抚顺市人民政府！。关于印发抚顺市【“十：三，五”节能减》排综合工作实施方案！的通知？ 》 各县、区人民【政府：沈抚新城《、石化新城管委会】市政府各部门、各直！属单位 — 抚顺市—“十三五”节能减排！综合工作实施—方案业经市》政府同意现印—发给你们请认真组】织实施 【 抚顺市人—民政：府 — 20？17年？7月21日 ！ ：抚顺市“十三五”节！能减：排综合工作实施方】案 为贯！彻落实辽《。宁省人民政府关于】印发“十《三五”节能减—排综：合工作实施方案【的通知（辽政发〔2！017〕21号【。）精神深入推—。进节能减排各—项工作结合》我市：实际特？制定：本实施方案 【 一》、总体要求和目【标 — （一）总体要求全！面贯：彻党的？十八大和《十八届三中》、四中、五中、六】中全：。会，精神深入贯彻—习近平总书》记系列？重要讲话《精神认真《落实党中央、国务院！决策部署牢固树立】创，新、：协调、绿《色、开放、共享【的发展理念落—。实节约资源和—。保，护环境基本国策以提！高能源利用效率和】。改善生态环》境质量为目标以推进！供，给侧结构性改—革，和实施？创新驱动《发展战略为动力坚】持政府主《导、企业主体、市场！。驱动、？社会参与加》快建设资源节约型、！环境友好型社—会确保完《成，“十三五”节—能，减，排约束？性目标保障》。人民群众《。健康和经济社会可持！续发展促进经济转型！升级实现经济发展与！环境改善双》赢为建？设生态？文明提供有》力支撑 ！（，二）主要目》标，到202《0年全市单位地区】生产：总，值能耗比2015年！下，降16%《能，源消：。费，增量控制在15【4万吨标《准煤：以内全市化学需氧量！、氨氮、《二氧化硫、氮氧化】物排放总量分别【控制在2589【。5吨、4178吨】、46301—吨、435》2，5吨以？内比20《15：。年分别下降1—3.4%《、8.？8%、2《0%、2《0% 《 二、优化产！业和：能源结构《。 ， ：。 （三）促进传！统产：。业转型升级支持【重点：行业改造升》级全面？提高产品《技术、工艺装备、】能效环保等水平【严禁：以任何名《义、任何《方式：核准或备案产能严】重过：。剩行业的新增产能】项目继续《淘汰落后产能严格】执行相？关法律法《规和强制性标准【对环保、能耗—、安全等不达标【或生：产、使用淘汰类产品！的企：业和产能要依—。法依规有序退出（】牵头单位市发—展改革委、》市工业和信息化委、！市环保局参加单位市！科技局？、市财政局》、市国？。资委、市质监局等部！门） （！四）加快新兴—产业发展深入推动】现代服务业提—质，增效积极培育壮大战！略性新兴产业优先发！展，新，一代信息技术、节能！环保、？生，物、新能源、—新材料？、新能源汽车—等重点产《业（牵头单》位市发？。展改革委、市工业和！信息化委、》。市环保局参加单【位市科技局、市【质监局、市统计局等！部门） — （五）推动】能源结构《优化加？强传统能《源安全绿色开发【和清洁低碳利—用加快发展清洁【能源、可再》生能源实行煤炭消】费总量控制降低【煤炭消费比例—。推广使用优》质煤、洁净型煤【推进煤？改气、煤改电积【极，有序发展水电—工程合理建设—抽水蓄能电站—推动太阳能多元化利！用，促进光？伏发电规模》化应用积极推广农】村，沼气工？程，、秸秆？气化和生物质热电气！三联产技术发展分】。布式能源大力开【发煤层气《提，高天然气《、煤层气和煤气在】能源消费中的比【例到：2020年煤炭【占能源消《费，总量比重下》降到60%以下电煤！占煤炭消费量比【重提高到《50%非化石能源】消费：占能源消费总—量比重达到0.【5%天然气消费比】重，提，高到5？%左右（牵头—单位市发展改革【委，、市工业和信息【化委、市环》保局参加单》位市：水务局、市电—力，总公司等部门） 】 三、加】强重点领域》节能 ？。 （—六）加强工业节能抓！好电力、冶金、石化！、建材等《高耗能行《业的能耗管控开展能！效，“领跑者”引领行】动发挥能效》“领跑？者”企业的示范【引领作？