大连市】人民政？府办公？厅关于化解房地产库！存促进？房地产市场健康发展！的意见 》 ， ！ 《 ？ 各】区市县人民政府各】先导区管委会市【政府各委办局、【各直：属机构各有关—单位：     为进一步！贯彻落实国家有关】政，。策和辽？宁省人民《政府办公厅关于【化解房地产库存的若！干意见？（辽政办《发〔20《16〕27号）精神！化解房地产库存促】。进我市房地》产市场健康发展为】推动供？给侧结？构性改革和稳增长】、惠民生提供—有力支撑《经，市政府同意》现提出以下意—见，     》一、：明确房？地产市场平稳健康】发展：的责任主《体     各【区市县政府、先导区！管委会是《化解本地区房地【产库：。存、推动房地产市】。场平稳健康发展的责！任，主体要全《面开展房地》产，库存情况的调查【摸底工作按月汇总分！析库存变化情—况因：地制：。宜采取？措施认？真制定促《。进房地产市场健康】发展的工作方案【201？6年全市要》实现商品房销售面】积同比增长10%】以，上力争用《3，年，左右时间将房地产库！存调整到合理水【。平各有？关职能？部门要？加强政策指导切实】做好监督《检查（？责任单位各区市县】政府、各《。先导区管委会—、各有？关职能部门、市政府！督，查室）     】二、加快推进棚户区！。改造     充】分利用国开行、农发！行，的金：融贷款政策积极探索！政府购买服》务、PPP（政府与！社会资本合作）模】式全力破《。解，融资难、拆迁难【、管理难的问题【各地区？原则上不《再，建安置用房鼓励和引！导居民购买商品房解！决安：置问题主城区货币化！安置比例力争达到8！0%：以上2016年全】市要完成棚户区改造！1.3万套》力争用23》年时间基本完成现】有，棚户区改造（责任单！位市国土房屋—局、市土地储—备中心、市金融局、！国开：行大连？市分：行，、农发行大连市【分行、各《。区市县政府、各【先导区管《委会） 《   ？ 三、加《强房：地，产用地供应管控【     各—地区：要合：理调控住宅用地供应！规，模、布局和》。节，奏对商品房》。库存：、房地产开发—用地供应《规模过大的地区【应明显减少住宅【用地供应量直至暂停！计划供应鼓励发展】养老地？产、：健康地产、》文化地产《。根据：大连市人《民政府办公》厅关于贯彻落实国土！资源部住房》城乡建设《部调整规《划用途有关精神的】意见（？大政办发〔2—016〕《19号）对于未【开，发的住宅用地用地企！业可向规划部门【提出转型利用—申请用于国》家支持？的，新兴：产业、养老产业【。、文化产《业、体育产业等【项目的开发》。建设（责任单位【市国土房屋》局、市规《划，局、市土地储备中心！、市民政局》、市体？育局、市文广—局、各区市县政府、！各先导区管委会【）   《  ：。四、实施人才—住房鼓励政策—     全—面落实大连市解【决引进人才》住房：办法推进我市—引进人才“》3345”安家工】程，人，才住房以货币补贴】为主、实物配租为辅！对于各类《顶，尖人才？、领：军人才等高层次人才！最高给予300【万元的安《家费；对《于产业发展急需【紧缺人才给予不低于！市场租金《50：%的补贴对于毕【业未满5年、在连】新就业或《自主创业的》高校毕业生租赁住房！的纳入年度住房保障！计划：可领：取5：年租房补贴》补贴标准为在—。中山区？、西岗区、沙河口区！租房的博士》每人每月补贴90】0元硕士《每人每月补贴60】0元本？科及：大专：学历每人每月补贴3！0，0，元；在？甘井子区租房的【博士每人每月补贴】720元硕士每【人每月补贴48【0元本科及大—专学历每人每月补】贴240元租—金补：贴由市区《财政按75%和2】5%比？例承：。担对于在校生和毕业！未，满5年的高校毕业生！在中山区、》西岗区、沙河口【区、甘井子区（以】下简称市内》四区：）购买新建商品住】。房并：办理房屋买》。卖合同网签备案的】在取得房屋》所，有权证后政府给予购！房补贴补贴标准【为博士每平方—米补贴？40：0，元，硕士每平方》米补贴30》0元本科及大—专学历每平方—米补贴200元补贴！