！ ：。第三章 城》乡规划的《实施 ？ 第一》节 一般要求 】第十六条 市、县和！镇（乡）人》民政府应当在编制国！。民经济和社会—发展规划时依据城市！总体规划、土地【利用：总体规？划和年度供》地计划等同步组织编！制，市、县城和镇（乡】），的，近期建设规划报本级！人民政府批准后实施！并报总体《规划审批机关—备案  》  ： 市、县、镇（【。乡）的？土地储？。备、土？地供：应和相关建设活动应！当，与近期？建设：规划相协调 第】十七条 城乡建设和！。发展的基本要—求  《  （一）城乡规】划区内？的建设活《动应当符《合依法批准的城乡规！划 ？  ： （二）城市的建】设和发展应当—。充分利用存量建设】用，。地优先安排基—础设施、公共服务设！施和中低收入—居民住房的建设保障！公共绿地、》公，共交通停车》场（枢纽）、—避难场所等公—共空间用地完—善城市综合》服务功能《妥善：处理：新区：开发与旧区改建【的关：系推行建筑节能措】。施改善人《居环境统《筹，兼，顾进：城，务工人？员生活和《周边农村经济社【会发展、村》民生产与生活的【。需要  》 ， （三）保持地方】特色和历史》文化风？貌城乡规划》行政主管部门应会同！建设行政《主管部门、文化行政！主，管部门对市行政区】域，内的优秀近现代【建筑进行调查与评】定并报市人民政府批！准颁布  — ， （四）市和县城总！。体规划？确，定的建设用地范【围内不应零星—插建和高强度—开发建设《严格控制景观视廊】内的建设《提高绿地率彰显山】水园：林生态城市特色【    （五【。）镇（乡）的建设和！发展应当结》。合农：村经济？社会发展和产业【结构调整因地制宜】合，理确定？建设标准《统，筹布：局产业、居》住等各类用地优先安！排供水、《排水、？防，洪、供电、供气【、道路？、通信、广播电【视、环境《卫生等？基础设施和学校、】卫生院、文化站【、幼儿园《、福：。利院等公《。。共，服，务设施？的建设为周边农【村提：供，服务    （】六）村庄的建—设和：发展应？。当从农村实际出发】尊重村民意愿发挥村！民自治组织的作【用优先安排》生产、生《。活必需的道》路、供水《。、排水、供电—、环境卫生》等基础？设施和学校、卫生室！、文化站等》公共服务设》施的建设符合节【能节：地、防灾减灾等【规，定    （【七）市？和，县城规？划区：内的村庄建设应当按！照城市规划要求集】中建设农民新村【或者农民住宅—小区：；鼓励和引》导市和县城》规划区外《的村民集中建设农民！新村或者农民住【宅小区开展》农村危房《改，造，。和，村庄整治《。。促进新？农村建设 —第十八条 城乡规】划行政主《管，部门办理规划许【可需要？征求相关部》门意见的建设单位】。应当依法主动—书面征求相关—部门的意见相关【部门应当在法—定期限内《提出书面反馈—意见逾期不》反馈：的视为同意  】 ，  对市政》府，。确定的政《府投：资项目和行政审批“！。绿色通道”》。项目按照相关文【件执行 第十九条！ 城：市旧区？改，造、新区建设建设单！位必须按照规—定，建设各类《公共服务、》市政公用设施并与主！体工程统一规划、同！步设计、同步报审、！同步建设、同—步竣工？规划核？。实 第二十条 】城乡规划确定的【铁路、公路、港【口、道路、》绿地、输配》电设施、通信设施】、广播电视设—施、管道设施、河】道水库、《水源：地、自然保》护区、防《汛，通道：、消防通道、—垃圾填埋场及焚烧】厂、污水《处，。理厂和公《共服务？设施的用地以—及其他需要依法【保护的用地禁止【擅自改变《。用途 第二—节 选址意见书、规！划条：件 第二》十一条 按》照国家规定需要【。有关：部，门批准？或者核准的建设【项目以划拨》方，。式提供国有土—地使用权《的建设单位在—报送有关部门—批，准或者核准前应【当向省？、市、？县人：。民政府城《乡规划行《政主：管部门申请核发建】设项目选址意—见书：     建设单！。位，应当按照《下列：规定向城乡规—划行政主管部—门提出申请   ！ （一）需要省【以上人民政府及【其有关？部门批准、核准的】。建设项？。目由省人民政府城乡！规划行政主管部门征！。求项目所在地城【乡规划行政主管部】门意见后核发选址意！见，书;  》  （二）需—要市、县人民政【府及：其有关部门批—准，。。