河？北省关于加强城市】规划和用地》管，理改革？的意见 — ： 冀建》。规[201》6]2？2号 【 ，关于印？发关于加《强城市规划和用地】管理改革的意—见的通知 各市（！含定州、辛集市）】人民：政府省政府有关部】门  ？  》   关于加强城市！规划和用地管—理，改革的意见已—经省：政府同意现印—发给你们请认真【贯彻执行 河北省！住房和城乡建设【厅 河北省—国土资源厅 【。201？6年12月1日【    】。 为加强城市规【划空间管控优化土地！资源配置《。规范：用地行为提高—土地经营运作水【平现就创新城市【规划实？施机：制转变用《地管理方《式提出如下意见  ！ ？    《 一、建立》“多规合一”的城市！规划：编制实施新》机制 》  ：   各地要按照国！。家、省发展战略要求！和上位？规划在统筹》衔接经济社》。会发展？、城乡？建，设，、土地利用、环【境保护等相关规划】。的基础？上形成统《一的城？市发：展定：位、发展目标、空】间布局、《生态：环境保护格局和重大！基础：设施：建设项目通过底图叠！加、图？斑比：对，。。消，除空间？差异实现开发边界】、生态保护和基本】农田红线、建设用】地布局、开》发强度协调一—致的规划蓝图—2，020年城市建【设用地？。规，模与：土地规划确定的【用，地规模？相，一，致城市用地布—。局与：土地规划相衔—接推进市、县“【多规合一”各地【要，依托政务网络或【行，业管理信息系—统，整合规划、发展【改革：、国：土，资源、环保等相关部！门空间？规划资源建设“多规！合一：”信息联《动平台实现各部门之！间信息共享共—用各地要构》建，由，政，府主：导、相关部门参【与的“多规合一”工！作协调机制》按照简政放权、【。。。放管结合《、优化服务的要求完！善建设项目审批制度！再造审批流程—依，。托投资项目在线【审批监管平台推进】投资项目一》。门受理、并联审批压！缩审批时间提高行政！审，批效能到201【。7年：底各市？、，县，基本形成一张规【划蓝：图初步搭建起信息平！台建立一《套，运行机制规》划实施新机制—初步形成 》 ？    二、推【进以街区为》基本单元的控制性】详，细规划全覆盖 【 ：     各】地，。要按照城市总体【规划确定的路网结】构，、路网密度等—。指，标要求综合》考，虑，。城市主干《路、次干路、支【路、社区边界—等要：素编制以街区—作为基本单元的控制！性详细？规划街区规模原【则上控制《在5至1《0公顷将定性质、】。定容量、《定配套、定》风貌作为《。。街区：控制性详细规划的】重要：内容要明确街区的】主体功能和用地兼容！性要求促进土地混】合开：发和复合利》用；要？明确容积率、建筑高！。度，、建筑密度、绿【地率等用地开发强度！指标统筹地上地下空！间综合利《用；要明确基—。础设施、公共—。服务设？施、：公共：安全设？施的用地《规模、？范围及具体控—制要：求；要明确建—筑高度？、体量、形》式、：。色，彩等：风貌控？制重点地段和街区】应，同步单独《编制详细城市设计】提出具体《要求为带规划—设计方？案出让土地提供依据！各地：要抓紧制定土—地使用与建筑—管理技术《规定和城市色彩、】建筑风貌、街—道家具等设计导则】推行 《“规划+规定+导】则”的规划管理新模！式  —。     》三、实施建设计划管！理  《  —  ： 各地要根据城市总！体规划、土地利用总！体规划及年度用地计！划、国？民经济和社会发展】规，划、主体功能—区规划、生态—环境保护规划—滚动编制近》期建设规划》合理确定近期—建设重点和发展【规模对重要基—础设施和公共服【务设施、生态环境】保护：。等建设内容作出年】度安排按照统—筹，存量建？。设用地与新》增，建设用？。地提高土《地节：约集约利用水平【的要求结合产业发展！