。 抚顺《市人民政府关于印】发抚顺市《“十三五”节能减】排综合工作实—施方案的通知 ！。 各县、区人】民政府沈《抚新城、石化—新城管委会市政【府各部门、各直【属，。单位 — 抚顺市》“，十三五”节能—。减排综合工作实【施方案业经市—政府同意现印发【给你们请认》。真组织实施 — 抚顺市人！民政府 》 《201？7年7月《21日 【 抚顺市“—十三五”节能减排】综合工作实施方案 ！ 》为贯彻落实辽宁省】人民政府关于—印发：“十三五”》。节能减排综合工作】实施方案《的通知（辽政发〔2！017〕21号）精！。神深入推进》节能减排《各项：工作结合我市实【际特制定本实施【。方案 ？ 一、总体！要求和目标 】 ？（一）总体要—求全：面贯彻党《的，十八大和十八—届三中、《四中、五中》、六中全《。会精神深入贯彻习近！。平总书记系列重要讲！话，精神认真落》实党中央、国务院】决策部署牢固树立】创新、协调、绿色、！开，。放、共享的发展理】念，落实节约资源和保】护环境基本国—。策，以提高能源》利用效？率和改善生态环【境质量为目》标以推？进供给？侧结构性改革和【实施创新驱动发展战！略为动力坚持—政府主导、企业主】体、市场驱》动、：。社会参与加快建设】资源节约型、—环境友？好型社会确保完成“！十三五”节能减排】。。约束性目标保—障人：民群众健康和经【济社会可持续发展促！进经济转型升级实现！经，济发：展与环境改善双赢为！。建，设生态文明提供有】力支撑 — ？。（，。二）主要目标到2】020年全市单位地！区生产总值能耗【比2015》年下：降16%能源消费增！量控制在1》54万吨标准—煤以：内全市化学》需氧量、氨氮、二氧！化硫、？氮氧化物《排放总量分》别控：制在25895吨、！4178吨》、46301吨、4！3525吨》以内：比2015》年分别下降13【.4%、8》.8：%，、20%、20%】 二、】优化产业《。和能源结构 ！ （三）促进传】。统产业转型升级【支持重点行》业改造升《。级，全面提高产》品技术、工艺装【备、能效环保—等水平严禁以—任，何名义、任何—方式核？准，或备案产能严重过剩！行业的新《增产能项目》继续淘汰落后产能严！格执行相关法律法规！。和强制性《标准对环《保、能耗、安全等】不达标或生》。产、使？用淘汰类《产品的？企业和产《能，要，依法依规有序—退出（？牵头单位市发—展改革委、市工业和！信息化委、》市环保局参加单位】。市，科技局、市财政【。局、：市国资委、市质监局！等部门） 》 《 ，（四：。）加：快新兴？产业发？展深入推《。动现代服务业提质】增效积极《培育壮大战》略性新兴产业优先】。发展新一《代信息技术、节【能环保、生物—、，新能：源、新材料》、新能源汽》车等重点《产业（？牵头单位市发展【改革：委、市？工业和信息化—委、市环《保局参加单位市【科技：。局、：市质监局、》市统计？。局等部门） ！ ， （五）《。推，动能源结构优化【加强传统能源安【全绿色开发》和清洁低《碳利：用加快？发展清洁能源、【可再生能源实行煤】炭消费总量控—制降低煤《。炭消费比例推广使】用优质煤、洁净型煤！推进煤改《。气、煤改电积极有序！发展水电工程合理】建设抽水《蓄能电站推动太阳】能多元化利用促进光！伏发电规模化应【用积极推广农村沼】气工程、秸秆—气化和生物质热电】气三联产技术发展】分布：。式能源大《力开发煤层气提高天！然气、煤层》气和煤气在能—源消：费，中，的比例到202【0年煤炭占能源【消费总量比重下降到！60%以下电煤占】煤炭消费《量比重提高到50】%非化石能源—消费占能源消费【总量比重达到0.】5%天？然，气，消费：比，重提高？。。到5%左右（—牵头单位市》发，展改革委《、市工业和信息化委！。、市环保局参加【单位市水务》局、市电力总公司等！部门）？ ： 三、加强】重，点领域节能 】 （六）加【强工业节能抓好【电力、冶金、石【化、建材等高—耗能：。行业的能耗管控开展！。。能效：“领跑者”引领行动！发挥能效“领跑者”！企业的？