《 大：连市人民政府办【公，厅关于化解房地【产库存促进房地产市！场，健康：发展的意见》 ？ — ！ 【 各区市县人—民政府？各先导区管委—会市：政，府，各委办局、各直属机！构各有关单位 【    为进一步贯！彻落实国家有关【政策和辽宁省—人民政府办公厅关于！化，解房：地产库存的》若干意见（辽—政办发〔2016〕！27号）《。精神化解房地产库存！促进我市房地产市】场健康发展》为推：动，供给侧结构性改革】。和稳：增，长，。、惠民生提供有力】支撑经？市政府同意现提出以！下意见     】一、明确《房地产市场平稳【健康发展的》责任主体 》    各》区市县政府、先导】区管委会是化解本地！区房地产库存、推】动房地产市》场平稳健《。康发：展的责任主体—要全面开展房地【产库存情况的—调查摸底工》作按月汇总分—析库存变化情况因】地制宜采取措—施认真制定促进房地！产市场健康发展的工！作，。方案20《16年？全，市要实现商品房销】售面积同比增长1】0%以上力争—用3年左右时间将】房地产库存调整到合！理水平？各有关职能部门要加！强政策？指导切实做好监【督检查（责任单【位，各区市县《政府、各先导区管委！会，。。、各有关职能部门、！市政府督查室） 】。    二》、加快推《进棚户区《改造  《   充分》利用国开《行、农发行的金融贷！款政策积极探—索政府购买服务、P！PP（政府与社会】资本合？作）模式全力破【解，融，资难、拆《迁难、管理难的问题！各，地，区原则上不再建【安置用房《鼓励和引导居民【购买：商品房？。解决安置问题主城区！货币化安《置比：例力争达到80%以！上2016》年全市要完成棚户区！改造1.3万套力争！用，2，3年时？间基本完成现有【棚户区改造（责【任单位市《国土房？。屋局、？。市土地储备中—。心、市金《融局、？国开行大连市分行、！农发行大连市分行、！各区：市县政府、》各，先导区管委会） 】    三、加强】房地：产用地？供应管？控  ？ ，  各地《区要合理调》。控住：宅用地供应规模、布！局，。和节奏对商品房库存！、房：地产开发用》地供应规模过大【的地区？应明显减少住—宅用地供应》量直至暂停计划【供，应鼓励？发展养老《。地产：、健康地产、文化】地产根据大连—市人民政府办公厅关！于贯彻落实》国土资源部住房城乡！建设部？调整规？。。划用途有关精神的】意见（大政办发〔】2016〕19号）！对于未开《发的住宅用地—用地企业可向规划部！门提出转型利用申】。请，。用于国家《支持的新兴产业、养！老产业、《文，化产业、《体育：产业等项目的开发建！设（责任单位市国】土房屋局、》市，规划局、市土地【储备中心、市民政局！、市体育局、市文】广局、？各，区市：县政府、各先导【区管委会）》     》四、实？施人才住房鼓—励政策     】全面落实大连市解决！引进人才住房办法】推进我？市引进人才“—3345”安家【工程人才住房以货】。币补贴为主、—实物配租为辅对于各！。类顶：尖人才、《领军人才等》高层：次人才最《高给予30》0万元的安》家费：；对于产业发展急需！紧缺人才给》予不低于市场租【金50%的补贴对于！毕业未？满5年、在连新就业！或自主创业的高校毕！业生租赁住房—的纳入？年度住？房，保障计？划可领取5》年租房补贴补贴【标准为在《中山区、西岗—区、沙河口区租房的！博士每人每》月补贴900元【硕士每人每月补【贴600《。元本科及大专学【历每人每月补贴30！0元：；在甘井子区—租房的博士每人【每月补贴《720元硕士每【人每月补贴480】元本科及大专学历】每人：。每月：补贴2？。。。40元租金》补贴由市《区财政按75%【。和25%比》例承担对于在—校生和毕《业未满5年的—高校毕业生》在中山区《、西岗区、沙河口区！、甘井子区（以下简！称市：内四区）购买新建】商品住房并办理【房屋买卖合同网签】备案的在取得房屋】所有权证后政府给】予购房补贴补贴【标准为博士每平方】米补贴400元【硕士每平方米—补，贴300元》本科及大专学历每平！