：。 ？ ： ，。 第三章— ，。城乡规？划的实施 》 第一节 【。一般要求 》 第十六条 —。市、：县和：。镇（乡）人民政【府应当在编制国民经！济和社会《发，展规划时依据—城市总体规》划、土地《利用总体规划和【年度供地计划等同】步组织编制市、【县城：和镇（乡）的—近期：建设规划报本级【人民政？府批准后《实施并报总体规划】审批机关备案—     市【、县、镇（乡）的】土，地储备、土》地供应？和相关建设活动应】当，。与近期建设规—划相协调 —第十七条 城—乡建设和发展的基本！要求   — （一）城乡规划区！内的：建设活动《应当符合依法批准的！城乡规划《    （二）】城市的建设和发展应！当充分利用存量【建设用地优先—安排基础设施—、公：共服务设施和中低】收入居？民住房的建设保【障公共绿地、公【共交：。通停车场（枢纽【。）、避难场所等【公共空间《用地完善《城市综？合服务功能妥善处理！新区：开发与旧区》改建的关系》推行建筑节能措施改！善人居环境统—筹兼顾进城务工人】员生活和周边农【村，经济社会发展、村】民，生产：与生活？的需要    】（三）保持地方特】色和历史文化风貌】城乡规划行政—主管部门应会同建】设行政主管部门、文！。化，行政主管部门对市行！政区域内的优—。。秀近现？代建筑进行调查【与评定并报市—人民政府批准颁布 ！    （》四，），市和县城《总体规划确定的建设！用地范围内》不应零星插建和【高强度开发建设严格！控制：景观视廊内的建设提！。高绿地率彰显山【水园林生态城市特色！。    （五）镇！（乡：）的建设《和发展？应当结合《农村：经济社会发展和产】业结构？调整因地制宜合理确！定建设标准》统筹布局《产，。业、居住等》各类用地优》先安排供《水、排水、防—洪、供电、供气、道！路、：通信、广播电视、】环境卫生等》基础设施和学—校、卫生院、文化站！、幼儿园、福利【院等公共《服务设？施，的建设为周边农村提！供服务？    （六）】村庄的建设和发展】应当：从农：村实际出发尊重村】民意愿发挥村民【自治组织的作用【优先安排生》产、生活必需的道路！、供：水、排？水，、，供电：、环境卫生等—。基础设施和学校【、卫生室、》文，化站等公《共服务设施的建【设符合？节，能节地、防》。灾减灾等规》定 ：   ？ （七）市和—县城规划区内的村庄！建，。设应当按照城市规划！。。要求集中建设—农民：新村或者农民住宅】小，区；鼓励和引导【市和县城规划区【外的村民集中建设】农民新村或者—农民住宅小区—开展农村危房改造】和村庄整治促进【新农村建《设 第《十八：条 城乡规划行【政主管部门办—理规划许可需要征】求相关部门意见的建！设单位应《当依法主动书—面征求相关》部门的意见相—关部门应当在法【定期：限内提？出书面反《馈意见逾《期不反馈的视为同】。意， ：  ： ， 对：市政府确定的政府投！资项目和行政审批】“绿色通道”项目按！照相关？文件执？行 第十九—条 城市旧区改造】、新区建设建—设单位必须》按照规定建设—各类：。公共服务、市政公】。用设施并与主体工程！统一：规划、？同，步设计、《同步报？审、同步建》。设、同步《竣工规划核》实 第二十条 】城乡规？划确定？的铁路、公路、港口！、道路、绿地—、输配电《设施、通信》设施、广播》电视：设，施、：管道设施、河道水库！、水源地、自然【保护区、《防汛通道、》消防通道、垃圾填】埋场及焚烧厂、【污水处理厂和公共】。服，务设施的用地以及其！他需：要依法保护》的用地禁《止擅自改变用途 ！第二节 选址意【见书、规划条件 】 ，第二十一条 按【照国家规定需要【有关部门批准—或者核准的建设项目！以划拨？方式提？供国有土《。地使用？权的建设单位在报】。。。送有关部门批准【或者核准前应当向】省、市、县人—民政府城乡规划【行政主管部门申请核！发建设项《目选址意见书 】    建》设单位应当》按照下列规定—向城乡规划行—政主管部门提出申请！  ？  （一）需—要省以上人民—政府及其有关部【门批准、核准的建设！。项目由省人民政府】城乡规划行政—主管部门《征求项目所在地【城乡规划《行政主管部》门意见？后核发选址》意见书;《。    》（二）需要》市、县人民政府及】其有关部门批准、】核准的建设项目由项！