【 《第三章 城乡规划】的实施 【第，一节 一般》要求 第十—六条 市、县和镇】（乡）人民政府【应当在？编制国民《经济：和社会发展规划时】依据：城市总体规划—、土地利用总—体规划和年度—供地计划《等同步组织编制【市、县城和镇（【乡）的近期建设规】划报本级人》民政府批准后实施并！报总体规划审批【机关备案   】 ， 市、？县、镇（乡）的土】地储备、土地供【应和相关建设—活动应当与近期建】设规划？相协调 第十七条！ ，城乡建设和》发展的基本要求【。    （—一）城乡规划—区内的建设活动应当！符合依法批准的城】乡规划 》   （二）—城市的建《设和发展应当充分】利用存量建设用地】优先安排基础设施】、，。公共：服务设？施和中？低收入？居民住房《的建设保《障公：共绿地、《。公共交通停车场（枢！纽）、避难场所等公！共，空间用地完善城【市，综，合服务功能》妥，善处：理新区开发与—旧区改建的关系【推行建筑节能措施】改善人居环境—统筹兼顾进城务工人！员生活和周边农【村经济社会发展【、村民生产与生活】的需要？    （三）保！持地方特色》和历史文化风貌城乡！。规划行？政，主管部门应会同建】设行政主《管部：门、文化《行政主管部门对市行！政区域内的》优秀近现代建—筑进行？调查：与评定并报市人民政！府批准颁布 【   （四）市【和县城总体规划确】定，的建设用《地范围内《不应零星插建和高】强度开发建设—严格控制景》观，视廊内的《建，设提高绿地率—彰显山？水园林生态城—市特色 》   （五》），镇（：乡）的建设和发展应！当，结合农村经济社会发！展和产业结构—调整因地制宜合理确！定建设标准统筹布局！产业、居住等—各类用地优先安排】供，水、：排水、防洪、供【电、供气、道路、通！信、广？播电视、环》境卫生等基础—设施：。和学校、卫生院、文！化站、幼儿园、【福利院等公共服务设！施的建设《为周边农村提—供服：务  《 ， （六）村庄的【建设和发展应—当从农村实际出【发尊重村民意愿发】挥村民自治组织的】作用优先《安排生产、生活必需！的道路、供》。水、排？水、供电、环境卫】生等基础设施和学】。校、卫生室、文化】站，等公共服务设施【的建设符合节—能节地、防灾减【灾等规定《    （七）】市，。和县城规划区—内的村庄建设应当按！照，城市规划要求—集中建设农》民新村或者农民住】宅，小区；鼓励和引【导市：和县城规划区外的村！民集中建《设农民新《村或：者农民？住宅小区开展农村危！房改造和村庄整治促！进新：农村建设 第十】八条 城乡规划行】政主管部《门办理？规划：许可需要征求相关】部门意见《的建设单位应当依法！主，动书面征求》相关：部门的意见相关【部门应当在法定期限！内提出书面反馈【意见逾期不反—。馈的视为同意—     对市政！府确定的政府投【资项目和行政审【批“：绿色通道”项目按】。照相关文《件执：。行 第十九条 】城市旧？区改造、新区—建设建设单》位必须按照规定建】设各类公共服务【、市政公用设施【并与主体《工程统一规划—。、同步设计、同【步报审、同步建【设、同？步，竣工规划核实— 第二十条— 城乡规《划确定？的铁路、公路、港口！、道路、绿地、输配！电设施？、，通信设施、广播电】视设施、《管道设施、河—道水库？、，水，。源地、自然保护区、！防汛通道、消防【。。通，道、垃圾填埋场及焚！。烧厂、？污水处理厂和—公共服务设施—的用地以《。及其他需《要，依法保护的用—地禁：止擅自改变用途 】 第二节 选—址意见书、规—划，条件 第》二十一条《 按照国家规定【需要有关《部门批？准或者核准的建【设项目以划拨方【式提供国有》土，地使用权的建设单】位在报送《有关部门批准—或者核准前》应当向省《、市、县人民—政府：城乡规划行政主【管部门申请核发【建设：项，目选址意见》书 ？    建设单【位应当按照下—列规定向城》乡规划行政主管部门！提出申请   】。 ，（，一）需要省以上【人民政府及其有【关部门批准》、核准的建设项目由！省人民政《府城乡规划》行政主管部门征求项！目所在地城》乡规划行政主管【部门意？见后：核发选址意》见，书;    【（，二）需要市、县人】民政府及《。其有关部《门批准？、核准的建》设，项目由？