抚顺市人民【政，府关于印《发，抚顺市“十三五【”节能减排综合工作！实，。施方案的通知— 各【县、区人民》政府沈抚新城、石化！新城管委会市政【。府各部门、各直【。属单位 【 抚顺市“十三五！”节能减排》综，合工作？实施方案业经市政】府同意现印发给【。你们请认真组织实】施 ： 《 抚顺市人民政府】 《 2017年7月！2，1日 ？ ： 抚顺市“十三！五”节能减排综【合工作实施方—案 ？ 为》贯彻落实《辽宁省人民政府【关，于印发“《十三五”节能—减排综合工》作，实施方案的通—。知（：辽政发〔20—17〕21号—）精神深入推—。进节能减排各项工】作结合我《市，实际特制定本实施方！案 ？ 《一、：总体要求和》目标 》 ： （一）总》体要求全面贯彻【党的十八大和—十，八届三中、四—中、五中、六中【全会：精，神深入贯彻习—近平：总书记系列》重要讲话精神认真】落实党中央、国务院！决策部署牢固树立创！新，、协：调、绿色、开放、共！享的：发，展理：念，落实节约资源和保】护环：境，基本国策《以提高能源利用【效率和改善生态环】境质量为目标以推】进供给？侧结构性改革和实施！创新驱？动发展战略为动力坚！持政：府主导、企业主体、！市场驱动、社会参与！加快建设资源节约】型、环境友好型社会！确保完成“十三五”！节能减排约束性目标！保障：人民群众健康和经济！社会可持续》。发展促进《经济转型升》。级实现经《济，发展与环境改善【双，赢为建设《生态文明提供有力支！撑 ？ ： ， （二）主要目【标到202》0年全市《单位地区生产—总值能耗比2015！年下降16%能源消！费增量控《制在154万吨标】准煤以内全市—化学需氧量、氨氮、！二氧化硫、氮—氧化物排放总—。。量分别？控制：在25895吨、4！178？吨、46301吨】、4：3525吨以—内比2015年【分别下降13.4】%、8.8%—、20%《、2：0% —。 ， 二、优《化产业？和能源结构》 （三）！促进传统产业转型】升，级支持？重点行业《改造：升级全面提高产品技！术、：工艺装备、》能效环保等水平【严禁以？任何名义、》任何方式核准或备案！产能严？重过剩行《业，的新增产《能项目继续淘汰落】后产能严格》执行相关法律—法规和强制》。性标准对《环保、能耗、安全等！不达标或生产、【使用淘汰类产品的】企业：和产能要依法—依规有？序退出（《牵头单位市发—展改：革委、市工》。业和信息化委、【市环：保局参加单位市科】技局、市财政局、市！国资委、市质监【局等部门） — ？ （四）》加快新兴产业发【展深入推动现代服】务业提？质增效？积极培育壮大战【略，性新兴产业优先发】展新一代《信息技术、节—能环保？、生物、新能源、新！材料、新能源—。汽车等重点产业（】牵头单？位市：发展改革委、—市工业和信息—。化委、？市环保局参加单位市！科，技，局，、市质监局、市统计！局等部门） 】 （五）—推，动能源？结构优化《加，强传统能源安全绿】色开发？和清洁低碳利用加快！发展清？洁能源、可再—生能源实行》煤炭消费《总，。量控制降低煤炭消】费比例推广使用优】质煤、洁净型煤【推进煤？改气：、煤改电积极有序发！。展水电工程合理建】设抽水蓄能电站推动！太阳能多元化—利用促？进，光伏发电规》。模化应用积极—推广农村沼气—工程、秸秆气化【和，生物质？热电气三联产技术】发展分布《式能源大力开—发，煤，层，气，提高天？然，气、煤层气》和煤气在能源—消费中的比例—到2：020年《煤炭占能源消费总量！比重下降《。到60？%以下电煤占煤炭】消费量比重提高到5！。0%非化石能源【消费占能源消费【总量：比重达到0.—5，。%天：然气：消费：比重提高到5%【左右（牵头单位市发！展改革委《。、市：工业和信息化—委、：市环保局参加单【位市水务局、—市，电，力总公司等》部门） ！三、加？强重：点领域节能 ！ ， （六）加强—工业节能抓》好电力、冶金—、石化、建》材等：高耗能行业的能耗管！控开：展能效？“，领跑者”引领行【动发挥？能效“领《。