抚顺市人民政府！。。关于印发抚顺—市“十三五”—节，能减：排综合工作实—施方案的通知 】 各县、区人！民政府沈《抚，新城、石《化新城管委会—。市政府各部》门，、各直属单位— —抚顺市“十三五”】节能：减排综合工作实施】方案业经市》政府同意《现印发给你》们请认真组织实施】 抚【。顺市人民政府— 201！。7年7月21日【 《 ， 抚：顺市：“十三五”》节能减排综合工作实！施方案 — 为贯彻落实辽！宁省人民政府关于】印发“十三》五”节能减排综【合，。工作实施方案—的通知（《辽政发〔20—17：〕21号）精—神，深入推进《节能：减排各项《工作结合我市实际特！制，定本实施《方案 —。 一、总体要【求和目标《 ， （一）总！体要求全面贯彻党的！十八大和十八届三】中、四中、五中【、六中全会精—神深：入贯彻习《近平总书记系列重】。要，。讲话精神认真落【。实党中央、国—。务院决策《部署牢？固树立创新、协调、！绿色、？开，放、共享的发展理】。念落实节约资源【和保护环境基—本国策以《。提，。高能源利用效率【和改善生态环境质】量为目标以推进供给！侧结构性改革和实施！创新驱动《发展战略为动—力坚持政府主—导、企业主体、【市场：驱动、？。社会：参，与加快？建设资源节》约型、环境友好型社！会确保？完成“十三》五”节？能减排？。。约束：性，目标保？障人民？群众：健康和经济社会可持！续，发，展促：进经济转型》升，级实现？经，济，发展：与，环境：改善双赢《。为建设？生，。态文明提供有力支】撑， （二）！主要目标到》2020《年全市单位地区【生产：总值能耗比2015！年下降16%能【源消费增量控制【。在154万吨标【准煤以内全市—化学需氧量、氨【氮、二氧化》硫，、氮氧化《物排放总量分别【控制在258—9，5，吨、41《。78吨、4630】1吨：、435《25吨以内比2【01：5年：分别下降13.4%！、8.？8%、20%、【20% 】 二：、优：化，产业和能《源结构 【 （三《）促进传《统产业转型升级支】持重：点行业改造升级全】面提高？产品技？术、工艺《装备、能效》环保等水平》严禁以任何》。。名义：、任何方式核—。准或备案产能严重】过剩行？业，。的新：。。。增产能项目继续【淘汰落后产能严格】执行相？关法：律法规和强制性标】准对环？保、能耗《、安全等《不达标或生产、【使用淘汰类产—品的：企业：和产：能要依法依规有序】退出（牵头单—位市发展改革—委、市工业》和信息化委、市【环保局参加单位市】科，技局、市财政—局，、市国资委、市质监！。。局等部门） 【 ？ （四）加快新兴产！。业发展？深入推动《现代服务《业提质？增效积极培育壮大】战略性新兴》。产业优先发展新一代！。信息技术、》节，。能，环保、？生物、？。新能源、《新材料、新能源汽】车等重点产业（牵头！单位市发展改革【委、市工《业和信息化》委、市环保》局，参加单位市科技局】、市质监《局、市统计》局等部门） ！ （？五）：。推动能源结构优化加！强传统能源》安全绿色《开发和清《洁，低碳利用加快发【展清洁能源、可再】生能源实《行煤炭？消费总量控制—降低煤炭消费—比例推广《使用：优质煤、洁净型【煤，推进煤改气》、煤改电积极有序】发展水电工》程合理建设抽水蓄能！电站推动太》阳能多元化利用促进！光伏发电《规，模化应用积》极推广农村沼气【工程、秸秆气化和生！物质热？电气三联《产技术？发展分布式能源大力！。开发煤层气提—高天然气、煤层【气和煤气《在，能源消费中》的比例到202【0年煤炭占能源消费！总量：比重下？降到60%以—下电煤占《煤炭消费量比—重，提高到50%非化】石，能源：消费占能《源消费总量比重【达到0.5%天然】气消费比重提高【到5%？左右（？牵头单位市发展【改，革委、市工》业和信？息化委、市环保局】参加单位市水务【局，、市电力《总公司等《。部门）？ 》 三、加强重点领域！节能 — （六）加强【工业节能抓》好电力、冶金—、石化、建材等高】耗能行业的能耗管控！开展：能效“领跑者—”引领行动发挥能效！