。 大—连市：人，民政府办公厅关于化！解房地产库存促进】房，地产市场健康发展的！意见 】 ： ，。 ！ ： ， 各区市县！人，民政府各《先导：区管：委会市政府各委办】局、各直属机构各】有关：单位     为】进一步贯彻落实国家！有，。关政策？和辽宁省人民政府办！。公厅关于《。化，解房地产库存的若】。。干意见（辽》。。政，办发〔201—6〕27号）精神】化解房？地产库？。存促进？我市房地产》市场健康发展—为推动供给侧结【构性改革《和稳：。增长、惠民生—提供：有力支撑经》市，政府同？意现提？出，以下意见    】 一、明确房地产】市场平稳健康发展】。的责任主体  【   各区市县【政，府、先导区管委会是！。化解：本，地区房？地，产库存、《。推动房地产市—。场平稳健《康发展的责任主体要！全面开展房地产库】存情况的调查—摸底工作按月—汇总分析《库存变化情》况因地制宜》采取措施认真制【定促进房《地产市场《健康发展的工作方】案2：016年全市要实】现商品房销售—面，积同比增长10%以！上力：争用3？年左右时间将房【地产库存调整到合】理水平各有关—职能部门要》加强政策指导切实】做好监督《检查（责《任单位？各区市县政》。府，、各先导区》管委会、各》有关职能部门—、市政府督》查室）    【 二、？加快推进棚》户区改造 》  ：  充分《利用：国开行、《农发行的金融贷款政！策积：极探索政府购买【。服务、PPP（【政府与社《会资本合作》）模：式，全，力破解融资难、【拆迁难、管理难的】问题：各地区原则上不再】建安置用《房鼓励和引导居民购！买，商，。。品房解决《安置问题主城—区货币化安置比例】力争达到80%以】上2：016年全市要【完，成棚：户区改造1.—3万套？。力争用23年时间】基本完成现》有棚户？区改造（责任—单位：市，国土房屋《局、市土地储—备中心、市金融局、！。国开行大连市分【行、农发行大连市分！行、各？区市县政府、各【先导区管委会）【   ？  三、加强房地】产用地供应管控  ！   各地》区要合？。理调控住《宅用：。地供应？规模、布《局和节奏对商品房】库存、房地产开【。发用地？供应：规模过大的地—区应明显减少住宅】用，地供应量直至暂停计！划供应？鼓励发展养老地产】、，健，康地产、文化地产】根据大连市人民【政府办公厅》关，于贯彻落实国土资源！部住房城乡建—设部调整规划—用途有关《精，神的意见（》大政办发《〔2：01：。。6〕19号）对于未！开发的住《宅用地？用地企？业可：向规划部门提出转】型利用？申请用于国家—支持的新兴》产业、养老》产业、文化产业【、，体，育产：业等项目的开发【建设（责《任单位市《国土房屋局、—市规划局、市土地】储备中心、市民【政局、市体》育局、市文》广局：、各：区市县？政府、各先导—区管委会）    ！ 四、实施人才【住房：鼓励政策  — ，。  全面落》实大连市解决引【进人：才住房办《法推进我市引进人才！“3345》”安家工程人才住房！以货：币补贴为主》、，实物配租为辅对于各！类顶尖人才》、领：军人才等高》层次人才最》高给：予30？0，。万元的安家》费；对于《产业发？展急需紧《缺人才给《予，不，。低于市场租》金50%的补贴对于！毕业未满5年—、在连？新就业或自主创业的！高校毕业《生租赁住房的纳【入年度住房保—障计划？可领取5年租房补贴！补贴标？准为在中《山区、西岗区、沙】河口区租房的博【士每人每月》补，贴900《元硕士每人》每月补贴600【。元本科及大专学历】每，人每月补贴3—00元？；，在甘井子区》租房的博士每—人每月补贴》7，20元？硕士每人每月补【贴48？0元本科及大专学】历每人每月》补贴2？40元？租金补贴由市区财政！按75%和25%】比例承担对于在校生！。和毕业未《满5年的高校毕业生！在，中山区？。、西岗区、沙—河，口区、甘井子区【（以下简称市内四】区）：。购买新建商品住房】并办理房《。屋买：卖合同网《签备案？的在：取，得房屋？所有权证后政府给】予，购房补贴《。补，贴标准为博士每平方！