贵州省》人民政府《办公厅关于加—快推进新型》建筑建材业发展的意！见
黔府》办发[2016]3！5，号
各市、》自，治州：人民政府贵安新【区管委会各县（市、！区、特？区）：人民：。政府省政《府各部？门、各直属》。机构
《 以节—能环保低碳为主导】的新型建《筑建材业是省委、省！政府重点打造—的转：型发展五大新兴产业！之一：是绿色建《筑、建筑节》能、绿色《建材、建筑工—业化与住宅产业【化等融合发展—的产业为贯彻—落实中央城》市工作？会议、省委十一届】七，次全会、全》省城市工作大会精】神加快？推进：我省新型建筑—建材业发《展切实构建》特色产业体系培育重！要支柱？产业现提出以下意】见
一、主要目标！
到—2017年全省【新型建筑《。建材业完成总产值】1200亿元以上】完，成增加值400亿元！以上建成1020个！以新型建材业—为主：导的：产业基地打造—10个新型建—筑建材？业示范？基地力争培育—12个百亿级—石材产业园》区重点扶《持，100个新》型建筑？建材业骨干》企业每个市》（州：）明确12个—建筑工业化发展【示范县、《1，2个建？筑工业化示范—园区、2《个建筑工业》化示范项目
！ 到2020年【全，省新型建筑建—材业总产值达2【200亿元以上完】成增加值《600？亿元以上装配式建筑！占新建建筑》比例达？15%以上基—本建立健全与—新型建筑建材—业发展？相，适应的体制机制和】标准：体系
二、重【点任务？
（一）】实，施融合？发展工程加快新型建！筑建材基地》建设和产品》应，用支持？新型建筑《业企业和新型建【材业企？业合并、兼》并、重组发展向【上，下游产业延伸形【成新型建筑业—和，新型建材业融合发展！新格局规划建设10！20个以新型—。建筑建材业为主【导的产业基地—引导新型建筑建材】业，集聚发展在开阳、息！烽、瓮安、福—。泉等地建《设综合？利用：磷，渣、磷石膏等工业】固，体废弃物的新—型建筑建材基地【在贵阳？、遵：义，、，安顺等地建设综【。合利用建筑垃圾、】建，筑，废渣石、尾矿等【固体废弃物的新型】建筑建材《基地在盘县、水城】、毕节等地建—设综合利用煤矸石、！粉煤灰等工业固体废！弃物：。的新：。型建筑建材》基地在遵《义、铜仁、黔东【南等竹木资》源较丰富地区培育】发，展竹塑、木塑复合材！料，、竹集层材》、，竹木纤维板、工【厂模块化木结—构房屋等新》型建材产品基地在贵！阳、：遵义、安顺、铜仁】、黔东南、黔南、】黔西南等石材资【源较丰富地区建设石！。材产业园区支持铜仁！研发综合《利用电解锰渣—等工业？废，弃物：新，型建筑建材支持【建设、？勘察、？设计、施工、构件】生产、科研等单【位建立产业联盟加】强建材生产与—建筑：设计、工程建造等上！下游企业互》动促进新型建—材产品？在新型建筑》。业领域应用以市【场需求为导》向发展建筑构件生产！。企，业推进生产规模化和！产业化大力发展装配！式建筑结《构，。件、建筑墙》。体、：屋，。面系统材料、新【型透水？材料和？产品以及节能—。门，窗、型材、整体【厨房：、整体？卫生间产品和建筑部！品等新型建材产品】推行工程总承包模式！和建筑信息模—型（B？IM：），等信息技《术在工程《设计、施工、监理、！运行：维护全过程的应用实！现设计、施工—与新：型建材产品融合以及！设计、？施，工全过？程管：理建：筑设：计、施工等单位【在建筑设计、—施工中要《优先：采用：新，型建：材产品（责任—单位省经济》和信息化委、省住】房城乡建设厅、省发！展改革？委、省国土资—源，厅、省？。环境：保，护厅、省质监局各】市〔州〕人民政府贵！安，新区管委会排—名第：一的省直单位为牵头！单，。。位下同？）
