》大连市人民政府办公！厅关于化《解房地产库存促【进房地产市场—健康发？展的意见《 【 《 《 — 《 各区市《县人民政府各先导】区管委会市政府各】委办局、各直属机构！。各有关单位》     》为进一步贯彻—落实国家《有关政策和辽宁省】人民：政府：办公厅关于化解房】地产库存的》若干意见（辽政办发！〔2016〕—27：。号）精神化》解，房地：产库存促进我市房地！产市：场健康发展为推动供！给侧结构性改革和】稳增长、惠民生提供！有力支撑经市政府】同意现提出》以下意见 》    《。一、明确房地产【市，场平稳健康发—展的责任《主体     各区！市县政？府、先导区管委会是！化解本地区房地【产库存、《推动房地产市场平】。。稳健康发展的—责任主体要全—面开：展房地产库存情况】。的调查？摸底工作按月汇总】分析库存《变化情况《因地制宜采取措施认！真制定促《进房：地产市场《健康发展的工—作方案2016年】。全，市要实现商品房【销售面积同比增长1！0，。%以上力争用3【年左右时间》。将，房，。地产库？存调整？到合：。理水：平，各有关职能部门要加！强政策指导》切实：做好监督检查—（，责任单位各区市县】政，府、各先导区管【。委会、各有关—职能部门、市政府】督查室）  —   二《、加快推进棚户区改！造  ？   充《分利用国开行、农发！行的金融贷款—政策积极探索政【府购买服务、PP】P（政府与社会资本！。合作）模式全力破解！融，资难：、拆迁难、管—理难的问题各地区】原则上？不再建安置》。用，房鼓励和引导居民】购买：商，品房解决安》。置问题主城区—货币化安《。置比例力争达到8】0%以上201【6年全？市要完成棚户区改造！1，.3万套力争—用23？年时间基本完成【现有：棚户区改造（责【任单位市国土房屋局！、市土地《储备中心、市—金融局？、国开行《大连：市分行、农发行大】连市分行、各—。区市县？政府、各《先导区管委会）  ！   三、加强房】地，产用地供应管控  ！   各《。地区要合《理调控？住宅用？地供：应规模、布局和【节奏对商《品房库存、房—地产开发用地供应】。规模过大的》。地区应明显减少【住宅用地《供应量直至暂停计】划供应鼓励发展养老！地产、健康》地产、文化》地产根据大连—市人民政府办—公厅关于贯》彻落实国《土资源部住房城【乡建设部调整规划】用途有关精神的【意见（？大政办发〔》。2016〕》19号）对于未开】发的住宅用地用地企！业，。可向规划部门—提出转型利用—申请用于国家支持的！新兴产业《、养老产业、文化产！业、体育产》业，等项目的开发建设（！责任单位市国土房屋！局、市规《划局、？市土地储备中—心、市民政局、【市体育局、市文广】局、各区市》县政府、各》先导区管《委会） 《  ：  四、实》施人：才住房鼓励政策  ！   全面》落实大连市解—决引进人《才住房办法》推进我市引进人才】“3：345”《。安家工程人才住房以！货，币补贴？为主、实物配租为辅！对，于各类顶尖人才、】领军人才等高层次人！才最高给《予300万》。元的安家费》；对于产业发展【急需紧缺人才—。给予不低《于市：场租金50%的补贴！对于毕业《未满5年、在连新就！业或自主创》业，的高校毕《业生租赁住房—的纳入年度住—房保障计划可领取】5年租房补贴补【贴，标准：。为在中？山区、西岗区—、沙河口区租房的】博士每人每》月补贴900元硕】士每人每《月，补贴：600元本科及大】专学历每人每月【补贴300元；【在甘井子区租—。房的博士每人每月】补贴：。720元硕》士每人？每月补贴《48：0，元本科及大专—学历每？人每：月补贴240元租】金补贴由市区财政按！75%和2》5%比例承》担对于在校生和【毕，业未满5《年的高校毕业—生在中山区、西【岗区、？沙，河口区、《甘井子区（以—下，简称市内四区）【购买新建商》品住：房并办理房屋买卖合！同，网签备案的在取【得，房屋所有权证后政府！。给予购房补》贴补贴标《准为博士每平—方米补？贴40？0元硕士每平—方米补贴300元本！