。 大连市人！。民政府办公》厅关：于化解房地产库存促！进房地产市场健【康发：展的：意见 【 — 》 】 各区市县—人民政？府各先导区管—委会市政《府各委办《局、各直属机构各】有，关单位    【 ，为进一步《贯彻落实国》家有关政策和辽【宁省人民《政，府，办公厅关于化—解房地产库存的若干！意见：（辽政办发〔—2，016〕2》7号）？精神化解房地产【库存促进我市房【地产市场《健康发？展，为推动？供给侧结构性改革和！。稳增：长、惠民生提供有力！支撑经市政府同意现！提出以下意见—   ？  一、明确—房地产？市场平稳健康发展】。的，责任主体   【。  各区市县政府、！先导区管《委会是化《解本地区房地产库】存、推动房地产【市场平稳健康发【展的责任主体—要全面开展房—地产库？存情况的《调查摸底工作按月汇！总分析？库存变？化情：况因地制宜》采取措施认真制定】促进房地产市场健康！。发展的工作方—案2016年全市】要实现商品房销售】。面，积同比增长1—0%以上力争用【3年左右时间将房】地产库存调整到合】理水平各有》关职能？。部门：要加强政策》指导切实《做好监督检》查（责任《单位：各区市？县政府、各先—导区管委会、—各有关？职能部门、市—政府督？查室）    【 二、加快推进棚】户区改造     ！充分利用国开—行、农？。。发行的金《融贷款政策积极探】索政府购买服务、P！PP（政《府与社会资本合作）！模式：全力破解融资难、】拆迁难？、管理难的问题各】地，区原则上不再建安置！用房鼓励和引导居民！。购买：商品：房解：决安置问《题主城区货币化安置！比例力争达到8【0%以上2016】年全市？要完成棚户》区改造？1.3？万套：力，争用23年》时间基？本完成？现有棚户区改造【。（责任单《位市国土房屋局【、市土地储》备中心、市金融局】、，国开：。行大连市《分行、？农发行大连市—分行、各区市县政】府、各先导》区管委会《）     三【、加强房《地产用地供应—。管控  《   各地》区要合理《调控住宅用地供【应规模、布》局和：节奏对商品房—库存、房地产开发用！地供应规模》过大的地区》应，明显减少住宅用地】供应量直至暂停【计划供应鼓》。。。励发展养《老，地产、健康》地产、？。。文化地产《根据大连《市人民政《府办：公厅关于《。贯彻落实国土资源】部住房城乡建—设部调整规划用途】有关精神的》意见（大《政办发〔2016】〕19号）对于【未开发？的住：宅用地用地企业可向！规划部门提》出转型利用申请用】于国家支持的新兴产！业、养老产业—、文化产业、—体育产业等项目的】开发建设（责—任单位市国土—房，屋局、市规划局、】市土地储《备中心、《市民政？局、：。市体育局、市—文广局？、各区市县》。政府、？各，先导区管委会）  ！ ，  四、实施人才】住房鼓励政策—     全面落实！大连市？解决引？进人：才住房办法推—进我：市引进人才“3【345”安家工【程人才住《房以货币补贴—为主、实物配租【为辅对于《各类顶尖《人才、？领军人才等》高层次人才最高【给予300万元【的，安家费；对于—产业发展急需—紧缺人才《给予不？低于市场租金—50%的《补贴对于毕业未【满5年、《在，连新就？业或自主创业的高校！毕业生租赁住房【的纳入年度住—房保障计划可—。。领取5年租房补【贴补贴标准》为在中？山区、？西岗区、《沙河口区租》房的博士每人—每月补贴90—0元硕士每人每月】补贴600》元本科？及大：专学历每人每月补贴！30：0元；在《甘井子区租》房的博？士每人每月补贴7】20元硕士》每人：每，月补贴480—元本科及大专学【历每人每月补贴2】40元租金》补，。贴由市区《财政按75%和2】5%比例承担—。。对于在校《生和毕？业未满5年的—。高校毕业《生在中山《区、西岗区、—。沙河口区、甘井子区！（以下简称市内四】区）购买《。新，建商品住房》并办理房《屋买卖合同网签备案！的在取得房屋所有】权证后？政府给予《购房补贴补贴标【准，为博士每平方米【补贴400元硕士】。