《东营市规范》。。行政处罚裁》量权实施办法 2】014年《 ？ 市：政府令第1》89号 《    — 东营市规范行【政处罚裁量权实施】办法已于201【4年9月《。。。15日经市》七届人民政府第57！次常务会《议审议通过,现予】发布 东营市人】民政府？市长 201【4年9月16—日 第一》条 为规范》行政处罚行为保证】行政处罚裁量—权的：正确行使保护公民】、法人和其他组织】的合法权益根据中华！人民共和国行政【处罚法、山东省【规，范行政？处罚裁量权办法【等，有关：规定结合本市实【际制定？本，办法 第【二条 本《办法所称行政处罚裁！量权是指行政处罚实！。施机关依法行—使行政处《罚权时在法律、【法规、规章规定的】。行政处罚种类和幅度！的范围内享有的【是否：给予行政处罚—、给予何种行政处】罚和：给予何种裁量幅度行！政处罚的自主决定】权和处？置权     本！办法：所称行政处罚实【施机关是指具有行政！处罚权的行政机关和！法律、法规授权具有！管理公共事务—职能的组织 ！第三条 规范—行政：处罚裁量《权工作应当遵循【合法、公正、公【开、过罚《相当、教育与—处罚相结合的—原则： 第四—条 市、县》区政府应当》加，强，对规范行政》处罚裁量权工作的组！织领导将规范行政】处罚裁量权工作纳入！。本级政府依》法行政考《核体系 》 第五条》 ，市、县区《政府法？制机构在《本级政府领导下具体！负责本行政区域内行！政处罚裁《。。量权的？规范、组织、指【导、协调和监督【等工作 《    《 各：级行：政处：罚实施机关》。负责规范行》政处罚裁量》权的具体《实施工？作，     各【级监察机关依法【对行政处罚裁量【。权的行使实施行政监！察 第六条 ！行，政处罚实施》机，关应当按照本办【法在：法律、？法规、？规章规定的行政处罚！种类、幅度范—围内结合实际—对行政处罚裁量权】进行细化根据—违法事实、》性质：、情节、《社会危？。害程度等划》分明确、具》体的违法行为等【次明确具体的行【政处罚裁量基准作为！本机关或《。者本系统行使行政处！罚裁量权的依据【。 ，     行—政处：罚，裁量基？。准，应，当包：括违法行为、—法定依据、裁量【阶，次、适用条件和具体！标准等内容 】 第七？条 制定行政处罚裁！量基准？应当遵循下列—规定:    】 （一）法律、法规！、，规章规定可以—选择行政《处罚种类的应—当，明确适用不》同，种，类，。行，政处罚的具体裁【量标准和《适用：条，件；：   《  （二《）法律、《法规、规章》规定可？。以选：择行政处罚幅—度的应？当根据？违法事实、性—质、情节、社会危】害程度等《。。因素确？定，具体的裁量标准和】适用条件；   ！  （三）》法律：、法规、规》。章规定可以单处也】可以并处行政处罚】的应当明确单处或者！。并，处行政处《罚的具体裁量标准和！适用条件  【   上级行—政处罚实施机—。关制定了《具体的行政处罚裁】量基：准的下？级行政处罚》。实施机关《可以直接使用；【上级行？政处罚实施机关对】行政处罚裁量基准】只作原？则性规定或者—明，确由下级行政处罚实！施机关制定的下【级行政处罚实—施机关应当根—据本：办法制定具体—。的行政处罚裁量基】准 《 第八条 》对当事人依法—不予处罚《。、，从，轻或者？减轻处罚、从—重处罚的情形按照山！东省：规范行政《处罚裁量权》办法：。的有关规定执行【 ？ 第九条 行政处】罚，实施机关应》当根：据，法律、法规、规章和！上级制定的》行政：处罚裁量基准拟定】本，机关或者本系—统行政？。处罚裁？。。