目，所在：地城乡规《划行政主管部门核发！选址意见书 —     向市、县！人民：政府城乡规划行政主！管部门申请》核发：建，设项目选址意见书应！。。当提交下列材料【    （一【）包含？建设单？位、项目性质、建】设，规模、资《金来源和选》址意向等情况说明的！选址申？请，报告、申《请表； 《。    （二）标】。。明拟选址位置的【（1500或11】000）现状地形图！及其：电子文？件；：    （三）】建设：。项目前期工》作批准文件； 【    （四）国土！资源行政主》管部门？意向性意见》拟选位？置所在地《的政府意见； 【  ： ， ，。（五）环境影—响评价报告》或者环境保》护部：门，的批复意见； 【  ：  （六）》按规：定，需要进行《交通：影响评？价，。的应当提供建设项】目交通？影响评价报》告；  》 ， （七）涉及文【物、古迹、》风景园林、古树【名木、水利、—电力、地《质安全等项目应当提！供相关主管部—门，的审查意见；  ！  （？八）需要独》立选址的国家、省】重点建设项目及交】通、水利、电力【、，通讯等？区域性基础设—。施，。。建设项目还》应当提？供批准的建》设项目规《划选址？专题论证报告等材料！  ？  ：（九）可能对—居住环境《造成重大影响—的建设项目城—。乡规：划，行政主管部门在核】发选址意见书前应】当以公示、听证会】、，座，谈，会等形式听》取利害关系人的意见！公示时间不》少于十日 》   ？ （十）需》要占用采煤塌陷区水！面或国家湿地岸【线，的建：设项目应《当提供批《。准的：建设：项，目规：划，选址专题论证报告经！专家：论证通过   】 （：十一）法律、法规规！定的其他材料  ！  ： 城乡规划行政主】管部门应当》。自收到申请》之日起三十日内做】出决：定符合城乡规划的核！发选址意见书附选】址位置红线图；不符！合城乡规划的不予核！发选址意《。见书告知申请人并】书面说明理由 第！二十二？条 在市《、县城、镇》规划区内《以，出，让，方式提供国有土地使！用权的在国有土地出！让前城乡规划行政】主管部门应当依【据控制性详细—规划提出出让地【块，的位置、使用性质】、开：发强：。度等规划条件—作为国？有土地使《。用权出让合同的组】成，部分未？确定规划条件的地块！不得出让国》有土地使用》权， ：    规划条【件，应当包？括，建设用地的》位置、范围、面积】、使用？性质、容积率、【建筑密度、绿地【率、建设高度、【。基础设施和公共服】务设施配套》规，定以及标明建设【用，地位置、范》围界线、现状和【。各类规划控制线【、建筑界线等—附图；？需要配？建保障性住》房的商品房》建设项？目还应包括》配建比？例，、，套型面积和设—施条件等内》容 第二十三条】 建设单位和—。个人应当按照—已批准？的规划条件》进行建设不得—。擅自变更确需变更】的必须经《城乡：规划行政主管部门批！准涉及？调整容积率》的或者改《变用地性质的—按淮北？市，建设用地《性质变更和容积【率调整管理》暂行规？定办理 第—三节 ？建设用地规划许【可 第二十四条】 以划拨方式—提供：国有：。土地使用权的—建设项目在》。申请划拨《。土地前或者以出让方！式，取，得国有土地使用权】的建设项目在签订国！有，土地使用权出让合同！后建设单位应向城】乡，规，划行政主《管，部门申请办理建设用！地规划许可证 】    申请办理】建设用地规划许可证！应当提交下列材料 ！    （一—）建设用地规划许】。可证申请《。报告、申请表—；    （二】）项目批《准、核准或者备案文！件； 《   （三）建【设项目拟用地范围】的现状电子地形图】；    （【四）经依法审定的】建设项目修建性详】细规划或者》设计总平面》图；  》  ：（五）？法律、法规》、规章规定的—其他材料 —    《以划拨方《式提：供国有？土地建设项目—尚需提供建设项【目选址？意见书、《。国土资源行政主【管部门的土地预审】文，件等材料《；以出让方》式取得国有土地使】用权的建《设项目？还应当？提供国有土地使用权！出让合同和规—划设：。计条件？等材料？    》 城乡？规划行？政主管？部门自？受理之日起三十【日内依据控制—性，详，细规划？和规划条件核定建设！