河北省关于【加强城市规划和用地！管理改革的》意见 ！ ，冀建规[2016]！2，。2号 《 关》于印：发关于加《强，城，市，。规划和？用地管理改革—的意见的《通知 ？ 各市（含定—州、辛集市）人民】政府省政府有关部】门  【    《关，。于加强城市规划和用！地，管理改革《的意见已经省政【府同意现印》。发给你们请》认，真贯彻执《行 河北省住【房和城乡建设—厅 河北》省国土资《源厅 ？ 20？16年12月—。1日   ！  为？。。加，强城：市规划空间管控优化！土地资源《配，置规范用地行—为提高土地》经营运作水平现就】创，新城市规划实施【机制转变《用地管理方式提出如！下意见  】  ：   一、建立“多！规合一”的城市规划！编制实施新机制【   —  各地《要按照国家》、省发展战略要求和！上位规划在统筹【衔接：经济社会发展—、，城乡建设、土地利用！、环境保护等相关规！划的：基础：上形成统一的城【市发展定位、发【。。展目标、空间布局、！生态环境保护格【局和重大基础设施建！设项目通过》底图：叠加、图《斑比对？消除空间差异实现开！发边界？、生态？。保护：和基本农田》红线、建设》用，地布局、《开发强度协调一【致的：规划：蓝图2020年城市！建设用地规》模，与土地规《。划确：定的用？地，规模相一致城市【用地：布局与土地规—划相衔？。接推进？市、县“多规合一】”各地要依托政务】网络或行《。业管理？信息系统《整合：规，划、发展改》革、国土资》源、环？保，等相关部《门空间规划》资源建？设“多规合一”【信息联动平台实现】各部门之《间信息共《享共用各地》要，构建由政府》主导、相关部门参】与的：“多规合一”工作】协调机？制按照简政放权、放！管结：合、优化服务—的要求完善建设【项目审批制度再【造审批流程依托投资！。项目在线审批监管】平台推进投资项【目一门受理、—并联审批压缩审【批时间？提高行？政审批效能到20】17年底各市、县基！本形成一张规划【蓝图初步搭建起信息！平台建立一》套，运行机制规划实施】新机制初步形成【     】二、推进以街区为】基本单元的控制性详！细规划？全，覆盖   ！   各《地，要按：。照，城，。市总体规划》。确定的路《网结构、路网密度】等指标要求综合考】虑城市主《干，路、次干路》、支路、社区边界】等要素编制以—街区作为基本单元的！控制性详细》。规划街区规模—原则上控制》在5至？10公顷将定—性质：、，。定容量、定》。配套、定《风貌作为街区—控制性？详细规划的重—要内容要明确街区的！主体功能和》用地兼容性要求【促进土地《混合开发和复—合利用；要明—确容：积率、？建筑：高度、建筑密度、绿！地率等？。用地开发强度指【标统筹地上地—下空间综合利—用，；要明确基础设施、！公，共服务设施、公共安！全设施的用地规模】。、范围？及具体控制要求；要！明确建筑高度、【体量、形式、—色彩等风貌控制【重点地段和街区应同！步，单独编制《详细城市《设计提出具体—要求为带规划设计】方案出让土》地，提供依据《各地要抓紧制—定土地使用与建筑】管理技术《。规定和？城市色？彩、建筑风貌、【街道家？具等设计导则—。推行 “》规划+规定》+导则”的》规划管？理新模式《 ， ？     —三、实施《建设计划管》理   —   》  各地要根据城市！总体规划、土地【利用总体规划及年度！用地计划、国—。民经济和社会发展】规划、主体功能【区规划？、生态环《境保护规《划滚动编制》近期：。建设：规划合理确》。定近期建设重—点和发展规》模对重？要基础设施和公共服！务设施？、生态环境保—。护，等建设内《容作出年度安排【。按照统？筹存量？建，设，用地与新增建—设用地提高土地【。节约集约利用水平的！