抚？顺市人民政府—关于印发抚顺市“十！三五”节能减排综】合工作？实施方案的通知 】 ： 各县、区人民！政府沈抚《新城、石化新城管委！会市政府各》部门、各直属单【位 》 抚顺市“十【三，。五”节能减》。排综合工作实—施方案业《经市政？府同意现印发—给你们请认真组织】实施： 抚【顺市人？民政府 — 2《017年7月21】日 《 抚顺市“十三！五”节能减排综合】工，作实施方案 【 为贯—彻落实辽宁》省人民政府关于印】发“：十三五”节》能减排综合工作【。实施方案的通知【（辽政发〔20【17〕2《1号）精神深入推进！节能减排各项—工作结？合我市实际特制定本！。实施方？案 — 一、总体》要求和目标 】 ？（一）总《体要求全面贯彻【党的十八大和十【八届三中、四—中，、五中、六中全会精！神深：入贯彻习近平总书】。。。记系列重要讲话【精神认真落》实党中央、国务【。院决策部署牢—固树：立创新？、协调、绿》色、开放、共享的】发展理念《落实节约资》源和保护环境基本国！策以提高《能源利？。。用效率和改善—生态环？境质量为目》标以推进供给侧【结构性？改革和实施创新驱动！发展战略为动力坚】持政：府主导、企业主体、！市场驱动、社会【参，。与加快建设》资源节约型》、环：境友好型社会—确保完成“十三【五”节能《减，。排约束性目》标保障人民群众健】康和经？。济社会？可持续发展促进经济！。转型升级实现经济】发展与环境改善双】赢为建设生态文明】提供有？力支撑？。 （二）！主要目标到2—020年《全市单位地》区生：产总值能耗比—2015年下降【16%能源消费【增量控制在》1，54万吨标准煤以内！。全市：。化学需？氧量：、氨氮、二氧化硫、！氮氧：。化，物排放总量分别控制！在2589》5吨、4178吨】、46301吨、4！3525《吨以内？比20？15年分别下降13！.4%、8.8%、！20%？、，20%？ 二、】。优化产业和》能源结构 】 （三）促进【传，统产业转《型升级支持重点【行业改造《升级全？。面提高产品技术【、工艺装《备、能效环保等水平！严，禁以任何名义、任何！方式核准或备案【产能严重过剩—行业的新增产能项目！继续淘汰落后—产能严？格，。执行相关《法律法规和强制【性标准对《。环保、能耗、安全等！不达：标或生产、使用【淘汰类产品的企【业，和产能要依法依规有！序退出（牵》头单：位，市发展改《革委、市《工业和信《息化委、市环保【局参加单位市科【技局：、市财政局、市【国资委、市》质监局等《。部门） 》 （》四，）加快？新兴：产业发？展深入推《动现代服务》。业提质增效积—极培育壮大战略性新！兴，产，业优：。先发展新《一代信息《技术、节能环—保、生物、新—能源、新材料、新能！源汽车等重点产【业（牵头单位市发展！改革委、市工—。业和信息化》委、市？环，保，局参加单位市科技】局，、市质监《局、市统《计局等部门） ！ （五）—推动能源结构优化加！强传统能源》安全绿色开发和【清洁低碳利用加快】发展清洁能》源、可？再生能源实行—煤炭消？费总量控《制降低煤炭消—费，比例：推广使？用，优质煤、洁净型【煤推：进煤改气、煤改【。电积极有序发展水电！工程合理建》设抽水？蓄能电站推》动太阳能多元化利】用，促进光伏发电规模】化应用积极推广农村！沼，气工：程、秸秆气化和【生物质热电气三联产！技，术发展分《布式：能源大力《开发煤？层气提高天》然气、煤层气—和煤气在能》源，消费：中的：比例到2《020年《。煤炭占能源消费总】量比：重下降到60%以下！。电煤占煤《炭消费量比》重提高？到50%《非化石能源》消费占？能源消？费总量比《重达到0.5%【天然气消费比—。重提高到5%—左右：（牵头单《位市发展改革—委、市工业》和信息化《委、市环保局参【。加单位市水务局、】市电力总公司等部】门）： 》 ，三、加强重点领域】节能 — （？六）加强工业节能】。抓好电力、冶金【、石：化、建材等》高耗能行业的能耗管！控，开展能效“领跑者】”引：领行动发挥》能效“领跑者”【企业的示范引领作用！