大连市工程》质量安全提升—行动实施方案— 大建》委，发〔201》7〕2？00号   — 为进一步提升工程！。质量安全水平确【保人民群众生命【财产安全促进—。建筑业持续》健康发展按照住房和！城乡：建设部工程质量安】。全提升行动方案【（建：质〔2017〕5】7号）及辽宁省住】建厅辽宁省工程【质量安全提升—行动实施《方案（辽住建发〔】20：17〕49号）的】相关要求结合—。我市实际《制定本实施方案 ！一、指导思想 【 贯彻落实》中共中？。央国：务院关于进一步加强！城市规划建》设管理工《作的若干意》见和国务院办公厅】关于促进建筑业【持续健康发展的意】见（国办发〔201！7〕：19号）《精神巩？固工：程质量治理两年行动！成果围？绕“落实主》体责任”和“—强化政府监》管”两个重点坚【持企业管理与项目】管理并重、企业责任！与个人责任并重、质！量安全行为与工【程实体质量安全【并，重、深化建筑业改】革与完？善质量安全管理制度！并重：严格监督管理严格】责任落实严格责任】追究着力《构，建质量安全提升长效！机制全面提升我市工！程质量安全水平 】 二、总体》目标： 通过开展工【。程，质量安全提升行动】（以下简称提—升行：动）用3《年左右时间进一步完！善工程质量》安全管理制度—落实工程质量—安全主体责任强化工！程质量？安，全监管提高工程项】目质量安全》管，理水平？提高：工程技术创新能力】使我市？工程质量安全总【体水平得到》明显提升  【   三、组—织，领导 ？ 为加强组织领导市！建，委成立？。全市工程《。质量安？全提升行动领导小】组统一领导全市【工程质量安全提【升，行动：的管理工作》领导：小，组组：长由市建委主—管领：导担任？成员单位《由市建委质监—站、安监站、—设计处、建管—处、执法处组成领】导小组下设》办公室办公室—设在市质监站—具体负责全市工程质！量安全提升行动工作！的组织协《调和监？督检：查 各区》市县（先导区）建】设行政主管》部门要成立本辖区】工程：质量安全提升—行动：领导小组和办公室】加强与市领导小组的！联系并？于，2017年6月【5日前将领导小组成！员，、所属部门、—联系方式等》信，息报送至市》领导小组办公室 ！ 四、《重点：任务 （一—）落实主体责任【 ：1.严格落》实工程建设》参建各方主》体责任进一步完善】工程质？量安全管《理制度和责任体系全！面落：实各方？主体的质量安全责】任特别是要强—化建设单位的首【要责任和勘察、【设计、？施工单位的主体责任！。。 2.《严格落实项》目负责？人责任按照》住房城乡建设部建】筑施工项目经理质】量安全？责任十项规定（试行！），（建质〔201【4〕12《3号）和关》于印发<建设单位项！。目负责人质量安全】责，任八：项规定？（试行）>等四【。个规定？的通知（建》市〔20《15〕3《5号）的要求严格】执行建设《、，勘察、设计》、施工、监理等五方！主体项目负责人质】量安全责任规定进】一步完善项》目负责人质量安全】违法违？规行为信用评价【制，度强化？项目负责人的—质量安全责任— 3.严格—落，实从业人员责任强化！个人：执业管理落实注【册执业人《员的质量安全—责任规范《从业行为各级建设】行政主管部门应【当加强对从业—人员特别《。是，项目经理履职情况的！动态监管发现违【反规定的依照相关法！。律法规和规章实施行！政处罚同时按—照大连市《建筑施工项目—经理质量安全违法】违规行为记分实施细！则对相？应违法违规行为实】行记分管理探索建】立个人执业保险【制度加大执》业责：任追究力度 【4.严格落实工【程质量终身责—任进一步完善—。工程质量终身责任】制严格执《行工：程质量终身责任【书面承诺、永久性标！牌、：。质量：信息档案等制度【加大质？量责任？追究力度 （二】）提升项《目管理水平 1.！提升建筑设计—水平贯彻辽宁省【。建筑工程《设计招投标管理暂行！办法：完善建筑工程设计标！准招标？文件充实建筑工程设！计评标专家库鼓励企！业创建建筑工程设】计专业事务所—和建筑设计创意机构！发挥优秀设计人才】的引领作用》。营造建筑创新氛围】倡导建筑评论树立】品牌意？。。识、：精品意识推动绿【色建：。筑、装配《式建筑设《计和BI《M，技术应用 —2.