用推进？行，业能效水平》提升在重点耗—。能行业推动能源【管理体系认证和节能！产品认？证加快高效节能【机电产？品推：。广，应用加速淘汰落【后机电设《备到2020年【。工业能源利用—。效率：和，清洁化水平显著【提高（牵头》单位市工业和—信息化委参加单位】市发展改《革委、市科技—局，、，市环保局、市质监】局，等部门） 【。 ， ：（，七，）强化建筑》节能完善绿色建筑】建，设标准体系严—格执行建筑节能标准！实施：绿色建？筑全产业链发—展计划推行绿色施】工方式？推广节能绿色建【材、装配式》和钢结？构建筑加快推进【既有建筑节能和供热！计量改？造大力推广》可再：生能源在建》筑上的应用》鼓励利用太阳能、】浅层地热能、空【气热能、工业—。余热等解决建筑【用，能需求到2020年！城镇：绿色建筑占》。当年新建建筑比例达！到50%《以上：基本完成全市—有条件的城》镇居住建筑的节能】改造（牵头单位市住！房城乡建设委—参，加单位市发》展改：。革委、市工业和信息！化，委、市国土资源局、！市规划局等部—门） 【 ，（八：）促进交《通运输节能》加快推进综合交通运！输体系建设发—挥不同运输》方式的？比较优势和组合【效率：。推广甩挂运输等先】进组织模式促进【交通用？。能，清洁化大力推广节】能与新？能源：汽车：等并加强相关配【套设：。施建设提《高城市客运车辆领域！清，洁能源、新能源汽车！的比例？鼓励引导客运班【线、旅游包车和【货运企业《优，先，选购使用《天然气等清洁能【源车辆优先发展公共！。交通到2《。020年公共交通】机动化出行分—担率：不低于55%（【牵头单位市交—通局参加单位市发】展改革委、市工【业和信？息化：委，、市环保局、市机关！。事务管理局等部门】） 【（九）？。推动商贸流通领域】节能：推动零售、批发、餐！饮、住宿、物—流等商贸流通企【业建设能源管—理体：系建立绿色节—能低碳运营管理流程！和机制广泛宣传【绿色商场标准鼓励流！通企业参加绿—色商场？示范创建推》进，。绿色饭？店建：设加快绿《色仓储建设推—动仓储设《施利用太《阳能等清《洁能源鼓励》建，设绿色物流园区【提倡绿色包装推【广，可循环包装、减量】包装和可降解包【装限制过度包—装减少？使用一次性用品【（牵头单《位市商务局参加单位！市发展改革委、【市，工业和信息化委、】市住：房，城乡建？设委、市质监—局、市旅游委等【部门） 】 （十）推进农业农！村，节能加快淘汰老旧农！业机械推广农—。用节能机械和设备】推进农房节能—及绿色化改》造加快？城镇燃气管网向【农村延伸推》动省柴？节煤灶更新换代因】地制宜？采用生物《质能、太阳能、空气！热能、浅层地热能等！解，决农房采暖、炊事】、生：活，热水等用能》需求提升农村能源利！用的清洁化水平开展！北方农村清洁—采暖模？式试点建设推动农村！燃煤锅炉改》造（牵头单位市农委！、市发？展改：革委参加单位市【科技局、市住房【城乡建设委》等部门） —。 （十一）】加，强，公共机构节能公共机！。构，。。率先执行绿色建筑】标准新建建》筑全部达到绿色建筑！标准激发公共机【构节能？服务的？市场：需，求以合同能源管理】、政府和社》会资本合作（P【PP）？等，市场化手段为依托积！。极推进公共机—构节能综合改造开展！节，约型公共机》。构示范创《建活动创建10【个国家级示范—单位：、15个省级示【范单位实《现，“县县有示范”【。的目标推动公共机】构能：。源审计试《点引领新能源汽车的！消，。费和应用《逐步：提，高配备更新公—。。务用车中新能源汽车！的，比例新建和既有【停车场？要规划建设配备充】电设施或预留充电】。设施安装《条件到2020年公！共机构单位建筑面】积能耗和人》。均能耗均比》2，015年下降11】%（牵头单位—。市机关事务管理局】参，加单位市《发，展改革委、市工业和！信息：化委、市环保局【、市住房城乡建设委！、市：交通局等部门） 】 （十二）！强，化重点用能单位【。节能管理实施重点】用能单位“百千万”！行动按照《属地管理和分级管】理相结合《的原则市《分别对？