大连市？工程质量安全—。提升：行动实施《方，案 大建委【发〔201》7〕2？00号   为】进一步提升工—程质量安全水—平确保人民群众生】命财：产安全？促进建筑《。业持续健《康，发，。展按：照，住房和城乡》建设部工《程质量安全提升行】动方案（建质〔2】017〕57号）】及辽宁省住建—厅辽宁省工程质【量安全提升行动【实施方案《（辽住建发〔2【0，17〕49号—）的相关要求结【合我市实际制定本实！。施方案？ 一？、指导思想 贯】彻落实中共中央【国务：院关于进一步加强城！市规划建《。设，管理工作的若干【意见和国务院办公】厅，关，于，。促进建？筑业持续健康发【。展的意见（》国办发〔2》017〕19号【）精神巩固》工程质？量治理两年行动成果！围绕“落实主体责任！”和“强化政—。府，监管”两个重点坚持！企业管理与项—目管理并重》、企业责任与—个人责任《。并，重、质量安全行为】与工程？实体：质量安全并重、深化！建，。筑业改革《与完善质量安全【。管理制度并重严格监！督管理严《格责任落实》严格责任追》究着力？构建质？量安全提《升长效机制全—面，提升我市《工程质？量安全水平 二】。、总体目标 通】过开展工程质量【安全提升行动—（以下简称提升行】动）：。用3年左《右，时间：进一步完善工—程，质量安全管理制度落！实工：。程质量安全》。主体责？任强化工《程质：量安全监管提高【工程：项目质量安全管理水！平提高工程》。技术创新《能力使我市工程质】量安全总体》水平：得到明显提升  ！   三《。、组织领导 — 为加？强组织领导市建委】成立全市《工程质量安》全提升？行动领？导小组统一领导全】市工程质《量安：全提升行动的管理】工作领导小组组【长由市建委主管【领导担任《成员单位由市—建，委质监？站、安监站、设计】处、建管处》、执法处组成领导】小组下设办公室办公！。。室设在市质监站【具体负责全市工程质！量安：全提升行动》工作的？组织协？调和监督《检，查 ： 各区市县（先【导区）建设行—政主管部《门要成立本辖—区工程质《量安全提升》。行动领导小组和【办公室加强与市领导！小组的联系》并于2017年6】月5日前将》领导小？组，成员、所属部门、】联系方式等信—息报送至市领导小】组办公室 — ：四、重点《任务 《（一）落实》主，体责任 》1.严？。格落实工《程建：设参建各方主体责】任进一步完善工程质！量安全管《理制度和责任体系全！。面落实各方主—体的质量安全责任特！别，是要强化建设单位的！。首要责任和勘察【、设计、施工单【位的主体责任 】2.严格落实项【目负责人责任按照】住房城？乡建：设部建筑《施工项目《经理质量安全责任】十项规定《（试行）（建质〔】2014〕》123号）和—关于：印发<建设单位【项目负责人质量安】全责：任八项规《定（试行）>等四】个规：定的通？。知（建市〔20【15〕35号）的】。要，求严格执行建设、】勘察、设《计、施工、监理【等，五方主体项目—负责人质量安全【责任规定进一步完】善项目负责人质量安！全违法违《规行为信用》评价制度强化—项目负责人的—质量安全责任 【 3.？严格落实从业人员】责任强化个》人执业管理落—实注册执业人员的】。质量安全《责任规范从业行【为各级建设行政【主管：部门应当加强对【从业人员特别是【项目经理履职—。情况的动态监管【发现违？反规定的依照—相，关法律法规和规章实！施行政处罚同时按】照大：连市建？筑施工项目经理质量！安全违法违规行【为记分实施细—则对相应违法违【规，行为实行记分—管理探索建立个【人执业保险制度【加大：执，业责任追究》力度 4.严【格落实工程》质量终？身责任进一步完【善工程？质量终身责任制严】格执行工程质量终】身责任书面》承诺、？永，久，性标牌、质量信息档！案等制？。度加大质量责—。任追究力度 — （二）提升项【目管理水《平 1.提升【建筑设计水平贯彻】辽宁省建筑》工程设计招投标管理！暂行办法完善建筑工！程设计标准招标文】。件，充实建筑工程设计】评标专家库鼓励【。企业创建建筑工程设！。计专业事务》所和：建筑设计创意机构发！挥优秀设计》人才的引《领作用营造》建筑：创新：。氛围：倡导建筑评论树立】品牌：意识、精品意识【推动绿色建筑、【装配：式建筑设计和B【IM技术《应用 2》。.