？ 大？连市：人民：政府办？公厅关于化解房地】产库存促进房—。地产市场健康发展】的意见 》 【 ！ 》 ： ，各区：市县人民《政府各先导区—管委会？市政府各委》办局、？各直属机《构各有关单位  】   为进一步【贯彻落？实国家有关政策【。。和辽宁省人民政【府办公厅关于化解】房地产库存的若干】意，见（辽政办发〔20！16〕27号）精】神化解？房地产库存》促进我市房地—产市场？健康发展为推—动供给侧结构性【。改革和稳增长、惠民！生提供有力支撑【经，市政府同意现—提出以下意见  】   一《、明确房地产—市场平稳健康发展】的责任主体   】 ， 各区？市县：政，府、先导区管—委会是化解本地区】房地产库《存、推动《房地产市场平稳健康！发展的责任》主体要全面开展【房地产库存》情况：。的调查摸底工作【按月汇总分析—库存变化情况因地制！宜采取措施认真【制定促进房地产市场！健康发展的工—作方案201—6，年全市要实现商品房！销售面积同》比增长1《0%以上《力争用3年左右【时间将房地产库【存，调整到合《理水平？各有关职《能部：门要加强政策指导】切实做好监督—检查（责《任单位各区市县政】府、各先导区管委】会，、各有关《职，能，部门、市《。政府督查室）   ！  二、《加快推进棚户—区改造    【 充分利《用国开行、农发行的！金融贷款政策积极探！索政府购买服务【、PPP（政—府与：社会：。资本合？作）模式全力破【解融资难、拆—迁难：、，管理难的问题各【地区原？则上不再建》安置：用房鼓？励和引？导居民购《买商品？房解：决安置问题主城区】货，币化安置比》例力争达到》80%以《上201《6年全市要完—成棚户区改造1.3！万套力争用》。23年时间基本【完成现有棚户区改造！（责：任，单位市国土》房屋局、市》土地储备中心、【市金融局、国开行大！连市分行、农—发行大连市分—。行，、，各区市县政府、各先！导区：管委会？）     三、】加强房地产用地供应！管控     各】地区要合理调—。控住：宅用地？供，应，规模、布局和节【奏，对，商品房库存、房【地产开发用地供【应规模？过大的地《区，应明显减少住—宅用地供《应，量直至暂《停，。计划供应鼓励—发展养老地》产、健？康地产、文化地【产根据大连市人【民，政府办公厅关于【。贯彻落实国土—资源：部，住房城乡建设—部调整规划用途【有，关精神的意见（大政！办发〔2016〕1！9号）对于》未开发的住宅—。。用地用地企业可【向规划部《门提出转型利—用申：请用于国家支持的】新兴产？业、养老产业—、文化产业、体育产！业等项目《的开发建《。设（责任单位市国土！房屋局、市规—划局、市土地储备中！心，、，市民政局、市体【育局、市《文广局、各区—市县政府、各先导区！管委会？）     —四、实施人》才住房鼓励政策 】    全面—落，实大连市解》决引进？人才：住房办法推进我【市引进人才“334！5”安家工》程人才？。住房：以货：币补贴为主、实物配！租，为辅对于各类顶尖人！才、领？军人才等高》层次人才最高给【予300万元—的，安，家，费；对于产业发展急！需紧缺人才给予不】低于市场租金50%！的补贴对于毕业未】满5：。年、在连新就业或自！主，创业的高校毕—。业生租赁住房的纳入！年度住房保障计划】可领取5年租—房补贴补贴标—准为在中山区、【西岗区？、沙河口区租房【的博士每人每—月补贴90》0元硕士每》人每月补贴》600元本》科及大专学历—每人每月补贴300！元；：在甘井子区租—房的博士《每人：每月补贴《720元硕士—。每人每？月补贴480—元本科及《大专：学历每人每月—补贴2？40元租《金补贴由市》区财政按75%和】25%比例》承担：对于在校《生，和毕：业，未满5年《的高校？毕业生在中山—区、：西岗区、沙河口区、！甘井子区（以下简称！市内四区）》购买新建商品—住房并办理房—屋买卖合《同，网签备案的在取得房！屋所有权证后—政府给予购房—补贴补贴标》准为博士每平方【米补贴400—。。元硕士每平》方，米补：贴300《。