《 大连市人民政府办！公厅关于化》解房地？产库存促进房地【产市场？健康：发展的？意见 】 ！ ， 《。 》 ，各区市县人民—。政，府各先？导区管委会市政府】各委办局、各直属】机构各有关》单位：     为进【一步：贯彻落实国》家，有，关政策？和辽宁省人民政【府办：公厅关？于化解房地产库存的！若干意？见（辽政《办发〔2016〕】27号）《精神化解房地产库存！促进我市房地产【市场健康《发展为推动供—给侧结构《性改革和稳》增长、惠民生提供有！力支撑？。经市政府同意现提出！以下意？见 ：。    一、明确】房地产市场平稳健康！。。发展的？责任主体     ！各区市县政府、【先导区管委会是化】。解，本地：。。。区房地产库存、【推动房地产市场【平稳健康《发展的责任主—。体要：全，。面开展？房地产库存情况的】调，查摸底？。工作：按月汇总《分析：库存变化情况—因地制宜采取措【施认真制定促进房地！产市：场健康发展的工作方！案2：01：6年全市要实现商】。品房销售面》积，同比增长1》0%以上力争用3】年左右时间将—房地：产库存调整到—合理水平《各有关职《能部：门要加强政》策指导切实》做好监？督检：查（责任单位各区市！县政府、各先导区】管委会、各有关【职能部门、市—政，府督查室）   】。  二、加快推进棚！户区改造《    《 充分利用国开【行、农发行》的金融贷款》。政策积极探索政【府，购买服务《、PPP《（政府与社》会资本合作）—模式全力破》解，融资难、拆》迁，难、管理难的问【题各地区原则—上不再建安》置用房鼓励和引导】居民购买商》。品房解决安置问题】主城区货币化安【置比：例力争达到》。80%？以，上2016年—全，市要完成棚户区改造！。1.3万套力—争用23年时—间，基，。本完成现有棚户【区改造（责》任单位市国土—房屋局？、市土地储备中【。心、市金融局、国开！行大连市分行、【农发行大连市—分行、各区市县政】府、：各先导区管》委会）     三！、加强房《地产用？地，供应管？控   《  各地区》。要合：理调控住宅用地供应！。规模、布《。局和节奏对商品房】库存、？房地产开发用—地供应规模》过大的地区应明显减！少住宅用地》供应量直《。至暂停计划供—应鼓励发展养老地产！、健康地产、文化地！产根：据，大连市？人民政府办公厅【关于贯彻落实国【土资源部住》房城乡建设部调整】规，。划用途有关》精神的意见（—大政办发〔2—016〕19—号）对于未开发的】住宅：用，地用地企业可—。向规划部门提出【转型利用申请用【于国家支持》的新：兴产业？、养老产业、文化】产业、体育产业【等项目？的，开发建设（责任【单位：市国土房屋局、市】规划局、市》土地：储备中心、》市民政局《、市体育局、市文广！局、：各，区市县政府、各【先导区？管委会）  — ，  四、实施人才】住房鼓？励政策 《 ，   全面落—实大连市解决引进人！才住房办法推进【我市引进人才—“33？45”安家工程【人才住房以货币补贴！为主、实物配租为】辅对：于各类顶《尖人才、领军人才等！高层次人才最高给】予300《。万元的？安家费；《。对于产业发展急需】紧，。缺人才给《予，不低：于市场租金50%的！。。补贴对于毕业未满】5年、在连新就【。业或自主创》业的高校毕业—生租赁住房的纳入年！度住房保障计划可】领取5年租房补【。贴补贴？标准为在《。中山区、西岗区、沙！。河口区租房》的博士？每人：每月补贴900元硕！士每人每月补贴60！0元本？科及大专学历—每人每月补贴3【00元；在甘井子区！租房：的，。博，士每人每《月补贴720元【硕士每人每》月补贴480元【本科及大专学历【每人每月补贴—24：0元租金补贴由市区！财，政按75%和25】%比例承担对于【在校生和毕业未【。满5年的高校毕业生！在中山区、西岗【。。。区、沙河口区、甘井！子区（以下简称市内！。四区）购《买，新建商品住房并办理！房屋：。买卖合同网签—备案的在《取，得房屋所有权证后】政府给予购房补贴】补贴标准《为博士每平方—米补贴400元【硕士每？