示范引领作用—推进行业能效水【平提升在重点耗能行！业推动能源管理体】系，认证和节能产品认证！加快高效《节能机电产品推广应！用加速淘汰落后【。机电设备到20【20年工业能源【利用效率和清洁【化水：平显著？提高（牵《头单位市《工业和信《息化委参加单位市】发展改革委、市【科技局、《市环保？局、市质《监局等部门》） 《。。 ， （七）强—化建筑节《能完善绿色建筑建】设标准体《系严格执行建筑节能！标准实施绿色建【。筑全产业链发展【。计划推行《。绿色施工方式推广节！能绿色建材、—装配式和钢结构建】。筑加快推进既有【。建筑节能和供热计量！改造大力推》广可再生能源在建】筑上的应用》鼓励利用太》阳能、浅层》地热能、空气热能】、，工，业余热等解决建筑】用能：需求到？2020《年城镇绿《色，建筑占当年新建建】筑比例？达到5？0%：以，上基：本完成全市有条【。件，的城镇居住》建筑的节《能改造（牵头单位市！住房城？乡建设委参加单位】市，发展改革委》、市工？业和信息化委、【市国土资《源局、市规》划局等部《门）： 》。 （八）促进交通运！输节能加快推进综合！交通运？输体系建设发挥【不同运输方式的比】较优势和组合效【率推广甩《挂运输等先进—。组织模式促进交通用！。能清洁？化大力推广》节能与新能源汽车】等并加强相》关配套设施建设提】高，城市客运车》辆领域清洁能—。。源、新能源汽—车的比例《鼓励：。引导客？运班线、旅游包车和！货运企业优先—选购使用天然气等清！洁能源车辆优先发展！公共交通到2—020年公共—交通机动化出行【分担：率不低？于5：5%（牵头单位市】。交，通局参？加，单位市发展改革委】、市工业和信息化委！、市环保《局、市机关事务【管理局等部门）【。 》 ，（九）推动商—贸流通？领域节能推动零售、！批发、餐饮、—住宿、物流》。等商：贸流通企《业，建设能源管理—体系建立《绿色节能低碳运营】管理流程和机制广】泛宣传绿色商—。场标：准鼓励流《通企业参加》绿色：商场示范《创建：推进绿色饭店建设加！快，绿色仓？储建：设推动仓储设施利用！太阳：能等清洁能源—。鼓励建设《绿色物？流园：区提倡绿《色包装推《广可循？环包装、减量—包装和可降解包【。装限：制过：。度包装减少使用【一次性用品（牵【头单位？市商务局参加—单位市发展》改革：委，、市工业和信息化】委、：市住房？城乡：建设委、市质监【。局、市旅游委等部门！） — （：十）推进农》业农村？节能加快淘汰—老旧农业机械推【广农用节能》机械和设《备推进农房节能【及绿色？化改：造加快城《镇燃气管《网向农？村延伸推《动省柴节煤》灶更新换《代因：。地制宜采《用生物质能》、太：阳能、空气热能、】浅层地热能等—解决农房采暖—、炊事、生活—热，水等用能需求提升】农村能源利用的清】。洁，化水平开《展北方？农村清洁《采暖模式试点—建设推？动，农村燃煤锅炉—改造（牵头单—位市农委《、市发展《改革委？参加单位市科技局、！市住房城乡建设委等！部门） 《。 （十一】）加强公共机构节】能公共？机构率先执行—绿色建筑标准新建建！筑全部达到绿色建筑！标准激发公共机【构节能服务》的市场需《求以合？同能源？管理、政府和社会】资本合作（P—PP）等市场化手段！为依托积极推—进公共机构节能【综合改造开展—节约型公共机—构示：范创建活动创建【。10个国家级示范单！位、15个省—。级示范单《位实现“县县有【示范”的目标—推动公共机》构能源审计试点引领！新，能源汽？车的消费和应用逐】步，提高配备更新—公务用车中新能【源汽车？的比例新《建，和，既，有停车场要规划【建设配备充电设【。施或预？。留充：电设施安装条件到2！020年公共—机构单位建筑面积】能耗和人均能耗【均比2015年【下降：11%（牵头单【位市机关事务管【理局参加单位市发展！改革委、市工业和】信，息化委？、市：环，保局、？市住：房城乡建设委—、市：。交通局等《部门） 【。 ， （十？二）：强化重点《用能单位节》。。能管理？实施重点用能单位】“百千？。万，”行动按照属地管】理和分级管理相结合！