《 》 第三《章 城乡《规划：的，实施 —第一节 一般要求 ！ 第：十六条 《市、县？和镇（乡）人民政府！应当在编制国民经济！和社会发展》规划时依据城市总】。体规划、土地利用】总体规划和年度【供地计划等同—步组织编制市、县城！和镇（？乡）的近期》建，设规划报本级人民】政府批？准，后实：施并报总体规划审批！机关备案  【  ： ，市、县？、镇（乡）的—土地储？备、土地供应和相】关建设活动》。应当与近期建设规】划相协调 第十七！条 城乡《建设和发展的—。基本要求 》    《（，一）城乡规划区【内的建？设活动应当符—合依：法批准？的城乡规划  】  （？二）城市的》建设：。和发展应当充分利】用存量建《设用地优先安—排，基，础设施、公共服务设！施和中低收入居【民，住房的建设保障公共！绿地：、公共交通停车场（！枢纽）？、避难场所等—公共空间用地—完善：。。城市综合服务功能】妥，善处：理新区？。开发与旧区改建【的关系推行建筑【节能措施改》善人居环境统筹兼】顾进城务工》人员生活和周—边农村经《济社会？发展、村民生产与】生活的需要  】  （？三）保？持地方特色和历史文！化，风貌城乡《规划行政主管—部门应会同建设【行政主管部》门、文化行政主管部！门对市行政区域内】的优秀近现》代，建，筑进行？调查与评定并—。报市人民政府批准颁！布 ：    （四）【市和县城《总体规？。划确定的建设—用地范围内不应零】星插建和高强度【开发建设严格控制】景观视廊内》的建设？提高绿？。地率彰显山水园【林生态城市特—色 ？ ，  （五）镇（乡）！的建设？和发展应当结—合，农村经济社会—发展和？。产业结构调整—因地制？宜合理确定》建设标准《统筹布局产》业、居住等》各，类，用地优先安》排供水、排水、【防，洪、供电、供—气、道？路、通信《、广播？电视、环境卫—生，等基础？设施和学校》、，卫生院、《文，化站、幼儿园、福】利，院等公共服务设施的！建设为周边农村提】供服务    （！六）村庄《的建设？和发展？应当从农村实际出】发尊重村民意—愿发挥村《民自治组《织的作用优先—安排生产、生—活，必需的？道，路、：供水、？排，水、供电、环境【卫生等？基础设施和》。学校、卫生室、文化！站等公共服务设【施的建设符合—节能节地、防—灾减灾等规》定    （【。七）：市和县城规》划区内的《村庄建设应》当按照城《市规划要求》集中建设农民新【村或者农民住—宅小区；鼓励和【引导市和县城规划】区外：的村民集中建设农】民新村或者》农，民住宅小区开展农村！危房改造和村庄【整治促进新农—村建设 》第十八条 城乡【规，划行：政主管部门办理规】划许可？需要征？求相关部《门意见的建》设单位应当依法主动！书面征求相关部门】的意：见相关部门应当【在法定期限内—提出书面反馈意【。见逾期不反》馈的：视为同意    ！ ，对，市政府确定的政【府投资项目和行政】审批“绿《色通道”项目—按照相关文》件执行？ 第十九》条 城市旧》。区改造、新区建设】。建设单位必须按照规！。定，建设各类公共服务】、市政公用设—施并与主体工程【统一规？划、：。。同步设计、同步报审！、同步建设、—同步竣工规划核实】 第？。二，十条 城《乡规划确定的铁路】、公路、港口、道路！、绿地、输配电设施！、通信设施、广播电！视设施、管》道设施、《河道水库、水源地】、自然保护区、防汛！通道、消防通—道、垃圾填埋—场及：。焚烧厂、污水处理】厂和公共服务设施的！用地以及《。其他需要依法保【护的：用地禁止擅自改【变用途 》第二节 选址意见书！、规划条《件 第二十一【条 按照国家规定】需要有关部门—。批，准或者核准的建设】项，目以划拨方》式提：供国有土地》使，用，权的建设单位—在，报送有关部门批准】或，者核准前《应当向省、》市、：县人民政府城乡规】划行政主管部门申请！核，发，建设：项目：选，址意见书《    》 ，建，设单：位应当按照》下列规定《向城乡规《划，行，政主：管部门提《出申请？。    （一【），需要省？以上人民政府—及其有关部门批准】、核准的建设—项目：由省：人民：政府城乡规划—行政主管部门征求】项，目所：在，地城乡规《划行政主管部—门意见后核发—选址意见《书;    （】。二）需？