河？北省关于加》。强，城市规划《和，用地管理改》革的意见 》 《 ， 冀建规[201！6]：22号？ 关【于印发？关于：加，强，城市规划和用—地管理改革的意见的！通，知， 各市《（含定州、》辛集市）人民—政府省政府有关【部门：     ！ 关于？加强城？市规划和用》地管理？。改革的意见已经省政！府同意现印发给你】们，请认真贯彻执行 ！河北省？住房和城乡建设厅】。 河北《省国土资源厅 2！016年1》2月1日《     ！为加强城《市规划空间管控优化！土地资源配置规【范用地行为提—高土地经营运作【水平现就创新城【。市规划实《施机制转变用地管】理方式？提，。出如下意《见  》     —一、建立“多规合】一”的城市》规，。划编制实施新—机制 —  ：  各？地要按照国家、省】发，展战略？要求和上位规划在】统筹衔？接经济社会发—展、城乡《建，设、土地利用—、环境保护等相关规！划的基础上》形成：统一的城市发展定】位、发展目》标、空？间布局、生》态环境保护》格局和重《大基础设施建设项目！通，过底图叠加、—图斑比对消除—空，间差异实《现开发边界、生【态，保，护和基本农田红线、！建设用地布局、【开发强度《协调一致的规划蓝】图20？20：年城市建设用—地规模与土地规划确！定的用地《规模相一《致城市用地布局与土！地规划相衔接推【进市、县“多规【合一”？各地：要依托政务》。网络或行业管理信息！系统整？合规划、发展改革】、国土？资源：、环保等相关—部门空间规》划，资源建设“多—。规合一”信息联【动，。平台实现各部门之】。间信：息共享共用》各地要构建》由政府？主，导，、相：关部门参与的“多规！合，一”工作协》调机制按照简政放】。权、放管结合—、优化服务的—要，求完善建设项目审】批制度？再，造，审批流程依》托投资项《目在：线审批监管平台【推进投资项目—一，门受理、并联审批压！缩审批时间提—高行政审批效—能，到2017年底各市！、县基本形成一【张规划蓝《图初步搭建起—信息平台建立一套】运行机制规》划，实施新机制初步【形成   】  二、《推进以街区为基本】单元的控制性详【细规划？全覆盖  —     【各地要？按照城市总》体规划确定的路网】结构、路网》密度等指标》要，求综合？。考虑城市主干路、】次干路？、支路、社》区边界等要素编制以！街区作为基本单元】的控制性详细规划】街区：规，模原则上《控制在5至》10公顷将定性质】、定：容量、定配套、定】风貌作？为街区控《制性详细规划的重】要，内容要明确街区的主！。体功能和用》地兼容性要求促【进土：地混合开发和复【合，利用；要明确—容积率、建筑高度、！建筑密？度、绿地率等—。用，地，。开发强度指》标统筹地上地下【空间综合利》用；：要明：确基础设施、—公共服？务设施、公共安全】设施的用地》规模：、范围及《具，体控制要求》；要明？确建筑高度、体量、！。。。形式、？色彩等风貌》。控制重点地段和【街区：应同步单独编—制详细城市》设计提出《具体要？求为带规划设计方】案出让土地》提供依据各地—。要抓紧？制定土？地使用与建筑管理】技术规定和城市【色，彩、建筑风貌、【街道：家具等设计》导则推行 》 “规划+规—定+：导则”的规划管理新！模式  《     】三、实施建设—计划管理 —  ：     各！地要：根据城市总》。体规划、土地利用】总体规划及年—度用地计划、国民经！济和社会发展规【划、主体《功能区规划、生态环！境保护规划滚—动编制近期建设【规划：合理确定《近期：建设重点和发展规模！对，。重要基础设施和【公共服务设施、【生态环境保护—等建设内容作出年】度安：排按照统筹存量【建设用地《与新增建设用地【提高土地节约集约利！