元本科及大专学历每！平方米？。补贴200元补【。贴资：金，由市区财政》按75%和2—。5，%，比例承担其》他区：市县、先导区可【。结合实际合理确定】。本地区人才租房【、购房补贴标准【对于大连市》优秀创业《型人才的借款人【给予住房公积金政策！支持：可享受贷款额度【上浮20%》的政策但《不，超过当地最高贷【款限额（责任单位市！国，土房屋局、市人社】局、市财政》局、：市住房公积》金管理中心、各区市！县政府、各先导【区管委会） —   ？ 五：、调整房地产—相关：税收   》  （一《）调整？交，易环节契《税对：个人购买家庭唯一住！房（家庭成员—。范围包括《购房人、配偶—以及未成年》子女下同《）面积为9》。0平方米及》以下：的减按1%的—税率征收契税；【面积为？90平方米以上的减！按，1.5%的税率征收！契税对？。个人购买家庭第二套！改，善，。性住房面《积为9？0平方米及》以下的减按1%的】税，率征：收契税；面》积为90平方米以】上的减按2%—的，税，率，征，收契税     】（二）调整交易【环，。节增值税个人将购】买2年以上(含2年！)的住房对外销售】的免：征增值税《2016年5—月1日以后》取得：并在会？计制度？上按固定《。资，产核算的不》。动产或者2016】年5月1日以—后取得的不动—。产，在建工程其进项【税额应？自取得？之日起分两》年从销项税额—中抵扣第一》年抵扣60》%第二年抵》扣4：0%     （】三）：调整：计，税毛利率位于城区和！郊，区的：开发：项目（除经济适用】。房、限价房和—。危改房外）》房地产开发经营【企业销售未完工开】。发产品的计税毛利】率调整为《15%；属于—。经济：适用房、限》价，房和危改房的—。计税毛？利率调整《为3%自20—16：年1月1日》起实施     】（，四）调整土地增值税！。预征率非普》通，住，宅、商业、车库的土！地，增值税？预征率暂调整到2】%普通住宅》土地增值税预征【率暂调整到1—.5%？对，房，地产企业经》批准建设《且建成后《无偿移交政府部门】。的学校用地暂不征收！城镇土地使》用税     （责！任单：。位市地税局、—。市财政局、市—国税局）  —   六、》大力开展商品房促销！活动： ，    实》。行房交会购》房，奖励政策个人在【全市春、夏、秋季房！交会期间购买参展】的新：建商：品住：房并在展会结—束后15个工作【日内正式办》理房：屋买卖合同网签备案！的，在取得房屋所有权证！后政：府给予购房奖励购】买90平方米以【下（含90平方【米）：的每平方《。米奖：。励50元；》购买90平方米以】上的每平方》米奖励100元【对于：居民户口簿》登记的户口》所在地为村》组的在房交会期间】。购房享受双倍—奖励但？最高奖励不超—过3万元在》房交会期间购买市内！四区参展的新建【商品住房奖励资【金由：市财：政部门拨付》；购买其他》地区参展《的，新建商品《住房奖励资金由【所在地？区，财政部门《拨付各地《区要结？合商品房库存—情况在区《域性房交会期间推出！更加优惠的奖—励政策？。金普新区、旅顺【口区等地《区要针对本辖区楼盘！特，点，。积极组？织协调开发企业到】哈尔滨、长》春、北京、》天津等地促》销（：责任单位市国土【房屋局、市财政局、！市地税局《、，各区市县政府、各】先导区管委会—）    》。 七、支持居民【。改善住房条件   ！  对于居民1年内！在市内四《。。区先购买《新建商品《住，房后出售《原住房或者先出售原！住，房后购买新建商品住！。房购：买住房？面，积大于出《售住房面积》。并办：理房屋买卖合同网签！备案：的在取得房屋所【有权证后按面积差每！平方米奖励10【0元奖励资》金由市区财政按7】5%和2《5%比例承担—其他：区，市县：、先：导区可结合实—际确定奖励》标准（责任单位市国！土房屋局、市—。财政局、各区市县政！府、各先导区管委会！）   《  八？。、加大住房金—。融支持力度  【   对于首次购】买普：通住房且申请商【业性个人住房—贷款：的居民家庭最低首付！。