科及大专学历每平】方米补贴200【元补：贴资金由市》区财政按75—%和25%比例承】担其他区市县、先导！区可结合实》际合理确定》本地区人才租—房、购？房，补贴标准对于大连】市优秀创业型—人才的借款人—给予住房公积金【政策支？持可享？受贷款额度》上浮20%的政策】。但不：超过当地《最高贷款限额—（，责任单位市国土房屋！局、市人社局、市】财政局、市住房公积！金，管，理中心、各区市县】。政府、各先导区管委！会）     【五、调整房》地产相关《税，收，     》（一）调整交易环】节契税对个人—购买家庭唯一—住房（？家庭成员《范围包？。。括购房人《、配偶以及未成年子！女下同）面积—为9：。0平方米及以下的】减按1%的税率【征收契税；面积为9！0平方米以》上的减？按1.5%》的税率征《收契税对个人—购买家庭第二套改善！性住房面积为90平！方米及以《下的减？按1%的税率征收】契税；？面，积，。为9：0平方米以》上的：减按2%的税率【征收契税  —  ： （二？）调整交易环节增】值税个人将购买2年！以上：。(含2年)的住房对！外销售的《。免征增值税》2016年5月1】日以后取得并在会】计制：度上：按固定资产核算的】不动产或者2016！年，5月1日以》后取得的不动—产在建工程其进项】税额应自取得之日】起分两年从销项【税额：中抵扣第一年抵扣6！0%第二年抵—。扣40%     ！（三）调整计税毛利！率位于？城区和郊区的—。。开发：项，目（除经济》适用房、限》价房和危改房外【）房地？产开：发经营企《业销售未完工开【发产品的计》税毛利率调整为15！%；属于经济适用】房、限价房》。和，危改房的计税毛利】率调：整，为，。3%自20》16年1月1日起实！施     （四】）调整土《。地增值税预征率非】普通住？宅、：。。。商业、？车库的土《地增值税预征率暂】调整到2%》。普通住宅土地—增值：税预：征率暂调整到1【.5：%对：房，地产企？业经批准建设且【建成后？无偿移交《政府部门的学—校用地暂不征收城镇！。土地使用税 —  ：  （责任》。单位市地税》局、：市财政？。局、市国《税局）     】。。六、大力《开展商品房促—销活动 《    实行—房交会？购房奖励政策—个人在全《。市春：、夏、秋季房交会期！间购买参展的新建】商品住？房并在展会结束【后15？个工作日内正式办】理房屋买《卖合同网签备案【的在取得房屋所【有权证后《政府给予购房—奖励购？买90平方米以下（！含90？平方米）的每平方】米奖励50元；【购买90《平方：米以上？的每平方米奖励【100元对》于居民户口簿登记】的户口所《在地为村组的在【房交：会期间购房享受双】倍奖励但《最高奖励不超过3】万，元在房交会期间购买！市内四区参展的【新，建商品住房奖励资】金由市财政部门拨】付；购买其他—地区参？展，的新建？商品：住房奖励《资金由所在地区财】政部门？拨付各地区要结【合商品房《库存情？况在区域性房交【会期间推《出更加？优惠的奖励》政策金普新区、旅】顺口区等地区要针对！本辖区？楼，盘特：点积极组织协—调，开发企业《到哈尔滨、》长春、北《京、天津《等地促销《（责任单位》市国土房屋局—、市财政局、市【地税局、各区—市县政府《、各先导《。区管委会）  【   七、》支持居民改善—住，。房条件     】对于居民1年内在市！内四：。。区先购买《新建商品住》房后出？售，原住房？或者先？。出售原？。住房后购买》新，建商品住房》购买住房面积大于出！售住房面积》并办理房屋买卖合】同网签备案的在【。取得：房屋所有权证后【按面积差每平方米奖！励100元奖励【资金由市区财政按】75：%和2？5%比例承担—。其他：区市县、先导区可】结合实？际确：定奖励？标准（责《任，单位市国《土，房屋局、市财政局、！各，区市县？政府：、各：先导区管委会）【  ：   八《、加大住房金融支】持力度     对！于，首次购买普通—。住房：且申请？商业性个人住房【贷款的居民家—庭最低首《。付款：比例为20%—贷款：利率下限为基准利率！