大连：。市工程质量安全提】升行动？实施：方案 大建【委发〔？2017〕200号！   《为进一？步提升工程质—量安全水平确—保人民群众生命财】产，安全促进建筑业持续！健康发展按照住房】和城乡建设部—工程质？量，安全提升行动方【案（建质《〔2017〕57号！）及辽宁省住建厅辽！宁省工程《。质，量，安全提升行动—实施方案（辽住【建发〔2017〕4！9号）的相》关要求结合我市实】际制定本实施方案 ！。。 一、指导思想 ！贯彻落实中》共中央国务院—关，。于进一步加》强城市规划建设【管理工作的》若干意见和国—。。务院办公厅关—于促进建筑业—持续：健康：发展的意见（国【办发〔2017【〕19？号，）精神巩《固工程？质，量治理两《年行：。动成果围绕》“落实主体责—任，”和“强化》政府监管”两个重】点坚持企业管理【与项目管理并重【、企业责任与个【人，责任并重、质量安全！行为：与工程实体质量安全！并，。重、：深化建筑业改革【与完善？质量：安全管？。理制度并《重严格监《督管理严《格责任落实》严，格责任追究着力构】建质量安全》提升长效机制全【面提升我市》工程质量安全水【平 二、总体目】标， 通过《开，展工程质量》安全提升行动（以】下简称提升》。行动）用3年左【右时：间进：一步完善工程质量】安全管理制》度落：实工程质量安全主体！责任强化工程质量】安全监管提》高工程？项目质量安全管理水！平提高工程技术【创新能力使我市工程！质量安全总体水平】得，到，明显提升 》 ，  ：  三、组织—领导 ？ 为加强组织领导市！建，。委成：立全市？。工，程质量安《。全提升行动》领导小？组统：一领导？全市工程质》。量安全提升行动【的管理工作》领导小组组长由市】建，委主管领导》担任成？员单位？由市：建委质监站、安监】站、设计处、建管】处、执法处组成【。领导小组下设办公室！办公：室设在市质》监站具体《负责全市工程—质量安全提升行动工！作的组织协调和【监督检查 各区】市，县，（先导区）建—设，行，政主管部门要成立】本辖区？工程质量《安全提升行动领【导小组和办》公室加强与》市领导小组的—联系并？。于20？。17：。。年6月5日前将领导！小组成员、所—属部门、联系方式等！信息：报送至市《领导小组办》。公，室 ： 四、》。重点任务 （【一）落？实主体责任 — 1.严格落—实工程建设参建各方！主体责任进》一步完善工程质量安！全管理制度和—责任体系全面落实各！方主体的质量—。安全责任特别是要】强化建设《单位：的首要？责，任和勘察、设计【、施工单位的主体责！任 2.严格落】实项目负《责，人责任按照》住房城乡建设部建】筑施工项目经理【质量：安，全责任十项规定（试！行）：（建质〔20—1，4〕123号）【和，关于印发<建设单位！项目负责人质量【安全责任八项规定】（试：行）>等四个规定的！通知（建市〔—。2015〕35号】），的要求严格》执，行建设？、勘察、设计、施工！、监理等五方主【体项目负《责人质量安全责任规！定，进一步？完善项？目，负责人？。质量安全违法违规行！为，信用评价《制度强化项目负责】人的质量《安全责任 3.】严格落实从业—人员责任强化—。个人执业管理落【实注册执业人员的质！量安全责任规范从】业行为各级建设行】政主管部门应当【加强对从《业，人员：。特别是项目经理履职！。情况的？动态监管发现—违反规定《的依照相关》法律法规和规章【实施行政《处罚同时按照—。大，连市：建筑施工项目经理】质量安全违法—违规行为记分实施】细则对相应违法违】规行为实行记分【管理探索建立—个人执业保险制【。度加：大执：业，责任追究《力度 《4.严？格落实工《。程质量终身责任进】一步完善工程质【量终身责《。任，制严：格，执行：工程质量终身—责任书？面承诺、永久—性标牌、质量信息档！案，。等，制度加大质》量责任追究》力度 （二）提】升项目管理水平 ！1.提？。。升建筑设计水平贯彻！辽宁省建筑工程【设计招？投，标管理暂行办法【完善建筑工程设【计标准招标文件充】实建筑工程设计评标！专，家，。库鼓励企业创—建建筑工程》设计专业事务所和建！筑设计创意》。。机构发挥优》秀设计人《才的引领作》用，营造建筑《。创新氛围倡导建筑】评论树立品牌意识、！精品：。