大连市工程质量安】全提：升行：动实施？方案 大—建，委，发〔2017〕2】00号  》 为进一步提升工！程质量？。。安全水平确保—人民群众生》命财产？安全：促进建筑业》持续健康发展—按照住房和城乡【建，设部工程质量安【全提升行动方案（】。建质〔？2017〕57号】）及辽宁省住—建，厅辽宁省工程质量安！全提升行动实—施方案？（辽住建发〔20】17〕？49号）《的相关要求》结合我市实际制定】本实施方案》 一、《指导思？。想， 贯彻落实—中共中央《国务院关于进一步】加强城市规划建设】。管理工作的若干意见！和国务？院办：公厅关于促进建筑】业持续？。。健康发展的意见（】国办发〔2》。017〕《1，。9号）精神巩固工】程质量治理》。两年行动成果围绕“！落实主体责任”和“！强化政府监》管”两个《重点坚持企业管【理与项目管理—。并重、企业责任【与个人责任并重【、质量安全行为与】工，程实体质量》安全并重、》深化建筑业》改革与？完善质量安全管理制！度并：重严：格监督管理严格责】任落：实严格责任追究着】。力构：建质：量安全提升长效【机制全面提》升我市工程质量安】全水平 《 二、？总体目标《 通过《开展工程《质量安全提》。升行动（以下简【称提升行《动）：用3年？左右时？间进一？步完：善工程质量》。安全管理制》度落实工程质量安全！主体责任《强化：。工程质量安全监【管提高工《程项目质量安全管理！水平提高工程技【。术创：新能：力使我市工程质量】安全总体水平—得到明？显提升   【 ， 三、组织领导 】 为加强组织—领导市？建委成？立全市？工程质量安全—。提升行动领》导小组统一领导全】市工程质量安全提】升行动的管理工【作领导小组组长由市！建委主管领导担任成！员单位由市》。建委质？。监站、安监站、【设计处？、建管？处、执？法处组成领导小【组下设办公室办【公室设在市质监站具！体负责全《市工程质量安—全提升行《动工：作的组织协调和监】督检查 各区市】县（先导区）建【设行政主管部门要成！立本辖区工程—质，量安全提升》行动领导小组—和办：公室加强与市领【导，小组：的联系？并于2017年【6月：5日前将领导小组】成员、所属部门【、联系方式等信息报！送至市领导小组办】公室 》 四：、重点任务 （一！）落实主体责任 】 1.严格落实工】程建设参建各方主体！责任进？一步完善工程质量】。安全管理制度和责任！体系全？面落实各方主体的】质量安全责任—特别：是要强化建设单位】的首要责任和—勘察、设计、施工单！。位的主体责任 【 2.？严格落实项目负【责人责任按照住房城！乡建设部《。建筑：施工项目经理—。质量安全责任十项规！定（试行）》（建质〔2》014〕123号】），和关于印《发<建设单位项目】负责人质量安全责任！。八项规定（试行）】。>等四个规定的通知！（建市〔2015〕！35：号）：的要求严格》执行建设、勘—察、设计、施工、】监理等五方主体项目！负责人质《。量安全责任》。规定：进一步完善项目负】责人质量安全违法违！规行为信用评—价，制度强化项》目负责人的质量安】全责任 3.严】格落实从业人—员责：任强化个人执业管】理落实注《册执业？人员的质《。量安：全责任？规范从业行为各级】建设：行政主管部门应当】加强对从业人员【特别是项目经理履职！情，况的动态监管发现】。违反规定《的依照相《关法律法规和规【章实：施行政？处，。罚同时按《照大连市建》筑施：。工项：目经理质量安全【违法违规行为记【分实施细《则对：。相应违法《违规行为实行—。记分管理探索建【立个人执业保险制度！。加大执业责》任追究力度 — 4.严格》落实工程质量—终身责任进一步【完善工程质量—终身：责任制？严格执行工程—质，量终身责任》书面承诺、永—。。久性标牌、质—量信：息，档案等制度加大质】。量责任追究力度 】 ，。（二）提升项目管理！水平 1》.，提升建筑设计水平】贯彻辽宁省建—筑工程设计招投【标管理暂行》办法完善建》筑工程设计标准【招标文？件充实建《筑工程？设，计评标专家库—鼓励企业创建建筑】工程设计《专业：事务所和建筑设【计创：意机构发挥优秀设】计人才？。的，。引领作？用，营造建？筑，创新氛围《倡导：建筑评论树立品【牌，意识、精品意识推】动绿色建筑》、装配式建筑—设计和BIM技术应！