抚顺市大气污】染，防治行动计划实【施方案 】。   】为贯彻落实国务院】大气：污染防治行动计划】。加，。快大气污染》综合治理进一步【改善我？市环境空气》质，量保障人民群众身】体健：康按照辽宁省人【民政府关于印—发辽宁省大气污【染防治行动》计划实施方案的通】知（辽政《发〔2014〕8】号，）要求结合我市实】际制定本实施—方案 】一、：主要目标 【 重点控制【可吸入？。颗粒：物、二氧化》硫、二？氧化氮同《时注重细颗》粒，物、臭氧等复—合污染的控制到 】2017年逐步削】除重污染《天气环境《空气质量全面改善】。 ， ： 具体指标 】2014年度可吸】入颗粒？物年均浓度不—高，于， 2013年—度2015年度可】吸入颗粒《物年：均浓度相比 2【。014年度》。目标值下降 3%】2016《年度：可，吸入颗粒物年—。均浓度相比 201！2年度下降 6%】2017《年度可吸入颗粒【物年均浓度》。相比 2012年】度下降 10%【 ？ 二、重点任务！。。 （【一）加快《。调整能源《结构增？加，清，洁能源供应 ！ 1.实行—煤炭消费总量控【制编制抚顺市煤炭】消费：总量控制实施方【案，。实行目标责任管理】逐步实施新建耗煤项！目燃煤等量替代制度！2，014年煤炭—消费总？量，控制在？ 1221万吨20！15年？煤炭消费总量—。控，制在： 1242万吨20！16年煤炭》消费总量《控制：在 1263—万吨2？0，17年煤炭消费总量！控制在？ ，1，284万吨 ！ 2.加快—实施气？化抚：顺工程编制实施抚顺！市天：然气发展实施利用总！体规划全《。。面推进气源、天【然气管？网建设和下游利【用到2？017年天然—气利用量达到— ，。。10亿立方米— ，。 3.【科学推进地热—能，等清洁？能源利用严格执行地！。源热泵运行电价政】策积极推广地源热】泵 4】.积极推进》煤炭清洁利用提高】。煤炭洗选比例—新建煤矿应同步【建设煤炭洗选设【。施加快现有煤矿洗选！设，施建设到 2—017年底》原，煤，入洗：率，达到 70%以【上加强煤炭质量监】。管限制销售灰—。份高于 16%、】发热量？小于 4《000卡/克、硫份！高于 1%的散煤 ！ 5.提高！能源使用效率严【。格落实节能》评估：审查制度新建高耗】能项目单位产—品，（产：值，）能耗要达》到国内先进水—平用能设备达—到一级能效标准积极！发展绿色建筑新建建！。。筑要严格执行强制性！。节能标准安》装供热计量装置和室！内温度控制》装置推？。动供热计量改—。。革，加快既有居住建筑】供热计量和节能改造！新建：建筑和？。完成供热计量改【造的既有建筑实【行供热计量收费 ！。 ？ 6.划定高污染】燃料禁燃区20【14年完成高污染燃！。料禁燃区划定禁燃区！面，积不低于城市—。建成：。区面积的 60【%对于超出规定期限！继续使用高污染燃】料的设？施责令拆《除或者没《。收 《 ？。（二）加快推进区域！一体：高效供热工程 】 《7.：加快：推进大型热电联产】项，目建设依据抚—顺市城市总体规划组！织，编制供热发展规划或！热电发展规划制定实！施区域一体高效【。供热：专项规划加》快辽宁东方发电有】限公司供热》改造：201？4年实现供热—能力 1000万】。平方米 《 8.深入！推，进一县一热源建设到！ 2015年底新宾！县实现一县一—热源到 20—17年？底清原县实》。现一县一《热源 — 9.严控新建小！型燃煤热源》城市建成区要结合】大型热电企业建【设实：行集中供《热不再批《准建：设新的分散燃煤锅炉！各县、区新（改【。、，扩）建？单台：燃煤锅炉蒸发量不小！于， 90吨/小时确】需，调整的可根据—人口、？供暖半？径等进行调整但原】。则上不？。小于 65吨/小时！所，。有新：建燃煤热源须经【省主管部《门审批对未通过环评！审查：的燃煤？锅炉：。。项目有关部门不得】提供土地不得供电、！供水不得批准实施并！网供：热工业园区》。、新城镇原则—上只能规划建设一个！。区域高效热》源或依托大型热【电联产企业集—中供热  》 》 10.《全面拆除《燃，煤小：锅，炉加大拆《炉并网工《作力度 20—17年？底前：完成蓝？。天，工程 ？。176台小锅炉拆】除任务城市建成区取！。缔10吨及以下燃】。。煤，锅炉在现有工业【。园区及产业聚集区】逐步取消分散燃【煤锅炉？；在供热《。供气管？网不能覆《盖的地？区改用电、天—然气：等清洁能源 ！ （三）》加，快，。调整产业结》构优化城市》空，间布局 — 11.—严控“两高行业”】新增产能《严格落实国家高能耗！