要市、县人民—政府及其《有，关部：门批准、核》准的建设项目由【项目：所在地城乡规划行政！主管部门核发—选址意见书  】   向市、县人民！政府：城乡：规，划行政主管部门申】请核发建设项目【选址意见《书应当？提交下列材》料    （一】）包：含建：设单位、《项目性？。质、：建设规？模、资金来源和选址！意向等情况》说明的选址》申请报告、申请表】；    —（二）？标明拟选址位—置，的（1500—或1：100？0）：现状地形图及其电子！。文件；？    （—三）建设项目前期】工作批准文件； 】    （四）国土！。资源行政主管部门意！向性意见拟选—位置所在地的政府】意，。见；： ， ，   ？（五）环境影响评价！报告或者环境保护】部，门的：批复意？见； ？   ？。。 （六？）按规定需要进行】交通影响评价—的应当提供建设项目！交，通影响评《价，。报告；  —  （七）涉及【文物、古迹、风景】园林、古树名—木、水利、电—力、地质《安，全等：项目应？当提：供相关主管部—门的审？查意见；  【  （？八，）需要独立》选址的国家、省重】点建设项目及交【通、水利《、，。电力、通讯等—区域性基础设施【建设项目还应当提供！批准的建设》项目规划选址专【题论证报告》。等材料？。    》（九）可《。。能对居住环境—造成重大《影响：的建设项目城—乡规划？行政主？。。。。管部门在核发选【址意见书前应—当以公？示、听证会、座谈会！等形式听取利害【。关，系人的？意见公示时间不少于！十日    （十！。。。）需要占用采煤塌陷！区，水面或国家湿地岸】线的建设项目应当提！。供批准的建设项目】规划：选址专题论证报【告经：专家论？证通过   【 （十一）法律【、法规规定的其【他材料？ ，    《 ，城，。乡规划行政》主管部门应当自【收到：申请之日起三十日】内做出决《定符合城乡》规划的？核发选？址意见书附选址位置！红，线图；不《符，合城乡规划的不予核！发选址意见书—告知申？请人并？书面说明理》由 第《二十二条《。 ，在市、县城、镇【规划区？内以出让《方式提？供国有土地使—用权：。的在国有土地出【让前城乡规划行政主！管部门应当依据控制！性详细规划提出出】让地块的位置、【。使用性质《、开发？强度等规划条—件作：为国有？土地使？用权出让合同的【组成部分未》确定规？划条件的地》块不得出让国有【土地：使用权   【 ， 规划？条件应当包括建设用！地的位置、》范围、面积、使用性！质、容积率、建【。筑密度、绿地率、】建设高度、基础【设施和？公共服务设施配【套规定以及》标明建设用地位置】、范围？界线：、现状和各》类规划控制线、建筑！界，线等附图；需—要配建？保障性住房的商品】房，建设项目还应包括配！建比例、套型—面积和？。。设施：条件等内容》 第？二十三条 建设【单位和个人应—当，按照已批准的规划】。条件进行建设—不得擅自变更确【需变更的《。必，须经城乡规划—行，政主管部门批—准涉及调整容积率的！或者改变用地性质的！按淮北市建设用【地性质变《更和容积率调整管理！暂行规定《办理 第三节 建！设用地规《划许可？ ， 第二十四条 以】划拨方式提供国有】土地使用权的建设项！目在申？请划拨？土地：前或者以出让方式】取得国有土地—使用权的建设项目】在签订？国有土？地使用权出让—。合同后？。建设：单位应向城》乡规划行政主管部】门申请办理》建，设用地规《划许可证 —    申请办【理建设用地》。规划许可证应当【提交下列材》料   》。 （一）建设用地】规划许可证申—请报告、申请表； ！   ？ （二）项》目批：准、核准或者备案文！件，； ？   （《三，），建设项目《拟用地范围的现状】电子地形图； 】  ： （四？）经依法审定的建】设项目？修建性详《细规划或者设计【总平面图；   ！ ，（五）法律、法规】、规：章规定的其他材【料 ： ，   ？ 以划？拨方式提供》国有土地建设—项目：尚需提供建设—。项目选址意见书【、国土资《源行：政主管部门》的，。。土地：预审文？件等材？。。料；以出让方式【取得国有土地使用】权的：建设项目还应当【提供国有土地使用】权出：让，合同和？规划设计条件等材】料  《。 ，  城乡规划行【。政主管部门自受理】之日起三十日内【依据控制性详细规划！