抚顺市》人民：政府关于《印发：抚，顺市“十三》五”节？能减：排，综合工？作实施方案的通知 ！ 各县【、，区人民政《府沈抚新城、石【化新城管委会市政】。府各部门《、，各直属单位 — 抚顺【市“十三五》。”节能减排综合工作！实施方？案业经市政府同【意现印发给你们请认！真组织实施 】 抚顺》市人民政府 】 2《0，17年？。7月21日》 ？ ： 抚：顺市“十三五”【节能减排综》合工作？实施方案 】。 为贯彻落—实辽宁省人》。民政府关《于印：发“十？三五”节能》减排综合工作实施方！案的通知（辽政发〔！2017〕21【号）精神深入—推进节能减排各项工！。作结：合我市实《际特制定本实施方】案 ？ 一》、总体要《求和目标 【 ？（一）总体要求全面！贯彻党的十八大【和十八？届，三中、四中、五中、！六中全？会精神深入贯—彻习近平总书记系】列重要讲话精—神认真落实党—中央：、国务院决策部署牢！固树立创《新、协？调、绿色《、开：放、：共享的发展理—念落实节约》资源和保护环境基本！国策以提高能源利】用效率和《改善生态《环境质量为目标【。以推进供《给，侧结构性改革和【实施创新《驱动发？展战略为动力坚持政！府主导、企业主体、！市，场驱动、社会参【与加快建设资源【节约型、环境友【好型社会确保完【成“十？三五”？节能减排约束性目标！保障人民群众健康和！经，济社会？。可持续？。发展促进经济—转型升级实现经济】。发展与环境》改，善双赢为建设生态】文明提供有力支撑】 （【二）主要《目标到2《02：0年全市单位—。地区生产《总值：能耗比2015年下！降16？%能：源消费增量控—制在1？54万吨标准煤【以内全市化学—需氧量、氨氮—、二氧化硫、—氮氧化物排》放总量分别控制在2！589？5吨、417—。8吨、463—0，1吨、4《352？5吨以内比2015！年分别下降13.】4%：、8.8%、2【0%、20% 】 ：。。 二、《优化产？业和：能源结构《。 ： （三）促进！传统产业转型升【级支持重点行业改造！升级全面提高产【。品技术？。、工艺？装备、能效环保等水！平严：禁以任？何名义、任何方式核！准，或备案产能》严重：过剩行业的新增【产能项目继续淘【汰落：后产能严格执行相】关法律？。法规和强制》性标准对环保、能耗！、，安全等不达》标或生产、使用淘汰！类产品的企业—和产能？要依法？依规：有序退？出，（牵头单位》市发展改革委、【市工业和《信息化委、市环保局！。参加单位市科技局、！市，。财政：局、市国资委—、市质监局等部门）！ （四）！加快新？兴产业发展深入推】动，现代服务业》提质增效积极培【育壮大战略性—新兴产业优先—。发展新一代信—息技术、节能—环，保、生？物、新能源、新【材料、新能源汽车】等重：点，产业（牵头单位【市发展改革委、【市工业和信息化委、！市环保局参加—单位市科技局、市质！监，局、市统《计局等？部，门） ？ （—五）推动能源结构】优，化加强传统能源安】全，绿色开发《和清洁低碳利—用加快发展清洁能源！、可再生能源实【行煤炭消费总—量控制降低煤炭消】费，比例推广使》用优质煤、洁—净型煤推进煤—改气：、煤改电积》极有序发展水电工】程合理建设抽—。水，蓄能：电站推动太阳—。能多：元化利用《促进光伏发电规【模化：。应用：积极推？广农村沼气工程【、秸秆？气化和生《。物质热电气三联【产技术发展分布式能！源大力开发煤层【气提高天然》气、煤层气和煤【气在能源消费—中的比例到20【。20年煤炭占—能源：消费总量比重—下降：到6：。0%以下电煤—占煤炭消费量—比重提高到5—0%非化石能源【。消，费占能源《消，费，总量比重达》到0.5%天—然气消费比重提【高到5%《左右（牵头单位市发！展改革委、》市工：。业和信息化委、【市，环保局参加单—位市水务局、市电】力总公？司等部门） 【 ： 三、加强重点领！域节能？ 《 ，。 （六）加强工【业节能抓好电—力、：冶金、石《化、：建材等？高耗能行业的—能耗管控开展能【效“领跑者”引领行！动发挥？