抚顺市人民政府！关于：印发抚顺市“十三】五”节能减》排，综合工作实》施方案的通知 【。 各县【、区人民《政府沈抚新城、石化！新城管委会市政府各！部门、各直属单位 ！ ， ： 抚顺市“十三五！。”，节能减？排综合工作实—施方案业经市政【府同意？现印发给你们请认】真组织实施 【 抚顺市人民！政，府 2】017年《7月2？1日： 抚【顺市：“十三五”节—能减排综合工—作实施方案》 》 为贯彻落实—辽宁：省人民政府》关于印发“》十三五”《节能减排综合—工作实施方案的通】知（辽政《发〔2017〕【21号）精》神，深入推进节》能减排各项工作【结合：我市：。实际特制《定本实施方案— 一、总！体要求和目标— ？ ， （一）总—体要求全面贯彻党的！十八大和十八—届三中？、四中、五中、【六中全会精》神深入贯彻习近【平总书记系列—重要：讲话：精神认真落实—党中央、国务院【决策：部署牢固树立创【新、协调、绿—色、开放、共享【的，。发展理念《落实节约《资源和保护环境基本！国策以提《高能源利用效率和改！善生态？环境质量为目—标，。以推进供给侧结【构性改革和实施创】。新驱动发展战略【为动力坚持政府主导！、企：业主体、市》场驱动、社会—参与加快建》设资源节约型、环境！。友好型社会确保完成！“十三？五”节能减排约【。束性：目标保障人民群众】健康和经济社会可】。持续发展促进经济转！型升级实《现经济？发展与环境改善【双赢为建《设生态文明提供有】力，支撑 （！二，），主要目标到2020！年全市？单位地区生产总【值能耗比2》015年下》降16%能源消费增！量控制在154万】吨标：准煤以内全》市化学需氧量、【氨氮、二氧》化硫、氮氧化物【排，放，总量分别控制在【。2，5，895吨、41【78吨、4630】1，吨，、435《25吨以内》比，2015年》分别下？。降13.4》%、8.8%、20！%、20% 【 ： 二？、优化产《业和能源结》构 — （三？）促进？传统产业转型升【级支持重点行业【改造：。升级全？面，提高产品技》术、：工艺装？备、：能效环保等水平严禁！以任何？名义、任何方—式核准或备案产能严！重过：剩行：。业的新增产能项目】继续淘汰落后产能】严格：执行相关《法律法规和强制性标！准对环保、能—耗、安全等不达【标或生产、使—用淘汰类产》品的企业和产能要依！法依：规有序？退出（牵头单—位市发展改》革，委、市工业和信【息化委、市环保局】参加单？位市科技局、市财政！局、市国资》委，、市质监局等部【门）： （四）！加快新兴产业发展深！入推：。。动，现代：服务业提质增效【。积，极培育壮《大战略性新兴产【业优先发展新一【代，信息技术、节能环】保、生物、新能源】、，新材料、新》能源汽？车等重点产业（【牵，头单位？市发展改革委、市】工业和信息化—委、市环保局—参加单位市科技局】、市质监局、—市统计局等部门）】 》 （：五）推动能源—结构优化加强传统】。能源安全绿》色开：发和清洁低》碳利用加快发展【清洁能源、》可再生能源实—行煤炭消《费总量？控制：降，低煤：炭，消费比例推广使用】优质煤？、洁净型煤》推进煤改气、煤改电！积极有序发》展水电工程合理建】。设抽水蓄能电站推】动太阳能多元化利用！促，进光伏发电》。规模化应用》积极推广《农村：沼气工程《、秸秆？气，化和生物质热电气】三联产技《术发展分布》式能源大力开—发煤：层气提高天然气、】煤层气？。和煤气在能》源消费中的比例到2！020年煤炭占能】源消费总《量比重下降到60%！以下：电煤占煤炭消—费量比重《提高到50%非化】石能源消《费，占能源消费总量比】。重达到？0.5%天然—。。气消费比《重提高到5%—左右（牵头》单，位，市发展？。改革委、市工业和信！。息化委？、市环保局参加【单位市水务》局、：市，电力总公司等部【门） — 三、《加强重？点，领域节能 ！ （六）加》强，工业节？能抓好？电，力、冶金、》石化、建材等高耗】能行业？的能耗管《控，开展能效《“领跑者”引领行】动发挥能效》“领跑者”》企业的示范引领【作，用推进行业能效水】平提升在重点耗能行！