。 ， ？威海市土壤污染【防治工作方案 ！。 威政发[2017！]19号 》 威海市人》民政府关于印发威】海市土？壤污染防治工作方】案，的通知 各区【市人：民政府国家级—开，发区管委南海—新区管委市政府【各，部，门、单？位     现】将威海市土壤污染防！治工作方案印发给】你，们请认真贯》彻执行 威海市】人民政府《 2017年8月！17：日   》 ，。 为：切实保护《土壤环境《防治和减少土—壤污染根据土—壤污染防治》行动计划和山东省】土壤：污染防治《工作方案《等有关文件要求【结合我市《实际制定本》。方案 —    一、总体】要求  【   （一）指【导思：想全：面贯彻党《的十八大和十—八届三？中、四？中、五中、六中全会！精神牢固树立新发】展理念坚持》。生，态立市、环境—优先以改善》土壤环境质量为【核心以保障农产【。品质量和《人居环境安全为出】发点：以“查、《防、控、治”为工作！主线：运用：“行政考核、经济政！策、市场机制”调控！手段建？立责：任落实？、资金投入》、科技支撑》、，公众参与的》推，进机制突《出重点？区域、行业和污染】物实施分类》别、分用途》。、，分阶段治理严控【新增污染全面构建】科学、务实、有效的！土壤污染防治体【。系促进土壤资源永】续利用  】   （二）工作目！标   【  1.《总体目标到》2020年土壤【环境质量总体—保持：稳定农用地和建设】用地土壤环境安全得！。到基本保《障土壤环境风险【得到基本管控到20！。30年土壤》环境质？量稳中向好农用地和！建设用地土壤环境】安全得到有效—保障土壤《。环境风险《得到全面管控到本】世纪中叶《土壤环境质量全面】改善生态系统实【。现良性循环 【 ，  ：   2《.主要指标到202！0，年受污染耕》地安：全利用率达到—。90%左右污染地块！安全利用《率达到90%以上】到2030年受污染！耕地安全利用—率达到？95%以上污染地】。块安全利用率达到】9，。5，%以上 《     二、明确！主要任务    ！ （一？）全面？查清土壤环境质【量状况 》    1.深入】开展土壤环境质量调！查研究制定威—。海市土壤污染—状况详查方》案以农用地、—重点行业企业用【地和疑似污》染场地为重》点深入开展土—壤污染？状况详查2017】年底前初步摸清重点！工业：。园区、重《点仓储场地、重点】污染行业企》业及关停《、，搬迁企业等建设用地！主要污？。染状况201—8年底前查明农用地！土壤污染的》面积、分布及—其对：农产品质量》的影响20》20年底前掌握【重点行业企业用【地中的污染地块【分布及其环境风【。险情况？建立污？染，地块清？单建立市县两级土壤！环境质量状况—定期调？查制度每1》0年：开展1次建设土壤】样品：库和：样品：流转中心提高土壤样！品集中、《统一、规范》储存能力（市环保】局、国？土资源？局牵头市财政局、】农业局、卫生—计生委等参与—各区市〔《含国家级开发—。。区下同〕《。政府〔管委〕负责落！实以下均需各区市】政府〔管委〕—。落，实，不再列出） —。     2—.，建设土壤《环境质量监》测网络编制威—海市土壤环境质量】监测网络布点方案】统一规划、整合优】化土壤环境质量【监测：点位在文《登区、？。。乳山市两个国家重金！属重点防《控区补？充设置监测点位增】加特征污《染物监测项目—2017年底前完成！土壤环境质》量国控？、省控监测点位设置！建，成全市？土壤环境质》量监测？网，络，2，0，20：年底前？实现土壤环境质量】监测点位所有—区市全覆盖对重点】监管企业（区域）】布设：预警监测点位开【展加密监测和数据】分析、预报采—取“趋势预警和超】标预警”的模式开】展预警监测和—预，报（市环保局、农业！局牵头市发展改革委！、经济和信息化委、！国，土资源局、卫—生计：生委等参与）—     加强土！。壤，环境监测能力建设】市环保部门》和文登？区、：荣成市？、乳山市《环保部门应具—备按照相关》。标准：。和技术规范要求【开展：土壤：环境监测的》能力建立《土壤预警和应—急监测体系各级【政府及企业编制的】环境突？发事件应急监—测预案和方》案中：。要包含土《壤应急监测的—内容每？年至少开展1次全市！土壤环境《监测技术人员培训】（市环保《局牵头？市发：展改革委等参与【）     3】.提：升土壤环境》信息化管理水平整合！环保、国《土资源？、农业等部门已有相！关数据？建立市土壤环境【基础数？。据，库构建土壤环境【信息化管理平台【力争201》8，年底前完成借—助移动互联网、物联！网，等技术拓宽数据【获取渠道实》现数据？动态更？新加：强数据共享编制资】源共享目录明—。确共享权限和—。方，式发挥土壤环境大】数据在土壤污染【防治、城《乡规划、《土地利用《与管理？