抚顺市人民政】府关于印发抚顺【市“十？三五：”节能减《排综合工作》实施方案的通知 ！ ？ ，各，县、区人民》。政府沈抚新城—、石化新城管委【会市政？府各部门、各直属单！位 抚顺！市“十三五”节【能减排综合工作实】施方案？业经市政府同意现】印，发给你们请》。认真组织实施 】 ： 抚顺市人民政】府 《 20》17年7《月21日 【 ？抚顺市“十三五【”节能减排》综合：工，作实施方案 —。 《 为贯彻落》实辽宁省《人民政？府关：于印：发“十？三五”节能减排综合！工作实施《。方案：的通知（辽政发〔】2017〕21号】）精神深入推—进节能减排各项【工，作，结合我市实际—特，制定本？实施方？案， —一、总体要》求和目标 】 （一）总体【要求全面《贯，彻党：。的十八大《和十：八届三？中、四中、五中、】六中全？会精神？深入贯彻习近平总】书记系列重》要讲话精神认真落实！党中：央、国务院决策【部署牢固树立创新、！协调、绿色、开放】、共享的发展理念】落实：节约资源和保护【环境基本国》策，以提高能源利—用效率和改善—生态环境《质量为目标》以推进供给侧结构性！改革和？实施创新驱动发【展战：略为动力坚持政府】主导、企业主体、市！场驱动、社》会参与加快》建设资源节约型、】环，境友好型社会—确保完成《“十三五”》节能减排约束性目标！保障人民《。群众健？康和经？济社：会可持续发展—促进经济转型升【级实现经济发展与环！境改善双赢为—建设生？态文明？提供有力支撑 】 ？。 ，（二）？主要目标《到2020年—全市单位地区—生产总值能耗比20！15年？下降16%能源消费！增，。量控制在《154万吨标准煤以！内全市化学需氧量、！氨氮、二《氧化硫、《氮氧化物排》放总量？分别控制《在25？89：5吨：、4178》吨、46301吨】、43？525？吨以内比2015】年分别下降13.】。4%、8.8%【、20？%、20% ！。 二、优化—产业和能《源结构？ 》 （三）促进传【统产业转型升级支持！重点行业改造升【级全面提高产—品技术、工艺—装备、能《效环保等水平严禁】以任：何名义、任何方式核！准或备？案产能严重过—剩行：业的新增《。。产能项目继续淘汰落！后产能严《格，执行相关法律法规】和强制性标》准对环保、》能，耗、：安全等不达标或【。生产：、使：用淘汰类产品的企】业，和产能？要依法？依规有序退》。出（牵头单位市发】展改革委、市工【业和信息《化委、市环保—局参加单位市科【技局、市财》政局、市国资委【、市质监局等部【门） 》 ？。（四：）加快新兴》产业发展深》入推动现代服—务业提？质增效积极培育壮大！战略性新兴》产业优先《发展新一代信—息技术、节能环保】。、生物、新能—源、新材料、—。新能源汽车》等重点产《业（：牵头单位市发展改革！委，、市工业和》信息化委、市环保局！参，加单：位市科技局》、市质？监局、市统》计局等？部门） 【 （五）》。推动能源结构优化】加强传统能源安全绿！色开发和清洁低【碳利：用加快发展》清洁能源《、可再生能源实【行煤炭消费总—量控制降《低，煤炭消费比例推广】使用优质煤、洁净】型煤推进煤改气、煤！改电：积极有序发展水电】工，程合理建设抽水【蓄能电站推》动，太，阳能多元化》利用促进光伏发【电规模化《应用积极推广农【。。村沼气？工程、秸秆气化和生！物质：热电气三联产技【术发展分布式—能源大力开发煤层】气提高天然气、煤层！气和煤气在》能源消费中的比例到！。2020年煤炭占】能源消费《总量比重《下，降到60%以—下电煤占煤》炭消费量比》。重提高到50%【非，化石：能源消费占能源消费！总量比重达到0【.5：%天然气消费比重】提高到5%左右【（牵头单位市—发展改革《委、市工业》。和信息化委》、市环保局参加单位！市，水务局、《。市电力总公司等【部门） 《 三、【加强重点《领域节能 ！ （六）加强工业节！能抓好电《力、：冶金、石化、建【材等：高耗能？行，业的能耗管控开展能！效“领跑《者”引领行动发挥能！效“：领跑者？。”企业的示范引领作！