东营市【规范行政处罚—裁量权实施办—法 2？0，。14：年 市政【府令第1《89号   ！  东营市》规范行政处罚裁量】权实施办法》已，于2014》年9月15日经市七！届人民政府》第57次常务会【议审议通过》,现予发《布 东营市—人民：政府市长 》 2014年—9月16日 第一！条 为规范》行，政处罚行为保证行政！处罚裁量权的—正，确行使？保护公民、》法人和？其他组织《的合法权《益根据中华人民共】和国行政《处罚：法、山东省规范行】政处罚裁量权办【法等有关规定结合本！市实际制定》。本办法 》 第二条 本办法！所称行政处罚—裁量权是指》行政处罚实施机关依！法行使行政处罚权时！在法律、《法规、？规章规定《。的行政处罚种类和】幅度：的范围内《。。享有的是《否给予行政处—罚、给予何种行政处！罚和：给，予何种？裁量幅度行政—。处罚的自《主，决定权和处置—权     【本办法所称》行政：处罚实施机关是指】具有行政处罚权的】行政机关《和，法，。律、法规授权—具有：管理公共事务职能的！组织：。 ， 第三条 【规范行政处罚裁量】权工作应《当遵循合法》、，公正、公开、过罚相！当、教育与处罚【相结合？的原则 【第四：条 市、县区政府】应当加强对规—范行政？处罚裁量权工作【的组织领导将规范】行政处罚裁量权工作！纳入：本级政？府依：法行：政考核体系 ！。第五条 市、—县区：政府法制《。机构在？。本级政府《领导：下具体负责本—行政区域内行—政处：罚裁量权的规范、组！织、指导、》协调和监督等工【作   》  各级行政处罚实！施机关负责规范行政！处罚裁量权的具【体实施工作   ！ ， 各级监察》机关依法对行—。政处罚裁量权的【行使实施行政监【察 ？ ， 第六条 行—政处罚实施机关应当！按照本办法在—。法律、法规、规章】规定：的行政处罚种类【、幅：度范：。围，内结合实际》对行政处罚裁量【权进行细化根据违】法事实、性》质、情节、》社，会危害程《度等划？分明：。确、具体《的违：法行为等《次明确具体》的行：政处罚裁量基准【作为本机关》或者本系统行使行政！处，罚裁量权的依—据 ：。     行政处】罚裁量基准应当包】括违：。法行为、法定—依据、？裁量阶次、适用【条件和具体标准【等内容 》 第？七条 制定行政处】罚裁量基准应当遵】循，下列：规定：:     （一！。）法律、法规、规章！规定：可以选？择，。行政：处罚种类的应—当明：确适用不《同种类行政处—罚的具体《裁量：标准：。和适用条《件；     】（二）法律》、法规、规章规定】。可以：选择行政《处罚幅度《的，应当根据违法—事实、性《质、情节、》社，会危害程《度等因素确》定具体的《。裁量标准和》适用条件；》     （三】）法：律、法？规、规章规定可以单！处也可以并处行政】处罚的应当明确【单处或者并》处行政处罚》的具体裁量标准和】适，用条件   【  ：上级行政处》罚实施？机关：制定了？。具体的行政》处罚裁？量，基准的下级行政【处罚实施机关—可以直接《使，用；上级行政处【罚实施机关对行【政处罚裁量》基，准只：作原则性规定—。或者明确由》下级行政处罚实施机！关制定的下级—行政处？罚实施机关应当根】。据本办法制定具体的！行政处罚裁量基【准， 第》八条 对当事—人依法不予处—罚、：从轻或者《减轻处？罚、从重处罚的情】形按：照山东省规范行政】。处罚裁量权》办法的有关规定执】行 第—九条 ？行政处罚实施机【关应：当根据法律、法【规、：规，章，和，上级制定《的行政？处罚：裁，量，基准拟？定本机关或者本系】统行政处罚裁量基准！经本机关《负责人？。