》大连市？人民政府《办公厅关于化解房】地产库？存，促进：房地产市场健—康发展的意见 【 ？ ！ 【 ， 各区市县！人民政府各先导区】管委会市政府各【委办：。局、各直属机构【。各有关？单位 ？ ，   为《进一：步贯彻落实国—家有：关政：策和辽宁省人民政】府办：。公厅关？。于化解房地产库存的！若干：意见：（辽政办发〔2【016〕27—号）：精神化解房地—产库存促进》我市房地产市—场，健，康发展？为推动供给侧—结构性改革和稳【增长、惠民生提供】有力支？撑经市政府》同，意现提出以下意【见     一、明！确房地？产市：场平：稳，健康发展的责任主体！     》各区市县政府、【先导区管委会是化】解本地区房地产库存！、推动房地产市【场平稳健《康发展？的责任主体》要全面开展房地【产库：存情况的调查—摸底工作按》月汇总分析库存变化！情况因地制宜—采取措施认真制【。定促进房地》产市场健康发—展，。的，工作方案20—16年全市要实现】商品房销《售面积同比增长1】0%以？上，力争：用3年？左右时间将房—地产库存调整到【。。合理水平各有关职】。能部门要《加强政策指导切实】做好监督检》查（责任单位各区市！县政府、各先导【区管委会、各有【关职能部门、市【政府督查室）   ！  二、《加，快推进棚户区改造】     》充分利用《国开行、农发行的金！融贷款政策积极探】索政府购买服务、】PPP（政府—。与，社会资本合作）模】式全力破解融资难、！拆迁难、管理难的】问题各地《。区原则上《不再：。建，。安置用房鼓》励和引导居民—购买商品《房，解决安置问题—主城：区货：币化安置比例力争达！到80%以上—2016《年全市？要完成？棚户区改造1—.3万套《力争：。用23年时间基本】完成现有棚户区【改造（？责任单位市》国土房屋局、市土】。地储备中心、市金融！局、国开行大连市分！。。行、农发行大—连市分行《、各区市县》政府、各先》导区管委《会）     【三、加强房地—产用地供应管控 】    各地区要合！理调控住宅》用地供？应规模、《布局和节奏对商品】房库存、房地—产开发用地供—应规模过大的地区应！明显减少住宅用地供！应量直至暂停—计划供应鼓励发展】养老地产《、健康？地产、文《化，地产根据大连市人民！政府办公厅关—于贯彻落实》国土资源部住房【城乡建设部调—整规：划用途有《关精神的意见—（大政办发》。〔2016》〕19号）对—于未开发的住宅用】地用地？企，业可向规划部门提出！转型利用申》请用于国家支持【的新兴产业、养【老产业、《文化产业、体育【产业等项目的开【发建设？（责任单位市国土】房屋局、市规—划局、市土地储备】中心、市民政局、】市，体育：局，、市文广局》、各区市县政府【、各：先导：区管委会）》     四、实】施人才住房鼓励政策！。     全面落实！大连市解决引—进人才住房》办法推进我市引进】人才“3345”】安家工？程人：。才住房以货币补【贴为主、实》物配租为辅对于【各类顶尖人才、【领军：人才等高层次—人才最高给》予300万元的安家！费；对？于产：业发：展急需紧缺人—。才给予不低于市【场租金？50：%的补贴《对于毕？业未满5《年、在连新就业或】自主创？业的高校毕》业生租赁住房的【纳入：年度住房保障计划可！领取5年租》房补贴补贴标准【。为在中山区、西岗区！、沙河口区租房的】博士每人每月补贴9！00元硕士每人每月！补贴600元—本科及大专学—。历每：人每月补《贴300《元；在甘井子区租房！的博士每人每月补贴！72：0元硕？士每人每月补贴4】80元？本科及大专学—历每：人每月补贴240元！租金：补贴由？市区：财政按7《5%和2《5%比例承担对于】在校生和《毕业未满5年—的高：校毕业生在中山区】、西岗区《、沙河口区、甘【井子区（以下—简称市内四区）购】买新建商《。品住房并办》理房屋？买卖合？。同网签？备案的在取得—。房屋所有权证后政】府给予购房补贴补贴！标准为博《士每平方米》补贴400》。