大连市工《程质量安全提升行动！实，施方案 —大建委发〔》2017〕200】号   为—进一步提《。升，工程质量安》全，水平确保《人民群众生命—财产安全促》进建筑业《持续健康《发展按照住》房和城乡建设部工】程质量安全提—升行动？方案（建《质〔2017〕【57号？）及辽？。。宁省住建厅辽—宁省工程《质量安全提升行动实！施方案（辽》住建发〔2017】〕，。49号）的相关要】求结合我市实际制】定本：实施方案 一、】指导思想 贯彻】落实中共中央国务】院，关于进一步》加强：城市规划建设管理工！作的若干意》见，和国：务院办？公厅关于《促进建筑业持续健康！。。发展的意见（—国办：发，。〔2：017〕19号）】精神：巩固工程质》量治理两年行动【。。成，果围绕“落》实主体责任”—和“强化政府监管”！两个重点《坚持企业管理与【项目管理并重—、，企业责任与》个人责任并重、【。质量安全《行为与工程实体质】量安：全并重、深化建【筑业改革与完善【质量：安全管理制度并【重严格监督管理【严格：责任落实严》格责任追究着力构建！质量安全《提升：长效机制全面提升】我市工程质量安全】水平 二、总体】目标 通过—开展工程《质量安全提升—行动：。（，以下简称《提，升行动？）用3年左右时间】进，一步完善工程质量】安全管理制度—落实工程质量安【全主体责任强化【工程质量《安全监？管提高工程项—目质量安全管理水】平提：高工程技术创新能】力使我市《。工程质量安全总体水！平得到明显提升【。     三【、组织领导》 ，。 为加强《。组织领导市》建委成立全市工程】。质量安全提升行【动领导小组统一领导！全市工程《质量安全提升行动的！管理：工作领？。导小组？组长由市建委主管领！导，担任成员单位由市建！。委质监站《、安监站、设计【处、建管处》、，执法处组成》。领导小组下》。设，办公室？办公室设在市—质监站具《。体负责全《市工程质量安全提】升行动工作的组织协！调和监？督检查？。 ：各区市县（先导【区）建设行政—。主管部门《要成立本辖区工程质！量安全提升行—动领导小组》和办公室加强与市领！导小组的联系并【。于，2017年6月5】日前将领导小组成】员、所属部门、联系！方式：等信息报送至市领】导小组办公》室 四、重点！任务 （一）落】。实主体责任 1.！严格落实工程建设】参建各方主体责任进！一步完？善工：程质量安全管理制度！和责任体系全面落实！各方主体的质量安】全责任特别》。。是要强化建》。设单位的首要—责任和？勘察、设计、施【工单位的主体责【。任， 2.严格落实项！目负责人责》任按照住房城—乡建：。设部：建筑施工项目经【理质量安全责—任，十，。项规定（《试行）？（建质〔2》。014？〕123号）和关于！印发<建设单位【项目负责人质—量，安全责任八项规定（！试行）>等四个【规定的通知（—建市〔2《015〕35—号）的要求严格执行！建设、勘察》、设计、施工、监】理，等五方主体》项目负责《人，质量安全责》任规定进一步完【善项目负责人质量安！全违法违《规行：为信用评价》制度强化项目负责】人，的质量安全》责任： 3.严格落【实从业人员责任【强化个人《执业管理落实—注册执业人员的【。质量安全责任规范从！业行为？各级建？。。设行政主管部门应】当，加强：对从业人员特别是】项目：经理履职情况—。的动态监管发—现违反规定的依照相！关法律法规》和规章实施》行政处罚同时—按照大连市建筑施工！项目经理质量安全】违法违规行为—记分实施细》则对相应违法—。违规行为《实行记分管理探索建！立个人执业》保险制度加大—执业责任追究力【度 4.严格落实！工程质量终身责任】进一步完善工程质量！终身责任制严格执行！工程：质量终身责》任书面承诺、永久】性标牌、质量信【息档：案等制度《。加大质量责任—追究力度 》 （二）提升项【目管理水平 —。 1.提升建筑设】计水平贯彻辽宁【省建筑工《程设计招投》标管理暂行办—法完：善，建筑工程设》计标准招标文件充】实，建筑工程《设计评？标专家？库鼓励企业创建建筑！。工程设计专》业，事务所和《建筑：设计创意机构发挥优！秀设计？人才的引领作用【营造建筑创新氛围】倡，。导建筑评论树立品】牌意识？、，精品意识推动绿色】建，。