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大连市关于】加强机动《车，检验检测机构监督】管理的意见
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各区《。市县人民政府各先导！区管委会市政府各委！办局、各直》属机：构各有关单位
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： ， 为确保简【政放权、放管结合】、优化服务改革顺】利进行建立我市机动！车检验检《测，机构长效监管机制】促进行？业健：康有：序发展？根据中华人民共和国！道路交通安全法及】其实施条例中华人民！共和国大气》污染防治法大连市机！动车：排气污？染，防治条例和大连【市人民政《府关于“先》照后证？”改革后加强事中事！。后监管的实》。施意见及大连—市市场？主，体监管职责目录等有！关规定现提出如下意！见
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！一、总体要求
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（—一）指导思想—进一步推动“先照】后证”改革后—各部门事中事—后，监，管，。。履职：到位坚持“依法【依规监管、依职【责监管”的原则构】建“企业自》治、行业自律—、社：会监督、政》府监管”为一体的新！型市场监管机制
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（！二，）工：作目标在市政府统一！。领导：下按照“《谁审批、谁监—管谁主管、谁监【管”的原则实现综合！监管、协同》监管确保机动车检验！检测：行，业健康有《。序发展
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二！、部门职责
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【 （一）质监部】门
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1！.认真贯彻中—。华人民？共，。和国计量法 —及其实？施细则中华人民【共和国认《。。证认：可条例检验》检测机？构资质认定管理办】法等法律法》规和规章《加强机动车检—验检测机《构行业？监，督管理依《法查处？违法违规行》为
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？ 2.《监，督指：导机动车检验检测】机，。构严格执行》从，业规范依法开—展机动车检验检测】工作
【。
？。 （？二，。）环保部门
】
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1.】依照中华人民共和国！大气污染防治法【和大连市机动—车排气污《染，防，治条例加《强对机动车排气污染！检验检测单位的监】督，检查建立、健全【日常检查与定期【考核制度并》定期将考核情况【向社：会公：布
《
— 2.采取网络实时！。监控和抽查检查【相结合？的方式对机动车【。排气污染检验检测】单位进行《监管及？时发现并《依法查处违法违规行！为
！ （三《）公安部《门
？
】1.依照《中华人民共和国【道路交通《安全法对机动车检】验检测机构不—按照机动车国家安全！技术标准进》行检验检测》出具虚？假检验检《测，结果的依法查处；构！成犯罪的依》法追究刑事责—任
】 ， 2.按照—便民高效《的原则设置车辆检验！检，测，标志发放点》依法发放机动车检验！检测合格标志—
》
3.【对强制代办等涉嫌】违法行为依法予以查！。处
】 （四）—发展改？革（物价《）部门
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？ 《1.监督机动车检】验检测机构执—行价格主管部门规定！的收费标准对群众投！诉举报或《工，。作中：发现的价格违法行为！应及时查处
】
2.！对机动车检验—检测机构违反—价格主管部门核定】的收费？。标准收取费》用的：依照中华人民共【和国价格法的有关】规定给予处罚
【
【 3？.受委托或协调省反！价，格垄断部门执—行中华人民》共和国反《垄断法 和反价格】垄断规定有关规【定依法查处》机动车检验检测机】构价格？垄断行？为
？。
《 4.执行中！华人民共和国—价格法有关规定查处！相互串通操》纵市场价格损—害其他经营者或【者消费者的合—法权益等不正当价】格，行为
？
，
》 5.在—对检验检测机构做】出，责令停业整顿决定或！者提请工《商行政管理机—。关吊销？。营业执照前应事【先与市质监局、市】公安局、市》环保局沟通》以便市质《监，局、市？。公安局？、市环？保局采取有》关应：急措施减少》对机动车检》验检测秩序》的影响
【
： ， 三、措施办法！
—。。 ？ （一？）建立资质认定信息！公开：发布机制资质认定部！门应当？在其官方网站上公布！取得资质认定的检】验检测机构信—息并：注明资质认定证【书状态以《引，导投资者理性投资】（责任单《。位市：质监局）
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？
（二【）完善价格形成【。机制价格主管—部门：。应定：期开展价格市—场，调研：向省价格主》。管部门提出合—理的收费标准建议以！保障机动车检验【检测机构《和，人民群众的》合，法，。权，益（责任《单位市发展改—革委）？
》。
《 （三）畅通—投诉渠？道，依法查处违法行为】各部门？应当：建立：和完：善投诉？举报制度畅通投【诉举报渠道同时【加，强舆情监测发现【有关线索及时—调查了解应依法查】处的及时转入—。案，。件严厉打击》行业垄断《、扰乱？经济：秩序等违《。法行为维《护社：会稳定（责任—单位市？发展改？革委、？市公安局、市—。环保局、市质监局】。、市工商局）
【。
