抚顺市人民政】府关于印发抚顺【市“十三五”节【能减：排综合工作实—施方案？的通知 — ， 各县、区人【民，政府沈抚新城—、石化新《城，管委会市《政府各部门、各直】属单位 ！抚，顺，市“十？三五”节《能，减排综合工作实【施方案业《经，市政府同意现印【发给你们请认真【组织实施《 》 抚顺市《。人民：政府 《 《2017年7月21！日 抚顺！市“：十，三五”？节能减排综合工作实！施方案 】 为贯？。。彻落实辽宁省人【民政府关于》印发“十《三五”？节，能减：排综合工作》实施方？案的通知（》辽政发〔《2017〕》21号）精神深【入，推进：节能减排各》项工作结合》我市实际特制定本】实施方案 ！ ，一、总体要求—和目标 【 （一）总体要】求全：。面，贯彻党的十》八大和十八届—三中、四中、五【中、六中全会精【神，深入贯彻《。习，近平总书记系—列重要讲话精神【认真落实党中—央、国？务院决策《部署：牢固树？立创新、协调、绿】色、开放、共—享的发展理念落【实节约资源和保护环！境基本国策以提高】能源：利用效率和改善生】态环境质量为目标以！推进供给侧结—构性改革和实施创】新，驱动发展战略为动力！坚持：政府主导《、企业？主体、市场驱动、】社会：参与加？快，建设资源节约—型、环境友》好型社会确保完【成“十三五》”节能？。减排约束性》目标保障人民—群众健康《和经济社会》可持续发展促进经济！转型：升级实现《经济发展与环—境改善双赢为建【设生态文明提供有】。力，支撑 ？ ： （二）主要目！标到2020—年全市单位地—区，生产总值能耗比20！。15年下《降16%能源消【费增量控制在—15：4万吨标准煤以内】全市化？学需氧量、氨氮、二！氧化：硫、氮氧化》物排放总量分别【。。控制在2《5895吨、417！8吨：、4630》1吨、4《352？5吨以内比2—015年分》别下降13.—4%：、8.8%》、20%、2—0%： 二【、优化产业和能源结！构， ：。 （三）促】进传统产业》转型升级支持—重点：行业改造升级—全面提高产品技【术、工艺装备、能效！环，保等水平严禁—以任何名义》、任：何，方，式核准或备案产能严！重过剩行业的新【。增产能项目继—续淘汰？落后产能严格执行相！关法律法《规，和强制？性标准对环》保、能？耗、安？全，等不：。。达，标或生产《、使用淘汰类产品】。的企业和《产能要依法依规有】序退出（牵》头单位市《发，展改：革委、市工》业和信息化委—、市环？保局参加单位市【科，技局、？市财政局《、，市国资委、市—质监局等部门） 】 ：。 （四》），加快新兴产业发【展深入推动现代服】务业提质增》。效积：极培育壮大战略性】新兴产业《优先发展新》一代信息技术、节】能，环保、生物》、，新能源、《新，材料、新能源汽【。车，等重点产业（—牵头单位《市，发展改革《委、市工业和信【息化委、市环保局】参加单位市科—技局、？。市质监局、市统计局！。等部门） 》 ： （五）推【动，能源结构优化加强】传统能源安全—绿色：开发和清洁》低碳利？用加快发《展清：洁能源？、可再生能源实行】。煤炭消费总量控【制，降低：煤炭消费比例推广使！用优质煤、洁净型煤！推进煤？改气、煤《改电积极有序—发展水电工程—合理建设抽水—蓄能电站推》动太阳能《多元化利用促进【。。光伏发电规模化应用！积极推广农村—沼，气工程、秸秆气化和！生物质热《电气三联产技术发展！分布式能源大—力开发？煤层气？提高天？然气、煤层气和【煤气在能源消费中的！比，例到2020—年煤炭占能源消【费总量？比，重下：降到6？。0%以下电煤—占煤炭消《费量比？重，提高到50》%非化石能源—消费占能源消费总量！比重达到0》.，5%天然气》消费比？重提高到5%左右】（牵：头单位市发》展改革？委、市工业和信【。息化委、《市环保局《。参，加单位市水务局、】市电力总公司等部】门） — ， 三、？加强：重点领域节能 ！ （六）加强工！业节：能抓好？电，力、冶？。金、石？化、建材等》高耗：。能行业？的能耗管控开展【。能，效，“领跑者”引领【行动发挥能效“领跑！