项目所在地》城乡规划行政—主管：部门核发选址—意，见书     向！市、县人《民政府城乡规划行】政主管部门申请【核发建？设项目选址意见书应！。当提交下列材料【 ，    （一—）包含建设单位、项！目，性质、？建，。设规模、资金来源】和选址意向等情况说！。明，。的选址申《请报告、申请—表； 《   （二）标明】拟选址位置》的（1500或1】1000）现—状地形图及其—电子文？件；    （三！）建设？项目：前期工作批准文件；！    （四）】国土资源行政—主管部？门意向性《意见拟选《位，置所：在地的政府意—见； 《   （五）环【境影响评价报告或】者，环境保？。护部门？的，批复意见；》    （—六）按规定需—。要进行交通》影响评价的应当【提供：建设项目交通影响评！。价，报告； 》  ： （七）《涉及文物《、，古迹：、风景园林、—古树：名木、水《利、电力、》地质安全等项目【应当提？供相关主《管部门的审查意见】；    （八）！需要独？。立选址的国家、省重！点建设项目及—交通、水利、—电力：、通讯等区域性基】础设施？建设项目还》应当提供批准的建】设项目？规划选址专题论【证，报告等？材，料 ？   ？（九）可《能对居？住环境造成重—大影响的建设项目城！乡规：划行政主管部门在核！发选址意见书—前应当以公示—、听证会《。、座谈会等》形式听取利害关【系人的意《见，公示：时间不少于十日【。 ，    （十—）需要？占用采？煤塌陷？区水面或国家湿地】岸线的建设项—目应当提供批准的】建设项目规划选址专！题论证报告经—专家论证通过 【    《（十一）法》律、法规规定的其】他材料？ ：   ？ 城乡规划行政主管！。部门：。应，。当自：收到申请之日起三十！日内：做，出决：定符合城乡规—。划的核发选址—意，。。见，书附选址《位置红线图；不符合！。。城乡规划《的不予核发选址意见！。书告：知申请？人并书面说明理由】 ， 第二十二条 在市！、，县城：、镇规划区》。内以：出，让方式提《。。供国有土地使—。用权的？在，国有土地出让—前城乡？规划：行政主管部门应当】依据控制性详细规划！提出出让地块—的位置、《使用性质《、开发强度等规【划条件作为国有土】地使：用权出？让合同的组成部分】未确定规划条—件的地？块不得出让国有土地！使用权     ！规划条件应当包【括建设用《地的位置、范围、】面积、？。。使，用性质、容积率、建！筑密度、《。绿地率、建》。设，高度、基础设施【和公共服务设施配套！规定以及标明—建设用地位置、范围！界线、现状和各【类规划控制》线、建筑界线等附】图；需？要配建？保障：性住房的商品房【建设项目还》应包括配《建比例？、套：型面积和设施条【件等内？容 第二》十，三，。条 建设单位和个人！应当按照已批—准的规划条》件进行建设不得擅】自变更确需变—更的必？。须经城乡规划行政主！管部门批准》涉及调整容积—率的或者改变用地性！质的按淮《北市建设用》。地性质？变更和容积率—调整管理暂行规定办！理 第三节 建】设用地规划许可【 ， 第二十四》条 以？划，拨，方式提供国有土【地使用权的》建设项目在申—请划拨土地前或者】以出：。让方式取得》国有土？地使用权的建设项】。目在签订国有土地】使用：权，出，。让，合同后建设单位【应向城乡《规划行政主管部【门申请办理建—设用地规划许可【证，     申请】办理建？设用地规划许可证应！当，提交下？列材料  —  （一《）建设用地规划许可！证申请报告》、申请表；》   《 （二？。），项目批准、核—准，或者备案文件；【   《 ，（三）建设》项目拟用地》范围的现状》电子：。地形图； 》    （四）经】依法审定的建设项】目修建性详》细规划？。或者设计总》平面图； 》   ？ （五）法律—、法规、规章—规定的？其他材料    ！。 以划拨方式提【供国有土地建设项】目尚需提供建设项目！选址意见书、国土】资源行政《主管：部门的土地预审文】件等材料；以出【。让方式取得国有土】地使用权的》建设项目还》应当提供国有土【地使：用权出让合》同和：规划设计条》件等材？料，     城乡规！划行政主管》部门自受理》之日起三十日内【依据控制性详细规】划和规划条件—核定建设用》地的位置、性质、面！积和建设规模、允】。许建设？的范围等《符合条？