？ 大？连市人民政府办公厅！关于化解房地产库】存促进房《地产：市场健康发展的意】见 】 》 》 ， 》 各区市—。县人：民政府？。各先导区管委—会市政府各》委办局、各直—属机构各有关—。。单位  《  ： 为进一《。。步贯彻落《实国家有关政—。策和辽宁省人—。民政：府，办公厅关于化解房】地产库？存的若干意》。见（辽？政办发〔2016〕！。27号）精神化解房！地产库存促进我市房！地产市场《健康发展《为推动？供给侧？结构性改革》和稳：增长、惠民生提【供有力支撑经—市政府同意》现，提出以下意见  】   ？一、：明确房地《产市场平稳》。健，康发展的责任主体】    《 各区市县政府、先！导区管委会》是化解本地》区房地产《库存、推《动房地产市场平稳】健康发展《。的责任主体》要全面开展》房，地产库存情况的【调查摸底工作—按，月，汇总分析库存变化情！况因地制宜采取【。措施认真制定—促进房地《产市：场健康发展的工作】方案2？0，16年全市要实现商！品房销售《面积同比增长10】%以上力争》用3年左右时间将】房地产库存调整到合！理水平各有关职能部！门，要，加强政策指导—切实做好监督检查（！责任单？位各区市县政府、各！先导区管委会、各有！关职能部门、市政府！督查室）《 ，  ：  ：。二、加快《推进棚户《区改：造， ，    充》分利用国开行、【。农发行的金》融贷款？政，策，积极：探索政府《购买服务、》。。PPP（政府与社】会，资本合作）》模式全力破解—融资难、拆迁难、管！理难的问题》各地区原则上不再建！安置：用房鼓励和引导居】。民购买商品房解决】安，置问：题主城？区货币化安置比例力！争达到80》%以：上2016年—全市要完《成棚：户区改造1.—3万套力《争用2？3，年时间基本完成现有！棚户区改造（—责任单位市国土【房屋局、市》土地储备中心、【。市金融局、》国开行大《连市分行、农发行大！连市分行《、各：区，市县政府、各—先导区管《委会） 《    三、加强】房地产？用地供应管控   ！  ：各地区要合》理调控住宅用地供应！规模、布局和节奏】对商：。品房：库存、房地》。产开发用地供应【规，模过大的地区应【明显减少《住宅用地《供应量直至暂停【计划供应《鼓励发展养老—地产：、健康地产、文化】地产根据《大连市人《民政府办公厅关【于贯彻落《实国土资《源部：住房城乡建设部【。调整规划用途有关】精神的意见（大政】办发〔2016【〕1：9号）对于》未开发的住宅用地用！地企业可向规—划，部门提出转型利用】申请：用，于国家？支持的新兴产业【、养：老产：。业、文化产业、体】育产：业，。等项目的开发建设】（责任单《位市：国土房屋局、市【规划：。局、市土地储备中】心、市民政》局、市体育》。局、市文广》局、各区市县—政府、各《。先导区？管委会）   【  ：四、实施《人才住房鼓》励政策     】全面落实大连市【解决：引进人才住房办法】推进：我市引进人》才“3345”安】家，工，程人：才住房以货币补【贴为主、实物—配，租，为辅对于各类顶【尖人：才、领军《人才等高层》次人才最高给予30！。0万元的安》。家，费；对于产业—发展急需紧缺人才】给予不低于市—场租金5《0%的补贴对于毕业！未满5年、在—连新就业或自主创】业的高校毕》业生租赁住房的【纳入年？度住房保障计划【可领：取5：年租房补贴》补贴标准为》。在中：山区、？西岗区、沙河口区租！房的博士每人每【月补贴？900元硕士每【人每月补《贴600《元本科及《大专学历每人每【月补贴300元；】在甘井子区租房的博！士，每人：每月补贴《。720元硕士每人】每月补贴4》80元本科及—。大专学历每》。人每月补贴240元！租金补贴《由市：区财政按75—%和25%比例承担！对于：在校生和《毕业未满5年的高】校毕业生《在中山区、西—岗区、沙河口区、】甘井子区（》以下简称市内四【区）购买新建—商品住房并》办理：房屋买卖合同网签】备案的在取得房屋】所有权？证后：。