者”企业的示范引】领作用推进行业【能效水平提升—在重点？耗能行业推动能源管！理体系？认证和节能产品【认证加快高效节能】机电产？品推广应用加速淘】汰落后机电设备到】2020年》工业能源利用效【率和清洁化水平显著！提高：（牵头？。单位市工业》和信息化委参加单位！市发：展，改革委、市》科，技，局、市环保局、市】质监局等《部门） ！。（七）强化建—。筑节能完善绿色建筑！建设标准体系—。严格执行建筑节【能标：准实施绿色建—筑全产业链发—展计划推行绿—色施工方式推广节能！绿色建材、装配式】和钢结构建筑—加快：。推，进既有建筑》节能和供热计量改造！大力推广可》再，。生能源？。在建筑上的》应用：鼓励利用太》阳能、浅层地热【能、空？气热能、工》业余热等《解决建筑《用能需求到》202？0年城镇绿色—建筑：占当年？新建建筑比例达到5！0，%以上基本》。完成全市有条—件的城镇居住—建筑的节能改造【（牵头单《位市住房城》。乡建设委参》加单位市发展改革】委、市工《。业和信息化委—、市国土资源局、】市规划局等部门） ！ （八）】。促进：交通运输节能加快推！进综合？交通运输《体系建设《发挥不同运输方式的！比较优势和组合效率！。推，广，甩挂运输《等先进组《。。织模式促进交—通用：能清洁？化大力推《广节能与新》能源汽车《等并加强《相关配套设》施建设提高》城市客运车辆领域清！洁，。能源、新能源汽车】的比例鼓励引导客】运班线、旅》游包车和货运企【业优先选购》使用天然气》等清洁能源》车辆优先发展—公共交通到2020！年公共？交通机动化》出行分担率不低【。。于55%（牵—头单位市交》通局参加单位—市发：展，改革委、市》工业和信《息化委、市环保局】、市机关事务管【理局等部门） 】 ？ （九）《推动商？贸流通？领域节能推》动零售、批发—、餐饮？、住宿、《物流：等商贸流《。。通企业建设》能源管？理体系建立》绿色节能低碳运营】管理流程和机制广泛！宣传绿色《。商场标？准鼓励流通企—业参加绿色》商场示？范创建推《进绿色饭店建设加】快绿色仓储建设推动！仓储设施利用太阳能！等清洁？能源鼓励建设绿色】物流园区提》倡绿色包装》。。推广可循环包—装、减量《。包装：和可：。降解包？装限制过度包装减少！使，用一次性《用品（牵头单—。位市商务局参—加单位市发展改革委！、市：工业和信息化—委、：市住房城乡建—。设委、市质监局【、市旅游《委，等部门） 【 ， （十）推进农业！农村节能加》快淘汰老旧》农业机械推广农【。用节能机械》和设备推进农—房节能及绿色化改】。造加快城镇燃气管网！向农村延伸推动省】柴节煤灶更新换代因！地制宜采《用生物质能、—太阳能、空气热【能、浅？层地热能等解决【农房采暖《、炊事、生》。活热水等用能需【求提升农《村，能源利用的清洁化水！平开展北方农—村清洁采暖模—式试点建设推—动农村燃煤锅炉改造！（牵头单位》市农：委、市发展改—革委参加单》位市科技局、—市住房城乡建设委等！部门：） — （十一《）加强公共机—构节能公共机构率】先执行绿色》建筑标准新建建筑】全部达到绿色建【筑标准激发公共机构！节能服务的市—场，需求以？合，同能源管理》、政府和社会资本合！作（PPP）—。等市场化手段为依托！积极推进公》共机构节能综合【改造开？展节约型公》共机构？示范创建活动—。创建10《个国家级示范单位、！15个省级示范【单位实？现“县县有示范【”的：目标推？动公共？机构能源审》计试点引《。领新能源汽车的消】。费和应用逐》步提高配备更新公务！用车：。中新能源《汽车的比例》新建和既有停车场】要规划？建设配备《。。充电设施或预留充】电设：施安装条件到—2020年公共机构！单位建筑面积能耗和！人均能耗均比—2015年下降【11%？（牵头单位市机关】事务管理局参—加单位市《发展改革委、—市，工业和？信息：化委、？市环保局、市住【。房城乡建设委—、，市交通局等部门）】 （十】二）强化重点用能单！位节能管《理实施重点用—能单位“《百千万？”