： ，秦皇：。岛市营商环境集【中整治行《动工作方《案 ？。 2：017年 【秦皇岛市深化—。机关作风《。整顿领导小组 【关于印发秦》皇岛市营商环境集】中整治行动工作方】案的通？知 各《县区、开发区、【北戴河新区》市直各部门各—人民团？体  —   按照河北省】深化机关《作风整顿领导小组要！求我市成立了营商】环境：整治组并制定—了秦皇岛市营商环境！集中整治行动工作方！案现予印发请各单位！高度重视认》真抓好贯彻落实【按照方？案要求？成立专门机构—结合本县区、—本部门实《际制定有针对性、】可操作？性，强的工作方案不得】对市工作方案原班套！用     【为尽快？推动：工，作，开，展请：各单：位务于3月》20日前向市—营商环境整治—组上报工作组织【。推进机构（电—。子版报？送，。。形式见附件1）【。及工作方案》（格式见附》。件2：）工作方《案须：经单位主要负责【。人审定后加盖公章】纸，质版传真《上报电子版》发送邮箱 —。。     —营商环境整治—。组电话36》65016 — 2—017？年3月13日 】。     》为切：实解决我市营商环境！存在的突出问—。题打造公平高效【的良好？营，商，环境确保营商环境】集中：整治行动取得实【效按：照全省营商环境集中！整治行动总体方【案和市委、市政府】关于20《17：年全市深化机—关作风整《顿实：施方：案要求制《定本方案 — 一、目标任务 ！     （【一）整治范》。围 》。   ？ ，此次开展的营—商环境集中整治就是！利用今年一年—时间：对我：市，。工，商企业、个体工商】户和：创业者？（以下简称市场主】体)在项目落地【、企业？运营全？过程存在的突出【问题进？行集中整治全—面，优化各种《要素保障和服务【条件市级《集中整治的重点是】市直各？部门和电力、通信】、消防？等公共服务单位【各县区？、，秦皇：岛开发区、北—。戴河新区同》。步，开展上？下联：动整体推进》   —  （？二）：整治内容 》   》  1.政策落实方！面集中整治对中央】和省、市支》持扶持企业发展、】鼓励创新创》业、改？善营商环境的政策】文件落实不到位【、执行打折扣、宣】传解读不及时致使】一些好政策落实效果！不理想的《问题：。 ：  ？   2.项目落地！方面集中《整治对投资项—目盯得不紧、服务不！周、要素保》障不力对项目—进展过？程中遇？到的困难不能及【时协：。调解决致《使项目落地难、【。落地慢问题 】  ：  ： 3.企业运营方】面集中整治对企业生！产经营和投》资者：工作生活中》遇，。到的问？题推诿扯皮》久拖不办行政执【法，不规范干扰》企业正常生》产经营以及乱收费】乱罚：款乱检查、配套公共！服，务不到位的问题【     4！.园区承接》方面集中解》决省级以上开发区(！园区：)招商政策》不优：。惠、硬？件设施？不完备？、配套功能不完善、！人才资本项目吸【。纳能力弱、承—载京：津产业？转，移和科技成果转【。化能力？不强的？问题 —    5》。.政府诚信方面集中！整，治招商引资时乱【承，诺对依？法作出的承诺事【项不兑现《因相关负责人—更替不？履约等问题 ！    6.政【务窗口服务方—面集中整治政务服】务窗口办事过—。程不够透明、不按流！程标准办《事等问题以及跨【地区跨部门、—。上下协调方》面的难点问题  ！ ，  7.其他方面集！中整治？市场主体《对，相关：。政务服？务、公共服》务、市场秩序、司】法保障等方面反映强！烈、长期得不到解决！的突出？何题 ？    （》三）整治目标 】。    》 通过集中整治我市！营商环？境建设取《。得显著成效确保实现！“四个明显》”的主要《目标即“《四个意识”明显【。增强办事效率明显提！高重点难点明—显突破基层群众明显！受益 》     》1.市场主体和广大！群众反映强烈的政策！落实、项目落地【、企业经营等突出】问题得到有效解决】全市营商环》境明：显改善 》     2.对！标先进？地市企业在其他城市！能办到的在秦—皇岛市不仅也能办到！而且要？办得更好企业—办同样事《项在我市做》到提供材料最—简，。、跑：办次数最少》、，。办结时限最短办事】效率明显提高 ！     3—.省级以《上开发区(园区)承！接京津产《业转移、科技成果孵！化转化的承载能力】和服务水《平明显？提升对？创新型人《才团队的吸引力【。明，显增强   ！  4.各级干【部为基层、群众【、企业主《动服务的意识—。明显增强敢于担当】、善于担当》主，动，为企业排忧解—难集中？攻关解决企业在项目！