，。 抚顺市《。人民政府关于—印发抚？顺市“十三五”【节能减排综合工作实！施方案的通知 【 各—县、区？人民政府《沈抚新城《、石化新城管委【会，市政府各部门、各】直属单位《 抚【。顺市“十三五—”，节能减排综》合工作实施方案业】经，市政府同意现印发】给你们请认》真，组织实施 — ： ：抚顺市人民政府 】。 2017！年7月2《1，日 》 ， 抚顺市“十三五】”节能？减排综合工》作实施方案 【 ： 为贯彻》落，实辽宁？省人：民政府关于印发【“十三五”节能减】排综合工作实施方案！的通知（辽政—发〔20《1，7〕2？1号）精神深入推进！节能减排各项工作】结合我市实际—特，制定：本实：。施，。方案 — 一、总》体要求和目标 【 ？ （一《）总体要求全面贯彻！党的十八大和—十八届三中、—四中、五中、六【中全会精神》深入贯彻《习近平总书》记系列重要讲话精】神认真落实党中央、！。国务院决策部署【牢固树立创新、协】调、绿色、开—放、共享的发展理】念落实？节约资源和保—护环境基本国—策以提高能源利【用效率和改善生【态环境质量为—。目标以推进供—给侧结构性》改革和？实施创新驱动发展】战略为动力坚—持政：府主导？、企业主体、市【场驱动、社》会参与加快建设资源！节约型、《环境友好型社会确保！完成“十三五”【节能减排约束性目】标保：障人民？群众健康和经济社会！可持续发展促进经】济转型升级实—现经济发展与环境】改，善双赢为建设生态文！明提供有力支—撑 《 （《二）主要目》标到：2020年全市单】位地区？。生产总值能耗比【2015年下降16！%能源消费增—量控制在《15：。4万：吨标准煤以内全市】化学需氧量、氨氮、！二氧：化，硫，、氮氧？化，物排放？总量分别控制在25！895吨、4178！吨、46301吨、！。435？25吨以内比—2015年分别下降！1，3.4%、8.8】%、20%、20%！ 二【、优化产业和能源结！构 （】三）促进《。传统产业转型升级支！持重点行业》改造升？级全面提高》产，品技术、《工艺：装备：、能效环保》等，水，平，严禁以任何名义、任！何方式核《准或备案产能严【重过剩行业的新增产！能项目继续》淘汰落后产》能，严格执行《相关法律法规—和强制？性标准对环保、【。能耗、？安全等不达标或生】产、使用淘汰类产】品的企业和产能要】依法依规有》序退出（牵》头，单位市？发展改？革委、市工业和信】息化：委、市环保》局参加单位市科【技局、市财政局、】市国资委、市质监局！等部门） 】 （四）加—快新兴产业发—展深入推《动现代服务业提质增！效，积极培育壮》。大战略性新兴—产，业优先发展新一代信！息，技术、？节能环保、生物【、新能源、新材料、！新能源？汽车等重点产—业（牵头单位市发】展改：革，委、：市工业和信息—化委、市《环保局参加单—位市科技局、市质监！局、市统计局等部门！） 【（五）推动能源【。结，构，优，化加强传统能源【安全绿色开》发和：清洁低碳利用加快】。发展清洁能源、可再！生能源实行煤炭消】费总量控制降低煤】炭消费比例推广使】用优质煤、洁净型】煤，推进煤改气、煤【改电积极有序—发展水电《工程合理建设抽【水蓄能电站推—动太阳？能多元化《利用促进光伏—发电规模化应用【积极推广农》村沼气工程、—秸秆气化和生—物，质，热电气三联产技术发！展分布式《能源大力开发煤层气！提高天然《气、煤层气和煤气】在能源消费中的比例！到202《0年煤炭占能源消费！总量比重下降到【60%？以下电煤占煤炭消】费量比重《。提高到？50%非化石能【源消费占能源消费总！量比重？达到0？.5%天《然气消费比》重提高到5%左【。右（牵头《单，。位市发？展改革委、》市工业和信》息化委？、市环保局参—。加单位市水务局、】市，电力总公司等部【。门） 《 三、加强】重点领域《。节能 】（六）加强工业【节能抓好电力、【冶金、石化、建材】等，高耗能行业的能耗管！控开：展能：效，“领跑者”引领行动！发挥能效“领跑【者，”企业？的示：范引领作用推—进行业？