辽宁省水土保—持条例 （—20：14年？9月26《日辽宁省《第，十二届人民代表【大会常务《委员会第《十二次会议通—过  根《据20？1，7年7月2》7日辽宁省第十二届！人民代表大》。会常务委员会—第三十五次》会议通过《辽宁省人《。。民代表大《会常务委员会关于修！改〈辽宁省机动【车污染？。防治条例〉等部分地！方性法规的决定修正！） 第一章  总】  则 《第一条  为了预防！和，治理水土流失—改，善生态环境促进生态！文明建设保障经济社！会可持续发展—根据中华人民共和】国水土？保持：法等法？。律、法规《结合本省实际制【。定本条例《 第二条  在本】省行政区域内从事】与水土保《持有：关，活动的单位和—个，人应当遵守本—条，例 第三条  水土！保持工作《应当遵循预防—为主、保护优先【、全面规划、综【合治理、因》地制宜、《注重效益的方针坚】持谁开发谁保护、谁！造成水土《流失谁治理和补偿的！原则 第四条  】省、市、县（含【县级市、区下—同，）人民政府应当加强！对水土保持工作【。的统：一领导实行责—。。任，目标行政首长—负责制建立健全工】作协：。调机制和《考核奖惩制》度将水？土保：。。。持工作纳入本级国民！经济和社会》。。发展规划保障—资金投入 水土【流失重点预防区和】重，点治理区《所在的？。县以上人民政—。府应：当根据？本地区？实际情？况向本级人民—代表大会常务委员会！报告水土保持工作 ！第，五条  省、市、县！水行：政主管部门负责本行！政区域内的水土保持！工作市辖区》未设水行《。政主管？部门的其水土—保，持工作由市水行政主！管部门负责 发【展改革、财政、【国土资源、环—境保护、林业—、农业、住建、交通！等有关部门按—照各自职《责做好水《土流失预防和治【理相关工作 乡(】镇)人民政》府、街道办事处负】责实施本辖区—内水：土，流失预防和治理相】。关工：作村(居)民委员会！协助落实水土—。流，失预防和治理任务】。 第：。六，。条 ： 各级人民政府及】其有关部门应当加】强水土保持宣传和】教，。育工作普及水土保】持科学？知识增强公》众水土保持意识【支持有？关高等院校、科【研，单位开展水》土，保持科？学技术研《究培养水《土保持？科学技术人才—推广先进《实用新技术、—新工艺、新材料提高！水，土保持科学技—术服务水平》 第二章  水土保！持规划 第七—条  省水行政主】管部门应当每—五年开？展一次全省水土流失！调查并公告》调查结？果因：重大自然灾害等情况！造成水土流失的省水！行政主管部门—应当及时组织—开展水土流失—调查 ？市、县水行政主【管部：门在本？行政区域内开展水】土流：失调查的《应当在公告》前将调查结果逐级报！省水行政主》管部门备案 —第八条  省、【市、县人民政—府应当依《据水土流失调—查结果、上一—级水土流失重点预】防区和重点治理【区，的划定结果及—时，组，织水行政《主管部门和其他有关！部门划？定本地区《水，土流失重点预防【区和：重点：治理区？并向社会公告 【第九条  下列区】域应当划入水土【流失：重点预防区 —（一）？一、二级饮用—水水：源保护区《水，源涵养区《河流源头区； 【（二）？水库库区湖泊、湿地！保护区； （—三）：。自然保护区、风【景名胜区以》。及地：质公园、森》。林公园；《 ，（四）？其他：。水土流失《。潜在危险较大—对区：域防洪安全、—水，资源安全、生态安】全或者人居环境等有！重大影响的区域 第！十条：  下列区域应当划！入水土？流失：重点治理《区 （一）水—土流失严重》的荒山、荒沟、【荒丘、荒《滩，； （二）侵蚀沟道！密集、森林植被【严，重，。退化、土地沙化【严重：。的，区域； （三）【崩塌：。