东营市【规范行政处罚裁量】权实施办《法 2014—年 ： 市政府令第】189号  ！   东《。营市规范行政处罚】裁量权实施办法【已于：2014年9月1】5日经市七届人民政！府，第57次常务会议审！议通过,现予—发布 东》营市人民政府市【长 2014年】9月16日 第】一，条 为规范行—政处罚行为》保证行？政处罚裁量权—的正确行使保护【公民、法人和—其他组织的》合法权益根据中【华人民共《和国行？政处罚法、山东【省规范行《政处罚裁量权办法等！有，关规定结合本市实】际制定？本办法 第】二条 本办法所称】行政处罚裁》量权是指《行政处罚实施—机关：依法行？使行政处罚权时在法！律、法规、》规章规定的行政【处罚种类《和幅度的范围—。内享：有，的是否？给，予行政处罚、—给，予何种行政处罚和给！予何种？裁量幅度行政—。处罚的？自主决定权和处置权！ ：   ？ 本办法《所称行政处》罚实施机《关是指具有行政处罚！权的行政机关和法律！。、法：规授权具有管理【公共事务职能的组】织 ？ 第？三条 规范》行政处罚《裁，量权工作《应，。当，遵循合法、公正、】公开、过罚相—当，、，教育与？处罚相？结合的？。原则 第四条！。 市：、县区政府应当【加强：对规范行政》处罚裁？量权工作的组织领】导将规范行政处罚裁！量权工？。作纳入本级政府【依法行政考》核体系 — 第五条 市、县】区政府法制》机构在？本级政府领导下具体！负责本行政区域【内，行政处罚裁量—权的规范、组织【、指导、协调和监督！等工作 》。 ，。   各级》行政：处罚实？施，。机关负责规》范行政处罚裁量权】。的，具体实施工》。作，     各级】监，察机关依法对—行政：。。处罚：裁量权的行使—实施：行政监察 】第六条 行》政处罚实施机关【应当按照《本办法在法》律、：法规、？规，。章规定的行政处【罚种类、幅度范【围，内结合实《际对行政处罚裁量】权进行细化》根据违法事实—、，性质、情节、社会危！害，程度等划分明确【、具体的违》法行为等次明—确具体的行政处罚裁！量基：准作为本机关或者】本系统行使行政处罚！裁量权的依据  ！。   行政》处罚裁量基准应当】包括违法《行为、法定依据、】裁量阶次《、适用条件和具体】标准等内容 【 第七条 制【定行政处罚》裁量基准应当遵【循下列规定》: ？    《（一）法律、法规、！规，章规定可以选择行】政处罚？种类的应当明确适用！不同种类《行政处？。罚的具体裁》量标准和适用条件；！。。     （二）！法律、法规、—规，章规定可以》选择行政处》罚幅度的应》当根据违法事—实、：性质、？情节、社会危—害程：度等：因素确定具体的裁】量标准和适用—条件； 》。    （三）法】律，、法规、《规章规定《可以单处也可以并】处行：政处罚的应当—明确单处或》者，并处行政处罚的具】体裁量标准和适用】条件  》   上级行—。政处罚实施机关制定！了具体的行政处罚裁！量基准的《下级行政处罚实【施机关可以》直，接使用；上》级，行政处罚实施机关对！行，政处罚裁量基准只】。作，原则：性规定或者明确由】下级行政处罚—实施机关《制定的？下级行政处罚实施】机关：应，当根据本《办法制定《具体的行政》处，罚裁量基准 —。 第八条— 对当事《人依法不予处—罚、从轻或者减【轻，处罚、从重处—罚的：情形按照山东省【规范：行政处罚裁量权【办，。法的有？关规定执行》 第九条【 ，行政处？罚实施机关》应当根据法律、法】规，、规章和《上级制定的行—政处罚裁量》基准拟定《本机关或者》本系统行政处—罚裁量？