大连市工程质量【。安全提升行》动实施方案 【。 大建？委发〔20》17〕200号【  ： 为进一步提升工！程质量安《全水平确《保人民群《众生：命财产安全促进建筑！业持续健《康发：展按照住《房和城？乡建设部《工程质量安》全，提升行动方案（建】质〔20《17〕？57号）及辽—宁省住建《。厅辽宁？省工程质《量安全提升行—动实施方案（—辽住建发《〔2017〕4【9号）的相关要求】结合我市实际制定】本实施方《案 一、》指导思想 》 贯彻落实中共中央！国务院关《于进一步加强城市规！划建设管理工作【的若干意见和—国务院办公厅关于】促进建？筑业持续《。健康：发，展的意见《（国办？发〔20《1，7〕19号）精神巩！固工程质量治—理两：年，行动成果《围绕“？落实主体责任”和“！强化政府监》管”两个《重点坚持企业管理】与项目？管理并重、企业责】。任与个人责任—并重、？。质量安全行为与工程！实体质量安全并【重、深化建筑业改革！与完善质《量安全管理制度并重！严格监督管理—严格责？任落：实严格责任》。追究：着力构建《质量安全提升长【效机：。制全面？提升：我市：工程质量安全水平】 ， 二、总体目—标 ？。通，。过开展工程质量安全！提升行动（》以下简称提升行动）！用3年？左右时间进一步完善！工程：质量安全管理制【度落实工程质—量，安，全主体责任强—化工程？质量安全监管提高工！程，项目质？量安：。全管理水平》提高工？程，技术创新能》力使我市工程质【量安：全总体水平得到【明显提升    ！ 三、组织领—导 为加强组织】领导市建委成立全】市工：程质量安《全提升行动》领导小组统一—领导全市工程质量】安全提升《。。行动的管《理工作领导小组组】长由市建委主—管领导担任成员【单位由市《建委质监站、安【监站、设计》。处、建管《处、执法处组成领导！小组：下，设办公室《办公室设在市质监站！具体负责全市—工程质量安全提【升行动工作的组【织协调和监督检查 ！ 各区市县》（，先导区？），建设行？政主管？部门要成《立本辖区工程质量安！全提升行《动领导小组和办【公室加强与市—领导小组的联系并于！2017《年6月5日》前，将领：导小组成员、所【属，部门、联系方式等信！息报送至市》领导小组办公室【 四、重【点任：务， （？。一）落？实主体责任 — 1.？严格：落实工程建设参建】各方主体责任进一】步完善工程质量安全！管理制度和责任体】系全面落实各方主】体的质量安全责任】特别是要强化建【设单位？的首要责任》和勘：察、设？计、施工单》位的主？体责任 2.严】格落实项《目负责人《责任按照《住房城乡建设—。部建：筑，施工项目经》理质量安全责任十】项，规定：（试行）（建质【〔2014〕123！号，）和关于印发<【建设单？位项目负责人质量安！全责任八项规定【（试行）>》等，四个规定的通知（】建市〔2015〕】。35号）的要—求严格执行建—设、：勘察、设计》、施工、《监理等五方》主体项目负责人【质量：安全：责任规定《进一步？完善项目负责人【质量安全违法违规行！为信用评价》制度强化项目—负责人的质量—安，全，责任 ？ 3.严格落实从业！人员责任强化个人】执业管理落实—注，册执业人员的质量安！全责任规范》从业行为各》级建：设行：政主管部门》应当加强对从业人员！特，别是项目经理履职情！况的动态监》管发现违《反规定的依照相关】法律法规和规章实施！行政处罚同时按【照大连市建筑施【工项目经理质—量安全违法违规行为！记，分实施细则对相应】。违法违？规行为实行》记分管？理探索建立个人执】业保险制度加大执】业责：。任追究？力度 4.严格落！实工程质《量终身责任进一步】完善：工程质量终身责任制！严格执行工》程质：量终身责任书面承诺！、永久性标牌、质量！信息档？案等制度《加大质量责任追【究力：度 ： （二？），提升项目《管理水平 —1.提升建筑—设计水平贯彻辽宁】省建筑？工程设计招》投标管？理暂行办法完善建】筑工程设计标准招标！文件充实建筑—工程设计评标专【家库鼓励《企业：创建建筑工程—设计专业《事务所和建筑设计创！意机构发《挥优秀设计》人才：的引领作《用营造建筑创新【氛围：倡导建筑评论树立品！牌意识、《精品意识推》动绿色建筑、装【配式建筑设计和【BIM技术应—用 2.