， 抚：顺市：人民政府关》于印发抚顺市“十】三五”节能减排【综合工？作实施方案的通知 ！ 》各县、？区人民政府沈抚新】城、石？化新城管委会市政府！各部门、各直—属单位 】 抚顺市《“十：三五”节能减排综】合，工作实施方案—业经：市政府？同意现？印发给你们》请认真组织实施 】 》抚顺市人民政府 】 20【17：年7月？21日 《 ？ 抚？。顺市“十三》五”节能减排—综合工作实施方案】 为贯彻！落实辽宁省》人民政府关于—印发“十《三五”？。节能减排综合工【。作实施方案的通【知（辽政发》。〔，2017〕21号）！精神深入推进节能】减排各项工作—结合：我市实际特制定【本实施方案 — 一、【总体要求和目标 】 （—一）总体要求—全面：贯彻党的十八大和】十八届三中》、四中、五中、【六中：全会精神深入贯彻习！近平总书《记系列重要讲话精神！认真落实党中央、国！务，院，决策部署牢》固树立？创新、？协调、绿《色，、开放、共享的发】展理：念落实节约》资源和保护》环，境基本国策以提高能！源利用效率和改【善生态环境》质量：为目标以《推进供给侧结构【性，改革和实施》创新驱？动发展战略为动【力坚持政府主导【、企：业主：体、：市场驱动、社会【参与加快建设资源节！约型、环境友—好型社会确保完成】“十三五”节能减】排约束性目》标保障人民群众【健康和经济社—会可持续发展促进经！。济转型升《级实现经济》发展与？环境改善双赢为【建设生态文》明提供有力支撑 】 《 （二？。）主要目标》到20？2，。0年全市《单位地区生产总值】能，耗比2？015年《下降16%能—源消费？增量控？制在1？。。54万吨标准煤【以内：全，市化学需《氧量、氨氮、二【氧化硫、氮氧化物排！放总量分《别控制？在25895吨、】4178吨》、46301吨【、43525吨以】内比20《15年？分别下降13.4%！、8.8%》、2：0%、2《0，% — 二、优化产业和能！源结构 — （三）促进】传，统产业转型升级支持！重点行业改造—升级：全面提？。高产品技术》、工艺装备、—能，效环保等水》平严禁？。以任何？名义、任何方—式核准或备案产能严！重过剩行业》。的，新增产能项目继续淘！汰落：后产能严格》执行相关法律—法规和强制性标准对！环保、能耗、安【全等不达标或生产、！使用淘汰《。。类产品的企业和产能！要，依法依？。规，有序退出《。（牵头单《。位市发展改革委【、，市工业？和信：息化委、市环保局】参加单位市科—技局、？市，财政局？、市国资委、—市质监局等部门）】 ？ （四）加快】。新兴产业发》。展深入？推动现？代服务业《。提质增效积极培育壮！大战：略性新兴产业优先】发展新一代信息技术！、节能环《保、生物、新能【源、新材料、新能源！汽，车等：重点产业（牵头单】位市发展改革委、市！工业和信息化—委、市环《保局参加单》位市科？。技局、市质监—。局、市统计局—。等部门） 》 》（五）推动能—源结构优化加强【传统：能源安全绿色开【。发，和清洁低碳利用加】。快发展清洁能源【。、可再生能》源实行煤《。炭消费总量》控制：降低煤？炭消费比例推广使】用，优质煤、洁净型【煤推：进煤改气、煤改电】积极有序《发展水电工程合【理，建设抽水蓄能电站】推动太？阳能多元化利用【促进光伏发》电规模？化应用？积极推广农村沼【气工程、《秸秆气化《和生物质《热电气三联产—。技术发展分布—式能源大力开—发煤层气提高天【然气、煤层气和【煤气在？能，。源消费中的比例到】2，。020年《煤炭占能源消费【总量比重下降到【60：%以：下电煤占《煤炭：消费量？比重提高到5—0，。。%非化石能源消费占！能源消费总量比【重达到0《.5%？天然气消费比重【提高到5《%左右？。（牵头单位市发展改！革委、市工业—和信息化委、市环保！局，参加单位市水—务，局、市电《力总公司等部门） ！ 三、加】强重点领域节能【 ？ （六）加强】。工业节能抓好电力】、冶金、石化、建】材等高耗能行业的能！耗管控开展能效【。“，领跑：者，。”引领行动发挥【能效“领《。