、农业生产、保护居！民健康中的作—用（：市环保局《、国土？资源局？牵头市发展改革【委、经济和信息化委！、教育局、科技局、！规划：局、农业局、林业局！、卫生计生委—等参与？） ：  ：   （《二，）严防新增》土壤：污染 《    1.强化空！间布：局，管控以生态保护【红线为？基准优？化和：构建科学合》理的城市《化格局？、农业发展格局【和生：态安全？格局：加强：规划区划和建设项目！布局论证根据—土壤等环境承—载能力？合，理确定区域》功能定位《、空：间布局促进工—业企业集聚发展【提高土？地节：约集约利用水平严】格执行相关行业企业！布局选？址要求禁止》在居民区、学校、】医疗：和养老机构等周边新！建有色金《属冶炼、焦化—等行业企业》；结合推《进，。。新型：城镇化、《产业结构调整—和化解过剩》产能等有序搬—迁或依？法，。关闭对？土壤造成严重污染】的现有企业》；环：。境风险较大的企业】或新建项《目必须迁入或纳入依！法设立、《环保基础设施完善并！经规划环境影响评价！的，产业园区《科学布局生》活，垃圾处理、危险废】物处置、废旧资源】再生利用等设施和场！所合理？确定畜禽养殖布【局和规模（》市发展改《革，委、经济和》信息：化，委、：环保局、国土资源局！、住房城乡建—。设，。。局牵头市水利局【、农业局、林—业局等参与》。）    — 2：。.实施农用地分类管！理    —。 （1）《划，定农用地土壤环境】质量类别按照—国家发布的农—用地土？壤环境质量类别【划分技术指南按【污染程度将农用【地划为三个类别未污！染和轻？微污染的《划为优先保护类轻】度和中度污染—的划为安全利用类重！度污染的划为严格管！控类以耕地为重点】分别采取相》应管理措施》保障农？产品质量《安全以土壤污染状】况详查结果为依据】。针对监测超标—区域开展耕地土壤和！农产品协同》监测与评价在文登】区，、荣成市、乳—山市：组织开展耕地土壤】环境质量类别划定试！点工作？并有序推进其他【区市耕？地土壤环《境质量类《别的划定逐步—建立分类清单—2020年底前完】成根据？土地利？用，变更和土壤环境【质量变？化情况定期对各【类别农用地面积、分！。布等信息进行更【新有条件《的区市要逐》步开展林《地、园？地等其他农用—地土壤环境》质量类？别划定等工作（市】。环保局、农业局【牵头市国土资源局】、林业局等参与） ！     》（，2）加强耕地—分类管理严》守耕地红线》切实加大《保护力度按照耕地生！态红线将符合—条件的优先》保护类耕《地划为永久基本农田！实行严格保护确保】其面积不《。减少、环境》质量不下降文登【区、荣？成市、？乳山：市要根据土》壤污染状况制定【土壤环保《方案：高标准农田建设【项目向优《先保护类耕》地集中的区域倾【斜，。2020年》底前建成《集中连片、旱涝保收！的高标准农田14】5.1万亩实施保护！性耕作推行秸秆【还田：、增施有机》肥、：免（少）耕播种【、粮：。豆轮作、《农，膜减量与回收利用等！措施农村土》地流转的受》让方要履行土壤保】护的责任避》。免因过度施》肥、滥用农》药等掠夺式农业【生产方式《造成：土，壤，环境质量下降到2】020年全市耕地】保，有量保持在283.！3546万亩基【本农田数量确保【243.7》9万亩不减少实施保！。。。护性耕作8》5万：亩以：上，推，广秸秆精细》。化还田技《术12？0万：亩市：政府：将对优先保护类耕】地面积减少或土【壤环：。境质量下《。降的区市进行预【警提醒并《依法采取限》制性措施（市国【土资源局、农—业局牵？头市发展改革—委，、水利局、环保局】、供销社、》农机：局等参与）  】 ，  着力推进安全利！用根据土壤》污染状况和》农产品？超标：情况安全利用类【耕地集中《的文登？区，、荣成市《、乳山市要结合【当地主要作物品种】和种植习惯制定受】污染耕地安全—利用方案采取—农艺：调控：、替代种植》等措施降低农产【。品超标风险强化农产！品质：量检测在重点—土壤污染《区域加强蔬菜、水】果、食用菌》等重要农产品风险监！测和重点监》。控产品监控抽—查同时逐步》扩大：开展对食《。用农：产品的重金属协【同监测？预警到？2020年完成省下！达的：。轻度和中度污—染耕地安全》利用指标（市农业局！牵头市国土资源局】、食品药品监管局】等参与）   】  全面落实严【格管控加强对严格管！控类耕地的用途管】理依法划定》。特定农产品》禁止生产区域严【禁种：植食用农产品—；对威胁地下水、】。饮用水水源》安全的潜在受—污染耕地有关区市】要制定环境风险管】控方案？并落实有关》措施到2020年完！成省下达的》重度污染《耕地种植结构调【整或退？耕还林指标（市农业！局牵头市发展改革委！、财政局、国土资】源局、水利》局、林业《。