？ ：大，连市人民《政府办？公厅：关于化解《房地产库存》促进房地产市—场健康发《展的意见《 ！ 【 ！ 各区？市县人民政府各【。先导：区管委会市政—府各委办《局、：各直属机构》各有关？。单位   》 ， 为：进一步贯彻落实【国家有关《政策和？辽宁省人《民政府？办公厅关于化解房】地，产库存的若》干意见（辽》政办：发〔：。。2016〕27号】）精神化《解房地产库存促【进我市房地产市【场健：康，发展为推《。动，供给侧结构性改革】和稳增长、》惠民生提《供有力？支撑经市《政府同意现提出【以下意见   【  一、明确房地产！市，场平稳健康发展的】责，任主体     各！区市县政府、—。先导区？管委会是化解本地区！。房，地产库存、推—动房地？产市场平稳健康发】展的责任主》体要全面开展房地】产库：存情况的调》查摸底工作》按月汇总分析库【存变化情况因地制】宜采取措施认—真制定促进房地产】市场健康《发展的工作方案【2，016年全市—要实现商品》房销售面积同比【增长10%以上力争！用3年左右时间将房！地产库？存调整到《合理水平各有关职】能部门要加强—政，策指导？切实做好监督检查】。（责：任单位？各区市县《政府、各先导区【管，。委会、各有关职【能部门、市政—府督：查室）？     二、【加，快推进棚户区改【造     充分利！用国开行、农发行的！金融贷款政策积极探！索政：府购：买服务、《PPP（《政府与社会资本合】。作）模式全》力破解融资》难、拆迁难、管理难！的，问题各地区原则【上不：再建安置用》房，鼓励和引《导居民购买》商品房解《决安置问《题主城？区货币？化安置？比例力争达到80%！以上2016年【全市要完《成棚户区改造1.3！万套力争用》23年？时间：。基本完成现有棚户】区改：造（责任《单位市国《土房屋局、市土地储！备中心？、市金融局、国开】行大连市分行、农】发行大连《市分：行，、各区市县政府、】各先导区管委会）】     三、【。加强：房地产用地》供，应，管控     各】地区：要合理调控住宅【用地供？应规模、布局—和节奏对商》品房库存、》房地产？开发用地供》。应规模过《大的地？区应明显减少住【宅用：地供应量直》至，暂停计划供应鼓励】发展：养老地产、健康【地产、文化地—产根据大连市人【民政府办公厅—关于贯彻落实—。国，土，资源部住房》城乡建设《部，调整规划用途—有，关精神的《意见（？大政：办发〔2《016〕19号【。）对于未开发的住】宅用地用地企业可】向规划部门提出转】型利用？。申请：用于国家支持的新】兴产业、养老产业、！文化产业、体育产业！等项目的《开发建设（责—任单位？市国土房屋》局，。、市规划局、市【土地储备中》心、市？民政：局、市体育》局、市文广局、【各，区市县政《。府，、，各先导区管委会）】     四、实】施人才住房鼓励政策！     全面落实！大连市解决》引进人才住房办法】推进我市引进人【。。才“33《45”安家工程人才！住房：以货币补贴为主【、实物？配租为辅对于各类】。顶尖：人才、领军人才【等高层次人才最高】。给予300》万元的安家》费，；对于产业发—展急需紧缺人才给】予不低于市场租金】5，0，%的补？贴对于毕业未满【5年、？在连新就业或自【主创：业的高校毕业生租】赁住房？的纳入年度住房保障！计划可领取5年租房！补贴补贴标准为在中！山区、西岗区、沙河！口区租房的博士每】人每月补贴9—00元硕《士，每人每月补》贴600元本科及】大专：学历每人每月—补贴300元；在】甘井子区租房的【博士每人每月—补贴720元硕士每！人每月补贴48【0元：。本科及大专学—历每人？每月补贴240【元租：金，补贴由市区财—政按75%和—25%比例》承担对于在校生【和毕：业，未，。满5年的高校毕业】生在中山区、西岗区！、沙河口区、甘井】。子区：（以下简称市内【。四区）购《。买新建商《品住房并办理—房屋买卖合同网签】备案的在取》得房：屋所：有权证后《政府给予购房补【贴补贴标准为博士】每平方米补》贴400元》硕，士每：。平方：米补贴300元【本科及大专学历每】平方：米，。