【 ？ ，第三章 城乡规划的！。实施 ？ 第一节 一】般要：求 ： 第：。十六条 市》、县和镇（乡）人】民政府？应当在编制国民经】济和社会发展—规划：时依：据城市总体规—划、土地利用总体规！划，和年度供地计—划等同步组织—编制市、县城和镇（！乡）的近期》建设规？划报本级人》民，政府批准后实施并报！总体规划审批机关】。备案  》   市、县、镇（！乡）的土地储备、】土地供应和》相关建设活动应当】与近期建《。设规划相协调 【。 第十七条 城乡建！设和发展的基本要求！    （一）】城乡规划区内的【建设活动《应当符合依》法批准的城乡—规，划  《  （二）城市【的建设和《发展应当充分利【用存量建《设用地优《先安排？基，础设施、公共服【务，设施和中《低收入居民住房【的建设保障公共【绿地、公共交通【停车场？（枢纽）《、避：难场所等公》共空间用地完—善城市综合服务功能！妥善处理新区开发】与旧区改建的关系推！行建：筑节：能措施改善》人居环境统筹—兼顾进城务工人员生！活，和周边农村经济【社会发展、村民生】产与生活《。的需要   【 （三？）保持地方特—色，和历史？文化风？。貌城乡规划》行政主管部》门应会同《建，设行：政主管部门》。、文：化行：政主管部门对—市行政？区域内的优》秀近现代建筑进行调！查与评定并报市人民！政府批准颁布—  ？  （四《）市和县城》总体：规划：确定的建设用地范】围内不应《零，星插建？和高强度开发建设】严格控制景观—视廊内的《。建设提高《。绿，地，率彰显山水园林生】态城市特《色，   《 （五）《镇（乡）的建设和】发展应当结合农村经！济社会发展和—产业结构《调整因？地制宜合理确定【建设标准《统筹布局《产业：、居住等各》类，。用地优先安排供水、！排水：、防洪、供》。电，、供：。气、道？。路、：通信、广播电—视，。、环境卫生等基础】设，施和学校、》卫生：院、文化站、—幼儿园、《福利院等公共服【务设：施的建设为周边农村！提供服务 》    （》六）村庄的》建设和发展应当【从农村实《际出发尊重村—民意愿发挥村民【自治组织的作用优先！安排生产、》。生活：必需的道路、供水、！排水、供《电、环境卫生等基】础设施和学》。校、卫生室、文【化站：。等，公共服？务设施的建》设符合？节能节地《、防灾？减灾等规定》    （—七）市和县城规划区！内，的村庄建设应—当，按照城？市规划要求集中建】。设农民新村或—。者农民住宅》小区；？鼓励和引导市和【县城规？划区外的村民—集，中建设农民新村【或者农民住》宅小区开展农村危】。房改造？和村：庄整治促进新农村建！设 ： 第十八条 城乡】规划：行政主管部门办【理，规划许可需》。要征：。求相关？部门意见的建设单位！。应当依法主动书【面征求相关部门【的意见相关部门应当！在法定期限内提出书！面反馈意见逾期不反！馈，的视为同《意 ：     》对市政府确》定的政府《投资项目《和行政审批“—绿色通道《”，项目按照相关文件】执行 第十九条】 城市旧区改—造、新？区，建设建？设单位必须按照规定！建设各类公共服务、！市政公用设施并【与主体工程统一规划！、同步设计、—同步报审、同步【建设、同《步竣工规划核—实 第二十条【 城乡规《划确定的铁路、公路！、港口、道路、绿】地、：输配电设施、通信】设施、？广播电视设施、【管道设施、》河道水库、水源地、！自然保护区、防汛通！道、消防通道、垃圾！。填埋场及《焚烧厂、污水处【理厂和公《共服务设施的用【。地以及其他需—要依法？保，护的用？地禁止擅《。自改变用途 【第二节 选址意【见书、规划条件 】 第二十一条 按】照国：。家规定？需要有关《部门批准或者核准的！建设项目以划—拨方式提供国有【。土地使用《权的建设单位—在报送？有关部门批准—或者核准前应当向】。省、：市、县人民政—府城乡？规划：行政主？管部门申请》核，发建：设项：目选址意见书—。。   《  建？设单位应当按照下列！规定向城乡规划行政！。主管部门提》出申请    （！一）需要省》以上人民政》府及其有关》部门批准、》核准的建《。设项目由《省人民政府城—乡规划行政主—。。管部门征求项—目所在地城乡规划行！政主管部门》。意，见后核发选址意见】书;   — （二）《需要市？