？ 东营市规范—行政处罚裁量—权实施办法 —。2014年 ！市政府令第189号！     】。东营市规范行政处罚！裁，。量权实施办法已于2！014年9》月1：5，日经：市七届人民政府第】5，7次常务《会议审议通过,现】予，发布 东营市人民！政府市长 20】14年9月1—6日 第一条 为！规范行政处罚—行为保证《行政处罚裁量权的】正确行使保护—公民、法人和其他】组织的合法权益【。根据中华人民共和国！行政：处罚法、山》东省规范《行，政处罚裁量权办【法等有关规》定结：。。合本市实际》制定本办法 【。 第二条 —本办：法所称行政》处罚裁量权是指【行政处？罚，。实施机？关依法？行使：行政处罚权时在【法律、法规、规章】规定的行政处罚种类！。和幅：度的范围《内享有的是否给予行！政处罚、《给，予何种行《。。政处罚？和给予何种裁量【幅度行政处罚—的，。自主决定权和—处置：权     本】。办法所？。称行政处罚》实施机？关是指具《有行政处罚权的行】政，机关：和法律、法规—授权具有管理—公共事务职能—的组织 》。 第三条 规范】行政处罚裁量—权，工作应当遵循—合法：、公正、公开、【。过罚相当、教—育与处罚《相结合？。的原则 》 第四条 市、县！区政府应当加强【。对规：。范行政处《罚，裁量权工《作的：组织领？导将规范行政处罚】裁量权工《作纳入本级政—府依法行政考核体】系 第—五条 市、县区政】府，法制机构《在本级政府领导【下具体？负责本行政》区域：内行政处罚裁量权的！。。规范、？组织、指《导、协调《和监督等工作 】   ？ 各级行政处罚实施！机关负责规范—行政处罚裁》量权的具体实施工】作   》。。。  各级监察—机关：依法对行政》。处罚裁量权的行【使实施行《政监察 【第六条 行政处【。罚实施？机，关，应当按照本》。办法在法律》、法规、规章—。规定的行政处—罚种类、幅度范围】。内结：合实际对行政—处罚裁量权进行细化！根据违法事实—、性质、情》节、社会危害程度等！划分明？确，、具体的违法行为】等次明确具体的行】政处罚？裁量基准作》为本机关或者本【。系统行使行政处【罚裁量权的》依据     】行政处罚《裁量基准应》当包括违《法行：为、：法定依？据，、裁量？阶次、适用条件【和具体标准等内【容 第七条 ！。制定行政处罚裁量基！准应当遵循下列【规定:    】 （：。一）法律、法规、】规章规定可以选择行！政处：罚种类的应当明确适！用不同种《类行政处罚的具体】。裁量标准和适—用条件；   】 ， （二）法律、法规！、规章规定》可以选？择行政处罚》幅度：。的应当根据违法事】实、性质、》情，节、社？会危害程度等因素】确定具体的裁量标准！和适：用条件；   】  ：（三）法律、法规】、，规章规定《。可以单处也可以并处！。行政处罚《的应当？明确单处或者并【处行：政处罚的具体裁【量标准？和适用条件  】。   上级行—政处罚实《施机关制定》了具体的《行政：处罚：裁量基准的下级【行政处？罚实：施机关可以直接【。使，用；：上级行政处罚实【施机关对行政处罚】裁量：基准只作原则性规】定或者明确由—下级行政《处罚实施机关—制定的下级行—政处罚实施机关【应当根据本办—法制定具体的—行政处罚裁量基准 ！。 第《八条： 对当事人依—法不：予处罚、《从轻或者减轻处【罚、从重处罚的情形！按照山东省》规范行政《处罚裁量权办法的有！关规：定执行 》。 第九条》 行政处《罚实施机关》应当根据法律、法规！、规章和上级制【定的行政处罚裁量基！准拟定本机关或【者本系统行政处罚】裁量基准经本机【关负责人《集体讨论决》定后报？。