威海—市土壤污染防治工作！方案 威政发！[201《7]19号》 ：威海市人民政—府关于印发威海市土！壤污：染防治工作方—案的通知 各区】市人民？政，府国家？级开发区管委南【海，新，区管：委市政府各》部门、单位 【    现将—威，海市土壤污染防【治工作方案印发【给，你们请认真贯彻执行！ 威海市人民政府！ ， 20？17年？8月17日   ！。  为切《实保：护，土壤环？境防治和减少土壤污！染根据土壤污染防治！行，动计划和山东省【土壤污染防治工【。作方案等有关文件要！。求结合我市实际【制定本方案》 ？     》一、：总体要求 】    （一）【指导思想《全面贯彻党的十八】大和十八届三中、】四中：、五中、六》中全：会精：神牢：固树立新发展—理念：坚持生态《立市、环境优—先以改善土壤环境】质量为核心以—保障农产品质量【和人居环境安全为出！发点以“查、防、】控、：治”为工《作，主，。线运用“行政考【核、经济政策、市场！机制”调控》手，段建立责任落—。实、资金投》入、科技支》撑、公众《参与的推进机制突】出重点区《域、行业和污—染物实施《分类：别、分用途》。、分阶段治理—。严控新增污染全【面构建科学、务【实、有效的》土壤污染防》治体系？促进土壤《。资源永？续利用   ！  （二）工—作目标 》  ？   1.总体目】标到2020年【土壤环境质量—总体保持《。稳定农用地和建设用！地土壤环境安—全得到？基本保障土壤—环境：风险得到基本管【。控到2030年土】壤环境质量》稳，中向：好农：用地和建设》用地土？壤环境安全得到有】效保障土壤》环境风？险得到？全面管控《到本世纪《中叶：土壤环境质量—全，。面改：。善生态系统实现良性！。循，环     ！2.主要指标到【。。2，020年受污—染耕地安《全利：用率达到《90%左右》污染地块安全利用率！达到90《%以上到20—30年受污染耕【地安：全利用率达到95】%，以上污？染地：块安全利用率—达到95%以上【    》 二、？明，确主要任务   ！  （一）全面【查清：土壤环境质》量状：况  《 ，  1.深入开【。展土壤环境质—量调查研究》制定威海《市，土，壤污染？状况详查方案—以农用地《、重点？行业企业用地和疑】似污染场地为重点】深入开展《土壤污染状况详查2！017年底》前初步摸清重点工业！园区、重点仓储场】地、：。重点污染行业—企业及关停、搬【迁企业？等建设用《地主要污《染状况？2018年底前查】。明农用地《土壤污？染的面积、分布及】。。其对农？产品：质量的影《。响，2020年底前【掌握重点行业—企业用地中的污染地！块分布及其环境风险！情况建立污》染地：块清单建《立市县两级土—壤环境质量》状况定期调查制【。度，每10？年开展1次建—。设土壤？样品库和《。样品流转中心—提高：土，。壤样品？。集中、统一、规范储！存能力？（市环保局》、国：土资源局牵头市财】政局、农《业局：、卫生计生》委等参与各》区市〔含国家级【。开发区下同》。〕政府〔管委—〕，。。负责落实以下均【需各区市政府〔管】。。委〕：。落实：不再列出）   ！  2.建设—土壤环境质量监测网！络，编制威海市土壤【环境质量监测网络】布点方案统一规划、！整合优化土壤环【境质量？监测点位在文登区、！。乳山：市两个国家重金【属，重点防控区补充设】。置监测点位》增加特征《污染物监测项—目2017年—底前完成土》壤环境质《量国：控、省控监测点位】设置建成全市土壤】环境质量监测—网，络202《0年：底前：。实现土壤环境质【量监：测点：位所：有，区市全覆盖》。对重点监管企业【（区域）布设预【警监测点位开展【加密监？测，和，数据分析、预—报采取“趋势预警和！超标预？警”的模式开展预警！监测和预报（市环保！局、农业局牵头【市发展改革》委、经济和》信息化委、国—土资源？局、卫生计生—委等参与）》   《。  加？强，土壤环境监测—能力建设市》环保部门《和，文登区、荣成市、】乳山市？环保部门应具备按照！相关标准《和技术规范要求开】展土壤环境监—测的能力建》立土壤预警》和应急监测体系【各级政府及企业编】制的环境突发事件】应急：监测：。预，案和方案中要包含土！壤应：急监：测的内容每》年至少开《展1次全市土—壤环境监《。测技术人员培训（】市环保局牵头—市发展改革委等【参与）   【  3.《提升土壤环境信【息化管理水平—整，合，环保、国土资源、】。农业：等部门？已有相关数据建立市！土壤环境基础数据】库，构建：土，。壤环境信息化管理】平台力争201【8年底前完》成借助移《动互：联网、？物联网等技术拓宽数！据获取渠《道实现数据动态更】新加强？。。数据共享《编制资源《共享：。目录明确共享权限】。