推进工程质量管！。理标准化《完善工程质量管【控体系研究建立质】量管理标准》化制度和评价—体系推？进质量行为管—理标准化《。和工程实体》质量控制《标准化？研究制定我市施工质！量管：理标：准，化试点办法建—立实施样板引—路制度开《展工程质量》管理标准化》示范工？程创建活动组织现】场观摩？。交流会发挥典型【示范的？引路作用《各区市县（先导区】）在各自辖》区内：应创：建1-2项质量标准！化试点工程制定【并推：广，应用简洁、适用、易！。执行的？岗位标准化》手，册将质量责任落实】。到人 3》.提升建筑施工本】质安全？水平深？入开展建筑施工企】业和：项目：安全生产标准化【考评推动《建筑：施工企业《实现安全行》。为规范化和安全管理！标准化提升》施工人员《的安全生产意识和】安全技能 4.全！面，落实关键岗位—人员现场带》班制度？和，劳务人？员，实名制管理施工、监！。理企：业要严格落实—建筑施？工企业负责人、项目！负责人？、专职安全生—产管理？人员施？工现场带班》制度确保工程—项目有施《工企业负责》人或：项目负责人》、监理企业负责人】或项目监理负责【。人在现场带》班落：实，建，筑劳务人《员实名制工作—有条件的《施工现场可》。推行：IC卡管《理，制度施工企业—应当明确专职和兼职！人员：负责本企业所承接】工，程项目的劳务人员实！名，。制管理？做，好建筑施工现场劳务！人员的信息采集【和登记工作企—业建筑劳务人员实名！制管理有关资料【必须存放《在施工现《场项目部备查 5！。.提升城市轨—道交通工程》。风险管控水平建立】施工关键节点风险】控制制度强化工程】重要部位和关键环节！施工安全条件审查】构建风险分级管控和！隐患排查治理双重】预防工？作机：制落实？企业质量安全风险】自，辨自控、隐患自查】自治责任通过—科学：评估、动态管理【。、分级监管》及时发现风险点【、危险源存在—的问题和缺陷通【过制度？、技术？、管理？等措施对其》关键环节《进行风险干预来降】。低，风，险通：过深入开展风险点】、危险源整》治由点及面》全，面降低？。安全：风，险，全力：防范事故发生 （！三）提升技术创新】能力 1》.推进信息化技术应！用整合信息》。。资源：在行政审批、日【常监管和信用评价】工作中全《面运行并完善大连市！建设市场综合管理】平台加？强工程质《量安全监管》信息化建《设配备？便携式？。移动办公设备实现】信息：化，监，管 2.推广工程！建设新技术》加快先？进建造设备》、智能设备的推广】应用大力推广—建筑业10项新技】术和城市《轨道交通工》程关键技《术等先进适用技【术推广应用》工程建设专有技术】和工法以《技术进步支撑装配式！建筑、？绿色建造等新型建】造方式发展鼓励【企业积？极申：报国家及辽宁省【建筑业新技术应用示！范工程和建设—工法：获奖后作为企—业良好行为在大连】市建设市场综—合管理平台中给予】企业信用加分构建】。激励机？制 3.做好【建筑施工扬尘—防治工？作贯彻落实省蓝天办！部署做到各城区主要！建筑工地都要安【装视频监控》落实控？。。。制施工？扬尘措施《提高文明施》工水平减少大气污】染加强现场消—防安全管理落实消防！安全责？。任 ：。 4.提升建筑抗】震能力强化建设单位！进行超？。限高层建筑工程抗】。震审查和市政公用】。。设施抗震专项论证意！识推进减隔》震技术应用》；，。在施工图设计文件审！查中严格《落实超限《高层建筑工程抗震审！查批准意见》和市政？公用设？施抗震？专项：论证专家意见加【强工程建设和—使用：维护管理建立减【隔震装置质量检【测，制度提升减隔—震工程质《量 （四）健全】监督管理机制 【 1：.加强政府监管强】化对工程建设全【过程的质量安全监管！重点加强对涉及公共！安，全的工程地基基【础、主体结构—等部位？和竣工验收等环节的！。监督检查《注重把关键环节【抽查：和随机巡《查有机结合起来把施！工前：预控、施工》中检查？和竣工验《收有机结合起来把质！量保证体系的—建立运行和》必要的行政处—罚有机结合起—来进一步《提高监督工》作效能？和，水平完善施工图设】计文件审《查制度规《范设计变更行为【充分发挥监理单【位在质量控制和安全！监管：中，的作用开《展监理单位》向政府主管部门报】告质量监理情况的】试点工作在实施【。