局、：环保局等参与）【     —（3）加强林—地、园地土壤环境管！理严格控制林地【、，园地的农药》使，。用量制定《农药控制使用—方案禁止使用—高毒、高残留农药】完善生物农药—、引诱剂管理制度】加大：使用推广力度加强】重度：污染林地《、，园地：。。产出：食用农（《。林）产品《。质量检测发现超标的！要采取种植结构【调整等措《施，（市农业局、林【业局、食品药品监管！局负责）    ！ 3：.加强农《业生产监管》     （1）！合理使用化肥农【药鼓：励农：民增施有《机肥减少《化肥使用量稳步推】进测土配方施肥【项目的实施建立减肥！增效集成示范—区，强化高毒、高—残留农药源头监管全！面建：立高毒农药定点经营！和实名购买制度；】大力推广生物农药逐！步减少化学农药【的使用；积》极推广？绿色防控技》术推进专业化—统防统治加强—农药包装废》弃，物回收？。处理201》7年起在文登区、】荣成市、乳山市开】展试点推行农—业清洁生产》到2020年主要】农作物？化肥、？农药使用量较2【014年减少10%！。利用率提高到—40%以上测—土配方？施肥技术推广—覆，盖率提高到90【%以上严禁将城镇生！活垃圾？、污泥、工业废【物直：接，用作肥料（市农业局！牵头市发展改革委、！住房：城乡建设局、环【保，。局、：。国税局、供销社【。。等参与）《  ？   （2）强化畜！禽，养殖污染防治严格规！范兽药、饲》料添加剂的生产【和使用防止过—量使用促进源头减】量加：强畜禽粪便综合利用！在重点区市开展种养！业，有机结合、循环发展！试点依托规模化养殖！场配套建设畜禽粪】便肥料化生》产设施生产有机肥积！极推进农村废—弃物三级网络试点】工作禁止在》农用地施用有毒【有害物？质含量超标的畜禽粪！便、污水、沼渣、】沼液到2《020年规模化养】殖场、养殖小区【配套：建，设废弃物处理设【施，。比例达到1》0，。0%规模化养殖【场畜禽粪便和污水处！理利用率分别达【到90？%和60%》。以上（？市畜牧兽医局牵头市！发展改革委、环保局！。等，参与）   【 ， （：3）加强废弃—。农，膜，回收利用《示范推广光热—降解、全生物降解地！膜和0.0080.！01：mm以上标》准地膜推进废旧【。地膜回收《利用依法查处—违法生产《和销售不合格农膜】的行为建立健全废弃！农膜回收贮》运和综合利用网【络2017年起在文！。登区、荣成》市，、乳：山市：开展废弃农》膜回收试《点工作；《到2020年力争实！现全市废弃农膜【全面回？。收利用（市》。农业局牵头》市发展改革委—、经济和信息化委、！公安局、工商局、】。供销社等参》。与）    【 （4）加强农【田灌：溉用水水质管—理开展灌《溉用水水质监—测灌溉用水应—符合农田《灌，溉，水水质标准》。（市：水，。利局牵头市农业局】等参与）   】  4.防范建设】用地新增污染有色金！属、：皮革制品、》电镀、化工、医药、！铅蓄电池《制，造、矿山开采—、危险废物》处置、加《油，站等排放重点污染】物的建设项目须在】环，境影响评《价，时同步监测特征污染！物的土？壤环境本底值开展】土壤环境质量评价并！提出防范土壤—污染的具体措施；】需要建设土壤污染防！治设施的要与主【。体工程同时设计、】同时施工、同—时投产使用；有关】。环保部？门要做好有关措施落！实情况的《监督管理工作企业】。对现有土壤污染未采！取，有效措？施消除或《减轻污染危害不得】建设：除，节能减排、污染治理！和清洁生产以外的其！他项：目有关部门》不予办理开工—手续：2017年起各区市！。政府（管委）要与】重点行？业企业签订土壤污】染防：治责任书明确相关措！施和：。。责任责任《书向社会《公，开（市环保局牵头】市发：展改革委、》经济：和信息化《委、国土资源局【等参与）    ！ 5.加强固体废】物污：染防治？     完善】工业固体《废物综合《利用与处置体—系制定整治方案全】面整治固体废物【堆存场所完善防扬】散、防流失、—防渗：漏等设施《进一步规范》报废机动车拆解【和废轮胎、废塑【料等：废旧物资再生利用活！动，加，快完善多元化废弃】电器电子产品回收】网络体系引导有关】企，业采用先进适用的】。加工工艺、集—聚发展集《中建设和运营污染】治理设施《防止污染土壤和【地下水到202【0年一般工业固【体废物综合利—用率达到《88%以上（市【环保局、经济和【信息化委牵头市发展！改革委、国土资源】局、住？房城乡建设》局，、商务局等》参与：） ？  ：  规范建筑垃圾收！运处置构建包—。括源头申报》、中：途转：运、卸？点处置、资》源，。化利用？等环：节的建筑垃圾全过程！管理体？系严禁违规倾倒建】筑垃：圾（市住房城乡建设！局牵头？市，城管执法局、环保局！等参与）《     大力】。