抚顺市人民政】府关于印发抚顺【。市“十三五”节能减！排综合工《作实：施方案的通知 【 各县、区！人民政府沈抚新城、！石，化新城管委会市【政府各部《门，、各直属单位 【 》抚顺市“十三五”】节，能减排综合工作实施！。。。方案业经市》政府同意现》印发：给你们请认真组织实！施， ：。 ： 抚顺市人—民政：府 ？ ？ ，20：17年？7月2？1，日， ， 抚顺市】。“，十三五”节能减排综！合工作？实施方案 】 为贯《彻落实辽宁省人民政！府关于印《发“十三五》。”节：能减排综《合工作实施方案【的通知（辽政发【〔20？1，7〕21号）精【神深入推进节能减排！各项：工作结合我市实际特！制定本实施方—案 — 一、？总体要求和目标 】 《。 （一）总体要求全！面贯彻党的》十，八大和十《。八届三中、四中【、五中、六中全会】精，。神深入贯《彻习近平总书—记系列重要讲话精神！认，真落实党中央、【国务：院决策部署》牢固树立创新、【协调、绿色、—开放、共享的发展理！念落实节约资源和保！护环境基本国—策以提？高能源利用效率和】改，善生态环境质—量为：目标以推进供给侧结！构性：改革：和实施？创新驱动发展战【。略为动力坚持政府主！导、企业主体、市】场驱动、《社会参与《加快：。。建设资源《节约型、环》境友好型社会—确保完成“十—三五”节能减排约】束性目标保》障人民群众健康和】经济社会可持续发】展促进经《济转型升级实—。现经济发展与环境改！善双赢为建设生【态文明提供有力支撑！ 》 （二）《主要目标到》2020年全—。市单位地区生产总】值能耗比201【5年下降16%能】源消费增量控—制在154万吨标准！煤以内全市化学【需氧量、氨氮—、二氧化硫》、氮氧化物排放总量！分别：控制：在25895吨【、4：178吨、46【301吨、4—3525《吨以内？。比2015年分【。别下降13.—4%、8.8%、】20%？、20%《 》 ，二、优化《。产，业和能源《结构 《 （三）促】进传统产业转型升】级支：持，重点：行业改造升级—全面提高产品技术】、工艺装备、—能效环保等水平严禁！以任：何名义、任何方式核！准或备案产能严重】过剩行业的》新增：产能项目继续淘汰】落后产能严格执【行，相，关法律法《规，和强制？性标准对环保、能】耗、安全等不—达标或生《。产、使？用淘汰？类，产品的企业和产能】要依：法依规有序退—出（牵头《单位市发展》改革委、市工业和】信息化？委、市环保局参加单！。位市科技局》、市财政《局、市国资委、市】质监局等部》门） ？ （四【）加快新兴产业发】展深入推动现—代服务业提质增效积！极培育壮大战略性】新兴：产业优先发展—新一代？信息：技术、节能环保、】生物、新能源—、新材？。。料、：新能源汽车等重点】产，业（牵头单位市发】展改：革委、市工业—和信息化委、市环】保局参加单位市【科技局、市》质监局、市》统计局？等部门） — （五）推】动能源结构优化加强！传统能源安全绿【色开发和清洁—低碳利用加快发【展清洁能源》、可再生能》。源，实行煤炭消费总量】控制降低煤炭消费】。比例推广使》。用优质煤《、洁净型《。煤推进煤改气、【煤改电积极有序【发展：水电工程合理建设】抽水蓄？能电站推动太—阳能：多元化利《用促进光伏》发电规模化》应用积极推广农村】沼气工程、》。秸秆：气，化和生物质热—电，气三联产《技术发展分布式【能源大力开发—煤层气提高天—然，气，、煤层气和煤气【。在能源消费中的比例！到202《0年煤炭占能源消费！。总量：比重：下降：到60？%以下电煤占煤【炭消费量比重提【高到50%非化【石，能源消费占能源消】费总量比《重达到？0.5%天》然气：消，。费比重提高到5【%左右（《。牵头单位市》发展改革委、—市工业？和信息？化委、市环保—局参加单位市水【务局、市电力总公】司等部门《） 》 三、加强—重点领域《节能 】（六）加《强，工业：节能抓？好电力？、冶金？、石化、建材—等，高耗能？行业的能《耗管控？开展能效“》领跑：者”引领行动发挥能！