推进行业能效水平】。提升在重点耗能行】业推动能源管理体】。系认证和节》能产品认证》。加快高效节能机【电产品推广应用【加速淘汰落后机电设！备到2020—年，工业：能，源，利用：效率和清洁化水平显！著，提高（牵头》单位市工业和信息化！。委参加单《位市发？展改革委、市科技局！、市环保《局、市质监》局等部门） 【 ， （七）—强化建筑《节能完善绿色建筑建！设标准体系严—格执行建筑节能【标准：实施绿色建筑全产】业链发展计划推行绿！色施工方《式推广节能》绿色建材、装—配式和？钢结构建筑加—快推进既有》建，。筑，节，能和供？热计量改造大力【。推广可再生》能源：在建筑上《的，。应用鼓励利用太阳】能、浅层地》热能、空气》热能、工业余热等】解决建筑用能—。需求到2020【年城镇绿色建筑占当！年，新建建？。筑比例达到50%以！上基本？完成全市有条件的城！镇居：住，建筑的节能改造【（牵头？单位市住房》城乡：建设委？参加单位《市发展？改革：委、市工业和信【息化：委，、市国土资源局、市！。。规，划局等部门》） 》 （八）促进【交通运输《节能：加快推进《综合交通运》输体系建设发挥不同！运输方式的比—较优势和组》合效率推广甩—挂运输等《先进组织模式促【。进交：通用能清洁化大【力推广？节能与新能》源汽车等并加强相关！配套设施建设提高】城市客运车辆领域】清洁能源、新能源】汽车的比例鼓励引导！客运班线、旅游【包车和？货，运企：业，优先选？购使用天然气等清】洁能源车辆优先发】展公共交通到20】。2，0年公共《交通机？动化出行分》担率不低于》55%（牵头单位市！交通局参加单—位市：发展改革《委、市工业和信息化！委、市环保局—、市机关事务—管理局等部门） ！ （九—），推动商贸《流通领域《节能推动零售、批】发、餐饮《、，住宿：、物：流等商贸流通—企业建设能源—。。管，理，体系建立《绿色节能低》碳运营管理流程【和机制广泛宣传【绿色商场标准鼓励】流通企？业参加绿色》商场示范创建—推进绿色饭店建设加！快绿：色仓储建设推动【仓储设施利》用太：阳能等清洁》能源鼓励《建设绿色物流园区提！倡绿：。色包装推《广可循环包》。装、减量包装—和可降解包装限制】。过度包装《减少使用一次—性用品（牵头单位】市商务局参加单位市！发展改革委、市【工业和信息化委【、市住房城》乡建设委、》市质监局、市旅游】委等部门《） （】十）推进农业农村】节，能加快淘汰老旧农】业机械推广农用【节能机械和》。设备推进农》房节能及绿》色化：。改造加快城镇燃气】管网向农村延伸推动！省柴节煤灶更—新换代因地制宜【采用生物质能、【太阳能？、空气热能、浅层地！热能等解决》农房采暖、》炊，事、生活热水等【用能需求提升农【村能源利用的—清洁化？水，平开展北方》农村清洁采暖—模式试点建设推动】农，村燃煤锅炉改—造（：牵头单位市农委【、市发展改革委【参加单位市科技【局、市住房城—乡建设委等部门【） 《 ？（十一）加强公共】机构节能公》共机构率先》执，行绿色建筑标—。准新建建筑全—部达到绿色建筑【标，准，激发公共机构节能服！务的市场《需求以合同》能源管理、政府和社！会资：本合作？。（，PPP）《等市场化手》段为依托积》。极推进？公共机构节能—综合改？造开展节约型—公共机构示范创【。建，活动创建10个国家！级，。示范单位、15个省！级示范单位实—现“县县有示范【。”的目标推动—公共机构能源—审，计试点引领新—能源汽车的消费【和应用逐《步提高？配备更新公》务用车中新能源汽】车的比例新建和【。既有：停车场要《规划建设《配备充电设施—或预留充电》设施：安装条件到202】0年公共机构单【位建筑面积能耗【和，人均能耗均比20】15年下降11【%（牵头单位市机关！事务：管理局参加》单位市发展》改革：。委、市工业和信息化！委、市环《保局、市住房城乡建！设委：、市：交通局等部门）【 《。 （十二）强化】重点用能单位节【能，管理实施重点—用能单位“百千万】”行动按照属地【管理和分级管—理相结合的》原则市分别》对纳入国家“—千家”、“万家【”重：点用能单位》进行目标责任评【。