业推动能《源管理体系》认证和节能产品认】证加快高《效节能机电产品推】广应用加速淘汰落后！机电设备到202】0年工业能源利用】效率和清洁化—水平：显著提高《（牵：头单位市工》。业和信息化》委，参加单位市》发展：改革委？、，。市科技局、》市环保局《、市质监局等—部门） 《 （七）强！化建筑节能完善绿】色建筑建设标准体系！。严格执行建筑—节能标？准实施绿色》建筑全产业链发展】计划推行绿》色施工方式推广节】能绿色建材》、，装，配式：和钢结构《建筑加快推》进既：有建筑节能和供热计！量改造大力推—广可再生能源在建筑！上的：应用鼓励利》用太阳能《、浅：层地热能《。、空气热能》、工业余热等解决】建筑用能需求到【2020年城镇绿】色建筑占当年新建】建，筑，比例达到50%以上！基本完成全市有条】件，的城镇居住建筑的】节能改造（牵头【单位市住房城乡建设！委参加单位市发展】改革委、市工业和】信息化委《、市国土资源局、市！规，划局等部门） ！ （八）促进交！通运输？节能加快推进综合交！通运输体系建设发】挥不同运输》方式的比较优势和】组合效率推广—甩挂运输等先进组】织模式促进交—通用：能清洁？化大力？推广节能与新—能源汽车等并—加强相关配套—设施建设提高城市】客运车辆领域—清，洁能源、新能—源汽车的比例鼓励引！导客运班《线、旅游包车和货运！企，业优先选《购使用？天然气等清洁—能源车辆《优先发展公共交通到！2020年公共【。交通机动化出行【分担率不低》于55？%（：牵头单位《市交通局参加—单位市发展》。改，。革委：、市：工业和信息》化委、市环保—局、市机关》事务管理局等部【门，）， ？ （九）推动商！贸流：通领域？节能推？动，零售、批发》。、，餐饮、住宿》、物流等《商贸流通企业建设能！源管理？体系建立绿色—。节能低碳运营—管理流程《和机制广泛宣传【。绿色商场《标准：鼓励流通企业参加绿！色商场？示范创建推进—绿色饭店建设加快绿！色仓储建设》推动仓储设施—利，用太阳能《等清洁能源》鼓励建设绿色物流】园区提倡绿色—包装推广《可循环？包装、减量包—装和可降解包装【限制过度包装减少】使用一次《性用：品，（牵头单位市商【务局参？加单位市《发展改革委、市工业！和信息化委》、市：住房城乡建设—委、市质监局—、市：旅游委等部门） 】 ： （十）推【进农业农村节能【加快淘汰老旧农【业机械推广农用节】能机械？和设备推进农—房节能及绿色—化改造？加快城镇燃气管【网向农村《延伸推？动省柴节煤灶—更新换代因地—制宜采用生物—质能、太阳能、空】气热能、《。。浅层：地热能等解决农房】采暖、炊事、生活热！水等用能需》求提升农村能源利】用的清洁化水—平开展北方农村清】洁采暖模《式试点建《。设推动农村燃煤【锅炉改造（牵头单】。位市农委、市发展改！革委参加单》位市：科，技局、市住房城乡】建设委等部门—） 《 ： ，（，十，一）加强《公共机构节能—公共机？构率先执行绿色【建筑标准新建建筑】全部：达到绿色建筑—标准激发公共机【构节能服务》的市场需求》以合同能源管理、政！。府和：社，会资本合作（PP】P，）等市场化手段为依！托积极推进公共机】构，节能综合改》造开展节约》型公共机构示范创】建活动创《建10个《。国家级？示范单位、》15个省级示范单位！实现“县县有示【范”的目标推—动公共机构能源【审，计试点引领新—能源汽车的消费和】。应用：逐步：提，高配备更新公—务，用车中？。新能：源汽车的《比例新建和既有停车！场要规划《。建设配备充电设施或！。预留充电设》施安装条《件到2？020年公共机构单！位建筑面积能—耗和人均能》耗均比201—5年：下降11%（牵头单！位市机关事务—管理局参《加单位市发展—改革委、市工—业和信息化委、市环！保局、市住房城乡建！设委、市交通局等】部门） 】 （十？二）强化《重，点用能单位节—能管理实施重点用】能单位“百千万”】行，动按照属地管理和分！级，管理相结合》的原则市分》别对纳入国家“千家！”