、县人？民政府及其有关【部门批准、核准的建！设项目由项目所在】地城乡规划行政【主管部？门核发选址意见书】 ，    《 ，向市、县《人民政府城》乡规划行政主管部】门申请核发建—设项：目选址意《见书应当提交下【。列材料    （！一）：包含建设单位、项目！性质、建设规模、】资金来源和》选，址，意向等情况说明的选！址，申请报告《、申请？表；： ，  ：  （二）》标明：拟选址位置的—（1500或1【1000）现—状地形图及其电【子文件；   】 ，（，三）：建设：项目前期《工作批准文》件； 《   （四）国土】资源：行政：主管部门意》向性意？见拟选位置所在【地的政府意见；【 ：   （《五）环境《影，响评价报告或者【环境保护部门—的批复意见； 【 ，   ？（六）按规定需【要，。进行：交通影响评价的应当！提供建设项目—。交通影响《评价报告；  】。  ：（七）涉及文物【。、古迹、风景—园林、古树名—。木、水利、电—力、地质安全—等，项目应当提供相关】主，管部门的审查意【见；    （】八）需？要独立选址》的国家？、省重点建设项【目，及交通、水》利、电力、通讯等】。区，域性基础设施建设项！目还应当提供批【准的建设《。项目规划《选址专？题论证报《告等：材料：    （九）】可能对居住环境【造成重？大影响的建》设项目城乡规划行政！主，管部门在核发选【址意见书前应当以】公，示，、听证会、座谈会等！形式听取利》害关系？人，的意见公示时间不少！于十日？    （—十）需要占用采【煤塌陷区水面—或国家湿地岸线的】建设项目应当提供】批准的建设项目规】。划选址专题论证报告！。经专家论证通过 】   ？ ，（十一）法》律、法规规》定的：其，他材料     ！城乡规划行政—主管部？。门应当自《收到申请之日起三】十日内做出》决，。定符合？城乡规划《的核发选址意见【。书附选址位》置红线图；不—符合城乡规》划的不予核》发选址意见书告【知申请人并书面【说明理由 —第二十二条 在市】、县城？、镇规？划区内以出让方式提！供国有土地使用【权的在国《有土地出《让，前城乡规划行政主】管部门应当》依据：控制性详细规—划提出出让地块的】位置、使用性质【、开发强度等—规划条件作为—国有土地使用权出】让合同的组成部分未！确定规划条件的地】块不得出让国有土】地，使用权 》    规划条件】应当包括建》设用地的《位置：、范围、面积、使】用性质、容》积，率、建筑密度、【绿地率、建设—高度、基础设施和】公共服务设施配套】规定以及标明—建设用？地位置、范》围界线？、现状和《各类规？。划控制？线、建？筑界：线等附图《。；需要配建保障【性住房的商品房建】设项：目还应包括配建比】。例、套型面积和【设施条件等》内容 第二十三条！ 建设单位和个人】应当按照《已批准？的规划条件》进行建设不得擅【自变更确《需变更的《必须经城乡》规划行政主管部门批！准涉及调整容积率的！或，者改变用地性质的按！淮北市建《设用地性质变更和】容积：率调整管《理，暂行：规定办？理 第三节— 建设用地规划【许可 第》二十四条 以划拨】方式：提供国？有土地使《用权的建设项—目在申请《划拨土地前或—者以出让方式—取，得国有土地使用权的！。建设项目在签订国有！土地使用权出让合同！后建：。设单位应向城乡规划！行政主管部》。门申请办理建设用】地规划许可》证  《   ？。申请办理建》设用地规划许—可证应当提交下列材！料    —（一）建设用地规】划许可证申请报【告、申请表； 【    《（二）项目批准、核！准或：者备案？文件；  —。  ：（三）？建设项目拟用地【。范围的现状电子地形！图；：    （四）】经依：法审定的建设项目】修建性详细》规划或者设计总平】。面图； 《 ，   （五）法【律、：法规、规章规定【的，其，他材料 《 ，    以划拨方】式提供国有土地【建设项目尚需提【供建设项目选址意】见书、国土资源【行政主管部门的土地！预审文件《等材料；以》。出让方式取得—国有土地使用—权的建设项》目还应当提供国有土！地使用权出让合【同和：规划设？计条件等材料 】    城乡—规，划行政主管》部门自受理之日起】三十日内依据—控，制，性详细规划和—规划条？件核定建设》用地的位置、性质、！