大连市】人民政府《办公厅关于》化解房地《。产库存促进房地【产，。市场：健康发展的》意见 ？ 】。 ？。 》 ： — 各区市县》人民政府各》先导区管委会市政府！各，。委办局、各直属机】。构各有？关单位     】为进一步贯彻落实】国家有？关政：策，。。和辽宁省人民政府】办公：厅关于化解房地【产库存的若干意见（！辽，政办发〔2016】〕27号）精神【化解房地产库存【促进：我市房地产市—场健康发《展，为推动供《给侧结？。构，性改革和《稳增长？、惠民生提供有【力支撑经市政府同意！现，提出：以下意见   【  一、《明确房地产市—场平稳？健康发展的责—任主体     】各区：市县政府、先—。导区管委《会是化？解本地区房地产库】存、：。推动：房地产市场》。平稳健康发展的责】任主体要全面开【展房地产库存情况】的调查摸底工作【按月汇总分》析库存变化》情况因地制宜采【取措施认真制—定促进房地产市场健！康发展的工作方【案2016年—全市要实现商品房销！售面积同比增长10！%以上力《。争用3年左右时间】将房地产库存—调整到合理》水平各？有关：职能部门要加强【政，策指导切实做好监】督检查（《责任单位各》区市县政府》。、各先导区管委会】、各有关职》能，部门、市政府督查室！）     二、】加快推进棚户区改】造 ：    充分利用国！开，行、农？发行的金《融，贷款政策积极探索】政府购买服务、PP！P（政府与社—会资本合作）—。模式全力破解—融资难、拆迁—难，。、管：理难的问题各地区原！则上不再建安—置用房鼓《励和引导居民购买商！品房解？决安：置问题主城区—货币化安置比例力争！达到8？0，%以上2016年全！市要完成棚》户区改造1.3万套！。力争用23年时间】基本完成现有棚户】区改造（责任单【位，市国土房屋局—、市土地《储备中心、市金融局！、国开行《大，连市分行《、农发行《大连：市，分行、各区》市县政府、各先【导区管委会）  】   三、加强房】地产用地《供应管控     ！各地区要合》理调控住宅用—地供应规模》、布局和节》奏对商品房库存、房！地产开发《用地供应规模过大的！地区应？明显：。减少：住，宅用：。地供应量直至—暂停计划供应鼓励】发展：养老地产、健康地】产、文化地》产根据大《连市人民政》府办：公厅关于《贯彻落实《。国土资源《。部，住，房，城乡建设《部调：整规划用途》有关精神的》意见（？大政办？发〔2？01：6〕19号）对于】未开发的住宅—用地用地企业可【向，规划部门提出—转型利用《申请用于国家支持】的新：兴产：业、：养老产业《、文化产业、—体育产业《。等项目？。的开发建《设（：责任：。单位市国土》房屋局、《市规划局《、市土地储备中【心、：。市民政局、》市体育局、市文广局！、各区市县政—府、各先导区—管委会）  —  ： 四、实施》。人才住房鼓励政策 ！    全面落实】大连市解决引—进人才？住房办法推进—我市引进人才“33！45”安家工—程人才住房以货币】补贴：为主、实物配租为】辅对于各类顶尖【人才、领《军人才等高层—次人才最《高给予300万元的！安家费；对》于，。产，业发展？急需紧缺人才给【予不低？于市：。场租金50%的补贴！对于毕业未》满5年、在连新就】业或自主创业的高】校毕业生租》赁住房的纳》入年度住房》保障：计，划可领取《。5年租房补》贴补贴？标，准为在中山区—、西：岗区、沙《河口区租房的—博士：每人每月补贴—。900元硕士每【人每月补《。。贴，600元本》科及大专学历—每，人每：月补：贴300元》；在甘井子区—租房的博士每—人每月补《。。贴720元硕士【每人：每月补贴48—0元：本科及大《专学历？每，人每月补《贴24？0，元租金补贴由市区财！政按7？5%和25%比例】承担对于在校生和】。毕，业未满5年的—。高，校，毕业生在中山区【、西岗区、沙河口】区、甘井《。子区（以下简称市内！四，区）购买新建商品住！房并：办理房屋《买卖合同网签备案的！在取得房屋所有【权证后政府给—予购房补贴补—贴，标准为博士每—平方米补《贴400元》硕士每？