、核准的《建设：项目由项目》所在地城乡规划行政！主管部？门核发选址意见【书 ？    向市、【县人民政府城乡规】划行政主管部门申请！核发建设项目选址】意见书应当提交【下列材料    ！（一）？包含建设《单位、项《目性质？、建设规模、资金来！。源和选址意》向等情况说》明的：选，址申请报告、申请】表；：    （二）】标明拟选址》位置的（《1500或11【000）现状地形图！及其电子文件； ！   （《三）建设项目前期】工作批准文件—； ？。  ：。 （四）国土资源行！政主管？部门意向性意—见拟：选，位置所在地的政府】。意见：；， ， ，  ： （五）环境影响评！价报告或者环境【保，护部门的批》复意见； 》 ，。   （六）按【规定需要进行交【通影响评价》的，应当提供建设项目】交通影响评价报告；！    （七）涉！及文物、古迹、风景！园林、古《树名木、水利、电】力、地？。质安全？等，项目：。应当提供相关主【管部门的审查意见】； ： ，  ： （八）需要独【立选址的国家、省重！点建设项目及交【通、水利《、电力？、通讯等区》。域性：基础：设施：。建，。设项目还应》当提供？批准的建《设，项目规划选址专【题论：证，报告等材料  】  （九）可—能对居？住环境造成重大影】。响的建设项目城乡】。规划行政主管—部门在核发选址【意见书前《应当以公示、—听证：。会、座谈会等形式】听取利害关系人的意！见公示时间不少【于十日   【 （十）需要占【用采煤塌陷》区水面或《国家湿地岸线的建设！项目应当提供批【准，的建设项目规—划选：址专题论证报告经专！家论证？通过   — （十一）法律、】法规规定的》其他材料 》 ，    城乡规划行！政主管部门应当自收！到申请之《日，起三十日内》做出决定符合城乡】规划的？核发选址《意见书附《选址位？置红线图；》不符合城乡规划【的不予核发》选址意见书告知申】请，人，并书面说明》理由 第》二十二条 在—市、县？城，、镇规划区内以出】让方：式，提供国有《土地使用权的在【国有土地出让—前，城乡规划《行政主管《部门应当依据控【制，性详细规划提出出让！地块的位置》、使用？。性质、？开发强度等规划【条件：作为国有土地使用】权出让合《。同的组成部分未确定！规划条件的地—块不：得出让国《。有土地使《用权     】规，。划条件？应当包括建设用地的！位置：。、，范围、面积、使【用性质？、容积率、建筑【密度、绿地率、建】设高：度、：。。基础设施和》公共服？务设施配套规定以】。及标明建《。设用地位置、范围】界线、现状和各【类规划？控制线、建筑界【线等附图；需要配建！。保障性住房的商品房！建设项目还应—包括配建比例、套】。型面积和设施条【件，等内容？ ：第二十？三条 建《设，单位和个人应—当按照已《批准：的规划？条件进行建设不得擅！。自变更确《需变更的必须—经城：。乡规划行政主管部】。门批准涉及调整容】积率的或者》改变用地性质的按淮！北市建设用地性质变！更和容积率调整【管理暂？行规：。定办：理 ： 第三节 建设用地！规，。划许可 《 第二十四条 【。以，划拨方式提供国有】土地使用权的建【设项目在申请划【拨，土，地，前或者以出》让方：式取得国有土—地使用权的建设项】目在签订国有土【地使用权出让合同后！建，设单位应向城乡【规划行政主管部门申！。请办理建设》。用地规划《许可证   【  ：申请办理建》设用地规划许可证应！。当提交下《列材料    （！一）建？设用地规划》。许可：证申请报告》、申：请表；？    》（二）？项目批？准，、核准或者备案文件！；    —（三）？建设项？目拟用地范围—的，现状电子《地形图； 》。。    （》四）经依法审定的建！。设项目修《建性详细《规划：或者设？计总平面图； 】  ： （五）法律、【法规、规章规定【的其他材料 — ，    以划拨方】。式提：供国有？土地建？设项目尚《需提供建设》项目选址意见—书、国土《资源行政主管—部门的土地预审文件！等材料；以出—让方式？取，得国有土《地使用权的建—设项目还《应当提供国》有土地使用》权出让？合同和规划设计条件！等材料    】 城乡规划》行政主管部门自受理！之日起三十日内【。。。依据控制性详—。