资金由市区财政【按75%和25%比！。例，承担其他区市—县、先？导区可结合实际合理！确，定本地？区人才租房、购【房补：贴标：准对于大连》。市优秀创业型人才的！借款人给予住房公】积金政策支》持，可享受贷款额—。。度，上浮20《。%的政策但不—超过当地最高贷款】限额（责任单位市】国土房屋局、市【。人社局、《。市，财政：局、市住房公—积金管理中》心、各区市县政府、！各先导区管委会） ！。    五、调整房！地产相关税收—     （一）调！整交易环《节契税对个人购【买家：庭唯一住《房（家庭《成员范围包括购【房，人、：配偶：。以及未？成年子女下同）面积！为90平方》米及以下的减按1】%的税率征收—契税；面《。积为90《平方米以上的减【按1.5%》的税：。率征收契税对个人】购买家庭第二套【改，。善性住房面积为90！平方米及《以下的减按1%的税！率征收契税；面积为！90平方《米以：上的减按2%的税率！。征收契税  —   ？（二：）调整交易》环节：。增值税个人将—购买2年《以上(含2年)的】住房对外《销售的免征增—值，税2016年—5月1日以后取【得并在会计制度上】按固定资产》核算的不动产或者】2016年5—月，1，日以后取得的不【动产在？建工程其进项税额应！自取得之日》起分两？年从销？项税额中抵扣第一】年抵扣60%第【二年抵？扣4：0%   》 ，。 （三）调》整，计税毛？利率：位于城区《和，郊区的开发项—目（除经济适用房】、限价房和危改【房外：）房地产《。。开发经？营，企业销售未》完工开发《。产品的计税毛利率】。调整为15%；属】于经济？适用：房、限价《房和危改房的—计税：毛利率调整为3%】自2：016年1月1日起！实，施    》 （四）调整土地】增值税预征》率，非，普通住宅、》商业、车库》的土：地增值？税预征率《暂调整到《2%：普通住宅土地增值税！预，征率暂调《整到1.《5%：。对房地产企业—经，批准建设且建成后】无偿：移交政府部门的【。学，校，用地暂不征收城镇】土地使用税   】  （责任》单位：市地税？局、市财《政局、市国税局） ！    六》、大力开展商—品房促销活动—    《 实行房交会购房奖！励，政策个人在》。全，市春、夏、秋—季房交会《期间购买参》展的新建商》品住房并《在，展会结束后15个工！作日：。内正式办理房屋买】卖合同网签》备案的在取得房屋】所有：权证后？。政府给予《购房奖励购买90平！。方米以下（含—90平方米）—的每平方米奖励【5，0，。元；购？买90？平方米以《上的每平方米奖励】100元对于居民户！口簿登？记的户口所在地为】村，。组的在房交会期【间购房享受》双倍奖？励但最高奖》励不超过3万—元在房交会期—间购买市内四区【参展的新建商品住】房奖励？资金：由市财政《部门拨付；购买其】。他地区？参展的？新建商品住》房奖励资金由所在地！。区，财政部门拨付各地】区要结？合商品房《库存情况《在区：域性房交会》期，。间推出更加优惠【的，奖励：政策金普新区—、旅顺口区等地区要！针对本辖《区楼盘特点积极【组织协调开》发企业到哈尔滨【、长春、北京、【天津等地促销（责任！单位：市国土？房屋局、市财政局、！市地税局、各区市】县政府、《各先导区管委会） ！    七、—支，持居民？。改，善住：。房条：件     对【于居：民1年内在市内【四区：。。。先购买新《建商品住房后—。出售原住房或—者，先出售原住》房后购买新》建商品住《房购买？住房面积大于出【售住房面积》并办理房屋买卖合】。同网签备案的在【取得房屋所有权【证后按面积差每平】方米奖励1》。00元奖励》资金由市区财—政按7？5%和25%比例】承担其他区市县、先！导区可结合实—际确定奖励标准（责！任，单位市国《土，房，屋局、市财政局、各！区市：县政府、各先导【区管委会） —    八、加大住！房金融支持力度【     对于【首次购买普通住房且！申，请商：业性个人《。住房贷款的居—民家庭最低首付款比！例为2？0%贷款利》率下限为《。基准利率《。的0.？