意识推动绿》色建筑、装配式建】筑设计和BI—M技术？。。应用 2.推进】工程质量管理标【准化完善工程—质量管控体系—。研究建立质》量管理标《准化制？度和评价体系推【进，质量行为管》理标准化和工程实】体质量控《制标准化《研究：。制定我市《施工质量管理标准】化试点办《法建立实施样板引】路制度开《展工程质量管理标】准化示范《工程创建活动组【织现场观摩》交，流会发挥典》型示范的引路作【用各区？。市县（先导》区）在各自辖区【。内应创建1-—2项质量标准—化，试点工程制定并推】广应用简《洁、适用、易执行的！。岗位标准化手册将质！量责：任落实到《人 ？3.提升建》筑施工本质安全水平！深入开展《建筑施工企业和【项目安全生产标准】化考评推动》建筑施工《企业实现安全行【为规范化和安全管】理，标准化提升》。施工：人员的安全生产意识！和，安全技能 4.】全面落实关键岗位人！员现场带班制度【。和劳务人员实名【制管理施工、—监理企业要严格【落实建筑施工企业】负责人、项目负【责人、专职安全生】。产，。管理人员施工现场】带班制度《确保工程项目有施工！企业：负责人或《项，目负：责人、监理》企业负责人或—项目监理负责人【在现场带班落实建】筑劳务人员实名【制工作有条件—的施工现场可推【行IC卡管理制度施！工企业应当明确专】。职和兼职人员—负责本企业所承接】工程项目的劳务人员！实名：制，。管理：做好：建筑施工现场劳【务人员的信息—采集和登记工作【企，业建筑劳务人员【实名制管理有关资料！必须存放在施工【现场项目《部备查？ 5.提升城市轨！道交通工《程风：险管控？水平建立施》工，关键节点风险—控制制度强化—工，程，重要部位和关键环】节施：。工安全条件审查构】建风险分级管控和】。隐患排查治理双【重，预，防，工作机制落实企【业质量安全风—险自辨自《控、隐患自查—。自治责任通过科【学评估、《动态管理《、分级？监管及时发现风险点！、危险源存在的问】。题和缺？陷通：过制度、技术、管】理等措施《对其关键环》节进行风险干预【来，降低风险通过深【入开展？风险点、危险—。源整治由点及面全】面降低安《全风险全力防范事故！发生 （三—）提升技术创新能】力 1.推进信息！化，。技术应用整合信息】资源在行政审—批、：日常监管和》信用：。评价工作中全—面运行？并完善大连市建设】市场综合管理—平，台加：强，工程质？量安全监管信息【化建设配备便携式移！动办公设备实现【。信息化？监管 2》.推广工程建设新技！。术加快？先进建造设备、智】能，设备的推广应—用大力推广》建筑：业，。10项新技术—和城市轨《道交：通工程关键技术等先！进适用技术推广应用！工程建设《专，有技术和工法以【技术进步支撑—装配式建《筑、绿色建造等新】型建造方《式发：展，鼓，励企业？积极申报国家及辽】宁省建筑《业新技术应用—示范工程和建设工法！获奖后作为企业良】好行为在大连市【建设市场综合—管理平台中给—。予企业信用加分【构建：激励机？制 3《.做好建筑》施工扬尘《防治工作《贯，彻落实省蓝天办【部署做到各城区主要！建筑工地都要—安装视频监控落实控！制，施工扬尘《措施：提高文明施工水平】。减少大？气污染加强现场消】防安全管理落—实消防安《全责任 4.【提，升建筑抗震能力【强化建设单位进【行超限高层建筑工】程，抗震审查和》市，政，公用设施抗震专项论！证意识推进减隔震】技术应用；在—施工图设计文件审查！中，严格：落实超限高层建【筑工程？抗，。震审查批《准意：见和市政公》用设：施抗震专《项论证专《家意见加强工程【。建设和？使，用维护管理建立减】隔震装置《质量检测制度提升】减隔震工程质量 ！（四）健全》。。监督管理机制— 1.加强—政府监管强化对【工程：建设全过程的质量】。安全监管重》。点加强对涉及公共】安全的？工程：地基：。。基础、主体结构【等部：位和竣工验收等【环节：的监：督检：查注重把关键环节抽！查和：随机巡？查，有，机结：。合起来？把施工前《预控、施工中检查和！竣工验收有机结【合起来？把，质，。量保证体系的—建立运行《和必要的行政处【罚有机结合》起来：。进一：步提高监督工—作，效能和水《平完善施工图设【计文：。件，审查：。制度规范设计—变更行？为充分发挥监理单】位，在质量控《制和安？