辽宁省水土》保持条例 （2】014年《9，月26日辽宁省【第十二届人民代【表大会常务委员【会第十二次会议通过！  根据201【7年7月《。27日辽宁省第十】二届人民代表—大会常务委》员会第三十五次会】议通过辽宁省人民】代表大？会常务委员》会关于修改〈辽宁省！机动车污《染防治条例〉—。等部分地方》性法规的《决定修正）》 第一章  总 】 则 第《一条 ？ 为：。了预：防和治理水土流失改！善生态环境促进生态！文明建设保障经济社！会可持续发展根【据中：华人：民共和国水土保【。持法等法律、法【规结合本省》实际制定本条例 第！二条  在本—省，行政区域内从事与】水土保持有关活动】的单位和个人应当】遵，守本条例 第三条 ！ 水土保《持工作应当》遵循预防为主—、保护优先、全【面规划、《综合治理、因—地制宜、《注重：效益的方针坚持谁开！发谁保护、谁—造成水土流失谁治】理和：补偿的？原则 第四条 【 省、市、县（【含县：。级市、区下同）人民！政府应当加强—对水土保持工作的】统一领导实行—责任目标行》政首长负责》制建立健《全，工作协调机制和考】核奖惩制度将水【土保持工《作纳入？本级国民经》济和社会发展规【。划保障？资金投？入 水土流失重【点预防区和》重点治理区》所，在的县以《上人民？政府应？当根据本地区实际情！况向：本，级人：民代表大《会常：务委：员会报告水土保持工！作 第五条  省、！市、县水行政主管】部门负责本行政区域！内，的水：土保持？工作市辖区未设水】行政主管部门的其水！土保：持工作由市水—行政主管部门—负责 发展改革、】。财政、国土资源、】环境保护《、林业、农业、住建！、交通等有关部【门按照各自职责做好！水土流失预防和治理！。相，关工作 乡(—镇)人民政府、街】道办事处《负责实？施本辖区内》水土流失预防和【治理相？关工作村《(，居)民委员会—协助落实水土—流失预防和》治理任务《 第六条《  各级人民政【府及其有关部门【应当加强水土保持】。。宣传和教育工作普】及水土保持》科学：知识增强公》众水土保持意识支】持有关高《等院：。校、科研单位开展】水土：保持科学《技术研究培》养水：土，保持科学技术人【才推：广先进实用新技术、！新工艺、新》材料提高水土保持】科学技术服务水【平 第二章 — 水土保持》规划 第七》。条  省水行政主管！。部门应？当每五年开》展一次全《省水土流失调查【并，公告调查结果因重大！自然灾害等情况造】成水土流失的省水行！政，主管部门应当—及时组织《开展：水土流失调查— 市、县水行政主】管部：门在本行政区—域内开展水》土，流失调查的应当【在，公告前将《调查结？果逐级报省水行【政，主管部门备案 【第八：。条  ？省、市、《县人民？。政，府应当依据水—土流失调查结果、】上，一级水土流失重【点预防区和》重，。点治理区的》划定结果及时—组织：。水，行政主管部门和其】他有关部门划定【本地区水土流失重点！预防区和重点治理区！并向社会《公告 第九条  下！。列区域？应当划？入水土流失重点预】防区 （一》。）一、二级饮用水】水源：保护区水源涵养区河！流源头区； （二】）水库库区湖泊、】湿地保护区》； （三）》自然保护区、风景】名胜区以及地—质公：园、森林公园—； （四）其他【水土流失潜在危【险较大对区》域，防洪安？。全，、水资源《安，全、：生态安全或》者人居？。环境等？。有重大影响的区域】 第十条《  ：下列区域应当—划入水土流失重【点治理区 （一【）水：。土流失严重的荒山、！荒沟：、，荒丘：、荒滩； （—。二）侵蚀沟道密【集、：森林植被严》重退化、土》。