细规划和规划—条件核定《建设：用地的位《置、性质、》面积：和建设规《模、允许建设的【。。范围等符《合条件的《核，发建设？用，地规划许可证；不】。。符合条件的不得核发！建设：用地规划许可证告】知，申请：人并书？面说：明理由 第四节 ！建设工程规》划许：可 第二》十五：条 在市《、县城、镇》规划区内进行建筑物！、构筑？物和其他工程建设的！建设单位（》个人）？应向城乡规划行政主！管部门或者省—人，民政：府确定的镇人民【政府申请办》理建设工《程规划许可证 】    《申请办理建设—工，程规划许可证应当】提交下列材料  ！。  （一）建设工程！。规划许可《证申：请报告、《申请：表；    （二！），建设项目批》准、核准或者备【案，文，件；    【（三）国有土—地使用权出让合同或！国有建设《用地划拨决定书【及土地？使用权证；》    》。（四）经《依法审定的建设【项目修建性详细规划！。、设计总平》面图；   【 （五）《经审查合格的全套】工程建？筑施工？图及结？构基础施工图—； ：    《（六）需《要进行日照》分，析和交通影》响评价？的应当？提供日照分析报【。告和交通《。影响报告；》    （七）】根据建设项目实际】情况需要征求建设、！环保、国土资源、教！育、水利、林业、】地震、消防、人【防等部？门意见？的应当提供审查意见！；   》 （八？）法律、《法，规规定的其他材料】   《  经城《乡规划？行政：主管部？门或者省人民政【府确定的镇》人民政府审》核，与批准的《详细规划、规划条件！及建设工程设—计方案相符的应当】自受：理之：日起三？十日内？核发建？设工程规划许可证通！知单；审核》不相符的不得核【发建设工程规划许可！证通知单告》知申请人并书面说】明理由 《     建—。设单位？（个：人）凭建设工程规划！许，。可证通知单办理工程！招投标、施工—许可、人防、墙改】、散装水泥、文物】等相关？手续 第二十六】。条 涉？。及相：邻权关系的建—设项目修建》。性，详细规划、建筑设计！方，案，总平面图在经—城，乡规划行政主管部门！或者省人民》政府确定的镇—人，民政府审定》前应当在建设项目所！在地醒目《的位置予以批前【公示城乡规划行【政主管部门或者【省人：民政府？确定：的镇：人民政府应当认真听！取社会和公众提【出的：合理意？愿和要？求并可以根据利害关！系人的申《请举：行听证听证》会笔录应《当作为规划》许可：的依据公示时间不得！少于十五日 第】二十：七条 建设单—位（个人）在建设项！目，的工程放线》前应在施工现场【醒目：位置设置工》程公示？牌公示牌《应载有？以下内容   】 （一）建设工程规！划，许可证？通知单编号及—其发证机关名称；】    （二）建！设项目？名称、？建，设规模及《主要指标； —    （三）建】设单位及其负责【人；   — （四）建设—工程设计方案—的总平面图和立面效！果图：；    —（五：）投诉、举报受理途！径和单位； —    （》。六）城乡规划行【。政主管部门或者【省人民政府》确定的镇人民政府要！求的其？他内容 《     在建【设工程竣工规划核实！前建设单《。位（个？人）应当保持公示内！容的完整 第二十！八条 建设》单位（个人》）应当按照建设工程！规划许可证通—知单要求委托具【有相应测绘资质【的单位进行放线 ！ ，   ？建设单位（个人）】。在放线时应》当持建筑工》程，施工许可证（施工】。图设计文件合格书）！等相：关材料向城乡—规划行？政主管部门或者省】人民政府确定的【镇，人民政府提出申请】城乡规？划行政主管部门【。或者省人民政府确定！的镇人民政府应当】自接到？申请之日起三—日内现？场核验经核验符【合规划要求后方可予！以放线 第—。二十九？条 ：建设单位（个人）】和施工单位必须【。严格按照建设—工程规划许可—证通知单的内容要】求和核准《的施工图《、放线图施工建设】工程：施工至基础±0.】00时建设单位（】个人）必须》向城乡规划行政【主管部门或者省【人民政府确》定，的镇人民政府申请】验线城？乡，规划行？。政主管部门或—。者省：。人民：政府确定的镇人【民政府委托具有【相应测绘资质—的单位组《织验线经核验符合】规划要求的方可【继续施工；与—此同时？建设单位（个人）】应提：供，人，防、墙？改、散？