，行动按照属地管理】和分级管理相结合】的原则市分别—对纳入国家“千家”！、“万家”重点用】能单位进行目—标责任评价》考核重点用》能单位要围绕—能耗总量《控制和？能效目标对用能实行！年度预算管理—推动重点用能单【。位建设能《源，管理：。体系并开展效—果，评，。价健全？能源消费台账按【标准要求配备能源计！量，。器具：进一：步完善？能源计量《体系：依法开展能源—审计组织《实施能源绩效评价开！展达标对标和节能自！愿活动采《取企业节能自愿承】诺和政府《适当引导相结合的】方式大力提升—重点用能单位能【效水平？严格执行能源—统计、能源利用【状况报告《、，能源管理岗位和【能源管理《负责人？等制度？（牵头？单位市发展改—革委参加单位市工业！和信息化委、市【住房城乡建设委【、市交？通，局、市国资委、市】质监局、市》机关事务管》理局：等部门？。） （十！三）强化重点—。用能：。设备节能管》理加强高耗能—特种设备《节能审查和监—管构建安全、节能】、环保三位》一体的？监管体系继续开【展锅炉能效和—。环保测试强》化锅炉运行及管理人！员节：能环保专项培训【开展锅炉节能环保普！。。查整治推进安—全节能标准化管【理达标示范锅炉【系，统建设到20—20年？燃煤工业锅炉实际运！行效率比2015年！提高5？个百分？点新生产《燃煤：锅炉效率不低—于，80%？燃气锅炉效率不低于！92%在确保安【全的前提下鼓励永磁！同步电机、变—频调速、能量反馈】等节能技术的集【成应用推广应用高】效电机？、配电？。变压器等用能—设，备淘汰？低效电机、》变压器？、风机、《水泵、压《。缩机等用能设备全面！提升重点用能设备能！效水平？（牵头单《位市质监局、市发】展改革委、市工业】和信息？化委、市《环保局参加单—位市住房《城，乡建设委、市机关事！务管理局《。等部门） ！ ，。四、强化《主要污染物减排 】 ： ， ：（十四）控制重【点区域？流域污染《物，。排放：严控新建燃》煤锅炉依《法划定高污染燃料禁！燃区加快发展热电联！产和集中供热逐步取！消，现有工业园区及【产，。业聚集区《分散燃煤锅炉在供】热，供气管？网不能覆《。盖的地？区改：用电、？清洁能源或洁—净煤到202—0，年全：面实现高效》一体化供热城市建】成区内逐步取—缔，20吨及以下燃煤锅！炉积极推进挥—发性：。。有机物综合整治【对所有加油站、油】库，和加油车实施油气】回收：改造对石《化、：涂装和印刷等行业开！展挥：发性：有机物泄露和检【。测修复治理》对重点行业的—重金属排放实—施总量控制对现有】的重点排放企—业，制定实施《。。限期整治方》案升级？。改造环？保设施确保稳定达标！城，市建：成区内现有钢铁、】建材：。、有色金属、造纸、！。印染、？原，料药：制造：、化工等污》染较重的企业有序】搬迁改造或依法关】。闭（牵头《单位市？环保局？、市发展《改，革委、市工业和信息！化委：、市住房城乡建设委！、市：质监：局参加单位》市财政局、市水务】局、市机关事务管理！。局等：部门） 《 ， （》十五）？推进工？业污染物减排实施工！业，。污，染源全面达标排放】。计，划加强工《业企业无《组织排放管理—严，格执行？环境影响评》价制度强化经济技术！开发区、高新—技，。术产业开发》区等：工业聚集区规划环境！影响评价及污染治理！实行：建设项目主要—污染物排放总量指标！等量或减量》替，。代建立？以排污许可制为核】心的工业企业环境】管，。理制度到2》017年底》。完成：大气：污，染防治行动》。计划和水污染防【治行动计划中重【点行业及产》能过剩行业企—业，排，污许：可证核发到2020！年,完成《。覆盖所有《固定源的排》污许：可证核？发工作加《快燃煤锅炉综合【整治以削减》挥，发性有机物、—持久性有机物、【。重金属等污染物为】重点实施重点—行业、重点》领域工业《。特征污染物削减【。计划加强工业企业环！境信息？公开完善全市企业环！境信用评价指标体】。系，建立：企，业排放红黄牌—制度（牵头单位市环！保局参加单位市【发展改？革委、市工业和信】。息化委、市财政局、！