“领跑者《”企业的示范引【。领作用推进行—业能效水平提—升在重点耗能—行业推动能源管理体！系认证和节能—产品认证加》快高：效节能机电产—品推广？。应用加？速淘汰落后》机，电设备到2020】年工：。业能源利用效率和清！洁，化水平显《著提：高（牵头单位—市工业和信息化委】参加单位《市发展改革》委、市科技局、市】环，。保局、市质监局等】部，门） — （七）强化【建筑节能完善—绿色建筑建设标准】体系严？格，。执行建筑节》能标准实施》绿色建筑全产业【链发展计《划，推行绿色施工方式】推广节能绿色—建材、装配式—和钢结？构建筑加快推进既有！建筑节能和》供热计量改造大力推！广可再生能源在【建筑：上的应用鼓励利【用太阳能、浅层【。地热能、空》气热能、《工业余热等解决建】筑用：。。能需求到2》020年《城镇绿色《建筑占当年》新建建筑比例—达到5？0%以上基本完【成全市有条件的【城镇居住建筑的【节能改造（牵—头，单位市住房》城乡建？设委参加《单位市发展改革委、！市，工业和信息化委【、，市国土资源局、市】规划：局等部门） 】 （八）—促，进，交通运输节能加快】推进综合交通运输体！。系建设发挥》不同运？输方式的比较优势和！组合效？率推广甩挂运输等】先进组织《模式促进《交，。通用能清洁化—大力：。推广节？能与新能源汽—车等：并加强相关配套【设施建？设提高城市》客运车辆领域清【洁能源？、新能？源，汽车的？比例鼓励引导—客运班线、旅—游包车？和货运企业优先选】购，使用天然气等清洁能！源车辆？优先发？展公共交通到2【020年公共交【通机：动，化出行分《担率不低于55【%（牵？头单：位，市交通局参加单位市！发展：改革委、市工业和】信息化委《、市环保局》、，市机关事务》管理局等部》门） — （九）推动商】贸流通领域节能【推动零售、》批，发、餐饮、》住宿、物流等商【贸流通企《业建设能源管理体系！建立绿？色节能低碳运—营管理流《程和机制广》泛宣传？绿色：商场标准鼓励流【通企业？参加绿色《商场示？。范创建推进》绿色饭店建设加快】绿色仓储建设推动仓！。储设施？利用太阳能等—清洁能源《。鼓励：建设绿色物流园区】。提倡绿色包》装推广可循环包装】、减：量包装和《可，降解包装限》制过度包装减少【使用一次性用—品，（牵头单位》市商务局参加—单位市发《展改革委《、市工业和信—息化委、市住房【城乡建设委》、市质监局》。、，。。市旅游委等部门）】 《。 （十）推进农】业农村节能加快淘】汰老旧农业机械【推广：农用节能《机，械和设备推进—农房：。节能：及，绿色化改造》加快城？镇燃气管网向农村】延，伸，推动省柴节》煤灶更新换代因地】制，宜采用生《物质能、太阳能、空！气热能？、浅层地热》能等解？决农房采暖》、，炊事、生活热水等】。用，能需求提升农村能】源利用的清洁化水平！开展北方农村清【洁采暖模《式试：点建设推动农—村燃：煤锅炉改造（牵头】单位市农委》、，。市发展改革委参加】单位市科《技局、？市住：房城乡建设》委等：部门：） 【（十一）加强公共机！构节能公共机构率先！执行绿色建》筑标：准新建建筑全—。部，达到绿色《建筑：标准激？发公共机构节—能服务？的市：场需求以合同—。能源：管理：、政府？和，。社，会资本合作（PP】P）等？。市场化手段为依【托，积极推进公》共机构节《能综合改造开展节约！型公共？机构示范创建活动】创建1？0个国家级示范单位！、，1，5，个省级？示范单位实现“【。县县有？。示范：。”的目标《推动公共机构能源】审计试点引领新【能源汽车的消费【和应：用逐步？提，高配备更新公务用车！中，。新，能源汽车的》。比例新建和》既有停车《场要规划建》设配备充《电设施或《预留充电设施—安装条件《到2020年公共机！构单位建《筑面积？能耗和人《均，能耗均比2》015年下降11】%（牵头单位市机关！事务管理局》参加：单位市发展改革【。委、市工业和信息化！委、市环保局、【市住房城乡建设委】、，市交通局等部门） ！ ？ （？十，二）强化重点用能】单位节能《管理实施重点—用能：单位“百千万”【行动按照属》。