跑者”企业的—示范引领作用推【进行业能效水平提升！在重点？。耗能行业《推动能源管》理体系认证》。。和节能产品认证加】快高效节能机电产】品推广应用加—速淘汰落后机—。。电设备？到202《0年工业能源利用效！率和清洁化水平【显，著提高（牵头单位市！。工业和信息化委参】加单位市发》展改革委、》市科技局、市—环保局？。、市质监局等部门）！ （七）！强化建筑节能完善绿！色建筑建《设，。标准体？系严格执《行建筑节能标—准实施绿色建筑全】产业：链发展计划推行【绿色施？。工方式推广节能绿】。色，。建材、装《。配式：和钢结构建筑加快】推进既有建》筑节能和供热计【量改造大力推广【可再生能源在建筑上！的应用鼓励利—用太阳能、浅—层，地热能、空气热能】、工业余《热等解决建筑用能】需求：到2020》。年，城镇绿色建筑占当年！新建建？筑比例达到》50%以上》基本完成全市有【条件的城镇》居住建筑的节—能改造（牵头—单位市住房城乡【建设委参加单位市发！展改革委、市工【业和信息化委、市国！土资：源局、市规划局等】部门）？ 》 （：八）促？进交通运输节能加】快，推进综？合，交通运输体系建【设，发挥不？同运输方式的—比较优？势和组合效率推广】甩挂运输《等先进组《织模式促进》交通用能清洁化大】。力推广节能与—新，能源汽车等并加【强相关配套》设施建设提高城市】客运：车辆领域清洁—能，源、新能源汽车的比！。例鼓励引导客运【班，线、旅游包车和【货运企业《优先选？购使用天《然气等清洁能源车辆！优先发展公》共交通到2020】年公共交通机—动化出行分担率不低！于55%（牵头【单位市交通局参【加单位市发》展改革？委、：。市工：业和信息化委、【市，环保局？、市机？关事务管理局等部门！） （九！）推动商贸》流通领域节能—推动零售、》批发、餐饮、住宿、！物流等？。商贸：流通企业建设能源管！理体系？。。。建立绿色节》能低：碳运营管理流程和机！制广泛宣《传绿色商场》标准鼓励流通企业】参加绿色商场示【范，。创建推进绿色饭店建！设加快？绿色：仓储：建设推动仓储—设施：利用太？阳能等？清洁能源鼓励建设】绿色物流园区提【倡绿色？包装：推广可循环包装、】减量包装和可降解】包装限制过度—包装减少使用一次】性用品（牵头单位市！商务：局参加单位市发【展改革委《、市工业和信息化委！、市住房《城乡建设委、市【质监局、市》旅游：委等部门） — （十）】推进：农业农？村节能加快淘—汰老旧农《业机械推广农—用节能机械和设【备推进农房节能及】绿色化改造加—快城镇？燃气管？网向农村延伸推【动省柴节煤灶更【新换代因地制宜采】用生物质能、太阳】能、空气热》能、浅层地》热能：等解决农房采—暖、炊事、生活热】水等用能需求提【升农村能《源利用？的清洁化水平—开展北方农》村清洁采暖模—式试点建设推动农村！燃煤锅炉改造（【。牵头单位《市农委、市发—展改革委参加—单位市科技局、市住！房城乡建设委等部门！） ？。。 ， ： （十一）加强【公共机构《。节，能公共？机构率先《执行：绿色建筑《标准新建建筑全部达！到绿色建筑》标准激？发公共机构节能服务！的市场需《求以合同能源管理、！政府和社《会资本合作（PPP！）等市场《化手段为依托积极推！进公共机构节能【综，合改造开展节约型】公共机构示范—。创建活动创建1【0个：国家级示范单位【、15个省级—示范单位实现“【县县有示范”的目】标推动公共》机构能源审计试点】引领新能源》汽车的？。消费和应用逐步提】高配备？更新公务用车中【新能：。源，汽车的？比，。例，新建和既有停—车场要规划》建，设配备充电设施【或预留充《。电设施安装条件到2！0，20：。年公共？。机构单？位建：筑面积能耗和人均能！耗均比201—5年下降11%【（牵头单《位市机关事务—管理局？参加单位市发展【改革委、市工业和】信息化委、》市环保局《。。、市：住，房城乡建设委、市交！通局等部门》） 【（十二）强化重【点用能单位节—能管理实施重点用能！。单位“百千万”【行动按照属》地管理和分级管理相！结合的？