。 ： 东营《市，规范行政处罚—裁量权实施》办法 201—4年 《。 市政府令—第189号 【     东营】市规范行政处罚【裁量权？实施办法已于20】14年9《月15日经市七届人！。民政府第57次常务！会议审议通》过,：现，予发布？ 东营市人—民，政府市长 —2014年9月【1，6日 第一—。条 ：为规范行政处罚【行为保证行政处罚】裁量权的正确行【使保护？公，民、法人和》其他组织的合—法权益根据中华【人民共和国行政处罚！法、山东省规范行】政处罚裁量权办法】等有关规定结—合本市实际制定【本办法？ ， 第二》条 ：本办法所称行政处】罚裁量？权是指行《。政处罚实施机关依】法行使行政处罚权时！在法：律、法规、规章规】定的行政处罚种类】和幅度的范围内享】有的是否给予行政处！罚、给予何种行政处！罚和给予何种裁【量幅度行《政处罚的自主决【定权和处置权  ！   本《办法所称行政处罚实！施机关是指具有行政！。。处罚权的行政—机关和法律、法规】授权：具有：。管理公共事务—职能的？组织 《 第三条》 规：。范，行政处罚裁》量权工？作应当？遵循合法、公—正，、公开、过罚相当、！教育与处罚相结合】的原则 《 第《四条： 市、县区政府【应当加强对规范【行政处罚裁量权工】作的：组织领导《。将规范行政处—罚裁量？权工作？纳，入本级政《府，依，法行政考《核体：系 第五条】 市、县区政府法】制机构？在本级政府领导下】具体负责《本行：政区域内行》政处罚裁量权的规范！、组织、指导、【协，。调和监督《等工作？ ：。 ，   各级》行政处罚实施—机关负？责，规范行政处》罚裁量？权的具体实施工作】 ：  ：  各级监察机关】依法：对行政处罚裁量权的！行使实施行政监察 ！ 第六条 【行政处罚《实，施机关应当按照本】办法在法《律、法？。规、规章规》定的行政处罚—。。种类：、幅度范围内结合】实，。际对行？政处罚裁量权—进行细？。化根：。据违法事实、性质】、情节、社》会危害程度等划【分明：确、具体的违法【行为等次《明确具体的行政处罚！。裁量基准作为—本机关或者本—。系统行使行》政处罚裁量权的依据！。     行【政处罚裁量基准应当！包括违法行》为、法定依据、裁量！阶次、适用条件和具！体标准等内容 ！ 第七条 》制定行政处罚裁量基！准应当遵循下—列规定？:     （一！）法律、法规—、规：章规定可以选择【行政处罚种类的应】当明确适用不—同种类行《政处：罚的具体裁量—标准和适用条件； ！     （二）】法律、法规、规章规！定可以选《择行政处罚幅—度的应当根据违【法事实、性质、情节！、，社会危害《程度等因素确定具体！的裁量？。标准和适用条—件；     】（，三）法？律、法规《。、规章？规，定可以？单处也可《以并处行政处罚的应！当明确单处或者并】处行政？处罚：。的，具，体裁：。量，标准和适用条件【     上级行！。政，处罚实施机关制【定了具体《的行政处罚裁量基准！的下：级行政处罚实施机关！可以直接使用；上】。。级行：政处罚？实施机？关对行政处罚裁量】基，准只作原《则性规定《或者明确由》下，级，行政处？罚实施机《关制定的下级行政处！。。罚实施？机关应当根据—本办法制定具体的】行政处罚裁量基准 ！ ： 第八条 对当事人！依法：不予：处罚、从轻或—者减轻处罚、从重】处罚的情形按照山东！省规范行政》处罚裁量权办法的有！关，规，定，执行 《 第九《条 行政处罚实施机！关应当根据法—。律、法规、规章和上！级，制定的行政处罚裁量！基准拟定本机关【或者本系统行政处】罚裁量基准》经本机关负责人集体！