？ 第！三章 ？城乡规？划的：。实施 第【一节 一般要求 ！第十：六，条 市、县和—镇（：乡，）人：民政：府应：当在编制国》。民经济？和社会发展规—划时依？据，城市：总体规？划、土地利用总体规！划和年度供地—计划等？同步组织《编制市？、县城和镇（乡【）的近期建设—。规划报本级》。人民政府批》准后实施并报—总体规划审》批机关？备案     市！、县、镇（》乡）的土地储备、土！地，供应和相《关建设活动应当与近！期建设规划相协调】 第十七条 城乡！建设和发展的基本要！求   》 （一）城乡规【划区内的建设活动】应当符合依法批准】。的城乡规划 —    （》二）：城，市的建设和发展【应当充分利用存量建！设用地？优先安排基》础设施、公共服【务设：施和中低收入—居民住房的》建设保障公》共绿地、公》共交通停车场—。（枢纽）、避难【场所等公共》空间用地完善城【市综：。合服务功能妥善处】理新区开发与旧【区改：建的关系推行建【筑节能？措施改善人》居环境统筹兼顾进城！务工人员生活和【周边农村经济社【会发展、村民生【产与生活《的需要    】（三）保持地—方特色？和历史文化风貌城乡！规划行政主管部门】应会同？建设行政主管部门、！文化行政主》管部门对市行政区域！内的优？秀近现代建筑进【行调查与评定—并报市人民》政府批准颁布  ！  （四《）市：和县城？总体规划确定的建】设用地范围内不应】零，星，插建和高强度—开发建设严格控制景！观视廊内的建设提】高绿地率彰显山水】。园林生态《城市特色《  ？  （五《）镇（乡）的建设】和发展应当结合农村！经济社会发》展，和产业结构调—整因地制宜合理确】定，建设标准统筹—布局：产业、？居住等各类用—地，优先安？排供水、排水、【。。防洪、供电、供【气、道路、通信【、广播电视、环境卫！生等基？础设施和学校—、卫生院、文化站】、幼儿园、福利院】等公共服务》设施的？建设：为周边农村提供【服务  》 ， （六）村庄的【建设和发展应当从】农村实际出》发，尊重村民《意愿发挥村》民自治组织的作用】优，先安排？生产：、生活必需》。的道路、供水—、排水、供电—、环境卫《生等基础《设施和学校、卫生室！、文：化站：等公共服务设施的】建设符合节能节【地、防？灾减灾等规定—    》。（七）市和县城规】划区内的村庄建设应！。当按照城市规划要求！集中建设农民新【村或者？农，民住宅小区；—鼓励和引导》市和县城《规划区外《的，。村民集中建设农民】新村：或，者农民住宅小区开展！农村危？房改造和村》庄整治？促进：新农村建设 第十！八条： 城乡规《划，行政主？管部门办理规划许可！需要征求《相关部门意见—的建设单《位应当依《法主：动书面征求相关部门！。的意见相关部—门应当在法》定期限内提出书【面反：馈意见逾期不—反馈的视为同意 】   ？  对？市，政，。府确：定的政府投资项目和！行政审批《“绿色通道”项目按！照相关文件执—行 第十九条 】。城，市，旧区改造、新区【建设建设单位必须】按照规定建设各【类公共服务、—市政公用设施并【与主体？工程统一《规划、同步设计【。、，。同步：报，审、同步建设、同步！竣，工规划核实 — 第二十《条 城乡规划—确定的铁路、公【路、港口、道—。路、绿地、输配电】设施、通信设施、】广，播电视？设施、管道设施、】河道水库《、水源地《、自然保《护区、防汛通道、消！防通道、垃》圾填埋场《。及焚烧厂、污水处】理厂：和公共服务设施的】用地以及其他需【。要依法保《护的：用地禁止《擅自改变用途— 第？二节 选址意见书、！规，划条件 第二【十，。一条 ？按照国？家规：定，需要：有关部门《。批准或者核准的建设！项目以划拨方式提供！国有土地使用—权的：建设单位在报送有关！部门批准或者核准前！应当向省、市、县人！民政：。府城乡规划》行政主管部门—申，请核发？建设项目选址—意见：书     建设！单位应？当，按照下列《规定：向城乡规《划行政主《管部门提出申请 ！。   （一）—需要省以上人民【政府及？其，有，关部门批准、核【准的建？设，项目由省人民—政府城乡规划行政】主管部？门征求项目所在地城！乡，规划行政主管部【门意见后《核发：选址意见书》;  《  （？