河北省关—。于，加强城市规划和用】地管理？改革的？意见 ？ 冀建！规[2016]2】2号 《 关于印【发，关于加强城市规【划和用地管理改革】的意见的通知 】各市（含定》州、辛集市）人民】政府省政府有关【部，门    ！  关于加强城市规！划和用地管理—改革的意见已经【省政府同意现印发】给，你们请认真贯—彻执行 河北【省住房和城》。乡建设厅 河北】省国土资源厅 】2016年12月】1日   ！。  为加《强城市规划空间管控！优，化土地资源配置【规范用地行为提【高土地经营运—作水平现就创—新城市规划》。实，。施，机制转变用》地，管理方式提》出如下意见  【  》。 ，  一、建立“多规！合一”的城市规划】。编制：实施新？机制  【   各地要—按照国家、省—发展战略要求和【上位规划在统筹衔接！经济社会发展、城乡！建设、土地利—用、环境保护等相关！规划：的基础上形成—统一的城《市发展定位、发展目！标、空？间，。布局、生《态环：境保护格《局和重大基》础设施建设项—目通过底图叠加【、图斑比对消除空间！差，异实现开发》边界、生态保护和基！本农田？红线、？建设用地布局、开】发强度协调一—致的规划蓝图202！0年：城市建？设用地规模与—土地规划确定的用】。地，。规模相一致城市用】地布局与土地—规，划相衔接《。推进市、县“多规合！一”各地要依托政务！网络或行业管理【信息系统整合—规划、？发展改革《。、国土资源、—环保等相关部—门空间规《划资源建《设“多规合一—”信息联动》平台实现各部门【之间信息共》。享共用各地要构建】由政府主导》、相关部门》参与的“多规合一】”工作？协调：机制按照《。简政：放权、放管》。结合、优化服务的】要求完善《建设项目《审批制度再造审【批流程？依，托投资项目在—。线审：批监管平台推进投】资项：目一门受理、并联审！批压缩审批时间提高！行政审批效能到2】017年底各市、县！基本：形成一张规划蓝图】初步搭建起信息平】。台建：立一：套运行机制规—划实施新机制初步形！成     ！。二、推进以街—区为基本单元—的控制性详细规【划全覆盖  — 《    各地—要按照城《市总体规划确定的】路网结？构，、路：网密：度等指标要求—综，合考虑城《市主干路、次干路】、支路、社区边【界等：要素：编制以街区》作为基本单元—的控制性详细—规划街区规模原则上！控制在？5至10公顷将定性！质、定容量、—定，配套：、定风？貌作为街区控制【性详：细规划的重》要内容要《明确街区的主体【功能和用地兼容【性要求促《进土地混合开发和复！合利用？；要明确容积率【、，建筑高度、建筑密】度，、绿地率等》用地开发强度—指标统筹地上地【。下空：间综合利用；要【明确基础设》施、公？共服务设施》、公共？安全设施的用地【规模、范《围及具？体控制要求；要明确！建筑高度、体—量、形式《、色彩等风貌控【制重点地段和街区】应同步单《独，编制详细城》市设计提出具—体要求为带规划设】计方案出让土地【提供依据各地要【抓紧制定土地使用】与建筑？管理技术规定和城市！色彩、建筑风貌、街！道家具？等设计导则》。推行 “规—划+规定+》。导则”？的规划管理》新模式  】   ？  三、《实施建设计划管【理   ！ ，   各地要根据城！市总体规划、土【。地利用总《体规划及年度用【地计划、国民经【济和社会发》展规划、主体—功能区规划、生态环！境保护规划滚动【编制近期建设规【划合理确定近—期建设重点和发展规！模对重要基础设施】。和公共？服务设？施、生？态环境保护》等建设内《容作：出年度安排按照【统筹存量建设—用地与新增建设【用地提高土地节约】集约利用水平的要】求结合？产业发展、市政基】础设施、公共服务】设施、生《。