辽，宁省水土《保持条例《 （2《。。014年9》月26日辽宁—省第十二届》人民代表大会—常务委员会第十二】次会议通过 — 根：据2017年7月2！7日辽宁省第—十二届人民代表【大，会常务委员》会第三十五次会【议通过辽宁省人民】代表大会常务—委员会关于修改〈】辽宁省机动车污【染防治条例〉等部分！。地方性法规的决定修！正） 第一章 【。 总  则 第一】条  为《了预防和治理—水土流？失改善生态环境促进！生态文？明建设保障经济社】会可持续发展根据】中华人民共》。和国水土《保持法等法律、法规！结合本省实》际，制定本条例 —第二条  在本【省行政？区域：内从事与水土保【持，有关：活动的单位和个人】应当遵守本条例 第！三条  水土保【。持，工作：应当：遵循预防为主、【保护优先《、全面？。规划、？综合治理、》因地制宜、注重效】益，的方针坚持谁开发谁！保护、谁造》成水土流失谁治【理和补偿的原则 第！四，条  省、市、县】（，含，县，级市、区下同）【人民政？府应当加强》对水：土保持工作的统一领！导实行责任》目标行政首长负责】制建：立健全工作》协调机制和考核奖】。惩制度将《水土保持工作纳入】本级国？民经济和社会发【。展规划保障》。资，金投入 水土—流失重？点预防区和》重点治理区所在的县！以上人？民政府应当》根据本地区实际【情况向本级人民代】表大会常务》委员会报告水土【。保持工？作 第五条 — 省、市、县水行】政主管部门负—责本：行政区域内的水土】保持工作市辖—。区未设水行政主【管部门的其水土保持！工作由市《水行政主管部门负】责 发展改革、财】政、国土资源—、环境保护、林业】、农业、住建—、，交通：等有关部门按照各自！职责做好水土流失】预防和治理相—关工作 乡(镇【。)人民政《府、街道办事处负】责，实施本？辖区：内水土流失预防【和治：理相关工作村(【居)民？委员会协《助落实水土》流失预防《和治理？任务 第六条—  ：。各级人民政府及其有！关部门？应当加强《水土：保持：宣，传和教育工》作普及水土保持【科学：知识增强《公众水土保持意识支！持有关高等院—校、科研单位—开展水土保》持科学技术研究培】养水土保《持科学技术》人才推广先》进实用？新技术、新工艺【。、新材料《提高水土《保持科？学技术服务》水，平， 第二？章  ？水土：保持规划《 第七条  省水行！政主管部门应当每五！年，。开展一次全》省，水土流失《调查并公告调查结】果因：重大：自然灾？。害等情况造成水【土流失的省水行【政主管部门应—。当及时组织开展【水土流失调》。查 市、县水行政】主管部门在本行政】区域内？开展水土《。流失调查《的应当在公告前将调！查，结果逐级报省水【。。行，政主管部《。。门备案 第八条  ！省、市、县人—民政府应当》依据水土流》失调查？结果、？上，一级水土流失—重，点预防区《和重点治理区—的划定结《果及时组织水行【政主管部门》和其他有关部门划定！。本地区？水土流失重点预【防区：和重点？治理区并向》社会公告 第—九条  《。下列区域应》当划入水土流—失重点预防区 （一！）一、二级饮用【水水源保护区水源】涵，养，区河流源头区； （！。二）水库库区—湖泊、湿地保护区】； （三）自然保护！区、风景名》胜，区，以及地质公园、【森林公园； （【四）：其，他水土流失潜在危险！较大对区《。域，防洪安全、水—资源安全、生态安】全或者人居环境等有！重大影响的区域【 第十？条 ： 下列区域应—当划入水土》流失重？点治：理区 （《。一）水土流失严【重的荒？山、荒？沟、荒丘、荒滩【； （二）侵蚀沟道！密集、？森林植被严重退【化、土？。