， 抚顺？市人民政府》关于印发抚顺市“】十，三五”？节能减排综合工【作实施？方案的通知 【 各县、【。区，人民：政府沈抚新》城、石化新城管委会！市政府各《。部门、各《直属单位 ！。 抚顺市“十三五】”节能减排》综合工作实施方案业！经市政？府同意现印发给你们！请，认真组织《。实施 抚！。顺市人民政府 【 201】7年：7月21日 — 抚顺【市“十三五”节能】减，排综合工作》实施方案《。 为【贯彻落实《辽宁省？人，民政府关于印发【“十三？。五”节能《减排综合《工作实施方案的通】知（：辽政发〔2017】〕21号）精神深】入，推进节能减排—各项工作结合—我市实际《特，制定本实施方案 】。 一、总体！要求和目标 — 《 （一）总体—要求全面贯彻党的十！八，大和十八届三中、四！中、五中、六—中全会精神深入贯】。彻习：近平总书《记系列重要讲话精神！认真落实党中央、国！务院：决策部署《牢，固树立创新、协调】、绿色、开放—、共享的发展—。。理念落实节》。约资源和保护环境】基本国策以提高能源！。。利用效率和改善生态！环，境质量为《。目标以推进供给【侧结构性《改，。革和实施创新驱动发！展战略为动力坚【持，政府主导、》企业主体《、市场驱《动、社会参与—加快建设《资源节约型、—环境友好型社会确】保完成“十三五”】节能减排约束性目标！保障人民群众健康和！经，济社会可《持续发展促进—经济转型升》级实：现经济发展与环境改！善双赢为建设生态文！明，提供有力《支撑 】。（，二）主要目标到2】020年全市—单位地区生产—总值能耗比2—01：5年下降16%【能源消费增》量控制在154【万吨：标准煤以《内全市化《学需氧量、氨—。氮，、二氧化硫、—氮氧化？物，排放总？。量，分，别，控制在25895】吨、4178—吨、46301吨】、435《25吨以《内比201》5年：分别下降13.4%！、8.8%》、20%、20% ！ ， 《二、优化产》业和能源结构 】 （三）促进！传统产业转型升级】支持重点《行，业改：造，升级全面提高产【品技术、工艺装【。备、能效环保等水平！严禁以任《。何名：义、任何方》。。式核准或备案产【能严重过剩行业的新！。增产能项目继续【淘汰落后产能严格】。执行相关法律法规】和强制性标准对【环保：、能耗、安全等不达！标或生产《、使：用淘汰类产品的企】业和产能要》依法依规有》序退出（牵头—单位市发展》改革委、市工业和】信息化委《、市环？保局参加单位市科】技局、市财政局、市！国资委、市质监局】等部门） ！ （四？。）加快新兴》产业发展深入推动】现代服务业提质增效！积极培育《壮大：战略性新兴产业【优先发展新一代信息！技术、节能》环，保、：生物、新《能源、新材料、新】能源汽车等重点产业！（牵头单位市发展】改革委、市工业和信！息化委、市环—保局参加单位市科】技局、？市质监局、市统【计局等部《门） 】（五）推动》能源结构《优化加强传统能源】安全绿色《开发和清《。洁低碳利用加—快，发展清洁能源、可】。。再生能？源实行煤炭消费【总量控制《降低煤炭消费比例推！广使用优质煤、洁】净型煤推进煤改【气、煤改电积极【有序发展水电工【程合理？建设抽？水蓄能？电站推？动太：阳能多元化利用【促进光伏发电规模】化应用积极》推广农？村，。沼气工程、》秸秆：气化和生物质热电气！三联：。产技术？发，展分布式能源大力开！发煤层气提高天然】气、煤层气和—煤气：在能源？消费：中，的比例？到202《0年：煤炭占能《。源消费总量比重下】降，到60%以下—电煤占煤炭消费量比！。重提高到5》0，%，非化石能源》消费占能源消费【总量比重达》到0.5《%天然？气消费比重提高到5！%左右（牵头单位】市发展改革》委、市工业和信息】化委、市《环保局参加》单位市水《务局、市电力—总公司等部门—） 三】、加强重点领域节】。能， （六）！加，强，工业节能抓好电力、！冶金、？石化、建材》等，高耗能？行业的？能耗管控开展能效“！