用 2.》推进工程质量管理标！。准化完善《工程质量管控体系】研，究建立质《量管：理，标准化制度和—评价体系推进质量行！。为管理标《准化和工程实体【质量控制标》准化研？究制定我市》施工质？量管理标准化试【点办法建立实施样板！引路制？。度开展工程》质量管理《标准化？示范工？。程创建活《动组织现场观—摩交：流会发挥典》型示范的引路—作用各区市县（先导！区）在各自辖区内】应创建1-2项质】量标准？化试点工程制—定并推广应用简【。洁、：适用、易执行—的岗位标准化手册将！质量责任落实到人】 3.提升—建筑：施工本？质安全水平深—入开展建筑施工【企业和项目安全【生产标？准化考评推动—建筑施工企》业实现安全行为【规范化和安全—管理标准化》提升施工人》员的安？全生产意识》。和安全技《。能 4.全面落实！关键岗位人员—现场带班制度和劳务！人，员实：。名制管理施》工、监理企业要严】格，落实建筑施工—企业负责人、项目】负责：人、专职《安全生？产管理人《员，施工现场带班制度】确保：。工程项目有施工【企业：负责人或项目负【责人：、监理企业负—责人或项目监理负责！人在现场带班落实】建筑：劳务人？员实名？制工作有条件的施工！现，场可推行IC—卡管理制度》施，工企业应当明—确专：职和兼职人员负责本！企业所承《接工程项目的劳务人！员实名？制，管理做好建筑施工现！场劳务人员》的信息采集和登【记工作企业建筑劳】务人员？实名制？管理有？。关资料？必须存放在》施工现？。场项目部备查 【 5.提升城市【轨道：交通工程《风险：管，控水平建《立施工关键节点【风险：控制制度《强，化工程重要》部，位和关键环节—施工安？全条件审查构—建风：险，分级管？控和隐？患排查治理双重【预防工作机》制落实？企，业质量安全》风险自辨自控、隐】患自查自治责—任通过科学》评估、动态管理、分！级监：管及时发现风险点、！危险源存《在的问题和缺陷【通过制度、》技术、管理等措施】对其关？键环节进《行风险干预来降低】风险通过深入开【展风险？点、危险源》整治由点及》面全面降低安全风险！全力防范《事故发？生， （三）提—升技术创新能—。力 1.推进【信息化技术应用整】合，信，。息资源？在，行政审批《。、日常监管和信用】评价工？作中全面运》行并完善大连市建设！市场综合管理平台】加强工程质量安全监！管信息化《建设配备便携—式移动办公设备【实现信息化》监管 2.推广】工程建设新技术加快！先进：建造设？备、智能《。设备的推广应用【大，力推广建筑业—10项新技术和城】市轨道交通工程关】键技术？等，先进适用技术推广应！用工程建《设专：有技术和《工法以技术进步支】撑装配？式建筑、绿色建【造等：新型建造方式—发展鼓励企业积极申！报国家及《辽宁省建筑业新技术！应用示？范工程和建设工【法获奖后作》为企业良好行—为在大连市建设市场！。综合管理平台—中给予？企，业信用加分构建激】。励机制 《 3.做《好建筑施工扬—。尘防：治，工作贯彻《落实省蓝天办—部署：做到各城《区主：要建筑工地》都要安装《视频监控落实—控制施工《扬尘措施提高—文明施？工水平减少大气污染！加强：现，。场消防安全管理落】实消防安《全，责任 ？ ，4.提升建》筑抗震能力强—化建设单位进行超】限，。。高，层建筑工《程抗震审查和市【政公用设施抗震专项！论，证意识？推进减隔震》技，术应：用；：在施：工图设计《文，件，审，。查中严格落》实超限？高层建？筑工程？抗震审查批准意见】和市政公用设施【。抗震专项论证—。专家意见加》强工程建设和使【。用维护管理建—立减隔震装置质【量检测制度提升减】。隔震工程《质，量 （《。四）健全监督管理机！制 1.》加强政府监》。管强化对《工，程建设全过程的质量！安全监管重点加【强对涉及公》共安全的工程地基基！。础，。、主体结《构，等部位和《竣工验收等环节【的监督检查注—重把：关键环节《抽查和？。随机巡查有机结合】起来把施工前—预控、施工》中检查和竣》工验收有《机结合起《来把质量《保，。证体系的建立运行和！必要的行政处罚【有，机，结合起来进一步提高！监督工作效能和水】平完善？施工图设计文件审查！制度规范设计—变更行为充分发挥】监理单？。位，在质量控《制和安全监管—。