大连市工程》质量安全提升行动实！施方案 —大建委发〔》201？7〕200》号  ？ ， 为进一步提升【工程质量安》全水平确《保人民群众生命【财产安全促进建筑业！。持续健康发》展按照住《房和城乡《建设：部工程质量安—全提升行动方案（】建质：〔2017〕57】号）及辽《宁省住建厅辽宁【省工：。程质量安全》提升行动实》施方案（辽》住建发〔2》017〕《。49号）的相关要】求结：合我市实际制定本实！施，。方案： ， ，一、指导《思想 ？ ，贯彻落实中共—中央国务院》关，于进一步加强—城市规划《建，设管理？工作的若干意见和国！务院办公厅关于促进！建筑业持《续健康发展的意见（！国办发〔20—17〕19号）【精神巩固工》程质量治理两年行动！成果：围绕“？落实主体责任”和“！强化政府监管”【两个重点坚持—企业：。管理与项《目管理并重、企业】责任与个人责—。任并重？、质量？安，全，行为与工《程实体？质量安全并重、深化！建筑业改革与完【善质量安全管理【制，度，并重严？格，监督管理《严，格责任落实》严格责任追》究着力构建质—量安全提升长效机】制全面提升》我市：工程质量安全—水，平 二、总体目标！ 通过开展工【程，质量安全提升行【动（以下简称—提升行动）用3年】左右时间进》一，步完：。善工程？质量安全管理制【度落实工程质量安全！主体责任强化工【程质量安全监管提】高工程项目质量安全！管理水平提高—工程技术创新能【力使我市工程质量安！全总体水平得到【明显提升  【 ，。  三、组织领【导 ？为加强组《织领导市建委成【立全市工程》质量安全提升行【。。动领导小组统一领】导全市工程质—量安：全，提升行？动的：管理工作领》导小：组组长由市建委主管！领导：。担任成员单位由市】建委质？监站、安监站、设】计处、建管处—、，执法处组成领导【小组下设办公室【办公室设在市质【监站：具体负责全市工程】质量安？全提升行动工作的组！织协调？和监督检查 各】区市县（先导区【）建设？行政主？管，部，。门要成？立本：辖区工程质量安全提！升行动领导》小，组和办公室加—强与市领导小—组的联系并》于2017年—。6月5日前》。将领导小组》成员、所属部—门、联？系方式等信息—报送至市领导小组办！公室 四【、重点？任务 （一）落实！主体责任 1.】。严格落实工程建【设参：建各方主《体责任进一步完【善工程质量安全管】理制度？和责任体系》全面落实各方主体】的质：。量安全责任特别是】要强：化建设单位的首【要责任和勘》察、设计《、施工？单位的主《体责任 《 ，2，。.，严格：落实项？目负责人《责任按照住房城【乡建设部《建，筑施工项《目经理质量安—全责任十项规定（】试，行，）（：建质〔2《014〕12—。3号）和《关于印发<建设单】位项：目负责人质量安全责！任八项规定（试【行）>等四个规定】的通知（《建市：〔2：015〕35号）的！要求严格执行建【设、：勘察、设计、—施工：、监理等五方主体】项目负责人质量安】全责任规定进—一步完善项目负责人！质量安全违法—违规行为信用评价制！度，强化项？目，负责人的质量安全】责任 ？ 3.严《格落实从业》人员：责任强化个人—。执业管理《。落实注册执业人员】的质：。量安全责任规—范从业行为各级建】设，行政主？管部门？应当加强对从业人】员，特，别是项目经理履【职情况的动态—监管发现违反规定的！依照相关法律法【规和规章《。实施：行政处罚《同时：按照大连市建筑施】工项目经理质—量安全违法违规行】。为记分实施细—则对相？应违法违规行—为实：行记：分管：理探索建立》个，人执业保《险制度加大执业【责任追究《力度 ？ ，4，.严格落实工程质量！终身责任《进一步完善工—程质：量，。终，身责任制《严，格执行工《程质量终身责任【。书，面承诺？、永久性标》牌，、质：量，信息档案《等制度加大质量责任！。追究力度《 （二）》提，。升项目管理水—平 1.》提升建筑设计水平贯！彻辽：宁省建筑工程设计招！投标管理《暂行办？法完善？建筑工程设计标准招！标文：。件充实建筑工—程设计评标》专家库鼓励》企业创建建筑工程】设计专业事务所和建！筑设：计创：意，机构发挥优》秀设：。计，人才的引领》作用：营造建筑创》新氛：围倡导建筑评论树立！品，。