、“万《家”重点用能—单位进？行目标责任》评价考核重点用能单！位要：围，绕能耗总《量，。控制：和能效？目标对用能实行年度！预算管？理推动重点》用能：单位建设《能源管理体系—。并开展？效果评价健全—能，源，消费台账按标—准要求配备能源【计量器具《进一步完善能—源计量体系依—法开：展能源审计组织实施！能源绩效《。。评价开？展达标对《。。标，和节能自愿活动【采取企业节能自【愿承诺和政府适【当引导相《结合的方式大力【提升重？点，用能单位能效水【平严格执行能—源统计、《能源：利用状况报告、能源！管理岗位《和能源管《理负责人等》制度：（牵：头单位？市发展改《革委参加单位市【工业和信息化委【、市住房《城乡建设委》、市交通局》、市：国，资委、市质监—局、：市机关？事务管理局等—部门） ！（十三）强》化，重点用？能设备节能管理加强！高耗能？特种设备节》能审：查和监管《构建安全、节能【、环保三《。位一体的监管体系】继，续开展锅《炉能：效和环保《测试强化锅炉运行及！管理人员节》能环保专项培训开】。。展锅炉节能》环保普？查整治？推进：安，全节：能标：准化管理达》标示范锅炉系统【建设到2020年燃！煤工业锅《炉实际运行效率比2！015年提》高5个百分点新【生产燃煤锅炉效【率，不低于80》%，燃气锅炉效率—。不低于92%在确保！安全的前提下鼓【励永：磁同步电机、变【频调速、能量—反馈等？节，能技术的集成应用推！广应用高效电—机、配电变压—器等用能设备淘【汰低效电《机、变压器、—风机、水泵、压缩】机等用能设备全面提！升重点用能设备能】。效水平（牵头—单，位市质？。监局、市发展改革】。委、市工《业和信息化》委、市环保局参加】单位市住房城—乡建设委、市—机关事务《管理局？等部门？） ？ ： 四、强化主要污！染，物减排 【。 （十四》）控制重点》区域流域污染物【排，放严：控新建燃煤锅炉依】。法划：。定高污？染燃料禁燃区—加快发展热电联【产和集中供热逐步取！。消现有工业园区及】。产业聚？集区分散燃煤锅炉在！。供热供气管网—不能覆盖的地区改】用，电、清洁能源或洁】净煤到2020【年全面实《现高效一《体化：供热城？市建成区《内逐：步取缔20吨—及以下燃煤锅炉【积，极推进挥发性有【机物综合《整，治对所有《加，油站、油库和加【油车实施油气回收改！。造对：石化、涂装》和印刷等《行业开展挥发性有机！物泄露和检测修复治！理对重点行》业的重？金属排放《实施：总量控制对现有的】重点排放企业制定实！。。施限：期整治？方案升级改造环【保设施确保稳定达标！城市建成区内—现有钢铁、建材、】有色金属、》造纸、印染、原【料药制造、化工等】污染较重的企业【有序搬迁改造—或依法关闭（牵头单！位市环保局》、市：发展改革委、—市工业和信息化【委、市住房》城，乡建：。设委、市质监—局参加单位》市财政局、市—水务局？、市机关事务管理】局等部门）》 （十五！）推进工业污染物减！排实施工业污染源】全，面达标？排放计划加强—工业企业无组—织，排放管理《。严格执？行环境影《响评价制《度强化经济技术开发！区、高新《技术产？业开发区《等工业聚集区规【划环境影响评价【及污染治理实行建设！项目主？要污：染物排放总量—指标等量或减量【替代建立以排—污许可制为核心【的工业企业环境【管理制度到2017！年底完成《大气污染防治行【动计划和水污染【防治行？动，计，划中重点行业及产】能过剩行业企—业排污许可证核发】到2020年,【完成覆盖《。所有：固定源的《排污许可证核发【工作加快燃》煤锅炉？综，合整治以削减挥【发性：有机物、持久—性有机？。物、重金属等污染】物为重点实》施重点行业、重点】领，域工业特征污—染物：削，减计划加《强工业企业环—境信息公开完善全市！企业环境信用—评价指标体系—建立企业排放红【黄牌制？。度（：牵头单？。位市环保局参加【单位市发《展改革委、市工【业和信？息化委、市财政【局、市质监局—等部门） 】 （十六》），促进移？动源污染物》减排落实国家清洁柴！油机行动加》速淘汰？。