【 （四）制定【事中事后《具体监管办法—各部门应《根，据大连市《人民政府关于“先】。照后证”《改革后加《强事：中事后监管的实施】意见（大政》发，〔2016》〕45号《。）和：大，连市市场主体监【管职责目录（大政】办发〔2016〕】。135号文件—印发）的有关规定各！自制定加强事中事后！监管具体《。的，实施办法确保监管职！责落到实处（—。责任单位市》质监局？、市发？展改革委、市—公安局、市环保局）！
！ （：五）实行“双随机】、一公开”,—。。实施跨部门联合检】查按照大《连市人民《政府办公厅关于【推，广，随机抽查规》范事中事后监管的】实施意见（大政【办发〔201—6〕8？4号）规定对机动车！检验检测机构实施】“双随？。机、一公开》”，。监管全覆盖并实施】跨部门联合检查实】现“一次抽》查、全面体检”的】工，作目：标（：责任单位市工商【局、市质监局、市】发展改革委》。。、市：。公安局、市环保【局）
】 ： ：（六）建《立联：席会：议制度行业主管部】门、价格主管—。部门、公安交通管】理部门、《环境：保护部门《发现机动车》检验：检测出现的新情况】、新问题《。应及时提请工商部】门召开联席会议就】有，关问题进行》。磋商：共同：提出解决办》法及时？向市：政府报告（牵头部门！市工商局；责任【单位市质监局、【市发展？改革：委，。、，市公安局、市环保】。局）
！ （七）引【导建立行业协会加强！行业：自律引导《机动车检验检测机构！成立行业协会由【。协会制定行规行【约和：各类服务标准—督导经营者遵守【国家相关法律—法规的规定遵循客观！独立、公《平公：正、诚实信用—原则：恪，守职业道德承担社会！责任：（责任单位市—政府有关部门、各】区市县政府、—各先导区管委会【）
？。。
（！八）加？强涉企信《用，。信息统？。。一归集共享按照辽】宁省政府部门涉企信！息，。统一归集《公，示工作实施方案和】大，连市政府部门—公示：企，业信息管理实施【办法的有关规定各部！门要将履职过程中产！生的有关机》动车检验检测企业】的行政许可信息、行！政处罚信息和黑名】单信息等及时准确】地推送？到辽宁省企业信用信！息公：示系统数据》共，享交换平台统一归】集在企业名下—为，实现以信《用为核心的政府【部门协同监》管、社会共治奠【定基：础（责任单位市政府！有关部？门、各区《市县政府、各—先，导，区管委会《），
】 （九）实—行守信联合激励和失！信联合惩戒》实，施以信？用，监管为核心的新型市！场监管机制对守【信企业实行联—合，激，励对失信企》业实行联合惩戒【
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》 《。对，连续3年无不良信】用记录的机动车检验！检测机？构依照？大，连市人民政》府关于建立完善守信！联合激励和失信联】合惩戒制度》加快推进社》会诚信建设的实施】意见（大政发—〔2017〕14】号）在？市场准入、招—投标、投融》资、：取得政？。府供应土地、信贷支！持、授予荣》誉、资质《审核：等方面实施“—绿，色通道？”和“容缺》受理”等便利服【务措：施以：降低市场交易成本】
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机！动车检验检测—机，构有“乱《收费、？乱涨价”警示信用】记录或有“行政处罚！”提：示信用记《录3次以上纳—入“失？信企业黑名单”,并！依据辽宁省失信黑名！单企：业惩戒联动实施【办法（试行）可以】选，择如下惩戒措施
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《。 1.列—为日常？重点监控和监督【检查对象并提高【监督：检查频次
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2.！撤，销其相关荣誉—称号：禁止参与评优评【先
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3—.金融机构可以按照！贷款风险成本差【别定价的原》则，提高贷款利率或拒绝！贷款
《。
— ， 4.招投标时在】招标文件中设置明】确的限制性条—款，。依法禁止参加重【大项目招投标
】。
《 5》.在申请列入政【府信用担保管理体系！时不予？批准：；已列入《政府信用担保—。。。。管理体系的给予【黄牌警？告或取消资》格
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？。 6？。.取消其财政补贴资！格不予考虑享受政】府补贴扶《持（拨付《财政性补《贴资金）等》国家政策
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， 7.在【办，理资质？评定、申报》、升级、验证、年】检中：依据法律、法规对】其做出相关限—制或者依法》取消有关《。申请资格
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】 8.政《府采购管理中从列入！黑名单起3年—内依法？禁止参加政》府采：购活动？
【 9.发—票的供应实行收【（验）旧供》。新、严格《限量供应等办法【情节严？重者依照税》法等规定收缴其发】票或者停止发售【发票
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》 10.失信黑名！单企：业法定代表人或主】要负责人、董事【、，监事及其《他高级？管理人员《等出现辽宁省失【信黑名单企业惩戒】联动实施办》法（：试行）第九》条，第一、？二、三、《四款情形之一的【不，得再担任企业的法定！代表人或主要—负责人、董事、【监事、？。高级管理《人员应当取消其参】与评优评先》资格、？暂停其执业》活动金融《。机构限制其办理【贷款等工商部门【对其出资设》立新经营实体不予办！理工商营业执照
】
，
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11！.，。严格限制其新增项目！审批和核准、用地】。审批等
】
， ： （责任》单位市？政府有？关部门、各区市县政！府、各先导区管委】会）
【
大连【市人民政府办公厅】
】 2017—年8：月8日？
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