筑、装配式建筑设】。。计和BIM》技术：。应，。用 2.推—进工程质量管理【标准化完《善，工，。程质量管控》体系研？究建：立质量管《理标准化《制度和评价》体，系推进质《量行为管理标—准化和工程实体【质，量控制标准化研究制！定我：市施工质《量管理标准化试点】办法建立实施样板引！路制度开展工程质量！管理标准化示—范工程创建活—。动组织现场》观摩交？流会发？挥典型示《范的引路作用各区】市县（先《。导区）在《各自辖区内应—创建：1-2项质量标准】化试点工程》制定并推广应—用，简洁、适用》、易执行《的，岗位标准化手册【将质量？责任落实到人— 3.提升建筑施！工本质安《全水平？深入：开展建？筑施工？企业和项目安全生】产标准化考评推【动，建筑施工企业实【现安全行为规范化】和安全管理标准化】提升施工人》员，的安全生《产意：。识和安全技能 【 4.全面》。落实关键岗》位人员现场带班【制度和劳务人员实】名制管理《施工、监理企业要】严格落实建筑—施工：。企业负责人、项目负！责人、？专职安全生产管理】人，员施：工现场带班制度确保！工，程，项目有施工企业负责！。。人或项目负》责人、监理企—业负责？人或：项目监理负责人在】现场带？。。班落实建筑》劳务人员实名制【工作有？条件的施《工现场？可推：行IC？卡，管，理制度施工企—业应当明确专职和兼！职人员负《责本企业所承接【。工程项目的劳务【人员实名制管理【做好建筑施工现【场劳务人员的信息采！集和登记工作—企业建筑劳》务人员实名》制管理有关资料必须！存放：在施：工现场项目部备查 ！ 5.提升城—。市轨道？交通：工程风险《管控水平建立施工关！。键节点风险控制【制度强化工》程重要部位和关【键环节？施工安全条》件审查构建风险分级！管控和隐《患排查治理双重预防！工作机制落实企业】质量安全风险自辨】自控、隐患自查自治！责任通过科》。学评估、动》态管理？、分级监《管及时发现风险点、！危险源存在》的问题和《缺陷通过制度、技术！、管理等措施对【其关键环节》进行风险《干预来降低》风险通过《深，入开展风《险点、危险源—整，。治由点及面全面降】低安全风险全力【防范事故发生— （三）提升技】术创新能力 【1，.推进？信息化？技术：应用整合信息资源】在行政审《批、日常监管—和信用评价工作【中全面运行并—完善大连市建设市场！综合管理平台加【强工：程质量？安全监？管信息化建》设配备便《携式移动办公设【。。备实现？信息：化，监，管 2.推广工程！建设新技《术加快先《进建造设备、智能】设备的推广应用【大力推广建筑业1】0项新技术和城市轨！道交：通工程关键技术等】先，进适用技术推广应】用工：程，建设专有技》术和：工法以技术进—步支撑装《。配式建筑、绿色建】造等新型建造方【式发展鼓励企—业积极申报国—家及辽宁省建筑业】。新技：术应用示范工—程和建设工》法，获奖后作为企—业良好行为》在大连市建》设市场综《。合，管理平？台中给予企业信【用加分？构建激励机》制 3.做好建】筑施工扬尘防治工】作贯彻落实省蓝【天办部署做到各【城区主要建筑工地都！。要安装视频》监，控落实？控制施工扬尘措施】提高文明《施工水平《减少大气污染—加强现？场消防安《全管理？落实消防安》全责任？ 4.提》升建筑？抗震能力强》化，建设：单位进行超限高【层建筑工程》抗震：审查和市政》公用设施《抗，。震专：项论证意《识推：进减隔震技术应用】；，在施工图设计文件审！。查中严格落实超限高！层建筑工程抗震【审查批准意见和【市政公用设》施，抗震：专项论证专家意【见加强工程建设【和使：用维护管理建立减隔！震装：。置质量检测制度【提升减隔震工—程质量 （四）健！全监：督管理机制 1.！。加强政府监管强【化对工程建设—全过程的质量安全监！管，重点加强对涉—及公共安全》的，工程地基基础、主体！结构等？部位和竣工验—收等环节的监督检查！注，重把关键环节抽【查，和随机巡《查有：机结合起来》把施工前预控—、施工中检查和【竣工验收有机结合】起来把质《量保证体系的建立运！行和必要的》。行政：处罚有？机结：合起来？进一步提《高监督？工作：效能：和水：平完善施工图设计】文件审查《制度规？范，设计变更行为充【。分发：挥监理单《位，在质量控制和安全】。