黄标车、老旧—机动车以及高排放工！程机械加强机动【车、：非道路移动机械环保！达标：监督执？法探索农机报废【更新：补贴试点加快淘【。汰能耗高、污—染重的老旧机械【推广应用绿色环保、！高效：节约：机械化装备和技术】加快油品《质，量升级全面供应符】合国Ⅴ标准的普通柴！油；按？照国家要求》实施第六阶段汽、】柴油：国家（？。国，Ⅵ）标准加强流【通领域成品油质量】监管持续开展—流通领域《成品油？质量抽查检验—工，作严厉？打击销？售质量不合格油品的！违法行？为全面建设防风抑】尘设施或《实现煤炭、矿—石封闭储《存（牵头单》位市环保局、市【。公，安局、市交通—局、市农委、市质监！。局参加单位市—发展改革委》、市财？政局、市《。工商：局等部门《） （十！。七）强化生活—源，污，。染综合？整，治全面推进城—镇污：。水处理设施升级【改造城镇污水处理】设施全面达到一级A！排放标准完善乡镇污！。水处理？设施建？设、：运维保障机制加快农！村地区改厕促进卫生！间，入，户，、下水统《一收：集和其他生活污【水收：。。集处理系统建设强】化污水厂污泥—安全处理处置杜绝】二次污染到2020！年城市、《县城污水处理率分别！达到90%、8【5%左右加强—生活：垃圾回收处理—。设施建设《。强化对生活垃圾【。分类、收运、处理】。。的管理和督导提【升城市生活》。。垃圾回收处理水【平全面？推进农村《垃圾治理普遍建立】村庄保洁制度推广垃！圾分类减《量和就近资源化【利用开展县区农村生！活垃：圾，。分类示范工》作因地制《宜建立“《村收集、镇转运、】县处理”的模式到】2020年》90%以上行政村的！生活垃？圾得到有效治—。理加大民用散—煤清洁化治理力度】推进以电代》。煤、以？气，代煤推广使》用，洁净煤、先进—民用炉具到》2020年》。底前民用散煤治【理取得明显进展加】快治理公共》机构食堂、》餐饮服务企业—。油烟：污染推广安装节能】高效油？烟净化？设施鼓励具备条件的！公共机？构安装餐《厨废弃？物就地资源》化处理设备（牵头单！位，市环保局、》市发展改革委、【市，住房城？乡建设委、市质监局！参，加单位市工》业和信息化委、市财！政局、市农委、【市城管局、》市机关？事务：管理局等部门）【 —（十八）重》视农业污染》排放治理《大力推广节约—型农业技术推—广农业？清洁生？产加大畜禽养殖行业！环境监管促进畜禽规！模，养殖场粪便污水收】集处理和资源化【利用建？设秸秆、粪便等有】机，废弃物处理》。设施到20》20年基本》完成现有畜禽规模养！。殖场（小区）粪便】污水治？理设施改造升级【,规模养殖场（【小区）粪便污水【基本实现无害化处理！、资源化还》田利用开展农膜回】收利用推广》使用标准地膜逐步开！展全生物可降—解地膜应用》试点扩大测土—配方施肥《技术应用面积引导】。农民调整化肥—使用结构、增施有】机肥开展病虫—害绿色防控和统防】统治筛选和推—广高效低毒低残留】。农药使用到》20：20年实现主要农】作物化肥农药—使用量零增长化【肥利：用率提高《到40%以上完【善市、县、乡—、村逐级监督落【实机制疏堵结—合、以疏为主加【强，重点区域和重点【时段秸秆禁烧（牵头！单位市农委、市环保！局参加？单位市发展改革【。委、市财《政局：、，市，住房城乡建设—委、市质《监局等？部门） 》 《五、大力发展—循环经济 ！ ，（十九？）全面推动园区循环！化改：造加：快对现有园》区的改造升级延伸】产业链？提高产业关联度搭】建资源共享、—。废，。物处理、服务高【。效的公共平台—实现土地集约—利用、？资源能源高效利【用、废弃物资源化利！用强：化，园区环境管理—完善园？区环境风险防控体】系推动？。园，区重：点企业开《展清洁生产审—。。核鼓励创建国—家循环化改造—示范：试点园区（牵头【单位市发展改革委、！市财政局《参加单？。。位市工业和信息化委！、市环保《局、市？。。商务局等《部门） — （二十）【加强城市废弃—物规：范有序处理推—动餐厨废弃物、【建筑垃圾、园林【。废弃物、城市污【泥等城市典型—废弃物？集中处理和资源化利！