东营市规】。范行政处罚裁量权】实施办法 》2014《。年 ： 市《政府令第189号】 ？     东营市规！范行政处罚》裁量权实施》。办法已于《2，。01：4年9月15日经市！七届人民《政府第5《7，次常务会议审议【。通，过,现？予发：布 东营》市人民政府市长【 2014—年9月16日— ， ，第一条 为规范行】政处罚行为》保证行政处罚裁量权！的正确行使》保，护，公民、？。法人和其他组—织，的合法权益根据中华！人民共？和国行政处罚法【、山东省规范行【政处罚裁量权办法】等有关规定结—。合本市实《。际制定本《。。办法 第【二条： 本办法所称行政】处罚裁量《权，是指行政处罚实【施机关依法行使【行政处罚权时在【法律：、法规、规章规【定的行政处罚种【类和幅？度的范围内享有【的是否给《予行政处罚》、给予何种行—政处罚和给予何种】裁，量幅度行政处—罚的自主《决定权和处置权 】     本办法所！称行政处罚实施机】关是指具有行政【处罚权？的行政机关》和法律、《法规授权具有管理】公共事务职能—的，组织 》 第三条 规—范，行政处罚裁量权【工作应当遵循合【法、公正、公—开、过罚相当—、教育与处罚相【。结合的原则》 ： 第四条 市、县！区政府应当加强对规！范，行政处罚裁》量权工作《。的组织领《导，将规范行《政处罚裁量权—工作纳入本级政府依！法行政考核体系 】 第五》条， 市、县区政府法】制机构在《本，。级政府领导》下具体？负责本行政区域内行！。。政处：。罚裁：量权的规范、组织、！指导、协调和监【督等工作   】  各级行政处罚实！施，机，。关负：责规范行政处罚裁量！权的具体实施工作 ！     各—级，监察机关依法对行政！处罚裁量权》的行使实施行政监察！ 第六条【 行：政处罚实施》机关应当按》照本办法在法律、】法规、规章》规定的行政》处罚种类、幅度范】围内：结合实际对》行政处罚裁量—权进行细《化，根据违？法事实、性质、情】节、社会危害程度等！划分明确、具体的违！法行为等《次，。明确具体的行政【处罚：裁量基准《作为本机《关或者本系统行【使行政处罚裁量权】的依据？ ：    行政处罚】裁量基准应当包【。括，违法行为、法定依据！、裁量？阶，次、适用条件和具】体标准等《内容 —第七：条 制定行政处【罚裁量？基准应当遵循下列】规定:  —   （《一）法律《、法规、规章—规定可以选择行政】处罚种类的应当明】。。确适用不同种类【行政处罚的具—体裁量标准和适【用条件；《 ：    《（二）法律、法规】、，规章规定可以选择】行政处罚幅度的应当！根，据违法？事实、性质、情节、！社会危害《程度等因素》确定具体的》裁量标准和》适用条件；  】 ，。  （三）》法律、？法规：、规章规《定可以单处也可【以并处行政处罚的】应当明确单处—或者并处行政处罚的！。具，体裁量标准和适用条！件   》 ， 上级行政处罚实】。施机关？制定了？具体的行政》。处罚裁量基准的【。下级行？政处罚实施机关可】以直：接使用；上》。级行政处罚实施机】关，对行政处罚裁量基准！只作原则性规定或者！明，。确由下级行政处【。罚实施机关》制定的下《级行政？处罚：实施机关应当根【据本办法《制定具体的行政【处罚裁量基准 】。 第八条 —对当事人依法不予处！罚、从轻或者—减，轻，处罚、从《重，处，。罚的情形按照山【东省规？范行政处罚裁量权办！法，的有关规定》执行 第九条！ 行政处罚实施机关！应当根据法律、【。法规、规《。章，。和上级制定的行政处！罚裁量基准拟定【本，机关或？者本系统行》政处罚裁量基准经本！