黑龙江省建设项目规！划行政许可规程(试！行) 第一—章    总 【  ：则，       【 第一条 为了加强！城乡规划管理规范建！设项：目行政许可行为提高！许可效？能和水？平促进城乡规划的】依法实施根据—中华人民共和国【城乡规划法、中华】人民共和国行政许】可法和黑龙》江，省城乡规划》。条例：等法律、法规结【合我省实际制定【本，规程      】  第？二条 凡本省行【政区内建设》项目的规划许可【活动均应遵守本规】程      【  第三《条，。 本规程所称—建设项目是指—。在城市、镇、—乡、村庄行》政区内？进行新建、改建、扩！建的建筑《物、构？筑物、道路、—管，线和其他建设—工程   》     第四条】 本规程适用于指导！城，乡规：划行政？主管部门核提规划条！件和建设工程设计条！件并对修建性详【细规划或建设工程】。设，计方：案进行？审，定核发？建设项目选》。址意见书、》建设用地规划许可】证、建设工程—规划许可证》、，乡村：建设规划许可证并】实施许可公示、验】线核实和规划—条，。件核实以及许可【案卷归档《。的行政行为    ！  ：  第五条 建设】项目规划许可申请主！体应当符合国—家、省有关》法律、法规》规定  《     》 ，第六条？ 除乡、村庄外【未经依法编》制、批准控制性详细！规划的？建，设用：地不得进行》建设项目城乡规划行！政许：可，；城：市、镇规划区外的重！大基础设施和公共服！务设施项目的行【政许可依据经批【准的城？镇体系？规划或村镇体系【规划实施   【     第七条】 重要地块和重要建！筑物的修《。建，。性详细规划》和建：设工程设计方案【需经城乡规划委员会！审查通过《并，形成：审查文件《城市：、县城？乡规划主管部—门根据审查文件对】城乡建设项》目实施规《划行政许可    ！    第》八条 省住建厅【负责：监督指导全省行政区！域内建设项目—城乡：规划行政许可的管】理，工作并组织本规程】实，施 ：城市、县城乡—规划主管部门负责】本行政？区域内？建设项？目城乡规划》行政许可工作并【具体实？施本规程 第—二章  规划条件和！建设工程设计条【件        ！第九条 城市、【县城乡规划主管部门！应依据控制性详细规！划和相关城》市设计要求核提【规划条？。件有效期为》一年需要编制修建】性详细？规划的项目应当在】规划条？件，中，。予以明确 》       第】十条 在核发—。建设用地规划许可】证时城市、县城乡】规划：主管部门应》依据控制《性，详细规划和相关的】。城，市，设，计要求核提建设【工程设计条件有效期！为一年    【    第十一条】 建设工《。程设计条件除—应符合规划条件【相，关内容外还应符合】城市设计相关要求】包括交通组织—、竖向控《制和建？筑物功能、风格、体！量、造型、色彩、外！装，饰，材料以及《其它：景观环境要》。求等内容    】    第十二条 ！规，划条件和建》设工程设《计条件核提》后规划？部门、国土部门、】设计：部门不得擅自对其】内容进？行变更因涉及—公众利益、》城市建设需要以及】前置条件发》生变化？且与控制性详细【。规划或城市设计要】求，不相符等《情况：。确需：进行变更的需依【法，调整控制性》详，细规划或城市—设计的相关内容后方！可进行变更 第【三章  “一书三证！”许可   —     第十【三，条 城市、县城乡】规划主管部门核【发建设项目选址意见！书应当明确》建，设单位？名称：、建设项目》依据、建设项目名称！、地：点、用地面积、建】设规模、规划要【。求以附？图标明区域位置、】地形、用《地范围？、征收？范围控制《线等内容市》政管线工程还—应当明确拟建工程】示意图并应同时核发！规划条件通知书【  ：      第十四！条， 以：划拨方？式，取得国有《土地使用权的建设项！目核发建设用地【规划许可证应当【按照下列程序进【行 （一）》申请人持法定的材】料向城乡规》划主管部门提—出申请； （二【），城乡规划主管—。部门组织现场踏勘核！定建设项目用地界限！； （？三）按照《国家和省有关规定】需要公示、征求【利害关系人》意见或？者组织听证》的应：当按：相关规定组》织实施； （四）城！乡规划主管部门依】据，规划：条件：进，。行，审核； （五）城】乡规划主管部门【作出准予规划许可】。决定的？核发建设用地—规划：许可证建设》用地规划许可证附】图应标注用地—规划界线、规—划建筑？红线；同时核发建设！工程设计条件通知】书        ！第十五条 以出让】方式取得国有土地使！用权的建设》项目领？取建设用《地规划许可证应当】按照下列程序进【行 （一）受让建】设用地的单位—或者个人持》法，定的材料向城乡【规划主管部门申【请领取建设用—地规：划许可证《； （二）》按，照国家和《省有：关，。规定需？。要进：行公示、征》求利害关系人意见或！者组织听证》的应当按相关规定组！织实施； （—三）国有土地使用】权出让合同》的，内容符合规划条件】的颁发？建设用？地规划许可证—建设用地规划许可】证附图应标》注用地？。