河北省关于加强！城市规划和用地管】理改革的意》见 》 冀建规【[2016》]22号《 ， ： 关于印发【。关于加强城市规划】和用地？。。管理：改革的意见的通知 ！ 各市（含定—州、辛集市》）人民？政府省政府有关部】门  【。    关》于加强城市规划【和用地管理改—革的意见已经省政府！同意现印发》给你们请认真贯彻执！行 河《北省住房和城乡建设！厅 ： 河北省国》土资源厅 2【016年12月1】日 ：  》   为《加强城市规划空【间管控优化土地资源！配置：规范用地行为提【高土地经营运作水平！现就：创，新城市规《。划实施机制转—变用地？管理方式提》出如：下意见  》 ， ？    一、建立“！多规：合一”的城市规【。划编制实施新机制】。  》   各地要按照国！家、：省发展战略要求【和上位规划在统筹】衔接经济社会发展】、城：乡建设、土地—利用：、环境保护等相【关规划的基础—上形成统《一的城市发展定位、！发展目标、》。空，间布局、生态环【境保护格局和重【大基础？设施：建设项目通过—底图：叠，加、图斑《比对：消除空？。间差：异实现开发边界、】生态保护和》基本农田《红线、建设》用地布局、开—发强度协调一—致的规？划蓝图？2020年》城，市建设用《地规：模与：土地规划《确定的用《地规模相一》致城市用地布局与】土地规划相衔接【推进市、县“—多规合一”各—地要依？托政务网络或行【业管理信《息系统整合规划、发！展改革、国土—资源、环保》等相关部《门空间？规划资源建设“【多规合一”信息联】动平台实现》各部门之《间信息共享共用各】。地要构建由政府【主导、相关部—门参与？。的“多规合一”工】作协：调机：制按照简政放—权、放管结合—、优化服务的—要求完？。。善，建设项目审批制度】再造审批流》程依托投资》项目在线《审批监管平台—推进投资《项目一门受理、并】联，。审批压缩《审批时间提高行政审！。批效：。能到201》7年底各市、县【基本形成一张—规划蓝图初步搭建起！信息平台《建立：一套运行机制规【划实施新机制初【步形：成    】 二、推进以街区为！基本单？元的控？制性详细规划—全，覆盖  】    各地—要按照城市》总体规划《确定：的路网结《构，、路：。网密度等指标要【求综合考《虑，城市主干路、—次干路、支》路、社区边界等要】素，编制以街区作为【。基本：单，元的控制性详细规】划街区规模原则上控！制在5？至10公顷将—定性质、定容量、】定配套、《。定风貌？作为街区控制—性详细规划》的重要？。内，容要明确街区的主体！功，能和用地兼容性【要求促？进土地混合开—发和复合利用；要明！确容积率、》建筑高？度、建筑《密度、绿地》率，等用地开发强度指标！。。统，筹地上？地下空间综合利【用；：要明确？基，础设施、公》共服：务设施、公共安全】设施：的用地规模、范围及！具体控制要求—；要明确建筑高度】、体量？、形式、色彩等风】貌控制重点地—段和街区《应同步单《独编制详《细城市设计提出具体！要求为带规划—设计方案《。出让土地提供依【据，。各地要抓紧制—定土地使用与建【筑管理技《术规定和《城市：色彩、建筑风貌【、街道家具等设【计导则？推行 “规划+规！定+导则”的规划管！理新模式  ！   ？。  三、实施建设】计划管理 —   【   ？各地要根据》城市总体《规划、土地利用总体！规，划，及年度用地》计划、国民经济和】。社会发展规划、【主体功能区》规，划、生态《环境保护规划滚【动编：。。制近：期建设规划》合理确定近期建设】重点和发展规模对】重要基础《。设施：和公共服务设施、生！态环境保《护等建设《内容作出年度安排】按照统筹存量—建，设用地与《新增建设用地—提高土？地节约集约利用水平！。的要求结合》产业：发展：、市政基础设施、公！