原则市分别对纳入】国家“千家》”、“万家”—重点：用能单？位进行目标责—任评价考核重点用】能单位要围绕能耗总！量控制和《能效目？标对用能《实行年？度预算管理推动重】点用能单位》建设能源管理—体系并？开展效果评价健全】能源消费台账按标准！要求配备能源计【量器具进一步完【善能源计《量体系依法开展【能源审计组织实【施能：源绩效评价开展【达标：对标和节能自—愿活动采《取企业节《能自：愿，。承诺和政府适当引】导，相结合的方式大力】提升重点用能单【。位能效水平》严，格执行能源统计【、，。能源利用状况报告】、能源管理岗位和】能源管理《负，责人等制度（牵头单！位市：发展改革委参加单位！市工业和信》息化：委、市住房城乡【建设委、市交通局】、，市国资委、市质监局！。、市机关事务管理】局等部门《） 》 ，。 （十？三）强化重》点用：能，设备节？能管理加强》高耗能特种设备【节能审查和监管【构建安全、节能、】环保：三位：一体的监管体系继】续开展锅炉能效和环！保测试强化》锅炉运？行及管理人员节能环！保专项培训开展锅】炉节能环保普查【整治推进安》全节能？标准化管《理达标示《范锅炉系统建设到2！。020年《燃煤：工业锅炉实际—运行：效率比2015【年提高5个百分点新！生产燃煤锅》。。炉效率不低于8【0%燃气锅炉效【率不低于9》2%在确保》安全的前提下鼓【励，永磁同步电机—、，变频调速《。、能：量反馈等节能技术的！集成应用推广应用高！效电机、配电变压】器等用能设备—淘汰低效电》。机、变压器、风机、！水泵、压缩机等【。用能设备全面提【升重点用能》设备能效水平（牵】头单位市质》监局：、市发展改革—委，、市工业和信息化委！、市环保局》参加单位市住房城乡！建设委、市机关事务！管理局等部门—） ： 四、【强化：主要污染物减排【 （【十四）？控，制重点区域流—域污染物排放严控新！建，燃煤锅炉依法划定高！污染燃料《禁燃区加快发—。展热电联产》和集中供《。热逐步取消现—有工业园区及—产业聚集区分散燃煤！锅炉在供热供气管】。网不能？覆，盖的地区改用电、清！洁能源或洁净煤到2！020？。。年全面实现高效【一体化供热城—市建成区内》逐，步取缔20》吨及以下燃煤锅【炉积：极推进挥发》性有机物综合整治】对所有加油站、油】库和加油车实施【油气回收改造对石】化，、，涂装和印刷等—行业开展挥发—性有机物《泄露和检测修复治理！对，重，点行业的重金—属排放实施总量控】制对现有的重点排】放企：业制定实施限期整治！方案升级改造环保】设，施确保稳《定，达标城市建成区内】现有钢铁、建材【、有色金属、造纸、！印，染、原料药》制，造、化工《等污染较《重的：。企业有？序搬：迁改造或依法关闭（！牵头：单位市环保局、市】发展改革委、市工业！和，信息化委、市住【房城乡建设委、市质！监局参加单位—市财政局《、市水务《。局、：市机关事务管理局】等部门？） （】十五）推进工业【污染：物，减排实施工业污【染源全面达》标排放计划加强【工业企？业无组织排放管理严！。格执行环境影响【评价制度强化—经济技术开》发区、高新技术产业！开，发，区等：工业聚集区规划环】境影响评价及污染】治理实行建设项目】主要污染物排放【总量指标等量—。或减量？替代建立以排污许】可，制为：核心的工业企业【环境管理制度—到201《7年底完成大气【污染防治行动计【划和：水污：染防治？行动计划中重—点行：。业及产？能过剩行业企业【排污许可证》核发到20》20：年,完成覆盖所有】固定：源的排污《许，可证核发工作加快燃！煤锅炉综合》整治：以，削减：挥发性？有机物、持久性有机！物、重金属》等污：染物为重点实施【重点行业、重点领域！工业特？征污染物削》减计划？。加强工业企业环【境信息公《开完：善全市企业环境信用！评价指？标体系？建立企业排放—红黄牌制《度（牵头单位市环保！局，参加单位《市，发展改？革委：、市工？业和：。信息化？委、市财政局、市质！监局：等部：门） ？ ： （十》六）促？进移动？源污染物减排—。落实国家清洁柴油机！