辽宁省水土》保持条例 》 （2014—年9：月26日《辽宁省第《十二届人民代表【大会常务委》。员会第十二次—会议通过  根据】2017年7月27！日辽宁省《第十二届人民代【表，大会常务委员—会第三十五次会【议通过辽宁省人【民，代表大？会常务委员会—。关于修改《〈辽宁省机》动车污染防治—条例〉等部分地【方性法规的决定修】正） 第一章—。  ：总  则 》第一条  》为了预？防和治理水》土流失？改善生态环》境促进生态》文明：建，设保障经济社—会可持续发展根【据中华？人民共？和国水土《保持法等《法律、？法规：结合本省实际—制定本条例 —第二条？  在本《省行政区《域内从事与水土保】持有关活动的单【位和个人《应当遵守《本，。条例 第三》条  水土保持【工作应当遵》。循预防为主》、保护优先、全面】规，划、：综合治理、》因地制宜、注重效益！的方针？坚持谁开发》谁，保护、谁造》成水土流失谁—治理和补偿》的原则 第》四条 ？ 省、市、县—（含县级市、区下同！），人民：政府应当《加，。强对水土保持—工作的统一领导【实，行责任目标行政【首长负责制建—立，健全工作协调机制】和考核奖《惩制度将《水土保持工作—纳入本级《。国民经济和社—会发展规划保障资】金投入 水》土流失？重点：预防区和重点治理】区所在？的县以？。上人：民政府应当根据本地！区实际情况向本级】人民：代表：。大会常务委员会报】告，水土保持工作 第五！条  ？省、：市、县？。水行政主管部门负】。责本行政区域内的水！土保持工作》市辖区未设水行政主！管部门的其水土【保持工作《由，市水行政主管—部门负责 发展改】革、：财政、国《土资源、环境保护】、林业、农》。业、住建、交—通等有关部门按照】各自职责《做，好水土流失预防和】。治理相？关工作 乡(镇)】人民：政府、街《道办事？。。处负：责实施本辖》区内水？土，流失预防和治—理相关工作村—(居)民委员会协助！落实水土流》失预防？和治理任务 第【六条  各级人民】政府及其有》关部门应当加强水土！保持宣传和教育工】作普及水土保—。持科学知识增—强公众水土保持意】识支持？有关高等院》校、科研单位开展】水土保持科》。学技术研究培养水土！保，持科学技术》。人才推广先》进实：用新技术、新工【。艺、新材料》提高水土保持科【学技术服《务水平 第二章  ！。水土保持规》。划 第七条  省】水行：政主管部门应—当每五年开》展一：次，全省水土流失—调查并公告》调查结果因重大自】然，灾害等情况造—成水土流失的省【水行政主管部—门应当及时组—。织开展水《土，流失调查 市、【县水行政《主管部？。。门在本行政》区域内？开展：水土流失调查—的应当在公告—前将：调查结果逐级报省】水行政主《管部门备案 第八条！  省、市》、县人民政》府应当依据》水土流失调查结果、！。上一级水土流失重点！预防：区和：重点治理区的划定】结果：及时组织水》行政主管部门—和其他有关部门划定！本地区水土流失重】点预防区《。和重点？治理区并向》社会：公告： ，第九条  下—列，。区域应当划入水【土流失重点预—防区： （：一）一、二级—饮用水水源》保护区？水源涵养区河流【源头区？； ：（，二）：水，库库区湖泊、—湿地保护区； （三！）自然保护》区、风景名胜区以】及地质公《园、森林公》园，； （四《）其他？水土流失潜在—危险较大对》区域防洪安全、水】资源安全、》生态：安全或者人居—环境等有重》大影：响的区域 第十【条  下列区域应当！划入水？土流失重点》治理：区 （一《）水土流失严—。重的荒山、荒—沟、荒？丘、荒滩； （二）！