每平方米补贴30】0元本科《及大专学历每平方】米补贴？200元《补贴：资金由市区财政【按，75%和2》5%：比例承担其他区市】县、先导区可—结合实际合》理确定本《。地区人才租房、购】房，补贴标准《对于大？连市优？秀，创业型人才的—借款人给予住—房公积金政策支持可！享受贷款额度—上，浮20%的》政策但不《超过：当地：最高贷款限额（责任！单位市国土房—屋局、市人》社局、市财》政，。局、市住房公—积金管？理中心、各区—市县政府、各—。先导：区管委会）》     五、调整！房地产相关税收【     （一）】调整交？易环节契《税对：个人购买家》庭唯一住房（—家庭成员范围—包括购房《人、配偶以》及未成年子女下同）！面，积为90平方米【及以下的减按1%】的税率征收契—税；面？积为90平方—米以上？的减按1.5%的税！率征：收契税？对，。。个人：。购买：家庭第二套改善【性住房面积为90】平方米及以下—的减：按1%的税率征收】契，税；面积为90【平方：米以上的减按2【%的税率征收契【税， ，    （二）【调整交易环》节增：值，税个人将购买2年以！上(含2年)—的住房对外销售的免！征增：值税2016年【5月1日以后取【得并：。在会计制度上按【固定资？产核：算的不动产》或者201》6年5月1日以【后取得？的不：动产：在建：工程其进项税额应自！取得之日起分两【年从销项税额中【抵扣：。。第一年抵扣60%第！二年抵扣4》0%     （】三）调整计》税毛利率位》于，城，区和郊区的开发【项，目（除经济适用房、！限，价房和？危改：房外）房地产开【发经营企《。业销售未完》工开发产品》的计税毛利》率调整为《15%；属于经济适！用房：、限价房和危改【房的计税毛利率调整！为3%自《2016年1月1日！起实施     （！四）调整《土地增值税预—征率非普《通住宅、《商业、车库的土【地增值税预征—率暂调整到2%普通！住宅土？地增：值税预征率暂调整】到1.5%对房【地产企业经》批准建设且建—成，后无偿移《交政府部《门的学校用》地暂不征收城—镇土地使用税   ！  （责任单位市地！税局、市《财政局、市国税【局）     六、！大力：开，展商品房促销活【动    》。 实行房交会购【房奖励政策个人【在全市春、夏、秋】季，房交会期间购—买，参展的新建商品【住，房并在展会结—束后15个》工作日？内正式办理房屋【买卖：合同网签《备案：的，在取得房屋所有权】。证后政府给予购房】奖励：购买90《平方米以下（含【90：平方米？）的每平《方米奖励50元；购！买90平方》米以上的每平—方米奖励10—0元：对于：居民户口簿登记的户！。口所在地为村组的】在房交会期》间购房享《受双倍奖励但最高奖！励不超过3万—元在房交会期间购买！市内四区《参展的新《建商品？住房奖励资金由【市财政部门拨付；购！买其他？地，区参展的新建商【品住房奖励资金由所！在地区财政》部门拨付各地区【要结合？商，品房库存情况在区】域性：房交会期间推—出更加优惠的奖励政！策金普新区》、旅顺口区》等地区要针对—本辖区楼盘特—点积极组织》。协调开发《企业到哈《尔滨、？长春、？北京、天津等地【促销（？责任单位市国土房屋！局、市财政局、【市，地税：局，、各区？市县政府、各先导】。。区管：。委会）？ ，    七、—支，持居民改善住房条】件     对于居！。民，1年内在市内四区】先购：买新建商品》住房后出售原住房或！者先出售《。原住：房后购买新建商品住！房购买？住房面积大于出售住！房面积？并办理房屋买—卖合同网签备案的在！取得房屋《所有权？。证后按面积差每【平方米奖励1—。。00元奖《励资金？由市区财政》按75%和25%比！例承担？其他区市县》、先导？区可结合《实际确定奖励标准（！责任单位市国土房屋！局、市财政》局、各区市》县政：府、：各先导区管委会）】 ，   ？ 八、加大住房金】融支持力度  【  ： 对于首次购买普】通住房且《申请商业性》个，人住房贷款的居【民家庭最低首—。付款比例为20%】贷款利率下限为基】准利率的0》.7倍？