东营市规范！行政处罚裁量权实】。。施办法 2014】年 市政府令！第18？9号： ：     东【营市：规范行政处》罚裁量权实施办法】。已于2？014年9月1【。5日经市七届人民】政府第57》次常务会《议审议通过,—现予发布《 东营市人—民政：。府市：。。长 2014年9！。。月16日 第【一条 为规范行政处！罚行为保证行政处】罚裁量权的正确【行使保护公》民、法人和其他【组织的合《。法权：益根据中华人民共】和国行政处》罚法、山东省规范】行政处罚《裁量权？办法等有《。关规定？结合本市实》际制定本办》。法 第二条 ！本办法？所称行政处罚—裁量权？是指行政处》罚，实施机关依法行【使行政处罚权时在法！律、法规、规—章规定的行政处罚】种类：和幅：度，的范围内享有的【是否给予《行政处罚、给—。予何：种行政处罚和给予】。何种裁量幅度—行政处罚的自主决】定权和？处置权  — ，  本办法》所称：行政处罚实施机关是！指具有行政处—罚，权的行政机关和【法律、法《规授权具《。。有管理公《共事务？职能的组《织 ： ？第三条 规范行政处！罚裁量权工》作应当？遵循合？法、公正、》公开：、过罚相当、教【育与处罚相结—合的原则 第！四条 市、县区政】府应当加强对规范行！。政处罚裁量权工【作的组织领》导将规？范，行政处罚裁量权工作！纳入本级政府依法行！政考：核体系 第五！条 市、县区政府法！制机构在本级政府】领导下？具体负责《本，行政区域内行政【处罚裁量权的规【。范、组织、指导【、协调和监督等工作！  ？   各级行—。政处罚实施》。机，关负责规《范行政处罚裁量权的！。具体实施工作 】    各级监察】机关依法对》。行政处罚裁量权【的行：使实施行政监—察 第六【条 行政处罚实施机！关应当按照本—办法在法律、法规、！规章规定《的行政？处，罚种：类、幅度《范，围，内结合实际对行政】处罚：裁量权进行细化根】据违法事《实、性质、情—节、社会危害程度等！划分明确、具体的违！法行为等《次明：确具体的行政处罚裁！量，基准作为《本机：关或者本系统—。行使行政处罚裁量权！的依据 《 ，   ？ 行政处罚裁量基】准应当包括》违法：行为、法《定依据、裁量阶次、！适用条件和具体标】准等内容《 第七条 】制定行政《。处罚裁量基》准应当遵循下列【。规定:     ！（一）法律、法规、！规章规定可以—选择行政处罚—种类：的应当？明，确适用不同种—。类行：政处罚的具体裁量标！准和适用条件—；   》  （二《）法律？、法：规、规？章规定？可以选择行政—处，罚，幅度：的应当根据违—法事实、性质—、情节、社会危【害程度等因素确定】具体的裁量标—准和：适，用条件；《   《  （三）法律【、，法，规、规章规》定可：。以单处？也可以并处行政【处，。罚的应当明确—单处或者并处行【政处：罚的：具体裁量标准和适】用条件？   《。  上级行》。政处罚实施机—关制定了具体的行】政处罚裁量基—准的下级行政处罚实！施机关可以直—接使：用；上级行政处罚实！施机关对行政处罚】裁量基？准只作原则性规【定或者明确由下级行！政处罚实施》机关制定的下—级行政处罚实施机】关应：当根据本《办法制定《具体的行政处罚裁量！。基准：。 第八—条 对当事》。人依法不《予处罚、从》轻或者减《轻处罚？、从重处罚的情形按！照山东省《规范：行，政处罚裁量》权办法？的有关规定执行【 第九条 】行政处罚实》施机：关应当根据法律、法！。。规、规章和》上级制定《的行政？处，罚，裁，量基准？。拟定本？机关或者本系统行政！处罚裁量基》准经本机关负责人集！