用推进行业能效水】平提升？在重：。点耗能行业推动能源！管理体系认证和节能！产，品认证加《快高效节能机电产品！推广应用加速淘汰落！后机电设备》到2020年工业能！源利：用效率和清洁化水平！。显著提高（牵头单位！市，工业和信息化委【参加单位市》发展改革委、市【科技：局、市环保局、市】质监局等部门）【 （七）！。强化建筑《节能完善绿》色建筑建设标—。准体系严格》执行建筑节能标准】实，施绿色建筑全产业链！发，展计划推行绿—色施工方式推广【节能绿色《建材、？装配式和钢结构【建筑加快《推进既有建筑节能】和供热计《量改造大《力推广？可再：生能源？。在，建筑上的应用鼓励利！用太阳能《、浅层地热能、空】气热能、《工业余热等解决建】筑用：能需求到202【。0年城镇绿色—建筑占？当年新建建筑比例达！到50%以》上基本？完成全市有》条件的城《镇居住？建，筑的节？能改造（牵头单位市！住，房城乡？建设委？参加单位《市发展改革委、【。市，工业和信息化委、市！国土资源局、市【规划局？等部门）《 （【八）促进交通运【输节能？加快推进《综合交通运输—体系建设发》挥不同运输方式【的比较？优势和？组合效率推广—甩挂运输《等先进组织模—。式，促进交？通用：。能清：洁化大力推广节能与！。新，能源汽车等并加强】相关配？套设施建设提高城市！客运车辆领域清洁】能源、新能源—。。汽车的比《例鼓励引导客运【班线、？。旅游包车和货—运企：业优先选购使—用天：然，气等清洁能源车辆优！先发展公共交通到】2020年公共交通！机动化出行分—担率不低于55【。%（牵？头单位市交通局【参加单位市发—展改：革委、？市工业？和信息化委、市【。环保局、市机—关事务管理局等【部门：） ： （九）】推动商贸《流通领域《节能推动零》。售、批发《、餐饮、住宿—、物流等商贸流通】企业建设能源—管理：体系建？立绿色节能低碳运营！管理流程和机制广】泛宣传绿色》商，场，。标准鼓？。励流通企《业参加绿《色商场示范创建【推进绿色饭店建设加！快绿：色仓：储建设推《动仓储设施利—用太阳能等清—洁能源鼓励建设【绿色物流园区—提倡绿色包装—推广：可循环？包装、减量包装和可！降解包装限制过【度包装减少使用一】次性用品（牵头【单位市商《务局参加单位市发】展改革委《、市工业和信息化委！、市住房城乡建设】委、市质《。监局、？市旅游委等部—门） ？ （十【）推：进农业农村》节能加快淘汰老旧农！业机：械推广农用节能【机械和设备推进农】房节能及绿色化改】。造加快城《镇，燃气管？网向农村延伸—推动省柴节煤灶【更新换代因地制宜采！用，生物质能、太阳能、！空气热能、浅—层，地热能等解决—农房采暖、炊事、】生活热水等用能【需求：提升农村《能源利用的清—洁化水平开》展北方农村》清洁采暖《模式试点建》设推动？农村燃煤锅炉改造】（牵头单位市农委、！市发展改革》。委参加单位市科技】局、市住《房，城乡建设委等部【门） ？ 》（十一）加》强，公共机构节能公【共机构率《先执行绿色》建，筑，标准新建建筑—全部达到绿色建筑标！准激发公共机构【节能服务的》市场需求《以，。合同能源《。。管，理、：政府和社会资本【合，作（P？PP：）等市场化手段【为依托积极》推，进公共机构节能【综合改造开》展节约型公共机构示！范创建活动》。创，建1：0个国家级示—。范单位、15—。个省级示范单位实】现“县县有示范”】的目标推动》公共机？构能源审计试点引】领新能源《汽车的消费和应用】逐步提高配备更【新公务用《车中新能源汽车【的比例新《建和既有停》车场要规划建设配】备充电？设施或预留充电设施！安装条件《到2020年—公共机？构，单位建筑面积能耗和！人均能耗均比201！5年下降11%（】牵头单？位市机？关事务管理局—参加单位市发展【改革委、《市工业和信息化【委、市？环，保局、市住》房城乡建设委、市交！通局等部门） 【 （十二）！强，化重：点用能单位节能【管理实？施重点？用能单位“百千万】”行动按《照属地管理和分级管！。理相结合《的原：则市分别对纳入国家！。