对于：拥有1套住房且相】。应购房贷款未结【清的居民《家庭为改善居住【条件再次申请—商业性个人》住房贷款购买普通】住房最低首付款【比例为30%贷【款利率下限为基准利！率的1？.1倍根《据借款人的信用【状况、？还款能力等合理【确定首付比》例和：贷款利率水平—（责任单位人民银】行大连市中心支行、！大连银监局、市金】融，局）     九、！加大住房公积金支】持力度 《  ：  住房公积—金连续足《额缴存满《3个月即可申—请住房？公积金贷款》住房：公积金贷款继续【执，行“认贷不》认房”的《套数认定《标准主借款人可【以与：其父母或子女互用】住房公积金》进，行贷款共同》贷，款的父母子女—之间可互助还款完善！商业：贷款转？住房：公积金贷款业—务增加顺位抵押方式！进一步降《低贷：款相关费用适时开展！贴息贷款业务全力保！障贷款资金及时【到位扩大住》房公：积金覆？盖范围逐步将符合条！件的农？民工：。及“创客”》“个转企”等新【兴，。行，业，和，企业纳入住房公【积金体制（责任单位！市住房公积金—管，理中心？）     十、加！快培育发《展住房租赁市—场     积【极培育？住房租赁《经，营，。机构推进《住，房租赁规模化、专业！化经营鼓励房地【产开：发企业将其持有【的库存商品房向社】会，出租对？于自然？人和各类《机构：。设立房屋租赁企业投！资购买库《存商品房经》营房屋出租业务的】。各，地，区可给予金融、税】收等支持政策继续实！施新建商品房项目】配，建租赁住房政—。策根：据市场实际需求科】学调整配建》。布局和比《例采：。。用，PPP模式加—快，推进：我市住房租赁交换信！息服务平《台建：设为租赁市场—供需双方提》供高：效、便捷的信—。息服务（责任单位】市国土房屋》局、：市地：税局、市《财政局？、市金融局）   ！。 ， 十一、鼓》励农：民进城购房   】 ， ，围绕合理控》。制主城区、》加快放？开金普新区、全面】放，开其：他地区的原则结合中！心城镇和卫星城镇】建设有序推进农【民工就？近市民化进》程，到2020年力【争实现120万农业！转，移人口？和其他常住》人口落户以》居住证为载》体，积极推进建立积【分落户制度》对首次？进城购买住》房，的本地？。农村居民各地区可】结合实际给予—一定比？例补贴？将，符合条件的农业【转移人口纳入当地住！房保：。障范：围按照？就近入学的》原则农民工子女【可在居住地接受义务！教育、在就学所【在地参加中》考与当地学生享受】同等待遇探索研究】农民：宅，基，。地，有偿退出和土—地增：值收益合理》。分配机制结合“【美丽乡村《”建：设将庄河市作为【通过土地增减挂【钩实现宅基地退【让、：。合作：共赢的试《点为农民增收、进城！购房提供《保障为？当地产业发展提供】支撑（责任单—位，市，公安：。局、市财政局、市】地税：局、市国土房屋局、！。市教育局《、各区市县政—府、各先导区管委】会，）     十二】、拓宽房屋使用功】能   《  鼓励将符—。合条件的商》品房和闲置建筑【改，造为电商用房、【“创客空间”等【支持电子《商务领域等现—代服务业小微企【业和个体工》商户将住宅登记为】住所（经营》场，所）落实和细化国家！有关“创《客空间”的财政补贴！、租金？减免等扶《持政策在推动大众创！。新创业的《同时：活跃住房租赁市【场（责任单位市国】土房屋局、市人社】局、市？财政局、市地税局】、，市工商局、各区市】县政府、各》先导区？管委：会）     【十三、取消过时【的限制性政策  】   放开市内四区！和高新区的》住房限购政策鼓【励居民的改善性购】房需求？外籍人士购买—自住商品房》不受套？数限：制纳税人《申请享受《税收优惠的根据纳税！人的申请或》授权：由购房所在地的房地！产主管部门出具纳】税人家？庭住房情况书面查询！结果暂停《实，施新建商品住房套】型建筑面积90【平方米以下住房面积！必须：达到开发《建设总面积70%】以上的？规定（即70/【9，0，政策）对于》在建商品房项目在】不改变？。用地性质《和容积？率等必要规划—条件的前提》下允许开发》企业适？