政，府给予购房补贴补】贴标准为博士每平】方米补贴《400元《硕士每平方米补贴】300元本科—及大专学《历每平方米补贴【200元补贴资金由！市区财政《按75%和》2，5%比？例承担其他》区市县、先》导区可结合实—际合理确定本地【区，。人才租房、购—房补：贴，标，准对于大连》市优秀创业》型人才的借款人【给予住房《公积金政策》支持可享受贷—款额度上浮20【%的政策但不—超过当？。地最高贷款限额【（责任单位》市国土？房屋：局、市人社》局、市？财政局、市住房【公积金管《理中心、各区市【县政府、各先导【区管委？。会）    — 五、？。调整房地产相关【税收：。 ，  ：  （？一）调整交易环节契！税对个人购买—家庭唯一住房（【家庭成员范围包括】购房人、配偶以及未！。成年：子女下同）面积为】9，0，平方米及以下的【减，。按1%的税》率征收契税；面积为！9，0平方？米以：上的减按1.5【%的：税，率征收契《税对个人《购买家庭第二套【改善性住房》面积为90平方米及！以下的减《按1%的《税率征收契税；【面积为？90平方米以—上的减按2》%，的税率征收契—税     （【二）调整交易环节增！值税个人将》购买2年《以上(含2》年)：的住房对外》销售的免征》增值税201—6年5月1》日以后取得》并在会计制度上按】固定资产核》算的不动产或者【2，016年5月—1日以后取得的不动！产在建工程其进项】税额应？自取得之日起分两年！从销：项税额中《抵，。扣第：。一年抵扣60—%第二年抵扣4【。0%     【（三）调《整计：。税毛利率《位于城区和郊区的】开发项目（除经济适！用房、限价》房和危改房外）房】地产开发经营—企业销售未》完工开发产品的【计税毛利率》调整为15%；属】于经济适用房、限】价，房和危改房的—计税毛？利率调整为3%【自20？1，6年1月《1日起实施   】 ， （：四）调整《土地：增值税预征率非【普通住宅、》商，业、车库的》土地增值税预—征率暂调整到2【%普通住宅》土地增值税预征率】暂，调整：到1.5%对房地】产，企业经批准建设且建！成，。后，无，偿移交政府部门的】学，校用地暂不征—收城镇土地使—用税 ？    （责任单】位市地税局》、市财政局、—市国税局）    ！ 六、大《力开展商品房促销活！动 ：    实行—房，交会购房奖励政策】个人在全市春、夏、！秋季房交会》期间：购买参展的新建商品！住房并在展会—结，束后15个工作日】。。内正式办理房屋买卖！合同网签备案的【在取得房屋所有权】证后政府给予购房】奖励：购买90平方米以】下（：。含90？平方米）的每平【方米：。奖励50元；购【买90平方米—以上的每《平方米奖励10【0元对于居民—户口簿登记的户口】所在地为村组的【在房交？会期间购房》享受双倍奖励—但最高奖《励，。不，超过3万《元在房交会期间购】买，市内四区《。。。参展的新建商—品住房奖励资—金由市财政》部门拨付；购买其他！地区参展的新建【商品住房《。奖，励资金由所在地区财！政部门拨付各地区要！结合商品房库存情况！在区域性房交会期】间推出更加优惠【的奖：励政策金普新区、】旅顺口区等地区【要针：。对本：。辖区楼盘特点—积极组织协》调开发？企业：到哈尔滨、长春【、北京、天津等地】。促销（？责任单？位市国土房屋局、市！财政局、市地税局】、各区市县政—府、：。各，先导区管委会）  ！   七、支持居民！改善住房条件  】   对于居民1】年内在市《内四区先购买—新，建商品住房后—出售原住房或—者先出售原》住房：后购：买新建商品住房购买！住房面积大》。于出售住房面积并办！理房屋买《卖合同网签备案【的在取得房屋所有权！证后按面《。积差每？平方：米奖：励100元奖励资】金由市？区财政按75%【和25%比例承担】。。其他：区市县、先导—区可结合实际确【。定奖励标准（责任】单位市国土房屋局】、市财政《局，、各区市县政府【、各先导《区管委会）》     八、加大！住房金融支持—力度     【对于首次购》买普通住房》且，申请商业性个人住】房贷：。款的居民《家庭最低首付款比】例为：20%贷款》。