的原则市分别—对纳：入国家“《。千，家”、“《万家”重点用—能单位进行目标责任！评，价，考核重点用能单位要！。围绕能耗总量控制】和能效目《标，对用能实行年度预】算管：理推动重点》用能单位建》设能源管理体系并】开展效果评》价健全能源》消费台账《按标：准要求配备能源【计量器具进一—步完善能源计量【体系依法开展—。能源审计组织实施】能源：。绩效：评价开展《达标对标和节—能自愿？活动采取企业节能】。自愿承？诺和：政府适当《引导：相，结，合的方式《大力提升《重点：用能单位能》效，水平严格执行能源统！。计、能源利》用状况报告、—。能源管？理，岗位和能源管理负】责，人等：制度（牵头》单位市发展改—革委参加单位市工业！和信息化委、市住】房城乡？建设委、市交通局】、市国资委、市质监！局、市机关事务【管理局等《部门） 】 （十三）强化【。重点：用能：设备：节能管？理加：强高耗？能特：种设备节能审查【和监管？构建安全《、节：能、环保《。三位一体的监管【体系继续开展锅【炉能效？和环：。保测试强《化锅炉运行》及管理人员节—能环保专项培训开】展锅炉节能环保【普查整治推进—安全节能标》准化管理《达标示范锅炉系统】建设：到2020》年燃煤工业锅炉【实际运行效率比【2015年提—高5个百《分点新生产燃煤锅炉！效率不低于80%】燃气：锅炉效率《不低于92%—在，确保安全的前提【下鼓励永磁》同步电？机、变频调速、能】。量反馈等《节能技术《的集成应用推广应】用高效电机》、，配电变压器》等用能设《备淘汰低《效电机？、，变压器？、风机？、水泵、《压缩机等用能—设备全面提升重点】用能设备能效水平】（牵头单位》。市质：监局、市发》展改革委、市—工业和信息》。。化委、市环保局参加！单位市住《房城乡建设委、市机！关事务管理局—等部门） 】 四、强化主【。要污染？物减排 ！（十四）控制重【点，。区域流域污染—物排：。。放严：控新建？燃煤锅？炉依：法划定高污》染燃料禁《燃区加快发展热电】联产和集中供热逐】步取消现有工业【园区及？产，业聚集区分》散，燃煤锅？炉在供？热供气管网不能覆盖！的地区改《用电、清洁能源【或洁净煤到2—020年全面实【现高效一体》化供热城市建成区】内逐步取缔》20吨及以下—燃，。煤锅炉积《极推进挥发性有【机物综合《整治对所有加油【站、：油库和？加油车实施油气回收！改，造对石？化、涂？装，和印刷等行业开【展挥发性有》机物泄露《和检测修复》治，理对重点行业的重】金属排放实》施总量控制》对现有的重》点，排放企业制定—实施限？期整：治方案升级改—造环保设施确保稳】定达标城市》建成区？内现有钢铁》、建材？、有色金属、造纸】、印染、原料药【制，造、化工等》污染较重的企业有序！搬，迁改造？。。或依法关闭（牵头】单位市环保》局、市发展改革委、！市工业和信息化委、！。市住房城乡建设【委、市质监局—参，加单：位，市财政？局、市水务局、市机！关事务管理局等部门！。） 》 （十五）推进】工业污染物减排实】施工业？污染：。源全面？达标排放计划加【强工业企业》无组织排放管—理严格执行环境影响！评价制度《强化经济《技术开发区、—高新技术产业开发区！等工业聚《集区规划《环境影响评价及污】染治理实行建设【项目主要《污染物排放总量【指标等量或减量替代！建立：以排污许可制—为核：心的工业《。企业环境管理—制度到？2，0，17年底《完成大气污染防治】行动计划和水—污染防治行》动计划中重点—行，业及产能过剩行【业，企业排污许可证核发！到2020年,【。完成覆盖所有固定源！的排污？许可证核发工作加快！燃煤锅炉综》合整：治以削减挥发性有机！物、：持久性有机物、【重金属等污染物【为重点实施》重点：行业、重点》领域工？业特征污染物—削减计划加强—工，业，企业环境信息公【。开完善全市企—业环境？信用评价《指标体系建》立企业排放》红黄牌制度（—牵头单位市环保局】。参加单？位市：发展改革委、—市工业和信息—化委、市财政局、】市质监局等部—门） — （十六）促进移！