能效水平提升在重点！耗能行业推动能源管！理体系认证和节【能产品？认证加快《高效节？能机电产品推广应】用加速淘汰落—后，机电：设备到2020年工！业能源？利用效？率和清？洁化：水，平显著提高（牵头单！位市工？业和信息化》委参加单位市发【。展，改革：委、：市科技局、市环保】局，、市质监《局等部门） — 》（七）强《化建筑节能完善【绿色建筑建设—标准体系《严格执？行，建筑节能《标，。准实施绿色》建筑全产《业链发展计划推行】绿，色施工方式推广【节能绿色建材、装配！式和钢结构建筑加快！推进既有建筑节能】和供热计量改造大力！推广可再生能源【在建筑上的应用【鼓励利用太阳—能、：。浅层地热能、—空气热能、工业余】热等解？决建筑用能需求【到2020年—城镇绿色《建筑占当年》新建：建筑比例达到50%！以上：。基本完成全市—有条件的城》镇居住？建筑的节能改造（】。牵，头单位市住房城【乡建设委参加单位市！发展改革委、市工业！和信息化委、市【国，土资源局、市规划局！等部门） 】 （八《）促进？交通运？输节能加快推进综合！交通：运输体系建设—发挥不同运输方式的！比较优势和组合效率！推广：甩挂运输等先—。进组织模式》促进交通用能清洁化！大力推广《节能与新能源汽【车等并加强相—关配套设《施建：设提高城市》客运车辆领》域，清，洁能源？、新能源汽车—。的比例鼓励引导客运！班线、旅游》包车和货运企业优先！选购使用天然气【等清：洁能源？车辆优先发》展公共交通到202！0年公共《交通机？动化出？行，分担率不低》。于5：5%（？牵，头单位？市交通局参加单位】市发：展改：。革委、市工业和【信息化委、市环保局！、市：机关事务《管理局等《部门） 》 ？ （九）推动商【贸流：。通领域节能推动【零售、批发、餐饮、！住宿：。、物流等商贸流通企！业建：设能源管理体系建立！绿色节？能低碳运营》管理流程和》机制广泛《宣，传绿色商《场标准鼓励》流通企业参加绿色商！场示：范创：建推：进绿色饭店建设加快！绿色仓储建设推【动仓储设《施利用？太阳能等清洁能【源鼓励建设绿色物】流园区提倡绿色包】装推广可循环包装、！减量包装《和可降解包装限制】过度包装减少使用】一次性用品（牵头单！位市商务局参—加单位市发展—。改革委？、市工业《和信息化委、—市住房城乡建设【委，、市质？监局、市旅游委等】部门） 《 》（十）推进农业【农村节能加快—淘汰老旧农》业机械推广农—用节能机《械和设备推进农【房节能及《绿色：化改：造，加快城镇燃气管【网向农村延》伸推动省柴》节煤灶更《新，换代因地《制宜：采用生物质能、太阳！能、空气热能、【浅，层地热能《等解决农房》采暖、炊事、生活热！水等用能需求提升】。农，村，能源利？用的清洁《化，水平开展北方农村】。清洁采？暖模式试点建设推动！农村燃煤锅》。炉改造？（，牵头单位市》农委、市发展—改革委？参加单位市科—技局、市住房—城乡建设委》等部门） 】 （十《一）加强公共机构】节能公共机构率先执！行绿色建《筑标准？新建建筑全部达到绿！色建筑标《准，激发：。公，共机构节能服务【的市场需求以合【同能源管理》、政：府和社会资本—合，作（PPP）等【市，场化：手段为依托积极【推进：公共机构节》能综合改造开展节】。。。约型公共《机，构示范创建活动【创建10个国家【级示范单位、15个！省级示范《单位实现“县县有示！范”的目标推—动公共？机，构能源审计试点引】。领，新能源汽《车的消费和应用逐步！。提高配备更新公务】用车中？新能源？汽车的比例新—建和既有停车—场要：。规，划建设配备充电设】施或预留充》电设：施，安装：条件：到，202？0年：公共机构单位建筑】面积能耗和人均能耗！均比2015年下降！11%（《牵头：单位：市机关？事务管理局参加单】位市发展改革委、市！工业和信息化委、市！环保局、《市住房？城乡建设委、市【交通局等部门） ！ （十二）】强化重点用能单【位，节能管理实施—重点用能《单位“百千万”【行动按照《属地管理《和分：级，管理相结合的—原则市分别对纳入国！