能效：“领跑者”》企业的示范引—领作用推进行业能】效水：平提升在重点耗能】行业推动能源管理体！系认：证和节能产品认证】加快高效《节能机？电产：品推广应用加速淘】。汰落后机电设—备，到20？20年工业能源利】用效率？和清洁化水平显著】提高（牵头单—位市工业和信息【化委：参，加单位市《发展改革委、市科技！局、市环《保局：、市：质监局等部》门） （！七）强化建》筑，节能完善《绿色建筑建设标准体！系，严格：执行建筑节》能标准实施》绿色建？筑全产业链发展计划！推，行绿色施工方—式推广节能绿色【建材、装配式—和钢结构建》筑加快推进既有【建，筑节能和供热计量】改，。造大力推广可再【生能源？在，建筑上的应用—鼓励利用太》阳能：、浅层地《热能、空《气热能？、工业余《热等解决建筑用【。能需：求到202》0年城镇绿色建筑】。占当年新《建，建筑比例《达到50%以上基】本完成全市有条【件的：城镇居住建筑的节能！改造（牵头单位市住！房城乡建设》。委参加单位》市发展改革》委、市工业和信息】化，委、：市国土资《源，局、市规《划，局，。等部门） 】 （？八）促进交通运输】节能加快推进综合】交，通运：输体系建设发挥不同！运输：。方式的？比较：优势和组合效率推】广甩挂运《输等：先进组织模式促进交！通用能？清洁：化大：力推广节《能与新？能，。源汽车等《并加强相关配—套设施建设提高城市！客运车辆领》域，清，洁能：源、新能源汽车的比！例鼓励引导客运【班线、？旅游包车和货—。运企业优先选—购使用天然气等【清洁能源车辆—优先发展公共交通到！2020年公—。。共交通机动化出【行分担率《不低于55%（【牵头单？位市交通局参加【单位市发《展改革委、市工业】和信息？化，委、市环保局、市】机，关事务管理局—等部门） 】 （九）推动商】贸流通领域节能【推动零售、批发、餐！饮，、住宿、物流等商】贸流通企业》。建设能源管理体【系建立绿色节能低碳！运，营管理流程》和机制广泛宣传绿】色，商场标？准鼓励流通企—业，参加绿色商场—示范：创建推进绿》色饭店？建设：加快绿色《仓储建设推》动仓储设施利用【太阳能？等清：。洁能：源鼓励建设绿色物】。。流园区提倡》绿色包装推广—可循环包装、减量】包装：和可降解包装限制】过度包装减少使用】一次性用《品，（，。牵头：单位市商务局参【加单位？市，发展改革《委、市工业》和，信息：化，委、市住《房城乡建设》委、市质监》局、：市旅游委等》部门） 《 ： ： （十）推进农业】农村节能加快—淘汰老旧农》业机械推广农用【节能机械和设备推】进农房节能及绿色化！。改造加快城镇燃气管！网向：农村延？伸，推动省柴节煤灶【更新换？代因：地，制宜采用《生物质？能、太阳能、空气热！能、浅层地热—能等：解决农房采暖—、炊事、生活热水】等用能需求提—升农村能源利用的清！。洁化水平开展北【方农村清洁》采暖模式试》点建设推动农村燃煤！锅炉改？造（：牵头单位市农委、】市发展改革委—参加单位市》科技局、市》住房城乡《建设委等部》门） ？ 《 （十一）加强公】共机：构，节能：公共：。机构率先《执行绿色建筑标【准新：建建筑？全，部达到绿色建筑标准！激发公共机》构节能服务的市【场需求以合同能源管！理、政府和社—。会资本合作（PPP！）等市场化手—段为依托积极—推，进公共？机构节能综》合改造开展节约型公！共机构示范创建活】。动创建？。10个国家级示【范单位、15—个省级示范单—位实现“县县有示范！。”的目标推》动公共机构能源审】计试点引领新能源汽！车的消费《和应用逐步》提高配备《更新公务用车中新能！源汽车的比》。例新建？和，既有停车场要规划】建设配？备充电设施或预【。留充电设施安—装条件到2020年！公共机构单》位建筑面积》能耗和人均能耗均比！2015年下—降1：1%（牵《头单位市机关事【务，管理局？参加：单位市发展改—革委、市《工业和信息化委、市！环保局、市》住房城乡建设委【、市：交通局等部门） ！ （十二）强！化重点用能单位节】。能，管理实施《重点用能单》位“百千万”—行，动，。