大连市工程质量安】全提升行动实施方案！ ， 大建委发—〔2017〕200！。。号 ：  为进》一，步提升工程》质量安全水平确保】人，民，群众生命财产—安全促进建筑业持续！。健康发展按照住【房和城？乡建设部工程质量】安，全提升行《动方案？（，建质〔2017【〕57号《）及：辽，宁省住建厅辽宁省】工程质量安》全提升行动》实施方案（辽住建】。发〔2017〕【49号）的相—关要求？结合我？市实际制定》本，实施方案 一【、指：导思：想 贯《彻落实中共中央国】务院关于《进，一步加强城市规【划建：设管：理工作的若干意见和！国务院办公厅关【于促进建筑业—持续健康发展的【意见（国办发〔20！。17〕？19号）精》。神巩固工程质量治】理两年行《动成果围绕“落【实主体责任”和“】强化政？。府监管”两》个重点坚持企—业管理与项目管理】并重、企《业责任与个》人责：任并重、质》量安全行为》与工程实体质—量安全并重、—深化建筑业》改革与完善质量安全！。管理制度《并重严格监督—管理严格责任—落实严格责任追【究着力构建质量安全！提升长效机制全面提！升我市工程质量安全！水平 二、总体】目标 通过开展】。工，程质量安全提—升行：动（以下简称提【升行：动）用3年左—右时间进一步—完善工程质量安全管！理制度落《实工程质量安全主体！责任强化《工程：质量安全监管提【高工程？项目质？量安全管理水平【。提高工？程技：。术，创新能力《。使我市？工，程质量？安全：总体水平得到明【显提升   【  三、组织领导】 为加《强，组织领导市建委【成立全市工程—质量安全提升行【动领导小组统一【领导全？市工程质量》安全提？升行动的管理工作】领导小组组长由市建！委主管领导担—。。任成员单位》由，市建委质监站、安监！站、设？计处、建《管处：、执法处组成领导小！组下设办公》室办公室设在—市质监站具体负责】全市工程质量安全】提升行动工作—的组织协调和—监督检查 各区市！县（先导区）—建设行政主管部门】要成立本《辖区工程质量安全】提，升行动领导小—组和办公《室加强？与市领导小》组，的联系并于》2017年》6月5日《前将领导《。小组成？。员、所属部》门、联系《。方式等信息报送【至市领导小组办公室！ 《四、重点任务 】（一）？落实主体责》任 1.严格落实！工程建设参建各方主！体责任进一》步完善工程质量安】全管理制度和责【。任，体系全？面落实各方主体的质！量安全责《任特别是《。要强化建设》单位的首《要责任和勘》察、：设计、施工单—位的主体责任 】2.严格落实项【目负责人责任按照】住房城乡建设部建】筑施工项《目经理质量》安全责？任十项规定（试【行）（？建，质〔201》4，〕123号）—和关于印《发<建设单》位项目负《责人质量安全—责任八项规定—（试行）>》等四个规定的通知】（建市〔20—15〕？35号）的》要求严？。格执行建设》、勘察、设计—、施工、监理等五】方主体项目负责人质！量安全责任规定进一！。步完善项《目负责人《质量安？全违法违规》行，为信用评价》制度强化项目负【责人的质量》安全责？任， ， 3.严《格落实从业人员责】任强化个人执—业，管理：落实注册执业人员的！质量安全责任规范从！业行为各级建—设行政主管部门应当！加强对从业人员【。特别是项《目经理履职情况的动！态监管发《现违：反规定的依》照相关法律法规【和规章实施行政处】罚同时按照大连市建！筑施工项目》经理质量安全违【法违规？行，。为记分实施细则【对相应？违法违规行为实行】记分管？理探索建立个人执业！保险制度加大执业】责，任，追究力度 —4.严格落》实工程质量终身责任！进一步完善工—程质量终身责任【制严格执行工程质量！终身责？任书面承诺、—永久性标牌、质量】信息档？。案等：制度加大《。质量责任《追，究力度 （二）提！升项目管理水平 ！1.提升建筑设计水！平贯彻辽宁省—建筑工程《设计招投标管—理暂行？。办法完善建筑工【程设计标准》招标文件《充实建筑工程设计评！。标专家库鼓》励企业创建建—。筑工程设计专—业事务所和建筑设】计创意机构发挥优】秀设计？人才的引领》作用营造建》筑创新氛围倡导建】筑评论树立品牌意】识、精品意》识推：动绿色建筑、—装配式？建筑设？计和BIM技术应】用 2.