， ！ 第三？章 城乡《规划的实施 — ， 第一《节 一般要》求， 第十六》条 市、县和—镇（：乡）人民政府应当在！编制国民《经济和？。社会：发展规划时》依据城市总》体规划、土地利【用总体规划和年【度供地计划等同【步组织？编制：市、县城和镇—（乡）的近》期建：。设规划报本级人【民政府批准》后实施并报总—。体规划审批机关备】案     市】。、县、镇（乡）的土！。地储：备、土地供应和相】关建设活动应当与】近期建设规划相【协调： 第十七条 【城乡建设和发展的基！本要求    （！一）城乡规划区内】的建设活动应—当符合依法批—准的城乡规划—    》（二）城市的—建设和发《展应当充分利用存量！建设用地优先安【排基：础设施？、公共服务》设，施和中低收入居民】住，房的建设保障公共】绿地、？公共交通停车场（】枢纽）、避》难场所等公共空间用！地完善城市》综合服？。务功能妥《善处理新《。区开发与旧区改建的！关系推行建筑—节能措施改善—人居环境统筹兼顾进！城务工人《员生活和周边农村经！济社会？发展：、村民生产与生【活的需要    ！（三）保持地—方特色和《历，史文化风貌城乡规划！行，。政，主管部门应》会同建设行政—主管部？门、文化行政主管部！门对市行《政区域内的优秀【。近现代？建筑进行《调，。查与评定《并报市人《民政府批准》颁，布 ：    （》四）市和县城—总体规划确定的【建设用？地范围内不应零【星插建和高强度【开发建？设严：格控制景观视廊内】。的，建，设提高绿地率彰显山！水园林生态城市【特色   — （五）镇（乡【）的建设《和发：展应当结合》农村经济社会发【。展，和产业结构》调整因地制宜合理确！定建设标准统—筹布局产业》。、居住等各类用【地优先？安排供水、排水、】防洪、？供电、供《气、道路《、，通信、广播》电视：、环境？卫生等基础设施【和学校？、卫生院、文化【站、：幼，。儿园、福《利院等公共》服务设施的建设为】周边农？村提供服务 【   （六》）村：庄的建设和发展应当！从农：村实际出发尊重村民！意愿发挥《村，民自治组《织，的作用优先安排生】产、生活必需—的，道路、供水、排【水、供电、环—境卫生等基础设施】。和学校、卫生室【、文化站等公共【服务设施的建—设符合节能节地【、，防灾减？灾等规定《    （七【）市和县城规划区内！的村庄建设应当【按照城市《规划要求集中建设农！。民，新村或？者农民住宅小区；】鼓励：和引导？市和：。县城规划区外的村民！。集中建设《。。。。农民新村《。或，。者农民住宅小—区开：展农村危房改造和村！庄整治促进新农【村建设 第十八】条， 城乡规划》行政主管部》门办：理规划许可需要【征，求相：关，部门意见的建设单位！应，当依法？。主动书面《征求相关部门的意】见相关部门应当在法！定期限内《提出书？面反馈意见逾期不】反，馈的视为同意— ：    对市—政府确定的政府【。投资：项目和行政审批“绿！色通道”项目—按照相关文件执【行 第十九条【 城市旧区改造【、新区建设建设【单，位必须？按照规定建》设各类公共服—务、市政公用—设施并与主体工【程统一规划、同步设！计、：同步报审、同步【建设、同步竣工规】划核：。实 第二十条 城！乡规划确定的—。铁路、公路、港口、！道路：、绿：地、输配电》设施：、通信设《施、广播电视设施】、，管道设施、》河道水库、》水源地、自然保护】区、防汛《通道、消防通道、垃！圾填埋场及焚烧厂】、污水处《理厂和公共》服务设施《的，用地以及《其他：需要依法保护—的用地禁止擅自改变！用途： ：第二节 选址意【见书、规《划条件 》第二十？一条 按照国家【规定需要有关部门批！准或者核准》的建设项目以划拨】方式提？供国：有土地使用权的建设！单位在报《送有关部门》批准：或者核准前》应当向？省、：市、：县人民政府城乡规划！。行政主管部门申请】核发：。建设项目《选址：意见书？     建设】单位应当按照下列规！定向城乡规》划行政主《管部门提《。。出申请    （！一）需要省以上人】民政府及其有关部】门批准、核准的建】设项目由《省人民？政府城乡规》。。划，行政主管部门征【求项目所在地城乡】。规划行政主管部门意！见后：核发选址意见—。。书; ？。 ，   （《二）需要《市、县？。。