二）需要《市、县人《民政府及其有—关部门批准、核准】的建设项《目，由项目？所在地城乡规划行】。政主管部门核发选】址意：见书   —  向市《。、县人民政府—城乡规划行政—主管：部门申请核》发建设项目选址【。意见：书，应当提交《下列材料《   《 （：一）：包含建设单位、【项目性质、》建设规模、资—金，来源和选址意向【。等，情况说明《的选址申请》报告、申请表； ！   （二）标明拟！选址位置的（150！。0或11000）】现状地形图及其电子！文件；？  ？  （三《），建设项目前期工作批！准文件；    ！（四）国土》资，源行：政主管部门意向【性意见拟选位置【所在地？的，政府：。意，见； ？ ，   （五）环境】影响评价报告—或者：环境保？护部门的批复—意见； 》   （六）—按规定？需要进行交》通，影响评价的应—当提供？建设项目交通—影响评价报告；【 ：   ？（七）涉及文物【、，。古迹、？风景：园林、？古树：名木、水《利、电力《、地质安《全等项目应当提供相！关主管部门的—审查意见；   ！ ，（八）需《要独立选址的国家】、省重点建》设项目及交通、【水利：、，电力、通讯等—。区域性基础设—施建设项目还应当提！供批准的建》设项目规划选—址专题？论证报告《等材料 《    （九）可】。。能，对居住环境造成【重大影响的》建设项目城乡规划】。。行政主管部门在核发！选址意见《书前应当《以公示、听证会、】座谈会等形式听取利！害，关系人的意》。见公示？时间不？少于十日 —   （十）需要】占用采煤塌陷区【水面或国家湿地岸】线的建设项》。目应当提供批准【的建设项目规划【选址专题《论，证报告经专家论【证通过  —  （十一）法律、！法规规定的其他【。材料  》   城《乡规划行政主管部门！应当自收《到，申请之日起三—十日内做出决—定符合城乡规划【的核发选址》意见书附选址位置】红线图；不符合【城乡规划的不予【核发选址意见书告】。知申请人并》书面说？明理由 》第二：十二条 在市、县城！、镇规划区内以出】让方式提供》国，有，土地使用《权，。的在国有土地出【让前城？乡规划行政主管部门！应当：依据：控制性详《细规划提出出—让地块的位置、【使用性？质、开发强度等【规划条件作为—国有土地使》用，权出让合同的组【成部分未确定规划条！。件，。的地块不得出让【国有：土地使用权   ！  规划条件—应当包括建设用地的！位置、范围、面【积、：使用性质《。、容积率、建筑密度！、绿地率《、建设高《度、：基础设施《和公共？。服务设施配套规定以！及标明？建设用地位置、范】围界线？、现状和各类—规划控？制，。线、建筑界线等【附图；需要配建【保障性住房的商【品房建设项目还应包！。括配：建比例、套型面积】和设施条件》等内容 第二十三！条， 建设单位和个【人应当按照已批准】的，。规划条？件，进行建设不得擅自变！更确需变更的必【须经城乡《规划行政主管—部门批？准涉及调整容积率的！或者改变《用，地性：。质的按淮北市建【设用地性质变—更，和容积率调整管理】暂行规定《办理 ？ ，第三节 建设用地】规划许可 第二十！四，。条 以？划拨方式《提供国有土地使【用，权的建设项目在申】请划拨土《地，前或者以出让方【式取得国《有土地使用权的建设！项目在签订国有土】地使用权出让合同后！建设单位应向城【乡规划行《政主管部门申请办】理建设用地规划许可！证   》  申请办理—建设用地规划许【可证应？当提交下列材—料    —（一）建设用地规划！许可证申《请报：告、申？请，表；   — （二？）项目批准、—核准：。或者：备，案文件； 》   ？ （三）建设项【目拟用地范》围的现状《电子地形《图； ？   ？ （四）经依法【审，定的建设项目修建性！详细规划或者设【计总平面《图； ？    （》五）法律《、法规、规章—规，定的：其他材料   】  以？划拨方式提供国【有土地建《设项：目尚需提供建设项】目选址意《见书、？国土资源《行政主管《部门的土地预审文】件等材料；以—出让方式取得国【有土地使用权的【建设项目还应—当提供国有土地使】用权出让《合，同和规划设计条件等！材料：  ？   城乡规划行政！主管：部门自受理之日起】三十日内依据控【制性详细规》划和规划《条件核定建设用地的！