大连市工《程质量安全提—升行动？实施：方案 大建委发！〔201《7〕20《0号   —。为进一步《。提升工程质量安【全水平确《保人民？群众生命财产安【全促进建筑业持续】健康发展按照住房】和城：乡建设部工程质量】。安全：提升行动方案（建质！。〔2017〕5【7号）及《辽宁省住建》厅辽宁省工程质【量安全提升行—动实施方案》（辽住建发〔201！7〕49号）—的相关要求》结合我？市，实际制定本实施方案！ 一、指导思想 ！ 贯彻落《实中共？中，央国务院关于进一】步加强城《市规划建设》管，理工作的若干意【见和国务《院办公厅关于促进建！筑，业持续健康发展的】意，见（国办发〔—2017〕19号）！精神巩固工程—质量治理两年—行动成？果围绕“《落实主体责》任”和“强化—政府监管”》两个重点坚持企【业管理与《项目管理并重、【企业责任与个人【责，。任并重、质量安【全行为与工》程实体质《量安全？并重、深《化建筑业改革与完】善质量？安全管理《。制度并重严格监督管！理严格责任》落实严格责任追【究着力构建质量安】全提：升长效？机制全面提》升我市？工程质量安全水平】 二、总》体目标 通过开】。。展工程质量安全提】升行动（以下简称提！升行动）用3—年左右时《间进一？步完善工程质量安】全管理制度落—实工程质量安全【主，体责任强化工程【质量安全《。。监管提高工程项目质！量安全管理》水平提高工程技术】创新能力《使我：市工程？质量安全《总体水平得》到明显提升 —     三、【组织领导 为【加强组织领导—市建委？成立：全市：。工程质量安全提升】行，动领：导小组统一领导全市！工程质量安全—提升行动的管—理工作领《导小组组长由—。市建委主《管领导担任》成员单位由市建委】质监：站、安监站、设计】处、建管处、执法】处组：成领导小组下设办】公室：办公室设《在市质监站具体负责！全市工程质》量安全？提升：行动工作的》组织协调和监—督检查 》各，区市：县（先导区）建设行！政主管部门要成【立本辖区工程质量安！全提升行动领—导小组和《办公室加强与市【领导：小组的联系》并，。于20？17：。年，6月5日《前将领导小组成【员、所属部门、【联系方式等》信息：报送至市领导小组】办公室 四】、重点任《务 （一）落【。实主体责任 1】.严：格落实工程》建设参建《各方主体责任进一】步完善工程质量【安全管？理，制度和责《任，体系全面落实各【方主：体的质量安》全责任特别是要强化！建设单位《的首要责任》和勘察、设》计、：。施工单位的主体【责任 2.严格落！实，项目负责人责任按照！住房城？乡建设部建筑施工项！目经理质《量安全责任十项【。规定：（试行？）（建？质〔20《。14〕123号）】和关于印发<建【设，单位：项目负责人质量【安全责任八项—规定（试《行）>等四个规【定，的通知（建市〔【2015〕35号】）的要求《严格：执行：建设、勘察、设计】、，施工、监理等五【方主：体项目负责》人质量安《。全，责任规定进一—步完：善，项目负责人》质量安？。全违：法违规行为信用评价！制，度强化项目负责人】的质量？安全：责任 3.—严，格落：实从：业人员责任强化个】人执业管理》落实注册执业—。人员的质量安全责】任规范？。从业行为各级建设行！政主管部门应—当加：强对从业人员特别】是项目经理履职情况！的动态监《。管发现违反规定【。的依照相关法律法规！和规章实施行政【处，罚同时按照大连市建！。筑，施工项？目经理质《量安全违《法，违规行为记分—。。。实施细则对》相应违法违规行【为实行记分管理探】索建立个人》执业保险《制度加大执业责任追！究力度 4.【严格落实工程质量终！身责任？进一：步完：善工：程质量终身责任制】严，格，执行：工程质量《。。终身责？任书：面承诺、永久性标牌！。、质量？信，息档案等制度—加大：质量：责任追究力》度 （二）—提升项目管理水【。平 1.提升建】筑设计水平贯—彻辽宁省建筑—工，程，设计招投标管理暂行！办法完善建筑—工程设计标准招【标文：。件充实？建筑工程设计评标】专家库鼓励企业【创建建筑工程设计】专业事？务，所和：建筑：设计创意机构发【挥优秀设计人—才的引领作用营造建！筑创新氛围倡—导建筑评论树立品】牌意识、精》品意识推动绿—色建筑、装》配式建？