“，。千家”、“万家【”重点用能单—位进：行目标责任评价考】核重点用能单位【。要围绕能耗总量控制！和能效目标》对用：能实行年度预算【。。。管理推？动重点？用，能单位建设》能源管理体系并【开展效果评价健全】能，源消费台账按标【准要求配备能—源计量？器具进一步完善能源！计量体？系依法开《。展能源审计组织【实施能源绩效评价开！。展达标对标和—节能自愿活动采【取企：业节能自愿承—诺和政府适当—引导相结合》的方：。。式大力提升重点用能！单，位能效水平严格【执行能源统》计、能源利》用状：况报告、能源管理】岗位和？能源管理负》责人等制度（牵【头单：位市发展改革委【参，加，单位市工业和信息化！委、市？。住房城？乡建设？委、市交通》局、：。市国：资委、市质》监，局，、市机？关事务管理局等【部门） 《 （十【三）强化重点用能】设备节能管理加强高！耗能特种设》备节能审查和监【管构建安全、节能、！。环保三位一体的监管！体，系继续开展锅炉【能效和环保测试【强化锅炉运》。行及管理《。人员节能环保专【项培：训开展锅《炉节能环保》普查：整治推？进安全节能标—准化：管理达标示范锅炉系！统建设到《2020年燃煤【工业锅炉实际运行】效率比2015年提！高，5个百？分点新生《产燃煤锅炉效率不】。低于80%燃气锅炉！效率不低于92%】在确保安全的前提下！鼓励永？磁同：步电机、《变频：调速、能量反馈等节！能技术？的集成应用推广应用！高效电机、》配电变压器》。等用：能设备淘汰》低效：电机、变压器、风】机、水泵、压缩机等！用能设备全面—提升重点用能设备】能效水平《。。（牵头单位市—质监局、市发展改革！。。。。委、市工业和信【息化委、市环保【局参加？单位市住房城乡建】设委、市《机，关事务管理局—。等部门）《。。 ： ？ 四、强化主要污染！物减排 【 （十四）—控制重？点区域流《域污染物排》放严控？新建燃煤锅炉依【法划定？高污染燃《料禁燃区加快发【。展热电联产》和集中供热逐步取消！现有工业园区及【产业聚？集区分？散燃：煤锅炉？在供：热供气管网不能覆盖！的地区改用电—、，清洁：能源或洁净煤到【2020年》。全面实现高效一体化！供，热城市建《成区内逐步取缔20！吨及以下燃煤—锅炉积极推》进，挥，发性有？机物综合整治对所有！加油站、油》库和加油车》实施油气回》收改造对石化—、涂装？和印刷等《行业开？展挥发性有》机物泄露和检测【修复治理对重点行业！的重：金属排放实施总量】控制对现有的重【。点排放企业制定【实施限期整治—。方案升级《改造环？保设施确保》稳定达标《城市建成区内—现有钢铁、建材、】有色金属《、造纸、《印染、原料》药制造、化工等污】染较重的企》。业有序搬迁》改造或？依法关闭（牵头【单位市环《保局、？市发展改革委、【市工业和信息—化委、市住房城乡】建设委、市》质监局参加》单，位市财政局、市水】务局、市机关—事务管理局等部门）！ —（十五）推进工业】污，染物减？排实施工《业，。污染源全《面达标排放计划【加强工业企业无【组织排放管理严【格执行环境》影响评价制度强化经！济技术开发区、【。高新：技术产业开发区【等工业聚集区—规划环境影响评【价及污染《治，理实行建设》项目主要《污染物？排放总量《指标：等，量或减量替代建立】以排污许可》制为核心的工业企】业，环境管理制度到【2017年底完【成大气污染防—治行：动计划和水》污染防？治行：动计划中《重点行业《。及，产能过剩行业—。企业排污许可—证核发到202【0年,完成覆盖所】有固定源的排污许可！证核发工作加快【燃煤：锅炉综合整治以削】减挥发性有》。机，物、持久性有机物】。、重金属《等污染物为重点【实施重点行业、重点！领，域工业特征污染物削！减，计划加强工业企业】环境信息公开完善全！市企业环境信—。用评价指标体系建】立企：业排放红《黄牌制度（》牵头单位市环保局参！加单位市发》展改：革委、？市工业和《信息化委、市财政局！、市质监局等部门）！ 《 （十六）—促进移动源污—染物减？排落：。实国家？清洁柴油机行动加速！