纳入国家“千—家”：、“万家”重—点用能单位》进行目标责任评价考！核重点？用能单位《要围绕？能耗总量《。控，制和能效目标对【用能：实行：年度预算管》理推动重点用—能单位建设能源管理！体系并开展效果评价！健全能源消费台账】。按标准要《求配备能源》。计，量器：具进：一步完善能源计量】体系依法开展能【源，。审计：组织实施《能，源绩效评价开—展达：标对标和节能自愿】活动采取企业节【能自愿承诺》。和政府适当引导相结！合的：方式大力提》升重点用能单位能】效水平严格执行能】源统计、能源利用】状况报告《、能源管《理岗位和能源管【理负：责人：等制度（牵》头单位市发展改革委！参加单位市工—业和信息《化委、市住房城乡建！。设委：、市交通局》、市国？资委、市质监—局、市机关》事务管理局等—部门：） ？ （十三【）强化重点用能【设备节能管》理加强高耗能—。特种设备节能—审查和监管构建安全！、节能？、环保三位一体的】监管体系继续开展锅！炉能效和环保测【试强化锅炉运行及】管理人员节能环【保，专项培？训开展锅炉节能环】保普查整治推进【安，全节能标《准化管理达标示范锅！炉系统建设》到20？20年燃煤工业锅】炉实际运行效率【比2015年—提，高5个百分》点，新生：产燃煤锅《炉效率？不低于80%—燃气锅？炉效率不《低，。于92%在确保安】全的前提下鼓励永】磁同步电机、变【频调速、能》量反馈？等，。节能技术的集—成应用推广应—用，高效电？机，、配：电变压器《等用能设备淘汰低】效电机、《变压：器、风？机、水泵、压缩【机等用？能设备全面提升重点！用能设备能效水平】。（牵头单位市质监】局，、市发展改革委【。、市工业《和信息化委、—市，环保局参加》单位：。市住：。房城乡建设委、市机！关事务？管理局等部门） 】 》四、强？化主：要，。污染物减《排 （】十四）控《制重点区域流域污】染物排放严控新建】燃煤锅炉依》法划定高污染燃料禁！燃区加？。快发展热电联产【和集中供热逐步【。取消现有工业园区及！产业聚集区分散燃】煤锅炉在供热供气管！网不能覆《盖的地区改》用，电、清洁能源—。或洁净煤到》2020年》。。。全面实现《高效一体化供热城市！。建成区？内逐步取缔20【吨及以下《燃，煤锅炉积极推进【挥发性有机物综【合整治对所》有加油站、油库和加！油车实施油气回【收改造对石化、涂】装和：印刷等行业开展挥】发性有机物泄—露和检测修复治【理对重点行》业的重金属》排放实？施，。总，量控制对《现有的重《点排放企业制定实施！限期：整治方案升》级，改造环保设》施确保稳定达标城市！建成区内现有钢【铁、建？材、有色金属、造】纸、印染《、原料药制造—、化工等污染较重的！。企业：有序：搬迁改造或依—法关闭？（牵：头单位？市环保局、市发展改！革委、市工业和【信息化委、市住【房城乡建设委、市】质监局参加单位市】财政局？、市水务局、市【。机关事务管》理局等部门） 【 （十五】）推进？工业污染物减排实】施工业污染》源全面达标排放计划！加强工业企业无【组，织排放管理》严格执行环境—影响：评价制度强》化，经济技？术开发区、高新技术！产业开发区等工业】聚集：区规划环境影—响评价及污染治【理实：行建：设项目主要污染【物排放总量指标等】量或减量替代建立】以排污许可制为【核心的工《业企业环境管理【制度：到20？17年底完成大【气污染防治行动【计划和水污染防治】行动计划中重点行业！及产：能过剩行业》。。企业排污许可证核】发到2？0，20年,完》成，。覆盖所有固定—源的排污许可证核发！工作加快燃煤锅【炉综合整治以削减】挥发性？有机物、持久性【。有机物、重金—属等污染物为—。重点实施重点行【业、重？。。点领域工《。。业特：征污染物削》减计划加强工业【企业环境信息公【开完善全市企业环】境信用？评价指标体系—建立企业排放红黄】牌制度（牵头单位】市环保局参加单位市！发展改革委、市【工业和？信息化？委、市财政》局、市质监局等【。部门） — ， （十六）促进】。移动源污染物—减排落？