大连市工程质量【安全提升行动实【施方案？ ，。 大建委发〔2】017〕2》00号  》。 为进《一步提？升工程质量安—全水平确保人—民群众生命财—产安全？促，进建筑业持续—。健康发展按照住【房和：城乡建设部工—程质量安《。全提升行动》方，案（建质《〔2017〕57】号）及辽宁》省住建厅辽宁—省工程质《量安全提《升行：动实施方案（辽住】建发〔2《017〕《49号）的相—关要求结合我市【实际制定本实—施方案 一、【指导思想《 ：贯彻落？。实中共中央国—务，院关于进一步加强城！市规：划，建设管理工》作的若干意见和【国务院办公厅关于】促进建筑业持—续健康发展》的，。意见（？国办发〔201【7〕19号）精【神巩固工程质量治理！两年行动成果—。围绕“落实主体责任！”和“强化政府监管！”两个重点坚—持企业管理与项目管！。理并重、企业责任】与，个，人责任并重、—质量安？。全行：为与：工程实体质量安全并！重、深？化建筑？业改革与《完善质量《安全：管理：制度并重严格—。监督管理严格责任】落实严格责任—追究着力构建质量】安全提升长效机【制全面提升我—市工程？。质量安全水平 二！、总体目标 通过！开展工程质量—安，全提升行《动（以？下简称？提升行动《）用3年左右—时，间，。。进一步完善工程质】量安全？管理制度落实工程】质量安？全主：体，责任强化工程质【。量安全？监管提？高工程项目质—量安全管《理水平提《高工程技术创新能力！。使我市工程质量安全！总，体水平？得，到明显提升 【 ，   三、组织【领导 《为加强？组，织领导市建委成立】全市工程质量—安全提升行动领导小！组统一领导全市工】程质量安全提升【行动：的，管理：工作领导小》组组：长由市建委》主管领导担任成员】单位由市《建委质监站》、安监站《、设计处、建—。管处、执法处—组成领导小组—下设办公室办公室设！在市质监站具体【负责全市工程质量安！全提升？行动：工作的组织》协调和监督》检查 各区市县】（先导区）建设行政！主管：部门要成立本辖区工！。程质量安全提升行】动领导小《组和：办公室？加强与市领》导小组的联系并【于，2017年》。6月5日前》将领：导小组成员、所属】部门、联系方式【等信息报送》至，市领导小组办公【室 四、【重点任务 —（，。一，）落实主体责任 】 1.？严格落实《工程建设参建各方】主体：责任进一步完善【工程质？量安：全管理制《度，和责任体系全面落实！各方主体的质—量，安全责任特别—是要强？化建：设，单位的首要责任和勘！察、设计、施工单位！的主体责任 2】。.严格落实》项目负责《人责任按照》住，房城乡建设部—建筑施工项目经【理质量？安全责任十项规定】。（试：行，）（建质〔201】4〕123号）和关！。于，印发<建设单位【项目负责人》质量：安全责任八项规定（！试行）>等四个规】定的通？知（建市〔2—015〕《35：号）：的要求严格》执行建设、勘察、】设计、施工、监理】等五方主《体项目负责人—质量安全责任规【定，进一：。步完：善项目负责人质量安！全违法违规行为信用！评价制度强化项【目负责人的》。。质量安全《责任 《3.严格落实从业】人员责任强化个人】执业管理落实注册】执，业人员的质》量，安全责任《规范从业行为—各级建设行政—主管部门应当加强对！从业人员特别是项目！经理履职情况的【动态监管发现违反规！。定的：依照相关法律法规和！。规章实施行政处罚】同时按照《大连市？建筑施？工项目经理》质量安全违法违规行！为记分实施》细则对相应违法违】规行为实行记分管】理探：索建立个人执业保】险制度加大执业责】任追究力度 【4.严格落实工程质！量终身责任进一步】完善工程质量终身】责，任制严格执》行工程？质量终身《责任书面《承诺：、永久性标牌—。。、，质，量信息？档案：等制度？加大质量责任追究力！度 （二）—提升项目管理水平】 1.《提，升建筑设计》。。水平贯？彻辽宁省建筑工程】设计：招投：标管理暂行办法【完善建筑工程设计标！准招标文件》充实建筑工程设计】评标专家库鼓励企业！。创，建建筑工程设计专】业事务所和建筑【设计创意《机构发挥优秀设计】人才的引领》作用营造建筑—创新氛围倡》导建筑评论树立品】牌意识？、精品？意识推动《绿色建筑、装配式】建筑：设计和BIM—技术应用 》 2.？