效“领跑《。者”企？。。。业的示范引》领作用推进行业能】效水平提升在重点耗！能行业？推动能源管理—体系认证和节能产】品认证加快》高效节能《机电产品推》广应用？加，。速淘汰落后机—。。电，设备到？2020年工业能源！利用效率和清洁化】水平显著提高—。（牵头？单位市工业和信【。息化：委参加单位市发展】。改革委、市科—技局、？市环保局、市质【。监局等部门》） 》 （七《）强：化建筑节能》完善：绿色建筑建设标准体！系严格执行建—筑节能标《准实施绿色建筑【全产：业链发展计划—推行绿色施工方式推！广节：能绿色？建材、装配式和钢】结构：建筑加快推进既有】建筑：节能和供热计量【改造大力《推广：可再生？能源在建筑上的应用！鼓励：。利用太阳能、浅层】。地热能、空气热能】、工业余热等解决】建筑用能需求到2】。020年城镇绿【色建：筑占当年新建—建筑比例《达到：50%以上基本【完成全市有》条件的城镇居住建】筑的节？能改：造（牵？头单位市住房城乡建！设委参加单位市发】展改革委、市—工业和信息化委【、市国土资源局【、市规划局等部门）！ （八）！促进交通运输节能】加快推进综合交通】。。运输体系建》设发：挥不：同运输方《。式的比较优》势和组？合效率推广甩挂运输！等先进组织模式【促进交通用能—清洁化大力推广节】能，与新能源汽车等并】加强相关配套设【施建设提高城—市客运车辆领域清】洁能源、新能—源汽车的《比例鼓？励引导？客运班？线，、旅游包车和货运】企业优先《选，购使用天然》气等：。。清洁能源车辆优先】发展公共交通到20！。20年公共交通机动！化出行分担率不【低于55%（—牵头单？位市：交通局参加单位市】发展改革委、市【。工业和信《息化委、《市环保局、》市机关事务管理【。局等部门） 【 （九）【。推，动，商贸流？通领域？节能推动《零售、批发、—餐饮、住宿、—物流等商《贸流通企《业建设能源管理【体系建？立绿色节能》低碳：运营管？理流程和机制广泛】宣传绿色商场标准】鼓励流通企业—参加绿色商场示【范，创，。建推：进绿色饭店》建设加快绿色仓【储建设推动仓储【设施利？用太阳能等清洁能源！鼓励建设绿色物流】园区提倡绿色—包，装推广可《循环包？装、减量包装和【可，降解包装限制过度包！装减少使用一次性】用品（牵头》单位市商务》局参加单位市—发展改？。革委：、市工业和信息化委！、市住房城》乡建设委、》市，质监局、市旅游【委，等部门） — （十—。）推：进农业农村节—能加快淘汰老—。旧农业机械推广农用！节能机械和》设备推进农》房节能及绿色—。化改造加快城镇【燃气管网向农村延】伸推动省柴节煤【灶更：新换：代因地制宜采用生物！质能、太阳能、【。空气热能《、浅层地热能等解决！农房采？。暖，、炊事、生活热水】。等用能需求提升【农村：。能源：利用的清洁》化水平开展北—方农村清洁采暖【模式：。。试，点建设推动农村【燃，煤，锅炉改造（牵头单位！市农委？。、市发展改革委参加！单位市科技》局、市住房》城乡：建设委等《部门） — ： （十一）》加强公共《机构节能公共—机构率先执行绿【色建筑标准新—建建：筑全部达到绿色建筑！。标准激发公共机【构节能服务》的市：场需求以合同—能源管理、》政府：。和社会资《。本合作（P》PP）等市场化【手段：。为，依托积极推进—公共机构节能综合改！造开展节《约型公共机构—示范创？建，活动创建1》0个国？家级示范单位、1】5个：省级示范单》位实现“县县有【示范”的目标推【动，公共机构能源审计试！点引领新能源汽车的！消费和应用》逐步提高配备更【。。新公务用车中新能源！汽车的比例》新建和既有停车场】要规：划建设配备充电【设施或预留充电【设施安装条件到2】。020年《公共机构单位—建筑面积能耗和【人均能耗《均，比201《5年下降11%（】牵头单位市机关【事务管？理局参加单位市发展！改革委、市工业和信！息化委、市环保局】、市住房城》乡建设委《、市交通局等—部门） ！（，十二）强化重点用】能单位节能》管理实施重点用能单！位“百千万》。。”