按照属地《管，理和分级《管理：相结：合的原？则市分别对纳入国】家，“，千家”、“万家”重！点用能？单位进？行目标？责任：评价考？核重：点用：能单：位，。要围绕能耗总量【控制和能《效目标对用能—实行年度《预算管理推动重【点，用能单位建设—能源管理体系并开】。展效果评价健全能源！消费台？账按标准要》求，配备能源《计量器？。具进一步完善能源】计量体系依法开展能！源审计组《。织，实施能？源绩效评价》开展：达标对标和》节能自愿活动—采取企业节》能自愿承诺和政府】适当引导相结合【的方：式大：力提升重《。点，用能：单位能效水平严格执！行能源统《。计、能源《。利用状况报告、【能源管理岗位和能源！。管，理负责人等制—度（牵头单位市发】展，改革委参加单位市】工业和信息化委、】市住房？城乡建？设委、？市交通局、市国【。资委、市质监局、】市机关事《务管理局等部门）】 《 （十三）强化重！点，用能设备节能—管理加强高耗能【。特种设备节能审查】和监管构建安—全、节能、环保三】位一体的《。监管：体系继？续开展锅炉》能效和环保测试强】化锅炉运《行及管理《人员节？能，环保专？项培训？开展锅炉节能—环保普查整治—推进安全《节能标准化管理【达标示范锅炉系统建！设到20《20年燃煤工业锅】炉实际运行效率比2！015年提高5【个百分点新生产燃煤！锅炉：效率不低于80%】燃，。气，锅炉效？率不低？于92%在确保安全！的前提下鼓励永磁同！步，电机、变《频调速、能量反【馈等节？能，技术的集成》应用推广应》用高效电机、配【电变压器等》用能设备淘汰低效】电机：、变压器、风机【、水泵、压缩—。机等用能设》备全面提升重点【用能：设备能效水平—（牵头单位市质监局！、市发展改革委【、市工业和信—。息化委、市环保【局，参加单位市》住房城乡建设委【、市机关《事务：管理局等部》门） 【 ，。四、强？化主：要，污染物减排 】 （十四）控】制重：点区域？流，域污染物《排放严控新建—燃煤锅？。炉依法划《定高：污染燃料禁燃—区加快发展热电【联产和集中》供热：逐步取消现有工业】园区及产业聚—集区分散《燃，煤锅炉？在，供热供气管网不【能覆盖的地区—改用电、清洁能源】或洁净？。煤到2？02：0年全面实现高【效一体化供热城【市，建成区？内逐步？取缔20吨及以下燃！煤锅炉积极推—进挥发性有机物综】合整治对所有加油站！、油库？和加油车实施油【气回收？。改造对石化、—涂装和印刷等—行业开展挥发性【有机：。物泄露和检测修【复治理对重点—行业：的重金属排放实施】总量控制《对现有的重点—排放：企业制定实施限期整！治方案升级改造环保！设，施确：保稳定达《。。。标城市？建成区内现》有钢铁？、建：材、有色金属、造纸！、印：染、原料药制造【、化工等污染较重的！企业有？序搬迁改造或依法关！闭（牵？头单位市环保—局、市发展改革【委、：市工业和《信，息化委、市住房城】乡建设委、》市质：监局参？加单位市财政局【、市水务局、市机关！事务管理局等部门）！ ？ （十》。五）推进《。工业污染物》减排实施工业—污染源全面》达标：排放计划加强工【业企业？无组织排放管—理，严格执？行环境影《响评价？制度强化经济技术】。开发区、高新—技术产业开发区等】工业聚集区规划环境！。影响评价及污染治理！实行建设《项目主要污染—物排放总《量指标等量或减量替！代建立？以排污许可制为核】心的工业企业环【境管理制度到2【017？年底完？成大气污染防—治行动计划和水污染！防治行动计划中【重点行业及产能过】剩行业企业排污许】可证核发到20【20年,《完成覆盖所有固【定源的？。排污许可证核发工作！加快燃煤《锅炉综合整治—以削减？挥发性有机物、持】久性有机《物、：重金属等《污染：。物，为重点实施重点行业！、重：点领域工业》特征污染物》削减计划加强工【业企业环境》信息公开完》善全：市企业环境信—用评价指标》体系建立企业排放红！黄牌制度（牵头单位！市环：保局参加《单位市？发展改革委、市【工业和信《息化委、市财政局、！市质监？局等：。部门） —。。。。。 ， （十六）促进移！动源污染物减—排落实？国家清洁柴》油机：行动：加速淘汰黄标车【、老旧机动车以【及，高排放？。工，程机械加强机动车】、非道路移》动机械环保达—标监督执法》。探索农机报》废更新？补贴试点加快淘汰能！耗高、污染》重的老旧机械—推广应用绿色环【保、高效《节约机械化装备和技！术加快油品质量升】。级全面？供应：符合国Ⅴ标》准的普通柴》油；按照国家要【求实施第《六阶段汽《、柴油？。国，家（国Ⅵ《）标准加强流通【。领域成品油质量【监管持续开》展流通领域》成，品油质量抽查检验工！作，严厉打？击销售质量》不合格油品的违法行！为全面建《设防风抑尘设施或实！现煤炭、《矿石封闭储存—（，牵头单位市环—保局：、市公安局、市交】通局、市农委、市】质监局参加单—位市发？展改：革委、？市财政局、》市工商局等部—门） 【 （：十七）强化生—活源污染《综，合整治全面推—进城镇？污水处理设施—升级改造城镇污【水处理？设施：全面达到一级A排放！标，准完善乡镇污—水处理设施》建设、运维保障【机制加快农》村地区改《厕促进卫《生间入户、下水【统一收集和》。其，他生活？污水收集处理系【统，建，设强化？污水厂污泥安全【处理处？置杜绝二次污染到】202？。0年城市、县城污水！处理率分《别达到90%—、85%左》右加强生活垃圾回收！处理设？施建设？。强化对？生活垃圾分类、【收运、？处理的管理和督导提！升城市生活垃—。圾回：收处：理水平全面推进农村！垃圾治理普遍建立】村庄保洁制度推【广垃圾分类减量和就！近资源化利用开【。展县区农村生—活，垃圾分？类示范工作因—。地制宜建《。立“村收集、镇转】运、县处《理”的模《式到2020年9】0%以上行政村的生！活，垃，圾得到有效治理加大！民，用散煤清洁》。。化治理力度推—进，以电代？煤、以气代煤推【广使用洁《净，。煤、先进民用炉具】。到2020年底前】民用散煤《。治理取？得明：显进展加快治理公】共机构食堂、餐饮】服务企业《油烟：污染：推广安？装节能高效油烟净】。化设施鼓励》具备：条件的公共机构安】。装餐厨废弃物就【地资源化处理设备（！牵，头单位？市环保局、市发【展改：革委、市住房城【乡建设委、市质监】局，参加单位市工业和】信息：化委、市《财政局、市农委、】市城管局、》。市机关事务》。管理局等部门） ！ （十八）重！视农业污《染排放治《理大力推广节—约型农？业技术？推广农业清》洁生产加大畜禽养殖！行业：环境监管促进畜【禽规：模养殖场粪便—污水收集处理—。和资源化利用建设】秸秆、？粪便等？。有机废弃物处理【设施到202—0，年基：本完成？现有畜禽规》模，养殖场（小区）粪便！污水治理设》施改造升级,规模养！殖场（？小区）粪便污水【基本：实现无？害化处理、资源化还！田利用开展农—膜回收？利用推广《使用标准地》。膜逐步开展》全生物可降解地【膜应用试点扩大测】土配方施肥技术【应用面积引导农民调！。整化肥使用结—构、增施《有机：肥，开展病虫害》绿色防控和》统防：统治筛选和推广高效！低毒低残留农药【使用到？2020年实现【主要农作物化肥【。农药使用量零增长化！肥利用率提》高到4？0%以上完善市【、县、乡、》村逐级监督落—实机制疏堵》结合、以《疏为主加强重点区】域和重点时段秸【。秆禁烧（牵头单【位市农？委、市环保局参【加单：位市发展改》。革委、市财政局、】市住房？城乡：建设委？、市质监局等部门】） — 五、大力发展【循环经？济 《 （十九）【全面推动园》区循：环化改造加》快对现有园区—的改造升级延伸产】业链提高产业—关联度？搭建资源共享—、废物处理》、服：务高效的公共平台实！现土地？。集约利用《、资源能源》高效利用、废弃【物资源化利用强【化园：区环境管《理完：善园区环境风险【。防控体系《推动园区重点企【业开展清洁》生产审？核鼓励创建》国家循环化改造【。示范试点园区（牵头！单位市发展》改革委、《市，财政局参加单位市】。工业：和信息？化，委，。、市环保局、市商务！局，等部门） 【 ：。 （二十）》加强城？