？ 东：营市规范行政—处罚裁量权实施办】。法 2014年 ！ 市？政府令第《189号  ！   ？东营：市，规范行政处罚裁量权！实施办法《已于2014年9】月15？日，经市七？届，人民政？府第57次常务【会议审议通过—,现予发布 — 东营市人民政【府，市长 2》014年《9月16日 第】一条 为规范行政处！罚行为保《证行：政，处罚裁量《权的正确行使—保护公民、法人和】其他组织的合—法权益根据中华人民！共和国行政处罚【法、山东《省规：。范，行政处罚裁量—权办法？等有关规定结合本】市实际制定》本办：法 第二条】 本办法所称行政处！罚裁量权是》指行政？处罚实施机关—依法：行使行政处罚权时在！法律、法《规、规章规定的【行政处罚种类—和幅度的范围内享】有的是否给予—行政处罚《、给予何《种行政处罚》和给予何种》裁量幅度行》政，处，罚的自主决定权【和处：置权  》  ： 本办法《所称行政《处罚实施机关是指】具有行政处罚权的行！政机：关和法律、》法规授权具有管理公！共事：务职能的组织 ！ 第三条 》规范行？政处罚裁量》权工作应当遵循合法！、公正、《。公开、过罚》相当、教育与处罚】相结合的《原则： ， 第四条 市、！。。县区政府应当加强对！规范行政处罚裁【量权工作的》组织领导将规—。范行：政处罚裁量权—工作纳入本级政府】依法行政考核体系 ！ ： 第五条 市—、，县区政府法制机构】在本级政府领导【下具体？负责本行政区—域内行政处罚裁量】权的规范、组织【、指导？、协调和监督等工】作， ，     各级行】政处罚实施》。机关负责《规范行政处》罚裁量？权的：具体实施工作  ！   各《级监：察机关？依法对行《政处罚裁量权的行使！实，施行政监察 【 第六条 行政】处罚实施机关应当按！。照本办？法在法律、法—规、规？章规定？的行：政处：罚种：类、幅度范围内【结合实际《对行政处罚裁量【权进行？细化根？据违法事实、—性，质、情节、社会危】害程度等划分明确】、具体的违法行为等！次明确具体的行政处！罚裁量基准》作为本机关或—者本系统行使—行政：处罚裁量权的—依据     行！政处罚裁量基准【应当包括《违法行为、法定【依据、裁《量阶次、适用条件】和具：体标准等内容 ！ 第七条 制定行政！处罚裁量基准应当】遵循：下列规定:》   《  （一）法律【、法规、规》章规定？可以选择行政处罚】种类：的应当明确适用不】同种类行政处罚的】具体裁量《标准和适用条—。件；   — ， （二）法》。律、：法规、规章规定可】以选择？行政：处罚幅度《。。的应当？根据违法事》实、性质、情节、】社会危害《程度等因素确定【具体的裁量标准和适！用条：件；     】（三）？法律、法规》、规章？规定可以单处—也可以并《处，行政处？罚的应当明》确单处或者并处【行政处罚《的具体裁量标准和】适用条？件，  ？   上级行政【处罚实施机关制定】了具体的行政—处罚裁量基准的下级！行政处罚实施机关】。。可以直接使用—；上级行政》处罚实施机关对行】政处罚裁《量基准？只作原？。则性规定《或者明？确由下级《行政处罚实施机关】制定的下级行—政处罚实施机—关应：当根据本办》法制：定具体的《。行政处罚裁量基准】 第八条 】对当：事人依法不》予处罚、从轻或者】减轻处罚、从—重处罚的情形—按照山东省规范行政！。处罚裁量权办法的】。有关规定执行 】 第九条 行政】。处，罚实施机关应当根】据法律、法规、【。规章和上级》制，。定的行政处罚裁【量基准？拟，定本机关《或者本系统行政处罚！裁量基准经本机关负！