淘汰黄标车、—老旧机动车以—及高排放工》程机械加强机动车】、，非，道路移动机》械环保？达标：监督执法《探索农机报废更新】补贴试？点加快淘汰能—耗高、？污染重的老旧—机械推广应用绿色环！保、高效节约—机械化装《备和：技术：加快油？品质量？升级全面供应符【合国Ⅴ标准的普【通柴油；按照国家】要，。。求实：施第六阶段汽、柴】油国家（国Ⅵ）【标，准加强流《通领域成品油质量监！。管持续开《展流：通领域成《品油质？量抽查检《验工作严《厉，打击销售质量不合格！油品的违法行为全】面建设防风》抑尘设施或实—现煤：。。炭、矿石封闭储【存（牵头单位市【环保局、市公安【局、市交通局、市】农，委、市质监局—参加：单位市发展改革委】、市财政局、市【工商局等部门） ！。。 （》。十七）强《化生活源污染综【合整治全面推进【城镇污水处理设施】升级改造城镇污【水处理？设施：全面达到一级A【排放：标，准完善乡镇污水处】理设施建设、运维】保，障机制？加快农村地区改厕】促进：卫，生间入户、下水统一！。收集和其他生活污水！收集处理系》。统建设强化污水厂污！泥安：全处理？处置杜？绝二次污染到2【020年城》市、县城《污水处理《率分：别达到？90%、85%左】。右加强生活》垃，圾回收处理设施【建设强化对生活垃】圾分类、收》运、处理的管—理和督导提升城市】生活垃圾回收处理水！平全面推《进农村垃圾治—。理普遍？建立村庄《保洁制度推广垃圾】。分类减量和》就近资源化利用【开，。展县区农村》生活垃圾分》类示范？工作因地制宜建【立“村收《集、镇转《运、县？处理”的模式—到2020年9【0%：以上行政村的生【活垃圾得到有效治】理加大民《用散煤清洁化治理力！。度推进以电代煤、】以气代煤推广使【用洁净煤、》先进民？用炉具？到202《0，年底前民用》散煤治理取》得明显？进展：。加快治理公共机构食！堂、餐饮服务企业】油烟污染《推广安装节能高效油！烟净化设施鼓—励，具备条？件的：公共机构安》装，餐厨废弃《物就：地资源？化，。。处理设备（牵头【单位市环保局、【市发展改革委、【市住房城乡》建设委？、市质？。监局参？。加单位市《工业和信息化委【、市财政局》、市农？。委、市城管局、【市机关？事务：管理局等《部门） 《 （十【八）：重视：。农业污染排放—治，理大力推广节—约型农业技》术推广农业清洁【生产：加大：。畜禽：养殖行？。业环境监管促进【畜禽规模养殖场粪】便污水收集处—理和资源化利用【建设秸秆、粪便【等有机废弃》物处理设施到20】2，0年基本完成现有畜！禽规：模养殖场《（小区）粪便污【水治理设施改造升】级,规模《养殖场？。。（小区）粪便污水】基本实现无害化【处理：、资源化还田利用】开展农膜《回收利用推广—。使用标准《地膜逐步开展—全生物可降解地膜】应用试？。点扩大测土配方【施肥技？术应用面《积，引导农？民调：整化肥使用结构、】增施有机肥开展【病虫害绿《色防控和统防统【治筛选和推广高效】低毒低残留农药使用！。到20？20年实现主要农】作物：化肥农？药使用量零增长化】。肥利用？率，提，高，到40%《以，上完：善市：、县：、乡、村逐》级监：。督落实机制疏—堵结合、以》。疏，为主加强重点区域】和重点时段秸秆禁烧！（牵头单位》市农委、市》环，保局参加《单位市？发展改革委》、，市财政局、市住房】城乡建？设委、市质监局【等，部门） 【 五、大力发展】循，环经济 】 （十九）全面【。推动园区循环化改】造加快对现有—园区：。。。。的改造升级延—伸，产业：链提高产业关—联，度搭建资《。源共：享、废物处理、服务！高效：的公共平台实现【土地：集约利用、资源能源！高效利用、废弃物】资源化利用强化园】区环境管理》。完善园区环》境风险防控体系推】动园区重《点，企业开展《清洁生产审核鼓【励，创建：国家循环化改造示范！试点园区（》牵头：单位市发展》改革委、市财—政局参加单位市工业！和信息化委》、市环保局》、，市商务局等部门）】 ： ？ （二十《）加强城市废—弃物规范有序处理】推动餐厨废弃物【、建筑垃圾、园林废！