侵蚀沟道密集、森】林植：被严重退化、土【地沙化严重的区【域；： （三）崩塌、滑坡！危险区和泥石流【易发区； 》（四）矿山开—采等人？为活动造成严重【。。水土流失的》区域；？。 （五）其他水【土流失严《重，、对：经济社会发展—产，生，严重影响《的，区域 第十一条 】 水土保持》总体规划《应当在水土》流失调查结果及水】土流失重点预防区】和重点治理区划定】的，基，础上由水行政—。主管部门会同同级发！展改革、财政、【环境保护、国—土资源、林》业、农业等》部，门编制报本级人民】政府或者其授权的】。部门批准后由水行】政主管？。部门组织实施 水】土保持？总体规划应当与土地！利用总体规划—、水资源规》划，、城：乡建设规划和—环，境保：护规划等相》协调 编《制水土保《持总：。体规划应当征求【专家和公众》的意见 第十二条】  水土保持专项规！划应当符合水土保】持总体规划由水行】政主：。管部门会同同级有关！部门编制报本级人】民政府授权》的部门批准后—由水行政主》管部门？组织：实施 跨《行政区？域的水土《保持专项规》划由其共同的—上，一级水行政主管部门！会同：同级有？。关部门编制报本级人！民政府授权的部门批！准后由水土保持规划！执行地的水行—政主：管部：门，组织实？。。施 第？十，三条  有关基础】设施建设《、，矿产资源开》发、：。城镇建设、公共【服务设施建设、土地！开发整理《等方面的规划—在实施？过程中可能造成水】土流失的规划的组】织，编制机关应当在规划！中设置水土保持篇】章提出水土流—失预防和治理的专】项对策和措施并在】规划：论证时征求》同级水行政主管部门！意见 未提出水土流！失预防和治理的专项！对策和？措施或？者提出的专项—对策和措施不—符合要？求的规？划审批机关》应当：要求其补充或者修改！；不补？充或者修《。改的规？。划审批机关不予批】准 第三章 水土】流失预防《 第十？四条  禁》止在：下列区域从事—取，土、挖砂、采石等】。可能：造成：水土流失的活—动， ，（，一）容易发》生水土流失的沟壑边！坡、沟头上》部及：山脊：地带； （二）水】库库区周《边，地带； （三—。），。严重沙化区； （四！）崩塌、《滑坡危险区及—泥石流易发区； 】（五）重大》基础设施管》理和保护范围； （！。六）法律、法规【规，定的其？他禁止区域 前【款所：列，区域的具体》范围由市、》县人民？。政府划定并公—告 第？十，五条  水土保持】设施所有权人或【者使用权人》应当建立水》土，保持设施管理和【维护制度明确管护主！体落实管《护责：任保障水土保持【设施功能《。正常发挥 》  ：水土保持《设施包括《 （一）《水平阶（带）、【。梯，田，、鱼鳞？坑、竹？节壕、塘坝、—蓄水池、截（排【）水沟、沉沙池、沟！。头防护？、跌水等设施； 】（二）拦沙坝、挡】土墙、护坡》、护堤、《谷坊等设施； （】三）水土保持的监测！。站点和科研试—验，、示范？场地及标《志碑（牌）、仪器】设备等设施； （四！）水源涵养》林、防风固》沙林、植《物保护带等水土保】持林（草）；— （五）法律—、法规规定的其他水！。土，保持设施 第十六】条  ？在林区采伐》林，木的采伐方案中应当！有水土保《持措施林《业行政主管部门批】准采伐方案后应【当，将采伐方案抄—送同级水行政—主管部门由林—业行政？主，。管，部门和水行政—主，管部门监督水土【保持：。措施的？实施： 第：十七条  》开办扰动地表、损】坏和影响地貌植被的！下列生产建设项【目，生产建？设，单位：应当编制水土—保持方案报水行政主！管部：门审批 （一）铁】路、公路、机场【、港口、码头、桥梁！、通信、市政—、水：工程等？基础设施项目—； ：（，二）矿？