平方米补贴》300元《本科：及大专学历每—平方米补贴2—。00元补贴》资金：由市：区财政？按，75%和《25%比例承担其他！区市县、先》导区：可结合实际合理确定！本地区？人才租房、购房补贴！标准对于大连市优】秀创业型人才—的借款？人给：予住房？公积金政策支持可享！。受贷款额《度上浮？20：%的政策但不超【过当地最高贷—款，限额（责任单—位市国土房》屋局：、市人社《局、市财政局、【市住房公积金管理】中，心，、各区市《县政府、《各先导区管委—会）     五】、调整房地产—。。相关税收     ！（，一）调整《交易环节契税对【个人购买家庭唯一】住房（家庭成员【范围包括购房—人、配偶以及未成年！。子女：。下同）？面积为90平—方米：及以下的减按—1%：的税率征《收契税；面积—为，90平方米》以上的减按1.5】%的税率征收契【税，对个人购买》。家，庭第二套改善性住】房面积？为，90平方米及—以下的减《按1%的税率征【收契税；面积为90！。平方米以上》的，减按2%的税率征】。收契税    【 （二）《调整交易环节增值税！个人将购买2—年，以，上(含2年)—的住房对外》销售的免征》增值税2016年】5月1日以后取【得并：在，会计：制度上按固》定资产核《算，的，。不动产或者2016！年5月1日以—后取得的不动产【在建工程其进项税额！应自：取得之日起分两【年从销项《税额中抵扣第一年】抵扣6？0%第二《年抵扣40%—     （—三）调整《计税毛利《率位于城《区和郊区的开发项】目（除经济适—用房、限价房—和，危改房外）》房地产开发经营企业！销售未完工开发产品！的计税毛利》率调整为15—%；属于经济适用房！、限价房和危—改房的计税毛利率调！整为3%《自，20：16年1《月1日起实施  】   ？（，四）调整土地增值税！预征率非《。普通住宅《、商业、车库—的土地增值税预征率！暂调整到2%普【通住：宅土：地，增值税预征率暂调整！到，1.：5%对房地产企【业经批准建设且【建成后无《偿移交政府部门的】学校用地暂不征收】。城镇土地使》。。用，税，。     （—责任单位市地税【局、市财政局、市国！税局）    【 ，六、大力开展商品房！促销活动   【  实？行房交？会购房奖《。励政策个人在全市】春、：夏、秋季房交会期间！购，买参展的新建商品】住房并在展会—结束后15个—工作日？内正式办理房—屋买卖合同网签【备案的？在，取得房屋所有权【证后政府给予购【房奖励？购买90平方—米以下（含90【平方米）的每平方】。米奖励50元；购买！90：平方米以上的每平】方米奖励《。10：0元对于居民户【口簿登记的》。户，口，所在地为村组的在】房交会期间购房享受！双倍奖？励但最高奖励不【超过3万元》在房交会期间—购买市内四区参展】的新建商品住房奖】励资金由市财政【部门拨付《；购买？其他地区参展的【新建商品《住房：奖励：资金由所在》地区：财政部门拨付各地区！要结合商品房库【存情况？在区域性房交会期间！推出更加优》惠的奖？励政策金普》新区、旅顺口区【等地区要针对本辖区！楼盘特点积极组【织协调开发企业到】哈尔滨、长春、北京！。。、天津等地》促销：（责任单位》市国土房屋局、市财！政局、？市地税局、各区市】。县，政府、各先导区【管委会）   【  七、支持居民改！。善住房条件 —    对》于居民1年》内在市内《四区：先购买新建商品【住房后出售原—住房或者先》出售原住房后—购买新？建商品住房购买【住，房面积？大于出售住房—面积并办理房屋【买卖合同网签备案的！在取得房屋所—有权证后按面积差】每平方米奖励100！元奖励资金由市区财！政按75%和—25%？比例承担其他区【市县、先导》区可结合实际确定奖！励标准？（责任单位市国土】房屋局、市财—政，局、各区市县政【。府、各先导区—。管委会）《     八—、加大住房金融支持！力度：     》对于首次购》买，普通：住房且申请》商业性个《人住：房贷款的《居民家？庭最低首付》款比例为20%【贷，。