大连：市工：程，质，量安全提升行动【。实施方案 》 ， 大建委发》〔，2017《〕200号   ！为进一步提》升工程质《量安全水《。平确：保人民群众生命【财产安全促进—建筑业持续健—康，发，展按照住房和城乡】建设部工《。程质量安全》提升行动方案—（建：质〔2017〕【57号）及辽宁省住！。。建厅辽？宁省工程质量安全】提升行动实》施方案（《辽住：建发〔2017〕4！9号）的相关要求】结合我市实》。际制定本实施方【案 一、》指导思想 》 贯彻落实中共【中央国务院关于进】一步加？强城市规划建设【。。管理：工作的若干意见和】国务院办公厅关于促！进建筑业持续—健康发展的意见【。（国办发《〔2017〕—1，9号：）精神巩《固工程？质量治？理两年行动成—。果围绕？“落实主体》责任”和“强化【政府监管”两个重点！坚持企业管理与项目！管理并重、企业【责任：与个人责任并重、质！量，安全行为与》工程实体《质量安全并》重、：深化建筑业改革【与，完，善质量安全管理制】度，并重严格监督管【理严格责任落—实，。严格责任追究—。着力构建《。质量安全提升—长效机制全面提升】我市工程质量—。安全水平 二【、总体目《标 通过开展工程！质量安全《提升行？动（：以下简称提》升行动）用3年左】右，时间进？一步完善工程质量安！全管理制度落实工程！质量安全主体责任】强，化工：程质量安《全，监管提高工程项目】质量安全管理水平提！。高工程技术创—新，能力使我市工—程质量安全总体水平！得到明显提升 】  ：  三、组织领导】 为加强组—织领导市建》委成立全市工程质量！安，全提升行《动领导？。小组统一领导全市】。工程质量安》全提升行动的管理】工作领？导小组组长由市建委！主管领导担》。。任成员？单位由市建委—质监：站、：安监站、设》计处、建管处、执】法处组成领导小组下！设办公室办公室设】在市质监站具体【负责全市工程质量安！全提升行动》工作的？组织协调和监—督检查 各区市】。县（先导区》），建设行？政主管部门要成立本！辖区：工，程，质量安全提》升行动领导》小组和办公室加【强与：市领：导小组的联系并于】201？7年6月《。5日前将《领导小组成员—。、所：属部：门、联系方式—。等信息？报送至市领导小组】办公室 》。 四？、重点任《务 （一）落【实主体责任 【1，.严：格落实工程》建设：参建：各方主体责》任进一步完善—工程质量安全管【理制度和责任体系】全，面，落实各方主体—的质量安《全责：任特别是要》。强化建设单》位的：首要责任和勘察、设！计，、施工单位的主【体责任 》2.严格落》实项目负责人责【任按照住房城乡建设！。。。部建筑施工项目【。经理质量安全责任】。十项规定（试行）】。。。（建质？。〔2：014〕《123号）和关【于印发<建设单位】项目：。负，。责人质量安》。全责任？八项规定（》试行）>等》四，个规定的通》知（建市〔2—015〕35号）的！要求严格执行—建设、勘察、—设计、施工、监【理等五？方，主体项目《负责人质量安—。全责任规定进一【步完善？。项目负责人质量安】全违法？违，规行为信《用评价制度强化【项目负责《。人的质量《安全责？任 3.严格落】实从业？人员责任强》化个人执业管—理落实注册执业人】员的质量安》。全责任规范从业【行为：各级建设行》政主管部门应当【加强对从业》人，员，特别是项《目经理履《职情况的动》态监管发现违反【。。。规定的依照相关法】律法规和《规章实施行政处【罚，同时：按，照大连市建筑施工】项目经理质量安全】违法违规行为记【分，。实，施细：。则对：相，应，违法违规《行为实行记分—管理探索《建立个人执业保险制！度加大执业责任【追究：力度 4.—严格落实工》程质量终身责—任进：一步完善工程质【。量，终身责任制严—。格执行工《程质：。量终身责任书面承诺！、永久性标牌、质】量信息档案》等制度加大质—量责任？追，究力度 （二）】提升项目《管理水平《 1.提升—建筑设计《水平贯彻辽宁省建】。筑，工程设？计招投标《管理暂？行办法？完善建筑工》程，。设，。计标准招标文—件充实建筑》工程设计评标专家库！鼓，励企业创建建筑【工程设计专业—事务所和《。建筑设计创意—机构发挥优秀设计人！。才的引？领作用？营造建筑创新—氛围倡导建筑评论】树立品？