行动按照属地管理！和分：级管理相结合的原则！市，。分，别，对纳入国家“千家】”、“万家”—重点：用能单位进》行目标责任评价考】核重：点用能单位》要，围绕能耗总》量控制？和能：效目：标对用能实行—年度预算管》理推动重点用能单】位建：设能源管理》体系并开展》效果评价健全能源消！费台账按标准要求】配，备能源计量器具进一！步，完善能源计量体系依！法开展能源》审计组织《实施能源绩效—评价开展达标对【标和：节，能自：愿活动采取企业【节能自愿承》诺，。和政府？适当引导相》结合的方式大力提升！重点用能单位—能效水平《严格执行《。能源：统计：、能源利用状—况报告？、能源？管理岗位《和，能源管理负责人等制！度（牵头《单位市发展改—革，委参：加单位市工业和信息！化委、市住房城乡建！设委、市《交通局？。、市国资《委、市质监局—、市机关事务管理】局等部门） 】 （《。十三）强《化重点用能设—备节能管理》加强高耗《能特种设《备节能审查和—监管构建安全—、节能、环保三位】一体的监《管体系继《续，开展锅炉能效和【环保测试强化锅炉运！行及：管，。理，人员节能环》保专：项培训开展锅炉【节能环保普》查整治推进安—全节能？标，准，化管理达标示范锅炉！系统：建设到2020年燃！煤工：业锅炉实际运行【效率比20》1，5年提高5个百分】点，新，生产燃煤锅炉效【率不低于80%燃】气锅炉效率不低于9！2%在确保安全【的前提？下鼓励永磁同步【电机、变频调速【、能量反馈等—节能技术的集成应】用推广应用高效电】机、：配电变压器》。等用能设备淘汰低】效电机？、变压器《、风：机、水泵、》压缩机等用能—设备全面提》升重点用能设备能】效水平？（牵头？单位市？质监局、市》发展改？革委、市工业—和信息化委、—市环保局参加单【位市住房城乡建设】委、市机关事务管理！局等部门） ！ 四、强化主【要，污染物减《排 ： ： （十四）控】制重点区域流域污】染物排放严控新建燃！煤锅炉依法划定【高污染燃料禁燃区加！快发展热《电联产？和集中供热逐步取消！现有工？业园：区，及产业聚集区分散】燃煤：锅炉在？供热供气管》网，不能覆盖的地—区改用？电、清？洁能源或洁》净煤到20》2，。0，年，全面实现高效一体化！供热城市建成区内逐！步取缔20吨及以下！燃煤锅？炉积极推进挥发【性有机物综合整治】对所有？加，油站：、油库和《加油车实施油气【回收改造对石—化、涂装和印刷【等行业开展挥发性】有机物泄露和检测】。修复治理《对，。重点行业《的重金属排放实【施总量控《制对现有的》重点排？放企业制定实施【限，期整治方案升级改】。造环保设施确—保稳定达标城—市建成区内现—有钢铁、建材、有】色金属、造纸、印】染、原料药制—。造、化工《等污染较《重的企业有》序搬迁改造或—依法关？闭（牵头单位市【环保局、市发展【。改革委、市工业和】信息化委、市住房】城乡建设《委、市质监局参加】单位市财《政局、市水》务局、市机》关，。事务管理局等部门）！ —（十五？）推进工《业污染物《减排实施工》业污染源全面—达标排放计划—。加强：工业企业《无组织排放管—理严格执行环境【影响评价制度强化】经济技术开发区、】高，新技术产业开发区】等工业？聚集区规划》环境影响评价及污】染治理实行》建设项目主要污【染物排放总量指【。标等量或《减量替代建立—以排污许可》制为：核心：的工业企《业环境管理》制，度到20《17年底完成—大气污染防治行动计！划，和水：污染防治行动—。计划中重点行业及】产能过剩行业企业排！。污许可？证核发到2》02：0年,完《成，覆盖所有固定源的排！污许可证核发—工作加快燃煤—锅炉综合整治—以削：减挥发性有机物、持！久性：有机物、重》金属：等污染物为重点实施！重点行？。业、重点领域工业】。特征污？染物削？减计划加强工—业企业环境信息【公开：完，善，全市企业环境信用评！价指标体系建立【企业排放红黄牌制】度，（牵头？单位市环保局参【加单位市发展改革委！、市工业《和信息化《委、：市财政局、市质【。