推进：工程质量管理标准化！完善：工程质量管控体【系研究？建立质量管理标准】化，制度：和评价体《系，推，进质量行为》管理标准化和工【程实体质《量控：制，。标准：化研究制《定我市施工》质量管理《标准化试点办法【建立实？施样板引路制度开】展工程质量》管理标准化示—范工程创建活动【组织现场观摩交【流会发挥典型示范的！。。引路作用各区—市县：（先导区）在—各自辖？区内应创建1-2】项质量标准化试【点工程？制定并推广应用【。简洁、适用、—易执：行的岗？位标准？化手册将质》。。量责任落实到人 】。 3：.提升建筑施工【。本，质安全水平深入开展！建筑施工企业和项目！安全生产《标准化考评推—动建筑施《工，企业实现安全—。行为规？范化：和安全管《理，标准化提《升施工？人，。员的安全《生产意识《和安全技能 【4.全面《落实关？键岗位人员现场带】班，制度和？劳务人员实名制管理！施工：、监理企业》要严格落实建—筑施工企业负责人】、项目负责人—、专职安全生—产管理？人员施工现场带班制！度确保工《程项：目有施工企业负【责人或项目负责人】、，监理企？业负：责，。人或：项目监理负责人在现！场带班落实建筑劳务！人，。员实名制工作有【条件的施工现场可推！行IC卡管理制【度施工企业应—当明确专职和兼【职人员负责本企业所！承接工程项》目的劳务人员实名】。制管理做好建筑【施，工现场劳务人员【的，信息采集和》。登，记工作企业建筑【劳务人员实名—。制，管理有关资料必须存！。放在施？工现：场项：目，部备查 》5.：提升城？市轨道交通工—程，风险管？控水平建立施工【关，键节点风险控制【制度强化工程—。重要部位和关键环节！施工安全条件审查】构建风？险分级？管控和隐患排—查，治理双重预防工作机！制落实企业质量【安全风险《自，辨自控、隐患—自，查自治责任通过科】学评估、《动态管？理、分级监管及时发！。现，风险点、危险—源存在的问》题和缺陷通》过制度？、技术、管理—等措施对《其关键？环节进行《风险干预《来降低风险》通过深入开展风【险点、危险源整治由！点及面全面降低安全！风险全力防范事故】发生 ？。 （三）提升技术】创新能力 1【.推进信息化—技术应用整合信【息资：源在行政审批、日】常监管和《信用评价《工作中全面运行并】完善大连市建设市场！综合管理平台加强】工，程质量安全》监，管信息化建设配备】便携式移《动办公设备实现【。。。信息化监管》 2.推》广工：程建设新技术加快】。先，进建造设备、—智能设？。备的推广应》用，大力推广建筑业1】0项新技术和城【市轨道交通工程【关键技术等先—进适用技术》推广：应用：工程建设专有技术】和工法以技术进【步，支，撑装配式建》筑、绿色建造—等新型建造方—式，发展鼓励企业积极申！报国家？及辽宁省建筑业【新技：术，应用示范工程和建设！工法获奖后作为【企业良？好行为在大》连市：建设市场综》合管理平台中给予】企业信用加分构【建，激励：机，制 3《.做好？建筑施工扬尘防治】。工作贯彻《落实省蓝天办部【署做到各《城区：主要：建筑工地都》要，安装：视频监控落实控制施！工扬尘？措施提高文明施工水！平减少大气》污染：加强现场消防安全管！理落：实消防？安全责任 》 4.提升建筑【抗震能？力强：。化建设？单，位进行？。超限高层《建筑工程《抗震审查和市政【公用设施抗》。震专项论证意识【推进：减隔震技术应用；】在施工图设》计文件审查中—严，格落实超限高层建】筑工程抗震》。审查批准意》见和市政公用设【施抗震专《项论证专《家意：见加强？工程建设和使用维护！管理建立减》隔震装置质量检【测制度提升减隔震】工程质量 （四】）健全监督》管理机制 1【.加强政府监管强化！对工程建设全—过程的质量安全监管！。重点加强对涉—及，公共：安全的工程地基【。基础、主《体结构等部位—和竣工验收等环节的！监督检查注重—把关键环节抽查【和随机巡查有—机结合起来把施【工前：。预控、施《。工中检查和竣—工验收有机结合【起来把质《量保证体系的—建立运行和必要的行！政处罚有机结合起来！。。进一步提高监督工】作效能和水平完【善施工图设计文件】审查制度规范设【计变更行《为充分发挥监理单位！在质：量控：制和安全监》管中的作用开—展监理单位》向政府主管部门【报告质？