产和石油天然气开采！及，冶炼：、电力、建材、输】油输气管《。道等能源、工业项】目； ？（三）其他可能造成！水土流失的生产建】设项目 生产建设项！目的水？土保持方案编制和审！批程序按《照国家有关规—定执行 第》十，八条  水土—保持方案分为报告】书和报告表》 占地？面积在五万平方米以！上或者挖《填土石方总量在五万！立方：米以上的《编制水土保持—方案报告书》 占地面《积在五万平方米以下！且挖填土《。石，方总量在五万立方】米以下的编》制水土保持方案【报告表但在国—家级或者省级水土】流失重点预防—区和：重点：治理区内占地面积在！三万平方米以上【或，者挖：填土石方总》量在三万立方米以】上的应当编》制水土保持方案报告！书 第十九条 【 ，对应当编制水土保持！方案的生《产建设项目》。。未编制水土保—持方：案或者水土保—。持方案？未经水？行政主管部门批准的！环境保护部门不予审！批其环境《影响评价报告,项目！立，。项审批部门不予立】项审批生产建设项目！不得开工建设 生】产建：。设单位应当》按照批？准的水土《保，持方：案实施预防和治【理措施 第二—十条  生产—建，设项目的水》土保持方案服务【期不超过十年 【水土保持《方案服务期》满后生产建》设项目仍需继续【运行并造《。成水土？流失：的生产建设》单位应当对水土保持！方案进行重新编制或！者补充、修改并在方！案服务期满三十【日前报原审批机【关批：准 自？水土保持方案批【准之日起超过—。五年开工建设的应】当重新编制水土保持！方案并报原审批机关！批准 第二十一条 ！ 纳：入水土保持方—案的水土保持设施】建设应当《遵守下列规》定 （一）与主体工！程同时？编，制水土保持设施【初步：设计：和施工图设计； （！二）纳？入主体工程》实施计？划与主体《工程同时建设； 】（三）生《产建设项目竣工验收！时水土保《持设施由水》行政主管《部门负责《验收分期《建设的生产》建设项目《其水土？保持设施应当分期同！步验收未进》行水土保持》设施验收或者验收】不合格的生产建设】项目不得《投产使用 第—四章 ？水，土流失治理 —第二十二条 — 市、县人民政府】应当结？合本：地水土流失重点预】防，区和重点治理区【的特点因地》制宜突出重点组【织开展综合治理 （！一）辽西山地丘【陵区以？蓄水：、，拦沙、保《土为主加强坡面和侵！蚀沟治理工》程建设采《取修建梯田、鱼鳞】坑，、竹节壕《、蓄水池、截（排】。）水沟、谷》坊及封育《保护、植树》造林：等措施；《 （二）《辽东山地丘》陵区以水源涵养【、，水，质维护、保土为【主加：强坡耕地、蚕—场、板栗园、—参场：、沟壑等治理采【取封：育保护、生态—修复等措施； （】三）辽北漫川漫【岗区以保持》土壤功能、》防止黑土资》源流失？为主采取《保护现？有林草资源、改变】耕作方式、控制沟道！侵，蚀等措施；》 （四）辽中人居环！境，维护农田防护区【以防护林网建设为】主实施城市水土【保持工程建设和矿】山水：土保持功能恢复治理！； （？五，）辽：南，人居环境维》护减：灾区以增《加森林植被覆盖、】保护沿海地带生态】为主预？防泥石？流、山洪等灾害【 第二十三》条  省、》市、县人民》政，府及其有《。关部门应当优化调】整河：流源头区、饮用【。水水源保护》区和水源涵》养区的产业》结构严格控制—矿，山开发采取预—防保护、生》态修复和综合治【理措施配套建设植物！过滤带推《广节柴改《造、太？阳能：综合利用等减少【薪柴砍伐的》新能源建《设开展生态清洁小流！域建设？减少水土流失引起的！面源污染 》第二十四条》  城市《市区的水土流—失治理应《。当以植树《、种草等生》态措施为主并—采取固坡《和雨水蓄渗、雨【洪利用等工程措施恢！。