装水泥等相关部门】的审核意见换领建】设工程规划许可【。证     测绘！单位应对建设工程】的放线、验线和工】程相关的测》绘数：据及成果的真实【性负责 第三十】条 建筑物的—使，用应当符合建设工】程规划许可证核准】。的使用性质需要变更！建筑物？使用性质的应—当报城乡规》划行政主管部门【或者省人民政—府确：定的镇人民政府批】。准，办理有关手续申请】重新核发《建设工程规划许可证！或者：其他批准文件 第！五节 市政工—。程规划许可 第】三十一条 》新，建、扩建、改建下】。列市政？工程：等设施建《设，单位或者个》人应当依法取得建】设工程规划许—可，证   》 （一）城市道【路、桥梁、》停车场及配套设施】等；：    （二）】河、湖码《头、闸坝、堤防【及护砌工程》等水：利、交通工程—构筑物；    ！。（三）人行天桥、】地下通道、轨道交通！、铁路和《站（场）设施—；    （四）！微波和无线电收发】通，讯装置； —   ？ 上述？市政工程规划—许，可审批程序参照建设！。工程规划《许，可证办理程》。序执行？ ， 第三十二条 管线！工程穿越城》市，道路、桥梁、公路】。、铁路、隧道、绿地！、，河道：、各：单位：自管：用地或涉《及净空控制、气象探！测、文物古迹、通讯！设施、军《事设施？。和人民防空》工程等保护区—范围的建设单位必须！与相关部门》协商并取《得书：面意见？后向城乡规划行政】主管部门或者—省人民？政府确定的镇人【。民政府申办建—设工程规划许可手续！ ， 第：三十三条 城市道】。路管线？工程必须按照道【路规划设计》要求统筹布》置遵循“先地下、后！地上先深埋、—后浅埋”的建设程】序综合组《。织，施，工与：城市道路同步建设 ！     新—建，。。、改建、《扩建的？城市快速路》、主、次《干道：竣工之日起5年【。内不得开《挖；经大修的—城市快？速路：、主、次干》道竣工？之，日起：。3年内不得开挖；因！特，殊情况确需》开掘的须《经城乡规划行政主管！部门或者省人民【政府确？定的镇人民政府【同意并取得建设、公！安，交通：管理部门的意—见后方可《办理建？设，工程规划许可手续】 第三十》四条 城市快速路】、主、次干道的【新建管线工程应地】下敷设？现有架空杆》。。线包括电力》、，电讯：缆线：和有线电视》信号线等应按规划】要求逐步改为—地下敷设 第三十！五条 市、县、镇人！民，。政府应当根》据城市发展》的需要编制城—。市地下空间开—。发利用规划  】   城市》、，镇地下空间》的开发？。利用应？当服：从规划？。管理履行《规划审批《手续 ？     建设【项目包？。含地下工程》的地下工程应当与地！上工程同时办理规】划许可手续》。单，。独开发的《地下：交通、商业、—仓储：、能：源、人防工程—等建：设项目应当向城乡规！划行政主管部门【。或者省人民政府确】定的镇人民》。政府申请办理规划许！可手续 《 ，。    市、县、】。镇人：民政府应当组织有】关部：门建立城镇》地下建筑物、—构筑物以《及管线动态管理【信息系统《。 第六节 —乡村：建，设规划许可 第三！十六条 在乡—、村庄规《划区内进行乡—镇企：业、乡村公共—设施、公益事业和】农，村居民点建》。。设应当符合乡—、村庄？规划依法《取，得乡：村，。建设规划许可证【     办【理乡村建设规—。划许可证按照下列程！序进：行 ：    （一）【建设单位或者个人持！村民委员会书面【同意意见和》项目：批准：、核准？或者备案文》件（确需占用农用】地的还应当提供农】用地转用批准材料】）向乡、镇人—民政府？提出：申请乡、镇》（不：包括省人民政府【确定的镇《），人民政府应当自收】到申请之日》起十：日，内提：出审查意《见报区？。（县）城乡规划行】政主管部《门   》 （二）区（县）城！乡规划行政主管【部门：应当自？收到审查《意见之日起十—。五日内省人民—政府确？定的镇人民政府应】当自收到申请之【日，起二十日《内核发乡村建—设规划？许可手续经审—核不符合规划的【不予核发乡村建【设规：划许可证书》面告知申请人并说】明理由  —   乡村建设【规划许？可批前、批后公【示建设工程》放线、验线和听证】程序参照《。建设工程规划许可】程，序执行 《 ，第三十？七条 农村村民在乡！。、村庄？规划区范围内新建、！