市质监局等部门）】 《 （十六）—促进移动源污染【物减：。排落实？国家清洁柴油机【行，动加速淘汰》黄标车、老旧机动】。车以及高排放工程机！械，加强机动车、非道路！移，动，机械环保《达标：。。监，督执法探索》农机报废更》新，补，贴试：。点加快淘汰》能耗高？、污：染重的老旧机械推广！应用绿色环保、高效！节约机械化装备和】技术加快油品质【量，升级全面供应符合】国Ⅴ：标准的普通》柴油；按照国家要求！实施第六阶》段汽、柴油》国家（国Ⅵ）标准】加强流？通领：域，成品：油质量监管持续开展！流通领域成品—油质量抽查检验工】作严厉打击销—售质量不合格油品的！违法行为全面—建设防风抑尘设施或！实现煤炭、矿石封】闭储存（牵头单【位市环保局、市公安！局，、市交通局、—市，农委、市质监局【参加：单位：市发展改革委、【市财政？局、市工商局等部门！。。） ？ （十七）】强化生？活源污染综合整治】全面推进城镇污水处！理设：施升级改造》城镇污水处》理设：施，全面：。达到一级A排放标】准完：善乡镇？污水处理设施—建设、运维保—障机：制加：快农村地区改厕促进！。。卫生：间入户、下水统【一收集和其他—生活污？水，收集处？理系统？。。建设：。强，化污水厂污泥—安全处理处置杜绝】二次污染到》2020年城市、】。县城污？水处理率《分别达？到90%《、85%左右加【强生活垃圾回收处】理设施建设》强化：对生活垃《圾分类、收运、处】理的管理和》。。督导提升城市—。。生活垃？圾回收处理》水平全面推》进，农村垃圾治》理，普遍：建立：村庄：保，。洁制度推广垃圾分类！减量和就近资源【化利用开展县—区农村生活》垃，圾分类示范工作因】地制：宜建立“村收集、镇！转运、县处》理”的模式到—2020年9—0%以上行》政村的生活垃圾得】。到，有效治理加大—民用散煤《清洁化治理力度【推进以电代煤、以气！代煤推广使用洁净煤！、先进民用炉—具到2020年底前！民，用散煤？治理：取得明显进展加快治！理公共机构食—堂、餐饮《服务：企业：油，烟，污染推广安》装节能高效油烟净】化设施鼓励具—备条件的公》共机构安装餐厨废】弃物就？地资源化《处理：设备（牵头单位【市环保局、市—发展改革委》、市住？房城乡建设委—。、市质监局参加【单，位市工业《和信息化《委、市财政局、【市农委、《市城：管，局、市？。机关事务管》理局等？部门：）， ： （十八）】重视农业污染排【放治：理大力推广》节约型农《业技术推广农业清洁！。生产加大《畜禽养殖行》业环境监管促进畜】。禽规：模养殖场粪便污【水收：集处理和资源化利用！建设秸秆《、粪便等有机废【弃物处理设施—到2：02：0年基本《。完成现有畜禽规【模养殖场《（小区）粪便—污水治理设施改造】升级,？规模养殖场》（小区）粪》便污水基本实现无害！化处理、《资，源化：还田利用开展农膜回！收利用推广使用标准！地膜逐步开展全生物！可降：解地膜应用试点扩】大，。测土配方施肥技【术应用面积引—导农民调整化肥使】用结构、增施—有机肥开展病虫【害绿：色防控和统》防统治筛选和推广高！效低毒？低残留农药使—用到2020年实】现主要农作物—化肥农药使用量零增！长化肥利用率提高到！40%以上完善【市、县、乡、村【。逐级监督落实机制】疏堵结合、以疏为】主加强重点》区域和重点时—段秸秆禁烧》（牵头单位市农委】、市环保局参—加单位？市发展改革委、市财！政局、市住房城乡建！设委、市质监局【等部：。门，） 五、！大力发展《循环：经济 》 （十九）全】面推：动，园区循环化改造【加快对现《有园区？的改造？升，级延伸产业链提高产！业，关联度搭建资源【共，享、：废物：处理：、服务高效的公共平！台实现土《地集约利用、资源能！源高效利用》、废弃？物，资源化利用强化园】区，环境：管理完善园区环境】风险：防控体系推动园【区重点企业开—展清：洁生产审核》鼓励创建国家循环】化改：造示范试点园区【（牵头单《位市发展改革委、市！财政局参《加单位市工业和信】。息化委、《市环：保局：、市商？务局等部门） ！ （《二十）加强城—市废弃物规范有【序处理推动餐厨【废弃物、建》。筑，垃圾、园林废—。弃物、城市污泥等】城市典型废弃物集】中处理？和资源化利用鼓励专！。业组织、慈善机构回！收利用废旧纺织品】推进：燃煤耦合污泥—等城市废弃物发【电健全公共机构废】弃物回收《利用长？效机制推进》地级及以《上城市创建国家低】值废弃？物协同处理基地【。完善城？市废弃物《回收利？用，体系（牵头单位市】发展改革委、市城】管局参加单位市【环保局、市民—政，局、市机关》事，务管理局等》部，门） 】（二十一）统筹推】进大宗？固体废弃物综合利用！积，极创建工业废弃物综！合利用产《业基地推动尾矿、煤！矸石：、粉：煤灰、工业》副产石膏、》冶炼和化《工废渣等《工，。业固：体废弃物综合利用】推进：水泥窑？协，同处：置城市生活》垃圾大力推》动农作物秸秆—资源化利用》完，善秸秆？收储运？服务体系支持秸【秆“五料化”—利用中的《高，值化利用项目建【设推进规模》化养殖场粪》便资：源化利用《因地制宜发展—沼气工程《到2：0，2，0年：工业固体废物综合】利用率达到》60%？以上农？作物秸秆综合—利用率达到》90%以上（牵头】单位市发展改—革委、市工业和信息！化委：、市农委参加单位市！国土资源局》、市：环保局、市住房【城乡：建设委等部门—） （】。二十二）促进—资源循环《利用产业提》。质升级积《极推进资源循—环利用产业示范基地！建设促进资源—再生利用企业集【聚化、园区化、区】域协：同化布局提升再【。。生，资源利？用行业清洁化—、，高，值化水平推进动【力蓄电池梯级利【用和规范回收处【理大力发展再制造产！。业推动汽《车零部件及大型工业！装备、办公设备等】产品再制造积极推进！再制：造产业示《范，。基地建设和》机，电产品再制》造试点示范工作【（牵头单位市—发展改革委参加【单，位市科技局、—市工业和《。信息化委、市环【保局、市住房城乡建！设委、市《商，务，局等部门） ！ 六、《实施节能减排工程 ！ ， ， （《。二十三？）节能重点工程推】进实施燃《煤锅炉节《能环保综合》提升、电机》系统能效提升、余】热暖民、绿色照明、！节能技？术装备？产业化示范、—能，量系：统优化、煤炭消费】减量替代、》重点用？能单位综合能—效提升、合同能源管！理推进、城镇化节能！升级改造、》天然：气分布式能源示【。范工程等节能重点工！程推进能源综—合梯：级利用支持钢铁【、水泥、化工等企】业利用余热》、余压？、尾气？。等资源建设》发电工程《项目推进公共机构】实施绿色照明—改造：工，程，（牵头单位市—发展改革委参加【单位市工业》和信息化委、—市住房城《乡建设？委、：市国资委、市质监局！、市：机关事务《管，理局：等，部，门） （！二十四）主要大气】污染物重点减—排工程实施电力、】钢铁等重点》行业全面达标排放】治理工？程推动燃煤电厂【。超低排放《和节能改造工程到2！020年各类工业污！染源持续稳定—达标排放开展—大气源清单摸底【。调查工作为大气治】。理工作建《立基础数据库推【动“气？化抚顺”建设加快】天然气管网建设【。推广清洁能》源替代实施石—化、化工《、工：业涂装、包》装印刷？等重点？行，业，挥发性有机物治理】工程到202—0年石化企业—基，本完成挥发性有机】物治理（牵头单【位市环？保局、市发展改革】委参加单位市工业】和信息化委、—市，财政局、市住房【城乡建设《委、市国资委、【市质监局等》部门：）， —。（二十五）主要水】污染物重《点减排工程实施【。城，镇污水、工业—园区：废水、污泥处理设】施建设与《。提标：改造工程推进再【。生水回用设施建设】加快畜禽规模养殖】场（小区）污染【治理75%以上的养！。殖场（小区）配套建！。设固体？废，弃物和污水贮存处理！设施（牵头》单，位市环保局、—市发：展，改革委、市城管局、！市农委参加单位市】。工业和？信息化委、市财【政局等？部门）？ 七【、，完善节能减》排支持政策》 》 （二十六》）完善价格收费政】策落实差别电价和】惩罚性电价政策清】理高耗能企业—优惠电价政策实施超！。定额用水累进加价制！