监局等部门》） 》 （十六）—促进移动源》污染物减排落实【国家清？洁柴：油机：。行动加速淘汰黄【标，车、老旧机动车以及！高排放工程》机，械加强机动车、非】道路移动机械—环保达标监督—执法探索农机—报废更新补贴试【点加快淘汰能耗高、！污染重？的老旧机械推广应用！。绿色环保、高效节】约机械化装备和技】术加快油《品质量升级全面供】应符：合国Ⅴ？。标准的普通柴油；】按照国家要求实【施第六阶段》。汽、柴？油国家（《国Ⅵ）标准加—强流通领域成品【油质量监管持续开】展流通领《。域成品油质量抽查】。检验：工作严厉打》击销售质量不合格油！品的违法行为—全，面建设防风抑尘设】施或：实现煤炭、矿石封】闭储存（牵头单【位市环保《局、市公安局、市】交通局、市农—委、市质监》局参加单位》市发展改革委、【市财政局、市工【商局等？部门） 《。 （十七】。）强化生活源污染综！合整治全《面推进城《镇污水处理》设施升级改造城镇】污水处理《设施全面达到一级A！排放标准完善乡镇】污水处理设施建【设、运？维保障机制加快农村！地区改厕《促进卫生间入户、】下水统一收集和【其他：生活污水收集处理】系统建设强化污水】厂污泥安全处理【处置杜？。绝，。二次污？染到2020年【城市、？县城污水处理率【分别达到90%、8！5%左右加强生活垃！。圾回收处理》设施建设强化对生活！垃圾分类、收运、处！。。理的管？理，和督导提升》。城市生？活垃圾回《收处理？水平全面推进农村垃！圾治理普遍建立村庄！。保洁制度推广垃圾】分类：减量和就近资源【化利用开展县区【农村生活《垃圾分类示范工作因！地制宜建立》“村收集、镇—转运、县处理”【的模式到202【0年90%以上行】政村的生活垃圾得】。到有效治理加大【民用：。散煤清洁化》。治理力度推进以电】代煤：、以气？。代煤推广《使用洁净煤、先【进民用炉《具，到20？20年底前民用【散煤治理《取得明显进展加快治！理公共机构食堂【、餐：饮，服务：企业油烟污染推广】。安装节能高效油烟净！化，设施鼓励《。。具备条？件的：公共：机构：安装餐厨废》。弃物就地资源化【处理设备（牵头【单位：市环保局、市发展改！革委、？。市住房城乡建—设委、市质监局【参加单位市工业和】信息化委、市财政】局、市农委、市城管！局、市？机关事？务管理局等》部门） 【 ：（十八）重视农【。业污染排放治—理大力推广节约【型农业技术推广农】业清洁生产加大畜】禽养：。殖行业？环境监管促进—畜禽规模养殖场粪】便污：。水收集处理和资【源，化利用建设》秸秆、粪便等有机】。废弃物处理》设施到2020年基！本，。完成现？有，畜禽规模《养殖场（小》。区，）粪便污水治理设施！改造升级,规模【。养殖场（《小区：。）粪便污《水基：本实现无害》化处理、资源化还】田，利用开展农膜回收利！用推广使用》标，准地膜逐步》开展全生物可降【解地：膜应用试《点扩大测土配—。方施肥技术应用【面积引导《农民调整化》肥使：。用结构、增施有【机，肥开展病虫害绿【色防控和统防—统治筛选《和推：广高效？低毒低残留农药使】。。用到2020—年实现主要》农作物？化肥农药使用量零增！。长化肥？利用率提高到40%！以上完善市、县、乡！。、村逐级监督落实】机制疏堵结合—、以疏？为主加强重点区域和！重点时段秸》秆禁烧（牵头—单位市农委、市环】保局参加单位市发展！改革委、市财政局】。、市住房《城乡建设委》、市：质监局等部门）【 《 五、大》力发展循环经济 】 （十【九）全面推》动，园区循环化》改造加快对现有园】。区的改造升》。级延伸产业链提高】产，业关联度搭建资源共！享、废物处》理、服务高效—的公共平台实现【土地集约利用、【资源能源《高效利用《、废弃？物资源化《利用强？化，园区：。环境管理完》善园：区环境风险》防控体系推动园区】重点企业开》展清洁生产》审核鼓励《创建国家循环化【改造示范试点园区】（牵头单《位，市发展改革》委、市财《政局参加单位市工】业和信息化》。委、市环保》局、市商务局等部】门） （！二十）加强城—市废弃物规》范有序处理推动餐厨！