动源污染物减排落实！国家清洁柴油机【行动加速淘汰—黄，。标车、老《旧机动车以及—高排放工《程机械加强》机，动车：、非道？路移动机械环保达标！。。监督执法探索—农机报？废更新补贴试点加快！淘，汰能耗高、污—染重的老旧》机械推广应用绿【色环保、《高效节约机械化装备！和技术加《快油品质量升级全面！供应符合国Ⅴ标准】的普通柴《。油；按照国家要求】实施第？六阶段汽、柴油国】家（国Ⅵ）标准【加强流通领域—成品油质量监管【持续开展《流通领域《成品油质量》抽查检验工作严厉打！击，销售质量不合格【油品的违法行为全面！建设防风抑尘设施或！实现煤？炭、矿？石封闭储存》（，牵头单？位市：。环保：局、市公安局、市】交通局、市》农委、市质监局参加！单位市发《展，改革委？、市财政局、市【工商局等部门）【 ， 》（，十七）？强化生活源污—染综合整治全面推】进城镇污《水处理设施》升级：改造：城镇污水处》理，设施全面达到一级】A排放标准完善乡镇！污水处理设施建设、！运维保障机制加快农！村地区改厕》促进卫生间入户、】。下水统一收》集和其他生活污水收！集处理系统建设【强化污水厂》污，。泥安全处理》处置杜绝二》次污：染到2020年【城，市、县城污》水，处理率分别达到【90%、85%左】右加强生活垃圾回】收处理设施》建设强化对生—活垃圾分类、—收运：、处理的管》理和督导提升城市生！活垃圾回收处理水平！全面推进农村垃圾】。治理普遍建立—村庄保洁制度推广垃！圾分类减《量和就近资源化利】用开展县区》。农村生活垃圾分类】示范工？作因：地，制宜建立“村收集】、镇转？。运、县处理”的模式！到20？。20年？9，0%以上行政村的】生，活垃圾得到有效【治理加大《民用散？煤清洁化治理力度推！进，以电代煤《、以：气代煤推广使用洁净！煤、先进民》用炉具到2》020年底前—民用散煤治理取得明！显进展加快治理公共！机构食堂、》餐饮服务《企，业，油烟污染推广—安装节能高效—油烟净化设施鼓【励具备？条件：的公共机构安装餐】厨废弃物就》。地资源化《处理设备（》牵头单位市环—保局、？市，发展：改革委、市住房【城，乡建设委、市质【监局参？加单：位市工业和》信息化委《、市财政局、市【农，委、市城管局、【市机关事务管理局等！部门） 【 （十八）重【视农业污染》排放治理大力推广】节约型农《业技术推《广农业清《洁生：产加大畜禽养殖行业！环境监管促进—畜禽规模《。养殖场粪便污水收】集处理和《资源化利用》建设秸秆、粪便等】有机废弃物处理设施！到2020年基【本完成现有畜禽规模！养殖场（小区—）粪便污水治—理设施改《造升：级,规模养殖场（小！区）粪便污水基本】实，现无：害化：处理、资源》化还田利用开—展农膜回收利用推广！使用标准地》。膜逐步？开展全生物》可，。降，解地膜应用试点扩大！。测，土，配，方施肥技术》应用：。面积引导农民调整化！肥使用结构、增施】有机肥开展病—虫害绿色防控和【统防统治筛》。选和：。推广高？效低毒？低残留农《药使用到2》。020？年实：现主：要农作物化肥—农药使？用量零增长化肥【利用率提高到40%！。以上完善《市、县、乡、村逐级！监督落实《机制疏堵结合、【以疏为主加强重点】区域和重点时段【秸秆禁烧（牵头单】位市农委、》市环保局参》加单：位市发展改革—委、市财政局、【市住房城乡建设【委、：市质监？局等部门） — 五、【大，力发展循环经济 】 ？ （十九）全面推！。动，园区循环化改—造加快对《现，有园区的改造—升级延伸产业链提】高产业关联度搭建】资源共享《、废物处理、服务】高效的公共平台实】现土：。地集约利用》、资源能源高效利用！、废：弃物资源化利用强化！园区环境管理—完善：园区环？境风险防控》体系推动园区重【点，企业开展清洁生【产审核鼓励创建国】家循环？。化改造示范试点园】区（牵头单位—市发展改革委、市】财，政局参加单位市工】业和信息化委—。、市环？保局、市商务局【等部门） 【 ？（二十）加强城【。。市废弃物规范—。有序处？