大，连市工程《质量安？全提升行《动实施方案 】大建委发〔20【17〕200号  ！ 为进一步提升工！程质：量安全水平》确保人民群众生命财！产安全促进》建筑业持续健康发】展按照住房》和城：乡建设部《工程质量安全—。提，升行动？。。方案（建质〔20】17〕57号）【及辽宁省住建厅辽宁！。省工：程质量？安，全提升行《动实施方案（辽住建！发〔2？017〕《49号）的》相关要求结合我市实！际，制定本实施方案 ！一、指导《思想 贯彻落实中！共中央国务院—关于：。进一步加《强城市规划建设管理！工作的若干意见和国！务，院办公厅关于促进建！筑，业持续健康发展的】意见（国办》发〔2017—〕1：9号）精神巩固工程！质量治理《两年行？。动成果围绕“—落实主体责任—”和“强化》政府监管”两个【重点坚持企》业管理与项目—管理并重、企业责】任与个人责任并重】、质量安全》行为与工程》实，体质量？安全并重、》深，化建筑业《改，。革与完善《质，。量安全管理制—度并重严格监督管】理严格责任落实【严格责任追究着【。力，构建质量《安全提升长》效机制全面提升【我市工程质量安【全水平 《 二、总体目标 ！通，过开展工程质量安】全提升行《动（以？下简称提升行动）】用3：年，左右时间进》一步：完善工程质》量安全管《理制度？落实工程质量安全主！体责任强化工—程质量安全》监管提高工程项【目，质量安全《管，理水平提高》工程：技术创？新能力使《我市工程质量安【全总体水平得到明】显提升   【  三、组织—领导 ？ 为：加强组？。织领导市建委成立】全，市，工程：质量安全提升—行动领导小组—统，一领导？全市工程质量安全】提升：行动的管理》工作领导小组组【。长由市？建委主？管领导担任成员【单位由市《建委质监站》、安监站、设—计处、建《管处：、执法处组》成领导小组下设办】公室办公室设—在市质监站具体【负责全？市工程质量安全【提升行动工》。作的组织协》调和监督检查 】各区市？县（先导区）建设行！政主管部门》要成立本辖区—工程：质量安全提升行动】领导小组《和办公室加强与市】。领导小组的联系并于！2，01：7年：6月5日前将领【导小组成员》、所属部《门、联？系方式等《信息报送至市领导小！组办：公室 四、】重点任务 》 （一）落实主体】责任 1.严【格落：实工：程建设参《建各方主《体责任？进一步完善工程质量！安全管理制》度和：责任体？系全面落《实各：方主体的质量安全】责任特别《是要强化建设单【位，的首要责任和勘察、！。设计、施工单位【的主体责任 — 2.严《格，落实：项目负责人责—任按照住房城乡建设！部，建筑施工项目经理质！量安全？责，。任十：项规定（试行）（建！质〔2014〕【。123号）和关【于印发？<建设单位项目负责！人质量？。安全责任八》项，规定（试《行）>等四个规定的！通知（建市〔201！5〕35号）的【要求严格《执行建设、勘察【、设计、施工、监理！等五方主体项—目负：。责人：。质量安全责任规定进！一步完善《项目负责人质—量安全违法违规行为！信用评价制》度强化项目》负责：人的质量《安全责任 》 3.严《格，。落实从业《人员责任《强化个人执业管【理落实注册执—业人员？的，质量安全责任—规范从业行为各级建！设，行政主管《部门应当加强对从业！人员：特别是？项目经理履职情况的！动态监管发》现违反规《定的依照相关法律法！规和规章实施行【政处罚同时按照大】。。连市建筑施工项目经！理质量安全违法违】规行为记分》实，施细则？对相应？违法违规行为实【行记分管理探索建】立，个人执业保》。险制度加大执业【责任追究力度 】4.：严格落实工程质量终！。身责：任进：。一步完？善工：程质量终身责任制严！格执行工《程质量终身》责任书？面承诺、永久—性标牌、质量—信息档案等制度加大！质量责任追究力【度 （《二）提升项目管理】水平 1》.，。提升建筑设》计水平贯彻辽—宁省：建筑工程设》。计招投标管理暂行】办法完善建筑工程】设，。计标准招标文件充】实建筑工程设计评标！专家库鼓励》企业创建建》筑工程设计专业【事务所和建》筑设计创《意机构发挥优—秀设计人才》的引领作用营造建】筑创新氛围倡—导建筑评论树立品】牌意识、精品意识推！动绿色？。