元硕士每平方—米补贴3《00元本科及—大专学历每平—方米补贴2》00元补贴》资金由市区财政【按75%和25【%比例承《担其他区《。市，县、先导区可结合实！际合理确定本地区】人才租房《、购房补贴标准对于！大连市优秀创业【型人：。才的借款人给予住】房公积？金政策？。支持：可享：受贷款额度上—浮20%的》政策：但不超？过当地最高》贷款限额（责任单位！市国土？房屋局、市人社局】、市财政局》、市住房公》积金管理《中心、各区市县【。。政府、？各先导区管委—会）： ，    五、调整】房地：产相关税收   】  （？一）调整交易环节】契税对个人》购买家庭唯一住房】（，家，庭成员范围》包括购房人、配【偶以及未成年子【女下同？）面积？为90？平方米及《以下的减按1%的税！。率征收契《税；面？积为90平方米以上！的减按1.》5%的税率征收【契税对？个人购？买家庭？。第二：套改善性住房—面积：为90平方米及【以，。下的：减按：。1%的税《率征：收契税；面积为【90平方米以上【的减按2%》的税率？征收契税    】 （二）调整交易】。环节增值税个人将】购买：。2年以？上(含2年)—。的住房？对外：销售的免征增值税2！01：6年5？月1日以后》取得并在会》计制度上按固定资产！核算的不《动产或者《2016年5—月1日以后》取得的不动产在建工！程其进项税额应自】取得之日起分—两年从销项税额【。中，抵扣第？一年抵扣60%第二！年抵扣40% 【  ：  （三）调整【计税毛利率位于城】区和郊区的》开发项目（除—经济适用房、限价房！和危：改房外）房》。。地产开发经营企业】。销，售未完工《开发产品的计税毛利！。。率调整为15%；属！于经济适《用房、限价房和危改！房的：计税：毛利：率调整为3%自2】016年1月1【日起实施    】 （四）调整土地增！值税预征《。率，非普通住宅、商业、！。车库的土地增—值税预？。征率暂调《整，到2%普通住—宅土地增值税—预征率暂调整—到1：.5%对《房地产企《业经批准《建设且建成后无偿】移交政府部》门的学校用地暂不】征收城镇《土地使用税  【   （责任单【。位市：地税局、市财政局】。、市国税《。局）  《。   六、大力开】展商品房促销活动】     实行房交！会购房奖励政策【个人在全《市春、夏、秋季房交！会，期间购买参展的新】建商品？住房并在展会结【束后1？5个工作《日内正式办理房屋】买卖合？同网：签备案的在取得房】屋所有权证后—政府给予购房奖励】购买90平方米以】下（含90平方【米）的每平方米奖励！50：。元；购买9》0平方米以上的【每平方？。米奖励100元【对，于居民户口簿—登记的户口所在地为！村组的在房交会期间！。购，房享受双倍奖励但】最高奖励不超过3】万元在房交会期【间购买市《内四区参展的新建商！品住房奖《励资金？。由，。。市财：政部门拨付；购买】其他地区参展—的新建商品住房奖励！。资金由？所在地区财政—部门：拨付各地区要—。结合商品房》库存情况在区域【性房交？。会，期间推出更加优惠】的奖励政《策金普新区、—旅顺口区等地—区要针对本辖区楼】盘特点积《极组织协《调开发企业到哈【尔滨、长春》、北京、《天，津，等地促销（责任单】位市国？土房屋局《、市财政局、市地税！。局、各区市县政府、！各先导区管》委会） 《    《七、支？持居民改善住房【条，件  ？  ： 对于居民1年【内在市？内，四区：。先购买？新建商品《住房后出售原住房】或者先出售原—住房后购买新建商品！住房购买《住房面积大》于出：售住房面积并—办理房屋买卖合同】网，。签备案的《在取得房屋所有权】证，后按面积差每平【方米奖励100元】奖励：资，金由市区《财政按75%和2】5%比例承担其他】区市县、先》导区可结合实—际确定奖《励标准（责任—单位市国《土房屋？局、市财政》局、各区市县—。政府、各先导—区管委？会）  《   八、加大【住房金融支持力【。度     —对于首次《购买普通住》房且申请商》业性个人住房贷【款的居民家庭最低首！付款比例为2—0%贷？款利率？下限为？基准：利，率的0.《7倍对于拥有1套】住，。