— 《 第：三章 城乡规划【的实施 — 第一节 》一般要求 》 第十六条 市、】县，和镇：。（乡）人民政府应】当，在编制国民经—。济和社会发展规划】时依据城市》总体规？划、土地利用总体】规划和年度供地计】划等同步组织编【制市、县城和镇（】。乡）的近期建设规划！报本级人民政府批准！后实施并报总体规】。划审批？机关备案   】  市？、县、？镇（乡）《的土地储备、—。土地供应和相关【建设活动应当与【近，期建设？规划相协调 【第十七？条 城乡建设和发】展的基本要求 】   （一）城乡】规划区内的建设【活动应当符合依法】批准的城乡规划 ！   （《二）城市的建—设和发展应》当充分利《用存量建设》用地优先安排—基础设施、》公共服？务，设施和中低收入【居民住？房的建？设保障公共绿地、】公共交通停车场（】枢纽）、避》难，。场所等公共空间【用地完善城市综合服！务功能妥善》处，理，新区开发与旧区改建！的关：系推行建筑节—能措：施改善人居》环境统筹《兼顾进城务工人员生！活和周边农村经济】社会发展、村民生产！与生活？。。的需要？  ？  （三）保持【地方特色《和历史文化风貌【城乡规划行政—主管部门应会同建设！行政主？管部门、文化行政】主管部门对市行政区！域内的优《秀近现代建筑进行】调查与评《定并报市人民政府批！准颁布   【 （四）市和县【城总体规划确定的】建，设用地范围内不应】零星插？建和高强度开发【建设严？格控制景观视—廊内：的建设提高绿地【率彰显？山，水，园林生态《城市特？色    （五】。）镇：（乡）的建设和发】展应当结合》农村：经济社？会发展和产业—。结构：调整因地制宜—合理确定建设标准】统筹布？。局产业、居住等各】类用地优先安排供】水、排水、防洪、】供电、供气、—道路、通信、广【播电：。视、环境卫生等基】础设施和《学校、卫生院、【文化：站、幼儿园、福利院！等公共服务设—施的建设为》周边农村提供—服务 《   （六》）村庄的建设和发】展应当从农村实际】出发尊重《。村民意？愿发挥村民》自治组织的》作用优？先安排生产》、生活？必，。需的道路、供—水、排水、供电【、环境卫生等基础设！施和学校、卫生室、！文化站等公》共服务设《施的建设符合节能节！地、防灾减》灾等规定《  ？ ， （七？。）市和县城》规划区内的》村庄建设应当—按照城市规》划要求集中》建设农民新村或者】。农民住宅小》区；鼓励和引—导市和县城规划【区外的村民集中建设！农民新村或者农民】。住宅小区《开展：农村：危房：改，造和村庄整治促进】新农村建设 第】十八条 城乡规【划行政主管部门办】。理规：划许可需要征求相关！部，门，意见的建设单位【应当依法主动书面】征，求相关部《门的意见相关—部，。门应当在法定期限】。内提出书面反馈意】见逾期不反馈的视】。为同意 《 ，    对》市政府确定的政府投！资项目和行政审批“！。绿，色通道”项》目按照相关文件执行！ 第十九条— 城：市，旧，区改造？、新区建《设建设？单位必须按照规【定建设各类》公共服务《、市政公用》设施并与《主体工程统一规【划、同？步设计、同步—报审、同步》建设、？同步：竣工规划核实—。 第二十条— 城：乡规划？确定的铁《路，、公路、《港口、道路、绿【地，、输配电设施、通】。信，设施、广播电视设】施、管道设》施，。、河道水库、—水源地、自然保护区！、防：汛通道？、消防通道、垃【圾填埋场及焚—。烧厂、污《水处理厂《和公：共服务设施》的用地以及其他【需要依法保护的用】地禁止擅自改变用】途 第《二节 选址》意见书、规划条件】 第二十》一条 按照》国家：规定需？要有关部门批准或者！核准的建设项—。目以划拨方式提供国！有土地使用权的【建，设单位在报送有关】部门批准《或者：核准前应当向省【、市、县人民政府】城乡规划行》政主：。管部门申请》核，发建设项目选址意】见书     】建设单？位应当按照》下列规定向城乡【规划行政主管部门】提出：申请  》  （一）需—要省以上人民政府】及其有？关部门批《准、核准的》建设项？目由省？人民政府城乡规划行！政主管部门征求项】目所在地城乡—规划行政主管—部门意？见后：核发选址《。意见书; 》 ，。 ，  （二《）需要市、县人【民，政府及其有》关部门批准、核【准的建设项目由项】目所在地《城乡规划行政主管部！门核发选址意—见书：     —向市、县人》。民政府城《乡规划行《政主：管部门申请核发建】设项目选址意见书】应当提交《下列材料    ！（一）包含建设单位！、项目性《质、建设规模、资金！来源和选址意向【等情况说明》的选址申《请报：告、申请表； 】   ？（二）标明拟选址】位置的（150【0或11《000）现状地【形图及其电子文【件；    （】三）建设项目前期】工作批准《文件；？    》（四）国土》。资源行？政主管部门意—向性意见拟选位【置，。所在地的政府—意见；    （！五）环境影响评【价报：告或：者环境保护部门【的批复意见；— ， ，   （六）按规定！需要进行交通影【响评价的《应当提供建设项目交！通影响？评价报告； —    （》七）涉及文》物、古迹、风景园】林、古树《名木：、水利、电力、地】质安全？等项目应当》提供相关主》管部门的审查意【见；  》  ：（八）需要独立选址！的国家、省重点建】设项目及交通—、水利、电力、【通讯：等区域性基》础设施建设》项目还应当提供批】准的建？。设，项目规划选》。址专题论证报告【等材料 》   （九》）可能对居住环境】。。造成重？大，影响的建设项目城】乡规划行《政主管部门在核【发选址意见书前应】当以：公示、听证会、座谈！会等：形式：听取利？害关：系人的意《见公示时间不少【于十日 《    （十）【需要：占用采煤塌》陷区：水面或国家》湿地岸线的建设项目！应当提供《批准的建设》项目规？划选址专题》论证报告《经专：家论证？通过  》  ：（十一）法律、【法规规定的其他【材料 《    城乡规【划，行，。政主管部《门应当自收到申请】之日起三十日内做】出决定符合城乡规划！的核发选址》意见书？附选址位置》。红线图；不符合城】乡规划的不予—核发选址意见书告】知申请人并》。书面说？明理由 第二十二！条 在市、县—城、镇规划》。区内以出让方式提】供国有土地》使用权的在》国有土地出让前城乡！规划行？政主管部门应—当依据控制性详细】规划提出《出让地块的位置、使！用性质、开》发强度等规》划条件作为国有【土地使用权出让【合同的组成》部分未？确定规划条件—的地块不得出让国】有土地使用权—  ？   规划条—件应当？包，。括建设？用地的位置、—范围、面积、使【用性质？、容积率、建筑【密度、绿《地率、建设高度、基！础设施和公共服【务，设施配套规定以及标！明建设用地位—置、范？围界线、现》状和各类《规划控制线》、建筑界线》等附：。图，；需要？。配建保障《。性住房的商品房建设！项目还？应包：括配建？比例、套型》面积：和设施？条件等内容 第】二十三条 建设【单位和个人应当【按照已批《准的：规划：条件进行建》设不：。得擅自变更确需变更！。的必须经城乡规【划行政主《管部门批准涉及调】整，容积：率的或者改变用【地性：质的按？淮，。北市建设用地—性，质变更和容积率【。调整管理暂行规定】办理 第》三节 建设用地规】。划许可 》第，二十四？条 以划《拨方式提供国有【。土地使用权的建设】项目在申请》。划拨：土地：。前或者以出让方式取！得国有土地使用权的！建设：项目在？签订：国有土地使用权出让！合同：后建设单位应向【。城乡规划行》。政主：管，部门：申请：办理建设用》。地规划许《可证 ？     申请【办理建设用地—规划：许可证应当》提交下列材料 【    （一—）建：设用地规划许—可证申请报告、【申请：表；   — （二）项目—。。。批，准、核准或者—备案文件；   ！ （三？）建设项目拟用【地范围的现状电子地！形图：。；    （四）！经依法审定的建设项！目，修，建性详？细规划或者》设计总平面图； 】   ？ （五）法》律、法规、规—章规定的其他材料】   《  以？划拨方式提供国【有土地？建设项目《尚需提供建设项【。目选：址意见书、》国土资源行》政主管部《门的土地预审文件等！。材，料，。；以出让方》式取得国有》土地使用权的—建设项目还应—当提供国《有土地使《用权出让合》同和：规划设计条件—等材料  —   城《乡规划行政主管部门！自，受理之日起三十日内！依据控制性详细规划！和，规划条件核定建设用！