、滑坡？。危险区和泥》石流易发区； （】四）矿山《开采等人《为，。活，动，造成严重水土—流失的？区域； （五）其】他水土流失严重【、对：经济社会发展产【生严重影响的区【域 第十一条  】水土保持《总体规划应当在【水土流失调查结【果及：水土流？失重：点预防？区和重点治理区划】定的基础上》由水行政《主管部门《。会同同级发展—改，革、财政、环境【保，护、国土资源—、林：业、农业等部—门编制报本级—人，。民政府或者》其授权？的部门批准后由水行！政主管部门组织实】。施 水土保持总【体规划？应当：与土地利《用总体规《划、水？资源规？划、：城乡建设《规划和？。环境保护规划等【相协调？ 编制水土》保持总体规划—应当征求专家和公】众的意见 第—十二条  水—。土保持专《项规划应当》符合水土保持—总体规划由水行【。。。政，主管部门会同—同级有关《部门：编制报本《级人：民政府授《权的：部门批准后》由水行政主》管部门？。。组织实施 跨行【政区域？的水土保持专项规】划由：其共同的上一级【水行政主管部—门会同同级》有关部？门，编制报本级》人，民政府授权的部门】批准后由水土保【持规划执行地的水】行政主？管部门组织》实，施 第十三条— ， 有关基《础设施？建，设、矿产资源—开发、城镇建设、】公共：服务设施建设、土地！开发整理等方面【的规：。划在实施过程中可能！造，成水土流失》的规划的组织—编制机关应当—在规划？中，设置水土保持—篇章提？出水土流失预防和治！理的专项《对策和措《施并在规划论证【时征求同级水行政主！。管部门？意见 ？未提出水土流—失预防和《。治理的专项对策【和措施？或者提出的专项对】策，和措施不符》合要求的规划—审批机关应》当要求其补充—。。或者修改；不补充】或者修改的规划审】批机：关不予？批，准 第三《章 水土流失—预防：。 第十四条》  ：禁止在下列区域从】事取土、挖砂、采】石等可能造成水【土流失的活动— （一）容易发生水！土流失的沟壑—边坡：、沟头上部》及山脊地带》； （二）水库库区！周边：地带；？ （：三）严？重沙化区； —（四：）崩塌？、，滑坡危险区及泥石流！易发区； （五【）重大基《础设施管理》和保护？范，围； （六）—法律：、法规？规定的其他禁止区】域 前款所列—区域的具体范围【由，市、县人民政—府划定并公告 第十！五条  水土保【持设施所有权人或】者使用权人》应，当建立水《土保持设施》。管理和？维，护制度明确》管，护主体落实》管护责任《保障水土保持设施功！。能正常发挥》  ： 水：。土，保持设施包括 （】一）水平阶（带）】、梯田？、鱼鳞坑《、竹节壕、塘—。坝、蓄水池、截【（排：）水沟？、沉沙池、沟头防护！、跌水等设施； 】（二）拦沙坝、挡】土墙、护坡、—护堤、谷《坊等设施《； （三《。），水土保持的监测站】点和科研试验—、示范场地及标志】碑（牌？）、仪？。器设：备等设施；》 ，（四）？水源涵？养林：、防风固《沙林、植《。物保护带《等，水土保持林（草）；！ （五）法》。律、法规规》定的其他《水土保持设施 第】十六条  在林区】采伐林木的采伐方案！中应：当有水土保持措【施林业？行政主管部门批准采！。伐方案后应》当将采伐方》案抄送同《。级水行？政主管部《门由林？业行政主《管部门和水》行政：主管：部，门监督水土保持措】施的实？施 第十七条  】开，办扰动地《表、损？坏和影响地貌植被】的，下列生？产建设项《目生产建设单位应当！。编制水土保》持方案报《水行政主管部门【审批 （一）铁路、！公路、机《场，、港口？、码头、桥梁、通】信、市政、》。水工程等基础设【施项目； （二）】矿产和石油天然【气开采？