投资、生产运营中】遇到的特别》是长：期没有得《到解决的问题市场】主体和广大群众【的满意度大幅提升 ！     5】.健全便捷、通畅的！市场主体咨询服【务投诉渠道建—立第三方定》期评估发《。布制：度形成久久》为功、持续发力、促！进，营商环境不断—改善的长《效机制 《 ，   ？ 6.机《。关作风得《。到全面改进各级干部！争先创优《、事争一《流意：识明显？。。增强树立起艰苦奋斗！思想破除休闲安逸、！不，思进取的不良习气强！化干事创业激—情不断提高工作能力！。和服务？。水平 二、方法！步，骤     ！此次：营商环境集中整治行！动分5个阶》段展开   ！  ：。（一)动员部署 (！2017年3月1】4日至3《月20日) 【 ：    1.制定】工作方？案市直？各部门和各县区【。、秦皇岛《开发区、《北戴河新《区都：要建立组《织机构结《。合各自？实际认真《研究制定本部门、本！地区的工作》方案各单位建—立的组？织，。机构情？况和制？。定的：。工作方？案3月20》日前：报市：营商环？境整：治工作组备》案，同时在本单位门【户网站？上公开接受市—场主：体和：。广大群众的公开评价！（责任单位》市直各部《门和电力、通信、】消防等公共》服务单位各县区、】秦皇岛开发区、北】戴河：新区） 《 ：     》2.：集中学习《讨论：各部门和各县区【、秦皇岛开发区、】北戴河新《区要认？真，开展以优化营商【环境为主题的—大讨论深入学习中央！和，省、：市改善营商环境作出！的决：策部署和出台的改】革举措在讨论交流】中深化认识、—统，一思想？、明：确任务各《单位大？讨论：开展情况《3月25日前报市】营商境整《治工作组（》责任单？位，市，。。直各部门和电力【、，通信、消防等公【共服务？单位各县《区、秦皇岛开发区】、北戴河新区） 】 ？ ，   (二》)查摆？。问题 (《20：17年3月21日至！4月3？0日)   ！  1.深入开展自！查市直各部》门和各？县区、秦皇岛开发区！、北：戴河新区要根据【自，身职责对照整治内容！深入：开展问题自查并形成！问题清单查找问题根！源制定切实可行【的整改措施主动【开展问题自》纠各单位自》查问题清单和整改】措，施4月5《日前报市营商环境】整治工作《组备案并在》本单位？网站公开接受市场】主体和？。。广大群众公开监督（！责任单位市直各部门！和电：。力、通信、》消防等公共》服务：单位各县《区，、秦皇岛开》发区、北戴河—新，区） 《  ？   2.全—面进行？排查：按照属地分级管理】原则各县区、秦皇】岛开发区、》北戴河新《区要组织人员由领导！带队集中时间和精】力，深入：属地市场主体全面】深，入排查梳理近年来】本区域市《场主体在项》目投资、生产运【。营中遇到的问题特】别是：反映过多次、协调】过，多次仍然没有得【到，解决的？老问题、《难问题对排》查出的？问题能？解决的要马上解决能！部分：。解决的要部分解决以！立行立改的》作风展示集中整治】营商：环，境的决心和信心（责！任单位各《县区、秦《皇岛开发区、—北戴河新区）市直有！。关，部门也要结合工作】职责做好本单位【、本系统《及所属？企业的排查工作同时！市营商环境》整治组从市直有关】部门抽调精干—人员：组成：9个督查《组对各县《区、秦皇岛》开，发区、北《戴河新？。。区及市直有关—部门排查工作开展情！况督导督查确保排】查工：作深入细致问题难】题抓的准、找—。的全：（牵头单《位市营商环境整【治工作组；》参加单？位市发改委、—市工信局、市财政】。局、市商务局—、市国？资委、市科技—。局，、市规？划局、市国土局【。、市环保局》、市食品和市场【监管局、市政务【。服务中？心、市外事口—岸办等市直部门） ！   》。  3.《广泛征集意》见市、？县，区两：级要按照方》法设计科学、征询范！围广泛、查找问题】客观公？正的原则通过聘【请，。。知名第三方机构开】展营商环境评—估各部门、》各县区？、秦皇岛开发区、北！戴河新区在深入进】行自查和排查的基】础上要？针对整治内容通过发！放调查问卷、召【开企业座谈会、领】导干部现场办公、】明察暗？访和设立《。意见征集电》子邮箱等形式—广泛征集具》体问题和《意见：建议（责《任单位市营商环境整！。治工作组、》市直各部门各县区、！秦皇岛？开发区、北戴河【新区） —  ：   4．梳理【汇总问题市》直各部门和各—县区、秦皇岛开发区！、北戴河新》区对排查征集到的每！个，问题和建《议都要建立清单及时！