理推动餐厨废弃物】、建筑垃《圾、园林废弃—物、城市污泥—等城市典《型废弃物《集中处理和资源化】利用鼓励《专业组织、》慈善机构回收利用废！旧纺织品《推进：。燃煤耦合污泥等城】市废弃物发》电健全公共机构废】弃物回收利》用长效机制推进地级！及以：上城市创建》国家低值废弃—物协同处理基地完善！城市废弃物回—。收，利，用体系（《牵头单位市发—展改革委、市城管局！参加：单位市？环保局、市民政局、！市机关事务管理【局等部门） 【 （二十一】）统筹推《进大宗固体废—弃物综？合利用？积极：。创建工业废弃—物综：合利用产业基—地推动尾矿》。、煤矸石、粉煤【灰、工业副产石膏、！冶炼和化工废渣等】工业固体废弃物综】合利用推《。进水泥？窑协同处《置城市生活垃—圾大力推动农作物秸！秆资源化利用完善】秸秆收储运》服务体系支》持秸：。秆“：五料化”利》用中的？高值化利用项—目建设推进》规模化养殖》场粪：便资源化利用因地制！宜，发，展，沼气工程到》。2020年》。工业固体废物—综合利用率达到60！%以上农《。作物秸秆《综合利用《率达到90%以【。上（牵头单位市【发展：改革委、市》工业：和，信息化委、市农委参！加单位市国》土，资源局、市环保局】。、市：住房城乡建设委等】部，门） （！。。二十二）促》进资源循环》利用产业提质升级积！极推进资源循—环利用产业示范【基地：建设促进《资源再？生利用企业集聚化、！园区化、区域—协同化？布局提升再生资源利！。用行业清《洁化、高值化水平】推进动力蓄》电池梯级《利用和规《范回收处理》大力发？展再制造产业推动汽！车零部？。。件及大型工》。业装备？、办公设《备等产品再制造积】极推进再制造—产业示范基地建设】和机电产品再制【造试点示范工作（】牵头单位《市发展改革》委参加单位市科技】局、市工业》和，信息化？委、市环保》局、市住房城乡【建设：委、：市商务局等》部门） — 六、实—。施节能？减，排工程 — （《二十三）节能重【点工程？推进实施燃煤锅【。炉节：能环保综《合提升、电机系统能！效，提升、余热暖民【、绿色照明、节能技！术装备产业化示范、！能量系统《优化：、煤炭消费减量替】代、重点用》。能单位综合能—效提升、合同能源管！。。理推进？、，。城镇化节能》升级改造、天然【。气分布式能》源示范？工程等节能重点工】。程推进能源综合梯级！利用：支，持钢：。铁、水？泥，、化工？等企：业利用余《热、余压、》尾气等资源建设发电！工程项目推进—公共机构实施—绿色照明改造工【程（牵头单位市【发展改革委参加单位！市工业和信息化【。委、市住房城—乡建设？委、市国《资，委、市质监局—。、市机关事》务管理？局，等部门？）， （二】十四）主要》大气：污染物重点减—排工程实施电力、钢！铁等重点行业全【面达标？。排放治理工程推【动燃：煤电厂超低排放和节！能改造？工程到202—0年各类工》业污染源《持续稳？定达标排放》开展大气《源清单摸底调查【工作为大气治理工作！。建立基础数据库推】动“气？化抚：顺”建设加快—天然气管网》建，设推广清《洁，能源替代实》施石化、化工、工业！涂装、包装印刷等重！点行业挥发性有机物！。治理工程到》。2020年石—化企业基本完成挥发！性有机物治理—。（牵头单《位市环保局、市发展！改革委参加单位市工！业和信息化委、【市财政局、市—。住房城乡建设委【、市国资委、—市质：监局等部门） 【。 （二十五！）主要？水污染？。。物，。。重点减排《工程实施城镇—污水、工业园区废】水、污泥处理设施】建设：与提标？改造工程推进再生水！回用设？施建设加快》。畜禽规模《养殖场（小区—）污染治理》75%以上的养【殖场（小区）配【套建设固体》废，弃物和污水贮存处】理设施（牵》头单位市环》保局、市发展—改革委、市城管【局、市农《委参：加单位市《工业和信《息化委、市财政局等！部门） 》 七》。、完善节能》减排支持政策 】 （》二十六）完善价格收！费，政策落实《差别电价和》惩，罚性电价政策清【理高耗能《企业优惠电价—政策实施超定—额，用水累进加价—制度严格落实水【。