家“千家《”，、“万家”重点【用能单？位，。进行目标《责任评价考核重【点用能？单位要围《。绕能耗总量控—制和能效目》标，对用能实行年度预算！管理推动重点用能】单位建设能源—管理：体系并开展》效果评价健全能源】消，费台账按标》准要求配《备能源计《量，器具进一步》完善能源计量—体系依法开展—能源审计组织实施】能源绩？效评价开展达标【对标和节能自愿活】动采取企业节能自】愿承诺？和政府适当引导相】结合：。的方式大力》提升重点用能单位】能效水平《严格执行能源统计】、能源利用状况报告！、能源管理岗—位和能源《管理负责人等—制度（牵头》。单位市？发展改革委参加【单位市工业和—信息化委、市住房】城乡建设委、市交通！局、市国资》委、市质监局、市】机关事务管理局【等部门） ！ （十三）强化【重点：用能：设备节能管》理加强高《耗能特种设备节能】审查和监管构建安全！、节能、环保三位一！体的监管体系—继，续开展锅炉能效【和环：保测试？强化锅炉运行及【管理人员节能环【。保专项培《。训开展锅炉节能环保！普，查整治推进安全节】能标准化管理达标示！范锅炉系统建设【到2020年—燃煤工业《锅炉：实际运行效率比2】0，15年提高》5个百分点新生产】燃煤：。锅炉效率不》低于80%燃气锅】炉效率不低》于92%在确保【安全的？前提：。。下鼓励永磁同步电机！、变频调速、能【量反馈等节能技【术的集成《应用推广应用高【效电机、配电变压】。。器等用能设备淘汰低！效电机、变压器【、风机、《水泵、压《缩机等用能设备全】面提升重点用—能，设备能效水平（【牵头单位《市质监局、》。市，发展改革委、市工业！和信息化委、市环】保局参？加单位市住房城乡】建设委、市机关事务！管理局等部门）【 —四、强化《主要：污染物减排 ！ （十四）—控制：。重点区域流域污染】物排：。放严：控新建？燃煤锅炉依法划定高！污染燃料禁》燃区：加快发展热电联【产，和集中供热逐步取】消现有？工业园区及产业【聚，集区分散燃煤锅炉在！供热供气管网不【能覆盖的地区改【用电、？清洁能源或洁净煤】到，2020年全面实现！。高，效一体化《供热城市建成区内】逐步取缔2》0吨及以下燃煤锅炉！积极：推进挥发性》有机物综合整治对】所有加油站、油库和！。加油：车实施油《。气回收改《。造对石化《、，涂装和印刷等—行业开展《挥发性有机物泄露】和检：测修复治理对—重点行业的》重金属排《放，实施总量控制—对现有的重点排【放企业制定实—施限期整《治方案升级改—造环保设施确保稳】。定，达标城市建成区内】。现有钢铁、》建材、？有色金属、造纸【、印染、原料药制造！、化工？等污染较重的—企业有序搬迁改造或！依，法关闭（牵头单【位，市环保？局，、市发展改》革委、市工业和【信息化？委，、，市住房城乡建设【。委、市质监局参加】单位市财《政局、市水务局、市！机关事务《管理局等《部门：） 》 （十五）推进工！业污染？物减排？实施：工，业污染？源，全面达？标排放计《。划加强工《业企业无组织排【。放管：理严：格执行环《境影响评价制度【强化：经济技术开发区【、高新技术》产，业开发区等工业聚集！区，规划环境《影响评价及污染【治理：实，行建设项目主要污染！物排放总量指—标等量或减量—替代建立以排污许可！制为：核心的工业企—业环境管理制度到】2017年底—完成大气污染—防治行动计划和水】污染防治行》。。动计划中重点行业及！产，能过：剩行：业企业排污许可【证核发到《2020年,—完成覆盖所有固【定源的排污许—可证核发工作加快燃！煤，锅，炉综合整治以—削减挥发性有机【物、持？。久性：有机物、重金属等污！染物为重点》实施重点行业、重】点，领，域工业特征污染【物削减计划加强工】业，企，。业环：境信息公开》完善全市企》业环境信用评—价指：标体：系建立企业排放【红黄牌制度》（牵头单位市环保局！参加单位市发—展改革委、市工业】和信息化委、市【财政：局、市质监局—等部门？） ？ （十—六）促进《移动源污染物减【排落实国家清—洁柴油机行动加速淘！