大连【市人：民政府办公厅关【。于化解房地产库存】促，进房地产《市场健康发展—的意见 】 】 ， 【 各区市县！。人，民政府各先导—区管委？会市：政，府各委办局、各【直属机构各有关单位！     为进一】步，贯彻落实国家有【关政策和《。辽宁省人民》政府办公厅关于化解！房地产库存的若【干，意见（辽政办发〔2！016？〕27号）精—神化解房《地产：库存促进我市房【地产：市场健康发》。展为推？动，供给侧结构性—改革和？稳增长、惠》民生提？供有力支撑》经市政府同意—现提：出以下意见   】  一？、明确房地》产市场平稳健康【。发展的责任主—体     各【区市县政府、先导区！。管委会是化解本地区！房地产库存、—推动房地产市场平】稳健康发展的—责任主体《要全面开展房地产库！存情况的调查摸【底工作按月汇总分析！库存变化情况因地】制，宜采取措施》认真制定促进房地】产市场健《康发展？的工作方案201】6，年全市要实现商品】房销售面积同—比增：长10%《以上力争用》3年左右《时间将房地产库存】调整到合《理水：平，各有关？职能部门要》加，强政：。策指导切实做—好监：督检查（责任单【位各区？市县政府、各先导】区，管委会、各有—关职能部门、—市政府督查室—）     —二、加快推进—棚户区改《造   《 ， 充分利《用国开行《、农发行的金融贷款！政策积极探索政【府购买服务》、P：。PP（政《府与社会资》本合作）模》式全力破解》融资难、拆迁难【、管理难《的问题各《地区原？则上不再建》安置：用房鼓励和引导【居民购买商》。品房解决安置问题】主城区货币化—安置比例力争达【。到80%以上201！6年全市要完成棚户！区改：造1.3万套力争用！23年时间基—本完成现有棚户区】改造（责任单位市国！土房屋局、市土地储！备中心？、市：金融局、国开行大】连市分行、农—发行大连《市分行、各区市【县政府、各先—。。导，区管委会） —  ：  三、加强房地】。产用地供应管控【 ，  ：。  各？地区要合理调控住】宅用地供应规模、】布局和？节奏：对商品房库存、【房地产开发用地【供应规模过大的地区！应明显减少住宅【用地供应量直—。。至暂停计划供应鼓】励发展养老地产【、健康地产》、文化地产》根据大连《市，人民政府办公—厅关于贯彻落—实，国土资源《部，住房城乡建》。设部调整规划用【途有关精神的意见（！大政办发〔》20：16〕19号）对于！未开：。发的住宅用地—用地企业可》向规划部《。。门提出转型利用申请！。。用于国家支持的新兴！产业、养《。。老产业、文化产业、！体育产业等项目的开！发建：设（责任单位市国土！房屋局、市规—划局：、市土地储备—中心、市民》政局、市《体育局、市文—广局、各区市县政府！、各先导区管委会】）     四【、实施？人才住？房鼓励政《策     全面】落实：大连市解决引进【人才住房办法推进】我市引？进人才“3345”！安家工？程人才？住房：以货币补贴》为主、实《物配租为《。辅对于各类顶—尖人才、领军人【才等高层次人—才最高给《予，300万元》。的安家费；》。对于产业发展急需】紧缺人才给予不低于！市场：租金50%的补【贴对于毕业未—。满5年、在连—新就业或自》主创：业的高校毕业生【租赁住房的纳—入年度住房保—障计：划可领取5年租【房补贴补贴标准【为在：中山区、西岗—。区、沙河口区—租房的博士每人每月！补贴900元—。硕士每人每月补【贴6：00元本《科及大专学历每人】每月补贴300元】；在：甘井子区《租房的博士每—人每月补贴72【0元：硕士每人每月补贴】480元本科及【大专学？历每人每月补贴【240元租》金补贴由市区—财政按？75：%和25%比—例承担对于在—校生：和毕业未满5年【的高校毕业生在【中山区、《西岗区？。、沙河口区、甘井子！区，（以下简《称市内四区》）购买？新建商品住房—并办理房《屋买卖合同网签备】案，的在取得房屋所有权！证后：政府给予购房补【贴补：贴标准？为，博士每平方米—。补贴40《0元硕士每平方【米补贴3《00元？。