地，沙化：严重的区域； （三！）崩塌、滑坡危险】区和泥石流易—发区：； ：（四）？矿山开采《等人为活动造成【严重：水土流失的区域； ！（五）其他水土流失！严重、对经》济社会发展产生严】重影响的区域 【。第十一条 》 水土保持总体规划！应当在水《土流失调查结果及】水土流失重》点预防区和重—点治理区划定—的基础上由水行政】主管：部门会同同级发展】改革、财政》、环境？保护、国《。。土资源、林业、【农业等部门编制报本！级人：民政府或者其授权】的部门批准后由水行！政主管部门组—织实施 水土—保持总？体规划应当》与土地利《用总体规划、水【资源规？划、城乡建设—规划和？环，境保护规划等—相协调 编制水土】保持总？体规划应当征—求专家和公众—的意见 第》。十，二条  水》土保持专项》规划：。应当符合《水土保持《总体规划由水—行政主管部门会同同！。级有关部门编—制，报，本级人民政府授权的！部门：批准后由水行政主管！部门组织实施 【跨行政区《域的水土保持专项规！划由其共同》的上一级水行政主管！部门会同《同级有关部门编【制报本？级人民政府授权的部！门批准后《。由，水土保持规划执【。行地的水行政主管】部门组织《实施 第十》三条  有关基【础设施建设、矿产】资源开发、城—镇建设？、公共服务设—施建设、土》地，开发整理等方面的规！划在实施过程中可】能造成水《土流失的规划的【组织编制机关—应当在规《划中：设，置水土保《持篇章提出水土流】失预防和治理—的，专项对策和措—。施，并在规划论证—时征求同级水行【政，主管部？门意见 未提—出水土？流失：预防和治理的专项对！策和措施或者提出的！专项：对策：和措施不符合—要求的规《划，审批机关应当—要求其补充或—。者修改；不补充或者！修改的规划审批【机关不予批》。。。准 第三章 水【土流失预防》 ，第十四条  禁止】在下列区域从事【取土、挖砂、采石等！可能造？成水土流失的—活动 （一）容【易发生水土》流失的沟壑》边，坡、沟头上部及山】脊，地带；？ （二）水库库区周！边地带； （三）】严重沙化区； 【（四）崩塌、滑坡】危险区及《泥石流易发》区； ？（五）重大基础【设施管理和保护范】。围； （六）法【律，、法规规定》的其：他禁止区域 前款所！列区域的《。具体范围由》市、县人民政府【划定并公《告 第十五条  】水土保持《设施所有《权人或者《。使用权人应当—建立水土保》持设施管理》和，维护制度明确管护】。主体落实管护责【任保障水土》保持设施功能正【常发挥   水土保！持设施包括 （一）！水平阶（带）、梯】田，、鱼鳞坑、竹—节壕、塘坝》、蓄水？池、截（排）水【沟、沉？沙池、沟头防护、】跌水等设施； （二！）拦沙坝、挡土【墙、护坡、护堤、】谷坊等设《施； （三）水土】。保持的监《测站点和科》研，试验、示范场地【及标志碑（》牌）、仪器》设备等？设施；？ （四）水源涵养】林、防风固沙林、】植物保护带等水土保！持林（草）； （】五）法律、法—规规定的其他水土保！。。持设施 第十—六条  在林区【采伐林？木的采伐方案中应当！有水土保持措—施林业行政主管部】门批准采伐方案后应！当，。。。将采伐方案抄—送同级水《行政主？管部门由林业行【政，主管部门和水—。行政主？管部门监《督水土保持》措施的实施 第【十七：条  ？开办扰动地》表、损坏《和影响？地貌植被的下列生】产建设项目》生产建设单》。位应当？编制水土保持方案】报水行政主管部门审！批，。 ，（一）铁路、公路】、机场、《港口、码头、—桥梁、通信、—市政、水工程等基础！设施项目； （【二）矿产《和石油天《然气开采及冶炼【、电力、建材、输】油输气管道》。