复，和提高？生态系统功》能防止河道淤—积 城市设》置的弃土（石、渣）！。场应当实行严格的】水土：。保持监督《管理制度减少水土】流失： 第：二十：五条  省、市、】县人民政府》。。应当鼓励和》支持农？民专：业合作社《等，社会组织和个人采取！。承包、投资》入股等方式参与【。荒山、荒沟、荒丘、！荒滩的？水，土流失治《理明确治《理，的范围、标准、期】限，等并在资金、技术】等方面予以扶持 】第二十六条  开办！生产：。建设项？目或者从事》。其他生产建设活【动损：坏水土保持设施、】地，貌植被不能恢—。复原有水《土保持功能的—应当按量《、按价缴纳水—土保持补偿费水土保！持补偿费的收取使用！管理办法《由省财政、价格【部门会同《省水行政《主管部？门根据国家有关规】定制定？ 水土保持补偿【费专：项用于水《土流失预防和治【。理任何单《位和个人不得截【留、挤占和挪用【 ，。第二：十七：条  政府投资的】水土流失治理工程应！。当，由水行政主管部门】会同有关部门验【收并建立技》术档案？验收后及时移交给工！程使用管理的单位和！个人 第《二十八条  省、市！、县人民政府应当】在财：政预算中安排水土保！持资金用于水土【。流失的？预防和治理》 第二十九条  】省、：。市、县人民政府【应当将水土保持【生态补？偿纳入生《态效益补偿制度【建立和完善水土【保持生态补偿机制多！渠道：筹集：资金明确补偿—范，围、对？。。象和标？准加大河流源—头区、饮用水—水源保护区和—水源涵养区水土【流失的预《防和治？理扶持生态农业发】展水土保持生态【补偿办法《由省人民政府根据国！家有关规定制定【 第五章《。 监测和监督 【第三十条  省【水行政主《管部门应《。当合理设置监测站】点，健全完？善全省水土保持监】测网络？开展水土流失动态监！测并充分利用气象】、国土？资源、环境保—护、林业、水—文等监测资源成果】定期发布水土保持】监测公告《 ，第三十一条  省】、市、？县人民政《府应当保障水土【保持监测工作经费】。对国家和省投资【建设的水土流—失重点治理工程由省！财政安排水土保持监！测费用 第三十二】条  对编》。制水：土保持方案的大中型！生产建设项》目以及在国》家，级或者省级水土【流失重？点，预防区和重点治理区！内的生产建设项目由！生产建设单位自【行或：者委托有关机构【对生产建设活动造成！。的水土流失进—行，监测 第三十三条 ！ 生产建设》活动造成水》土流失危害和—水土保持功》能恢复状况的—鉴定：由有关机构承担 第！三十四条  —编制水？土保：持方：案，报告书？。的生产建设项目生】产建设单位应当委托！具有相应资》质的监理《单，位，对水土保持设—施，。。进行施工监理 第三！十五条？  从事水土—保持方案《的，编，制、监理、监测【。以及水土流失鉴定】。的单：位不得伪造、篡改、！虚报、瞒《报有关数据 —第三：十六：条  水行》政主管部门》应当开？展，水土保持日常监督检！查及时发现、制【止和查处水土—保持违法行为并【可以采取《约谈、通报、责令】限期整？改等措施以及—依法查封、》。扣押：实施违法《行为的工具》及施工机械》、设备等 》第三：十七条  》水行政主管》部门应当《建立：水土保持工》作信：息平台？向社：会公开并接受群【众监督应当制定和】完善举报、》投诉受理制度公开举！报，电话和电子邮箱依】法及时处理》举，报、投诉 第六章】  法律责任 第】。三十：八条  违反本【条例规定擅自占用、！。损坏：水土保持设施的【。由县以上《水行政主管部门【责令停止违法行为】限期采取补救措施】可以处水《土保持设施造价一】。。