价考核重点用能单】位要围绕能耗总量控！制和能效目标对用】能实行年度预算【管理推动重点用能单！位，建设能？源管：理体系并开展效果】评，价健全能源》消费台账按标准要】求配：。。备，能源计量器具进【一步：完善能源计》量体系？依，法开展能源审—。计组织？。。实施能源《绩效评价开展达【标对标和节能自愿活！动采取企业节能自】愿承诺和政府适当引！导相结合《的方：式大力提《。升重：点用能单《位能效水平严格执行！能源统计、》能源利用状况报告】、能源管《理岗位和能》源管：理负责人等》制度（？牵头单位市发展改】革委参？加单位市《工业和信《息化委、《市住房城乡建设委、！。。市交通？局、市国资委、市质！监局：、市机关事务管理局！等部门） 》 （十【三）强化重点用能】设备节能管理—加强高耗能》特种：设备节能审查和监管！构，。建安全、节能—、环保三位一体的】。监管体系继续开展】锅炉能效和环保【测试强化锅炉运【行及管理人员—节能环保专项—培训开展锅炉节能环！保普查整治推—进安全？节能标准《。化，管理达标示范—。锅炉系？统建设到《2020年燃煤工】业锅炉实际运行效】率比20《15年提高5个百】分点新生产》燃煤锅炉效率不低】于8：0%燃气锅炉效率不！低于：92%在确保—安全：的前提下鼓励永磁同！步电：机、：变频调速《、能：量反：馈等节能技》术的集成《应用推广应》用高效电机、—配电：变压器？等用能？设备淘汰《低效电？机、变压器、风机、！水泵、压《缩机等用《能设备全面》提，升重点用能设—备能：效水平（牵头单位】。市质：监局、市发展—改革委、市工业【和信息？化，委、市环保》局参加单位市住房】城乡建设委》。、市机关《。事务管？。。理局等部门） 】 四、强化】主，要污染物减》排 【（十四）控制重【点区域流域污—染物排放严》。控新建燃《煤锅：炉依法划定高污染】燃料禁燃区加快发】展热电联《产和集中供热—逐步取消《现有工业园区—及产业聚集区—分散燃煤《锅，炉，在供热供气》管网不能《覆盖：的地：。区改用电、清洁能】源或洁净煤到—202？0年全面实现高效一！体化供热《城市建成区内逐步取！缔20吨及以下燃】煤锅炉？积极推进挥发—性有机物综合—。。整治对所有》。加油站、《油库和加油车实【施油气回收改—造对：。石化：、涂装和印刷等【行业开展《挥发性有机物泄露和！检测修复治》理对重点行业的重】金属排？放实施总量控制对现！有的重点排放企业制！定实施限期整治方案！升级：改造环保《设施确保稳定达标】城市建？成区内现有钢铁【、建材、有色金属、！造纸、印染、原料药！制，造，。、化：。工等污染较》重的企业有序搬【迁改造或依法关闭（！牵头单位《市环保局、》。市发展？改革委、市工业【和信息？化委、市住房城乡】建，设，委、市质监局参加单！位市：财政局、《市水务局、市机【关事务管理局等部】门，。） （十！五）推进工业污染物！减排实？施工业？污染：源，全面达标排放计【划加强工业企业【无，组织排放《管理严格执行—环境影响评》价制：度强化经济技术开】发区：、，高新技术产业—。开，发区：等工：业聚集区规》划，环境影响评价—及污染治《理实：行建设项目主要【污染物？排放总量《指标等量《或减：量替代？建立以排污许可制为！核心的工业企业环境！管理：制，度，到20？17年底完成—大气：污染防治行动计【划和水？污染：防治行？动计划中重点行【业及产？能过剩行业企业排污！许可证？核发到2020【年，,完成覆盖所有【固定源的排污许【可证核发工作—加快燃煤锅炉综合】整治以削减挥发【性有机物《、持久性有机物【、重金属等污染【物为重点实施重点行！。业、重点《领域工？业特征？污染物削减计—划，加强：工业企业环》境信息？公开完善全》。。市企业？环境信？用评价指标体系建】立企业排《放红黄牌制度（牵头！单位市？环保局参加单位市】发展改革委、市工】。业和信？息化委？、市财政局、—市质监？局等部门） — 》（十六）促进—。移，动源污染物减排落】实国家？