。大连市工程》质量安全提升行【动实施方案 【 大建委《发〔：。2017〕2—00号   — 为：进一步提《升工：程质量？安全水平确保人【民群众生命财产安全！促进建筑业持续健康！发展：按照住房和城—乡建设？部工程质量安全【提升行动方案—（建质？〔20？17〕？5，7号）及辽宁省住】建厅辽宁省工程质量！安全提升行动实【。施方案（辽住建【发〔20《1，7，〕49号）的—相关要求结合我市实！际制定本实施方【。案 一、指导【思想 贯》彻落实中共》中央国务院关于进】一步：加，强城市？规划建设管理—工作的若干意—见和国务院办公厅】关于促进建筑业【持续健康发展的意见！（国办发〔2—017？〕19号）》精神巩固工程—质量治？理，两年行动成果—围，绕“落实《主体责任”》和“强化政》府监管？”两个？重点坚持企业—管理与项目管理并重！、企业责任与个人】责任并？。重、质量安全行【为与工程实体质【量，安全并重、深化建】筑业改革《。与完善质量安全【管理制度并重严格监！督管理？严，。格责任落实严—格责任追《究着力构建质量安全！提，升长效机制全面【提升我市《工程质？量安全水平 二】、总体目《标 通过开展工】程质量安全》提升行？动（以下简称—提升行动）用—3年：。左右：时间进一《步完善工程质—量安：全管理制度》落实工？程质量安全主—。。体责任强化工程质】量安全监管提高【工程项目质量安全管！理水平提高》工程技术创新能力使！我市工程《质量安全总体水【平得到明显》。提升    【。 三、组织》领，导 为加强—组织：领导市建委成—立全市工程质量安全！提升行动领导小组】统一：领导：全市工程《质量安全提》升，行，。动的管理《工作领导《小组组长由市建【委主管领导担任成员！单位由市建》委质监？站、安监站、设计】处、建管处、执法处！组，成领导小组下设办公！室办公室设在—市质监？站具体？负责全市工》程质量安《全提升行动工作【的组织协调和监【督检查 》各区市县（先导区）！建设：行政主管《部，门要成立本辖区工】程质量安《全提升行动领—导小组和办公—室加强与《市领导小《组的联系并于20】17年6月》5日：前将领导小》组成员、所属部【门、联系《方式等信《息报送至市领导小组！。办公室 》 四、重》点任务？ ：（一）落实主—体责任 1.严格！落实工程建设—参建各方主体—责任：进一步完善》工程：质量安全管理制度】和责任体系》全面落实各方—主体的质量安全责任！特别：是要强化建设单位的！首要责任和勘—察、：设计、施工》单位的？主体责？任 2.严格落实！项目负责人责任按】照住房？。城乡建设部建—筑施工项目经—。理质量安全》责任十项规定（试行！。）（建质《〔2014〕—12：。3号）和关》。于印发<建设单【位项：目，负责人质量安全【责任八？。项，规定（试行）—>等四？个规定的通知（建】市〔2？015？〕35号）的要求】严格执行建设、勘】察，、设计？、施工、监理等【五方：主体项目负》责人质量安》全责任规定进一步】完善项目负》责人质？。量安全违法》违规行为信用—评价制度强》化项：目负责？人的质量安全责任】 3.《严格落实从业人员责！任强化个人执—业管理落实注册执】业人员的质量安全】。责任规范《从业行为各》级建设行政主管部门！应当加强对从业人】员特别是项目—经理履职情况—的动态监管发现【违反规定的依照【相关法？律法规和规章—实施行政处罚—同，时按照大连市建筑施！。工项目经理质量安全！违法违规行为记分实！施细则对相》。应，违，法违规行为实行记分！管，理，探索建立个人执【业保险制《度加大执业责任追究！力度： 4.严》格落实工《程质量终《身责任进一步完【。善工程质量终身责任！制，严格执行工程质量终！身责：任书面？承诺、永久性—标牌、质量信息档】案，等制度加大质量责】任追究力度》 （二）提升【项目管理水平 1！.提升建筑设计水平！贯彻辽宁《省建筑？工程设？计招投标管理暂行】办法完善《建筑工？程设计标准》招标文件充实建【筑工程设计评—标，专家：库鼓励？企业：创建建筑《工程设计专业—事务所和《建筑：设计：创意机构发挥优秀】设计人才的引领作用！营造建筑创新—氛，围倡导建筑评论树】。立品牌意识、精【品意识推动绿—色建筑、装配式建】筑，设计和BIM技术应！