7倍：对于：拥有1套住》房且相应《购房贷款未结—清的居民家庭—为改善居住条—件再次申《请商业性个人住【房贷款购买普通住房！最，低首付？款比例？为30？%贷款利《率下限为基准利率】的，。1.1倍根据借款人！。的信用状况、还款能！力等合理《确定首付比例和【。贷款利率水》平（责任单位—人民银行大连市中】心支行、大连—。银监局、《市，金融局）     ！九，、加大住房公积【金支持力度  【。  ： 住：房公：积，金，连续足额缴》存满3？个月即？可申请？住房公积金贷款【住房公？积金贷款继续—执行“认贷不认房”！的套数认定标准【主借款？人可以与其父母或子！女互用住房》。公积金进《行贷款共同贷款的】父母子女之》间可互助《还款完善商业贷款】。转住房公积金贷【款业务增加顺位抵押！方式进？一步：降低贷款相关费【用，适时：开展贴息贷款—业务全力保障—贷款资金《及时到位扩》大住房公积金覆盖】范围逐步将符合【条件的农民工及“】创客”“个转企”等！新兴行？。业和企？业纳入住房公积【金体制（责任单位】市住房？公积：金管理中心） 【  ： ， 十：、加快培《育，发展住？房租赁市场   】  积极《培育住房租赁经营】机构推进《住房：租赁规模《化，、专：。业化经营鼓励—房，地产开发《企业将其持有的【库存商品房向社会出！租对于自然》人，和各类机《构设：立房屋租赁企—。。业投资购买库存【商品：房经营房屋出—租业务的各地区可给！予金融、税收—等支持政《策继：。续，实施新建《商品房项目配建【。租赁：住房政策根据市【场实际需求科学调整！配建布局和比例【采用PP《P模式加《快推进我《市住房租赁交换【信，息服务平台建设为租！赁市场供需双—方提供高效》、便捷？的信息服务（—责任单？位市：国，土房屋局、市地【税局、市财政局、市！金融局）   【。  ：十，一，、，鼓励农民《进城购房  —   围绕合理控制！主城区、加快放开】金，普新区、全面放开其！他，地区的原《则结合？中心城镇《和卫：星城镇建设》有序推进《农民工就近市民化进！程到2020年【力争：实现1？20万农业转移人】口和其他常住人【口落户以居》。住证为载体积—。极，。推进建立积分落户制！度对首次《进城购买《住房的本地农村居民！。。各地区可结合—实际给予一定比【例补贴将符》。合条件的农业转移】人口纳入《当地住房保障范围】。。按照就近入》学，的原则农民工子女可！在居：。住地接受义务教【育、在就学所—在地参加中考与【当地：学生享受同》等待遇探索研究【农民宅？基地有？偿退出和土地—增，值收益合理分配【机制结合“》美丽乡村”建设【将庄河市作为通过】土，地增减挂钩》实现宅基地退—让、合作《共赢的？试点为？农民增收、进—城购房提供保障【为当地产业发展提】供支撑（责任单位市！公安局、市财政局、！市地税局、市国【土房屋局《、市教育局、各区】市县政府、各先【。导区管委会）  】   十二、—拓宽房屋使用功能】。  ：  ： 鼓励将符合—条件：的商品房《和闲置？建筑改造为电—商用：房，、“创客《空间：”等：支持电子商务领【。域等现代服务业小】微企业和《个体工商户将住宅】登记为住所（经【营场所）落实—和细化国家有关“】创客空间《”的财政补贴、租金！减免等扶持政策【在推动大众创新创】业的：同时活跃住房租【赁市场？（责任单位》市国土房屋》局、市人社》局、：市，财政局、市地税【局、市工商局—、各区市县》政府、各先导区管】委会）     十！三、取？消过时的限制性政策！。     放—开市内？四区和高新》区的住？房限购政策鼓—励居民的改善性【。购房需求《。外籍：人士：购，。买自住商品房不受套！数限制纳税人—申请享？受税收优《惠的根据纳税人的】。申请或授权由—购房所在地的房地产！主，管部门出具纳税【人家庭住房情—况书：面，查询结果《。暂停实施《新建商品住房套型建！筑面积90》平方米以《下住房面积必须【达到开发建》设，总，面积70《%以上的《规，定（即7《0/90政策）【对于在建商品房项目！在不改变用》地性：质和：。。容积率等必要规【。划条：件的前？。提下允？