。 ， 抚顺市人》民，政府关于印发抚【顺，市“十三五”节【能减排综合工—。作，实施方？案，的，通知 各！县、：区人民政府沈抚新城！、石化新城》管委会市《政，。府各部门、各直【属单位 《。 抚顺【市“十三五”节能减！排综合工《。作实施方案业经市】政府同意现印发给】你们请认真组织【实施 【 抚顺市人》民政府 ！20：17年7《月21日 ！ 抚顺市“十三【五”节能减排综合工！。作实施方案 ！ 为贯彻落—实，辽宁省人民》政府关？于印发“十三五”】节能减排综合工【作实施方案的通知（！辽政：发〔2017—〕，21号）精神深入推！进，节能减排《。各项工作《结合我市实际—特，制定本实施方案 】 ： ：。 一、总体要求和目！标 【（一）？总体要？求全面贯彻党的【十八：大和十八届三中、四！中、五中、》六中全？会精：神深入贯彻习—近平总书《记，系列重要《讲话精神认真—落实党中央、国务院！决策部署牢固—树立创新、协调、绿！色、：开放、共享》的发展理念落实【节，约资源和保护环【境基本国策以提高】能源利用效》。率和改善生态环境】质量为目标以推【进供给侧结构性改】革和实施创新驱动】发展战略为动力坚持！政府主导、企—业主体、市场驱动】、社会参与加快建设！资源节约型、—环境友？好，。。型社会确保》。完成“十三五”【节能减？排约束性目标保障】人民：群众健康和经济【社会：可持续发展促—进经济转型升级实】现经济发展与—环境改善《双赢为建设生态文】。明提供有力支撑【 ： （二）主】要目标到2020年！全市单位地》区生产总值能耗【比2015年下【降16？%，能源消费增量控【制在154》万吨：标准煤以内全市化学！需氧量、氨》氮、：二氧化硫、氮氧【化物：排放总量分别控制】在25895—吨、4178吨、】46301吨—、435《。25吨以内比2【015年分别下降】13.4%》、8.8%、20】%、20% 】 ： 二、优化产业和能！源，结构 ？。 （—三，）促进传统产—业转型升级支持重】点行业？改造升级全》面提：高产品？技术：、工艺装备、能效环！。保等水平严禁以【任何名义、》任何方？式，。核准或备案产能严】重过剩行业》的新增产能项目【继续淘汰落后产【能严格执行相关法律！法规和？强制：性标：。。。准对环保、能耗、安！全等不达标或生产、！。使，用淘汰类产》品，的企：业和：产能要依《法依规有序》退出（牵头单位市发！展改革委、市工业和！信息化？委、市环《保局参加单》位市科技《局、市财政》局、市国资委、市质！。监局等？部，门） — （四）加快新】兴产业？发展深入《推动现代《服务业提质》。增效积？极培育壮大战略性】新兴产业《优先发展新一代【信息：技术、节《能环保？、生物、《新，能源、新材料、【新能源汽《车等重点产》业（牵？。头单位市发展改【革委、市《工业和信息化委、市！环保局参加单—位市科技《局、市？质监局、《市统计局等部门） ！ （—五）：。推动能源结构优【化加强传统能源安】全绿：色，开发和清洁低—碳利用加快发—展，清洁能源、可—再，生能源实行煤炭消费！总量控制降》低，煤，炭消费比例推—广使用优质煤、洁】。净，型煤推？进煤改气、煤改【电积极有《序发展水《电工程合理建设抽水！。蓄能电站推动太阳能！多元化？利用促进《光伏发电规模化应】用积极推广农村沼气！工，程、秸秆气化—和生物质《热电：气，三联产技术发展【分布式能源》大力开发煤层—。气提：高天然气《、，煤层气？和煤气在能源消费中！的，比，例，到20？20年煤炭占能【源消费总量比重下降！到60%以下—电煤：占煤：炭消费量比》重提高到50%非】化石能源消费占【能源消费总》量比重达到0.【5%天然气消费【比重：提高到5%左右【（牵：头单位市发展改革】委，、市工业《和信息化《委、市环《保局参？加单位市水务局、市！电力总？。公司：。等部门） 】 三、加强重点】领域节能 — ， （《六）加强工业节【能抓好电力、冶金、！石化、建材等高耗】。能行业的能耗管【控开展能效“领跑】者”引？领行动发挥能效“领！跑者”企《业的示范引领作用】推进行？