人民政府《及，其有关部门批—准、核？准的建设项目由项目！所在地城乡规划【行政主管部门核发选！址意见？书    — 向市？、县人民政府—城乡规划《行政主管部门申【请核发建设项目选址！意见书？。应当提交下列材【料， ：   （一）—包含：建设单？位、项目性质—、建：设规模、《资金来？。源和选址意向等情况！说明的选址申请报告！、申请表《； ？   （二》）标明拟选址位置】的（15《00或11000】）现状地《形图及？其电子文件； 【 ，   （三）建设项！目前期工作批准文】件；   — （四？）国土资源行政主】。管部门意向性—意见：拟选位？置所在地的政—。府意见；  【  （？。五）环？境影响评价报告或】。者环境保护》部门的？批复意见；  】  （六）》按规定需要进—行交通影响评价的应！当提供建《设，。项，目交通影响》评价报？告，；    （七】）涉及文物、古【。。迹、风？景园林、古树名【木、水利、》。电力、地质安全【等，项目应当提供相关】主，管部门的审查意【见；：    （八）需！要独立选址的国【家、省重点建设项目！及交通、《水利、电《力、通讯等》区域性基础设施【建设项目还应当提供！批准的建设项目规划！选址专题论证报告】等材料 》   ？（九）可能对居住环！境造：成重：大影响的建设项目】城乡规划行政主管部！。门在核发选址意见】书前：应当以公示、听证】会、：座谈会等形式—听取利？害关系人的意见【公示时间不少—于十：。日    （【十）：。需要占用《采煤塌陷区水面或国！家湿地岸线的—建设项目应》当提供？。批准的建设项—。目规划选址专题【论证报？告经专家论证通过 ！    （十一【），法律、法《。规规定的其他材料】  ？   城乡规划【行政主管部门应当自！收到：申请之日起三十【日内：做出决定《符合城乡《规划的核发选—址，意见书附选址—位置红线图；—不符合城乡规划的】不予：核发选址意见—书告：知申请人并书面【说明理由 第二】。十二条？ 在：市、县城、镇—规划区内以出让方】式提供国有土地使】用权：的在国有土地出让前！。城乡规划行政主管】部门应当依据控制】性详细规划》提出出让《地块的位置、使用】性质、开发强度【等规划条件作为【国有土地使用权出让！合同：的组成部分未确定】规划条件的地块不得！出让国？有，土地使用《权，     规划条！件应：当包括建《。设用：地的位置、》范围、面积、—使用性质、容积【率、建筑密度、绿地！率、建？设高度？、基础设施和—公共服务设》施配套规定以—及标明建设用地位置！、，。范围界线、现状【和，各类规划控制—线、建筑界线—。等附图；需要—配建保障性住房【的商品房建设项目还！。应包括？配建比？例、套型《面积和设施条件等】内容 第》二十三条 建设单位！和个人应当按照已批！。准的规划条件进【行建设不得》擅自变？更确：需变更的必须经【城乡规划行》政，主，管部门批准涉—及，调整容积《率，的，或者：改变用？地性质的按淮—北市建设用地性质】变更和容积》率调整管理暂行规定！办理 第三节 】建设用地规》划许可 第二十】四条 以划拨—方式提供国有—。土，地使：用权的？建设：项，目在申请划拨土地】前或者以《出让方式取得—国有土地使》用权的建设项目在签！订国有？土地使用权出让【合同后建设单位应】。向城乡规划行—政主管部《门申请办《理建设用《地规划许《可证：     申请】办理建设用地规划】。。许可证应当提交【下列材料    ！（一）建设用地规划！许可证申请报告、申！请，表； 《   （二）项目】批准、核准或者备案！文件；   【 ，（三）建设》项目拟？用地范围的现状电】子地形图；  】  （四《）经：。依法审定《的建设项目修—建性：详细规划或者设计总！平面图；    ！。（五）法《律、法？规、规？章，规定的其《他，材料 《  ：  ：以，划拨：方式提供国》有，土地建设项目尚需】提供建设项》目选址意见》。书，、国土资《。源行政主管部—门的土地《预审：文件等材料》；以出让方》式取得国有土地使用！权的：建设：项目还应《当提：供国有土地使用权】。出让合同和规划【设计条件等材料 ！    城》乡规划行政》主管部门自受理【之日起？三十日内《依据控制性详细【规划：和规划条件核定建设！用地的？