： （二）实】施转型升级工程加】快发展装配》。。式，建筑：和推进新《技术应用《推，动，装配式混凝土结构、！钢结构和现代木【结构建筑发展建立】。装配：式建筑的招》。投，标、质量安全—监管、？竣工验收等管理制度！实现：工程设？计标准？化，。、构件？生产工厂化》。、，。施工装配化、装修】一体化？、管理信息化、【。应用智能《化建立？健全新型建》筑建材业技术标准体！系，围绕建筑设》计标准化、预制构】。件和建筑部品制【。作工业？化、施工安装机【械，化、建筑成品—验收规范化》。等关键环节形成适应！建筑工业化发展【需要的标准规范体系！、建造安装体系和建！设管理体系》完，善新型建材应用【标准、图集、施工安！装，规程装配式建筑拆】分、审图、验收等】规程研究《建立反映贵州特色、！。。符合工？程，建设需求的地方标准！体系加快工程建【设地：方标准制《修，订工作鼓《励和支持有条件【。的研：发单位与企》业积：极参与国家标准【、行业？标，准的制修订等相关】工作加快《制，。定，建筑产？业现代化和绿色建】筑工程的设》计、：施工标准及规—范在此基础上—开展有关装配式工】程定：额和绿色建筑工【程定额？。编制工作大力—发展“新型建筑建材！。业+互联网”—发展：新模式将大数据与】“互联？网+”的理》念渗透到新型建筑】建材：业全：生命周期建立涵盖】规划、？设计、施工》、运营全《过，程的信息化标准【体系加快关键信【息化标准编制促进行！业信息共享推进建筑！建材业企业管理与】。核心业务信息化建设！提高项目管理、设计！、建造？、工程咨《询服务等方》面的信息化技—术应用水平促进【行业：管理：。的技术进步（责【任，单位省住房城乡建设！厅、省？经济和信息化委【、省发展改革—委、省科技厅、省质！。监，局各市〔州》〕人：民政府贵安新区管】委，。会，）
—（三：）实施示范》。带动工程加》快培育行业龙头【企业和实《施，试点示范根据—。。企业规？模、经济效益、【税收贡？献、技术创新、【品牌建设等指标【开展综合评》。价评：选，1，00个新型建—筑，建材业？骨，干企业实施动态管】理积极引导资源、技！术、人才、资金等】要素：向重点企业聚集【。支持骨干企业实施】兼并重？组整合？发展资源增强市场】竞争能力《推动：中小：企业向“专、精【、新：、特：、优”方向转型努力！培育：一批：行业“单项冠军【”和“？小巨：人”企业开展—新型建筑《建材工业化试点【示范城市、园区【、项目和绿色施【工等试点示范建设以！住宅产业化基地和】。。。木，结构、构配件及部品！等为切入点建设【一批工业化示范【园区以住宅产—业现代化为切入点选！择城镇保障性住房】。、公：。共建筑等《政府投资《项目作？为推动建筑》工业化？的重点？示范项目以木制建筑！工业化为切入点选】择，美丽乡？村、农村危房改造】等项目作为推—动木制建筑工业【化的重点示》范项：目围绕？节地、节能》。、节：水、节材、节时和】环境保护《推进：建筑工业化“绿色】施工”？示，范项：。目建设按照》“技术先进、—。经济适用《、示：范性强”《的原则？制定新型建筑建【材业：示，范项：目选择？程序及标《准、技术导则和动态！。管理措施注重培育行！业品牌组织评—选新：型建筑建《材业：名，牌产品、《著名：商标、？驰名商标以及地理】标志证明商标把【培育名？牌与培植支》柱，产业、大企》业集团结合起来提高！全省行？业，名牌产？品数量和《规，。模增强品牌示范作用！（责任单位省—住，房城乡？建设厅、省经济和】。信息：化委：、省发展改革—委、省科技厅、省】地税局、省工商局】、省质？监局、？省统：。计局、省国税—局各市〔州〕人民政！府贵安新区管委会】。）
《 （四）实施【改革促进工》程加快体《制，机制改革激发市【场活力完善现—有许可制度能—放，则放能快则快扩大】新型：建，筑建材业企》业省级审批权限下】放范围完善事中、】事后监管制度—建立新型建》筑建：材业信用评价体系】开展企？业和中介《机构信用等级评价按！。照，“守信奖励、失信惩！戒”的原《则将：信用评价成果与【招投标？、资质审批、评优】评奖、工程担保【等，挂钩形成《有效的信《用监督和失信惩【戒机制？建立工？程，。担保、保险制—度，完善工程《风，险化解转《移机制完《善企业管理创—新机制？