态环境建《设以及房地》产开发建《设等项目上一年度】实施情况和本年度用！地需求编制年—度供地计《划合理确定年—度项：目用地总《量、空间布局和【实施时序等内—容在计？划期内可实施供应的！建设用地应细化到宗！地，拟出让宗《地应明确范》围和面积、》。。用，途、容积率》（或计容建筑面积）！、建：。筑密度？、绿地率等》指标   】   《  四、完善土【地储备制度 【  《     —各地要？。强化和规范》土地储备进一步发挥！土，地收储调控作—用促进土地资源合理！利用根据调控土【地市场？。的需要合理》确，定储备？土地规模储备土【地须符合规划、计划！优先储备闲置、【空闲和低效利用的】国有：存量：建设用地《要将依法收回的国有！土地：、收购的土地、行使！优先购买《权取得的土地—、已办理农用地转】用、土？地征收批准手续的】土地和其他依法取】得的土地纳入土【地储备范围进—一步完善土地储备程！序，做好储备土地—的前期开发和—供应强化土地储备】资金收支管理—   》  《   五、推行楼面！。地价出？让   】     》对城镇住《。宅、商服用地—实施按楼面》地价出让各地—要，制定按照楼》面地价出《让土地管理》办法明确实施范围、！楼面地价计算方【。。。法、：计入：容积：。率的建筑面积、操作！流程等内容》出让宗？地应以街区》为单元按照国家有关！规定严格控制出【让，宗，地，的大小？对拟出让地块要明】确规划？条件合？理确定计入容—积率的建《筑面积在《地价评估的基础上采！用建筑面积计—算，楼面地价制定建设】用地：使用权招拍挂—出让：文件：、发布？公，告一律以楼面地价进！行报价出让》时以楼面地价起【拍、竞价成》交后要？将，楼面地价和总—价款写入成交确认书！和土地出《让合：同规：范地下空间使用管】理，以出让方式提供使用！权的按？分层利用、》。区别：用途原则根据—所，在地块对应用—。途的基准地价—（或同一主体—地，上建筑楼面地—。价）的一《定比例确定土地出】让金：或出：让，底，价建设项目调整【容积率的按照国家】国有建设用》地使用？权出让地价》评估技术规范及相关！政策按照楼面—地价补缴价款鼓【励重点地《区，带，规，。划设计方案》出让：土地 《   【   六、完—。善设施配套》建设：   》     完】善土地出让收益分配！。机制严格《执行收支两条线【按，照规：定，用途：安排使用土地出让收！入，优先保障征地—拆迁补？。偿、补助被征地【农，民社会保《障等：。重点支出《合理：安排土地出让前期】开发支出《继续加大《。。对农业农村、保障】性安居工程的支持力！。度严格按预》算用：于城市建设》强化政府对城市基础！设，施和公共服务设施建！设的主导地位—由各地？政，府负：责建设也可》采取购买《服务：通过公开的市场运作！方式：。选取有？资，质，、有实力的单—位进行拆迁和—设施：配套建设出让土地】须具备动工》开发所需的水、【电、路？等市政基础设施条件！项目配套《建设的幼儿》园、社？区用房、垃圾—转运：站、公？。厕等设施须与—主体建筑同步规【划、同步建》设、同步交付使【用加：强，建，设项目配套设施【管理：。规范配套《设施的验收、产权移！交按规定移交属地政！府或行业主管部门 ！  ： 《     七—、加强评估监测 ！   【  ： 各地要《建立城？市规划？和用地管理监测平台！对，用地使用进行综【。合分：析和总结评估掌【握动态信息为近【期建设项目》安排：、，年，度用：地计划和《年度供地《计划编制提供—技术支撑和依据及时！。调整居住、》商业、产业、公共】服务设施、基础设施！等各类开发建设用】。地的规模、结构和】布局加强《。土地：信，息监测做好出让【土地信息统计—适时开展楼》。面地价出让评—估工作？ ：