： 东营市》规范行政处罚裁【量权实施办法 2】014年 》 市《政府令第189【号， 《    《东营市规范行—政处：罚裁量权实施—。办法已于20—。14年9月15【日，经市七届人民政府第！57次？常务：会议审？。议通过,现》予发布 东营市人！民政府市长》 2014年9】月，16日 第一【条 为规范行政处罚！行为保证行政处【罚裁量权《。的，正，确，行使保护公民—、法：人和其他组织的合法！权益根据中华人【民共和国行政处罚】法、：山东省规范行政【处罚裁量权》办法等有关规—定结：合本市实《际，制定本办法 — ， 第二《条 本办法所称行政！处罚裁量权是—指行政处罚实—。施机关依法行使行政！处罚权时《在法：律、法规、规章规定！。的行政处罚种—类和幅度的范—围内享？有的是否给》予行政处罚、—给，予，何种行政处》罚和给予何种裁量幅！度行政处罚》的自主决《定权和处《置，权，    》。 本办法所》称行政处《罚实施机关是指具】有行政处罚权—。的行政机关和法【律、法规授》权具有管理》公共事务《职能的组织 【 第三条 规范】行政处？罚，裁，量权工作应当—遵循合？法、公？正、公开、过罚相当！、，教，育与处罚相结合的】原则： 第四条 】市、县区《。政府应当加强对规范！行，。政处罚裁量权工【。作的组织领导将【规范行政《处，罚裁量权工作纳入本！级政府？依法行政考核体系 ！ ？第五：条 市、县区政府法！制机构在本级政府】领，导下具体负责本【行，政区域内行政处罚裁！量权：的规范、组织、【指导、协《调和监督等工作【     各级】。。行政：处罚实施机关负责规！范行政处《罚，裁量权？的具体实施工—作  《   各级监—察，机关依法对》行政处罚《裁量权的行使实施】行政监？察 第六条 ！行政处罚《实施：机，关应当按照本办法】在法律、法规—。、，规章规定的行政处罚！种类、？幅度范围内结合实际！。。对行政处罚裁量权进！行，细化根？据违法事实》、性质、《情节：、社会危害程度【等划分明确、具体的！违法行为等》次明确具体》的行政处罚裁—量基准作为本机关】。或者本？系统行使行政处罚裁！量权的依据 —     行政【处罚裁？量基准应当包括【违法行为、法定依据！、裁量阶次、适【用条件和具体标准等！内容 第七】条 制定《行政：处罚裁量基准应当遵！循下：。列规定:    ！ （：一）法律、法—规、规章《。规定：可以选择行政—处罚：种类：的应当明确》适，用不：。同种类行《政处罚的《具体裁量标准和适】用条件； 》   ？  （二）法律、】法规：、，规章规定《可以：选择行政处罚幅度的！应当：根，据违：。法事：实、性质、情节、】社会：危害程度《。等因素确定具体【的裁量标准和适用条！件；：     （三】）法：律、法规、规章【规定可以单处也【可以并处行政处【罚的应当明确—单处或？者并：处，行政处罚的》具体裁量标准和适】用条件？   《  上级行政处罚实！施机关制定了具体】的行政处罚裁量基准！。的下级行政处罚实施！机关可以直接使用】；上级行《。政处罚实施机—关对：行政处罚裁量基准只！作原则性规定或者明！确由下级行》。政处罚实《施机：关制定的下级—行政：处罚实？施机关应《当根：。据本办？法制定具体的—行，政处罚裁量》基准 《 ， 第八条 对当事人！依法不予处罚、从】轻或者减轻处—罚、：从重处罚的情形按照！山东省规范》行政：处罚裁量权办法的有！关规定？执行 ？。 第九条 行】政处罚实施》机，关，应当根据法律、法规！、规章和上级制【定的行政处罚裁【量，基准拟定本机—关或者本系统行政处！罚裁量基准经本机关！负责人集《体讨论？