用地的位置、—性质、面《积和建设规》模、允许建设的范】围等：符，合条件？的核发建设用地【规，划许可证；不符合条！件的不得核发建【设用地规《。划许可证告知—申，请人并书面说明理】由 第四节 建设！工程规划许可— 第二十五条 在！市、县？城、镇规《。划区内进行建筑物、！构筑物和其他工【程建设？的建设？单位（个人）应向城！乡，规划行？政，主管部门或者省【。。人民政府确》定的：镇人民政府申请办理！建设工程规划许【可证 《    申请—办理建设工》程规划许可证应当提！交下列？材料：   《 （一）建设工程】规划许可证申请报】告、申？请表；  — ， （二）建设项目】批准、核准或—者备案文《件，。；   》 （三）国》有土地使《用权出让合同或【国有建设用》地划拨决定书及土】地，使，用权证？。；，    （四【）经依法《审定的建《设项目修《建，。性详细规《划、设计总平面图；！   《 （五）《经，审查合格的全套工】程建筑施《工图及结构基础施工！图； 《。   ？（六）需要进行日照！分析和交通》影响评价《的应：当提供日照分析报】。。告和交通影响—报告； 》。   （七）根据建！设项目实际情况需】要征求建《设、环保、国土【资源、教育、水利、！林，业、：地，震、消防《、人防等部门意见】的，应当提供审查意见；！    （八【），法律、法规》规定的其他材料【    》 经城乡《规划行政主管—部门或者省人民政府！确定的镇人民政【。府审核与批准的【详细规划、规划条】件及：建设工程设计方案】相符的应当》自受理之日起三十日！内核发建设工程规】划许可证《通知单；《审核不相符的不【得核发建设工—。程规划许可》证，通知单告知申请人并！书面说明理由— ，     建—设单：位（个人）凭建设】。工，程，规划许可证通知单办！理工程招投标、【施工许？可、人防、墙—。改、散装《水泥、文物》。等相关手续》 第？二十六条 涉及相】。邻权关系的》建设项目修》建，性详细规划、—建筑设？计方：。案总平面《图在经城《乡规划？行政主管部门或【者省人民政》府确定的《镇人民政府审定【前应当在建设项目】所在地？醒目的位置予以批前！公示城乡规划行【政主管部门或者省】。人民政府确定—的镇人民政府应【当认：。真，听取：社会和公众提出的】合理意愿和要求并可！以根据利害关系人】的申请举行听证【。听证会笔录应当【作为规划许可—。的依据？公，。。示时间不得少于十】五日 第二—十七条 建设单位（！个人）在建设项【目的工程放线前【应在施工现场—。醒目位置设置工【程公：示牌：公示牌应载》有以：。下内容   【 （一）《建设工程规划许可】证通知单《编号及其发证机关】名称：。；  《 ， （二）《。建设项目名》称、建设规模—及主：要指标；    ！（三）建设单位及其！负责人？；  《  （四）建设【工程：设计方案的总平面图！和立面效果图； ！  ：。 （五）投诉、举】。报受理途径和—。单位； 《    （六）城乡！规划行政主》管部门或《者省人民政》府确定的镇人民【政府：要求的？其他内容   】  在建设工—程竣工规划》核实前建设单位（个！人）应当保持公示内！容的完整 》 第二十八条 【建设：单位（个人）应当按！照，。建设工？。程规划许可证通知】单要求委托具有相】应测绘资质的单位】进行放线  【   建设单位（个！。人）在放线时应当】持建：筑工程施工许可【证（施工图》设计文件合格书）】等相关材料向—。。城，乡规划行政主管部】门或者省人》。民政府确定的镇人】民政府提出申请城乡！规划行政主管—部，门或者省人民政【府确定的镇人民政府！应当自接到申请之】日起：三日内？现场：核验经核验符合规划！要，求后方可予以放【线 第二十九条 ！建设：单位（个人）和施工！单位必须严格—。按照建设工程规【划许可证通知—单的内容要》求和核准的施工【图、放线《。。。图施工建设工—程施：工至基础±0.00！时建设单位》（个人）必》须向城乡《规划行？政，主管：部门或？者省人民《政府确定的镇—人，民政府申请验线城乡！规划行政主管部门或！者省人民政府确【定的镇人民政—府委托具有相—应测：绘资质的单位—组织验线经核验符】合规划要求的方可继！续施工？；，与此同？。时，建设单位（个人）应！提供人防《、，墙改、散装》水泥等相关》。