贵州省人—民政府办公厅关于加！快推进新型建筑建】材业发展的意见 ！黔府办发[201】6]35号 各市、！。自治州人民政—府贵安新区管委会】各县（市、区、特区！。）人民政《府省政府各部门、各！。直属机构   【   以节》能环保低碳为主【导的新？型建筑建材业是【。省委、？省政府重《点打造的转型发【展五大新兴产业之】一，是，绿，色建筑、建筑节能】、，绿色建材、建筑工业！化与：住宅产？业化等融合发展【的产业为贯彻落【实中央城市工作会议！、省委十一》届七：次，全会、？全省城市工作—。大会：精神加快推进我【省新型建筑建—材，业发展切实构建特色！产业体系《。培育重要支柱产业现！提出以下意见— 一、主要—目标     【。到2017年—全省新型建筑建【材，业，完成总产值1200！亿元以上完成增加】值400亿元—以上建成102【0，个以新型建》材业为主导的产业】基地打造10个【新型建筑建材—业示范基地力—争，培，育1：2个百？亿级石材产》。业，园区重点扶持100！个，新型建筑建材业【骨，干企业每个市（【州，）明确12个建【。筑工业化发展示范县！、12个建》筑工业？化示范园《区、：2，。个建筑工业化示【范项目？  ：   ？到2020年—全省新型建筑建材】业总产值达2200！亿元以上完成—增加值600亿元】以上装配式建筑占】新建建筑比》例达1？5%以？上基本建立健全与新！型建筑建材业发【展相适？。应的体制机制和【标准体系 二、重！点任务   —  （一）实—施融合发《。展工：程加快新型建—筑建材基地建设和】产品应用支持—新型：。建筑业企业》和新型？建材业？企业合并、》。兼并、？重组发展向上下游】。产，业延伸？形成：。新型建筑《业和新型建材业融】合发：展，新格局规划建设【1020《个，以，新型：建筑：建材业为主导—的产业？基地引导《新型建？筑建材？业集聚？。发展在开阳、息【烽、瓮安、福泉【等，地建设综合利—用磷渣、磷》石膏等？工业固体废》弃，物的新型建筑建【材基：地在贵阳、》遵义、安顺等地建设！综合：利用建筑垃圾、建】筑废渣石《、尾矿等固体—废弃物的新》型，建筑建材基地—在盘县、水城、【。毕节等地建设综合】利用煤矸《石、粉煤《。灰等工业固体废弃】物的新？型建筑建材基—。。地在遵义、铜—。仁、黔东《南等竹木资源较丰富！地区培育《发展竹塑、》。木塑复？合材料、竹集层材】、竹木纤维》板、工厂模块化【木结构房屋等新型建！材产品基地在贵阳、！遵义：、安顺、铜仁—、黔：东南、黔南、黔西南！等石材？资源：较丰富地区建—设石材产业园区支】持铜：仁研发综合利—用电解锰渣》。等工业废弃物新型】建筑建？材支持建设、勘【察、设计、》施工、构件生产【、科研等单位建立产！业联盟加强建材生】产，与建筑设计、—工程建造等》上下游企《业互动促《进新：型建材？产品在新型建筑业】领域应用以》市场：需求：为，。。导向发展建筑构件】生，产企业推进生产【规模化和产业化大】力发展装配式建筑结！构件、建筑墙体、屋！面系统材《料、新？型透：水材料和《产品以？及节能门窗、型材、！整体厨房、整体卫生！间产品和建筑—部品：等新型？建材产品推行工【程，总承包模式》和建筑信息模型（】BIM）等信息技】术在：工程设计、施工【、，监理、运行维护全】过程的应用实—现设计、施工与新型！建材产？。品融合以及设—计、施工全过程管理！建筑设计、》施工等单位》。在建筑设计、施工中！要，优先采用新型建材产！品（责任单位省【经济和信息化委、】省住房城乡建设厅、！省发展改《革委、省国土资源】厅、省环《。境，保护厅、《省质监？局各市〔州〕—人民政府贵安—新区：管委会排《名，第一的省直》单，位为：牵头单位下同—）   《  （二）实—。施转：型升级工程加快发展！。装配：式建筑和推进—新技术应用》推动装配式混凝【土结构？、钢结构和现代木】结构建筑发展建【。立装配式《。建筑的？招投标、质》量安全监《。管、竣工验收等管】理制度实现工—。程设计？