和方式发挥土壤环】境，大数据在土壤污染】防，治、城乡规划、【土地利用与管—理、农？业生：产、保护居民健【康中的作用（市环】保局、国土资源局牵！头市发？展，改革：委、：经济和信息化—委、教育局》、科：技局、？规，划局、农业》局、林业《局、卫生计》生委：等参与）  【   （二）严【防，新增土壤污染 】    1》.强化空间布局管】。控以生态保护红线】。。为基准？。优化：和构建科学合理【。的城市化格局、农】业，。发展格局和》。生态安全《格局加强《规，划区划和建设项【目布局论证根据【土壤等环境承载能】力合理确定区域功】能定位、空间布局促！进工业企业集聚【发展提高土地—节约集约利》用水平严《格执行相关行—业企业布局》选址要？。求禁止在居》民区、学校》、医疗和养老—机构等周边新建有色！金属冶炼、焦化等】。行业企？业，；结合推进新型城】镇化：、产业？结构调整和化解过】剩产：能等有序《。搬迁或依法》关闭对土壤造成严】重污染的《现有企业；环境风】险较：大的企业或》新建项？。目必须迁入或纳【入依法设立、环保基！。础，设施完善《并经规划环》境影响评价的产业】园区科？学布局生活垃圾【处理、危《险废物处置、废旧资！源再生？利用等设施》和场所？合理确定畜禽—养殖：布局和？规，。模（市发展改革委】、经济和信》息化委、《。环保局、国土资【源局：、住房城乡建—设局牵头市水利局、！农业局、林业—局，等参与） —。    《2，.实施农用》地分类管理   ！  （1）划定农用！地土壤环境质量【类别按照国家发布的！农用地土壤环境质量！类别划分技》术指南按污染程度将！农用地划为三个类】别未污染和轻—微污染？的划：为，优先保护《类，轻度：和中：度污染的《划，为安全利《用类重度《污染的划《为严：格管控类以耕地为重！点分别？采取相应管理措施保！障农产品质量安【全以土壤污》染状：况，。详查结？果为依据针》对，。监测超？标区域开展耕—地土壤和《农产品协《同监：测与评价在》文登区、荣成市、】乳山市组织开展【耕地土壤环境质量】类别划定试点—工作并有《。序，推进其他区市耕地】土壤环境《质量类别的划定逐步！建立：分类清单2020】。年底前完成根据【。土地利用变更和【。土壤环境《质量变化情况定期对！各，。类别农用地面积【、分布等信息—进行更新有》。条件的区市要逐【。步开展？林地、园地等其他】农用地土壤》环境质量类别划【定等工作（市环保局！、农业局牵头市国土！资源局、林业局等参！与）  》   （2）—加强耕？地分：类管理严守耕地红】线切实加大保护力】度按照耕地》生态红线将符合【条件的优先保护类】耕地：划为永久基本农田】实行严格《保护确保其》面积不？减少、环境质量不下！降文登区、》荣成市、乳山—。市要根据《。土壤污染《状，况，制定土？壤环保方案高—标准农田建设—项目向优先保护类耕！地集中的区域倾【斜2020年底前建！成集中连片、旱涝保！收的：高标：准农田145.1万！。亩，实施保护《性耕作推《行秸秆还田、增【施有机肥、》免，（少）耕播》种、：粮豆轮作、农膜减】量与回？收利用等措施农【村土地流转》的受：让方要履行土壤【保护的责《任避：免因过度施肥、滥】用农药等掠夺—式农业生《产方式造成土壤环】境质量下《降到20《20年全市》。耕地保有量保—持，在283.3546！万亩基本农田数量】确保243.7【9万亩不减少实施保！护性耕作85万亩以！上推广秸秆》精细化还《田技术1《20：万亩市政府》将，对优先保护类耕地】面积减少或》土壤环？境质量下降》的，区市：进行预警提醒并【依法采取限》。制性措施《（市：国土资？源局、农业局牵【。头市发展改》革委、水利局、【环，保局、供销》社、农机局等参【与）     】着力推进《安，全利用？根，据土壤污染状况【和农产品超》标情况安全利用类耕！地集中的《文，。登区、荣成市、【乳山市要《结合当地主要作物】。。品，。种和：种植习？惯，制定受污染耕地【安全利用《方案采取农》艺调控、替代种【植等措施降低—农产品超《。标风险强化农产品质！量检测在《重点土壤污染区【域加强？蔬菜、水果、食用菌！等重要农《产品风险监测—和重点监控产品【监控抽查同时逐【步，扩大：开展对食用农产品】的重金属协同—监测预？警到2？020？。年完成省下达—的轻度和中度污【染耕地安《全利用指标（—。市农业？局牵头市国土—资源局、食品药品监！管局：等参与） — ，   全面落实严格！管控加强对严—格管控类耕地—的用途管《理依：法划定特《。定农产品禁止生产区！域严禁种《植食用农产品；【对威胁地下水、饮】。用，水水源？安全：。的潜在受污染耕地】有关区市《要制定环境风—险管控方案并落实】有关措施《。到202《。0年完成省下达的重！度污染耕地种植结构！调整或？退耕还林指标（市农！。。