业能效？水平：提升在重点耗能【行业推动能源管理】体系认证和节能产】品认证加快》高效：节能：机电：产品推广应》用加速淘汰落后【机电设备到2—020年工业能源】利用效？率和清？洁化水平显著提高（！牵头单位《市工：业和信？息化委参加单位【市发：展改革委、市—科，。技局、市环保局、】市质监局《等部门） 【 （《七）强化建筑节能完！善绿色建筑建设【标准体系《。严格执行建筑—节能标准实施绿色建！筑全产业链发—展，计划推？行绿色？施，工方式？推广节能绿色—建材、？装配式和钢结构建】筑加快推进既有建】。筑节：能和供热计量改造大！力推广可再生—能源在？建筑上的应用鼓励利！用太阳能、浅层地热！能、空气热能—、，工，业，余热等解决建—。筑用能需求到2【020年城镇绿色建！筑占当？年新建建筑比例【达到50%以上【基本完？成全市有条》。件的城镇居住建【。筑的节能改造（牵】头单位市住房城【乡，建设委参加》。单，位市发展改革委、市！。工业和信息化委、】市国土资源局、市】规划：局等部门） ！ （八）促—进交通运《输，节，。能加快推进综合【交通运输体系建设】发挥不同运输方式】的比较优势》和组合效率推广甩】挂运输等先进组织模！。式促进交通用—能清洁？化大力推广节能【与新能源汽》车等并加强相关配套！。设施建？设提高城市客运【车辆领？域，清，洁能源、新能源汽】车的：比例鼓？励引导客运班线、旅！游包车和货》运，。企业：优先选购使用天然】气等清洁能源车辆】优先发展公共交【通到2？020年公共交通机！动化出行分担—率不低于55—%（：牵头单位市交通【局参：加单位市发展改革】委、市工《业和信息化委、市环！保局、市机关事务】。管理局等部门） ！ （九—）推动？商贸流通《领，域节能推动零售、】批发、餐饮》、住宿、《物流等商贸流—通企业建《设能源？管理：体系建立绿色节能低！碳运营管理流—程和机制广泛宣【传绿色？商场标准鼓励流【通企业参加》绿色商场示范—创，建推：进绿色饭店建设加】。快绿色仓储建设推】动仓储设施利用太阳！能等清？洁能源鼓励建设【绿色物流园》区提倡绿色》包装推广《可循环包装、减【量，。包，装和可降《解包：装限：制过度包装减少【使用一次性用品（牵！头单位市《商务：局参加？单，位市发展改革委、】市工业和信》息化委？、市住房城乡—建设委、市质—。监局、市旅游委等】。部门） ！（十）？推进农业农村节【能加快淘汰老旧农】业，机械推广农》用节能机《械和设备《推进农房节能及【。。绿色化改造加快城镇！燃，气管网向农村延【伸推：动省：柴节煤灶更新换【代因：地制宜采用》生，。物质能、太》阳能：、空气热能、浅层】地热能等解决农房采！暖、炊事、生—活热：水等：用能需求提》升农村能源利—。用的清洁化》水平开展北方—农村清洁《采暖模式试点建【设推动农村燃煤【锅炉改？造（牵？头单：位市农委、市—发展改革委参加【单位：市，科技局？、市：住房城？乡建设委等部门） ！。 ？ ， （十一）加强公】共机构节《能公共机《构率先执行绿色【建筑标准新建建筑全！部达到？绿，色建筑标准激发公】共机构节能服务的】市场需求《以合同？能，源管理、政府和社】会，资本合作（PPP）！等市场化手》段为：依托积极推进公【共机构节能综合改造！开展节约《型公共机构示范创建！活动创建《10个国家级示范单！位、15个省级示】范单位？实现“县县有示范】”的目标《推动公共机构能源】审计试点引》领新能源汽》车的消费和应用【逐，步提高配备更新公务！用车中新《能源汽车的比例【新建和既有停—。车场要规划建设配】备充电设《施或预留《充电设施安装—条件到2《020年《公共机构单位建筑】面积能？耗和人均能》耗均比？。201？5年下降11%【（，牵头：单，位市机关事务管理局！参加：单位市发《展改革委、》市工业和信息—化委、？市，环保局、市住房城乡！建设：委、市？交通局？等部门） 【 ， ：（十二）《强化重点《用能单？位节能管《理实施？重点：用能单位“》百千万”行动按照】属地管理和》。。