《。
大连【市关于加强机—动车检验检测机构监！督管：理的意见
】
各区市县人【民政：。府各先导区》管委会市政》府各委办局》、各直属机》。构各有关《单位
【。
《 ，为确：保简政放权、放管结！合、：优化服务改革顺【利进行建立我—市机动车检验检测机！构长效？监管机制《促，进行业健《康有序发展根—。据中华？人民共和国》道，路交通安《。全法及其《实施条例中华人民】共和国大气污染【防治法大连市机动】车，排气污染《防治条例和》大，连市：人民：政，府，关，于“先照后证”改革！后加强事中事后【监管的实施意见及大！连市市场《主体监管职责目【录等有关《规定现提出如下【。。。意见
】 ？ 一、总体要—求
】 ？（一）指《导思：想进一步推动“先照！后证”改《革后各部门事—中事后？监管：履职：到位坚持“依—法依：规，监管、依《职责监管”的原【则构建“企业—自治、？行业自律、社—会，监督、？政府监管”为一体的！新型市场《监管机制
】。
（二】）工作目标在市政】府统一领导下—按照“谁审批—。、谁监管《谁主管、谁监管”】的原则实现综合监】管、协同监》管确保机动》车检验检测行—业，健康有序发展—
！ 二、？部门职责
【
》 （一）质监【部门
【
》1.：认真：贯彻中华人民—。。共和国？计量法 及其—实施细？则中华人民共和【。国认证认可条—例检验检《测机构资质》认定管？理办法等《。法律法规和规章【加强机动车检验检测！机构行？业监督管理依法查】处违法？违规行为
】
2【.监督指导》机动车检验检测【机构严格执》。行从业规《范依：法开展机《动车检验检测工【作
：
【 （？二）环保部门
】
》 ， 1.依》照中华人民共—和国大气污染—防治法和大连市【机动车排《气，污染防治《条例加强对机动车】排气：污染检验检测—单位：的监督检查》建立：、健全日常检查与定！期考核制度并—定期将考《核情况向社会公布】
，
《
》。2.：采取网络《实时监？控和：。抽查检？查相结？合的方式《对机动车排气—污，染检验检测》单位进行监管及时】发现并依法查处违】法违：规行：为
—
， （三）公】安部门
—
：
1.【依照中华人》民共和国道路交通安！全法对机动车检【验检测机构不按照】。机动车国《。家安全技术标准【进行检验检测出具】虚假：检验检？。测，结果的？依法：查处；？构成犯罪《的依法追《究刑事责任
】
，
《 2.按》照便民高《效的原则设置—车辆检验检测—标志发？放点依法发放机【动车检？验检测合格标志【
【 ： 3.对强制代办】等涉嫌？违法行？为依法予以查—处
《
》 （？。四）发展改革（物】价）：部门
—
1.】监督机动车检验检测！机构：执行价格主管部门】规定的收费标准【对群众投诉举报或】。工作中？发现的价格违—法行为应《及时查处
】
，
：。 2《.，对机：动车检验检测—机构违反价格—主管部门核定—。的，收费标准收取费用的！依照中华《人民共和国价格【法的有关规定给【予处罚
—
【3.受委托或协【。调省反？价格垄断部门执行中！华人民共和国反垄】断法 和反价格【垄断规定有关—规定依法查》处机动？车检验检测机构【价格垄断行为—
】 4？.执行中《。华人民共和国价【。格，。法有关规定查—。处相互串《通，操纵市场《价，格损害其他经—营者或者消费—者的合法权益—等不正当价格行为
！
【 ，。 5：.在对？检验检测机》构做出责令停—业，整顿决定或者提请】工商：行政管理机》关吊销？营业执照前应事先与！市质监局、市公【安局、市《环保局沟通以便市质！监局、市公安局、】市环保？局采取有关》应，急，措施减少《对机动车检》验检测秩序的—影响
！ 三、措—施办法？
！ （一）建立资质认！定信息公开发布【机制：。。资质认定部》门应当在其官—方网站上公布—取得资质认定—的检验检测机—构信息并注明资质认！定证书状态以引导投！资者理性《投资（责任单—位，市质监局）
！
》 （：二，）完善价格形—成机制价格主—管部门应《定期开？展价：。格市场调研》向省价格主管部【门提：出合理的收费—标准建？议以：保障机动车检—验，检测机构和人民【群，。。众的合法《权益（？责任单？位，市发展改革委）
】
？
： ？ （三）畅通—投诉渠道依法查【处违法行为》各部：门应当建立》和，完善投诉举报—制度畅通投》诉举报渠道同—时加：强舆情监测》发现有关《线索及时调查了解应！依法查处的及时转入！案件严厉《打击行业垄断、扰】乱经济？秩序等违法行为维护！社会稳？定（责？任单：位市发展改革委【、市公安局、市【环保局、《市，质监局、市工商局）！。
！ （四）制定事中】事后具体监》管办法各部门应根】。据，大连市人民政府关于！“先照后《证”改革后加强事】中事：后监管的实施意见（！。大，政发〔201—6，〕45号《）和大连《市市场主体监—管职责目录（—大，政办发〔《2016〕135】号文件印发》）的有关规定各【自制定加强事中事】。后监管具体的实施办！。法确保监管职责落到！。。实，处（责任单位—市，质监局、市发展【改革委、市公安【局，、市环保《局）