筑设计和BIM【技术应用 —2.推进工》程质量？管理标准化完善【工程质量管》控，体系研？究，建立质量《。管，理标准化制》度和评？价体：系，推，进质量行为管—理，标准化和工程—实体质？量控制？标，准化研究制定我市施！工质量？管理标准化试点办法！建，。立，实施样板引路制度】开，展工程质《量管理标准化—示范工程创建—活动组织现场观摩交！流，会发挥典型示范【的引路作用各—区市县（先导—区）在？各自辖区内》应创建1《-，2项质量标准—化试：点，工，程制：定并推广应用简【洁、适用、》易执行的岗位—标准化手册将质量责！任落实到人》 3.提升建筑】。施工本质《安全水平深》入开展建筑》。施工企业和项目安】全生产标《准，化，考评推？动建筑？施工企业实》现安全行《为规范化和安全管理！标准化提《升，施工人？员的安全生》产意识和安全技能 ！ 4.全面落实关】。键岗位人员现场带】班，制度和劳《务人员实名制管【理，施工、监理企业【要严格落实建筑施】工企：业负责人、》项目：负，责人、专职安全生产！管理人员施工现【场带班制度确—保工程项《目有施工企》业负：责人或项目》负责人、监理企业】负责人或项目监理】负责人？在现场？带班落实建筑劳务】人员实？名制工作有条—件的施工现场—可推：行IC卡管理制度】施工企业应当—明确：。专职和兼职人员负责！本企业所承接—工程项目的劳务【人，员实：名，制管理做好建筑【施工现场劳务人员的！。信息采集和》登记工作企业建筑】劳务人员实》。名制：管理有关资料—必须存放在施工【现场：项目部备查 5.！提升城市轨道—交，。通，工程风险管控水平建！立施工关键节—点风险控制》制度强？。化，工程重要《部位和关《键环节施工安全条件！审查构建风险—分级管？控，和，隐患排？查治理双重预防工作！机制落实《企，业质量安《全风险自《辨自控、隐患—自查自治责任通【过科：学评估、动》态管理、分级监【管及时发现风险【点，。、危险源存在的问题！和缺陷通过制度、技！术、管理等措施对】。。。其关键环节进行风】险干预来降低—。风险通过深入—开展风险点、危险源！。整治由点及面—全面降低《安全风险全》力防范事故》发，生， （三）提升技术！。创新：能力 1.推进】信息化技术应用整】合信息资源在行【政，审批、日常监管【和信用？评价工作《中全面运行并—完，善大连市建设市【场综合管理平—台加强工程质量安全！监，管信息化建》设配备便携》。式移动办公设—备实现？信，息化监？管 2.推—广工程建设新技术】加快先进建造设备】、智：能设备？的推广应用大力推】广，建，筑业10项新技【术和城？市轨道交通》工程关键技术等【。先进适用技术推【广，应，用，工程建设专有技术】和工法？以技术进步支—撑装配式《建筑、绿色建造等新！型建造方式发展鼓励！企业积极申报国家】及辽宁？。省建筑业《新技术应用示范工】。程和建设《工法获奖后》作为企业良好行为】在大连市建设市【场综合管理平台【中给予企业信—用加分构建激励机制！。 3.做》好建筑施工扬尘防】治工作贯彻落实省】蓝天：办部：署做到各城区主要建！筑工地都要安装【视频：监控落实控制施工】扬尘措施提高文明施！工水平？减少大气《污染加强《现场消防安全管理落！实消防安全责任 】。 4.提《升建筑抗震能力强】化建设单位进—行超限高层建筑工程！抗震审查和市政公用！设施抗震专项论证意！识推进？减隔震？技术应？用，；在：施工图设计文件审】查中严格落实超【。限高：。层，。建筑工程抗》。震审查批《准意见和《市，。政，公用设施抗震—专项论证《专，家，意见加？强工程建设和—使用维护管》理建立减隔震装【置质量检测制度提】升减隔？震工程质量 （四！）健全监督管理机制！。。 1.加强—政府监管《强化对工《程建设全过程的质量！安，全监管重点加强【对涉及公共安全的工！程地基基础》、主体结构等部位】和竣工验收等—环节：的监督？检查注？重把关键《环节抽查和随机巡】查有机结合》。起来把施工前—预控、施工中—检查和竣工验收【有机结？合起来把《质量：保证：体系的建立运行和必！要的行政《处罚有机结合—。起来进一步提高监】督工作效能和—水平完？善，。施工图设计文件审查！制度规范设计变更行！为充分发挥》。监理单位在》。质量：控，。制和安全监管—中的作用《开展监理单位向政】。