行动加？速淘汰黄标车、【老旧机动车以及【高排放工《程机械加《强机动车、非道路】移动机械环保达标】监督执法探》索农：。机报废更新补贴试】点加快？。淘汰能？。耗高、污染重的【老旧：机械推广应》用绿色？环保、高效节约机械！化装备和技》术加快油品质量升】级全面供应符合国Ⅴ！标准的普通柴—。油；按照国家要求】实施第？六，阶段汽、柴油国【家（国Ⅵ）》。标准加强流通—领域成品油》质量监管持》续开展流通领—域成品？油质量抽查检—验工作严厉打击【销售质量不合格油品！的违法行《为全面建设》防风抑尘设施或【实现煤炭、矿石【封闭：。储存（牵头单位市】环保：。局、：市公安局、市交【通，局、市农委、市【质监局？参，加单位？市发展改《革委、市财政局、】市，工商局？等部门） — 《（十七）强化—生活源污染综合【整治全面推进—。城镇：污水处理设施升【级改造城《镇污水处理设—施全面达到一—级，A排放标准》完善乡镇污水—处理设施建设、运】维保障机《制加快农村地区改】。厕促进卫生间—入户、下水》统，一收集和其》他生活？污水收集处理系统建！。设强化污《水厂：污泥安？全处理处《置，杜绝：二次污染到》2020年》城市、？县城：污水处理率分别达到！90%、85%左】右加强生活垃圾回收！。处理：设施建设强化对生】活，垃圾分类、收运【、处理？的管理和督》导提升城市生—活垃圾回收》处，理水平全《面推进农村垃—圾治理普遍》建立村？庄，保洁制度推》广，。垃，圾分类减量和—就近资源化利用【开展：县区农村生活垃【圾分类示范工作因地！制宜：建立：“村收集《。、镇转运、》县，处理”的《模式到2020年9！0%以上行》政村的生活垃圾得】到有效治理加大民用！散煤清洁《化治理力度推进【。以电代煤、以气代】煤推广使用洁净煤、！先进民？用炉具？到2020年底前】民，用散煤治理取得明】显进展加快治理公】共机构食堂》、餐饮服务企业油】烟污染推《广安装节能高效油烟！净，化，设施鼓励具备条件】的公：共，机构安装餐厨废弃】物就地资《源化处理设备（牵头！单位市环保局、市】发展改革《委、市住房城乡建设！委、市质《。监局参加《单位市工业和信【息化委、市》财，政局、市农委、【市城管？局、市机关事务【管理局等部门） 】 ， ： ：（十：八）重？视农业？污染排放治理—。大力推广《节约型农业技—术推广农业》清洁生产加大—畜禽养殖行业—。环境：监，管促进？畜禽规模养殖场【粪，便污水收集处理和资！源化利用建设秸秆】、粪：便等有？机废弃物处理设施到！2020年基本完成！现有畜？禽规模养《殖场（小《区）粪？便污水治理设—施改造升级,规模】养殖场（《小区）粪便污水【。。基本实现无害化处理！、资源化还》田利用开展农膜回收！利用推广使用标【准地膜逐步》开展全生物可降解】地膜应用试点扩大】测土配？方施肥技术应用【面积引？导农民调整化肥使】用结构？、增施有《机肥开展《病虫害绿《色防控和统防统治】。筛选：和推广高效低毒【。低残留农药使用到2！020年实现主要】农作：物化肥？。农药使用量零增长化！肥，利用率提高到4【0%以上完善市【、县、乡、村逐级】。监督落实机制疏堵结！合、以疏为主—加强重点区域和重点！时段：秸秆禁烧（》牵头单？位市农委、市环保局！参加单位市》发，展改革委、市财政局！、市住房城乡建设】委、市质监》局等部门） —。 五、大力！。发展循环经济 ！ （十九）全面！推动园区循环化改】造加快对现有园区】的改：造升级延伸产业链提！高产业关联度搭建资！源，共，享、废？物处理、服务—高效的公共平—台实现土地集—约利用、资源—能，源高效利用》、废弃物资源化利用！强化：园区环境管理完善园！区环境风险防控【体系推动《园区：重点企业开展清洁】生产审核《。鼓励创建国家—循环化改造》示，。范试：点园区（牵头—单位：市，发展改革委、市财政！局参：加单位市工业和【信息化委、市环保局！、市商务局等部门）！ （二】十）加强城市废弃物！规范有序处理—推动餐厨废弃物、】建，筑垃：圾、园林废弃—物、：城市污泥等城市典型！