实国家清《洁柴油？机，。行动加速淘汰黄标】车，、老旧机动车以及高！排放工程《机械加强机动车、非！道路移动机》械环保达标监督执】法探：索农机报废更新补贴！试点加快淘汰能耗高！、污染重《的老旧？机械推广应用绿色】环保、高效节—。约机械化装备和技术！加快油品质》量升级全面供应【符合：国Ⅴ：标准的？普通柴油《；按照国家要求实施！第六：阶段汽、《柴油国家（国Ⅵ）】标准加强流通—领域成品油质量监管！持续开？展流通领域成品油】。质量抽？查检验工作》严厉打击销售质【量不合格油》品的违法行》为全面建设防风抑尘！设施或？实现煤炭、矿石封闭！储存：（牵头单位》。市环保局、市—公安局、市交通局】、市农委、市—质监局？参加单？位市：。发展改革委、市【财政局、市工商局】等部门） 【。 （十七）强化！生活源污染综合【整治全面《推进：城镇污水处理设【。施，升级改造城镇污水处！理设施全面达到一】级A排放标准完善乡！。镇污水处理设施建设！。、运维保障机制【。加，快农村地区》改厕促进卫生间入户！、下：水统一收集和其【。他生活污水收—集处理？系统建设强化污【水，厂污泥安全》处，理处置杜绝》二次污染《到2020年城市、！县城污水处理—。率分别？达到：90%、85—。%，左右加？强生：活垃：圾回收处理设施建】设强：化对生活垃圾—分，类、收运、》处理的管理和督导】提升城市生活—垃圾回收处》理水平？全，面推进农村》垃圾治理普遍建【立村庄保洁制—度推广垃圾分类减量！。和就：近资源？化利用开展县—。区，农村生活垃圾分类示！范工作因地制—宜建立“村》收集、镇转运、县处！理”：。的模式到20—20年90%以【。上行政村的生活垃圾！得到有效治理加大民！用散：煤清洁化治理力【度推进以电代煤、以！气代煤推广使用洁净！煤、先进民用炉【。具到：20：20：年底前民用散煤治】理取得明显》进展：加快：治理公？共机构食堂、餐饮】服务企业《油烟污？染推：广安装？节能高效油烟—净化设施鼓》励具：。备条件？的公：共机构安装餐厨【废弃物就地资—源化处理设备（牵】头单位市环》保局：、市发展改革委、市！住房城乡《建设委？、，市质：。监局参加单位—。市工：业和：信，息化委？、市财政局、市【农委：、市城管《局、市机《关事：务管理局等》部门）？ —（十：八）重视《农业污染排放治【理大：力推广节《约型农业技术推广农！业清洁生产加—大畜禽养殖》行业环境监管—促进畜禽规模养殖场！粪便污？水收集？处理和资源化利【。用建设秸秆、粪便等！。有机废弃物处理设】施，。到2020年基本】完成现有畜禽规【模养殖？场（小区）粪便污水！治，理设施改造》升，级,规模养》殖场（小区）粪【便污水基本实现无害！化处理、资源化还】田利用开展》农，膜回收利《用推广使用标准地】。膜逐步开《展全生物可降解【。地膜应用试点—扩大测？土配方？。施肥技？术应用？面积引导农民调整化！肥使用结构、增施】有机肥开展病—虫害绿色防控和【统防统？治筛选？和推广高效》。低毒低残《留农药使用》到2020年实现】主要农作物化肥农】药使用量零》增长化肥利》用率提高到40【%以上？完善市、《县、乡、村逐级监】督落实机制疏—堵结合、以疏为【主加强重《点区：域和重点时段秸秆】禁烧（牵头单位市】农委、市环保局参加！单位市发《展改：革委、市财政局【、市住房《城乡建设委、市【质监局等部》门） — 五、大力发展循！环经济 — ： （十九）全—面推动园《区循环化改造加【快对现有《园区的改造》升级：延伸产业链》提高产业关联—度搭建资源共享、废！物处理、服务高效的！公，共平台实现土地集约！利用：、资源？能源高？效利用、废弃物资源！化利用强《化园区环《境管理完善园—区环境风险防控体】系推动园区重点【企业开展清洁生产审！核鼓励创建国家循】环化改造示范试【点园区（牵头单位】市，发展改革委、市【财政局参加单—位市工业和信息【化委、市环保局、市！商务：局等部门） 】 （二十）加】强城市？。废弃物规范有序处理！推动餐厨废弃—物、建筑《垃，圾、园林《废弃物、城市污泥等！