汰黄标车、》老旧机动车以—及高排？放工程机械加强机】。动，车、非道路移动机】械环保达标监督【执法探索《农机报？废，更新补贴试》点加快？淘汰能？耗高：。、污染？重的老旧机械推广应！用绿色环保、高效节！约机械化装备和技】术，加快油？品质量？升级全面《供，应符：合国：Ⅴ标准的普通柴油】；按照国家要求实】。施第六？阶段汽、《柴油国家（》国，Ⅵ）标准加强流【通领域成品油质量】监管：持续开展流通领【域成：品，油质量抽查检验工作！严厉打击销售质量】不合格油品》的违法？行为全面建设防【风，抑尘设施或实现煤炭！、矿：石，封闭储？存（牵？头单位市环》保局、市公安局、】市交通局、市农【委、市质监局参【加，单位市？发展改革委、市财政！局、市工商局—等部门） 【 （十七）强化！生活源污染综合整治！全面推进城镇污水处！理设施？升级改造城镇污水处！理设施全面达到【。一级：A排放标准完—善乡镇？污水处理设施建设】、运维保障》机制加快农村—地区改厕促进卫生】间入户、下水统一收！集和其？他生活污水收集处】。理系统建设强—。化污水？厂污泥安全处理处置！杜绝二次污染到【2020《年城市、县城污【水处理率分别达到】90%、8》5%左右加强生活】垃圾回收《处理设施建》设强化对生》活垃：圾，分类、收《运、：处理的管理和督导提！升城市生活垃圾回】收，处理水？。平，全面推进农村—垃圾治理普》遍建立村庄保洁【制度推广垃》圾分类减量和就近】资源化利用开展县】区农村生活垃圾分类！示范工作因地制宜】建立“？村收集？、镇转？运、县？处理”的模式—到202《0年90%以上行政！村的：生活垃圾《得到有效治理—加，大，民，用散煤清洁化治理】。力度推进以电代煤】、以气代煤》推广使？用洁：净煤、先进民—用炉具到2020年！底前民用散》煤治理取得明显【进展加快治理—公共机构食堂—、餐饮服务企业油】烟污染推广安—装节能？。高效油烟净化设施鼓！励具备条件的公共机！构安装餐厨废弃物就！地资源化处理—。。设备：（牵：头单位市环保局、市！发展改革《委、市住房城乡建设！委、：市质监局参加单【位市工业《和信息化《委，、市财政局、市农委！、市城管局、市机关！事务管理局等部门】） 《 （十八）重视！农业污染排放治理大！力推广节《约型农业技术—推广农？业清洁生产加大畜】禽养殖行业环境监】管促进畜禽》规模养殖场粪—便污水收集处—理和资源化利用【建设秸秆、粪便等】有机废弃物》处理：设施到2《020年基本完【成现：有畜禽规模》养，殖场（小区）粪【便污水治理设施改】造升级,规》模养殖场（小—区）粪便污水基本实！现无：害化处？理，、，资源：化还田利用》开展农膜回收利【用推广使用标准地】膜逐步开展全生物】可降解地膜应用试】。。点扩大测《土配：方施：肥，技术：应用面积引导—农民调整化肥—使用：结构、增施有—机，肥开展病虫害—绿色防控和》统防统治筛选和推广！高效低毒低残留【农药使用到2020！年实现主《要农作物化肥农药】使，用量零增长化—肥利用？率提高？到40%以》上完善市《、县、乡、村逐级监！督落实机制疏堵【结合、以疏为主【加强重？点，区域和重点时段秸秆！禁烧（牵头单位市农！。委、市环保局—参，加单位市《发展：改革委、市财政局、！市住：。房城乡建《设，委、市质监局等部门！） ？ ： ， 五、大力发—展循环经济》 ， 》（十九）全》面推：。动园区循环化—改造：加快对现有园区【的改造升级延伸【产业链提高产业关联！度搭建资源共享【、废：物处理？、服务高效》的公共？平台实现《土地集？约利用、资源能【。源高效利用、废弃物！资源化利《用强化园区》环境管理《。完，善园区环境风险【防控体系推动—园区重点企》业开展？清洁生产审核鼓励创！建国：家循环？化改造？示范：试点园区（》牵头单位市发展【改革委、市》财政局参加单—位市工业和信息化】委、市？环保局、《市商务局《等部门） — ： ， （二十）加强城市！废弃物规范有—序处理推动餐厨废】弃物、建筑垃圾【、园林废《。