中，的作用开展监—理单位？向政：府主管部门报告质】量监理情况的试点】。工作在实施监—理过程中发现存在】质量安全事故—隐患的项目总监应当！要求施工《单位整改；情况严重！的应当要求施工【单位暂时《停止：施工并及《时报告建设单位施工！单，位拒不？整改或者不停止施】工的应？当，及时按照规定—报告质量《安全监督机构—或其他有关部—门加强工程质—。量检测管理加大对桩！基检测的监督抽【查，力度及主体结构检测！的复核检《测力度？严厉打击出具虚假】报，告等行为继续推进】质量：。安全诚信体系建【设运行并完》善大：连市建？设市场综合管理平】台实现“现场”和“！。市场”两场联动和“！诚信激？。励失信惩戒”—的监：管体系？形成：建，设市场监管长效【机制 《2.加强监督—检查推行“双随机】、，一公：开”检查《方式加大抽》查抽测力度加强工程！质量安全监督执法检！查组织开展冬期【施工、结《构工程、《钢结构？工程、幕墙工—。程、住宅工》程质量常见问题【。、地铁工程等—各类专？项，检查确保工程质量】深入开展以深基坑】、高支模、》起重机械等危—险性较大的分—部分：项工程为重点的建筑！施工安？全专项整《治加大对新开工轨】道交通工程的监【督检查？力度加强建筑—边坡、？深基坑工《。。程设计管理严格【执行大？连市建筑边坡工程管！理办法？和大连？市，建筑边坡《工程方案设计—审查管理办》法严格施工图—审查 3.加强队！。伍建设加强》监督：队伍建设保障—监督机构人员和经】费开展对监》督机构人员》配置和经费保障情】况的督？查推进监《管体制机制》创，新不断提高》监管执法的标—准化、规《范化、信息化水平】在工程质量监督【。工作中建立完善【质量：监督标准化》体系使监督》管理工作规范—化、：标准：化鼓励？采取政府购买服务】的方式委《托具备条件的—。社会力量进行监督检！查，完善监督层》。级考：核机制落实监管责任！ 五、实施—步，骤 （《。一）动员部署（2】017年4月—） 制订我—市提升行动》实施：方，案成立？行动领导小组并【确定各成员单位职责！分工：对全市提升行动【进行动员部》署督促企业和工【程项目开《展自查？自纠 《（二）组织实施（2！017年4月201！9年1？2月） 《 各成员单位及【各，区，市县（？先导区）建》设主管部《门按照本实》施方案的具》体要求？组织开展提》升行：动每半年对》辖区内在建》工程项目质量安【全隐患开《展一次全面排查并于！每月1日前将上月】。。检，。查，及整改情况》汇总上报《市建：委；市建《委每半？年，对各区市县（—先导区）开展一次】。重点抽查和提—升行动督导检查【。并对：重点工程、问—题较多的《重点企？。业进行重点督查【 （三）总—结推广（2020】年1月？） 各《成员单位及各区市县！（，先导区）建设主管部！。门对提升行动开展情！况认真总《结经验深入》分析问题及原因研】究提出改进工作措】施和：建议形成《工作总结报告— （四）检—查验收 各级【。建，。设主管部《门要在认真总结治理！工作的基础》上做好迎《接住房城乡》建设部和省住建厅】检查验收的》各项准备《工作以检查促进【质量管理《以良好的治》理成效全面提升我市！工程质？量安全水平》 ， 六、保障措施【。 （一《。）强化意《识加强？领，导 ： 各：成，员单位及各区市【县（先导区》）建设主管》部门要充分认—。识到开展提升行【动的重？要意义要统一思想认！识切实加强组织【领导：精心安排周密部署认！真组织实施 （】二）严格监管责任追！究 各《成员单？位及各区《市县（先导》区）：建设主管部门要切实！。加强对各参建单位特！别是五方主》体责任人的履职【情况：的动态监管对违法】违规行为严》格处：。罚同时要加强跟【踪督办引导和—推动：建筑市场健康—持续发？展市建？委将加强对各区市】县（：先导区）提升行动的！监督指导建立层【级责任追究制度【严格追究责任 【 （：三）积极引导加大宣！传 各区》市县：（先：导区）建设行政主管！部，。门要充分利用—报刊、广播、电视、！网络等多种形式【对提升行动的重要意！义、进？展，情况：以，及取得的成效进行】多层面？、多渠道、全方位】广泛宣传《营造有利《于提：升行：。动的强大舆论氛围促！进我：市工程质量》安全提升行动—深入开展取》。得实效 《