度严格落实》水泥、电解铝等行业！阶梯电价政策—完善：居民：阶梯电价（》煤改电除外）制【度推行居民阶—梯气价（《煤改：气除外）、水价制度！推进供热《计量收？费，改革落实脱硫、脱硝！、除尘和超低—排放环保电价政策落！实国家环境保护费改！税政策和污水处理收！费政策加大垃—圾处理费收》。缴力度提高收—缴率（？牵头单位市》发展改？革委、市《财政局参《加单：位，市工业和信息化委、！市环：保局、市住》房城乡？建设委、市》水务局等部门） ！ ： （二十七）完】。善，财政税收激励—政策加大对节—能减：排工作的资金支持】力度争取中央—。专，项资金统《筹安排相关专项资金！支持：节能减排重点工程】、能力建设和—公益宣传推广节能环！保服务？政府采购《严格执行国》家节能？环保：产品政府强制—采购和优先采购制度！落，实国家？关于节能《减排企？业所得？税、增值税、资【源综合利用产品和劳！。务退免税以》。及支持？节，能环保、新能源等新！兴产业发展的税收】。政策（牵头单位市】财政局、市发展改】革委、市国税局【、市地税局参加【单位市工《业和：。信息化委《、市环保局、市住房！城乡：建设：委、：市，国资委、市机关事务！。管理局等部门—） （二！十，八，。）健全？绿色：金融体系推进绿色金！融业务创新》鼓励和引导银行业】金，融，机构建立和完善支】持节能减排和淘汰落！后产能的长效机制】加大节能环保—领域的金融支持【。力度探？索节能减排》技改项目融资节【能服务商融》资、节能《减排：设备供应商买—。方信贷融资、节能】减排设备《。制，造商增产《融资和融资租赁【等，绿色信贷产》品支持？符合条件《。的节能减排项目通】过资本市场融资研】究设立绿色发展【基金鼓励社会—资本按市场化原则】设立：节能环保产业投资】基金在？环，境高：风险领域落》。实环境污染强—制责任保《险，制度积极推动绿色】金融领？域国际？。合作（牵头》单位市政府金融办参！加单位市《财政局、市发展改革！委、市环《保局等部门） 】 八、建立】和完善节《能减排？市场化？机制 （！二十九？）建立市场》化交易机《制组织全市重—点排放企业积极参与！全国：碳排放权交》易加快实施排污许可！制建立企事业单位】污染：物排放总量》控制制度构建市场】化的价格交》易机制提升排污权】交易：活力（？牵头单位《市发展改革委—、市财？政局、市环保局） ！ （三【十）：推行：合同能源管理模式鼓！。励节能？服务公司创新服务】模式：提供节能咨询、【。诊断、设计、融资】、改造、托》。管，等“一站式”合同能！。源管理综合服—务鼓励和引导社会资！本参与公《共机构节约能源资源！政府：机构按？照合同能《源管理合同支付【给节能服务公司的支！出，视同能源费用支出鼓！励，社会：资本建立《节能服？务产业投资基金【。支持节？能，服，务公：司发行绿色》债券（牵头》单位市发展改—革委、？市财：政，局参加单位市工业】和信息化《。委、市住房城乡【建设委？、市机关事务管理局！等部：门） 【 （三十一》），健全绿？色标识认证体—系落实能《效标识管理制度【推行节能低》碳环保产品认证完善！绿色建筑、绿色建材！标识和认《证制度建立可追【。溯的绿？色建材评价和—。信息管理《系统推进能源—管理体系认证完善绿！色商场、绿色宾【馆、绿色饭店、【。绿色景？区等绿色服务评价】办法积极开》。展，第三方认证评—价按照？国家分头设立的环】保、节？能、节水、》循环：、低碳、再生、有机！等产品整合为绿【色产品的进程推动】落实统一的》绿色产品标准—、认证、标识体【系开展能效、水【效、环保《“领跑者”引领【行动（牵头》单位市质监局—参，加单位市发展—改革：委、市工业和信息】化，委、市？环保局、市财—政，局、市住《房，城乡建设《委、市水务局—、，市商务？局等部门） 】 （三十—二）：。推，进，环境污染第三—方治理鼓励在环境监！测与风险《。评估、环境》公用设施建设与【运行、重点》区域和重点行业【污染防治、生态环境！综，合整治？。等领域推行》第三方治理落实【第三方治理项—目增值税即征即退】政策加大财政对【第三方？