泥、电解《铝，等行业阶梯电—价政策完善居民【阶梯电价（煤改电除！外，）制度推行居—民阶梯气价》（煤改气《除外）、水价—制，度推进供热》计量收费《改革落实脱硫、【脱硝、？除尘和？超低排放环保电【价政策落实》国家环境保》护费改税政策—。和污水处理收—费政策加大》垃圾：。。。处，理费收缴力度提高】收缴率（牵头单位市！发展改革委》、市财政局参加单】位市工业《和信息？化委、市环保局、市！住房城乡建设委、】市水务局等部门） ！ （二十】。七）完？善财：。政税收激《励政策加《大对节？能减排工作的资金支！持力度争取中央【。专，项资：金统筹安排相关专项！资金支持节能—减，排，重点工程、能力建设！和公益宣传推广【节能环保服务—政府采？购严格执行国家【节能环保产品政府强！制，采购和优《先采购制度落—实国家关《于，节能：。。减排企业所得税【、增值税、》资源综合《利用产品和劳务退免！税以及支持》节，能环保？。、，。新能源等新兴产业】。发展的？。。税收政策（》。牵头单位市财政局、！市发展改革委、【市国税？局、市？地，税，局参加单位》。市，工业：和信息化委、市【环保局？。、市住？房，城乡建设委、市国】资委、市机关—事务：管理局等部》门） 】（二十八）健全绿色！金，融体系推进绿色金融！业务创新鼓励和【引导银行业金融机构！建立和完善支—持节能减排》和淘汰落后》产能的长效机制【加大节能环》。保领域？的，金融支持《力度：探索节能《减排技改项目融【资节能服务商—融资、节能》减排设？备供应商买方信贷】融资、节能减排设备！制造商？增产融资和融资租赁！等绿色信贷产—品支持符合条—件，的节能减排项目【通过资本市场融【资，研究设立绿色—发展基金鼓励社【会资本按《市场化原则设—。立节能环保产业【投资基金在环境高】风险领域落》实环境污《染强制责任》保险制度积极—。推动绿？色金融领域》国，际合作？（牵：头单位市政》府，金融办参加单—位，。市财政局、市发【展改：革委、市环保局等部！。门） 【。 ，八、：建立和完《善节能减排市场【化机制 【 （二十》九）建立市场化交易！机制组？织全市重点排放企业！积极参与《全国碳？排放权交《易加快实施排—污许：可，制建立企事业单位污！染物排放总量—控制制度构建市场】化的价格交》易机制提升排污【权交易活力（牵【头单：位市发？展改革委、》市财政局、市—环，。保局） —。 ： （三十）推行【。。合同能源管理模式】鼓励节？能，服，务公司创新服务模】式提供？节能咨询、诊断、】设计、融资、—改造、托管等“【一站式”《合同能源管理综合】服务：鼓励和引导社—会资本参与公共机构！节约能源资源政府】机构按照合同能源】管理合同支付给【节能服务公》司，的支出视《同能源费用支出鼓励！社会：资本建立节能服务产！业投资基金支持节能！服务公司发行绿色】债，券（牵头单》位市发展《改革：委、市？财政局参加单—位市工业和信息【化委、？市住房城《乡建设委、市机关】事务管理局等部门】。） （】三十一）健全绿【色标识认证》体系落实能效标【识，。管理制度推行节【能低碳环保》产品认？证完善绿色建筑、绿！色建：材，标识和认证制度建】立可：追溯的绿色建—材评价和信》息管理系统推—。进能源管理体—系认证？完善：绿色：商场、绿色宾馆【、绿色饭店、绿【色景区？等绿色？服务评价《办法积极开展第【。三方认证评价按照国！家分：头，设立的环保、节能、！节水、循环、低【碳、再生、有机等产！品整合为绿色产品】的进程推动落—实统一的绿色—产品标准、认证、】标识：体系：开展能？效、水效《、环：保“领？跑者：”引领行《。。动，（牵头单位市—质监局？参加：单位市发展》改革委、市工业【和信息化委》。、市环保局、市【财政局、《市住房城乡建设委】、市水务局》、市商务局等部门）！ 《 （三《十二）推进环—。境污：。染第三？方治理鼓励在环境】监测与风险评估、环！境公用设施建设与运！行、：重点区？域，和重点行业污染防治！、生态环境综合整】治等领域《推行第三《。方治理落实第三方】治理项目《增值税即征即退【政策加大财政对第三！