方米补贴《200元补》贴资金由市区财政按！75：%和2？5%比例《承担其？他区市县、先—导区可结合实际合理！。确定本？地区人才租房、购房！补贴标？准对于大《连，市优秀创《业型人才的》借，款人：给予住房《公积金政策支持可】享受贷款额》度上浮20%的政策！但不超过当》地最：高贷款？限额（责任》单位市？国，土房屋？局、市人社局、市】财政：局、：市，住，房，公积金管理》中心、？各，。区市县政府、—各先导？区管委？会）     五】、调整房《地产相关税收  】   （《一）调？整交易环节契—税对个？人，购买家庭唯》一住房（家庭成员范！。。围包括购房人、配】偶以及未成年—子女下？。同）面积为90平方！米及以下的减按1】。%的税率《征收契税；》面，。积为90平方米【以，上的减？按1.5%的税率征！收契税对个人购买家！庭第：二套改善性住房面积！为9：0平方米及以下的】减按1%的》税率：征，收，契税；？面积为90平方米以！上，的减按2%的税【率征收契税  【  ： （二？）调整？交易：环，节增：值税个人《将，购买：2年：以，上(含2年》)的住房对外销售】的免征增值税20】16年5月1—日以后？。取得并？在会计制度上按固定！资产核算的不—动产或者《2016年5月1】日以后取得》的不动产在建—工，程其进项税》额应自取得之—日起分两年》从销：项税额中抵扣—。第一年抵扣60【%第二？年抵扣40%—   ？  （三）调整计】税毛利率位于—城区和郊区》。的，开发项目《（除经济适用房、】。限价房和危改房【。外）：房地产开发经—营企业？销售未完《工开发产品的计【税毛利？率调整为1》5，。%；属？于经济？适用房、限价房和】危改房的计税—。毛利率调整为—3%自201—6年1月1日起实施！     （四）】调整土地增》值税：预征率？非普：通住：宅、商业、》车库的土地增值税】预征率暂调整—到2%普《通住宅？土地增值税预征率】暂，调整到1.》5%对房地产企业】经批准建设且建成】后无偿移交》政府部门的学校用】地暂不征收城镇土】地使：。用税  《   ？（责任单《位市地税局、—市财：政局：、市国税局）   ！。。  六、大》力开展？商品房促销》活动   》  实行房交会购房！奖励政策《个人在全《市春、夏、秋季【。房交会期《间购买参展的新建】商品住房并在—。展会结束后15个】工作：日内：正式办理房屋买卖】合同网签备案的在】取得房屋《。。所，有权证后政府给予】购房奖？励购买90平方米】以下（含《90：平方米）的每平方】米奖励50元；【购买90平方米以上！的每平方米奖励10！0元对于居》民户口簿登记的户】口所在地为村—组的在房交会期间购！房享受双倍奖励但最！高奖励？不超过3万元—在房交会期间—购买市内《四区参？展的新建商品住房】奖励资金由市财政】部门拨？付；购？买其他地《区参展？的新建商《品，住房奖？励资金由《所在地区《财政部门《。拨付各地区要结合商！品房库？存情况在区》域，性房交会期间—推出更加优》惠，的奖励政策金—普新区、旅顺口区等！。地区要针对》本辖区？楼盘特点积极组【织协调开《发企业到哈尔滨、长！春、北？京、天津等地促销】（，责，。任单位市国土—房屋：局、市？财政局、《市地税局、各区市县！政府、各《。先导区管委会）【     七、【支持居？民改善住房》条件  《 ，  对于居民1【年内在市内四区【先购买新建商—品住房？后出：。。售原：住房或者先出售【原住房后购买新建】商品住房购买住【房面积大于出售住】。房面积并办理—房屋买卖合同网签备！案的在取得》房屋所有权证后【按面积差《每平：方米：奖励10《0元奖？励资金由市区财【政按75%和25%！比，例，承担：其他区市县》、先导区《可结合实际确定奖励！标准（责任单—位市国土房》。屋局：、市财政局、各区市！县政府、各先—导区管？。委会）   — ， ，八、加大住房金融】支持力度    】 对于？首次购买普通—住房且申请商—业性个人住房贷款的！居民家庭最低首【。付款：比例为20%贷款利！率下限为基准利率】的0.？