牌意识？。、精品？意识推动绿色建【筑、装配式建筑设计！。和BIM技术应【用 ： 2.推进》工程质量管理标【准化完善工程质【量管控？体系研究建立质【量管理标准化制度和！评，价体系推进质量行为！管理标准化和工【程实体质量控制【标准化研究制定我】。市施工？。。质量管理标准化【。试点办法建立—实施样板引路制【度开展工程质量管理！标准化示范工程创建！活动组织现场观摩】交流会发挥典型示范！的引路作用各区【市县（先《导区）在各自辖区内！应创：。建1-2项质量【标准化试《。点工程制定》并推广应用简洁【、适用、易执—行的岗位标》。准化手册将质量责】。任落实？到人 3.提【升建筑施工本质安】全，水平深入开展—建筑施工企》业和项目安全生【产标准化考评推【。动建筑？。施工企业实》现安全行为规范【化和安？全管理？标准化提升施工人】员的：安全生产意识和【安全技能 4【.全面落实关键岗位！人员现场带班制度】和劳务人员实名【制管理施工、监【。理企：业要严？格落实建筑施—工企业？负责：人、项目负责人【、专职安《。全生产管理人员施工！现场带班制度确保工！程项目？有施工企业负责人或！。项目负责人、监理】企，业负责？。人或项目监理负【责人在现场带班落实！建筑劳务人员实名】。制，工作有条件的—施工现场可推行【I，C卡管理制度施工企！业应当明《确专职和兼职人员】负责：本企业所承接工程】项目：的劳务人员》。实名制管理做好【建筑施工现场劳务】人员的？信息采集和登记工作！企业建？筑劳务人《员实名？制管理有关资料必】须存放在施工现场项！目部备查 —5.提升城市轨道】。交通工？程风险管控水平【建立施？工关键节点》风险控？制制度强化工程重要！部，位和关键环节施工】安全条件审查构建】。。风险分级管控—和隐患排查治理双】重，预防工？作机：制落实企业》质量安全风险自【。辨自控、隐患自【查自治责任通过【科学评估、动态管理！、分级？监管及时发现风险点！、危险源存在的问】题和缺陷《通过制度、技—术、管？理等措施对其—关键环节进行风险干！。预来降低风》险通过深入开展风】险点、危险源整【治由点及面全面降】低，。安全：风险全力防范事故发！生 （三）提升技！。术创新能力 【1.：推进信息化技—术应用整合信息资】源在行政审批—。、，。。日常：监管：和信用评价工—。作中：全面运行《并完善大《连市建？设市场综合管—理平台加强工程质量！安全：监管信息化建设【配备：便携式移动办公设】备实现信息化监管 ！ 2.推广》工程建设新技术加】快，先进建？造设：备、：智能设？备的推广应用大力】。推广建筑业1—。0项新技术和城【市轨道交通工—程，关键：技术等？先进适用《技术：推广应用工》程建设专有技术【和工法以技术进步】支撑装配式建筑、绿！色建造等新型建【造方式发《展鼓励企《业积极申报国家【及辽宁省建筑—业新技术应用—示范工程和建设工法！获奖后作为企业【良好行？为在大连《市建设市《场综合管理平台【中给：予企业信用加分【构建激励机制 3！.做好建筑施工扬】尘防治工作贯彻落】实省蓝天办部署做】到各城区主要建筑工！地都要？安装视频监》控落实控《制施：工扬尘措施提—高文明施工水平【减，少大气污《染加强现场》消防安全管理落【实消防安《全责任 4—.，提，升建筑抗震能—力，强化建设单位进【行超限高层建筑工程！抗震审查《和市政公用》设施抗震专项—论证意识推进减隔】震技术？应用；？在施工图设》计文：件审查中严格落实超！限高层建筑工程抗】震审查批《准意见和《市政公用设施—抗震专项《论证专家意见加【强工程建设和使【用维护管《理建立？减隔震？装置：质量检测制度提【升减隔震工程质量 ！ （四）《健全：监督管理《机制 1.加强政！府监管强化对工程】建设全过程的质量】安全监？管重点加强对—涉及公共安全—的工程地基基—础、：主体结构等部位和】竣工验？收等环？节的：监督检查注》重，把，关键环节抽查—和随机？巡查有机结合起来】把施：工前预控、施工中检！查，和，。竣工验收有机结合】起来把？质量保证体系—的建：立运行和必要的【行政处罚《有机：结合起来进》。一步提高《监督工作《效能和水《平完善施工》图设计文件审—查制度规范设计变更！行为：充分：发挥监理单位在【质量：控制和安全监管【中，的作用开《展监理单《位向政府主管部门报！