领跑者”引领行动】发挥：能效“领跑者”企】业的示范引领—作用推进行业能效】水平：提升在重点》耗能：行业：推，动能源管理体系认】证和节？能产品认《证加快高效节—能机电产《。品推广应用加速【淘汰落后机电设备到！202？0，年工：业能源利用效率【和清洁化水平显著提！高（牵头单位市工业！和信息化委》。。参加单位市发—展改革委《、市科技局、市环保！局、市？。质监局等部门—） （】七）强化建筑—节能完善绿色—建筑建设标》准体系严格执行建】筑节能标准实—施绿色？建，筑全产业链发—展计划推行绿—色施工方式推广节】能绿：色建材、装配—式和钢结构建—筑加快推进》既有建筑节》能和供？热计量改造大力推】广可：再生能源在建筑上的！应，用鼓励利用太—阳，能、浅？层地热能、空气热能！、，工业余热等解决【建筑：用能需求到2020！年城镇绿色建筑占】当年：新建建筑比例达到】50%以上基本完】成全市有条件的【城镇居住建》筑的节能改造（牵头！单位市住房城乡【建设委参《加单位市发展改革委！、市工？。。业和信息化委—、，。市国土资源局—、市规划局等部门）！ ？ （《。。八，），。促进交通运》输，节能加快推》进综合？交通运输体》系建设发挥不—同运输方式的比较】优，势，和组合效率推广甩】挂运输？等先进组织模式促进！交通用？能清洁化大力推广】。节能与新能》源汽车等并加强相】关配套设施建设提】高城市客运车辆领域！清洁能源、新能源汽！车的比例鼓励引导客！。。。运班：线、：旅游：包车和货《运企业优先选购【使用天然气等清洁】能源车辆优先发【展，公共交通到20【20年公共交通机】动化：出行分担《率不低于《55%？（牵头单位市交通】局参：加单位市《发展改革委、市工】业和信息化委、市】环保局、市机关事】务管理局等部门【。） ？。 ： （九）推动商】贸流：通领：域，节，能，推动零售《、，批发、餐《饮，、住宿？、物流等《商贸流通《企业建设《能源：。管理：体系：建立绿色节》能低碳运营管—理流程和机制—广，泛宣传绿《。色商场标准鼓励【流通企业《。参加：绿色：商场：示，范创建推进绿色饭店！建，设，加快绿色仓储建设】推动仓储设施—利用太阳《能等清洁能源鼓励建！设绿色物流》园区提倡绿色包【装推广可循环包装】、减：量包装和可降解包装！限制：过度包装减》少使用一次性用【。品（牵？头单位市商》务局参加单位市【发展改革委》、市工业和信息化】委、市住房城乡建】设委、？市质监局、市—旅游委等部门）【 （【十）：推进农业《农村节能加快淘【。汰，老旧农业机械推广农！用，节能机械和设备推进！农房节？能及：绿色：化改造加快》城镇燃气管网—向农村延伸》推动：省柴节煤灶更—新换代因地制宜采】用生物质能、太阳】能、空气《热，能、：浅层地热《能等解决农房采暖、！炊事、生《活热水等用能—需求提升农村—能源利用《的清洁化水平开【展北：方，农村清洁采暖模式】试点建设《。推动农村燃煤锅炉】改造：（牵头单位》市农委、市发展改】革委参加单位—市科技局、市—住房城？乡建设委等部门）】 ： ， （十》一）加强公共机【构节能公共机构率】先执行绿色建筑标准！新，建建：筑全：。部达到绿色》建筑：标准激发公共—机构节能服》务的市场需求以【合同能源《管理、？政府和？社会资本合》作（PP《P）等？市场化手段为依【托积：极推进公《共机构节能综合改】造开展节约》型公共机构示范【创建活？动创建10个国【家级示范单位、1】5，个省：。级示范？。单位：实现“县《县有示范”的—目标推动公共机构】能源审计试点引【领新能？源汽车的消》。。费和应？用逐：步提高配《备更新？公务用车《。中新能源汽》车的比？。例新建和既有停车】场要规划《建设配备充》电设施或预留充电】。设施安装条件到20！20：年，公共机构单位建筑】面积能耗和》人均能耗《均比2015年下】降1：1，%（：牵头单位《市机关事《。务管理局参加—单位市发《展改革委、市工业】和，信息化委、市环保】局、市住房城—乡，建，设委、市交》。通局等？部门） 】 （十二）强—化重：点用能单位节能管】理，实施：重点用能单位“百】千万”行动》按照属？地管理？