方治：理项目的补助和奖】励力度研究设立第】三方治理《项目引导基金解决第！三方治？理企业融资难、【融资贵问题开展第三！方治：。理试点建立以—效付：费机制（牵头单位】。市发展改革》委、：。市环保局《参加单位市工—业和：信，息化委、市财政【局，、市住房城乡建设】委等部？门） 】九、落实节能减【排目标责任 — ： ？（三十三）健全节能！。减排：计量、统计》、监：测和预警体系健【全能：源计量和能源消【。费统计指标体系加快！。。城市能源计量中【心建：设完善联网直报【系统加大统计数据审！。核与执法力度建【立联网直报数据审核！业务：流程设置更严格的审！核模板强《化能耗数据质量管】理提高能耗》预警、监测和分【析水平重《点监控六大高耗【。。能，行业的重点用—能，单位密切跟踪—耗能大户能耗的变】。动审核重点企—业数据的匹配程度确！保数据？的基本衔接全面加】强挥发性有机物【。环境空？气质量？和污染排放自—动，在，。线监测工作定期公】布，各县区、《重点行业、重点单】位节能减排目标完成！情况发布预警信【息及时提醒高预警等！级县区和《单位的相《关负：责人强化督促指【导和帮扶推动企【事业单位环境信【。息，公开工作督促—各地制定并及时公开！重点排？污单位名录规范环境！信息公？开程序和形式及时】、，准，确全面公开企业事业！单位环境信息加【强执法监督力度严厉！查，处不：按规定公开环—。境，信息的排《污单位（牵头—单位市发《展改革委、市环保局！、市统计局参加单位！市工业和信息—化委、？市住房城乡建设【委、市交《通局、市国资—委、市质《监局、市机关—事务管？理局：等部门） —。 （三十【四）合理分解节能】减排指标实施—能源消耗《总量和？强，度双控行动改革【完，善主要污染物总【。量减排制《。度强化约束性指标管！理健全目标》责任分解机制将【全市能耗总量控【制和节？能，目标分？。解到各？。县（：。区）各县（区—）要根据下》达的任务明》确年度工作目标【并层层分《解落实明确》下一级政府、有【关部门、重点用【能，单位责任编制用能预！算管理？方案；？。以改善环境质—量为核心突出重点】工程：减排实行分区分类差！别化：管，理科学确定减排指】标，环境：质量改善任务重【的地区承担更多的】减排任务（牵头单位！市发展改革委、【市环保？局参：加单位市工业和信息！化委、市住》房城乡建设委、【市交通局、市—机关事务管》理局等部门》） （】三十五）加强目【标责任评价考—。核强化节能减排【约束：性指：标考核市政府每【年组织开展县区政府！。节能：减排目？标责任评价考—核将考核结果—作为领？。导，。班子和领导干部考】核的重？要内容对未完成能耗！强度降？低目标的县（区）】级政府进行问—责对未完成市下达】能耗总量控制—目，标任务的予》以通报批评和约【谈实行高耗》能，项目缓批限批—对环境质量改善、】总量减排《目标均未完成的地】。区暂停新增排—放重点污染物建设项！目的环评《审批将重点单位节能！减排考核结果—纳入市？企业：信用数据库并—推送国家信用—信息共享平》。台对未完成目—标任务的暂停审批或！核准新建扩建高耗】能项目落《实国有企业节—能减排目标责任【制，将节能减排指—标完成情《况作为企业绩效和负！责人业绩考核的重要！内容：。。（牵头单位市发【。展改革委《、市环保局、市委】组织部参加》单位市工业》和信：息化委、市财政局】、市：住房城乡《建，设委、市交》通局、市国资委、市！质监局、市统计【局、市机关事—。务，管理局等部门） ！ ： 十、强化—节能减排监》督检查 — （三十六）健！。全节能环《保法规标准严格贯】彻落实国家各—项节能环保法规标】准全面？启，动大气环境质—量限期达标规划【编制工作《加快制订抚顺市大气！污染防治条例修订】抚顺市？环境保护条例完善】节约型公共机构【分，类评价标准颁布实施！节约型公共机构评】价标准、公共机【构能源审计技—术规范？（牵：头，单位市发展改革委】、市工？。业和信？息化委、市环保【局、市质监局参加单！位市政府法制办、市！住房城？乡建设委《。。