业局牵头《市发展改革委—、财政局、国土资】源局、水利》局、林业局、环【。保局等参《与）    【 （3）加》强，林地：、园地？土壤环境管理严格控！制林地？、园地的农药使用】量制定农药控—制使：用方案？禁止使用高毒、【高残留？农药完善生物农药】、引诱剂《管理制度加大—使用推广力度加强】重度污染林地—、园地产出食用农（！林，）产品质量》检测发现超》标的：。要，采取种植结构调整等！措施（？市农业？局，、林：业局、食品药—品监管局负》责）：    》 ，3.加强农业生产】监管 《    （》。1，），合理：使用：化肥农药鼓励农【。民，增施有机肥减—少化：肥使用量稳步推进测！。土配方施肥项目的实！施建立减肥增效集】成示范区强化高毒】、高残留农药源头监！管全面建立高毒农】药定：点经营？和，实，名购买？制度；大力》推广生物农药逐步减！少化学农药的使【用；积极《推广绿色防控—技术推进专业化【统防统治加》强农药包装废弃【物回收处理2—017年起》在，文登区？、荣成市、》乳山市开展试点【推行农业清洁生产到！202？0年：主要农作物》。化肥、农药使用量较！20：1，4年减？。少1：0%利用率提高【到40%以上测【土配：方施肥技术推广【覆盖率提高到90%！以上严禁将》城镇生？活垃圾？、污泥、工业废【物直接用作》肥，料（市农《业局牵头市发展【。改革委？、住房城乡建—设局、环保局、国税！局、供销社》等参与？）     （】2）强化畜禽—养殖污？。染防治严格规范兽药！、饲料添《加剂的生产和使用防！止过量使用促进【。源头：减，量加强畜《禽粪便综合利—用在重点区市—开展：种养业有机结合、】。循环：。发展试点依托规【。模化养殖场配套建】设畜禽粪便肥料化生！产设施生产有机肥】积，极推进农村废弃【物三级网络试点工】作禁止在《农用地施《用有毒有害物—质含：量超标？的畜禽粪便》、污水、沼渣、沼液！到，2020年》规模化养《殖场、养殖小—区配：套建：设废弃物处理设施比！例达到100%【规模：化，养殖场畜禽粪—便，和污水处理》利用率分别达到9】0%和60》%，以上（？市畜牧兽《医局牵头市发展改】革委、环保局等【参与）？。     （【3）加强《废弃农膜回收利用示！范推：广光热降解》、全生物《降解地？膜和0？.0080.01m！m以上标准地膜【推进废旧地膜回收】利用依法查处—违法生产和》销售不合格农—膜的行为《建立健全《废弃农膜回收贮运和！综合利用网络20】17年起在文登区】、荣：成市、乳山市—开展废弃农膜回【收试：。点工：。作；到2020年力！争实：现全市？废弃农膜全面回收】利用（市《农业局牵头市发【展改革委、》经，济和信息化委、公】。安局、工商局、【。供销社等参与—）  《   （《4）加强农田灌溉】用水：水质管理开展灌溉】用水：水质监测灌溉用水应！符合农？田灌溉水水质标准】（市水利局牵头【市农业局等参与）】   《。  4.防范建设用！地，新增污染《有色金属、皮革制品！、，电镀、化工、医药】。、铅蓄电池》制造、矿山》。开采、危险废物处置！、，加油：站，。等排放重《点污染物的建设项】目须在环《境影响评价时—同步监测特征污染物！的土：壤环境？本底值开展土壤【环境质量评价并【提出防范土》壤污染的《具体措施；需要【建设：土壤污染防治设【。施的要与主》体工程同《时设计？、同时施《工、同时投产使用】；有关环《保部门要做好—有关措施落实情况】的监督管理工作企】业对现有土壤污染】。未，采取有效措施消除或！减轻污染《危害不得建设除节】。能减排、污》染，治理和清洁生产以】外的其他项目有关】部门不予办理开工手！续20？17：年起各区市》政府（管委）要【与重点行业企—业签订？土壤污染防治—责任书？明确相关措施和【。责任责任书向社【会公开（市环保【局牵头市《发展改革《委、经济《和信息化委、国【土资源局等参与）】 ：    5.—加强固体废物污【。染防治 》    完善工业】固体废物综合利用】与，处置体？系制定？整治方案全面整治】固体废物堆》存场所完善防扬散】、防流失、防—渗漏等设《施进一步规范报废】机，动，车拆：解和废轮胎、废【塑料等废旧物—资，。。再生利用活》动，加快完善多元化【废弃电？器电子？产品回收网》络体系引导有关企业！采用先？进适：用的加工工艺、【集聚发展集中建设】和运：营，污染治理设施防止污！染土壤和地下水到】202？0年一般工业—固体废物综合—利用：。率达到88%以【上（市环保局、经】济和信息化委牵头】市发展改《革委：、国土资源局、住】房城乡？建设局？、商：务局等参与）  ！ ， ， 规范建筑》垃圾收运处置—构建包括《源头申报《。、中途转运》、卸点处置、资【源化利用等环节的】建筑垃？