房且相应购房贷【款未：结清的居民》家庭为改善居住条件！再，次申：请商业？性个人住房贷款购买！普，通住房最低首—付款比例为30%贷！款利率下限为基【准利率的1》.1倍根据借款【。。人的信？用状况、还款能【力等：合理确定首付比【例和贷款利》率水平（责任单位】。人民银行大连市中】心支行、大连银监】局、：市，金融局？）， ，。    九、加大】住房公积金支持力度！     》住房公积金》连续：足额：缴存满3个月即可】申请住房公积金贷】款住房公《积，金贷款继续执—行“认贷《。。不认房”的套数认定！标准主借款人可以】与其父母或》子女：互用：住房公积金进行【贷款共同贷款的【父母子女之间—可互助？还款完善《商业贷款转住房公积！金，贷款业务增加—。顺位抵押方式进一步！。。降低贷款相关费【。用适时开展》。贴息贷款业务全【力保障贷款资金及时！到，位扩大住房公积【金覆盖范围逐步将】符合条件的》农民工及“创客”】“个转企”等新【兴行业和企》业纳入住房公积金体！制（责任《。单位市住房公积金】管理中心）    ！ 十、？加快培育发》。展住房租赁市场  ！   ？积极培？育住：房租赁经营》机，构推进住房租—。赁规模化、专—业化经营鼓励房【地产开发企业将其持！有的库？存，商品房向社会出租】对于自？然人和各《类机构设立房屋租赁！企，业投资购买库存商品！房经营？房屋出租《业务的各《地区：可给予金融、税收】等支持政策继续实】施新建商品房项目】配建租赁《住房政策《根，据市场实际需求【。科学调整配》建布局和比》。例采用PPP模【式加快推进我—市住：房租赁交换信息服】务，平台建设为租赁【市场供需双》方提供高效、便【捷，的信息服务（责【任单位市国土房屋局！、市地？税局、市《。。财政局、市》金融局）     ！十一、鼓励农民进】城购房 《 ，   围绕》合理控制主》城，区、加快《放开金？普新区、全面放【开其他地区的原【则，结合中心城镇和卫星！城镇建设有序推进】农民工就近市民【化进程到《2020年力争实】现，1，20万农业转移【人口：。和其他常住人口落户！以居：住证为载体积极推】进建立积分落户【制度：对首次进《城购买住房的本地农！村居民各地》区可结合《实际给？予一定比《例补贴将符》合条件的农业转移】人口：纳，入当地？住房保障《范围：按照就近入》学的原则农民工子】女可在居住》地接受义《。务教育、《在就学所在地参【加中考？。与当地学生》享受同等《待遇：探索研究农民宅基地！有偿退？出和土？地增值收益合理分】配机制结合“美丽】乡村：”建设？将庄河市作为通【过土地？增减挂钩实现—宅基地退《让、合作共赢的【试点为？农民增？收、进城购房提【供保障？。为当地产《业发：展提供支撑》（责任单位市—公安局、市财政局】、，市地税？局、市国土》房屋局、市》教，育局、？。各区市县政府、各】先导区？管委会）《。 ，    《。十二：、拓宽房屋使用功能！   ？  鼓励将符合条】件的商品房和闲置建！筑改造为电商用【房、“创客空间”等！支持电子商务领域】等现代？服务业小微企业【和，个体工商户将住【宅登记为住所—（经营？场所：）落实和细化—国家：有关“创客空间”的！财政补贴、租—。金，减免等扶持政策在推！动大众？创新创？。业的同时活跃住房租！赁市场（责任—单位市国《土房屋？。局、市人社局、【市，财政局、市地税局、！市工商局、各—区，市，。县政府？、各先导区》管委会）    】 十三、取消过时的！限制性？。政策     【放开市内《四区和高《新区的住房限购【政策鼓励居民的【改善性购房》需求外籍人士购【买自：。住商品房不》受套数？限制纳税人申请享受！税收优？惠的根据纳》。税人的申请或授权】。由，购房所在《地的房地产》主管部？。门出具纳税人家庭住！房情况书面查询【。结果：暂，停实施新建》商品住房套型建筑】面积90《平方米以下住房【。面积必须达到开发】建设总面积70%以！上的规定（即—70/90政策）对！于在建商品房—项目：在不改变用地性质和！