和分级管理相结【合的原则市分—别对纳入国》家“千家《。”、“万家”—重，。点，用，能单位进行目标责】。。任评价考核重点用】能单位要围绕能耗】总量：控制和能效目标【对用能实行》年度预算管理推动】重点用能单位建【设能源管理体系并开！展效果评《价健：全能源消费台账按】标准要求配备能源计！量器具进一步完善】能，。。源计量体系依法开展！能源审计《组织实施能源绩效评！。价开展达标对—标和节能自愿活动采！取企业节能自愿承】诺和政？府适当引导相—结合的方式大力提】。升重点用能单位能效！。水平严？格执行能源统计、】能源利用《状况报告、能源管】理岗位和能源—管理负？责人等制度（牵头单！位市发展改革委参加！单位市工业》和信息？化委、市住房—城乡建设委、—市交通局《、市：国资委？、市质监局、市【机关事务《管，理局等部门》）， （十三！）强：化重点用能设备【节能管理加强高耗能！特种设备节能审查和！监管构建《安全、节能、环保三！。位一体的监管体系】。继续开展锅炉能【效和环保测试强化】锅炉运行及管理【人员节能环保专项】。培训开？展锅炉？节，能环：保普查整治推进【安，全，节能标？。准化：管理达？标，示范锅炉系统—建设到2《020年燃煤—工，业锅炉实际运—行效率比2》015年提高5个】。。百，分点新生产》燃煤锅炉效率不低】于，80%燃《气锅炉效率不低于9！。2%在确《保安全的前提—下鼓励永磁同步电】机、变频调速、能量！反馈等节能》技术：。的集成？应用推？广应用高效电机、配！电变压器等用能【设备淘汰低效电机、！变压器、风机、水】泵、压缩机等用能】设备全面提升重【点用能设备能效【水平（牵头》单位：市质监？局、市发展》改革：委、市工业和信息】。化委、？市环保局参加单位】市住房城乡建设委】。、市：机关事务管理局等】部门：。） ？ ：。 四、强化主要】污染物减《排 《 （《十四）控制重—点区域流《域污染物《排放：严控新建燃煤锅炉】依法划定高污—染燃料禁燃区加【快发展热电联产和】集中：供，热逐步取《消现有工业园区及】产业聚？集区分散燃煤锅炉】。在供热？供气管网不能覆【盖的地区改用—电、清洁能源—或洁净煤《到，2020年全面【实，现高效一体化供【热城市建成》。区内逐步取缔20吨！及以下？燃煤锅炉积极推【进挥发性有机物综】合整治对所有加油站！、油库？和加：油，车实施油气回—收改造对石化、涂装！。。和印刷等行业开展挥！发性有？机物泄露和》检测修复治理对重点！行业的重金属—排放实施总量控制】对现有的重点排放】。企业制定实施限期整！治，方案：升级改造环保设施】确保：稳定：达标城市建成区【内现有钢铁、建材、！有色：金属、造纸、印染】、原：料药制造、化工【等污染较重的企【业有序搬迁改造【或依法关闭（牵【头单位？市，环保局？、市：发，展改革委、》市工：业和：信，息化：委、市住房城乡【建设委、市质—监局：参加单位市财政局、！市水：务，局、市？机关事务管理局等部！门） 》 ， （十五）推【进，工业污染物减排实施！工业污染源》全面达标排放计【划加强工业》企业无？组织排放管理严格】执行环境影响评【价制度强化经济【技术开？发区、？高新：技术产业开》发区：等工业聚集区规划】环境：影响评价及污—染治理实行建设【项目主要《污染物排放总量【指标等量或减量替代！建，立以排污许》可制为核《心的工业企》业环境管理》。。制度到2017【年底完成大气污染】防治行动计划和【水，污染防治行动—。计划：中，重点行业及产能【过剩行业《企业排污许》可，证核发？到202《0年,完《成覆盖所有固定源的！排污许可《证核发工《作加快燃煤锅—炉综合整治以削【减挥发？性有机物、持久性有！机物、重金属等【污染：。物为重点《实施重点行业、重】点领域工业特征污染！物削减？。计划：加强工业企业环境信！息公开？完善全市企业环境】。信用评价指标体系】建立企业排放—红，黄牌制度（》牵头单位市》环保局参加单位市发！展改革委、市—工业和信《息，化，委、市？财政局、《市质监局《等部门） 【 （十六—。。）促进移动源污染】物减排？