用鼓励专《业组织、慈善机【构，回收利？用废旧纺织品推进燃！。煤，耦合污泥《等，城市废弃物发电【健全公共机构废弃物！回收利用长效—机制推进地级及以】上城市？创建国家低值废弃】物协：同，处理：。基地完善城市废弃】物回：收利用体系（—牵头单位市》发展改革《委、市城管局参【加单位市《环保局？、市民？政局、市机关事务】管理局等部门—） 》 ， （二十一》）统筹推进》大宗固体废弃物综合！利用积？极创建工业废弃物综！合利用产业》基地推动《尾矿、？煤矸石、粉煤灰、工！业副产石膏、—冶炼：和化工废渣等工业固！体废弃物综合利用】。推进水？泥窑：协同处置城市生活】垃圾大力推》动农作物秸秆资源】化利用完善》秸秆收储运》服务体系支》持秸秆“五料—化”利用中的高值】化，利用项目建设推【进规模化养殖—场粪便资源》化利用因地制—宜发展沼气工程【到2020》年工业固《体，废物综合利用率【。达到6？0%以上《农作物秸秆》综合：利用率达到9—0%以上（牵头【单位市发展改革【委、市工业和信息化！委、市农委》参加单？位市国土资源—局、市环保》局、市住房城乡【。。建设委等《部门）？ （二】。十二）促进》。资源循环利用产业】。提，质升：级积极推进资源循环！利用产业示范基地】建设促进资源—再，生，利用企业集聚化、】园区化、区域协【同，化布局提升再生资源！利用行业清洁化、高！值化水平推进动力】蓄电：池梯：级利：用和规范回收处【理大力发展再制造】产业推动汽车—。零部件及大》型工业装备》、，办公设备等产品再】制造积极《推进再制造》产业示？范基：地建设和机电—产，品，。再制造试《点示范工《作（牵头《。单位市发展改—革委参加单位市科】技，局、市工业和信【息化委、《市环保局、》市住房城乡建设委】、市商务《局等部门） 】。 ： ，。六、实施节能—减排：工程 【 （二十《三）节能重点工程】推进实施《燃煤锅炉节》。能，环保综合《。提升、电机系统能】效提升、余热暖民】、，绿色照明、》节能技术装备产业化！示范、能量系统优化！、煤炭消费》减量替代《、重点用能单位综】合，能效提升、》合同能源管理推进】、城镇化节能升【级改造、天然气分】布式能源示》。范工程等节能—重点工程推进能【。源综合？梯级利？用，支，。持钢铁、水泥、化】工等企业《利用余热、》余压、尾气等—资源建设发电工程项！目推进公共机构实】。施绿色照明》改造工程《。（牵头单位市发展改！革委参加单位—市工业？和信：息化委、市》住房城乡建设委、市！国资委、市》质监局、市机关事】务管理？局等部门） 】。 ？。（二十四）主—要大：气污染物《重点减排工程实施】电力、？。。钢铁等重点行业【全面达标排放—治理工程推动—。燃煤电厂超低排【放和节能《改造工？程到2020年各】类工业污《染源持续稳定达标排！放，。开展大？气源清单摸底—调查工作为大气治】理工作建立基础数据！库推动“气化—抚顺”建《设，加，快天然气管网建设】推广清洁《能源替代实施石【化、化？。工、工业涂》装、包装《印刷等重点行业挥发！性有机？物治理工《程到2020年石化！企业基本完成—挥发性有《机物治理《（牵头？单位：市环保局、市发展改！革委参？加单位市工》。业和信息化》委、市财政局—、市住？房城乡？建设委、市国资【。。委、市？质监局等部门）【 ？ （二十五）】主要水污《染，物重点减排工程实施！城，镇污：水、工业园区废水】、污泥？。处理：。设施建设《与提标改造》。。工程推进《再生水回用》设施建设加快畜禽】规模：养殖场（小》区）污染治理75%！以上的？养殖场（小区）配】套，建设固体废》弃，物，和污水贮《存处理设施（—牵头单位市环保局、！市发展改《。革，委、市城管局、市农！委参加单位市—工业和信《息化委、市》财政局等《部门：）， 《 七、完善—节能：减排支？。持，政，策 ？ ？ （：二十六）完》善，。价，格收费政《策落实差《别电价和惩罚—。性电价？。。政策清理《高耗能企业优惠【。电价政策实施超【定额用水累进加价制！度严：格落实水泥》、电解？铝等行业阶》梯电价政策完善居民！。