府主：。管部门报告质量监理！情况的？试点：工作：在实：施监：理过程中发现存【在质：量安：全事：。故隐患的项目—。总监应当要求施工】单位整改；情—况，严重：的，应当：要求施？工单位暂时》停止：施工并及《时报告建设》单位施工单位—拒不整改《或者不停止施—工的：应当及时按照规【定报告质量安全【监督机构《或其他有关部门加】强，工程质量检测—管，理加大对桩》基检测的《监，督抽查力度及主体】结构检测的复核检】测力：度严厉打击出—具虚：假报告等行为继【续推进质量》安全诚信《体，系建：设运行并《完善大连市》建设：市场综合管理—平台实现“现场”】和“市场”两场联动！和“诚信激》励失信惩戒”—的监管体系形成建】设市场监管长效【机制 2.—加强监督检查推行】“双随机、一—公开”检查》方式加大《抽查抽测力》度加强工程质量安】全，监督执法《检查组织《开展冬期施工、【结，构工程、钢结构【工，程、幕？墙工程、《住，宅工程质量常见问】。题、地铁工程等【。各类：专项检？查确保？工程质量深入开【展以：深基坑、《高支模、起重机【械等危险性较大的分！部分：。项工程为重》点的建筑施工—安全专项整治加【大对新开工》轨道交通工程的监督！检，查力度加强建—筑边：坡、深基坑工程【设计管理严格执行大！连市建？筑边坡工程管理办法！和大连市建筑—边坡工程方》案设：计审查管理办法严】。格施：工图审查《 3.加强队【伍建设加强监督【队伍建设保障—监，督机构人员和—经费开展《对监督机构》人员配？置和经费保障情【况的：。。督查：推，进监管体《制，机制创新《不断提高监管执法的！标准化、规范—化、信？息化水？平在工程《质量监督工作—中建：立完善质量监督【标准化体系使监【督管：理工作规范化—、标准化鼓励采【取政府购买》服务的方《式委托？具备条件《的社会力量》进行监督检》查完善？监督层级考核机制】落实监管责》。。任 五《、实施步骤 【（一）动员部署（2！017年4月） ！制订我市提升—行动实施方案成立】行，动领导小组并确【定各：成员单？位职责分工对全市】提升行动进行动员】部署督促《企业和工程项目开展！自，查自：。纠 ？（二）？组织实施（2017！年，4月2019年1】2月） 》各成：员单位及各区市【县（先导区）—建设主管部》门按照本实施—方案的具体要—求，组织开？展提升行动每半年对！辖区内在建工程项目！质量安全隐》患开展一次全面排查！并于每月1》日前将上月》检查及整改情—况汇总上报市—建委；市建委每半年！对各区市县》（先导区）》开展一次《重点抽查《和提升行动督导【检查并对重点—工程、问题较多的重！点企业进行》重点督？查 ： （：三）总结推》广（：2，020年1月） ！各成员单位》及，各区市县（先—导区：）建设主管部门对提！升行：动开展情《。。。况认真总结经验深】入分析问题及原因研！究提出改进工作措施！。和建议形成》工作总结报告 【 （四？）检查验收 — 各级建《设主管？部门要在认真—总结治理《工，作的基础上》做，好迎接住房城乡【。建设：部和省住《建厅检查验收的各】项准备工作以检【查促进质量管理【以良好的治理成效】全面提升我市—工程质？量安全？水平 六、保障】措施 《（一）强化意识【加强领导 —各，成员单位及》各区市？县（先导《区）建设主管部门】要充分认识到—。开展提升行》动的重要意义要统】一思想认识》切实加强组织领导】精心安排周密部署】认真组织实施 【 （二）严格监【管责任？追，。究，。 ， 各：成，员单位及各》区市：县（：先，导，区）：建设主管部门—要切：实加强对各参建单】位特别是五方主体责！任人的履职情况的动！态监管对违法违【规行：为，。严格处罚同时要【加强跟踪督办—引导和推动》建筑市场健康持【续发展市建》委将加强《对各区市县（先导区！）提升行动的监督指！导建立层级责任追究！制度严格追究责任 ！。 （三？），积极：引导加大宣传 【 各区市《县（先导区》）建设行《。政主管部门要充分利！用，报，刊、广播、电视【、网络等多》种形式对提升行【动的重要意义、进】展情况以及取—得的成效进行—多层面、多渠道、全！方位广泛宣传营造有！利于提升行动的强大！舆论氛围促》进，我，市工程？质量安全《提升行动深》入开展取《得实效 《