和规划条件核定建】设用地的《位置、性质、面积】和建设规模、允许】建设的范围等符合】条，件的核发建设用地】。规划：许可：证；不符《合条件的不得—核发建设用地—规划许可证告知【申请人并《书面：说明理由 第【四节 建《设工：程，规划许可 —第二十五条 —在市、县《城，、镇：规，划区：内进行？建，筑物、构筑物和【。其他：工程建？设的建？设单位（《个人）应向城乡规划！行，政，主管部门或者省人】民政府确定的镇【人民政府《申请办理建设—工程规划许可—证     申请！办理建设工程—规划许可证应—当提：交下列材料 —    （一—）建设工程规划许可！。证申请报告、—申请表； 》    （二—）建设？项目：批准、核准或者备案！文件；  —  （三）》国有土地使用权【出让合同或国有建】设用地划拨》决定书及土地使用】权证； 》 ，  ：（四）？经依法？审定的？建设项目修》。建性详细规》划、设计总》平面图； 》    （五）【经审查合格的全套工！。程建筑施工》图及结构基》础施工图； —    （六）需】要进行日照》分析和交通影—响评：价的应当提供日【照分析报《告和交通影响—报告；  —。  ：（七）根据建设项目！实际情况需》要征求建设》、，环保、国土资源、】教育、水利、林业】、地震、消防、人】防，等部门意见的应当】提供审查《意见；？    （八）法！律、法？。规规定的其他材料】    》。。 经城乡规划行政主！管部门？或，者省人民《政，府确定的镇人民政府！审核与批准的详细规！划、规？划条件及建设工程】设计方案相符—的应当自受理之【日起三十日内—核发建设工》程规划许可证—通知：。单；审核不》相符的不《得核发建设工程规划！许可证通《知单告知申请—人并书面说明理由】 ，     建设单位！（个人）凭建设【。工程：规划许可证通知单办！理工：程招投标、施—工许可？、，人防、墙《改、散装水泥—、文物等相关手【续 第二十—。六条 涉《及相邻？权关系的建设—项目：修建性详细》。规，划、建？筑，设计方案总平面图在！经城乡规划行—政主管部门或—者省：人民政府《确定的镇《人民政府审》定前应当在建—设项目所《。在地：醒，目的位置予以批【前，公示城乡规划行【。政，主管：部门：或者省人民政—府确：定的镇人民政府应】当认真听取社会和公！众提出的合理—。意，愿，和要求？并可：。以根据利害关系【人的申请举行听证听！证会笔录应当—作为规划许》。可的依据公》示时：间不得少于十五日 ！ ，第二十七条 建设单！位（个人）在—建设项目的工程【放线：前应在施工现—场醒目位《置设置工程公示牌】公示牌应载有以【下内：容    （一）！建设：工程规划《许可证通知单编号】及其发证机关名称；！    （二【）建设项目名称、】建，设规模及主要指【。标；：  ？  ：（，三）建设《单位及？其负：责人：；   》 ，。（，四）建设工程设【计，。方案的？总平面图和立面效果！图；  》  （五）》投诉：、，举，报受理？途径和单位； 】   （《六）城乡规划行政主！管部门或者》省人民政府确定的镇！。人民政府要求的其他！内容    【 在建设工程竣工规！划核实前建设单位】（，个人）应当保—持公示内容的完【整 第二十—八条 建设》单位（？个人）应当按照建】设工程？规划：许可证？通知单要求》委托：具有相应测绘资【质的单位《进行放？线     【建设单位（》个人）在放线时【应当：持建筑工程》施工许可《证（施工图设计文】件，合格书）等相关材料！向城乡规《划行政主管部—门或者省《人民政府确定的镇】人民政？府提：出申请城乡规—划行政主《。管部：门或者省人》民政府确《定的镇？人民政府应当自【接到申？请之：日起三日内现—场核验经核验符合规！划要求后方可予以放！线 第二十九【条 建设单位（个】人）和施工》单位必须严格—按照建设工》程规：划，许可证通《知，单的内容《要求和核《准的施？工图、？放线图施工》建设工程施工至【基，础±0.00时建】设单位（个人）必】。。须向城乡规划行政主！管部门或者省人【民，政府：确定的镇《人民政府申请验线】城乡规划行政主管】部门或者《省人民政府确定的】镇人民？。政府委托具有相应】测绘资质的》单位组织验线经核验！符合规？