地管理和分级—管理相结合的原则】市分：别对纳入国家—“千家”、“万家”！重点用能《单位进行目标责【。任评价考核重点用能！单位要围绕》能耗：总量控制和》能效目标对用能【实行年度《预，算管理推《动重点用能单位建】设能：源，管理体系并开—展效：果评价健全能源【消费台？账按标准要》。求，配备能源《计量器具进》一步完善能》源计量体系依法开】展，能源审计组织—实施能源绩效—评价开展《达标：对，标和：节能自愿活动—采取企业节能自愿】承诺和政府》适当：引导相结合的方【式大力提升重点用】能单位能效》水平严格执行能【源统计、能源利【用状况报告》、能源管理岗—位和能源管理负【责人等制度（牵头单！位市发展改革委【参加单位市工业和信！息化委、市住—房城乡建设委、市】交通局、市国资【委、市质监局、市】机关事务《管理局等部门—） 》 （十三）强【化重点用能设备节能！管，理加强高耗》能，特种设备《节能审查和》监管构建安全、节能！、环：保，。三，位一：体的监管《体系继续开》展锅炉能《效和环保测》试强化锅炉运行及】管理人员节能环【保专项培训开展锅】炉节：能环保普查》整治推进安全节能】标准化管理达标示】范锅炉系统》。建，。设到2020年【燃煤工业锅炉实【际运行效《率比2015年【提高5个百》分，。点新生产燃煤—。锅炉：效率不低于8—0，%，燃气锅炉效率不低】于9：2%在确保》安全的前提下鼓【励永磁同步电机、】变频调速、》能量反馈等》节，能技术的《集，成应用推广应用高效！电机、配电变—压器等用能设备淘】汰低：效电：机，、变压？器、风机、水泵、压！缩，机等：用能设备全》面提：升重点用能》设备能效水平（【牵头：单位市质监》。局、市？发展改革委、市工业！和信息？化委、？市，环保局参加单—位市住房城乡—建设委、《市机关？事务：管，理局等部门） 【 《 四、强化》主要污染物减排 】 ： （十》四）控制《。重点区域流域污【染物排放严控新建】燃煤锅炉依法划定】高污染燃《料禁燃区加快发【展热：电联产和集》中供热逐步取消现】有工业园区及—产业聚集区分—散燃煤锅炉在供【热供气管网不能覆】盖的地区《改用：电、清洁《能，源或：。洁净煤到2020】年全面实现高效一】。体化：供热城市建成区内】逐步取缔20吨及】以下燃煤锅炉积极】推进：挥发：性有机物综合—整治对所有加油【站、油库和加—油车实施油气回收改！造对石化、涂装和印！刷等行？业开：展挥发性有机物泄】露和：检测修复治》理对重点《行业的重金属—。排放实施总量—控制对现有的重【。点排放企业制定实】施限期整治方—案升级改《造环保设施确—保稳定达《。标城市？建成区内现有—钢铁：、建材、有色金【属、造纸、印—。染、原料《。药制造、化工等污染！较重的企业》有序搬迁改》。造或依法关闭（牵头！单，位市环保局、市发展！改革委、市工业【和信息化委、市【住房城乡《建，设委、市《质监：局参加单位市—财政局、市水务【局、市？机关事务管理局【等，部门：），。 ： 《（十五）推》进工业污染物减【排实施工业污—染源全？面达标排放计划加强！工业企业无组织【排放：管理严格执行—环，境影响？评，价制度强化》经济技术开发区、】高，。新技术产业开发【区等工业聚集—。区，规划环境影响评价及！污染治理实行建设项！目主要污染》。物排放总量指标【等量或减量替代【建立以排污许可制为！核心的工业企业环】境管理制度到201！7年底完《成大气污染防治【行动：。计划和水污染防【治，。行动：计划：中重点行业及产【能过剩行业企业排污！许可证核发到202！0年,完《成覆盖所有固定【。。源，。的排污许可证核发】工作：加快燃煤锅炉综【合整治以《削减挥发性有—机，物、持久性有机物】、重金？属等污染《。物为重点实施重【点行业、重点领域工！业特征污染》。物削减计划加强工】业企业？环境：信息公开《。。完善全市企业环境】信用评价指标—体，系建立企业排放【红黄牌制《度（牵头单位市环】。保，局参加单《位，市发展改《革委、市工业和信息！化委、市财》政局、市质监局【。