分级管理相》结合的原则市分别】对纳入国《家“千家《”、“万《家”重点用能单位】进行目标《责任评价《。。考核：重点用？能，单位要围《绕能耗总量》控制和？能效目标《对用能？。实，。行，年度：预算管理推动重点用！能单位建设能—。源管：理体系并开展效【果评价健全能源消费！台账按标准》要，求配备能源计—量器具？进一步完《善，能源计量《体系依法开展—能源审计组》织实施能源绩效评】价开展达《标对标和节能自愿】活动：。采取：企业：。节能：。自愿承诺和政府适】当引导相结合的方】式，大力提升《重点用能《单位能效水平严格执！行能源统计、能源利！用状况？报告、能源》管理岗位和》能源管理负责人【等制度（《牵头单位市》发展改革委参加【单位市工《业和信息化》委、市住房城乡建设！委、市交通》局、市国资委、市质！监局、市机关—事务：。管理局等部门）【 （十】三）强化重》点用能设备节—能管：理加强高耗能特【种，。设备节能审查—和监管构建》安全、节能、环【保，三位一体的监管体】系，继续开展《锅炉能效和环—保测：试强化锅《炉运行及《管理人员节能环保】专项培训开展锅炉节！。能环保普查整治【推进安？全节能标准化管理】达，标示范锅炉系统建】设到202》0年燃？煤工业锅炉实—际，运行效率比》2015年提高【5个百分点新生产】燃，煤锅：炉效率不低于80%！燃气锅炉效率不【低于92%在确【保，安全：的前提下鼓》励永磁同步电机、】变频：调速、能量反—馈等节能《技术的集成应用推】广应用？高，效电：机、：配电变压器》等用：能设备淘《汰，低效电机、变压【器，、，风机、水泵、压【。缩机等用能设备全面！提升重点用》能设备能效水平【。（牵头单《位市：质监局？。、市发展改革委、市！工，业和信息化委—、市环保《局参加单位市住【房城：乡建设委、》市机关？事，务管理局等》部门） — 四《、强化？主要污染《物减排 《。 ？ （十四）—控制重？点区域？流域污染物排—放严控新《。建燃煤锅炉依法【。划定高污染燃—料禁：燃区加快发展—热电联产和集中供】热逐步取消现有工】业园区及产业聚集】区分散燃《。煤锅炉在供热供【气管网？不能覆盖的地区改用！电、清洁能源—或洁净煤到202】0年全面实现高【效一体化供热城市建！成区内逐步取缔2】0吨及以下燃煤锅】炉积极推进》挥发性有机物—综合整治《对所：有加油站、油—库和加油《车，实施油气回收—改造对石化、—涂装和印刷等行【业开展挥发性有机】。物泄露和《检测修复治》理，对重点行业的重金属！排放实施《。。总量控制对现有的重！点排放企《业制：定实施限期整—治方：案升级改《造环保设施确—。保稳定达标》城市建成《区内现有钢》铁、建材、有色金】属、造纸《、印染、《原料药制造、化工】等污染较重的企业】有序搬迁《改造：或依法关闭（牵头】单位市环保局、市发！展改革委、市工【业和信息化》委，、，。市住房城乡》建设委、市质监局参！加单位？市财政局、市水务】局、市机关事务管】理局等部门）— 《 （十五）—推进工业污染物减排！实施工业污染源全面！达标排？放计划？加强工业企业无组织！排放：管理严格执行环境】。影响评？价制度强化经—济技：术，开发区、高新技术产！业开发区《等工业聚集区—规划环境影》响评价及污染—治理实行建设—项目主要污染—物排放总量》。指标：等量或减《量替：。代建立以排》污许可制为核—心的工业企》业环境？管理：制度到2017【年底完成大气污【。染，防治行动计》划和水污《染防治行动》计划中重点》行业及产《。能过剩行业企业排污！许可证核发到202！0年,？完成覆盖所有固定源！的排污许可证核发工！。作，加，快燃：煤锅炉综合整治【以削：减，。挥发性有机物、持】久性有机物》、重金属等污—染物为重点》。实施：重点行业《、重点领域工—业特征？污染物削减计划【加，强工业企业环境信】息公开完《。善全市企业环境【信用评价指标体系建！立，。企，业，排放红黄牌制—度（牵头单位—市，环保局参加单位市】发展改革《委、市？。工业和信《息化委、《市财：政局、市质》监局等部门） ！ （十》六）促进移动—源污：染物减排落》实国家清洁柴油机】行动加速淘汰黄标车！、老旧机《动车以？。及高排？放工程机械加—强机：动车：。、非道路《移动机械环保达标监！督执法探《索农：。机报废更新补—。贴试点加快淘汰能耗！高、污染《重的：老旧机械《推广应用绿色环保】。、高效节约机械【化，装备和技术加快油品！质，。量，升，级全面？供应符合国Ⅴ标准】的普通柴油；按【照，。国家：要求实施第六—阶段汽、柴油国家】（，国Ⅵ：）标准加强流通领域！成品油质量监管持】续开展流通领—域成品油《质量抽查检验工作】。严厉打击销售质量不！合格：油，品的违法行为全面】建设防风抑尘设施或！实现煤炭、矿—石封：。闭，。储存（牵头单位市】环保局、市公—安，。局、：市交通局、市—。。农委、市质监局【参加单位市发—展，改革委？、，市财政局、市工商】。局等：部门） 】 ，（十：七）强化生》活，源污染综合整—治全面推进城镇污水！处，理设施升级改造城镇！污水处理设施全面】达到一级A排放标准！完善：乡镇：污水处理设施—建设、运维》保障机制加快农【。。村地区改《厕促进卫生间入户、！下水统一收集—。和其他生活污水收集！处理系？统建设强化污水厂】污泥安全处》理处置杜绝二—次，污染到2020年城！市、县城污水—处，理率分？别达到90%、8】5%左右加强—生活垃圾回收处理】。设施建设强化对【生活垃圾分》类、收运、处理的】管，理和督导提升城【。市，生活垃？圾回收处理水—平全面推进农村【垃圾治理普遍建【。。立村庄保《洁制：。度推广垃《。圾分类减量和—就近资源化利用【开，展县区农村生活垃圾！分类示范工作因【地制宜建立“—。村收集、镇转运【、，县处：理”的模式到2【020年90—%以上行《政村的生活垃—圾得到有效治理加】大民用散煤》。清洁化治《理力：度推：进以：电代煤、以气—代煤推广使用洁净煤！、先进民用炉—具到2020—。年底前民用散煤治】理取得明显》进，展加快治《理公共？。机构食堂、餐饮服务！企业油烟污染推【广安装节能高效油烟！。净化设施鼓励具备】条件的公共机构【安装餐厨废弃物【就地：资，。源化处理设备（牵】头单位市环保局、】市发展改革委—。、市住？房，城乡：建设委、市》质监局？参加单位市工业和】信息化委、市财【政，局、市农委、市城】。管局、市机关事务】管理局等部》门） ？ （—十八）重视农业【污染排放《治理大力推广—节约型农业技术【推广农业清洁生产】加大畜禽养殖—行业环境监管促【进畜禽规模养殖【场粪便污水收—集处理和资源化利】用建设秸秆、—粪便：等有机废弃物—。。处理：设施到2020【。年基本完成现有畜禽！规模养殖场（—小区）粪便污水【治理设施改造—升级,？规模养殖场》（，小区）粪便》污水基？本实现无害化处【理、资源化还田利】用开展农膜回收利用！推，广使：用标准地《。膜逐步开《展全生物可降解【地膜应？用，试点扩大测土配方施！。肥技术？应用面积引》导农民调《整化肥使《用结构、增施有机肥！开，展，病虫害绿色防—控，和统防统治筛—选和：推广高效低毒低【残留农药使用—到2020年—实现主要农作物化肥！农，。。药使用量零》增长化？肥利：用率提高到40%以！上完善市、县、乡】、村逐级监督—落实机制疏堵—结合、？以疏为主加强重点】区域和重点》时段秸秆禁烧—（牵头？单位市农委、市环】保局参加单位—市，发展改革委、市财政！局、：市，住房：城乡建设委、市质监！局等部门） — 五、大力！发展循环《经济 — （十九）—全，面推动园区循环【化改造加《快对现有园区—的改造升级延伸【产，业链：提高产业关联—度搭建？资源共享、》废物处理、服—务高效的公共平【台实现？土地集约利用—、资源能源高效【利用、废弃物资源】化利用强化》园区环？境管理完善》园区环境风险防控体！系推动园区重点【企业开展清洁生产】审核鼓励创》建国家循环化—改造示范试点园【区（牵？头单位市发展改革】委、市财政局参加】单，位市工业《和信息化委》、市环保局、市商】务局等部门）— ？ （二十）【加强城市废弃物规范！有序：处理推动餐厨废【。弃物、建《筑垃圾？