推—进工程质量管—理标准化完善工程质！量管控体系研究【建立质量《。管理标准化制度和评！价体系推《进质量行为管—。理标：准化和工程实体质量！控制标准化研究制定！我，市施工质《量管理标《准化试点办》法建：立实施样板引路【制度开展工程质量管！理标准化示范—工程创建活》动组：。织现场观摩交—流会发？挥，典，型，示范：的引路作用各区市县！（先导区）在各自辖！区内应创建1—-2项质量标准化】试点工程制定并推广！应用简洁、适用【。、易执？行，的岗位标准》化，手，册，将质量责任落实【。到人 3》.提升建筑施—工本质安全水平【深入开？。展建筑施工企业【和项目？安全生产标准—化考评？推，。动建筑施《工企业实现安全行】为，。规范化和安全管理标！准化提升施工人【员的安？全生产意《。识和：安全：。技，能 4.全面【落实关键《岗位：人，员，现场带班制度和劳】务人员实名》制管理施《工、监理《。。企业要严格落—实建筑？施工企业负责人【。、项目负责》人、专职安》全生产？管理：人员施工现场带【班制度确保工程项目！有施：工企：业负：。责人或项目负—责人、？监理企业负责人【或项目监理负责【人在现场带班落【实建筑劳务人员【实名制？工作有条件的—施工现场可》推行IC卡管—理制度施工企—业应当明《确专：职和兼职《人员负责本》企业所承接》工程项目的劳—。务人员实名制管理】。做好建？筑施工现场》劳务人员的信息采集！和登：记工作企业建筑劳务！人员实名《制管理有关资料必须！。存放：在施：工现场项《目部：。备，查 5.》提升城市《轨道交通工程风险】管控水平建立施【工关键节点风—险控：制制度强化工程【。重要部位和关键环】节，施工安？。全条件？审查构建风险分级管！控和隐患排查治【理，双重预？防工：作机制？落，实企业质量安—全，风险自辨《自控、隐《患自查自治责任【通过：科学评估、动态管】理、：分级监？管及：时发：现风险点《、危险源《存，在的问题和缺陷通过！。制度、技术、管【理等措施对其关键环！节进行？风险干预来降—低风险？通过深？入开展风险点—、危险源整治由点】及面全面降低安全风！险全力防范事故发生！ ，。 （三？），提升技术创新能力 ！ ，1.推进信息化技】术应用整合信息资】源在行政《审批、？。日常监？管和信用评价工作中！全面运行《并完善？大连市建《设市场综合管—理平台加强工—程质量安全监管信】息化建设配备便携】式移动办公》设备：实现信息化监管 ！2.推广工程—建设新？技术加？快先进建造设备、】智能设备的推广【应用大力推广建【筑业：10项新《技术和城市》轨道交通工》程关键技术等先【进，适用技术推广应用】工程建设专有技术和！工法：以技：。术进步支撑装—配式建筑、》绿色建造等新—型建造方式》。发展鼓励《企业积极申报国家及！辽宁省建筑业新技术！应用：示范工程和建设工法！获奖后作为企—业良好行为在大连市！建设市场综合管理平！。台中给？予企业信用加分构建！。激励机制 —3.做好建筑施工】扬尘防治工》作贯：。。彻，落实省蓝天办部署】做到各城《区主要建筑工地都】要，安装视？频监控落《实控制施《工扬尘措《施提高文《明施工水平减少大】气污：染加强现场消防安全！管理落实消防—安全责？任 4.提—升建筑抗震能力强化！建设单位《进行超限高层建筑工！程抗震审查》和市政公用设施抗】震专项论证》意识推进《减隔震技术应—用；在施《工图设？计，文件审查中严格【落实超？限高层建《筑工程抗震审—查批准意见和市【政公用设施抗—震专项论《证专家意《见加强工程建—设和使用维》护管理建立减—隔震装置质量检【测制度提升》减隔震工程质量【 （四《）健：全监督管理》机，制 1.加强政】府监管强《化对：工程建设全过—。程的质量安全监管重！点，加强对？涉及公共安》全的：工程地基基础—、主体？结构等部位和竣工】验收等？环节的监督检查【注，重把关键环节抽【查，。和随机巡查有机【。结合起来把施—工前预控《、，施工中检查和—竣，工验：收有机结合起来【把质量？保证体系的建立【运行和必《要的行？政处罚有机结合起】来进一步《提高监督工作—效能和水平完善施工！图设计文件审查制度！规，范设：计变更行为》充分发挥监》理单位在《质，量控：制和安全监管中的】作用：开展监理单位—向政府？