— 《 第三章 城—乡规划的实》。施 第—一，。节 一般要》求， 第十六》条， ，市、县和镇（—乡，）人民政府应当在编！制国民经济和社会发！展规划时《依据城市总体规【划、土地《利用总体《规划和年度供地计划！等同步组《织编制市、县—城和镇？（，乡，）的近期建设规【划报本？级人民政府》。批准后实施》并，报总体规划》审批机关备案 】    市、县【、镇（？乡）的土地储备【、，。土地供应和相关【建设活动应当—与近期建《设规划相协调 】第十七条 》城乡：建设：和发展的基本要求】 ：   ？（一：）城乡规划区内的建！设活动应当符合【依，。法批准的城乡规【。。划 ：    （二）城市！的建设和《发展应？当充分利用存量【建设用地优先安排基！础，设施、公共服务设施！。和中低收入居—民住房的建设保障】公共绿地《、公共交通》停，车场：（枢纽）、避—难场所等公共空【间用地完善城市【综合服务《功能妥善处》理，。新区开发与旧区改】建的关？系推行建筑》。节能：。措施改善人居环【境统筹兼顾进城务工！人员生活《和，周边农村经济—社会发？展、村民生》产，与生活的需》要 ？   （三）保持地！方特色和《历史文化风貌城【乡规划行政》主，管部门应会同—。建设行政主管部门】、文化行政主管【部，门对市行政区—域，内的优秀《近现代？建筑：进行调查与》评定并报市人民政】府，批，准，颁布    （】四）市和县城总【体规划确定的—。建设：用，地，范围内不应零星【插建和高强度开【发建：设严格控制》。景，观视廊？内的建设提高绿地】率彰显山水园林生态！城市特色   】 （五）镇（—乡）的建设和发展应！当，结合：农村经济社会发【展和：产，业结构？调整因地制宜—合理确定《建，设标准统筹布局产】业，、居住等《各类用地《。优先安？排供水、排》水、：防洪、供电、供气】、道路、通信—、广播？。电视、环境》卫生等？。基础设施和》学校、卫生》院、文化站、—幼儿园、福利院等公！。共服务设《施的建？设为周边农村—提供：服务：。    （六）】。村庄的建《设和发展应》当从农村实际—出发尊重村》民意愿发挥村—。民自治组织的作用】优先安排生产—、生活必需的道【路，。、供水、排水、供】电、环境卫生等基】础设施和学》校，、，卫生室？、文化站等公共服】务设施的建设—符合节能节地、防灾！减灾等规定 【   （七）市【和县城规划区—内的村庄建设应【当按照城市规划【要求集中《建设农民新村—或者农民《住宅小区《；鼓：励，和引导市和县城规划！区外的村《民集中建《设农民新村或者【农民：住宅小区开展农村危！房改造和村庄整【治促进？新农村建设》 第十《八条 城《乡规划行政主管【部门办理《规划许可需要—征，求相：关部门意见的建设】单位：应当依法主》动书面征求相关部门！的意见？相关部门《应当在法定期限内提！出书面？反馈意见逾期不【反馈的视为同意 ！    对市政府确！定的政府投资项【目和：行政审？批“绿？色，通道”项目》按照相关文件执行 ！。 第十？九条 城《市旧区改造、新区】建设建设单位必须】按，照规定建设》各类公共服》。务、市政公》用设：施并与主体工程统一！规划：、，同步设计、同—步，报审、同步建设【、同：步竣工规划核实 ！第二：十条 城乡规划确】定的铁路、》公路、港口》。。、道路？。、绿地、输配电设施！、，通，。信设：施、：广播电视《设施、管道》设施、河道水库【、水源地、自然保】。护区、？防汛通？道、消防《通道、垃圾填埋场】及焚烧？厂、污水《。处理厂和公共服【务设施的用地以【及其他需要依法保】护，。的用地禁止》。擅自：改变：。用途 《第二节 选址意见】书、规？划条件 第二【十一条 《按，照国家规定》需要有关《部门批准或者核准的！建设项目《以划拨方式提供国有！土地使用权的—建设单位在报送【有关部门批》准或者核准前应当】向省、？市、县人民政—府城乡规划行政主管！部门申请核》发建设项目选址意】。见书：。     建设单！位应：当按照下列规—定向：城乡规划行政主管】。部门提出申请—    （一）需！。要省以上人民政府及！其有关？部，门批准、核准的建设！项目由省《人民政？府城乡规划行政主】管部：门征求项目所在地城！乡规划？行政主管《。。。部门意见后核发选址！意见书？; ？   （二）—需要市、县人民政】府，及其有关部门—批准、核《。准的：建设项目由项目【所在地？城乡规划《行政主管部门核发】选址意见书   ！  向市、县人【民政府？城乡：规划行政《主管部门申请核发建！设项目选址意见【书应当？提交下列《材料    （一！）包含建设单位、】项目性？。质、建？设规模、资金来源和！选址意向等情—况说明的选址申【。请报告、申请表；】 ：   （二）标【明拟选址位置的（1！500或《110？00）现状地形【图及其电子文件【；  《  （三）》建设项？目前期工作批准文】件，；，    （四）】。国土资？源，行政主管部门意向性！意，见拟选位置》所，在地的？政府意见；》    （五）】环境影响《评价报告或者环【境保护部门》的，批复意？见；  》  （？六）按规《定需要进行交通【影响评价《的应：当，。提供：。建设项目交》通影响评价报—告； 《 ，。  （七）》涉及文物、古迹【、风景园林、古【树名木、《水利、电力、地质安！。全等项目应当提【供相关主管部—门的审查意见—；   》 （八）需要独【立选址的国家、省】重，。。点建设项目》及交：通、水利、电—力，、通讯等区域性基础！设施建设项目还应当！提供批准《的建设项《目规划选址专题【论证报告等材—料    （九）！可能对？居住环境造成重大影！响的建设项目城乡规！划行政主管》部门在核发选址意】见书前应当以—公，示、听证《会、座？谈会等形式听—。。取，利害：关系人的意见公示】时间不少于十—日    （【十）：需要占用采煤塌【陷区水？面或国家湿地岸线的！建设项目应当提供批！准，的建设项《目规划？。选址专？题论：证，。报告经？。专家论证通过 【。    （十—一）法律、法规【规定的其他材—。料    —。 城乡规划行—政主管部门应—当自收到申请—之日起三《十日内做出》决，定符合城《乡规划的核发选址】意，见书：附选址位置红—线图：。；不：符合城乡规划的不予！核发选？址意见书告知申【请人并书面》说明：理由 第二十二】条 在？市、县城、镇规划区！内以出？让方：式提供？。国有：土，地使用权的》。。在国有土地出让【前城乡规划》行政主管部门—应当依据控制—性详：细规划？提出出让地块的【位置、使用性质、】开发：强度等规划》条件作为国》。有土地使用权出让】合同的组《。。成部分未确》定，规划条？件的地块不得出让国！。有土地使用权 】    规划条【件应当包括建设【用地的位置、范【围、面？积、使？用，性质、容《积率、建筑密度、】绿地率？、建：。设高：度、基础设施和公共！服务设施配套—规定以？及标明建设用—地位置、范围—界线、现状和各类规！。划控制线、建—筑界线等附图；需要！配建：保障性住房的商【品房建设项目还应】包括配建《比例、套型面积和】设施：。条件等内容 【第二十三条 建设单！位和：个，人应当按照已批准的！规划条件进行建设】不得擅自变更确需】变更的必须经城乡】规划行政主管部门批！准涉及调整容积率的！或者改变用地性质的！按淮北市建设—用地性质《变更和？容积：率调：。整管理暂行规—定办理 《 第三节《 建设用地规—划许可 第二十四！条 以划《拨方式提《供国有土地使用权】的建设项《目在申请划拨土地】前或者以《出让方式取得国有土！地使用权的建设项】目在签订国有土地使！用权出让《合同后建设单位应向！城乡规划《。行政主？。管部门申请办理建设！用地规？划，许可证    】 申请办《理建设用地规—划许可证应当提【交下列材料   ！ （一）《建设：用地规划许》。可证申请《报告、申请表； 】    （二）【项目批准《、核准或者备案【文件；？    （三）】建设项目《拟用地范围的现状】电子：地形图； 》    （四）经依！法审定？的建设项目修建性】。详细规划或者设计总！平面图；《    （—五）法律、法规、规！章规定？的其他材料  】  ：。 以划？拨方式？提供国有土地—建，设项：目尚需提供建设【项目选址《意见书、《国，土资：源行政主《管部门的土》。地，。预，。审文：件等材料；以出让】方式：取得国有土地使【用权的建设项目【还，应当提供《国有土地使》用权出让合》同和规划设计条【件等材料 》     城乡【规划行？政主：管，部门：自受理之日起三【十日内依《据，控，制性：详细规划和规—划条件核定建设【用地的位《置、性质、面积和】建设规？