城市典型废》弃物集中处理和资】源化利用鼓励专业】组织、慈善机构【回收利用废》。旧纺织品《推，进燃煤耦合污泥等】。城市：废弃物？发电健全公共机【构废弃物《回收利用长效—机制推进地级—及以上城市创建国家！低值废弃物》协同处？理基地完善》城市废弃物回收利】用体系（牵头单位】。市发展改革委、【市城管？。局参加单位市环保】局、：市民政局《、市：。机关：事，务管理局等部门） ！ ， ， （二十一）统！。筹推进？大，宗固体？废弃物综《合利用积极创建工业！废弃物综合利用产】。业基地推动》尾，矿、煤矸石、粉煤】灰、工？业副：产石膏、冶炼—和化工废渣等工业】固体废弃物综合利】用推进水泥窑协同处！。置城市生活垃—圾大力推动农作物】。秸秆资源《化利用完《善，秸秆：收储运服务体—系支持秸秆》。“五料化”利用中的！高值：化利用项目建设【推进规？模化养殖场》粪便资源化利—用因地制宜发展沼气！工程：到2：02：0年工业《固体废物综合利用率！达，到60%以上农【作物秸秆综合利【用率达到90%以上！。（牵头单位市发展】改，革委、市工》业，和信息化《委，、市农委参加单位市！国土资源《局、：市环保局、市住房】城乡建设委》等部门） ！。。 （二十二）促【进资源？循环利用产业提【。质升：级积极？推进资源循》环利用产业示范基】地建设促进资—源再生利用企业【集聚化、园区—化、区域协》同化布局提升再【生资源利用》行业清洁化、高【值化水平推进动【力蓄电？池梯级利用和—规范回收《处，理大力发《展再制造产》。业推动汽车零部件及！大型工业装》备，、办公设备等产【品再制造积极推进再！制造产？业示范基地建设【和机电产《品再：制，造，试点示范工作—（牵头单位市—发展改？革委参加单位—市科技局、》市工业和信息—化委、市《。环保局、市》住房城乡建设委、】市商务局《等部门） 】 六？、实施？节能减排工程 【 》（二十三）》节能重点工程推进】实施燃煤《锅炉节能环保综合提！升、电机系统—能效：提升：、余热暖民、绿色】照明、节能》技，术装备产业》化示范、能量—系统优化《、煤炭消费减量替】代、：重点用？能单位综《合能效提升、—合同能源管理推进、！。城镇化？节能升级改造—、，天然气分布式能源】示范工程等节—能重点工《。程推：进能源综合》梯级利用支持—钢铁、水泥、化【工等企？业，利用余热、余压、】尾气：等资源建设》发电工程项目推进】公共：机构实施绿》色照明？改造工？程（牵头单》位，市发展？。改革委参加单位市】工业和信息》化委、市住房—城乡建设委》。、市国资《委、市质监局、【市机关事《务管理局等部—门，） （】二十四）主要大【气污染物重点—减排：工，程实：。施电力？、钢铁等重点行业】全面达标《排，放治理工《程推动燃煤电—厂超低排放和—节能改造工程到【2020年》各，。类工业污染源—持续稳定达标—排放开展大气源清】单摸底调《查工作为大气治【理工作建立基础【数据库推动“气【化抚顺”建设加快天！然气管？网建设推广清—洁能源替《代实：施石化、化工、工业！涂装、包装印刷等重！点行业挥发》性有机物治理—工程到？2020年石化企】业，。基本完？。成挥发？性，有机物？治理（牵头单位市环！保局、市发展改革】委参加单《位市工业和信息化】委、市财政局、市住！房城乡建设委、市】国资委、市》质监：局等部门） — （二【十五）主要水污染物！重点：减排工？程实施城镇污水、工！业园区废水、污泥处！理设施建《设与：提标改造工程推进】再生水？回用设施建设加快畜！禽规模养殖》场（小区《）污：染治理75%以上】。的养：殖场（小区）配套】建设固体《废，弃物和污水贮存【处理设施（》牵头单？位市环保局、—市，发展改革委、市城】管局、市农委参加】单位市？。工业和信《息化委、市财政局】等部门） 】 七、完善节能减！排支持？政，策 》 （？。二十六）完善价格】收费：政策落实差》别，电价：。和惩：罚性电价政策清【理高耗能企》业优惠电价政—策实施超定》额用水累进加价制】度严格落实水泥【、电解铝等行业阶梯！。