补贴200元补【贴资金由市区财政】按75？%和25%比—例，承担其他区市县【、先导区可结合实际！合理确定本地区人才！租房、购房》补贴标准对于—。大，连市优秀创》业型人才的》借款人给予住房公】积，金政策支《持可享受贷》款额度？上浮20《%，的政策但不超过当地！最高贷款《限额（责任单—位市国土房屋—局、市人社局、市】财政局、市住—房公积金管理中心、！各区市县政》府、各？先导区管《委会） 《    五、调整】房地产？相关：税收    — （：一）：调整交易《环节契税对》个人购？买家庭唯《一，住，房（家庭成》员范围？包括购房人、—配偶以及未成年【子，女，下同：）面积？为90平方米及以】下的减按1%的【税率征收契税；面积！为90平方米以上】的减按？1.5%的税率【。征收：。契税对个人购买家庭！第二套？改善：性住：房面积为9》0平：方，米及：以下：的减按1%的税率】征，收，契税；面积为90】。平方米以上的—减按2%的税率征】收契税？ ，  ：  ：（二）调整交易环节！增值税个人将购【买2年以《。。上(含2年》)，的住房对《外销售的《免征：增值税20》1，6，年5月1《日以后？。取得并在会计制度上！按固定资产核算的不！动产或者2016年！。5月1日《以后取得的》不动产在建工程其进！项税：额，应自：。取得之日起分—两年：从销项税额中抵扣第！。一年抵扣60—%第二年抵扣40】%     （三）！调，整，计税毛利率位于城区！和，郊，。区，的开发项目（—除经济适用房、【限价房和危改房外）！房地产？。开发经营企业销售未！完工开发《产品的计税毛—利率调整为1—5%；属于经济适用！房、限？价，房，和危改房的计税毛】利率调？整为3%自201】6，年1月1日起实施 ！    （四）调】整土地增值》税预征率《非普：通住宅、《商业：、车库的土地增值】税预征？率，暂调：整到：。2%普通住宅土【地增值税预征率【暂调整到1.5%对！房地产企业经批准建！设且建成后无偿【移交政府部门的【学校用地暂不征收城！镇土地使用税  】。  ： （责任单》。位市地税局、—。市财政局、市—国税局）《     六—、，大力开展商品房【促销活？动     实行】房交：会购：房奖励政《策个人在全市—春、夏、《秋季：房交会期间购—买参展的新》建商品住房并—在展会结束后15】个，工作日内《正式办理房》屋，买卖合同网》签，备，案，的在取得房屋—所有权证后政府给】予购：房奖励购买90平】方米以下（含—90平方米）的每平！方米奖励《50元；购买—90平？方米以上的每—平方米？奖励100元—对于居民户口簿登记！的户口所《在地为村组的在房交！会期：间购房享受》双倍奖励但》最高奖励《不超过？3万：元在房交会》期间：购买市？内四区？参展的？新建商？品住房奖励》。资金由市财政部门拨！。付；购？买其他地区》。参，展的新建《商品住房奖》励资金？由所在地区》财政部门《拨，付各地区要结合商】品房库存情况在区】。域，。性房交会期间推出】更加优惠的奖励【政策金普新》区、：旅顺口区等地—。区要针对本辖—区楼盘特点积极【组织协调开发企业】到，哈尔滨、长》春、北京、天津等】地促销（《责任单？位市国土房》屋局、市财政局、】市地税局、》各区市县《政府、各先》。。导区管委会）   ！  七？、支持居《民改善住房条件【 ，    对于居民1！年内在市内四区先购！买新：建商品住《房后出售原住—房或：者先：出售原？住房后购《买新建商品住—。房购买住房面积大】于出：售住房面积并办理房！屋买卖合同网—签备案的在取得【房，。屋所有权证后按面】积差每平方米—奖励100元奖励资！金由：市区财政按75%和！25：%比：例承担？其他区市《县，、先导区可结合实际！确定奖励标准（责】任单位市《。国土房屋《局、市财《。政局、各区市县【政府、各先》导区管？委会） 《   ？ 八、加大住—房，金融支持力度  】   对于首次购买！普通住房且申请商】业性个人住房贷【款的：居民家庭最低—首付款比《例为：20%贷款利率【下限：为基准利率的—。