梳理汇总确保把【影，响全市发展的—深层次问题、群【众和企业《反映的突出问题【找出来、分》下去：各单位建立的问题和！建，议清单4月20日前！报市：营商境整治工作【组并：上网公开市营—商环境整治工作组】将对各单位排—查和征集到的具体】问题和意见》。建议进行《分类汇总对》。其，。中的：难点：焦，点问题形成整改任务！交办单明确整改【时限和要求》按照属地原则和责任！。主体交由市直—有关部门和各县区】、秦皇？岛开发区、》北戴河新区挂—单办理（责》任单：位市营商环境整治工！作组、市直各—部门各县《区、秦皇岛开—发区、北戴河新【区）    ！。 (：。三，)集中整治（20】。17年5月》1日至8《月31日)》 ， ，  《   l.开—展专：项整治市直》各部门？和各县？区，、秦皇岛开》。发，。区、北戴《河新区？对自：查、排查的问题和市！营商环？境整治？工，作组交办的难点【。问题逐一《明确责任《。单位：和分管领导、责任人！形，成整治台账开展【限期治理对问题清单！上的问题做》到一项？一项整治、一—个，一个突破、一—件，。一件销号对企业反映！长期：得不到解决的—具体问题采》取领导？分包、？。限时办结等方式【千方百计加以解决】确保市场主体有实实！在在的获得感（责】任单位市直各部【门各县区、秦皇岛】开发区、北戴河新区！）  —  ： 2：.狠抓重点攻坚【。对跨地区跨部—。门、上下协调—。有难度、企业—反映：比较普遍、》社会：影响较大的难点热点！问题确定为市—级重点改革》项目由市领导牵头、！相关部门具体负责】进，行，重点攻关确保年底前！取，得突破性进展—同时市直各》部门和各《县区、秦皇岛开【发区、？北戴河新区也—要分：别确：。定一批？营商环境方面重点】。改革目标实施强力攻！。坚突破？积极推？进项目代办》服务认真落》。实秦皇？岛市：。企业：投资项目代办制【。。。实施办？。。法（试行）》健全项目领办代【办制度充分发挥市投！资促进和企》业服务中心》作用集中精力主【攻能：有效增？加就：业和税？源、符？合我市发展定位【和环保要求》的项目各县区、秦皇！岛开发区、北戴【河新：。区也要把服》务，企业的专门》队伍：建齐配强切》。实发挥好服务—作用（责任单位市】委改革办、》市投：资促进和企业服【务中心、市委—组织部？、市商务局、—市发改委、市工信局！、，。市政务中心等市【直，。部门各？县区、秦《皇岛开发区、—北，戴河：新区）？   —。  (四《)建章立制》（20？。17年9月1日至】10月31日) ！  《 ，  根据营》商环境集中整治【。的经验和成果—深化营？商环境体制机—。制改革市《直部门和《各县区、秦皇—岛开发区、北戴河新！区要结合实际围【绕体制机《制障碍、热点—难点问题《制，定针对性改》革，措施巩固和扩大【集，中整治成《效（牵？头单位市委改革办；！参加：单位市发《改委、市政务—服务中心《。等市直部门）提升政！策扶持和公共服【务水平在抓好中【央和省？、，市现有政策落地【的基础上市直—各部：门、各县区要推【出一批利《企惠民的政策措【施为企业正常—合法生产《经，营减轻负担、—提供方便办好—一批方？便群众生产生活的实！事重点改善》医疗、就业、教育】。、养：老等方面《工作让投资者和【就业：者感受？到全方位的“贴【心，服务”对已经向【群众和市场主体【承诺：的事项坚决兑现【进一：步提高政府公信力完！善全市统一》、高效、便捷的【市场主体咨询、服】务和投诉平》台巩固和扩大—集中整治成效—。形成：全市持？续，优化营？。商环境的常态—（责任？单位市财政局、【市发改？委、市工信局、市】农业局、《。市科技局、市—。商务局、市旅—游委、？。。市文广新局、市【。教育局、《市卫计委《、市体育局、市食品！和市：。场监管局《、市国土局》、市规划局、—市城建局、市环保局！、市城管局、市交】通局、公安局、市】安监局？、市人社局、市政】务服务中心、市国】资委、市金融办、】市司法局、市民政】局等：市直部？门和：电力、通信、消【防等公？共服务单《位各县区《、秦皇岛开发区、北！戴河新区） 【     (【五)总结巩固— (2017年11！月1日至12月3】1日)？     【对全市营商》环境集中整治行动】进行全面深入—总结科学客》观的评估集中整【治成效？对集中整治行动中涌！现出来？的典型经验》。和成功模式进—行总结推广市直【各部门和各》。县，区，、秦皇岛开发区【、，北戴河新区对照集】。中整治目标和—市场主体需要解决】。的重点难点问—题逐一进行检查对达！。。不到目标《任务要？