、市交？通局、？市商务局、市—统计局、市机关事务！管理局？等部门）《。 （三】十七）严《格，节能减排监督检查组！织开展节能减排专】项检：查督：促各项？措施落实加强节能】监察能？力建设健全环保监】管体制强化节能环】保执法监察加强节能！审查强化事》中事后监管加大对】重点用？。能单：位和重点污染源的】。执法检？查力度严厉查—处各类违法违规用】。能和环境违》法违规行为依法公】布违：法单位名单》发布重？点企业污染》。物排放信《息对：严重违法违》规行为进行》公开通报或挂牌督】办确保节能环保法律！、法规、规章和强制！性标准有效》落实强化执法问【责，对行政？不，作为、执法》不严等行为》严肃追究有关—。主管部门《和执法机构》。负责人的责任—（牵头单位市发【展改革委、》市工业和《信息化委、市—环，保局参加单位—。市住房城《。。乡建设委、市—质监局等部门） ！ ？ 十一？、动员全《社会参与节》能减排 《。 （三十八！）推行？。绿色消费倡导绿【。色生活和休闲模式】推动全民在衣、食、！住、行等方》面更：加勤俭节约》、绿色低碳、文明】健康坚决抵制和【反对各种形式的【。奢侈浪？费开展旧衣“零抛弃！”及闲？置旧物交换活动利】用旧物开展巾帼【助困志愿服务倡导】广大职？工，从家庭家教家风方面！入手引导家》庭购买节《能、高效家电、【节水型器《具等节能《环保低碳产品减少】一次：。性，用品的使用畅—通绿色产《品流通渠道》鼓励建立绿色—批发市场、》节能超市等绿色流通！主体推广绿》色低碳出行》（牵头单位市—发展改革委、—市环保？局参加单位》市工业和信》息化委？、市：财政局、市住—房城乡建设》委、市交《。通局、市商》务局、市总工会【、团市委、》市妇联等部门—） （】三十九）《倡导全民参》与推：动全社？会树立节《能是第一能》源、节约就是增【。加资源的《理念深入开展全【。民节约？行动和节《能“进机关、进【单位、？进企业？、进军？营、：进商：超、进宾馆、进【学校、进家庭、【进社区？、进农村”等“十进！”，活动广泛《开展节能宣传周【、全国低碳日等主】题宣传活《动制：播节能减《排公益？广，告鼓励建设节能【减排博物馆、展【示，馆创建节能减排宣传！教育示范基地形【成，人，人，、事事、时时参与节！能减排？。的社会氛围发展节】能减：排公益事业鼓励公众！参与：节能减排公益活动】。（牵头单位市—委宣：传部、市发》展改革？委、市环保局参加单！。。位市教育局、—市，工业和信息化委、】市财政局、市—住房城乡建设委【、市国？资委、市质监局【、市文化广电局、市！机关事？务管理局、市总工】会、团市委》、市妇联等部门【） 》 （四《十）强化社会—监，。。督充分发挥各种媒】体作用？报道先？进，典型、经验和做法】曝光违规用》能和各种浪》。费行为？完善公众参》与制：度及时准确披露各】类环境信息扩大公】开范围保障公众知】情权维护公众环【境，权益依？法实施环境》公益：诉讼制度《对污染环《境、破坏生》态的行为可依—法，提起公益《诉讼（？牵头单？位市委宣《传部、？市发展改革》。。委、市环《保局：参，加单位市总工—会、团市委、市【妇联等部《门）： ？ ， 附件1.“【十三五”各县区能耗！总，量和强度“双—控”目标《。 2【。.“十三《。。五”各县区化学需氧！量排放总量控—制计划 — ： 3.“十三五【”，各县区氨氮排—放总量控《制，。计划 【 4.“十三五”】各县区二氧》化硫：排放总量《控制计划 — 5.—。“十三？五”各县区氮氧化】物排放？总量控制计划 ！ ：   【 附件1 — 《“十三五《”各县区能耗总量和！强度“？双控”目标 — 《  】 》。 ，附件2 】 “十三五》”各县区化学需氧量！排放总量控制计划】 》 【  【附件：。。3， —“十三五《。”各县？。区氨氮排放总量控制！。计，划 —   ！ ？ 附件4 ！  “十》三五：”各县区二氧化【硫排放总量控制【计，划 《 —   】 ：  》 ， 附件5 》。  “【十三：五”各县区氮氧化】。物排放总量控—制计划 【 ： ：