市废弃物规范有【序处理推动餐厨废】。弃物、建筑垃圾、园！林废弃物、》城市污泥等城市典】型，。废弃物集中》处理和资源化利用】鼓励专业组织、【。慈善机构《回，收利用废旧纺—织品推进燃》煤耦合污泥》等城市废弃物—发电健全公》共机：构废：弃物回？收利用？长效机制《推进地级及以—。上城市？创建：国家低值废弃—物协：同，处理基地完善城【。。市废弃物回收利【用体系（牵头单位市！。发展改革委、市城管！。局参加单位》市环保局、市民政局！、市机关事务管理】局等部门）》 ？ （二》。十一）统筹推—进大宗固体废弃物综！合利用？积极创建工》业，废弃物综合利—用产业基《地推：。动尾矿？、煤矸石、》粉煤灰、工》业副：产石膏、《冶炼和化工》废渣等工业固体废弃！物综合利《用推：进水泥窑协同—。。处置城？市生活？垃圾大力推动—农作物秸秆》资源化利用完—善秸秆收储运—服务体系支持秸秆“！五料化？”利用？中的高值化利用项】目建设推进规模化养！殖场粪便资源化利】用因地制宜发—展沼气？工程到2《020年工业固体废！。物，综合利用率》达到：60%以上农作【物秸秆综合利用率达！到90？%以上（《牵头单位《市发展改革委—、市工业和》。信息化委、市农委参！加单位市《国土：资源局、市环保【局、市住房》城乡建设委等部门）！ ： （》二十二）促进—。资源循环利》。用产业提质》升级积极推进资源循！环利用产业示范【基地建设促》进资源再生》利用企业集聚化【、园区化、区—域，。。协同化？。布，局提升再生资源【利用行？业清洁化《。、高：。值化水平推进动力蓄！。电池梯级利用和规范！回收处？理大力发展再制造产！业推动汽车》零，部件：及大型工业装备【。、办公设备等产品】再制：造积极推进再制造产！业示范基地建—设和机电产》品再制造试点示【范工作（牵头单【位市：发展改革委参加单】位市科技局、市工】业和信息化委、【。市环保局《、市住房城乡建设委！、市商务局等部门）！。 ： 六、—实施节能减排工程】 》 （二十三）节能】重点工程推》进实施？燃煤锅炉节能环保综！合提升、电》机系统能效提升、余！热暖民、绿》色照明、节能—技术装备产业化示】范、能量系统优化、！煤炭消费《减量替代《、重点用能单位综合！。能效：提升、合同能源【管理推？进、城？镇化节能升》。级改造、天然—气，分布：式能源示《范工程？等节能重点工程推】进能源综合梯—级利用支持钢铁、水！泥、化？工等企业利用余热】、余压？、尾气等资》源建设发《电，工，程项目？推进公共机构实施绿！色照明改造工程（牵！。头单位市发》展，。改革委参《加单位市工业和信】息化委、《市住：。房城乡？建设委、市国资【委、：市质监局、市—机关事务管理局等】。部门） 】 （二十四）主要】大气污染物重点【减排：工程实施电力、钢铁！等重点行业全—面达标排放治理【工程推？动燃煤电厂》超低排？放和节能改造工程到！2020年》各类工业污染源持续！稳定达标排放开展大！气源清单摸底调【查工作为大气治理工！作建立基础数据库】推动“气化抚顺【”建设？加快天？。然气管网建设推广】清洁能源替》代实施石化、化【工、工业《涂装、包装印刷等重！。点行业挥发性有机】物治理？工程：。到2：020年《石化企业《基本完成挥发—性有：机物治理《。（牵头单位市环保局！、市发？展改革？委参：加单位市工》业和信息化委、【市财政局、》市住：房城乡建《设委：、市：国资委、《市质监局等部门）】 《 ：（二十五）》。主要水污染物重点减！排工程？实施城镇污水、工业！园区废水、污泥处】理设施建设与提标改！造工程推进》再生水回用设施建】设加快畜禽规模养殖！场（小？区）：污染治理75%【以，上的养殖《场（小？区）配套《建设固体《废弃物和污水贮存】处理设施（牵头单】。位市环保局、市发展！改革委、市城管【局、：市农委参加单位【市工：业，和信息化委》、市财政局等部门】） 》 七、完善节能】减排支？持政策 》 （二十六）！完善价格收费政策落！实差别？电价和惩罚性—电价政策清理高耗能！企业优惠电》价政：策实施超定额用水累！