平方米补贴300元！本科及大《专学历每平方—米补贴200—元补贴资《金由市区财政—按，75%？和25%比》例承担其他》区市：县、先导区可结合实！际合理？确定本地区人才租房！、购房补贴标—准对于大连市优秀】创，业，。。型人才的借款人给予！住房公积金》政策支持可享—受贷款额度》上浮20%的政【。策但不超过当地最】高贷款限额（责【任单位？市国土房屋局、市人！社局：、，市财：政局、市住房—公积金管理中心【、各区市县》政府、各《先导区？管委会） 》  ：  五、调整房地产！。相关税收 》   ？。。 （：一）调整《交易环节《契税对个人购买家庭！唯一住房（家—庭成：员范围包括》购房人、配偶—以及未？成年子女《下同）面积为90】。平方米及以下的减按！1%的？税率征收契税；面】积为90《。平方米以上》的减：。按1.5%的—税率征收契税对【个，人，购买家庭《第二套改善性住房】面积为90》平方米及以下的【减，按1%的税率征收契！税；面积为90平方！米以：上的减按2》%的税率征收—契税     【（二）？调整：交易环？节增：值税个人将购买2年！以上(含2》年)的住房》对外：销售的？免征增值税2—016？年5月？1，日以后取《得并在会《。。计，制度上按固定资产核！算的不动《产或者2《016？年5月？1日以后《取得的不动产在建】工程其进项税额【应自取得之日起【分两年从销》项税额中《抵扣第一《年抵扣60》%第二年抵》扣40？%    》 （三）《调，整计税毛利率—位于：城区：和郊区的开》。发项目（除》经济适用房、限价】房和危改《房，外）房地《产开发？经营企？业销售未完工—开发产品的计税毛】利率调整为15%；！属，于经济适用》房、：限价房？。和危改房的计税毛利！率调整为3%自20！16年1《月1：日起实施   【。  （四）调整【土地增值税预征率】非，普通住宅、商业【。、车库的土地—增值税预征率暂调整！到2%？普通住宅《土地增值税预征【率暂调整到1.5】%对房？地产企？业经批准建设且建】成后无偿《移交政府部门的学】校用：地暂不？征收城？镇土地使《用税     （】责任单位市地—税局、市《财政局、《。市，国税：局）  《 ，  六、大力开【展商品房促销活动】     实行房交！会购房奖励政策【个人在全市春、夏、！秋季房交会期间购】买参展的新建商品住！房并在？展会结束《后15个《工作日内正式办【理房屋买《卖合同？网签备案《的在：取得：房，屋所有权证后政府】给予购房《奖励购买90—平，方米以下（含—9，0平方米）的每平方！米奖励？50：。元；购买《90平方米以上【的每平方米奖励【100元对于居民户！口簿登？记的户口所》在，地为村组的在—房交会期间购房享】受双倍奖励但最高】奖励不超过3—万元在？。房交会期《间购买市《内四区参展的新建】商品住房奖励资金由！市财政部门》拨付；购买其他地区！参展的新建》商品：住房：奖，励资金由所在地区】财政：部门拨付各地区要】结合商品房库存情】况在区域性房交会期！间，推出更加优惠的【。奖励政策《金普新区、旅顺【口区等地区要针对】本辖区楼盘》特点积极组织—协调开发企业到【哈尔滨、《长春、北《京、天津等地促销（！责，任单位市国土房【屋局、？市财政？局、市地税》局、各区《市县政？府，、各先导区管委【会）     【七，、支持？居民改？善住房条件  【   对于居民【1年：内在市内四》区先购买新建商品】住房后出售原—住房或者《先出售原住房—后购：买新建商品》住，房购买住房面积大】于出：售住房面积并—办理：房屋买卖合同网签】备案的在取得房屋】。所有权证《后，。按面积差《每平方米奖》励100元奖励资】金由市区财政按【75：%和25%比例【承担其他《区市县、先导—区可：结合实？际确定奖励》标准（责任单—。。。位市国？。土房屋局、市财政】局、各区市县政府】、各先导区管委会）！  ：   八、加大住房！金，融，支持力度 》   ？ 对于首次购买普】通，住房：且申请商业性个人】住房贷款的居民【家庭最低首付款【比例：为20？%贷款？利率：下限为？