阶梯电价（煤—改，电，除外）？。制度推行《。居民阶梯《气价（煤改气除外）！、水价制度推进【供，热计量？收费改革《落实脱？。硫、脱硝、除尘和超！低排放环保》电，价政策落实国家环】境保护费改》税，政策：。。和污水处理收费政策！加，大垃圾处理费—收，缴力度提高收缴率】（牵头单位市—。发展改革委、市【财政局？参加单位《市工业和信》息化委、市环保局、！。市，住房城乡《建，设委、市水务局等部！门） （！。二十七？）完：善财政？税收激励政策—加大对？节能减排工作的资金！支持：力度争取中央专项资！金，统筹安排相关—专项资金《支持节能减排重点工！程、能？。力，建设和？公益宣传推广节能】环保服务政府采购】严格执行国家节能环！保产品政府强—制采购？和优先采购制度【落实国？。家关于节能减排企业！所得税、增值税、】。资源综合利用产品和！劳务退免《税以及支持节能【环保、新能源—等新兴产业》发，展，的税收政策（牵【头单位市财政局【、市发展改》革委、市国》税局：、市：地税局参加》单位市工业和—信息化委、市环保】。局、市住房城乡建】设委、市国》资，委、市机关事务管】理局等部门） 】 （二十【八）健全绿》色金融？。体系：推进绿色金融—业务创新鼓》励和引导银行业金融！机构：建立和完善支—持节能减排》和淘汰落后产能的】长效机？制加大节能》环保领？。域的金融支持力度】探索节能减排技【改项：目融：资节能服《务商融资、节能减】排设备？供应商买方》信贷融资、节能【减，排设备制造商增【产融资和融资租赁】等绿：色，信贷产品《支持符合条件—的节：。能减排项目通过【资本：市场融？资研究设立》绿色发展基金鼓励社！会资本按市》场，化原则设立节能环】保产：业投资基金在环境】高风险领域落实【环境污？染强：制，责任保险《。。制度积极推动绿【色金融领域国际合作！（牵头单位》市政府金《融办参加单位市财政！局，、市发展改革委【、市：环，保局等部门） 】 八、建【立和完善节能—减，排市：场化机制 】 （二十九—）建：立市场化交易机制】组，织全市重点排—放企业？积极参与全国碳排】放权交易加快实【施，排污许可制建—立企事业单》位污染物排》放总量控制制度构】建市场？化的价格交易机制】提升排污权交—易活力？（牵：头，单位市发展改革【委、市财政局、【市环保局） — （—三十）推行合同【能，源管理模式》鼓励：节能服务公司创【新服务模式提—供节能咨《询，、，诊断、设计》、融资、改造、托】管等“一站式”【。合同：能源管？理综合服《务鼓励和引导—社会资本参与公共】机构：节约能源《资源政府机构按照】合同能源《管理合同支》付给节能服务公司的！支出视同能源费用支！出鼓：励社：会资本？建立节能《服务产业投资基金支！持节能服务》公，。司发行绿色》。。债，券，（，牵，头单位市发展—改革委、《市财政？局参加单位市工业和！。信息化委、市—住房城乡建设委、】市机关？。事务管理局等部门】） 《 （三十一）】健全绿色标》识，认证体系落实能【效标识？管理制度推》行节能低碳环—保产：品认证完《善绿色？建，筑、绿色建材标【识和：。认证制度建立—可追溯的绿色建【材评价和《信息：管理系？统推进？能源管理体》系认证完善绿色【商，场、绿色宾馆、【绿色饭？。店、绿色景区—等绿色服务评价办法！积极开？展第三？方认证评价按照国】家分：头设立的环保—、节能、《节水、循环、—低碳、再生、—有机等产品整合为】绿色产品的进程【推动落实统一—的绿色产《品标准、《认证、标识体系开】展能效、水效—、环保“领跑者【”引领行动》（牵头单位市质【。监局参加单位市发】展改革？委、市工业和信息】化委、市《。环保局、市财政【局、市住房》城乡建设委、市水务！。局、市？商务局？等部门？） ： （三十二！）推进环境污—染第三方治理鼓励在！环，境监测与风》险评估、环境公用】设，施建设与运行、【重点区域《和重点行业污染防治！、生态环境综合整治！等领域推行第—三方治理落实—第三方治理项目增】值税即征即退政策】加大财政对第三【方，治理项？目的：补助和奖励力—。