部门的审核意—见换：领建设工程》规划许？可证     】测绘单位应对—建设工程的》放线、验线和工【程相关的测绘—数据及成果的真【实性负责 第三十！条 建筑物》的使用应当符合建设！工程规划许可证核准！的使用性质需要变】更建筑物使用—性质的应当报城乡】。规划行政主管部【门或者省人民政府】确定的？镇人：民政府批准办理【有关手续申请重新】核发建设工程规划】许，可证或者《其他批？准文件 《 第五节 市—。政工程规划许可【 第三十一条 】新建、扩建、—改建下列《市政工程等设—施建设单《位或者？个人应当依法取得】。建设工程规划许【可证    （一！）城：市道：路、桥梁《、停车场及配—套设施等《；， ：  ： （二）河》、，湖码头、闸坝、【堤防及护砌工程【等水利、交通工【程构筑物《；   》 （三）人行—天桥、地下》通道、轨道交—通，、铁：路和：站（场）设施； ！   （四）—微，波和无线电收—发通讯？装置； 》 ，  ： 上述市政》工程：规划许可审批程【。序参照建《。设工程规划》许可证办《理程：序执行 第三【十二条？。 管：线，工程穿越城市道路、！。。桥梁、公路、铁路、！。。隧道、绿地、河【道、各单位自管【用，地或涉及净空控制】、气象探测》、文物古迹、—通讯：设施、军事》设施：和人民防空工程等保！护，区范围的建》。设单位必须与相关部！。门协商并取得书面】意见后向城乡规划行！政主管部门或—者省：人民政？。府确：定的镇？人民政府申办建设工！程规划许可手续【 ：。第三十三条 城市】道路管线工程—必，须按照道路规—划设计要《求统筹布《置，遵循“先地》下、后地上先深【。埋、后浅埋”的建设！程序综合组》织施工与城市道【路同步建设 【    新建、改建！、扩：建的：城市快速路、—主、次干道竣工【之日起5年内不得开！挖；经？大，。。修的城？市快速路、主—、次干道竣工—。之日起3年》内不得开《挖；：。因特殊？情况确需开掘—的须经城《乡规划行政主管部】。门或者？省人民政府确定【。的镇人民政府同意并！取得建？设、：公安交通管理部门】。。的意见后《方可办理建设—。工程规划许可手续 ！。 第三？十四条 城市快速路！、主：、次干道的新建【管线工程应地—下敷设现有架—空，杆线：包括电力、电讯【缆线和有线电视信】。。号线：等应按规划要求逐】步改为地下敷设 】 第：三，十五：条， ，市、县、镇人民政府！应当根据城市发展】的需要编制城—市地下空间开发利用！规划     城！市、镇地下空间的】开发：利用应当服从规划管！理履：行，。。规划审批手》续 ？    建设项目包！。。含地下工程的地下】工程应当与地上【工程：同时办理规划许可手！。续单独开发的地下交！通、：商业、仓储、能源、！人防工？程等建设项目应当向！城乡规划行政主管部！门或：者省人民政府确定】的镇人？民政府？申请办理规划许可手！续     【市，、县、镇《人民政？府应当？组织有关部门建【立城镇地下建筑物】、构筑？物以：及管线动态管理信息！系统 第六—节 乡村建设规划】。许可 《第三十六条 在乡、！村庄规划区内进行乡！镇企业、乡村公【共设：施、：公益事业和》农村居民点建设应】当符：合乡、村庄规划依】法取得乡村建设规划！许可证 《。     办—理乡村建设规划许】可证按？照下列程序进行【   《 （一）建设单位】或者个人持村—。民委员会书面同意】意见：和项目批《准、核准或者备【案文件（确需—。占用农用地的还应当！提供农用地转用批准！材料）向乡、—镇，人民政？府提出申《请乡、镇（不包括】省人民政府确定的】。。镇）人民《政府应当自》。收到申请之日起十】。日内提出《审查：意见报区（》县）城乡规划行政】主管：部，门    （二）！。区（县）《城乡规划《行政主管部门应当】自，收到审查意见之日起！十五日内省人—民政府确定的—镇人民政《。府应当自收》到申：请之日起二》十日内核发乡村建设！规划许可手》续经审核不符合【规划的不予核—。发，乡村建设规划许【可证书面告知申【请人：并说明？理由     乡！村建设规划许可【批前、批后公示建】。设工程？。放线、验线和听证程！序参照建设工程规划！许可程序《执行 第三十七条！ 农村村民在乡、村！庄规划区范围内新建！