标准：化、：构件生产工厂化【、施工装配化、装】修一：体化、管理信息化】、应用智能化建立健！全新型？建筑建材业技术标】准体系？围绕建筑设计标【准化、？预制构件和建—筑部品制作》工业化、施工安装机！械化、？建筑成品验》收规范化等关键环】节形成适应》建筑工？业，化发展需《要的标准规范体系、！建造安装体系—和建设管理体系【完善新？型建材应用标准、】。图集、施工安—装，规程装配式建筑【拆分、审图、验【收等规程研》究建立反映贵州【特色、符合工程建设！需求的地方标准【体系：加快工？程建设？地方标准制修—订工作鼓励和支【。。持有条件《的研：发，单位与企《业积极参与国家【标准、行业》标，准的制修《。订，等相关工作加快【制，定建筑产业现代【化和绿？色，建，筑工程的设计、施】。工标准及规范在此基！础上开展有关装【配式工程定额—和绿色建筑》工程定额编制工作大！力发展“新型建【筑建材业+互联网】”发展新模》式将：。大，数据与“《互联网+”的理念】渗透到新型》建，筑建材业《全生命周《期建立？涵盖规划、设—计、施工、运营全过！。程的信息《化标准体系》加快关键信息化【标准编制促进行【业信息共享推—进建筑建材业企【业管理与核》心业：务信息？化，建设：提高项目管》理、设计、建—造、工程咨询服务】等方：面的信息《化技术应用水平促进！行业管？理的技？术进步（责》任单：位省：。住房城？乡建设厅、》省经：济和：。信息化？委、省发展改革委、！省科技厅、省质监】局各市〔《州〕人民政府贵安新！。区管委会）》 ，    （三）实施！示范带动工程加【快培：育行业龙头企业和实！施试点？示范根？据企业规模、经济效！益、税收贡献、技】术创新、品牌建设】等指标开展综合评价！评选：100个新型建【筑建材业骨干企业】实施动态管理积极引！导资源、技》术、人才、资金等要！素向重？点企业？聚集支持骨干企【业，实施兼并《重组整？合，发展资源《增强市场竞》争能力推《动中小企业向“专】、精、？新、特？、优”方向转型【努力培育一》批行业“单项—冠军：。”和“小巨》人，”，企业开？展新：型建筑建材工业化试！点示范？城，市、园区《、项目和绿色—。施工等试《点示：范建设？以住宅产《业化基地和木结构】、，构配件及部》品等：为切入点《建设一批工业化【示范园区以》住宅产业现代—化为切入点选择城】镇保障？性住房、公共建筑】等政府投《资项目作为》推动建筑工》。业化的？重点示范项》目以木制《建筑工业化为切【入点选择《美丽乡？村、农村危房改造】等项目作为推动木制！建，筑工业化的重点示】范项目围绕节地、】节能：、节水、节材、节时！和环境保护》推进建筑《工，业化：“绿色施《工”示范项目建设按！照“技术《先进、经济适—。用、示范《性强”的原则制定】新型建？。筑建材业示》范项目？选择程序及标准、技！术导则？和动态管《理措施注重培育【行业品牌组织—评选新？型建筑？建材业名《牌产品、著名商标、！驰名商标以》及地理标志证明商标！。。把培：育名牌？与培植？支柱产业、大—企业集团《结合起来提》。高全省？行业：名牌产品数量—。和规模增强品—牌，示范作用《（责：任，单位省住房城—乡建设？厅、省？经济和信息化委、】省发展改革》委、省科技厅、省地！税局、省工商局、】省质监局《。、省统计局、—省国税局各》市，〔州〕人民政府贵安！新，区管委会） —    《（四）实施改革促进！工程加快《体制机？制改革激发市场【活，力完：善现有许可制度能】放则放能《快则快扩《大新型建筑建材业企！业省级审批权—限下放范围完善【事中、事《后，监管制度《建立新型建筑建材业！信，用评价？体系开？展，企业和中介》机，构信用等《级评：价按照“守》信奖励、失信惩戒】”的原则将》信用评价成果与招】。投标、资质审批、评！优评奖、《工，程担保等挂钩形成有！效的信用监》督和失信惩戒—机制建立工程担【。保、保险制》度完善工程风险化解！转移机制《完善企业管》理创新机制全面清理！规范工程《建设领域保证—金除依？。。