、园林废弃物—、城市污《。泥等城市典》型，废弃物集中处理和资！源化利用《鼓励专业《。。组织、慈善机—构回收利用废旧纺】织品推进燃煤—耦合污泥等城市废】弃物发？电健：全公共机构废弃【物回收利用长效机】制推进？地级：及以上城《市创建国《家低值废弃物协同】处理基地完善城市废！弃物回收利用体【系，。（牵头单位市发展改！革委、市城管局参】加单位市环保—局、市民政局、【市机：。关事务管理局—。等部门？） 《 ， （二十》一）统筹《推进大？宗固体废《。弃物综？合利用积极创建工业！废弃物综合利用产业！基地推动尾矿、煤矸！石、粉煤《灰、工业《副产石膏、冶炼【和化工废《渣等工业固体废弃】物综合利用推—进，水泥窑协同处置城市！生活：垃圾大力推》动，农作物秸秆资源【。化利用完善秸秆收储！运服务体《系支持秸秆》“五料化《”利用？中的高？值化利用项目建设】。推进规模化养殖【场粪便资源化利用因！地制宜发展沼气【工程到202—0年：工业固体废物综合利！用率达到60%以上！农作物秸秆综合利用！率达到？90%以上》。（牵头单位市发【展，改革委、市》工业和信息》化，委，、市农委参加单位】市国土资源局—、市环保局、市住房！城乡建设委等—部门） 】 （二十二）促【进资源？循环利？用产业提质》升级积极推》进资源循环利用产业！示范基地建设促进】资源再生利用—。企业集聚化》、，园区化、区域协同化！布局提升再生—资源利用《行业清洁化、高值化！水平推进动力蓄【电池梯级利用—和规范回收处理【大力：发展再制造产业推动！汽车零部件及大型】。。。工业装备、办公设备！等产品？再制造积极推进再制！造产业示《范基地？建设和机《电产品再制造试【点示范工作（牵头】单位市发《展改革委参加单位市！科，技局、市《工业和？信息化委、市环【保局、？市住房城乡建设委、！市，商务局等部门）【 》 六、实施》节能减排工》程， （二】。十，三）节能《重点：工程推进实施燃煤锅！炉节能环保综—合提升、电机—系统能效提升、余热！暖民、绿色照明【、节：能技术？装备产业化》示范：。、能量系《统优化？、煤炭消费》减量替代、重点【用能单？位综合能效》提升、合同能源【管理推？进、城镇化》节能升？级改造、天然气分】布式能？源示：范工程等节能重点】工，程推进能源》综合梯级利》用支持钢《铁、水泥、化工【等企业利《用余热、余压、尾】气等：资源建设发电工程】项，目推进公共机构实】施绿：色照明改造工程【（牵头单位市发展改！革委参？加，。单，位，市工业和信息化委、！市住房城乡建设【委、市国《资委、市质监局、市！机关事务管理局【等部：门） — ， （二十四）—主要大气污染—。物重点减《排工程实施》电力、钢《铁等重点行业全【面达标排放治理工】程推：动燃煤电厂超低【排放和节能改造工】程到2020年各】类工业污染源持【续，稳，定达标排《放开展？大气源清单摸底调查！。工作为大气治理【工作建立基础数据】库推动“气化抚顺”！建设加快《天然气？管网建设推广—清，洁能：源，替代实施石化—、化工、工》业涂装、包装印【刷等：。重点行？业，挥发性有机》物治理工程到2【020年石化企【业基：本完成挥发性有机】。物，治，理（牵头《单，位市环？保局、？市发展改革委参加】单位市工业》和信息化委、市财政！局、市住房城—乡建设委、市国资】委，、市质监局等部门）！ ？ （二十五【）主：要水污染物重点【减排工程实施城【镇污水、《工，业园区废水、—污，泥处理设施建设【与提标改造工程推进！再生水回用设—施建设加快畜禽规】模养殖场《。（小区）污染—治理75%以—上的养殖场》（小区）配套—建设：固体废弃物和污【水贮存处理设—施（牵头单位市环】保局、市发展改革委！、，市城管？局、市农委参加【单位市工《业和信息化委—、市财政局等部【门） 七！、完善节能减排支】。。持政策 ！（二十六《）完善？。。价格收费政策落实】差别电价和惩罚【性电价？政策清理高耗能企业！优惠电价《政策实施《超定额用水》累进加价制》度严格落实水泥、电！解铝等行业阶梯【电价政策完善居民阶！