》 《大连市关于加—强机动车《检验检测机》构监督管理》的意见 》 各区市县】人民政府各先导【区管委会市》政府各？委办局、《各，直属机构各有—关单位 【  ？   ？为，确保简政放权、放管！结合、优化服务改革！。顺利进行建立我市】机动车？检，验检测机构长效监管！机制促进行业健【康有序发展根据中】华人民共和国道路交！通安：全法及其实施—条例：。中华：人民共和国大气污】染防治法大》连市机动《车，。排气污染防治条例】和大：连市人民政》府关于“先照后证”！改革后加强》事中：事后监管的实—施，意见及大《连市市场主体监管职！责目录等有》关规定现提出如下意！见 ？    【 一、总《体要求 【     —（一）指导思—。想进一步推》动“先照《后证”改革后各部】门事中事后监—管履职到位坚—持“依法依》。规监管？、依：职责：监管”？。的原：则，构建“？企业自？治、行业自律—、社会？。监督、？。政府监管《”为一体的新型【市场：监管机制 ！   ？  ：（二）？工作目标《在市政府统》一领导下按》照“：谁审批、谁监管谁主！管、谁？监管”的原》则实现综合》。监管、协同》监管确保机动车检验！检测行业《健康有序《发展  ！   二《、部门职责 ！ ，     （一）】质监：部门 【。    《 1.认真贯彻【中华人？民共和国计》量法： 及其实施细则中华！人，民共和国认证认【可条例检验》检测机构资质—认定：管理：办法等法律法规【和规章加强机动车】检验检测机构行【业监督管理依法【。查，处违法违规行为 】 》    2.监【督指导？。机动车？检验检测机构—严格执行从业规范依！法，。开展机动车检验检】测，工，。作 》 ：。    （二）【环，保部门 —    — 1.依《照中华人《民共和国大气污【染防治法《和大连市机动车排气！污染防治条例—加，强对机动车排气【。污染检验检测—单位：。的监督检查建—立、健全《日，常检：。查与定期考核制【。度并定期将考核情况！向社会？公布 】 ，   2.采取网络！实时监控《和抽查检查》相结：合的方式对机动【车排气污《染检验检测单位进】行监管及时发现并依！法查处违法违—规行为 《 》    《（，三）公安部门 ！     1】.，依照中华人民共【和国道路交》通安：。全法对？机动车检验检—。测机构不《按照机动车国—家安全？。技术标准进行检验检！。测，出具虚假检验检【测结：果的依法查》处；：构成犯罪的依法追】。究刑事？责任 《 ？  ：  ： 2.按照便民【高效的原则设—置车辆检验检—测，标志发放点依法发放！。机动：车检：验检测合格》标志： ？ ，     3.】对强制代办等涉嫌】违法：行为依？。法予以查处》 《   《  （四）发展改】革（物价）部门 】 《     1—.监督？机动车检验检测机构！执行价格主管部门】规，定的收费标准对群】众投诉举报或工作】中发现？的，价格违法行为应及时！查处 【     》。2.对机《动车检？验检测机构违反【价格主？管部门核定的收【费标准收取费用【的依照中华》人民共和国价格法】的有关？。规定给予处罚— 《    》 3.受委托—或协：调省反价格垄断部】门执行中华人民共和！国反垄断法 和【反价格？垄断规定有关规定依！法，。查处机动车检验【。检，测，机构价？格垄断行为 【     4！.执：行中：华，人民共？和国：价格法有关规定查处！相互串通操纵市【场价格损害其他经】营，者或者消费者的【合，法权：益等不正当价—格行：为 ？ ：   《  5.在》对检：验检测机构》做出责令《停业：整，顿决定？或者提请工》商行政管理机关吊】销营业？执照前应事》先与市质监局、【市，公安局、市》环保局？沟通以便市质监局】、市公安局、市环】保，局采取有关应急措】施减少对机》动，车检验？检测秩序的影—响 》。     三、】。措施：办法 【    《 （一）建立资【质认定信《息公开发布机制【资质认定部门应【当在其官方网—站，上，公布取得资》。。质认定的检验检【测机构信息并注【明资质？认定证书状》态，以，引导投资者理性投资！（，责任单位市质监【局） 《    【 ，（二）完《善价格形成机制【价格：主管：部门应定期》开展价格市场调研向！省价格？主管部？门，提，出合理的收费标准】建议以保《障机动车检验—检，测机构和人民群众的！合法权？益（责任单位市发展！改革：委） —  ？ ，  （三）畅通【投诉渠道依法查处】违法行？为各部门应当建立和！。完善投？诉举报制度畅通投诉！举报渠道同时加强】舆情监测发现有关】线索及时《调查了？解应依法查处的【及时转入案件—严厉打击行业垄断、！。扰乱经济《秩序等违《法行为维护》社会：稳，定（责任单位—市发展改革委、市】公安局、市》环保局、市质监局、！市工商局） ！     （四）！。制，定事中事后具—体监：管办法各部》门应根据大连市【人民政？。府关于“先照后【证”改革后加强事】中事后监管的实施意！见（：大政发〔《2016〕4—5号）和《大连市市场》主体：监管职责目录—（大政办发》〔2016〕—135号文件印发）！