电，价政策完善居民阶梯！电价：（煤改电除外—）制度推行居—民阶：梯，。气，价，（煤改气《除外）、《。水价制度推进—供，。热计：量收费改革落—实脱：。硫、：脱硝、除尘》和超低排放环—保电价？政策落？实国家？环境保？护费改？税政：策和污水处理收费】政策：加大垃圾处理费【收缴力度提高收缴率！（牵头单位市发展】改革委、市财政【局参加？单位市工业和信息化！委、市环保局、市住！房城乡建设委、【市水务局等部门）】 （【二，十七）完《善财政税收激励政策！加大对节能减排【工作的资金》支持：。力度争？取中央专项》资金：统，筹安排相《关专项资金支持节能！减排重点工程、能】力建设和公益—宣传推？广节能环保服务政府！采购严？格执：行国家节能环保产】品政府强制采购和】优先采购制度落实】国家关？于节能减排企业所】得税、增值税、【资源综合利》用产：品和劳务退免税以】及支持节能环保【。、新能？源等新兴产业发展的！税收政策《（牵：。头，单位市财政局—、市发展改》革委、市国税局【、，市地：税局参加单位市工业！和信息化委、—市环保局、》市，住房：。城乡建设委、市国资！委，。。、市机关事务—管理局等部》。门） （！二十：八，。。）健全绿色金融体系！。推进：绿色金融业务—创新鼓励和》引导银行业金融机构！建，。立和完善支持—节能减排和淘汰【落后产能《的长效机制加—大节能？环保领域的》金，融支持力度》探索节能减排技改项！目融：资节能服务商融【资、节能减排设【备供应商买》方信贷融资》、节：能减排设备制造【商增产融资和融【。资租赁等绿色—信贷产品《支持符合《条件的？节能减排项目通【。过资本市场融—资研究设立》绿色发展基金鼓励】。。社会：资，本按市场化原—则设立节能环保产业！投，资基金？在，环境高风险领域【落实环？境污染强制责—任，保险制度《积极推动《。。绿色金？融领域？国际合作（》牵头单？位市政府金融办参】加单位市《财政局、市发展改】革委、市环》保局：等部门） 【 八、建—立和完？善节能减排市场化机！制 《。 （二十九）】建立市场化交易【。机制组织《全市重点排放—企，业，积极参与全国碳【排放权？交易：加，。快实施排《污许可？制建立企事》。业单位污染物排放总！量控：制制度构建市场【化的价格交易—机制提？。升排污权《交易：活力（牵头单—位市发展《改革委、市》财政局、《市环：保局） 》 （三十）推！行，合同：能源管？理模式鼓励节能服】务公司创《新服务？。模式提供《节能咨询、诊断、设！计、：融资、改造》、，托，管等“一站式”【合同能源《管理综合《服，务鼓励和引导—社会资本参与公【共机构节约能源【。资源：政府机构按照合【同能源管理合同【支付给节能服务公】司的：支出视同能源费用】支出鼓励社会资本】建，立节能服务》产业投资基金—支持节能服》务公司发行绿色债】券（：牵头单位市发展改革！委、市财政局参【。加单位市《工，业和信息化委、【市住房城乡建设委】、市机关事务管理】局等部门） 【 《（三十一）健全【绿色标识认证体系】落实：能效标识管》理，。制度推行《节能低碳环保产【品认证完善》绿色建筑、绿色建】材标识和认证制度】建立可追溯的绿色】建材评价和》信息管理系统—推进能源管理体系认！证，完善绿色商》场、：绿色：宾馆、绿《色饭店、绿》。色景区？等绿色服务评价办法！积极开展第三方【认证评价按照国【家分头？设立的环保、—节能、节《。水、循环、低碳、】再生：、有机等产》品整合？为绿色产品的进程推！。动落实统一的绿色产！品标：准、认证、标—识，。体系开展能效、水效！、环保“领跑者”引！领行动（牵头单位市！质监局？。参，加单位市《发展改革委》。、，市工业和信息—化委、市环》保局：、市财政局、市住】房城乡建设委—、市水务《局、市？商务局等部门）【 ？ （三十—二）推进环境污【染第三？方治理鼓励》。在环境监测与—风险评？估，、环境公用设—施建设与运行、重点！区，域和：重点行业污》染，防治、？生态环境综合—。整治等？领域推行第》三方治理落实—第三方治理》项目增值税即征即】退，政策加？