— ： 大连市关于—加，强机：动车检验检测机构监！督管理的《意见 《 ？ 各：区市县人民》政府各先导》区管委会市政府【。各委办局、各直【属机构各有关—单位 【     为确【。保简政放权、放【管结合？、优化服务改革顺利！进行建立我》市，机动：车检验检测机—构长：效监管机制促—进行业健《康有序发展》根据中华人民共和】国道路交通安全法】及，其实施条例中—华人民共和国大气】。污染：防治法大连市机【动车排？气污染防治》条例和大连市人【民政：府关于“先照后【证”改革后加强【事中事后监管的实】施意见及大连—市市场主体》监，管职责？目录等有关规定现提！。出如下意《。见 ： 《     一、【总体要求 【   》  （一）指导思想！进一步推动“—先照后证”改—革后各部门事中【事后监管履职到位坚！持“依法依规监管】、依职？责监管”的原—则构建？。“企：业自治、行业自【律、社？。会监督、《政府监管”》。为，一，体的新型市场监管】机制 ？ 》。。   ？ （二）《工作目标《在市政府《统一领导下按照“】谁审批、谁监管谁主！管，、，谁监管？”的原则实现综【合监管、协同监【管确保机动车检【验检测行业健康有】序发展 ！  ：  二、部门职责 ！ ？ ，   ？  （一《）质监部门 ！    》 1.认真》。。贯彻中华人》民，共和：国计量法 》及其实施细则中华人！民，共和国认《证认可条例》检验检测机构—资质认定《管理办法等》法律法？规和规章加强机动车！检验检测机构行业】监督管？理依法查处违法违】。规行为 《  —  ： 2.监督指—导机动车检验—检，测机构严格执行从业！规范：依法开展《机动：车，检验检测工》。作 【    （二）环】保部门 《 《  ：   1.依照【中华人民共和国大气！污染防治法》和大连？市机动车排》气污染？防治：条例：加强对机《动车排气污染—检验检测单》位的监督《检查建？立、健全日常检查与！定期考核制》度并定期将考核情况！。向社会公布 】     2】.采取？网络实时监控和抽】查检查相结合的方式！对机动？车排气？污染检验《检测单位进行监管及！时发：现并依法查处违法违！规行为 》   —  （三）公—安部门 ！    1》.依照中华》人民共和国》道路交通安全法对机！动车检验《。检，测机构不按照机动】车国家安《全技术标《准进行检验检—测出：具虚假检验检—测结果的依法查处；！构成犯罪的依法追究！刑事：责任  ！ ，  2.按照便【。民高效的原则—。设置车辆《检验检测标志发【放点依法发》放机：动车检验检测合格】标志 — ，  ：   3.对—强制代办等涉嫌违】。法行为依法予—以查处 ！    （四）【发展改？革（物价）部—门 《     1.！监督机动车检验【检测机构执行价格主！管部门规定的收费标！准对群众《投诉举？报，或工作中发现—的价格违法》行为应及时查处 ！     2！.对机动车检验检测！机构违反《价格主管部门核定的！收费标准收取—费用：的依照中《华，人民共和国价格【法的有？关规：定，给予处罚 》  —  ： 3.受委托或协】调省反价格垄断部】门，执行中华人民共和国！。反，垄断法 和反价格】垄断规？定有关规定依法【查处机动车检验【检测：机构价格垄断—行，为   ！  4.《执行中华《人民共和国》价格法？有关规定查处—相，互串：通操：纵市场价格损害其】他经营者《或者消费《者的合法《权益等不正》当价格行为 — ： ，     5.】在对：检验：检测机构做出责【令停业整顿》决定或者《提请工商行政管理机！关吊销营业执照【前应事先《与市质监局、市公】安，局、市环保》局沟通以便市质【监局：、市公？安局、市环》保局采？取，有关应？急措施减少对机动车！检验检测秩序的【影响 】    三、措施】办法 《     （！一）建立资质—。认定信息公开发【布机制资质》认定部门应当—在其官方网站—上公：布，取得资质认》定的检验检测机构信！。息并注明《资质认？定证书状《。态以引导投》资者理性投资（责】任单位市质监局）】   】。  （二）完—善价格形《成机制价格主—管，部门应定期开展价】。格市场调《研向：省价：格主管部《。门提出？合理的收费标准建】议以保障机动车【检验检测机构和人民！群众的合《法权：益，（责任单位市发展】改，革委） ！    《（三：）畅通？投诉渠？道，依法查处违法行为各！部门应当建立和【完善：投诉举？报制度畅通投诉举】报渠道同时加强舆情！。监测发现《有关线？索，及时调？查了解应依》法查处的及时转【入案件严厉》打击：行业垄断、扰乱经济！秩序等违法行为维】。护社会稳定（责任单！位市发展改革—委、市公安》局、市环保局—、市质监《局、市工商局—） ？   —。  （四）制—。定事：中事：后具体？监管办法各部门【应根据大连市—。人民政府关于—。“先照后证”改革后！加强事中事》。后监管？的实施？意见（大《政发〔2016〕】。45号）和大—连市市场《主体监？管职责目录（大政办！。发〔201》6，〕135《号文件印发）—的有关规定》各自制？