当调整优化户型结】构可不受70/90！政策限制规》划部门应《根据企业《提出的调《整规划？申请科学、合理地】设定审批程序支持开！发企业调整优化【户型结构（责任单位！市国：土房：屋局、市地》。税，局、市规划局—）   《  十四《、提升住《宅品：质     加强】住，。宅小区规划设计优】化住宅空间布—局完善住宅》使用功能《大力推进绿色建【筑、建筑产业—现代：化发展推广住宅【性能认？。定和：绿色建筑评价鼓励企！业积：极采用新材》料、新设备、新技】术建设节能省地型住！宅进一步发》挥政策引导》作用加大支持力度】到202《0，年我市？住宅建筑产》业现代化建筑占新】建建筑比重达到30！%以：上（责任单位市【建，委，）， ，。    十五、【鼓励发展《停车行业 》    认真贯【彻落实大连市人民】政府关于加快停车】。行业：发展的实《施意：见（大政发〔20】1，5〕：1，6号）大力推进停车！设，施建设和管》理工作研《究制定停车位登记办！法明确停车位相【。关税收标准（责【任单位市建委、市】规划局、《。市公安局、市国【土房屋局、》市土地储备》中心、市地税局、】市，国税局）  —  ： 十六、加强基础设！施和：配，套建设     】各地区要按照配套和！。。产业先行的发—展思路在《学校、医院》、文体等公共服务设！施建设上适度超前优！化教育资《源配置？和布局结构》着力提升教育水平】通过特？许经营、投》资补助、政》府购买服务等—多，种方式？。吸引社会资本参与投！资、建设和》。运营城市基础设【施，项目确？保水、电、》气、暖等《基础配？套设施配套》到位大力引》进，。“纯旅游”“纯文体！”，等优：质产业从《土地供？应、税？费等方？面给予优《惠政策支持严格控】制开发时序少建或不！。建住宅不允许—以，旅游、养老等—名，义“圈？地”建大量》。住，宅今后土地出—让，计，划优：先安排配套设施较】为完善？、开发建设条件相】对成：熟的区块（责任单】位，市规划局、》市建委、《市地税局、市国土】房，屋局、市《土地储备中心、市】教育：局、市？。卫生：计生委、市体育局】。、市文广局》、，市旅游局、各—。。。区市县政府、各【先导区？管，委会）     】十七、加《快推进房《地产开发项》目建设简政放权 】    继续取消】和下放市政府部门】行政审批《事，项对有法律》。法规依据《的批准？程序：通过实行《大，审批、并联》审批合并审批—流程压缩前置审批】环节并明确审批时限！重点抓好规划许可、！施工许可《、商品房预售许【可和：竣工验收备》案4个环节》的审批管理工作清理！涉及房地产的—不合理收费、押【金、监？管资金等坚决取消】无法律法规》明确规定《。的相关费用适当【降低收费标准过高的！费用将市《内四区办理国—有土地使用证—时缴纳的城市基础设！施配套？费后置到办理商品房！预售许可时征收其他！地区应结合实际【合理设置征收程【序和环节涉》及房：地产开发项目建设的！审，批程序清单和收费清！单要向社会》公开（？责任单位市建委、市！财政局、《市，规划局、《市国土房屋局—、，各区市县政府、各先！导区：管委会）    】 十：八、精准施策—分类调控   【  加快东港—商务区的建》设和招商工作居民购！买东：港商务区《公寓用于居》住的在落户、—入学及水、电、气】。、暖价格等方面享】受住宅同等》。政策大连《。东港商务《区开发建设管理有限！公司可？。会同相关《部门根据实际情况】推出促进东港区域】房地产发展》和招商引资的—。政策措施报政府研究！确定后？实施：各地：区要结合实际—出台适？合，的，相关：政，。策措：施促进房地产—市场健康发展（责任！单位大连《东港商务区开—发建：设管理有限公—司、：。市建委、市财政局】。、市地税局、市国税！局、市公安局—、市教育局、—。市自来水集团、大连！供电公司、各区市】县政府、各先导【区管委会）   】  本意见自下发之！日，起执行本意见中涉】及地方性补贴、奖励！和城市？基，础设：施配套费《缓征：等优惠政策的执【行期限截至2—018年《6月30日 【 ： 》