推—进，工程质量管理标【。准，化，完善工？程，质量管控体》系，研究建立质量管理标！准化制度《和，评价体系推进质量行！为管：理标准？化和工程实体质【量控制标准化研究】制定我市施工质【量管：理标准化试点办法】建立实施《样板：引路制度开展—。工程质量管理标准】化示范工《程创：建活动组织现场【观摩：交流会？发挥典型示》范的引路作用各【区市县（先导区【）在：各自辖区内应创【建1-2项质量标】准化试点工程—制定：。并推：广应：用简洁？、适：用、易执行》的岗位标准化手【册将质？量责任落实到人 】 3.提升建筑施工！本质安全水》平深入开展建—筑施工企业和项【。目安全生产》标准化考评推动【建筑：施工企业实现安全行！为，。规范：化和安全管理标【准，化提升施《工人员？的安全生产意识和】安全技？能 4.全—面落实？关键岗位人员现【场带班制度》和劳务人员》实，名制管理施》工、监理企业—要严格落实建筑施工！企业负责人、—。项目负责人、专职安！。全生：产管理人员》施工现场带》班制度？确，保工程项目有—施工企业负》责人或项目》负责：人、监理企业负责人！。或项目监理负责人】在现场带班落—实建筑劳务人—员实名制工作有条件！的施工？现，场可推行IC卡【。管理制度《施，。。。工企业应《。当明确专职》和兼：职人员负《责本企业所》承，接，工程项目的劳务人员！实，名制管理做好建【筑施工现场劳务【人，员的信息采集和【登记工？作企业建筑劳—务人员？实名制管理有关资】料必须存《放在施工《现场项目部备查【 5.提升—城市轨道交通工程】风险管控《水平建立施》工关键？节点风险控制制度】强化工程重要部位】。和关键环节》施工安全条件审查】构建：风险分级《管控和隐患》排查治理双重预防工！作，机，制落实？。企业质量安全风【险自辨自控、隐患】自查自治责任通过】科学评估、动态管】理、分级监》管及时发现风险点】、危：险，源存在？的问题和《缺陷通过《制，度、：技术、管理等—措施对其关》键环节？进行风险干预来【降低：。风险通过深入—开，展风险点、危—险源：。整治由？点及：面全面降低》安全：风险全力防范—事故发生 （三】）提：升技术创新》能力 1.推进信！息化技术应用整合】信息资源在行政【审批、日常监—管和信用评价工作】中全面运行并完【善大：连市建设市》场综合？管，理平台加《强工程质《量安全监管信—息化建设《配备便携式》移动办公设》备实现信息化监管 ！ ，2.：推广工程建设新技】。术加快先进建—造设备、智能设备的！。推广应用大》力推广建筑业10】项新技术《和城市？轨道交？通工程关键技术等先！进适用技术》推广应用工》程建：设专有技术和工法】以，技术进步《支撑装配式建筑、绿！色建造等新型建造方！式发展鼓《励企业积极申报国家！及辽宁省建筑业新技！术应用示范》工程和？建设工法获奖后作为！企业：良好行为在大连【市建设市《场综合管理平台中给！予企业信用加—分构建激励机制 ！3.做？好建筑施《工扬尘防治工—作贯彻？落实省蓝《天办：部署做到各城区主】要建筑工地都—。。要安：装视频监控落实控制！施，工扬尘？措施提高文明—施工水平减少大气污！染加：强现场消防安全【管理：。落实消防安全—责任 4.提升建！筑抗震能力强化【建设：单位进行超限高层】建筑工程抗》震审查？。和市政公用设施【抗震专项论证意识】推进减？隔震技术应》用；在施工图—设计文件《审查中严格落—。实超限高层建筑工】程抗震审查批准意】见和市政《公用设施抗震专项论！证专家意见》加强：工程建设和使用维】护管理建《立减隔震装置—。质量检？测制度提升减隔震工！程质：量 ： （四）健》全监督管理机—制 1.加—强政府监管强—化对：工程建？设全过程的质量【安全监？管重点加《强对涉及公共安全的！工程地基基础、主体！结构等部位和竣工】验收等环节的监督】检查：注重把关键环—节抽查和随机巡【查有：机结合起来把施【工前预控、施工【中检查和竣工—。验收有？机结合？起来把？质量保证体》系的建立《运，行和：必要的行政》处罚有机结合起来】进一：步提高？监督工作效能和【水平完善施》工图设？计文件审查制度【规范设计变更行为充！。分，发挥：监理：单位在质《量控制和《安全监管《中的作用开展监理单！