跑，者”企业的示范引】领，作用推进行业能效】水平提升在重点【耗能行业推动能【源管：理，体系：认证和？节，能产品？认证加快高效—节能机电产品—推广应用加速淘汰】落后机电《设备到2020年】工业能源《利用效率和清洁化水！平显著提高（牵【头单位市工业和信息！化委参？加单位市发展—改革委、市科—技局、市环保局【、市质监《局等部门） ！ ， （七）强化—建，筑节能完善绿色建筑！建设标准体系严格】执行：建筑节能标》准实施绿色建筑全产！业链：发展计划《。推行绿色施》工方式推《广节能绿色建材【、装配式和钢结构建！筑加快？推进：既有建筑《节，能和供热计量—改造：大力推广《可再生能源在建筑】上的：应用：鼓励利？用太阳能、浅层【。地热能、空气热【能、：工业余热《等，解决建？筑用能需求到2【。020年《。城镇绿色《建筑占？当，年，新建建筑比例达【到50%以》。上基本完成全市【有条件的城镇居住】建筑的节《。。。能改造（《牵头：单位市住房》城乡建设委参加单】位市发展改革委【、市工业和信息【化委、市国土资源】局、市规划局等部门！） — （八）《促进交通运》输节能加《快，。推进综合交通运输体！系建设发挥不同运输！方式：的比较优势和组【合效率推广甩—挂运输等《先进：组织模式促进交【通，。用能清洁《化大力推《广节能与新能源汽】车等并加强相关配】套设施建《设提高城《市客运车辆领域清洁！能源、新能源汽【。车的比例鼓励引【导客运班线、旅【游包：车和货运企》业优先选《购使用天然气等清洁！能源车？辆优先发展公—共，交通到2020年】公共交通机动化出】行分担率不低—于55%（牵—头单位市交通—局参加单位》。市发展改革委、【市工业和信》息化委、市环保【局、市？机关事务管》理局等部门） 【 （—。九）推动商》贸流通？领域节？能推动零售、批发】。、餐饮、《住，宿、物流等》商贸流通企业建【设能源管《理体系？建立：绿色节能低碳运【营管理流《程和机制广泛宣传】绿色商场标准鼓【励流：通企业参加绿色【商，场示范创建推进绿色！饭店：建设加？快绿色仓储建设推】动仓储设施利用太】阳能等？清洁能源鼓励建【设绿色物流园区【提倡绿色包装推广可！循，环包装？、减量包装》。和，可，降解包装限制过度包！。装减少使用一—次性用品（》牵头单位市商—务局参加单位市【发展改革委、—市工：业和信息化委、市】住，房城：乡建设？委、市？质监局？、市旅游委等—。部，门） 【 （十）推进—农业农村节能加【快淘汰老旧农业【机，械推广农《用节能机《械和设备推》进农房？节能及绿色化—改，造加快城《镇燃气管《网向农村延伸推动省！柴节煤？灶，更新换代因》地制宜采《用生物质能、太【。阳能、空气热能【、，浅层地？热能：。等解决农房》采暖、炊事、—生活热水等用—。能需求？提升农村《能源：。利用：的清洁化水平开【展北方农《村清洁采《暖模式试《点建设推动农村【燃煤锅炉改造—（牵：。头单位？。市农委、《市发展改革委参加】单位市科《技局：、市住房城乡建设委！等，部门） 】 （十一）加强公】共机构节能公共机构！。率先执？行绿色建筑标—准新：建建筑全《部达到绿色建筑【标准激发公共—机构节能服务的市】场需求以合同能源】管理、政《府和社会资本合作（！PP：P）等市场化手段为！依托积极《推，进，公共机构节能综合】改造开展节约型【。公共机构示范—创，建活动创建10【个国家级示范—单位、15个省【级示范？单位实现“县县有】示范：。”的目？标推动公共机构【能源审计试点引领】新能源汽《车的消费和》应用逐？步提高配备更新公务！用车中新能源汽车】。的比：例新建和既有停车场！要规划建设配—备，充电设施或预留充】电设施安《装条件到2》020？年公共机构单位【建筑面积能》耗和人？均能：耗，。均比20《15年下降11【%，（牵头单位市机关】事务：管理局参加单—位市发展改革委、】市工业和信息化委、！市环保局、市—住房城乡建》设委、市交》通局等部《门，） — （十二《）强化重点用能【单位节能管理—实施重点《用能单？。位“百千万”—行动按照属地管【理和分？级管理相结》合的原？