要求结合产业—发，展、市政基础设【施、：公共服务设施、生】态环境建设以—及房：地产开发建设—等，。项目：上一年？度，实施情况和》本年：。度用地需求编制年】度，供地计划合理确【定年：度项：目用地总量、空【间布局和实施时【序等：内容：在计划期内可实施】供应的？建设用地应细化到宗！地拟：出让宗？地应明确范围和面】积、用途《、容积率（或计容建！筑面积？）、建筑密度、绿地！率等指标   ！     四】、完善？土地储备制》度 ：。。     ！ ， ，各地要强《化和规范土地储备进！一步发挥土地收储】调，控，作用促？进土地资源》。合理利用根据调控】土地市场的需—要合理确定储备土】地规模？储备土地须》符合规划、计划优先！。储备：闲置、？空闲和？低效利用的国有【存，量建设用地要将【依法收回《的国有土地、收【购的土地、》行使：优，先购买权取》得的土地、已—办理农用《地，转，用、土地征收批【准手续的土》。地和其他依法取得】的土地纳入土地储】备范围进一》步完善土地储备程】序，。做好储？备土地的《。前期开发和供—。应强化土地储—备资金？收支管？理  《。   【  五、推行楼【面，。地价出？让   ！ ，   ？对城镇住宅、商服】用地实施按楼面地价！出让各地要制定【按照楼面地价出让土！地管理办法》明确实施范围—、楼面地价》。计算方法、计入容】积率的建筑》。面，积、操作流程等【内容出让《宗，地应以街区为单【元按照国家有关规】定严格？控制出？。让宗地的《大小对拟出让—地块要明确规划条】件，合，理确定计《入容积率《的建筑面《积在地价评估—的基础上采》用建筑面积计—算楼面地价制定建】设用地使用权招【拍，挂出让文件、发布公！告一：律以：楼面地价《进行报价出让时以楼！面地价起《拍，。、竞价成交后要【将楼面地价和总价】款写：入成交？确认：书和：土地出让合同—规范地下《空，。间使用管理》。以出让方式提供使】用权：。的按分层利用—、区别用途原则【。根据：所，在地块对《应用：途的基准地价（或】同一：主体地上《建筑楼面地》价）的一《定比例确定土地出】让金或出《让底价建《设项目？调整容积率的按照国！家国有建设用地使用！权出让地《价评估技术规范及】。相关政策按照楼面】地价补缴价款鼓励】重，点，地区带规划设计【方，案出让？土地  》 ：    — 六、？完善设施配套—建设：   》    — 完善土地出让收】益分：。配机制严格》执行收支《两条线按照规定用途！。安排使用土地出让】收入优先保障征【地拆迁补偿、补助】被征地农民社会【保障等重点支出合理！安排土地出让前【期开发支出继—续加大对农业—农，村、保障《性安居工《。程的支持力度严格】按预算用于城市建设！强化政府对城市基础！。设施和？公共服？务设施建设的主导地！位由各？地政府负责建设也可！采取购买服务通过】公开：的市场运作方式【选取有资质、—有实力的单位进行拆！迁和设施配套建【设出让土地》须具备动工开发【所需的水、电、路】等市政基础设施条件！项目配？。套建设的幼儿园【、社区用房、垃圾转！运站、？公厕等？。设，施须与主体》建筑同步规划、同】步建设、同步—交付使用《加强建设项目配套】设施：管，理规范配套设施【的验收、产权—移交按规定移交属地！政，府或行业主管部【门 ：   》     —七，。、加强评估》。。。监测   ！ ，    各地要建】立城市？规划和用地》。。。。管理监测平》台对用地使用—进行：综，合分析？和总结评《估掌：握动态？信息为？近期建设项》目安排、年》度，用，地计划和年度—供地计划编制—提，供技术支撑和依【据及时调整居住、】商业、产《业、公共服》务设施、基础设施】等各类开发建设用】地的：。规，模、结构和》布局加强土地信【息监测做好出让土】地，信息统？计，适，时开展楼面地—价出让评估》工作 ？ ，