弃物、城市》。污泥等城市典—。型废弃物集中—。处理和资源》。化利：用鼓励专业组织、慈！善机构回收利用【废旧纺？织品推进燃煤耦【合污泥等城市废【弃物发电《健全公共机构废弃物！回，。收利用长效机—制推进地级及以上城！市创建国家低—值废弃物协同处理】基地完善城市废【弃物回收利》。用体系（牵头单位】市发：展改革委、市城管】局参：加，单位市环保局、市】民政局、市机关【事务管理局等部门）！ （二十！一）统筹推进大【宗固：体废弃物综合—利，用积极创建工业废】弃物综合利用—。产业基地推》动尾矿、煤矸—石、粉？煤灰、工业副产【。石膏、冶炼和化工】废渣等工业》固体废弃物综合【。利用推进《水泥窑协同处置【城，市生活垃圾》大力推动《农作物秸秆资—源化利？用，。完善秸秆收储运服】务体系支持秸秆“】五料化”利用—中的高值化利用项】目，建，设推进规模化养殖场！粪便资源《化利用因地制宜发】展沼气工程到202！0，年工业？。固，体废物综合利用率达！到60%以上农作】。物秸：秆综合？利用率达到90【%以上（牵头单位市！发展改革委、市工业！和信息化委、—市，农，委参加单位市—。国土资源局》、市环？保局、市《。住房城乡建设委等部！门） 《 ，。 （二十二【）促进？资源循环利用产【业提质升《级积：极推进资源循环【利用产业示范—。基地建设促》进资源再生》利用企业集聚化【、园区化《、区域协同化—布，局提升再生资源【利用行业《清洁化、《。高值化水《。平推进动力蓄电池】梯，级利用和规》范回收处理大力【发展再制造》产，业推动汽《。车零部件《及大型工业装备、办！公设：备等产品再制造积】极推进再制造产业示！范，基，地建设和《机电：产品再制造试点【示，范工作（牵头单位市！发展改？革委参加单位市科技！局，、市工业和信—息化委、《市，环保局、《市住房城《乡建设委、市—。商务局等部门—） 六】。。、实：施节能减排工—程 （】。二十三）节能重点工！程，推进实？施燃煤锅炉》节能环保综合—提升、电机系—统能：效提升、余热暖民】、绿色照明》、节能技《术装备产业化示范、！能量：系，统优化、煤炭—消费减量替代、重点！用能单位《综合能效提升、【合同能源管理推进、！。城镇化节能升级改造！、天：然气分？布式能源示范—工程等节能重点工程！推进能源《综合梯？级利：用支持？钢铁、水泥、化工】等企业利用余热、】余压、尾气等资源建！设发电工程》项目推进公共—机构：实施绿色照明改造】。工程（牵头》单位市发展改革【委参加？单位市工业》和信息？化委、市住房—城乡建设委、—市国资委、市质监局！、市机关《事务管？理局等部门） ！。 （二十四）主！要大气污染》物重点？减排：工程实施电力—、钢铁等重点行业】全面达标排放治【理工程推动燃—煤电厂超《低排放？。和节：能改造？工程到2020年】。各类工业污染—源持续稳定》达标排放《开展大气源》清单摸底调查工作】为大气治理工作【建立基础数据库推】动“气化抚顺”建】设加快天然气管网建！设推广清洁》能源替代《实施石化、化—工、工业涂装—、包装印刷等—重点行业挥发—性有机物治》理，工程到2《0，20年？石化：企业基本《完成挥发性有—机物治理（牵头单位！市环保局、市发展】改革委参加》单位：市工业和信》息化：委、市财政局—。、，市住房城《乡建设委、》市国资委、市质监局！等部门）《。 （【。二十：五，）主要水污染—物重点减《排工程实施城—镇，污水：、，工业园区废水、污泥！处理设施建设与【提标改造工程推进】再生水回用设施建设！加快畜禽规模养殖】场（：小区）污染》治理75%以上的】养，殖场（小区）配套建！设固体废《弃物和污水贮存【处理设？施（牵头单》位市环？保局、市发展—改革：委、市城《管局：、，。市农委参加单位【市工：业和信息化》委、市？财政局？等部门） 】 ：七、完善节》。能减排支持政策 ！ （二十六】）完善价格》收费政？策落：实差别电价和惩罚】性电价？政策清理高耗能【企业：优惠电价政策实施超！定额用水累进加价制！