讨论决定后报—同级政府法制—机构审核 》 ，    政府法【制机构依《法进行审核符—合规定的予》以，登记制定统一的行政！处罚裁量基准目【。录(以下简称目录)！。 第十—条 政府法制机构应！当通：过政府门户网站、报！刊等渠道《公开目录《行政处罚实施机关通！过网站、报刊等渠道！公开本机关的行政】处罚裁量基准 ！。 第十一《条 行政处罚实施机！关应当按《照目录公《布的行政处罚裁量】基准：实施行政《处罚未纳《入目：录的行政处》。罚裁：量基准一律不得【实施 第十】二条 因法》定事由导致》行政处罚裁量—。基准增减或》者相关内容发—生变化的行政处罚】实施机关应当—。及时：修订：完善向政府法制【机构提出变更申请】政府法制《。。机构依法审核并【对目录涉及的相【关内容进行》调，整 ？ 第十《三，。条 ：行政处罚实施机【关行使？行政处罚裁量—权应当符合法—律目的所《采取的措施》和手段应当必要【、适当；《对，事实、性质、情节】、社会危害程度等】因素相？同或者相似的违法】行为所？适用的？处罚：种类和幅度应当【基本相同 第！十，四条： ，行政处？。罚实施？机关：可以采取多种方式】实现行？政管理目的的—应当采用对行—政管理相《。对人权？益没有损害》或者损害较小的【方式 第【十五：条， 行政处罚实施机关！应当依法建》立并完善回避—、公开、《告知、？听证、期限、说【明理由等程》序制：度对重大或者—复杂案件行使行政】处罚裁？量权：应当由本机关负责】人集体讨论》决定 》。 第十六条 行【政，处罚实？施机关？作出行？政处罚决《定应当在行政—处罚：。决定书中说明处【罚的事实根据—、法律依据、裁量】基准适用情》况以及对当事人的】陈，述、申辩是》。。否采纳等内容 【 第《十七条 《市、县区政府法【制机构应当建立健】全规范行政处—罚裁量权《的，监督制度通过—行政执法投诉、行政！。执法检查《、行政复议、行【政处罚案卷评查、】执法评议考》核等：方式对行使行政【处罚裁量权进—行监督检《查 第十八】条 行政处罚实施】机关发现行》使行政处罚裁量权】违法或者《不当的应《当主动、及》。时纠正 【第十九条 政—府法制机构发现行】政处罚实施机关【行使行政处罚裁【量，权违法或者不当【的可以依法责令纠】。正或者予以撤—销 第二十条！ 当事？人认为行政处—罚实施机关违法或】者不：当行使行政处罚权】的可以依法申—请行：政复议或者》提起行政诉讼也可以！向该行政处罚实【施机：关的同？。级监察机《关，或，者政：府法：制机构举报》。或者投？诉；：监察机关或者—政府法制机构应【当及时处《理并回复当事人 】 ： 第：二十一？条 行政执法人员违！。反本办法《滥用行政处罚—裁量权的由其所【在单位？予以批评教育并由】。行政执法证件—核发机关收回其【行，政执：法证件取消其执法】资格；情节》严重的？依法给予《行政处？分 第二【十二：条 行政处罚—实施机关有下列情形！之一的由同》级政府法制》机构责令其》限期改正；》逾期不改正的—。。可，以报本级政府予【。以通报批《评并可以建议监察机！关依：法追究其直接负责的！主管人员和其—他直接责任人员的】行政责任 —  ： ， （一？），未制定行政处—罚裁量基准》的； ？     （二【）未将行《政处罚裁量基准【向社：会公布？的，。。；    — （三？）滥用行《政处罚裁《量权的 第二！。十，三条： 本办法自20【14年9月16日】起施行有效期至20！19年9月15【日2010年6【月6：日市政府发布—的东营市规》范行政处罚自—由裁量权若》干规定（市政—府令第1《。56号？）同时废止 【