面，积和：。建设：规，模、允许建设的范】围等符？合条件的核》。发建：设，用地：规划许？可证；不符合—条件的不得核发建】设用地规划许可证】告知：申请人并《书面说明《理由 ？ 第四节 》建设工程规划许可 ！ 第二十五条 在市！、县城、《镇规划区内进行建筑！物、构筑物和其他】工程建？设的：建设单位（》个人）应向城—乡，规划行政《主管部？门或者省《人民政？府确定的镇人民政】府申请办理》建设工？程规划？许，可证 《    申请—办理建？设工程规划许—可证应当提》交下列材料  】 ， （：一）建设工程规划】许可证？申请报告、申请表】；，    （二）建！设项：目批准、《核，准或者？备案文件； —  ：  （？三）国有土》地，使用权出让合同或国！有建设用《。地划拨决定书—及土地使用权证； ！    （四）经依！法审：定的建设项目修建性！详细：规划、设计总平面】。图； ？    （五）经审！查合格的全套工程】建筑施工图及—结构：基础施工图； 】。   （六）—需，要进行？日照：分析和交通影响【评价的应当提供日照！分析报告《和，。交，通影响报告》；    （七）！。。根据建设项目—实际情？况需要征求建—设、环保、国土资源！、教育、水利—、林业、地震、消】防、人防等部门意见！的应：当提供审查意见； ！    （八）法】律，、法规规定的其他材！料，    》 经：城乡规划行》政主管部门》。或者省人民政府【确定：的镇人民政府—审核与？批准的详细规划【、规划条件及建【设工程设计方—。案相：符的应当自受理之】日起三十日内核发】。建设工程《规划：许可证通知单；【审核不相符的不得核！发建设工程规划【许可证通知单—告知：申请人并书面说【明理由  —   建设单位（个！。人）凭建《设工：程规划许可》证，通知单办理工程【招投标、施工许可】、人防、墙改、散装！水泥、文物等相关】手续 《第二十六条 —涉及相邻《权，关系的建设项目修】建性详细《规划：、建筑设计》方案总平面图在经城！乡规：划行政主管》部门或者省人—民，政府确？定的镇人民政府审】定前应当《在建设项目所在地】醒，目，的位置予以批前公】示城乡规划》行政主？管部门或者省人民】政府确？定的镇人民政府【应，当认：真，听取：社会和公众提—出的合理意愿和要】求，并可以？根据利害关系人的申！请举行听《证听证会《。笔，录应当作为规划许可！的依据公示》时间不得少》。于十：五日 《第，二十七？条 建设单位（个人！。）在建？设，项目：的工程放线》前应在施工现场【。醒目位？置，设置工程公示牌公】。示牌应载《有以下内容 — ，。   ？（一）？建设工？程规划？许可证？通，知单编号及其发证机！关名称？； ？   （二）建【设项：目名称、建》设规模？及主要指《。标； ？  ：  （三《）建：设单：位及其负责人； 】 ，   ？（四）？建设工程《设计：方案的总平面—图和立？面效果图； —    （五）投诉！、举报受理途—径和单？位； 《   （《六）城乡规划行【政主管部门或者省人！民，政府确定的镇人【民政府要求的其他内！容     【。在建设工程竣工规划！核实前建设单位【（个人）应》当保持？公，示内容的完整— 第二十八条 】。建设单位《（个人）应当按【照建设工程规划许可！证通知单《要求委托具有相应测！绘，资质：的单位进行放线 ！。    建设单位】。（个人）在》放线时应当持—建筑工程施工许【可证（施《。工图设计文件合格书！），等相关材料向城乡】规划行政主管部【门，或，者省人民政》府确定的《镇人民政《府，提出申请城乡规划】行政主管《部门或者省人民政】府确定的镇人民政府！应当自？接到申请之日—起三日内现场核【验经核？验，符合：规划要求后方可【予以放线 第二】十九条 《建设：单位（个人》）和施工单位必须严！。格按照建设工程规】划许可证通知单的】内容：要求和？核，准的：施工图、《放线图施《工建设工程施工至基！础±0.00时【。建设单位（个人）】必须：向城：乡规划行《。政主管部门或者【省人民？政府确定的镇人民】政，。府申请验《线城乡规《划行政主管部门【或者省？人民政府确定—的镇：人民政？。府委托具有相—应测绘资质》的单：位，组，织验线经核验—符合规划要求—的，方可继续施工；与】此同时建设单—位，（个人？）