划，要求的方可继续施工！。；与此同时建设单】位（个人）》应，提供人防、墙改【、散装水《泥等相关部门的审核！意见换领建》设工程规划许可证 ！  ：   测绘单位应对！建设工程的》放线、验线》和工程相关》的测绘？数据及成果的—真实性负责 第三！十条 建筑物的使用！。应当符合建设工【程规划？许，可证核准的使—用性质需《要变更建筑物使【用性质的应当—报城乡规划行政【主管部门《或者省人民》政府确定的镇人民】政府批？准办：理有关手续申—请重：新核发建设工程规】划许可证或者其他批！准文件 》第五节 市政工程】规划：许可： ， 第三十一条— 新建、扩》建、改建下》列市政工程等设施建！设单位或者个人应当！依法取？得建设工程规划许】可证    【（一：）城市道路、—桥梁、停车场及配套！设施：等； ？    （》二）河、湖码头、】闸，坝，、堤防及《。护砌工程等水利【、交通工程》构筑物；    ！。（三）人行天桥、】地下通道、轨道【交通、铁路和站（场！）设：施；   — （四？），。微波和无线电—收发通讯装置； 】     》上述市政工程—规划许可审批—。程序参照建》设工程规划许可【证办理？程序执行 第三】十二条 管线—工程穿？越城：市道路、《桥梁、公路、铁路、！隧道：、绿地、河道—。、各单位自管用【地或涉？及净空？控制：、气象探测》、文物古迹、—通讯设施、军—事设施和人》民防空工程等保【护，区范围的建设单位必！。须，与相关？部，门协商并取》得书：面意见后《向城乡规划行政主】管部门或者省人民】政，。府确定的镇》人民政府申办—建设工程规划许【可手续 第三十】三条 城市道路管】线工程必须按—照道路规划设计要】求统筹布《置遵循“先地下、】后地上先深埋、【后浅埋”的》建设程序综合—组织施工与》城市道路同步建【设    — 新建、《改建、？扩建的城市快速路、！。主，、次干？道竣工？之日起5年内不得】开挖；？经大修的城市快【速路、？主、：次干道竣工之日【起，3年内不《得开挖？；因特殊情况确需】开掘的须经城乡规】划行政主管部—门或者省人民政【府确定的镇人民【政府同意《并取得建设、—公安交通管理部【。门的意见后方可【办理：建设工？程规：划许可手《续 第三》十四条 城市快【速路、主《、次干道的新建管】线工程应地下敷【设，现有架空杆线包括】电力、电讯缆线和】。有线电视信号线【等应：按规划要求逐步改】为地下？敷，设 第《三十五？条， 市、？县、镇？人民政？府应当根据城市【发展的需要编制城】市地下空间开发利用！规划     城！市、镇地下空间的开！发利用应当服从规划！管理履行规划—审，。批手续 《 ，    建设项目包！含地下工程》的地下工程应当与地！上，工程同时办理—规划许可手续单独】开发的地下交通、】商业、？仓储：、能源、人》防工程等建设项目应！当向城乡规划行【政主管部门或者省人！民政府确定》的镇人民政府申请】办，理规划许可》手续 ？     市—、县、镇人民—政府应当组织有关】部门建立城镇地下建！筑物、构筑物以及管！线动态管理信—息系统 第六【节 乡村建设规划】许可 《第三十六条 在乡、！村庄规划区内进【行乡镇企《业、乡村公共设【施、公益事业和【农村居民点建—设应当符合》乡、：村庄：规划依法《取得乡村建设规划许！可证     】办理乡村建》设规：。。划许可证按照下列】程序进行   】。 （一）建设单位或！者个人？。持村民委员会书面】同，意意见和项目批准】、核准或《者备案文件（确需】占用农？用地的还应当提供农！用地转用批准—材料：）向乡、《镇人民政府提出申】请乡、？镇（不包括省人民政！府确定的镇》）人民政府应当自】收到申请之日起十】日内：提，出审查意《见报：区（县）城乡—规划行政主管—部门  》  （二《。）区（？县）城乡规划行政】主管部门应当自收到！审，查意见之日起十五】日内省人民政—府确定的镇人民政】。府应当自收到申请】之日起二十日内核】发乡村？建设规划许可手续】经审核？不符合规划的不予】核，发乡：村建设规划许—可证：书面告知《。申，请人并？说明理由《 ：。    乡》村建设规划许可批】前、批后《公，示建设工《程放：线、验线和》听证程序《参照建？设工程规《划许可程序》。执行 第》三十七条《 农村村民在乡、】村庄规划区范围内新！