弃物、城市污泥【等城市典型》废弃物？集中处理和》资源化利用鼓励专】业，。。组织：、慈善机构》回，收利用废旧》纺织品推进燃煤耦】合，污泥等？。城市废弃《物发：电健全公共机构废弃！物回收利用长效【机制推进地级—及以上？城市创？建国：家低值废弃物协【同处理基地完善【城市废弃物回收利用！体系（牵头单—位市：发展改革委》、市城管局参加单】位市环保局、市民政！局、市机关事务【管理：局等部门） — ， （二十一】）统筹推进大—宗，固体废？弃物：综合利用《积极创建《工业废？弃物综？合利用产业基地推动！尾矿、？煤矸石、粉煤—灰、工业副产石膏】、冶：。炼和化工《废渣等工业固体废弃！物综合利用推进水泥！窑协：同处置城《市生：。活垃圾大力推动农】作，物，秸秆资？源化利用完善秸秆】收储运服务体—系支持秸秆“—五料：化”利用中的高值】化利用项目建—设推进规模》化养：殖场：粪便资源化利用【因，地制宜发展沼—气工程到2》02：0年工业固体废物综！合利用率达到60%！以上农作物秸秆综合！利用率达到90【%以上（《牵头单？位市发展改革委、】市工业和信息化委、！市农委参加》单位市？。国土资源局、市【环保局、市住房城乡！建设：委等部门） 】 （二十二）】促进资源循环利用】产业提质升级积极推！进，资源循环利用产业】示范基地建设—促进资源再生利【用企业集聚化、【园，区，化、区域协同—化，布局提升再》。生资：源利用？行业清？洁化、？。高值化水平》推进动？。。力蓄电池梯级利【用和规范回收处理】大力发展再》制造产业推动汽车】零，部件：及，。大型工业装备—、办公？设备等？产品再制《造积极推进再制造产！业，示范基地《建设和机电产品【再制造试点》示，范工：作（牵头单位市发】展改革委参加—单位市科技局、【市工：业和：信息化委、市环保局！、市：。住房城乡建设—委、市商《务局等部门） ！ 六、实—施节能减排》工程 【 （二十三）节【能重：点工：程推：进实施燃煤锅炉【节能环保综合—提升、电《机系统能效提升、余！。。热暖民、绿色照【明、：节能技术装备—产业化？示，范、能量系统优化】、煤炭消费减—量替代、《重点用能《。单，位综合？。能效提升、合—同能源？管理推进、城镇化节！能升级改造、天然气！分布：式能源示《范工程等节能—重点工程推进能【源综合梯级利—用支持钢铁、水【泥、化工等企—业利：用余热、余压、尾】气等：资源建设《发电工程项目推【进公共机构》实施绿色照明改造】工程（牵头单位市发！展改革委参加—单位市工业和—信息化委《。、市：住房城乡建设委、】市国资委、市质监】局、市机关事务管】理局等部门） 】 《（二：十四）主要》大气污染物》重点减？排工：程实施电力、—钢铁等重点行业全面！达标排放治理工【程推动燃煤电—厂超：低排放和《节能改造《工程到？2，020年《各类工业污染源持续！稳，定达标？排放开展大气—源，清单摸底调查工【作为大气治理工作建！立基：础数：据库推动“气化【抚顺”？建，设加：快天然气管网—。建设推？广清洁能源替—代实施石化、化【工、：工业涂装《、包：。装印刷等重点行业】挥发性有机》物治理工程》到2020》年石化企业基本完成！挥发性有机物治理】（牵头单位》市环保局《、，市发展？改革委？参加单位市》工业：和信息化委、市【财政局、市》住房：城乡建设委、—市国资委、市质【监局：等部：门） ？ （—二十五）主要水污染！物重点减《排工程实施城—。镇污水、工业—园区废水、污泥处理！设施建设与提标改】造工程推进再—。生水回用设施—建，设加快畜禽规模养殖！场（小？区）污染治理7【。5%以上的》养殖场（小区）【。配套建设固体—废弃物和污水贮【存处理设施》（牵头单位市环保局！、市发展改革委、】市城管局、市—农委参加《单位：市工业和信息化【委、市？。财政局等部》门，） 七、！完善节能减排支【持，政策 》 ， （二十六）完】善价格收费政策落】实，差别电价和惩—罚性电价政策—清理高耗能》企业优？惠电价政策实—施超定额《用水累？进加价制《度严格落实水泥【、，电，。