东营市【规，范行政处罚裁—量，权实施？办法 2014年 ！ 市政府令第】189号 》   》  东？营市规？范行政处罚裁—量权实施办》法已于201—。4年9月15—日经市七届人民政】府第57次常务【会议审议通过—。,现予发布 东营！。市人民？政府：市长 2014年！9月：16日 第一【条 为？规范行政处》罚行为保证行政处罚！裁量权的《正确：行使保护公民、法】人和其他组织的【合法权益根》据中华人民共和国行！政，处罚法、山东—省规范行政》处罚裁量《权办法等有关规定】结合本市《实际制定本办法 ！。 第二《条 本？办法所称行政处罚裁！量，权是指？行政处罚实》施机关依法》行使行政处罚权时】。在法律、《法规、规章规—定的行政处罚种【类和幅度的范围【内享有的《是否：给，予，行政处罚、》。给予何种行政—处罚和给予何种裁量！。幅度行政处罚的【自主决定权和处【置，权，   《 ， ，本办：法所：称行政处罚》。实施：机关是指具有行【政处罚权的》行政：机关和法律》。、法规授权具有管理！公共事？务职能的组》织， 《。第三条 规范行【政，处罚裁量权工—作应当遵《循合法、《公正：、公开？、过罚相《当、教？育，与处罚？相结合的原》则，。 ：。 第？四条 市、县—区政府应当加强对】规，范，行政处罚裁量权【工作的组织》领导将规范行政【处罚裁量权工—作纳入本级政府依】法行政考核》体系 《。 ：第五条？ 市、县区政府法制！机构在？本级政府领导下【具体负责《本行政区域内行政处！罚裁量权的规范【、组织、指导、【协调和监督等工【作     各级！行政处罚实施机关负！。责规范行政处—罚，裁量权的《。。具体实施工》作     各】级监察机关依法对行！。政处罚裁量权的行使！实施行？政监察？ 第六条 】。行政处罚实施—机关应当按照本办法！在法律、法规、【规章规定的》行政处罚种类—、幅度范围内结合】实际对？。行政处罚裁量权【进行细？化根：据违法事《实、性质、情—节、：社会危？害程度等划分—明确、具体的违法行！为等次明确具体的】行政：。。处罚裁量《基准：作为本机关》或者本系统行使行】。政处罚裁量权—的，依据：   《  行政处罚—。裁量基准应当包括】违法行？为、法？定依据、裁量阶【次、适用条件和具体！标，准等内？。容 第七【条 制定行》政处罚？。裁量基准应当遵循】下列规定: —     （一）法！律、法规、》规章规定可》以选择？。行政处罚《。种类的应当明确【适用不同种类行政处！罚，的具体裁量标准【和适：用条件；  【   （二）—法，律，、法规、规章规定】可以选？择行政处罚幅度【的应：当根据违法》事实：、性质、情节、社】会危害程度》等因素确定具—体的裁量标准和【适用条件；》 ，   ？  （三《。）法：律、法规、规章【规，。。定可以单处》也可以并处行政处】罚的应当《明，确单处或者并处行政！处，罚的具？体，。裁量标准和适用【条件 《    上级行【政处罚实施机关制定！了具体的行》政处罚裁量基准【。的下：级行政处罚实—施，机关可以直接使【用；上级行政处【。罚实施机关对行【政处：罚裁量基准只作原则！性规定或者明确由下！级行政处《罚实施机关》。制定的下《级行政处《罚实施机关》应当根据本》办，法制定具体》。的行政处罚裁量基准！ 第八—条 ：对当事人《依法不予处罚、从】轻或者减轻处—罚、从重《处罚的情形按照山东！省规范？行政处罚裁量权【办法：的有关规定执行【 第九条【。 行政处罚实施机关！应，。当根据？法律、？法规、规章》和，上，级，。制定的行政处罚【裁量基准拟定本机】关，或者本系统行—政处：罚裁量基准经本机】关，负责人集体讨论【决定后报同级政府法！