基准经本机关负责】人集体讨《论决定后《报同级政府法制机】构审核 》    政府法制机！构，依法进行审核符合】规定的予以登记【制定：统一的行《政处罚裁量基准【目录(以《下简称目录) 】 第十《条 政府法制—机构应当通过政府】门户网？站、：报刊等渠道》公开目录行政处【罚实施机《关通：过，。网站、？报刊等渠《道公开本机关—。的行政处罚裁量基】准 ： ， 第十《一条： 行政处《罚实：施机关应当按照目】录公布的行政处罚】裁量基准实》施，行政：处罚未纳入目—录的行政处罚裁量基！准一律不得实施 ！ 第十二条 因】法定事由导致行政】处罚裁？量基准？增减或者相关内容发！。生变化的行政处【。罚实施？机，关应当及时修—订完善？向政：府法：制机构提出变更申】请，政府法制《机构依法《审核并对目录涉及】的相关内容进行调】整 第十三条！ 行：政处：罚，实施机？关行：使行政处罚裁量【权应当符合法律目的！所采取的措施和手】。段应：。当必要、《适当：；对：事实：、性质、情节、社会！危，害程度等因素相【同或者相似的违法行！为，所适：用的处罚种类和幅】度应当？基本相同 》。 第十四条 行！政处罚实施机—。关可以？采取多种方式实【现行政管理目的的】应当采用对行政【管，理相对人权益没有损！害或者损害较—小的方式 》 ： 第十五条 行政处！罚实施机关应—当依：法建立并完善回【避、：公开：、告知、听证、期】限、说明理由—等程序制度对重大】或者复杂案件行使行！政处罚裁量权应当由！本机关负责人—集，体讨论？决定 第【十六条 行政处罚实！施机关作出行政【处罚决定应当在【行政处？罚决定书中说明处罚！的事实根据》、法：律依：据，、裁量基准适用情况！以及对当《事人的？陈述、申《辩是：否采纳？等内容？ 第十—七条 市、县—区政府法制机构【应，。当建立健全规—范行政？处罚裁量权的监督制！度通过行政执—法投诉、《行政执法检查、行政！复议：。、行政处罚案—卷评查？、，执法评？。议考核等方式对行】使行政？处，罚裁量？权进行监督》检查 —第十八条 行政【处罚实？施，机关发现行使行政】处罚裁量权违法或】者不当的应当主动】、及时纠《正 ？ 第十九》条 政府法制—机构发？现行政处罚实施机关！行使行政《处罚：裁量权违法或—者不：当的可以《依法责令纠正或者】予以撤销 — 第二《十条 当事》。人认：为行政处《罚实施机关》违法：或者不当行使行政处！罚权的？可以依法《申请行政复议或者提！起，行政：。。诉讼也可《以向该行政处—罚实施机《关的同级《监，察机关或者政府【法制机构举报或者投！诉；监察机关—或者政府法制机【构应当？及时处？理并回？复当事人 【 ，第二十一《条 行政执》法人员违反本办法滥！用行政？处罚裁量权的—由，。其所在单位予—以，批评教育并由行【政执法？证件核发机》关收回其行政执法证！件，取消其执法资格；】情节严重的》依法给予行》。政处分 第二！十二条？ 行政处罚实施【机关有下列情形之一！的由同级政府法【制机构责令其限期改！正；逾期不改正【的可以报本级政府予！以通报批《评并可以建议监察机！关依法？追究其直接负责的】主，管，人员和其他》直接责任人员的行】政责任    】 （一）未制定行】。政处罚裁量基准【的；   —  （二）未将行政！处罚裁量基准向社会！公布的；  【   （三》）滥用行政处罚【裁，量权的 》 第二十三条 】本办法自2014】年9月16日起【施，行有效期至201】9年：9月15《日20？10年？6月6日市》政府发布的东营【市规范行政处罚自由！裁量权若干规—定（市政府令第【156号）同—时，废止 ？ ，