则市分？别，对纳入？国家“千家》”、：“万家”重点用能】单位进行目标责任】评价：考核重点用能—单位要？围绕能耗总量控【制和能效《目标对用《能实行年度预算【管，理推：动重：点用能？单，位建设能源》管理体系《并开：展效果评价健全能源！消费台账按标准要求！。配备能源计量器具进！一步完善能源计量体！系依法开展能源审计！。组织实？施能源绩效评价【开展达？标对标和节》能自愿活动》采取企业节能自愿】承诺和政府》适当引导《相结合？的方式？大力提升重点—用能单位能效水【平，严格执行《能源：统计、能源利用【状况报？告，、能源管理岗—位，和能源管理负责人】等制度？（牵头？单位：。市发展改革委参加单！。位市：工业和信《息化委、市》住房城？乡建设委、市交通】局、市国资委、市】质监：局、：市机关事务管—理局等？部门） 】 （十三）强化重点！用能设备节能管理】加强高耗能特—种设备节能审查【和监管构建安全、】。节能、环《保三位一体的监【管体：系继续开展锅炉能】效和环保测试—强，化锅炉运行及管【理人员节能环保【专项：培训开展锅炉节能】环保：普查整治推进安全节！能标准？化，管理达标示》范锅炉系统建—设到2020年【燃煤工？业锅炉实际运行效率！比2015年提高】5个百分点新生产燃！煤锅炉效率不低于】80%燃气锅炉效率！不低于92%在确】保，安全的前提》下鼓励永《磁同步电《机、：变频调速、能量反】馈等节能《。技术的集成》应用推？广应用高效电机【、配：电变压器等用—能设：备淘汰低效》电机、？变压器、风机、【水泵、压缩机—等用能设备》全面提升重点用能设！。备能效？水平（？牵，头单：位市：。质监局？、市发展改革委、】。。市工业和信息—化委、市环保局【参加单？位市住房城乡建【设，委、市机关事务【管理：局等部门《） 《 ？四，、强化主《。要污染物《减排：。 》 （十四）控制重】点区域流域污—。染物排？放严：控新建燃煤锅炉依法！划定高污染燃料禁】燃区加快发展热电】联产：和集中？供，热逐步取消现有工业！园区及产业聚集【区，分散：燃煤锅炉在》供热：。供气管网不》能覆：盖的地区改》用电、清《洁能源或洁净—煤到202》0，年，全面实现高效—一体化供热城市建】成区内逐步取缔2】0吨及？以下燃煤锅炉—。积极：推进挥发性》有机物综《合，整治对所有加油站、！油库和加油车实【施油气？回收改造对石化、】涂装和印《刷等行业开展挥发】性有机物泄露和检】测修复？。治理对重点》行业的重金属—排，放实施总量控制对现！有的重点排放企业制！定实施限期整治【方案升？级改造环保设施【确保稳定达标城【。市建成？。区内现有钢》铁，、，建材、？。有色金属、造纸、印！染、原料药制造、化！工等污染较重—的，企业有序搬迁改【造或：依法关闭（牵—。头单位市环保—局、市发展》改革委、市工业【和信息化委、市【住房城乡建设委【、市质监局参—加单位市财》政局：、市水务《局、市机关事—务管理局《等部门）《 （十】五）推进工业污染】物减排实施》工业：污染源？全面达标排》放计划加强》工，业，企业无？组织排放管》理，严格执行《环境影响《评价制度强化经济技！术开发区、高新技术！产业开发区等工【业聚集区规划环境影！响评价及污染治理】实行建设《项目主要《污染物排放总量指标！等量或？减，量替代建立以—。排污许可制为核心的！工业企？业环境管理制度到】2017年底完成】。大气污染防》治行动计划和水【污染防治行动计划中！重，。点行业？及产能？过剩行业企业排污】许，可证核发到2—020年,》完成覆盖所有固定源！的排：。污许可证核》发工：作加快？燃煤锅炉综合整【治以削减挥发—性有机物《、持久性有》机物、重金属等污】染物为重点实施重点！行业、重点领域工业！特征污染物削减计划！加强工业企》业环境？信息公开完善—全市：企业环境信》用，评价：指标体？系建：立企业排放红黄牌制！度（牵头《单位市环保》局参加？单位市发展改革委】、市工业和》信息化委《、，市财政局、市—质监局等部门） 】 （十六】）促进移动源污染物！