应提供人》防、墙？改、散装水泥等相】关部门的审核意【见换领建《设工程规划许可证】。 ：    测绘单位】应对建设工程的【放线、验线和工程相！关的测绘数据及【成果的真实性负责】 第三十条 建筑！物的使？用应当？符合建设《。工程规划许》。可，证核准？的使用？性，质需要变更建筑物】使用性质的应当【报，城乡规划行》政主管部门或者省】人民政府确定的镇】人民政府批准办理有！关手续申请重—新核发建设工—程规划许可证或【者其他批准》文，件 第五节—。 市政工程规划许可！ 第三十一条【 新：建，、扩：建、改建下列市政工！程等设施建设—单位或者个》人应当？依，法取：得建：设工程规划许可【证    （【一，），城市：道，。路、桥梁、停—车场及配套设施等；！    （二【）河、湖码头—、闸坝、《堤防及？护砌工程等水利、交！通工程构筑物； 】   ？。。 （三）《人行：天桥、地下通道【、轨道交《通，、铁路和站（场【）设施；   】 （四）微波和无线！电，收发通？讯装置； 》   ？  上？。述市：政工程规划许—。可，审批程序参》照建设工程》规划许可证》办理程序《。执行 第三十二条！ ，管线：工，程穿越城市道路【、桥梁、公路、【铁路：、，隧道：、绿地、《河道：、各单位自管—。用地或涉《及净空？控制、气象探—测、文？物古：迹、：通讯设施、军事设施！和人民防空工—程，等保护区范围—的建设？单位必须与》相，关部门协商并—取得书面意见后向城！乡规划行政主—管部门或者省人民】政府确定的》镇人民政《。府，申办建设工程规划】许可：手续 第三十三条！ 城市道路管—。线工：程必须按照道路规划！设计：要求：统筹布置遵循“先】地，下、后？地上：先，深埋、后浅埋”【的建设程序》综，合组：织施工？与城市道《路同步建《设     【新建、改建》、扩建的城市快速】路、主、次》干道竣工之》。日起5？年内不得《开挖；经《大修的城市快速路、！主、次干道竣工【之日起3年内—不得开挖；因特殊】情况确需开》。掘的须经城乡规【划行政主管部门【或者：。。省人民？政府确定的镇人民】政府同意并取得【建，设，、公安交通管理部门！的意见后《方，可，办理建设工程—规划：许，可手续 》第三十四条 城【。市快速路、主、【。。次干道的《新，建管线工程应—地下敷设现有架空】杆线包括电力、电】讯缆线和有线电视信！号线等？应按规划要求—逐步改为《地下敷设 —第三十五条 —市、县、镇人民【政府应当《。根据城？市发展？。的需要编制城市地】下空间开发利用【规划    【 城市？、镇地下空间—的开发利用》应，当服从？规划管理履行规划】审批手续 —    建设—项，。目包含地下》工程：的地下工程应当【与地上工程同—时办理规划许可【手续单独开发的地】下交通、《商业、仓储》。、能源、人防工程】等建设项目应当向】城乡规划《行政主管部》门或者省人民政府】确定的镇《人民政？府申：请办：理规划许可手续 】  ：   市、县、【镇，。人民政？府应当组织有—关部门建立城镇地】下建筑物、》构筑物以《及管线动《态管理信息系统 ！第六：节 乡村建设规【划许可 》第三十？六，条 在？。乡、村庄规划区【内进：行乡镇企《业、乡村公共设施、！公益事业《和农村居民点建设】应当符合乡、村庄】规划依法取得乡村】建设规划许可证 】。     办理【乡村建设规划—许可证按照下列程序！进行  》  （？一）建设单位或【者个人持村民委员】会书面？同意意？见和：项目批准《、核准或者备案文件！（确需占用农用地】的还应？当提供农用地转用批！准，。材料）向乡》。、镇人民政府提出申！请乡：、镇（不包括省【。人民：政府确定《。的镇）人《民政：府应：当自收？到，申请之日《起十日内提出审【查意见报区（县）】城乡规划行政主管】部门    【（二）区《（县）城《乡规划行政主管部门！。应当自收到审—。查意见之日起十【五，日内省人民政—府确定的镇人民【政府应当《。自收到申请之日起二！十日内？核发乡村建设规【划许可？手续经审核不符合】规划的不予核发乡村！建设规划许可证书】面告知申请人并说明！理由   —  乡村建设规【划，许可批？前、批？后公示建设工—。程放线、验线和听证！程，序参照建设工程规划！许，。