建、：。改建、扩建和—翻建住房《按照淮北市农村村民！住房建设管理暂行】办法：执行 ？ 第七节 规划许！。可证件时《效， 第三《十八条 建设项目选！址意见书、规划设计！条件、？建设用地规划—。许可：证、建设工程规【划许可证《、乡村建设规划许可！证有效？期为一年需要—延期的应当在期【限届满三《。十日前？向发证机关提—出延：。期申请延期申请【只能一次延期—期，限不得超过六个月】逾期：未申请延期或者【申请延期未获批准】。的建设项目选址【意见书、规》划，设，计条件、《建设用地规划许可】证、建？。设工程？规划许可证》以及：乡村建设《规划许可《证，。自行失效 》   ？  建设工程规【。划许可证通知—单的有效期》为100天需要【延期的应当在期限届！满十日前向发征【机关提出延期申【请延期申请只能一次！延长的期限不—得超过六十》日逾：。期未申请延期—或者申请延》期未经批准的建设】。工程规划许》可，证通：知单自行失效 】第八节 临时建设】规划许可 第三】十九条 《在市、县《城、镇规划区—内确需使用临时建】设用地？的建设单位（个人】）应当在取》得国土资源行—政主管部门》同意临时使用—土地的文件》以后向城乡》规划行政主管部【门，申请办理临》时建设用地规划许可！证城乡规划行—政部门应《当自收到《申请之日起》十，日内进行审查不影】响城乡规划实施【的依据？有关规范标准提出】临时用地规划—条件核发临》时建设用《地规划许可证—     有下】列情：形之一的城》乡规划行政主管部】门不：得办：。理，临，时建设？用地规划许可证 】   ？。 （一）在历史文化！街区、名镇、—名村的核《。心保护范围内的【；    （【二）影响《近期建设规》划、控制性》详细规划实施的；】  ？  （？三）影响道路—交通、公共》安全、市容的；【  ？  （四）占用绿地！、水面和广场、【公共：停，车场等公共活动场地！的；    【（五）？。法律、法规禁止【的其他情形》 第四十条 已】取得临时《建设用地规划许可】证或国有土》地，使用文件并》完，成，设计方案的临时建设！。工程建设单位（个】人）应当向城乡规】划行政主管部门或】者省人民政府确定】的镇人民政府申请办！理，临时建？设工程？规，划许可证《许可机关应当—自收到申请之日【起十日？内依据临时建设用】地，规划条件或》规划方案核定—临时：。建，设工程？设计方案《核发临？时建：设工程规划许可证】。     核【。发临时建设工程【规划许可证时应当】明确：临时建设《工程使用期限—自临时建设工—程规划许《可，证核发之日起临时】建设工程《使，用期限不得超过二】年确需延《长使用期限的建设单！位（个人）应当在期！满前三？十日向城乡规划行政！主，管，部门或者省人民政府！确定的？镇人民政府》申请延期延长期限】累计不得超过一年】。     临【时建设工程使用【期限届满《或者因国《家、省重点建—设项目需要提前拆除！的建设单位（个人）！应当自？使用：期限届满之日—或者：接，到，许，可机关提前拆—除通知？。之日起十五日内【自行：。无偿：拆除并清理、平【整场地？恢复原状 》 第九节 建设工程！规划：核实 第四十【一条 建设工程规划！许可后的监督管【理实行连续跟—踪，检查制度城乡规划行！政主管部《门或者？省人民政府确定的镇！人民政府应当对是否！严格遵守规划条件和！规划许可的要—求，进行现场《跟踪：检查发现《违，反规划？条件和规划许—可，规定的应及时制【。止、整改《并依据相关法—规依法？进行处罚 第四】十二条 建设—工程竣工规划核【实由城乡规划行政】主管部门或者省人民！政府确？定的镇人民政府组织！实施；涉及》相关职能《部门：的有关部门应当依据！规划审批内容—参与规划核实—经核实符《合规划？条件和规划许可【内容的由城乡规划】行政：主管部门或者省【人民政？府确定的《镇人民政府》核发建设工程竣【工规划核实合格【证明未经核实或者】经核实不合格—。的建设单位不得组】织竣工验收建设行】政主管部《门和其他有关—部门不得《办，理竣工？验收备？案房：产管理部门不—得办理房屋》产权登记手续  ！   竣工》。规，划核实办法按淮【北，市建设？工程规划核实管【理暂行规定》（淮政办〔201】0〕：20号？）执行 》