牌意识、精》品意识推动绿色建】筑、装配式》建筑：设计和BI》M技术应《用 ： ，2，.推进工程质量管理！标准化？完善工程质量管【控体：系，研究建立质》量管理标准》化制度和评价—体系推进质量—行为管理标准—。化和工程实体质量】控制：标准化研《究制定我市》施工质量管理标准】化试点办法》建立实施《样板引？路制度开展工程质量！管理标准《化示：范工程创《建活：动组织现场观摩交】流会发挥典型示【范，的，引路作？用各区市县（先导区！）在各？自辖区内应创—。。建，1-：2项质量《标准化试点工程制】。。定并推广应用简【洁、适用、易执行的！岗位标准化》手册将？。质量：责任：落实到人《 3.提升建筑施！工本质？安全水平深入开展建！。筑施工企业和项目】安，全生产标准化考【评推动建筑施工【企业实现安全行为】规范化和《安全管理《标准化？提升施工《人员的安《全生：产意识和安全—技能 ？ 4.？全面落实关键岗【位人：员现：场带班？制度和？劳务人员实名制【管理施工《、监理？企业：要严格落实》建筑施工企业—负，责人：、项目负责》人、专职《安全生产管理—人，。员施工现场带班制度！确保：工程项目有施工企】业负责人或项目负】责人、？监理企？业负责？人或项目监理负责人！在现场？带班落实建筑—劳务人员实名—制工作？有条件的施工—现场可推行IC卡】。管理制度施工—企业应当《。明，确专职和兼职—。人员：负责本企业所—承接工程项》目的劳务人员实名制！管，理，做好建筑施工现【场劳：务人员的信息采集】和登记工作企业建筑！劳务人员实名制【管理：有关：资料必须存放在【。施工现场项》目部备查 5.提！升城市轨道交通工】程风险管控水平建】立施工关键节点风险！控制制？度强化？工程重要部位和【关键环节施工安【全条件审查构建风险！分级管控和隐患排】查治理双重预防【工，作机制落实》企，业质量安《全风险自辨》自控、隐患》自查自治责任通过科！学评估、动态管【理、分级监》管及时？发现风险点、危险源！存，在的：问题和缺陷通—过制度、技术、【管理等措施》对其关键环节进【行风险干预来降低】。风险通过《深，入开展风险点、危险！源，整治由点及》面，全面降？低安全风险全力【防范事故发生— （三）提升技术！创新能力 1.】推进信息化技术【。应用：整合信？息资源在行》政审批、日常监【管和信用评价工【作中全面运》行并：完善大连市建设【市场：。综合管理《平台：加强工程质量安全监！管信息化建设配【备便携式移》动办：公设备实现信—息化监管 2.】。推广工程建设新技】术加快先进建造设】备、智能《设备的推广》应，用大力推《广建筑业10—项新：技，术和城市轨道交【通工程？关键技术等先进适】用技术推广应—用工程建设》专有技术和工法以技！术进步支撑装配式】建筑、绿色建造等新！。型建造方式发展鼓励！企业积极申报国【家及：辽宁省建筑业—新技术？应用：示，范工程和《建设工法获奖后作】为企业良好》行为在大《连市建设市场综【合管理平《台中给予企业信用加！。分构建激励机制 】 3.做好建筑施工！扬，尘防治工作贯彻落】实省蓝天办部署【做到各城《区主：。要建：。筑工地都要安装视频！监控落实控制施工】扬，尘措施提高文明施】工水平减少大气【。污染加强现场消防】安全管理落实—消，防安全责任 —。 4.提升建筑抗】震能：力强化建设》单位：进行超限《高层建筑工程抗【震审查和市》。政公用设施抗震专】项论证意《识推进？减隔震？技术应用；在施【工图设计文件审查】中严格落实》超限高层建筑工【程抗震审查批准意见！和，市政公用设施—抗震专项论证—专家意见加强—工程建设和使用维护！管理建立减》隔震装？置质量？检测制度提升减隔震！工程质量 —（，四）健全《监督管理机》。制 ： 1：.加强政府监管强化！。对工程建设全过【程的质量安全—监管重点加强—对涉及？公共安全的工—程地基基础、—。主体结构《等部位和竣》工验收等环节—的监督检查》注重把关《键环节抽查和随机巡！查，有机结？合起来把施工前预控！、施工中《检查和竣工》验收有机结合起来把！质量保？证体系的建立运行】和必要的行政—处罚：有机结合起来进一】步提高监《。督工作效《能和水平完善—施工：图设计？。。文件审查制度规【范设计变更行为充】分发挥监理单位在】质，量控制？和安全监管中的作】用开展监理单位向政！。