务中心、市外事口！岸办等市直》部门） 【 ， ， ，。 3.？广泛征集意见市、县！。区，两级要按照方法设计！科学、征询范—围广泛、查》找，问题客观公正的【原则：通过聘？请知名第三方机构开！展营商？环境评估各》。部门：、各县区、秦皇【岛开发区、北戴【河新区在深入—进行自查和》。。排查的基础上要针对！整治内容通过发放调！查，问卷、？召，开企业座谈会、领】导干部现场办—。公、明察《暗访和设立意—见征集电子邮箱等】形，式广泛？征，集具：体问题和意见建议】（责任？单位：市营商环境》整治：工作组、《市直各部《门各县区、秦皇【岛开发区、北戴河】新区）？ 《    4．梳理汇！总问题？。市直各部《门和各县《区、秦皇岛开—。发区、？北戴河新区对排查征！集，到的每个问题和建议！都要建立清单—及时梳理汇》总确保把影响—全市发展的》深层次问题、—群众和企业反映的】突出问题找出来【。、，分下：去各单位建立的问】题和建议清单4月2！0日前报市营商境】整治工作《组并上？。网公开市营商环【境整治工作组—将对各单位》排，查和征？。集到的具体问—题和意见建议进行】分类汇？。总对其中的难点焦点！问，题形：成，整改任务交办单明确！整，改，时限和要求按照属地！原则和责任主—体交由市直有—关部门和各县区、】秦皇岛开发区、【北戴河新区挂单【办理（责任单—位市营商环境整治工！作组、市直各部【门，各县：。区、秦？皇，。岛，开发区、北戴—河新：区）  【   (《三)集中整治（20！17年5月1—日至8月31—日)   ！  l.开展专项】整治：市直各部门和—各县区、秦皇岛开】发区、北戴河—新区对自查、排查】。的问：题和市营商环境【整治工作组交办的】难点问题逐一明确责！任单位和分管领【导、责任人形成【整，。治台账开展限期治】理对问题清单上的问！题，做到一项一》项整治、一个一个】突破、？一件一件销号对企】业反映长期得不到解！决的具体问题采取领！导分包、限时办结】。等方式千方百—计加以解决确保市场！主体：有实实在在的—获，得感：。（责任单位市直【。各部门各县》区，、秦皇岛开发区【、北戴？河新区）  ！ ，  2.狠抓重点攻！坚对跨？地区跨部门》、，上下协？调有难度《、企业反《映，比较普遍、社会影】响较大的难》点热点问题确定【为，市级重点改革项【目由市领导》牵头、相关部门具体！负责：进行重点攻关—确保年底前取得突破！性进展同时市—直各：。部门和各县区、秦皇！。岛开发区、北—戴河新区也要分【别确定一批营—商环境方面重点改革！目，标实施强力》攻坚突破积极推【进，项目代办服务认真】落实秦皇岛》市企业投资项—目代办制《实施办法《（试行）《健全项目领办代办】制度充分发》挥市投资促进—和企：业服务中心作用【集中精力《主，攻能有效《增，加就：业和：。税源：、符合我《市发展定位和环【保要求的项目各【县区、秦皇岛—。。开发区？、北戴河新区也要】把服务？企业的专门队—伍建齐配《强切：实发挥好服》务，作用（责《任单位市委改革办、！市投资促进》。和，企业服务中》心、市委组织部、】市商务局、市发改】委、市工《。。信局：、市政务中》心等市直部门各县区！、秦：皇岛开发区、—北戴河？新区） — ，   ？ (四？)建章？。立制（2017年】9月1日至1—0月3？1，日) 》   《  根据营商环境】集，中整治的经验和成果！深化：营商环？境体制机制改革【市直部门《和各县区、》秦，皇，岛开发区、》北戴河新《区要结合实》际围绕？体制机制障碍、【热点难点问题—制定针对性改革措】施巩固和扩》大集中整《治成效（牵头—单位市委改革办【；参加？单位市发改委、市】政，务服：务中心等市直部【。门）提升政策扶持和！公共服务水平—在抓好中《央和省、市现有【政策落？地的：基础上市《直各部门、各—县区要推出一批利】。。企，惠，民的政策措施为企】。业，正常合法《生产经营减轻—负担、提供方便办】好一批方便群众【。生产：生活：的实事重点改善医】疗、就业、教育、】养老等方面工作【让投资者和就业者感！受到全方位的—“贴心服务》”对：已经向群众和市场】主体承诺的事项坚决！兑现进一步》提高政府公信—力完善全市》统一、高效、便捷的！市场主体咨询、【服务和投《诉，平，。台巩固和扩大集【中整治成效形成全】市持续优化》营商环境的常态【（责任？单位：市财政局、市发改】委、市工信局—、，市农业？局、市科技》局、市？商务局、市旅游委、！。市文广新局、—市教育局《、市卫计委、—市体育局、市食品和！市场监管局、—市国土？局、市规划局、【。市城建局、市—环保：。局、市城管局—、市交通局》、公：安，局、市安《。监局、市《人社局、市政务【服务中心、市国【资委：、市金融《办、市司法局—。、市民政《局等市直部》。门和电力、通信、消！防等公？共服务单位各县区】、秦：皇岛开发区、—北戴河新区》） 》    (五)总结！巩固 (《。2017年》11月1《日至12月31【日) ？     —对全：市营商？环境集中整治—行动进行全面深【入总结科学客—观的评估集》中整治成效》对集中整治行—动中涌？。现出来的典型—经验：和成功模式进行【总，结推广市直各部【门和各县区、—秦皇岛开《发，区、：北戴河新区对照【集中整治目标—和市场主体需要【解决的重点难点问题！逐一进行《。检查对达不到目标任！务要求？、整治效果不—明显、？群众不满意》的开展“回头看、再！整治”坚决克服搞形！式、走？过场切实保证—整，治工：作成效？12月中旬各单【位要对全年工作进】行客观全面》的总结总《结材料12月2【0日前报市》营商：。环境整？治工作组（责任【单位市直各部门【各县区、秦皇岛【开发区、《。北戴河？新区） 《 三、保》障措施   ！  (一《)成立？组织：推进机构全市营【商环境整治工—作，由冯志永副市长负】责为推？进工作成立市营【。商环境整治组—市政府副秘书长刘】继，军、市商务局局长赵！文成任组《长市：商务局副局长贠【树文：任副组长市有关【部门：负责同志任成员同时！从市：直相关部门抽调【精干人员《成立专项工作组【设，在市商务局具—体负责综合协调、督！导检查、信息报送】等有关工《作市直各部门—和各县区《、秦皇岛开发区、】北戴河新区都—要抓紧成立相应【组织推进机构明确】。。分，管领导？和联络人员迅—速开展？工作各单位组织【推，进机构？和分管领《导、联络人员—名单3月20日【前报：市营：商环境？整，治工作组联系人【闫 ：萌联系电话3665！01：6  —   (二)加大】。统筹推进力》度市营商环》境整治工作组要加】强与省营《商环境？整治工作《组，。汇报沟通《积极：争取上级支》持，同时要做好市—。直各部？门和各县区、—秦皇岛开发区—、北戴河《新区营商环》。境集：中整治行动》的统筹协调工作加】强工作调度建立【情况通报机制—对，工作推进《情况进行月检—查、季通报》、半年小结、年【终总评各《单位：要把：优化营商环境作为今！年机关作风整—顿的重点主要负责】同志亲自谋划推【动分管负责同志具体！组织实施《对目标任务进—行，责任分？解明：确工作要《求、工作时限—。和责任人员确—。保工作的《扎实推进同时—各县区？、秦皇岛开发区【。、北戴河新区要【把省级以上开发【。区(园区)营—商，环境集中整治作【为重：要工作集中解决区内！项目落地《和企业生《产经营中存在的【问题集中解决承载】能力不？足和服务水乎不高】问题打造聚集国【内外项目《、人才及《京津科技成果转化】的高地 —。     (三)营！造浓厚舆论氛围市】、县区各级宣传部门！要对开？展营商环《境，集中整治行动—进行全方《位、多形《式、：多角度的宣传报道提！升社会？公众知晓度将—营，商环境集《中整：治行动全程置—于，阳光下吸引群—众和：市，场主体积极参—与和支持达到—实时互动交流、随】时问需于《民、及时接受—监督：的，目的对整治行动中先！进典型、成》功经验要进行宣传表！彰充分发挥先进【示范带动作用同【时对工作开展不【力，的反面典型也要毫不！留情的予以曝光【促进整改提高— ：。 ，   (四)强【化工作督导》问责：建立营商环》境集中？整，治，信息报送《和工作调《度机制各单位每月】中旬和？月底：分别向市《营商环境整治工作】组各：报，一，次工作进展情况对】工作中遇到重大【问题或重要事项市】营商环境《整治组要《及时召开工作调度会！进行：研究：并加以协调解—决在重要工作节点市！。营商环境整》治工作组《要会同市委督查室、！市政府督查室、市监！察局等部门做—。好督导检《查，工作对问《题查找？不，深入、问《题，解决不到位、群【众满意度《低的部门和单位【启动调查、通—报、问责《程序：市委组织部门要将】推进营商环境整治】情况纳入对市直【部门和县区领—导班子重点考核内】容 附件《1， ××××—××：营商环境集中—整治行动 ！ 工：作组织推进机—构，情，况表 】 ！   】 ？姓名 — ？ 职务《 ， 【 办公电话和手【机 — ？ 【 分管—领导 ！ ，   —   】 ？。 ：  】 】。 责任》科室 《 ？ ，  《 《。 《 ？。 科】室负责人 》 】  ？   】   ！ ？ 【。 联】络员： ， 《。 ：   《 ？ 《  ？。   】。 ， 】 【 ，电子邮箱 ！ ？   — ： 【 ， 传真 ！  【 】 《  ：附件2？。 工作《方案格式要求 【 一、纸质》版格式要求  【   标题×××！×××（单位名称】）营商环《。境集中？整治行动工作方案】。使，用2号小标宋—字，体居：中，     】正文使？。用3号仿宋》体字结构层次—序数依次可以用“一！。。、”、“（一）【”，。、，“1”、“（1【），”标注；第一层用】黑，。体字、第《二层用楷体字、第】三层和？第四层？用仿：宋体：字标注 二、电！子版：编，辑要求 》     》工作方案电子—。。版请使用正版WPS！软件进行编辑文【档属性为.d—oc格式《