全面清理《规范工程《建设领域保》证金除依法》依规设立《的，投标保证金》、履约保证》金、工程质》量保证金、农—民工工？资保证金外》其他保证金一律【取消对保留》的保证金全面推行】银行：保函：制，度，支持我省新型—建，筑，建材业企业》抢抓：“一带？一路：”战：略，。机遇积极开拓国【际国内主要消—费市场引进全国【知名：新，型建筑建材业企【业来黔？落户组织省内新型】建筑建？材业企？。业参加各类展销活】动鼓励和支持新型】建筑：建材业企业加—。强对外交流合—作支持？新，型建筑？建，材业企业和产品“走！出去：”推动？新型建材对外贸易发！展，（责：任单位省住房城乡建！设厅：、，省，经济和信息化委、省！发展改革《委、省财政》厅、省人力资源【社会保障厅、省商务！厅、省工商局—各市〔？州〕人民政府—贵安新区管委会【）
》 （五）《实施绿色导向工程】加快推进节能减排】和，资源化利用探索新】型建筑？节能模式在充分调研！论证基础上分地区】、分：阶段逐步提高省【内各市（州）、贵安！。新区的建筑节能标】准大力推进既有建】筑节能改造建立既】有建筑节《能改造长《效工：作机制将旧城功能优！化提升改《造与节？能改造有机结—合，同，。步推进城《市公：共建筑节能》改造与民用居住【建筑节？能改：造落实国家绿色【建材评？价标识管理办法【、预拌混凝土绿【。色生产评《价标：识，管理办法（试行）】开展绿？。色建材评价和标识管！理发布绿《色建：材产品目录鼓励和】支持新型建材—生产重点企业和【项目进入全省“千】企改造”工》程进：。一步优化资源—配置：提，高经济效益大力推】行清洁生产提升【工艺技术装备—。水平推动《。水泥行业《纯，低温余热发电工程建！设及电机《高压：变频改造、平板【。玻，璃行业余热发电【。、，加，气，混，凝土生？产企业燃煤锅—炉淘汰更新以及【废水循环利用、脱硫！脱硝：、高效收尘等节能】环保技术改》造等优化布局—并支：持，建筑：。。垃圾和工业大—宗固体废弃物资源综！合利用？产业发展（责任【单，位省住房城乡—建设厅、省经济【和信息化委、省发】展改革委、省环境保！。护厅、省质监局各市！。〔，州〕人民政》府贵安新区管—委，会）
三》。、政策措施
】 （一）》强，化规划标准引领【制，定贵州省“十三五”！新型建筑业发展【规划、贵州省“【十三五”新型—建材业发展》规划、贵州省“十】三五”石材产业发展！规划和贵州省“十】三五：”，石材资源地质—勘察规划《等规：划健全？新型：。建筑建材《业标准？体系：逐步提高《建筑节能标准—各级发展改革、国】土资源、环境保护、！住，房城：乡建设、工商管理、！质量监督部》门要认真履行—。职责强？化规划和《标准指导依托项目核！准或备案、环境评】价、用地审批、【登记注册《、质量检验、市场准！入等程序《。严，。防低水平重复建设（！责任：单位省住房城—乡建设厅、省经济】和信息化《委，、省发？展改革委、省国【土资：。源厅、省《环境：保护厅、省工商局、！省质监？局各市〔州》〕，人民政府贵安新区】管委会）
— ？（二）强化发—展要素？保障：做好新型建筑建【材业发展与土地利用！总体规划、城乡【总体规划的联动【协调对列入》新型建筑《建材业发展规划的重！点园区？和重大项目》优先安排《土，地，指标优先《在城乡？总，。体规划中落实—用，地布局对投》资额5亿元以上【的项目由《。省级直接安排下达年！度计：。划指标各《市，（州）？政，府和贵安新区管【委会统筹优先—保障建设《用地计划指标实【行“点供”对建【筑工业化项》目鼓励各地在项【。目建设成本、土【地出让条件》、专项贷款等方面】给予建设单位政【策优惠支持企业以矿！山资源、《。。荒料、产品、订【单等进行动产或不动！产，抵押、股权质押、仓！单质押、商标质【押申请银行贷款鼓励！具备：条，件的新型建》筑建材业企业上市】融资和发行债—。券积极推《荐新型建筑建—。材业项？目列入国家开—发银：行基本建设政策性】投资项目争取享【受政策性贷款支【持（责任《单位省国土资—源厅、省政府金融】办、省发《。展改革委、省经济】和信息化委》、省住房城乡—。建设厅、省》商务厅、人》行贵阳中心支行、】中国：银监：会贵州监管》局、中国证监会贵州！监管局？各市〔？州〕人民政府贵安】新区管委《会）