府主管部门报—告质量监理》。情况的试点工—作在实施监理过程】中发现存在》质量安全事故—隐患的项目总监应当！要，求施工单位整—改；情况严》重的应当要求施【工单位？暂时停止施工—并，及，时报告？建设单位施工单【位拒不整改或者不】停止施工的应—当及：时按照？规，定，报告质量安》全监督机《构或其他有关—部，门加强？工，程质量检测》管理加大对桩—基检测的监》督抽查力度及主体结！构检测的复核—检测力？度严厉打击》出具虚假报》。告等行为继续推进质！量安全？诚信体系《建设运行《并完善大连市—建设市场综合管理】平台实？现“现场”和“【市，场”两场联动—和“诚信激励失【信惩戒”的监管【体系形成建》。设市场？监管长效机制 【 2.？加强监？督检查推行“双随】。机、一公《开”检查方式加大】抽查抽测力》度加强工程质—。。量安全监督执法检查！组，织开展？冬期施工、结构工程！、钢结构工程、【幕墙工程、》住宅工程质量常见】问题、地铁工程【等各类专项检查确保！工程：质量深入开展以【深基坑、高支模、起！重机械等《危险性？较大：的分部分项工—程为重点《的建筑施《工安全专项整—治加大？。对新开工轨道—交，通，工程的？监督检查力度加强建！筑边坡、深基坑【工程设计《管理严格执行—。大连市建筑边坡工】程管理办法和大连】市建筑边《坡工程方案设—计审查管理办法严】格，施工图审《查 ： 3.加强队伍建】设，加强监督队伍建设】保障监督机构人员】。。。和经费？开展对监督机构人】员配置和《经费保障情况的督】查推进监管体制【机制创？。。新不断提高监—。管执法？的标准化、规范化、！信，息化水平在》工程质量监督工【作中建立完善质【量监督标《。准化体系使监督管】理工作规《范化、标准化鼓励采！取政府购《买服务的方式委托】具备条件的》社，会，力量：进行监督检》查完善监《督层级考《核机：制落实监管》责，任， 五、实施步骤 ！ ，（一）？动员部署（2—017年4月） 】 制订我市提—升行动实施方案【成立行动领导小组】并确定各成员单位】职责分工对》全市提升《行，动进行？动员部署督促—企，业和工程《项目开展《自查自纠 （【二）：组织实施（2—0，17年4月201】。9年12月） 】各成员单位及各【区市县（先导—区，）建设主管》部门按照本》实，施方案的具体要求】组织开展提升行动】每半年对辖区内在】建工程项目质量安全！隐患开展一次—全面排查并于—每月1日《前将上月检查及【整改：情况：汇总上报市建委【。；市建委每半—年对：各，区市县（先导区）开！展一次重点抽查和】提升行动督导—检查并对《。。重点工程《、问：题较多的重》。。点，企业进行《重点督查 （三）！总结：推广（20》20：年1：月） 各成—员单位及各区市【县（先导区》）建：设主管？部门对提升行动开展！情况认真《。总结经验深入—分析问题《。及原因研究提出改】。进工：作措施和建议形【成工作总结报告【 （四）检查【验收 各级建【设主管部《。门要在认真》总，结治理？工作的基础》上做好？迎接住房城乡建设部！和省住建厅》检查验收的》各项准备工作以检查！促进质量管理以良】好的治理成效全面提！升我市工程质—量安全水平》 六、保障措施】。 （一）》强化意识加》强领导 各—成员单位及》各区市县（先—导区）建设主管部门！要充分认识到开展提！升行动？的重要意义要统一思！想认：识切实加强组—织领导精心安排周密！部署认真组织实施】 （二《）严格监管责—任，追究 《。各，成员单位及各—区市县（先》导区）？。建设主管部门要切实！加强对？各参建单《位特别是五方主体责！。任人的履职情况的】动态监管对》违法违？规行为？严格：处，罚，同时：。要加：强跟踪督办引导和】。推动建筑市》场健康持续发展市】建委将？加强：对各区市县（先【导区）提升行动的监！督指导建立层级【责，任追：究制度严格追究【责任 《（三）积极引—导加大？宣，传 各《区，市县（先导》区）建设行政主【管，部门：。要充分利用报刊、广！播、电视、》网络等多《种形式对提升行动的！重要：意义、进展情况【以及取得的成—效进：行多层面《、，多渠：道、：。全，方位广泛宣传营【。造有利于提升行【动，的强大舆《论氛围促进我—市工程质量安全【提升行动深入开【展，。取得实效 》