7倍：对于拥有1套—住房且相《。应购房贷款未结【清的：。居民家庭为改善居】住条件再次》申请商业性个人住】房贷款购买普通住】房最：低，首付款比例为30】%贷款利率下限为】基准利率的1—.1：倍，根据借款人的信【用状况、还款能力】。等，合理确定首》付比例和《贷款利？率水：平（责任单》位人：民银行大连》市中心支《行，、大连银监局、市金！融局）    【 九：、加大住房公积【金支持力度》     》住房公积金连—续足额缴存满—3个月即可申请【住房公积金贷—款住房？公积金贷款》继续执行“认贷不认！。。房”的套数》认定标准主借款【。。人可以与其父母或】。子，。女互：用，。住房公积金进行贷款！共同贷款的父—母子女之《间可互助还款完【善商业贷款转住房】公积：金，贷款业务增加顺【位抵押方式进一步】降低贷款相》关费用适时开展贴息！。贷款业？务，全力保障贷》款资金及时》到位扩大住房公积金！覆，盖范围逐步将符【合条件的农》民工及“创客—”“个转《企”等？新兴行业和企业【纳入住房公积金【体，制（责任《单位市住房公—。积金管理中心）【     十、【。加快培育发展—住房租赁《市场    —。 ，。积极培育住房租赁】。经营机构《推进：住，房租赁规模》化、专业化》经营鼓励房地产【开发企业将其持【有的库存商品房向社！会出：租对于自《然人：和各类机构设立房】屋租赁企业》投资购买库》存商品房《经营房屋出》租业：务的各地区可给【予金融、税收等支持！政策继续实施—新建商品房项目配】建租赁住房》政策根据市场实【际，需求科学调整配建】布局和比例采用PP！P模式？加快推进我市住房】租赁交换《信息服务平》台建设为《租赁市场供需双方提！供高效？、便捷的信息—服，务（责？任单：位市国土房屋局、】市，地税局、市财政局、！市金融？局）   》  十？一、鼓励农》民进城购房》     围绕合】理控制主《城，区、加快放开金普新！。区、全面放开其【他地区的《。原，则结：合中心城镇和卫星城！镇建设有序》。推进农民工就—近市民化进程—到20？20年力争实现1】20万农《业转移人口和其【。他常住？人口落户《以居住证为载体积】极推进建《。立积：分落户制《度对首次进》城购买住房的本地农！村居：民各：地，区，可结合实际》给予一定比例补贴将！符合条件《的农：业转移人口纳入当地！住房保？障范围按照就近【。入学的原则农民工】子女：可在居住《地，接受义务教育、在】就，学，所在地参《加中考与当地—学生享受《同，等待遇探索研—究农民宅《基地：有偿退？出和土地增值—收益合理分配—机制结合“美丽乡】村”建设将庄河市】作为通？过土地增减挂钩实】。现宅基地退让、合】作共赢的试点为农民！增收、进城购房提】供保障？为当地产业》发展提供支撑（【责任：单，位市公安局、市财政！。。。局、市地《税局：、市国？土房：屋局：。、市：教，育局、？各区市县政府、各】。先导区管《委会）    【 十二？、拓宽房屋》使用功能   【  鼓励将》。符合条件的》商品房？和闲：置建筑改造为电【商用房？、“创客《空间”？等支持电子》商务领域等现—代服务业《小微：企业和个体》工商户将住》宅，登记为住所（—经营场所《）落实和细化国【家，有关：“创客空《间”的财政补—贴、租金减免等【。扶持政策在推动【大众创新创业的【。同时活跃住房租赁市！场（责？任单位市国土—房，屋，局、市人《社局、市财》政局、市地税局、市！工商局、《各区市县政府—、各先导区管委【会）    — 十三、取消过时的！限制性政策    ！ 放开市内四区和】高新区的住房限【购政策鼓《励居民的改善性购】房需求外籍人士购】买自住商品房不受】套数限？制纳税人申请享受税！收优惠的根据纳税】人的：申请或授权》由购房所《在地的房《地，产主管？部门出具纳税人家】庭住：房情况书《。面查：询结果暂停》。实施新建商品住房】套型建筑面》积9：0平方米以下住【房面积必须达到开发！建设总面积7—0%以上的规—定（即70/90政！策）对于在建—。商，品房项？目在不改变》用地性质和容积率等！必要规？