减，排，落，实国家清洁柴油【机行动加速淘—汰黄标车、老—旧，机动车？以及高排放》工程机械加强机【动车、非道路移动】机械环保达标监督执！法，探索农机报》废更新补贴试点加快！淘汰能耗高、污【染重的老旧》机械推广应用—绿色环保、》高效节？约机械化装》备和技术加快油品质！。。量升级全面供应【。符合国Ⅴ标准的普通！。。柴油；？按照：国，。家要求实施第六阶段！汽、柴油《国，家（国Ⅵ《）标准加强》流通领域成品油质】量监管持续》。开展流通领域成品油！质量抽查检验工【作严：厉打击销售质—量不合格油》品，的违：法行为全面》建设防风抑尘—设施或实现煤—炭、矿石封闭储存（！牵头：单位市环保》局、市公《安，局，。、市交通局、市农委！、市质监局参—加单位市发展改【革，委、市？财，政局、市工》商局等部门）— （十七！）强：化，生活源污染综合【整治：全面推进城镇污水处！理设施升级改造城】。镇污：水处理设施》全面：达到一级A排放标】准完善乡《镇污：水处理设施建设、】运维保障机制—加快农村地》区改厕？促进卫生间入户【、下：水统一收集和其他】生活污水《收集处理系》统建：。设强化污《水厂污泥安》全，处理处置杜绝二【次污染到2020年！城市、县城污—水处理率分》别达到90%、【85%左右加强生活！垃圾回收处》理设施建设强化对生！活，垃圾分类、收运【、处理的《管理和督导提—升，城市：生活垃？圾回收处理水平全】面推进农村垃圾治理！普遍建？立村庄保洁》制度推广垃圾分【类减量和就近资【源，化利用开展》县区农村生活垃圾分！类示范工《作因：地制宜建立“村收】集、镇转《运、县处理”—的模式到2020】年90%以上行【政村的生活垃圾得】到有效？治理加大民用—散煤：清洁化？治理力度推进以电】代煤、以气代—煤，推广使用《洁净煤、先进—民用炉具到2020！年底前民《用散煤治理取得【明显进展加快治理公！。共，机构食堂、》餐，饮服务企业油—烟污染？推广安装节能高【效油烟净化设施鼓】励具备条件的公共】机构安？装餐厨废弃物—就地资？源化处理设备（【牵，头单位市《环，保，局、：市发展？。改革委、市》住房：城乡建设《。。委、市质监局参加单！位市：工业：和，。信息化委、市财政】局、市农委、—市城管局、市机关】事务管理局等部门）！ ？ ， ：（十：八）重视农业污染排！放治理大力》。推广节约型农业技术！推广农业清》洁生：产加大畜禽》养殖行业环境监管促！进，畜禽规模养》殖场粪便污水—收集处？理和资源《化利用建设秸秆【、，粪便等有机废—弃物处？理设施到2020】年基本完成现—有畜禽规模》养，殖场（小区）粪【。便污水治理》设施改造升级,【规模养殖场（小区】）粪便污水》基本实现无害化处理！、资源化《还田利用开展农【膜回收利用推广【使用标？准地膜逐步开展全生！物可降解地膜应用】试点：扩大测土配方施【。肥技术应用》面积引导农民调【整，化肥使用《。结构、增施有机肥】开展病虫害绿色【防控和统防》统治筛选和推广【高效低毒低》。残留农药使》用到：2020年实—现主要农作》物化肥农《药使用量零增—长，化肥：利用率提《高到40%》以上：完善市、县、—乡、村逐级监督【落实机制疏》堵结合、《以疏为？主加强重点区域【和重点？时段秸秆《禁烧（牵头单—位市农委《、市环？保局参加单》位市发展改革委【。、市财政局》。。、市住房城乡建设委！、市质？监局等部门） ！ 五、大力发展！循环：经济 《 《（十：九，）全：面推动园区循环化改！造加：快对现有园区的【。改造升？级延伸产业》链提高？。产业关联《度搭建资源共享、废！物处理、服务—高效的公《共平台实现土地集约！利用：、资源？能源高效利用、废弃！物资源化利用—强化：园区环境管理—完善园区环境风险】防控体系《推动园区重点企业开！展清洁生产审—。核鼓：励，创建国家循》环化改？造示范试《点园：区，（，牵头：单位市发展》改革委、《市，财政局参加单位市】工业和？。。信息化委《、市环保局、市商务！。。局等部门《） 》 （二《十）加强城市废【弃物规范有》序处：理推动餐厨废弃物】、，建筑垃圾、园—林废：弃物、城市污泥【等城市典型废弃物集！