主管部门报告质量监！理情况的《。试点：工作：在实施监理过程中】发，现，存在质量安全事故隐！患，的项目总监应当要求！施工单位整改；情况！严重的应当要—求施工单《位暂时停止施工并及！时报告建设单位【施工单位拒不整【改或：者不停止施》工的应当《及时按照规定—报告质量安全监督】机构：或其他有关》部门加强工程质量】检测管理加》大对：桩基检测的》监督抽查《力，度及主？体结构？检测的复《核检测力度严厉打击！出具虚假报告等【行为继续推进质量安！全诚信体系建—设，。。运行并？完善大连《。市建设市场综合【管，理平台？实现“现场”和“】。市场”两场》联动和？“诚信激励》失信惩戒”》的监管体系形成【建设：市场监管长效—机，制， 2.《加强监？督检查推行“双【随机、一公开—”检查方式》加大抽查抽测力【度加强工程质量【安全监督执法检【查组织开展》冬期施工《、结构工程、—钢结构工程、—幕墙工程、住宅工程！。质量常见问》题，、地铁工《。程，等各类专项检查【确保工程《质量深入《开展以深基》坑、高支模、—起，。重，机械等危险性—较大的分部分项工】程为重点的》建筑：施工安？全专项整治加—大对新开工轨道【交通：工程的监督检查力】度加强？建筑边？坡、深基坑工程设】计管理严格执行【大连：。市建筑边坡》工程管理办法和大】连市：建筑边坡《工程方案设》计审：查管理办法严格施工！图审查？ 3？.，加强队伍建》设加强？监督队伍建设保【。障监督机构人员【和，经费开展对》监督机构《人员配置和》。经费保障情况的督查！推进监管体制机制创！新，不断提？。高，监管执法的标准化】、规范化、信息【化水平在工程质量】。监督：工作中？建立完善质》量监督标《准化体系使监督管】理工作规范化—、标准？化鼓励采取政—府购买服《务的方式委托具备】条件的社会力量【进行监督《检查：完，善监督层级考核【机制：。落实：。监管：责任 五、实施】步骤 ？ ，（一：。）动员部署》（2017年4【月） 制订我市提！升行动？实施方案《成立行动《领导：小组并确定》各成：员单位职责分工对】全市：提升行动进行动员】部署：督，促，企业和工程项目【开展自查自纠 】（二）组织实施（2！017年4月2【01：9年12月》） 各成员单【。位及各区市》县（先导区）建【。设主管部门按—照本实施方案—的具体要求》组，织开展提升行动每半！年，对辖：区内在？建工程？项目质量安全隐患开！展一次？全面排？。查并于每《月1日前将》上月检查及整改情】况汇总上报市建委；！市建：委每半年对》各区市县《（先导区）开展一】次，重点抽查和提升行动！督导检查《。并对重？点工程、《问题较多的重点企业！进行重点督》查 （三）总结】推广（202—0年1？月） 各》成员单？位及各区市县（先】导区）建设》主管部门对提升行动！。开展情况认真总结经！。验深入分析》问题及原因研究提】出改进工作措施【和，建议形？成工作总结》报告 （四）检查！验收 ？ 各级建设主管【部门要在认真—总结治理工作的【基础上做好迎接【住房城乡建设部和省！住建厅？检查：验收的各《项准备工作以检【查，促，进质量管理》以良好的治理—成效全？面提升我市工程质】量安全水《平 ？。六、保障措施 【 （一）强化意【识加强领导》。 各成员单位及各！区市县（先导区）建！设主：管部门要充》分认识到开展提升】行动的重要意义要统！一思想？认识切实加强组【。织领导精心》安排周密《部，署认：真组织实施 （二！），严格监管责任追究】 各？成员：。单位及？各区市县（先导区】）建设主管部门要】切实加强对各参建单！位特别是《五方主？体责：。任人的？履职情况的动态监】管对违？法违规行为严格处】罚同：时要加强跟踪督【办引导和推动建【筑市场健康持续【发展市建委将加强】对各区市县》（先导区《）提升行动》的监督？指，导建立层级责任追究！。制度严格追究—责，任 （三》），积极引导加大宣传 ！ 各区？市县（先《导区）建设行—政主管部门》要充分利用报—刊、：广播：。、电视、网络等多种！形式对提升行动的】重，要意义、进展—情况以及取得的成效！。进行多层面、多渠道！、全方位广泛—宣传营造有利—于提：升行动？的强大舆《论，氛围：促进我？市工程质量安全提】升行动深入开—展取得实效 —