倍罚款 第三十【。。。九条  在林—区采伐林木不依【法采取防《止水土？流失措施的由县以上！林业行政主》管部：门、水行《政主管部门》责令限期改正—采取补救《。措施；造成水—土流失的由水—行政主管部》门按照？造成水土流》失的面积处每—平方米十《元，罚款 第四》十条  《违反本条例规定【在容易发生》水土流失《的沟壑边坡、沟头上！部及山脊《地带水库库区周【边地带严重沙化区】崩，塌，、滑坡危险》。区及泥石流易发【区等：禁止区？域内从事取土、挖】砂、采石《等活动造成水土流失！的由县以《。上水：行政主管《部门责令停止违【法行为？限期采取补救措【施，没收违法所得并按】照下：列标准处罚 （【一）对个《。人取土、挖》砂、采石二十立方】米以下的处》一，。千元罚款；超过二】十立方米的处每立方！。米，五十元罚款》罚款最高不得—超过一万《元； （二》）对单位取土、挖】。砂、采石二百立方】米以下？的处：二万元罚款》；，超过二百立方米【。的，处每：立方米一百元罚款罚！款最高不得超过二十！万元： 第四十一条—  违反本条例【规定有下列行—为之一的《。由县以上水行—。。政，主管：。部门：责令停止违法行为限！期补办手《续；逾期不补办手】续的对？占地面积《二万五千平方—。米以：下或者挖填》土石方二万五千【立方米？以下的处《。五，万元罚？款；对？占地面积超》过二万五千平方【米或：者，挖，填土石方超过—二万：五千：立方米的《处，每平方米或》者每立方米二元罚】款罚款最高》不得超过五十万【元 （一）水土保】持方案服务期—满后未？按照要求重新编制、！补充、修改》水土保持方案—或者重新编制、补】充、修改的水—土保持方案未经【原审批机关批—准仍继续运行的； ！（二）自水土—保持方案批准—之日起超过五年开】工建设未《按照：要求重？新编制水土保持方案！或者：重新编制的水—土保持方案》未经原审《批机关批准的 第四！十二条  违反本条！例，规定生？产建：设单位未按照—批准的水土保持方】案实：。施预：防和治理措施造【成水土流失的由【县以上水行政主管】部门责令限期改【正，；，逾期不改正》的县以上水行政【主管部门可》以指定有治理能力】的单位代为治理所需！费用由违法行—为人：承担 第《四十三条  违反本！条例规？定从事水土保持方】案的：编制、监理、监测】及水土流失鉴—定的单位伪造—、篡改、虚报、瞒】报，数据的由《县以上水行政—主管部？门责令限期改正没】收违：法所得？处十：万元罚款；情节【严重的依法》吊销资格证》书 第四十四条【  水行政主管部门！和其他有关部门有下！列情形之一的对直接！负责的主管人员【和，其他：直接责？任人员依《法，给予行政处分 【（一）未《依法作？出行政许可决—定的； （二）【未按规？定进行水土流失治】理造成严重后果【的； （三）—截留、挤《占、挪用《水土保持补偿—费的； （四）未依！法及时处理》举报、投《。诉的； （五）【违法：行为：不予及？时查处？。或者查处《。不力造成严》重后果的《。； （？六，），其他玩忽职》守、：徇，私舞弊、滥用—职权的行《为 第四十五条  ！违反本？条例规定的其他【行，为中华人民共和国水！土保持法和》其他法律《、，。法，。。规已有？处罚规定的》从其规定 第—七章 ？ 附  则 第四十！。六，条  辽河保护【区、凌河保护—。区内：的，水土：保持工？作由辽河、》凌河保护区管—理部门按《照本条例的规定执】行， 第四十七》条 ： ，本条例自2》014年12月【。1，日起施？行1994年5月】26日辽宁省第八届！人民代表大会常务委！员会第？八次会议通过的辽宁！省实施<《中华人民《共和国水土保—持法>办法同时废】止 ：