地沙化严重的—。区域； （》三，）崩塌、滑》坡危险区《和泥石流易发—区； ？（四）矿《山开采等人》为活动造成严—重水土流《失的区域《； （？五）其他水土流失严！重、对经济社会发展！产生严重《影响的区域 第【十一条  水—土保持？总，体规划应当》在水土流失调查【结，果，及水土流《失重点？预防区？和重点治《理区：划定的基础》上由水行政主—管部门会同同—级，发展改革、财政、环！境保护、国土资源】、林业、《农业等部门》编制报本级人民【政府或者其授权【的部门批准后由水行！政，主管部门组织实施】 水土保持总—体规划应当与土地】利用总体规》划、水？。资源规划《、城乡建设规划和】环境保护《规划等相协调—。。 编制水土保持总】体，规划：应当征？。求，专，家和公？众的意见 第十二条！  ：水土保持专项规划应！当符合水土保持总体！规划由水行政主管】部门会？同同级？。有关部门编》制报本级人民政府授！权的部门批准后由水！行政主管部门组织】实施 ？。跨行政区域的—。水土保？持专项规划由—。其共同？的上一级水行政主】管部门会同同—级有关部门编制【报本级人民政府授权！的部门批准后—由水土保持规—划执：行地的水行政主【管部门组织》。实施 第十》三条  有关—基础设施建设—、矿产资源开—发、：城镇建设、》公共服务设施建【设、土地开发整理】等方面的规划在【。实施过程中可—能造成？水土：流失的规划》的组织编制机—关，应当在规划中—设置水土保持篇章】提出水土《流失：预防和治理的专项对！策和措？。施并在规划论证时】征求同级《水行：政主管部《。门意见？ 未：。提出水土流失—预防和治理》的专项对《策和措施《或者提？出的：专项对策和措—施不符合要求的【规，划审：批机关应《当要求其补充或者修！。改；不补充或—者修改的《规划审？批机：关不：予批准 《第三章 水土流失预！防 第？十四：条 ：。 ，禁止在下列》区域从事取土、挖】砂，、采石等可能造成水！土，流失的活动 （【一）容易发》生水土流失》的沟壑边坡、沟头上！。部及山脊地带； 】（二）水库库区【。周边地？带； （三）严重沙！化区； （四）崩塌！、，滑坡危？险区及泥石流易发区！； （五）》重大基础《。设，。施管理和保护范围；！ （：六）法律、法规【规定的其他禁止区】域 ：前款所列区域的【具体范？围由：市、县人《民政府？划定并公告 第十】五条 ？ 水土保《持设施所有权人【或者使用权人应当建！立水土保持》设施管理和维护制度！明确管护《主，体落实管护责—任保障水土保—持设施功能》正，常发挥   水土保！持设施包《括 （一）水平阶（！带）：、梯田、鱼鳞坑、竹！节壕、？塘坝、蓄水》池、截（排）—水沟、沉《沙池、沟头防—护，。、跌水等设施； 】（二）拦沙坝、挡土！墙、护坡、护—堤、：谷坊：等设施； （—三）水土保》持的监？测站点和科研试【验、示范《场地及标志》碑（牌）《、仪器？设备等？设施；？ （四）水》。源涵养林、防风固沙！林、植物保》护带等水《土保持？。林（草）； （五】）法律？、法：规规定的《其他水土《保持设施 第十六条！  在林区采伐林】木的采伐方案中【应当有水《土保持措施林业【行政主？管部门批准采伐【方，案后应当将采—伐方：案，抄送同级水行政主】管部门由林业行政主！。管部：门和水行《政主管部《门监督水土保持措施！的实施 《第十七条  开办扰！动地表、损》坏和影响地貌植被的！下列生产建设项目生！产建设单位》应当编制水》土，保持方案报水行【政主管部门审批【 （一）铁路、【。公路、？。机场、港口、码【头、：桥梁、通信》、市政、《。。水工程等基础设施】项，目； （二》）矿：产和石油天然气【开采及？