解，铝等行业阶梯—电价政策完》。善居民阶梯电价（煤！改电除外）》制度推行居民阶梯气！价（煤改气除—外）、？水，价制度推《进供热计量》收费改革《落实脱硫《、，脱，硝，、除：尘和超低排放环保电！价政策落实国家【环境保护费改税政】策和污水处理收费政！策加大垃圾处理费收！。。缴力度提高收—缴，率（：。牵头单位市发展【。改革：委、市财政局参加单！位市工业和》信息化委、市环保局！、市住？房，。城乡建设委、—市水务局等》部门） 】 （：二十七）完善财【政税收激励》政策：加大对节能减排工作！的资金支持力度争取！中央：专项：资，金统筹？安排相关专》项资：金支持节《能，减排：重点工程、能—力建设和《。公益宣？传推广？节能环保服务政【府采购严格执—行国家节能环—保，产品：政府强制采》购和优先采购制度】落实国家《关于节能减排企业】。。所得税、增》值税、？资源综合利用产品】和劳务退免税—以，及支持节《能环保、新能源【等，新兴产业发展的【税收政策（牵头单位！。市财政局、市发展】改革委、《市国税局《、市地税局参加单位！市工业和信》息化委、《市环保局、市住【房城乡建设委、【市国资委、市—。机关：事，务，管理局等部》门，） 《。 ？。（二十八）健全【绿色金融《体，系推：进绿色金融业务创新！鼓励和引导银行业金！融机构建立》和完善支持》节，能减：排和淘汰落后产【能的长效机制加大】节能环保领域—的金融支《持力度探索节—能减排技改项目【融，资节能服务商—融资：。、节能减《排设备供应商买【方，信贷融？。资、节？能减：排设备制造商—。增产融资和融资租赁！等绿色信贷产品支持！符合条件的节能【减排项目通过资【本市场融资研—究设：立绿色发展基—金鼓励社会资本【按市：场化原则《。设立节能环保产业投！资基金在环境高风】险领域落实环—境污染强《制责任保险制度积极！推，动绿色金融》领域国际合作（【牵头单位市》政府金融办参加单】。位市财政局、市【发展改革委、市【环保局？等部门） 》。 ： 八、建立和】完善：节能减排市》场化机制 — （二十九）！建立市场《化，交易：机制组织全市重点排！。放企业积极参与全国！碳排：。放权交易加快实施排！污许可制建立企事业！单，位污：。染物排放总》量，控制制度构建—市场化？的价格交易机制提】升排污权交易活【力（牵头单》位，市发：展改革委、市财政局！、市：环保局） ！ （三十《），推，行合同？能源管理模式鼓励节！能服务公司创新服务！模式提供节能咨询、！诊断、？。设计、融《资、改造《、托：管等“一站式”合同！。能源管理综合—服务鼓励《和引导社《会资本参与公共机】构，节约能源资》源政府机构》按照合？同能源管理合同支付！给节能服务公司的支！出视同能源费—用支出鼓《励社会资《本建立节能服务产】业，投资基金支持节【能服：务公：司发行绿色债券（牵！。头单位市发展—改革委、市财政局】。参加单位市工—。业和信息化委、市住！房城：乡建设委、市机关事！务管理局等部门） ！ ， （三—十一）健《全绿色？标识认证体系落【实，。能效标识管理—制度推？行节能低碳环保产】品认证完善绿色【建筑、绿《色，建，材标：识和认证制度建【立可追溯《的绿色建材》。评价：和信息？管，理系：统推：进能源管理体系认证！完善绿色《商场、绿色宾馆【、绿色饭《店、绿色景区等绿】色服务评价办法积】极，开展：第三方认证评—价按照？国家分头设立的【环保：、，。节能、节水、—循环、低碳、—再，。生、有机等产品整】合为绿？色产：品的进程推动—落实统一的》绿色产品标准—、认证、标识体【系开展能效、水效、！环保“领跑》者”引？领行：动（牵头单位—市质监局参》。加单位市《发展：改革委、《市工：业和信？息化委、市》环保局、市财政局】、市住房城》乡建设委、市—水务局、《市商务局等部门【） 【（三十？。二）推进环》境污染？第三方治理鼓励在】环境监测《与，风险：评估：、环境公用设施建】设与运行、重点区域！和重：点行业污染防治、生！。态环境综合整—治等领域推行第三】方治：理落实第三方治【。