大连市人民政府办】公，厅关于全面推进绿色！建筑：发展：。的实施意见   ！大政办发[2015！]51号《  》各，区市县人民政府各】。先导区管《委会市政府》各委办局、各—直，属，。机构各有关单位 】 ，      —为深入推《进绿色建筑行动转变！城乡建设《发展方式实现建筑节！能，减排目标《根据国务院办公【厅关于转发》。发展改革委住—房城乡建设》部绿色建筑》行动方？案的通知（国办发】〔2013》〕1号）和》。财政：部、住房城乡建设】。部关于？加快推动我国绿色建！筑发展的实施—意见（？财建〔20》12〕16》7号）等有关—文件精神经市政府同！意，现提：出如下实施意—见     —。  ： 一、重要意—。义       】  绿？色建筑是指在建筑的！全寿命周《期内：最大限度地节约资】源(节能《、节地、节》水、：节材)、保》护，环境和减少污染【为，人们提供健康—。、适用和高效的【使用空间与自然和谐！。共生：的建筑 《  ：。   ？  我市正》处于全域城市化快】速发展时期以绿色】、生态、《循环、低碳理念指】导城乡建设发展绿色！建筑加大绿色生态】节能技术《的，推，广力度能够》有效改善人居—环境培育节能、【环保、？新材料、《新能源等新兴产业】促进建筑《产业优化《升，。。级转变城《乡建设发展模式破解！资源环境对城市【化发展约束》等，难题与矛盾    ！    各地—区、各有关单位要把！开展绿色建筑行动作！为贯：彻落实科学发展【观、大力推进生态】。文明建？设的重要内容—把握我市《全域城市《化和新农村建—设加快发展》的历史机《。遇切实推动城乡建设！走上绿色、》循环、低碳的—科学发展轨道促进经！济社会？全面、？协调、可持》续发：展要充分认识发展】绿色建筑的重要性和！。紧迫性采取更加有力！的措：施，加快推进我市绿色建！。筑发展     】   二、总—体要求      ！（，一）指导《思想：以科学发展观为指】导以新型城镇化【综合试点为契机以】提高能源资源利【。用效率、改善人【们工作生《。活环境舒适性为重】点加快转变》城乡建设发展—。模式从政《策法规？、，管理体制、标—准规范、规划设计】、技术推广》、，建设运营和产业【。发展：等方面全面推—进绿色建筑行动加】快推进资源节约【型，和环境友好型社【会建设？     》。 （二）基本—原则 ？     》  1．全域—推进突出重点—在我市城乡全面推】。进绿色建筑》发展重？点推动政府投资公】益性建筑、保障性】住房以及大型公共】建，筑率先执行》绿色建？筑标：准     —   2．》因地制宜分类指导根！据我：市经济社会发展【水平、资《。源禀赋、气候条【件，和建筑特点建—。。立健全绿色建筑标准！体系、发展规划和技！术路线有针对性地制！。定有关政《策措施    【    3．政府引！导市：场推动以《政策、规划、标【准等手段规范—市场：主体行为综》合运用？价格：、财：税、金融等经济手】段发：挥，市，场配置资《源的决定性》作用营造《出有：利于绿色《建筑发？展的市？场，环境激？发市场主体设计、】建造、使用》。绿色建筑的内生【。动力与需求》   ？    （三）工】作目标切实提高【绿色建？筑在新？建建筑中的》。比重政府投资新建】、改建、扩建的机】关、学校、医院、】博物馆、科技—馆、体育馆、图【书馆等？建，筑、保障性住房【及单体建筑面积超】过2万平方米的机】场、车站、》宾馆、饭店、商场、！写字楼等大》型公共建《筑全面执《行绿色建筑标准【到2020年—。绿色建筑《占新建建筑比重【超过30%    ！    2》01：5年底前全市—20%的《城镇新建《建筑达到绿色建筑】标准要求其中中山】区、西？岗，区、沙河口区、甘】井子区、高新区【新建建筑全》面执行一《星级绿色建筑—评价标准 2—016？年起旅顺口区、金】州新区、保》税区、长兴岛经济区！。、花园口经》济区新建建筑全面执！行一星级绿色—建筑评价标》准到2020年全】市城镇新建》。建筑全面执行一星级！。绿，色建筑？评价标准     ！   三、重点【任，务 ：     （—一）：全，面推动？绿色建筑发》展 ：   ？    1．严【格执行绿色建筑标准！积极引导商业服【务和房？。地产开发项目执【行绿色建筑标准【鼓励房地《产开发企业建设绿】色住宅小《区加快转《变工程建设模式【切实推进《绿色工业建》筑建设  》。      —2．积极推进绿色】生态城区建设树【立绿色、生态、低】碳理念？。大力开展智》慧城市、生态城区】、绿色片区、新【型墙材？应用等各《。。类绿色生态示—范试：点建设？活动推广应用新【型，墙体：材料、维护结构【保温、太阳能热【利用等适《用技术和《产品：重，点推进大连生—态科技？创新城、庄河城北】新区绿色《。产业基地和花园【口经济区等示—。范城：区建设创《建辽宁省《和国家绿色生态示】范城区？。鼓励有条件的—地区申报《绿色生态示范区  ！    （》二）加强建筑节【能运营？管理     【   1《.，城，。乡建设主管部门应当！建立：绿色：建筑能耗统计、能】效审计？、，能耗公？示和建筑《碳排放核查制度【为建筑用能管理【、节能改造和建【筑碳排放权交易【提供依？据建筑物所有人【、使用人和》物业管理企业应【当为绿色建筑能耗统！计、能效审计和建】筑，碳排放量核查工作】提供便利条》件  ？ ，     》2.：绿色建筑应当安【装建筑能耗实时监测！设备、用电分—项计量等装置并将】监测数？据实：时，传输至市建筑—能耗监？。测中心 《   ？ ，   3.新建民】用建：。筑建成？后应当实行绿—色物业？管理鼓励既有建筑实！行绿色物业管—理通过科学》管理和技术改造降】低，运行能耗最大—限度节约资源和【保护环境 》       4.！用能水？平在市主管》部门发布能耗—限，额标准以上的既【有大型公共》建筑和公共》机构：建筑应当进行—节能改造鼓》励优先？采用合同《能源管理方》。。式进行节能改—造，   ？   （三）大力】发展绿色建材和绿色！建筑关键技术  】      1.】鼓励：采用适宜于本—市的绿色建筑技【术和产品充分—利用自然通风—、自：。然采光、外》遮阳：、太阳能、雨—水渗透与收集—、，中水处？理与回用、海水源】地源热泵《、余热？回收等绿色技—术优先选用》本土植？。物、高？能效设备及节水【型产品？鼓励采用绿色建筑】创新技术《运用信息化手—段预测绿色》建，。筑节：能效益和节水效益等！具备太阳能集—。热条件的新》建建筑？应当在屋面安装太阳！能光热？。系统或光伏系统公共！区域：用电：应，当优先？采用光伏等再生【能源发电    】   ？  2.绿色建【筑应：当使：用预拌混凝土、预】拌砂浆推广使—用高：强钢筋、高》性能混凝土鼓励开】发利用本《地建材资《源基：础砌筑层、基础垫层！、围：墙、路基垫层、管井！、管沟、挡土坡【砌筑等工程部位应】当全面使《用绿色建材新建道路！的非机动车道—。、，地面停车场等应当】铺设透水性》绿色建材《        3！.绿色建筑》应当选用节水—。型器具应当统筹考】虑，、综合利《用各种水资源—。。并尽可能地利用雨】水、中？水、市政再生水等非！传统：水源景观用水—、绿化用水、道【。路冲：。洗应当采用雨水、】中水、市政再—生水等非《传统水源但使用非】传统水源应当同时采！取用水安全》保障措？施避免对人体健【康及周？。围环境产生不良影】响 ：       4.！鼓励在建筑立面【、地下和上部空【间进行多层次、多】。功能绿化和美—化改善局部》。气候：。和生态服务功—能拓展城市绿化空间！绿，。色建筑的《所有居住和办公空间！应当：符合采？光、通风、隔声降噪！、隔热保温及污染防！治的要求绿色建筑竣！工后建设单位应【当委托有资质—的检测机构按照【相关标准《对室内环境污染【物浓度进行检—测并将检《测结果在《房屋买卖《。合同、房屋》质，量保证书和使用说】明书中载明    ！    四》、，保障措？施    》。  （一《），强化目标责任  】      1．】。各地区、各》部门要高度重视【发展绿色建筑工作】市，政府将绿《色建筑发《。展，目标纳入对各区市】县政府？、先：。。导区管？委会、？有关部门节能目标责！。任考核体系》        】2．市城乡建设主管！。部门负责绿色建【筑发展？的，组织、协调、评价】和管理等日常工【作各有关部门要结】合各自职能明确【工作任务加强协调】配合健全联》动机制完善配套【措施保障工作落实】      （【二）加强监督—管理       ！ 1.对应执行绿色！建筑标准的项目【项目：。建设单位在向主管部！门报送可行性研究报！告或申请《报告及？备案申请《等相关文件时需【同时向同级》发，展改革部门报送项目！节，。能评估文《件发展改革》。