及，冶炼、电力》、，建材、输油输—气管道等《能源：、工业项目； 【（三）其《他可能造成水—土流失的《。生产建设项目 生】产建设项目的水【土保持？方案编制和》审批程序按照国【家有关规定执行【。 第十八条 — 水土保《持方案分为》报告书和报告表 占！地面积在五万平【方米以？。上或者挖《填土石方总量在五万！立方米以《上的编制水》土保持方案报告【书 占地面》。积在五？万，平方：米以：。下且挖填土石—。方总量在五万—立方：米，以下的编制水土保】持方案？报告表但在国家级或！者省级水土》流失重？点预防区和重点治理！区内占？地面积在三万平【方米以？上或者挖填土石【方，总量在？三万立方米以上的】应当：编制水土保持方【案报告书 第十九】条  对应当—。编制水？土保持？方案的生产建设项】目未编制水土保持】方案或者水土保持】。方案未经《水行政主管》部，门批：准的环境保护部【门，不予审批其环境影响！。评，价报告？。,项目？立项审？批部门不《。予立项审批生产建设！。项目不得开工建【设 生产《建设单位应当按照】批准的水土保持方】。案实施？。预防和治《理措：施 第二十条  生！。产建：设项目的水土保持方！案服：务期不超过十年 水！土保持方《案服务期满后生产建！设，项目仍需继续运行】并造成水土流失的】生，。产，建设单位应当对【水，土，保持方案《进，行重新？编制或者《补充：、修改并在方案服务！期满三十《日前报？原，审批机关《。批，准 自？水土：保，持方案批准之日【起超过五《年，开工建设的应当重新！编制水土保持方【案并：。。报原审批机关批准 ！第二十一《条  ？纳入：。水土保持方案的水】土保持设施建—设应：。当遵守下列规定【 （一）与主体工程！同时编制水土保持】设施初步设计和施】。工图设计； （【二）纳入主体工【。程实施计划与主【体工程同时建—设，； （三）》生产建设《项目竣工验收时水】土保持设施由水【行政主管部》门负责验收分期【建设的生《产建设项目》其水土保持设施应当！分期同步验收未进】行水土？保持设施验收或者验！收不合？。格的生产《。建设项目不得投产使！用 第四章 水【土流失？治理 第《二十二条《 ， 市、县人民政府应！当结合本《地水土流《失重点预《防区：和重点治理区—的特点因地制—宜突出重《点组织开展综合治】。理 （一）》辽西山地丘陵区以蓄！水、拦沙、》保土为主加》强坡面和侵》蚀沟治理工》程建设采取修—建梯田？、鱼鳞坑《。、竹：节，壕、蓄？。水池、截《（排）水沟、谷坊】及封育保护、—植树造林等措施【； （二）辽东山】地丘陵？区以水？源，涵养、水质维—护、保土《为主加强《坡耕地？、蚕场？、，板栗园、《参场、沟壑等治【理采取封育保护、生！态修复等措》。施； ？（三）？辽北漫川《漫岗区以保》持土壤功能、防止黑！土资源流《失为主？采，。取保护现有林草资源！、改变？耕作方式、控制沟】道侵蚀等措施；【。 （四？。）辽中人《。居环境维护农田防护！区以防护林》网建设为主》实施城市水土—保持工程《建设和？。。矿山：水，土保持功《能恢复治理； （五！）辽南人居环—境，维护减灾区以—增，。加森林植被覆盖【。、保：护沿海地带生—态为：主预防泥《石，流、山？洪等：灾害： 第二十三》条  省、市—、县人？民政府及其有关部门！应，。当优化调整河流【源头区、饮用水水源！。保护区和水》源涵养区的产—业结构严格控制矿山！开，发采取预《防保护、生态修复】和综：合，治理措施配套—。建设植？物过：滤带：推广节柴改造—、太阳能综合利用等！减少薪柴砍伐—。的，新能源？建设开展生态—。清洁小？流域：建设：。减少水土流》失引起？的面源污染 第二】十四：条  ？