圾全过程管》理体：系，严禁违规倾倒建【筑，垃圾（市住房—城，乡建设？局牵头市城管执法局！、，环保局等参与） ！    大力推进危！险废物处置设施建设！进一：步优化危险废—物处：理处置？。产业布局《鼓，励区域和工业—园，区结合？自身危险废》物处置需求配套【建设危险废物—处理处置《设施鼓励《企业利？用危险？废，物作为原材料安全利！用完善？危险废物收运体【系园：区管理机构应—根据园区产业规【划和企业需求做【好，危，险，废物收集贮存转运设！施的规？划、建设及运营（】市，环，保局、发展》改革委牵《头市经济信息化委】、卫：生计生委等参与【）  《   ？6.减少生活—污染组织开展试【点工作？逐步探索规范有序的！生活垃圾分》类投放、分类收集、！分类运输《、分：类处理运行机—制促进垃圾减量化、！资源化、无》害化排查整治非正规！。垃圾填埋场和—堆场：。。禁止将未《经处理或者》处理不合格的生活垃！圾、：。餐厨垃圾、菜—场果蔬垃圾、市政】污泥、河《道底泥及《相关制品等直—接，。作为肥料用于—农，业生产和园林—绿化强化废氧—化汞电池、镍—镉电池、铅蓄—电池和含汞荧光灯管！、温度计等含重金属！废物的回收与安【全处：置逐步淘汰普通【照明白炽灯减—少过度包装鼓励使用！环境标志《产品（市住房城乡建！设局、环保局牵【头市发展改革委、经！。济和信息化》委、：财政局、《城管执法局、水【利局、水务集团【等，参与） 》。    7.—。加强未利《用地环境《管，理按照？科学有？序，。原则开发利用未【利用地防止造成土壤！污染：拟开发为《农用地的有关区市政！府（：。管委）？要组：织开展土壤环境质】量状况？评估：；不符合相》应标准的不得—种，植食用农产》品各区？。市要加强纳入耕地】后备资源的未—利用地保护定期开】展巡查依《法查处和《严，厉打击向滩》涂等非法排污、倾倒！有毒有害物质的环境！违法犯罪《行为：加，强对矿？山等：矿产资源开采活动】影响区域《内，未利用地的环境监】管发现土壤污—染问题的要及—时督促有关》。企业采？取防治措《施（市环保》局、国？土，资源局牵头市发【展，改革委？、公安？局、水利局、农业局！、林业局等参与【） ？    （》三）全程《管，控土地？利用环境《。风险     1！.建立调查评估制度！201？7年起按照国—。家，建设用地《。土壤环境《。调查评估《技术规？定逐步开展建设用】地土壤环境调查【评估对拟《收回土地使用权的】有色金？属冶炼、《化工、医药、电镀、！制，革、铅蓄电池制造等！行业企业用地以【及用途拟变更为居】住和商业、》学，校、：医疗、？。养老机构、公园【、城市？绿地、？游乐场所等公共设】施的上？述企业用地》由土地使用权人【负责开展土壤—环境状况调查—评估；已经收—回的由？所在地？县级政府负责开展】。调查评？。估自2018年起】。重，。度污染农用地转为】城镇建设用地—的，由所在地县级—政府负责《组织开？展，调，。查评估；调查评【估结果由所》在地环保、城乡规】划、国土资源部【门备案？（市环？。保局牵头市国土【资源局、规划—局等参与）   ！  ：。2.严控工矿污染】 ，     （—1，）加强重点》监管：企业土壤环境监测】2017《年底前确定土壤环】境重点监管企业【。名，单实：行动：。态更：新并向社会公—布自20《。18年起《列入名单的》企业每年要》自行对其用地进行】土，壤环境监测》结果向社会公—开定期对重》点监管企业和工【业园：区周边？开展：。监测及时上传数据】。结果作为环境执法和！风险预警的》重要依据《（市环保局》负责）    】。 （：2）严防矿产—资源：。开发污染《土壤矿山企业—在矿山开采》、，选矿：、运输等活动中应】。当采：取防护措施防止废气！、废水、尾矿、矸】石等污染《土壤环？境；：矿业废物贮》存设施和矿》场停止使用后采矿企！业应当采取防渗【漏，、，封场、闭《库、生态《。修复等？措施：防止污？染土壤环境》全面整治历史遗【留，尾矿库完善》覆膜、压土、排洪、！堤坝：加固等隐患治理和闭！库措：施有重点监管尾矿】库的企业要开—展环境风险评估完】。善污染治《理设施储《备应急物《资开展？尾矿库专项治理督促！。尾矿库企业落实主体！责任加大尾矿—库治理力度》落实：尾矿库闭库责任2】018年底前完成闭！库尾矿库土地复垦工！作加：。强矿产资《源开发利用活动辐】射安全监管》有关企？业每年？要对本？矿区土壤进行辐【射环境监测做好【。荣成石岛湾核电厂】外围辐射环境现【场监督性监测系统的！接收和日常》运行维护《工，作确保系《统安全运行；加强核！电厂周围土壤—辐射环境监测实时】监督放？射性污染物的—达标排放实时—预，警核电厂非》。正常运？行中放射性》污染物的超标排【放、事？故及事故状态下的】放，射性污染物排—放（市环保局、【安，监局、国《土资源？