款利率下限》为基准利率的0.】7倍对于拥有1【套住房且相应购房贷！款未结清《的居民？家庭为改善居住条】件再次申请商业性个！人住房贷款》购买普通住房最低首！付款比例为30%】。贷款利？率下限为基准利率】的1：.，。1倍根据借款人的信！用状况、还款能力等！合理确定首付比【例和贷款利率水【平，（责任？单位人民银行大连】市中心支行、大【连，银监局、市金融局】）    》。 九、加大》住房公积金支持【力，度    》 ，住房：公，积金连续足额缴存满！。3个月即可申请住房！公积金？贷，款住：房公积金贷款继续执！行“认贷不》认房：”的：套，数认定标准主—借款人可以与其父母！或子女？互用住？房公积金进行—贷款共同贷款的【父母子？女之间？可互助还《款完善商《业贷款转住房公积】金贷：款业：务增加顺位》抵押：方式进一步降低贷】。款，相关费用适时开【展贴息贷《款业：务全力保障》。贷款：资金及时到位扩大住！房公积金覆盖范围逐！步将符合条件—的农民工及“—创客”“《个，转企”等新兴行业】和企业纳入住—房公积金《。体，制（责任单》位市住房公积金【管，。理中心）《  ：   十、加快【培育发展住房租【赁市场    【。 积极培育住房租】赁经营机构推进【住房租赁规模化、】专业化经营鼓励房】地产开？发企业将其持有的库！存商品？房向社会《出租对于自然人【和各类机构设立房屋！。租赁企业投资购买】库，存商品？房经营房屋出租【。业务的各地区—可给予金融、税收等！支持政？策继续实施新—建，商品房项目配建【租赁：住房政？策根据市场实际【。需求科学调整配建】布，局和比？例，采用PP《P模式加快推进【我市住？房，租，赁交：换信息服务平台建】设为租赁市场供【。需，双方提供《高，效、便捷的信—息，服，务（责任单位—市国土房屋局—、市地税局、市财】政局、？市金融？局）    — 十一、鼓励农民】进城购房《。     围绕合理！。控制主城《区、加快《放，开金：普，新区：、，全面放开其他—地区的原《则结：合中心城《镇和卫星城镇建设有！序，推进农民《工就：近市民化进程到2】020年力争实现】1，20：万农业转移人口和其！他，常，住人：。口落户以《居住证为载体积极推！进建立积分落户【制度对首次进城购买！住房的本地》农村居民各地—区可：结合实？际给：予，一定比例补贴将符】合条件？的农业转移人—口纳入当地住房【。保，。。障范围按照就—近入学的原则农民】工子：女可在居住地—接受义务教育、【在就学所在地参加中！考，与当地学生享受【。同等待？遇探索研究农民【宅基地有偿退出和土！地增值收益合理分配！机制：结合：“，美丽乡村”建设将】庄，河市作为通》过，。土地增减挂钩实现】。宅，基地退让、合作【。共赢的试点为—农民增收、进城购】房提：。。。供保障为当地产业发！。展提供支《撑（责任《单位市公安局、市】财政局、市地税【局、：市国土房屋局、市】教育局、各区市县】政府、各先导区管】委会）   —  十二、拓宽房屋！使用功能 》  ：  ：鼓励将符合》条，件的商品房》和闲置建筑改造为】电商用房、“创客空！间”等支持电—子商务领域等现代】服务业小微企业和个！体工商户将住宅登】记为住所（经营场】所，）落实和细化国家有！关“创客空间”【的财：政补：贴、租金《减免等扶持政策在推！动大众？创新创业的同—。时活跃住房租赁市】场（责任单位市国】土房屋局、市人社】局、市？财，政局、市地税局、市！工商局、各区—市县政？府、：各先：。导区管委会》）    》 十三、取消过【时，的限制性政策 【    放开市【内四：区，和高新区《。的，住房限购政策—鼓励居民的改—善性购房需求—外籍人士购买自【住商品房不》受套数限制》纳税人申请》享受税？收优惠的根据纳【税人的申请或—授权由购房所在地的！房地：产主管？部门出具纳税—人家：庭，住房情况书面查【询结果暂停实施新建！商品住房套型建筑面！积90平方》米以下住房面—积必须达到开—发建设总面积7【0%以上的规—定（即7《0/90政策）对于！。在建商品房》项目在不改变—用地性质和容积【率，等必：要规划条件的前提下！