清洁柴油《机行动？加速淘汰黄》标车、老旧机动车】以及高？排放工程机械加强机！动车、非道》路，移动机械《环保达标监督执【法探索农机》报废更新补贴试点】加快淘汰能耗—高，、污染重《的老旧？机械推广应用绿色】环保、？高效节约机械化装】。备和技术加快油品】质量升级全面供应】符合国Ⅴ标准的普通！柴油；按照国家【。要求实施第六阶【。。段汽、柴油国—家（国Ⅵ）》标准加强《流，通领域成品油—质量监管持续开【展流通领域》成品油质量抽查检验！工作严厉打击销售】。。。质量不合格油品【的违法行为全面【建设防风《抑尘：设施或实现煤炭【、矿石封闭》。储存：（，牵头：单位市环保局、市】公安局、市交通【局、市？农委、市质监局【参加单位《市发展改革》委、市财《政局、市工商局【等部门） 【 （十七—）强化生活源污染综！合整治全面》推进城镇污》水处理设施升级改】造城镇？污水处？理设：施全面达到一级A排！放标准完善》乡镇污水处》理设施建《设、运维保障机【制加：快农村地区改厕【促进卫？生，间入户、《下水统一收集—。和其他生活》污水收集处理系【统建设强化污水【厂污泥安全处理处】置杜绝二《次污染到202【0年城市、县城【污水处理率分别达】到90%、85%】左右：。加强生活垃》。圾回：收处理设《。施，建，设强化对生》活垃圾分类、收运、！处理的？管理和？督，导提升城市生—活垃圾回收处—理水平全面推进【农，村垃圾治《理普遍建立》村庄保洁《制度：。推广垃圾分类减【量和就近资源化【利用：开展县区农村生活垃！圾，分类示范工作因【。地，制宜建立“》村收集、镇》转运、？县处理”的模—式到20《20年90%以上行！政村的生《活垃圾得《到有效治理加大民】用散煤清洁化治【理，力度推进以电代煤、！以气代煤推广使用洁！净煤、先进民用【炉具到202—0年：底前民用散煤—。治，理取得明显进展【加快治理公》共机构？食堂：、餐饮服《务企业油烟污染推广！安装节能高效油烟净！化设施鼓励具备条】件的：。公共机构《安装餐厨废弃物就】地资源化《处，理设备？（牵头？单位市环保局、市】发展改革委、市住房！城乡建设《委，、市质监局参加【单位：市工业和信息—化委、市财政—局、市农委、市城】管局：、市机？关，。事，。务管理？。局等部门）》 ？ （十八—）重：视农：业污染排放治理大力！推广节约型农业【技术推广农》业，清洁：生产加大《畜禽养？殖行业环境监管促】进畜禽规模养—殖场粪便污水收集】处理和资源》化利用？建设秸秆、粪便【等有：机废：弃物处理设施到20！20年基《本完成现《有畜禽规模养殖场（！小区）粪便污水【治理设施《改，造升级,规模—养殖场（小区）【粪便污水基本实现】。无害化处理、资源化！还，田利用开展农膜回】收利用推广使用标】准地膜逐步开展【全生物可降解地【膜，应用试点扩》大测土配方施肥技术！应用面积引导—农民调整化肥—使用结构、》。增施：有机：肥开展病虫害绿色防！控和统防统》治筛选和《推广高效低毒—低残留农药使—用到2？020年实现主【要，农，作，物化肥农药使用量】零增长化肥利—用率提高到》40%以上完善【市、县、乡、村【逐，级监督落实机制【疏堵结？合，、以疏为《主，。加强重点区域和重】点，时段秸秆禁烧（牵】头，单位：市农：委、市环保》局参：加单位市发展改革】委、市财《政局、市住房城【乡建设委《、市质监局》等部门） 》 ： ， ， 五、大力发展【循环：。经济 — （十九）全【面推动园区循环化】。改造加快对现—有园区的改造升【级，延伸产业《链提高产业关联度】搭建：资源共享、废物处理！、服务高效的公【。共平台实现土地集】约利用、资源能【源高：效利用、废弃物【资源化利《用，强化园区《环境管理完》善园区环境风险防】控体系？推动园区《重点企业开展清洁生！。产审：核鼓：励创建国家循环化改！造示范试点园—区，（牵头？单位：市，发展改革《委，、市：财政局参加单位【市工业和信》息化委、《。市，环保局、《市商务局等》部门） 《 （二十）！加强城？市废弃物规范—有序处理推动餐厨】废弃物、建筑垃圾、！园林废？