：贵州省人民政府【办公厅关于加—快推进新型建筑【建材业发展的意【见
黔府》办发[2016]3！5号
各市、—。自治州人民政府【贵安新区《管委会各县（市、】区、：特区）人民》政府省？政府各部门、—各直属？机构：
—以节能？环保：。。低碳：为主导的新》型建筑建《材业是省委、省政】府重点打造》的转型发展》五大新兴产业之【一是绿？色建：筑、建筑节能、【绿色建材、建筑工】业化与住宅产业化】。等融合发展的—产业：为贯彻落实中央城】市工作会议、省【委十一届七》次全会、全》省城市？。工作：大会精神加快推进】我省新型建筑建材业！发展切实《构建特？色产业体系培—育重要支柱产业现】提出以下意见—
一、主要目【标，
到—20：17年全省新—型建筑建《材，业完：成总产值120【0亿元？。以上完？成增加？值4：0，0亿元以《上建成102—0个以？。新，型建材业《为主导的产业基地】打造10个新型建】筑建材业示范—基地力争培育—。12个百亿级石材产！业园区重点扶—持100个》新型建？筑，建材业骨干企业每个！市（州）明确12个！建筑工业化发展【示范县、《12个建筑》工，业化示范园区—、2个？建，筑，工业化示范项—。目，
《。 到2020年【。全省新型建筑建【材业总产值》达2200亿元【。以上完成增加—值600亿元以【上，装配式建筑占新建建！筑比例？达15%以上基本建！立健全与新》型建筑建材业—发展相适《应的体制《机制和标准体系【
二？、，重，点任务
《 （》一）实施融合发【展工程加快新—型建：。。筑建材基地建设和】产品应用支持新型建！筑业企业和新型建】材业企业合并、兼】并、重组发展向【上下：游产业延伸》形成新？型建筑业和新型建材！业融合发展新格局规！划建设1020个以！新型建筑建》材，业为：主，导的产业基地—引导新型建》筑建：材业：。集聚发展在开—阳、息烽、瓮安【、福泉等地建设【综合利用磷渣、磷】石膏等工业固体【。废弃物？的新型建筑建—材，基地在？。贵阳：、遵义、安顺等【。地建设综合利用建】筑垃圾、建筑废【渣石、？。尾矿等固体废—弃物的新型建筑【。建材基？地在盘县、》水城、毕《节等地建设综合【利用煤矸石、粉【煤灰等工业固体废弃！物的新型建筑建材基！地在：遵义、铜仁、黔东南！等，竹木资源《。。较丰富？。地区：培育发展竹塑、木塑！复，合材料、竹集—层材、竹木纤维板、！工厂模块化木结构房！屋等：新型建材产》品基地在贵阳、遵义！、安顺、铜仁—、黔东南、黔南、】黔，西南等石《材资源较《丰富：地区建设《石材产业园区—支持铜仁《研发综合利用电解锰！渣等工？业废：弃物：。新型建筑建材支持建！。设、勘察《、设计？、，施，工、构件生产—、科：研等单位建立—产业联盟加强—建材生产与建筑【设计、工程》建造等？上下游企业互动促进！新型建材产品在新型！建筑业领域应用以】。市，场需求为导向发展建！筑构件生产》企，业推进生产规模化】和产业化大力发展】装配式建《筑结构件、建筑墙】体、屋面系统—材料、新型透水【材料和产品以及节】能门窗、型》。。材、整体厨房、整】体卫生间产品和建筑！部品等新型建材产】品，推行工程总承—包模式和建》筑信息模型》。（BIM《）等：信息技术《在工：程设计、《施工、监理、—运行维护全过程的】应用实现设计、施】工与新型《建材产品融合—以及设计、施—工全过程管理建筑设！计，、施：工等单位在建—筑设计、施工中要优！。先，采用新型建材产品（！责任单位省》经济和信《息化委、《省住房城乡建设【厅、省发展改—革委、省国》土资源厅、省—环境保护厅、省质监！局各市〔州》〕人民政府》贵安新区管委会排】名第：一的省？直单位为《。牵头单位下》同）：