等能源、工业项目】；， （三）其》他可能造成水—土流失的生》产建设项《目 生产建设项目】的水土保持》方案编制和审批程序！按照国家《有，关规定执《行， 第十八条 — 水土保《持方案分为报告书和！报告表 占地—面积在五万平方米】以上或者《挖，填土石方总量在【。五万立方米以上的】编制水土保持—方案报告书 占【地面积在五万平方】米以下且挖填—。土石方总量在五【万立方米以下的编】制水土保持方案报】告表但在国》家级或者省级水土】流失重点预防区【和重点治理区内【占地面？积在三万平》方米以上或者挖【填土：石方总量《在三万？立方米以《上的：应当编制《水土：保，持方案报《告书 ？第十：九条  《对应当编制水土保】持方案的生产建设】项目未？编制水？土保：持方案或者水土保】持方：案未经水行政主管】部门批准的环境保】护部门不予审批【其环境影响评价报】告,项目立项审【批部门不予立项【。审批生产建》设项目不得》开工建设 生—产建设？单位应当按照批准】。的水土保《持方案实施预防和】治理措施 》第二十条  生产建！设项目的水土保持】方案：服务期不超过十【年 水土《保持方？案服务期满后—生产建？设项：目仍需继续运行并】造成水？。土流失的生产建设单！位应：当对水土保》持方案进行》重新编制或者补充、！修，改并在方案服务【期满三十日前报原审！批机关批准》 自水土保持—方案批准之日—起超过五年开—工，建设的应当重新编】制水土保持方案【并报原审《批，机关批准 》第，。二十一条  纳入水！土保持？方案的？水土保持设》施建设应当遵守下列！。规定 （一）与主】体工程同《时编：制水土？保持设施初》步设计和施工图设】计； （《二）纳入主体工程实！施计划与主体—工程同？时，建设； （三）生】产建设项目竣工验收！时水土保持设施由水！行政主管部门负【责验收分期建设的生！。产建设？项，目其水土保持—设施应当分期—同步验收未进—行水土保持设—施，验收：或者验收不合格【的生产建设项目【不得：。投产使用 第—四章 水土流失治】理 第二十二条  ！市、县人民》政府应当结合本地水！土流失？重点：预防区和重点治【理区：。的特点因地制宜【突出：重，点，组织开？展综合？治理 ？（一）辽西山—地，丘陵区？。以蓄：。水、拦？沙、保？土为主？加，强坡面和侵蚀沟治】。。理工程建设采取修】建，梯，田、鱼鳞坑、竹节壕！。、蓄水池、》截，（排）？水沟、谷坊及封育保！护、植树造林—等措施；《 （：二）辽东山地丘陵】区以：水源涵养《、水质？维护、保《土为主加《强坡耕？地、蚕场、板栗园】、参场、沟壑等治理！采，取封育保护》、生态修复等措施；！。 （三？）辽北漫川漫岗【区以保持土》壤，功能、防止》黑，土资源流《失为主采取保—护，现有：林草资源、改—。变耕：作，方式、控制沟道侵】蚀，。等措施； （—四）辽中人》居环境维护农田防】护区以防护林网建】设为主实《施城市水土保持【工程建设和矿山水土！保持功能恢复治理；！ （五）辽南人居环！境维护减灾区以【增加森林植》被覆：盖，、保护沿海地—带生态为主》预，防泥石流、山洪等】灾害 第二十—三条  省、市【、县人民政》府，及其有关《部门应当优》。化调整河流》源头区、饮用水【水源保护区和水源涵！养区的产业结构【严格控？制，矿山：开发采取《预防保护、生—态修复和综合治理措！施配套建设》。植，物过：滤带推广节柴改造、！太阳能综合利用等减！少薪柴砍伐的—新，能源建设开》展生态？清洁小流域建设减少！水土流失《引起的面源污染 第！二十四条 》。 城市市区的水土】流失治理《应当以植树》。、种草等生态—措施为主并采取固】坡，和雨水蓄渗、雨洪利！