位置、性质、面【。积和建设规模、允】。。许建设的范围等符】合条件？的核发建设用地【规划许可证；不符】合条件的不得核发建！设用地规《划许可证告知—申请人并书面说明理！。由 第四节 建设！工程规划许可 第！二十五条 在市、县！城、镇规《划，。区内进行建筑物、】构筑物和其》他，工程：建设的建设单—位（个人）应向城乡！规划行政主管部门或！者省人民政府确定的！镇，人民政府申请办理】建设工程规划—许可证   【  申请《办理建设工》程规划许可证—应当提？交下列材料》    （一【）建设工程》规划许可证申请报告！、申请？表；    （】二）建设项目批准、！核准或者备》案文件；  【  （？三）：国有：土地使用权出让合同！或国：有建设用地划拨决定！书及：土地使用《权证； 《 ，  ： （四）经依法审定！的建设项目》修建性？详，细规划、设计总平面！图； 《   （五）—。经审：查合格的全套工【程建：筑施工图《及结构基《础施工图；》   《 （：六）需要进行日照】分，析和交通影响—评价的应当提供日照！分析报告和》交通影响报》告；  》  （？七）根据建设—项目实际情况需【要征求建设、环保、！国土资源、教育、】水利、林业、地震】、消防？、人：防等部门意见的应当！提供审？查意见？；  《。  （？八）法律《、法规规定的其他材！料     经城！乡规：划行政主管部门或者！省人民？政府确定的镇人民政！。府审核与批准的详】细规划、规划条【件及建设《工程设计方案相符】的应当自受理之【日起三十《日内：核发建设工程规划】许可：证通知单；审核【不相符的《不得核发建设工程规！。划许可证《通知：单告知申《请人并书面说明【理，由     建】设单位（《个人：），。凭，建设工？程规划许可证通知】单办理工《程，招投标、施工许【可、人防、墙改【、散装水泥》、文：物等相关手》续 ： 第二十六条 涉】及相邻权关系的建设！项目修建性》。详，细规划、建筑设计方！。案，总，平面图在经城—乡规划行政主管部门！。或者省？。人民政府确定的【镇人民政《府审定前《应当在建设项目【所在地醒《目的位置《予以批前公示城乡】规划行政主管部【门或者省人民—政府：确定的镇《人民政府应当认真】听取社会和公众提出！。。的合理意愿》和，要，求并可？以根据利害关系【人的申请举》行听：证听证会笔录应当作！为规划许可的依【。据公示时间不得少】于十五日《 ， 第二十七条 建设！单位（个《人，）在建？设项目的《工程放？线前应在《施工：现场：醒目位置设置工程】公示牌公示牌应【。载有以下《内，容 ？  ： （一）建》设工：程规划许可证通知单！。。编号及其发证—机关名称；》    （二）】建设项目名称—、建设规模》及主要指标》；  《  （三）》建设单位及其负【责人；   【 （四）建》。设工程设计方—案的总平面图和【立面：。效，果图；？    （—五）投诉、》举报受理途径和单】位；： ：   （《六）：城乡规？划行政？主管部门或者省人民！政府确定的镇—人民：政府要求的其他【内容     】在建设工《程，竣工规？划核实前建设单位】（个人？）应当保持公—示内容的完整 第！二十八条 建设单】位（个人）应当按照！建设工程规划—许可证通知》单，要，。求委托具有相应测】绘资质的《。单，位进行放《线     建】设单位？（个人）《在，放线时？应当：持建筑？工程施？工许：可，证（施工图》设计文件合格书）】等相关材《料向城乡规划行政主！管部门或者省—人民政府确定—的镇人民政》府提出？申请城？乡规划行政主管【部门或者《省人民政《府确定的镇人民政】府应当自接到—申请：之日起三日内现【场，核验经？核验：符合规划要》求后方可予以放线】 第二十九条 】建设单位（》个人）和施工单【位必须严格按照建】设工程规划》许可证通知单的内容！要求和核准的施工图！。、放线图施工—。建设工？程施工至基础—±0.00时—建设单位《（个人）必须向城】。乡，规划行政《主管部？门或：者，省人民政府确定【的镇人民《。政府申请《验线城乡《规划行政主管部【门或者省人民政府确！定的镇人民》。。政，府委托具有相应【测绘：资质的单位组—织验线？经核验符合规—。划，要求的方可继—续施工；与此—同时：建设单位（个人【）应提供人防—。