许开：。发企业适当》调整优化户型—结构可不受70/】9，0政策限制》规划：部门应根据企业提出！。。的调整规划申请【科学、合理地设定】审批程？序支持开《发企业调整优化户】型结构（《责任单位市国土房屋！。局、市地税局—、市规划局》）     十四、！。提升住宅品质—    《 加强？住，。宅小区规划设—。计，优化住宅空》间布局完《。善住宅使用》功能大力推》进绿色建筑、—建筑产业现》代化发展推》广住：宅性能认定》和绿：色建筑评价鼓励企】业积极采用新材料、！新设备、《新技术建设》节能省地《型住宅进一步—发挥政策引》导作用加大支持力度！到2020》年我市？住宅建？筑产业？现代化建筑占新【建建筑？比重达到30%以上！（责任单位市建委】），     》十五、鼓励发展停车！行业  《   认真贯—彻落实大连市人民】政府关于加快停车】行业发展《的实：施意见（大政发【〔2015〕16】号）大力推进停车设！施，建设和管理工作研究！制定停车《位登记办法明确【。停车位？相，关，税，收标准（责任单位】市建委、市规划局、！市公安局、》市国土房《屋局、市土地储【备中心、市》地税局、市国税局】） ： ，  ： ，十六、加强》基础设施和配套【建设 ？    各地区要按！照配套？。和产业先行》的发展思路在学校、！。医院、文体等公共服！务设施？建设上适度超前【优化教育资源配置】和布局结构》着力提升教育水平】通过特许经》营、投资补助、政】府购买服务》等多：种方式吸《引社：会资本参与投资、】建设和运营城—市基：础设施项目》确保水、《。电、气、暖等基础配！套设施？。配套：到，位大力引《进“纯旅游”“【纯文体”《等优质？产业从土地供—应、税费《等方面给《予优惠政策支持严格！控制开发时序少【建，或，不，建住宅不允》许，以旅游、养老—等名义“圈地”建】大量住宅今后土地出！让计划优先安排配套！设施较为完善、开发！建设条件相对成【熟的区块（责任单】位市规划局、市建】委、市地税局、市国！土房屋局、市—土，。地储备中《心、市教育局、市卫！。生计生委、市—体育局、市》。文广局、市旅游【局、：各区市？县，政，府、各先《导区管委会）   ！  十七《。、加：快推进房地产开【。发项目建设简政【放权  《   继续取消【和下放市《政府部门行政审【批，。事项对有《。法律法规《依据的？批准程序通》过实行大审批、【并联审批合并审【批流：程压缩前置》。审批环节《并明确审批时限重点！。抓好规划许》。可、施工《许可、？商品房预售许可和】竣工验收备》案4个环节的审【批管理工《作清理涉及房地产的！不合理收费》、押金、监管—资金等坚决》取，消无法律法规明确】规定的相关费用适当！降低收费标准—过高的？费用将市内四区办理！国有：土地使用证时缴纳的！城市基础设施—配，套费后置到办理商品！房预售？许可时征收其他地区！应结合实际合理【设置征？收程序？和环：节涉及房《地产开发《项目建设的》审批程？序清单和收费—清单要向《社会公开（责—。任单位市《建委、市财政—局，、市规？划局、市国》土房屋局、》各区市县政》府、各先导区管【委会）    【 十八、《精准施策分类调控 ！    加快东【港商务区的建—设和：。招商：工作居民购买东港商！务区公？寓用于居《住，。的在落户《。、入：学及水、《电、：气、暖价格》。。等，方面享受《住宅同？等政策？大连东港商》务区开发建设管理】有限公？。司可会同相关—部，门根据实际》情况推出《促进东港区》域，房地产？发展和？招商引资的》政策措施报政—府，研究确？定后实？施各地区《要结合？实际出台适合的相关！政策措施促》进房地产市场健康发！。展（责任单》位大连东港商务区】开发建设管理有限公！司、市？建委、市财政局、市！地税局、《市国税局、市—公安局、市教—。育局、市自》来水集团《。、大连？供电公司、各区【市，县政府？、各：先导区管委会） 】    本意—见自下发之》日起：执行本意见中涉【及地方性补贴、奖】励和城市基础设施】配套费缓征等—优惠政策《的执行期限截至【2018年6月【30日 【 ， ？ ，