进加价制度严格【落实水泥《、电：解铝：等行业阶梯》电价政策完善居【民，阶梯电价（煤改电除！外）制度推行居民阶！梯气价（煤改气除】外）、水价制度推进！。供热计量收费—改革：落实脱硫、脱—硝、：除尘和超低排放【环保电价政》策落实国家环境【保护费改税政—策和污水《处理收费政策加【大垃圾？。处理费收缴力度提高！收缴率（牵头—单位市发展改革委】、市：财，政局参加单位—市工业和信》息化委、市环保局、！市住房城乡》建设委、市水务局】等部：门） 《 《。（二：十七）完《。善财政税收》激励政策加大对节】能减排工作的资【金支持力度争取中央！专项资？金统筹安排相关专项！资金支持节能—减排重？。点工程、能力建设和！公益宣？传推广节能环保【服务政府采》购严格执行》。国，家，节能：环保产品政府强制采！购和优先采购制度落！实国家关于节能减排！企业所得税、增值】税、：资源：。综合利用《产品和劳务退免【。税，以及支持节能环保】、新能源等新兴【产业发？展的：税收政策（牵—头单位市财政局、市！发展改革委、市国】税局、市地》税，局参加单位市—工业和信息化—委，、市环保局、市住房！。城乡建设委、市【国，资，委、市机关事务管理！局等部？门，） ： ？ （二十八）【健全：绿色金融体》。系推进绿色金—融业务创新鼓—励和引导《银行业金融机构建】立和完善支持节能】减排：和淘汰落后产—能，的长：效机：制加大节能环保领域！的金融支持》力度探索节能减排】技改项目融资—节能：服务商融资》、节能减排设备供应！商买方信贷融—资、：节能减排设备制【。造商增产融资和融】资租赁等绿》。色信贷产品支持符合！条件的节能》减排项目《通过资本市场融资】研究设立绿色发展】基金鼓励社》会资本按市场化原则！。设立节能环保产【业投资基金》在环：境高：风，险领域？落实环境污染强【制责任保《险制度积极》推动绿色金融领【域国际合作（牵【头单位市《政府：金融办参加》。单位市财政局、【市发展改革委、市环！保局等部门） 【 ？。。 八、建立和【。完善节能减排市【。场化机制《 （二】十九）？建立市场化交易【机制组织全市重点】排放：企业积极参与全【国碳：排放权交易加快实】施排污许可制建立】企事：业单位？。污染物排《放总量控制制—度构建市场化的价】格交易机制提升【排污：权交：易，活，力（牵头单位市发】展改革？委、市财《政局、市环保—局） 】（，三，十）推行合同能源】。。管理模式鼓》励节能服《务，公司创新服务模【式提供节《能咨询、《诊断、设计、—融资、改造、—托管等“一》站式”合同能源管理！综，合服务？鼓励和引导社会【资本参与公共机构】节约能？源资源政府机构按照！合同：能源管理合同—支，付给：节能服务《公司的支出视同能】源费用支出鼓—励社会资本建立节能！服务产业投》资基金支《持节能服务公司发行！。绿色债券（牵头单位！。市发展改革》委、市？财政局参加单位市】工业和信息化委【、市住房城乡建【设委、市机关事务】管理局等部门） 】 （三【十，一）健全《。绿色标识认》证体系落实能效【标，识管理制度推行节能！低碳环保《产品认证完善—绿色建筑、绿—色建材？标识和认证制度建立！可追溯的绿色建材评！价和信息管》理系统推进能源【管理体系认证完【善绿色商场》、绿色宾馆、绿【色饭店、绿色景区】等，绿，。色服务评价》办法积极开展—第三方认证评价【按照国家《分头设？立的环保、节能【、节水、循》环、低碳、再生、有！。机等产品整》。合为绿色《产品的进程》推动落实统一的【绿色：产品标准、认证、】。标识体系《。开，展能效、水效、环】保“领？跑者”引领行动【。（，。牵头单位市质—。监，。。局参加单位市—发展改革委、—市，工业和信息化委、市！环保局、《市财政局、市住房】城乡建？设委、市水务局、】市，商务局等部门） ！ （三—十二）推进》环境污染第三方治】理鼓励在环境监测】与风险评《估、环境公用设施建！。设与运行、》重点区域和重点【行业污染防治—、生态？环，。境，综合：整治等领域推行第】三方治理落实—第三：方治：理，项目增值《税即征即退政策加】大财政对第三方治理！