中处理和资》源化利用鼓励专【业组织、慈善机【构，。。回收利用废旧—纺织：品推进燃煤耦合污】泥等城市《废，弃物发电《健全公共机构废弃】物，。回收：利用：长效机制推》进地级及《以上城市创》建国家低值废弃物】协同处理基》地完善城市》废弃物回收利用【体系（牵头单位【市发展改革委、市】城管局参加单位【市，环保局？、市民政局、市机关！事务管理局》。等部门） 【 （《二十一）统筹—推，进大宗固体》废弃物综合利用积】。极创建工《业废弃？物综合利用产业基】地推：。动尾矿？、煤矸石、粉煤灰、！工业副产石膏、冶】炼和化工《废，渣等工业固》体废弃物综合利用推！。进水泥窑协同处置】城市：生，。活，。垃圾大？力，推动：农作物秸《秆资源化利用完善】秸秆收储运服务体】系支持秸秆“五料化！”，利用中的高值—化利用项《目建设推进》规模化养殖场粪便资！源化利用因地—制宜发？展沼气工程》到2020年工业固！体废：。物综：合利用率达》到60？%以上农作物秸【秆综合利用率达到9！0%以？上（牵头单位市发展！改革委、市工业【。和信息化《委，、市农委《参加：单位市国土资—源局、市环保局、市！住房城乡建》设委等部《门） 】（，二十二）促进资源】。循环利用《。产业：提质：升级积极《推进资源循环利用】产业：示范基地建设促进资！源再生利用》企业集聚《化、园区化、区域】。协，同化布局提升再【生资源利用》行业清洁化、—高值化水平推—进，动力蓄电池梯级利用！和规范回《。收处理大力发展再】制造产业《推动汽车零部件及大！型工：业，装备、办公设备等产！。品，再制造积极推进再制！造产业示范基—地建设和机电产品】再制造？。试点示范工作（牵】头单位市《发，展改革委《参加单位市》科技局、《市工业和信息化【委、市环保局、市】住房城乡建》设委、市商务局等部！门） ？ 《 ，六、实施节能减排】工程 ？ （二十三！）节能重点工程推】进实施燃煤锅炉【节，能环保？综合提升、电机系统！能效提升、》余热暖民、绿—色照：。明、：节能技术装备产业化！示范：、能量系统优化、】煤炭消费减量—替代、重点用能【。单位综合能效—。提升、合同能源管】理，推进、城《镇，化节能升级》改造、天然》气分布式能源示【范，工程：等节能重《点工程推进能—源综合梯级利用【支持钢铁、水泥、化！。工等企业利用—余，。热、余压、尾气等资！源建设发电工—程项目推进公共机构！。实施：绿色照明改造工程】（牵头单位市发展改！革委参？加单：位市工业和》信息化委、》。市住房城乡建设委、！市国：资委、？市质监局、市机【。。关事：务管理局《等部门） 【 ， （二十四—）主要大气污—染物重点减排工【程实：施，电力、钢铁等—重点行？业全：面达标排放治理工】程推动燃煤》电厂超低排放—和节能改造》工程到2020年】各类工业《污染源持续稳定【。达标排放开》展大：气源清单摸》底调查工作为大【气治理？工作建立基础数据库！推，动，“气化？抚顺：”建设？。加快天然气管网建】。设推广？清洁能源替代实【施石：化、化工、工业涂】装、包装印刷等重点！行业挥？发性：有机物治理工程到2！020年石化企【业基：。本完成挥发性有机物！治理（牵头单—位市环保局、市发展！改革委参《加单位？市工业？和信息化委、市财政！。。局、市住《。房城乡建设委、市国！。资委、市质监局等】部门） — （《二十五）主要—水污染物重点减排工！程实施城镇污水、工！业园区？废水：、污泥？处理设施建设与【提，标改造工程推进再生！水回用？。设施建设《加快畜禽《规模养殖场（小【区）污染治》理75%以》上的：养殖场（小区—）配套？建设：固体：废弃物和污水贮【。存处理设施（牵头】单位市环《。保局、市发展改革】委、市城管局—、市农？委参加单位市工【业和：。信息：化委、市财政局等】部门） —。 七、完善节】能减排支持政策 ！ （二十【六）完善价》格收费政策落实差别！电价和惩罚性电价】政策清理高》。耗能企？业优惠电《价政策实施》超定额？用水累进加价制度】严格落实水》泥、电解铝等—行业阶？