城市市区的水土流】失治理应当以植树、！种草：等生态措施为—主并采取固坡—和雨水？蓄渗、雨洪利用等】工程措施恢复和提】高生态系统功能防】止河道淤积 城【。市设置？的弃土（石》、渣）？场应当实行严格的】。水土保？。持监督？管理：制，度减少水土流失 】第二十五《条 ： 省、市、县人民政！府应：当鼓励和《支持农民专业合【作，社等社会组织和个】人采取承包》、投资？入股等方式参与荒山！、荒沟？、，荒丘、荒《滩的水土流失治理明！确治理的范》围、标准、期限等并！在资金、技》术等方面予以扶持】 ，第二十？六条  开》办生产建设项—目或者从事其他【生产建设活动损坏】水土保持设施、地貌！植被不？能恢复原有水土保持！功能：的应当？按量、按价》缴纳水土保持补偿费！水，。土保持补《偿费的收取使用管理！办法由省财政、【价格部门《会同省水行政主管部！门，根据国家有关规【定制定 水土保持补！偿费：专项用于水土—流失预？防，和，治理任何《。单位和个人不得【截，留、挤占和挪用【 第二十《。七条  政》府投资的水土流失】治理工程应当—由，水行政？主管部门会》同有关？部，门验收并建立—技，术档案验收后及时】移交给工程使用管理！的，单，位和个人 第二十八！。条  省、市、县】人民政府应》当在财政预算—中安排水土保—持资金？用于水？土流：失的预防和治理 第！二十九？条  省、市—、县人民政府应当】将水土保持生态补】偿纳入生态效益补】偿制度建《立和：完善水土保持生【态补偿机《制，多渠道筹《集资金明确补—偿范围？、对象和标》。准加大？河流源头区、饮【用水水源保护—区和：。水源涵养区水土流】失的预防《。和治理扶持生态农业！发展水土保》。持生态补偿办法由省！人民政府根》据，国家有关规定制【定 第五章 —监，测和监督 》第三十条  —省水行政主管部门】应当合理设置监【测站点健全完善【全省水土保》持监：测网：络开展水土流失动态！监，测并充分《利用气象、国土资源！、环境保护、—林业、？水文等监测资—源成果？定期发布《水土：保持监测公告 第三！十一条  省、【市，、，县，人民政府应当保障水！土保持监测工—作经费对国家和省】投资：建设的水土流失重】点治理工《程由省财政安—排水土保持监—测费用 第三十【二条  对》编制水？。土保持方案的大【中型生产建设项【目以及？在国家级或者—省，级水土？。流，失重点预防区—和重点治理区内的生！。产建：设项：目由生？产建设单位自—行，或者委托有关机构】对生产建设活动造】成的水土流失进行监！。测 第三《十三条 《 生产建设活动造】。成水土流失危害和】水土保？持功能恢《复状况的鉴定由【有关机？构承担 《第三十四条  【编制水土《保持方？案报：告书的生产建设项目！生产建设单位—应，当委托具有》相应资质的监理【单位对？。。水土保持设》。施进行施工监—理 第三十五—条  从事水土保持！方案的编《制、监理、监测以】及水土流《失鉴定的单位不【得伪造、篡改、虚】报、瞒报有》关数：据 第三十六—条 ： 水行政主管部门】应当：开展水土保持日常】监督检查及时发现】、制止和查处水土】保持：违法行为并可以采】取，约，谈、通报、》责令限期整改等措施！以及依法查封、扣押！实施违？。。法行：。为的工具及》。施工机？械、设备等 第三十！七条  水行政主】管部门应《当，建立水？。土保持工作信息平台！向社会公开并接受】群众监督应当制【定和完善举报、投】诉受理制度公开举】。报电话和电子—邮箱依法及时—处理举报、投诉【 第六章  法律】责任 第三十八【条  违反本条例规！定擅自占用》、损坏水土保持【设施：的由县？以上水行政主管部】。门责令停止违法【行为限期采取补救措！。