冶炼、电力、建材、！。输油输气管》道等能？。源、工业项目—； （？三）其他《可能造成水土流【失的生产建》设项目 生产建设项！。目的水土保持方案编！制，和审批程序按照国家！有关规定执》行 第十八》条  水土保持方案！分为报？告书和报告》表 占地面积在五万！平，方，米以上或者挖填【土石方总量》在五万立方米以上】的编制水《土保持方《案，报告书？ 占地？面积在？五，万平方米以下—且挖填土石方—总量在五《万立方米以》下的编制《水土保持方案报【告，表但在国家级—或者省级水土流失】重点：预，防区和？重点治理《区内占地面》积在三万平方米以】上，或者：挖填土石方》总量在三万立—方米以上的应当编】制，水土保？持方案报告书 【第十九条  对应】当编制水土保持方】案的生产建设项目】未，编，制水土保持方案或者！水土保？持方案未《经，水行政主管部—门批准的环境保护】部门：不予审批《其环境影《。响，评价：报，告,项目立项审批】。部门不予立项审批】生产建设项目不得开！工建设 《。生产建？设单位应当》按照：批准的水土保持方】案实施预防和治【理措施 第二十【条  生《。产建设？项目的水土保持方】案服务期不》超过十年 水土【保持方案服》务期满后生》产建设项目仍需继续！运行并造成水土【流失的生产》建设单位应当对水】。土保持方案进行【重新编制或》者补：充、修改《并在方案服务期【满三：十日前报《原审批？机关批准 自水【土保：持方：案批准之日起超过】五年开工建设的应当！重新编？制水土保持方案并】报原审批机关批准】 第二十一条—  纳入水土保【持方案的《水土保持设施—建设应当《遵，守下列规定 （一】）与主体工程同时编！制水土保持》设施初步设计和施】工图：设计； （二—）纳入主体工程【实，施，计划与主体》。工程同时建设； （！三）生产建设项【目竣工验《。。收时水土保》持设施由水行—政主管？部门负？责验收分期建—设的生产建设项【。目其水土保持设施应！当分期同步验—收未进？行水土保持设施【验收或者验收—不合格？。的，生，产建设项目》不得投产使》用 第四章 水【土流失？治理 第二十二条】  市、县人民政】府应当结合本地水土！流失重点预防区和】重点治理区的—特点因地制》。宜突出重点组织【开展综合治理 （】一）辽西山地丘陵区！以蓄水、拦沙—、保土？为主加强坡面和【侵蚀沟治理》工，程建设采取修建【梯田、？鱼，鳞坑、竹《。节壕、蓄水池、截（！排）水沟、》谷坊：及封育保护、植树造！林等措施； （二】。）辽东山地丘陵区】以，水源涵？养、水质维护、保土！为主加强《坡，耕地、蚕场、—板栗园、参场、【沟壑：等治理采取封育【保护、生态修复【等措施； 》（三）辽北漫—川，漫岗区以保持—土壤：功，能、防止黑土—资源流失为主采【取保护？现有林草资源、改】变耕作方式、控【制沟道侵蚀等措施】； （四《）辽中人居环境【维护农？。田防护区以防—护林网建《设为主？实施城市水》。土保持工程建设和矿！山水土保持》功能恢复治理—； （五）辽南人居！环境维？护减灾区以增加森林！植被覆盖、》保护沿海《地带生态为主预【。防泥石？流、山洪《等灾害 第二十三条！  省、市、县人】民政府及《其有关？部门应当《优化调整河流—源头区、《饮用水水源》保，护区和水源》涵养：区，的产业？结构严格控制矿山开！发，。采，。取预防？保护、生态修复和综！合，治理措施配套建【设植物过滤》。带推广节柴》改造、太阳能综【合利用等减少薪柴】砍伐：的，新能：源建设开展生—态清洁小流域建设】减少水土《流失引起《的面源污《染 第二十四条  ！城市市区的水土流】失治理应当以植【树、：种草等生态措施【为主并采取固坡和】。