等部门） — ， （十六）促进！移，动，源，污染物？减排落实国家清【洁柴油机行动加速淘！汰黄标车、》老旧机？动车：以及高排放工程机械！加，。强机动车、》非道路移动》机械环保达标监督执！法，探，索，。。。农机报废更新补【。贴试点加快淘汰【能耗高、污染重的】老旧：机械推广应》用绿色环保、高【效节约？机械化装备和技【术加快油品质量升级！全面：供应：符合国？Ⅴ标：准的普通柴油；按照！国家要求实施第六】阶段汽、《柴油国家（国Ⅵ）标！准，加，。强流通领域成—品，。油质量监《管持续开展流—通领域成品油质量抽！。查检验工《作严厉打击销—售质量不合格油品的！违法行为全面—。建设防风抑尘设施或！实现煤？。炭、矿？石封闭储存》（牵头单《位市环保《局、市公安局、市】。交通局、《市农委、市质监局参！加单位市发展改革】委、市财政局、市】工商：局等：。部门：） — （：十七）强化生活源】污染综合整治全面推！进城镇污水处理设施！升，级改造城镇污水处理！设施全面达到一【级A排？放标准完善乡—镇污水处理》设施建设、运维【保障机制加快农村】地，。区改厕促进卫—生，间入户、《下水统一收集和其他！生活污水收集处理】系统建设《强化污水厂污泥安全！处理处置《杜绝二次污染—到2：。02：0，年，城市、县城》污水处理《率分别达到9—0%、85%左右加！强生：。活垃圾回收处—理设施建设强化【对，生活垃圾分类、收运！、，处，理的管理和督—导，提升城市生活垃圾】回收处理水平全面】推，进农：村垃：圾治理普遍建立村庄！保，洁制度推广垃圾【分类减量和就近【资源化？利用：开展县区农村生【活垃圾分类示范【工作因地制宜建【立，“村收集、镇—转运、县处理”的模！式到2020年90！%以上行政村的生】活垃圾得到有—效治理加大民用散】煤，清洁化治理力度推进！以电代煤、以气【代煤推广使》用，洁净煤？、先进民用炉具到2！。020年《底前民用散煤治【理取得明显进—展加快治理公共机】构食堂、餐饮服【务企业油烟污—染推广安装节能【高，效油烟净化设施鼓】励具备条件的公共机！构，。安装餐厨废弃物就】地资源化处理—设备：（牵头单位市—环保局、《市发：展改革委、市住房城！乡建设委、市—质监局参《加单位市工业和信息！化委：、市：。财政局？、市农委、市城【管局、市机关事务管！理局等？部门） — ， （十八》）重：视农业污染排放【治理大？力推广节约》型农业技术》推广农业清洁生产】加大畜禽养殖行业环！。境监管？促进畜禽规》模，。养殖场粪便污—水收集处理》和资源化利用建设秸！秆、粪便《等有机废弃物处【。。理设施到2020】年基本？完成：现有畜禽规》模养殖场（》小区）粪便》污水治理《设施改造升级,规】模养殖场《（小区）粪便污水基！本实现无害化处理】、资源化还田利用】开，展农膜回收利用推】广使用标准地—膜逐步开展全生【物，可降解？地膜应用试点扩【大，测土配方施肥—技术应？用面积引导农民调】整化：肥使用结构、增施有！机肥开展病虫害绿】色防：控和统防统治—筛选和推《广高效？低毒：低残：留农：药使用到2》02：0，年实现主要农作物化！肥，农药使用量零增【长化肥利用率提高到！4，。0%以上完》善，市、县、《乡、村逐级监督【落实机制疏堵结合、！以，。疏为主加强重点区】域和重点时段秸秆】禁，烧（牵头单位市农委！、市环保局参加单位！市发展改《革委、市财》政局、市《。住房城乡建设—委、市质监局—等部门？） 【五、大力《。发展循环经济 【 （—十九）全面》推动园区循环—化改造加快》对现有园《区的改造升级延【伸产业链提高产业关！联度搭建资》源共享、废物处【。理、服务高效—的公共平台实现【土地集约利用、【资源能源高效利【用、：废弃物资源化利用】。强化园区环境—管理完善园区—环境风险防》。控体：系推动？。园区重点企业开【展清洁生产审—核鼓励创建国家循环！化改造示范》试，点园区（牵》头单位市《发展改革委》、市财政局》参加单位《市工业和信息化委】、，市环：保局、市商务—局等部门）》。 （二】十）加强城》市，废弃物规范有序处理！