位置：、性质、面积—和建设？规模、？允许建？设的范围《等符合条件的核发】建设用地规划—许，可证；不符》合条件的不得核发建！设用地？规划许可证告知申请！。人并书面说明理【由 第四》节 建设《工程规划许可 第！二十：五条 在市、县【。城、镇？规，划区内进行建筑物】、，构筑物？和其他工程建设的建！设单位（个人）【应向城乡规划—行政主管部门或【者省人民政府—确定的镇人民政【府申请办理建设【工，。程规划许可证  ！  ： 申请办理》建设工程规划许可】证应当提交下列【材料  》  （一）建—设工程规划许—可证申请报》告、申请表； 【    （二—）建设项目》批准、核《准或者备案文件； ！    （三）国】有土地使用权出让合！同或国有建设用地】划拨决定书及土地使！用，权证；？    （四）】经依法审《定的建设项》目修：。建性详细《规，划、设计总平面图；！  ？  （五）经审查合！格，的全套工程建—筑施工图及结构基】础施工图；   ！ （六）需要进行】日照分？析和交通影响评价】。的应当提《供日：照分析？报告和交通影—响报告； —。   （《七）根据建设项目】实际情况《需要征求建设、【环保、国土资源、】教育、水利、林业】、地震、消防、【人防等部门意见的】应当提供审》查意见；   】 （：八）法律、》法规规定的其他【材料 ？     经城乡】规划行？政主管？部门或者省人—民政府？确定的镇人》民政府审核》。与批准的详细—规划、规划》条，件及建设工》。程设计方案相符的】应当自受《理之日起三十日内核！发建设工程规划许可！证通：知单；审核不相【符的不得《核发建设工程规【划，许可证通知单告知申！请人并？。书面说明理》由，  ？。   建设单位（个！人）凭建设工程【规划许？可证通知单》办理工程招》投标：、，施工许可、人防、】墙改、散装水泥【、文：。物等相关《手续 《第，二十六条 涉及相邻！权关系的建设—项目修？建性详细规划、【建筑设计方案总平面！图在经？城乡规划行政—主管部门或者省人民！政府确定的镇人民政！府审定前应当在【建设：项目所在地》醒目的位置予—以批前？。公示城乡规划—行政主管部门或者】省人民政《府，确定的镇人民政府应！当认真听取社—会和公众提出的【合理意愿和要求并】可以根据利害关系人！的申请举行》听证听证会笔—录应：。当作：为规划许可的依据公！示时间不得少—。于十五？。日 第二十七条 ！建设单位（个—人）在建设项目【的工程放线前应【在施：。工现场醒《。目位置设置工程公】示牌公示牌》应载有？以下内容    ！（一）建设》工程规划许可证通】知单编号及其发证】。机关名称《；    —（二：）建设项《目名称、《建设：规模及主要指标；】   《 （：三）：。建设单位及其—负责人；  【。。  ：（，四）建设工程—设计方？案的总？平面图和立面效果图！。；， ，    （》五）投诉、举—报受理途径和单位；！ ：   （六）—城乡规划行》。政主管部《门，或，者省人民《。政府确定的镇人【民政府要求的其他内！容   》  在建设工程【竣工规划核实前建】设单：位（个人）》。。应当保持公示内容】的完整？ 第二十八条【 建设单《。位（个人）应当按】照建设工程规划许可！证通知单《要求委托具》有，相应测？绘资质的单》位，进行放线    ！ 建设单位（个人】）在放？线时应当持》建筑工程施工许【可证（施工图设【计文：件合格书）》等相关材《料向城乡规划—行政主管部》。门或者省《人，。民政府确定的—镇人民政府》提出申请城乡—规划行政主》管，。部门或者省人民【政府：确，定的镇人民政府应】当自接到申》请之日起三日—。内现场核验经核验符！合规划要求后—方可予以放线 第！。二十九条《 建设单位》。（个人）和施工【单位必？须严：格按照建设》工程规划许可证通】知单的内容要求【和核准的施》工图、？放线图施工建设【工程：施工至？基础±0.》00时建设单—位（个人）必须向城！乡规划行政主管部】。门或者省人》民政府确定的镇人】民政府申《请，验，线城乡规划》行政：主管部门或者省【人民：。政府：确定的镇人》民政府委托具有相】应测绘资质的—单位组织《验线经核验符—合规划要求的方可】继，续施工？；与：此同：时，建设单位（个人【）应提？供人防、墙》改、散？