？。 大【连，市关于加强机—动车检验检测—机构监督管理—的意见 ！各区市县人》民政府各先》导区管委会市政府各！委办局、各直属机】构各有关单位 】 ：   《  为确保简政放】权、放管结合、优化！。。服务改革顺利进【行建立我市机—动车检？。验检测机构长效【监管：机制促进行》业健康有序》发展根据中华人民】共和国道路》交通安全法及其实施！条例：中华人民共和—国大气？污染防治法大—连市机动车排气【污，染防治条《例和大连市人—民政府关于“先照】。。后，。证”改革后》加强事中事》后监管的实施意见】及大：连市市？场主体监《管职责目《录等有关规定现提出！如下意见 》 》    一、总体要！求 ？。     （！。一）指导思想进一】。。步推动“先照后【证”改革《后各部门事中—事后：监管：履职到位坚》持，“依法依《规监：管、依职《责监管？”的：。原则构建“企业【自治、行《业自：律、社会监》督，、政府监《管”为？一，体的新？。型市场监管机制 ！    【 ，（二）工《作目：标在市政府统—一领：导下按？照“谁审批、谁【监管谁主管、谁监】管”的原则实现综合！监管：、协同监管确保【机动车检《验检：测行：业健康？。有序发展 】 ：。    二、—部门职？责 》 ，     （一）质！监部门 【   《  1.认真贯彻】中华人民《共和国计量法— 及其实施细则中】华人民共《和国认？证认可条例检—验检测机构》资，。质认定管理办法等】法律法规和规章加】。。强机动车检》验检测？。机构行业监》督管理依法查处【违法违规行为 】 ？     2.监督！指，导机：动车：。检验检测机构严格执！行从：业规范依《法开展机动车—检验：检测工？作  】   （二）环【保部门 》 ？ ，。    1.依照】中华人？民共和国大气污【染防治法和大连【市，机动：车，。排气：。污，染防治条例加强对机！动车排气《污染检验检测—单，位的监督检查建立、！。健全日常检查与定期！考核制？度并定期《将考核情况向—社会公？布 ？ 《。    2》.采取网络实时监】控和抽查检》查相结合的方式对机！动车：排气污染检》验检：测，单位进行监管及时发！现并依法查处违【法违规行《。为 —     （三【）公安部门 】。 ，     1.】依照中华人民共和国！。道路交通安》全，法对机动车检—验检：测机构不按照机动车！国家安全技术—标准进行检》验检测出具虚假检验！检测结果的依法【查处；构《成犯罪的《依法追究刑事责任 ！ ：    — 2.按照便—民高效？的原则设置车—辆，。检验检测标》志发放点依法发放机！动车检验检测合【格标志 》     3！.对强制代办等【涉嫌违法行为依法予！以查处 《 ， 《   ？ （四）《发展改革《（物价？）部门？ 》   ？  ：1.：监督机动车检验检测！机构执行价》格主管部门规定的收！费标：准对群众《投诉举报或》工作：中发现的《价格违法行为应【及时查处 ！ ，    2》.对机动《。车检验检测机构违】反价格主《管，部门核定的收费【标准收取费用—的依照中华人—民共和国价》。格法：的有关规《定给予处罚》 ？。。   》  3.受委托或】协，调省：反，价格垄？断，部门执行《中华人民共》和国反垄断法 【和反：价格垄断规定有关规！定依法查处机—动车：检，验检测机构》价格垄断行为 ！     4.！执行中华人民共和】国价格？法有关规定查—处相互串通操纵市场！价格：损害其他经营者【或者消费者的合【法权益等不》正当价格行为 【     ！5.在？对检验检《测机构做出责令【。停业整顿《决定：或者提请工商行政】管理机关吊销营业】执照前应事先与市】质监局、市公安局、！市环保？。局沟通以便市质监】局、市？公安局、市环保局】采取有关《应急措施《减少对机动车—检验检测秩序的影响！ ：     】三、措施办法 【 《     》（一）建立》资质认定信息—公开发？布机制资质认—定部门应当在—其官方？网站上公布》取得资质认》定的检验检测—机构：信，息，并注明资质认定证书！状态：以引导投资》者理性投《资（责任《单位：市质监局） —。 》    （二）完】善价格形成》机制价？。格主管部门应定期】开展价？。格市场调研》向省价格主》管，部门提出合》理的收费标准建议以！保，障机动车检》验检测机构和人民】群众的合法权益（】责，任单：位市发展《改革委？）  】   （《三）畅通投诉—渠，道依法查处违法【行为各部《门应：当，建立和完善》投诉举报制度畅【通投诉举报渠—。道同时加《。强舆情监测发—现，。有关线索及时—调查了解应依法【。查处的及《时转入案件严厉打击！。行，业垄断、扰》乱，经济秩序等违法行】为维护社会稳—定（责任单位市【发展改革委》、市公？。安局：、市环保局、—市质监局、市—工商局？）   ！ ， （：四）制定《。事中事后具体监管办！。法各部门应根据【大连市人《民政府关于》“先照后证》。”改革后加强事中】事后监管的实施【意见（大政发〔2】016〕《45号）和》大连市市《场主体监管职责目录！（大政办发〔20】16〕？