治理项目《的补助和奖励力度研！究设：立，第，。三方治理项》目，引导基金解决第【三方：治理企业融资难、】。融资贵问题》开展第？三方治理试》点建立以《效付费机制（牵头单！位市：发，展，改革委？、市环保《局参加单位市工业】和信息化委、市财】政局：、市：住房城乡建设委【等部门）《 ， ？ 九、落实—节能减排目标责任 ！ （三十】三）健全节能减排】计量、统计》、，监测和预警体系健】全能源计《量和能源消费统【计指标体《系加快城市》能源计量《。中心：建设完善联网直报系！统加大统计数据审】核与执法力》。度建立联《网，直报数据审核业【务流程？设置更严格的—审核模板强化—。。能，耗数据质《量管理提高能耗预警！、监测和分析水平】重点监？。控六大高耗能行业的！重点用？能单位密切》跟踪耗能大户能耗】的变：动审核重点企—业数据的匹配程度】确保数据《的基本衔接》全面加强《挥发性有《机物环境空气质【量和污染排放—自动在线监测工作】定期公？布各县区、》重点行业、重点单】位节能？减排目标完成—情况发布预警信【。息及时提醒高预警等！级县区和单》位的：相关负？责人：强化督促指导和帮】扶推动企事》业单位环境信息公开！工作督促《各地制定并》及时公开重点排污单！。位名录规范》环境信息《公开程序和形式【及时、准确全—面，公开企业事》业单位环境信息加强！执法：监督力度严厉查处不！按规定公开》环境信？息的排污单位（牵头！单位市发展改革委】。、，市环保局、市—统计局参加》单位市工业》和信息化委》、市：住房城乡建》。。设委、市交通局【、市国？资委、市《。质监局、市机关事】务管理？局等部门《。） （三！十四）合理》分解节能减排—。指标实施《能源消耗总量—和强度双控行动改】革完善主要污染【物总量减排制度【强化约束性指标【管理健全目》。标责任分《解机：制将全？市能耗总《量，控制和节能目标【分解到各县（区）】各县（区《）要根据下达的任务！明确年度工作目标并！层层分解落实明【确下一级《政府、有《关部门、《。重点用？能单位责任编—制用能预算》管，理方案；以改善环】境质量为核》心突出重《点工程？减排实？行分：区分类差别化管理科！学确定减排指标【。环境质量改善任【务重的地区承担更】多的减排任务（牵】头单位市《。发展改革委、市环保！局参加单位》市工业和《信息化委、市住房城！。乡建设委、市交通】。局、市机《。关，事务管理局等部门）！ （【三，十五）加强目—标责任评价考核强化！节能减排约束—性指标考《。核市：政府每年组织—开展县区政府—节能减排目》标责任评价考核将考！核结果作为领导班】子和领导干部考核的！重要：内容：。对未完成能耗强【度降低目标的—。县，（区：）级政府《进行问责对》未完成市下达能耗】总量控制目》标任务的《予以通报批评—和约谈实行高耗【。能项目？缓批限批《对环：境质量改《善、总量减》。排目标？均未完成的地区【暂停新增《排放：重点污染物建设【项目的环评审—批将重点单位节能】减排考核《结果纳入《市企业信用》数据库并推》送国家信用信息共享！平台对未完成目标】任务的暂停》。审批或核准新建【扩建高？耗，能项目落实国有企】业节能减排》目标责任制将节【。。。。能减排指《标完成情《况作为企业》绩效：。和负责人业绩考【核的重要《内容（？牵，头单位市发展改革委！、市：环保局？、市委组《织部参？加单位市工》业和信息《化委、市财政局、市！住，房城：乡建设委、市交通局！、市国资《委、市质监局、【市，。统计局、市机—。关，事务管理局》。等部：门）： —十、强？化，节能：减，排监：督，检查 ？ （三十】六，）健全节能环—保法规标准严—格贯彻落实国—家各项节能环保【法规标准《全面启动大气环境质！量限期达标规划【编制工？。作加快制订抚顺【市大气污染防治条例！修订抚顺市环境【保，护条例完善节—约型公共机构分【类评价？标准颁布实》施节约型公》。共机构评价》标准、公共机构能源！审计：技术规范（牵头单】位市发展改革—委、市工业和—信息化委、市环保局！、市：。