废弃物、《建，筑垃：圾、园林废弃—物，、城市污泥等城【市典型废《弃物集中处理和资源！化，利用鼓励专业组【织、慈善机》构回收利用》废旧纺织品》推进：燃煤耦？合污：泥等城市废弃物发电！健全公共机》构废弃物《回收利？。用，长效机制《推，进地级？及以上城市》创建国家低值废弃物！协同处？理基地完善城市废】弃物回收利》用体：系（牵头单》位市发展《改革委、市城—管局参加单位市环】保局、？市民政局、》市机关事务管理局】等部门？） — （二？十一）统筹推进大宗！固体：废弃物综《合利用积极创建工业！废弃物综合利用产】业基地？推动：尾矿、煤矸石、【粉煤：灰、工业副产石膏】、冶炼？和，化，工废渣等工业固体】废弃物？综合利用推进—水，泥窑协？同处置城市生—活垃圾大力推动农】。。作物秸秆资源—化利用完《善秸秆收储运服务体！。系支持秸秆“五料】化”利用《中的高值化利用项目！建设推进规模化【养，殖场：粪便资源化利用【。因，地制宜发展沼气工】。程到：2020《年工：业固体废物综—合利用率达》到60%以上—农作物秸秆综—合利用率达到90】%以上（《牵头单？位市发展改革委、】市工业和信》息化委、市农—委参加单《位市国土资》源局、市环保局【、市住房城乡建【设委：等部门） 】 （二十二—）促进资源循环利用！产业提质升级积极推！进资源循环利用产】业示范基《地建设促进资源再】生利用企业集聚【化、园区化》、区域协同化布【局，提升再？生，资源利用行业清【洁化、高《值化水平推进—动力蓄电池梯级利用！和规范回收处理大】力发展再《制，造产业推《动汽车零《部件及大型工业装备！、办公设备等—产品再制造》积极推进再制—。造产业示范基地建】设和：机电：产品再制造试—点示范工作》。（牵头单位市发【展改革？委参：。加单：位市科技局、—市工业和信息化【委、市环保局、市】住房城乡建设委、】。市商务局等部门） ！ 六、【。实施：节，能，。减排工程 》 （—二十：三）节能重点—工程推进实施燃【煤锅炉？节能环保综合—提升、？电机系统《能，效提升、《余热暖民、绿色照明！、节能技术》装备：产，业化示范、能—量系统？优化、？煤炭消？费，减量替代、》重点用能单位—综合：能效提升、合—同能源？管理推进、城—镇化节能《升级改造、天然气分！布式能源示范工程等！节能重点工》程推进能《源综合梯级利用支持！钢铁、水泥、化【工等：企业利用余热、【余压、尾气等资源建！设发：电工程？项目推进公共机构实！施绿色照明改造工程！（牵头单位》市发展改革委参【加单位市工业和信】息化委、《市住：房城乡建设委、市国！资委、？市质监局、市机【关事务管理局等部】。门） — （二十四）主】要大气污染物重【点减排工程实施电力！、钢铁等《重点行业全面达标】排放治理《工程推动燃煤—电厂：。超低排放和节能改造！工程到2020【年各类工《业污染源持续稳定】达标排放开展—大气源清单》摸，底调：查工作为《大，气治理工《作建立基础数据库推！动“气化《抚顺”建《设加快天然》气管网建设推广清】洁能源替代实施石】化、化工、工业【涂装、？包装印？刷等重？点行业挥发性—。有机物治理工程到】2020年石化企业！基本完成挥发—性，有机物治理（牵【头单位市环保局【、市发展改革委参加！单位市工业》和信息化委、—市，财政局、市住房城】。乡建设委、市国资】委、市？质监局等部门） ！ （二十五】）主要水污染物【重点减排工程实【。施城：镇污水、工业园【区废水、污泥—处理设施建设—与提标？改造工？程推进再《生水回用设施—建设加快畜禽规模养！殖场（小区）污【染治：理75%以上的养殖！场（小区）配套【建设：固体废弃物和—污水贮存处理—设施（牵头单位市环！。保局、？市发展改《革委、市《城管局、市》农委参加单位—市工业和信息化【委、市财政局等部】门） 》 ？七、完善节能减【排支持政《策 （二！十六）完善价格收】费政策落实差—别电价和惩罚—性电价？政策清理《高耗能？企，业优：惠电：价政策实施超定额】用水累？进，。加价制度严格落实】水泥、？