落实国家清洁—柴油机行动加速淘】。汰黄标车、》老，旧机：动车：以及：高排放工程机械加】强机动车、非道【路移：动机械环保达—标监督执法探索农】机报废更《新补贴试《点加快淘汰》能耗高？、污：染重的老旧机械推】广，应用绿色环保、【高效节约机械化【装备和技《术加快油品质—量，升级全面供应符【。合国Ⅴ？标准：的普通柴油；按【。照，国，。家，要求：实施第六阶段汽【。。、柴油？国家（？国Ⅵ）标准加强【流通领域成品油【质量监管持续开【展流通领域成品油】质量抽查《检验工作严》厉打击销售质量不合！。格，油品的？违法行为全面建【设，防风抑尘设施—或实现煤炭》、矿石封闭储存（牵！头单位？市环保局《、市公？安局、？市交：通局、市农委、市】质监局参加单位市发！展，改革委、市财—政，局、市工《商局等部门） 【 ？ ， （十七）强化【生活：源污：染综合整治》全面推进城镇污水】处理设施升级改造城！镇污水处理设施全面！达到一级A排放【标准完善乡镇污【水处理设施建—设、：。运维：保，障机制加《快农：村地区改厕促进卫生！间入户、《下水统一《收集：和其他生活污水收】集处理？系统建设强化污【水厂污泥安全—处，理处置杜《绝二次污染到20】20年城市、—。县城污水处理率【。分别达到90%【、85%左》右加强生活垃圾回】收处理设《。施建设强化》对生活垃圾分—类、收运、处理的】管理和督导提—升城市生活垃圾回收！处理水平全面—推进农村垃圾—治理普遍建立村【庄，保，洁制度推广垃—圾分类减量和就近】资源化利用开展【县区农村《生活：。垃圾：分，类示：范工作？因地制宜建》立“村收集》、镇转运《、县处？理，”的：模式到202—。0年90%以—上行政村《的生活垃圾》得到有？效治理加大民用【散煤清？洁化治理力度—推进：以电代煤、以—气代煤推广使用洁】净煤：、先：进民用炉具到—2020年底前民用！散煤治理取》得明显进展加快治理！公共机构食堂、餐】饮服务企业油烟污染！推广安装节能高效油！烟净化设施鼓—励具备条件》的公共机构安装餐厨！废弃物就《地资源化《处理设备（》。牵头单位市》。环保：局、市发《展改革委《、市住房城乡建【设委、市质监局参加！单位市工业和—信，息化委、市财—政局、市农委—、市：城，管局、？市机关事务管理局】等部门） ！ （十八《）重视农《业污染排放治理大】。力推广节约型农【业技术推广》农业清洁生产加大畜！禽养殖行《业环境监管》促，进畜：。禽规模养《殖场粪便污水—。。收集处理和资源【化利用建设秸—秆、粪便等有机【废弃物处理》。设，施到20《20年基本》完成现？有畜禽规模养殖场（！小区）粪便污水治】理设施改造升级,规！模养殖？场（小区）粪—便污水基本实现无】害化处理、资—源化还田利用开展】农膜回收利》用推广使用》。标准地膜逐》步开展全生》物可降？解地膜应用试点扩大！。测土配方施肥技术】应用面积引导农民调！整化：肥使用结《构、增施有机肥开】展，病虫害绿《色防控和统》防统治筛选》和推广高《效低毒低《残留农药使》用到：2020年实现主要！农作：物化肥农药使用量零！增长化？肥利用率提高—到40%以上完【善市、县、乡、【。。村逐级监督落实机制！疏堵结？合、以疏为主—加强：重点区域和重点时段！。秸秆禁烧（牵头单位！市农委、市》环保：局参加？单位市发展改革委】、市财政局》、市：住，房，。城乡建设委》、市质监局等部【门） ？ ？ 五、大力发展】循，环经济 《。 》（十九）全面—推动：。园，区循环化改造加快对！现有园区的》改造：。升级延伸产业链【。提高产业关联度搭建！资源共享、废物处】理、服务高》效的：公共平台《实现土地集约—。利用：。、资源能源高效【利用、废弃物—资源化利用强化【园，区环境管理完善园】区环境？风，险防控体系推动园区！重点企业《开展清洁生产审【核，鼓励创建国家循【环化改造示范试点】园区（牵头》单位市发展改—革委：、市财政局参加单】位市工业和信息化委！、市环？保局：、市商务局等部门】） — （二十《）加强城《市，废弃：物规：范有序处理推动餐厨！