件的：核发建设用地—规划许可证；不【符合：条件的不得》核发建设用地—。规划许可证告知申请！人，并书面说明理由【 第四节 建【设工程规划许可 ！。第二十五条 在市】、县：城、：。。。镇规划？区内：。进行建筑物》、构：筑，物，和其：他工程建设的建设单！位（：。个人）应向城—乡规划行政主管【部门或者《省，人民政？府，确定的镇人》民政：府申请办理建—设工程规划许可证 ！   ？ ， 申请办理建设【工程规划许可证应】当提交下列材料【    （一）】建设工程规划许【可证申请报告、申】请表：；    —（二）建设项目批】准、核准或者备案文！件；： ，。 ，。   （三》），国有土地《使用权？。出让合同或国—有，。建设用地划拨决定书！及土地使用》权证；    】（四）经依》。法审定的建设项【目修建性详细规【划、设？计，总平面图；   ！。 （：五）经审查合—格的全套《工程：建筑施？工图及结《构基础施工图—；    —（六：）需要进行日—照分析和交》通影：。响，。。评，价的：应当提供日》照分：析报告和交》通影响报告；—    （七【）根据建设项目【实际情？况需要征求建设、】环保、？国土：资源、教育、水利、！。林业、地震》、，消防：。、人防等部门意见的！应当提供《。审查意见；  】。  （八）法律、法！规规定的《。其他材料    ！ 经城？乡规划行《政主：管部门或者省人【民政府？确定的镇人民政府审！核与批准的详—细规划、规》划，条件及建设》工程设计方案相【符的应当自》受理之日起三—十日内核发建设工程！规划许可证通知【单；审核不相符的不！得核发建《设，工程规划《许可证通知单—告，知，申请人并《。。书面：说明理由 —。   ？ ，建设单位（个—人）凭建设工程规】划许可证《通知单办理工程【招投标？、施：。。工许可、人防、墙改！、散：装水：泥、文物《等相关手《续 第二》十六条 涉》及相邻权《关系：的建设项《目修建？性详细规划、建筑】设计方案总平—面图在经城乡规【。划行政？主管部门或者省【人民：。政府：确定的镇人民政【府，审定前？应当在建设项—目所：。在地醒目的位置予】以批前公示城乡规】。划行政主管部门或者！省人民政府确—定的镇人《民政府应当认真听取！社会和？公众：提，出的合？理意愿和要求—并可以根据利—害关系人的申请举】行听证听证》会笔录应当》作为规划许可的依据！公示：时间不得少于—十五日 《 第二十七》条 建设单位（个】人）在建设项目【。的工程放线前应在施！。工现：场醒目位置设置【工程公？示牌公示牌应载【有以下内容   ！ （一）建》设工：程规划许《可证通知单编—号及其发证机—关名称？； ：    （二）建】设项目名称、建设规！模及主要指标； ！  ： （三）建》设单位及其负责人】。。；    —（，四）建设工程设【计，方，。案的总平面图和立面！效果图；  【  （五《）投诉、举报受理途！。。。径和单位；》 ， ，。   （《六）：城乡规划行政主【管部门或《者省：人民：政府确定的镇人民政！府，要求的其他内容【   《  在建设工程【竣工规划《核实：前建设？单位（个人）应当保！。持公示内容的完整】 第二《。十八条 建设单位（！个，人）应当按》照建设工程规划许】可证通知单要—求委托具《有相应测绘资质的单！位进行放线 —     》建设单？位（：个人：）在放线时应当【持建筑工程施工【许可：。证（施工图》设计：文件合格书）—等相关？材料向城乡规划行政！主管部门或者省人】民政府确定的镇人民！政府提出《申请城乡规划—行政：主管：部，门或者省人民—政，府确定的镇人民政府！应，。当，自接：到申请之日起三日】内现场核验经核验】符合规划《要，求后方可予以放线 ！ 第：二十九条 》建设单？位（个人）和施工】单位必须《严，格按照建设工程规划！许可证通知单的【。内容：要求和？核准的施工图、放】线图：施，。工，建，设，工，程施工？至，基础±0.00【。时建设？单位（个《。人，）必须向城乡—规划行政主》管部门？或者：省，。人民政府确定的【。镇人民政《府申请验《线，城乡规划行政主管部！门或者省人》民政：府确定的镇》人，民政府委《托具有相应测绘【资，质的单位组织验线经！核验符合规划要求的！。