施可以处水土保持】设施造价《一倍罚款 》第三十九条  在】。林区：采伐：林木不？。依法采取防止水土】流失措施的由—县以上林《业行政主管部门、】水行政？主管部门责令限期改！正采取补《救措施？；造成水土流失【的由水行政主管部】门按照？造成水土流失—的面：积，处每平方米》。。十元：罚，款 第四十条—  违反本条例规定！在容易？发生水土《流失的沟《壑边坡、沟头上部及！。山脊地？带，水库库区周边地带严！重沙化区崩塌、【滑坡危险区及泥石】流易发？区等禁？止区域内从事取【。。土、挖砂、》采石等活动造—成水土？流失：的由县以上水行政】主管部门责》令停：止违法行为限期采】取补救措施没—收违法？所得并按照》下列标？准处罚 （一）对个！人取土、挖砂、采】。。石，二十立方米以下【的，处一千元《罚款：。；超过二十立方米】的处每？立方米五十元—罚款罚？款最高？不得超过一万元； ！。（二）对单位取土、！挖砂、？采石二百立》方，米以下的处》二万元罚《款；超？过二百立方米的处】每立方米一百元罚】款罚款最高不得超】过二十？。万元 第四十—一条  违反本【条例规定有下—列行为之《。一，的，由县以上水行政【主管部门责令停【止违：法行为限期补—办手续；逾》期不补办手》续的对占地面积二】万五千平方》米以下或者挖填土】。石方二万五千—立方米以下》的处：五万元？罚款；对占地面积】超过二万五千—。。平方：米或者挖《填土石？方超过二万五千【立，方米：的处每平方米或者每！立方米二元罚款【罚款最？高不得超过五—十万：元 ：（一）水土保持方】案服务期满后—未，按，照，要求：重新编制、补充【、修改水土保—持方案或者重新编制！、补充、修》改的水土保持—方案未经原审批机关！批准仍继《续运行的； （【二）：自水：土，保持方案批准之【日起超过五年开【工，建设未按照要—求重新编《制水土保持方案或】者重新编制的水【土保持方案未经【。原审批机关批—准的 第四十二条 ！ 违反本条例规【定生产建设单位未】按照：批准：的水：土保持方案实—施预：。防和治？。理，措施造成水》土流失的由县以上水！行政主？。管部门责令限—期改正；逾期不【改正的？县以：上水行？。政主管部门可—以指定有治》理能力的单》位代为治理所需费】用，由违法行为人—承担 ？第四十三条  【违反本条《例规定从《事，水土保持方案—的编制、监理、监】测及水土流失鉴定】的，单位伪？造、篡改《、虚报、瞒报数【据的由县以上水行】政主管部门》责，令限期改正没收违法！所，得处十万元》罚，款；：情节：严重的依《法，吊销资格证书 第四！十四条？  水行政主管【部门：和其他有关部门有】下，列情形？之一的对直接—负责的？主，管人员和其他直接责！任人员依法给予行政！处分： （一）未依法作出！行政许可决定—。的； （二）未按规！。定进行水《土流失治理造成严重！后果的？； ：（三）截留、—挤占、？挪用水土保持补偿】费的； （四）未依！法及时处理举—报、投诉《的； （五）违法行！为不予及时查—处或者查处不力造】成严重？后果的； （六）】其他玩忽职守—、徇私舞《。弊、滥？用职权？的行为 第四十五条！  违反本条例【规定的其他行为【中华人民共和国【水，土保持法和》其他法律、法规已】有处罚规定的—从其规定 第七章 ！ 附  则 第四十！六条  辽》河保护区、》凌河：保，护区内的水土保【持工作由《辽河、凌河保护区】管理部门按照—本条例的规定执【行 第四《十七条 《 本条例自2014！年12月《1日起施行199】4年5月26—日辽宁省第八届【人民：代表大会常务—。委员会第八次—会议通过《的辽宁省实》施<中华人民—共和国水土》保，持法>办法同时【废，止 ：