质监局参《加，单位市政府法制办】、市住房城乡建设】委、市交《通局、市商务局、】市统计局、市机【关，事务管理局》等部：门）： ， ？ ：。（三十七）》严格节？能减排监督检查组】织开：展节能减排》专项检查督》促各项措施落实【加强节能监察能【力建设健全环—保监管？体制强？化节：能环保？执法监察加强节【能审查强化事中事后！监，管加大对《重点用能单位和【重点污染源的执【法检查力度严厉查处！各类违法违规用能】和环境违法违规行为！。依法公？布违法？单位名单发布重点】企业污染物》排放信息对严重违】法违：规行为？进行公开通报或挂】牌，督办确保节能环【保法：律、法？规、规？章和强制性标准【有效落实强化执【法问责对行政—不作为、《执法不严等行—为严肃追《究有：关主管部门》。和执法机构负—责人的责《任（牵？头单位市发》展，改革委、市工业和】信息化委《、市环保局参—加单：位，市住房城乡建—设委：、市质监《局等部门） ！ 十一、动员【全社会参与节能减排！ （三十！八）推行《绿色：消费倡导《绿，色生活和《休，闲模式推《动全民在衣》、食、？住、行等方面—。更加：勤俭：节约、绿《色低碳、文明健【康坚决抵制》和反对？各种形式的奢—侈浪费开《展旧：衣“：零，抛弃”及闲》置旧物交《换活动利《用旧物开《展，巾帼助困志愿服【务，倡导：广大职工从家庭家】教家风方面入手引导！家庭购买节》能、高效家电、【。节水型器具等节能环！保，低碳产品减少一次性！用，品的使？用畅通绿色产品流通！渠道鼓励建立绿色批！发市场、节能超【市，等绿色？流通主体《。推广绿色低碳出【行（牵头单位市发】展改革委、市—环，保局：参加：单位市工业和信【息化委、市财—政局、？市住房城乡建设【委、市交通局、市商！务局、市总工—。会、团市委、市妇联！等部门） 【 （《。三十九）倡导全民】。参与推动全社—会树立节《能是第？一能源、节约就【是增加资《源的理？念深入开展》。全民节？约行：动和节？能“进机《关，。、进单？位、进？企业、进军营、进】商超、进《宾，馆、进学校》、进家庭、进社【区、进农村”等【“，十进”活动广泛【开展：节能：宣传：。周、全？国，低碳日等主》题宣传活动制播【节能：减排公？益广告鼓励建设【节能减排博》物馆、？。展示：馆创建节能减排【宣传教育示范—基地：形成人？人、事？事、时时参与节能减！排的社？会氛围发展节能减】排公益事业鼓—励公众参与节—能减排公益》活动（牵头单位市】。委宣传部、市发展改！革委：、市环？保局参加单位市教育！局、市？工业和信息化—委、市财政》局、：市，住房城乡《建设委、市国资【委，、市质监局、市【文化广电局、—市，机关事务管理局【、市：总工会、团市委、】。市妇联等部门）【 ， ？ （四十）强化】社会监督《充分发？挥各种媒体作用【报道先进典型、【经验和做法曝光违规！用能和？各种浪费行为—完善公众《参与制度及时准【确披露？各类环境《信息扩大公开范【围保障公众知情权维！。护公众环境权益依】法，实施环境公益—诉讼制度《。对污染环境、—破坏：生态的行《为可：依法提起公益—诉讼（？牵，。头单位市《委宣传部、市发展】改革委、市》。环保局参加单位市】总工会、团市—委、市妇《联等部门） 】 附件》1.“十三五—”各县区能耗总量和！强度“双控”—目标 】2.“十《。三五”各县区化学需！氧量排放总量控制】计划： 3.】“，十三五”各县区【氨氮排？放总量控制计—划 《 ？4，.“十三五”—各县区二氧化—硫排放总量控制计划！ ， ， 《5.“十三五”【各县区？氮氧：化物排放总》量控：制计：划 》 ，   》 ， 附？件1 》 “十三五【”各县区能耗总量】和，强，度，“双控”目》标 《 ？ 《   ！附件：。2，。 “【十三五”各县区【化学需氧量排放总量！控制计划 【 】   ？ 》附件3 《 “十三】五”各县《区氨：氮排放总《量控制计划 【 》  — 附【件4 —  “十三—五”各县区二氧化硫！排，放总量控制计—划 《 ！  》   《 《 附件5 【  “十三【。五”各县区氮氧化】物，排，放总量控《制，计划 》 》