求、整治效果不【明显、群众不—满意的开展“回头】看、再整治》。”坚：决克服搞《形式：、走：。过场切实《保证整？治工作成效12月中！旬各单位要对—全年工作进行—客观全面的总结【总结材料12月【20日前报市营商】环境整治工作组（】责任单位市直—各部门各县》区、秦皇岛开发区】、北戴河新区）【。 ： ，三、保障措施—     】。(一)成立组—织推进机构全市【营商环？境整治工作》。由冯志永副市长【负责为推《进工作成立市营商】环，境整治组市》政府副秘书长刘【继军、市商务—局局长赵文成任组】长市商务局》副，局长贠？树文任副组长市【有关部门负责—同志：任成员？同时从市直相关部】门抽：调，精，干人员成立专项【工作组设在市商【务局具体负责综合协！调、督导检查、信】息报送等有关工【作市：直各部门和各县区】、秦皇岛开发—区、北戴河新—区都：要抓紧成立相—应组织？推，进机构明确分管领】导和联络人员迅速开！展工作各单位组织】推进：机构和分管领导、】联络人员名》单3月？2，。0日前报市营—商环境？整治工作组联—系人闫 萌联系【电话366》5016《 《    (》二，)加大统《筹推进力度》市，营商环境整治工【作组要？加强与省营商环境】整治工作组》。汇报沟通积极争取上！级支持同时要—做，。好市直各部门—和各县区、秦皇岛开！发区、北戴河新【区，营商环境集中整治】行动的统筹协调【工作加？强，。工作调度建立—情况通报机制对工】。作推进情况进行【。月检查、季通—报、：。半年小结、年—终总评各《单，位，。要，把优化营商环境【。。作为今年机关—作风整顿的重点主要！负责同志亲自—谋划推动分管负责】同志具体组织—实施对目标任—务进行责任分解明确！工作要求、工作时限！和责任人员确保工作！的扎实？推进同时各县区、】秦皇岛开发》区、北戴河新区【要把省级以上—。开发区？(，园区)营商环境【集中整治作为重【。。要工：作集：中解决？。区内：项目：落地和企业生产经营！中存在的问题集中解！决承载能力不—足和服务水乎不【。高，问题打造聚集国【内，外项目？、人才及《京津：。科技：。成果转化的高地【。 ：   《  (三《)营造浓厚舆论氛围！市、县区各级宣【。传部门要对开展【营商环境集中整治行！动进行全《方位、多形式、多角！度的宣传报道提升社！。会公众？知晓度将营商环【境集中？整治行动全程置【于阳光下《吸引群众《。。和市场？主体积极参》与和支持达到实【时互动交《流、随时问需于民、！及时接受监》督的目的对整治【行动中先进典型、成！功经验要进行宣传表！彰充分发挥先—进示范带动》作用同时对工作开展！不力：的，反面典型也要毫不留！情的予以曝光促进】整改提高 —  ：  (四《)强化工作督导问】责，建立营商环境—集中：整，治信：息报送和工作—调度机制各单位每】月中旬和月底—分，别向市营《商环境整治工—作组各报一次工【。作进展情况对工【作中遇到重大—问题或重要事—项市营商环境—整治组要及时召开工！。作调：度会进？行研究并加以协调】。解决在重要工作节】点市营商《环境整治工作组要会！同市委督查室、市】政，府督查室、市监【察局等部《门，做，好督导检查工作对问！题，查找不深入、问题解！决不到位、群众【满意度？低的部门和单—位启：动调：查、通报、问—。责程序市委组织【部门要将《推进营商环境整治情！况纳入对市直部【门和县区领导班子重！点考核内容》 附件1《 ：×，×××××营—商环：境，集中整治《行动 ？ 》工作组织《推进机构情况—表 ： 】 —   】 姓名 — ： 》 职务 】 办公电话和！手机 【 ！ ？。 分管领导 【 【   》 ？。   —   】 —。 ？ — 责任科室》 ： 》   ！ 【 科—室负责人 》 ，  】  ！  ！ 《。 ：。 ， 《 联络！。员 【   》   ！ ，   】 《 — ， ： 电子邮箱 ！ —。 ：  《 ！ ？ 传《真 【   》。 ： ， 【   附件》。2 工作方案【格式要？求 一、》。纸质版格式要求  ！   《标题×？×××××（单【。位名称）营》商，环境集中整治—。行动工作方案—使用2号小》标，宋字体居《中 ？ ， ，    正文使用3！号仿宋体字结构【层次序数依次可以用！“，一、”、“（一）”！、“1”、“—（1）”《标注；第一层用黑体！字、第二层用楷体】字、第三层和第【四层用仿宋》体字标注 【二、电？子，。。。。版编：辑要求 》  ：  ： ，工作方案电子版请使！用正版WPS软【件进行编辑文档【属性为？。。.doc格式—