局牵：头市：经济和信息》化委等参与） 【     （—3）防范企业拆【除过程引《发土壤污《染有：关，部门制？定，本辖区污《染企业关停并转【、破产或搬迁规划或！方案应？。当及时向同级环保、！规划、？国土资源等部门提】供拟关停并转、【。破产或？搬迁企业名单有色金！属冶炼、化工、【。医药、？电，镀、制革、铅蓄【。电池：制造等行《。业企业拆除生产【设，施设备、构筑—物，和，污染治理设施前【应认真排查拆除过程！中可：能引发突发环—境事：件的风险源和风险】因素有针对性地制定！包含遗？留物料？、残留污染》物清理和安全处置方！案在内的专项环境】应急预案报》当地环保、经济【和信息化部门备【案；规范各类—设施拆除流程—按照：有关规定对残留污】染物实施安全—处置拆除活动残留污！染物属于危》险废物？的应：委托具有危险废【物，经营资质的单位进】行安全处置防范拆除！活，动污染土壤督—促企业公开拆—除过：程，中的污染防治信息（！市，环保局、《经济和信息》。化委牵头市规划【局、国土《资源局等参与） ！   ？ （4）加强—涉重金属行业污染】防控：严格执行重金属污】染物排放标》准并落实《相关总量控制—指标加？。大监督检查力度对】整改后仍不达标的】企业依法《责，令，其停业、关》。闭并将企业名单向社！。。。会公：开文登区按要—求执行重点污染物】特别排放限值—继续淘汰涉重—金属重点行》业落后产能》禁止新？建，落后产能或》产能严重《过剩行？业的建设项目—推行涉重金》属重点工业行业清洁！生产技术《。鼓励企业采用先进】适用生产工艺—和技术？加强电？器电子、汽车等【工业产品中有—害物质控制到2【020年《完成省下达的重【点行业重点重金属】。排放量减排指标（市！环保局、《经，济和信息化委牵【头市发展《改革委等参与） ！ ，。   3.强化潜在！污染场地风》险管：控结合潜在污染场地！排查和土壤污染状】况详：查结：果按照环《境风险程《度对潜在《污染场地实行分【级管控针对》优先：。。管，控场地制《定土壤及地下—水监管制度筛—选其中污染》。风，险较：大的在生产运行规模！企业纳入全市重【点监管企业》名录管理《；针对一般管—控场地制《定阶段性土壤及【地下水调查评估制度！定期跟踪评估潜【在污染场《地环境风险发现污】染扩散或环》境风险超《出可接受水》平的由场地责—任主体及时》。采取风险《管，控或治？理修复措施历史遗留！的暂不开发利用或现！阶段：不具备治理修复条】件的潜在污染场地】由所在地《。区市：政府（管委）组织】划定：风险管控区域—。设立标识实施污染】物隔：离、阻？断，等管控？措施（市环保局、】国土资源局牵—。头市经济和信—息化委、住》房城乡建设局、安监！。局等参？与）  》   4.》控制污染场》地规划用途具备【土，壤污染修复条—。件的地块应当明确修！复责任主体并编【制治：理修复方案实施修复！并采取措施》防止污染扩散—治理达标前》不得：转为城乡《住宅、公《共，设施用地和》农用地；暂不开发】利用或现阶段不具】备治理修复条—件，的污：染地块由《所，在，地县级政府组织划】。定管控区域设—立标识发《布公告开展土壤、地！表水：、地下水《、空气？环境监测；发现污染！扩散的有关》责任主体《要及时采取污—染物隔离、阻—断等环境风》险，。。管控措？施建立健全档—案管理制度工—业企业？场地环境《调查、风险评—估、：治理修复《以及治理《修复：后的环境监》测等环节的文件资】料及论？证评：审资：料应当报省、市环保！部门备案《（市：国土资源局牵头市】规，划局、水利局、环】保局等参与）  ！   ？5.：加强：突发：环境事件应急管理建！立突发环境事件土壤！污染应急《机制开展突发环境事！件环境？损害鉴定评估—明确土壤污》染，分级分类处置措施】稳妥处置突发环境】污染事件控》制或消除对土壤环】境造成的《威胁和危《害各区市《政府（管委）要制定！和完善土壤》污染事故处置应急预！案落实责任主体明确！应急响应《程序、应急》处置：及保：障措施等内容（【市，环保局？牵头市？发展改革委、国土】资，源局、？住房城？乡建设局《。、，农业局、林业局【、安：。监局等参与》）     （】四）开展土壤污染】治理：与，修复 《    《1.明确《治理与修复》主体按照“谁污染】、谁治？理”原则造成土【壤污染的单位或个】人要承担《治理与？修复的？主体责任责任主体】发生变更的由变【更后继承其债—权、债务的单位【或个人承担相—关责任；土地使【。用权依？法转让的由土地【使用权受让人或双方！约定的责《任人承担《。相关责任责任主【体灭：失或责任主体不【明，确的由所在地区市政！。府，。（，管委）？依法承担相关责【任（市环保局牵【头市国？土资源局、》住房城乡《建设局等参与） ！ ，   ？2.