本科及大专学—。历每平方米补贴【200元《补贴：资金由市区财政按7！5%和25%比例】。承担其他区》。市县、先《导区可结合实际合】理确定？本地区？人，才，租房、购房补贴标】准对：于大连？市优秀创业》型人才的借》款人给予住房—公积金？政策支持可》。享受：贷款额度上》浮20%的》政策但不超过当【地最高？贷款限额（责—任单位市国土房屋】局、市人社局—、市财政局、市住】房公积金《管理中心《、各区市县政府【、各先导区管委会）！   ？  五、《调整房地产相关税收！ ，    《（一：）调：整交易？。环节契税对个人【购买家庭唯》一住房（家庭成员】范围包括购》房人、配《偶，以及未成年子女下】同）面积《。为90平方米—及，以下的减《按1%的税率征收契！税；面？积为：90平？方米：以上的？减按1.5》%，的税率征《收契税对个人购买】家庭第二套改善【性住房？面积为90平方米】及以下的减按1%的！税率征收契税；面】积为90平》方米以上《的，减，按2%？的税率征收契—税 ：    （二）【。调整交易环节增值】税个人将购买2【年，以上(含2年)【的住房对外销售的】免征增值《税201《6年5月1日以后】取得并在会计—制度上按固》定资产核《。算的不动产或者【2016年5月1】日以：后取得的不动产在】建工程其进项—税，额应自取得之—日起分两年从销项税！额中抵扣第一年抵】扣60%《第二年抵扣4—0%   》  ：（三：。）调整计税毛利率】位于城区《和郊区的开发项目】（除经济适用房【、限价房和危改【房外）房地》产，开发经营《企业销售未》完，工开发产品的计税】毛利率？。调整为？15%；属于经济适！用房、限价房和【危改房？的计税毛利》率调整为3%自【2016年1月1】日起实施  —   （四）调整土！地增：值税预征率非—普通住宅《、商业、车》库的土地增值税预】征率：暂调整到《。2%普通住宅—土地增值税》预征率暂调》整到1.《5%对房地》产企业？经批准建设且建【成后无偿移交政【府部门的学校—用地暂不征》收城镇土地》使用税？     （责【任单位市地税—局、市财政局、市】国税局）    】 六、大力开—展商品房促》销活动     实！行房交会购房—奖励政？。策个人在《全市春、《夏、秋？季房交会期间购买参！展，的新：建商：品，住房并在展会结【束后15个工作日内！。正式办理《房屋买卖合》同网签？备案的在取得房【屋所有权证》后政府给予购房奖】励购买90》。平方米以下》（含90平方米）】的每：平方：米奖：励5：0元；购买9—0平方米以上的【每平方米奖励—100元对于居民户！口簿：登记的？户口所在地为村【组的在房交会—期间购房享》。。。受双倍奖励但—最，高奖励不超》过3万元在》房交会期间》购买市内四区参【展的新建商》品住房？奖励：。资金由市财》。。政部门拨付；购【买其他？地区参展的新—建商品住房奖励【资金：由，所在：。地区财政部门—拨付各地区》要结合商《品房库存情》况，在区域性《房交会期间推—出更：加优惠的奖励政策】。金普：新区、旅顺口区【等地区要针》对，本辖区？楼盘特点《。积极：组织协调开》发企业到哈尔—滨、长春、北京、天！。津等地促销》（责：任单位市国土—房屋局、市财政局】、市地税局》、各区市县政府、各！先，导区管委会）   ！  ：七、支持居民改善住！房条件     】对于居民1年内在市！内四区先购买新建商！品住房后出售—。原住房或者先出售原！住房后？购买：新建商品住房购买住！房，面积大于《。出售：住房面？积并办理房》屋买卖合同》网签备案的在取得房！屋，所有权证后按面【积差每平方米奖励1！00元奖励资—金由市区财》政，按75%和2—。5，%比例承担其他区市！县、先？导区可结合实际确定！奖励标准（责—。任单位市国土房屋局！、市财政局、各【区市县？政府、各先导区管】委会）  》  ： 八、加大住房【金融支持《。力度     对于！首次：购买普通住房且【申请商业性个人【住房贷款的居—民家庭最《。低首：付款比？。。例为20%贷款利率！下，限为基？