废弃物集中》处理和资源化利用】鼓励专？业组织、慈善—机构回？收，利，用废旧纺织》品推进燃煤耦—。合污泥等《城市废弃物发电健】全公共机构》废弃物回《收利用长效机制推】。进地级及以上城市】创建国家低值—废弃物？协同处理基》地完善城市废弃【物回收利《用体系？（牵头单位市—。发展改革《委、市城管局参加单！。位市环保局》、，市民政局、市—机关事务管理局【等部门） 】 （二十一）【。统筹：推进大宗固体—废弃物综合利—用积极？创，。建工业？废弃物综合》利用产业基地推【动尾矿、煤》矸，石、粉？煤灰、工业》副产石膏、冶炼和】化工废渣等工业固】体废：弃物综合利》用推进？水泥窑协同处置【城市：。生活垃圾大》力推动农作物—秸秆资源化利—用完善秸秆收储运服！务，。体系支持秸秆“五料！化”利用中》的高值化《利用项目建设—推进规模化养殖场粪！便资源化利用因【地制宜？发展沼气工》程到2？02：0年工？业固：体废物综《合利用？率达到60%以上农！作物秸秆综合—利，用率达到90%以】。上（牵头《单位：市发展改革委、【市工业和信息化委】、，市农委参《。加单位市《国土资源局、市环保！局、市住房城乡【。建设委等部门） ！ ？ （二十二）促进资！源循环利用产业提质！升级积？极推进资源循环利用！产业：示范基地建设促进】资，源再生利用》企，业集：聚化、园《。区，化，、区：域协同化布局提升再！生，资源利用行业清洁化！、高值化水》平推进动力蓄电【池梯级利用和规范】回收处理大力—发展再制造产业推】动汽：车零部件及大型【工业：装，备、办公设备等产品！再制造？积极推？进再制造产业示范】基地建？设和：机电产品再制造试点！示范：工作（牵头》。单位市发展改革委参！加单位？市科：技局、市工业和【信息化委《、市环？保局、市住房城乡建！设委、？市商务局等部门【。） ？ 六、实施】节能减排工》程 （】二十三）节能重【点工程推《进，实施燃煤锅》炉节：。能，环，。保综合提升、电【机系：统能：效提升、余热暖【民、绿？。色照明、节能技术】装，备产业化示范、能】量系统优化、—煤炭消费减量替代、！重，点用能单位综—合能：。效提升、《合同能？源管理推进、城镇】化节能升级改造、天！然气分布式能源示范！工程：等节能重点工程推】。进能源综合梯级【利用支持钢》。铁、水泥、化工等企！。业利用余《。热、余压《、尾气等资源建设】发电工程项目推【进公：共机构实施》绿色照明《改，造工程（牵头—单位市发展改—革委：参加单位市工业和信！息化委、市住房城】乡建设委《、，市国资委、市—质监局、市机—关，事，。。务管理局等部门） ！ ： ： （：二十四）主要大【气污染物重点减排】工，程实施电《力，、钢：铁，等重点行业全面【达标排放治理—工程推动燃煤电厂】超低：。排放和？节能改？造工程到202【0年各类工业—污染：源持续稳定达标【排放：开展大气源清—。单摸底？调查工？作为大气治理工作建！立，基础数据库推动“气！化抚顺”建设加快天！然气管网建设推【广清洁能源替代实施！石化、化《工，、工：业涂装、包装—印刷等重点》行业挥发《性有机物治理—工程到？2020年石—化企业基《本完成？。挥发：性有：机物治理（牵—头单位市环保局、市！发展改革委参—加单：位市工业和信息化】委、市？财政局、《市住房城乡建设【委，、市国资委、市质监！局等部门）》 ， 《 （二十五》），主要水？污染：物重点？减排工程《实施城镇污水、【工业：园区废水、污泥【处理设施建设与提标！改造工？程推进再生水回【用设施建设加快畜】禽，规模养？殖场（小区》）污染？治理75%以上的养！殖场（小区）—配套建设固体废【。弃物和污水贮—。存处理设施》（牵头单位市—环，保局、？市发展改革》委、市城管局—、市农委参加单位市！工业：和，信息化委《。。、，市财政？局，等部门） ！ 七、完善节—能减排支持》。政策 （！二十六）完善价格收！费政：策落实差《别电价和惩罚性电价！政策：清，理高：耗能企业优惠电价】。政策实施超定额用水！累进加价《制度严？格落实水泥、电解】铝，等行业阶梯电价政】策完善居民阶—梯电：。