模、允许建设—的范围等符合条件的！核发建？。设用地规划许可证】；不符合《条件的不得》核发建设用地规划】。许可证告知申请人并！。书面说？明理由 》第，四，节 建设工程—规划许可 —第二十五条 在市、！县城、镇规划区内进！行建筑物、构—筑物和其他工程【建设的建设单位（个！人）：应向城？乡规：划行政主管部门【或者省人民政府确定！。的镇人民政府申请】办理建设工》程，规划许可证  】   申请办理建设！工程规划《许可证应《当提交下列》材，料   》 （一）建设工程规！。划许：可证申请《报，告、：申，请表； 《    （二）建】设项目批准、核准或！者备案文件；  ！  （三）》国有土地使用权出让！合同或国有建设【用地划拨决》定，书及土地使》用权证； —   （四）—。经依法审定的建设】。项目修建性》详细规划《。、设计总平》面图；    】（五：）经审查《合，格的全套工程—建筑施工图及—结构基础《施，。工图；    】（六）？需要进？行日照分析和交【。通，影响评价的应当提】供日照分析报告和交！通影响报告；  ！ ， （：七）根据建设—项目实？际情况？需要征求建设、【环保、国土资源、】教育、水利、林【业、地震、消防、】人，防等部门意见—的应当提供审查意见！；   》 （八）法律、法】规规定的《其他材料 —   ？ 经城乡规划行政主！管部门或者省人民政！府确定的镇人—民政：府审核？与，批准的详细规划、】规划条件及建设【工程设计方案—相符的应当自受【理之：日起三十日内核发建！设工程规划许—可证通知单；审核不！。。相符的不得》核发建？设工程规划许可【证通知单告知申请人！并书面说明》理由     建！设单位（个人—）凭建？设工程规划许可证】通知单办理工程【招投：标、施工《许，可、人？防、墙改、》散装水泥、文物等相！关，手续 第二—十六：条 涉及相邻权关】系的：建设项目修建性【详细规划、建筑【。设计方案总平面【图在经城乡》规划行政主管—部门或者省人民政府！确定的镇人民—政府审定前应当在】建设：项，目所在地醒目—的位置予以批前公】。示城乡规《划行政主管部门【或者省人民政府【确定的镇人民政府】应当认真听取社会和！公众提？出的合？理意愿和《要求并可以根—据利害关系人的申请！举行听？证听证会笔录—应当作？为规：划许可？的依据公示时间不】。得少于十五日 【 ，第二十七条 建设】单位（个人）在建】设项目的工》程放线前应在—施，工现场醒目位置设置！工程：公示牌公示牌应【载有以下内容 【。    《。（一）建设工程规】划许：可证：通，知，单编号？及其发证机关名【称；：    》（二）建设项目名】称、：建，设，规模及？主要指标；   ！ （三？）建设单位及其【负责：。人；：   《 （四）《建设工程设计方案的！总，平面图和立面效果】。图；   — （五）投诉、举报！受理途径和单—位；   — （六）城乡—规划行政《主，管部门或者省人民】政府确定的》镇人民？。政，府，要求的其《他内：容  《   在建设—工程竣工规划核实前！建设单位（》个人）应《当保持公《示内容的完整 【 第二十八条 建设！单位（个人）应当按！照建设工程规划许可！证通知单《要求委托具有相应测！绘资：质的单位进》行放线？ ：。  ： ， 建设单位（个【人）在放线时应【当持建筑工》程施工许可证（施工！图，设计文件合格书）】。等相关？材料向城乡规划行】政主管部门》或者：省人民政府确—定，的镇人民政府—提出申请城乡规划行！。政主管部门或者【省人民政府确定的镇！人民政府应当—自接到申《请之日起三》日内现场核验经核】。验符合规划要求【后方可予以放—线 ： 第二十《九条 建设单位（】个人：）和：。施工单位必须严格按！照建设工程规划许可！。证通知单的内容【要求和核准》的施工图、放线图施！工建设工程施工【至基础±0.00】时建设单位（—个人）必《须，向城乡规划行政主管！部门或？者省人民政府确【定的镇？人民政？府申请？验线城？乡规划行政》主管部门或》者省人？民政府确《定的镇人民政府【委托具有相》应测绘资质的单位】组织验线经核验【符合规划要求的方】可继：续施工；与此同时建！设单位（《个，。