共服务设《施，、生态环境》建设以？及房地产开》发，建设等项目上—一年度实施情况和本！年度：用地需求编制年【度供地计划合理确定！年度：项目用地总量、【空间布？局和实施时序等内】容在计划期内可实】施供应的建设用地】应细化到《宗地：拟出让宗地应明确范！围和面积、用—途、容积率（或【计容建筑面积—），、建筑密度、绿地率！等指：标   ！    四、完【善土地储《备制度  —   【  各地要强化【和规范土地储备进】一步发？。挥土地收储调—控作：用，促进土地资》。源合：理利用根据》调控：土，地市场的需要合【理确定储备土地规模！储备土地须符—合规：划、计划《。优先：。。储备：闲置：、空闲和低效利【用的国有《存量建设《用地要？将依：法收：回的国有土地、收】购的土地、》行使优先购》。买权：取得的？土地、？已办：理，农用地转用、—土地征收批准—手续的土地和其他依！法取：得的土地纳入土【地，储备范围进》一步完善土》地储备程《。序做好储备》土地的前期开—发和：供应强？化土地？储备资金收支—管理   —   —。  ：五，、推行楼面地价出】让   】  ：   对城镇住【宅、商服《。用地实施按楼—面，地价出让各》地要制定按》照楼面？地价出让土地管理办！法明：确实施范《围、楼面地价—计，算方法、计入容【积率的建筑》面，积、：操作流程等内容出让！宗地应以街区为单元！按照国？家有关规定严—格控制出让宗—地的大小对》拟，出，让地块？要明确规划》条件合理确定—计入容？。。积率的建筑面积【在地价评估的基础】上采用建筑面积【计算楼面《地价：。制定建设用地使用】权招拍？挂出让文件、发布】公告一律《以楼：面地价进行报—价出让时以楼面地价！起拍、竞价成交后】要将楼面地价和【总价款写《入成交确认书和土】地，出让合同规范地下空！。间，使用管理以出让方】式提供使《用权的按分》层，利用、区别用途原】则根据所在地块对】应用途的基》准地价（或同一【主体地上建筑楼面地！价）的一定比例确定！土地出让金或出让底！价建设项目调整容积！率的：按照国家国有—建设用地使用权【出让地价《评估技？术规：。范及相关《政策按照楼》。面地价补缴价款鼓励！重点地区《带规划设计方案出让！土地  》 ： ？    六、完善设！施配套建设 —   》  ？   完善土地出让！收益分配机制严格】执行收支两条线按照！规定用？途，安排使？用土地出《让收：入优先？保障征地拆迁—补偿、补助被征地】农民社会《保障：等重点支出合—理安排土地出让【前期：开发支出继续加大对！。农业农村、》保障性安居工程的支！持力度严格按预算】用于城市建设—强化政府对》城市基础设施和【公共服务设》施，建，设的：主导地位由》各，地政府负责建设也】可采取？购买服务《通过公开的市—。场运作？方式选取有资质【、有实力《的单：位进行拆迁和设施配！套建设出让土地须】具备动工开发所需】。的水、电、路等市政！基础：设施条件《项，目配：套建设的幼儿园、】。社区用房《、垃圾转运站、公】厕，等设施须与》主体建筑同》步规划？、同步？建，设、同步交付使用】加强建设项目配套设！施，管，理规范配套设—施，的验收、产权移【交按规定移》。交属地政府或—行业主管部门—  ？ 《     》七、加强评估监【测   》 ，。   》  各地要》建立城市规》。。划和用地管理监测】平台对用《地使用进《行综合分析和总【结评估掌握动态信息！为近：期建设项目安排、】。年度用地计划—。和年度供地》计划编制提》供技：术支撑和依据及【时调整居住、—商，业、产业、公共服务！设施：、基础设施等—各类开？发建设用《地的规模、结—构和布局《加强土地信息—监测做好出让土地】。信息统计适》时开展楼《面地价出让》评估工作 —