装水泥等相》关部门的审核意见换！领建设工《程规划许可证  ！。 ， ， 测绘单位》应对建？设工：程的放线、验线和工！程相关的《测绘数据及成果的】真，实，性负责 》第三：十条 建筑物的使】用应当符合》建设工程规划许可证！核准的使《。用性质需要变更【建筑物使用性—质的应当报城—乡规划行政》主管部门或者—省人民政府》确定的镇人民政【府批准办《理，。有关手续申》请重新核发建设工】。程规：划许：可证：或者其他批准文件 ！。 第五节《 市政？工程规？划许：可 第三十—一条 新《建、：扩建：、，改建下列市政—工程等设施建设单】位或者个人应当依】法取得建设工程规】划许可证 —   （一）城市道！路、桥梁、》停，车场及配套设施【等；：    》（二）河、》湖码头、闸坝—、堤防及护砌工【程等水利、交通工】。程构筑物；   ！ （三）人行天桥】。、，地下通道、轨道交】通、：。铁路和站（场）设】施； 《   （四》），微波和无线电—收发通讯装》。置；： ：    《上述市？政，工程规划许可—审批：程序：参照建设工程规划许！可证办理程序执行】 第三《。十二条 《管线工程穿越城市道！路、桥梁《、公路、铁》路、隧道、绿地【、河道、各》单位自管《用，地或涉及净空控【制、气象探》测、：。文物：古迹、？通讯设施、军事【。设施和？人，民防空工程等保护】区范围的建设单位】必须与相关部—门协商并取得书【。面意见？后，向城：乡规划行政主—管部：门或者省人民政【府确定的镇人—民政府申办建设工程！规划：许可手续 —第三十三条 城市】道路管线工程必须】。按照道路《规划设计要求统筹】布置遵循“先地【下、后地上》先深：埋、后？浅埋：”的建设程序综【。合组织？施，工与城市道路同【步建设    】 新：建、改建、扩建的】城市快速路、主、】。次干道竣工之—日起5年《内不得开挖；—经大修的城市快速路！、，主、次干《道竣工之《日起3年内不得开】挖；：因特殊？情，况确需开掘》。的须经城《乡规划行《政主管部门》或者省人民政—府确定的镇人—民政府同意》并取得？建设：、公安交通管—理部门？的意见后《方可：办理：建设工程规划许【可，手续 第三十四条！ 城市？快速路、主》、次干道的新建【。管，线工程应地下敷设现！有架空？杆，线，包括：电力、？电讯：缆线和有线电视【信号线等应按规划要！求逐步改为地下敷设！ ， ，。第三十五条 市、】县、镇人民政—府，应，当根据城市发—展的需？要编制城市》地下空间开发利【。。用规：划     【城市、镇地下空间】的开发利用应—当服从？规划管理履行规划审！批手续     ！建设项目包含地【下工程？的地下工程》应当与地上工程同】时办理规《。划许可手《续单独开发》的地下？交，通，、商业、《仓储、能源、—人防工？程等建？设，项目：应当向城乡规划行政！主管部门或》者省人民政府确【定，的镇人民政府申请办！理规划许《可手续 》   ？ 市、县、镇人民政！府应：当组织有关部门建立！城镇地？下建筑物《、构筑物以及—管线动态管理信息系！统 第六节 乡】。村，建设规划许可 】第三十六条 —在，乡、村？庄规划区内》进行乡镇企业、【乡村公共设施—、公：益事：业和农？村居民？点建设？应当符合乡、村【庄规划依法取得乡】村建设规划》许可证 》    办理乡【村建设规划许可【证，按照下列程序进【行    （一】）建设单位或者个人！持村民委员会书面同！意意见和《项目批准《、核准或者备案【文件（确《需，占用农用地的还应】当提供农《用，地转用批准材—料）向乡、》镇，人民政府《提出申请《。乡、镇（不》包括省人民政府确定！。的镇）人民》政府应当自收—到申：请，。之日起十日内—提出审查意》。见报区（县）城【乡规划行政主管部】门    （二）！区，（县）城乡规划【行政：主管部？门应当自收到审查意！见之日起十五—日内省人民政府【确定的镇人民政府应！当自收到申请之【日起二？十日内核《发乡村建《设规划许可手续【经审：核不符合规划—的不予核发乡村【建设规划许可—证书面？。告知申请《人并：说明理由   】 ， 乡：村，建设规划许可—批前、批后公示【建设工？程放线、验线和听】证程：序参照建《设工程？规划许可程序执行 ！ 第三十七》。条 农村村民在乡、！村庄规？