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大连市关》于，加强机动车检验检测！。机构监督管理的意】见
【各区市县人民政府各！先导区管委会—市政：府各委？办局、各直属机【。构各有关单位—
！ 为确？保简政放权》、放：管结合、《优化服？务，改革顺利进行建立】我市机动车》检验检测机构—长效监管机制—促进行业健康有【序，发展根据中华人民】共和国道《路交通安全法及其】实施条例中》华人民共和国大气】污染防治法大连市机！动车排气污》染防治条例和大连】市人民？政府关于“先照后】证”：改革后加《强事中事后》监管的实施意见及】大连市？市，场主体监管职责【目录等有关规定现提！出如下？意见：
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《 《一、总体《要求：
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《。 （一）指》导思：想进一？步推动“先照后【证”改革后各部门】事中事后《监管履职到位坚持】“依法依规监管【、依职责监》管”的原则构建“】企业自治《、行业自律、社会】监督、政府》监管”为《一体的？新型市场监管机【制
】 （《二）工作目标在【市政府统一领—导下按照“谁审【批、谁监管谁—主管：、谁监管”》的原则实现综合监】管、协同《监管确保机动车检验！检测行？业健：康有序？发展
】 二》、部门？职责：
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（一！），质监部门
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1.认！真贯彻中华人民共和！国计量？。法 及？其实施细则》中华人民共和国【认证认可《条例检验检测机构】。资，质认定管《理办法等法》律法规和规章—加强：机动车检验检测【机构行？业监督管理依法查】处违法违规行为
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】2.监督指导机动车！检验检测《机构严格执》行从业规范》依法开展《机，。动车检验检测工作
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》 ？ ，（二）环《保部门
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《 1.依照中】华人民？共和国大气污染【防治法？和大连市机动车【排气污染防治条【例加强？对机动车排》气污染检验检测单】位的：监督检查建立、【健全日常检查与定】期，考核制？度并定期将》考核情况向社会公布！
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2.采！取网：络实时监控和抽查】检查相结合》的方式？对机动车排气污染】检验检测单》位进：行监管及时》发现并依法查处【违法违规行为
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》 （三）公安部门！
— 1.依照】中华人民共》和，国道路？交通安全《法对机动车检—验检测机构》不按：。照机动车国》家安全技术标准进】行检验检测出—具虚：假检验检测结果【的依法？查处；构成犯罪的】依法追究刑》事责任
！ ？ 2.按照便—民高效的《原则设？置，车辆检验检测标志发！放点依法《发放机动车》检，。验，。检测合格《。标志
！ 3.》对强制代办等涉嫌违！法行：为依法予以查处
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（！四，）发展？改革（物价）部门
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— ， 1？.监督机动车—检验检测机构执【行价格主管》部门规定的收费标】准对群众投诉举报】或工作中发现—的，价格违法行为应及时！查，处
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《 2《.对：机动车检验检测机】构违反价格主管部】门核定的《收费标准《。。收，取费用的依照中华】人民共和国价—格法的有关规—定给予处罚
】。
3.！受委托或协调—省反价格垄断部门】。执行中华人民共【和国反垄断法 【和，反价格垄断规定【有关规？定依法查处机动【。车检验？检测：机构价格垄》断行为
】
《 4.执行中华人】民共和国价格法【有关规？定查处相《互串通操纵市场价】格损害其他经营【。者或者？消费者的合法权益】等不正当《价格行为
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5.【。在对检验检测机构】做出责令停业整顿决！定或者提请工商行】政管理机关吊—销营业执照》前，应，事先与市《质监局、《市公安？局、市环保局—沟通以便市质监局】、，市公安局、市环保】。局采：取有关应急》措施：减少对机动车—。检验检测秩序的影】响
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《 ： ：三、措施办》法
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？ ，。 （一）建》立资质认定信—息公开发布机—制，资质认？定部门？应当在其官方网站】上公：布取：得资质认定的检【验检测？机构信息并注明资】质，认，定证书状态以引导投！资者理性投资（责任！单位市质监》局）
】 ，。 （二）完善】价格形成机》制价格主管部门【应定：期开展价格》市场调研向》省价格主管》部门提出《。合理的收费标—准建议以保障机动车！检，验检测？机构：。和，人民群众的》合法权益（责—任单位市发展—改革委）
】
（【。三）畅？通投：诉渠道依法》查处违法行》为各部？。门应：当建立和完》善投诉举报制度畅通！投诉举？报，渠，道，。同时加强舆情监测发！现有关线《索及时调查》了解应依法查处的】及时转入案件严厉】打击行？业，垄断、扰乱经—济秩序等违法行为】维护：社会稳定《（责任单位市发展】改，革委、市公安局【、市环保《局、市质监局、市】工，商局）？
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（】四，）制定事《中事后具体监—管办法各部门应根据！大连：市人民政《府，关于“先《照后证”改革—后加强事中》事后监管的实施意见！（大：政，发〔2016〕45！号）：和，。大连市市场主体监】。管职责？目录（大政办发〔】2016〕13【5号文件《印发）？。的有关规《定各自制定加强事中！事后监管具》体，的，实施：办法确保监管职【责落到实处（责【任单位？市质监局、市发展改！革委、市《公安局、市环保【局）