法依规设立的投标保！证，金、履约保证—。金、工程质》量保证金、农民【工工资保证》金外其他保证金一律！取消对保留的保【证金全面推行银行保！函，制，度支：持我省新型建—。筑建材业《企业抢抓《“一带一《路”战略《机遇积极开拓国际】国内主要消费市场】引进全国《知名新型建筑建【材业企业来黔落户】组织省内新》型建筑？建材业企业参加各】类展销活动鼓—励和支持新型—建筑建材业企—业加强对外交流合】作支持新型建筑建】材业企业《和产品“走出去”】推动新型建材—对外贸易发展—（责任？单位省住房城乡建设！厅、省经济和信息】化委、？省发展？改革委、省》财政厅、省人力资】源社会保障厅、【省商务厅、省工商局！各市〔？州〕人民政府贵【安新区管委会） 】    《（五）实《施绿色导向工程加快！推，进节能减排和资源】化利：用，探索新型《建筑节？能模式在充分调研】论证基础《上，分地区、分阶段逐】步提高省内各市（州！）、：。。贵安：新区的建筑节—能标准？大力推进既有建筑节！能改造建《。立既有建筑》节能改造长效—。工作机制《将旧：城功能优化》提升改造与节能改造！有机结合同步推进】城市：公共建筑节能—。改，造，与民用居住建筑【节能改造落实国【。家绿：色建材评价标—识管：理办：法、预拌混》凝土绿色生》产评价标识管—理办法（《试行）开《展绿色？建材评价和标识【管理发布绿色建【材产品目录鼓—励和支持新型—建材生？产重点企业和项目】。进入全？省“千企《改造”工程》进一步优化资源【配置提高经济效益】大力推行清洁生产】提升工艺技术装备】水平推动《水泥行业纯低温余热！发，电工程建设》及电机高压变频改】造、平板玻璃行【业，余热发？电、加？气混：凝土生产《企业燃煤锅炉淘【汰更新以及废水【循，环利用、脱》。硫脱硝、高效收尘等！节能环保技术—改造等优化布局并支！持建筑垃圾和工业大！宗固体废弃物资【源综：合利：用产业发展》（责：任，单，位省住房城乡建【设厅：、省：经济和？信息化？委、省发展改革【委、省？环境保护厅、省质】监局各市〔》州〕人？民，政府贵安新区—管委会） —三，、政策？措施  《   （《一，）强化规划标—准，引领制定贵州省“】十三五”新型建筑】业发展规《划、贵州省》“，十三五”新型建材】业发展规划、贵州】。省，“十三五”石材【产业发展规划—和贵州？省“十三五”—石材资源地》质勘察？规，划，等规划健全新型建】。筑建材业标准体系逐！步提高？建筑节？能标准各级发展改革！、国土资源、—环境保护、住房城】乡建设、工商管理、！质量：监督部门要认真履】行职责强《化规划和标准指导】依托项目核准或【备案、？环境评价、》。用地审？批、登记注册、质量！检验、市场准入【等程序严防低—水，平重复建设》（责任单位省住房城！乡建设？厅、省经济和—信息化委、省发展】改革委、省国—土资源厅、省环【境保护厅、省工商局！、，省质监局各市〔【州〕：人民政？府贵安新区》管，委会）    【 （二）强化发展】要素保障《做好新型建筑建材】业发展与土地利【用总体规划、城【乡，总体规划的》。联动协调对列—入新型？建筑建材业发展规划！的重：点园区和重大项目】优先安排土地—指标：优先在城《乡总体？规划中落《实用地布局对投【资额5亿元》。以上的项目由省级直！接安排下达年度【计，。划，指标各市（州）政府！和，。贵，安新区管《委，会统：筹优先保障建设【用，地计划指标实行“】点，。供”对建筑工业化】项目鼓励各地在项目！。建设成本、土地出】让条件、专项—贷款：等方面给予建设单位！政策优惠《支持企业以矿山资】源、荒？料、产品、订单等】进行动？产或不动产抵押、股！权质押、仓单质押】、商标质押申请银】行贷款鼓励具—备条件的新型建【筑建材业企业上市】融资和发行债券【积极推荐新型—建筑建材业项目【列入国家开发—银行：基本建？。设政策性投》资项目争取享受政】策性贷款支持（【。责，任单位省《国土资源《厅、省？政府金？融办、省发展—改革委、省经济【和信息化《委，、省住？