建筑、装配式建【筑设计和BIM【技术应用 2【.推进工程质量【。管理标准化完—善工程质量管控【体系研究《建立质量管》理标准化制度和评】价体系推进质—量行：为管理标准化和【工程实体质量控【制标：准化：研究制定我》。市施工质量管理标】准化试点办法—建立实施样》板引路制度开展工】程，质量管理标准化示】范工程？创建活？动组织现场观摩交】流会发？挥典型示范的引【路作用各《区，市县（先导区—）在各？自，辖区内应创建1【-2：。。项，质量标？准，化试点工程》制定并推广应用简洁！、适用、易执—。行的岗？位标准化手册—将质量责任落实到】人 ： 3.提升》建，筑施工本质安全【。水平深入开展建【筑施工企业》和项目安全生产标】准化考评推》动建筑施工企业实】现安全？行为规范化和—安全管理标准化提】升施工人《员的安全生产—意，识和安全技能—。 4.全面落实关！键岗位人员现—场带班制度和劳务人！员实名制管理施工、！监，理企业要《严格落实建筑施工】企业负责人》、项目负《。责人、专职安全生产！管理人员《施工现场带班制度】。确保工程项目有【施工企业负责人或项！。目，负责：人、监？理企业负责》人或项目监理—负责人在现场—带班落实建筑劳务】人员实名制工—作，有条件的施工—现场可推《行IC卡管》理制度施工企业【应当明确专职和兼】职人员负责本企【。。业所承接《工程项目的劳务人员！实名制管理做好建】筑施工？现场劳？务人员的信息采【集和登记工作企业建！筑劳务人员》实名：制管理有关》资料必须存放在施工！现，。场项目？部备查 5.提升！城市轨道交通工程】风险管控《水平建立施》工关键节点风险控】制制：度强化工《程重：。要，部位：。和关键环节施工【安全条？件审查构建风险分级！管控和隐患排查【治理：双重：预防工？作机制落实企业【质量安全风险—自辨自控、隐患【。自查自治责任—通过科学评估、动】态管理、分》级监管及《时发现风险点、危险！源存在的《问，题和缺陷通过制度、！技术、管理》等，措施对？其关键环节》进行风险干预来【降低风？险通过？深入开展风险点、】危险源整治由点及】面全面降低》安，全风险全力防范事故！发生 （三）【。提升技？术创新能力 1.！推进信息化》技术应用整》合信息资源》在行政？审批、日常监—管和信用评价工【作中全？面运行并完善大【连，市建设市场综合【管理平台加强工【程质量安全监—管信息？化建设配备便携【式移动办公》设备实现信息化监】管 2.推广工程！建，设新技术加快先【进建造设备、智能】设备的推《广应用大力推广建】筑业：10项新《技术和城市轨道交】通工程？关键技术等》先，进适用技《术推广应用工程建】设专：有技术和工》法以技术《进步支撑装配—式建筑、绿色建造等！新型建？造方式发展鼓励企】业积极申报国家及】辽宁：省建筑业新技术【应用示范工程和【建设工法获》奖后作为《企业良好行为在大连！市建设市场》综合管理平台—中给予企业》。。信用加？分构建激励机制 ！3.做好建筑—施工扬？尘防治工《作贯彻落《实省蓝天办部—署做到？。各城区主《要建筑？工地：都，要安装？视频：监控落实《控，制，施工扬尘措施—提高文明施工水【平，减少大气污染加强现！场，消防安全管理落实】消防安全责任 4！.，提升建筑抗震能力】强化建？设单：位进行超限高层建】筑工：程抗震审查和市【政公用设《施，。抗震专项论证意识】推进减隔震技—术应：。用，；在：。施工图设计文件审】查中严？格落实超限高层建】筑工程抗震》审查批准意见—和市：政，公用设施《抗震专项《论证专家《意见加强工程建设】和使用？维护管理建立减隔】震装置？质量检测制度提升】减隔震工程质量【 （四《）健全？监督管理机制— 1？。.加：强，政府监管强化—对工程建设全过【。程的：质量安？全监管重点加强对】涉及公共安全的工程！地，基基础、主》体结构等《部，位，和竣工验收等环【节的监督检查注重把！关键环？节抽查和《随机巡查有》机结：合起来把施工前预】控、施？工中检查和竣工【验收有机结合起来】把，质量：保证体系的建立【。运行和必要的行政】处罚有机结合起【来进一步提高—监督工作效》能和水平完善施工图！设计文件审查制度规！范设计变更》行为：充分：发挥监理单位在【质量控制和安—。全监管中的作用【开展监理单》位向政府主》管部门？