推进危险废物处置设！施建设进一步优化危！险废物？。处理处置产业布局】鼓励区域和》工业园区结合自【身危险？废物处置需求—配套建设危险废物】处理处置设》。。施鼓励？企业：利，用危险废《物作为？原，材料安全利》用完善危《险废物？收运体系园》区管理机构应根据园！区产业规划》和企业需《求做好？危，险废：。物收集？贮存转运设施的【规，划、建设及》运，营（市环保》局、发展改革委牵头！市，经济信息化》。委、卫？生计生委等参与【）     【6.减？少生活？污染组？织开展试点工作逐】步探索规范有序的生！活垃圾分类投放【、，分类收集、分—类运输、分类—处理运？行机制？促进垃圾减量—化、资源化、—无害化排《查整治？非正规垃圾》填埋场？和堆：场禁止将未经—。处理或者处》理不合格《的生活垃圾、餐厨】垃圾、菜场果蔬垃圾！、市政污《泥、：河道底泥及相关【制，品等直？接作为肥料用于【农，业，生产和园林绿化【强化废氧化》汞，电池、镍镉》电，池、铅蓄电池—和含汞荧《光灯管、《。温度计？等含重金属废物【的回收与《安全处置逐步淘【汰普通照明白炽灯减！少过度包《装，鼓励使用环》境标志产品》（市：住房城乡建设局【、环保局牵头市【发展改革委、—经济：和信息化委、财政局！、城管执法》局、水利《局、水务《集团等参与） 【     7.加强！未利用地环境管理按！照科学？有序原则开发利用】未利：用，地防止造成土壤污染！。拟开：发为农用地的有【关区市政《府（管委）要组【织开展土壤环境质】量状：。况，评估；不符合—相应标？准，的不得种植》食用农产品各区【市要加强纳入—耕地后备资源—的未利用地保护【定期开展巡》查依法？查处和严《厉，打击向？滩，涂等非法排污、倾倒！有毒有害物质的【环境：违法犯罪行为加【强对矿山《。。等矿产资源开采活动！影响：区域内未利》用地的环境监管发现！土壤污染《问题的要及时督促】有关企业采取防治】措，施（市环保》局、国土资源局牵头！市发展改《革委、公安》。局、：水利：局、农？业局、林业局等参】。与） ？   ？  （三）全—程管：控土地利用环境风】险     【1.建立调查评估】制度2017—。年起按照国家建【设用地土壤环—境调查评估》。技术规定逐步开【展建设用地土壤环境！调，查评估对拟收回【土，地使用权的》有色金属冶》炼、：化工、医药、电【镀、制革、铅蓄电】池制造等行》。业企业？用地以及用途拟变更！为居住和商》业、：学校、医疗、养老机！构、公园、城市【绿地、游《乐场所？等公共设施的上【述，企业用地由土—地使用？权人负责开展—土壤环？境状况调查评估；】已，经收回的由所在【地县级政府负责【。开展调查《。评估自2018年】起重度污染农用【地转为城镇》建设用地的由所在】地县级政府》。负责组织开展调【查评估？；调查评估结果【由所在地环》保、城乡规》。划、：国土资源部》门备案（市环保【局牵：头市国？土，。资源：局，、规划？局等参与） —   ？  2.严控工【。矿污染    】 （1）加强—重点监？管企业土《。壤环境监测20【。。17年底《前确：定土壤环境重点监管！企业名？单实行动《态更新并向社会【公布自201—。8年起列入名单的企！业每年要自》行，对其用？地进行土《壤环境监测结果向】社，会公开定期对重点监！管企业？和工业园区》周边开展监测及时上！传数：据结果作为环境执】法和风险《。预警：的，重要依据《（市：环，保局负责）   ！  ：（2）严防》矿产资源开发污【。染，。土壤矿山企》业在：矿山开采、选矿、运！输等活动中应当【采取：防护措施防止—废，气、废水《、，尾，矿、矸石《等污染土壤》环境；矿业废物贮存！设施和矿场》停止使用《。后采矿企《业应当采取防渗漏】、封场、闭库、生】态，修复等措施防止污染！土，壤环境全面整治【历史：遗留尾矿库完善覆膜！、压土、《排洪、堤坝》。加固等隐患治—。理和闭？库措施？有重：点监管尾矿库的【企业要开展》环境风险评估—完善污染《治理设施储备应急】物资开展尾矿库【专项治理督促—尾矿库企业落实【。主体责任加大尾矿库！。治理力度落实—尾矿库闭库责任2】01：8年底前完》成闭库尾矿》库土：。地复垦工作加强矿产！资，。。源开发？利用活动辐》射安全监管有关【企业每年要对本【矿区土壤进行辐射】环，境，监测做好荣成石【。岛湾核电厂外围辐】射，环境现？场，监督性监测系统的接！收和日常运行维【护工作确保系—统安全运行；—加，强，核电厂周《围土壤辐射环境监测！实，时监督放射性—污染物的达标—排，放实：时预警核电厂非正常！运行中放《射性污染《物的超标排放、事故！及事故？状，态下：的放射性污染物【排，。放（市环保局、【。安监局、国土资源】局牵头市经》济和信息化》委等：参与）    】 （：3）防范《企业拆除过》。