项目的补《助和奖？励力度研究设立第】三方治？理项目引导基金【解决第三方治理【企业融资难、融资贵！问题开展第三方【治理试点建立—以效付费机制（牵】头，单位：市发展改革委、【市环保局参加单位市！工业：和信息化委、—。市财政局、市—住房城乡建》设委等部《门） 《 九、落【实节能减排》目标责任 —。 （三十【三）健全节》能，。减排计量、》。统计、监《测和预警体系健【全能源计量》和能源？消费统计《指标体系加快—城市能源计量—中心：建设完善联网直报】系统加大统计数【据审核与执法力度】建立联网直报—数据：审核业务流程设置】更严格的审核模板】强化能耗《数据质量管理提高能！耗预警、《监测和分析》水平：重点监控《六大高耗能行业的重！点用能？单位密切跟》踪耗能大户能耗【的变动审核重点企】业数：据的匹？。配，程度确保数据的基】本衔接全面加—强，挥发性有机物环境】空气质量和污染【排放自动《在，线监测工作定—期公布各县区、重】。点行业、《重点单？位节能减排目标【完成情况发布—预警信息及》。时提：醒高预警等级县【区，和单：位的相关负责—人强化督促指—导和帮扶《推动：企事业单位》环境信息公》开工作督《。促各地制定》并及时公开》重点排？污单：位名：录规范环境信—息公开程序和形式及！时、：准确全面公》开企业事《业，单位环？境信息？加强：执法监督力度—严厉查处《不按规定公开环【境，信，息的排污单位—。（牵头单位市发【展改革委、》市环保局《、，市统计局参加单【位市工业《和，信，息化委、市住房城】乡建：设，。委，。、市：交通局、市国资【委、：。。市质监局、市机【关事务？管理局等部》门） 】（三十四）合—理分解节能减排指】标实施能源消耗总量！和强度双《。。控行动改革》完善主要《污染物？总量减排制度强【。化约束性指标管理】。健全目标责任分解机！。制将全市能》耗总：量控制和节能目【。标分解到各县—（，区）各县（区）要根！据下：达的：任务：明确年？度工作目标并层【层分解落实》。明，确下一级政府、有关！部门、重点用能【单位：责任编制用能—预算管理方案；【以改善？环境质量为核心【。。突，出重点？工程减排实行分区】分类差别化管理【科学确？。定，减排：指标环境质量改【善，任务重的地》区承担更多的减排】。任务（？牵头单位市发展改】革委、市环保—局参加单位市—工业和信息》化委、市住房城【乡，建设委、市交通【局、：市机关事务管理局等！部门）？ ： （三十五】）加强？目标责任评价—考核强？化，节能减排约束性【指标考核市政府每】年，组织开展县区政【府节能减排目标责】任评价？考核：将考：核结果作为领导班子！和，。。。领导干部《考核的重《要内容？对未完成能耗强度降！低目标？的县（？区）级政府进行问责！对，未完成市下达能耗】总量控制目标任务的！予以通报批评和约】谈实行？高耗能项目缓批限批！对环境？质量改善《、总量减排》目标均未完》成的地区暂停新【增排放重点》污染物建设项目的环！评审批将重点—单位节？能减排考核结果【纳入市企业信—用数：据库并推《送国家信《用信息共《享平台对《未完成目标》任务的暂停审—批，或核准新建扩—建高：耗能项目落》实国有企业节能减排！目标责任制将节能】减排指标完成情况】作为企业绩效和负责！人业：绩考核？。的重要内容（牵头单！位市发展改革委、】市环保？局、市？委组织部参加单位】。市工业和信息化委】、市财政局、—市住房城《乡建设？委、市交通》局，、市国？。资委、市质监局【、市统计局、市【机关事务管理—局等部门） ！ 十、强化节能减！排监督检查》 —（三：十六）？健全节能环保法【规标准严格贯—彻落实国家各项【节能环保法规标【准全面启动》大气环境质量—限期达标规划—编制工作加快制订】抚顺：市大气污染防—治条例修订抚—顺市环境《保护条例完善节约型！公共：机构分类评价标准颁！布实施节约》型公共机《构评价标准、—公共机构能源审计】。技术规？范（牵头单》位市发展改》革委、市工业和信】息化委、《市，环，保局：、市质监局参加单位！