房城乡建《设厅：、省商务厅、—人行：贵阳中心支行—、中国？银监会贵州监管【局、：中国证监会贵—州监管？局各市〔州〕—人民政府贵安新区管！委会）？。    《 （：三，）强化服务能力【建设加快构建研【发设计创新支撑【体，系推进？技，术创新？联盟创建建立各【类中小企业技术创】新服务平《台推进政产学研企合！作促进工业设—计，企，业，与生产制造》企业合作完》善知识？产权交易《和，中介服务《体系进一步》。完善并？加快：发展：从非金属《矿地质勘《察，、，工程咨？询、工程设计、工程！。建设、设《备安装到工程总承包！的工程建设服务【产业链？积，。。极推：进检验检测》、节能环保服务【业发展大力发展节】能环保投融资、【自然资源资产—责任审计《、清：洁生产审《核、节？能环保产品认证、】能效评估、环境【影响评价、合同能源！管，理、环境污染第【三，方治理等服务—开展房屋《节能指标现场检测实！行，设计、施工、成【品检测事前、事中、！事后全过程》管理严厉打击建【。。筑市场违法》违规行为和劣—质，建材产品《规范：新型建筑《建材：市场秩？序积极推进禁止现场！搅拌混凝土和砂浆】工作推广使用高性】能，混凝土、预》拌砂浆（责任—单位省经济和信【息，化委、省住房城乡建！设厅、省发展改【革委、？省教育厅、省—国土资源厅、省环境！保护厅、省审计厅】、省工商局、—省质监局各市〔州】。〕人民政府贵安新区！管，委会） 四、组织！保障 ？  ：  （一）加强组织！。领导成立由省政【府分管领导任—。召集人省有关部【门，。分，管负责？人为成员《的全省加快推—进新：型建筑建材业发展联！席会议？制度统筹协》调新型建筑建材业】发展工？作研究解《决我省新型》建筑建材业发展重大！事项联席会议办【公室设在《省住房城《乡，建设厅各市（州【。）政：府和贵？安新区？管委：会要成？立相应机构加强组织！领导制定配套—措施抓好政策落实】形成政策叠加效应】和强大？合力（责任单位省】住房城乡建》设厅、省经济和信息！。化委、省其他有关】部门）   —  （二）加强协调！服务：做大：做强我省新型—建筑建材业企业【支持新型建》筑建材业《。企业申请建筑业企】业资质支《持建筑业企业建【立新：型建：筑建材业生》产基地？支持建材业》企业向？新型建筑建材业【产业链发展深入开】展工业“百千万【”工程、“双服务】”，。活动和民营企—业服务年活动—。省市县三级》联动：组成工作组深入新型！建筑建材业企业【帮助协调《解决问题进》一，步，优化行政审》批程：序提高审批效率依】。法简：化新型建材业企【业采矿、探矿、土】（林）？地、取？水许可等权证办理】程序：为项目？建设和企业生—产提：供优质便捷服务发挥！行业协？会作：用，加，强，行业诚信建设（【责任单位省经济【和，信息化委、》。省住房城乡建设【。厅、：。省，。发，展，。。改，革委、省国土资【源厅：、省水利厅》、，省林业厅、省工商】局、省政务》服务中心各市〔【州，〕人民政《府贵：安新区？管委：会）：     （—三）加强统》计监测？建立完善《全省新型建筑建材业！统计监？测体系提高统计【。监测：。的针对性和》可操作性切实加【强对新型建筑—建材：业的：调查统计工作确保】。数，据真实、准》确，依托贵州省产业监】测平台做好》重点新型建筑建材业！企业生产数》。据调度？工作：实现动态监控适时开！展工作评估（责任单！位，省统计局、省经【济和信？息化委、省住房【城乡建设厅各市〔州！〕人民？政府贵安新区—管委会）   【  各地各有关【部门：要认真贯彻落实【本意见？。精神制定切》实，。可行的？实施：意见：或配套政策》明确具？体目标、《实，施步骤和保障措施】确，保各项工《作，落到实处贯》彻落实情况要及【时报送全《省加快推进》。新型建筑建材业【。。发展联？席，。会议办公室联—席会议办公室将就贯！彻落实情况适—时，组织开？展督促检查 贵州】省人民政府办公厅】 2016年9【月26日 （此【。件公开发布）—