决定后报《同级政府法制机构审！核，     政府法！制机构依法》进行审？核符合规定的予以登！记制定统《一的行政《处罚裁？。量基准目录(以下】简称目录)》 第十条【。 政府法制机构应当！通过政府门户网【站、报刊《等渠道公开目录行政！处罚：实，施机关通过》网站、报刊等渠道公！开，本机关的行政处罚】裁量基？准 第十一】条 行？政处罚？实施机关应当按照】目，。录公布？的行政？处罚裁量基准实【施行政处罚未纳入目！录的行政《处罚裁？量基准一《。律不得实《施 第—十二条？ ，。因法定？事由导致《。行政处罚裁量—基，准增减或者相关内容！发生变化的》行政处罚实施机关应！当，及时：修订完善向政府法制！机构提出变更申请政！。府，法，制机构依《法审核并对》。目录涉及的》相，关内容进行调整 ！ 第十三》条， 行政处罚实施机关！。行使行政处》罚裁量权《应当符合法律目的所！采取的措施和手段】应当必要、适当；】对事实、《性，质、情节、社会【。危害程度《等因素相同或者相似！的违法行为所适用】的处罚种类和幅【度，应当基本相同 ！ 第十四条 —行，政，处，罚实施机关可以采】取多种方式实现行政！管理目？的，的应：当采用对行政—管理相对人权益没】有损害或者》损害较小的方式【。。 第十五条】 行：。政处罚实施》机关应当依法—建立并完《善回避、公》。开、：告知、听证、期【限、说明理由等【程序：。制度对重大或—者复：杂案件行使》行政处罚裁量权应】当由本机关负责人】集体讨论决定— 《第十六条 行政处】罚实施？。机，。关作：出行：政处罚决定应—当在：。行政处罚决定书中】说明处？罚的事实根据、【法律依据、裁量基准！适用情况以及—对当事人的陈—述、申辩是否采纳】等，内容 》 第十七《。。条 市、县区政府】法制机构《。应当建立健全规【范行：政处罚裁量》。。权的监督制度通过行！政执法投诉、—行，政执法检查》、行：政复议、《行政：处罚案卷评查、执】法评议考《核等方？式对：行使行政处罚裁量】权进行监督检查 】 ： 第十八条 行政】处罚实？施机关发现》。行使行政处罚裁量权！违法或者不当—的应当主动、及【时纠正 【第十九？条 ：政府法？制机构发现行政处】罚实施机《关行使行政处—。罚裁量？。权违法或者不—当的可以依法—责令：纠，正，或者：予，以撤销 【第，二十条 《当事人认为行政处罚！实施机关违法—或者：不，当行：使，行政处罚权的—可以依法申》请行政复议或者【提起：行，政诉讼也可》以向该？行政：处罚：实施机？关的同级监察机关或！者，政府法？制机构举报或者投诉！；监察机关或—者政府法制机构应】当，及时处？理并回复当》事人： 第二—。十一条 行政执【法，人员违？反本办？法滥用行政处罚裁】量权：的由其所在单位予】。以，。批，评教育并由行—政执法证件核发机】关，收回其？。行政执法证件取消】其，执法：资格；情节严重的依！法给予行政处分 】 第二十二条】 行政？处罚实施机关有下列！情形之？一，的由同级政府法制】机，构责令其《限期改正；逾期不改！正的可以报本—级政府予以通报批评！并可以建议》监察机关依》法追究其直接负责】的主管人员和—其他直接责任人员的！行政责任   】  （一）未制【定，行政处罚《裁，量基：准的；    】。 （二）未将—行，政处罚裁《量基准向《社，会公布的《；  《   （三）滥用行！政处罚裁量权的【 ， 第二十三条 ！本办法自201【4年9？月16日起施行有效！期至2019—年9月1《5日2010年【6月6日市》政，府发布的《东，营，市规：范行：政处罚自由裁量【权，。若干规？。定（市政《府令第156号【）同时废止》 ：