的，有关规定各自制定加！强事中事后监管具】体的实施办》法确保监管职—责落到实《处，（责任单《位市质监局、市发】展改：革委、市《公安局、市环保局）！。 ？     （】五）：实行“双随机—、一公开”,实施跨！部门联合检》查按照？大连市人民政—府办：公，厅关于推广》随，。机抽查规范》事中事后监管的【实，施意见（大政—办发〔2016〕】84号）《规定：。对机动车检验检测机！构，实施“双随机、【一公开”监管全【覆盖并实施跨部门】联合检？查，实现“一次》抽查、全面体检”】的工作目标（—责任单位《市工：商局、？市质监？局、市发展改—革委、？市公安局、市—环保局） 【     （六！）建立？联席：会议制度行业主管】部门、价格主管部】门、公？安交通？管理部门、》环境保护部门发现】机动车检《验检测？出现：的新情？。况、新问题应及【。时提请？工商部门召开—联席会议《就有关问题进行磋】商，共，同，提，出解决办《法及时向《。市政府报告（牵头】部门市工商局；【责任：。单位市质监局、市】发展改革委、市公安！局，、市环保《局）  ！   （七）引导】。建立行？业协会加《强行业？自律：引导机动《车检验检测机构【成立：行业协会由》协会：制定行规《行约和各类》服务标？准督导经营者遵守国！家相关法律法规的规！定遵循客观独立、】公平公正、诚实【信用原则恪》守职业道德承担【社会：责，任（责任《单位市？政府：有关部门、》各区市县政府、各】先导区管委会—） ？  》  ： ，（八）加强》涉企信用信息统一】归集：共享按？照辽宁？。省政府部门》涉企信息统一归集】公示工作实施方【案和大连《市政府部门公示企业！信息管理实施办法】的，有关规定各》部门：要将履？职过程？中，。产生：的有关机动》车检验检测企—业的行政许可—信息、行政处—罚信息和黑》名单信息等及时准确！地，推送到辽宁省企业】信用信？息公示系统数据共】享交换？平台统一归集在【企业名？。下为实现以信用为核！心的政府部门协【同，监管、社会共—治奠定基础（—责任单位市政府【有关：部门、各区市县【。政府、各先导区管】委会：） —  ：   （九）—实行：守信联合激》励和：失信：联合惩戒实》。施以信用监管—为核心的新型市场】监，管机制对守》信企业实行联合【激励对失《信企业实行联合惩】戒 —     》对连续3年无不良】。信用：记录的机动》。车检验检测机—构依照大连》市，人民政府关于建【立完善守《信联：。合激励和失信联合】惩戒制度加快—推进社会诚信建设】的实施意《见（大政发〔201！7〕14号）在【市场准入、》招投标、投》融资、取得政府供】应土地、信》。贷，支持：、授予荣《。誉、资质审核—等方面实施“—绿色通道”和“容】缺受：理”等便利服务措施！以降低市场》交易：成本：  【。 ， ， 机动车检验检测机！构有“乱收费、【乱涨价？”警示信用》记录或有“行政处】罚”：。提示信用记录3【次以：上纳：。入“失信企业黑【名单”,并依—据辽宁？。省失信黑名单—企业：惩戒联动实施办法（！。试行：）可以选择如—下惩戒措施 —    】 1.列为》日常重点监控和监】督检：查对象？并提高监《督检查频次 — ？。   《  2.撤销其相】关荣誉称号》禁止参与评》优评先 】    《。 3：.金融机构可以按照！贷款：风险成本差别—定价的原则提高【贷款利？率或拒绝贷》。款 》     —4.招投《标时在招标》文件中设置明确的限！制性条款依法禁止】参加重大项目招投标！    ！ 5.在申》请列入？政府信用担保管理】体系时不予批准；】已列入政府信用【担保管理体》系的给予黄牌警告或！取消资格 》 ，     6！.，取消其财政补—贴资格不予考虑享受！。政府补贴扶持（【拨付：财政：性补：贴资金）等国—。家政策 ！    7.在办理！资质评定、申报、升！级、验证、》。年检中依据法律【、法规对其做—出相关限制或者【依法取消有关申请资！格， ？ ：    《 8.政府采购管理！。中从：列入黑名单起3年内！依法禁止参加—政府采？购活动 【。     —9.发票的》供应实行收（验【），旧供新、严格限量供！应，等办法情《节严重者依照税法】等规：定收：缴其发票或者停【止，发售发票 】     10.！失信黑名单》企业法？定代表？人或主要负责人、】董事、监事及其他高！级管理人员等出现】辽，宁省失信黑名—。单企业惩戒》联动实施办法（试】行，。。）第九条《第一：、二、三、四—款情形之一的不得再！担任企业的法定代表！。人或：主要负？责，人、董？。事、监事、高—级管：理人员应当取消其】参与评优评先资【格、暂停其执业活】动金融机构限—制，其办理贷款》等工商部门对其出资！设立新经营》实体不予办理工商营！业执照 》    【 11？.严格限制其新增】项目审批和核准、】。用地审批等》 ： ：     （【。责任单位《市政府有《关部门、各区市县政！府、各先导区—管委会） 】 ，     大连市】人民政府办公厅【 ， ：。     【20：17年8月8—日 ？