《
？
（五）实！行“双随机》、一公开”,—实施跨部门》联合检？查按照大连市人民政！府，办公厅关于推广【随，机抽：查规：范事中事后监管的】实施意见《（大政办发〔2【016〕8》。4号）？规定对机动车检【验检测机构实施“双！随机、一公开”监管！全，覆盖并实施跨部门】联合检查实》现“一次抽查、全】面，体检”的工作目【标（责？任单位市工商局、市！质监局、市发展改】革委、市《公安局？、市环保局）
！
：
？ ， （六）建立联席会！议制：度行业主管部门、价！格主管部《门、公安交通管理部！门、环境保护部门】发现：机动车检验检测出现！的新情况、新—问题应及时提请【工商：部门召开联席会【议就有关问题进行】磋商共同提出—解决办法及时—向市政府《报告（？牵头部门市》工商局；《责，任，。单位市质监局、市】发展改革《委、市公安》局、市环保》局，）
】 （七）引【导建立行业协会加强！行业：自律引导机动—车，检验检测机构—成立行业协》会由协会制定行规】行约和？各类服？。务，标准督导经营者遵守！国家相关法律法规的！规定遵循客观独立】。、公平公正、诚实信！。用原则恪守》职业道？德承：。担社会责任（责任单！位市政府《有关部门、各区【市县：政府、各先导区管委！会）
！ （《八）加强涉》企信用信息统一归】集共享？按照辽宁省政府【部门涉？企信：息统一归集公—示工作实《施方案和大连—市政府部门公—示企：。业信息管理实施办】。法的有关规定各部门！要将履职过》程中产？生，的，有，关机动车检验检【测企业的《行政许可《。信息、行政处罚【信息和黑名单—信息等及时准—确地推送到辽宁省企！业信用信息公示系】统数据共享交换平】台统一归集在企业名！下为实现以信—用为核心的政—府部门？协同监管、社会共】治奠定基础》（责任单位市—政府有？关部门、各区—市县政府、各—先导：区管委会）》
？
《 ？（九）？实行守？。。信联合激励和失信联！合惩戒实《。施以信用监管为核】心的新型市场监管】机制对守信企—。业实行？联合激？励对失信企业实行联！合惩戒
【
》 对连续3年—无不良信用记—录的机动车检验检】测机构依照大连【市人民政府》关于建？立完善守《信，联合激励《和失信联合惩戒制】度加快推进社会诚信！建设的实《施意见（大》政发〔2017〕1！4号：），。在市场准入、招【投标、投《融资：、取得政府供—应土地、信贷支持、！授予荣誉、资质审】核等方？面实施“绿色通道】”和“容缺受理”】等便利服务措施以】降低市场交易成【本
】 ， 机？动车检验《检测机构有“乱收费！、，乱涨价”警》示信用记录或有“】行政处罚”》提示信用记录3【次以上纳入“失【。信企业黑名单”,】并依据辽宁省失信】黑名单企业》。惩戒联动《实施办法（》试行：）可以选择如下惩戒！措施
《
】1.列？为日常重点》监控和监督》检查对象《并提高监督检查频】次
【 2.撤销】其相关荣《誉称号禁止参与评】优评先
—
》 3.金融机【构可：以按：照贷款风险》成本差别定》价的原则提》高贷款？利率或？拒绝贷？款
—
？ 4.招投标时在！招标文？件中设？置明确的限制性【条款依法《禁止参加重大项【目招投标
！
： 5.》在申请列入政府信用！担保管？。理体系时不予批准】；已列入政府信【用担保管理体系的】给予黄牌《警告：或取消资格
】。。
6】.，取消其财政》补，贴资格不予考—虑享：受政府补贴》扶持（拨付财政性补！。贴资金）等国家政策！
》
， ， 7.在办理资！质评定、申》报，。。、升：。级、验证《、年检中依据—。法律、法规》对其做？出相：关限制？或者依法取消有【关申请资格
—。。
》 ： 8.政》府采购管《理中从列入黑名单】起3年内依法禁止】参加：政，府，采购：活动
！ ： 9.发票的—供应实行《收（：验）旧供新、严格】限量供应等办法情】节，严重者依照税法【等规定收《缴，其发票或者》。停止发售发票—
：。
1！0.失信黑名单企】业法定代《表人或主要负责人】、董事、监事及【其他：高级管理人员等出现！辽宁省失信黑名单】企业惩戒联动实施办！法（试行）第九条】第一、二、》三、四款情》形之一的不得再【担任：企业的法定代表人】或主要负责人、董事！、，监事、高级管理【人员应当《取消其参《与评优评《先，资，格、暂？停其执业活》动金融机构》限制其办理贷款等工！商部门对其出—资设立新经营实体】。不，予办理工商营业执照！
：
】11.严格限制其新！增项目？审批和核准、用【地审：批等
《
【 （：责任单位市政府【有关部门《、各区？市县：政府、？各先导区《管委会）《
— ： 大？连市：人，民政府办公厅
【
》 201【7年8月8日—。
：