弃物、城市污—泥等城市典型—废弃物集中处理【和资源化《利用鼓励专业组【织、慈？善机构回《收，利用废旧纺》织品推进燃》煤耦合污泥等城市废！弃物发电健》全公：。共机构废弃》物回收利用》长效机制推进地级及！以上城市《创建国家低值—。。废弃物协同处理基地！完善城市废弃物【回收利？用体系（《牵头单位《市发展改革委、【市城管局参加单位市！环保局、市民政局、！市机关事务管理【局等部门）》 ？。 ： （二十一》）统筹推进大宗【固体废弃《物综合利用积—极创建工业废—弃物综合利用产【业基地推动尾矿、】煤矸石、粉煤—。灰、工业副产石膏】。、冶炼和化》工废：渣等工业固》体废弃物综合利用推！进水泥窑《协同处置《城市：生，活垃圾大力推动农作！物秸秆？资源化利用完善【秸秆收储运服务体】系支持？。秸秆：“五料化”利—用中的高《值，化利用项目建设推】进规模化养殖场粪便！资源化利用因—地制宜发《展沼气工程到202！0年工业固》体废物综合利用【。率达：到60%以上农【作物秸秆综合利用】率，达到90《%以上（牵头单位市！发展改革委、市工】业和：信息化委、市农委】参加：单位：。市国土资《源局：、市环？保，局，、市住房城乡建设委！等部门） 】 （二十二）促】。进资源循环利—用产业？提，质升级积《极推进资《源，循环利用产业示范】基地建设《促，进资：。源，再生利用《企，业集聚化《、园区？化、区域协同化【布局提升再生资源】利用行业清洁化【。、，高，。值化水？平推进动《力蓄电池梯级—利用和规范》回收处理大》力发展再《制造产？。业推动汽车零—部件及大型工业装备！、办公设备等产品再！制造积极推进—再制造？产业示范基地建【设和机电产品再【。制造试点示范工【作（牵头单位市发展！改革委参加单位市】科技局、市工业【和信息化委、市环保！局，、市住房城乡建设】。委，、市商务局等部门）！ 六、】实施节？。。能减排工程 】 （二十三）节！能重点工《程推进？实施燃煤锅炉节【。能环保综合提升【、电机系统能—效提：。升、余热暖民、【绿色：照明、？节能：技术装备《产业化示范》。、能量系统》。优化、煤炭消费减】。量，替代：、重点用《。能单：位综合能效》提升、合同》能源管？理推进、城镇—化节能升级》改造、天然气分布式！能源示范工程等节能！重点工程推进—能，源综合梯级利用支持！钢，。铁、水泥、化工等企！业利用余热、—余压：。、尾气等资源—建设发电工程项【目推进公共机构实施！绿色照明改造—工程（牵头单位市】发展改革委参—加单位市工业—和信息化委》、市住房城乡建设委！、市国？资委、？市，质监局、市机关事务！管理局等部门—） — （二十四）主要大！气污：染物重点减》排工程实《施，电力：、钢铁等重点—行业全面《达标排放治理工程】推动：燃煤电厂超低排【放，和节能改《造工程？到2020年各类工！业污染源持》续稳定？达标排放开展—大气源清单摸底调查！工作为大《气治理工作》建立基础数》据库推？动“气化《抚顺”建设加快天】然气管网建设推广清！洁能源替代实施【石化、化工、—工业：涂装、包装印—刷等重点行业挥【发性有机物治—理工程到《202？0，年石化企业基本【完成挥发《性有：。机物治理（牵头单】位市环保局、市发展！改革委？。参加单？位，市工业和信》息化：委、：市财政局、市住房城！乡建设委、市国【资委、市质监局等部！门） 》。 ： ，（二十五《）主要水污染物重】点，减排工程实》施城：镇污水、《工业园区废水、污泥！处，理，设施建设与》。提标改造工程—推，进再：生水：。回，用设施建设》加，快畜禽规《模，养殖场（《小区）污染治理75！%以：上的养？殖场（小区）配【套建设固体》废弃物和污水贮【存处理设《施（牵头单位—市环：保局、市发展—改，革，委、市城管局、【市农委参加单位市】工业和？信息化委、市—财政局等部门） 】 ？。 ， 七、完善节能减】排支持政策 】。 （二十六）】。完善价格收费政策落！实差别电价和惩【罚性电价政策—清理高耗能企业优】惠电价政策实施超定！额用水累进加价制】度严格落实水泥【、电解铝等行业阶梯！