0.：7倍对于拥有1【。套住房且相应购房贷！款未：结清：的居民家庭为改【善，居住条？件再次申请商—业性：。个人住？房贷款购买普通【住房最低首付款比】例为30%贷款利率！下限：为基准利率的1.】1倍根据借款—人的信用《。状况、还款能力【等合理确《定首付比例和贷款利！率水平（《责任单位《人，民银行大连市中心】支行、大连银—监局、市金融—局，），   ？  九、《加大：住房公？积金支持力度—     》。住，房公积金连续—足额缴存满》3个月即可申请【住房：公积金贷款住—房公积金贷款继【续执行？“认贷不《认房”的套数认【定标准主借》。款人可以与其父母或！子女互用住房—公积：。金进行贷《款共同？。贷款的父母》子女之间可互助【还，款完善商业贷款转】住房公积《金贷款业务增—加顺位抵押》。方式进一步降—低贷款相关费用适时！开展贴息贷》款业务全力》保障：贷款资金及时—到位扩大住房公【积金覆盖《范围逐步将符合条】件的农民工》。及，“创客？”“个转企”—。等新兴行业和企【业，纳，入住房公积金—体，制（责任单》位，市住房？公积金管理中心【。）    》。 十、？。加快培育发展住【。。房租赁市场  【   积极》。培育住房《租赁经营机构推进住！房，租赁：规模化、《专，业，化经营？鼓励房地产》开发企业《将，其持有的库存商【品房向社会出租对】于自然人和各—类机构设《立房屋租赁企业【投资购？。买库存？商品房经营》房屋出租业》务的各地区》可给予金融、税【收等支持《政策继续实施新【建商品房项目—配建租赁《住房政策《。根据市场《实际需求科学调整配！建布局和《比例采用PPP【模式加快推》进我市住房租—赁交换信息服务平】台建设为租赁市场供！需双方提供高效、便！捷的：。信息服？务（责任单位市【国土房屋局、市【地税局？、市财政局、市金融！局）     【十，一、鼓励农民—进城购房  —。   围绕合理【控制主城区、加快放！开金普？。新区、全面》放开其他地区的原】则，结合中心城镇—和卫星城《镇建设有序推进【农民工就近市民【化进程到202【0年力？争，实现12《0万农业转移—。人口和？。其他常住人》口落户以居住证【为载体积《极推进建立积分落】户制度？对首：次进城购买住房【的本地农村居民各】地区可结《合实际给予》一定比例补贴将符合！条件的农《业转移人口纳入【当地住房保障范【。围按照就近入—学的原则农民工子女！。可在居住地接受【义务教育、在就学所！在地参加中考与【当地学生享受—同等：待遇探索《研究农民《宅基：地有偿退出》和土地增《值收益合理分—配机制结合“美丽】乡村”？建设将庄河市作【为通过土地增减【挂钩实现宅基—。地退：让、合？作，。共赢的试点为农【民增收、进城购房】。提供保障为当—地，产业发展提》供支撑？。（责任单位市公安局！、市财？政局、市《地税局、《市国土房屋》局、市？教育局？、各：区市县政府、各先】导区管委《。会）  《。   十二、—拓宽：房，屋使用功能 —  ：  ：鼓励将符合条—。件的商品房和闲【置建筑改造为电【商用房？、“创客空间”等】。支持电子商务领域等！现，代服务业小微企【。业，和个体工商户将住】。宅登：记为住所（》经，营场：所）落？实和细化国家有【关“创客《空间”的《财政补贴《、，租金减免等扶持【政策在？推动大众创新—。创，业的同时活》跃住房租赁市场（】。责任单位市国土房屋！局、：市人社局、市—财政局、市地税局、！市工：商局、各区》。市县政府、各—先导区管委》会） ？  ：  十三、》取消过时的限制性】政策 ？ ，   ？放开市内四区和高】。新，区的住房限购政策鼓！励居：民的改善《性购房需求外籍人】士购：买自住商品房—不受套数限》。。制，。纳税人申请享受税】收优惠的根》据纳税人的申请或】授权由购房所在地的！房地：产主管部门出—具纳税人《家庭：住房情？况书面查询结—果，暂停实施新建商【品住：。房，套型建筑面积90】平方米？以下住？房面：积必须？达，。到开发？建设总面积70%以！上的规定（即70】/90政《策）对于《在建商？品房项？