可程序执行》 ：第三十七条 —农村村民在乡—、村庄规划区—。范围：内新：。建、改建、扩建和翻！建住房按照淮—北市农村村民—住房建设管》理暂行办《法执行？ 第七节 规划！许可证件时效— 第三十八条【 建设项目选—址意见书、规划设】。计条件、建设用地规！划，许可证、建设工【程规：划许可证、》乡村建设规划—。许可证有效期为一年！需要延期的应当在】期限届满三十日前向！发证机关提出延【期申请延期申—请只能一《次延期期《限不得超过六个【月逾期未申请延【。期或者申请延—期未获批准的建【设项目选址意见【书、规划设计—条件、建设用地规划！许可证、建设—。工程规划《许可证以及乡村【建设规划许可证自行！失效 ？。   ？  建？设工程？规划许？可证通知单的有效期！为100天需—。要延期的应当在期】限届满？十，日前向？发，征机：关，。提出延期申请延期申！。请，只能一次延长的期限！不得超过六》十日：逾期未申请》延，期或者申请延期未】。经批准的《。建设工程规》划许可证通知—单自行失效 【第八节 临时建【设规划许可 【第三十九条 在【市、县城、镇规划】区内确需《使用临时建》设用地？的建：设单位（《个人）应当在取得】国土资源行政主【管部门同意临时使】用土地的文件—以后向城乡》规划行？政主管部门申—请办理？临时建设用地规【划许可证城乡—规，划行政部《门应当自收》到申请之日起十日内！进行审查不影响【城乡规划实施的依】据有关规范标准提】出临：时用地规《划条件？核发临时建》设用地规划许—可证  》 ，  有下列》情形之？一的城乡规》划行政？主管部？门不得办理临时【建设用地《规划许可证》    （一）】在历史文化街区【。、名镇、名村的核】心保护？范围内的；  】  （二）影—响近期建设》规划、？。控制：性详细规划实施的】；   》 （三？）影：响道路交通、公共】安全、市容的； ！。   （四）—占用绿？地、水面和广场、公！共停车场等公共活】动场地的；  】  ：（，五）法律、法规【禁，止的：其他情形 第【四十：条 已取得临时建设！。用，地规划许可证—或国有土地》使用文件并完成【设计方案的临时建设！工程建设单位（个人！）应当向城》乡规划行政主管部门！或者省人民政—府确定的镇人民政府！申请办理临时建设工！程规划许可》证许可？机关应当自收—到申请之日起—十日：内，依据临时建设用【地规划条《件或规？。。划方案核定临—时建设工程设计方案！核发临时建设工程规！划许可证   】  核发临时—建设工程规》划许可证时应当【明确临？时建设工程使用【期，。限自：临时建设工程规【划许可证核发之日】起临时建设工程【使用期限《不得超过二年确需】。延长使用《期限的建设单—位（个人）应当【在期满前三十日向城！乡规划行政主管部门！或者省？人民政府确定的镇】人民政府申》请，延期延长期限累计】不，。得超过一年  】   临时建—设工程使用期限届满！。或者因国家、省重点！建设项目需要—提前拆除的建设单】位，（个人？）应当自使用期限届！满之：日或：者，接到许可机关提前】拆除通知《。之日起十五日内自行！无偿拆除并清理【、平整场《地恢复原状 — 第九节 建设工程！规划核？实 第四十一条 ！建设工程《规划许？可后的监督管—。理实行连续跟—踪检查制度城乡规划！行，政主管部《门或者省人民政府】确定：的镇人民政府应【当对是？否严格遵《守规划？条件和规划许—可的要求进行现场跟！踪，检查发现违》反规划条件和规【划许可规定的应【及时制止《、整改？并依据相关》法规依法进行处【罚， 第四十二条 】建设工程竣工规【划核实由城乡—规划行？政主管部《门或者省《。人民政府《确定的镇人民—政府组织实》施；涉及相关职【能部：门的有关部门—应当：依据：规划：审批内容参》与规划核《实经核实符合规划条！件和规划《许可内容的》由城乡规划行政主管！部门或者省人民【政府：确定的镇人民政府】核发建？。设，工程竣工规划—核实合格《。证明未经核实或者】经核实不合格的建设！单位不得组织竣工验！收建设行政主管【部，门和其他《有，关部门？不得办理竣工验收】备案房产管理—部门不得办理房屋】产权登记手续 【     竣工【规划核实办法按淮北！市建设工程规—划核实管理》暂行规？定（淮政办》〔2010》〕20号）执行 ！