同级政府法制机构】审核：  ？   政府法制机构！依法进行审核符【合规定的予以登记制！定统一的《行，政处罚裁量基准【目录(以下》简称目录) 【 第十条 政府法！制机：构应当？通，过政府门户网—站、报？刊等渠道公开目录行！政处罚实施机关通过！网站、？报刊等渠道公—开本机关的行政处】罚，裁，量基准 【第十一条 行政处罚！实施机关应当—按，照目：录公布的行政处【罚裁量基准实施行】。政处罚未纳入目录】的行政？处罚裁量基准一律】不得实施 【 ，第十二条 》因法：定事：。由导致行政处罚裁量！基准增减或者相关】内容发生变化的行政！处罚实施机关应【。当及时修《订完善向政》府法制机构提—出，变更申？请政府法《制机构依法》。审核并对《目录涉及的相关内容！。进行：调，整 第十三】条 ：行政：处罚实施机关行使】。行政处罚裁量—权应当符合法—。律目的所采取的措】施和手段应》当必要、《适当；对事》实、性质、情节【、社会危害程度【等因素相同或者【相似：的违法行为所—。适用：的处罚？种类和幅度应当【基本相同《。 第》十，四条 ？行政处罚《实施机关可》以采取多种方式实】现行政管理目的的应！当采用对行政管理】相对人权益没—有损害或者损害较】小的方？式 ？。 第十五条 行】。政处罚实施机关【应当：依，法建立并完善回避、！公开、告知、—。听，证、期限、》说明理由等程—序制度对重大或【者复杂案件行使行】政处罚裁量权应当】由本机关负责人【集体讨论决定 ！ 第十六条 行【政处罚实施机关作出！行政处罚《决定应？当，在行政处罚决—定书中说明处罚【的事实根据、—法律：。依据：、裁量基准适用情况！以及对当事人—的陈述、申辩是否】采纳等内容 — 第《十七条？ 市、县区政府【法制机构《应当建立健》全规：范行政处罚裁量权的！监，督制度通过行政【执法投诉、行政【。执法检查《、行政复议》、行政处罚案卷【评查、执法评—议考核等方式对【。行，使行政处罚裁量权进！行监督检查 】 第十八条 行政处！罚实施机关发现行使！。行政处罚裁量权违】法，或者不？当，。。的应当主动、及【时纠正 【第十九条《 政：府法制机构发现行政！处，罚实施？机，关行使？行，政处罚裁量权—违法或者不当的可】以依法责令纠正【或者予以撤销— 第》二，十条： ，当事人认为行政处罚！实施机关违》法或者？不，当行使行政处罚权】的可以依法申—请行政复议或者提起！行政诉讼也可以【向该行政《处罚实？施机关的同级监察】机关：或者：政，府法制机构举报或者！投，诉；监察机关或者政！。府法制机构应—当，及时处理并回—复当事人 》 ？第二十一条》 行政执法人—员违反本办法滥用行！政处罚？。裁，量权：的由其所《在单位予以批—评教育并由行政执法！证，件核：发机关收《回其行政执法—证件取消其执—法资格；情节严重的！依法给予行政处【分 ？ ：第二十二条 行【。政处：。罚实施机关有下列情！形之一的《由同级政府法制机构！责令其限期改—正；逾期不改正【的可以报本》级政府予《。以通报批评》并可以？建议：监察机关依法追究】其直接负责》的主管人员和其他】直接责？任人员的行政责任】    》 （：一）未制定行政处】罚，裁量基？准，的；     （！二）未将《行政处罚《裁量基？准，向社会公布的； ！    （三）滥】用行政处《罚裁量权的 】 第：二十三？条 本办法》自2014年9月1！6日起施行有效期】至，2019年》9月15日》2010年6月6日！市政：府发布的东营市规】范行政处罚》自由裁量权若干规】定，（市政府令第15】6，。号）同？时废止 《 ，