、高污？染和资源性行业准】入条：件不再审批钢—铁、水泥、电—解铝、平板玻璃、】炼焦、有《色、电石《、铁合？金等新增产能项【。目新（改《、扩）建《项，。目要实行产能—。等量或减量置换 】。  ？ 12.加】快淘汰？落后产能进》一步加强环保、【能耗、安全、质量】等标准约束采取经济！、技术？、法律和《必要的行政手段提】前一年完成》。钢铁：等全市？“十二五”落后【。产能淘汰任》务对未按期完成淘】汰任务的企业—暂停其新建项目的】审批、核《准和：备案 】13.优化城—市空间布局科学制】。定城市规划加—快产业生产》布局调？整201《4年底启动》抚顺新钢铁》有限公司、抚顺水】泥有限责任公司【等，。重点企业搬迁 ！ ： （四）《实施综合治理强化】污染物协同减—排 》 14.加快重点！行业污染治》理2014年按【照国家新的火—电排放标准全面完】成，全市火电企业—升，级改造按照》新的钢铁行业排【放标准？全面完成全市钢铁企！业升级改造》；，。 2015年 【7月 1日前全【市水泥企业按—照，新的水泥《排放标准全面完成升！。级改造？实现达标排放；到 ！20：15年 《10：月 1日前全市【。燃煤：锅炉完？成污染治理设施升】级，改造污染治理应同步！安装：污染：物排放在线监控设】施，并与：环保部门联》网   】 1：5.推进挥发性有机！物污染治理到 2】01：4年底基本完成运】营加：。油站、储油库、油罐！车油：气回收治理》；到 2015【年底完成石油—二厂：等 4家石》化企业推行“泄露检！测与：修复”技术完成挥】发性有？机物综？合治理到 2015！年底有机化工、医药！。、表：面涂装？等重点行《业全面开展挥发性】有机物综合》治理 】16.全面推行清】洁生产对钢铁、水】泥、化工、》石化、有《色金属冶炼等—重点行业进》行清洁生产审—。核针对节能》减排关键领域—和薄弱环《节采：用，先进适用的技术【、工艺和装备实施】企业清洁生产技【术改造到20—1，7年重点行业排污】强度比 《20：。。12年下降 30】%以上 】 （五）加强—环境综合整治提升城！市，管理水平 【 1《7.加强施工扬【尘整治认真贯彻落实！辽宁省扬尘污—染，防，治管理？办法积极推进绿色施！工强：。化封闭围挡、裸【露土方覆盖、进出车！辆冲洗、材料堆放遮！盖等环节管控在【城，市市区内的主要施】工，工地出口、料堆【等易：产生：扬尘的位《置安装视频监控【设施：。并，与城市扬尘视—频监控系统联网建】立实施扬尘排污【申报登记和排—污收费制度对—。施工期产生扬—尘污染的建》设项目？。全面开展施工期环】境监理 》 18—。.严控交通》扬尘规范《渣土运输201【4年底？渣，土，运输车辆《全部采？用密：闭措施并逐步安装卫！。星定位系统强化【城市保洁扬尘控制推！行机械化湿式清【扫作业主要街道增】加洒：水冲洗及喷雾—抑尘频次除》冬季和降雨天气外】每天洒水《不少于 《2遍禁？止焚烧树叶》、枯草？和垃圾 —。。 ？19.严控工—业堆场扬尘2—01：4年：底前对抚《顺特殊钢有限—公司等 9家—企业的储煤场、【料场覆盖或封闭【完成城区《。 70处露天料堆覆！盖到 201—7年所？有大型煤场》、料场全面完成抑】尘改造 — 20.加大城！乡，绿化力度加强城市中！心区、老城区—。的园林绿《化建设？和改造提升不—断完：善绿地系统》综合：功能每年新增绿地1！05公顷《到 2017—年，。共，增加绿地 4—20公顷 — （六）【强化机动车污染【防治： ：。 ， 21》.大：力推广清《洁能源汽车2014！年完成更新天然【气，燃料公交车 80】0台到 201【7年底前新增—和更新的城市公【交车、环卫车辆全】部，使用清洁能源汽【车出租车全》部采：用双燃料 】 22.加—强机：。动车环保《管理2014年建】成总：里程 37公里【的 4条绿标路形成！ 10平方公里的】环保绿标区》建立完善电子—监控系统2014】。年淘汰黄标车和老旧！车辆 1.3—6万辆2015年】淘汰黄标车和老旧】车辆 0.》5万辆20》1，6年淘汰黄标车和老！旧车辆 0.4【万辆20《17年淘《汰黄标？车，和老旧车辆 0.】3万辆到 2017！年底：累计淘汰 2.56！万辆黄？标，车和老旧《车辆   】 ， 23.加强城市交！通管：理优化城市功—能和：布局：推广智能《交通管理缓》解，城，市交通拥堵》实施公交优先战略提！高公共交通出—行比例加强步行【。。、自：行车：交通系统建设 ！。 （七）加强环！保基础能力建设健】全监测预警和应【急体系 —。 24.