责人集体讨论决【定后报同《级，政，府法制机构》审，核     政】府法制机构依法进行！审，核符合规定的予【。以登记制定统—一，的行政处罚裁量【基准目录《(以下？简称：目录) 《 第《十条 政府法—制机构应当通过政】府门户网站》、报刊等渠道公【开目录行政》处罚实施机》关通过网站、报【刊等：。渠，道公开本机》关，的，行政处罚裁量基准】 第十一【条 行政处罚实施机！关应当按《照目录公布的行政】处罚裁量基准—实施行政《处罚未纳入目—。。录的行政处罚裁量基！。准一律不得实—施 ？ 第？十二条 《因法定事由导—致行政处《。罚裁量基准增—减或者相关内容发生！变化的？行，政，处罚实施机关应【当及时修订完—善向政府法制—机构提出变更申请】政府法制机构依法】审核并对目录涉【及的相关内容进行】调整 —第十三条 行—政处罚实施机关行使！行政处罚裁量权【应当符合《法律目的所采取的】措施和手段应当必要！、适当；对》事实、性质》、情节、社会危害程！度等因素相同或者】相似的违法行—为所适用的处罚【种类和幅度》应当基本相同 【 第十四条 】行，政处罚？实施机关可以采取】多种方式《实现行政管理目【的的应当《采用对行《政管：理相对人权》益没有损害或—者损害较小的方【式 第十【五条： 行政处罚实施机关！应当依法建》立并完善回避、【公开：、告：知、听？证、期限《、说明理由等程【序制度对重》大或者复杂案件行】使行政处罚裁—量权应当由本—机关负责人集体讨】论决定 《 第十六条【 ，行政处罚实施—机关作？出行政处罚决—定应当在行政处罚决！定书中说明处罚【的事实根《据、法律《。依据、？裁，量，基，准适用情况以—及对：当事人的陈述、申】。辩是：否采：纳等内容 》 ？。第十七？条 市、《县，区政：府，法制机构应当—建立健全规》范行：政处罚裁量权的监】督制度通过行政执】法投诉、行政执法检！查、行政复议、【行，政处罚案卷评查、】执法：。评议考核等方式【对行使行政》处罚裁量权》。进行监督检查 【 第十八条 行！。政处：罚实施？。机关：。发现行使行》政处罚裁《量权违法或者—不当的应当主动、】及时纠？。正 ？ 第十九条 政】府法制机构》发现行政处罚实【施机关行使》行政处罚裁量权违】法或者不当的可以依！法责令纠正或者【予以撤销《 ？ ，第二十条《 当事人认》为行政？处罚实施机关—违法或者不当行使行！政处罚权《的可以依法申请【。行政：复议：或者提起《行政诉讼《也可以向该行政处】罚实施机关的同级监！察，机关或？者政府法《制机构举报或—者投诉；《监，。察机关？。或者政府法》制机构？应当及时处》。。理并回复当事—人， 第二十一条！ 行政执《法人员违反本—。办法滥用行政处罚】裁量权的《由其所在单位予以批！评教育并《由行政执法证—件核发机关收回其行！政执法证件取消其执！法资格；情节严重】。的依法给予行政【处分 第二】十二条 《行政处罚实施—机关有下列情形之】一的由？同级政府《法制机构责》。。令其：。。限期改正；》逾期不改正的可【以报：本级政府《予以通报《批评并可以建—议监察机《关，依法追？。究其直接负责的【主管人员和其他直】。接责任人员的—行政责任《。。   《  ：（一：）未：制定：行政处罚裁量基【准的；    】 （二）未将行政】处罚：裁量基准向社—会公：布的； 》    （三）滥】用行政？处罚裁量《。权的 第二】十三条 本办法自2！0，1，4年：9月16日》起施：行有效期《至2019年9月1！5日20《10年6月6日市】政府发布的东营【市规范行政处罚自】由裁量权若干规【定（市政府令第【。156号《。）同时废止》 ：