市政府？法制办、市住房【城乡建？设委、市交通—局、市商《务局、市统》计局、市机关事【务，管理：局等：部门） ！（三十七）严格节】能减排监《督检查？组织开展节》能减排专项检查【督促各项措》施落实加强节能监】察能力建《设健全环保监管【体制强？化节能环《保执法监察加强节能！审查强化事中事后】监，。管加：大，对重点用能单位和】重点：污染源的《执法检查《力度严？厉查处各类违法违】规用能和环境违法】违规行为依法公布】违法：单位名单发布重点】企业污染《物排放信息对—严重：违法违规《行，为进行？公开通报或挂牌督】办确：保节能环保法律、】法规：、规章和强制性标准！。有效落实强化执法】问责对？行政不作为、执【法不严等行》为严肃追究有—关主管部门和执法】机构负责人的责【任（牵头单》位市发展《改革委、《市工业？和信息化委》、市：环保局参加单位市住！房城乡建设委、市】质监局等《部门） 《 》十一、动《员全社会参与—节能减排 》 （三【十八）？推行绿色消费倡【导绿色生《活和休闲模式推动】全民在？衣、食、住、—行等方面更加勤俭节！约、绿色低碳、文明！健，康坚决抵制和反对各！种，形式的奢侈浪费【开展旧？。衣“零抛弃”及【闲置旧物交换活动】利用：旧物开展巾帼助困志！愿，服务倡导广大职【工从家？。庭家：教家风方面入—手，引，导家庭购买》节能、？高效家电、节水型】器具等？节能环保低碳产【品减少？一次性用品》的，。使用畅通绿色产品流！。通渠道鼓励建立【绿色批发市》场，、节能超市》等绿色流通》主体：推广绿？色低碳？出行（牵《头单位市发展—改革委、市环保【局参加单位市工【业和信息化委—、市：财政局、市》住房城乡建》设委、市交通局【、市商？务局、？市总工会《、团市委、市妇联】等部门） — ： ， （三十九》），倡导全民参与推动】全社：会树立节能是第一】能源：、节：。约就是增加资源【的理念深入开展【全民节约《行动和节《。能，“进机关、进单位】、进企业、进军【营、进商超、进宾】馆、：进学校、进家庭【、进社区、》进农村”等“十【进”活动广泛—开，。展，节能宣传周、全【国低碳日等主题宣】传活动制播节能【减排公益广告鼓【励建设节能》减，。排博：。物馆、展示馆创建节！能减排宣《传教育示《范，基地形成人》人、：事事、？时时参与节能减【排的社会氛围发展节！能减排公益事业鼓】励公众参与节能减】排，公益活动（》牵头单位市委—宣传部、市》发展改革委》、市环保局》参加单位市教—育局、市工业和信息！化委、市财政—局、市？住房城乡建设委、市！国资委、市质监局、！市文化广电局、市】机，。关事务管《理局、市总》工会、？团市：委、市妇联》等部门）《 ， （四十）！强，化社会监《督充分？发挥各种媒体作【用报道先进典型【、经验和《做，法曝光违规用能和各！种浪费行为完善【公众：参与：。制度：及，时准：确，披露各类环境信息扩！大公开范围》保，障公众知情权—维护公众环境—。权益依法实》施环境公益诉—讼制度对污染环境、！破坏生态《的行为可依法提起】公益诉讼（牵头单】位市委宣《传部、市发展—改革委？、市环保《局参加单位市总工会！、团市委、》市妇联等《部，门，） 【附件1.“十三五】”各县区《能耗总量《和强度“《双控：”目标 — 2.》。“十三五”各县【区化：学需氧？量，排放：总量控制计划 ！ ： 3.“十》三五”？各，县区氨氮排放总量】控制计划 【 4.“十三】五”：各县区二氧化—硫排放？总量控制计》。划 5.！“十三五”各县【。区氮氧化物排放【总量控制计划 【。   ！ ， 附件1 【 “十—三，五”：各县区能耗总量和】强度“双控”目标】。 ！   — 附》件2 》 ： “十三《五”各？县，区化学需《氧，量排：放总：量控制计《划 ！  》 附件】3， “十】三，五”各县区氨—氮排放总量控制【计划 ！   ！ 附件》4 ： ，。 ：  “十三—五”各县《区，二氧化？。硫排放总量控—制计划 】 》。   】  ： —附件5 》  “—十三五”各县—区氮氧化物排—放总量控《制计划 】 ？