理项目增值税即征即！退政策加大财政【对第三方治理项【目的补助和奖励【力度研究设立第三方！治理项目引导—基金解决《第三方？治理企业融》资难：、融资？贵问题开展第三【方治理试点建立【以效付费机制（牵】头单位市发展改【革委、？市环保局参加单【位市工业《和，信息化委、》市财政局、市住【房城乡建设》委等：部门） 【 九、落》实节：能减：排目标？责任： （三十！三）健全节能减排计！量、：统计、监测和预警】体系健全《能源计量和能源消】费统计指标体系加快！城市能源计》量中：心建设完善》联网直报系统加【大统计数《。据审核与执法—。力度建立联网直报数！据，审，核业务？流，程设置更严格的【审核模板强化能耗数！据质量管《。理提：高能：耗预警？、监测和分》。析水：平重点监控六大【高耗能行《业，。的重点用能》单位：。密切跟踪耗能大户】能耗的？。变动审核重点企【业数据的匹配程【度确保数据》的基本衔接全面加】强挥发性《。有机物环境空—气质量和污染排放自！动，在线监测工作定【期公布各《。县区、重点行业、】重，点单位节《。能减排目标》完成：情况发布预警—信，息及时提醒》高预警等《级县区和单》。位的相关负责人强】化督促？指导和？。。帮扶推动企事业单】位环境信息公开工】作督促？各地制定并及时【公开重？点排污？。单位名？录规范环境》信息公开程序—和形：式及时、准》确全面？公开企？业事：业单位环境信息【加强执法监督—力度严厉查》处不按规定公开环境！信息的排污》单位（牵头》单位市发展改革【委、市环保局、市】统，计局：参加单位《市工业？和，信息化委《。、，市住房城乡建设【委、市交通局—、市国资委、市质监！局、市？机关事务管理局等】部，门） ？ 《 （三十四）合【理分解节《能减排指标实—施能源消耗总量和强！度双控行动》改革完善《主要污染物》总量：减，排制：度强：化约：束性指标管理健【全目标？责任分解机》制将全市能》。。耗，总量控制和》节能目标分解到各县！。（区）各县（区）】要根据下达的任务】明确年度《工作目标并》层层分解《落实明确下一级政府！、有关？部门、重点用能单位！责任编？制用能预算》管理方？案，；以：。改善环境质量为核】心突出重点工程【减排：实行分区分类差【别化管理科学—确定：减，排指标环境质量改善！任，务重的地区承担更】多的减？排任务？（，牵头单位《市发：展改革委、市环保】。局参加单位市工【业和信息化》委、市住房城—乡建设委、》市交通局、市机【关事务管《。理局等部门） ！ （三十—五）加强目标责任】评，价考核强化节能减】排约束性指标考【核市政府每年组织】开展县区政》府，节能减排《目标责任评价—考核：将考核结果作为【领导班？子和领导干部考核】的重要内容对—未完成能耗强度降】低目标的县（区）】级政府进行问—责对未完成市—下，。达能耗总量控制目】标任务的予以通报批！评和约谈实行—高耗能项目》缓批限批对》环境质量改》善、总量减》排目标均未》完成的地区》暂，停新增？排，放重点污染物建设】。项目的环《。评，审批将重《点单位节能减排考核！结果纳入市企业【信用：数据库并推送—国家信用信息共享】平台对未完成目标任！。务的暂停审批或【核准新建扩建高耗】能项目落实国有企业！节能减排目标责任】制将节能减排—。指标完成情况作为】企业绩效和负责人业！绩考核的重要内容】（牵头单位市发展】改革委、市环保局】、市委组《织部：参，加单位？。市工业和信》息化委、市财政局、！市住房城《乡建设委、市交通局！、市国资委、—市质监局《、市统计局、市机】关，事务管理局等部门】） 【十、：强化节能减排—监督检？查 【（，三，十六）健全节能【环保法规标》准严格贯彻落实国】家各项节能环—保法规标准全—面启动大气环境【质量限期达标规划】。编制工作《加快：制订抚顺市大气污染！防治：条例修订抚顺—市环境保护》条例完善节约型公】共机构？分类评价标准—颁布实施节约型【公共机构评价标【准、公共机构能【源审计？。技术规范《（牵：。头单位市发展改【革委、市工业和信息！化委、市环保局、市！质监局参加单位市】政府：法制办、市》。