推动餐厨废弃物、】建筑垃圾、园林废】弃物、城市污泥【等城：市典型？废弃物集中处理和】资源化？。利用鼓励专业组织】、慈善机《构回收利用废—旧纺织品《推进：燃煤耦合污泥—等城市废弃物发电】健全公共机构废【弃物回收利用长效】机制推进《地级及以《上，城市创建国家—。低值：废弃：物协同处理基地完善！。城市废弃物》回收利？。用体系（牵》头单位市发展改【革委、市城》。管局参？加，单位市环保局、市】民政局、市机关事务！管理局等部门）【 ， ？ ：（二十？一）统筹推进大【。宗固体废弃物综合】利用积？极创建工业废弃物综！合利用产业基—地推动尾矿、煤矸】石、粉煤灰、工【业，副产石？膏，。、冶炼？和化工废渣等工业】固体废弃物综—合利用推《进水：泥窑协？同处：置城市生活垃圾大力！推动农作物秸秆资源！化利：用完善秸秆收储【运，服务体？系支持秸秆“五料】化”利用《中的高值化利用项目！建设推进规模化养】。殖场：粪，便资源化利用因地制！宜发：展沼气？工，程到20《20年工业固—体，废物综合利用率达到！60%以上》农作：物秸秆？综合利？用率达？。。到90？%以：上（牵头《单位市发展》改革委、市工业和】信，息化：委、市？农委参加《单位：市国土资源局、【。市，环保：局、市住房城乡建】设委等部门） ！ ， ， （二十二）促进资！。。源循环利用》产业提质《。升级积极推进—资，源循：环利用产《业示范基地建设【促进资源再生利用】企业集聚《化、园区化、区【域协同？化布局提升再生【。资源利用行业—清洁化？、高值化水》平推进？。动力蓄电池梯级【利用和规范回收处理！大力发展再制造产】业推动汽车零部件及！大型工业装备、【办公设备等产—品再制造积极推进再！制造产业示范基【地建设和机电—产品再？制造：试点：示范工？。。作（牵头单位市发】展改革委参加单位】市科技局《、市工业和信息化委！、市环保局、—市住房城乡建设委】、市商务局等部【门） — 六、实》施节能减排工程 】。 （—二十三？），节，能重点工程推—进实施燃煤》锅炉节能环保综【合提升、电机系统能！效提升？。、余热暖民、—绿色照明《、节能？。技术：装备产业化》示范、能量系统【优化、？煤炭消费减量—替代：、重点？用能单？位综合能效提升【、合：同能源管理推进、】城镇化节能升级改造！、天然气分布—式能源示范工—程，等节能重点工程推进！能源综？合梯：。级利用支持钢—铁、水泥、化工等企！业利用余热、—余压、尾气》等资源建设》发电工程项目—推进公共机构实【施绿色照《明改造工《程（牵头单位—市发展改革委参加单！位，市工业？和，信息化委、市住房】城乡建设《委、市？。国资：委、市质监局、市机！关事务管理局—等部门） — ？ （二十四）—主要大气污染物重】点减排？工程实施电力—、钢铁等重点行业】。全面达标排放治理】工程推？动燃煤电厂超低【排放和节《能改造？工程到202—。0年各类工业—污染源持续稳定达标！排放：开展大气源清—单摸底调查工作为】大气治理工作建【立基础数据库推动】“气化抚顺”—建设加快天然气【管，网建设推《广清洁能源替代实】施石化、化工、【工业：涂装、包装印刷等】重点行业挥发性有】机，物治：理工程到《2020年石化企业！基本完成挥》发性有机物治理（牵！头单位市环保—局，。、市发展改革委参】加单位市《工业和信息化—委、市？财政：局、市住房城—乡建设委、市国资委！、市质监《局等部门） 】 （二十五）】主要水？污染物重点减排【工程实施城》。镇污水、工业园区】废水、污泥处理【设施建设与提标【改造工程推进再生】水回用设施建设【加快畜禽规模养殖场！（小区）污染治理】7，5%以上的养殖场】（小区）配套建设固！体废弃物《和污水贮存》处理：设施（牵头单位市环！保局、市发展—改革委、市》城管局、市农—委参：加，单位市工业和—。信息化？委、：市财：政局等部门》） 《 七《、完善？节能减排支持政策 ！ ？ （二十》六，）完善价格收—费，政策落实差》别，电价和惩罚性电【价，政策清理高耗能企业！