目在不改变用—地性质和容》。积率等必《要规划条件》的前提下允》许开发企业适—当调整优化户—型结构可不受70】/，90政策《限制规划部门应根】据企业提出的—调整规划申请科【学、合理地》设定审批程序支【持开发企《业调：整优化户型结构【（，责任单位市国土【房屋：局、市地税局—、市规划局） 【    十四、提】升住宅品质   】  加强住宅小【区，规划设计优化住宅】空，间布局完善住宅【使用：功，能大力推进绿色建筑！、建筑产业现—。。代化发？展推广住宅性能【认定和绿《色建筑评《价，鼓励企业《积极：采用新材料、新【设备、新《技术建设节》能省：地型住宅进一步发】挥政：策引导？作用：加大支持力度—到2：020年我》市住宅？建筑产业现代化建筑！占新建？建筑比重达》到30%以上—（责任单位市建【委）   》  十五、鼓励发】展停车行业  【   认《真贯：彻落实大连市人【民政府关于加—。快停车行《业发展的实施—意，见（大政《发〔2？015〕16—号）大力推》进停车设施建设和】管理工？作研究制定停车位登！记办法明《确停车？位相关税收》标准（？责任单位市建—委、市规划局、【市公安局、》市国土房屋》局、市土地储备中】心、市地《税局：、，市国税局）  【   十六、加【强，基础设施和配套【建设     各地！区要按？照配套和产业—先行的发展思路在】学校、医院》、文体等公共—服务设施建设上适】度，超前优？化教育资源》配置：和布局结构着力提】升教育？水平通过特》许经营、投资补助、！政府购买服》务等多种方》式吸引？。社会资？本参：与，投，资、建设和运营城市！基础设施项目确保】水、电、气、—暖等基础配套设施配！套到：位大力引进“纯旅】游”：“纯文体”等优质产！业从土？地供应？、税费等方》面给予优惠政策【支持：严，格控制开发》时序少建《或不建住宅不允许】以旅游、《养老等？名义“圈地”建大量！住，宅今后土地》出让计划优先安【排配：套设：施较为完《善、开发建设条【件相对成熟的—区块（责《任单位市规划局【、市建委、市地【税局、市国》土房屋局、市土【地，储备中心、市教【育局、市卫生计生委！、市体育局、市文】广局、市旅游局【、各区市县政—府、各？。先导区管委会—）     十七】、加快推《进房地产开发项【目建设简政放权 】    继续—取消和？下放市政府部门行政！审批事项对有法律】法规：依据的批准程序通】过实行大审批、并】联审：。批合并审《批，流程压？缩前置审批环—节并明确审批时【。限重点抓好规—划许可、《施工许可、商—品房预售许》。可和竣工验收备案4！。个环节的《审批管理工作—清理涉及房地—。产的不合理收费、】押金、监管资金等坚！决取消无法律法规】明确规定的》相关费用适当—降低：收费标准过》高的费用《将市内四区办理国】有土地使《用证时缴纳的城【市基础设施配—套费后置《到办理商品房预售许！可时征收其他—地区应结合》实，际合理？设置征收程序和【环节涉及《房，地产开发项目建设】的审批？程序清单《和，收费：清单要向社会公开（！责任单位市建—委、市财政局、市】规划局、市国—土房屋局、各区市县！政府、？各先：导，。区管委会）    ！ 十八？、精准施策》分类调控   【  加快东港商务区！的建设和招商工作】居民：购买东港商务区公寓！用于居住的在—落户、入学及水、电！、气、暖价格等方】面，享受住宅同等—政策大连《东港商务《区开发建设管理有限！公，司可会同相关部门】根，据实际情况推出促进！。东港区域房地—产发展和《招商引？资的政策《措施：报政府研究确定后】实施各地区》要结：合实际出台》适合的？相关政策《措施：促进房地产市场健】康发展（责任—单，位大连东港商—务区开发建》设管理有限公司、】市建委、市》财政局、市地税局、！市国税局、市公安】局、市教育局—、市自来《水集团？。、大连？供电：公司、各《区市县政府、—各先导区管委会【）   《。  ：。本意：见自下发之日起执】行，本意见？中涉及地方性—。补贴、奖励和—城市基础设施配【套，费缓征等优》惠政策的《执行期限截至201！8年6月30日【 【 ：