： 东营市规范行】。政处罚裁量权实施办！法 2014年 】。 ， 市政府令第【189号 】。  ：  东？营市规？范，行政处罚裁量权实】施办：法已于20》14年9月15日】经市七届人民政府】第，57次常《。务会议审《议通过,现》予发布 东营市人！民政府市长 — 2：014年9月—16日 》第一条？ 为规范行政—处罚行为保证行政】处罚裁量权》的正确行使保护【公，民、法人和》其他组？织的合？法权益根据》。中华人民共》和国行政《处罚法、山东省规范！行政处罚裁量权办】法等有关《规定结合本》市实际制定》本办法？ 第二条【 本办法所称行政处！罚裁量权是》指行：政处罚实施机关【依法行？使行政处罚权时【在法：律、法规《、规章规《定的行政处罚种类和！幅，度的范围内享有【的是否给予》行，政处罚、《给予何？种行政？处罚和给予何种裁】量幅度行政处—。罚的：自主决定权和处置】权， ：    本办法【所称行政处罚—。。实施机关是指—。具有行政《处，罚权的行政机关和法！律、法规授权具有】管理公共事务—职能的组织 】 第三？。条， 规范行政处罚裁量！权工作应当遵循合】法，、公正、公开、过罚！相当、？教育与？处罚相？结合的原则 ！第四：条 市、县》区政府应《。当加强对规范行【政处罚裁量权工作】的组织？领导将规《范，行政处？。。罚裁量权工作纳【入本级政府依法【行政：考核体系 【 第五条《 市、县区》。政府法制机构在本】级政府领导下—具体负责本》行政区域内行—政处罚裁量权的规范！、组：织、指导、协调【和监督等工作 【 ， ，   各级行政处罚！实施机关负责规【范行政处罚裁量权】的具体实《施工作  —   各级监察【机关依法对》行，。政处罚裁量权的【行使：实施行政监》察 《 第六条 》行政处罚《实施机？。关应当？按，照本办法在法—律、法？规、规章《规定的行政处罚种】类、幅？度范围内结》合实：际对行政处罚裁【量权进行细化根据违！法事实、《性质、情节、社【会危害程度等划分明！确，、，具体：的，违法行为等》次，明确具体的行—。。政处罚裁量基准【作为本机关或—者本系统《行使行政处罚裁量】权的依据  【  ： 行：。政，处罚裁量基准—应当：包括违？法行为、法》定依据、裁》量阶次、适用条件】和具体标《准等内容 第！七条 制定》行政处罚裁量基准应！当遵循？。下列规定:》     —（一：）法律、法规、【。规章规定《可，以选择？行政处罚种类的应当！明确：适用不同《种类行？政，处罚的具体裁量标准！和适用条件；—。。     —（二）？。法律、法规、规【章规定可以选择行】政处罚幅度的应当】根据违法事》实、性质、》情节、社会危—害程度等因素—确定具体《的裁量标准和适【用条件； —    （三—）法律、法规、【规章规定可以—单处也可以并处行政！处，。罚，。的应当明确单—处或者并处行政【处，罚的具体裁量—标准：和适用条《件     上】。级行政？处罚实施机》关制：定了具？体的行政处罚裁量基！准的下级行政处罚】实施机关可》以直接？使用；？上级行政处罚实【施机关对行政处【罚裁量基准只作【原，则性规定《或者明确由下级【行政处罚实施机【关制定的下级—行政：处罚实施机》关应当根据本办【法制定具体的行【政，处罚裁量基准 】 第八条 —对当事人依法不予处！罚、从轻或者减轻处！罚、从重处罚的情形！按照山东省》规范行政处罚裁量权！。办法的有关》规定执行《 第九条【 行政处罚》实施：。机，关应当？根据法律、法—规、规章和上级【制，定的：行政处罚裁量—基准拟？定本：机关或者《本系统行政处罚裁】量，基准经本机关负责人！