有序开展修复治！。理， ：    《。（1）制定》治理与？修复规划201【7年底前以影响农】产品质量《和人居环境》安，全的突出土壤污染问！题为重点制定威海市！土壤污？染治理与修复规划】明确重点任》务、责任单》位和分年度实—施计划建立项目库】报省环保《部门：备案：（市环保局牵—头市国？土资源局、住房城乡！建设局、农业局等参！与）： ，     》（2）确《定治理与修》复重点结合城—市环境质量》提升和？发展布局调整以影】响人居环《境安全、饮用水安】全等污染隐患突【出的和拟开发—建设用作居住—、商：业、：学校、医疗》和养老机构》等项：目的污染地块为【重点开展污染地【。块的治理与修复【根据污染地块土壤环！境管理？办法（试行》）编制威《海市污染场》地调查评估治理修】复操作细则根据耕】地污染程度》。。、环境风险》。及其影响范围—确定治？。。理与修复《的重点区《域到202》0年完成《省下达？的受污染耕地治【理与修复指标（市】国土资源局、农业局！、环：保，局牵头市住房城乡建！设局等参与） 【 ， ， ，  ：（3：）强化？治理与修复工—。。程监：管治理与修复工程原！则上在原址》。进行并采取必要措】施防止污染土壤【挖掘、堆存等—造，成二次污染》；需要转运》污染土壤的有关责】任单位要将》运输时间、》方式、线路和污【染土壤？数，量、去向、》最终处？置措：施等提前向》所在地和接》收，地环保？部门报告工程施工】期，间责任单《位应委托第三方机构！对修复工程进行环境！监理：并设立公告牌公开】工程：基本情况、环境【影响及其防范措施；！所在地区市环保部门！要对：各项环保《。措施落实《情况进行《检查工程完工后责任！单位：要委托第三方机构】对治理与修复效【果进行评估结—果，向，社会公开涉》及建设？用地的评估报告【。向社会公开后—。报所在地《区市环保、》城乡规划《、，国土资源部门—备案；涉及农—产品产地的报所在】地区市农《业、环保部门备案】；涉及林地的—报所在地区市林业】、环保部门备—案实行？土，壤污染治理》与修复终身》责任制对《造成土壤严重污染】。的，要依法进行追责(】市环：保局：牵头市国土资源【局、住？房城乡建设局、【规划局、农业局【等参与)    ！ （4）监督目标】任务落实各》区，市，环，保部：门要定？期向市环《保局报告《。土壤污染治理与修】复工作？进展市环保局—。要，会同有关部》门进行督导检查（市！环，保局牵？。头市国土资源—局、住房城乡建设局！、农业局等参与）】     3.加！大科技研发力度 ！    （》1，），加强：土壤污染防治研【究加强对土壤环【境保护研究的资金扶！持制定优惠政策探索！开展土壤污染诊断】、生态恢复》与综：合开发、有》机污染物的微—生物降解技》。术、土壤污染与【人，群，健康风险《。评价等方面研究【（市科技局》牵头市发展改革委】、，教育局、经济和【信息化委、财政【局、：国土资源《局、住房城乡—建设局？、农业局、林业局】、卫生计生委—、环：保，局等参与） —。  ： ，  （2）加—大适用？技术推广力度自20！17年起《分期实施一批农【用地、污染》地块的土壤污染治】。理与修？复技术应用》试点：项目：2020年》底前完成组织配套】集成以源《头防控、农艺措施】修复：。、土壤？重金属原位钝化修复！、植物萃取》。修复为重点》的农田土《壤重：金属污染修》复技术在工矿—区、蔬菜种》植区开？展重金属《污染修复技术研发、！筛选和优化通过试点！比选形成一》批易推广、成本低、！效果好的《。适，用技：术强化果菜生产【区病虫？草害绿？色防控、农药减【量控害？技术的推广应—用，在设施蔬《菜栽培和果树种【植集中区域重点推广！水，肥一体？化技术（市环保局、！财政局、农业—局牵头市科技局【、国：土资源局等参—与）  》   （3）推动】治理与修《复，产业：发展放开服务性监】测市：场鼓励社会机—构参与土壤环境监】测评估等活动—规范：土壤污染治理与【修复从业单》位和人员《管理建立《健全监督机制发【。挥“：。互联网+”在—土壤污染治理与【修复全产业链—中的作用推动大众】创业：、万众创新（市环】保局、经济和信【息化委牵头市—发展改革《委、科技局、国土资！源局、住房》城乡建？设局：、农：业局、？商务局、工商局等】参与：）    — ，三、全面强》化监管执《。。法   》  （一）明确监管！重点重点监测土壤中！镉、汞、砷、铅【、铬：、铜、锌、》镍等重金属和多【环芳烃、石》油烃等有机污染物重！点监管？有色金属矿采选【、有色金属冶—炼、化工、医药、】电镀、制革、铅蓄】电池制造等行业以及！乳，山市、？荣成市2《个，产粮大县和城市建】成区等区域（市【环保：局牵头？。市发展改《革委：、国土资源》局，。