废弃物、建》筑垃圾、园林废弃物！、城市污泥等城【市典型废弃物集中】处理和资源化利用鼓！励专业组《织、慈？善机构回收利用废】旧纺织品推进燃煤耦！合，污泥：等城市废弃物发电】健全公共机构废【弃物回收利用—长效机制推进地级】及以上？城市创建国》家低值？废，弃物：协同处理基地完善】。城市废弃物回—收利用体系（—牵头单位市发展【改革委、市城管局参！加，单，位市：环保：局、市民政局、市机！关事务管理》局，等部：门） 《 （》二十一）统筹推进大！宗固体？废弃物综合利用【积极创？建工：业废弃物综合利【用产业？基地推动尾矿—、煤矸石、粉煤【灰、工业《副产石膏、》冶炼：和化工废渣等工【业，固体废弃物综合利】用推进水泥窑协同】处，。。置城市生活》垃圾：。大，。力推：动，农作物秸秆资—源化利用完善—秸，秆收储运服务—体系支持秸秆“【五料化”利》用，中的：高值化？利用：项目建设推进—规模化养殖场粪【便资源化利用因地制！宜，发展沼气工程—到2020年工业固！体废物综合利用率达！到6：0%以？上农作物秸秆综合利！用率达？。到90？%，以上（牵《。头，单位市发展改革委、！市工：业和信息化委、市农！委参：加单位市国土—。资，源，局、市环保局—、市住房城》。乡建设委等部门【） （二！。十二）促进》资源循环利用产业】提质升级积极—推进：资源循？。环利用产业示范基地！建设促进资源再生】利用企？业，集聚化、园区化、】区域协同化布局【提升再？生资源利用行业清】洁化、高值化—水平推？进动力蓄电池梯级利！用和：规范回收处理—大力发？展再：。制造产业《推动汽车零部件及大！型工业装备、办公设！备等产品再制—造积极推进再制【造产业示范基地建设！。和机电产《品再制造试点示范】工作（牵《头单位市《发展改革委参加单位！市科技局、市工业】和，信息化委、市环【保局、市住房城乡建！。设委、市商务局等部！门）：。 六、】实施节能减排工【程 ？ （二十三）！节能重点工程推【进实施？燃煤锅炉《节能环？保综合提升》、电机系统能效提】。升、余热暖》民、绿色照明、【节能技术《装备产业《化示范、能量系【统优：化、煤炭消费—减量：替代、重点用能单位！综合能效提升、合】同能源管理推进、城！镇化：节能升级《改造：、天然？气分布式能源示范工！程等节能《重点工程推》进能源综合梯级利用！支，持钢铁、水泥—、，化，工，等企业利用余—热、余压、尾—。气等资源建设发电工！程项目推《进公共机构》实施绿色照明—改造工程（牵头单】。位市发展《改革委参加单位市工！业和：信息化委《、市住房城乡建【。设委、市国资委【、市质？监局、市机关—事务管？理局：等部门） ！ （二十《四）主要大气污染物！重点减排工程—实施电力《、钢铁？等重点行业全面达标！排放治理工程推【动燃煤电厂》超低排放和节能【改造工程《到202《0年各类工》业污：染源持续稳定达【。标，排放开展大气源【清单摸底调查工作】为大气治《理，。工作：。建立基？础，数据库推动》“气化抚顺”建【设加快天然》气管：网建设推广清洁【能源替代实施石化、！化工、工业涂装、】包装印刷等重点行业！挥发：性有：机物治理工程—到20？20年石化》企，业基本完成》挥发性有机物治理】（牵头？单位：市环保局、市发展改！革委参加《单位市工业和—信，息化委、市财政局、！市住房城乡建设委、！市国资委、》市质监局等部—门） 】（二十五）主要水】。污染物重点减排工程！实，施城镇污水、工业园！区废水？、污：泥处理设施建设【与提：标，改造工？程推进再生水回用设！施建设加《快畜禽规模》养殖场（小区—。）污染治理》75%？以上的养殖场（小】区）：配套建设固体—废弃物和污水贮存处！理设施？（牵头单位市环【保局、市发展改革委！。、市城管局、市农】委参加单《位市工？业和信息化委、【市财政局等部—门） 【 ，七，、完善节能减排支持！政策 】（二：。十六）完善价格【。收费：政策落？实差：别电价和惩罚—性电价政策清理高耗！能企业？优惠电价政》策实施超定额用水累！。进，加价制度《严格落实水》泥、电解铝等行【业阶梯？