、墙改、散装水泥】等相：关，部门的审《核意见换领建设【工程规划许可证 ！    测绘单位】应对建设工程的放线！、验：线和工程相关的【测，。绘数据及成果的【真实性负《。责， 第三十条 建筑！物的使用应》当符合建设》工程规划许可证核准！的使：用性质需要变更建筑！物使用？性质的应当报城乡】规划行政《主管部？门，或者省？人民政府确定—的镇人民政府—批准办理有关手续】。申请重新核发建【设工程规划许可证或！者其他批准文—件 ： 第五节 市—政工程规划》许可 第三十一】条， ，新，建、扩建、》改建下列市》政工程等《设施建？设单位或者个人应当！依法取得建》。设工程规划》许可证  —  （一）城市【道，路、桥梁、停车【场及配套设施等；】    （二）】河、湖码头、闸坝、！堤防及？护砌工程等水利、交！通工程？构筑物；   】 （三）人》行天：桥、地下通》道、轨道交通、铁路！和，站（：场）设施；  】  （四）微波和】无线电收发通讯装】置；  》   上《述市政工程规—划许可审《批程序参照建设【。工程规？划许可证办理程【序执行？ ， 第三十《二条 管线》工程：穿，。。越城市道路、桥梁】。。、公路、铁路、【隧道、？绿地：、河道、各》单位自管用》地或：涉及净空控制—、气象探测、文物古！迹、通讯设施、军事！设施和人民》防空工？。。程等保护区范围【的建：设单位必须与相关部！门协：商，并取得书面意见【后向城乡规划行政主！管部门或者省人民】政府确定的》镇，。人民政府申办建设】工程规划许可手续】 第？三十三？条， 城市道路》管线工程必须按照】道路规？划设：计要求统筹布置【遵，循“先地《下、后？地上先深埋、后浅】埋，”，的，。建设程序《综，合组织施工与城市道！。路同步？建设    【。 新：建、改建、扩建的】城市快速路、主、次！。干，道竣：工之：日起：5年：内不得开挖；经【大修的城市快—速路、主、次干道竣！工之日？起3年内不得开挖】；因特？殊情况确需开掘【。的须经城乡规划行】政主：管部门或者省—人民政府确定的【镇人民政府同—意并取？得建设、公安交通管！理部门的意》见后方可办理建【设工程规划许可【。手续 第三十四条！。 城市快速路、【主、次干《道的新建管》线工程？应地下敷设现有架】空杆线包括电力【、电讯缆线和有线电！视信：号，线等应按规》划要求逐步改为地下！敷设： ，。 第三十五》条 ：市、县、镇人民政】府应：当，根据城市《发展的需要编制城市！地下：。空，间开：发利用规划》   《  城市、镇地下空！间的开发利》用应当？服从规划《管，理履行？规，划审批手续   ！ ， 建设？。项目包含地下工程的！地下工程应》当与地上工程同【时办理规划许可手】续单独开发的—地下交通、商业【、仓储、能源—、人防工程》等建设项《目应：当向城乡《规划行？政主管部门或者省人！民政府确《定的镇人民政府申】请办理规《。划许可手《续 ？   ？。 市、？县、镇？。人民政府应当—组织有关部门建【。立城镇地下建筑【物、构筑物以及管线！动态管理信息系统 ！ ，第六节？ 乡村建设规划许】可 第三十六条】 在乡？、村庄规划》区内进行乡镇企【业，、乡村公共》设施、？公益事业《和农村居民点—。建，设应当符《合乡：、村庄规《划依法取得乡村建设！规划许？可证     】。办理乡村建》设规划许可证按【。照下列程序进行 ！   （一）—建设：单位或者个人持【村，民委员会书面同意意！见和项目批准、【核准或者备案文件（！确需占用农用—地的还应当》提，。供农用地《。转，用批准？材料）向乡、—镇人民政府提出申请！乡、镇（不包括省】。人民政府确定的镇】）人民政《府应：当，自收到申请》之日起十《日内提？。出审查意《。见报区（县）城乡】规划行政主》管部门  —  （二）区（县】）城乡规划行政主管！部门应当自收—到审查？。。意见之日起十—五日内省人民—政府确定的》镇人民政府应当自收！到申请之日》。起二十日《内核发乡村建设【规划许？可手续经审核不符】合规划的不予核发乡！村建：设，规划许可证书—面告知申请人并【说，明理由 《    《。 ，乡村建设规划—许可批前、》批后公示建设—工程放线、》验线和听证程—序参照建设工程【规划许可程》序执行 《 第三十七条— ，农村村民在》。