部门应依据国家有关！规定对项目节能评估！文件进行审查  】    《  2.规划部【门应当？将绿色建筑土—地使用比例、—绿色建？筑比：例、生？态环保、公》共交通？、可再？生能源？利用、土《地集约？利用：、再生水利用、【废弃物回收》利用等内容的指标】。体系纳入城市—总体规？划规划部门在对方】案设计？进行核？查时应当对建—设项目是否符合经批！准的上位规》划中的绿色建筑【。相，关要求进行核查 】       3】. 国土主管—。部门在供地》。时应当将规划部门确！认的规？划条件？纳入用地条件— ，。       4.！ 城乡建《设，主管部门要加强【对设计、《图审、施工、监理】、验收等环节的监】管建设单位在—。对，建设项目进行设计】招标或？者委托时《应当明确绿色—建筑等级《。。以及绿色建筑—相关指标要求建【筑设计的各》个阶：段应当编《制相应深《度的绿色《建筑专篇城乡—建设主管《部门在对初步设计】进，行审查时应当对建】设项：目是否符《合绿色建《筑标准进《行审查？初步设计不符合绿色！建筑标准的不予通】过，初步设计审查施工图！审查机构《应当对施工图设【计文件是否符合绿】色建筑标《准，进行审查未经—审查或者经审查不符！合要求？的不予出具施—工图设计文件审查合！格书施工图审—查不合格的项目城】乡建：设主管部门不—得颁发建设工程施】工许可证施工—单位应当根据绿【色建筑标《。准、施工图设—。。计文件编制绿色施工！方案并组织实—施监理单位应当根】据绿色建筑标准【、施工图设计文【件结合绿《色施工方案编制绿色！。建筑监理细则—对施工过程》进行监理和评价建设！工，程质：。量安全监督机—构应当对工程建设】各方：责任主体执行绿【色建筑标准》、施工？图设计文件和绿【色施工方案的情况进！行监督检查》发现不符合要求的行！为应责令整改   ！   （三）健【全标准体系》与评价标识制度 】      — 1.城《乡建设主管部门应】当编制大《连市绿色建筑评价】标识技术《导则用于指导我市】绿，色建筑评价工—作  ？      2.实！行绿色建《筑评价？标识制度国》家三：。星级绿色建筑评价标！识，由申请单《位依据相关规定向】住房城乡建设部申请！同时告知市城乡建】设主：管部：门，；其他等级绿—色建：。筑，评价标识由申请单】位依据相关规定向】。市城乡建设主管部门！提，出申请绿《色建：筑设计评价标—识的项目《投入：运行1年以上可以】向市：城乡建设《主管：部门申请绿色建筑】评价标识证书  】。      3.实！行绿：色建材评价标—识制度鼓《。励企业研发、生产】、推：广应用绿色建材【鼓励新建、改建、】扩建的建设项目【优先：使用获得评》价标：识，的，绿色建材绿色建【。筑、绿色生态城【区、政府投》资和使用财政资金的！建设项目应》当使：用，获得评价标识的绿色！建材三星《级绿色建材》的评价标识由申请】单位向住房城—乡建设部、》工业和信《息化部申请；—一、二？星级绿色《建，材评价标识由申【。请单位？依据相关规定—向省级住房城乡【。建设、工业和信【息，化主：管部门提出申—。请， ， ，      —4.绿色《建筑应当《进行全寿《命周：期碳排放量计算与评！估   《   （四）—。完善激励机制 【。     》  1.对符合条件！的高星级绿色—建，筑根据？。财建〔2012〕】。1，67号文《件，的相关规《定享受财《政奖励市财政部门安！排相应资金》用，于支持？。绿色建筑项》目具体财政补贴办法！另行：制定 ？       【。2，。.，。 支持绿色》建筑关键技术攻【。关将绿色建筑节能关！键技术研究纳—入大连市科》技计：。划，。项目支持范围重点支！持建筑节能》与，。。绿色建筑开发—应用技术《。。、绿色建《材、绿色施工成【套技术研究与应【。用绿色建筑评—价与信息服》务系统研究绿色【建筑示范工程经【国，家，认定的高新技—术企业所得税按照1！5%：征收       ！ 3.在国家、【省级评选活》动及各？类示范工《程，评选中绿色建筑项】目优先推荐、优先】入选或适当加—分在市级《。评优活？动，中将获得绿色建筑标！识作为民用房屋【建筑：项目：入，选的必备条》件，。对有绿色建筑—业绩的？设计、施工、监理】等相关企业在—建筑企？业招投标《中给予适当优先考】虑或加分 【 ， 大连市人民政府】办公厅 《。     — 2015年—7月6日《 ，