全监管中的作—用，开展监理单位—向政府主管部门报告！质量：监理情况的》试点工作在实施监】理过程中发》现存在质量安全事故！。隐患的项目总监应当！。。要求施工单位整改】；情况严重的应当要！求施工单位暂—时停止施工并及时报！告建：设单位施工单—位拒不整改或—者不：停止施工的应—当及时？按照规定报告质量安！。全，监督：机构或其他有关部】。门加强工程质量检测！管理加？大对桩基检测的监督！抽查力度及主—体结构？检测的复核检测力】度严厉打击》出具虚假报告等行为！继续：推进质量安全诚【信体系建设运行【并完善大连市建【设市场综合》管理平台实》现“现场”和“【市场”？。。两场联动《和，。“诚信？激励失信惩戒—”的监管体》系形成建设市场【监，管长效机制 2.！加强监督检查推行】“双随机、一公【开”检查方式加大抽！。查抽测？。力度加强工》程质量安全监督执法！检查组织开展冬【期施工、结构工程、！钢结构？工程、幕墙工程【、住宅工程质量常见！问题、地《铁工程等各类专【项检查确保工程【质量深入《开展以深基坑、高支！模、起重机械等危险！性较大的分部分【。项工程为重点—的建筑施工》。。安全专项整治加大】对新开工轨道交【。通工程的监》督检查力度加强【建筑边坡《、深基坑工程设计管！理严：格执行大连市建筑】边坡工程管理办【法，和大：连市建筑边坡—工程方案《设计审查管理办【法严格施工图审查 ！ 3.加强队—伍建设加强监督队伍！建设保？障监督机构人员【和经费？开展对监《督机构人员配—置和：经费保障情况—的，督查推进监管—体制机制创新不断】提高监？管执法的标准化、】规范：化，、信息化水平在工程！。质量监督《工作：中建立完善》质量监？。督标准化体》系使监督《管理工作规》范，化、标准化鼓—励采取政府》购买服务《的方式委托具备【条件的社会》力量：进行监督检查完【善监督层《级考核机制落—实监：管责任？ 五、实施步【骤 （《。一）动员部署（【2017年4月） ！ 制订我市》提升行动实施方案】。成立行动领导小组】并确定各成员单位职！责分工对《。全市提？升行动进行动—员部署督促企业和工！程项目开《展自查？自纠： （二）组织实施！（2017年4月】20：19年12月）【 ：。各成员单位及—各区：市县（先《导，区）建设主管—部门按照本实—施方案的《具体要求组织—开展提升行动每半年！对辖区内在建—工程：。项，目质量安全隐患开】展一次全《面排查并《于每月1日前将【上月检？查及整改情况汇【总上：报市：建委；市建》委，。每半年对各》区市县（先导区【）开展一《次重：点抽查和提升—行动督？。导检查并对重点工程！、，。。问题较多的重点【企，业进行重点督查【 （？三，）总结推广》（2020年1月】。） 各成员—单位及？各区市县（先导区】）建：设主管部门》对提升行动开展情】况认真总《结，经验深入分析问题及！。。原因研究提出改【进，工，作措施？和建议形成》工作总结报告 （！四）：检查：验收 各级建设主！管部门要在》认真总结治理—工作的？基础上做好迎接住】房，城乡建设部和省【住建厅检查验收【的各项？。准备工作以检查促进！质量管理以》良好的治理成—效全面提《升我市工《程质量安《全水平 六、【保障措施 —（一）强《化意识加强领导 】 各成？员，单位：。及各区市县（先导】。区）：建设主管部门要充】分认识到开展—提升行动的重要意】义，要统一思《想认识切实加强组织！领导：精心安排周密部署】认真组织实》。。施 （二）严格监！管，责任追究 各【。成，。员单位及各区市县（！先导区）建》设主管？部门要？切实加强对各参【建单位特别是—五方主体责》任人的履职情况的动！态监管对《违法违？规行为严格处罚同】时要加强跟踪督【办引导？和推动建筑》市场健康《持续发展市建委将】加强对各区市县（】先导区）提升行动】的，监督指导建》立层级责任追究制】度严格追究》责任 （》三）积？极引导加大》宣传 各区市县（！先导区）《建设行政主管—部门要充分利—用报：。刊、广？。播，、，电视、？网络等多种形式【对提升行动的重要意！义，、进展情况以及取得！的成：效进：行多层面、多渠道、！全方位广泛宣—传营造有《。利于：提升行动《的强大舆论》氛，围促进？我市工程质量安全】提升行动深入开展取！得实效 《