大财政对第三方治】理，项目的补助和—奖励力？度研究设《立第：三方治理项》目引导基金》解决第三方》治理企？业融资难《、融资？贵问题开展》第三方治《理试点建立以效付费！机制（牵头单位【市发展改革委、【。市环保局参加单位】市工业和信》息化委、市财政局】、市住房城乡建设委！等，部门） 《 九、落】实，节能减排目》标，责任 】。（三十三）健全节】能减排计量、统计】、监测和预》警体系健全能源计量！和能源消费统计【指标体系加快城市】能源计量中心建设完！善联网直报系统加大！统计数据审核—与执法？力度建立《联网直报数》据审核业务流—程设：置更严格的审核【模板强化能耗数据质！量，管理提高能耗—预警、？监测和分析水平重】点监控六大高耗能行！业的重点用》。能单位密切跟—踪耗能大《户能耗的变动审核】重点企业数据的匹配！程度：确保数据《的基：本衔接全面加—强挥发？性有机物环境空【气质量和《污染排放《自动在线监测—工作定期公布各县】区、重点行》业、重点单位节【能，减排目标完成情【况发布预警信息【及时提？醒高预警《。等级县？区和：单位的相关负责人强！化督促指导和帮【扶推动企事业单位】。环境信息公开工作督！促各地制定并及【。时，公开：重点排污单位名录】规范环境信息公开】程序和形式》及时、准确全面公】开企业事业单位环境！信息加强执法—监督力度严》厉查处？不按规定公开环【。境信息的排污单位】（牵：头单位市发展改【。革，委、市环保》局、市统计局参加单！位市：。工业：和信：息化委、市》住房城乡建》设，委、市交通》局、市国资委、市质！监局、市机》关事务管理》局等：部门） 【 （三十四—）合理分解节能【减排指？标，实施能源消耗总【量和强度双控行动改！。革完善主要污染物】总量：。减排：制度强化约束性指标！管理健全目标责【任分解机制将全市能！耗总量控《。制和：节能目标分解—到各县（区）各【县（区）《要根据下达的任务明！确年度工作》目标并层层分解落实！明确下一级政府、有！。关部：门、重？点用能？单位责？任编制用能预算管理！。方案；以改善环境质！量，为核心突出重点工程！减排实行《分，区分类差别化管理科！学确定减排》指标环？境，质量改善任》务，。重的地区承担更多的！减排任务（牵头单位！市发展？改革委、市环保局】参加单位市工—业和信息化委—、市住房《城乡建设委、市【交通局、市机关事务！管理局等部门） 】 （三【十五）加强目标【。责任评价考核强【化节能减《排，约束性指《标考核市政府—每年组织开展—县区政府《节能：。减排：目标责任评价考【核将考核结果作【为领导班《子和领？导，干部考核的重—要内：容对未完成》能耗强度降低目标的！县（区）级政府进】行问责对未》完成市下达能耗总量！控制目标任务的予以！通报批评和约谈【实行高耗《能项目缓批限批【对环境质量改—善、总量减排目标均！未，完，。成的地区《暂停：新增排放《重点污？染物建设《项目的环《评审批将重点单位】节能减排考》核结果纳入市企业】信用数据库并推【送国家信用信息【共享平台对未完成目！标任务的暂停审【批或核准新》。建，扩建高？耗能项？。目落实国有企业【节能减？排目标责任制将【节能减排指标完成】情况作为企》业绩效和负责人【业绩考核的》重要内？容（牵头单位市发展！改革委、市环保局、！。市委组织部》参，加单位市工业和信息！化委：、市财？政局、市住》。。房城乡建设委—、市：交通局、《市国资委、市质监局！。、，市统计局、市机【。关，事，务管理局《等部门） 》 ？ 十、强》。化节能？减排监督检查 【 （—三十六？）健全节能环保法】规标准严格》贯彻落实国家各项节！能，环保法规标准全面】启动大气环境—质量限期达标规划】编，制工作加快》。制订抚顺《市大：气污染防治》。条例修？订抚顺市环境—保护条例完善节约】型公：共机构？分类评价标准颁【布实施节约型公【共机构评价标准【、公共机构能源【审计技？术，规范（牵头》单位市？发展改革委、市【工业和信息化委、市！。