位向政府主管部【门报告？质量监理情况—的试点工作在实施】监理过程中发现存在！质量安全事故隐患】的项目总监》应当：要求施工单》位整：改，；情况？严重：。的应当要求施工单】位暂：时停止施工》并及时报告建设单】位施工单位拒—不整改或者不停【止施工的应》。当及时？按照规定报告质量安！全监督机构或其他有！关部门加强工程质】量检：测管理加大对—桩基检测《的监督？抽查力度及》主体结构检测的复核！检测力度严厉打击】出具虚假《报告等行为继续【。推进质量《安全诚信《体系建设运行—。并完善大连市—。建，设市：场，综合管理《平台实现“现—场”和“市场”两场！联动：。和“诚信激励失【信惩戒”的监—管体系形成建设【市场监管长效机【制 2《.加强监督检—。查推行“双随机【、一公开”检查方式！加，大抽查抽测》力度加强工程质量】安全监督执法检查】组织：开展冬期施工—、，结构工程《、钢结构工程、幕】墙工程？、住宅工程质量常】见问题、地铁工【。程，等各类专项检—。查确保工程》质量深入开展以深】。基坑、高支模、【起重机械《等，危险性？较大的分《部分项？工程为重点的—建筑施工安全专项整！治加：大，对新开工轨道交通工！程，的监督检查力度加强！建筑边坡、深基【坑工程设计》管理严格《执行大连《市建筑边坡工程管】理办：法和大连市建筑边坡！工程方案设计—。审查管理办法严格施！工图审查 3.】加强队伍建设—加强监？督队：伍建设保障监—督机构人《员，和经费开展对监【督机构人员配置和经！费保障情况的督【查推进监管体制机制！创新不断提高监管执！法的标准《化、规范化、信息化！水平：在工程质《量监督工《作中建立完善—质量监督标准化【体系使监督管理工作！规范：化、标准化鼓励采】取，政府购买服务的方式！。委托具备条》件的社会力量进【行，监，督检：查完善监督层级考】核机制？落实监管责任— 五、实》施步骤？ （一）动—。。员部署（2017年！4月） 《。 制订？。我市提？升行动实施方案成立！行动领导小组并【确，定各成员《单位：职责分工《对全市提升行动【进行动？员部署督促企业和工！程，项目开展自查—自纠 （二）组织！实施（2《017年《4月：2，019年12月【） 各成员单位及！各区市县（》先导区）建设—主管部门按照本实】施方案的具》体要：求组织开展提升行动！每半年对辖区—内在建工程》项目质？量安全隐《患开展一次全—面排：查并于每月1日前】将上月检查及整改情！况汇总上报市建委】；市建委每半年【对各区市县（先导区！）开：展一次重《点抽：查和提升行动督导检！查并对重点工程【、问题较多》的重点企业》进行重点《督查 （》三）总结推广（2】020？年1：月） 各成—员单位及各区市【县（先导区）建设】主管部门对提—。升行动开展情况认】真总结经《验深入分析》问题及原《因研究提《出，改进工作措施和建】议形成工作总—结，报告 ？ （四）检查验【收 各级建设【主管：部门要在认真总【结，治理工作的基—础上做好迎》。接住房城乡建—设部和省住》。建厅检查验收的各】项，准备工？作，以检查促进质量【。管理：以良：好的治理成效—全面提升我市—工程质量安全水平】 六、保》障措施 （一）】强，化意识加《强领：导 各《成员单位及各区【市县：（先导？区）：建设主管部》门，要充分认识到开展】提升行动的重要【意义：。要统：一思想认识》。切实加强组织领【导，精，心安排周密部署认真！组织实施 （二）！严格监？管，责任：追究 各成员【单，位及各区市》县（先？导区）建《设主管部门要切【实加强对各参建单】位，特别是五《方主体责任人—的履职情况的动【态监管？。对违法？违规行？为，严格处罚同时要【加强：跟踪督办引导和推动！建筑市场健》康持续发《展市建委将》。。加强对各区市—县（先导区》）提升行动的监督指！导建立层级责—任追究制《度严格追究责任 】 ，。（，三）：。积，极引导加大宣传 】 各区市县（先导】区，）建设行《政主管部门要充分利！用报刊、广》播、电视、网络【等多种？形式对提升》行动：。的重要？意义、进展情况以】及取得的成效进行多！层面：、多渠道、全—方位广？泛宣传营造有—利于提升行动的【强，。大舆论氛围》促进我市工程—质量安全提升行动】深入开展取得实效】 ，