梯电价？。（，煤改电除外）制度推！行居：民阶梯气价（—煤改气除外）、水】价制：度推进供热》计量收费《改革落实脱硫—、脱硝、除尘—。和超低排《放环保电价政策【落，实国家环境保—护费改税政策和【污水处理《收费政策加》大垃：圾处理费收》缴力度提高》收缴率（牵头单位】市发展改革》委、市？财政局参加单位【市工业和《信息化委、》市环保局、市—住房城乡建设委【、市水务局等部门】） 【（二十七）完—善财政？税收激励政策加大对！节能减排工作—。的资金支持力度争】取中央？专项资金统》筹，安排相关专》项资金支持》节能：。减排重？点工程、能》力建设和公益—宣传：推广节能环保服务】政府采购严格执行】国家节能《环，保产品政府强—制采购和优先采【购制度落《实国家？关于节能《减排企业所得税、】增值税、资源综合利！用产品和《劳务退免税以—及支持节能环保、】新能源等新兴—产业发展的税收【政策（牵头单位市财！政局、？。市发展改革委、市】国税局、《市地税局参》加单位市工业和信】息，。化，委、市环保局、市住！。房城乡建设委—、市国资《委、市机关事务管理！局等：部门） 】 （二？十八）健全绿色【金融体系推进绿色金！融业务？创新鼓励和》。引导银行业金—融机构建《立和完？善支持节能》减排和淘汰落后产能！的长效机《制，加大节能《环保领域的金融【支持力度探索节能】减排技改《。。项目融资《节能服务商融资【、节能减排设备供】应商买？方信贷融资、节能减！排设备？制，造商增产融》资和融资租赁等【绿色信贷《产品支持符合条【件的节能减排项目通！过资本市场融资研究！设立绿色发展基【金鼓励社会资—本按市？。场化原则设立节【能环保产《业投资基《金在：环境高风《险领域落《实，环境污染强制责任保！险制度积极推动绿色！金融领域国际—合作（牵头单位市】政府金融办参—加单：位，市，财政局？、市发展改革委、市！环保局等部门）【。 《 八、《建立和完善节能减排！市场化机制 ！ （？二十九）《建立市场化交易机】。制组织全市》重点排放企》。业积极参与全国【碳排放权交》易，加快实施排污—许，可制建立企事业单位！污染物排放总—量控制制度构建【。市场化？的价格交易机—制提升？。排污权交易活—力（牵？头单位市发展改革委！、市财政局》、市：环保局） 》 （—。三十）推行合同能源！管理模式鼓》励节能服务公司创】新服务模式提—供节能咨询、诊【断、设计《。、融资、改造、托】管等“一站》式”合？同能源管理综—合服务？鼓励和引导社会资】本参与公共机构节约！能源：资源政府机》构按照合同能—源管理合同支付给节！能，服务公司的支—出，视同能源费用—支出鼓励社会资【本建立节能服务产】业，投资基金支持节能服！务公：。司发行绿色》债券（？牵头单位市发展【改革委、市财政局参！加单位市工业和信息！。化委、市住房城【。乡建：设委、市机关事务管！理局等部《门） 》 （三十—一）健全绿色标识认！证体系落《实能效标识管理制度！。推行节能低碳环保产！品，认证完善绿色建【。筑、绿色《建材标识和认证制】度建立？可追溯的《绿色建材评价和信息！管理系统推进能源】管理体？系认证完善绿色【。商场、绿《色宾馆、绿色饭【店，、绿色景区等绿色服！务评：价办：法积极开展》第三方认证评—价按照国《家分头设立的环保】、节：能、：节水：、循环、低碳—、再生、《有机等产品整—。合为：绿，色产品的进程推动】落实统一的绿色产】品标：准、认证、标识【体系开展能》。效，、水效、《环保“领《跑者”引领》。行，动（牵？头单位？市质：监局参加单》位市发展改革—委、市？工业和信息化—委、市环保局—、市：财政局？、市住？房城乡建《设委、？市水务局《、市商务局等部【门，） ： （三十】二）推进环境污【染第三方治理鼓励】在环境监测》与，风险评估、环境公用！设，施建：。设与运行、重—点区域和重点行业污！染，防治、生态环境【综，合，整治等？领域推行第三—方治理落实第三方】治理项目增值税即征！。即，退政策加大财政对】第三方？治理项目《的补助和奖励—力度研究设立第三】方治理项《目引导基《金解决第三方治【理企业融《。