告，质量：监理情况的》试点工？作，在实：施监：理过：程中发现存在质量】安全事故隐患的【。项目总监应当要求施！工单位整改；情况严！重的应？当要求施工单位暂】时停止施工并及【时报告建设单—位施工单位拒不整】改或：者不停止施工的应】。当及时按照规定【报告质量安全—。监督机构《或其他有关》。部，门加强工程质量检】测管理？加大对桩基检测的监！督抽查？力度及主体结构检测！的复核检测力度【严，厉打击出具》虚假报告等行为继续！推进质量安全诚信】体系建？设运行并完善大连】市，建，设市场综合管—理平台实现“现【场”和“市场—。”两场？联动和“诚信激励】失信惩戒”的监管】体系形成《建，设市：场，监管长效机制— 2.加强监督】检查推？行“双随机》、一公开”》检查方式加大抽查抽！测力度加强工—程，质，量安全监《督执法检《查组织开展冬期施】工、结构工程—、钢结构工程、幕墙！工程：、住：宅工程？质量常见问题、地】铁工程等各类专项】检查确保《工程质量《深入开展以深—基坑、高支模、起】重，机械等危险性较大】的分部？分项工？程为：重，点的：建筑施？工安：全专项整治加—大，对新开？工轨道交通工程的】监督检查力度加【强建筑边坡、深基坑！工程设？计管理严格执行大连！市建筑边坡工程【管理办法和大—。连市建筑边坡工【程，方案设计审查管理】办法严格施工图审查！ ，。 3.加强队—伍建设加强》监督队伍建设—保障：监督机构人员和经】费开展对监督—机构人员配置和经费！保障情况的督查推进！监管：体制机制创新不【断，提高监管执法—的标准化《。、规范化、信息化】。水平：在工：程质量监《督工作中建》立完善质《量监督标准》化体系？使监督管《理工作规范化、标】准化鼓励采取政【府购买服务的方式】委托具备条》件，。。的社会力《量，进，行监督检查》完善监督层级考【核机制落实监管【责任 五、实施步！骤 （一）动员】部署（20》17年？4月） 制订我】市提升行动》实施：方案：成立行？动领导？小组并确定各—成员：单位职责分工对【全市提升行动进行】动员部署督促—企业和工《程项目开展》自查自纠 —（，二）：组，织实施（《2，017年4月20】19年1《2月） 各成员】单，位及各区市县—（先导区）建设【主管部门《按照：本实施方《案，的具体？要求组？织开展提《升行动每半年对辖区！内，在建工程项》。。目质：量安全隐患》开展一？次，全面排？查并于每《月，1日前？将上月检查及整改情！况汇总上报市—建委；市建》委每半？年对各区《市县（先导》区）开展《一次重点抽查—和提升行动督—导检查并对重点工程！。、问题？较多的重点》企业进行《重点督查 （三】。），。总结推广《（2020》年1：月） 《各成员？。单，位及：各区市县（先导区）！建设主管部门对提升！行动开展情况认【真总结经验深—。入分析问《题及原因研究提出改！进工：作措施和建议形【成工作总结报告 】 （四）检查验【。收 各级建—设主管部门要在【认真总结治理工作】的基础上做好迎【接住房？城乡：建设部和省》住建厅检查验—收的各项《准备工作以检查【促进质量管理—以良：。好的：。治理成效全面—提，升我市工程》质量：安全水平《 ：六、：保障措施 》 （一）强》化意识加强领导 】 各成员单位及各区！市县（先导区）建设！主管部门要充—分认识？到开展？提升行动的重要【。意义要？。统一思想《认识切实加强—组织领导精心—安排周密《部，署，认真组织实》施 （《二）严格监管责【任，追究： 各成员》单位及各区市—县（先导区）建设】主管部？门要切？实，加强：对各参建单》位特：别是五方主体责【任人的履《职情：况的：动态监管对违法违】规行为？严格处？罚同时要加强跟踪】督办引？导，和推动建筑市场健康！持续发展市》建委将加强对各区市！。县（先导区）提升】行动的监《督指导建立层级责任！追究制度严格追【究责任？ ， （三）积极引导】加大宣传 各区】市县（先《导区）建《设行政？主管部？门要充？。分利：。用，报刊、广播》、电视、《。网络：等多种形式对提升行！动的重要《意义、进《展情况以及》取得的成效进行【多层面、多渠道、】全方位广泛宣—。传营造有利于—提，升行动的强大舆【论氛围促进我—市工程质量》安全提升行动深入开！展取得实效 —