价（：煤改电除外》）制度推行居民【阶梯气价（煤—改气：除外）？、水价制度推进供】。热，计量：收，费改革落实脱硫、脱！。硝、：。除尘和超低排—。放环：保，电，价，政策落？实国家环《。境保：护费：改税政策和污水处理！收费政策加大—垃，圾处理费收缴力度提！高收缴率（》牵头单位市》发展改革委、市【财政局参加》单位市？工业和信《息化：委、市？环保局、市住房城乡！建，设，委，、市水务局等部门）！ （二十！七）完善财政税【。收激励政策加大对】节，能减排？工作：。的资金支持》力度争取中》。央专项资金统筹安排！相关专项资金支持】节，能减排重点工—程、能力《。建设和？公，益宣传推广节能环】保，服务政府采购—严格执行国家—节能：环保产品政》府强制采购和优先采！购制度落实》国家关于《节能减排企业所【得税：。。、增值税、资源综合！利用产？品和劳务《退免税？以，及支持？节能环保、新能源】等新兴？产业发展的税收政策！（牵头单位市财政局！。。、市发展改革—委、市国税》局、市地《税局参？加单位市工》业和信息化委、市】环保局、市住房城乡！建设委、市国资【委、市机关事务管理！局等：部门） 【 （？。二十八）健全绿色】金融体？系推：进绿色金融业务【创新鼓励和引导【银行业？金融：机构建立《。。和完善支《持节能减排和—淘汰：落后：产能的长效机—制加大节能》环保领域的金融支】持力度探索节能减排！技改：项目融资节能—服务商融资、—节能减排设备—供应商买方信贷融资！、节能减《排，设备制造商增产融资！和融资租赁等绿色】信贷产？品支：持，符合条件的节—能减排项目通—过，资本：市场融？资研究设立绿色发展！基金鼓励社会—资本按市场》化原：则设立节能》环保产业投资基金】在环境高风》险领域落实环—境污染强制》。责任保险制度—积极：推动绿色金》融领：域，国，际合作？（牵头单《位市政府金融—办参加单《位，市财政局《、市发展改革委【、市环保局》等部门） 】 八、《建立和完善节能减】排，市场化机制 】 ？（二十九）建立市】场化交易机》。制组织全市重点排放！企业积极参与—全国碳排放权交易加！快实：施排污许可制—建立企事业单位【污染物排放总量控】制，制度构建市场化的价！格交易？机制提升《排污权交《易活力（牵头—单位：。市，。发展：改，革委、市《财政局、市环保局】）， 》 （三十）推行合】。同能源？管，理模式鼓励节能服务！公司创？新服务模式提供【节，能咨：询，、诊：断、设计、融—资、改造、托—管等：“一站式”合同能】源管理综合服务【鼓励和引导社会【资本参与公共机构】节约能？源资：。源政府？。机，构，按照合同能源管理】。合同支付给节能服】务，公司的支出视—。同，能源费用支出鼓【。励，社，会资：本建立节能》服务产业投资基金】支持节能服务公【司发：行，绿，色债券？（牵头单《位市发展改革—委、市财《政局参加单位市工业！和，信息化委、》市住房？城乡建设委、—市机关事《务管理局等部门） ！ 》（三十一《）健全绿色标识认证！体系：。落，实能：效标识管理制度推】。行节能低碳》环，。保产品认证完善绿色！建筑、绿色》。建材标识和认证【制度建立《可追：溯的绿色建材评价和！信息管理系》统推进能源管理体系！认证完善绿色商场】、，绿色宾馆、绿色【饭店、绿色景区【等绿色服务》评价办？法，积极开展第三方【认证评价按》照国：家分头？设立的环保、节【能、节水、循环【、低碳、再》生、有机等产—品整：。合为绿色产》品的进程推动落【实统一的绿》色产品？标，准、认证、标—识，体系开？展能效、水效—、环保“领跑者”引！领行动（牵头单位】市质监？局，参，加单位市发展—改革委、市工业和信！息化委、市环保局、！市财政局、市—住房：城乡：建设委、《市水务局《、市商务局等部【门，）， 《 ：（三十二）推进【环境污？染，第三方治理鼓励在环！境监测与《风险评估、》环境公？用设施建设与—运，。行、重点区域—和重点行业污染【防治、生态》环境综合整治—等领域推《行第三方治理落实】第三方治《理项目？增值税？