利率下限为基—准利率的0.7【倍对于拥有》。1，套住房且相应购房贷！款未结？清的居民家庭—为改善居住条—件再次？申请商业性》个人住房贷》款购买普通住房最】低首付款比例—为3：0%贷款《利率：。下限为基准》利率的1.1倍根】据，借款人的信用—状况、还《款能力等合理—确定：首，付比例和贷款利率】水平（责任单—位人民银行大连市中！心支行、大》连银监？局、市金《融，。局，），     九、加】大，住房公积金支—持力度 《 ，  ：。 住房？公积金连续足额缴存！。满3个？月，。即可申请住》房，公积金贷款住房公】积金贷款继续执【行“认贷不认房【”的套数认定标准】。主借：款人可以与其父母或！子女互用住房公【积金进行贷款共同贷！。款的父母子女之【间可互助还款—。完善商业贷款转住房！公，积金贷？款业务增加顺位抵】押方式进一》。步降低贷款相—关，费用适时《。开展贴息贷款业【务全力保障贷款资】金及时到位》扩，大住房公积金覆【盖范：围逐步将符合条件】的农民工及“创【客”“个转》企”等新《兴行业？和企业纳入》住房公积金体—制（责任《单，位，市住房公积金管理中！心）     十、！加快培？育发展住房租—赁市场 《    《积极培育住房—。租赁经营《机构推进住房租赁】规模化、专业—化经营鼓励》房地产开发企—业将其持有的库存商！品房向社会出租对】。于自然人《和各类机构设—立房屋租赁企业投资！购买库存商品房经营！房屋出租《。业，务的各地区》可，给予：金，融，、税收等支持—政策继续《实施新建《商品房项目配建租赁！住房政策根据—市场实？际，需求科学调整配【建布局和比例采用】PPP模式加快【推进我市住房—租赁：交换：信息服务平》台建设为租赁—市场供需双方提供高！效、便捷的》信息服？务，（责任单位市—国土房屋局、—市地税？。。局、市财《政局：、市金融局） 【    十一、鼓】励农民进城购房【     围绕【合理控制《主，城区、？加快放开金》普新区、《全面放开其他地区的！原则结？合中心城镇和—卫星城镇建设有序】推进：农民工就近市民化】。进程：到2020年—。力争实现120【万农业转移人口【和其他常住人口落户！以居住证《为载：体积极推进建立积分！落户制度对首次进】城，购买住房《的本地农村》居民：各地区？可结合实《际给予一定》比例补？贴将符合条件—的农：。。业转移？人口纳入当》地住房保障范围按照！就近入学的原—则，农民工子女可在【居住地接受义—务教育、在就学所】在地参加《中考与当地学生享】受同等待遇探索研】究农民宅基》地，有偿退出《和土地增值收益合理！分配机制结合“【美丽乡村”》建设将庄河市作为】通过土地《增减挂钩实》现宅基地退让、合】作共赢的试点—为农民增收、进城购！房提供保障为当地】。产，业发展提供支—撑（责任单位市公】安，局、市财政》局、市地税局—、市国土房》。屋，局、市？教育局、《各区市县政府、【。各先导区管委会【）     十【二、拓宽房》屋，使用功？能 ：    鼓励—将符合条件的商品房！和，闲置建筑改造为电商！用房、“《创客空间”等支【持电子商务领域等】现代服务业小微【企业和个体工商户】将住宅登《记为：住所（经营场—所）落实和》。细化国家有关—“创客空间”的财政！。补贴、租金减免【等扶持政策在—推动大众创新创业的！同，时活：跃住房租《赁市场（责任单位市！。国土房屋局》、市人社局、市财政！局、市地《。税局、市工商局【、各区市县政府、各！先导区管委会—） ：    十三—、取：。。消过时的限制性【政策  《   ？放开市内四区—和高新区的住房限】购政策鼓励居民【的改善性购房—需求外籍人士购买自！住商品房不受—套数限制纳税人申】请享受税收优惠【的根据？纳税人的申请或授】权由购房所在—地的房地产主管部】门出具纳《税人家庭《。住房情？况书面查《询，结果暂停实施新建】商品住房套型建筑面！积90平方米以下】住房面积《必须达到开发建【。设总面积《70%以上》的规定？（即70/90政策！）对于在建商品房】项目在不改》变用地性质和容积】率等必？要规划？条件的？