的0.7倍》对于：。拥有：。1套住房且相应【购房：贷款未结清的居【民家庭？为改善居住》条件再次《申请商业性个人住房！贷款购买普通—住房最低首付款【。比例为3《0%：贷款利率下》限为基准《利率的1《.1倍根《据借款人《的信用状《况，、还款能力》等合理确定首付比例！和贷款利《率水平（责任单【位人民银行大连市中！。心，支行、大连》银监局、市金—融，局）     九】、加大住房公积金支！持力：度    》 ，住房公积金连—续足额缴存满—3个：月即可申请住房【。公积金贷款》住房公？积金贷款继续—。执行“认贷不—。认房”的套数认定】标准主借款人可【以，与其父母或子女互】用住房公积》。金进行贷款共同贷】款的父母子女之间可！互助还款完善—。商业：贷款转住《房公积金贷款业【务增加？顺位抵？押方式进一步降低贷！款相：关费用适时》开展贴息贷款业务全！。力保：障贷款资金及时【到位扩？大住房公积金覆【盖范围逐步将符【合条：件的农民工及—“创客？”“个转企”—等新：兴行：业和企业《纳，入住房公积金体制（！责任：单位市住《房公积？金管理中心）  】   十、》加快培育发展住【。房租：赁市场     】。积极培？育，住房租赁《经营机构《推进住房租赁规【模化、专业化—。经，营，鼓励房地产》开发企业将其持【。有的库？存商品房《向，社会：出租对于《自然人和各》类机构？设立房屋《租赁企业投资购【买库存商品房经营】房屋出？租业务的各地区【。可给予金融、税收等！支持政策继续—实施新建《商品房项目配建租赁！住房：政策根据市场实际需！求科学调整配建布局！和比例采用PPP】模式：加快推？进我市住房》租赁交换信息服【务，平台建设为租—赁市场供需双方提供！高，效，、便捷？的信息服务》（，责，任，单位市国土房屋局、！市地税局、市财【政局、？市金：融局）  》   十一、鼓励农！民进城购《房  ？   围绕》合理控制主城区、】加快放开金普新【区、全？面放开其他地区的】。原则结合中心—城镇：和卫星城镇建设有】序推进农民》工就近市民化进程】到2：。。020年力》争实现1《20万？农业转移人口和其他！常住人？口落：户以居住证为—载体积极《推进建立积分落户】制度对首次》进城购买住房的本】地农村居民各地【区可结合实际给【予一定比例补贴【将符合条件》的农业转移人口纳入！当地住房《保障范围按照就近入！学的原？则农民工子女可在居！住地接受义务教育】、在就学所在地【。参加中考与当地【学生享受同等待【遇探索研究农民宅基！地有偿退出》和土地增值收益合】理分配机《制结合“美丽乡村”！建设将？庄河市作为通过土地！。增减挂钩实现宅基】地，退让、合作共赢的】试点为农民增收、进！城购房提供保—障为当地产业—发展：提供支撑（责—。任单位市公安局、市！财政：局、市地《。税局：、市国土房屋局、市！教育局、各区—市县政府、各先导】区，管委会）    】 十二、拓宽房屋】使，用，功能     鼓】励将符合《条件的商品》房，和闲置？建筑改造为电商【用房、“创客空【。间”等支持电子商】务，领域等现代服务业小！微企业和个体工【商户将住宅登记为】住所（经营》场所）落实和细【。化国家有关“创【客空间？”，的财政？补贴、租金减免【等扶持政策在推【动大众创新创业的】同时活？跃住房租赁市场【（责任单位市国【土房屋局、》市人：社局、市财》政局、市地税局【、市工商局》、，各区市县政府、各先！导区管委会）—   ？  十三《、取消过《时的限制性》政策 ？    《放开市内四区和高】。新，。区的住房限》购政：策鼓励居《民的改善《性购房需求外籍人士！购买自住商品房不】受套数限《制纳税人申》请享受税收优惠【的根据纳税人的【申请或授《。权由购房所在—地，的房地？产主管部门出—具，纳税人家庭》住房情况《书，面查询结果暂—停实施新建商品【住房套型建筑面【积，9，0平：方米以下住房—面，积必须达到开发建设！总面积70%—以上的规《定（即70/—90政策）对—于在建商品房项【目在不改变用地【性质和容《积率：等，必要：规划条件的前提【下允许？。