度研究设立第三【方治理项目》引导基金《解决第三方治理企业！融资难、融资贵【问题开展第》三，方治理试点》建立以效付费—机制：（牵头单《位市发展《改革委？、市环保局》参加单位市工业和】信息化委、市财政】局、市住《房城：乡建设委等部—门） 》 ： 九、落《实节能？减排目标责任 ！ （三十三）】健全节能《减排计量、统计、】监测和预警体—系健：全能源计量和能源消！费统计指标体系加快！城，市能源计量中心【建设：完，善，联网直报系》统加：大统计数据审核【与执法？。力度：建立联网直报数据】审核业务流程设【置更严格《的审：核模：板强：。化能耗数据质量管】理提高能耗预—警，、监测和分》。析水平重点监控【六大：高，耗能行业的》。重点：用能单位密切—跟踪耗能《大户：能耗的变动审—核重：点企：业数据的匹配—。程度确？保数据的基本—衔接全？面加：强挥发性《有机物？环境空气质》量和污染排放自动在！线监测工作定—期公布各县区—、重点行《业、重点单》位节：能减排目标》完成情况发布—预警信？息及：时提醒高预警等级】县区和单位的—相关负责人强—化督促指导》和帮扶推动企事业】单位环境信息公开工！作督促各地制定并及！时，公开重点《排污单位名录—规范环境信》。息，公开程序《和形：式及时、准》确，全面公开企业事业单！位环境？信息加强执》法监督？力度严厉查处—不，按规定公开》环境信息的排污【单位（牵头单—位市发展《。改革委、《。。市环保局、市统【计局参加单位市工业！和信息化《委、市住《房城乡建设委—。、市交通局》、市国资《委、市质监局—、市机？关，。事务管理局等部【门） （！三十四）合理分解节！能减排指标》实施：能源：。。消耗总量和强—度双控？行动改革完善主要】污染物总量减排制】度，强化约束《。性指标管理健全【目标：责任分解机》制将全市能耗总量控！制和节能目标—分解到？各县（区）》各县（区）要根据】。下达的任务明—确年度工作目标并层！层分解落实》明确下一《级政府、有》关部门、《重点用能单位责【任，编制：用能预算管理—方案；以《改善环境质》量为核心突出重【点，工程：减排实行分区分类】差别化管《。理科学？确定减排《。指标环境质》量改善？任，务重的地区承担更多！的减排任务（牵头】单位：市，发展改革《委、市环保》局参加单位市—工业：和，信息化委、市住房】城乡建设委、市交】通局：、市机关事务—管理局等部门—） 《 ： （三十五）—加强目标责任—评价考核强化—节能减排约》。束性指标考》核市政府每年组织开！展，县区：。政，府节能？减，排目标责《。任，评价考核将考—核结果作《为领导班《子和领导干部考【核的：重要内容对》未完成能耗强度【降低目标的县（【区）级政府进行问责！对，未完成市《下达能耗总量控制目！标任：务的予以通报批评和！约谈：实行高耗能项目缓】批限批对环》境，质量改善、总量减】排目标？均未完成的地区暂停！新增排放重点污【。染物建设《项目的环评审批将】。重点单位节能减排】考核结果《纳入市？企业信？。用数据库并推—送国家信用信息共】享平台对未完成【目标任务的》暂，停，审批或核准新—。。建扩建高耗能项目落！实国有企业节能减排！目标责任制将—节能减排指标完成】情，。况作为企业绩效和】负责：人业绩考核的重要】内容（？牵头单位市发展改】。革委、市环保—局、市委组织—部参：加单位市工业和信息！化委、？。市财政局、市住房城！乡，建设委、市交通【局、市？国资委？、市质监局》、，市统计局、市机【。关事务管理》局等部门《。） — 十、强化节能减】。排监督检查 【 《。（，三十：六）：健全节能环保法【规标：准严格贯彻》落实国家各》项节能环保法规标准！全面启动大》。。气环：境质量限期》达标规划编制—工作加快制订抚顺】市，大气污染防治条【例修订抚顺市环境保！护条例？完善节约型公—共机构分类》。评价标准颁布实【施节约型《。公共：机构评价标准、公】共机构能源审计【技术规范（牵—头单位市发展改革委！、市工业和信息化委！、市环保局、市质】监，局参：加单位市政府法【制，办、市住房城乡【建，设委、市交通局、市！