用 ？2.推？进工程质《量管：理标准化完善工【程质量管控体系研究！建立质量管理—标准化制度和评价体！系推进质量行—为管理标准化和工程！。实，体质：量控制？标准化研究制定我市！施工质量管理—标准化试点办法建立！实，施样：板引：路制度开展工程【质量管理标准—化示范？工程创建活动组织】现场观摩交流会发挥！典型：示范的？引路作用各》区市：县，（先导区）在各自】辖区内应创》建1-？2项质量标准化【试点工？程制定并推广应用】简洁、适用、易执】。行的岗位《标准化手《册将质量责任落实到！人 3《.提升建筑》施工：本质安全水平深入】开展建筑施工企【业和项目《安全生产标准化【考评推动建筑施工】企业实？现安全行为规范化】和安全管理》标准化提升施—工人员的安全生产意！识，和安全技能 【4.全面落实关键岗！位人员现场带—班制：度和劳务《人员实名制》管，理施工、监理—企业要严格》落，实建筑施工》企业负责人、项【目负责人《。。、专职安全生产【管理人员施工现场】带班制度确保—工程项目有施工【企业：负责人？。。或项目负责人、监理！企，业负责人或项目监】理负责人在现—场带班落实建—筑劳务人员实名制工！作有条？件的：施工现场可推行I】C卡管理《制度施工企》业应当明确》专职和兼职人员负】责本：企业所承接工程【。项目的劳务人员实】名制管理做好建筑】施工现场劳务人员】。的，信息采？。集和登记工作企业建！筑劳务人员实名【制管理有关资料【必须存放在》施工现场项目部备查！ 5.提升城市】轨道交通工程风险】管控水平建立施【工关键节点风险控】制制度强化工—程重要部位和关键环！节施工安全条—。件审查构建》风险分级管控和隐患！排查治理双》重预防工作机制【落实：企业质量安全风险】自辨自控、隐—患自查？自治责任通过科学】评估、动《态管：理、分级监》。管及时发现风—险点、危险源存在的！问题和？缺陷通过《制度、技术、管理等！措施对其关键环节进！行风险干预来—降，低风险通过深入开展！风险点、危险源整治！由点及面全面降低】安全风？险全力？防范事故《发生 （三）提升！技术创新能力— 1.推进信【息化技术应用整合】信息资源在行政审批！、日常监管和—信用评价工作—中全面运《行并完善大连市建设！市场：综，合管理平台加强工】程质：量安全监管信—息化建设配备—。便携：式移动办公》。设备实现信息化监管！ ：2.推广工程建设新！技术加？快先进建《造设备、智能设【。。备的推广应用大力推！广建筑业10—。项新技术和城—市轨道交《通工程关键技术等先！进适用技《术推广应用工—程建设专有技术【和，工法以技术》进步支？撑装配式建筑、绿】色建造？等新：型建造方式发展鼓励！企，业积极？申，报国家及辽宁—省建筑业新技术应用！示范工程《和建设工法获奖后作！为企业良好行—为在大？连市：建设市？场，综合管理平台中给予！企业：信用加？分，构建激励机制 】3.做好建筑—施工扬尘防治工【作贯彻落实省蓝天】办部署做到各城区主！要建筑工地都—要安装视频监—控落实控制施工扬尘！措施提高文明施【工水平减少大气污染！加强现场消防安全管！理落实消防安全责】任 4.提—升，建，筑抗震能力》。强化建设单位进行超！限高：。层建筑工程》抗震审？。查和市政公》用设施抗震专—项论证？意识：推，进减隔震技》术应：用；在施工图—设计文件《审查中严格落实超】限高层？建筑工程《抗震：审查批准意见—和市政？。公用设施《抗震专项论证—专家：意见加强工程建设】和使用维护管理建立！减隔震装《。置质量检测制度提升！减，。隔震工程质量 】（，四）健全监督管理机！制 1.加强政府！监管：强化对工程建—设全过程《的质量安全》监管：重，点加强对涉》及公共？安全的工程》地基基础《、主体结《构等部？位和竣工《验收等环节的监督检！查注重？把关键环节抽查【和随机巡查有机结】合起来把施工前预】控、施工中检—查和竣工验收有机结！合起来把质量保【证体系的《建立运？行和必要的》行，。政处罚有机》结合起？。来，进一步提高监—督，工作效能和水—平完善施工》图设计文件审—查制度规范设计【变更行为充分发挥监！理单位在质量控【制和安全《监管：中的作用开》展，监，理单位向政府主【管部门？