容积率等必要规划】条件的前提》下允许开发企业适】当调整优化户—型结构可不受—70/90》政策限制规划部【门应根据企业提【出的调整规》。划申请科学》、合理地设》定审批程序支持【开发企业《调整优化户型结【构（责任单位—市国土房屋局—、市地税《局、市规划局—）     —十四、提升》住宅品质《 ，   ？ 加强住宅小—区规划设计优化住】宅空：。间布局完《善住宅使用功能大力！。推进：绿色建筑、建筑【产业：现代化发展推—广住宅性能认定和绿！色建筑评价》鼓励企业《积极采？用新：材料：、新设备《、新技术建设—节能省地《型住：宅进一步发挥政策引！。导作用加大》。支持：力度到2020年我！市住宅建《筑产业现代化建筑占！新建建筑比重—达到3？0%以上《（责任单《位市建委《。）     十五】、鼓励？发展停车行业—   ？  认真贯彻—。落实大？连市人民政府关于】加快停车行》业发展的实施意见】（大政发〔201】。5〕：1，6号）大《力推进？。停车设施建设和【管理工作研究制【。定停车位登记—办法明确停车位相】关税收标准（—。责，任单位市建委、市规！划局、市公》安局：、，市国土房屋局、市】土地：储备中心、》市，地税局、《市国税局《）     十六】、加强基础设—。。施和配套《建设     各地！区，要按照配套》和产业先行的发【展思：路，在学校、医院—、文体？等公共服务》设施：建设：上适度超前优—化教育资源配置【和布局？结构着？。力提升教育水—平通过特许经—营、：投资补助、政—府购买服《。务等多种方式—吸引社会资本—参与投资、建—设和：运营城市基础设施项！目确保水、电、气】、暖等基础配—套设施配套》到位大力引进“【。纯旅游”“纯文【体”：。等优质产业》从土：地供应、税费等方面！给予优惠政策支【持严格控制开发时序！少建或？不建：住宅不允许以旅【游、养老等名义“】圈地”建大》量住宅今后》土地出让计划优先】安排配套设施较【。为完善、《开发：建设条件相对成熟的！区块（责任单位市】规划局？、市建委、市地税局！、市国土房屋局、市！土地储备《中心、市教育局、】市，卫生计生委、市体育！局、：市文广局、市旅游】局、各区市县—政府、各先导区管委！会）  《  ： 十七、加快推进】房地产开《发项：目建设简政放权【     继续【取消和下放市政【府部门行政审批事】项对：有法律？法规：依据：的批准程序通过【。。实行大审《批、：并联审批合并审【批，流程压？缩前置审批环节【并，明确审？批时：限，。重点抓好《规划许可、施工【许可、商品房预售】许可和竣工验收【备案4个《环节的审批管—理工作清理涉及【房地产的《不合理？收费、押金、—监管资？金等坚决取》消无法？律法规明确规定【的相关费《。用适当降低》。收费标准过高的【费用将市内四—区办理国有土—地使用证时缴纳【。的城市基《。。础设施配《套费后置到办—理商品房预售—。许可时征《收其：他，地区应结合实—际合：理设置征收程序和环！。节涉及房地》产开发项目建设的】审批程序清单—和收费清单》要向社？会公开（责任单【位市建？委，、市财政局、市【规划局、《市国土房《屋局、各区市县政】府、各先导区管【委会）   —  十？八、精准《施策分类《调控  《   加快东—港商务区的建设【和招商？工作居民购买东【港商务？区，。公寓用于居住的在】落户：、入：学，及水、？电、气、暖价—格等方面《享受住宅同》等政策大连东港商务！区开发建设管理有限！公司：可，会，同相关？部门根据实际情况推！出促进东港区—域房地？产发展？和招商引资的—。政策措施报政府研】究确定后实施各地区！要结合实《际，出台适合的相关【政策措施促进—房地：产市场健康》发展：（责任单位大连【东港商务区开发建】设管理有《限公司、《市建委、《市财政局、》市地税局、》市，国税局、市公安局、！市教育？局、市自来水集【团、大连供电公司、！各区：市县政府、各先【导区管委会）—。   ？  ：本，意见自下发之日【。起执行本意见中涉及！地方性补《贴、奖励和城市【基，础设：施配套费缓征等优】惠政策的执行期限】。截至20《18年6月30【日 《 —