程引发土壤污—染有关部门制定本】辖区污染企》业关停？并转、破产或搬迁】规划或方案应当及时！向同级环保》。、规：划、国土资源等部门！。提供拟关停并—转、破产或搬—迁，企业名单有色金【属冶炼？。、化工、医》。。药、电镀《、制革、铅蓄电【池制造等行业—企业拆除生产设施设！备、构筑物和—污染：治理设施前应—认真排查拆除过程】中可能引发突发【环境：事件的风《险，源和风险因》素，有针对？性地制定包含—遗留物料、残留污】染物清理和安—全处置方《案，在内的专项环境【应急预案报当—地环保、经济和信息！化，部门备案；规—范各类？设施：拆除流？程按照有关规定对】残留污染物实施安】全处置拆除活动【残留污染物属—于危险？废物的应委》托具有危险废—物经营资质的单位】进，行安全处置防—范拆除活动污染【土壤督促企业—公开拆？除过程中的污—染防治？信息（市环保局、经！济和信息《化委牵头市规划局】、，国土资源《局等参与）  】 ，  （4）》加强涉重《。金属行业污染防控严！格执行？重金属污染物排【放标准并落实相关】总量控制指》标加大？监督检？查力度对整改后仍不！达标的？。企业依法责令其停】业、关闭《并将企业名单向【社会公开文登区按】。要求执行《重点污染物》特别排放《限值：继续淘汰涉重金属】重点行业落后产能】禁止新建落后产能】。或产：能严重过剩行业的建！设项目推行涉重【金属重点工业行【业清：洁生产技术鼓励企】业采用先《进适用生产工艺【和技术？加强电？器电子、汽车—等工业产《品，中有害物质控制到2！020年完成省下达！的重点行业重—点重金？属排放量《减排指标（市环【。保局、经济和—信息化委牵》头市发展改》革委等参与） 【。。。   ？  3.强化—潜在：污染场地风险—管，控，结合：潜在污染《场地排查和土壤污染！状况详查结果按照】环境风险程》。度，对潜在污染场地实】行分：级管控针《对，。优先管？控场地制定土壤及】地下水监管》制度筛选其》中污染风险较大的】在生产运行规模企业！纳入全市《重，点监管企业名录管】理；针对《一般管控场地—制定阶段《性土壤及地下水调查！评估制度定期跟【踪，评估潜在污染场【地，环，境，风险发现污染扩【散或环境风》险超出？可接受水平的由场地！责任主体《。及时采取风险管控】或治理修复措施【历史遗？留的暂不开发—利，用或现？阶，段不具？备治理修复条—件的潜在污染场【地由：所在地区《市政府（管委）【组织划定风险管【控区域？设，。立标识？实施污染物隔离【、阻断等管控措【施（市环保》局、国土资源局牵】头市经济和信息【化委、住房城乡建设！局、安？监局等参与）— ，  ：   4《.控制污染》场地规划用途具备土！壤污染修复条件的地！。块应当明确》。修，复，责任主体并》编制治理修复—方，案实施修复》。并采取？。措施防止污染扩散治！理达：标前不？得转为？城乡住宅、公共设】施用地和农》用地；暂《。不，开发利用或现—阶段不具备》。。治理修？复条：件的污染地》块，由所在地县级政府】组织划定管控区域设！立，标识发布公告开【展土壤？、地表？水、：地下水、空气环【境，。监测；发现》污染扩散的有关【责任主体要及—时采：取污染物隔》离、阻断《等环境风险管控【。。措施建？立健全档案管理制】度工业企《业场地环境调查、】。风险评估、治理修复！以及治理修复后【的环境监《。测等环节的文件资料！及，论证评审资料应【当报：。省、市环保部门备案！（市国土资源局【。牵头：市规划？局、水利局、—环保局等参与） 】。     》5.加强突发—环境事件《应急管理建立突发环！境事件？土壤污染应》急机制开《。展突发环境》事件：环境损？害，鉴，定评估？明确土？。。壤污染分级分类【处置措施稳》妥处置突发环境污染！事件：控制或消除对土【。壤环境？造成的？威胁和危害各—区市政府（管委【）要制定和》完善土壤《污染：事故处？置应急预《案，落实：责任主？体明确应急响应【程序、？应，急处置及保障—措施：。。等内容（《市环保局牵头市发】展改革委《。、国土资源局、住】房城乡建设局—、农业？局、林业局、安监局！等，参与） 》。    （四）开展！土壤污染治理与修】复     【1.明确治理—与，修复主体按》照“谁污染、谁【治理”原则造成土】壤污染的单位或个人！要承担治理》与修：复的主体责任责任】主体发生变更的由】。变更后继承其债权、！。债务的单位》或个人承担相—关责任；土地使用】权，依法转？让的由土地使用权受！让人：或双方？约定：的责任人承担相关】责任：责任主体灭失或【。责，任主体不《。明确的由所在地区】市政府？（管：委）依法《承担相关责》任，（市：环保局牵头》市国土资源局、住房！城乡建设《。局等参与《） ：     2.有序！开展修复治》。