135号《文件印发）的—有关规定各》自制定加强》事中事后监》管具体的《实施办法确保监管职！责落到实《处（责任单位—市质监局、市发展】改革委、市公安【局、市？环保局？），    ！ （五）《实行“？双随机、一公开”,！实施跨部门》联合检查按照大连市！人民政？府办公厅关于—推广随机抽查规范事！中事后监管的—实施意见（大政办】发〔2016〕8】。4号）规定对机【动车检验检测机构】实施“双《随机、一公开”【监管全覆盖并实【施跨部门联合检查】实现“一次抽查、全！面体检”《的工作目标》（责任单位市—工商局、市质监局、！市发展改革》委、市公《。安局、？市环保局） 】     【（六）建立联席【会议制度行业—主管部门、》价格主管部》门、公安交通管理部！。门，、环境保《护部门？发现机动车检验检】。测出现的新情况、】新问题应及时—提请工商部门召开联！席会议就有关问【题进行磋商共同【提出解决《办法：及时向市政府—报，。。告（牵头部》门市工？商局；责任单位【市质监局《、市发展改革委【、市公？安局、市《。环保局） ！。     （七【）引：导建立行业协会加强！行，业自：律引导机《动车检验检测机构】成立行业协会由协】会制：定行：规行约和《各类服务标准督导经！营者遵守国家相关】法律法规的》规定遵循客观独立】、公平公正、诚【实信：用原则恪守职业【。道德承担社会责任】（责任单位市—政府有关部门、【各区市县政府、【各先导区管委会【）， ，    】 （八）加》强涉：企信用信息统一归】。集共：享按照辽宁省政府部！。门，涉企信？。息统一归集》公示工作《实施方案和大连市政！府部门公《示企业信息管理实】施办法的有关规定】各部门要将履职【过程中产生》的有关机动车—检验检测企》业，的行政许可》信息、行政处罚信息！和，黑名单信息等及【。。时准确？地推送到辽宁省企业！信用信息《公，。示，系统数据共享—交换：平台统一归》集在企业《名下：为，实现以信用为核心的！政府部门协同监【管、社会《共治奠定基》础（责任单位市【政府有关部门—、各：。区市县政《府、各先导区管委】会）  ！   （九）实行守！信，联合激励和》失信联合惩戒—实施以信用监—。管为核？心的新型市场—监管机？制对：守信企业实行联合】激励对失信企业【实，行联合惩戒 】     对】连续3年无》不良信？用记录？的，机动：车检验？检测机构依》照大连市《人民政府关于—建立完善守信联【合激励和失信联【。合惩：戒制度加快》推进社会《诚信建设的实施意见！（大政发〔2—017〕《。14号）《。在市场准《入、招投标》、投融资、取得政府！供应：土，地、信贷支持、授】予荣誉、资质审核】等方面实施“绿色通！。。道”：和“容缺受理—”等便利服务措施以！降，低市场交易成本 】   【  ：机动车检验检—测机构有“乱—收费、乱《涨价”警示信用【记录或有“行政处】罚”提示信用记录】3次以上纳入“失信！。。。企业黑名单”,并】依据：辽宁：省失信？黑，名单企业《惩戒联动实施办【。法（试行）可以选】择如下？惩戒措施 】。   《  1.列为—日常重点《监控和监督》检查对象并提高【监督检查《频次 《 ？   ？  2.撤》销其：相关荣誉《称号禁止参与评优】评先 ？。 ？     —3.金融机构—。可以：按，照贷款风险成本【差别定价的原则提高！贷款利率或拒—绝贷款 】     4—。.招：投，。。标时在招《标文件中《设置明确的》限，制性条款依法禁止】参加：重大项？目，招投标 《  —   5.在申【请列入政府信用【担保管？。理体系时不予批准】；已列入政》府信用担保管理【体系的？给予黄牌《警告或取《消资：格 ？  》   6.取消其财！政补贴资格不—予考虑享受政—府补贴扶持（拨【付财政性补贴资【。金）等？国，家政：策 ？  》   7.在办理】资质评定、申报、升！级、验？证、：年，。检中：依据法律《、法规对其》做出相关限制—或者依法《。取消有关申请—资格 —。 ，   ？  8.政府采购】管理中从列入黑【名单起3年内—依法禁止参加政府】。采购活动 】    》 9.发《票，的供应实《行收（验）》。。旧供新、《严格限量供》应等办？法情节严重者依照】税法：等规定收缴其发票】或者：停止发售发》票 ： ？ ，     10【.失信黑名单企【业法定代表人或主要！负责人、董》事、监事及其—。他，高级管理人员—等出现辽宁省失信黑！。名单企？业惩戒联《动实施办法（—试行）第九条—第一、二、三、【四，款情形之一的不【得再担任企业的【法定代表人或主要负！责人、董事、—监事、高级管理【人员应？当取消其参》与评：优评先资格、暂停其！执业活动金融—机构限制其办理贷】款等工？商部：门对其出资设立新】经营实体不予办【理工商营业》执照 ？ 《 ，   ？ 11.严格限制其！。新增项目审批和核】准，、用地？审批等 】 ，    （责任单位！。。市政府有关部门【、，各区市县政》府、各先导区—管委会）《   】  ：大连市人民政府【办公厅 《 ？ ：    20—17年8月》8日 《