基准利率的0.7】倍对于拥有1—套住房且相应购房】。。贷款未结清的居民家！庭为：改善居住条件—再，次，申请商业性个—人住：房贷款购买》普通住房最低首【付，款比例为30—%贷：款利率下限为基准】利率的1《.1倍？根据借款人的—信，用状况、还款能力】等合理确定首付比例！和贷：款利率水《平（责？任单位人民银—行大连市中心支【行、大连《银监局、市金融【局）     【九、加大住房公【。积，金支：持力度     住！房公积金连续足额缴！存满：3个月即可申请住房！公积金贷款住房公积！金贷款继续》执行“？认，贷，不认房”的套数认定！标准主借款人可【以，与其父母或》子，。女互用住《房公积金进行贷款】共同贷款的父母子】女之间可互助还【款完善商业贷—款转住房公积金【贷款业务增加顺位】抵押方式进一步【降低贷款相关—费用适时开》展贴息贷款业—务全力保障贷款资】金及时到位扩大【住房公积《金覆盖范围逐步将符！合条件的《农民工及“》创客”“个》转企”等新兴行业和！企业纳入住房—公积：金体制（责任—单位市住房》公积金管《理，中心）     】十、加快培育发【展住房租赁市场【   ？  积极培育—住房：。租赁经营机构—推进住房《租赁：规模化、专业化经】营鼓励房地产开发企！业将：其持有的《库存商品房》。向，社会出租对》于自然人《和各类？机构设立房屋—租赁企业投资—购买库存商品房【经营：房屋出租《业务：的各地区可》给予金融、税—收等支持《政策继续实施新【建商品房项目配建】租赁住？房政策根《据市场实际需—求科学调整配建布】。。局和比？例采用PPP模式加！快推：进我市住房》租赁：交换：信，。息服务平台》建设：为，租赁市场《供需双方提》。。。供，高效、便《捷，的信息服务（责任单！位市国土房》屋局、市地税局、】市财政局《、市金融局） 【   ？ ，十一、鼓励农民【进城购房《     》围绕合理《控制主城区、—加快放开金普—新区、全面》放开其他地区的原则！结合中心城镇和卫】星城镇建设有—序，推进农民工就近【市民化？进程到？2020年》力，争实现120万农业！。转移人口《和其：他常住人口落户以】居住证为载体—积极推进建立积【分落：户制：度，对首次进城购买【。住房的本地》农村居民各》地区可结合》实际给予一》定，。比例补贴将》符合条件的农—业转移人《。口纳入当地》住房保障范》围按照就近入学的】原则农民工子—女可：在居住地《接受义务教育、在就！学所在？地，参加中考与当地【学生享受《同等待？遇探索研究农民宅基！地有偿？退出：和，土地：。增值收益合理分【配机制？结，合“美丽乡》村”建设将庄河市】作为通过《土地增减《挂钩实？。现宅基地退》让、合作共》赢的试？点为农民增收、进】城购房提供保障为】当地产业发展—提供支撑（责任单】位市公安《局、市财政局、市地！税局、？市国：土房屋？局、市？教育：局、各区市县政府、！。各先导区管委会） ！    十》二，、拓宽房屋使—用，功能：。     鼓励【将符合条《件的商品房和闲置建！筑，改造为电商用房、】。“创客空间”—等支持电《子，商务领域等现代服务！业小微？企业和？个体工商户将住【宅登记为住所（【经营场所）落实和细！化国家有关》“创客空间”—。的财政补贴、租金减！免等扶？持政策在推动大【众创新创业的同时活！跃住房租赁市—场（责？。任单：位市国土房》屋局、市人社局、市！财政局、市地税局】、市：工商局、各区—市县政府、各先导区！管委：会）   》  十三、》取消过？时的限制性政策 】    放》。开市内四《区和：高新区的住房限购政！策，鼓励居民《。的改善性购房需求外！籍，人士：购买自住商品房不受！。套数限制《纳税人申请》享受：税收优惠的根据纳税！人的：申请或授权由购房】所在地的房地产【主管部门出具—纳，税人家庭住房—情况书面查》询结果暂停实—施新建商品》住房套型建筑面积9！0平：方米以？下，住房：面积：必须达到开发—建设总面积7—0，。%以上的规》。定（即70/90】政策）对于在建商】品房：项目在？不，。改变：用地性质和容积率等！