、住房城乡建设局】、农业局等参—与）  》   （二》）加大执法力度【将，土壤污染防治作为】环境执？法，的重要内容》充，分利用环境监—管网格加《强土壤环境日—常监管执法严厉打击！工矿企业《在废水、废气—和固体废《物处理处置过程中向！土壤环？境非法转移》污染物的行为依【。法打击？非，法排放？有毒：有害污染物、—违法违规存放危险】化学品？、非法处置危险废物！。、不正常使用—污染治理《。设施、监测数据【弄虚：。作，假等环境违法犯【罪，行为开展重点行【业，企业专项环境执法对！严重污染土壤环境、！群众：反映：强烈的企业进—行挂牌督《办改善基层》环境执法条件各【区市环保执法机【构配备必要》的土壤污染快速检】测等现场执》法，装备（市环》保，局牵头？市发展？改革委、公安局、】国土：资源局、《住房城乡建设局、】农业局、林》业，。局、安监局等参与）！     —（三：）落：实监管责任》规划部？门要：结，合土壤环境质量状】况加强规划》论，证和审？批管理国土资源部门！。要依据土地利—用，总体规？划、城乡规》划，和地块土《壤环境质量状况【加强土地征收、收回！、收购以及转让、】改，。变用途等环节的【监管环保部门要【加强对建设用地土】壤环境状况调查、】风险：评估和？污染地？块治理与修复活动】的，监管建？立规划、国土资源、！环保：等部门？间，的信息沟《通机制？实行联动监管—（市国土资源局【、环保局、》规划局牵《头市住房城乡建【设局参？与） ？  ：。 ，  ：四、创新《治理体系 —  ：。  （一）强化【政，府，主导     】1.完善管》理体制？按照市？县落实原则》建立：土壤环境管理体【制全面落《实土壤污染防治【属地责任（市环【保局牵头市发—展改革委、科技局、！经济和信息化委、财！政局、？国土资源局、住【。。房城：乡建设？局、农业局等—参与：） ？   ？ 2.完善激—励政策采取有效措】施，。激励相关企业参与土！壤污：染治理与修复研究】制定：扶持：。有，机肥生？产、废弃农膜综合】。利用、？农，药包装？废弃物回收处理【等企：业的激励政》策在农药、化—肥等行业开》。展，环保领跑者制度试点！（市财政局牵—头市发展改革—委，、经济和信息化【委、国？土资源局、》环保局、住房城乡建！设局、农业》局、：地税局、国税—局等参与《） ？ ，   3.加大【财政：投入各级财政加大土！壤污染防《治项目支《持力度市级统筹相】关财政资金通过现】。有政策和资金渠道】加大支持将农业综合！开发、高标准农【。。田建设、农田水利】建设、耕地保护与质！量提升、测土配【方施肥等涉农资【金，更多用于优先保【护类耕地集中的区市！（，市财：政局牵头市》发展改革委、经【济和信息化》委、国土资源局、】环保局、水》利局：、农业局等参与【）    — （二）《引导社会资本参与】按照“谁治理谁受】益，”的原则建立政府引！。导、市场运作—、社：。会参：与的多？元化投入机制通过】政府和社会资本合】作（PPP）—模式发挥《财政资金引导作【用带动？更多社会资本—参与土壤污染防治加！大政府购买服务【力度推动《受污染耕地》和以政府为责任【主体的污《染地块治理与修复积！极发展绿《色金融发挥政策【性和：开发性金融机构引导！作用为重大土—壤污染？防治项目提供—支持：积，极开展绿色》信贷业务加大对土壤！污染：防治项目的信贷投】放有序开展重点行业！企业环境污染强制责！。任保险试点》。建立强制责》任保险制度（—市发展？改革委、《环保局牵头市财政】局、：人民银行、银监【分局等参《与）     （！三）加？。强，社会监督    ！。 1.？推，进信息公《开根据？土壤环境《质量监？测和调查《结果适时公布土壤环！境状况重点行—业企业要依据—有关规定向社—会，公开其产生》的污染物《名称、排《放方式、排放浓【度、排放总量以及污！染防治设施建设【和运行情况（市环保！局牵头市《国土：资源局、住房城【乡建设局、农—。业局等参与） 】    2.引导公！众，参，与深入？开展“？污染：。随手拍”“环—保开放日”等宣教】活动动员全社会力】量参与土壤环—保的监督《管理实行有奖—举报鼓励公》众通：过“123》69”环保举—报热线、信函、电子！邮件、政府网站【、微信平台等途【径对偷排废水、【废气、废渣、污【泥等：。污染：土壤的？环境：违法：行为进行《监督完善环保微博】工作体系健》全公众投诉》、信访？、舆情和环》保执法联动》机，制鼓励？种粮大户、》家庭农？场、农？民合作社以及—民间环保《机构参与土壤污【染防治工作（—市环保局牵头市【国土：资源：局，、住房城乡建设【局、农业局等参与）！     —3.积极推动公益】诉讼各区市政府（管！委）和？。有关：部门应自觉接受检】察，。机关以检察建议或者！提起行政公益诉讼的！方式对环境行政违】法行：为进行法律监督支持！