《东营市规范行—政处：罚，裁量权实施办—法 2014—年 ： 市《政府令第1》89号 《 ：     》东营：市规范行政》处，罚裁量？权实施办《法已于201—。4年9月15日【经市七届人民政【府第57次》常务：会议审议通过—,现予发布 — 东营市《人民政？府市长 》20：。14年9月16【日， 第一条》 为：。。规范行？政处罚行为保证【行政处罚《裁量权的正确行【使保护公民》、法人和其他组【织的合法权益根据】中华人？。民共：和国行？政处罚？法、山？东省规范行政处【罚裁量权办法等有关！规定结？合本：市实际制《定，本办法 第】二条 ？本办法所称行—政处罚裁《量权：是指行？政处罚实施机关【依，法行使行政》处罚权时在法律【、，。。法规、规《章，。规定的行政处罚【种，类和幅？度，。的范围内享有的【是否给予行政处罚、！给予何种行政—处罚和？给，予何种裁量幅度行政！处，罚的自主决》。定权和处《置权     本！办，。法所：称行政处罚实—施机关是指具有【行政：处罚：权的行？政机关和法律、法】规授权具有》管理公？共事务职能的—组织 第三条！ 规：范行：政处罚裁量权工作】应，当遵循合法、—公正：、，公开、过罚相当、】教育：与，处，罚相结？合的原则 第！四，。条 市？、县区政府》应当加强对》规范行政《处罚裁？量，权工作的组织领导将！。规范：行政处罚《裁量权？工作纳入《本级政府依法行政考！。核体系？ 《第五条？ 市、？县区政府法制机【构，在本级政府领导下具！体，。负责本行政区域内】行政处罚裁量权的】规范：。、组织、指导、协】调和监督等工作 】。   ？  各级行政处【罚，实，施机关负责规范行政！处罚：裁量权的具体实施工！作     各级！监察机？关依法对行政处【罚裁量？权，的行使实施》行政监察 【 第六？条 行政处罚实【施机：关应当按照本办法】在法律、法规、规章！规定的行政处—罚种类、幅度范围】。内结：。合，实际：对行政处罚》裁量权进行细—化根据违法》。。。事，实、：性，质、情节、社—会危害？程度等划分明确【。。、具体的《违法行？。为等次明确具体的行！政处罚裁量基准【作为本机关或者【本系统行使》行政处？罚裁量权的》依，。据 ：     行政处罚！裁量：基准：应当：包括违法《。。行为、法定依—据、裁量阶次、【适用条？件和具体《标准：等内容 — 第七？。条 制？定行政处罚》裁量基准应当遵【循下列？规定: 《     （一【）法律、法规、规】章，规定可以《。选择：行政：处罚种类《的应当明确适—用，不，同种类行《政处罚的具体裁量标！准和适用条件； 】。     （二）法！。律、法规、规章规定！可，以选：择行政处罚幅度【的应当？根据：违，法事实、性质、情节！、社会危害程度【等因素？确定具体《的裁量标准和—适用：条件；   【  （三）法律【、法规、规章规【定可以单处》也可以并《处，。行政处罚的应当【明，确，单处或者并处行政】处罚的具体》。裁量标准和适—用，条件     上！级行：政处罚实施机关【制定：了，具体的？行政处罚裁量—基准的下级》。行政处罚实施—机关可？以直接使用；—。上级行政处》罚实施？机关对行政处罚裁量！基准只作原则性规】定或者明确由下【级行政处《罚实施？机关制？定的下级行政—处罚实施《机关应当《根据本办法制定具体！的行政处罚裁量基】准 ： 第八条 【。对当事人《依法：不予处？罚、从轻或者—减轻处罚、从重处罚！的情形按照山东省规！范行政处《罚裁量权办》法，的有关规《定执行 第】九，条 ：行政处罚实施—机关应当根据法律】。、法规、规》。章，和上级制定的行政】处罚：。裁量基准拟定本【机关或者本》系统：行政处罚裁量基【准经本？