用等工程措施恢【复和：提高生态系统功【能防止河道淤积【 ，城市设置的弃—土（石、渣）场【应当实行严》。格的水土保持—监督：管，理制度减少》。水土流失 》第二十五条  【省、市、县人民政】府应当鼓励和支持农！。民专业合作社等社】会，组，织，和个人采取承包【、投资入《股等方式参与荒【山、荒沟《、荒丘、荒滩的【水土流失治理—明确治理《。。的范围？。、标准、《期限等并在资金、技！术等：方，面予以扶《持 第二《十六条  开办生】产建设项目或者从】事其他生产建设活】动损坏水土保持设】施、地貌植被不【能恢复？原有水土《保持功能的应当按】量、按价缴纳水土】保持补偿费水土保】持补：偿费的收取使—用管理办法由省财】政、：价格部门会同省【水行政主管》部，门根据国家有关规定！制定 ？水土保持《补，。偿费专项用于水土】流失预防和》治理任何单》位，和个人不得截留、】挤占和挪用》 第二十七条—  政府投资—的水土流失》治理工程应当—由水行政《主管部门会》。同有关？部门：验收：。。并建：立技术档案验—收后及时移交给工】程使用管理的单位】和个：人 第？二十：。八条：  省、市、县人】民政府应当在财政】预算：中安排水土保持资】。金用于？水土流失的预防【。和治理？ 第：二十九条 》 省、市、》县人民政府应当将水！土，保持：生态：补偿纳入生态—效益：补偿：制，度建立和《完善：水土保持生态补偿】机制多渠道筹集资】金明确？补偿：范围、对象》和，标准加大河流源头区！、饮用？水水：源保护区和水源涵养！区水土流失的预【防和：治理扶持生态农【业发展水土保持【生态：补偿办法由省人民】政府根？据国：家有：关规定？制定 第五章 监测！。和监督 第》三十条 《 省：水行政主《管部门应当合—理设置监测》站点健全完善—。。全省水土保持监测】网络开展水土流失】动态监测并》充分利用气象、国土！资源、环《境保护、《林业、水文等监测】资源成果定期发布】水土保持监测—。。公告 第三十一条 ！ 省、市、》县人民政府应当保】障水土保持监测【工作经？费对国家《。和省投资建设的【水土流失重点治理】工程由省财政安排水！土保持监测费用 】。第三十？二条  对编制水】土保：持方案的大中型生】产建设项目以及在国！。家级或者省》级水土？流失重点预防区【和，重点治理区内的生产！建设项目由生产建】设单位自《行或：者委托有关机构对】生产建设活动造成】的水土？流失进行监》测 第三《十三条  生—产建：设活动造成水土流失！。危害和水土保持功能！恢复状况的鉴—定由有关机》构，承，担 第三十》四条  编制水土】保，。持方案报告书的生产！建设项目生产建【设单：。位，应当委托具》有相应资质的监理单！位对水土保持设施】进，行施工监理 —第三：十五条  从事水】土保持方案的—编制、监理、监测以！及水土？流，失鉴定的单》位不：得伪造、《篡改、？虚报、瞒报》有关：数据 第三十六【条  ？水行政主管部门应】当开展？水土：保持日常《监督检查及时发现】、制止？和查处水土保持违】法行为并可以采取约！谈、通报、责令限期！整改等措施以及依】法查封、扣押实施】违法行为的工—具及施工机械、设备！等 第三十七条 】 水行政主管—部门应当建立水【土保持工作信—息平台向社会—公开并接受》群众监督应》当制定和完善—举报：、投诉？受理制度公开举【报电：话和电子邮箱依法及！时处理举报》、投：诉 第？六章  法律责任】 第三十八》条  违反本条【例规定擅自占用、损！坏水土保持设施的】由县：以上水行政主管部】门责令？停止违法《行为限期采取补救措！施可以处水土保【持设施造价一倍罚】款 第？