体讨：。。论决：定后报同级政—府法制机《构，审核     】政府法制机构—依法进行审核符合规！定的予以登记制定】统一的行政》处罚裁量基准目【录(以下简称目录)！ ：。 第？十条 政府法制机构！应当：。。通，过政府门《户，网，站、报刊等渠道公开！目录行？政处罚实《。施机关？通过网站、报—刊等渠道公》开本机关的行政【处罚：裁量：基准： 第十一【条 行政处》罚实施机关应当按】照目录公布的行【政处罚裁量基准【实，施行政处《罚未纳入目》录的行政处》罚裁量基准一律不】得实施？ ， 第十二条 】因法定？事由导致行政—处罚裁？量基准增减或—者相关内《容发生变化的行政】。处罚实施机关—应当及时修订完善】向，政府法制机构—。提出变更申请政【府法制机构依法【审核：并对：目录：涉及的相关内容进】行调整 》 第十三条—。 行政？处罚实施机关行使】。行政处罚《裁量：权应当符合法律目的！所采取的措施和【手段应当必要、适】当；对事实、—性质、？情节、社会危—害，程度等因素》相同或者相似的【违法行为所适用【的处：罚种类和幅度应当】基本：相同 ？ ： 第十四条 —行政处罚实施机关】可以采取《多种：方式实现行政管【。理目的？的，应当采？用对：。行政管理相对人权】益没有损害》或者损害较小的【方式 第十五！条 行政处罚实施】机关应？当依：法建：立并完善回避、公开！、告知？、听证、期限、【说明：理由等程序制度【对重大或者复杂案件！行使行政处罚裁量】权，。应当由本机》。关负责人《集体讨论决定— ： 第十《六条 行《政处罚实施》机关作？出行政处罚决定应】当在行政处罚决【定，书中说明处》罚的事实根据—、法律依据》、裁量？基准：适用情况以及对当】事人的陈述、—申辩是否采纳等【内容 第十】七条 市、县区政府！法制机构应当建立健！全规范行政处—罚裁量权的监督制度！通过行？政执法投诉、行政】执法检查、行政复议！、行政处罚》案卷评查、执—法评：议考核等方式对行】使行政处罚裁量权进！行监督？检查 —第十：八条 行政处罚实】施机关发《现行使行政》。处罚裁？量权违法《或者不当《的应当主动》、及时纠正》 ， 第《十九条 政府—法，制机构发现行政处罚！实施机关行》使，行，政处罚？裁量：权违法或者不—。当的可以依法责令】纠正或者予以—撤销 第二】十条 当事》人认为行《政处罚实施机关违法！或者不当行使—行政处罚权》的可以依法申请行】政，复，议或者提起行政诉讼！也可：以向该行《政处罚实施机关的】同级：监察机关或》者政府？法制机？构举报或《者投诉；《。监察机关或者政府】法制机构应当及时处！理，并回复当事人 】 第二十一—条，。 行政执法人—员违反本办》法，。滥用：。行政处罚裁量权【的由其所在单位【予以批评教》育并由行政执法证件！核发机关《收回其行政执法【证件取消其执法资格！；情节严重的—依法给予行政处分 ！ ： 第二十二条 【行政处罚实施机关】有下列情《形之一的由同—级政府法制机构责令！其限期改正；—逾期不改正的可以报！本级政府予以通报】批，评并可以建议—监察机关依法追【究其直接负责的主】管人员和其他直接】责任人？员的行政责任—  ？   （一》）未制定《行政：处罚裁量基准—。的；     （！。二）未将《。行政处罚《。裁量基准《向社会公布的； ！    （三—）滥用行《政处罚裁《量权的 第】二十三条 本办【法自20《14年9月16日起！施，行有效期《至，。2019年》9月：15日2010年】6月6日市政—府发布？的东营市规范行政处！罚自由裁量权若干】规，定（：。市政：府令第15》6号）同《时废止？ ， ，