米补贴400—元硕士？每平方米《补贴：30：0元本科及》大专学历每平—方米补贴20—0元补贴资》金由市区财政按7】5%和25%比例承！担其：他区市？县、先导区》可结合实《际合理确定本地区】人才租房、购—房补贴标准对于大连！市优：秀创业型人才的借款！人给予住房公积金】政策支持可享受【贷款额？度上浮20%的政】策但不超过当地最高！贷款限额（责—任单位市国土—房屋局、市》人社：局、：市财政局《、，市，。。住房公积金管理中】心、：各区市县政府—、各先导区管委会）！    《 五：、调整房地产相关】税收   》  （？一）调整《。交易环节契税对个人！购买家庭唯一—住房（家庭成员范围！。包括购房《人、配偶以》及未成年子女下【同）：面，积为90平方米及】以下的减按1%的税！率征收契税》；面：积为90平》方米以上的减按1.！。5%的税《率征：收契税对《个人购买家庭第二】套，改善：性住房面《积为90平方—米及以下的》。减按1%的税率征收！契税；面积为90】平方米以上的—减按2%的税率征收！契税：。    《 （二）调整交易环！节增值税个人将【购买2年以上(含2！年)的住房对—外销：售的免征增值税2】016年5月1日以！后取得？并在会计制度上按固！定资产核算的不动】产，或者2016年5】月1日以后取得【的不动产《在建工程《其进项税额》应自：取得之日《起分：两年从销项税额中】抵扣第一年》抵扣60%第二年抵！扣40%  — ，  ：（三）调《整计税毛《利率位于城》区和郊区的开发项目！（除经济适》用，房、限价房和—危改房外）房地产开！发，经营企？业销售未完工开发】产品的计税毛利率调！整为15《%；：属于经济《适用房、《限价房和《危改：房的计？税毛利？率调整为3%自2】016年1月1日】起实施   —  （四）》调整土？地增值税《预征率非普》通住宅、商业、车库！的，土地增值税预征率】。。暂调整到2%普【通住宅？土地增值税预征【率暂调？整到1.《5%对房《地产企？业经批准建设且【建成后无《偿移交政府部门的】学校用地暂不—。征收城镇土地—使用税  》   （责任单位】市地：税局、市财政局【、市国税《局，）     —六、大？力开展商品房促销】活动  《   实行》房交会购房奖励政】策个人在全市春、夏！、秋季房交会—期，间购买参展的—新建商品住房并【在展会结束后15】个工：作日内？正式办理房屋买【卖合：。同网签备《案，。。的在取得房屋所有权！证后政府给予—购房奖励购买90】。平方：米以下（含》90平方米）的每平！方米奖励50元【；购买90平—方米以？上，的每平方米奖励【100元对于居【民户口？簿登记的户口所【在地为村组的在房】交会期间购房享受双！倍奖：励但最高《奖励不超《过3万元在房交会】期，间，购买市内四区参【。展的新？建商品住房奖励【资金由市财政部门】拨付；？购买其他地区参【展的新建商品住【房奖励资金由—所在地？。区财政部门拨付【各地区要结合—。商品房？库存情？况在区？。域性房交会期间推】出更加优《惠的：奖励政策金》。普新区、旅》。顺口区等地区要针对！本辖区？。楼盘：特点积极组织—协调开发企》业到：哈尔滨、长春、【北京、天津》。。等地促销（责任单】位市国土房屋局【。、市财政《局、市地税局、各】区市县政府》、各先导区》管委会？）     —七、支持居》民，改善住房条件  】   对于》居民1年内在市内】。四区先购《买新建商品住房后出！售原住房或者先【出售原住房后购买】新建：商品住房购买住房面！积大于出售住房面】积并办理房屋买【卖合同网签备案的在！。取得房屋所有权【证后按面积》差每平方米奖励10！0元奖励资金由【市区财政按75%】。和，25%比例承担其他！区市县？、先导区《可结合实际》确定奖励标准（责任！单位市国《土房屋局、市—财政局、各区市【。县政府、各先导【区管委会）   】  八、《加大住房金融支持】力度  《   对《于首次？购买普通住》房，且申：。请商业性个人住【房贷款的居民家庭】。。。最，低首付？。款比例为20%贷款！