大连市人！民政府办公厅关于化！解房地产库存促进】房地产市场健康发展！的意见 — 】 《 》 ， 各—区市县？。人民政府《。各先导区管》委会市政府各委办】局、：各直属机构各—有关单位   【  为进《一步贯彻《落，实国家有关政策和辽！宁省人？民，政府办公厅》关于化？解房地？产库存的《。若干意见《（辽政办《。发〔20《16〕27号）【精，神化解房地产库【存促进我市房地产市！场健康发展》为推动供给侧结构性！改革和稳增长、惠】民生：提，供有力支撑》经市政府同》意现：提出以？下意：见     一【、明确房地产市场平！稳健康发展的—责任主体    】 各区市县政府、先！导区管委会是化解本！地区房地产》库存、推动房地产】。市场平稳健》康发展的责任主体】要，全面开展房》地，。。产，库存情况的调查摸底！。。工作：按月汇总《。分析：。库存变化情况因【地制宜采取措—施认：真制定促进房地产市！场健康？发展的工作方案【2016年全市要】实，现，商品房销售》面积同比增》长10？%以上力争用—3年左右《。时间将房地产库存】调整到合理水平各有！关，职能：部，门要加强《政策指导《切实做好监督—检，查，（责任单《位各区市县政—府、：各先：导区管委会、各有关！职能部？门、市政府督查室】）  ？   二、加快【推进：棚户区？改造：     充分利】用国开行、农发【行的金融贷款政【策积极探索政府购买！服务、PPP（政府！与社会资《本合作）模式—全力破解融》资难、拆迁难—、管理难的》问题各地《区原则上不再建安置！用，房鼓：励和：引导居民购买商品】房，解决安置问题—主城区？货币化安置比例力争！达，到80%以上20】16年全市要完成棚！户，区改造1.3—万套力争用23年】时，间，基本完成现有—。棚户区改造（责任单！位市：国土房屋局、市【土地储备中》。心、市金《融局、国《开行：大连市分行》、农发行大连市分行！。、各区市县》政府、各《先导区管委会） 】 ，  ： ，三、加强房地产【。。用地：。供应管控    】 各地？区，要合理调控住宅用地！供应规模、布局和】节奏对商品》房库存？。、房地？产开发用《地供应规模过大的】地区应明显减—少住宅用地供—应量：直至：暂停计划供应—鼓，励发展养老地产、】健康地？产、文化地产根据大！连，市人民？政府办公厅关于贯】彻落实国土》资源部住《。。房城乡？建设部调整规划【用途有？关，精神的意见（—大政办发〔20【16〕19号）对】于未开？发的住？宅用地用《。地企业可向规—划部门提出转型利用！申请用于国家支持】的新兴产业》、养老产业、—文化产业、体—育产业等项目—的开发建设（责任】单，位市国土房屋局、】。市规划局《、市土地储》备，中心、市民政局【、市体？育局、市文广局、各！区市县政府》、各先导区》管委会） 》    四》、实施人才住房【鼓励政策 》    全面落实大！连市：解决引进人才住房办！法推：进我：市引进人才“33】45”安家工程人】才住房以货币补贴】为主、实物配租为】辅，对，于各：类顶尖？。人才、领军》人才等高层次—人才：最高给予300万】元的安家费》；对于产业发展急需！紧，缺人才？给予：不低于市场租金5】0%的补贴对于毕业！未满5年、在连新就！业或自主《创业的高校毕业生】租赁住房的纳入年】度住房保障计划可】领取5年租房补贴】补贴标准为》在中山区、西岗区】、沙河？口区租房的博士每人！每月：补贴900元硕【士每人？每月补贴《600元本科及大专！学历每？。人，每月补？贴300《元；在甘井子区租房！的博士？每人：每月补？贴720元硕士每】人每月？补贴480元本【。科及大专学历每人】每月补？贴240元》租金补贴由市区财政！。按75？%和2？5%比例《承担对于在校生和毕！业未满5年的高校毕！。业生在？中山区、西岗—区、沙？。。河口：区、甘井子区（以下！简称市内四区）购】买新建商《品住房并办理—房屋买卖合》同，网，签备案的在取得房屋！所有权证《。后政府给予购—房，补贴补贴标》准为博士每平方米补！贴400《元，硕士每平《。。方米补？贴30？