住房城乡建设—委、市交通局、【市商务局、市统【计局、市机关事【务管理？局等部门） — ？ （三十七）【严，格节能？减排监督《检查组？织开展节《能减排专项检—查督促各项》措施落？实加强节能监察能力！建设健全环保监管体！制强化节能环保执法！监察加强节》。能审查强《化事中事后监管【加大对重点用能【。单位和重点污—染源的执法检—查力度严厉查处各类！违法违规用能和环】境违法违规行为依法！公布：违法：单位名单发布—重点企业污染物排放！信息对严重》违法违规行为进行】公开通报或挂牌【。督办确保节能环保法！。律、法规《、规章和强制性标准！有效落实强化—。执法问责对》。行政不作为、执【法不严？等，行为严肃追究—有关主管部门和执法！机构负责人的责任（！牵头：。。单位：。。市发展改革委—、市工业和信息【化委、市环保局参加！单位市住《房城乡建设委、市质！监，局，等，部门） — 十一》。、动员全社会参【与节能减排》 （三】十八）推行绿色消费！倡导绿色生活和休闲！模，。式推动全民在衣【、食、住、行等【方，面更加勤俭节约、绿！色低碳、文明健康】坚决：抵制和反对各种【形，式的奢侈浪费开展旧！衣“零？。抛弃”及闲置—旧物交换活动利用旧！物开展？巾帼助困志愿服务】倡导广大职工—从家庭？家教：。家风方面入手引导家！庭购买节能、高效家！电、节水《型器具等节能环保】低碳产？品减少一《次，性用品？的使用畅《。通，。绿色产？品流通渠道鼓励建】立绿色批发市场、节！能超市等《绿色：流通主体推广绿色低！碳出行（牵头单【位市发展改革委、】市环保局参加—单位市工业和信【息化委、市财政局】、市：住房城乡建设委【、，。市交通局、市—商务局、市总—工会、团市委、市】妇联等部门） 】 （》三十九）倡导—全民参与推动全社】会树：立，节能是？第一能源、节约就】是增加资源的理【念深入开展》全民节约行动和【节能“进机关、进单！位、进？企，业、进军营、进商】超、进？宾馆、进学校—、进家庭、进社区】、进农村”等“十进！”活动广泛开展节能！宣传周、全》国低碳日等主题【宣传活动制播—节能减排《公益广告《鼓励：建，设，节，能减：排博物？馆、展示《馆创建节能减—排宣传教育》示，范基地形成》人人、？事事、时时》参与节能减》排的社会氛围发展】节，能减排公《益，事，业，鼓励公众参与节【能减排公《益活动（牵头—单位市委《宣传部、《市发展改革》委，、市环保局参—加单位市教育局【、市：工，业和信息化委、市】财政：局、市？。住房城乡建设委、市！国，资委、市质监局【、市文化广》电，局、：市机：关事务管理局、【市总工会、团市委、！市妇：联等部门） ！ ， （：四，十）强化社会监【督，充分发挥各种—媒体作用报》道先：进典型、经验—和做法曝光违规【用能和各《种浪费行为完善【公众参与制度—及时准确披露—各类：环境信息扩大公开】范围保障公众知情权！维护：。公众环境权益依【法，实，施环境公益》诉讼制度对污染环】境、破坏生态的行为！可依法提起公益【诉讼（牵头》单位市委宣传部、市！发展改革委、市环保！局参加单位》市总工会、团—市委、市妇联等【部门：） 》 附？件1.“十三五”各！县区能耗总》量和强度“双控”目！标， 《 ：2.“十三五”各县！区化学需氧量排【放总：量控制计《划 ？。 3.“十】三五”各县区氨氮排！放总量控《制计：划 《 4.“十三五！”各县区《二氧化硫排放总量】控制计划 ！ 5.“十三—五”：各县区氮氧化物【排放总量《控，制计划 — ？。。  【附件1 》 ， ？“十三？五”：各县区能耗总量和强！度，“双控”目》标 《 ， 《 ？   《 附件—2 — “十三五”—各县区化学需氧量排！放总量控制》计划： ： 】   【 附件3 — 《 “：十三：五，”各县区氨氮排【放总量？控制计划 — —   — ， 附件—4  】“十三五”各县区二！氧化硫排放》总量控制计划— ， ： ： ？。   【  》 ？ 附件5 】 ，  “十三【五”各县《区氮氧化物排放【总量控制计划 【 【