推进工程质量管理！标准化完善工程质】量管控体《系研究建立质—量，管理标准化》制度和评《价体系推进质量行为！管理标？准化和工程实体【质量控制标准化研究！制定我市施工质【量管理？标，准，化试点？。。。办法建立实施—。样板引路《制，度开展工程质—量管理标准》化示范工程创建【活动组织现场—观，。摩交流会发挥典【型示范的《引路作？用，各区市县（先导区）！。在各：自，辖区内应创建—1-2项质量标【准化试点工程制定并！推广应用简洁、适用！、易执行的岗—位标准化手册将质量！责任落实到》。人 3《.提升建筑》施，工本质安全水—平深入开《展建：筑施工企业和—项目安？全生产标准化考评推！。动建筑施《工企业实现安—全行为规范化和【安，全管理标《准化提升施工人员的！安全生？产意识和安全技能】 4.全面—落实：关键岗位人》员现场带班制—度和劳？务，人员实名制管理施】工、：监理企业《要严：格，落实建筑施工—企业负？责人、项目》负责人、专》职安全生产管—。理人：员施工现场》带班制度《确保工程项目—有施工企业》负责人或项目负责】。人、：监理企业负责人或】项目监理负》责人在现场》带班落？实建筑劳《务人员？。实名制工作有—条件的施工现场可】推行：IC卡？管理制度施》工企业应当明确专】职，和兼职人员负责本企！业所承接工程项【目的：劳务人员实名制【管理做？好建：筑施工？现场劳务人员—的信息采集和登记工！。作，。企业：建筑劳？务人员实名制管理】有，关，资料必须《存放在施工》现场项？目部备查《 5.提升—城市：轨道交通工程风险】管控水平建立施工关！键节点风险控制制度！强，化工程重要部位和关！键环节施工》安全条？件审：查，构，。建风险分级》管控和隐患排—查治理双《重预防工作机制落】实企业质量》安全风险自辨自【控、隐患自查自治责！任通：过科学评估、—动态管理、》分级：监管及时《发，现风险点、危—险源存在的问题和】缺陷通过制度—、，技术、管理等措施】对其关键环节进行风！险干预来降》低风险通过深—入开展？风险点、《危险源？整治由点及面全【面降低？安，全风险？全，力防范事故》发生 （三）【。提升技术创新能力】 ， 1.推进信息化】技，术应用整合信息【资源在？行政审批、日常监管！和信用评价工作中】全面运行《并完：。善大连市建设市【场综合管理平—台加强工程》质量安全监管信息】化建设配《备，便携式移动办公设】备，实现信息《化，监管 2.—推广工程《建，设，。。新，技术加快先》进建造设备》。。、智能设备的推【广应：用大力推广建—筑业10项新技术和！城市轨道交通工程】关键技术等先—进适用技术推广应用！工程建设专有技术】和工法以技术进步支！撑，。装配式？建筑、？绿色建造等新型【建造方式发展鼓【励，企业积极申》报国家及辽宁—省，建筑：业新技术《应用示？范工程和建设工法】获，奖后作为企业—良好行为在大—。连市建设市场—综合：管理平台中给予企】业信：用加分构建激励机】制 ： 3.做好建筑施工！扬尘防治工作贯彻落！实省蓝？天办部署做到各城区！主要建筑工地都要】安装视频监控—落实控制施》工扬尘措施提高文明！施工水？平减少大《。气污染加强现—场，消防安全管理落实】消防安全《责任 ？ 4.提升建筑抗】震能力强化》建设单位进行超限高！层建筑工《程抗震审查和市【政公用设施》抗震专项《论证意？识推进减《隔震技？术，应用；在施工—图设：计文件审查》中，严格落实超限高层】建筑：工，程抗震？审查批准意见和【市政公？用设：施抗震专项论证【。专家意见加强—工程建？设，和使用维护管理建】立减隔震装置质【量检测制度》提升减隔震》工程质量 （四】）健全监督》管理机？制 ？1.：加强政？府监管强《化对工程《建设全？过程的质量》安全监管重点加强对！涉及公共《安全的工程》地基基础、》主体结构等部位和竣！工验收等环节的【监督检查注重把【关键环？节抽：查和随机《。巡查有机《结合起来把施工【前预控、施工中检查！和竣工验收》有机结合起来把【质量保证体系的建立！运行和必要的行政】处罚有机《结合起来《进一步提高》监督工作效能—和水平完善施工图设！计文件审查制度【规范设？。计变更行为充分发挥！监理：单位在质量控制和】安全监管中》的作用开展监理【单位向政府主—管部门报告质量监理！