理     （1！）制定治理与—修复规划201【7年：底前以？影响农产《品质量和人居环【境安全的突出土壤污！染问题为重》点制定威《海市土壤《污染：治理与？。修复规划明确重【点任务、责任单【。位，。和分年度《实施计划建立项【目库报省环》保部门备《案（市环《保局牵头《市国：土资：源局、住房城乡建】设局、农业局等参】与）     】。（2：）确定？治理：与修复重点结合【城市环境《质量提升《和发：展布局调整以影【响人居？环境安全、饮—用水安？全等污染隐患突出】的，和拟开发建设—用作居住、商业、学！校、：医疗和养老机构等项！目的污染地块—为重点？开展污？。染地块的治理与修】。复根：据污染？地，块土：壤环境管理办法（】试，行）：编制威海市污染场】。地调查评估治理【修复操？作，细则根据耕地污染程！。度、：环境风？险及其？影响范围确定治理】与修复的《重点区域到20【20年完成省下达】的受污染《耕地治理与修—复指标？（市国土资源局【、农业局、》环保局牵头市住房城！乡建设？局，等参与） 》    《。 （3）《强化：治理与修复工程监管！治理与？修复：工，程原则上《在原址进行》并，采取必要措施防【止污：。染土壤挖掘、堆【存等造成二》。次，污染；需要转—运污染？土壤的有关责任单位！要将运输时》间、方式、线—路，和污：染土壤数量、去向】、最终处置措—施等提前向所在地】和接收地《环保：部，门报告工程施工期间！责任单位应委—托第三方《机构对？修复工？程进行环境监理【并设立公告牌—公，开工程基本情况、】。环境：影响及其《防范措施；所在地】区市环保部门—。要对：各项环保措施—落实情况进》行检：查工程完《工后责任单位要【委托第三方机—构对治理与修复效】果进行评估结—果向社会公开涉及】建设用？地的：。。评估报告向社—会公开？后报所在地区—市，环保、城《乡，规，划、国土资源部【门备案；涉及农【产品产？地的报所在地区【市农业？。、环保部门备案；】涉及：林地的报所在地【区，市林业、环保部【门备案实行》土，壤污染治理与—。修复：终身：责任制对造成土【壤严重？污染的？要依法进行追责(】市环保局牵头市国】土资源局《、住房城乡建设局、！规划局、《农业局等参与—。)，     —（4）监督》目标任？务落实各《区市环保《部门要定期向市环保！局报告土《壤污染治理与修复】工作：进展市环保》局，要会同有关部门【进行督导检查（【市环保局牵》头市国土资源局、住！房城乡建设局、【农业局等参与—）     【3.加大科技研发】力度 《    （1—），加强土壤《污染防？。治研究加强对土壤】环境：保护研究的资金扶】持制：定优惠政《策探：索开展土壤污—染诊断、生态恢复与！综合开发、有机【污染物的微》生，物降解技术、土【壤污染？。与人：群，健康：。风险评价等方—面研究（市科—技局牵头市发—展改革委、》教育局？、经济和信息化委、！财政局、国土资【源局、？住房城乡建设—局、农业局、林业】局、卫生计生—委、环保局》等参与） 》 ，。    《（2）加大适—用技术推广力—度自2017—年起分期实施—一批农用地、污【染地：块的土壤《污染治理与修复技】。术应用试点项目20！20年底前完成【组织配套集成以源头！防控、？农艺措施修复、【土壤重金属》原位：钝化修？。复、植物萃取修【复为重点的农—田土壤？重金：属污染修复技术在工！矿区、蔬菜种植区开！展重金属污》。染修复技术研—发、筛选和优化通】过试：点，。。比选形成一批易【推广、成本低、效】果好的适《用技术强化果—菜生产区病》虫草害绿色防—控、：农药减量《控，害技术的推广应用】在设施蔬《菜栽培？和果：树种植集中区域【。重点推广水肥一体化！技术：（市环？保，局、财政《局、农？业局牵？。头市科？技局、国土资源【局等参与） 【。    （3—）推动治理与—修复产业发》展放开服务》性监测市场鼓励社会！机构参与土壤环境监！测评估等活动规【范土：壤污染治《理与：修复从业单位和人员！管理建立健全监【督机制发挥“互【联网+”在土壤污】染治：理与修复全》产业链中的》作用推动大众创【业、万众创》新（市环保局—、经济和信息化【。委牵头市发展—改革委、科技—局、国土资源局、】。住房城乡建》设局、农业局—、商务局《、工商局等参与）】。     三、】全面强化监管执法】    》 （一）明》确监管重点重点监】测土壤中镉》、汞：、砷、铅、》铬、铜、《锌、镍等重》金属和多环》芳烃、石油》烃等有机污染—物重：点监管有色金—属矿采？选、有色金属—冶，炼、化工、医药、】电镀、制革》、铅蓄电池》制，。造等：行业以及乳山—。市、荣成市2个产粮！大县和城市建—成区等区域（市环】保局牵？。头市发展改革委【、国土资源局—、住：。房城乡建设局、农业！