？ ， （三）强化服！务能力建设加快构】建研发设计创—新支撑体系推—。进技术创新》联盟创建建》。立各类中小企—业技术创新服—务平台？推进：政产：学研：企合：作促进工《业设计企业与生【。产制造企业合作【完善知识产》权交易和《中介：。服，务体：系进一步《完善并加《快发展？从非：金属矿地质勘察、】工程咨询、工程设计！、工：程建设？、设：备安装到工程总【。承包的工程建设【服务产？业链积极推进检验】。。检测、节能环保服务！业发展大力发展节】能环保投融资、自然！资源资产责》任审计、清洁生产审！。核、节？能环保产品认—证、能效评估、环境！影响评价、合—同能源管理、环【境污染第三方治【理等服务开展房【屋节能指标现—场检测实行设—计、施工、成品【检测事前、》事中、事《后全过程管理—。严，厉打击建筑市场【违法违规行为和劣】质建材产品规—。范新型建筑建材市】场秩序积极推进禁止！现场搅拌《混凝：土和砂浆工作—推广使？用高：性能混凝土、—预拌砂浆《（责任单位》省经济和《信，息化委、省》住房：城乡建？设，厅、省发展改—革委、？省教：育厅：、省国土资》源厅、省环境—保护厅、省》。审计厅？、省：工商局、省质监局各！市，〔州〕人民政府贵安！新区管委会）
】四，、组织保障
！ （：一）加强组》。。织领导成立由省政】府分管领《导任：召集：人省有关《。部门：分，管负：责人为成员》的全省加快推进新型！建，筑建：材业发展联席会议】制度统筹《协调新型《建筑建材业》发展工？作研究解《决我：省新型建《筑建材业《发展重大事项联席会！议办公室《设在省？住，房城乡建设厅—各市（州）政—府和贵？安新区管《委会要成立相应机】。构加：强组织？领导制？定配：套，。措施抓好政策落【实形成政《策叠加？效应和强《大合力（责任单位】省住房城乡建设【厅、：省经济和信息化委】、省其他有关部门】），
《 （二）加强协【调服务做《大做强我省新型建】。筑建材业企业支【持新型建筑建—材业企业《申请建筑业》企业资质支持建【筑业企业建立新型】建筑建？材业生？产基地支持建—材业企业向新型建】筑建材业产业链【发展深入开展—工业“百千万”工程！、“双服务”活动】和民营企业服务年活！动省市县三》级联：动组成？工作组深入》新型建筑建》材业企业帮助协调解！决问题进一步优化】。行政审批程》序，提，高审批效率》依法：简化新型建》材，业企业采矿、—。探矿、土（林）地、！取水许可等权证办理！程序为项《目建设和企业生【产提供优质便捷服务！发挥行业协会作【用加强？行，业诚信建《设，（责任单位省经【济和信息化委—、，。省住房？城乡建设厅、省发展！改革委、省国土资源！厅、省水利厅—、，省林业厅《、省工商局、省政】务服：。务中心各市〔州〕】人民政府贵安—新区管委会）
】 ？（三）加强》统计监？测，建立完善全省新型】建筑建材《业，统计监测体系—提高统计监测—。的针对性《和，可操作性切实—加强对新型》建筑建材业的调查统！计工作？确，保数据真实、准确】依，托贵州？省产业监《。测平台做好重点新】型建筑建材》业企：业生产数据调度工作！实现动态监控适时开！展，工作：评估（责任单—位省统计局、省经】济和信息化》委，。、省住？房城乡建设厅各【市〔州〕人民政府】贵安：新区管？委会：）
《 各地《各有关？部门：要认真贯《彻落实本意见精【神制定切实可行的实！施意见或配套—政策明确《具体目标《、，实施：步骤和保障措施【确保：各项工作《落到实？处贯彻落实情况【要及时报送全省【加快推进新型建筑】建材业发展联席会】议办公室《。联席会议《办公室将就贯彻落实！情，况适时组织开展督促！。检查
贵州》省，人民：政府办公厅》
2016年9月】26日
（》此件公开发布）【