定加强？事中事后监管—。具体：的实施办法确保监管！职责落？到实处？。（责任单位市质监局！。、市发展改革委【。、市公安《局、市环保》局） 】    （五）实行！“双随机《、一公开”,实施】跨部门？联合：检，查按照大连市—人民政府办》公厅关于推广—随，机抽查规范事—中事后监管的—。实施意见（大政【。办发〔2016〕8！4，。号）规定对机动【车检验？检测机？构实施“双随机、】一公：开，”监管全覆盖并实施！跨部门联合检查实现！“一次？抽查、全面体检”】。的工作目标（责任】单位市？工商局、市质监局】、市发？展，改革委、市》公安局、市环保【局） 》 ？   ？ ，（六）建立联—。席会议？制，度行：业主管部门、价【格主管？部门、？公安交通管理部门】、，环境保护部门—。发现机动车检验【检测：出现的新情》。况，、新问题应及—时提请？工商：部门召开联席会【议就有关问题进【行磋商共同》提出解决办法及时】向市政府报告（【牵头部门市工商【局；：责任单位市质监局】、，市发：展改革？委、市公安局、【市环保局） 【  》   （七）—引导：建立行业协》会，加强行业自律引导机！动车：检验检测机构—。。成立行业协会由协】会，制定行？规，行，约和各类服务—标准督导《经营者遵守国—家相关法律法规的规！。。定遵循客《观独立、公平公正、！诚实信用原》则恪守职业》道德承担《社会责任《（责任单《位市政府《有，关部门、各》区市县政府、各先】导区管委会） ！ ： ，    （》八）：加强涉企信》。用信息统一归集【。共享按照辽》宁省政府部门涉【企信息统一归集【公示工作实施—方案和大连市—政府部？门公示企业信—息，管理：实施办法的有关【规定各部门要—将履职？过程中产生的有【关机动车检验—检，测企业的行政许【可信息、行政处【罚信息和黑名单信息！等及时准确地推【送到辽宁《省企业信用信息公】示系：统数据共享交换平台！统一归集《。在企：业，名下为实现以信用为！核心的政府部—门协同监《管、社会共治奠定】基础（责任单—位，市政府有关部门、各！区市县政《府、各先导区—管委：会）  ！   （九）实行】。守信联合激励和失】信联合？惩，戒实施以《信用监管为核心的新！型市场监《管，机制对守信企—。业实行联合激励【对失信企业》实行联合惩戒— ： ？  ：   ？对连续3年无不【良信：用记录的机》动车检？验检：测机构依照大—连市人民《政府关于建立完善】守信联合激励和失】。信联：合惩戒制度加快推】进，社会诚信《建设的实施》意见（大政发〔【。2017〕1—4号）在市》场准入、招》。投标、投融》资、取得政》府供应土地、—信，贷支持、《授予荣誉、资质审】核等方面实施“绿】色通道”和“容缺受！理”：等便利？服务措施以降低市】场交易成本 — ，     】机动车检验检测机构！有“乱？收费、乱涨》价”警示信用记【录或：有“行政处罚”提】示信用？记录3次以》上纳入“失信企业】黑名：单”,？并依据辽《宁省失信黑名—单，企业惩戒联动实【施办法（试》行）可以选》择如下惩戒措施【  【   ？1.：列为日常重点监【控和监督检查对象并！提高：监督检查频次 【   【  2.撤》销其相关荣誉称号禁！止参与评优》评先 【   ？ ，。 3.金融》机构可以按照—贷款风险《成本差别定》价的原则提高贷款利！率或拒？绝贷款 —     【4.招投标时在招标！文件中设置明—确的限制《性条款依法禁止参】加重大项目招投标 ！ ：    — ，5.在申请列入【政府信用担保管【。理体系时不予批准；！已列入政府信用【担保管理体系—的，给予黄牌《警告：或取消资格 ！   《  6？.取消？其财政补贴资格不予！考，虑享受政府补贴扶】持，（拨付财《。政性补贴资》金）：等国家政策 ！     —7.在办《。理资质评定、—申报、？升，级、验证、》年检中依《据法律、法规对其】做出相关《限制或者依法取消】有关申请资格 【    】 8.政府采购管理！中从：列入：黑名：单起3年内依法禁止！参加政府《。采购：活动  ！   9.发票的】供应实？行收（？验）旧供新、严格限！量供应等《办法情节严》重者依照税法—等规定收缴》其，发，票或者停止发售发票！   】。  10.失—信黑名单企业法定】代，表人或？。主要负责人、董事】、监事及其他高级】管，。理人员等《出现辽宁省失—信，黑，名单企业惩》戒联动实施办法（试！行，），第，九条：第一、二、三—、四款情形之一【的不得再担任—企业的法定代表【人或：主要负？责人、董事、—。监事、高级管理【人员：应当：取消其参与评优【评先资格、暂停其】。执业活动金融机构限！制其办理贷款—等工商？部，门对其出资设—立新经？营，实体不予《办理工商营业执【照  】   11.严格】限制其新增项目【审批和核准、用【地审批？等   ！  （责任单位【市政府？。有关部门、各区市县！政府、各先导—区，管委：会）  ！ ，  大连市人民政】府办公厅 ！    《 2017年8月】。8日 《