量基准经本机—关负责？人集体讨论决—定后报同级政—。。府法：制机构审核》     政府法！制，机构依法进行审核符！。合规：定的予以登记—制定统一的行政【处罚裁量基准—目录(以下简称目】录)： ？ 第十条 》政府法制机》构应当通过政—府门户？网站、报刊等—渠，道，公，。开目录行《政处罚实施机关通过！网站、报刊》等渠道公开》本机：关的行？政处罚裁量基准 ！ 第十一条 行政！处罚实施《机，关应：当按照目录公布的】行政处罚裁量基准】实施行政处罚未纳入！目录：。。的行政处《罚裁量基准一律不得！实施： 《第十二条 因法定事！由导致行政》处罚裁量基准增【。减或者相《关内容发生》变化的行政处罚实施！。。机关应当及》时修订完善向政府法！制机构提出变更申】请政：。府法制机构依法审核！并对目录涉》及的相？关内容进行调整 】 第十三条 】行政处罚实施—机关行使行政处【罚裁：量权应当符合—。法律目的所》采取的措施和手【段应当必要》、适当；《对事：实、性质、》情节、社会危—害，程度等因素相同或者！相似的违法行—为所适用《的处罚种《类和幅度应当基【本相同 》 第十四条 【行政处罚实施机关】可以采取多种方式实！现行政管理目的的应！当采用对《行政管理相对—人权益？没有损害或者损害较！小的方式 — 第十五条 行】政处：罚实施机《关应当依法建立【并完善回避、—。公开、告知》、听证、期限—、说明理由等程【序制度对重大或者】复杂案件行使行【政处罚裁《量权应当由本机【关负责人集体讨论决！定 》第十六条 行政【处罚实施《机关作出行政处罚】决定应当在行政【处罚决定书中说明处！罚的事实根据—、法律依据》、裁量基《准适用情况以及【对当事人的陈述【、，。申辩是否采纳等【内容 第十】七条 市、县区政】。府法制机构应当【建立健全规范—行，政处罚裁量权—的，监督制度通过行【政执法投诉、行【。。政执法？检查、行政复议、行！政处罚案卷评查【、执法评议考—。核，。等方式对行使行政处！罚裁量？权，进行监督检查 ！ 第十八条 行【政处罚实施》机关发现行使行政处！。罚裁量？权违法或者不当【的应当主动、及【。时纠正 《。 第十九条 】政府法制机构发现】行政处罚实施机关】行使行政处罚裁量】权违法或者不当的可！以依法责令纠正或】者予以撤销 — ： 第二十《条 当事人认为行政！处罚实施机关违【法或者不当行使行】政处罚权的可—以依法申请行—政复议或者提—起行政诉讼也可以】向该行政处罚实施】机关的同级监—察机关或者政—。。府法制？机构举报或者—投诉；监察机关或者！政府：法，制机构应当及—时，处理并？回复当事《。人 第二【十一条 行》政执法人员违反本办！法滥用行政》处，罚裁量权的由其所】在单位予以批评教】。育并：由行政执《法证件核发机关【收回其行政执法证件！取消：其，执法资格；情节严重！的依法给予行政处分！ ？ 第二？十二条 行》政处罚实施机关有下！。列情形？之一的由《。同级政府《法制：机构责令其限期改正！；逾期不改》正的可以报本级政】府，予以通报《批评并可以建议监察！。机关依法追究其直】接负责的主管人员和！其他直？接责任人员的—。行政责任《     （一）！未制定行政处罚裁量！基准的； —   ？ （二）未将—行政处？罚裁量基《准向社？会公布的； 【   ？ （：三）：滥用行政处罚裁【量权的 第】二十三条《。 本办法《。自2014年9月1！。6日起施行有效期至！2019年9月1】5日2？01：。0年6月6日市政府！发布的东营市规【范行政处罚自由裁量！权若干？规定：（市政府令》第1：56：号）同时废止 】