、市政基础设—施、公共服务设施】、生态环境》建设以及房》地产开发建设—等项目上《一年度实施》情况和本《年度用地需》。求编制年度供地计】划合：理，确定：年度项目用地总量】。、空间？布局和实施时序等内！容，在计划？期内可实施供应的】建设用地应细—化到宗地拟出让宗地！。应明确范围》和面积、用途、容积！率（或？计容：建筑面积《。），、建筑密《度、绿地率等指标】   》     四】、完善土地储备【制，度，。   《    【 各地要强化—和规：范土地储备进—一步发？挥，土地收储调控作用促！进土地？资源：合理利？用根据调控土地【市场的需要》合，理确定储《。。备土地规模储备土地！须符合规划》、计划优先储备闲置！、空闲和低效利【。用的国？有存量建设用地要将！依法收回《的国有土地、收购】的土地、《行使优？先购买权取》得的土？。地、已办理农用地】转用：、土地征收批准手】续的土地和其—他依法取得的—土地：纳入土？地储备？范围进一步完善【土地储备《。程序做好储备土地的！前期开发和供应强化！土，地储备？资金收支管理— ：  《   《  五、推行楼面】地价出让   】   — ， 对：城镇住宅《、商服？用地实施按楼面【地价出让各地要【制定按照楼面地价】出让土地管理办法明！确实施范围、楼【面地价？计算方法、计入容积！率的：建筑面积、》操作流程《等内容出让宗—地应以街区》为单元按照国家有】关规定严格控制出】让宗地的大小—对拟出让地》块要明确规划条件】合理确定《计入容积率的建【。筑面积？在地价评估的基【础，上，采，用建筑面积计算楼面！地，价制定建设》用，地，。使用权招拍挂—出让：文件：、发布公《告一律以楼》面地价进行》报价出让时以楼【面地价起拍、竞【价成交后要将—。楼面地价和总价【款写入成交确—认书和土地出让合】同规范地下空间使用！管理以出让方—式提供使用权—的按分层利》用、：区别：用途原则根据所在】地块对应用途的【基准地价《（或同？。一主体地上建筑楼面！地价）的一》定比例确定土—地出让金或出让【底价建设项目调整】容积：率的按照《。国家国？有建设用《。地使用？权出让地价》评估技？。。。术规范及相关政【策，。按照楼面地》价，补缴价？款鼓：励重点地区》带规划？设计方案出》让土地？    ！  ： 六、？完，善设施配套建设 】  ： 》。    完善土地】出让收益分配机制严！格执行收支两条线按！照规定用《途安排使用土—地出让收入优先【保障：征地拆迁《补偿、补助被征地农！民社会？。保障：等，重点：支出合理安排土地】出让前期开发支出继！续加大？对农：业农村、《保障性安居工程的】支持：力度严格《按预：算用于城市》建设强化政府—对，。。。城市基础设施和公共！服务设施《建设的？主导地位由各地政】。府，。负责建设也可采取】购买服务通过—公开的市《场运作方式选取【有资质、有实力的单！位进行拆迁和设施配！套建：设，出让：土地：须，具备动工开发所【需的水、《电、路？等市政基础设施【条件项目配》套建设的幼儿园【、社区用房、垃【圾转运站、公厕【等设施须《与主体建筑同步【规划、？同步建设、同步【交付使用加》强建设项目配—套，设施管？理规范配套设施的验！收、产权移交按规】定移交属地政—府或行？业，。主管部门  【 ，    【 七、加强评估监】测   —     各地！要建立？城，。市规：划和用？地管理监测平台对用！地使用？进行综合分析—和总结评估掌—握动：态信息为近期建设】项目安排、年—度，用地：计划和年度供—地计划？编制提供《技术支撑和依据及时！调整居住、商业、】产，业、公共服务设【施、基础设》施等各？类开发？建设用地的规—模、结构和布局加强！土地信息监测做好出！让土地信息统计【适时开展楼面—地，。价出让评估工作【 ， ，