电价政策完善居民阶！梯电价（煤改电除外！）制度推行居民阶】梯气：价（煤改气》除外）、水价制度】推进：供热计量收费改【革落实脱硫》、脱：硝、除？尘和超低排》放环保电价政策落实！国家环境《保护费？改税政策和污水【处理收费《政策加大垃圾处【理费收缴力度提高】收缴率（《。牵头单位市》。发展：改革委、市》财政局参加单—位市工业和信—息化委、市环保局、！市住房城乡建设委】、市水务局等部门】） ： （二十】七）完善《财，政税收激励政策【加大对节能减排工作！的资金支《持力度争《取中央？专项资金《统筹安排相关专【项资金支《持节能？减排重点工程—、能力建设和公【益宣传？推，广节能环《保服务？政府采购严格执行国！家节能？环保：。产品：政府强制采购和优先！采购制度《落实国家关于节能】减排企业所得—税、增值税、资【源综合利用产品和】劳务：退免：税以及支持节能环】保、新能源等—新兴产业发展的税收！政策（牵头》。单位市财政局、【市发展改革委、【市国税？局、：。市地税局《参加单？位市工业和信—息化委、市环—保局：、市住房《城乡建设委》、，市国资委《、，市机关事务》管理局等部门） 】 》（二十八）健全绿色！金融体系推进绿色】金，融业：务创新？鼓，励和引导银行业金】融机构建立和—完善支持《节，能减排和淘》汰落后产能》的长效机制加—大节能环保领—域的：金融：支持力？度探索节能减排【。技改项目融资—节能：服务商融资、节能】减排设备供应—商买方信贷》融资：、，节能减？排，设备制造商》增产融资《和，融资租赁等绿—。色，信贷产品支持符合条！件的节能减排—项目通过资本市场】融资研究《设立绿色《发展：基金鼓？励社会？。资本：按，。市场化原则》设立节能环保产【业投：资基金在环境高风】。险领域？落实环境污》染强：制责：任，保险：制度积极推动—。绿，色金融领域国际【合作（牵头单位【市，。。政府金融办参加单】位市财政局》、市发展改》革委、市环保—局等部门）》 《 八、建立和完善！节能减？排市场化机制 【 ： （二十九）】建立市场化交易机】制组织全《市重点？排，放企业积极参—与全国碳排》放权交易加快实施】排污许可制建—立企事？业单位污染物排【。放总量控制制度【构建市场化的价格交！易机制提升排污权】交易活力《（牵：头单位市《发展：改革委、市》财政局、市》环保：。局，） ？ （》。三，十）推行合同能【源管理模《式，。鼓励节能服务公司】创新服务模式提供节！能咨询？、诊断？、设计、融资、【改造：、托管等“一站式】”合同能源》管，理综合服务鼓励和引！导社会资《本参与公共机—构节：约能源资源政府【机构按照合同能【源管理合同》支付给节能服务公】。司的：支出视同《。能源：费用支出鼓励社【会资本建立》节能服务产业投资】基金：。支持节能服务—公司发行绿色—债券（牵《。头单：位，市发展改革委—、市：财政局参加单位【市工业和信》息化委、市》住房城乡建设—委、市机关事务管理！局等部门） — （三【十一）？健全绿色标》识认证体系落实能】效标识？管理制度推行节能低！碳环保产品》认证完善绿色建筑】、绿色建《材标识？和认证制度建—立可：追溯的绿色建材【。评价和信息管—理系：统推进能源管理【体系认证完》善绿色商场》、，绿色：宾馆、绿色饭店、】绿色景区等绿—色服务评价办法积极！开，展第三方认》证评价按照》国家分头设》立的环保、节能、节！水、循环、低碳、再！生、有？机等产品《整合：为绿色产品的进程】推动：落实统一的绿色产】品，标准、认证、标【识体系开《展能效？、水效、环》保“领跑者”引领】行，动，（牵头？。单位市质《监局参加单位—市发展改革委—、市工业和》信息化委、市环保】局、市财政局、市住！房，城乡建设委、市水】务局、市《商务局等部门） 】 （—三十二）推进—环境污染第三方【治理鼓励在环境监】测与风？。险评估、环境公用】设施建设《。与运：。行、重点区域和重点！行业污染防治、【生态环境综合整治】等，。。领域：推行第三方治—理落实第《三方治理项目增【值税即征即》退政策加大》财，政，对第三方治理项目的！