必要规划条件的前】提下允许开发企【业，适当调整优化—户型结？构可不？受70/90—政策限制规》划部：门应根据《企业提？出的调整规划申请科！学、合理地设—定审批程《序支：持，开发企业调整—优化户型结构（【责任单位市国土房屋！局、市地税局、市规！划局）？   ？  十？四、提升住》宅品质    【 加强住宅小区规】划设计？优化住宅空间布局完！善住宅使用》功能：大力推进绿色建筑、！建筑产业现》代化：发展推广住宅—性能认定和绿—色，建，筑评价鼓励企业【积极采用新材料、】新设备、新技术建设！节能省地型》。住宅进一《步发挥政策引—导作用加大支—持力度到2》020年《我市住宅《建筑产业现代—。化建筑占新建建【筑比重？达，到30？%以上（责任—单位市建《委）  《   十五》、鼓励发展停车行业！    《 认真贯彻落实大连！市人民政府关于【。。加快停车《行业发展的实施意】见（大政发〔—2015〕16号）！大力推进停车设【施，。建设和管理工作研究！制定停车位登记办法！。明确停？车位：相关税收标准（责任！单位市建委、—市规划局、市公安】局，、市国？土房屋局、市土地储！备中心？、市地税《局、市国《税局）  》   ？十六、加强基础设施！。和，配套建设   【  各地区》要按照配套和产【业先行？。的发展思路在学校】。、医院？、文：体等公共服务设【施建设上适度超前】优化教育资》源配置和布局—结构着力提》。升教育水平通过特】许经营、《投，资补助、政府购买服！务等多？种方式吸引》社会资本参与投【资、建设和运—营城市基础设施项】目，确保水、电、气、暖！等基础？配套设施配》套到位大力》引进“纯旅游”“】纯文体”《等优质产业从土【地供应、税费等方】面给予优惠》政策支？持严格控《制，开发时序少建—或不建住宅不允许以！旅游、养《老等：名义“圈地”—建大量住《。宅今：后土地出让计划【优先安？排配套设施较为完】善、开？发建设条件相—对，成，熟的区块（责任单位！市规划局、市—建委、市地税—局、市国土房屋局、！市土地储备中心、】市教育局、市卫生计！生，。委、市体育》局、市文广》局、市旅游局、【各区市？县政：。府、各先导区—。管，委会）   —  十七、加—快推进房地产开发】项，目建设简《政，放权     继续！取消和？下放市政府部—门行政审批》事项对？有法律法规依—据的批准程》序，通过实行大审批、并！联审批合并审批【流程压？缩前置审批环节并】明确：审批时限重点抓好规！划许可、《施工许可、》商品：房预售许《可和竣工验收备案4！个环节的审批管理工！作清理涉及房—地产的不合理收费】、，押金、监管资金【等，坚，决取：消无法律法规明【确规定的相关费【用适当降低收费标准！过高的？。费用将市《内四区办理》国有土地使用—证时缴纳的城—市基：础设施？配套费后置到办【理商品房《。预售许？可时征收其他地区】应结合实际》合理设置征收程序和！环节：涉及房地《。产开发项目建—。设的审？批程序？清单：和收费清《单要向社《会，公开：（责任单位市建委】、市财？政局：、市规？划局、市国土房【屋局、？各区市县政府、各先！导区管委《会）：   ？  十八、精准【施策：分类调控    】 加快？东港商务区的建设和！招商工作居民—购买东港《商务区公寓用于居住！的在落？。户、入学及》水、电、气、暖【价格等方面享受住宅！同等政策大连—东，。港商务区开发建【设管理有限》公司可会同相关部门！根据实际情况推【。。出促进东港》区域房地《产发展和《招商引资的政策措施！报政府研究》确，定后：。实施各地区要结合】实，际出台适合的相【关政策措施促进房】地产市场健康发【展（责任单位大连】东港商务区开发建】设管理有限公司【、市建委《、市财政局、—市地税局、市国【税局、市公》安，。局、市教育局—。、市自来《水集团、大》连，供电公司、各—区市县政府》、各先导《区管委会《）   《  本？意见自下发之—日起执行本意—见中涉及《地方性补贴、奖励】和城市基础设施配套！费，缓征等？优惠政策的执—行期限？截，至201《。。8年6月30日 ！ ？ ：。 ， ，