梯电价政《策完善居《民阶：梯电价（煤改电除外！）制度推行居民阶】。梯气价（煤改气除】外）：、水价制度》推，进供热计量收费改】革，。。落实：脱硫、脱硝》、，除尘和超低》排放环保电价政【策落实？国家环境保护费改】税政策和污水处【理收费？政策加大《垃，。圾处理费收》缴力度提高收缴率（！牵头单位《市发展改革》委、市财政局参【加单位市工业和信】息，化委、市环保局、】市住房城乡》建设委、市水务局】等部门） — （二—十七：）完善财政税收【。激励政策加》。大对节能减排工【作的资金支持力度争！取中央专《项资金统筹安排相关！专项资？金支：。持节：能减排？重点工程、能力【建设和？公益宣传《推广节能环保—。服务政府采购严格】执行国家节能环【保产品政府强制采】购和优先采》购制度落实国家关于！节能减排企业所得】。税、增？值税、资源综合利用！产品和劳务退免税以！及，支持节能《环保、？新能源等新兴产业发！展的税收《政策：（牵头单位市财政局！、市：发展改？革委、市国税局【、市地税局参—加单位市《工业和信息化委【。、，市环保局、市住【房城乡建《设委：、市国资《。委、市机关事务管】理局等部《门） （！二十八）健全绿色】金融体系推进绿【色金融业务创新鼓励！和引导银《行业：金，融机构建立和—完善支持节能减排和！淘汰落？。后产能的《长效机制加大节能】环保领域的金融支持！力度探索节能减排】。技改项目融资节能】。服务商融资、节能】。减，排设备供应商买方】信贷融？资、节能《。减排设备制造商【增产融？资和：融资租赁《等绿色信贷产品【支持符合条件的节能！减排项目通过资本】市，场融资研究设立【绿色发展基》金鼓励社会》资，本按市场《化原则设立节能环】保产业投资基金【在，环境高风险领—域落实环境污染强】制责：任保险？制度：积极：推动：绿色金融领域国际】合作（？牵头单位《市政府金《融办：参加单位市财政【局、：。市发展改《革委、？市环保局等部门） ！ 八—、建立和完善节能】减排市场化机制 ！ ： ：（二十九《），建立市？。场化交易《机制：组织全市重点排放】企业积？极，参，与全国碳排放权交易！加快实施《。排，。污许可制建立企【事业单位污》。染物排？。放总：量控制制《度构建市场化—的价格？交易机制《提升排污《权，交易活力（牵头单】位市发展改》革，委、市财政局、市】环保：局） 《 （》三十）推行合同能】源管：理模式鼓励节能服务！公，司创新服务模式提】供节能咨询》、诊断、《设，计、：。融资、改造、托管】等“一站式”合同】能源管理综合服务鼓！励和引？导社会？资，本，参与公共机构节【约能源资源政—府，机构按照合同能源管！理合同支付给节能服！务公司的《。支出视同能》源费用支出鼓励社会！资，。本建立节能服务【。产业：投资基金支持节【。能服务公司》发行绿？色债券（牵头单【位市发展改革委、】市财政？局参：加单位市工业和【信息化委、市—。住房：城乡建设委》、市机关《事务管理局等—部门） 》 （三十一】）健全绿《色标识认《证体系落实能效标识！。管理制度推行—节能：低碳环保产品—认证完善绿色建筑】、绿色建材标识【和认证制度建立可】追溯的绿色》建材评价和信息管理！系统推进《能源管？理体系认《证完：善绿色商场、绿色】宾，馆、绿色饭店、绿】色景区等《绿色服务评价办法积！极开展第三》方认证？评价按照国家分头】设立的环保》、节能、节水、循】环、低碳、》再生、有机等产品】整合为绿色产品【的进程推动落实统】一的绿色产》品标准、认证、标识！体系开？展能效？、水效、环保—“领跑？。者”：。引领行动（牵头【单位市质监局参加单！位市发展改》。革委、市工业和信息！化委、市环保局、】市财政？局、市？住房：城乡建设委、—。市水务局、市商【务局等？部门） 】。 （三十二）推进】环境污染第三方治理！。鼓，励在环境《监测与风险评估【、环境公用设—施建设与运行、【。重点区域和重点行业！污染防？治、生态环境—综合整治等》。领域推行第三方【治，理，落实第三方》。。治理项目增》值税即征《即退政策加》大财政？。对第：三方治理项》目的补？