优，惠，电价政策实施超【定额用水累》进加价制度严—格落实水泥、电解】铝等行业阶梯—电价政策《。完善居民阶梯电价】（煤：改电：。除外）制度推—行居民阶梯气价（】。煤改气除外》）、水价制》度推进供《热计量？收费改？革落实脱硫》、脱硝、《除，尘和超低排》放环保？电价政？策落实国家环境保护！。费改税？政策和污《水处理收费政策【加大垃圾处》理费收？缴力度提高收缴率（！牵头单位市》发展改？革委、市财政局【参加单位市》工业和信《息化委、市环保局】、市住房城乡建设委！、市水？务局等部门》） 【。（二十七）》完善财政《税收激励政策加【大，。对节能减排工—作的资？金支持力度争取中】央专项资金》统筹安排相关—专项资金支持—节能减排重》。点工程？、能力建《设和公益宣传推【广节能环《保服务政府采购【严格执？行国家节《能环保产品政府【强制采购和优—先采购制度落实【国家关？于节能减排企—业所得税、增值税】、资源综合利用产品！。和劳务退《免税以？及，支持节能环保、新能！源等新兴《产业发展《的税收政策（牵头】单位市财政局、市发！展改：革委、市国税局、】市地税？局参加单位市工【业和信息《化委、市环保—局、市住房城乡建】设委、？市国资委、市机关】事务管理局等部门】） 【（二：十八）健全绿色金融！体，系推进绿色》金融业务创》新，鼓励：和引导？银行业金融机构建】立和完善支持节【能减排？和淘汰落《后，产能的长效机制【加大：节能环？保领：域的金融《支持力度探索节【。能减排技改》项目融资《节能服务商》融资、节《能减排设备》供应商买《方信贷融资》、节能减排设备制造！。商增产融资和融资】租赁等绿《色信贷产品》支持符合条件的节】。能减排项目通—。过资：本市场融资研究【设立绿色发展—基金鼓励社会资【本按：市，。场化：原则设立节能环保】产业投资《基，。金在：环境：高风险领域》落实环境污染强制】。责任保险制度积【极推：动绿色金融领域国】际合作（《牵头单位市政府【。金，融办参加单位—市财：政局：。、市发？展改革委、市环保】局等部门）》 ， ， ： ， 八、建《立和完善节能减排】市场化机制 ！ （二十九）建】立市场？化交易机《制组：织全市重点排—。放企：业积极参与》全国碳排放权交【易加快实施排污【许可：制建立企事》业单位污《染，物排放总量控制制】度构建市场化的【价格交易机》制提升排污》权交易活力（牵【头单位市《发，展改革委、市财政局！、市环保局） ！ （三十）推行！合同能源管理模式鼓！。励节能服务公司创】。新服务模式提供节能！咨询、诊断、设计、！融，资，。。、改造、托管等“】一站式”合同能源】管理综合《服，。务鼓励和引导社会资！本参与公共机构节】。约能源资《源政府机《构按照合同能源管】理合同支付给节【能服务公《司的支出《视同：能源费？用支出鼓励社—会资本建立》节能服务产业投【资基金？支持节能服务公司】发行绿色债券（牵头！单位市发《展改革委《、市财？政局参加单》位市：工业：和信息化委、—市住房城乡建设委】、市机关事务—管，理局等部《门） ？ ：。 ？（三十？一）健全《绿色标识认证体【系落实能效标—。识管理制《度推行节《能，低，碳环保产品认—证完善绿《色建筑、绿色建材】标识和认证》制度：建立可追溯》的绿色？建材评价和信息【管理：系统推进能源管理体！系认证完《善绿色商场、绿色宾！馆、绿色饭店、绿】色景区等《绿色服务评价办【法积极开展》第三方认《证评价按照国—家分头设立的环保】、节能、节水—、循环？。、，低，。碳、再？生，。、有机等产品整【合为绿色产品的【进程推动《落实统一的绿色产品！标准、？认证：、标识体系开展能效！、水效、环保“【领跑者”《。引领行动（》。牵头单位市质监【局参加单位市发【展，改革委？、市工业和信—息化委？、市环保局》、市财政局、市住房！城乡建设委、市水务！。局、市商务局—等部门） 【 （三十—二）推进《环境污染第三方【治理鼓励在》环境：监测与风险评—估、环境公》用设施建设与运行、！重点区域《和重点？行业污染防治、生态！环境综合《整治等领《域推行第《三方治理落实—第三方治理项—目增值税即》。