监理过？程中：发现存？在质量安全事故隐】。患的：项目总监应当要【求施工单位整改；情！况，。严重的？应当要求施工单位】暂时停止施》工并：。及时报？告建设单位》施工单位拒》不整改？或者不停止》施工的应《当及时按照》规定报告质》量安全监督机—。构或其？他有：关部门加强工程质】量检测管理加大【对桩基检测的监督抽！查力度及主》体结构检测》的复：核检测力度严—厉打：击出具虚《假报：告等行为继》续推进质量》。安全诚？信体系建设运行并完！善大连？市建设市《场综合？管理平台实现“现】场”和？。“，市，。场”：两场联动《和，“诚信激励》失信惩戒”的监管】体系形成建设—市场监管长效—机制 2.加强】监督检查推行—。“双随机、一公开”！检，查，方式加大抽》查抽测力度加强工】程质量安全监—督执法检查组织开】展冬期施工、结构工！程、钢结构工—。程、幕墙工程、住宅！。工程质？量，常见问题、》地，铁，工程：等，各类专项检查确保工！程，质量深入开展以【深基坑、高支—模、起重机械等危险！性较：大，。。的分部分《项工程为重点的【建筑施工安全—专项整治加大对【新开工轨道交通工程！。的监督？检查力度加强建【筑边：坡、深基坑工程设】计管理严格》执行：大连市建《。筑边坡工《。。程管：理，。。办法和大连市—建筑边坡工》程方案？设计审查管理—办法严格施工—图审查 3.加】强队：伍建设加强》监督：队伍：建设保障监督—机构人员和》经费开展对监督【机构人员配》置和经费保障情况】的督查推《进监：管，体制机？制创新不断提高监】管执法的标准化【、规范化、信息化水！平在：工程质量监督工【作中建立完善质量】监督标准《化，体系：使监督管理》工作规范化、标准】。化鼓励采取政府购买！。。服务的方式委托【具备：条件的？。社会：力，。量，进行监督检查完善监！督层级考核》机制落实监管责任】 五、实施步【骤 （一）—动员部署《（2017年—4月） 制—订我市提升行动实】施，方案成立行动领导】小，组并确？定各成员单位职【责分：工对全市提升—行动进行动员部署】督，促企业和工程项【。。目开展？自查：自纠 （二）【组织实施（》2017年4月【2019年12【月） 各成—员，单位：及各区市县（先导】区，）建设主管部门【按照本实施》方案的具体要求组织！开展提升行动—每半年对辖区内在】建，工程项目质量安【全隐患开展一—次全面排查并—于每月1日前将上月！。检查及整改情况汇】总，上报市建委；市建】委每半年对各—。区市县（先导区）开！展一次重点抽—查和：。提升行动《。督，导检查并对重—点工程？、，问题：较多的重点企业进行！重点督查 （【三）总结推广（20！20年1月》） 各成员—单位：及各区市县（—先导区？）建设主管部门【对提升行动开展【情况认真总结—经验深入分析问题】及原因研究提—出改进？。工作措施《。和建议？形成工？作总结报告 — （四）检查—。验收 各级建【设主管部门要在【认真总结《治理工作的基础上做！好迎接住房城乡建】设部和省住建厅【检查验收的各项【准备工？作以检？查促进？质量管理以良—好的治理成效全面提！升我市工程质量安】全水平 六、保障！措施 （一—）强化意《识加强？领导 各》成员单位《及各区市县》（先导区）建设主】管部门？要充：分认识到开展提升】行动的重要》意义要统一思—想认识？切实加强组》。织领：导精心安排周密部署！认真组织实》施 （二》）严格监管责任追】。究 ：。 各成员单位—及各区市《县（先导区）建设】主管部门要》切实加强《对各参？建单：位，特别是五方主体【责任人的履》职，情况的动态监管【对违法违规行—为严格处罚同时要加！强跟踪督办引导【和，。推动：建筑市场《健康持续《发展市建委》将加强对《各，区市县（《先导：区）提？升，行动的？监，督指导？。建立层级责任追究制！度严格追《究责任？ （三）积极【引，导加大宣传》 各区市县（先导！区）建设《行政主管部门要充分！。利用报刊、广播【、电视、网络等【多，种，形式对提升行动【的重要意《义、：进，展情况以《及取得的《成效进行多层—面、多渠道、—全方位广泛宣传【营造有利《于，提升行？动的强大《舆论氛？。围促：进我市工程质量安】。全提升行《动深入开《展取：得实效？ ，