环保局、市》质监局参加》单位市政府法—制，办，、市住房《城乡建设委、—。市交通局、》市商务？局、：市统计局、市机关事！务，管理局等部门） ！ （三十【七）严格节能减排监！督检查组织开展节能！减排专项检》。查督促各项措施落实！加强：节，能监察？能力建设健全环保监！管体制强化》。节能环保执法监察】加强节能审查—强化事中事后监管加！大对重？点用：。能单：位和重点污》染源的执法》检查力度严厉查处各！类违法违规用—能和环？境违法违规行为依】法公布违法单位名】单发布重点企业污染！物排放信息对严【重违法违规行为【。进行公开《通报或挂牌督办【确保节能环保—法律、法规、规【章和强制性标—准有：效落实强化执—法问责对行政不作】为、执法不严等【行为严肃追究有关主！管部门和执法机构】负责人的《责，任（牵头单位市【发展改革委》、，市工业和信》。息，化，。委，、市环保局参加【单位市住房城—乡建设委《、市质监局等部【门） ？ 》十一、动员全—社，。会参与节《能减排？ ？ （《三十八）推行绿【色消费倡《。。导绿色生活和休【闲模式推动全民【在衣、食《、住、？行等：方面更加勤俭节【约，、绿色低碳、文【明健康坚决抵制和】反对各种形式的奢】侈浪费开展旧衣【“零：抛弃”及闲置旧物交！换活动利用旧—物开展巾帼助—困志愿服务倡导广大！职工：。从家庭家教家风方面！入手引？导家庭购买节能、】高效家电、节水型器！。具，等节能环保低—碳产品减少一次性用！品的使用《。畅通绿色产品流通】渠道鼓？励建立绿色批发【市场、节能超—市等绿色流》通主体推广绿色低碳！出行（牵《头单位市《发展改革委》、市环保局参加单】位市工业《和信息化委、市财政！局、市？住房城乡建设委、市！交通局、《市商务局、市总【工会、团市委、市妇！联等部门） 】 ， （三十九）【倡导全民参与推【动全社？会，树立节能是第一【能源、节《约就是增加资源【的，理念深入开展全【民节约行动和—节能“？进机关、进单位【、进：企业：。、进军营、进商超、！进宾馆、进》。。学校、进家庭、【进社区、进农村”等！“十：进，”活动？广泛开展《节能宣传周》。。、全国低碳日等主题！宣传活动《制播节？能减：排公益广告鼓励【建设节能减排博物】馆、展示馆创建【节能减？排宣传教《育，。示范：基地形成人人、【事事、时时参与节】能减排的社会—氛围发展节能减【排公：益，事业：鼓励公众参与—节能：。减排公益活动（牵头！单位市委宣传部【、市发展改革委、】市，环，保局参加《单位市教育》。局、市工业和信【息化：委、市？财政局、市住房【城乡：建设委？、市国？。资委、市质监局、市！文化广电《局、市机关》事务管理局、市【总工会、《团市委、《市妇联等部门） ！ （四十）】强化社会监督充分发！挥，各种媒体作用—报道先进《。典型、？经验和？做法曝光《违规用能和各种【浪费行为完善公众参！与制度及时》准确披露各类—环境信息《扩大公开范围—保障公众知情—权维：护公众环境权益依】法实施环《境公益诉《讼制度对污染环境】、破坏生态的行为】。可依法提起》公益：诉讼（牵《头单：位，市委宣传部、市【。发展改革委》、市环保局》参加单位《市总工会、团市【。委，。、市妇联等部门【）， 附件1！.“十？三五”各县区能耗】总量和强度“双控”！目标 2！.“十？三五”各县区化【学需氧量排放—总量控制计划— ？ 3.“十三】五”各？县区氨氮排放总量控！。制计划 ！4，。.“十三五”各县】区二氧化硫》排放总量《控制计划 ！ 5.“十三五”】各，县区氮氧化》物排放？总量：控制计？。划   ！ 《 附件1 》 》“十三五《”各县区能耗—总量和强《。度“双控”目标 ！ 】 ，  ： 《 附件2 【 “十—三五”各县区化【学需氧量排放总量控！制计划 【 —   》 《附件3 》 “十三五”！各县：区氨氮排放》总量控？制，计，划， ： 》   【。 附件【4 【 ，“十三五”各县区】二氧：化硫排放总量控制】计划： 》   ！ ： ，   【 附？件5  ！“十：三，五”各？县区氮氧化物—排放总量控制—计划 》 》