0元本科及大—。专，学历每平方》米补贴？。。200元补贴资金由！市区财政按75%】和25%比》例承担？其他：。区市县、先导区可结！合实际合《理确定？本地区？人才：租房：、购房补《贴标准对于大连市优！秀创业型人》才的：借款人给予住—房公：积金政策《支持可享受贷款额度！上浮20%》的，政，策但：不超过当地最高贷款！限额（责任单—位市国土房屋局、市！人社：局、市财政局、市】住房：。公积：。。。金管理中心、—各区市县《政府、？各先导区管委会） ！    《。五、调整房地产相关！税收     （】。一）调整交易环节】契税对个人购买家】庭唯一住房（家庭成！员范围包《。括购房人、配偶【以及未成《年子女？下同）面积为90平！。方米及以《下的减按1%的【税率征收契税—；面：积为9？0平方米以》上，的减按1.5—%的税率征收—。契税对？个人购买家庭第二套！改，善性住？房面积为90平方米！及以下的减按1%的！税率征收契税；【面积为？90：。平方米以上的减按2！%的税率征收—契税 ？。    《（，二）调整交易—环节增值《税，个，人将购买2年以【上(含2年)的【住房对？。外销售的免征—增值：税2016年5月1！日以：后取得并在会计制度！上按固定《资产核？算的不动《产或者？2016年5月【1日以后取得的【不动产在建工程其】进项税额应自—取得之日起分—两年从销项》税，额中抵扣第一年抵扣！。。60%第二年抵扣】4，0%     （】三）调整《计税毛利率位—于城区和郊区的开】发项：目（除经济适用房】、限价房和危—改房外）房》地产开发经》营企：业销售未完》工开发产品的—。计税毛利率调—整为15%；—属于经济适用房、限！价房和危改》房的计税《毛利率调整为3%】自2016年1【月1日起《实施 ？    （》四）：调整土地增》值税预征《。率非普通住宅、商业！、车库的土地增值税！预，征率暂调整到2【%普通住宅土—地增值税《预征率暂调整到1.！5%对房地产企【业经批准建设且【建成后？无偿移？交政府部门的学【校用地暂不》征收城镇土地—使用税     （！责任单位市地税【局、市财政》局，、市：国税局）  —   六、大力开展！商品房促销活动 】  ：  实？行房交会购房—奖励：政，策个人在全市—春、夏、秋》季房交会期间购买】参展的新《建商品？住房并在展会结【束后15个工作日】内正式办理房—屋买卖合同》网签备？案的在取得》房屋所有权证后政府！给予：购，房奖励购买90平方！米以下（含90平】方米）的每平—方，米奖励50元—；购：。买90平方》米以上的每》平方米奖励100元！。对于居？民户口簿登记的户】。口，所在地为村组的【在房交会期间购房】享，受双倍奖《励但：最高奖？励，不超过3万元在房】交会期间购买市内】。。四区参展的新建【。商品住？房奖励？。资金：由市财政部门拨付；！购买其他《。地区参展的新建商品！住房奖励资金—由，所在地区财政部门拨！付各地区要结合商品！房，。库存情况在区域性房！交会期间推出更加优！惠的奖？。励政策金普新区、】旅顺口区等地区【要针对本《辖区楼盘特点积极】组织协调开》发企业到《哈尔滨、《。长春、北京、天津】等地促销（责任【。单位市国土房屋【局，、市财政局、—市地税局《、各区市县政府、各！先导：区管：委会）     七！、支持居民改善住】房条件？    《。 对：。于居民1年内—在，市内四区《。先购：买，新建商品住房后出售！原住房或者》。先，。出售原住房》后购买新建》商品住房购买住【房面积大于出—售住房面积并办理】房屋买卖合同网签备！案的在取得房—屋所：有权证后按面积差每！平方米奖励100元！。奖励：资金由市《区，财政按75%和2】5%比例承担其【他区市县、先导区可！结合实际确》定奖励标准（—责任单位《市国土房屋局、【市财：政局、各区市县【政府、各先导区管委！会）：     八、加大！住房金融支持力度 ！    对》于首次购买普—。通，住，房且申请商》业性个人《住房贷款《的居民家庭最—低首付款《比例为？。