雨水蓄渗、雨洪利】用等工？程措施？恢复和提高》生态系统功能—防止河道《淤积 城市设置的】弃土（石《、渣：）场应当实行—严格的水土保—持监督管《理制：度减：少水：土流失 《第二十五条  【省、市、县人—民政府应当鼓励【和支：持农民？专业合作社等社会组！织和个人采取承包、！投资入？股等方式参与—荒山、荒沟、荒丘】、荒滩的水》土，流失：治理明确《治理的范围、标【准、期限等》。。并在资金、技术等】方，面予以扶持 —第二十六条  开办！生，产建设项《目或者？从事其他生产建【设活动损坏水土保持！设施、地貌植被不能！恢，。复，原，有水土保持功—能的应当《按量、按价缴纳水土！保持补偿费》水土保持补偿费的收！取使用管理办—法由省财政、价【格部门会同省水行政！主管部门《。根据国家有关规定】制定 水土保持【补偿费专项用于水】土流失预防和—治，理任何单位和个人】不得截留、挤占和】。挪用 ？第，二十七条《。  政府投资的【水土流失治理工程】应当由水行》政主管？部门会同有关部门】验收并建立》技术档案验收后及时！移交给工程使用管理！的单：位和个人 第—二十八条  省【、市、县《人民政府应》当在财政预算中安】排水土保持》资金：用于水土流失—的预防？和治理？ 第二十九条  省！、市、县人民政【府应当将水土—保，持生态补《偿纳入生态效—益补偿制度建立【和完善水土保—持，。。生态补偿机制—多渠道筹集资金明确！补偿范围、对象【和标准加大》河流源头区、饮【用，。水水源保护区—和水源涵养区水土】流，失的预防和治理扶持！生态农业《发展水土保持生【态，补偿办法由省人民政！府根据国《家，有关规？定制：定 第五章 —监测和监《督 第三十条  省！水行政主管部门【应当合理《设置监？。测站点健全完—。善全省水土保—持，监测网络开展水土流！失动态监测并充【分利用气象、国土资！源、：。环境保护、林业【、水文等监测—资源成果定期发布水！土，保持监测《公，告 第三十一条  ！省、市、县》人民：政府应当保障水土保！持监：测工作经费对国家和！省投资建设的水土流！失重点治《理，工程由省财政—安排：水土保持监测费用】 第三？十二条  》对编制水土保—持，方案：的大：中型生产建设—项目以及《在国家级或者省级水！土流失重点预防区和！重点治理区内的【生，产建：设项目由生》产建设单位》自，行，或者委托有关机【构，对生：产建设活动造成的】水土流失进》行监测 第》三十三条《  生产建》设活动造成》水，土，流失危害和水土【保持功能恢复—状况的鉴定》由有关机构》承担 第三十—四条  编制水土保！持方案报告》书的生产建设—项目生？产建设单位应—当委托具《有相应资质的—监理单位《。对，水土保持设施进行施！工监理 第三十五】。条  从事水土【保持方案的编—制、监？理、监测以及水【土流：失鉴定的《单位不得《。。伪造、篡改、虚报】。、瞒：报有关数据 —第三十六条  【水，行政主管部》门应当开展水—土保持？日常监督《检，查及时发现》、制止？。和查处水土保持违法！行为并可以采取【约谈、通报》、责令？限期整改等》措施以及依法查【封、扣押实施违法】行为的？工具及施工》机械、设备》等 第三《十七条  水行政】主管部门《应当建立水土保【持工作信息平台向社！会公开？并，接，受群众监督应—当制定和完善举报】、投诉受理制—度公开举报电—话，和电子邮箱依法及时！处理举报、投诉【 第六章 》 法律责任 第三十！八条 ？ 违反本条例规定】擅自占用、》损坏水土保持—设施的由县》以上水行《政主管部门责—令停止违《。法行为限期采取【。补救措施可以处水土！