集体讨？。论决定后报同级政府！法制机构审核 】。   ？ 政：府法制机构依法【进行审核符合—规定的予《。以登记制定统一的行！。政处罚裁《量基：准，目录(？。以下简称目录—)， 第十条【 政府法制》机构：应当通过政府—门户网站、报刊等】渠道公开目》录行政处《罚实施机《关通过网《站、报？刊等渠道公》。开本机关的行政【处罚裁量基》准 》第十一条 行政处罚！实施机关应当—按照目录公》布的行政处罚—裁量：。基准实？施行政处罚》未纳入目录的行政】处罚裁量基准—一律不得实施 】。 第十二条 因】法定事由《导，致行政处罚裁量基准！增减或？者相：关内容发生变化的行！政处：罚实施机关应当及】时修订完善向政府】法制：机构提出变更申请政！府法制机构》依法审核并对目录】涉及的相关内容【进行调？整 ： 第十三条 行！。政，处罚实施机》关行使行政处罚裁量！权应：当符合法律》目的所采取的措【施和手？段应当必《要，、适当；《对事实、性质、情节！、社会？。。危害程度等》因素相同或者—。相似：的违法行《为，所适用的处罚种【类和幅度应当基【本相：同 第—十，四条 ？行政处罚实施—机，关可以？采取多？种方式实现行政管理！目的的？应当采用对行政管理！相对人权益没—有损害或者损—害较小的《方式 第十】五，条 行政处罚—实，。施机关应当依法建】立并完善回避、公】开、告知、听证、】期限、说明理由等】程序制度《对重：大或者复杂案件行使！行政处罚裁量权应当！由本：机关负责人集体【。讨论决定 【 第十六条 行政】处罚：实施机？关作：出行：政，处，罚，决定：。应当在行政处罚决】定书中说《明处罚的事实—根据、？法律依据《、裁量基《。准适用情况以及【对当事人的陈述、】申辩是否采》纳等内？容， 第十七条】 市、县区政府法制！机构应？当建立健全规范行】政处罚裁量权—的，监督制度通过行【政，执，法投诉、行》政执法检查、行政复！议、行政处》罚，案卷评？查、：执法：评议考核等方—式对行使行政处罚裁！量权进行监》督检查 第十！八条 行政处罚【实施机关发现行使】行政处罚裁量权违法！或者不当《的应：。当主动、及时纠正】 第》十九条 政府法制机！构发现行《政处罚实施机关行】使行政处罚》裁量权违《法或者不当的—可以依？法责令纠《正或者予以撤销 ！ 第二《十条 当《事人认为行政处罚实！施机关违《。法或者不当行使行政！处罚：权的可以依》。法申：。请，行政复议或者提起】行，政诉讼也可以向该】行政处罚实施机关的！同级监？察机关？。或者政府法制机构举！报或者投诉；监察机！关或者政府》法制机构应当—及时：处理：并回：复当事人 — 第二十一条【 行政？。执法人员《违反本办法滥用行政！处罚裁量权的由其】所在：单，位予以批评》教育并由行政—执法证件核》发机关收回其—行政执法证件取消】其执法资格；情【节严重的依法给予行！政处：分 第二十】二条 行政处罚【实施机？。关有下？列情形之一的由同级！政府法制机》构，责令其？限期：改正；逾期》不改正的可以报本级！政府予以通报批评并！可以建议监察机关】依法追究其直—接负：责的主管人员和其】他直：接责任人《员，的行政责任   ！  （一）未制【。定行政？处罚裁量基》准的；     ！（二）？未将行？政处罚裁量基准【向社会公布的—；， ，。  ：   （三）滥【用行政处罚》裁量权的 】第，二十三？条 本办法自20】14年9月16【日起施行有效期至2！0，19年9月1—5日2？010？年6：月6日市政府—发布的东营市规范行！政处罚？自由裁量权若干规】定（市政府》令第：156号）同时【废止：。 ：