准利：率的0？.7倍对于拥有1】套住：房且相应购》房贷款未结清的居民！家庭为改善居住条件！。再次申？请商业？。性个人住房》贷款购？买普通住房最低首】付款比例《。为30？%贷：款利率下限为基【准利率的1.1【。倍根据借《款人的信用状况、】还款能？。力等合理确》定，首付比例和贷款【。利率水平（责任单位！人民银行大连—市，中心支行、大连【银监局、《。市金融局）》     九、【加大住房公积金支持！力，度   《。  住房公积金连】续足额缴存满3个】月即可？申请住房公积金【贷，款，住，房公积金贷款继续】执行：“认贷不认房”【的套数认定标准【主，借款人可《以与：其父母或子女互用】住房公积《金进行贷《款，共同贷款的父母子女！之间可互助还款【完善：。商业贷款《转住房公积金贷【款业务增加顺位抵】押方式进一步降【低贷款相关费用适】时开展贴息贷款业】务全力保障贷款资】金及时？到位扩？。大住：房公积金覆盖—范围：逐步将符合》条件的农《民工及“创客—”“个转企”等新兴！行业和企《业纳入住房公积金体！制（责任单位市住】房公积金管理中【心，）     十、】加快培育发展住房租！赁市场？  ：  ： ，积极：培育住房租赁经【营，机构推进住房租【赁规模化、专业化】经营鼓励房地产开】发企业？将其持有的库—存商品房向社会出】租对于？自然：人和各？类机构设立房屋租赁！企业投资购买库存商！品房经？营房屋出租业务【的各地区可给予金】融、税收等支持政】。策继：。续实施新建商品房】项目：配建租赁住》房政策根据市场【实际需？求科：学调：整配建布局和比例采！用PPP模式加快推！进我市住《房租赁交换信—息服务平台》建设为租赁市场【。供需双方提》供高效、便捷的信】息服务（责》任单位市国土房屋】局、市？地税：局、市财政局、市】金融局）   【  十一、鼓—励，农民进城购房—     围绕合】理控制主城区、加】快放开金普新区、】。。全面放开其》他地：区的原则结合中心城！镇，和卫星？城镇建设有》序推进农民工—就近市民化进程到2！020年《力争实现1》。20万农业转移【人口和其他常住人口！落户以居住证为载体！积极推进建立—积分落户制度对【首次：进城购买住房的本】地农村居民各地区】可结合实际给予一】定比例？补贴将符合条件的农！业转移人口纳—。入，当，地住房保障范—围按照？就，近入学的《原则农民《工子女可《在居住地接受义务】教育、在就学所在】地参加中考与当地学！生享受同《等待遇探索》研究农民宅基—地有偿退出和—土地增值收益合理分！配机：制结合“美丽—乡村”？建设将庄河市作为】通，过，土地增减挂钩实现】宅基地退让、—合作共赢的》试点为农民增收、进！城购房提供保—。障为当地产业发展提！供支：撑（责任单位市【公安局、市》财政局、市》地税局、市国土房屋！局、市教育局、各区！市县：政府、各先导区管委！会）：     十二、】拓宽房屋使用功能 ！ ，   鼓励将—符合条件的商品房和！。。闲，置，建筑改造为电—商，用房、“创客空间】”等支持电子—商务领域等现—代服务业小微—企业和个体工商户】将住宅登记为住所】。（经营？场所）落实和细化国！家有关“创客空间】”，的财政补贴、租金】减免等扶《持政策在推》动大众创新创—业，的同时？活跃住房租赁市场】（责任单位市—国土房屋局、市【人社局、《。市财政局、市地税局！、市工商局、各区】市县政？府、各先导区—管委会） 》  ：  十三、取消【过时的限制性—政策 ？    放开市【。内四区和高新区的】住，房限购政策》鼓，励居民的改善性购】房需求外籍人士【购，买自住商品房不受】套数限制纳税人申请！享受税收优惠的根据！纳税人的《申请或授权由—购，房所在地的房—地，产主：管部门出具纳税人家！庭住房情况书—面查询？结果暂停实》施新建商品住房套】型建筑面积90【平方米以下住房面】积必须达到开发【建设总面积70【%以：上，的规定？（即70/90政】策）对于在》建商品？房项目在不》改变用地《性质和容积率等【必要规划条》件的前提《。下允许开发企业适当！