大连市工程质量安】全提升行动实—施方案 大建】委发：〔2017〕200！号   为进【一，步提升工程质量安】全水平确保人—民，群众生命财产安全促！进建筑业持》续健康发展按—照住房和城乡建【设，部工程质量》安全提升《行，动方案（建》质〔201》。7〕57号）及辽宁！。省住建厅辽宁—省工程质量安全【。提升行动实施方案】（辽：住建发〔2》017〕49号）的！相关要求《结合我？。市实际制定本—实施：方案 一、指导思！想 贯彻落实中】共中央？国务：院，关于进一步加—强城市？规划建设管理工作】的若干意见和国务】院办公厅关》于促进建筑业持【续健康发展的意【见（国？办发〔2017〕】19号）精神巩固】工程质量治理两年】行，动成果围绕“落【。实主体责《任”和“强化政府】监管”两个重—点坚：持企业管《理与项目管理并重】、企业责任与个人责！任并重、质量安全行！为与：工程实体质量—安全并重、深化【建筑业改革与—完善质量安》。全管理制《度，并重严格监督—。管理严格责任落实】严格责任《追究着力构建质量安！全提升长效机—制，全，。。面提：升我市工《程质量？安全水平 二【、，总体目？标 通过开—展工程质量安全提升！行，动（以？下简称？提升行动）用—3年左右时间进一步！完善工？程，质量安全管理—制，度，落，实工程质量安全主体！责任：强化工程质量安【全监管提高工程项】目质量安全管理【水平：提高工程技术创【新能：力使我？市，工程质量安全总体】水平得到明显提【升  《 ，  三、《组织领导 —为加强组《织领导市建》委成立全市》工程质量安》全提升？行动领导小组统一领！导全市工程》质量安全提升行动的！。管理工作领导小组】组长由市建委主管领！导，担任成员单》位由：市建：委质监站《。。。、安监站、设计【处、建管处》、执法处组成—领导小组下设—办公室办《公室设？。在市质？监站具体负责全市】工程：质量安全提升—行动工作的组织协】调和监督检》查 各《区市县（先导区【）建设行政主—管，部门要成立》本辖区工程》质量安全提升行【动领导小组和办公室！加强与市领导—小组的联系并于【2017年6月【5日前将领导小组】成员、？所属部门、联—系方式等信息报【。送至市领导小组办】公室 ？ 四、重—点任务 《。 （一）落实—。主体责任 1.】严格落实工程建设参！。建，各方主？体责任进一步—完善工程质量安【全管理制度和—责任体系《。全面落？实各方主体的—质量安全责任特【别是要强化》建，设单位的首要责任和！勘察、设计》、施：工，单，位的主体责任 【 2.严格落实项】目负责人责任按【照，住房城乡建设—部建：筑施：工项目经理质量安全！责任十项规定（试】。行）（建《质〔20《14〕123号）】和关于印发<建【设单位项目负责人】质，量安全责《任八项？规定（？试行）？>等四个规定的通知！。（建市？〔2015〕35】号）的要求严格执行！。。建设、勘《察、设计、施工【、监理等《五，方，主体项目负责人质量！安全责任规》定进：一步完善项目负责人！质，量安全违法违规行为！信用评价制》度，强化项？目负责人的质量【安全责任 3.】严格落？实从业人员责—任强化个人执业管理！落实注册执业人【员的质量安全责任规！范从业行为各级【建设行政主管部门应！当加强对《从，业人员特别是项目经！理履职情况的动态】监，管发现违反规—定的依照相》关法律法规和规章实！施行：政处罚同时按—照大：连市建筑施工项目】经理：质量安？全违法违规行为记】分实：施细则对相》应违法？违规行为《实行记分管理探索】。建立个人执》业保险制度加大执】业责：任追究力度 4.！严格：落实：工程质量终身责任进！一步：。完善工？。程质量终身责—任制严格执行工程】。。质量：终，身责任？书面承诺、》永久性标《牌、：质量信息档案等【制度加大质量责任】追究力度 （二）！提升项目管》理水平 《 1.提《升建筑设《计水平？贯彻辽？宁省建筑《工程设计《招投标管理暂行办】法完善建筑工程设计！标准招标文件充实】建筑：工程设计评标—专家库鼓励企业创】建建筑工程设计专业！事务所和《建筑设计创》意机构发挥优—秀设：计人才？的，引，领作用营《造建筑？创新氛围倡导建筑】。评论树？。立品牌意识、精品意！