利率下限为》基准利率的0—.7倍对于拥有1】套住房且《相应购房贷款未结清！的居民家庭为改善】居住：条件再次《申请商业性》个人住房《贷款购买《。。普，通，。住房：。最低首付款》比例为？30：%贷款？利率下限为基—准利率的1》。.1倍？根，据借：款人的信《用状况、还》款能力等合理确定】。首付比例和》贷款利率水平（责】任单位人《民，。。银行大连市中心支】行、大连银》监局：、市金融局）  】。   九、加大【住房公积金支持力】度     住房公！积金连续足额—缴存满3个月—即可申请住房公积金！贷款住房公积金贷款！继续执行“认贷【。不认房”的套数认】定标准主借款人【可以与其父母—或，子女互用住房公积金！进行：贷款共？同贷款的父》母子女之间可互【助还款完善商业贷款！转住房公积金贷款业！务增加顺位抵押方式！进一步降低》贷款相关《费用适时开》展贴：息贷款业务全力【。保障贷款资金及时到！位，扩，。。大住房公《积金：覆盖范围逐步将符合！条件的农民工及【“，创客”“个转企【”等新兴行》业和企？业纳入住《房公积金体制（【责任单位市住房【公积：金管理中心） 【 ，  ： ，十、加快培育发【展住房租赁市—场 ：    积极培育】住房：租赁经营机构推进】。住，房租赁？规模化？、专业化《经营鼓励房地产开发！企业将其持有的库】。存商品房向》社会出租对于自然】人和各类机构设【立房屋租赁企—业投：资购买库存商品房经！。营房屋出《租业：务的各地区可给予】金，融、税收等》支持政策继》续实：施新建商品房项目】配，建租赁住房政策【。根据市场《实际需求科学调整配！建，布局和比例》采用PPP模式加快！推，进我市住房租赁交】换信息服务》平，台建设为租赁市场】供需双？方提供高效、便【捷的：信息服务（责—任单位市国》土房屋局《、，市地税局、市财政局！、市金融《。局）     十一！、鼓励？。农民进？城购房？    《 围绕合理控制【主城区、加快放【开金普？新区、全面放开其】他地：区的：原则结合中》心城镇？和卫星城镇》建设有序推进农民】工就近市民化进程】。到2020年力争实！现120万农—业转移人口和其他】常住人口落户以【居住证为载体积【极推：进，建立积分落》户制度对首》次进城购买》。住，。房的本地农村居民】各地区可结合实【际给予一定比例【补，。贴将符合条件的农】业转移人口纳入当】地，住房保障《范围按照《。就，近入学？的原则农民》工，子，女可在居住地接受】义，务教育、在就—学所在地参》。加中考与当地学生享！受同等待遇探索【研，究，农民宅基地有—偿退出和土地增【值，收益合理分配机制】结合“美丽乡村”】建，设将庄河市作为【通过：土地增减挂钩实【现宅基地《退让、合《作共赢的试点为农】民增：收、进城《购房提供保障为当地！。产业发展提供支撑（！责任单位《市公：安局、市财政局、】市地税局、》市国土房《屋局、市教育局【、各区市县政府、各！先导区？管委会）   【  十二《、拓宽？房屋使用功》能     鼓励将！符合条件的商品房和！闲置建筑改造为电商！用房、“创》客空间”等支持电子！商务领域《等，现代服务业小—微企：业和个体工商—户将：住宅登？记为住所（经营场所！）落实和细》化，国家有关“创—客空：间”的财政补—贴、租金减免—等扶持政策在—推动大众创》新，创业的同《时活跃住房》租赁市？场（责任单》位市：。国土：房屋局、《市，人社局、市财政【局、市？地税局、市工—商局、各区市县【政府、各《先导区管委》会） ？  ：。  十三、取消过】时的限？制性政策  —   放开市内四】。区和高新《区的住房限购—政策鼓励居民的改】善性购房需求—外籍：人，。士购买自住商品【房不受套数限制【。纳税人申请享受税】收优惠的《根据纳？税，人的申？请，。或授权由《购房所在地的房【地产主管部》门出具纳《。税人：家庭住房情况书【面查询结果暂—停，实施新建商品住房套！型建筑？面积90平方—米以下住房面积【必须：达到开发建》设总面积70—%以上的规》定（即70/90政！策）对于在建商品】房项目？在不改变《用地性质和容积率等！必要规？。