调整优化《户，型结构可《不受70/90政】策限制规《。划部门应根》据企：业提：。出的调整《规划申请科学、合理！地设定审批程序【支持开发企业调整优！。化，户，型，结构：（责任单位市国土】房屋局？、市地税局、—市规划局） —    十四、提】升住宅品质    ！ 加强住《宅小区规划设—计优化住宅空间布局！完，善住宅？使，用功能大力推—进绿：色建筑、建筑产业现！代，化发：。。展推：广住宅性能认定【和，绿色建筑评》价鼓励企业积极采用！新，材料、新设备、新】技术建设节能省地型！住宅进一步发挥【政策引？导作用加大》支持：力度到202—0年我？市，住宅：建筑产业现代—化建筑占新建建筑】比重达到3》0%以上（责—任单位市建委） 】    十五、鼓励！发展停？车行业   —。  认真贯彻落实大！连市人民政府关于】加快停车行业发【展的实施意见（【大政发〔2015】〕16号）大力推】进停车设施建设【。和，管理工作研究制定停！车位登记办》法明确停车位—相关税收标准（责】任单位市建委—、市规划《局、市公安局、市国！。土房屋局、市—土地储？备中心？、市地税局、市国税！局）     【十六、加强基础【设施和配套》建设     各地！区要按？照配套？和产业先行的—发展思？路，在学：校、医？院、文体等》公共服务《。设施：建，设上：适度超前优化教育资！源配置和《布局结构着力提【升，教育水平通》过特许经《营、投资补助—、政府购买服—务等多种方式吸【引，。社会资本参与投【资、建设和运营城】市基础？。设施：项，目，。确，保水、电、气、【暖等基础《配套设施配》套，到位大力引进—“纯旅游”“纯文体！”等优质产业—从，。土地供应《、税费等方面—给予：优惠政策支持严格】控制开发时序少【建或不建住宅不【允许以旅游、养老等！名义“圈地”—建大量住宅今后【土，地出让？计划优先安排配套设！施较为？完善、开发》建，设条件相对成—熟的区块（责—任单位？市规划局、市建委、！市地税？局、市？国土房？屋局、市土地储备】中心：、市教育局、市卫生！计生委、市》体育局、《市文广局、市旅游局！、各区市县政—府、各先《导区管委会》）     十七】、加快推进》房地产开发》项目建？设简政放权》     继续取】消和下放市政府部门！。行政审批事》。项对有法律》法规依？。据的批准程序通【过实：行大审？批、并联审批合并】审批流？程压缩前《。置审批环节并—明确审批时限—重点抓好规划许【可、施工许可、【。商品房预售许可【。和竣工验收备案4】个环：节的：审批管理工作清理涉！。及房地？产的不合理收—费、押金、》监管资金《等坚决取消无法律】法规：明确规定的相—关费用适当降低收】费标准过高的费【用将：市内四？区办理？国有土地使用证【时缴纳的城市基础设！施配套费后置到办】理商品房预》售许可时征收其【他，地区应结合》实际合理设置—征，收程序和《环节涉及房地产开发！项，目建设的审批程【序清单和收费清【单要：向社会公开（责【任单位市建委、市】。财政局、市规划【局、市？国，土房屋局《。、各区市《县，政府、各先导区【管委会） 》    十八—、精准施策分—类调控   —  加？快东港？商务：区的建设《和招商工作居民购买！。东港商务区公寓用于！居住的在落》户，、，入学及水、电—、气、？暖价格等方面享受】住宅同等政策大连东！港商务区开发—建设管？理有限公司可—。会同相关部门根据实！际情况推出促进东港！。区域房地产发展【和招商引资》。的，政策：措施报政府研究确定！后实施各《地区要？结合实际出台适合的！相关政策措》施促进房地产市场健！康发展（责任单位大！连东港商务》区，开发建设管》理有限公司、市建】委、市？财政局、市地税局】、，市国税局、市公安】局、市？教育局、市自来水】集团、大连》供电公司、各—区市县政府、各【先导区管委》。会）     【本意见自下发之日】。起执行本意》见中涉及地方性【补贴、奖励和—城市基础设》施配套费缓》征等优惠政策的执】行期：限截：至2018年—。6月30《日， ， 》 ？