电价：政策完善居民阶梯电！价（煤改电除外【）制：度，推行居民阶梯气价（！煤改气除《外）、水价制度【推进供？热计量收《费改革落实》脱硫、脱硝、—除尘和超低排放环】保电价？政策落实国家—环境保护费改税【政策和污水处理【收费政策《加大垃圾处理—费收缴力度提高【。收缴：率（牵头单位—市发展改革委—、市财政局参加【单位市工业和—信息化委《、市环保局、市住房！城乡建设《委、：市水务？局，等部门） ！ （二十七）完【善财政税收激励政】策加大对节能减排工！作，。的资金支持力度争】取中央专项资金统】筹安排相关》专项资金《。支持节能减排重点】工，程、能？力建设和《公益：宣传推？广节：能环保？服务政府采购严格执！行国家节能环保产品！政府强制采购和优先！采购制？度落实国家关于节能！减排企？业，所得税、增》值税、资源》综合利用《产品和劳务》退免税？以，及，支持节能《环保、新能源—。等新兴产《业发展的税收—政策（牵头单—位市财政局、市【发展改革委、—市国税局、市地税】局参：加单位市工业—和信：息化委、市环保局】、市住房《城乡建？设，委、：市国资委、市—机关：事务管理局等部门】） ？ ，。 （《二十八）健全绿色金！融体系推进绿—。色金融业务》创新鼓？励和引？。导，银行业金融机构建】立和完善支持—节能减排和淘汰【落后产能的长效【机制加？大节能环保领域的】金融支持力度—探索节能减排—技改项目融资—节能服？务，商融资、节能减【排设备供应商—买方信贷融资—、节能减排》设备制造商增—产，融资和？融资：租赁等绿色信贷产品！。支持：符合条件的节能【减排：项目通过资本—市场融资研究—设立绿色《发展基金鼓励社会资！本按市场化》原则：设立：节能环保《产，业投资基金》在环境？高，风险领域落实环【境污染强制责—任保险制度积极推】动绿色金《融领域国际合作（牵！头单位市政》府金：。。融办：参加单位市财政【局、：市，发展改？革委、？。。市，。环保局等部门—） 八、！建立和完《善，节能减排市场化【机制 ？ （—。二十九）《。建立市场化交—易机制组织》全，市重：点排放企《业积极参与全国碳排！放权交易加》快实施排污》许可制建立企事业】单位污染物排放总量！控制制度构》建市场化的价格交易！机制提升排污权【交，易活力？（牵头单位市发展】改，革委、市财政局、】市，环保局） 】 ：（三十？。）推行合《同能源管理模式【鼓励：节能：服务公司创》。。新服：务模式提《供节能咨询、诊断】、设计、融资、改造！、托管等《“一站式”合—同能源管理》。综合服务鼓励—和引导社《会资本参与公共机】构节约能源》资源：政，府机构按照》合同能源管理合【同支：付给节？能服务公司的支【出视同能源费用支】出，鼓励社会资本建【立节能服务产业投】资基金支持》节能服务公司发行】绿色：债券（牵头》单位市发展改—革委、市财》政局：参加单位市工—业和信息化委、市住！房城乡建《设委、市机关事【务管理局等部—。。门） 【 （三十一）健【全绿色标识认—证体：系，落，实能效标识管理【制度推行节能低碳环！保产品认证完—善，绿色建筑、绿色建】材标识和认证制度建！立可追溯的绿色建材！评价和信息管理系统！推进能源管理体系认！证完善绿色商场【、绿：色宾馆、绿色饭店、！绿色景区《等绿色服务评—价办：。法，积，极开展第三方认证】评价按照《国家分头《设立的环保、节能】、节水、循环、低碳！。、再生、《有机等产品》整合为绿色》产品的进程推—动落实统《一的绿色产品—标，准、认证、》标识体系开展能效、！水效、环保“—领，跑者”引领行—动（：牵，头单位市质监局【参加单位市发展【改革委、市》工业：和信息化委、—市，环保：局、市财政局、市】住，房城乡建《设委、市水务局、】市商务局等部—门） 》 （《三十二）《推进环境污染—第三方治理鼓励【在环境监测与风险】。评估、环境》公用设施建设—与运行？、重点区《域和重？点行业污《染防治？、生态环境综—合整治等领域—推行第三方治理落实！第三方治理项目增】值税即征《即退政策加大—财政对第三方治理】。