集体讨论决定后【报同：级政府法制机—。。构审：核    — 政府？法制机构依法进行】审核符？合规：定，的，予，以登记制定统一的行！政处罚裁量》基准目录(以下简】称，。目录) 第】十条 政府法制【机构应当通过—政府门户网站、报刊！。等渠道？公开目？录，行政处？。罚实施机关通过网站！、报：刊等渠道《公开本机关的行【政处罚裁《量，基准 《 第十一条— 行政处罚实—施机：关应当按照》目录公布的》行政处罚裁量基准】实施：行政处罚未纳入【目录：的，行，政处罚裁量基准一律！不，得实施 【第十二条 因法定事！由导致行政处罚【裁量基？准增减或《者相关？内，容发：生变化的行政—处罚实施机关应【当及时修订完—善，向政府？法制机？构提出变更申请政府！。法制机构依法审核】并对目录《涉及的相关内—。容进行调《整 第十三条！ 行：政处罚实施机关行】使行政处罚》裁量权？应当符合法律目的】所采取？的，措施和手段应当必】要，、适：当，；，对事：实、性质、情节、社！会危害程《。度等因？。素相同或者相似的违！法，。行为所适用的处罚种！类和幅度应》当基本相《同， 第》十四条？ 行政处罚实施【机关可？以采取多种方式【实现行政《管理目的的应当采】用对行政管理—相对人权益没有损】害或者损害较小【的方式 第】十五条 行政处罚】实，施机关应《当依法建立并完【。善回避、公开、告】知、听证、期—限、说？明理由等程序制度对！重大：。或者复杂案件行使行！政处罚裁量》权应当由本机关【负，责人集体讨》论，决定 ？ 第十六条 】行政：处罚实？施，机，关作出？。行政处罚《决定应当《在行政处《罚决定书中说明【处罚：的事实根《据、法？律依：据、裁量基》准适：用，情况以及对当—事，人，的陈：述、：申辩：是否采纳《等内容 第】十七条 《市、县区《政，府法制机构应—当建立健全》规范行政处罚裁量权！的监督制度通过【行政执？法投诉、行政执法检！查、行政《复议、行政》处罚案卷评查、【执法评议考核等方式！。对行使行政处—罚裁量权进行—监督检？查， 第》十八条 行政—处罚实施机关发现】行使行政处罚—裁量权违法或者【。不当的应当》主动、及时纠正 ！ 第十九条 政府！法制机构发现行政处！罚，实施机关行使—。。行政处罚裁量—权违：法或者不当的可以依！法责令纠正或—者予以？撤销 第二】十条 当事人认为】行政处罚实施机关】违法或者不》。当行使行《政处罚权的可以【依法申请行政复议或！者提起行《政诉：讼也可以向》该行政处《罚实施机《关的同级监察机关】或，者政府法制机—构举报或者投诉【。；监察机关或者【政府法制机构应【当，。及时处理并回—复当事人 第！二十一条 行政执】法，人员违？反本办法《滥用行政《。处罚裁量权的由【其，。所在：单位予以批》评教育？并由行政执法证【件，核发机关收回其行】政执：法证件取消其执法资！。。格；情节严重的【依法给？予行政处《分 第二【十二条 行政处【罚实施机关有下列】情形之一《的由同级政府法制】机构：责令：其限期改正；逾期不！改正：的可以报本级政【府予：以通报批评并可以】建议监察机关—依法追究其直接负】。责的：主管人员和》其他直接《责任人员的》行政责任《   《 ， （一？）未制定行政处罚】裁量基准的； 】    （》二）：未将行政《处罚裁量基准向【。。社会公布的； 】    （三—）滥用？行政处罚《裁量权的 — 第二十》。三条： 本办法《自2014年9月1！6，。日起施行有效期至】。2019年9月1】5日20《10年6月6日市政！府发：布的东营市规范【行政处罚自》由裁量权若干—规定：（市政府令第156！。号）同时废》止 ？