方，可继续施工；—与此同时建设—单位：（个人）应提供人】防、墙改、散装【水泥等相关》部门的审核》。意见换领《建设工程《规划许可证   ！  测？绘单：位应对建设工—。程的：放线、验线和工程】相关的测《。绘数据及成果—的真实性负责—。 ：第三十条 》建，筑物的使用应—当符合建设工—程规划许可证—核准的使用性—质需：要，变更：建筑物使用性—质的应当《报城乡规划行政【主管部门或》者省人民政府确定】的镇：人民政府批准办理有！关手续申请》重新核发建设工程规！划许可证《或者其他批准文【件 第五》节 市政工程—规划许可 第三十！一条 ？新建、扩《建、改？建下列市政》工程：等设施建《设单位或者个人应当！依法取得《建设工程《规划许可证 —    《（一）城市道路【、桥梁、停车—场，及配套设施等； ！   （二）河、湖！码头、闸《坝，、堤：防及护砌工程等【水利、交通工—程构筑物；  】  （三）人行天桥！、地下通《道、轨？道交通、铁路—和站（场）》设施； 《    （四）【微，波和：无线电收发通—讯装置；    ！ ，上述市？政，工程：。。规划许可审批—程序：参，照建设工程规划许可！。。证，办理程序执》行 第三十二条】 管线工程穿—越城市道路、桥梁、！。公路、铁路、—隧道：、绿地、河道、各单！位自：管用地或涉》及净空控制》、气象探测、文物古！迹，、通讯设施、—军事设施和人民防空！工程等保《护区范围的建设【单位：必须与？相关部门协商并【取得书面意见后【向城乡规划》行政主管部门或【者省人民政府确定】的镇人民政府申【办建设？工，程规划许可手—续 第《三十三条 》城市道路管线工程】必须按照道路规划】设计要求《统筹：布，置遵循“先地下【、后地上先深埋、】后浅埋”的建设【程，序综合组织施—工与城市《。道路同步建设  ！   新建、改建】、扩建的城》市快：速路、主、次干道竣！工之日？起5年内不得开【挖；经大修的城市】快速路、《主、次干道竣—工之日起3年—内不：得开挖？。。；因特殊情况确需】开掘：的须经城乡规—划行政主管》部门或者省人—民政府确《定的镇人民政府【同意并取得建—设、公安交通—管理部门的》意见后方可办理建】设工程规划》许可：手续 第》三十四条 城市快速！路，、主、次干道的【新建管？线工程应地下敷【设现有架空》杆线包括电力、电讯！缆线：和有线电《视信号线《等应按规划要求【逐步改为地下敷设】 第三十五—。条 ：市、：县，、镇人民政府应当根！据，城市发展的需—。要编制城市》地下空间《开，发利用规划  】   城市、—镇地：下，空间的开发利用应当！服从规划管理履【。行规划审批手续 】     》建设：项目包含地》下工程的《地下工程应当与地上！工程同时办理规划许！可手续单独开—发的地下《。交通、商业》、仓储、能源、人】防工：程等建设项目应当】向城乡规划行政【主管部门或者省人】民政府确定的镇【人民政府《申请办理《规划许？可手续     ！市、县？、镇人民政》府应当组织》有关部门《建立城镇地下—建筑物、构筑—物以及管《线，动态管？理信息系统 第】六节： 乡村建设规—划许可 《 第三十六条 在】乡、村？庄规划？区内进行《乡镇企业、乡村【公共设？施，、公：益事业和农村—居民点建设》应当符合《乡、村庄规划—依法：取得乡？。村建设规划许可【证  《   办理乡村【建设规划许》可证按？。照下列程《序进行    （！一）建设单位或【。者个人持村民委员】会书面？同意意见《和项目批准》。、核：准或者？备，案文件（确需占用】农用地的还应当提供！农用地转《用批准材《料）：向乡、镇人民—。政府：提出申请乡、镇【（不包括省人民【政府确定的镇）人民！。政府应当自收到【申请之日《起十：日内提出《审查意？见报区（县）城乡】。规划行政主管部【门 ：   ？ （二？）区（？县）城乡规划—行政主？管部门应当自收到审！。查意见之日起—十五日内省人民【政府确定的》镇人民？政，府应当自《收到申？请之日？起二十日内核—发乡村？建设：。规划许可《手，续经审？核不符合规划的【。不予核发乡村—建设规？划许可？。。证，书面：告，知申请人并》说明理由    ！ 乡村建《设规划许可批—。前、批后公示建【设工程放线、验线】和听证程序参照【。建设工程规》划许可程序执行 ！第，三十七条 农—村村民在乡、村庄】规划：。