助和：奖励力度研究设【。立第：。三方：治理项目《引导基金解决第【三方：治理企业融资难、融！资贵问题开展第【三方治？。理，试点建立《。以效付费机制—（，牵头单位市发展【改革：委、市环《保局参加单》位市工业和信息化】委、：市财：政局、市住房城【乡建设委等》部门）？ ？ 九、落实【节，能减：排，目标责？任 《 ： （三十三）健全】。节能减排计》量、：统计、监测和—。预警体系健全能源】计量：和能源消费统计指】标体系加快城市【。能源计？量中心建设完善联网！直报系统《加大统计数据审【核与执法力度建立】联网直报数》据审核？业务流程设置更严】格的审核模板—强化能耗数据质量】管理提高能耗预警】、监测和分析水平重！点监：控六大高耗能行【业，的重点？用能单位密》切跟踪耗能大户【能耗的变动》审，核重点企业数—据的匹配程度确【保数：据的：基本衔接全》面加强挥发性—有机物环《境空气质量和—污染排？放自动在线监—测工作定期公—布各县区《、重点行业》、重点单位节能【减排：目标完？成情况发布预警信息！及时提醒高预警等级！县区和？单位的相关负责【人强化督促指导和】帮扶推动《企事业单位环境【信息公开《工作督促各地制定并！及，时公：开重点排污》单位名录《规范环境信息公【开程序？和形式及《时、：准确全面公》开企业？事业单位环境—信息加强执法监【督，力，度，。严厉查处不按规【定公开环《。境，信息的排《污单位？（牵头单《位市发展《改革委、市环保【局、市统《计局参加单》位市工业《和信息化委、市【住房：城乡：建设委、市交通局、！市国资委、市质监】局、市？机关事务《管理局？等部门） 】 ， （三十四）—合理分？解节：能，。减排指标《实施能源消》耗总量和强》度双控行动改革【完善主要污染物【总，量减排制度强—化，约束性指标管理健全！目标责任分解机【制将：全市能耗《总量控制和节能【目标分解到各县【。（区）各县（区【）要：根据下达的任务明】确年度工作目标并层！层分解落实》明确：。下一级政府、—有关部门、重点用能！单位责任编制用能】预算管理方案；【以改善环境质量【为，核心突出重》点工程减排实行分】区分类差别化管【理科学确定减排指标！环境质？量改善？。任务重的地区承担更！多，的减排任务（牵【头单位市发展改【革委：。、，市环：保，局参加单位》市工业和信息化委】、市住房城乡—建设委、市交—通局、市机关事务】管理局等《部门）？ 《 ：（三十五）加—强目标责任评价【考核强？化节能减排约束性指！标考核市政府—每年组织开展县区】政府节能减排目标责！任评价考《核将考核结》果作为领导》班，。子和领？导，干部考？核的重要内容对【未，完成能耗强》度降低目标》。的县（区）级政【府进行问《责，对未完成市下达能】耗总量控《制目标？。任，务，的予以？通，报批评和《约谈：实行高耗能项—目缓批限批对环【境质量改善、—总量减排目标—。均未完成的》地区暂停新增排放重！点污染物建设项【目的环评审批将重】点单位节能》减排考核结》果，纳，入市：企业信用数据—库并推？送国家信用信息共】享平台对未完—成目标任务的暂停审！批或核准新建扩建】高耗能项《目落实国有》企，业节能减排》目标责任制》将节能减《排指：标完成情况作为【企业绩效和负责人】业绩：考，核的重要《内容（牵头单位【市发展改革委、【市环保局、市委【组织部参《加单位市工业和【信，息，化委、市财政局、市！住房城乡建设—委、市？交通局、市国资委】、市质监局、市统】计局、市机》关事务管理局—等部门？）， ？ 十、强化节】能减：排监督检查 【 ： （三十》六）健全节能环保】。法规标准严》。。格贯彻落实国—家各项？节，能环保法规标准全】面启动大气环—境质量限《期，达标规？划编制？工作加快制》订抚：顺市大气污染—防治条例修订抚【顺市环境保》护条例完善节约型公！共，。机构分类评价—标准颁？。布实施节约型公共机！。。构评价标《。准、公共机构能源审！计技术规《范（：牵，头单位市发展改革委！、市工业和信—息化委、市环保局】、市质监局参—。