开发企业《适，当调：整优化？户型结构可不受7】0/：90：政策限制规划部【门应根？据企：业提出的调整—规划申请科学、合理！地设定审《批程序支持开发【企业调整优》化户型？结构：（责任单位市—国，土房：屋局、市地》。税局：、市规划局） 【   ？ 十四、提升住宅】品质  《   加强住宅小】区规划？。设计优？化住宅空间布—局完善住宅使用【功能大力推》进绿色？建筑、建筑产—业现代化发展推广】住宅性能认定和绿】色建筑评《价鼓励企《业积极采用新材料、！新设：备、新？技术：。建设节能省地—型住宅？进一步发挥政策引导！作用加大支持力度到！2020年我市住宅！建筑产业现代化建】筑占新建建》筑比重达到》。30%以《上（责？任单位市建委）  ！   十五》、鼓励发展停车行业！     认真贯彻！落实大连市人民政】府关于？加快停？车行：业发展的实施意见（！。大政：发〔2015〕1】6号）大《力推进停车设施建设！和管理工《作研究？制定：停车位登记办法【明确停？车位：相关税收标准（【。责任单位市建委【、市规划局、市【公安局、市》国土房屋《局、市土地储备中心！、市地税《局，、市国税局） 【。    十六、【。加强基础设施和配套！建设     【各地区？要按照配套和产业先！行的发展《思路在学校、—医院、文体》等公共服务设施建】设，上适度？超前优化教育资源配！置和布局《结构着力《提升教育水》。平通过特许》经营、投资》补助、？政府购买服务等多】种方式吸引社—会资：本参与投资、—建设和运营城市基】础设施项目确保水】、电：、气、暖《等基础？配套设施《配套到位大力引进“！。纯，旅游”“纯文体”等！优质产业《从土地供应、税【费等方面《给予：优，惠政策支《持严格控制开发【时，序少建或不建住【宅不允？许以旅游、养—老等名义“圈地【”建大量住宅今【后土：。地出让计划优先安】排配套设施较为完】善、开发建设条件】相对成熟的区—块（责任《单位：市，规划局、市建委、】市地税？局、市国土房屋局】、市土地储》备中心、市教育【局、市卫生计生委、！市体：育，局、市文广局、市旅！。游，局、各区市县政府、！。各先导区管委—会，）     十七】、加快推《。进房地产开》发项目建设简—政放权     】继续取消和下放市】。政，。府部门行政审批事项！对有法律《法规依据的》批准程序通》。过实行？大审批、并联—审批合并审批流【程压缩？前置审批环节并明】确，审批时？限重点抓好》规划许可、施工【许可、商品房预售】许可和竣工验收备案！4个环节的审—批管理工《作清理涉及》房地产的不》合理收费、押金【、监：管资金？等坚决取消无法【。律法规明《确规定的相》关费用适当降低收费！标准过高的》费用：。将市：内四区办理国—有土地使《用证时缴纳的城【市基础设施》配套费后置到办【理商品房预》售许可时征收其他】地区应结合实—际合理设置》征，收程序和环节—涉及房地产开发【。项目建设《的审批程序清单和】收费清？单要向社会公开【（责任单位市建【委，、市财？政局、市《规划局、市国—土房：屋局、各区市县【。政府、各先导区管】委会）  》   十八、—精准施策分类调【控     加【快，。东港商务区的建设】和招商工作居民购】买东港商务区—公，。寓用于？居住：的，在落户、入》学及水、电、气、】。暖价格等方》面享受住宅》同等政策大》连东港商务区—开发建设管理—有限公司可会—同相：关，部门根据实际情况】。推出促进东港区【域房地产发展和【。招，。商引资的《政策措施报政府研究！。确定：后实施各地区要结】合实际出台适合【。的相关政策》措施促进房地产市场！健康：发展（责任单位【大连东港商务—区开发？建设管理《有限公司《。、市建委、市财【政局、市地税—局、市国税》局、市公安局—、，市教育局、》市，自来水集团、大连】供电公司、各区市县！政府、各先》导区管委会）—  ：。 ，。  本意见自—下发之日起执行本意！见中涉及地方性补贴！、奖励和城市基础】设施：。配套费？缓征等优惠政策的执！行期限？截至201》8年6月30日 ！ — ，