（—二）实施转型—升级工？程加快发展装配式】建筑和推进新技术应！用推动装配式混凝】土结：构，、钢结构和现代木结！构，建筑发展建立装配】式建筑的招》投标、？质量安全监管、竣】。工验收等《管理制度实》。现工程设计》标准化、构件生产工！厂化、施工》装配化、装修一【体化、管理信息【化、应用智能化建】立健全新型建—筑建材？业技术？标准体系围绕—建筑设计《标准化？、预制构《件，和建筑部品制作【工业化？、施工？安装机械《化、建筑成品验【。收规范化等》关键环节形成—适应：建筑工业化发—展需要的标准规【范体系？、建造安装体系【和建设管《理体：系完善新型建—材应用标准、图【集、施工安装规【程装配式建筑拆【分、审图《、验收等规》程研究建立》反映贵州特色、【符合工程建设需求】的地方标准体系加快！工程建设地》方，标准制修订工—作鼓励和《支持有条件的—研发单位与企业【积极参与国家—标准、行业标—准的制修订等相【关工作加快制定【建筑产业现代化和绿！色建筑工程》的设计、施工—标准及规范在此【基础上开展》有关装配《式工程定额和绿色】建筑工程定额编【制工作大力发展“新！。型建筑？建，材业：。+互联网”发—展新模式将大数据】与“互联网+—”的理念渗透—。到新型建筑》建，材业全生命周—期建立涵《盖规划、设》计、：施工、运营全过程】的信息化标准体系加！快，关键信息化标—准编制促进行业信】息，共享推进建筑建【。材业企业管理—与核：。心，。业务：信息化建设提高项目！管理、设计、—建造、工程咨询服】务等方面的信息化】技术应用水平促【进行业管理》的技术进《步（责任单位省住房！城乡建设厅》、省经济和信息化】委、省发展改革【。。委、省科技》厅，、省质监局》各市〔？。州，〕人民政《府贵安新区管—委会）
》 （三）实【施，。示范带动工程加快培！育行业龙头企—。业和实施试》点示范根据企业【规模、经济》效益、税收贡—献、技术创新—、品牌？建，设等指标开展综合】评价评？选100个新型【建筑建材业骨干【企业实施动态管理积！极引导资源、技术】、人才、资金等要素！向重点？企业聚？集支持骨干企业实】施兼并重组整合发】。展，资源增强市场竞争】能，力推动中小企业向“！。。专、精、新》、特、优”》方向转型《努力培育一批行业“！单项冠军”和“【小巨人”企业开【展新型建筑建材【工业化试点示范城市！、园区？、项目和《绿色施工等试点【示范：建，设以住宅《产业化基地和—木结构、《构配件？及部：品等为切入》点建设？一，批工业化示范—园区以住宅产业【现，代化为？切入：点选：择城镇保障性住房】、公共建《筑等：政府投？资项目作为推动建】筑工业化的》重点示范项》。目以木制建筑工业】化为切入点选—择美丽乡村、农村危！房改造等项目—作为推动木制建筑工！业化的重点示范项目！围绕节地、节能、节！水、节材、》节时和环《境保护推进》建，筑工业化“绿色【施工”？示范项目《建设按照“技术【先进、经《济适用、示范性强”！的原则制《定新型建筑建—材业示范项目选择】程序及标准、技术导！则和动态管理措施】注重培？育行业品牌》组织评选《新型建筑建》材业名牌产品、著】名商标、驰》。名，商标以及地理标志证！明商标把培育—名牌与培植》支柱产？业、大企业集团结】合起来提高全省【行业名？牌产品数量》和规模增强》品牌示范《作用：。（责：任单位省住》房，城乡建设厅》、省经济和信息化】委、省？发展改革委、省【科技厅、省地税【局、省工《商局、省《质监局、省统计局、！省国税局各市〔【州，〕人民政府贵安新区！管委会？）
？ ， （四《。）实施改《革促进工程》加快体？制机制改革激—发市场活力》完善：。现有许可制度—能放则放能快则快扩！大，新型建？筑建材业企业省级】审，批权限下放范—围完善事中、事后】监管制度建》立新型建筑建材业】信用评？价体系开展企业和中！介机构信用等级【评价按照《“守信奖励、失【信惩：戒”的原则将—信用评价成》果与招投标、—资质审批、评优【评奖：、工程担保等挂钩】形成有效《。的信用监《督，和失信惩《戒机制建立工程担】保、保险制》度完善工程风险化解！转移机制完善企业】管理创新机制—全面清？