划条：件的前提下允许开】发企业适当调整优】化户型结构可不【受70/90政策限！制规划部《门应根据《企业提出的》调整规划申请科【学、合理地设定审批！程序支持《开发企业调》整优化户型结—构（责？任单位？市国土房屋》局、市地税局—、市规？划局）     】十四、提升住宅品】质     加强住！宅小区规划设—。计优化住宅空间布】局完善住宅使—用功：能大力推进绿色建】筑、建筑产》业现代化发》展推：。广住宅性能》认定和绿《色建筑评价》。鼓励企业积》极采：用新材料、》新设备、新技—术建设节能》省地型住《宅进一步发挥政策引！导作用加大》支持力度到202】0年我市住》。。宅建筑产业现—代化建？筑占新建建》筑比重达到》。30%以上（责【任，单位市建《委）    — 十五、鼓励发展】。。停车行业  —   认真贯—彻落实大连市人民】。政府关于《加快停车行业发展的！实施意见（大政发〔！。。201？5〕16号）大【力推进？停，车设施建设和管【理工作？研究制？定停车位登记办法明！。确停：车位相？关税收标准（—责任：单位：市，。建委、市规划局【。、市公安局、市国】土房屋？局，、市土地《储备中心、市地【税，局、市国《税局）     十！六、加强基础设施和！配套建设 》    各地区要】。按照配套和产业先】行的发展思路—。在学校、医院、文体！等公：共服务设施建—设，上适度超《前优：化教育资《源配置和布局结【构着力提《升教育水平》通过特许经》营、投资补助、【政府购买《服务等多《种方式？吸引社会资本参【。与投资、建设和【运营城市基础设施】。项目确保水、电【、气、暖等基础配套！设施配套到位大力】引进“纯旅游”“纯！文，体”等优质产—业从土地供应、税】费等方？面给予优惠政策【。支持严格控制开发时！序少建？或不建住宅不允【许以旅游、》养老：等名义“圈地”建大！量住宅今后》土地出让计划优先】安排：配套设施较为完【善、开发《建设条件相》对成熟的区块—（责任单位市规划局！、，市建委、《。市地税局《、市国土房屋—局、市土地储备中】心、市教育局、市】卫生计？。生委、市体》育局：、市文广局、市旅游！局、各区《市县政府、各先【导区管委会）   ！  十七、加快【推进房地《。产开发项目建设简政！放权 ？    继》续取：消和下放市政府部门！行政审批事项对有】法律：法规依？据的：批，准程序通《过，实行大审批、—并联：审批合？并审批流程压缩前置！审批环节并明确【审批时限重点抓【好规划许可、—施工许？可、商品房预售【许可和竣工验收备案！4个：环节的审批管—理工作？清理：涉及房？地产：的不合理收》费、押金、监管资】金等坚决取消无法】律法规明确》规定：的相关？费用适当降》低收：费标准？过高的费用将市内四！区办理国有》土，地使：用证：时缴纳的城市—基础设施配套—费后置到办理商品】房预售许可时征收】其他地区应结合实】际合理设置征收程序！和环节涉及房—地产开发项》目建设的审批程序清！单和：收，费，清单要？。向，社会公开（责任单】位市建委、市财政局！、市规划局、市【国土房屋《局、各区市县政府、！各先导区管委会）】   ？  ：十八、精准施策分类！调控     加】快东：港商务区的建—。设和招商工》作居民购买东港商】务区：公寓用于《居，住的在落《户、：入学及水、》电、气、暖价格等】方面享受《住宅同？等政策？大连东港商》。务区开发建设管理】有限公司可会—同相关？部，。门根据实际》情，况推出促《。进东港区域房地【产发展和招商引【资的政？策措施报《政府：研究确？定后实施各地区要结！。合实际出台适—合的相？关政策措施促—进房地产市场健康发！。。展（责任单位大【。连东港商务区开发】建设管理有限公【司、市建委》。、市财政《局、市地《。税局、？市国税局、市公安】局、市教育》局、市自来水—集团、大连供—电公司、各区市【县，政，府、各先导区管委】会，）     本意】见自下发《之日起执行本意【见中涉及地方性【。。补贴：、奖励和城市基础设！施配套费《缓征等优惠政策【。的执行期限截至20！。18年6月30【日 》 》