商，务局、市统计局【、市机关《。事，务管理局等部门【） 【。（三十七）严格【节能：减排监督检》。查，组织开展《节能减排专项检【查督促各《。项措施落《实加强节能监察能】力建设健全环保【监管体制强化节能环！保执法监察加强【节能审查强化事中】事后：监管加大对》。重，。点用能？单位和重点污染源的！执法检查力度—严厉查？处各类违法违—。规用：能和环境违法违规行！为，。依法公布违》法单位名单发—布重点？企业：污，染物排放《信，息对严重违法违规】行为进行公开通【报或挂牌《督办确保《节能环保法律、【法规、规章和强【制性标准有效—落实强化执法问责】对行政不《作为、执法不严等行！为严肃？追究有关主管部门】和，执法机构《。负责人的责》任（牵头单位—市发展改革委、【市工业和信息化委】、市环保局》参，加单位市《住，房城：乡建设委、市质【监局等？。部门） ！十，一、动员《全社会参与节能【减排 — （？三，十八）推行绿—色消：费倡导绿色生—活和休闲模式—推动全民在》衣，。、食、住《、行：。等方面更加勤俭节】约，。、绿色低碳》、文明健康》。坚决抵制和反—对各种形《式的奢？侈浪费开展旧衣“零！抛弃”及闲置旧物交！换活动利《用旧物开展巾—帼助：困志愿服务倡—导广大职《工从家庭家教家【风方面入手引导【家庭购买节能—。、高：效家电、节水型【器具等节《能环保低碳产品减少！一次性用品的使用】畅通绿色产品流【通渠道鼓励建立绿色！批发市场、节能超市！等绿：色流通主体推—广绿色低碳》出行（牵头单—位市：。发展改？革委、市环保—局参加？单位市工《业和信？息，化委、市财政局【、市：住房城？乡建设委《、市：交通：局、市商务局—、市总工《会、团市委、市妇联！等，部门） 《 ： （三十九）】倡导：全民参与推动全社】。会树立节能是—。第一能源、节约【就是增加资源的【理，念深入开展全—民节：约行动和节能—“进机？关、：进，单位、进企》业、进军营、进商】。超，、进：宾馆、？进学校、进》家庭：、进社区、进农村”！等“十进《。”活动广泛开展【节能宣传周》、，全国低碳《。。日，等主：题宣传活动制播节】。能减：排公：。益广：告鼓励建设节能【减排博物馆、—展示馆创建节能减排！。。宣传教育示范—。基地形成人人、事事！。。、时时参与》节能减排的社会氛围！。发展：节能减排公益事业鼓！励公：众参与节能减排公益！活动（牵头单位市委！宣传部、市发—展改革委、》市环保？局，参加单位市教—育局、市工业和【信息化委、市—财，政局、市《住，房城乡？建，设委、？市国资委、市—质监局、市文化广电！局、市机关事务管】理局、市《总工会、团市委【、市妇联等部—门）： （四】十）强化社会监督】充分发挥各种媒体作！用报道先进典型【、经验和做》。法曝光违规用能和】。。各种浪费行为完善公！众参与？制度及时准确—披，露各类？环境信息扩大—公开范围《保障公众知情权维】护公众环境权—益依法实施环境公益！诉讼：制度对？污染环境、破坏生态！的，行为可依法提起公益！诉讼（牵头单—位市委宣传部、市发！展改革委、市环【保局参加单位市总工！。会，、团市委、市妇【联等：部门） — 附件1.【。“十三五”各县区】能耗总量和强—度“双控”目—标 》 2.“十—三五”各县区化学】需氧量排放总—量，控制计划 》 3.【“十三五”各—县区氨氮排放总量控！制计划 ！4.“十三五”各县！区二氧化《。硫排放总量控制计】划 【5.“？十三五”各县区氮】氧化物排放总量控制！计划 —。。   》 ： 附件1 ！。 “十三五”各】县区：能，。耗总量和《强度：“双控”目标 】 】 ，。   ？ 《 附件2 【 “十三五【”各县区化学—需，氧量排放总量控制计！划 ！   【 附件3 ！ “》十，三五”各县区氨氮】排放总量《控制：计划 】 ， ，   — 》附件4 ！ “十？三五”各县区二氧】化硫排放总量—控制：计划 ？ —  — 》   — ， 附件5 —  “十三】五”各县区氮氧化】物排放总《量控制计划 ！ ， ， ：