地的：位置、性质、—面积和建设规—模、允许《建设：的范围等《符合条件的核—发建设用地规划【许可证；不符—合条件的不得核【发建设用地》规划许可证》。。。告，知申请人《并书：面说明理由 【第四节 建设工程规！划许可 第二十五！条 在？市、县城、镇规划区！内进行建筑物、构】筑物和其《他工程建设的建【设单位（个人）应】向城：乡，规，划行政主管部—门或者省人民—政府：确定的镇人民政府申！请办理建设工程规】划许可证《   《  申请办理—建设：。。工程规划许可证应当！提交下列材料 【    （一）【建设工程规划许可证！申请报告、申—请表；  —  （二）建—设项目批《准、核准或者备【案文件； —   （三）—国，有土：地使用权出让合同或！国有建设用地划拨】决定书及土地使【用权证；   】 （四）经依法审定！的建设项目》修建性详细规—划、设？计总平面图》；  《。  （五）经审查合！格的全？。套，工程建筑施》工图及结构基—础施工图； 【   （六）需要进！行日照分析和—交通影响评价的应】。当提供日照》分，析报告和交通影响】报告；    】。（七：）根据建设项目【实际情？况需要征求》建设、环保、国土资！源、教育《。、水利、林业、地震！、消防、人防等部门！意见的应当提供【审查意见；》    （八【）法律、法规规【定的其他《材料   —  经？城乡规？划行政主管部—。门或者？省人民政府》确定的镇《人民政府审核与批准！。的详细规划、规划】条件及建设工—程设计方《案相符？的应当自受理之日起！三十：日内核发建》。。设工程规《划许可证《通知单；审核—不，相符的不得核发建设！工，程规划许《可证：通，知，单告知申请人并【。书面说明理由  ！  ： 建：设单：位（个人）凭—建设：工程规划《许可证通知单办【理工程招《投标、施工》许可、人防、墙改】、散装水泥、文【物等相？关手续 第—二十六？。条 涉及相邻权【关系的建设项目修建！性详细规划、建【筑设：计方案总平》面图在经城乡规【划行：。政主管部门或者省人！民，政府确？定的镇人民》政府审定前》。应当在建《设项：目所：在地醒目的位置予以！批前公示城乡规划】行政主管《部，。门或：。。者省：人民政府确》定的镇人民政府应当！认真听取社》会和公众提出的合】理意愿和要求并可】以根：据利害关系人的申】请举行听《证听证会笔》录，应当作为《规划许可《的依据公示》时间：。不得：少于：十五日 》第二十七条 建设单！位（个人）在建设项！目的：工程放线《前，应在施工现场—醒目位置设》置工程？公示牌公示牌应【载有以下内容  ！  （一）建设工】程规划许可证—通知单编号及其【发证机关名称—； ：  ： ， （二？）建设项《目，名称、？。建设规模及主要【。指标； 》  ： （三）建设单【位及其负责人； 】   ？ （四）建设—工程设？计方案的总平面图和！立面效果图； 【    （五）【投，诉，。、，举报受理途径和【单位；    （！六）城？乡规划行《政主管部门》或者省人民政府确定！的镇人民政府—要求的其他内容 】   ？  在建设工程竣】工规：划核实？前，建设单位（个人【）应当保持公示【内，容，的完整 第二十】八，条， 建设单位（个人】）应当按照建设工】程规划许可证通知】单要求委托具有【相应测绘资质的单位！进，行放线 》    建设单位】（个人）在放线时应！。当持建筑工》。程，施工许可证（施工图！设计文件合》格书）等《相关材料向城乡规】划行政主管部门或】者省人民政》府确定的镇人民政】府提出申《请城乡规划行政【主管部门或者省人】民政府确定的镇人民！政府应当自》。接到申请《之日起三日内—现，场核验经核验—符合规划要》求后：。方可予以放线 】第二十？九条 建设单位（个！。人）和施工》单位必须《严格按？照建设？工程规划许可证【通知单的内容要求和！核准的？施工：图，、，放，线，图施：工建：设工：程施工？至基：础±0.00时【建，设单位（个人）必须！向城乡规划行政主管！部，门或者省人民政府确！定的镇人民政府【申请验线城乡规划】行政主管部门或【者省：人民政府《确定：。的镇人？民政府委托具—有相应测绘》资质的？单位：组织验线《经核：验符合规《划要求的方可继【续施工；与此同【时建设单位》（个人）应提—供人防、《墙改、散装水泥等相！