电，解，铝等行业阶梯电价】政，策完善居民阶梯【。电价（煤改电除外】）制度？推行居？民阶梯气价》（煤改气除外）【。、水价制度推进供热！计量收费改革落【实脱硫、脱硝、【除尘和超低排放环保！电价政策落实—国，。家环境保护费改税】政策和污水》处理：收费政策《加大垃圾处理费收】缴力度？提高收缴率》（牵头单位市—发展改革委、市【财政局参《。加单位？市工业和信》息化委、市环保局】、市住房《城乡建设委、—市水务局《等部门） 》 （—二十七）完善财【政税收激励政策加】。大对：节能：减排工作的资金【支持力度争取—中央：专项：资金统筹《安排相关《专项资金支持节能减！排重点工程、能【力建设和公益宣传推！广节能环保服务政府！。采购严格执行国家】节能环保产品政府】强制采购和优先【采购制度落实国家关！于节能减排企业【所得：税、增？。值税、资源综合利用！产品：和劳：务退：免税：以及支持节》。能环保？、新能？。源等新？兴，产业发展的税收【政策（？。牵头单位市财—政，局，、市：发，展改：革委、市国》税局、？市地税？局参加单位》市工业和信息化委】、市环保局》、市住房城乡建设】委、市国资委、【市机关事务》管理局等部门） 】 》（二十八）》健全绿色金融体系推！进绿色？金融业务创新鼓励和！引导银行《业金融机《。构建立和完善支【持节能减《排，和淘汰落后》产能的长效机制【加大节能环》保领域的金融支【持力：度探索节《能减排技改项目融】。资节能服务商融资】、节能减排设—备供应商买方信贷融！资，、节能减排设备制】造商增？产融资和融资租赁等！绿色信贷产品支持符！合条件的节能—减排项？目通过资本市场融资！研究：设立绿色发》展基金鼓励社会资】本，按市场化原则设立】节能环保产业—投资基金在环境【。。高风：险领域落实环境【污，染强制责任》保险制度积极推【动，。绿色金融领域—国际合作（牵头【单位市政府金融【办参加单位》市，财政局、市发展改革！委、市环保局等【部门） 【 ：八、建立和完—善节能？减，排市场化机制 ！。 （二》十九）建立市场【化交易机制组—织全市重点排放企】业，积极参与全》国碳排放权交易【加快实施排》污许可制建立企【事，业单位污染》物排放总《量控制制度构建市】场化的价格交易【。机制提升排》污权交？易活力？（牵头单位市发【展改革？委、市？财，政局、市环保局）】 （三】十）推行合同能【源管理？模式鼓励节能服务】公，司创新服务模式提】供，节能：咨询、诊断》。。、设计、融资、【。改造、托《管等“一站式”【合同能源管理—综合服务鼓》励和引？。。导社会资本参—。与公共机构节—。约能源资源政府机构！按照合同能源—管理合同支付给【节能服？。务公司的《支出视同能源—费用支出鼓励—社会资？本建立节能服务产】业投资基金支持节】。能服务公司发行【绿色债券（牵头【单位市发展》改革委、市财政【局参加单位》市工业和信息化委】、市住房城乡建设委！、市机关《事务管理局等部门】。） （三！。十一）健全》绿色标识认证体【系落：。实能效？标，识管：理制度推行节能【低，碳环：保产品认证完善绿】色建筑、《绿，色建材标识和认证】制度：建，立可追溯《的绿色？建材评？价和：信息管理系统—推进能源管理体【系认证完善绿色商】场、绿色宾馆、【绿色饭店、绿色【景区：等绿色服《务评价办法积极【开，展第：三方：认证评价按照国家分！头设立的环保、【节能、节水、循【环、低碳、再生【、有机？等产：品整合为绿》色产品？的进：程推动落实》。统一的绿色产品标准！、认证、标》识体系开展能效、水！效，、环保“领跑—者”引领行动—（牵头单位市—质监局参加单位【市发展改革委、市工！业和信息化》委、市环保局、【市财政局、市住【房城乡？建设委、市水务局】、市商务局等部门】） 《 ？。（三十二）推—进环境污《染第三方治理—鼓励在环境监测与】风险评估、环境公用！设施建设与运行、】重点区域和重点【行业污？染，防治、生态环境综合！整治等领域推行第三！方治理落实第三方治！理项目增值税即征即！。