用水平的要求结合】产业发展、市政【基础设施、公共服】务设施、生态环境】建设以及房地产开发！建设等项目上一年】。度实施情况和本年】度用：。。地需求编制》年度供地计划合【理确定年度项目用】地总量、空间布局和！实施时序等内—容在计划期内可实】施供应的建》设用地应细化到【宗地：拟，出让宗地应明确范围！。和面积？、用途、容积率【（或计容建筑面积】）、建筑密度、绿】地率等指标》 ，。    】   四、》。完善土地储备—。制度   ！     各—地，要强化和规范土【地储备进一步发挥土！地收：储调控作用》促进土地资源合理利！用根据调控土地市场！的，需要合理确》定储备土地规模储备！土地须符合规划、】计划优先储备闲【置，、空闲和《低效：利用的国有存—量建设用地》要将依法收回的国】有土地、收购的土地！、行使优先购买【权取得的《。土，地、已办理农用地转！用、土地《征收批准手续的【土地：和其：他依法取得》的土地纳《。入土地储备范围进】一步完善土地储备程！。序做好储备土—地的前期开发和供】应强化土地储备资】。金收支管理》    ！。  ： ，五、推行楼面地价】。出让   】     对城镇！住宅、商服》用地实施按》楼面地价出让各地】要制定按《照楼面地价出让土】。地管：理，。办法明确实》。施范围、楼面地【价计算方法、计入】容积率的建筑面【积、操作流程等【内容出让宗地—应，以街区为单元按照】国家有关规定严格控！制出让宗地的大【小，对拟出让地块要【明确规？划条件合理确定计】入容积率《的建：。筑面积在地价评【估的：基础上采用建筑面积！计算：楼面地价制定建设】用地使用权招—拍挂出让文件、【发布公告一律以【楼面地价进行—报价出让时以—楼面地价起拍、竞价！成交：后要将楼面地价【和总价款写入成【交确认书和土地出】让合同规范地—下空：间使用管理以出让】方式提？供使用权的按—分层：利用、？区别用途原则—。根据所在地块对应用！。。途的基准地价（或】同一主体地上建筑】楼面：地价）的一定比例确！。定土地出让金—。或出让底《价建设项目调整容】积，率的按？照，国，。家国有建设用地使用！权，出让地价评估技术规！范，及相关政策按—照，。楼面：地，。。价，补缴价款鼓》励重点地区带规划】设计方案《出让土地 —    】  ：六、完善设施配【套建设 》    】  完善土地出让】收益分配《机制严格执行—收支两条线按照规定！用途安排使用—土地出让收入优【先保：障征地拆迁补偿、补！助被征地《农民社会保障等重点！支出合理安排—土地：出让前期开发—支出：继续：加大对农业农—村、保障性安居工程！的支：持力度严格按预算】。用于城市建设—强化政府对城—市，基础设施和公共服务！设施建设的主导地】。位由：。各地：政府：。负责建？设也可采取》购，买，服务通过公开—的市：场，。运作方式《选取有资质、有【实力：的单位进行拆—迁，和设施？配套建设出让土地须！具备动工开发所需的！水、电、路》等，市政基础设施条件项！目配套建设的幼儿园！、社区用房、垃圾转！运站、公厕等设施】须与主体《建筑：同，步规：划、同步建设、【同，步交付使用加—强建设项目》配套：设施管理规范配【套，设施的验收、产权】移交按？规定移交属地—政府或行《业，主管部门 》   《     【七、：加强评估《监测：  ？。     ！各地要建立城—市规划和用地管理】。监测平台对用—地使用进行综合分】析和：总结评？。估掌握动《。态信息为近期建设项！目安排、年度用地计！划和年度《供地计划编》。制提供技《术支撑和依据及时调！整居住、商》业、产业、》公共服务《设施、？。基础设？施等各类开》发建设用《地的规模、结—构和布局加》强，土地信息监测做【好出让土《地信：息统计适时开展楼】面，地价出？。让评：估工作 》