关部门？的审核意《见换领建设工程规划！许可证？ ：    测绘单位应！对建设工程的放【线，、验：线和工程相关的测绘！数，据及成果《的真实性负》责 第三十—条 建筑物》的使用应当符合建设！工程规划许可—证核准的使用性质需！要变更建筑物使用性！。质的应当报城乡规】划行政主管》部门或者省》人民政府确定的镇】。人民政府批准办理】有，关手续申请重新【核发建设工程规划许！可证或？者其他批《准文件？ 第五节 市【政工程规划许可 ！第三十？一条 ？新建、扩建、改建】下列市政工程等设施！建，设单位？或者个？人，应当依法《取得建设工程—规划：许可证    】（一）城市道路、】桥梁、停车场—及配套设施等； ！   （二）河【。、湖码头、闸—坝、堤防及护—砌工程？等，水利、交通工程构】筑物；    （！。三）：人行天桥《、地下通道、轨【道交通、铁路和站（！场）：设施；    】（四）微《波和无线电收发【通讯装置； —     》上述：市政：工，程规划许可审批【程序参照建设工【程规划许可》证办理程序执行【 第三十二—。条 管线工程穿越城！市道路、桥》梁、：公路、铁路、隧道、！绿地、河《道、各单位自管用】地，或涉及？净空控制、气象探】测、文物古迹、【通讯设施《、军事设施和人民】防空工程等》保护区范《围的建设单位必【须与相关部门—协商并取得书面【意见后向城乡—规划行？政主管部门或者省人！民政府确定的—镇，人民政府申》办，建设工？程规划许《可手续 第三【十三条 城》市道：路管线工程必须按】。照道路规划设—计要求统《筹布置遵循“先【地下、后地上先深埋！、后浅埋《。”的建设《程序综？合，。组织施工与》城市道路同步—。建设：     —新建、改建、—扩建的城市快速【路、主、《次，干道竣工之日起5年！内不得开挖；经大修！的城市？快速路、主、次【干道竣工《之日起3年内不得】。开，挖；因特殊情—。况，确需开掘的须—。经城乡规划行政主管！部门或者省人民【政府确定的镇人民】政府同？意并取得建设、公】安交通管《理部门？的意见后方》可办理？建设工？程，规划许可手续 第！。三十四条《 城市快速》路、主、次干道的】新建管线工程—应地下敷设现有【架空杆线包括电力、！电，讯，缆线和有线电视信号！。线等：应按规划要求逐【步改：为，地下敷？设 第三十五条 ！市、县、镇人民【政府：。应当根据《城市发展《的需要编制城—市地下？空间开发《利用规？划     城】市、：。镇地下空间》的开发利用应—当服从规划管—理，履行规划审批手续】  ？   ？建设项目包》含地：。下工程？的，地下工程《应当与地上工程同时！。办理规划许可—手续单独开》发的地下交》通、商业、》仓储、？。能源、人防工—程等建设项》。目，应当向城《乡规划行政主—管部门或者省人民】政，府确定？的镇人？民政府申请办理规划！许可手续 — ，   市、》县、：镇人民？。政府应当组织有关部！门建立城镇地下建】筑物、构筑物以【及管线动态管理【信息系统 —第六节 乡村建【设规划许可 第】三十六条 在乡、】村庄规划区内进行乡！镇企业、乡》村公共设施》、公益事业和—农村居民点建设应】当符合乡、村庄【规划：依法取得乡村建设规！。划许可证    ！ ，办理乡村建设—。规划许？可证按照下列程【序进行 》   ？（一）建设单位或者！个人持村民委—员会书面《同意意见和》项目批？准、核准《或者备案文件（确】需占用？农用地的还》应当提供农》用地转用批准材【料）向乡、镇—人民：。政府提出申请乡【、镇：（不包？括省人民《。政府：确定的镇）》人民政府《应当自收到》申请之日起十—日内提出审查意【。见报区（县》），城乡规划行政主【管部门    （！二）区（县）—。城乡：规划行政《主管部门应当自【。收到审查《意见：之日起十五日—内，省人民政府确定【的镇人？民政府？应，当自收到《申请：之日起二十日内核】发乡村建设规划许可！手续经？审核不？符合规划的不—予核发乡村建设规】划许可证书面告【知申：请人并说明理由 】    《 ，乡村建设规划许【可批前、批后公示】建设：工程放线、验线和】听证程序参照—建设工程规》划许可程序》执行 第三十七条！ 农村村民在—乡、村？庄规划区范围内新】建、改？