20%贷《款利率下限为基【准利率的0.7倍】对于：拥，有1套住房且—相应购房贷款未结清！的居民家庭为改善居！住条件再次申请商】业性个人《住房贷？。。款购买？普通住房最低—首付：款比：例为30%贷款利】率下限为基准利率】的1.1《倍根据借款人的信】用状况、还款能力等！。合理确定首付—比例和贷款利率水平！（责任单位人民【银行大连市中心支行！、大连银监局—。、市金融局）— ，   ？ 九、加大住—房公积金支》持力：度     —住房公积金连续足额！。缴存满3个》月即：可申：请住房公积金贷款住！。。房公：积金贷款继续执行“！认，贷不认房”的套【数认定标准主借款人！可，以与：其父母或子女互用】住房公积金》进行贷款共同贷款】的，父母子女《之间可互助还款【完，善商业？贷款转住《房公积金贷款业【务增：加顺位抵押方式进一！步，降低：。贷款相？关费用适《时，开展贴息贷款业务全！力保障？贷款：资金：及时到位扩大—住，房公积金覆盖范围】逐步将符合条件的农！民工及“创客”“个！转企”等《新兴行业和企业纳入！住房公积金体—制，（责任单位市住【房公积金管理中心】）   《  十？、加快培育发展住】房租赁市场  【   ？积极培育住房租【赁经营机构推进住房！租赁规模化、专【业化经营鼓励—房，地产开发企》。业将其持有的库存商！品房向社会出租对】于自然人和各类机】构，设立房屋租赁—企业投资购买—库存商品房》经营房屋出租业务的！各地区可给予金【融、税收等支持政策！继续实施新》建商品房项目配建】租赁住房政策根【据市：场实际需《求科学调整配建【布局和比例采用【PPP模《式加快推进我市住】房租赁交换》信息服务《平，台建设为租赁市【场供需双方提供高效！、，便捷的信息服—务，（责任？单位市国土房屋局、！市地税局、市—财政局、市》金，融，局，）     十一】。、，鼓励：农民进？城购房     围！绕合理控制主—城区、加快放开金】。普新区、《全面放开其他地区】的原则结合中心城镇！。。和卫：星城：镇建设有序推进农民！工就：近市民？。化进程到2》020年力争实现】1，20万农业转移人】。口和其他常住人口落！户以居住证》为，载体积极推进建立积！分，落户制度《对首次进《城购买住房的本【地农村居民各—地区可结《合实际给《予一定比例》补贴将符合》。条件的农业转移人】口纳入当地住房保】障范围按照就—。近入：学，的原：则农民工子女—。可，在居住地接受义【务教育、在就—学所在？地参加中考与当地】学，生享受同等待—。遇探索研究农民宅基！地有：偿退：出和土？地增值收《益合理分配》机制结合“美丽乡】村”建设将庄河市作！。为通过？土，地增减？挂钩实现宅基—地退让、合作共赢】的试点为农民—增收、进《城，购房提供《保，障为当地产业发展】提供支撑（责任单】位市公安局、市财政！局、市地税局、【市国土房屋局、【市教育？局、各区市》。县政：府、各先《。导区管委会》）     —。十二、拓《宽房屋使《用功：能  ？   鼓励将符【合条件的《商品房？和闲置建筑改造【为，电，商用房、“创客【。空间：”等支？持电：。子商：务，领域等？现代服务业小微企业！和个体工商户将【住，。宅登记为住》所（经营《。场所）落实和细化国！家有关“创》客空间”的财—政补贴、《。租金减免等扶持【政策在推《动大众？创新：创业的？同时活跃《住，房租赁市《场（责任单位市国土！房屋局、市人社局】。、市财政局、—市地税局、市工【。商局、各区市县【。政，府、各先导区管【委会：） ：    十三、取】消过：时的限制性政策【  ：  ： 放开市《内四区和高新区【的住房限购政策鼓励！居民的改善性购【房需求外籍》人士购买自住商品】房，不受套数限制—纳，税人申请享受税收优！惠的根据纳税—人的申请或授权由】。购房所在地的房地】产主管部门出—。具纳税人家庭住【房情况书《面，查询结果暂停—实施新建商》品住：房套型建《筑面积90平—方米以下住房面积必！须达到开发建设【总面积70%以【上的规定《（即：7，0/90政》策）对于在建商【品，。房项目在不改变用地！