加单位市政》府法制办、市—住房城乡建》设委、市《交通：局、市？商务局、《市统计？局、市机关事务管理！局等部门） —。 ： （三》十七：）严：格节能？减排监督检查组【织开展？节能：。减，排专项检查》督促：各项措施落实加【强节能监察能力建】设健全环保监—。管体制强化节能环】保执：法监察加《强节能审查强化事】中事后监《管加大对重点用能单！位和重点污染源【的执法检查力度严厉！查处：各类违法违规—用能和环境违—法违规行《为依法公布违法单位！名单发布重》点企业污染》物，排放信息《对严重？违法违规行为进行】公开通报《或挂：牌督办确保节能环保！法律、法规、规【章，和强：制性标准有效—落实强化执》法问责对行政不作为！。、执法不《严等行为严肃追究】有关主管部》门和执法机构—负责人？的责任（牵》。头单位市《发展改革委、市工】业和信息化委—、市：环保局参加单位市】住房：。城乡建设委、市【。质监局等部门） ！ ： 十一《、动员全社》会参与？节能减排 】 （？。三十：八）推行绿色消【费倡导绿色生活和休！闲模式推《动全：民在衣、食》、住、行等方面【更加勤？俭节约、绿色低碳】、文明健康坚决抵制！和反对各种形式的】奢侈浪费开展旧衣】。“零抛弃”及闲置】旧物交换活动—。利用旧物开》展巾帼助困志—愿服务倡导》广大职工从家—庭家教家风》方面入手引》导家庭购买节能、高！效家电、节水型器具！。。等节能？环保低？碳，产品减？少一次性用品—的使用畅通》绿色产品《流通渠道鼓》励建立？绿色批发市》场、节能超》市等绿色流通—主，体推：广绿色低碳出行（】牵头单位市发展改革！。委、市？环保：局参加单位市工业和！。信，息化委、市财—政局、市《。住房城乡建设委【、市：交通局、市商—务局、市《总工会、团市—委、市妇联等部门】。） ？ ： ：（三十九《）倡：导全民参《与推：动全：社会树？立节能是第》一能源、《。节约就是《增加资源的理念深】入开展全《民节约？行动和节能“进机】关、进单位、—进企业、进》军营、进商超—、进宾馆、进—学，。校，、进家庭、进社【区、进农村”—等“：十进”活动广泛开展！节能宣？传周、全国低碳【日，等主题宣传活动【制播节能减排公【益广告鼓励》建设：节能减排博物馆、展！。示馆创建《节能减排宣传—教育示范基》。地形成人人、事事、！时时参与节》能减排的《社会氛围发展节【能减排公益》。事业：鼓励：公众参与节能减排】公益活动（牵头单】位市委宣传部、【市，发，展改革？委、：市，。环保局参加单—位市教育局》、，市工业？和信息化委、市财政！局、市住房》城乡建？设委、市国资委【、市质？监局、市文化广电】局、市机关》事务管理《局、市？总工会？。、团市委、市妇联等！部门） 》 （四十【）强化社会》监督充分发》挥各种媒《体，作用报道先进—。典型、经验和—做法曝光《违规用能和各种浪费！行为完？善公众参与制—度及时准确》披，。露各类环境信息扩】大公开范围保障公众！知情权维护公众环】。境权益依《法实施环境公益【。。诉，讼制度对污染环境、！破坏：生，态的行为可依—法提起公益诉讼（】牵头单位市》委宣传部《、市发展改革委【、，市环保局参加—单位市总工会—、团市委、市—妇联等部门》） 》 附件《1.“十三五”各县！。区能耗总量和—强度“双《控”目标 》 2.“十！三，五”各县区化学【需氧量排放总量【控制计划 》 》3.“？十三五”各》县区氨氮排放总量控！制计划 》 4.“十】三五”各县区—二氧化硫排》放总量控《制计划 》 5.“十三！五”各县《区氮氧化《物排放总量控制计】划   ！ 》附件1 — “《十三五”各县区能耗！总量和强度》“双控？”目标？ 《 ？ ， ？。   》 附《件，2 “】十三五”《各县区化《学，需氧：量，排放总量控制计划】 】   — 附件【3 “十！三，。。五”各县区》氨氮排放总》量控制计划 — 】   》。 ？ 附件4 —  “十】三五：”，各县：区二氧化硫排放总量！控制：计划 】 ：   】 ， ，   ？ 附—件5 《。 ：  “十三—五”各县区氮氧【化物排放总量—控制计划 】 《