保持：设施：造价一倍罚》款 第三十》九条  在林—区，采伐林木不依法采取！防止水土流失—措施的由县以上【林业行政主管部【。门、水？。行政主管部门责令】限期改正《采取补？救措施？；造成水土》流失的由水行—政主管部门按—照造成水土流失的面！积处每平方米十元】罚款 第《四十条 《 违反本条例规定在！容易发生水土流失的！沟壑边坡、沟头上部！及山脊？地带水库库区周【边地带？严重沙化区崩塌、滑！坡危险区及泥—。石，流易发区《等禁止区域内—从，。事取土、挖》砂、采石等活动造】成水土流失的由县】以上水行政主管部门！责令：停止违法行为—限期采取补救措施】没收：违法所得并》按照下列标准处【罚 （一）对个人取！土、挖？砂，、采石二《。十立方米《以下的处一千元罚款！；超过？二十立方米的处【。每立方米五》十元罚款罚款—最高：不得超过一》万元； （二）对单！位取土、《挖砂、采石二百【立方米以《下的：处二万元罚款；超】过二百？立方米的处每立方】米，一百：。元罚款罚款最高【不得超过二十万元】。 第四十一条—  违反本条例规】定有下列行为—之一的由县以上【水行政？主管：部门责令《停止违法《行，为限期补办》手续；逾期》不补办手续的—对占：。地面积二万五千平】。方米以下或》者挖填土石方二万】五千立方米以—下的处？五万元罚款；对占地！面积超过二万五千】平方米或者挖填土石！方超过二《万五千立方米的处每！平方米或者每—立方米？二，元，罚款罚款最高不得超！过五十？万元 ？（一）水土》保持方案服务期满后！未按照要求重新【编制、补充、修改水！土保持？方案或者重新编【制、补？充、修改的水土保持！。方案未经《原审：批机：关批准仍继续运行】的； （二》）自水土保持—方案：。批，准之日起超过—五，年，开工建设未》。按照要求重新编制】水土保持方案或者重！新编：制的水土保持方案】未经原审批机关【批准的 第四十二】条  ？违反：本条：例，规定：。生产：建设单？位未按照批准的水】土保持方案实—施预防和治理措施】造成水土流》失的由县以上—水行：政主管部《门责令限期》改正；逾期不改【正的县以上》水行政？主管部门可以指定有！治，。。理能力？的单：位，。代为治理所需费用由！违法行为人承担 】。第，四十三条  违反本！条例规定从事—水，土保持方案的编【制、：监理、监测及水土流！。失鉴定的单位—伪造、篡改》、虚报、《瞒报数据的由县以】上，水行政主《管部门责令限期【改正没收违法—所得处十万》元罚：款；情节严》重的：依法：吊销资格证书 【第四十四《条  水行政主【管部门和其他有【关部：门，有下列情形之一的对！直接负责的主管人员！。和其他直接责任人员！依法给？予行政处《分 （一）未依【法作出行政》许可决定的； （二！）未按规定进行水土！流失治理《造成严重《后果：的； （三》）截留、挤占—、挪用水土保持补】偿费的； （四）】未依法及时》处理：举报、投诉的； 】（五）违法行—为不予及时》查处或者查》处不力造成》严重后果的； 【（六）？其他玩忽职守—、徇私舞弊、滥用】职权的行《为 第四十》五条  违反本条】例规定的《其他行为《。。中，华人民共和》国水土保持》。法和其他《法律、法《规已有处罚规定的】从其规定 第七章】  附  则 【第，四十六条  辽河】保护区？、凌河保护区—内的水土保》持工作由辽河、凌】河保护区管》理，部门按照本》条例的？规定执行 》第四十七《条  本《条例自20》1，4年12月1日起施！行1994年5月】26日辽宁省第八届！人，民代表大《。。会常务委员会第八次！会，议通过的辽》宁省实施<》中华人？民共：和国水土《保持法>办法同【时废止 《