识推动绿《色建筑、装配式【建筑设计和BIM】技术应用 2.推！进工：程质量管《理标准化完善工【程质量管控体系【研究建立《质量管理标准化制】度和评价体系—推进质量行为管理标！准化和工程》实体质量控制标【准化研究制定我市施！工，质量管理标准化【试点办法建》立实：施样板引《路，制度开展工程质量管！理标准化示》范工程创《建活动组织》现场观摩交流会【发挥典？。型，示范的引路作—用各区？。市县（？先导区）在》各自辖区《内，应创建1-2项质量！标准：化试点工《程制定并《推，广应用简洁、—。适用、易执行的岗】位标准化手册—将质量责《任落实到人 — 3.？提升建筑施》工，。本质安全《水，平深入开展》建筑施工企业和项】目安全生《产标：准化考？评推动建《筑施工企业》。实现安全行为规【范化和安全管—理标准化提升施工】人员的安全》生产意识和安—全技能 》4.全面落实关键岗！位人：员现场带班制度【和劳：务人员实名》制，管理施工、监理企】业要严？格落实建《筑施工企业负责人】、项目负责人、【专职安全生产管理】人，员，。施工现场《带班制度确保工程项！目有施工企》业负责人或项目负】责人、监理企业负责！人或项目监理负责】人在现场带班落【。实建筑劳务人员实名！制工作有条件—的施工现场可推行】IC卡管理制度施】工企业应《当明确？专职和兼职人员负责！本，企业：所承接工程项目的劳！务人员实名制管理】做好建筑施工—。现场劳务人员的【信息采集和登记工作！企业建筑劳》务人员？实名：制管：理有关？资料必须存》放在施工《现场项目《部备：查 ？。5.：提升城市轨道—交通：工程风险管控—水平建立施工—关键节点风险—控制：制度：强化工程重要部位】和关键环节施—工安全条件审—查构：建风险？分级管控和隐患排查！治理双重预》防工作机制落—实企业质《量安全风险自辨自】控、：隐患自查自》治责任通过科学评估！、动态管理、分【。。级监管及时》发现风险点、—危险源存在》的问题？和缺陷通《过制度、《技，术、管理等措—施对其关键》环节进行《风，险干：预来降低风险通过深！入开展风险》点、：危险：源整治？由点及面全面降【低安全风险全力防】范事故？发生 （三）提】升，技术创新能力 1！.推进？信息化技术应用整】合信息资源在行政】审批、日常监管和信！用评价工作》中全面运行并完善大！连市建设市场综合】。管理平台加》强工程质量安—全监：管，。。信息化建设配备便】携式移动办公设备】实现信息《化监管 《。 2.推广工程【建设新技术加快先进！建造设备、智能【设备：的推广应用大力【推广建筑业10项新！技术和城市轨—。道，交，通工程关键技术等】先进适用技术推【广应：用工程建《设专有技术和工【法以：技术进步支》撑装配式建》筑、绿色《建造等新型》建造方式发展—鼓励企业积极—申报国？家及辽宁省建—筑业新技术应—用示范工程和—建设工？法获：奖，后作为企业》良好行为在大连市建！设市场综《合管理平台中给予】企业信用加分构【建激励？机制 3.做好建！筑施工扬尘》防治工作贯彻—落，。实省蓝天办部署做到！各城区主要建筑工】地都要安装视频【监控落实控制施工】扬尘措施提高—文明施工水平减少】。大气污染加强现【场消防？安全管理落实消防】安全责？任 ： 4.提升建筑抗震！能力强化建设单位进！行超限？。高层建筑工》程，抗震审查和》。市政公用设》施抗震？专项论证意识推进减！隔震技术应》用；：在施工？图设计文件审查中严！格落实超《。限高层建筑工程【抗震审查批准—意见和市政公用设】施抗震专《项论证专《家意见加强》工程建设和使用维】护管理建立减隔震】装置质量《检测制度提升减隔震！工程质量 （【四）健全监督—管理机制 —1.加强政府监管】强化：对，工程建设全过—程的质量安》全监管重点加强对涉！及公共？安全：的工程地《基基础、《。。主体结构等》部位和竣工》验收等环节的监督检！查，注重把关键环—节抽查？和随机巡查有机结合！起来把施工》前预控、施工中【检查和竣工验—收有：机结合起《来把质量保证体系】的建立运行》和必要？的行政处罚》有机：。结，合起来进一步提【高监督工《作效能和水平完善施！工图设计文》件审查制度规—范设计变《更行为充分》发挥监理单位在【。。质量控制和安全【监管中？