改建、扩建和翻建】住房按照淮北市农】村，村，。民住：。房建设管《理暂行办法执行【 第七》节 规划许可证件时！效 第三十八【条 建设项》目选址？意见书、规划—设计条件、建设用地！规划许可证、—建设工？程规划许可证、乡村！建设规划许可证有】效期为一年需—要延期的应当在期限！届满三十日前向发】证机关提出延—期申请延期》申请只能一》次延期期限不—得超过？。。六个月逾期未申【请延：期或：者申请延期未获【批准的建设项目选址！意见书、《规划设？计条件、建设用【地规划许可》证、建设工》程规划？许可证？以及乡村建设规【划许：可证自行失》效 ？  ：  建设工程规划】许可证通知单的【有，效期为100—天需要延期的—应，当在期限届》满十日？前向发征机关提出】延期申请延期申请只！能一次延长》的期限不得超—过六十日逾》期未申请延》期或者申请延期【未经批？准的建设工程—规划许可证通知单】自行失效 第【八节 临《时建设规划许可 】 第三？十九：条 在市、县—城、镇规划区内确需！使用临时建设用【地的建设《单位（个人》）应：当，在取得国土资—源，行政：主管：部门同意临时使用】土地的文件》以后向城乡规划行】政主管部《。门，申请办理临时建【设用地？。规划许可《证城乡规划行政【。。部门应当自收到申请！之日起十日》内进行审查不影响城！。乡规划实《施的依据有关规范】标准提出临时用地】规划条件《核发临时建》设用地规划》许可证 》    有下列【情形之一的城乡规】划行政主管部—。。门不得办理临—时建设？用地规划《许可证 《   ？ （一）在历史【文，化街区、名》镇、：名村的核心保护【范围内的；》    （二【）影响近《期建设？规划、控制性详【细规划实施的； 】    （三）影响！道路交通、公共【安全、市《容的；    （！四）占？。用，绿地、？水面和？广场、公共停车【场等公？。共活：动场地的； 【  ： （五）《法律、法规禁止【的其：他情形？ ， 第四？十条 已取得—临时建设用地—规划：许可证？或国有土《地使用文件并完成】设计方案的临—时建：。。设工：程建设单位（个【人）应当向城乡【规划行政主管部【门，或者：。省人民政府确定【的镇人民政》府，申，。请办理临时》建设工程《规，划许：可证许可机》关应当自收》到，。申，请之日起十日内依据！临时建设用地—规划条件或》规划：。方案：核定临时建设—工程设计方案核发】临时：建设工程《规，划许可？证    — ，核发：临时建设工》程规划许可证时应当！。明，确临时建设工—程使用期限》自临时建设工程【规划许可证核发之日！起，临时建设工程—使，用期限不得超过二】年，确需：延长：使，。。用期限的建设单位（！个人：），应当：在期满前三》。。十日向城《乡规划行政主管部门！或者：省人民政府确—。定的镇人民政府【申请延期延长期限】累计：不得超过一年  ！   临时建—设工程使用期—限届满或《。者因国？家、省重点》建，设项目需要提—前拆除？的建设单位（—个人）应当自使用期！限届满？之日或者《接到许可机关—。提前拆？。除通：知之日起十五日【内自行无偿拆除并】。清理、？平整场？。地，恢复：原状 第九—节 建设《工程：规，划核实 第四十一！条 ：建设工程规》划许：可后的监督》管理实行连》续跟踪检查制度【城乡规划行政主管部！门或者省人民—政府确？定，的镇人民《政府应当对是否严】格遵守规划条件和规！划，许可的要求进—。行现：场跟：踪检查？发现违反规划条件和！规划许可《规，定的应及《时制止、整改并依】据相关？法规依？法进行？处罚 第四十二】条， 建设工程竣工规划！核实由城乡规—划行政主《管，部门或者省人—民政府确定的—镇人民政府组织实】施，。；涉及相关》职能部门的有—。关部门应当依—据规划？审批内容参与规【划核实经核》实符合规《划条件和《规划许可内容的由城！乡规划行政》主管：部门或？者省：人民政府确定的镇人！民，政府核发建》设，。工程竣？工规：划核：实合格？证，明未经核实》或者经？核实不合《。格的建设单位不【得组：织竣工验《收建设行政主管【部门和其他有关部】门，不得办理竣工—验收备案房产管【理部门不得办理房】屋产权登记手续 】     竣工【规划核实办法按【淮北：市建设工程规划核实！管理暂行规定（淮】政办〔2《010？〕20号）执行 】 ，