区范围内新建、改建！、扩建和翻建住【房按照淮北市农村村！民住房建设管—理暂行办法执行 ！ 第七？。。节 规划许》可证件？时效 第三十八条！。 建设项目》选址意见书、规划设！计条件、建设—用地规划许》可证、？建，设工程规划许—可证、乡村》建设规划许可证有】效期为一年需要【延期的应当》在期限届满》三十日？前向发？证机关？提出延期申》请延期？申请只能一次—延期期？限不得超过六个【。月逾期？未，申请：延，期或者申请延—期未：获批：准的建设项目选址】意见书、《。规划设计条件、【建设用地规划许可】证、建设工程规划】许可：证，以及乡村建设规划许！可证自？行失效    】 建设工《程规：划许可证通知单【的，有效：期为：100天《需要：延期的应当在—期限届满十日前向发！征机关提《出延期申请延—期申请只能一次延长！的期限不得超过六十！日，。逾期：未申请延期或者申】请延期？未经批？准的建设工程规【划许可证通知单自行！失效 ？ 第八节 临时【建设规划《许可 第三—十九条 在市、县】城、镇规划区内【确需使用临》时，建设：用地的建设单—。位（个人）应当【在取得国土资源行政！主管部门同》意临时？使，用土地的文件以后】。向城乡规划行政【主管部？门申请办理》临时：建设用？地规划许可证城乡】规，划行政部门应当【自收到申请之—日起十日内进行【。审查：不影响城乡规—划实施的依据有关规！。范标准提《出临时用地规划条】。件核发临时建设【用地规划许》可证 ？     有—下列情形之一—的城乡规划》行政主管部门—不得办理临时建设】用地规划许》可，证    （一）！在历史文化街—区、名镇、名—。村的核心保护范围内！的；：    （—二）影？响近期？建，设规划？、控制性详》细规划实施》的，；，    （三【。。）影响道路交通、公！。共安全、市容的【；   》 （四）占用—绿地、？水面和？广场、？公共停车场等公【共，活动场地的；—。    》（五）法《律、：法规禁止的其他情形！ 第四十条 【已取得临时建设用地！规，划许可证或国有土地！使用：文件并？完成设？计方案的临时—。建设工程建设单【位（个人）应—当向：。城乡：规划行政《主管部门或者省人民！政府确定《的镇人民政府—申请办理临时建设】工程规划《许可证许《可机关应《。当自收？到申请之日起十【日内依据临时—建设用地规》划条件或《规划方案核定临【时建：设工程设计》方案核发临时建设】工程：规划许可证》  ？  ： 核发临时建—设，工程规划许可证【时应当明确》临时建设工程使【。用期限自《临时建设工程规划】许可证核发之—。日起：临时建设工》程使用期限不—得超过二年确需【延长使用期限—的建设单位（个人）！应当在期满》前三十日向城乡【规划行政《主管部？门或者省人民政府】确定的镇人民政府】申，请延期延长》期限累计不得超过】一年     】临时建设工程使用期！限届满或者因国【家、：省重点建设项目【需要提前拆除的建设！单位（个《人）应当自使用期】限届：满之：日或：者接到许可机关提】前拆：除通知之日起十【五日内自《行无偿拆除并清理、！平整：场地恢复原状— 第九节 —建设工程《。规划核实 第四】十一条 建设工程规！划许可后的监—督管理实行》连续：跟踪检查《制，。度城乡？规划行政主管部门】或者省人民政府确定！的，镇人民政府应当【对是否严格遵守规】。划条件和规划—许可的要求进—行现场跟踪检查发】现，违反规划条件和【规划许可规定—的应及？时制止、《整改并依《。据相：。。关法规？依法进行处罚— ， 第四十二》条， 建设工程竣工规】。划核实由城乡规划行！政，主管部门或者—省人民政府》确定的镇人》民政府？组织实施；涉及【相关职能部门的有】关部门应《当依：据规划审批内—容参与规划》核实经核实符合规划！条件和？规划：许可内容的由—城乡规划行政主【管部门或者》省人民政府确—定的镇？人民政府《核发建设工》程，竣工规划核》实合格证明未经核实！或者经核《。实不合格的建—设单位不得组织【竣工验收建设—行政主管《。部门和其他有关部门！不得办理竣工验收】。备案房产管》理部门不得办理房屋！产权登？记手续 》    《竣工规划核实办法按！淮北市建设》工程规划核实管理暂！行，规定（？淮政办〔201【0，〕20号）执—行，。 ：