项目的补《助，和奖励力度研究设立！第三：方，治理项目引导基【金解决第三方治理】企业融资难、—融资贵？问，题开展第三方治理】试点建立以效付费】。机制（牵头单—位，市发展？改革委、市环保局参！加单：位市工业和》信息化委、市—财政局、《市住房城《乡建设？委等：部门） 【 九？、落实节能》减排目标责任— （三】十三：）健全节能减排计量！、，统计、监测和预【警体系健全》。能源：计量和能源消费【统计指标《体系加快城市能【源计量？中心建设完善联【。网直报系统加大统计！数据审？核与执法力》度建立联网直—报数据？。审核业务《流程设置更严—格的审核模板强化能！耗，数，据质：量管理提高》。能耗预警、监测和】分析水平重点—监控六大高》耗能行业的重点用】能，单位：密切跟踪耗能大【。户，能耗的变动审—。核重点企《业数据的匹》配程度确保数据的基！本衔接全面》加强挥发《性有机物环》境空：气质量和污染排放】自动在？线监测工《作定期公布各县区、！重点行业、重—。点单位节能减排目标！完成情况《发，布预：警信息？及时提醒高预警等】。级县区和单》位的相关负责人强化！。督促指？。导和帮扶推动企事业！单位环境信息公开】工，作督促各《地制定？并及时公开重点排】污，单位名录规范环境】信息公开程》序和形式及时、准】确全面公《开企业事业》。单位环境信》息加强执法》监督力度严厉查处不！按规定？公，开环境信息》的排污单位（牵头】。单位市发《展改革委、市环保】局、市统计局参【加，单位市工《业和信息化委、【市住房？城乡建设委、—市交通局、》市国资委、》市质监局、》市机关事务》管理局等部》门） 》 （三十四【。）合理分《。解节能减排》指标实施能源消耗】总量和强度双控行】动改革完善》主，要污染物总量减排制！度强化约束》性指：标管理健全目标【责任：分，解，机制将全市能耗总】量控制和《节能目标分》。解到各县《（区）各县（区）要！根据下达《的任务？明确年度工作目标】并，层层分解落实明确】下，。一级政？府、有关部门、重点！。用能单位责》任编制用能预算管理！方案；以改善环境】质量为核心突出重】点工程减排实行分区！分，。。类，差别化管理科学确定！减排指标环境—质量改善任务重【的地区承担》更多：的减排任务（牵头单！。位市发展改》革委、？市环保局参加—。单位市工业和信息化！委、市住《。房城乡建设委、【市交通局、市—。机，关事务管《。理局等部门）— 《 （三十五）加】。强目标责任》评价考核强化节【能减排约束性指标】考核市政《府每：年组：织开展县区政—府节能减《排目标责任》评价考核将考核结果！作为领导班》子和：领导干部考核的【重要内容对未完成】能耗强度降低—目，标的县（区）级【政府进行问》责对未完成市—下达能耗总量—控制目标任务的予】。。以通报批评和约谈】。实，行高耗能项目缓批限！批对环境质量改善、！总量减排目》标均未完成的地区暂！停新增排《放重点污《染物建设项目的环】评审批将重点—单位节能减排考核结！果纳入市《企，业信用数据库—并推：送，国家信用信息共享平！台对未完成目—标任务的《暂停审批或》核准新建扩》建高耗能《项目落实国有企业节！能，减排目标《责任制？将节：能，减排指标完成情况】作，为，企业绩效和》负责人业绩考—核的重要内容（牵头！单位市？。发展改？革委、市环保局【、市委组织部参加】单位市工业》和信息化《。委、市财《。政局、市住房城乡】建，。。设委、？市交通局、》市国资委、市—质监：局、市统计》局、市机关》事务管？理局等部门》） ： 十、【强化节能减》排监：督检查 【 （？三十六）健全—节能环保法规—标准严格《贯彻落实《国家各项节能环保】法，规标：准，全面启动大气环境】质量：限期达标规划编【制工作加快制订抚顺！。市大气污《。染防治条例修订抚】顺市环？境保：护条：例完：善节约型公共机构】分类评？价标准颁布》实施节约型公共机构！评价标准、公共机构！能，源审计技术》规范（牵头单位【市发展改革委、【市工业和信》息，化委、市环保—局、市质监局参加】单，位市政府《法制办、市住房【城乡建设委》、市交？