款比例为2》0，%贷款利率下限【为基：准利率的《0.7？倍对于拥有》1套住房且相—应购房贷款未结清的！居民家庭为》改善：居住条件再次申请】商业性个人住房贷】款购买普通住—房最低首《付款比例为30【%贷款利《率下限为《基准利？率的1.1》倍，根据借款人的信【用状况、还》款，能，力等合理确定首付】比例和贷款利率水平！（责任单位人—民银行大连市—中心支行、大连【银监局、市金融局）！     九、加大！住，房公：积金支持力度 【    《住房公积金连续【足额缴存满3个【月即：可申请住房公积【金贷款？住房公？积金贷款继》续执行“认贷不【认房”的套数认定】标准主借款人可以】与，其，父母或子《女互用住房》公积金？进行：贷款共同贷款的父母！子女之？间可互助还款完善商！业贷款转住房公【积金贷款业》务增加顺位抵—押，方式进一步》降低贷？款相关费用适时开展！贴息贷款业务全力保！障贷：款资金及时》到位扩？大住房公积金—覆盖范围逐步—将符合条件的农民】工及“创客”“个转！企”等新兴行业和企！业纳入住房公—积金：体制（责任》单位：市住房公积金管理】中心：）     十、】加快：培育：发展住房租赁市【场     积极】培，育，住房租？赁经营机构推进【。住房租赁规模化【、专：业化经营鼓励房地产！开发企业将其持有】。的库存商品》房向社会出租—对于自？然人和各《类机构？设立房？屋，租赁企业投》资，购买库存《商品：房经营房《屋出租业务》的各地区可给—予金融、税收等支持！政策继？续，实，施新建商品》房项目配建租赁【住房政？策根据市场实际需】求科学调整配建布】局和比例采》用PPP模式加【快推进我市住房租】赁交换信息服务平】台建设为租赁市场】供需：双方提供高效、便】捷的信？息服务（责任单位市！。国土房屋局、市地】税，局、市财政》局、：市金融局）  【   十《一、鼓励农民进城】购房    — 围绕合理控制【。主城：区、加快放》开金普新区、—全面放开其》他地区的原则结【合中心城镇和卫【星城镇建设有序【推进农民工就—近，市民化进《程，到2020年力【争实现120万【农业转移人口和【其他常住人口落【户以居住证为载【体积极推《进建立积分》落户制？度对：首次进？。城购买？住房的本《地农村居民各—地区可结合》实际给？。予一定比《例补贴将符合—条件的农业转—。移人口纳入》当地住房保障范【围按照就近入—。。学的：。。原则农民工》子女：可在：居住地接《受义务教育、在就学！所，在地参？加中考与当地学【生享受同《等待遇探索研究农民！。宅基地？有偿退？出和土地《增值收益合理分【配，机制：结合：“美丽乡村”建设将！庄，河市作为《通过土地增减—挂，钩实现宅《基地退让、合作【。共，赢的试点为农民增收！、，进城购房提供保【障为当地产业发【展，提供支撑《（责：任单位市公安局【、，市财政局、市地税】局、市国土房屋局】、市教育局》、各区市《县，政府、各先》导区管委会）—    《 十二、拓宽—房屋使？用功能    【。。 鼓励将符》合条件的商品房和】闲置建筑改造为【电商用？房、“创客空间”】等支持电子商—务领域等现代服务业！。小微企业和个体【工商户将住宅登【记为住所（经营场】所）落实和细化国家！有关“创《客空间”的财—政补贴、租金—减免：等扶持政策在推动】大众创新创业的同时！。活跃住房租赁市【场（责任单位—市国：土房屋？局、市人社局、【市财政局《。、市地税局、市工】商局、各区市县政府！、各先导区管委【会）     十】三、取消《过时：。的限制性政策   ！  放开市内—四区和高新区的住房！限购政策鼓励居民的！改善性购房需求【外籍人士购》买自住商品房—不受套数限制纳【。。税，人申请享受税—收优惠的《根据纳税人的申【请或授权由购房所在！地的房地产主管部门！出，具纳税人家庭住【房情况？书面查询结果暂【停实：施新建商《品住：房套型建《。筑面积90平方米】以下住房面积必须】达到开发建设总面】积70%以上的规定！（即7？0/90政策）对于！在建商？品房项目在不—改变用地性质和容积！率等必要规》。