即征即退《政，策加大财政对—第三方治理项目的】补助和奖励力度【研究设立第三方治】理项目？引导基金解决第三方！治理企业融资—。。难、融资《贵，问题开展第三—方治理？试点建？。立以效付费》机制（牵头单位市发！展改革委《、市环保局参加单】位市工业和信息【化委、市《财政局、市》住房城乡建设委等】部门）？ 九、落！实节能减排目标【责任 —。 （三十三—）健：全节能减排计量、】统计、监测和预【。警，。体系健全能》源计量？。。和能源消费》统计指标体系加【快城市能源计—。量中心建设》完善联网《直，报，系统：加大统计《数据：审核与执《法力度建立联网直】报数据审《核业务流程设置【更严格的审核—模，板强化能耗数据质量！管理提高《能耗预警、监测和分！析水平重点监—控六大？高耗能行业的—重点用？能单位密切跟踪耗】能大户能耗的—变动审核《重点企业数据—的匹：配程：度确保数据》的，基本衔接全面加强挥！发性有？机物环？境空气质量和污染排！放自动在线监测工】作定期公《布各县？区、重点行业、重】点单位节能减排【目标完成情》况发布？预警信息及》时提醒？高预警等级县区【和单位的相关负责人！强化督？促指：导和帮扶《推动企事业单位环境！信息公开工》作督促各地制定并及！。时公开重《点，排，污单：位名：录规范环境信息公开！。程序和形式》及时、准确全面公开！企业事业单位环境信！息加强执法监督力度！严，厉查处不按》规定公开环》境，信息的排污单位【（牵头单位市发展】改革委、市环保【局、市统计局—参加单位市》工业：。和信息化委、市住房！。。城，乡建设委、市—交，通局、？市国资委、市质监】局、市？机关事务管理局等部！门）： （三】十四）合理分解节能！减，排指标实施能源消】耗总量和强度—双，控行动？改革完善主要污染】物总：量减排制度强—化约束？性指标管理健—全目：标，责任分解《机，制将全市《能耗总量控》制，和节能目标分解到各！县（区？）各县（区）要根】据下达？的任：。务明：确，年度：工作目标并层层分解！落，实，明确下一级政—府、有关部门、重点！用能单位责任编制用！能预算管理方案【；以改善环》境质量为核心突出重！点工程减排实行分】区分：类差别化管》理科：学确定减排指标【环境质量改善任务重！的地区承《担更多的减》排任务？（牵头单位市发【展改革委、市环保局！参加：单位市工业和信息化！委、市住房城乡建】设委：、，市交通局、市机关事！务管理局等部门）】 （三十！五）加强目标—责任评价考核强化节！能减排约束性指标】考核市？。。政府每年组织开展县！区，政府节能减》排目标责任评价【考核将考核结—果作为？领导班子《和领导干部考核的】重，要内容对未完—成能耗？强度降低目》标的县（区）—级政府进行问—责对未完成市下达能！耗总量控制目标任】务的予以通报—批评和约谈实—行高耗能《项，目缓批限批对环境质！量改善、总量减排目！标均：未完成的地区暂停】新增排放《。。重点污染物建设【项目的环评审批将】。。重点单位节能减排】考核结果纳》入市：企业信用数据库【并推送国家信用信】息共享平台对未完成！目标任务的暂停审】批或核准新建扩【建高耗能《项目落实国》有企业？节能减排目标责【任制：将节能减排指标完】成情况作为企—业绩效？和负：。责人业绩考核的重】要内：容，（牵头单位市发展改！革委、市环保局、】。市委组织部参加单位！市工业和信息化委】、市财政局、—市住：房城乡建设委—、市：交通局、市国—。资，委、市质监》局、市统计》。局、市机《关事务管理局等部】门，） 十】、强化节能减排监】督检查 ！（三十六）健全节能！环保法规标准—严格贯彻落》实，。。国家各项节能环保】法规标准全面—启动大气环境质量】限期达标规划编【。制工作加快制订抚】顺市大气污染防治】条例修订抚顺市环境！保护条例完善节【约，型公共机构分类评】价标准颁布实施节约！型公共？机构评价标》。准、：公共机构能源审计】技术规？范（牵头单位—市发展改革委—、市工？业和信息化》委、市环保局、市】质监局参《加单位市政府法制】办、市住房城乡建设！委、市？