资难：、融资贵问题开展第！三方：治理试点建》立以效付费机制（】牵头：单位市发展》改革：委、市？。环保：局参加单位市—工业和信息化—委、市财政局—、市住房《城乡建设委》等部：门）： ， 九—、落实节能减—排目标责任 】 ，。。 （？三十三）《健全节能减排计量、！统计、？监测和预《警体系健全能源【计量和能《源消费统计》指标体系加》快城市能源计量【中，心建设完《善联网直报系—统加：大，统，计数据审核与—执法力度建》立联网直报数据审核！业务流程设置更严】格，的审核模板强—化能耗数据质量【管，理提：高能：耗预：警、监测和分—析水平重点监控六】大高耗能《行业的？重点用能单位密切】跟踪：耗能大户《能耗的变《动审核重点企业【数据的匹配程—度确保数据的基本衔！接全面加强挥发性】有机物？环境空气质量和污】。染，排放自动在线监测工！作定：期，公布各县区》、重点行业、重点单！位节能减排目标完成！情况发布预》。警信息？及，时，提醒高预警等级县】区和单位的相关【负责人强化督—促指导和帮扶推【。动企：事业单位环》境信息公开工作督】促各地制定并及【时，公开重？点排污？单位：名，录规范环境信息公】开程序？和形式及《时、准确全面公【开企业事业单—位环境信息加—。强，执法监督力》度严厉查处不按【规定公开环境信息的！排，污单位（牵头—单位：市发展改革委—、市环？保局、？。市统计局参加—。单位市工业》和信息化委、市【住，房城乡建设委、市】交通局、市国资委】、市质监局、—市机关事务管理【局等部门） ！ ：。（三十四）合—理分解节能减排指标！实施能源消耗总量和！强度双控《。行动改革完》。善主要？污染物总量减—排制度强化》约，束性指标管理健【全目：标责任分解机制将】全市能耗总量控制】和节能目标分解到】各县（区）各—县（：区，）要根据《下达的任务明确【年度：工作目标并层层【分，解落实明确》下，一级：政府、有关部—门、重点用能单位】。责任编制用能预算】。管理方案；以改善环！境质量为《核，。心突：出，重，。点工：。程减排实《。行分区分类差别化管！理科学确定减排指】标环境质量》改善：任务重的地区承担更！。。多的减排任》务（牵头单位市发】展改革委、市环保】局参：加单位？市工：业和信息化委、【市住房城乡建设委】、市交通局、市机关！事务管？理局等？部门） 》 （三—十五）加强目标【。责任评价考核强【化节能减排约束【性指标考核市—政府每年组织开展】县区政府节能—减排目标《责，。任，评价考核将考核【结果作为领导班子】和领导干部考—核的：重要内容对未—完成能耗强度—降低目标的县（区）！级政府进行问责【对未完成市下达【。能耗总？量控：制，目标：任务的予以通报批】评和约谈实行高【耗能项目《缓批限？批，对环境质量改善【、总量减排目标均未！完成的地《区暂停新增排放重】点污染？物建设项目的环评】。审批将重点单位【节能减排考》。核结果？纳入市企业》信用数？据库并推送国家【信用信息共享—平台对未完》成目标任《务的暂停审批—或核准新《建扩：建高耗？能项目？落实国有企业—节能减排目标责【任制将节能》减排指？标完成情况作为【企业绩效和负—责人业绩考》核的重要内容（牵】。头，单，位市发展改革委、市！环保：局、：市委：。组织：部参加？单位市工业》和信息化委、市财】政局、市《住房城乡建设—委、市？交通局、《市国资委、市质监局！、市统计局》、市机关《事务管理局等部【门） ？ ， 十、强化节！。能减排监督检查 】 《 （：三十六）健全节【能环：。保，法规标准《严格：贯彻落实国家—。各项：节能环保《法规标准《全面启动《大气环境《质量：限期达标《规划编？制，工作加快制订—抚顺市大气》污染防治条例修订抚！。顺市环？境，保护条例《完善：节约：型公共机构分类评】价标准颁《布实施节约型公共】机，。。构评价标准、公共】机构能源审计技术规！范（牵头单》位市发展改革委、】市，工业：和，信息化委、》市环保局、市质【监局参加单位—市，。政府法制《。。办、市住《房城乡建设委、市交！