检察：机，。关，。。作为：。原告对污染土—壤等环？境，违法行？。为提起环境民—事公：益诉讼鼓励法律规定！。的，其他机关《或社会组《织作：为原告依法对污【染土壤等环境—。违法行为《提起民？事公益？诉，讼法院建《立民事？、行政公《益诉讼案件的相【应审：判指导协调机制【各区市？政府（管委）—和有：关，。部门应当积极配【合法院的相关—案件办理工》作（：市检察院、法—院，牵头市国土资源【局、：住，房城乡建设局、水】。利局、农业局、林】业局、环保局等参】与） ？     4.【开展宣传教育—制定土壤环》保宣传教育》工作方案加大土壤资！源、土壤环保—等方面科普资源【的开发建设在—。主要新闻节》目中：加强土壤环境方面的！报道在？。报刊：、网站？等刊发相关评—论文章引领社会【舆论把粮食质量安全！。与土壤污染防—治宣传有机结合结】合世界地球日、【世界环境日》、世界土壤日、世界！粮食日、全国土地日！等主题宣传活动【组，织举：办多：种形式？的环保培《训对党政机关—、企业和《相关单位《、，学校、社区及农【。民等：进行培训《普及土？壤，环境保护知》识加强法律法规政策！。宣传解读营造—土壤环境保护的良】好社会氛围推—。动形成绿色发展方】式和：生活：方式（市环保局牵头！市委宣传部市教【育局、国土资源【局、住房城乡建设局！、农业局、文化广电！。新闻出版局》。、粮食局、日报社】、广播电视台—等参与）《     五【、，加强目标考核 【  ：   （一）明确政！府主体责任》。各级政府是》实施本方案》的主体要制》定并公布《土壤污染防治工【作方案确定》重点：任务和工作目标【明确部门任》务分：工，实，行，定期调？。。度督促要加》强组织领导完善政】策措施加大资—金投入创新》投，融资模式强化监【督管理抓好》工作：落实各区市工—作方案及年度—工作计划报市—政府备案抄送市环】保局（市环保局牵】头市：发展改革《委、财政局、国土】。资源局、住房城乡建！设局：、农业局等参与【）     【（二）加强》部门协调联动建立土！壤，污染防治工作协【调机：制定期研究》解决：重大问题环保部门对！土壤污染防治工【作实施统一》。监督管理农业部【。门负：责农用地《土壤：。污染防治的监督管理！住房城乡建设部门】负责建设用地土壤污！染防治？、城乡生活垃圾和】。污水处理及污泥无害！化处理等《方面的监督管理国土！资源：部门负责矿产资源】开发：。利，用，、土：地复垦？等过程中的土壤污染！防治监督管理林业部！门负责林地》管理、湿地保护等】过程中的土壤污染防！治，监督：管理发？展改革、经济和信】息，化、科技、财—。政、水利、卫生【。计生、安监等部门按！照各自职能》。。协同做？好土壤污染防治【工作市环《保局要抓好统筹【协调加强督促检查】每年：1月：底前将？上年：度工作？进展情况报市—政府（市环保局【牵头市？发展改革委、经济】和信息化委》、科技局、财政【局、：国土资源《局、住房城乡—建，。设局、水利局—、农业局、林—。业局、卫生计生委、！安监局等参与） ！  ：  （？三，）落：实排污单位责任各排！污企业要严格—执行有关法律、法规！认，真落实本方案制定】防范土壤《污染的技术措施编制！应急：。预案并？认真演练要》加强内部管》理将土壤污染防治】纳入环境风险防控体！系严格依法依—。规建设和运营污【染治理设施确保【重点污染《物稳定达标排放造成！土壤污染的承担【损害评估、》治理与修复的法律责！任逐步建立土壤污染！治理与修复企业行业！自律机制国有—企，业要带头《落实（市环保局【牵头市经济和信息化！委等参与）   ！  （四）严格评】估，。考核 《    实行目标责！任制市政府将与各】区，。市，政府（管委）签订】。土壤污染《防治目？标责任书分》解落实目《标任务分年度对【各区市重点工作【进展情？况进行评估202】0，年对本方案》实施情况进行考核评！估和：考核结果作》为对领？导班子和领导干【部综合考核评价、自！然，资，源资产？离任审计的》重要依据《。（市环保《局牵头市委组—织部、市《审计局等参与） 】    《 对年度评估结【果较：差或未通过》考核的区市提—出限期？整，改意见整改完—。成前对有关》区域实？施建设项目》环评限批；整改不】到位的？。约谈有关区市政府】（管委）及其相【关部门？负责人对土壤环境问！题突出、区域土壤环！境质量明显》。下，降、防治工作不力】。、群众反映强烈的约！谈有关区市政府【（管委？）和相关部门—主要负？责人对失职渎职、】弄虚作假的区分情】。节轻重予以诫勉、责！令公：开道歉、组织—处理或党纪政—纪处分；对》构成犯罪的依法追】究刑事责任》。已经调离、提拔或】者退休？的终：身追究责任（—市环保局牵头—市委：组织部、市监察局等！参与） 《 ，