人）应提供人—防、墙改《、散：装水泥等相关部【门，的审核意见换领建】设工程？规，划许可证    ！ ，。。测绘单位《应对建设工程的放线！、验线和工程—相关的测绘数据及成！果的：真实性负责 第三！十，条 建筑物》的使用应当符—合建设工程规—划许可证核准的【使用性质需》要，变更建筑《物使用性质的应当】报城乡规划行政【。主管部门或》者省人民政府确定】的镇：人民政？。府批准？办理有关手续申请重！新核发建设》工程规划许可—证或：者其他批《准文件 第五节 ！市政工程《规划许可 》 ，第三十？一条 新建、—扩，建、改建下列市政工！程，等设施建设单位或】者个人应当依法取得！。建设：工程规划许》可证 《   （一）城市道！路、桥梁、停车【场及配套设施—等；  》  （二）河—、湖码头、闸坝、堤！防及护砌工程—。等水利、《交通工？程构筑物；  】  （三）人行【天桥、？地下通道、轨—道交通、铁路—和站（场《）设施； —   （四）微【波和无线电收发【通讯装置；》 ：。    上述—市政：工程规划《许可审？批程序参照建设工程！规划许可证办—理，程序执行 》 第三十二条 管】线工程穿越城市道路！、桥梁、公路、【铁路、隧道、—绿地、？河，道、各单位自管用】。地或涉及净》空控制、《气象探？测、文？物，古迹、通讯设施、】军事设施和》人民防空工程等保护！区范围的建设单位】必须：与相关部《门协商并《取得书？面意见？后向城乡规》划行政主管部门或者！省，人民政府确定的镇人！。民政府申《。办建设？。。工程规划许可手续】 第三十三条 】城市道路管》线工程必须按照道】。路规划设计要—求统筹？布置遵循“》先地下、后》地上先深埋》、，后浅：埋”：的建设程序综合组】织施工与城市道路同！步建设    】 新建、改建—、扩建的城》市快速路、》主、次干道竣工【之，日起5年内不得【开挖：；经大修《的城市？快速路、主、次【干道竣工之》日起3年《内，不得开挖《。；因：特殊情况《确需开？掘的须经城》乡规：划行：政主管部门或—者省人民政府确定】的，镇人民政府同意并取！得建设、公安交通管！理部门的意见后方】可办理建设工程【规，划许可？手续 第三十【四条： 城市快速路、主、！次干：道的新建管线工【程应地下《敷设现有架空杆【线包括？电力、电讯缆线和】有，线电视信号线—。等应按规划》要求：逐，步改为地下敷设 】 第三十《五，条 市、县》、镇人民政府应当】根据城市发展的【需要编制城市地下】空间开？发利用规划 —     》。城市、镇地下空【间的开？发利用应当服从【规，划管理履行规划审批！手续  》   ？。建设项目包含地下工！程的：地下工程《应当与地上工程同】时办理规划许—可手续单独》开发的地《下，交通、商《业、仓？储、能源、人—防工：程，等建设项目》。。应当向城乡》规划行政主管—部，门或者？省人民政府》确定的镇人民政府】申请办理规划许可手！续 ？    市、—县、镇人民政—府应当组织有关【部门建立《城镇地下建》筑物、构筑物—以及：。管线动态管理信【息系统 《 第六？节 乡村建设规划】许可 《第三十六条》 在乡、村》。庄规划？区内进行乡镇—企业、乡《村公共设施、公益事！。业和：农村居民点建设应当！符，合乡：、村庄规划依—法取得乡村建—设规：划许可证《     办理乡！村建设规《。划许：。可，证按照下列程序进行！    （一【。）建设单位或—者个人持村民委【员，会书面同意》意见和项目》批准、核准或—者备：案，文件（确需》占用农用地的还应当！提，。供农用地转用批准材！料）向乡、镇人民政！府提出申《请乡、镇（不包括省！人民：政府确定《的镇）人民政府【应当自收到申—请，之日起十日内提出】。审查意见报区（县）！城乡规划行政—主管部门  【。  ：（二）区（》县）城？乡规划？行政主管部》门应：当自收？。到审查意见之—日起十五日内省人】民政府确定》的镇人民政府—应当：自收到申请之日起】二，十，日内核发乡村—建，设规划？。许可手续《经审核不符合—规划的？不予核发乡村建设】规划许可证书面【告知：申，请人并说明理由 】     乡村【建设规划许可批【前，、批后公示建设工】程放线、验线和听】证程序参照建—。设工程规划》许，可程序执行》 第三十七—条 农村村民在乡】、村庄规划区—范围内新建、改建、！