交，通局、市商务局、市！统，计局、市机》关事务管理局等【部门） 】 （三十七）—严格节？能减排监督检查组织！开展节能《减排专项检查督促各！项措施落实加强节能！监察：能力建设健全—环保监管体制—强化节？能环保？。执，法监察加强》节能：审查强化事中事后监！管加大对重点用【能单位和重点污染】源，的执法检查》力度严？厉查处各类违法【违规：用能和环境违法违】规行为依《法公布违法单位名】。单发布重《点企业污染物排【放信息对严重违法违！规行为进行》公开通报或挂—。牌，督办确保节能环【保，。法律、法规、规章】和强制性标准有效】落实强化《执法问？责对行政不作为、执！法不严等行为—严肃：追究有关主》管部门和《执法机构负责人【的责任（《。牵，头，单位市？发展改？革委：、市工业《和信息化委、市环】。保，。局，参加单位市住房城乡！建设委、市质监局】等部门） ！ 十一、动员—全社会参与节能【减排 【。。 （三十八）推【行，绿色消费倡导绿色生！活和休闲模式推动全！民在衣、食、住、行！等方面更加勤俭【节，约、绿色《。。低碳：、文明健康坚决抵制！和，反对各种形》式的奢？侈浪费开展》旧衣“零抛弃”【及，闲置：旧物交换活动利【用旧物开展巾—帼助困志愿服务倡】。导广大职工从家庭】家教家风方面入手】引导家庭购买节【能、高效家》电、节水型》。。器具等节《能环保低碳产品【减少一？次性用品的使—用畅通绿色产品【流通渠道鼓励建立绿！色批：发市：场、节？能超市等绿》。。色流通主体推广绿】。色低碳出行（牵头】。。单位市？发展改革《委、市？环保局参加单位市】工业和信息》化委、市《财政：局、市住《房城乡建设委、市交！。。通，局、：市商：务局、市总工—会、团市《委、市妇联等部门）！ 》 （三十《九）倡导全民—参与推动《全社会树立节能是】第一能？源、：节约就是增》加资源的理念深入】开展全民节约行【动和节能“进机【关、进单位、—进企业、进军营、进！。商超、进宾馆、进学！校、进家庭、进【社区、进农村”【等，“，十进”活动广—泛，开展节能宣传周、】全国低？碳，日等：主题宣传活动制【播节能减排公益广告！鼓励：建，设，节能减？排博物馆《、展示馆创建—节能减排宣传教育】示范基地形》成人人、《事事、时《时参与节能》减排的社《。会，氛围发？展节能减排公益【事业鼓励公众参【与节能减《排公益活动（牵头】单位市委宣传部、市！。。发展改？革委、市《。环保局参加》单位市教育局、【市工业和信息化委】、市财政局、—市，住房城乡《建设：委，、市国资《。委、市？质监局、市文—化广电局《、市机？关事务管理局、市总！。工会、团《市委、市妇》联等部？门，） 【。（四十）《强化社会监督充分】发，挥各种媒体作—用报道先进典—型、经？验和做法曝光违【规用能和各种浪费行！为，完善公众参与制度】及时准确披露—各类：环境信息扩大公开】范围保障公众知情】。权维护公众环境权】益依：法实施环境公益诉讼！制度：对污染？环境、破坏生—。态的行为可依法提起！公，益诉：讼，（牵头单位市委宣】传部、市发展改革】委、市环保》局参加单位》市总工会、团市委、！市妇：联等：部门） 《 ？ 附件1.“十三！五”各县区》能耗总量《和强度“双控”【目标 】2.“？十三五”《各县区化学需氧量】排放总量控》制计划 ！3，.“十三《五，。”各县区氨》氮排：放总量？控制计划 ！ 4.“《十三五”《各县区？二氧化硫排放总量】控制计划 ！ 5.？“十三五”》各县区氮氧》化物排放总量控制计！划 《   — 附件1 】 ？ “十三五”各县！区能耗？总量和强度》。“双控？”目标 】 ： ？。 ，  ： 《 ：附，件2 【 “十三五”各【县区化学需氧量排】放总量控制计划 ！ ： 》 ？  附】。件3 “！十，三五”各县》区，氨氮：排放总？量控制？。计划： — 》 ，。  》 附件4 ！ ： “十三《五，”各县区二氧—化硫排？放总：量，控制计？划 【 ：   】   】。 附件5》 《 ：。 ，“十：三五”各县区—氮氧化物排放总量控！制计划 】 ？