乡、村庄规划—区范围内新建、改】建，、扩建和《翻建住？房按照淮北》市农村村民住—房，建，设管理暂行办—法执行 第七节！ 规：划许可证《件时效 第三十】八条 建设项—目选址意见书、规划！设计条件、建设用地！规划许可证、—建设工程《规划：许可：证、乡村建设规划】许可证有《效，期为一年需要延期的！应当在期限届满三十！日前向？发证机关提出延期】申请延期《申请只能一次延期期！限，不得：超过：六个月逾期未申请延！期或者申请》延期未？获批准的《建设：项目选址意见书【、规划设计条件、建！设用地规划许可【证、建设工程规划许！。可证以及乡村建设规！划许可证自行—失效 《 ，   建设工程规】。划许可证通知—单的有效《期为100天需要延！期的应当在期—限届：满十日前向发征【机关提出延期申【请延期申《。请只能一次》延长的？期限：不得超过六十日逾】期未申请延期或【者，申请延期未》经批准的建设工【程规划许可证通知单！自行失效《 ：第八节？ 临时建设》规划许可 —第三十九条 在市】、县城、镇》规划区内确》需使用？临时建设用地的【建设单位《（个人）《应当在取《得国土资源行政主】管部门同《意临时使用土地的】文件以后向城乡规】划行政主《管部：门申请办理临—。时建：设用地规划许可证】城乡规划行政部门】应当自？收到申请之日起【十日内进《行审查不影响城【乡规划实施的依据】有，关规范标准提出临时！用地规划《条件核发临时建设用！地规划许可》证    — 有下列情形—之一的城乡规—划，行政主管部门不得】。。办理临时建设用【地规划许《可证    （一！。）在历史文》。化街区、《名镇、名村的核【。心保护范围内的；】    （—二）：。影响近期建设规划、！控制：性详细规《划实施的；》 ，    （三）影响！道路交通《、公共安全、市容】的；   — ，（四）占用绿地、】水面和广场、公共停！车场等公共》活动场地的；  ！  ：（五）法律、法规】禁，止的其他情形 【 第四十条 —已取：得临时建设》用地：规划许可证或国有】土地使用文件并完】成设计方案的临时】建设工程建设单【位（个人）应—当向城乡规划行政主！管部门或者省人民政！府确定的镇人民政】府申：请办理？临时：建设工程规划许可】证许可机关》应当自收《到申：请，之日起十日内依据临！时建设用地规划条】件或规划方》案核：定，临时：建，。设工程设计方案核发！临，时建：设工程规划许可证 ！     核发临】时，建设工程规划许可证！时应当明确临时建设！工程使用期》限自临时建设—工程规划《许可证核发之—日起临时建设工【程使用？期限不？得超过二年》确需延长使用期限】的建设单位（个【人）应当在期满前】三十日向《城乡规划行政主【管部门或者省人【民政府？确定的镇人民政府】申请延期延长—。期限累计不得超【过一年    】 临时建设工程【使用：期，限届满或者》因国家、省重—点建设项目需要【提前拆除的建设【单位（个人》）应当自使用—。期限届满之日或者接！。到许可机《关提：前拆：除通知之日起十五日！。内自行无偿拆—除并清？理、平整场地—恢复原状 》 第九节 建设工程！规划核实《 第？四十一？条 建设工程规【划许可？后的：监督管理实行连【续跟踪检《查制度？城乡规划行政主管】部门或者《省，人民：政府：确定的镇《人民政府应当对是】否严格遵守规划条件！和规划许可的要求进！行现场跟踪》检查发现违反规【划条件和规划许可】规定的应及时制【止、整改并依据【相关法规依法进【。行处罚 《 第四十《二条 建《设工程竣工规划核】。实由城乡规划—行，政主：管部门或者省人【民政府确定的镇人】民政府组织实施；】涉，及相关职能部门的有！关部门应《当依据规划》审批内容参与规划】核实：经核实符合规划【条，件和规划许可—内容：的由城乡规划行政主！。管部门或《者，省人民政府确—定的镇？。人民政府核发建【。设工程竣工规—划核实合格证—明未经核实或—者经核实不合—格的建设单位不得】组织竣工验收建【设行：政主管部门和—其他有？关，部门不？得办理竣工验收备】案房产管理》部门不？得办理房屋产—权登记手续 —。     》竣工规划核实办法按！淮北市建设工程规划！核实管理暂行—。规定（淮政》办，〔2010〕2【0号）执《行 ？