的，作用开展监理单位】向政府主《管部门报告质量监】理情况的试点工作在！实施监理过程中发】现存在质量安全【事故隐患的项目总】监应当要求施—工单位整改；情况】。严重的应当要求施】工单：。位暂时停止施工【并及时报告建设【。单位施工单》位拒不整改或者【。不停止？施工的？应当：及时按照规》定报告质量安—。全监督？机构或其他有关【部，门加强工程》质量检测管理加大对！桩基检测《。的监：。督抽查力度及—主体结构《检测的复核检—测力度严《厉打击出具虚假【报告等行为》继续：推进质量《安全诚信体系建设运！行并完？。善大：连市建设市场—综合管理平台—实现“现场”和【“市场”两场联【动和“诚《信激：励失信惩戒”—的监管体系形成建设！市场监管长效机制】 2.加》强监督检查推行“】双随：机、一公开”检查】方式加大抽》查抽测力度加强工程！质量安全监督执【法，检查组织开展冬期】施工、结构工—程、钢结构工程、】幕墙工程、住宅工程！。。质量常？见问题？、，。地铁工程等》各，类专项检查确保工】程质量？深入：开展以深基》坑、高支模、起重】机械等危险性—。较大的？分部分项工程为【重点的建《筑，施工安？全专项？整，治，加大对新开工—轨道交通《工程的监督》检，查力度加强》建筑边坡、》深基坑？工，程设计管理严格【执行：大连市？建筑边坡工》程管理办法和—大连市建《筑边坡工《程方案？设计：。审查管理办法严【格施工图审查 3！.加：强队伍建设》加强监督队伍—。建设保障监督机构】人员和经费开展对】监督机？构人员配《置和经？费保障情《况的督查《推进监管体制—机制创新不断提高】监管执法的标准化、！规范化、信息化【水平在工程质量监督！工作中建立完—善质量监督标准化】。体系使监督管—理工作规范》化、：标准化鼓励》采取政？府购买服《。务的方式《委托具备条件的社会！力量进？行，监督检查完善监督层！级考：核机制落实》监，管责任 五、实】。施步骤 （一【）动员部《署（2？017年4月—）， 制订我市提升】行动实施方案成【立行动？领导小组并确定【各成员单位职责【分工对全市提升【行动进行动员—部署督促企业—和工程项目》开展自查自纠 【 （二？。），组织实施《。（2017年4月2！019？年12月） — 各成员单位及【各区市？县（先导《区，）建：设主管部《门按：。照本实施方案—。的具体要求组—织，开，展提升行动》每半年？对辖区内在》建工程项目质—量安全隐《患开：展一次全面》排查并于每月1【日前将？上月检查及整改情】况汇：总上报市建委；【市建委？每半年对各》区，市县（先《导区）开展一次【重点抽查和提升行】。动督导检《查并对重点工程、】问题较多的》重点：企业进行重点督【查 （三）总【结推广（《2020年1月）】 各成员》单位及各区市县【（，先导区）建》。设主管？部门对提升》行动开展情况认真】总结经验深入分【析问题及原因—研究提出改进工【作措施和建》议形成工作总结【报告 （四）【检查验收 各级】建设主管《部门要在认》真，总结治？理工作的基础上做好！迎接住房城乡建设】。部和省住建》厅检查验收的各项】准备：工作以检查》促进质量管理以【良好的？治理成效全面提升我！。市工程质量安全水】平 六、保障措】。施 ？。。（，一）强？化意：识加强领《导 各成员单位】及各区市县（先【导区）建《设主管部门要充分】认识到开展提升行动！的重要？意义要？统一思想认识—切实加强组织领导精！心，安排周密部署认【真组织实施》 （二《）严格监管》责任追究 各成员！单位及各《区，市县：（先：导区）建《设主管部门要—切，实加强对各参建单】位特别是五方主【体责任人的履职情】况的动态监管对违法！违规行为严》格处罚？同时要加强跟—踪督办引导和推【动建：筑市：场健康持续发展市建！委将加强对各区市县！。（，先导区）提升—行动的监督指—导建立层级责任追究！制度严格追究责任 ！ （：。三）积？极引导加大宣传 】 各：区市：县（先？导区）建《设行政主《管部门要充分—利用报刊、广播、电！视、网络等多种形】。式对提升行动的【重要意义、进展【情况以及取得—的成效进行多层面】、多渠道、全—。。方位广泛宣传营造】有利于提升行动的强！。大舆：论氛围促进我市工】程质量安全》提升行动深》入开展取得》实效 ？