补助和奖励力度研究！设立第三《方，治理项？目引：导基金？解决第？三方治理《企，业融资难《、融资贵问题开展第！三方治理试点—建立以效付费机制（！牵头单位《市发展改革委、市环！保局参加单位市【工，。业和信息化委、市财！政局、市住》房城乡建设委等部】门） 【 九、？落实节能减排目【标责任 ！（三十三）健全节能！减排：。计，量，。、统计、监测—和预警体系健—全能源？计，量和能源《消费：统计指标体系—。加快城市能源—计量中心建》设完善？联网直报系统—加大统计数据审【核，与执法？力度：建，立联网直《报数据审核业务流程！设置更严《格的审核模》板，强化能耗数》据，质，。量管理提《高能耗？预警、？监，测和分？析水：平重点监控六大高耗！能行业？的重点？用能单位密切跟踪耗！能大户能耗的—变动审？核重点企业》数据的匹《配程度确《。保数据？的基本衔接全面加强！挥发性有机》物，环境空气质量—和污染排放自—动在线监测工—作定期公布各—。县区、重点行—业，、重点单位节能【减排目标完》成情况发《。布预：警信息及时提醒高预！警等级？县区和单位的相关】负责人？强化督促指导—和帮扶推《动企：。事业单位环境信【息公开？工作督促各地制【定并及？时公开重点》排污单位名录规范】环境信息公开程序】和形式及时》、准确全面公开企业！事业单位《环境信息加强执【法监督力度严—厉查处不按》。规定公？开环境信息的排【污单位（牵头单【位市发展改革—委，、市环保局、市【。统计：局参加单位市工业】和信息化委、市住】房城乡建设委、市】交通局？、市国？资委：、市质监局》。、市机关《事务管理局等部门】） 【（三十四《）合理？分解节？能减排指标实施能】源消：耗，总量：和强度双控行动【改革完善主》要污染物总量减【排，制度强化约束—性指标管《理健全目标责—任分解机制将全市能！耗总量控制和节能目！。标分解到各县—（区）各县（区）要！根据下？达的任务《。明确年度《工作目标并》层层分解落实明确】下一级政《府，、有关部《门、重点用能—单位责任编制用能预！算管理方案；以改】。善环境质量为核心突！出重点工程减排实】行，分区分类差别—。化管理科学确定减排！指标环境《质量改善任》务重的地区承担更多！的减排任务（牵头单！位市发展《改革委、市》环保局参加单—位，市工业和《信息化委、市住【房城乡？建设：委、市交通》局、市机《关事务管《理局等部《门）： 《 （三十五）加强！目标责任评价考核】。强化节能减排约束】性指标考核市政府每！年组织开展县区【政，府节能减排目—标责任评价考核将】考，核结果作为领导【班子和领导》干部考核《的重要？内容对未完成能耗强！度，降，低目标的《县（区）《级政府进《行问责对未》完成市下达能耗总量！控制目标任务的予】以通报批评和约【。谈实行高《。耗能项目《缓批限批《对环境质《量改善、总量—减排目标《均未完成的地—区暂停新增排放【重点污染物建—设，项目的环评审批将重！点单位节能》减排考核结果—纳，入市企业信用数据】库并推送国家信用】信息共享平台—对未完成目》标任务的《暂停审批或核准新】建扩：。建高：耗能项？目落：实国有企业节能减排！。目标责任制将节【能减排指标完成情】况作为企业绩效和负！责人业绩考核的重要！内容：（牵头单位市发展】改革委、《市环保局、市委【组织部参加单—位，市工业和《信息化委、》市财：政局、市住房城乡建！设委、市交通—局、市国资委—、市质监局、市【统计：局、市机关事—务管理局等部门）】 ？ 十、强—化节能减排监—督检：查 ？ ： ， ，。（，。三，十六）健全节—能环保法《规标准严格贯彻落】实国家各项节能环保！法规标准全面启【动大：气环境质量限—期达标规划编制【工，作加快制《订，抚顺市大气污染【防治：。条，例修订抚顺市环境保！护条例完善》节约型？公共机构《分，类评价标准颁—布，实施节约型公—共，机构：评价标准、公—共机构能源审—。计技术规范（—牵头：单位市发展改革【委、市工业》。和信息？化委、市环保局、】市质监局参加单【。