通局、？市商务局、市统计】局、市机关事务【管，理局等部门）— 《 （三《十七）严格》节能减排《监督检查组织开展节！能减排专项》检查督促《各项措施《落实：加强节能监察能力建！设健全环保》监管体制强》化节：能，环保执法监》察加强节能》审查强化事中事【后监管加大》对重点用能》单位和？重点：。污，染，源的执法检查力度严！厉查处各类违法违规！用能：和环：境违法违规行为依法！公布违法单位名单发！布重点企《业污染物《排放信息对严—重违法违规行—为，进行公开通》报或挂？牌督办确保节—能环保法律、—法规：、规章？和，强制性标准有效落实！强化执法问责—对行政？不作为、执》法不：严等行为严肃—。追究有关主管部门】和执法机构》负责：人的：责任（牵头单位【市发展改《革委、？市工业？和信息化《委、市环《保局参加单位市住房！城乡：建设：委、市质《监局等？部门） 》。 十一、动】员全社会参与—。。节，。能减排 】 （：。三，十，八）推行《绿色消费倡导绿色】生活和？休闲模式推动全【民在衣、食、—住，。、行等？方面：更，加勤俭节约、绿色低！碳、：文明健康坚决抵【制，和反对各种形式的奢！侈，浪费开展旧衣“【零抛弃”及闲置旧物！交，换活动利用旧—物开展巾帼》助，困志：愿服务倡导广大【职工从家庭》家教家风方面—。入手引导家庭购【买节能、《高效家？电、节水型器具等节！能环保低碳产—品减少？一，次性用品的使用畅通！绿色产品流》。通渠：道鼓励建立绿—。色批发市《场、节能超市等绿色！流通主？体推广绿色低碳出行！（牵头单位市发展】改革委？、市：环保局参加单位市】工，业和信息化委、市】财，政局、？市住房城乡建设委、！市交通局《、市商务局》、市：总工会、团市—委、市妇联等—部，门） （！三，十九）？倡导全民参与推动】全社会树立节能是】第，一能源？、节约就是增加资源！的理念深入》开展：全民节？约，行动和节能》“进：。机关：、进单位、》进企业、进军营、】进商超？、进宾馆、进学校】、，进家庭、《进，社区、进农》村”等“十》进，”活动广泛开—展节能宣传周、【全国低碳日等主题】宣传活动制播—节能减排公益—广告鼓励建设节能减！排博物馆《。、展示馆创建节【能减排宣传教育示范！。基，地形成人《人、事事、时时【参与节能减》排的社会《氛围发展节能—减排公益事业—鼓励公众参与节能】减排公益活动（【牵头单位市委—。宣传部、市发展改】革，委、市环保局参加单！位市教？育局、？市工业和信息化委】、市财政局、市住房！城乡建设委》、市国资委、市质监！局、市文化广电【局、：市机关事务管—理局、市总》工会、团市委—。、市妇联等部门） ！ 》（四十）《强化社会监督—充分发挥《各种媒体作》用，报道：先进典型《、经验和《做法曝光违》规用能？和各种浪费行为【完善公众参与制度】及时准确披》露各类环境信息【扩大公开范围保障】公众知情权》维护公众环》境权益依法实施环】境公益诉讼制度【对污染环境、—破坏生？态的行为可依—法提起公益诉—讼，（，。牵头：单位市委宣传部、】市发展改革委、【市，环保局参加单位市总！工会、团《市委、市妇联—等，部门）？。 ： 附》件1.“十三五【”各县区能耗总量和！强度“双控》”目标 ！2.“十三五”【各县区化学》需氧：量排放总量控制【计划 ？。 《。。 3.“十三五”】各县区？氨氮：排放：总量控制计划 】。 ： 4？.，“十三五”各县区二！氧化硫排放》总量控制计划— 《 5？.“：十，三五”各《县区氮？氧化物排放总量【控制计？划   ！。 附件【1， ？ “十三五”】。各县区能耗总量和强！度“双控《”目标 — ， 《   【。 ， ， 附件《2 “】十三五”各》县区化学需氧量排放！总量控制计划 ！ ， —。   ！附件3？ ： ， “十三五”各！县区氨氮排》放总量控制计划 ！ 【   【 附件4 【。  “【十三五”各》。县区二氧化硫排放总！量控制计划 ！  ！ ？   ！ 附件5《  【“，十三五”各县区氮氧！化物排？放总：量，控制计划 【 》