、改：建、扩建和翻—建住房按《照淮：北市农村村民住房】建设：管理暂行《办法执行 》 第？。七节 规划许可证】件时：效， 第三十八条 】建设项目《选址意见书、规划设！计条件、建设用地】规，划许可证《、，建设工程规划许【可，证、乡村建》。设规：划许可证有效期为一！年需：要延期的应当—在期限届满》三，十，日前向？发证机关提出—。延期申？请，延，期申请只能一次【延期：期限不得超》过六个？月逾期未申请—延期或者申请延期未！获批准的建设项目选！址意见书、规划设计！条件、建设用—地规划许可证、建设！工程规划《许可证以及》。。乡村：建设规划《许可证自行失效【 ，。。    《 建设工程规划许可！证通知单的有效期】为100天需要延期！的应当在期限届【。满十：日前向发征机关提】出延期申《请延期申请》。只能一次《延长的？期限不得超过六【。十日逾期未申请延】期或者申请延期未经！批准的建设工程规】。划许：可证通知单自—。行失效 第—。八节 临时建设【规，划许可 》。第三十九条 在市】、县城、镇规划区】内确需使用临时建】设用地的建设单位】（个人？），应当在取得国—土资源行政主管【部门同？意临时使用》土地的文件》以后向城乡规—划行政主管部门【。申请办理《。临时建设用地规划】许可证城乡规划行政！部，门应：。当自收到《申请之日起》十日内进行审查不影！响，城乡规划实施的依】据有关？规范标准《提出临？时用地规划条件核】发，临时建设用地—规划许可证》 ，     有下列情！形之一的城乡—规划行政主管部【门不：得，办理：临，时建：设用地规《划许可？证 ：   ？ （一）在》历史文化街区—、名镇、名》村的核心保》护范：围内的；   】 （二）影响近期建！设规：。划、控制《性详细？规划实施的；  ！  （三）影—响道路交通》、公共安全、市【容的：；  《  （四）》占用绿地《、水面和广场、公共！停，车场等公共》活，动场地的；  】  （？五）法律、法—规禁止的其他情形】 第四十条 已取！得，临时建设用地规【划许可证或国有土地！使，用文件并完成设【计方案的临时建【设工程？建设单位（个人【）应当向城乡规划】行政主管部门或【者省人民政》府确定？的镇人民政府申【请办：理，临时建设《工程规？划许可证许可机【关应当自收》到申请之日起—十日内依《据临时建设用地规】划条件或规划方案】核定临时建设工程】设计方案核发临时建！设工：程规：划许可证    ！ 核发临时》建设工程规划许【可证：时应当明确临—时建设工程使用期限！自临时建设工程规划！许，可证：核发之日起》临，时建：设工程使用期限不得！超，。过二年？确需延长使用—。。期，限的建设单位（个】人）应？当在期满前三—十日向城《乡规划行政主—。管，部门或者《省人：民政府确定的镇人民！。政府：申请延期《延长期限累》计不得？超过：一，年   》  临时建设工程使！用期限？届满或者因国家、】省，重点建设项目需要提！前拆除的建设单位（！个人：）应当自《使用期限届满—之日或者《接到许可《机关提前《拆除：通知之日起十五日】内自行无偿拆除并】清，理、平整《场地恢复原状— 第九节 建设】工程：规划核实 —第四十一条》 建设工程规划【许可后的《监督管理实行连续】跟踪检？查制度城《乡规划行政主管部】门或者省人民政府】确定的镇《人民政府应当对是】否严格遵守规划条】件和：。规，划许可的要求—进行现？场跟踪检查发—现违反？规划条件和规划【许可：规，定的应及《时制止、整改并【。依据相关法规依【法进行处罚 — 第：四十二？条 ：。建设工程竣工—规划核？实由城乡规划行政】主管部门或者省人民！政府确？定的镇人民政—府组织？实施：；涉及相关职—能部门的《有关部？门应当依据规—划审：批内容参与规—划核实经核实—符合：规，划条件和规划许【可，内容的由城乡规【划行政主管部门【或者省？人，民政府确定的镇人民！政府核发建》设，。工程竣工《规，划核实合格证—明未：经核实或《者经核实不》合格的？建，设单位不《得组织？竣，工验收建设行政【。。主管部门《和其他有关部门【不得：办理竣工验收备案房！产管理部《门不：。得办理房《屋产权登记》手续  》   竣《工规：划核实办《法按：淮北市？建，设工程规划核实管理！暂行规？定，（淮政办〔》2010〕20号】），执行 《