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》 （五？），实行“双随机—、一公开”,实施跨！部门：联合：检查：按照大连市人民【政，府办公厅《关于推？广随机抽查规范【事中：事后监？。管的实施意见（大政！办发〔2《。016？〕84号）规定对机！动车检验检测机【构实施“《双随机、一公—开”监？管全覆盖《并实施？跨部：门联合检《查实现“一次抽【。查、全面体检”的】工作目？标（责任《单位市？工商局、市质—监，局、：市发展改革委、【市，公，安局、市环保局【）
【 （六）建】立，联席会议制度行业】主管部门《。、价格主《管部门、公安交【通管理部《门、环境保》护部门？发现机？动车检验检测—出现的新情况、【新问题应及时提请工！商部门召开》联席会？议就有关《问题进行磋商共同】提出解决办法及时向！市政府报告（牵【头部门市工商局；责！。任单位市质》监局、市发展改革委！、市：公安局、市环保局）！
【 （七）引导】建立行业协会—加强行业自律—引导机动车检验检】测，机，。构成立行业》协会由协《会制定行《。规行约？和各类服务标准【督导经营者遵守【国家相？关法律法规》的规定遵循》客观独立、公平公正！、诚实信用原则恪】守职业道德》承担社会责任—（责任单位市—政府有关部门、各】区市：县政府？、，各先导区管委会）
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【 （八）加强涉】企信用信息统—一归集共享按照辽】宁，。省政府部门涉企【信息统一归集公示】工作实施方案和【大连市政府部门公】示企业信《息管：理实施办《法的有关规定各【部门要？将，履职过程中产生的】有关机动《车检验检测》企业：。的行政许可信—息、行政《。处罚信息和黑名单信！息等及时《准确地？。推送：到辽宁省企业信【用信息？公示系统数》。据共：享交：换平台统一归集【在企业名下为实现】以信用为核心—的政府部门协同监】管、：社会共治奠定基础（！责任单位市政府有】关部门、各区—市县政府、各先【。导区管委会）
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（九】）实行？守信联合《。激励和失信联合惩】戒实施以信用监【管为核心的新型市】场监管机制对守信企！业，实行联合《激励对失信企—业实行联合惩戒
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【 对连续3年无【不良信用记录的【机动车检验检—测机构依照大连市人！民政府关《于建立完善守信联合！激，励和：失信联合《惩戒制度加快—推进：社会：诚信建设的》实施意？见（：大政：。发〔2017〕【14号）在市场准入！、招：。投标、投融》资、取得政府—供应土地、信贷【支持、授予荣誉【、资质审核》等方面实施“绿色】通，道”和？“，容缺：受理：”等便利服务—措，施以降低《市场：交，易成本
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机—动，车检验检《测机构有“乱—收，费、乱涨价”警示】信用：记录或？有“行政处罚—”提示信用记—。录3次以上纳—入“失信企业—黑名单”,并依【据辽宁省失信黑【名，。单企业惩戒联动实施！办，法（试行）可以选择！如，下惩戒措施
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1.列！为日：常重点？。监控和监督》检查对象《并提高监督检查频】。。次
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》 2.撤销其】相关荣誉称》号禁止参与评优评先！
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》 3.金融机！构可：以按照贷《款风险成本》差别定价的原—。则提高贷款利—率或拒绝贷》款
！ 4.《招投标？时，在招：标文件中《设置明？确的限制性条款依法！禁止参加重大—项目：招，投标
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5】.在申请《列入政府信用—担保管理体系—时不予批准；已【列，入政府信用担保【管，理体系的给予黄牌】。。警告或？取消：资格
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—6.取消《其财政？补，贴资格不予考虑【享受政府补》贴扶持（拨》付财政性补贴资金）！等国家政策》
】 7.在办理【资质评定、申报、】升级：、验证、年检中依据！法律、法规对其做出！相关限制或者依【法取消有关申请资格！
— 《8.政府采购—管理中？。从列入黑名单起3年！内依法禁止参加政府！采购活？动
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9.】发票的供应实行收】（验）旧供新—、严：格，限量供应等办法情节！严重：者依照税法等—规定收？缴其：发票或者停止发售发！。票
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》10.失信黑—名单企业法定代表人！或主要负责人、董事！、监事及其他高【级管理人员等出现辽！宁省失信黑名单企】业惩戒联动实施办法！（试行）第九条第】一、：二，。、三、？四款情形之一的不得！再担任企业》的法：定代表人或》主要负责人》、董事？、监事、高级管【理，人员应当取消—其参与评优评先【资格、？暂停：其执业活动金融【机构限制其办理贷】款等工商部门—对其出资设》立新经营实》体不予办理工商【营业执照
】
11.！。严格限制其新增项】。目审批和《。核，。准、用地审》批等
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—（责任单位》市政：府有关部门、各【区市县政府、各先导！区管委会）
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大【连市人民政府—办公厅
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《 2017年8月！8日
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