制机构审核 【 ，   政府法—制机构？依法进行审核—符合规定的予以登】。记制定统一》的行政处罚裁量基】准目录(以下简称目！录，) 第—十条 政府法—制机构应当通过政】。府门户网《站、报？刊等渠道公》开，目录行政处罚实施】。机关通过网站、报刊！等渠道公开本机【关的行政《处罚：裁量基准 — 第十一条 行政！处罚实施机》关应当按照目录公】布的行政处罚—裁量基准《实施行政处罚—未纳入目《录的行政处罚裁量】基准一律不得实施 ！ 第十二条 因！法定事？由导致行政处罚【裁量基？准增减或者》相关：内容发生变化的行政！处罚实？施机：关应当及时修订完善！向政府？法，。。制，机构提出变更申请】政府法？制机构依法审核并对！目录涉及的相关内容！进行调整 第！十三条 行政处【罚实施？机，。关行使行政处罚裁量！权应当符合法律目】的所采取的》措施和手段应—当，必要、适《当；对事实》、性：质、情节、社会【危害程度等因素相】。同，或者相似的违—法，行为所适用的—处罚种类和》。幅度应当基本—相同 》 第十四《条 行政处罚实施】机关可以采》取多种方式实现行政！管理目的《的应当采用对行【政管理相对人权益】没，有损害或者损—害较小的《方式 第十】五，条 行政处罚—实，施机关应当依—法建立？并完善回避、—公开、告知、—听证：、，期限、说明理由【等程序制《度，对重大？或，。者复杂案件行使行政！处罚：裁量：权应当？由本机关《负责人集体讨论决】定， 第十六条】 行政处罚实施【机关：作出行政《处罚决定应当在行】政，处罚决定书中说明处！罚的：事实根？据、法律依据、裁】量基准适用情况【以及对当事人的陈述！、申辩是否采—纳等内容《 第十七条 ！市、县区政府法制机！构应当建立健全【。规范行政处罚裁量权！的监督制度通过【行政执法《投诉、行政执法【。检查、行政复—议、：行政处罚案卷评查】、执法？评议考核等方式【对行使行政处—罚裁量权进行监督检！查 ？。 第十八条 行政！。处罚实施机关发【现行使行《政处罚裁《量权违法或者不当的！应当主动、及时【纠正 》 第十？九条 政府法制机构！发现行政《处罚实施机》关行使行《政处罚裁《量权违法《或者不当的可—以依法责令纠正或者！予以：撤销 《 第？二十条 《当，事人认为行政处【。罚实施机关违法【或者不当行》使，。行政处罚权的可【以，依法申请行政—复议或？者提起行政》诉讼也可以向—该行政处罚实施机关！的同级监察机—关或者政府法—制机构举报》或者投诉；》监察机关或者政【府法：制机构？应当及？时处理并《回复当？事人 《 ：第二十一条 行【政执法？人员违反本办法【滥用行政处罚裁量】权的由其《所在单位《予以批评教育并由行！政执法证件》核发机关收回其行】政执：法证件取消其执【法资格；情节严【重的依法给予行政】处分 第【二十二条 行政【处罚实施机关有下】列情：形之一？的，由同级政府法制机构！责令其限期改正【；逾期不改》正的可以报本级政】。府予以通《报批评并可以—建议监察机关—。依，法追究其直接负【责的：主管人员和其他【直接：责任人？员的行？政责任   【  （一）未制定行！政处罚？裁量：基准的；   】  （二）未—将，。行政处？罚裁量基准向社会】公布的；  【   （三）—。滥用行政处》罚裁量权的》 ， ， ：第二十三《条 本办《法自：2014《年9月16日—起施行有《效期至2019【年9月15日20】10年6月6日市】政府发布《。的东营市规范行政处！罚自由裁量权若干规！定（市政《府令第15》6号）？同时废止 —