量监：理情况的试》点工作？在实施监理过程【中发现存《在质量安全》事故隐患的》项目总？监应当要求施工单】位整改；《情况严重的应当【要求施工《单位暂时《。停，止，施工并？。及时报告建设单【。位施：工单位拒不整改或者！不停止？施工的应当》及时按照规定报告质！量安全监《督机构或其他—有关部门《加强工程《质，量检测管理加—大对桩基检》测的监督抽查—力度及主体结构【检测的？复核：。检测力度严厉打击】出具虚假《报告等？行为继续推》进质量安全诚信【。体系：。建设运？。行并完善大连市建设！市，。场，综合管理平》台实现“现场”【和“市场”两场【。联动和？“诚：信激励失信惩戒【”的监管体系形成】。建设市场监管长效】。机制 2.加强】监督检查推行—“双随机、一公【开”：检查方式加大抽【查抽测力度加强【工程质量安全监【督执法检查组织开展！。冬期施工、》结构工程、》钢结构？工程、幕墙》工程、住《宅工程质量常见问题！。、地铁工程》等各类专项检—查确保？工程质量深入开【展以深？基坑、？。高，支模、起重机械【等危险性较大的分部！分项工程为重—。。点的建？。筑施工安《全专项整《治加大对《新开工轨道交通工】程的监？督检查力《度加强建筑边坡、】深基坑工程设—计管：理严：格，执行大连市建筑边坡！工程管理办法—和大连市建筑边坡工！程方案？设计：审查管理办法—严格施工《图，审查： ， 3.加强队—伍，建设加强监督队【伍建设保《障监督机构人—员和经费开展—对监督机《构人员配置和经【费，保障情况的督查【推进监管体制机制创！新不断提高监管【执法的标《准，化、规范化、信息化！水，平在工程质量—监督工作中》建立完善质》量监督标准化—。体，系使监督管》理，工作规范《化、标？准化：鼓励采？取政府购买服务【。的方式委托》具备条件的社会力】量，进行监督检查完善】监督层级考核机【制落：实监管责任 — 五、？实施步骤 —（一）动员部署（】201？7年4月） 制】订，我市提升行》动实：施方：案，成立行动领导小【组并确定《各，成员单位职责分工对！全市提升行动进行】动员部署督》促企业和工》程，项目开展自》查自纠 》（二）组织》。实施（？2017《。。。年，。4月2019—年12月） — 各成员《单位及各区市—县（先导《区）：建设主管部门按照本！实施方案的具体【要求组？织，。。开展提升行动每半年！对辖：区内：在建工程《项目质量安全隐患开！展一次全面》。排查并于每月1【日前：将上月检查》及整改情况汇—总，上报市建委；—市，建委每？半年对？各区市县《（先：导区）开展一次【。重点抽？查，和提升行动督—导检查并对》重点：工程、问题较多【的重点企业进—行重点督查 【（三）总结推广（2！020年1月） 】 各：成员单位及各区市县！（先导区）》建设主管部》门对提升行》动开展情况认真总】。结经验深入分析问题！及，原因研究《。提出改进《工作措施和建议形】。成工作总结报告 ！（四）？检查验收 各级建！设主：管部门要在认真总】结治理工作》的基：。础上做好《迎接住房城乡建设部！和省住建厅检—查验收的各项准备】工作以检查》促进质量管理以【良，好，的治理成效全面提】升我：市工程质量安全【水平 ？ 六、？保障措施 —（一）强化意—识，加强领导 》 各成员单》位及：各区市县《（，先导：区）建设主管部门要！充分认识到开展提升！行动的？重要意义要》统一思想认》识切实加强组织领导！精心安排周密部署】认真组织《实施 （二）严】格监管？责任追究 —各，成员单位及》各区市县（》先导区）建设主管】部门要切实加强【对各：参建单？位特别是五方主体】责任人的履职情况的！动态监管对》违法违规行为严【格处罚同时要—加强跟踪《督办引导和推—动建：筑市场健康持—续发展市建委将加】强对各区市县（【先导区？）提升？行动的监督指导【建立层级责任追究】制，度严格追究责任 ！（三）积极引导【加大宣传 》 各区市县（先导区！），建，设行政？主管部门《要充分利《用报刊、《广播、电视、网【络，等，。多种：形式对提升行动的】重要：意义、进展情况以及！取得的成效进—行，多层面、多渠—道、：全方位？广泛宣传营造有利】于提升行动的强大舆！论氛：围促进？我市工程质量安全提！升行动深入开—展取得实效》。 ，