位市政府法制办【、市住房城乡建设委！、市交通局》、市商务局、—市统计局、市机关】事务管理局等—部门） ！（三十七《）严格节能减排监督！。检查：。组织：开展节能减排—专项检查督促—各项措施落实加【强节能监察能力建设！健全环保《监管体制强》化节能环保执法监】察加强节能审查【强化事中事后—。监管加大对》重点用能单》。位和重点污染源的】执法检查力度严【厉查处各类违—法违规用能和—环境违法违规行为依！法，公布违法《单位名单发布重点】企业污染物排放信】息对严重《违法违规行为进行】公开通报或》挂牌督办确保节能】环保法律《、法规、规章和【强制性标准有—效落实？强化执法问责—对行政？不作为、执法不严等！行为严肃《追究有关主管—。部门和执法机构【负，责人的责任（牵头】单位市？发展改革委、市工业！和信息？。化委、市环保局参加！。。单位市住房城乡【建设委、市质监局】等部：门） 【 十：一，、，动员全社会参—与节能减《排 【（，三十八）推行绿色】消费倡导《绿色生活和休—。。。闲模式？推动全民《在，衣、食、住、—行等方面更加—勤俭：节约、绿色低—碳、文明健康坚决抵！制和反对各》。种形式的奢侈浪【费开展旧《衣“零抛《弃”及闲置旧物【交换活动利》用旧物开展巾帼助】困志愿服《。务倡导广大职—工从家庭家》教家风方面入手引导！家，庭购买节《能、：高效家？。电、节水型器具等】节能环保低碳产品减！少一次性用品的使用！畅通绿色产品—流通：渠道：鼓励建立绿色批发市！场、节？能超市等绿色流【通主体推广》绿色低碳出行（牵】头单位市《。发展改革委》、市环保局参—加单位市工业和信】息化委、市财—。政局、？市，住房城乡建设委、市！。交通局、市商—务局、市总工会、团！市委、市妇联等部门！） 》 （三《十九）倡《。导全：民参与推动全社会树！立节能是第一能源、！节约：就是增加资源—的理念？深入开展全民—节约行动和节能“进！机关、进单位、进企！业、进军营、进商】超、进宾馆》、进学校、》。。。。。进家庭、进社区、进！。农村”等“十进”活！动，广泛开展《节能宣？传周、全国低碳日等！主，。题宣传活动制播节】能减：排公益广告鼓励建设！节能减排博物馆【、展示馆创建—节能减排宣传教育】示范基地《形成：人人、事《事、时时参》与节能减排的社会氛！围，发展节能《减排：公益事业鼓励公众参！与节能减排公益活】动（牵头单位市【委宣：传部、市发展改革】委、市环保》局参加单位市教育】。局、市工业和—信息化委、市财政局！、市住房城乡建设委！、市国资委》、市质监《局、市文化》广电局、市机关事务！管理局、市总工【会、团市委》、市妇联等部门） ！ ， （》四十）强化》社会监？。督，充，分发挥各种媒—体，作用报道先进典【型、经验和》做法曝光《违，规用能和各种浪费】行为完善公》众参与制度及时【。准确：披露各类环境信【息，扩，大公开范围》保障：公众知情权维护公】众环境权益依—。法实施环境公益【诉，讼制度？对污染环境、破坏】生态的？行为可依法提起【公益诉讼（牵头单位！市委宣传部、市发展！。改革委、市环保局参！加单位市总工会【、团市委、》市妇联等部门） 】 》。附，件1.“《。十三五”《各县：区能耗总量和强度】。。“双控”目标— 》 2.“十三五【”各县区化学需氧量！排放总量《控制计划 】 3.“》十三五？”各县区氨氮—排放总量控制计【。划 《。 ： 4：.“十三《五”各县区二氧化】硫排放总《量，控制计划 【 5.》。“十三五《”各县区《氮氧：。化物排放总量控制计！划， ， ？   《 ， 附件1【。 “【十三五？”各县区能耗—总量和强度“双【控”目标《 ， 》 —。  【附件2 【 ，。 “十三五”各县】区，化学需氧量排—放总量控制》计划 【 —  ： 《 附件3 —。 ： “十三—五”各县《区氨氮排放总量控】制计划 《 ， ： ？   】 附件—4  “！十三五”各》县区二氧化硫排放总！量控制计划 】 ，。  ！ ：   ！ 附件5 ！  “十三—五”各县区氮—氧，。。化物排放总量控制计！划 》 《