划条件的前提下【允许开？。发企业？适当调？。整优化户型结—构可：不受：。70/90政策限制！规划：部门应根据企业提】。出的调整规》划，。申请科学《、合理地设定审【批程序支持》开发企业《调整优化《户型结构（责任单】位市国土房屋局、市！地税局、市规划【局）     十】四、提升住宅品质】     加—强，住宅小区规划设计】。优化住宅空》间布：局完善住宅使用功能！大，力推进绿色建筑、】建筑产业现代—。化发展推《广住：宅性能认定和绿【色建筑评价鼓励企业！积极：采用新材料、新设备！、新技术建设节能省！地型住宅进》一步发挥政策引导作！用加大支持力度到】2020年我市【住宅建筑产业现【代化：建，筑，占新建建筑比重达到！30%以上》（责：任单位市《建，委）    — 十五、鼓》励，发展停车行业   ！ ， 认真贯《。彻落实大《。连市人民政府关于加！快停车行业发展的】实施意见（大政【发〔201》。。5〕16《号）大力推进停【车设施建《设和：管理工作研究制定】停车位登记办法明确！停，车位相关税收标准】（责任单位市建委、！市规划局、市公安】局、市？国土房屋局》、市土地储备中心、！市地税局《、市：国税局？）     十六、！加强基？础设施和《配套建？设     各地】区，要按照配套和产业】先行的发展思路在】学校、医院、文体】等公共服务设施建设！上适度超前》优化教育资》。。。源配：置和：。布局结构着力—提升：教，。育水平通过》特许：经营、投资》补助、政府购—买服：。务等多种方式吸【引社会资本参与投】。。资、建设和运营【城市基础设》施项目确保水、电、！气、暖？。等基础配套设—施配：套到位？大力引进“纯旅游】”“纯文体”—等优质产《业从土地供应、税费！等方面给《予优惠政策》支持严格控制开发】时序少建或不建住】宅不允许以旅游、】养，老等：名义“圈地”建大量！住宅今后土地出【让计划优先安排配套！设施：较为完善、开发建设！条件相对成熟的【区块：（责任单位市规划】局、：市建委、市地税局】、市国土房屋局、】。市土地储备中心、市！教育局、市卫生计生！委、市体《育局、市文广局【、市旅游《局，、各区市县政—府，、各先导区管—委会）     】十七、？加快推进《房地产开发》项目建设简》政放权   —  继续取消和【下放市政府部门行政！审批事项对有法【律法规？依据：的批准程序通—过实行大审批—、，并联：审批合并审批流程】压缩前？置审批环节并明确审！批时限重点抓—好规划许可、施工】许可、商品房预【售许可和竣工验收备！案4个环《。节的审批管》理工作清《理涉及房地产的不合！理收费、押金、监管！资金等坚决取消无】法律法规《明确规定的相关【费，用适当降低收费标准！过高的费用将—市，内四区办《理国有土地》使用证时缴纳—的城市？基，础设施配《套费后置到办理商】品房预售《许可时征收》其他地区应》结合实？际合：理设置征收程序【和环：节涉及房地产开发项！。目，。建设：的审批程序清单和】收费清单要向社会】公开（责任单位市】建委、？市财政局、市规划局！。、市国土房屋—局、各区市县政【府，、各先？导区管委会》。）     十【。。八、精准施策分类】调控：     加—快东港商务区—的建设和《招商工？作居民购买东港商务！区公寓用《于居住的在落户、入！学及水、《电，、气：、，暖价格等方面享【受住宅同等政策大连！东港商务《区开发建设管—。理有限公司可—会同相关部门根【据实：际情况推出》促，进东港区域房地【产发：展和招商《引资的政策措施【报政府研究确定【后，实施各地区要结合实！际出台适合》的相关政策措—施促：进房地产市场健【康发展？（责任单位大—连东港？商务区开《发建设管理》有限公司、市建委、！市财政局、市地税局！、市国？税局、市公安局、】市教育局、市自来水！集团、大连供电【公司、各区市县政】府、各先《导区管委会）   ！  ：本意见自下发之日起！执行本意见中涉及地！方性补贴、奖励和城！。市基：础设施配套费缓【征等：优，惠政策的执行期限截！至201《。8年6月30—日， ？ —