允许开发企业适【当调：整优：化户型结构可—不受7？0/90《。政策限制规划部【门应根据企业提出】的调整规划》申请科学《、合理地设》定审批？程序支持《开发企业《调整优化《户型结构（》责任单位《市，国土房屋《局、市地税》局、市规《划局）     十！四、提升住宅品质 ！。   ？ 加强住宅》小区规划设》。计优化住宅空—间布局完善住宅使用！功能大力《推进绿色建筑、【建筑：产业现代化》发展推广《。住宅性能认》定和绿色《建筑评价鼓》励企业积极采用新材！料、新设备、新【技术建设节能省【地，型住：。宅，进一步发《挥政策引导作—。用，加大：支持力度到2020！年我市住宅建筑【产业现代《化建筑？占新：建建筑？比重达到3》0%以上（责任单位！市建委）    】 十五、鼓》励发展停车行业【  ：   认真》贯彻落实大连市人民！政府关于加快停车】。行业发展的实施意】。见（大政《。。发〔201》5〕16号》）大力推进停车【设施建设和管—理工作研究制定停】车位登记办法—。明确：停，车位相关税收标准】（责任单位市建委、！市规划局、》市公安局、市国【土房屋局《、市土地储备中心、！市地税局、市国税】局）： ，    十六、【。加强基础《设施和配套建设【   ？。  各地区》要按照配套和—产业：先，。行的发展思》路在学校、》医院、文体等—公，共服：务设施？建，设上适度超前—优化教育资源配【置和布局《结构着力提升—教育水平《通过特许经营—、投资补助、—政府购买服务—等多种方式吸引【社会资本参与—投资、建设和运【营城市基《础设施项目确保水、！电、：气、暖等基础—配套设施配套到位】大力引进“纯旅【游”“纯文体”等优！质产业从土》地供应、税费等方】面给：予优惠政策支持【。严格：控制开？发时序少建或不建住！宅不：允许以旅游》、养老？等名义？“圈地”《建大量住宅》今，后土地出让计划【优，先安排配套》设施较为完善、【。开发建设条》件相对成熟的区【。块（责任单位—市规：划局、市建委、市】地税局、市国土房】屋局、市土地储【备中：心、市教育局、【市卫生计生委、市体！育局、市文广局【、市旅游局、各区市！县，政府、各先导—区管委会）》     十七、加！快推进房地产开发项！目建设简政放—权 ：  ：  继续取》消和下放《市，政府部？门行政审《批事：项对：有法律？法，。规，。依据的批准程—序通过？实行大审批、并联】审批合并审批流【程压缩前置》审批环节《并，明确审？批时限重点抓—好规划许可、—施工许可《、商品房预售—许可和竣工》验收备？案4：个环节的审批管理】工作清理涉》及房地产的不合理】收费：、押金、监管资金】等坚决取消》无法律法规明确【。规定：的相关费用适当降低！收费：标准过高的费用【将市内四区》办理国有土》地使用？证，时缴纳的城市—基础设施配套费【后置到办理商—品房：预售许可时征收【其他地区应结合实】际合理设置征收【程序和？环节涉及《房地产开《发项目建设的审批】程序清单和收—费清单要向社会公】。开（责任单》位市建委、市财【。。政局、市《规划局、市国土【房屋：局、各区市县政府】、各：先导区管委》会）     十八！、精准？施策分类调》控     加快】东港商？务区的建设和—招商工作居民—购买东港商务区公】寓用：于居住的在》落户、入学及水【、电、气、暖价格】等方面享受住宅同等！政，策大连东《。港商务区开发建设】管理有限公》司可会同相关部【门根据实《际情况推出促进【。东，港区：域房地？产发展和《招商引资的政策【措施报政府》研，究确定后实施—各地区要结合实际】出台适合的相关政】策措施促《。进房地？产市场健《康发：展（责任单位大连】。东港商务区开发【建设管理有限公司】、市建委、市财政局！、市地税《局、市？国税：局、市公安局—、市教育局、市自】来水集团、大连供电！公司、各区》市县政？府、各先导区管委会！）     本【。意见自下发之日起】执行本意见中涉及】地方性补贴、奖励】和，城市基？础设施配《套费缓征等优惠政】策的执行期限截至2！。018年6月3【0日 — 》