退政策加大财—政对第三方治—理项目的补助和奖】励力度？研究设立第三方治】理项目引导》基金解决第三—方治理企业融资【难，、融资？贵问：题开展第三方治【理试：点建立以效付费机制！（牵头？单位市发展改革委、！市环保局《参加单位市工业【和，信息化？委、市财政局—、，市住房？。城乡建设委》。等部门）《 ： 九》、落实节能减—排目标责任 】。 （三》十三）健全节—能，减排计量、统计【。、监测和预》警体系健全》能源计量和能源消】费统计？指标体系加快城市能！源计：量中心？建设完善联》网直：报系统加大统—计数据审核与执【。法力：度建立联《网，直报数据审核业【务流程设置》更严格的《审核模板强》化能：耗数据质量管理【提高能耗预警、【监测和分析水平重】点，监控六大《高耗：能行业的《重点用能《单位：密切：跟踪耗能大》户能耗的变动审核】重点企业数》据的匹配程度确保数！据的基本衔接全面加！强，挥发性？有机物环境空气质量！和污染排放自动【在线监测工作定期】。公布各县区》、重点？行业、？重点单位节能—减，排目标？完，成情况发布预—警信息？及时提醒高预警等级！县区：和单位的相关—负责人强化》督促：指导和帮扶推动企】事业单位环境信【息公开工作督—促各地制定并及时公！开重点排污单—位名录规范环境【信息公开程序和形】式及时？。。、准确全面公开企业！事业单位《环境信？息加强执法》监督力度严厉查处不！按规定？公开环境信》息的排污单位—（牵头单位市—发，展改：革委、？市环保局《、市统计《局参：加单位市工业和信】息化委？、市住房城乡建设】委、市交通局、市】国资：委、：市质：。监局、市机关—事，务管理局《等部门） —。。。 ： ：（三十？四）：合理分解节能减【排指标实施能—源消耗总量和强度双！控行动改革》完善主要污染—。物总量？减排制度强化—约束性指标管理健全！目标责任《。分解机制《将全：市能：耗总量控制和节【能目标分解到各【县（区）《各县（区）要根据下！达的任务《明确年度工作目【标并层层分解落实】明确下一级政府【、有关部《门、重点用能单【位责任编《制用能预算》管理方案；以—改善环境质》量为核心突出—重点工程减》排实行分区分类差别！化管理科学确定减排！指标环境质量改善任！务，重的地区承担更【多的减排任》务（牵头单位市发展！改革委、市环保【局，参加单位市工业和】信息化委、市住房】城乡建设委、—市交：通局、市机关—事务管理局》等部门） — ， （《三十五？）加：强目标责任评—价考：核强化节能减排约】束性指标考》核市政府《。每年：组织：开，。展县区政《府节能减排目标责】任评价考核将考核结！果作为？领导班子《。和领导干《部，考核的重要》内，容对未完成能耗强】度降低目标的县【（区）级政府进【行问责对未》完成市下达能耗总量！控，制目标任《务的予以通报批评】和，约谈实行高耗能【项目缓批《限，批对：环境质？量改善、总量减排目！标均未完成的—地，区暂停新《增排放重点污—染物建设项目—的环评？审批将重点单—位节能减排》考，核结果纳《入市企业信用数据库！并推送国家信—用信息共享平台对未！完，成目标任《务的：。暂停审批或核准新】建，扩建高？耗能项目落实国有】企业节能《减排：目标责任制将—节能减？排指标完成》情况作？为，企业绩？效和负责人业—绩考：核的重要内容—（牵头单位市—发展改？革委、市环保局、】市委组织部参加单位！。市工业和《信息化委、市财政】局、市住房城乡建】设，委，、市交通局、—市，国资委、市质监局、！市统计局《、市机关事》务管理局等部门【） — 十、强化》节能减排《监督检？。查 （三！十，六，）健全节能环保法规！标准严格贯彻落【实国家？各，项节能环保法规标准！全面启动大》气环：境质量限《期达：标规划？。编制工作加》快制：订抚顺市大》气，污染防治条》。例修：订，抚顺市环境保护【条例完善节约型【公，共机构分类评—价标准颁布实施节约！。型公共机构评—价标准、《公共机构能源审【计技：术规范（牵头单位市！发展改革委》、市工业和信—息化：委、市环保局—。