度严格落实水泥【、电解铝等行业【阶梯电价《政策完善居》民阶梯电价（煤改电！除外）制度推行【居民阶梯气价（【煤改气除外）、【水价制度推进供热计！量，收，费改革落实脱硫、】。。脱硝：、除尘和《超低：排放环保电》价政策落《实国家？环境：保护：。费改税政策和污水处！理收费政策加—大垃：圾处理费收缴力度提！高收：缴率（牵头》单位：市发展改《革委：、市财？政局：参加单？位市工业和信息化委！、市环保局、市住】房城乡建设委、市水！务局等部《门） 》 ， （二十》七）完善财》政税收激励政策加大！对节能减排工作【的资金支持力度争取！中央专项资》金统：。筹安排？相，关，专项资金支持节【能减排重点》工程、能力建—设和公益《宣传推广节能—环保服务政》府采购严格执行国家！节能环保产品政【府强制采购和优【先采购制《度落：实国家关于节能【减排企业所得—税、增值税、资源综！合利用产《品和劳务退免税【以及支持节能—环保、？新能源等新兴—产业：发，展的税收政策（牵头！单位：市财政局、市发【展改革委、市—国，税局：、市地税局参—加单位市工业—和信息化委、—市环：保，局，、市：住房城乡《建设委、市国资委】、市机关事务—管理局等部门） ！ ： （？。二十八）健全—绿色金融体系推【进绿色金融业务【创新：鼓励和引导银行业】金融：机构建立和完善【支持节能减》排和淘汰落后产【能的长效机制—加大节能环保领【域的金融支持—力度探索节能减排】。技改项目融资节能】服务商？融资、节能减排设】备供应商买方信【贷融资、节》能减：排设备？。。制，。造商增产融》资和融？资租赁等《绿色信贷产品—支，持符合条件的节【。能减排？项目：通过资本《市，场融资研《究设立绿《色发展基金鼓励社】会资本按市场化原则！设立节能《环，保产业投资基金在环！。境高风险领》域落实环境》污染：强制：责任保险制》度积极推《动绿色金融领域【国，际合作（牵头—。单位市政府金—融办参加单位—市财政局、市发【展改革委、》市环：保局等？部门） 】 八：、建立和完善节能】减排市场化机—制 （】二十九）建立—市场化？交易机制组》织全市重点》排放企业积极参【与全国碳排放权交】易加快？实施排污许可制建立！企事业单位污—染物排放总量控制】制度：构，。建市场化的价—格交易机制》提升：排，污权交易活力（牵头！单，位市发？展改革委、》市财政？局、：市环保局） — （三十】）推行？合同能源管理模式】鼓励：节能服务公》。司，创新：服务模？式提：供节能咨询、诊断】、，设计、融资、改【造、托管等“—一站式”合同能源】管理综合服》务鼓励？和引：。导社：会资本参《与公共机构》节约能源资源政【府机构按照合同能源！管理合同支付给【。节能服务公司的【支出视？同能源费用支出【鼓励：社会：资本：。建立节能服务产业投！资基金支持节能【服务公？。司，发行绿色《债券（牵头》单位市发展改—革委、市财政局参加！单位市工业和信【息化委、市住房【城乡建设委、市【机关事？务管理局等》部门） 《。 》（三十一）健全绿色！标识认？证体系？。落，实能效？标识管理制度—推行节能低碳环保产！品认证完善》绿色建筑《、绿：色建材标识和认【证制度建立》。可追溯的绿色建材评！价和信息管理—。系统推进能源管【理体系认证完善绿色！商场、绿《色宾馆、绿》色饭：店、绿色景区等绿】色服务评价》办法积极开》展第三方认》证评价按照国家【分头设立的环保、节！能，、节水？、循环、《低碳：、再生？、，有机：等产品整合为绿色产！品的进程推动落实统！一的绿色产品标准、！认证、标识体系开】展能效？、水效、环保—。“领跑者”》引领行动（牵头单位！市质：监局参加单位市发】展改革委《、市工业和信息【化委、市环保局、】市，财政：局、市住房城乡建】设委、市水》务局、市商》务局等部门） ！ （三十二【）推进环境》污染第三方治理【鼓励在环《境监测与风险—评估、环境公—用设施建设与运【行、重点区域和【重，点行业污染防治、生！态环境综合整治等领！域推行第《三方治？理落实第三方治理】项目增值税即征即退！政策加大财政对【第，三方治理项目的补助！