局等：参与：）  《   （二）加大执！法力：度，将，土，壤污：染防治作《为环境执法的重要内！容充分？利用：环境监管网格—加强土壤环境日常监！管执法严厉》打击工矿企业—在废水？、废气和《固体废物处理处【置过程中向土壤【环境：非法转移污染物的行！为依法打击非法排】放有毒有害污—染物、违法违—规存放危险化学【。品、非法《处置危险废物、【不正常使用污染治理！设施、监《测数：据弄虚作假等环【境，违法犯罪《行为开展重点—行业企业专项环境执！法对：严重污？染土壤环境、群众反！映强烈的企业进行】。挂，。牌督办改善基—层环境？执，法条件各《区市环保执》法，机构配？备必要的土壤污【染快速？检，测等现场执法装备（！市环保？局牵头市发展—改革：委、公安局、—国土资源《。局、住房城乡建【设局、农《业局、林业》局、安监《局，等参与） 》     》（三）落实》监管责任规划部门】要结合土壤环—。。境质量状况加强【规划论证和审批管】理国：土资源部门要依【据土地利用总体【规划、城乡规划和地！块土：壤环境质量》状况加强土地—征收、收回、收购】以及转让、改—变用途等环节—的监管环保部—门要加强对建设用】地土壤环境》状，。况调查、风险评估和！污染地块治理—与修复活动的—监管建立规划、国土！资源、环保等部门间！的，信息沟通机》制实行联动》监管（市国土—资源局、《环保局、规划局牵】头市住房城》乡建设局参与） ！    四、—创新治理《体系：     （【一）强化政》府主：导     【1.完善管》理体制按照市县落实！原则：建立土？壤环境管理体制全面！落实土壤《污染防治属地责任】（市环保局牵头市】发展改革委、科技局！、经济和信息化【委、：财政局、国土资源局！、住房城《乡建设局《、农业局等参与） ！。    《 ，2.完善激励政策】采取有效措施激【励相关企业参—与，土，壤污染治理》与修复研《。究制定扶持有—机，肥，生产、？废弃农膜综合利用、！农药包？装废：弃物回？收处理等企》。业的激？励政：。策在农药、》化肥：等行业开展环保【领跑者制度试—点（市财政局牵头】市发：展改革委、经济和】。信息化委、》国土资源局、环【保局、住《房城乡建设局、农】业局、地税》局、国税局等参【与）  》 ，  3？.加大财政投入各】级财政加大土壤【污染防治项目支持力！度市级统筹相关财政！资金通过现有政【策和资金渠道加【大支持将农业综【合开发、高》标准农田建设、【农田水利建设、耕地！保护与质量提升【、，测土配方施肥等涉】农资金更多用于优先！保护类耕地集中【的，区，市（市？财政局牵《头市发展改革委、】经济和信息》化委：、国：土资源局、》环保局、水利局、农！业，局等参与《）    — （二）引》导社会资《本参与按照“—谁治理谁受益—”，的原：则，建立政府引》导、市？场，运作、社会参与【的多元化投》入机制通过政府和社！。。会资本？合，作（PPP）模式发！挥财政资金引—导作用带动更多社】会资本参与土壤【污染防治加大—政府购买《服务力？。度推：动受污染耕地和【以政府为责》任主体的污》染地块？治理与修复积极发展！绿色金融发》挥政策？。。性和开？发性金？。融机构引导作用为重！大土壤污染》防治项目提供支【持，积极开展绿色信【贷业务加大对土壤污！染防治项目》的信贷投放有序开展！重点行业企业环境】污染强制《责，任保险试点建立强制！责任保险《制度（市发展改革委！、环保局《牵头市财政》局、人民银行、银监！分局等参与） 】    （三）加强！社会：监督   —  1.推进信息】公开根据《土壤环境质量—。监测和调查结果适时！公，布土：壤，环境状况重点行业企！。业要依据有关规【。定，向社会公开其产生的！污，染，物名称、排》放方式、排放浓度】、排放总《量以及污染防治设】。施建设？和运：行情况（《市环保局牵》头市国土资源局、住！。。房城乡建设局、【。农，业局等？。参与） 《 ，。。 ，   2.引导【公众参与深入开展】“污染？随手拍”“环保【开放日”等宣教活动！动员全社《会力量？参与土壤环保的监督！管理实？行有奖举报鼓励公众！通过“？1236《9”环保《举报热线、信函、电！子邮件、政》府网站？、微信平台》等途径对《偷排：废，水、废气《。。、，废渣、污《泥等污染土壤的环】境违法行为进行监】督完善？环保微博工作体系健！全公众投诉、—信访、舆情和环保】。。执法联？。动机制鼓励种—粮大户、家》庭农场？、农民合《作社以及民间环【。保机构参与土—壤污染防治工—。作（市环保局牵【头市国？土资源局、》住，房城乡建设局、农】业局等参与）—     3.】积极推动公益—诉讼各区市政府（】管委）和有关部门应！自觉接受检察机【关以检察建议或【者提起行政公益【诉，讼的方？。