理规范工程建设【领域保证金除依【法依规设立的投标】保证金、履约—保，证金、工程》质量保证金、农民】工，工资：保证金？外其他保证》金一律取消对保留的！保，证金全面推行—银行保函制》度支持我省新型【建筑：建材业企业抢—。抓“一带一路”战略！机遇积极《开拓国际国内主要】消费市场引进全国】知名新型建》。筑建材业企业来黔】落户组织省内—新型建筑建材业【企业参加各类展【销活动？鼓励和支持新—型建筑建材业企业加！强对外交流合作【支持新型建筑—建材业企业和产品“！走出去”推动新【型建材对外贸易发】展（责任单》位省住房城》。乡建设厅、省经济】和信息化委、—省发展改革委、省财！政厅、省人》力资源社会保障厅】、，省商务？厅、省工《商局各市〔州〕人民！政，府贵：安新：区管委会）
】 （五）实施【绿色导向工程加快推！进节能减排和资源化！利用探索新型建筑节！能模式？在充分调研论—证基：础上分地区、分阶】段，逐步提？高省内各市（州）、！贵安新区的建—筑节能标准大—力，推进既有建》筑节能改造建—立既有建筑节能【改造长效工作机制】将旧城功能优—。。化，提升改造与节能【改造有机结合同步】推进：城市公共建筑—节能改造与民用居住！建筑节能改》造，落实国家绿色建材】评价标识管理—。办法、？。。预拌混凝土绿色【。生产评价标识管理】办法（试行》）开展绿色建材评价！和标识？管，理发布绿色建—材产品？。目录鼓励和支持新】型建：材生产重点企业和项！目进入全省“千【企改造”工程进一】步，优化：资源配置提高—经济：效益大力推行清【洁生产提升工—艺，。技术装备水平—推动水泥行业—纯低温余热发电【工程建设及电—机高压变频改造【、平：板玻璃行业余—热发电、加气混凝土！生产企？业燃煤锅炉》淘，汰更新以及废水循】环利用、脱硫—脱硝、高效收尘等】节能：环保技术改造等【优化布局并支持【建筑垃圾和工业大宗！固体废弃《物资源？综合利用产业发展】（责任单《位省住房《城乡建设厅、省经济！和信息化委、省【发展改？革委、省环境—保护厅、《省质监局《各，市〔：州〕人民《政府贵安新》区管委会）
三、！政策：措施
（一！）强：化规划标准引—领制定贵《州省“？十三五”新型建【。筑业发展《规划、贵州省—“十三五”新型【建材业发展规划、贵！州，省“：。十三五”石材产业】发展规划《和贵州省“十三五】”，石材资源地质勘【察规：划，等规：划健全新型建筑【建材业标准体系逐】步提高？建筑节能标准—各级：发展改革、》国土：资源：、环境保护、住【房城乡？建设、工商管理【、质量监督部—门要认？真履行职责》强，化规划和《。标准指导依托—项目核准或备案【、环境评价、用地审！批、登记注册、【质量：检验、市场准入等】程序：严防低？水平重？复建设（责》任单位省住房—城乡建设《厅、：省经济和信息化【委、省发展改革【。委、省国土资—源厅、省环》境保护厅、省工【。商局、省质监局【各市〔州《〕人民政府》贵安：新区管委《会）
（二！）强化发展要—素保障做《好新型建筑建—材业发展与土地【利用总？体规划？、城乡？总，体，规划的联《动，协调对列《入新型建《。。筑建：材业发展规划的重】点园区和重大项目优！先安排土地》指标优先在城乡总】体规划中落》实用地布局》对投资额5亿元以上！的项目由省》级直接安排下—达年度计划指标各市！（州）？政府和贵《安新：区，管委：会统筹优先保障【建设用？地计：划指：标实行“点供”对】建筑工业化项目【鼓励各地在项—目，建设成？。。本、土地出让—条件：、专项贷款等方面给！予，。建设单位政策优【。惠支持企业》以矿山资源、—荒料、产品》、订单等进行—动产或不动》产抵押、《。股权质押《、，仓，单质押、《。商标质押申请银行贷！款鼓励具备条件的】新型建筑建材业企业！上市：融资和发《行，债券：积极推荐新型建【筑建：材业项目列》入国：家开发银行基本建】设政：策性投资项目争【取享受政《策性贷款支持（责任！单位省国土资—源厅、省政府—金融办、《省发展改革委、省】经济和信息》化委、？省住房城乡建设【厅、省商务》厅、人行贵阳—。中心支行、中国【银监会贵州监管【局、：中国证？监会贵州监》管局各市《〔州〕人民政府【贵安：。新区：管委会）