情况：的试点？工作在实施监理过】程中：发现存在《质量安全事故—隐患的项目总—监应当？要求施工单》位整改；情》。况严重的应》当要求？施工单位暂时停止】施工并？及时报告建设单【位施工单位》拒不整改《或者不停止》施工的应当及时按照！规定报告质量安全】监督机构或其他有关！部门加？强工程质《量检测管理加大【对，桩基检测的监督抽】查力度及主体结【构检测的复》核检测力《度严厉打击出—具虚假报告等—行为继？续推进质《量安全诚《信体系建设运—行并完善大连市【建设市场综》合管理平《台，实现“现场”和“】市，。场，”两场联动和“诚】信激：励失信惩戒”的监管！体系：形成建设市场—监管长效《机制 ？ ，2，.加强监督检—。查推行？。“双随？机、一公开》”检查？方式加大抽查抽【测力度加强工程质】量安全监督执法检】。查组织开展冬期施】工、结构《工，程、钢结构工程、幕！墙工程？、住宅工程质—量常见问题、地铁工！。程等各类专项检查确！保工程质《量，深入开展以深基【坑、高支模、起重】机械：等危险性较大—的分部分项》工程：为重点的建筑—施，。工，安全专项整》治加大对《新开工轨道交—通工程？的，监督检查力度—加强建筑《。边，坡、深基《坑工程设计管理严格！执行：。大连：市建筑边《。坡工程管理办法和大！连市建筑边坡工程方！案设计审查管理办法！严格施工《图审查？ ， 3.加强队伍【建设加强监》督队伍？建设保障《监督机构人员和经】费开展对监督机【构人员配置和经费保！。障，情况的督查推进【监管体制机制创新】不断提高监管执法】的标准？化、规范化、信息化！水平在工程》质量监督工》作，。中建立完善》质量监督标准化体系！使监督管理工作规】。范，化、标准《化鼓励采取政府购】买服务的方式委托具！备，条件的社会》力量：进行监督检查—完，善监督层级》考核机制落实监管】责任 ？ 五、实施步—。。骤 （一）—动员部署（201】7年4月） —。。 制：订我：市提升行《动，实施方案成立行动】领导小组《并确定各《成员单位《职责分工对全市【提升行动进行动员】部署督促企业和工程！项目开？展自：查自纠 （二【）组织实《施（2017年4】月2019年—12月） 各成】员单位及各》区市县（《先导区）建设主【管部门按《照本实施方》案的：。。具体：要求组织《开展提升行》动每半年《对辖：区内在建工程项目】质量安全隐患开展一！次全面排查并于每】月1日前将上月【检查及整改情况汇】。总上报市建委—。；市建委每半—。年对各区市县（先】导区）开展一次重点！抽查和？提升行动督导—检查并对重》。点工程、问题较多的！重点企业进行—重，。点督查 （三）总！结，推广（20》20：年1月） 各成】员单位及各区市【县（：先，导区）建设主管部】门，对提升行动开展情况！认真总结经验深入】分析：问题及原因研—。究提出？改进工作《措施和建议形成工作！总结报告 》 （四）检查验收】 各级建设主管部！门要在认真总结【治理工作的基础上】做好迎接《住房城乡建设部和省！住建厅检《查，验收的各项》准备工作以》。检查促？进质量管理以良好】的治理？成效全面《提升：我市工程质量安【全水平？ 六、保》障措施 （一）强！化，意识加强领导 【 各成员单》位及：各区市县（》。先导区）建设主管部！门要充分认识到【开展提升行动的【重要意义要统—一，思想认识切》实加强组织领导精心！。安排周？密，部署：认真：组，织实：施 ？（二）严格》监管责任追究— 各成员单—位及各区市县（先】导区）建设主管部】门，要切实加强》对各参建单位特别】是五方？主体责？。任人的履职情况的动！。态监管对《。违法违？规行为严格》处罚同？时要加？强跟踪督办引导和推！动建筑市场健康【持续发展《市建委将加强对各区！市县（？先导区）《提升行？动的监督指导建立】层级责任追究制度严！格追：。究责任 《 ，（三：）积极引导加—大宣传 》。各区市县（先导区）！建设行政《主管部门要充—分利用报刊、广播、！电视、网《络等多种形式对提】升行动？的重要？意，义、进展情况—以及取得的成效进】行多层面、》多渠：道、全方位广泛【宣传营造有利于【提升行动的强大舆】论氛围促进我市工】程质量？安全提升行》。动深入开展取得【实效： ，