通局、市商务局、】市统计局、市机关】事务管理《局等：部门） 》 ： （？三，十七）严格》节能减排监督检查组！织开：展节能减《排专：项，。检查督？促各项？措施落实加》强节能监察》能力建设健全—环保监管体制—强，化节能环保执法监】察加强节《。能，审查强？化，。事中事后监管加大对！重点：用，能单位？和重点污染》。源的执？法检查力度》严厉查处各类违【法违规？用能和环境违—法，违规行为依法公【布违法单位名—单发布？重点企业污染物排放！。信息对严重》违法违规《行，为进行公开通—。报或挂牌《督办确保节》能环保法律、法【规、规？章和强制性标—准有效落实强化执法！问责对行政不作为、！执法：不严等？行为严肃追究有关】主管：。部门和执法机—构负责人的责—。任，（牵头单位市—。发展改革委、市【工业和信息化委、】市环保局参》加，单位市住房城乡建】设委、市质》监局等部门） ！ 十一》、动员全社》会参与节能》减排 （！三十八）推行—绿色消费倡导绿色】。生活和休《闲模式推动全民在】衣、食、住、行【等方面更加勤—俭节约、绿》色低：碳、文明《健康坚？决抵制和反》对各种形式》。的奢侈浪费开展【旧衣“零抛弃”及闲！置旧物交换活—动利用旧物开展巾帼！助困志愿服务—倡导广大职工从家】庭家教家风方面入】手引导家庭购买节】能、高效《家电、？节水型器具等节能】环保低碳《产品：减少一次性用—品的：使用畅？。通绿色产《品流通渠《道鼓励？建立绿色批发市【。场，、节能超市》等绿色流通主体【推广绿色低碳出行（！牵头单位《市发展改革委—、市环保《局参加单位市—工业和信《息化：。委，、，市财政局、市—住房：城乡建设委、—市交通局、市商务局！、市总工会、团【。市委、市妇联等【部门） 《 （三【十九）倡导》全民参？与推动全社》。会树立？节能是第一能源、】节约就是《增加资源的理念深入！开，展，全民节？约行动和节能“【进机关、进单位【、，进企：业、进军营、进【商超、进《宾馆：、进学？校、进家庭、进社】区、进农村”等“】十进”活动广—泛开展？节，能宣传周、》全国低碳日》等，主题宣传《活动制播节》能减排公益广告【鼓励：建设节能减排博物馆！、展示馆创》建节能减《。排宣传？教育示范《基地形？成人人？、事事、时时—参与：节能减排的》。社会氛围发展节能减！排公益事业鼓励【公众参？与节能减排公益活】动，（牵头？单，位市：委宣传部、市发【展改革委《、市环保局参—加单位市教育局、】市工业和信息化委、！。市财政？局、市住《房城乡建设委、【市国资委、市—质监局、市文化广电！局、市机《关事务管《理局、市总工会、团！市委、市《妇，联等部？。门） 】（四十？。）强化社会监督充分！发挥各种媒体作【用报道先进》典型、？经验和做法曝—光违规用《能和各？种，浪费行为完善公【。。众参与？制度及时《准确披露《各类环境《信息扩大公开范围】保障公众知》。情权维？。护公众环境权益依法！实施环境公》益诉讼制度对污染环！境、：破，坏生态的行》。为可依？法，提起公益诉》。讼（牵头《单位市委宣传部、】市，发展改革委、市环】保局参加单位—。市总工会《、团：市委、市妇》。联等部？。门） — 附件1.“十】。。三五”各《县区能耗总量和强度！“双控？”目标 【。 2.“》十三五？”，各县区？化学需氧量排放【总量控？制计：。划 《 3.“十三五！”各县区氨氮排放总！量，控制计划 ！ 4.“十三—五”各县《区二：氧化硫排放总—量控制计划 【 5.“十】。三五”各县区氮【氧化物排放总量控】制计划 ！  》 附件1》 ？ ？。“十三五”》各县区能耗总—量和强度《“双控”目标 】 【。   ！ 附件2 》。 《 “十三五”各县区！化学需氧量排放【总量：控制：。。计划 ？ 】   — ： 附件3 — “十【三五”各县区氨【氮，排放总量《控制计划 — ： 【   ？ 》附件4 】  “十《三五”各县区二氧化！硫，排放总量控》制计划 】 》。   《   ！ 附件5—  “十！三五：”各：县区氮氧化物排放】。总量控制计划 】 》 ，