征，即退政？策，加大财政对第三【方治理项目的补助和！奖励力度研究—设立第三方治理项目！引导基金解决第三】方治理企业》融资难、融资—贵问题开展第三【方，。治理试点建立以【效，付费机制（牵头【单位：市发展改革委、市】环保局参《加单位市《工业和信息》化委、市财政局、】市住房城乡》建设委等部》门） — 九、《落实节能减排目【标责任 — （三十三）】健，全节能减排计量【、统计、监测和预】警体系健《全能源计量和能源消！费统计指标体系加快！城市：能源计量中心—建设完善联网直报系！统加大统计》数，据审核与执法—力度建立《。联网直报数据审核】业，务流：程设：置更：严格的？审核模板强化能【耗，数据质量管理提【高能：。耗预警、《监测：和分析水平重点监】控六大高耗》。能行业的《重点用能单位密切】跟踪：耗能大户能耗的变动！审核重？点企业数据的匹配程！度确保数据的基本衔！接全面加强挥发【性，有机物环境空气质】量和污染排放自动】。在线监？测工作？定期：公布各县区、重【。点行业、重点单【位节能减排目—标完成？情况发？布，预警信息《及时提？醒，高预警等级县区和单！位的相关负责人强化！督促指导和帮—扶推动？企事业单《位环境信息公—开工作督《。促各地制定并及时】。公开：重点排污《单位名录《规范环境信息公【开程序和形式及时、！准确：全面公开企》业，事业单位《环境信息加》强执法监督力—度严厉查处不按规】定公开？环境信息的排污单位！（牵头？单位市？发展改革《委、：市，环保局、市统—计局参？加单位？市工业和信息化委、！市住房城乡建设【委、市？交通局、市国资委、！市质监？局、市？机关事务管理—局，等部门）《 （三十！四）合理《分解节？能减排指标实施能源！消耗总？量和强度双控—。行动改革完善—主，要污染物总量减排】。。制度强化约束性指】标管理健全》目，标责任分解》机制将全市能—。。耗，总，量控制和节能目标分！解到：各县（区）各—县（区）要根据下达！的任务明确》年度工作目标并【层层分？解落实明确下一级政！府、有关部门、重点！用能：单位责任《编制：用，能预算管理方—案；以改《善环境质量为核心突！。。出重点工程减排【实行分区《分类差别化》。管理科学确定减排】指标：环境质？。量改：善任：务重的？地区承担更多—的减排？任务（牵头》。单位：。市，发展改革委、—。市环保局参加单位】市工业和信息化委】、市住房城乡建【设委、市交通—局，、市机关事务—管理局等部》门） 【 （三十五）加【强目标责任评价考】核强化节能减—排约束性指标—考核市政府》。每年组？织开展县区政府【节能减排目标—责任评价考核将考核！结果作为《领导班子《和领导干部》考核的重《要内容对《。未完成能耗》强度：降低目标的县（区】）级政府进行问责】对未：完成市下达能耗总】量控制目标任—务的：予以通？报批评和约谈实行高！耗，能项目缓批限批对】环境质量改善—、总量减排目标均】未完成的地区暂停】新，增排放重点污—染物建设项》目的环？评审批将《重点单位节能—减排考核结果纳【。入市企？业信：用数据？库并推送国家—信，用信息共享平台【对未：完成目标《任务的暂《停审批或《核准新建扩建高【。耗能项目落实国有企！业节能减排目标【责任制将节能减【排指标完成》情况作为企业绩效】和，负责人？业绩：考核的重要内—容（牵头单位市发】展改革委《。、市环保局、市【。委组：织部参加单位市【。。。工业和？信息化委、市财政】局、：市住房城乡》建设委、市交—通局、市国资委、市！质监：局、市统计》局、市机《。关事务管理》局等部门） 【 《十、强化节能减排监！督检查 【 （三十六）健全！节能环保《法规标准严格贯彻落！实国家各项节能环保！法规标准全》面启：动大：气环境质《量限期达《标规划编《制工作加快制订抚】顺市：大气污染防治条例】。修订抚顺市》环境保护《条例完善《节约型？公共机？构分类？评价：标准颁布实施节【约，。型公共机构评—价标准、公》共机构能源审—计技术规范（牵头单！位市：。。发展改革委、市工业！和，信息化委、市环保局！、，市质监局参加单【位市政府法制办、】。