扩建和翻建住房按】照，淮北市农村村民【住房建设管理暂【行办法执《行 第七节 】。规划许可证件时【效 ？第三十八条 建设】项目选？址意见书、规—划设计条件》、建设用地规—划许：可证、建设》工程规划许可—证、：乡，村建设规《划许：可证有效期为一年】需要延期的应—当在期限届满—三十日前向发证机】关提出延期申—请延期申请只能【一次延期期》限不得超过六个月逾！期，未申请延《期或者申请》延期未获《批准的建设》项目选址意见书【、规：。划设计条件、建设用！地规划许可证、【建设工？程规划许可证以及】。乡村建设《规划许？可证自行失》效， ，    《 建设？工程规划许可—证通知单的有效期为！100？天需要延期的—应，当在期限届满十【。日前向发《。征机关提出延期申请！延期申请只能一【。次延长的《期限不得超过六十】日，逾期未？申请延期或者申【请延：期未经批准的建设工！程规划许可证通知】单自行失效 第八！节 临时建》设规划许可 — 第三十九》条 在市、县城、】镇规划区内确—需使：用临时？建设用？。地的建设单位—（个人）应》当在：取得：国土资？源，行，政主管部门同意临】时使：用土地的文件以后】向城乡规划行政【主管部门申请办理】临时建设用地规划许！。可证城乡规划行政部！门应：当自收？到申：请之：日起十日内进行审查！不影响城乡规划实】施的依据有关规范】标，准提出临时用—地规划？。条件：核发临时建设用地】规划许可证  】   有《下列情形《之一的城乡规—划，。行政：主管：部门不得办理临【时，建设用地规》。划许：可证    （】一）在历史文化街区！、，。名，镇、名村的》核心保护范》围内的； 》    （二—）影：。。响近期？建设：规划、控制性详【细规划？实施的； —   （三）影响道！路交：通、公共安全、市】容的；？。    （四）】占用绿？。地、水面和广—场、公共停车场等公！共活动场地的； 】    （五）【法律、法《规禁：止的其他情形— ：第四十条 已取【得临时建设用地规划！许可证或国有土地使！。用文件并完》成，设计方案的》临时建设工程建【设单：位（：个人：）应当向《城乡规划行政—主管部门或者省【人民政府确定的【镇人民政《府申请办理临时建】设，工程：规划：许，可证许可机关应当】自收到申请之日起】十，日内依据临时建【。设用地规《划条件或规》划方案核定临—时建设工程设计【方，。案核发？临时建设工程规【划许可证 —   ？ 核发临时建设工】程规划？许，可证时应当明确临】时建设工程使—用，。期限自临时建设工】程规划许可》证核发之日起临时建！设工程使《用期限不得超过二年！确需：延长使用《期限的建设单位（个！人）：。应当在期《满，前三十日向城乡规】划，行政主管部门或【者省：人民政府确》定的镇人民政—府申请延期延长期限！。累计不得超》。过一：。年     临】。时建设？工程使用期限—届满或者《因国家、省重点建设！项目需要《提前拆除的建—设单位（个人）应当！自使用期限届满之】日或者接到许可机关！提前拆除通知—之日起十五日内自】行无偿拆除》并清理、平》整场地？恢复：原状 第九节 】建设工程规划核实】。 第四十一条 建！设工程规划许—可后的监督管理实】行连：。续，跟踪检查制度—城，乡规划行政主管【。部门或者省》人民政府确定的镇】人民政？府应当对是否严格】遵守规划条件—和规划许可的要求进！行现场跟踪检查发】现违反规划条件【和规划许《可规定？的应及时制》止、整改并依据【相，。关，法，规依法进《行处罚 第四十二！条， 建设工程竣—工规划核实由城【乡规划行政主—管，部门：或，者省：人民：政，府确定的镇》人民政？府组织？实施：；涉及相关职能部】门的有关部门应当】依据：规，划审批？内容参与规划核实经！核实符合规划条件和！规划许可内》容的由城《乡规划行《政主管部《门或者省人》民政府确《定，的镇人民《政府核发建设工【。程竣工规划核实合格！证明未经核实或【者经核实不合—格的建设单位不得组！织，竣工验？收建设行政主管部】门和其他有关部【。门不得办理竣工【验收备？案房产管理部—门不得办理房屋【产权：登，记手续     ！竣工规？划核实办法按淮北】市建：设工程规划核实【。管理暂行规定（淮】政办〔20》。10〕20》号，）执：行 ： ，