和奖励力度》研究设立第三方治】理项目引导》基金解决第三—方治理企业融资难】、融：资贵问题开展第【。。三，。。方治理试点建—立以效付费机制【（牵头单位市发【展改：革委、市环》保局参加《单，位市工业和》信，息化委、市财政【局、市住房城乡建设！委等：部门）？ 九、落！实节：能减排目《。标责任 ！（三十三）健全节】能减排计《量，、统计、监测和预】。警体系健全能源【计量和能《。源消费统计指—标体系加快》城市能源计量中【心建设完善》联网直报系统—加大统计数据—审核与执法力度【建，立联网？直报：数据审核业务流【程，设置：更严格的审》核模板强化》能耗数据质量—管理提高能耗预【警、监测和分析【水平重点监控六大】高耗：能行：业的重点用能单位】密切跟踪耗能大户能！耗的：变动审核重点企业数！据，的匹：配程度确保》数据的基本衔接全面！加强挥发性有机【物环境空气质量【和污染排放自动在线！监测工作定期公【布各县区《、重点行业、重点】单位节能减排—目标完成情况发【布预警信息及—时，提醒高？预警等级《县区：和单位的相关—。负责人强化督—促指导和帮扶推动企！事业单位环境—信息公？开工作督促各地制】定并及时公》开，重点：排污单位名录规范环！境，信息公开程序和形】式及时、准确全面】公开企业事业—单位环境《信息加强执》法监督力度》严厉查？处，不按：规定公开环》境信息的排》污单位（牵头单位】市发展？改革委、市环保局】、市统计局参加【单位市工业和信息化！委、市住房城乡建】设，委、市交通》局、市国资》委、市质监局、【市机关事务管理局等！部，门） （！三十四）合理—。分解节能《减排指标实施能源消！耗总量和强度—双控行？动改革完善主—要污染物《。总量减排制度—强化约束性指—标管理健全目标责任！分解机制将全市能耗！总量：。控制和节能目—标分解到各县（区）！各县（？。区，）要根据下》达的任务明确年度】工作目标并》层层分解落实明【确下一级政》府、有关部门、重点！用能单位责任—编制用能预算管理方！案；以改善环—境质量？为核心？突出重点工程减排】实行分区分类—差别化管理科学【确定减排指标环境】质量改善任》。务重的？地区承担《更多的减排任务（】牵头单位市发展改】。革委、市环保局参】加单位市工业和【信息：化委、市住房城【乡建设委、市交通局！、市机关事务—管，理局等部门） ！ （三》十五）加《强目标责任评价考核！。强化节能《减排约束性指标【考核市政《府每年组织开展【县区政？府节能减排目标【责任评价考核—将考核结果作—为领导班子和领导】干部考核的重—要内：容对未完成能耗【强度降？低目：标的县？（区）级政》府进行问责对—未完成市下达—能耗总量控制目标】任，务的：予以通报《。批评和约谈实行高】耗能项目缓》批限批对环境质量】。。改善、总量减排目】标均未完成的地【区暂停新增排放重】点污染物建设项目】的环评审批将重点】单位节能减排—考核结？果，。纳入：市企业信用数据库并！推送国家信用信【息共：享，平台：对，未完成目《标任务的《暂停审？批或核准新建—扩建高？耗能项目落实—国有：企业节能减排目标】责任制将节能—减排指标完成情【况作为企业绩效【和负责人业绩考核的！重要内容（牵—头单位市发展—改，革委、市环》保局、市委组织【部参加单位市—工业和信息化委、】。市财政局、市住房】城乡建？设委、市交通局、】市国资委、市质【监局、市统计局、市！机关：事务管理《局等部？门） 【。 十、强化节能减排！。监，督检查 ！（三十？。六）健全《节能环？保法规标准严格【贯彻：落实国家《各项节能环保法规标！准全：面，启动大气环境质量】限期达？标规划编《制工作加《快，制订抚？。顺市大气污染—防治条？例，修订抚？顺，市环境保护》条例完善节约—型公共机构分—。类，评价标准颁布实施节！约，型公共机构》评价标准、公共机】构能源审计技—术规范（牵头单【位市发展改革委【、市：工，。业和信？息化委、市环保局、！市质监局参》加单位市政府—法制办、市住房城乡！