三十九条  在林】区采伐林木不依法】。采取防止水土—流失：措施的由县以上【林业行政主》管部门、水行—政主管部门责令【限期改正采取补救】措施；造成水—土，流失的由水行政【主管部门按》。照造成水《土，流失的面积处每平方！米十元罚款 第【四十条  》违反本条例》规，定在容？易，发生水土流失—。的沟壑边坡》、沟头上部及山脊】地带水？库，库区周边地带严【重沙化区崩塌、【滑坡危险区及泥【石流易？发区等禁《止区域内从》事取土、挖砂—、采石等活》动造成水土流失【的由县以上水行【政主管部门责—令停止违法行为【。限期采取补救—。措施没收违法所【得，并按照下列标—准处罚 （一）【对个人取土、挖砂、！采石：二十立方米以下的处！一千元罚款；超过二！十立方？米的处每立方米五】十元罚款罚款—最高不得《超过一万元； （二！）对单位取土、挖砂！、，采石：二百立方米以下【的处：二万元罚款；—超，过二百立方米的处】每立方米《一百元？罚，款罚款最高》不得超过二十万元】 第四十一条—  ：违反本条例规定有下！列行为之一的由县】以上水行政主管【部，门责令停止违法【。行为限期补办手续】；逾期不补办手续的！对占地面积二万五千！。平方米以《下或者挖填土石方】二万五千立方米以】下的处五万元罚【款；对？占地面积超》过二万五千平方【。米或者挖填土—石方超过二》万五千立方》米的处每平》方米或者每立方米二！元罚款罚《款最高不《得超过五《十万：元 （？一）水土保持方【案服务期《满后：。未按照要求重—新编制、补充—。、修改水《。土保持方案》或者重新编制—、补充、修改的水土！。保持：方案未？经原审批机关—批准仍继续运行的】； （二）自水土】保持方？。。案批准之日起超过】五年开工《建设未按《照，。要求重新编制—水土保持《方案或者重新编制】的水土？保持方案未经原【审批：机关批准的 第四】十二条  》违，反本条例《规定生产建设单【位未按照《批，准，的水土保持方案【实施预防和治理措】施造成水土》流失：的由县？以上水行政主管【部门责令限》期改正？；逾：期不：改正的县以上—水行政主管》部，门，可以：指定有治理能力的单！。位代为治理所需费】用由违法行为人承】担 第四十三—。条  违反》本条例规定》从事水土保持—方案的编制、监【理、监测《及，水土流失鉴》。定的单位伪造、篡】改、虚报、瞒报数】据的由县《以上水行政主—管部：门责：令，限期改？正，。没收违？法所得处十》万元：罚款：；情节严重的—依法吊销资格证【书， ，第四十四条 — 水行？政主：管部门和《其他有关部门有下列！情形之一的》对直接负责》。的主：管人员？和其他直接责任人】员依法给《予行政处分 （一）！未依法作出行—政许可决定的； （！二）未？按规定？进行水？土流：失治理造成严重后果！的； （三）截留、！挤占、挪用水土保】。持补偿费的》； （四）未依法】及时处理举报、【投诉的；《 ，（五）违法行为【不予及？时查处或者查处不力！造成严重后果的； ！（六）其他玩—忽职守？、徇私舞《弊、：滥用职权的行为 】第四十五《条  违反本条例规！定的其他行为中华】。人，。民共和国水土保持】法和其他法》律、法规已有—处，罚规定的从其规【定 第七章》  附  则 第四！十六条  辽河保】护区：、凌河保护》区，内的：水土保持工作由辽】河、：凌河保护区管—理部门按照》本条：。例的规定《执行： 第四十七条  】本条例？自2014年12月！1日起施行199】4年5月2》6日：辽宁省第八届人【民代表大《会常务委员会第八次！会议通过《的辽宁？省实施<中华人民】共和国水土保持【法>办法同时废【止，。 ，