机关负责人集体讨】论决定？后报同？级政府？。法制机构审核 】    政》府法制机构依—法进行审《。核符合规定的予以登！。记制定统一的—行政处罚裁量基准】目录(？以下简称目录—) ： 第十》条 ：政，。府法制机构》应当通？过政府门《户网站、报刊等渠】道，公开目录行政处罚】实施机关通过网站】、报刊等《渠道公开《本机关的行政处罚】裁量基？准， 第十—一条 行政处—罚实：施机关应当按照目】录，公布的行政处罚裁】量基：准实施行政处—。罚未纳入《。目录的行政》处罚裁量基准一律不！得实施 》。 第十二条 因】法定事？由导致行《政处罚裁量基准增减！。或者相关内容—发生：变化的？。行政处罚实施机关】应当及时《修订完善向政府法制！。机构提出变更申【请，。政，府法制机构》依法审核并对目录】涉及的相关内容进行！调整： ， 第十三条 】行，政处罚实施机关【行使行政处罚裁量权！应当符合法》律目的所采取的措施！和，手段应？当必要、适当；对事！实、性质、情节、社！会危害程度》等因素相同或者相】似的违法行为所适用！的，处罚种类和幅度应当！基本相同 】第十四？条 行政处》罚实施？机关：可，以采取多种方式实现！行政管理目的的【应当采用对行政管】理相：对人权益没有损害或！者损害较小的方式】 ？ 第十五条 行政】处罚实施机关应当依！。法建立并完》善回避、公开、告】知、听证、期限【、说明理《由等程？序制：。。度对重？大或：者复杂案件行—使行政处罚裁量权应！当由本机关》负责人？集，体讨论决定 【。。 第？十六：条 ：行政处罚实施—机关作出行政处罚决！定应当在行政处罚决！定书中说明处罚的事！实根据？、法律依据、裁量】基准适用情况以【及对当事人》。的陈述、申辩是【否采纳等《内容 第十七！条 市、县区政府】。法制机构应当建立健！全规：范行政处罚裁—量权的监督制—度通过行政执—法投：诉、行政《。。执法检查、》行政复议、行政处罚！案卷：评查、执《。法，评议考核等方式对】行使行？政处罚裁《量权进行监督检【查 第十【八条 行政处罚实】施机关发现行使行政！处罚裁量权违法【或者不当的》。应当主？动、及？时纠正 》 ：第十九条《 政：。府法制机构发现【行政处？罚，实施机关行》使行政处《罚裁量权《违法或者不当的【可以依法责令纠正或！者予以撤销 】 第二十条 —当事人认为行政处】罚实施机《关违法或者不当行使！行，政处罚？权的可以依法—申请行政《复议：或者提起《行政诉讼也可以向该！行政：。处，。罚实施机关》的，同级监察机关—或者：政府法制机构举报或！者投诉；监察机关或！者政府法制机构【应当及时处理—并回：复当事人 第！二十一条 》行，政执法人员违反本】办法滥用行政—处罚裁？量权的由其所在单】位予以批评教育【并由行政执法证件】核发机关收回其行政！执法：。证件：取消其执法》资格；情节严重的】。依法给予行政处【。分 第二十二！条 行政处罚实施机！关有：下列情形之一的由】同级政府法制—机构：责，。令其：限期改正；逾期不】改正的可以》。报本级政府予以通】报批评并可以建议】监察：机，。关依法追究其—直接：负责的主管人员和】其他直接责任人员】的行政责任  】   （一》）未：制定行？。政处罚裁量基准的】。； ：     》（二）未将行政【处罚：裁量：基准向社会公布的】；     【（三）滥用行—。政，处罚裁量权的 】 第二十三条 】本办法自201【4年9月1》。。6日：起施行有效期至2】0，19年？9月15日201】0，年6月6日》市政：府发布的东营市【规范行政处罚自由裁！量权：若，干规定？（市政府令第156！号）同时《废止 《