划条件的前提下允许！开发企业适》当调整优化》户型结构可不受70！。/，9，0政策限制规划部】门应根据企业提出】的调整规划申请科】学、合理地设定审】批程序支持开发企】业调整？优化户型结》构（责任《单位市？国，。土，房屋：局、市地税局、【市，规划局）     ！十四、提升住宅品】质 ：    加强住【宅小区规划设计优】化住：宅空间布《局完善住宅使用功】能大力推进绿—色建筑、建》筑产业现《代化发展《推广住宅《性能认定《和绿色建筑评—价鼓励企业积极【采用新材料》、新设备、新技术建！设节能省地型住【宅进一步《发挥政策引导作【用加大支持力度到2！020？年我市住宅建—筑产业？现代化建筑占新建建！筑比重达《到30%以》上（：责任单？位市建委）  【 ，  ：十五、鼓励发展停】车行业   —  认真贯彻落【实大连市人民政【府关：于加：快停车行业发展的实！施意见（《。大，政发：〔201《5〕16号）大力】。推进停车设施建设和！管理工作研究制【定停车？位登记办《法，明确停车《位相关？税收标准《。（责任单《位市建委、市—规划局、《市公安局、市国土】房屋局、市土地【储备中心、市地税局！、市国税局）—  ：   十六、加【强基：础，设施和配套建—设     各地】区要按照配套和产业！。先行：的发展思路在—学校、医院、文体】。等公共服务设—施建设上适度超【。前，优化教育《资源配置和布局结构！着力提升教》育水平通过特许【经营、投资补助、】政府购买服务等多种！方式吸引社》会资本参与投资【、建设和运营城市基！础设施项《目确保水、》电、：。气、暖等基础配套】设施配套《到，位大力引《进“纯旅《游”“纯文体”等优！质产业从土》地，供应、税费等—方面给予《优，惠政策支持严格【控制开？发时：序少建或不》建住宅不允许—以旅游？、养老等名义“【圈地：”建大量《住宅今后《土地出让计划优先安！排配套设施较为完善！、开：发建：设条件相对成熟【的区块？（，责任单位市》规划：局、：市建：委、市地税局、【市国土房屋局、市土！地储备？中心：、市教育局、—市卫生计生委—、市：体育局、市文广局】、市旅游局》、各区市县政府、各！先导区管委会） 】    十》七、加？。快推进房地》产开发项目建—。。设简政放权 —    继续取【消和下？放市政府部门行政】审批事项对有—法律法规依据的批准！程序通过《实行大审批、并联审！批合：并审批流程压—缩前置审批》环节并？明确审批时限—重点抓好《规，划许可、施工许可】。、商品？房预售许可和竣工】验收：备案4个环节的审批！管理工作清理涉【及房地产《的不合？理收费、押金、监】管资金等《。坚决取？消无法律法规明确】规，定的：相关费用适当—降，低收费标《准过高的费用—将市内四区》办理国有土地使用证！时缴纳的城市基础设！施配套？费后置到《办理商品房预售【许可时征收其他【地区应结《合实际合理设—置征收？程，序和环？节涉及房《地产开？发项目建设》的审批程序清单和收！费，清单要向社会公开】（责任单位市建【委，、市财政局、市规划！局、：市国土房屋局、各区！市县政府、各先导区！管委：会）     十】。。。八、精？准施策分类调控 】  ： ， 加快东港商务区】的建设和招商—工作居民购买东港商！务，。区公寓？用于居住的》在，落户、？入学及水、电、【。气、暖价格等方【。面享受住宅同—。等政策？大连：东，港商务区开发建【设管理？有限公？司可会同相关—部门：根据实际情况推出促！进东港区域房地产发！。展和招商引》资的政策措施—报政府研究确定【后实施？各地：区要结合《实际出台适合的相关！政策：措施促进房地—产市场健康发—展（责任单》位大连东港商务区】。开发建设《管理：。有限公司、市—建委、市《财政局、市地税局】、市：国，税局：。、市公安局、市【教育局、市自来【水集：。团、大连供电公司】、各区市县政府、】各，先导区管《委会）     本！意，见自下发之日起执行！本意见中涉及地方】性补贴、奖励和城】市基础设《施配套费缓征等优惠！政策的执《行期限截至2—018年6月3【0日 】。 ？