建、扩建和翻—建住房按照淮北【。市农村村民住房建】设管理暂行办法执行！ 第《七节： ，规划许？可证：件时效 《 第：三十八条 建—设项目选址意见书】、规划？设计条？件、建设用地规划】许可证？、建设工程规划许可！证、乡村建》设规：划许可证有效期为一！年需要延期的应【当在期限《届满三？十日前？向，发证机关提出延【期申请延期申请【只能：一次延期期限不【得超过六个月逾期未！。申请延期或者—申请延期未获—批准的建设项—目选址意见书—、规划设计条件、建！设用地规划许可证】、建设工程规划【许可证以及》乡村：建设规划许可证【自行失效 》    《。 ，建设工程规划许可】证通：知单：的，有效期？为10？0天：。需要延期的应当【。在期限届满十—日前向发《征机关提出延—期申请？延期申请《只能一？次，延长的期《限不得超过》六，。十，日逾期未申请延【期或者申请延—期未经批准的建设】工程规划许》可，证通知单自行失效 ！ 第八节 临时建设！规划：许，。可 ： ，第三十？九条 在市》、县城、《镇，规划区内《确需使用临》时建设用地的建设】单位（个人》）应当在取得国土资！源行政主管部—。门同意临时》使，用土地的《文，件以后向城乡规划】行政主管部》门，申请办理临时建设】用地规划许可证城】。乡规划行政部—门应当自收》到申请之日起—十日：内进行审查不影响】城，乡规：。划实施的《依据有关规范标准】提出临时用地—规，划条件核《。发临时建设用地规划！许可证     ！。。有下列情形之一的城！乡规划？行政主管部》门，。不得办理临时—建设用？地规划？许可证   【 （一）在历史文】化，街区、名镇、—。名，村的核心《。保护范围内的—。；    （二】）影响近期建设规】划、控制性》详细规？划实施的； —    （》三）影响《道路交通、公共【安全、？市容的？；    （【四）占用《绿地：、水面和广场、公共！停车场等公》。共活动场地的； ！   （五》）法律、法》规禁止的其》他情形 《 第四十条 已取得！临时建设用地规划许！可证或国《有土地使《用文件？并完成设计方案的临！时建设工程建设单】位（个人）应当向】城乡规划《行政主管部门或【者省人民《政府确定《的镇人民政府申请】。办，理临时建《设工程规划》许可证许可机关【应当自收到申请之日！起十日内依据—临时建？设用：地规划条件或规划方！案核定临时建—设工：程设计方案核—发，。临时建设工程规划许！可，证     核】发临时建《。设工程规划许—可证时应当明确临时！建设工程使用期限自！。临时建设工程规划许！可证：核发之日起》临时建设工程—使用期限不得超过二！年确需延长使用期限！的建设单位》（个人？。）应当？在期满前三十日向城！乡规划？行政主管部门—或者省？人民政府确定的【镇人民政府申—请延期延长期限累】。计不得超过一年【     临时建！设工程使用期限届】满，或者因国家、—省重点建设项目需】要提前拆除的建【设单位（个人）应】当自：使用期限届满之日】或者接到许可机关提！前拆除？通知：。之日：起十五？日内自行无偿—拆除并清《理、平整《。场地恢复《原状 ？ 第九节《 建设？工程：规划核？实， 第四十一条【 建设？工程规划许可后的】。监督管理实行连续】跟踪：检查制度城》乡规：划行政主管部门或者！省人：民政府确定的镇【人民政府应》当对是否严格遵【守规划条件和规划】许，可的要求进行—现场跟踪检查—发现违？反规划条件和规【。划许可规定的应及】时，制止、？整改并依据相关【法规依？法，进行处罚 第【四十二条 建—设工程？竣工规划核》实由城乡规》划行政主管部门或者！省人民？政府确定的镇—。人民政府组》织实施；《涉及相关职能部【。。门的有关部门应【当依据规划审批内】容参与？规，划核实经核实符合】规划条件和规划许】可内容的由城—乡，规划：行政主管部门或【者省人民政府确【定的镇人民政府核发！建设工程《竣工：规划：核实合格证》明未经核实或者经核！实，不合格的建设单【位不得组织竣—工验收建《设行政主管部门和】其他有关部门不得】办理竣工《验收备案房产—管理部门不得办理】房，。屋产权登记手续 】     》竣，工规划核实办法按】淮北：市建设工程规—划核实？管理暂行规定（淮政！办〔2010〕2】0，号）执行 —