监管中的作用开【。展监：。理单位向政》府主管部门》。报告质？量监理情《况，的试点工作在—实施监理过程中【。发现存在质量安全】事故隐患的项目总】监应当？要求：施工单位整改；【情况严重的》。应当要？求施工单位暂时【停止施工并及时报告！建设单位施工单位】拒不整改或者不【停，。止施工的应当及时】按照规定报》告质量安全》监督机？构或：。其他有关《部门加？强工：。程，质量检测管理加大】对桩基检测的监督抽！查力：度及主体结构检测的！复核检测力度严【厉，打击：出具虚假报告—等行：为继续？推进质量安全诚信体！系建设运行并完【。善大连市建设市【场综合管理平—台实现“现场”和】“市场”两场联【动和“诚信激励失信！惩，戒”的监《管体系？形成建？设市场监《管长：效机制 2.【加强监督检查推行“！双随机、一公开”】检查方？式加大抽查抽—测力度加强工—程质量安《全监督执法检—查组：。织开展冬期施工、】结构工程、钢—结构工程、幕墙【工程、住《宅工程质量常见问题！、地铁工程等各【类专项检查》。确保工程质量深入】开展以深基坑、【高支模、起重机械】等危险性较大的分】部分项工程》为重点的建筑—施工安全专项—整治：加大对新开工轨【道交通工《。程的监督检》查力度加强建筑边】坡、深基《坑工程设《。计管：理严格执行大连市】建筑边？坡工程管理办法和大！连市建筑边坡工程方！案设计审查管—理办法严格施工图】审查： 3.《加强队伍建设加强监！督队伍建设保障监】督机构人员和经费开！展，对监督？机构人员配置和经费！保障情？况的督查推进监管体！制机：制创新不断》提高监管执法—的标准化《、规范化、信息化】水平在工《程，质量监督工作中【建立完善《质量监督标准化体】。系使监督管理—工作规范化、标【准化：鼓励采取《政，府购买服务的方【式，委，托具备条《件的社会力量—。进，行监督检查完善监】督层级考核》机制落实《监管责任 》 五、实施步骤【 （一）动—员，部署（2《017年《4月） 制—订我市提升行—动实施方案》成立行动领导小组并！确定各成员单位职】责分工对全》市提升？行动进行《动，员，部署督促企》业和工程项目开【展自查自纠 （】二）组织实施—（2017年4【月2019年1【2月） 《 各成员单位及【各区市？县，（先导区）建设主】管部门按照本实施方！案的具？体，要求组？织开展提升行动【每半年对辖区内在】建工程项《目质量安全隐患开】展一次全《面，排查并？于每月1《日前将上月》检查及整改情况汇总！。上报市建委；—市建委每半》年对各？区，市县（先导区）开】展一次重点抽—查和提？升行动督《导检查并对》重点工程《。、问题较多的重点】企业进行重点督【查 （三）总结】推广（？2020年1月）】 各成员单位【及各区？市县（先导区—）建设主管部门【对提：升行动？开展情况认真—。总结经验深入分【析问题及原因研究提！出改进工作措—施和建议形成工【。作，总结报？告 ： （四）检查验【收 各级建—。设主管部门要在认】真总结？治理：工作：的，基础上做好》迎接住房城乡建设】部和省住建厅—检查验收的各项准备！工作以检查促进【质量管理以良好的治！理成效全面提升【我市工程质量安全水！。平 ： 六、保障》措，施 （一）强化意！识加：强领导 各成员】单位及？各区市县（先导区）！建设主？管部门？要充分认识到开展】。提升行动的重—要意义要《统一思？。想认识切实加强【组，。织领导精心安排【周密部署《认真组织实》施 （二》。）严格监《管，责任追究《 各成员单位【及各区市县（—先导区？）建设主管部门要】切实：加强对各参建—单位特别是五—方主体责任人的履】职情况的动态—监，管对违？法违规行为》严格处罚同时要加】强跟踪督办引导【和推动建筑市场健康！。持续发展市建委将】加强对？。各区市县（先导区）！提升行动《的监：督指导建立层级责】任追究制度严格追究！责任 （三）【积极引导加大—宣，传 各区》市县（先导区）【。建，设行政主《。管部门要《充分利用报》刊、：。广播、电视》、网络等多种—形式对提《升行动的重要意义、！进展情况以》及取得的成效进【行多层面、多渠道、！全方位广《泛宣传营造有—利于：。提升行动《的强大舆《论氛围促进我—市工程质量安—全提升行《动深：入开展取得实效 】