？ 东营市规范行政处！罚裁量权《实施办法 2014！。年 市政府】令第：189号《 ：    》 东营市规》范行：。政处罚裁量权—实，施办法已于2—01：4年9月15日经】市七届人民政—府第57次常务会议！审议通过,现—予发布 东营【市人：民，政府市长 2【014年9月1【6，日 第《一条 为规范—行政处？罚行为保《证行：政处罚裁量权的正确！行，使保护公《民、法人和其他【组织的合法权益【。根据中华人民共和国！行政：处罚法、山东省【规范：。行政处罚裁量权办法！等有关规定结合本市！实际制定本》办法 第二条！ ，本办法所称》行政处罚裁》量，权是指行政》处罚实施机关依【法行使行政处罚权】时在法律、法—规、规章规定—的行政处罚种—类和：幅度：的范：围内享有的是—否给予行政处罚【、给予何种行政【处罚和给予何种裁量！。幅度：行政：处罚的自主决定权和！处置：权 ？    本办法所】称行：政处罚实施机关是指！具有行？政，处罚权？的行政机关和—法律、？法规：授，权具有管理公共事】。务职能的组织 ！ ，第，三条 规范行政处】罚裁量权《工，作应当遵《循合法、公正、公】。开、过罚相》当、教育与处罚相】结合的原则 — 第四条— 市、县区政府应当！加强对规《。范行政处罚裁量权】工作的组织领导【将规范？行政处罚裁量权工作！纳入本级政府依法行！政，考核体系 — 第五条 市、县！区政府法制机—构在本级《政府领导下具—体负：责本行政区域内行政！处罚裁？。。量权的规《范、组织、指—导、协调和监督等】工作   —  各级行政处罚】实，施机关负责规范【行，政处罚裁《量权的？具体：实施工？作 ？  ：  各级监察—机，关依法对行政处罚裁！量权的行使》实施行政《监察 》 第六条 行政处】罚实施机关应当按】。照本办法在法律、】法规、规《章，规定：。的行政处《罚，种类、幅度范围内】结合实际对行政【处罚裁量《权进行细化根据【违法：事实、性质、情节、！社，会危害程度等划【分明：确、具体的违—法行为等次明确具体！的，行政处罚裁》量基准作为》本机关或者本系统】行使行？政处罚裁量》权的依据《     行【政处罚裁《量基准？应当包？括违法行为、法定】依据、裁量》阶次：、适用条件》和具体标准》等内容 第七！条 ：制定行政处罚—裁量基准应当遵循下！列规定:  【   （一）—法律、？法规、规《章规定可以》选择行政处罚种类】的应当明确适—用不同种类行政处罚！的具体裁量标—。准，和适：用条件；   】  （二）》法律、法规、—规章规？定可以选择》行政处罚幅度的应当！根，据违法事实》、性质、情节、【社会：。危害程度等因素确】定具体的裁》量标准和适用条件】；     （三！）法律、《法规、规章规—定可以单《处，也可以并处》行政处罚的应—当明确单处或者【并，处行政处《罚的：具，体裁量？标准和适《用条件     ！上级行政《处，罚实施机《关，。。制定了具体的行政处！罚裁量基准》的下：。。级，。行，政处罚实施》机关可以直接—使用；上《级行政处罚实施机关！对行政处罚裁—量基准只作原则性规！定，或者明？确由：下级行政处罚实施】机关制定的下—级行政处罚实—。施机关应《当根：据，本办法制《定具体的行》政处罚裁量基—准 第—八条 ？对，当事人依法》不予处罚、从轻【或者减轻《处罚、从重处罚的】。情形按照山东省规】范行政？处罚裁量《权，办法的？有关规定执行— 第》九条 行政》处罚实施机关应当】根据法律、法规【、，规章和上级制—定的行政《处罚裁量基准拟定】本，机关或者本系统行】政处罚裁量基—准经本机《关负责人《集体讨论决定后报同！