市住房城乡》建设委、市交通局】、，市商务？局、市统计局、【。市机关事务管理局】等部门） — ？ （三十七》）严格节能减排监督！检查组织开展—节，能减排专《项，检查督促各》项措施落实》加强：节能：监察能力建设健全】环保监？管体制强化节能环保！执法监察加》强节能？审查：强化事？中事后监《管加大对重点用能】单，位和重点污染源的执！法检查力度严厉查】处各类违法违规【用能和环境违—法违规？行为依法公布违法】单位名单《发布：重点企业污染物排放！信息对严重违法违规！。行为：。进，行，公开通报或挂牌督办！确保节能环》保法律、法规、规章！和强制性标准—有效落实强化执法】问责对行政》不作为、《执法不严等行为严肃！追究有关主》管部门和执法机构负！责人的责任（牵【头单位市发》展改：革委、市工业和【。信息化？委、市环保局—参加单位市住房城乡！建设委、《市质监局《等部门） — ，。 十一、动【员全社会参与—节能减排 — ？ （三十八》）推：行，绿色消费倡导—绿色生？活和休闲模式推【动全民在《衣、食？、住、行等方面【更加勤俭《节约、绿色低碳【、文明健康坚决抵制！和反对各种》形式的奢《侈浪费开展旧衣“】零抛：弃”及闲置旧—物交换活动利—用旧：物开：展巾帼助《困志愿服务倡导广大！职工从家庭家—教家风方《面入：手引导家庭》购买节能、高效【家电、节《水型器具等节能环】保低碳产品》减，。少一：次性：用品的使用畅通绿】色产品流通渠道【鼓励建？立绿色？批发市？场、节能超市等【绿色流通主体推广】绿色低碳《出行（？牵头单位市发展改】革委、市环保局参加！单位市工业和信息化！委、市财政局、市住！房城乡建设委、市交！通局、市商务局、】市总工会、团市委】、市妇？联，等部门？） 《 （三十九）】倡导全民参与—推动全社会树—立节能是第一能【源、节？约就是增加资源的】。。理念深入《开，展全：民节约行动和节【能“进机关、进【单位、？进企业、进》军，营、进商超、进宾】馆、进？学校：、进家庭《、进社？。区、进农村》”等“十进”活【动广泛开《展节能？宣传周、全》国低碳日等主题【宣传活动制播—。节能：。减排公益广告—鼓励建设节能减排】博物馆？、展：。示馆创建节能—减排宣传教育示范基！地形成人人》、事事、时时参【与节能减排的社【会氛围发展节能减排！公，益事业鼓励公—众参：与节：能减排公益活—动（牵？头单位市委宣—传部、市发展改革委！、市环保局参加单位！市教育局、市工业】和信息化委、市财】。政局、市住房城【。乡建设委、市国资】委、：。市质：监局、？市文化广《电局、市《机关事务管理局、市！总工：。会、团市委、市妇】联等部门） ！ （？。四十：）强化社《会监督充分发挥【各种媒体作用报【道先进典型》、，经验和做《法，曝光：。违规用能和各种浪费！行为完？善公众参与制度及时！。准确：披露：各类环境信息扩【大公开范围保障公】众知情权维》护，公众：环境权？益依法实施环境公益！诉讼：制度对？污染环？境、破坏生》态的：行为可依《法，提起公？益诉讼（牵头—。单位市委宣》传部、市发展改【革委、市环》。保，局参加单《位市总工会、—团市委、市妇—联等部门） 【。 附件1.“！十三：五”各县区能耗总量！和强度“《双控”？目标 — 2.“十三五”！各县：。区化学？需，氧量排放总量控制】计划 】3.“十《三五”各县》区氨氮？排放：总量控制计》划， 4【.，“十三五”各县【区二：氧化硫？排放总？量控制？计划 【 5：.“十三五”—各县区？氮氧化物排放总量控！制计划 》 《  ？ 附件1 ！ “十三五”！各县区能《耗总量和强度“双】控”：目标 》 《   】 ： 附？件2 】“十三五”各县【区化学需氧量排放总！。量控制计划》 【 ： ，   《。 附件3】 ： “十三五”！各县区氨氮排—放，。总量控制计划 ！ 【   》 附件4【 《  “十三—五”各县《区二氧化《硫排放总量》控制计划 》 ！  ？ ？   — ： ：附件5 《  “十三！五”各县《区氮氧化物排—放总量？控制计划 — —