划区范围内新建【、改建、扩》建和翻建住房按照】淮北市？农村村民住房—建，设管理暂行办法【执，行 ： 第七《节 规划许可证件时！效 ？第三十八条 建设】项目选址意见书、】规划设计条件—、建设用地规划【许可证？、建设工程规划【许可：证、乡村建设—。规，划许：可证有效期为一年】需要延？。期的应当在》期限届满三十日前向！。发证机关《提，出，延期申请延期申【请只能一《次延期期限不得超】过六个月逾期未申】请延：期，或者申请延》期未获批准的—建设项目《选，址意见书、规划设计！条件：、建设用地规划许】可证、建设工程规划！许可证以及乡村建设！规划许可《证自行失效 【    建设—工程规划许可—证通知单的有效期】为100天需要【延期的？应当在？期限届满十日—前向发？征机关提出延期申请！。延期申请只》能一次延长的—期限不得超过六十】。日逾期未申请延期】或者申？请延期未经批准【的建设工程规—划许可证《通知单自行失效 ！第八节 临时建设】规划许可《 ：第，三十九条 在—市、：县城、镇规划区内】确需：。。使用临？。。时，建设用？地的建设单位（个】人）应？当在取得《国土资源《行，政主：管部门同《意临时？使，。用土地的文件以后向！城乡规划行》。政，主管部门申请办理临！。时建设？用地规划许》可证城乡《规划行政部门应当】自收：到申请？之日起十日内进【行，审，查不影响《城乡规？划实施？的依据有关规范标】准提出临时用—地规划条《件核发临时》建设用地规划—许可证   【。  有下列情形之一！的城乡？规划：行政主？管部门不得办—理临时？。建，设，用地规划许可—证    —（一）在历史文【。化，。。街区、名镇》、名村的核心—保护：。范围内的《；    —（二）？影响：近期建设规划—、控制性详细规划】实，施的； 《    《（三）影响》道路交通《、公共安全、市容的！； ？ ，  （四）占用绿地！、水面和广场、【公，共，停车场等公共活【动场地的《；， ：   （五）—法律、法《规禁止的其》他情形 第四【十条 ？已取：得临时建设用地规】划许可证或国—有土地使用文件并】完成设计方案的临时！建设工？程建设单位（—个人）应当》向城乡？。规划行政主管部门或！者省人民政府确【定的镇人民政府【申请：办理临时建》设工程规划许—可证许可机》关应：当自收到申请—之日起十《日内依据临时建设用！地，规划条？件或规划方案核定】临时建设《工程设计方案核发】临时建设工程规【划许可证   】  ：核发临时建设工程规！划许可证时应当明】确临时建设工程【使用期限自临时建】设工程规划》许可证核发之日起临！时建设工程使—用期限不得超过二】年确需延长使—用期限的《建设单位（》个人）应当在—期满前三十》日向城乡规》划行政主管部—门，或者省人《。民政：府确定的镇人—民政府申请》。延期：延长期限累计不得】超过一？年 ？。    临》时建设工程使用【期限届满《。或者因国家》、省重点建设项目】需要提？前拆除？的，建，设单位（个人）应】当，自使用？期限届满之日或者接！到许可机关提前拆】除通知之日起十五日！内自行无偿拆除【。并清理、平整场【地恢复？原状 第九—节 建设工程—规划核实 —第四十一条 建设工！程规划许可后的监】督管理实行》连续：跟踪检查制度—城乡规划行政主管部！门或者省人民—政府确定的镇人民政！府应当对是》否严：格遵守规划条件和规！划，。许，可的要？。求进行现场跟踪检】查发：现，违反规划《。条件和规划许—可规定的应及时制】止、整改并依据相关！法规依法进行处【罚 第四十二【条， 建设工《程竣工规划核实【由城乡规划》行政主管部门或者省！人民政？府确定的镇人民政府！。组织实施；》涉及：。相关职能部》门的有关部门—应当依据《规划审批内》容参：与规：划核实经核实符合规！划条件？和规划许可内容【的由城乡规划行【政主管部门或者【省人民？。政府确定的镇人民政！府，核发建设《工，程竣工规划核—实合格？。证明未经核实—或者经核实》不合格的建设单位不！得组织竣工验收建】设，行，政主管部门和其他有！关部：门不得办理》竣工：验收备案房产管理部！门不得办理房—屋，。产权：登记手续 》     竣工【规划核实办法按淮】北市建设工程规划】核实管？理暂行规定（淮政】办〔201》0〕20号）执行 ！ ，