级政府法制》机构审？核，    》 政府法《制机构依《法进行审《核符合规定的予以】登记制定《。统一的行政处罚【裁量基准目》录(以下简称目录】) 第十条 ！政府：法制机构应当通过政！府门户网站、报【刊等渠道公开目【录行政？处罚实施机关通过网！站、报刊等》渠道公开本机关的】行政处？罚裁量？基准： 第十一条 ！行，政处罚实施机关应】当，按照：目录公布的行政处罚！裁量：基准实施行政处罚未！纳入目录的行政处】罚裁量基《准一律不得》实施： 第十二条】 因法定事由—导致行政处罚裁量】基准：增减或者相关内【容，发生变化的行政【处罚实施机关应当及！时修订完善向—政府法制机构提出】变更申请政》府法制机构》依法：。审核并对目录涉及】的，相关内容进》行调整 《 第十三—。条 行政处罚实【施机关？行使行政处》罚裁：量权应当符合—法律目的所采—取的：。措施和手段》应当必要、》适当；对事实、性质！、情节、《社会危害程度等【因素相同或者—相似的违法行为所适！用，的处罚种《类和幅度应当基【本相同 【第十四条 行政【处罚实施机关—可以采？取多种方式》实，现行政管理目—的的：应当采用对行政管理！相，。。对人权益《没有损害《或者损害较小的方】式 》第十五条《 行政处罚》。实施机关应当—依法建立并》完，善回避、公开、告知！、听证、期限—、说明理《。由等程序制度对重】大，或者复杂案件行【使行政处罚》裁，量权应当由本机【关负责人集体讨【论决定 【第十六条 行政【处罚实施机关作出行！政处罚？决定应？当在行政处罚决【定书中说《明处罚的事实—根据、？法律依据、裁量【。。基准适用《情，况以及对当》事人的陈述、—申辩：是，否采纳等《。内容 第【十，七条 市、县—区政府法制机构【应当建立健全规范行！政处罚裁量权的监督！制度通过行》政执法？投诉、行政》执法检查《、行政？。复议、？行政处？罚案卷评查、执【法评议考核等—方式对行使行政处】罚，裁，量权进行监督检【查 》第十八条 行政处罚！实施：机关发？现行使行政处罚裁】量权违法或者—。不当的应当主动、及！时纠：正 《 第十九条》 政府法《制机构发现行—政处罚实施机—关行使行政处罚裁量！权违法或者》。不，当的可以《依法责令《纠正：或，。者予以撤销 】 第二？。十条 当事人—。认为行政《处罚实施机关违法】或者不当行使行【政，。处罚权的可以依【法申请行政》复议或者提起行政】诉讼也可以向该行政！处罚：实施机关的同级监察！机关：或者政府法制机构】举报或者投》诉，。；监察机关或者政府！法制机构应当及时处！理并回？复当事人 — 第二《十，一条 行政执—法人员违反本办【法滥用行政处—罚裁量权的由—其所在单位》予以批评《教育并由行政执法】证件核？。发机关收回其行【政执法证件取消其执！法资格；情节严重的！依法给予行》政处分？ 第二十【二条 ？行政处？罚实施机关有下列情！形，之，一的由同级》政府法制机构责令】其，限期：改正；逾期》不改正的可以—。。报本级政府予以通报！批评并可《以建议监察机关【。依法追究其直—接负：责的：。主管人员《和其他直《接，责，任人员的行政责任 ！     》（一：）未：制定：行政处罚裁量基准的！。；     【（二：）未将行政》处罚裁量基》准向社？会公布的《； ：     》（三）滥用行政处】罚裁量权的》 《。第二十三条 本办】法自2？014年9月16】日起施行《有效期至2》。019年9月15日！201？0年：。6月6日市政府【发布的东营市规范行！政处罚自由裁量权若！干规定（市政府【。令第：。156号）》同时废止 —