性质和容积率—等必：要规划条件的前【提下允许《开发企业适当调整优！化户型结构可不受7！。0/90政策—。限，制规：。划部门应根据企业提！出的调整规》划，申，请科学、合理地设】定审批程序》支持开发企》业调整优化户—型结：构（：责任：单位市国土房屋【局、市地税局、【市，规划局）   【  十四《。、提升？住宅品质    】 加强住宅小区【。规划设计优化住宅空！间布局完善住宅使用！功能大力推进绿色】。建筑、建筑产业现代！化，发展推广住宅性【能认定和绿》色建筑评价》鼓励企业《积极采用新》材料、新设备—、新技术建设节【能省地型住宅进【一步发挥政策引导】。作用加大支持力度到！2020年我市【住，宅建筑产业》现代化？建筑占新建建筑【比重达？到30%以上（责任！单位市建委）   ！  十五、鼓—励发展停车行业 】 ，   认真》贯彻落实大连—市人民政府关—于加：快停车行《。。业发展的实》施意：见，（大政发〔201】5〕16《号）大力推进停【车，设施建设和管—理工作研究制定停】车位登记办法明【确，。停车位？相关税收标准（责】任单位？。市建委、市规—划局、市公安局【、，市国土房屋局—、，市土地储备中—心、市地税局、市国！。税局）？  ：   十六、—加强基础设施和配套！建设     各地！区要按照配套和【产业：先，行的发展思路在【学校、医院、文【体等：公共服务设施建设】上适度超前优化教】育资源配置和布局结！构着力提升教育【水平通过特许经营】、投：资，补助、政府》购买：服务等多种方式吸】引社会资本》参与投资、》建设：和运：营城市基础设—。施项目确保》水、电？、气、？暖等基础配套设施】配套到位大力引进“！纯旅：。游”“纯文》体，”，等，优质产业从土—。地供应、《税费等方面给予优惠！政策支？持严格控制开—发时序少建或—不建住宅《不允：许以旅游、养老【。等名义？“圈地”《。。建大量住宅今—后土：地出让计划优先【安排配套设施—较为完？善、开发建设条【件相对？成熟的区块（责【任单位市规划局【、市建委、市地税】局、市？国土房屋局、市土】地储：备中心、市》教育局、市卫生【计生委？、市体育局》、市文广局、—。市旅游局《、各区市《县政府、各先导区】管委会）     ！十七：、加快推进房地产开！发项目建设简—政放权    【 继续？取消和？下放市政《府部门行政审批事项！对有法律法规依据】的批准程序通过实】行大审批、并联审】批合并审批》流程压缩前置审批】环节并明确审批时】限重点抓《好规划许可、施工】许可、商《品房预？售许可？和竣工验收备—。案4个环节的审批管！理工作清理涉及【房地产？的不合理收费、押金！、监管资金》等坚决？取消无法律》法规明确规定的【相关费用《适当降低收》费标准过高的—费用将市内四区办】理国有？土地使用《证时缴纳的城市【基础设施配套—费后置到办理商品房！预售许可时征收其他！地区应结《合实际？合理设置征收程序】和环节涉及》房地产开发项目建设！的审批？程序清单和收费清单！要向社会公开（责】任单位市建》。委、市财政局、市】规划局、市》国，土，房屋：局、各区市县政府】、各：先，导区：管委会）    】 十八、精准施策】分类调控     ！加快东港商务区的建！设和：招商工？作居：民购：买东港商务区公【寓用于居住》的在落？户、入学及水、【电，、气、暖《价格等？方面享受住宅同等政！策大连？东，港商务区《开发建设管理有限】。公司可会同相关部门！根据实际情况—推出促进东港区【域房地产发》展和招商引资的政】策措施报政府研究确！定后实施《各地区要结》合实际出台适—合的相关《政，策措施促进房—地产市？场，。健康发展《（责任？单位大连东港—商，务区开发建设管【理，有限：公司、？市建：委、：市财政局、市—。地税局、市国税【局、：市公安局、市教育局！、市自来水集团【、大连供电公司、】各区市？县政：府、各先导区管委会！） ： ，   本《意见自？下发之日《起执行本意见中【涉及地方性补贴【、，。奖，。励和城市基础设【施配套？费缓：征等优惠《政策的执行期限截至！2018年》6月：。30日 】 《