机，关负责人集体讨【论决定后报同—级政府法制机构审核！ ，  ： ，  政？府法制机构依法进行！审核符合规定的予】以登记制定统—一的行政处罚裁【量基准目录(以【下简称目录) 【。 ： 第十？。条 政？府法制机构应当通过！政府门户《网站、？报刊等渠道公开目录！行政处？罚实：施机关通过网站【、报刊等渠道公开本！机关的行政处—。罚裁量基准 】。 第十一条 行【政处罚实施机关应】当，。按照：。目录公布《的行政处罚裁量基】准实施行政处罚未纳！入目录？的行政处罚裁—量基准一律不得实施！ 第十二条】 因法？定事由导致行政【处罚裁？量基准？增减或者相关内容发！生变化的行政—处罚实施《。。机关应当及时—修订完善向》政府法制机构提【出变更申请政府法】制机构？依法审核并对—目录涉？及的：相关内容《进行：调，整 第十三】条 行政处罚实施机！关行使行政处罚裁】量权应当符》合法律目的所—采取的措施和手段】应当：必要、适当；对事实！、性：质、情？节、社会危》害程度等因素相同】或者相？似，的违法行为所适用的！处罚种类和》幅度应当《基本相同 》 第十四条【 行政？处罚实？。施机关可以采取【多种：方式实现行政—管理目？的的应当《采用对行政管理【相对人权益没有【损害或者《损害较小的方式【 第十五条】 行政？处罚实施机关应当】依法建立并完善回避！、公开、《告知、听证、期限、！说明理由等程序【制度对重大或—。者复杂案《件行使行政》处罚裁量权应当【由本机关负责人【集，体讨论决定 — ？第十六条 行—政处罚？实，施机关作出行政处罚！决定应当在行—政处罚决定书中【说明处罚的事实根据！、法律依据、裁【量基准适用情况以】及对：当事人的陈述—、申辩是否采纳等内！容 ？ 第十《七条 市《、县：区政府法制机构应】当建立健全规—范行政处罚裁—量权的监督》制度通过行》政，执法投诉、》行政执法检》查、行政复议、【行政处罚案卷评查、！执法评议考核—等方式对行使行政处！罚裁量权进行监督】检查： 第十八条 ！行，政处罚实施机关发现！行使行政处罚裁量权！违法或者不当的【应当主？动、及时纠》正 》。第，十九条 《。政，府法：制机构？发现行政处罚实【施机：关行使行政》处罚裁量权违法或者！不当的？可以依法责令纠正或！者，予以撤销《 ， 第二十条【 当事人《认为行政处罚实施】机关违法或者—不，当行使行政处罚【。权的可以依法申请行！政复议或者提起行政！诉讼也可以向—该行：政处罚实施》机关的同级监察机关！或者政府《法制机构举报或【者，投诉；监察机—关或者？政府法制机》构应当及时》处，理并回复当》。事人 ？ ：。 第二十一条— ，行政执法人员违反本！办法滥用《行政：处罚裁量权的由其】所在单位予以—批评教育并由行政】执，法证：件核发机关》收回其行政执法证件！取消其？执法资？。格；情节《。严重的依《法给予行政处分 ！ 第二十二条 】行政处罚实施机【关有下列情形之一】的由同级政府法制】机构责令其限期改】正；逾期不改—正的可以报本—级政府予以》通报批评并可以建议！。监察：机关依法《追究其直《接负责？的，主，管人员和其他直接责！任人员的行政责任 ！    《 （一？）未制？定行政处罚裁量基】准，的；：   《  （二）》未将行政处罚裁【量基准向社会公布的！； ：    《 （三）滥用—行政处罚《裁量权的 》 ？第二十？三条： 本办法自20【14：年，9月16日起施行】有效期至20—19年？9月15日20【10年6月6日【市政府发布的东营市！规范行政处罚自由】裁，量权若干规》定，（，市，政府令第《156号）同—时，废止 《