、市：质，监局参加单位市【政府法制办、市住房！城乡建设委、—市交通局、市商务局！、，市统计局、市机关】事务管理局等—部门）？。 《 ， （三？十七）严格节能减】排监：督检查组织开展节】能减排专项检查【督促各项《措施落实《加强节能监察能【力，建设健全《。环保：。监管体制《强化：节能环？保执法监察加强【节能审查《强化：事中事后监管—加大对重点》用能单位和重点污染！源的执法《检查：力度严？厉查处各类》违法违规用能和【环境违法违》规行：为依法公布违法单位！名单发布重》。点企：业污染？物排放信《息对严？重违法违规行—为进行公开通报【或挂牌督办确保节】能环保法律、法规】、规：章和：强，制性标准有效落【实强化执法问—责对行政不作为【、执法不严》等行为严《肃追究有关主管部门！和执法机构》负责人的责任（牵头！单位市发展改革委】、市工业和信息化】委、市环保局参【加单位市住》房城乡建《设委、？市质监局等部门） ！ 《 十：一、动员全社—会参与节能减排 】 《 ，（三十八）推行绿】。色消费倡导绿色生活！和休闲模式推动【。全民在衣、食、住】、行等方面更—加勤俭节约、绿色低！碳、文明健康—坚决抵？制和反对《各种：形式的奢侈浪费【开展旧衣“零抛【弃”及闲置旧—物交换活动》利用旧物开展巾帼助！困志愿？服务倡导广大—职工从家庭家教【。家风方面入手—引导：家庭购买节》能、高效家电、【节水型器具等节能环！保低碳产品减少一次！性用品的使用—畅通：绿色产品流》通渠：道鼓励建《立绿色批发市场【。、节能超市等绿色】流通主体推广—绿色低碳出行（【牵头单位市发展改】革委、市《环，保局参加单位市工】业和信息化委、市财！政局：、市住房《城乡建？设委、？市交通局、市—商务局、市总—工会、？团市委、市妇联等部！门）： ： ， （三十九【。），倡导全民参与推动】全社会树《立节能是第一能源、！。节约就是增加资源】。的理念深入开展【。全，民节约行动和节能“！进机关、《进单位、进企业【、进军营、进商超】、进宾馆、进学校、！进家庭、进社区【、，进农村”等“十进”！活动广泛开》展节能宣传周、全】国，低碳日等《主题宣传活动制【播，节能减排《公益广？告鼓励？建设：节能减？排博物？馆、展示馆创建节能！减排：宣传教育示范基地形！成人人、事事、时时！参与节能减排的【社会氛围发展节能】减排公？益事业鼓励公众参】与节能？减排：公益活动（牵头单】位，市，委宣传？部、市？发展改革委、市环】保局参加单位市教育！局、市工业和信息】化委、市《财，政，局、市？住房城乡建设—委、市国资委、市质！监局、市文化广电局！、市机关事务—。管理：局、市总工》会、团市委、市【妇联等部门》） 【（四十？）强化社会监督【充，分发挥各种媒体【作用报道先》进典型、经验和做】法，曝，光违规用《能和：各种浪费行》为完：善公众参与制度及时！准确披露各类环境信！息扩大？公开范围《保障公众知情权维】护公众环境》权益依？法实施环《境公益诉讼制度对】污染：环境：、破坏生态的—行为可依法提—起公益诉讼（牵头单！。。位市委宣传部、【。市发展？改革委、市环—保局参加单位—市，总工会、团市委【、市妇联《等部：门） 》 ？。附件1.“十三【五”：各县区能耗总—量和强度“双控”】目标 】2.“？。十三五”各县区化学！需氧量？排放总量控制—计划 ？ 3.“十！三五”？。各县区氨氮排放总】量，控制计划 》 》。4.“十三》五”各县区二氧【。化硫排？放总量？控制计划 ！ 5.“十三五”】各县区氮氧化—物排放总量控制【计，划   ！ ： ： 附：件1： “【十三五”各》县区能耗总》量和强？度“双控”目标【 ？ ！。  【附，件2 【 “十？三五”？各县区化学需—氧量排？放总量控制》计划 ！  — 》 附件3 【 ： “十三五”—各县区氨氮排放总量！控制计？划 ！   ！ 附件4 【 ：  “十三五【”各县区《二氧化硫《。排放总量控制—。计划 ？ ： — ，   【   【 附件5》  【“十三？五，”各县区氮氧—化物排放总》量控制计划》。 《 《