前提：下允：许开发企业》适当调整优化户型】结构可不受70/9！0政策限《制规划部门应—根据：。企，业，提，出的：调整规划申请科【学、合理地》设定审批程序支持】开发企业调》整优化户型结构（责！任单位市国土房屋】局、市地税》局、市规划》局）： ，    十四—、，提升住宅《品质：     加强住宅！小区规划设计优化】住宅空间布局完善】住宅使用功能大力推！进绿：色建筑、建》筑，产业：现代化发展推广住】宅性能认定和绿【色建筑评价鼓—励，企业积极《采用：新材料、新设—备、新？技术建设节能—省地型住宅进一步发！挥政策？引导：作用加大支》持力度？到2020年我市住！。宅建筑产业现代化建！筑占新建建》筑比重达到30%】以上（责任单位【市建委）     ！十，五、鼓励发展停车行！业     —认真贯彻落》实，大连市人民政府【关于加？快停：车，行业发展的实施意】见（大政发》〔，2015〕》16号）大力推【。进停车设施建设和管！理工作研究制定【停车位登《记办：法明确停车位相关】税收标准（责任单】位市建委、》市规划局、市—公安局、市国土房】屋，局、市土地储—备中心、市》地税局、市国税局】）     十【。六、加强基础设【施和配套建设 【   ？ 各：地区要按照配—套和产业先行的发】展思路在学校、医院！、文体等公》共服务？设施建设《上适：度，超前优化《教，育资源配置和布【局，。结构着力提》升教育水平通过特】。许，。经营、投资》补助、政府购买服】务，等多种方式吸—引社会？资本参与投资、建】设和运？营城市基《础，设施项目确》保水、电《、，气，、暖等基础配套设】施配套到位大力【引进“？纯，旅游：”“纯文体”等优质！产，业，从土地供应、税费】等方面给予优—惠政策支持严格【。控制开发时》。。序少建或不建—住宅不允许以旅游、！养老等名义“圈地”！建大量住宅今—后土地出让计划优】先安排配套设—施较：为完善、《开，发建设条件相对成熟！的区块（责》。任单：位市规划局、市建】委、：市地税局、市国【土房屋局、市—土地：。储备中心、市教育局！、市卫？生计生委、市体【育局、市《文广局、市旅—游，。局、各区市县政府、！各先导区管委—会）：   ？  十七、》加快推进房地产【开发项目建设简政】放权 ？    继续取【消，和下放市政》府部门行政审批【事项：对有法律《法规依据的批—准程序？通，过，实行大审批、并【联审批合并审批流】程压缩前置审批环节！并明：确审批时限》重点抓好规划许可、！施，工许可、商品房【预售许可《。和竣工验收备—案4个环节的审批管！理工作清理》涉及房？地产的不合》理收费、押金、监】管资金等坚决取【消无法律法》规，明确规定的相关【费用适？当降低收费标准【过高：的费用将市内四区】办，。理，国有土地使用证时】缴纳的城市基础设施！配套费后置》到办理？。商品房预售》许可：时征收其他地区应结！合实：。际合理设置征收【。程序和？环节：涉及房地产开发项】目建：设的审批程序清【单和收费清单要【向社会公开（责任】单位市建委、—市财：政，局、市规《划局、市国土房【。屋，局、各？区市县政府、各先】导区管委会）   ！  十八、精—准，施，策分类调控》     加快东】港商：务区的建设和招【商工作居民购买东港！商务区公寓用于【居住的在落户—、入学？及水：、电、？气、暖？价格等方面享受【住宅同等政策大连东！港商务区《开发建设管理有限】公司可会同》相关部门根》据实际情《况推出促《。进东：港区域房《地产发展和招商引】资的政策措施—报政府研究》确定后实施各地区】要结合？实际出台适合的相】关政：策措施促《进房地产市场健康发！展（责任单位—大连东港商务区开发！建设管理有限—公司、市建》委、市财政》局、市地税局、市国！。税局、？。市，公安局、市》教育局？、市自来水集团、大！连供电公司、各区】市县政府、各先【导区管委会） 【    本》意见：自下发之日起执【行本：意见中涉及》地，。方性补贴、奖励和】。。城市基础设》施配：套，费缓征等《优惠政策的执行【期，限截至2018年】6月30《日 【 ？