式对环境行政—违法行为进行法律监！督支持检察机关作为！原告对污染土—壤，等环境？违法行？为，提起环境民事公益诉！讼鼓励法律规定的】其他机关或社会组】织作：。为原告依《法，对污染土壤等环【境违法？。行为提起《民，事公：益诉讼法院建—立民事、行》政公：益诉讼案件的相【应审：判，指，导协调机制各—区市：政府（管委）和有】关部门？应当积极配合法院的！相关案？件，。办理工作（市—。检察院、法院牵头市！国土资？源局、住房城乡建设！局、水利《局、：农业局、林业局、环！保局等参与） 】    4.—开展宣传教》育制定土《壤环保宣传教育【工作方案加大土壤资！源、土壤《环保等方面科普【资源的开发建设【在，主要新闻节目中【加强土壤环境方面的！报道在报《刊、网站等刊发【相关评论文章引领】社会舆论把粮食质】量安：全与：土壤污染防》治宣传有机结—。合结合世《界地：球日、世界环—境日：。。、世：界，。土壤：日、世界粮食日、】全国土地《日等主题宣》传活动？。组织举办多种—形式的环保培—训对党？政机关、企业—和相关单位、学校】、，社区及农民等—进行培训普及土【壤环境保护》知识：加强法律法》规政策宣传解读营造！土壤：。环，境保护的良好—社会氛围推动形成绿！色发展方式和—生活方式（市环保局！牵头市？委宣传部《市教育局、国土资源！局，、住房城乡建—设局、农业局、文化！广，电新闻出版局—、粮食局、日—报社、广播电视台等！参与）     ！五、加强《目标考核    ！ （一？）明确政府主体【责任：各级政府是》实施本方案的主体】要制定并公布土壤污！染防治工作方案【确定重点任务和工作！目标明确部门任【务分工实《行，。定期调度督》促，。。要加强组织领导完善！政策措施加》大资金投入创新投融！资模式强化监督管】理抓好工作》落实各区市工作方案！及年度工作计—划报市政府备案【抄送市环保》局（市环保局—牵头市发展改革【委、财政局、—国土资源局》。、住房城乡建设局】、农业局等参—与）    【 （二）加强—部门协调联动—建立土壤《污染防治工作协【调机制定期》研究解决重大问【。题环保部门对土壤】。污染防治工》。作实施统一监督【。管，理农业部门负责农】用，地土壤污染》防治的监督管—理住房？。城乡建设部门—负责建？设用地？土，壤污染防治》、城乡生活垃圾和污！水，处理：及，污泥无害《化处理等方面的【监督管理国》土资源部门》负责矿？产资源开发利用、】土地复垦《等过程中的》土壤：污染防？治监督管理林业部】门负责林地管理、湿！地保护等过程中的土！壤污染防治》监督管？理发展改革》、经济和信息化、科！技、财政《、水利、卫》生计生、安监等部门！按照各自《职能协同做好土壤污！染防治工《作市环保《局要抓好统筹—。协调：加强：督促检？查每：年1月底前将—上年度工作》进展情况报市政府】（市环保局牵—头市发展改革—委、经济和信息化】委、科技《局、：财政局、国土资【源局：、住房？城乡建设局、—水利：局、：农业局、林》业，局、卫生计生委【、安监局等参与【）     （三！）落实排污》单位责任各》排污企业要》严格执行有关—法律：、法规认真落—实本方案《制定防？范，土壤污染的技术措施！编制应？急预案并认真—演练：要，。加强内部管理将【土壤：污，染防：治纳入环境风险防控！体系严格依》法，依规建设和运—营污染治理设施【确保：重点污染物》稳定达标排放造成】土壤污染的承—担，损害评估、治理与】修复的法律》责任逐？步建立土《壤污染？治理与修复企业行】业自律机制国—。有企业要带头落实（！市环保局牵》。头，市经济和信》息化委？等参与？） ？    （四—。）严格评《估，考核 《   ？ 实行目标责任制市！政府将与《各区市政府（管委】）签订土《壤污染？防治目标责任书分】解落实目标任务分】年度对？各区市重点工作【进展情况进行评估】2020年对本【方，案实：施情况进《。行，考核评估和考核结果！作为对？领导班子《和领导干部综合【考核评？价、自然资源—资产：离任审计的重要依】。据（市环保局牵头】市委组？织部、？市审计局等参—与）  》   对《年度评估结》果较差或未通—过考核的《区市提出限》期整改意见整改完】成前对有关区—域实施建设项目环评！限批；整《改不到位的约谈【有关：区市政府（》管委）及其相关部】门，负责人？对土壤？。环境问题突出、区域！土壤环？境质量明显》下，降，、防治工作不力【、群众反映强烈【。的约谈？有，。关区市政《府（管委）》和相关部门》主要负责《人对失职渎职、【弄，虚作假？的区：分情节轻《重予以诫勉、责【令公开道歉、组织】处，理或党纪《。政纪处分；对构成】犯罪的依法追究【刑事责任《已经调离、提拔或】者退休的终身追究】。责任（市《环保局牵头市—委组织部、市监察】局等参？与） 《