报告质？量监理情况的试点】工作在实施监理【过程：。中发现存在质量安】全，事故隐患的项目总】。。监应：当要求施工单位整改！；情况？严重的应当要求【施工单位暂时—停止施工并及时【报告建设《单位施？。工，单位拒不《。整改或者《不，停止施工的应—当及时按照》规定报告质量—安全监督机》构或其他有关部门】加强工程《质量检测《管理：加大对桩基检测【的监督抽《查力度及主》体结：构检测的《复核检测力》度严厉打击出具虚假！。报告等行为》继续推进质量安全】诚信体系建》设运行并完善大连】市建设市场综—合管理平台实—现“现场”和“市】场”两场联》。动和“诚信激励失】信惩戒”的监—管体系形《成建设市场》监管长？效机制 2.加】强监督？检查推？行“双随机、—一公开”检》查方式加大》抽，查抽测力度》。加强工程质》量安全监督执—。法，检查组织开展冬期施！工、：结构工程《、钢结？构工程、幕墙工程、！住宅工程《。质量常见问》题、地铁工程—等各类专《项检查确保》工程质量深》。入开展以深基—坑，、高支模《、起重机械等危险性！较大的分部分项工】。程为重点的建—筑施工安《全专项整治》加，大对新开工轨道交】通工程的监督检查】力度加强建筑边坡、！深基坑？工程设计管理严格】。执行大连市建筑【边坡工程管理办法和！大连：市建筑边坡》工程方案《设计审查管理办法严！格施：工图审查 —3.加强队》伍建设加强监—督队伍建设保障监督！机构人员《和经费开展对监【督机：构人员配置和经费】保障情况的督查【。推进监管体》制机制创新不断提高！监管执法的标准化、！规，。范化、信息化—水平在工程质—量监督工《作中建立完善质【量监督？。标准化体系》使监督管《。。理，工作规范化》、标准化鼓励采取】政府购买《服务的？方式委托具备条件的！社会力量进》行监督检查完—善监督层级考核机制！落实监管责任 】五、实施《步骤：。 ， （一）动员—部署（？20：1，7年4月） 【制订我？市提升行《动实施方案成立行动！领导小组并确定各】成员单位职责分【工对全？市提升行动进—行，动员部署督促企【业和工程项目—开，。展，自查自纠 —（二）组织实施（2！017？年4：月201《9年1？2月） 《 ，。各成：。员单：位及各区市县—（先导区《）建设主管》部门：。按照本实施方案的具！体要求组织开展提】升行动每《半年对辖区内—在建工程项目—质量安全隐患—开展：一次全面排查—并，于，每月1日前将—上月检查及整改【情况汇总上报市【。建委；市建委每【半年对各区市县【（先：导区）开展》一，次重点抽查和提升】行动督导《检查并对重点工程、！问题较多的重点企业！进行重点督查— （三）总—结推广？（，2020年1月）】 各成员》。单位及各区市县（先！。导区）建设主管部门！对提升行动开—展情况认真总—结经验？深入分析问题—及原因研《究提出改进工作措施！和建议？。形成工作总》结报：告 ： （四）检查验【收 ？各级：建设：主管部？门要在认真》总结治？理工作的基础上做】好迎接住《房城乡建《设部和省住建—。厅检查验收的各项】准备工作以检查【。促进质？量管理以《良好的？。。治，理成效全面提—升我市工程质量安】。全水平？ 六？。、保障措施 （】一）强化意识—加强领导 各【成员单位及各区【市县（先导区）建】设主管部门要—充分认识到开—展提升行动的重要意！义要：。统一思想认识切实加！强组织领导》。精心安排周密部【署，认真组织实施— （二《。）严格监管》责任追究《 各成员单位及】各区市县《（先导区）》建设主管部门要切】实加强对各参建【单位特别《是五：。方，主体责任《人的：履职情况的动态监】管对违法违规行为严！格处罚同《时要加强跟》踪，督办引导和推—动建筑市场健—康持续发展市建【委将加强《对各：区市县（先导区）】提升行动的监督【指导建？立层级责《任追究制度严格追】。究责任？。 （三）积极引导！加大宣？。传 各区市县（】先导区）建设行政】主管：部门要？。充分利用报刊、广播！。、电视、《网络等？多种形式对》提升行动的重要意】义、进展情况以【及取得的成效进【行，多层面、多渠—道、全方位》广，泛宣传营造有利于提！升行动的强大舆论氛！围促进我市工程质】量安：全，提升：。行动深入开展取【得实：效 ：