报告质量监理—情况的试点工作在实！施，监理过程中发—现存在质《量，安全事故隐患的项目！总监应当《。要，求施工单位整改；】情况：严重的应当要求施工！单位暂时《停，止施工并及》时，报告：建设单？位施工单位拒不【整改或？者不停止施工—的应当及时按照规定！报告质？量安全监督》机构或其他有关【部，门加强工《程质量？检测管？理加大对桩基—检测：的监督抽查》力，度及主体《。结构检测《的复核检测力度【严厉打击出具—虚假报告等行为继续！推进质量安全—诚信体系建设—运行并完善大—连市建？设市场综合管理平】台实现“《现场”和“市场”两！场联：动和：“诚信激励失—信惩戒？”的监管体系形成】建设市场监管长【。。。。效机制 2.【。加强监督检查—推行“双随机、一公！开”检查方》式，加大抽查抽测力【度加强工《程质量安全》监督执法检查组【织开展冬期施工、】结构工程、钢结构工！程，。、幕墙工《程、住宅工程—质量常见《问，题、地铁工程—。等各类专项检—查确保工程》质，量深入开展以深【基坑、高支模、起重！机械：等危险性较大的【。分部分项工程为重】点的建筑施》工安全专项》。整治加大《。对新开工轨道交【通工程的监督—检查力度加强建筑边！坡、深基坑工程设计！管，理严格执行》大连市建筑边坡工】程管理办法和大连】市建：筑边坡工程方—。案设：。计审查管理办—法严格施工图审查】 ， 3.？加强队伍建设加强】监督队？。伍建设？保障：监督机构人员和经】费开展对监督机构】。人员：配置和？经费保障情况—的督查推进监—。管体：制机制创新不断提】高监管执法》的，标准化？、规范化、信息化】水平在工程质量【监督工作《中建立完善质量监督！标，准，化体系使监督管理】工作：规范化、《标准化鼓励采取【政府购买服务—的，。方，式委托具备条—件，的社会力量进—行监督检查完—善监督层《级考核机制落—实监管责《任 五、实施【。步骤 （一）动员！部署（2017年】4，月）： ， 制：订我市提《升行：动实施方案成立【行动领导小组并确定！各成员？。单位职责《分工对全市提升行】动进行动员部署督】促企：业和工程项目开展】自查自纠 》。 （二）《组，织实施？（，201？7年4月2》019年12月） ！ 各成员单位及各】区市县（先》导，区，）建设主管》部门按照本实施方】。案的具体要求—组织开展提》升，行动每半年对辖区内！在建工程项目质量】安全隐患开展—一次全面排查并于每！。月1日前《将上月检查及整改情！况汇：总上报市建委；【市，建委：每半年？对各区市县（先【导区）？开展一次重》。点抽查和《提升行？动督导检查并对重】点工程、问》题较多的重点企【业进行重点督查 】 （三）总结推【广（：202？0年1月） 各成！员，单位及各区市—县（先导《区）建设《主管部门对提升行动！开展情况认真总【结经：验深入分析问题【及原因？研究提出改进工作措！施和建议形成工作总！。结报告 《 （四）检查验【收 各《级建设主管部门要在！认真总结治理—工作的？基础上做好迎接【住房城乡建》设部和省住建厅【检查验收的各项【准备工作以》检查促进《质量管理《以良好的治理成【效全面提升我市工】。程质量安《全，水，平 ？六、保障措施—。 （？一）强？化意识加强领导【 ：各，成员单位《。。。及各区市县》。（先导？区）建设主管部门要！。。充分认识到开展【提升：行动的？重要意义要》统一思想认识切实】加强：组织领？。导精心安排周密部署！。认真：组织实施 （二）！严格：监管责？任，追究 各成员单】位及各区市县—（先导区《）建设？主管部门《。要，切实加？强对：各参：建单位特《别是五方主体—责任人的履职—。情况的？。动态监管对违法违】规行为严格处罚【同时要加强跟踪督办！引导和推动建—筑市场健康持续发展！市建委将加强对各】区市县（先导区）】提升行动的监督【指导建立层级责任】追究制度严格追究责！任 ？（三）积极引导【加大：宣传 各区市县（！先导区）建》设行政主管部门要】充分利用报刊、【广播、电视、网络】等多种形式对提【升行动的《重要意义、进展情况！以及取得的》成效进行多层—面、多渠道、全方位！广泛宣传营造—有利于提升行动的】。强大：舆论氛？围促进我市》工程质量安全—提升行动深入开展取！得实效 《