—。 （《。三）强化服务能力】建设加快构建研发设！计创新支撑体系【推进技术创新联盟创！建建立？各类中小企业技【术创新服《务平台推进政产【学研企合作促进工业！。设计企业与生产【制造企业合》作完善知识产权【交易和中介》服务体系《进一步完善》并，加快发？展从非金属》矿地质勘《察、工？程咨询、《工程设计、》工程建设、设备安】装到工程总承包的工！程建设服务产业【。链积极推进检验检测！、节能环保服—务业：发展：大力发展节能—环，保投融？。资、自然资》源资产责任审—计、清洁生产审【核、：节能环保产品认证、！能效评估、环—。境影响评价、合【同，能源管理、环—。境污染第三方治【理等：服务开展房屋节能】指标现场检》测，实行设？计、施工《。、成品检测事—前、事？中、事后《全过程管理严厉打】。击建筑市场》违法违规行为和【劣质建材《。产品规范新型建【筑建材市场秩序积】极，推进禁？止现场？搅拌混凝《土和砂浆工作推广】使用高性能混凝土、！预拌砂？浆，（责任单位省—经济和信息化委【、省住？房城乡建设厅—、省发展《改革：委、省教育厅、省国！土资源厅、省环境保！护厅、省审计厅【、，省，工，商局、省质监局各市！〔，州，〕人民政府贵—安新区管委会—），
四、组织保【障
（【一）加强组织—领，导，成立由省政府分管领！。导任召？集人省有《关部门分管负—责人为成《员的全省加快推进】。新型建筑建》材业发展联席会【议，制度统筹协调新【型建：筑建材？业发展工作研—。究解决我省新—型，建筑建材业》发展重大事项联席会！议办公？室设在省住房城乡建！设厅各市（》州）政府和贵安新】区管委会要成立相应！机构：加强组织领导—制定配套措施抓【好政策落实形成【政策：叠加效应和》强大合力（》责任单位《省住房城乡建—设厅、省《经济和信息化—委，、省其他有关部【门）：
》（二）加强协调服务！做，大做强我省》新型建？筑建材业企业支【持新型？建筑建材业企业申请！建筑业？企业资质支持建筑业！。企，业建立新型建—。筑建：材业生产基地支持】。建材业企业》向新型建《筑建材业《产业链发《展深入开展工业“】。百千万？”工程？、“：双服务”活动—和民：营企业服务》年活动省市县三级联！。动组成工作组深入新！型建筑建材业企业】帮助协调解决问题】。进一步优化行政审批！程序：提高审？批，效，率依法简化》新型建？材业：企业采矿、探矿【、土（林）地—。、取水许可等权证办！理程序为《项目：建设和企业生产提】供优质？。便捷服务发挥行【业协：会作用加强行业诚】信建设（责任单【位省经济和信息化委！、省住房城乡建设】厅，、，省，发，展改革？委、省国《土资源厅、省水利厅！、，省林：业厅、省工商局【。、省：政务服务中》心各市〔州〕—人民政？府贵：安新区管委会）
！。 （三》）加：强统计监测建—立完善？全省：新，。型建筑建材业统【计监测体系》提高统计监测的针对！性和：可操作性切》实加强对新型建筑建！材业的？。调查统计《工，作确保数据真实、准！。确依托贵《。州省产业监测平【台做好重点新型建】筑建材业《企业生产数据调度】工，作实现动《态监控适时开展工作！评估：（责任单位省统【计局、省经济和【信息化委《、省住？房城乡建设厅各【市，〔州〕人民政—府，贵安新区管委会）】
各地各】有关部门要认真贯彻！。落实本意见》精神制定切实可行的！实施意见或配套政策！明确具体目标、实施！步骤和保障措施【确保各项工作落到】实处贯彻落实情【况，要，及时报送全》省加快？推进：新型建筑《。建材业发展联席【会议办公《室联：席会议办《公，室将就贯彻落实【。情况适时组》织开展督促检查
】贵州：省人民政府办公【厅，
2：0，16年9《月26？日
：（，此，件公开发《布）：