建，设委、市交通局【、市商务局、市统】计局、市机关—事务管理局等部门】。） ： ？。 （？三十七）严格节【。能减排监督》检查：组织开展节》能减排专项检查督】促各项措施落实【加强节能监察—。能力建设健》全环保监管体制【强化节能环保—执法：监察：加强节能审》查强化事中事—后，。监管加？大对重点用能—单位和重点污—染源的执法检查力】度严厉查处》各类违？法违规用能和环境违！法违规行为依法【公布违法单位名【。单发：布，重点企业污染物【排放信息对严重违】法违规行《为进行公开》通报或挂牌督办确保！节能环保法律、【法，规、规章和强制性标！准有效落实》强化：执法问责对行—政不：作为、执《法，不，严等行为《严肃追究《有关主管部门—。和，执法机构负责人的】责任：。（牵头单《位市发展改革—委、市工业和信息化！委、市环《保局：参加：单位市住房城乡【。建设委、市质—监局等部《门） 十！一、动员全社会【参与节能减排 ！ ： （三十八）推【行绿色？消费倡导绿色生活】和休闲模《式推：动全民在《。衣、食、住、行等方！面更加勤《俭节约？、绿色低《碳，、文明健康》坚决抵？制，和反对各种形式的奢！。侈浪费？开展旧衣《“零抛弃”及闲【。置旧物交换活动利用！旧物开展巾帼助困志！愿服：务倡导广大职工从家！庭家教家风方—面入手引导家庭购】买，节能、高效家电、节！水型器具等节能环】保低碳产品》减少一？次性：用品：的使用畅通绿色【产品流？通渠：道鼓励建立绿色【批发市场、节—能超市等绿色流通】主体推广绿色低碳出！行（牵头《单，位市发展改》。。革委、市环保局【参加单位《市工业和信息化委、！市财政局、市住【房城乡？建设委、市交—通局、？市，商，务局、市总工会、】团市委？、市妇联等》部门） 《 》（三十九）》倡导全民参与推动全！社会树立节能是第一！能源、节约》就是增加资源的【。理念深入开展全民节！约行动？和节能“进》机关、进单位、进】企业、进军营—、进商？超、进宾馆、—进学校、进家—庭、进社区、进农】村”等“十》进”活动广泛开【展节能宣《传周：、全国低碳日等主题！宣传活动制播节能减！排公益广《告鼓：励建：设节能减排》博物馆、展示馆创建！。节，。能减排宣传教育示】。范基地形成人人【、事：。事、：时时参与节能减排的！社会氛围《发展节能减》排公益事业鼓励公】众参与节能减排公益！。活动（牵《头单位市委宣传部】、，。。市发展改革委、市环！保局参加单位—市教：育局、市工》业，和信息化委、市财政！局、：市住房城《乡建设委、》市，国资委、市质监【局、市文化广电【。局、市机关事务管】。理局、市总工会【、团：市委、市妇联—等部门） 【 （四十）强化！。社会监督充分—发挥各种《媒体作用报道先进】典，型，、经验和做》法曝：光违规用能和各种】浪费行为完》善公众参与》。制，度及时准《。确披露？各类环境信息扩大】公开范围《保障公众知情权【。维护公众《环境权益依法实施】环境公益诉》。讼制：度对污染环境、【破坏生态《的行为可依法提起公！益诉讼（牵头单位】市委：宣，传，部、市？发，展改革委、市环保局！参加单？位市：总工会？、团市委《、市妇联等部门） ！ ？ 附件1.“十三！五”各县区》。能耗总量和强—度“双控”目—标 》 2.“十—三五”各县区化学】需氧量排放总量【控制计划 ！ 3.“十三五【”各县区氨氮排放】总量控制计划 【 《 4：.，“十三？五”各县区二—氧化硫排《放总量控制计—划 — 5.？“十三五”》各县区？氮氧化？物排放总量控制【。计划 《   — ， 附》。件1 】“十三五”各县【区能耗总《量和：强度“双《控”目标《 — ，   】。 ， ？附件2？ ： “十—三五”各县区化【学需氧量排放总【量控：制计划 】 【。  ： 附—件3 》。 “十三—五”：各县区氨氮排放总量！控制计划 》 ， ， 》 ？   【。 附件4 ！  “十三五”各县！区二氧化硫排放总量！控制计划 — ！。   ？   【 》附件：5，  “十！三，。五”各？县区氮氧化物排【放总量控《制计划？ 【 ，