—提高环境《监控能力加强环【境监测、信息—、应急、监察等能】力建：设达到标准》化建设要《求2：014年完成城【市细颗粒物监测【体系全覆盖完—成机：动车：排污：监控能力建设；【完成国控《重点污染源》颗粒物？排放在线监测系统建！设 《 25》。.加大环保执法力度！严厉：打击环境刑事—犯，罪，行为对偷《排偷放、屡查屡犯的！违法：企，业要依法停产—关闭对涉嫌环—境犯罪的依》法追究刑事责任 】 2—6.建立重污染天】气监：测预警体系加强环】。保、气象部》门合作建《立重污染天气监测预！警体：系201《。5年底前完成重污染！天气监测预警—系统建？设逐日发布》空气质？量预报做《好重污染天气过【程的趋势分》析，完善会？商研判机制提高监】测预警？的准：确，度及时？发布监测预警信息 ！  ？ 2》7.制定并》。逐步完善重》污染天气应急—预案加强《。环保、气象》部门合？作建立重《污染天气监测预警】体系；制定和完善重！污，。染天气应急预—案并向社会公布；】定期组织开展—重，污染天气《应，急演练？ 28.！及时采取应急措【施将重污染天气应】。急响应纳《入我市突《发事件应急管理体】系实行政府》。主要负责人负责【制按不同污染—等级确定企》。业限产停《产、机动车和—扬尘管？控、中小《学停课？以及：可行：。。的气象干预等措施引！导公众做好防范 】 （—。八）明？确工：作责任加强》政策引导 — 29.加强！组织领导蓝天工程工！作领导小组负责统】一协调解决大气污染！防治工作中的—重大问题领导大气】污，染事故应急》及重：。污，。染天：气应对等大气环【境质：量保障？。工作 》 30.明确工！作责任各《县，（区）政府、市直】各有：关部门主要领导是】大气污？染防治工作的第一】责任人要各司其【。职各负？其责互？相，配合认真制定—落实措施市蓝天工程！工作领导《小组办公室负责【对各县、区、各【部门大气污染—。防治工作进展情况】进行月调度、季通】报各：县（区）政府、市直！。有，关，。部门具体工作分【工见：重点任务分解—表 ：  31！.严格考核奖惩【每年：初，对县（区《），政府、市直有—。关部门上年度—治理任务完成情【。。况，进行考核2015】年进行中期评估20！17年进行》。终期考核考核评估】结果向社会公布对因！工作不力《、履职缺位等导【致未能有效应对重污！染天气的以及干【预，、，伪造：监测数据和没有【。完成年度目标任【务的：对，监督缺位、》执法不力《、，徇私枉？法的监？察机关？依法追究有关单【位和人员的责任环保！部门对有关地—。区和企业实施—建设项目《环，评限批 【 ：32.加大大气【污，染防：治投入力度》加大市级财政对大气！污染防治重点项目、！能力建？设，和大气环境》。科研的支持力度逐步！增，加蓝天工程专项资金！规模：对挥发？性有机污染物—、细颗？粒物（？PM2.5）—、臭氧等复》杂污染物成因—。的研究给予》重点支持将》空，气质：量监测站点建设及】其运：营和监？。管经费以及》重污染天气监—测预警？系统建设和运行经费！纳入市财政》预算予以保障—   【 ，33.？实，行，环境：信息公开构》建各部？门协调？一致：的信息联合发布平】台规范发布模式【提升：信息公开《的时效？。性和权威《性，市环保局负》责依法公布环—境空气质量状—况；市经济和信【息化委？负责公布全市落【。。后产能项目名单及】淘汰时限；》市城乡建设》委负责？公布拆除小锅炉项】。目名单及拆除时【限；市气象局负【责发布雾霾天气的】预，。报预警及《空气污染《气象条？件预报在《当，地，主要媒体及时发布空！气质量监《测，。信息及相关工作信】息建立重污染—行业企业《环，境，信息强？制公开制度适时发】布重点企业在线监测！。数据   【 34.—。广，泛动员社《。会力量参与以防【。治细颗粒《物为重点积极开【。展多种形《式的宣传教育—普，。。及大气污染防治【的科：学，知识引导《公众践行文》明、节约《、绿：色的消费方式和生活！习惯充分发挥舆论引！导和群众监督作用各！有关部门要建立有】奖，举报：制度落实奖励—资金鼓励公众监【督排污企业偷排偷】放、车辆“冒黑【烟”、渣土运输【车辆遗撒《、秸秆露《天焚烧？等环：境违法行为 各县】（区）、《各有关部《门，要进一步提》高认识加强领—导，密切合作按》照全：市统一要《求结合？本，地实际？。狠抓贯彻落实—全力推进确》保环境空气》质量改？善目标？如，期，实现 《 ：   — 附件重点【任务分解表 【。 ，   —   】 附件 【   — 重—点任务分解》表 ？   【。 ？ 】 》 【 《 ？