规划界线、规划建】筑红：线；同时《核，发建设工程设计条】件通知书 》       第十！六条 核发建—设，。工程：规划许可《证应当按照》下列程序进行 【（一）建设单位或】者个人持法》定的材料《。向城乡规划主管部门！提出申请； （二）！城乡：规划主管部门对建设！。单位报送的修建【性详细规划》或建设工程设—计方案进行审查重】要地块？和重要建筑物的建】设工程设计方案应】提交城乡规划委【员会进行审》查，；，对符：合规划条件和建设】工程设计条件的核发！建设工程规划许可证！建设工程《。规划许可证附图应采！用经审定的修建性详！细规划总平面图【或建设工程设—计方案总平》面，图并加盖设》计，单位出图专》用章；同时告知【项目：公示、验线核实【、规划条件核—实以及？移交建设工程档案】资料等方面的要求内！容 ：      — 第十七条》 在：集体土地上进—行农村村民》个人住房建设核【发乡村？建设：规划许可证应—当按：照下列？程序进行《 （一）村民持法定！的材料向村民—委员会提出》个人建房申请—； （二）村民委员！。会受：理，后应当在《本，村公示七《。日； （三）村【民委员会同意建设】。的应当将建》。房申请报乡、镇人】民政府审核； （】四）由？城市、？县城乡规划主—管部：门或者？依法：委托的？乡、镇？人，民政府核《发乡村？建设规划许可证  ！      第十】八，条 在乡、村—庄规划区集》体，土地进行乡镇企【。业、乡村公共设【施和公？益事业建设》核发乡村建设规划】许可证应当按下【列程序进行》 ，（，一）建设单位或者个！人持法定的材料【向乡、镇人民—政府提出申请；【 （：二）由乡、镇人民】政府审核《。同，意后现？场公示？七，日报城市《、县城乡规》划主管部门核—发，乡村建设规划—。许可：证    》    第十九条】。 在乡？、村庄规划区内使用！国有土地进行工程】建设的应当参照城市！、，镇规划区《内国有土地工程【建设规划许》可的程序依据乡、】村庄规划或者专【项规：。划办理规《划许可手续 —    《   第二十—。。条 建设《。项目选址意》见，书、建设用地规【划许可证、》建设工程规》划许：可证、乡村建设【规划许可《证，的有效期限为—二年：期限届满前》应当：取得后续批准文件有！效期届满《后未取得后续批【准文件的规划许可自！行失：效 建设项目—选址意见书的后续批！准文件？为立项批准文—件建设用地》规划许可证的—后续批准文件为土地！使用权属《文，。件建设工程规—。。划，许，可证的后续批准【文件为建《筑，工，程施：工许可证《乡村建设规划许可证！的后续批准文件【为集：体土地？使，用证 第《四章  修建—性详细规划和建【设工程设《计，方案审定  —      —第二十一条 审定】程序 受《理并初审《踏勘现场修建性【详细规划、建设工程！设计方案专题—。技术审查会》议，。按照会议意见—修改完善后上报【许，可例会会议审—。定签发？     》   第《二十二？条 审查要》点      【 新建、改建、扩】建的建筑物、构【筑物：审，查时：遵守以？下，要点道？路、管线和其—它建设工程方—案审查参照此办法】执行       ！ （一？），建筑性质 用地【范围内建筑的使【。用性质是否》符合规划条》件，要求对不符合—的应调？整建筑性质   】。    《 （：二）规划《布局与竖《向控制？ 审：。查建筑平面布置和】空，间安排是否合理能否！。创造良好的外—部空：间形态和建筑—景观与周边地—块建：筑布局、风格是否和！谐统：一各项公《共服务设《施及市政公用设【施的数量、规模、】布局是否符合规划】要求   》   ？  （三）规—划指标体《系 对规划条件和建！设工程设计条件【中明确的《。各项内容《进行审查确保符合各！项，指标要求  —。      （四）！道路交通系统及【。管网综合《 审查道路交—。通系统是否便捷道】路网密？度，、，出入口的设》置是否合《理道路的竖向标高】、断面？等，是否合理《道路无障碍设计、】静态交通《设施：的布局是否方—便并减少《对动态交通的影响市！。政管线配套及—管网综合是否科【学，。可行    —    （五）绿化！系统 审查》绿化系统是否符【。合绿线要求绿化带、！视线廊道的设—置是：否合：理能：否形成舒适优美的绿！化景观各项指标是】否符合规划要求【。    《   ？ ，。。。(六)？建筑：单体工程设》计方案 审》查设计方《案建筑体量是否与】。周边空间环》境相协调审查建筑单！体平面、立面—、剖面？等相关图纸审查【建筑单体《立面材料、色彩、门！窗，、屋面、《墙体、主要出—入口等建《筑元素和《部品审查《建筑：。风格特点是否符合城！市设：计要求      ！  第二十三—条 修改条》件     —。   （一）—因控制性详细规划和！城市设计内》容修改原修建—。性详细规划和—建设工？程设计？方案无法实施的； ！  ：  ：   （二）涉及文！。物保护？、地质灾害》、公共安全等原因原！修建：性详细？规划和建设工程【设计方案无法实施】的；       ！ （三）确需—修改原修建性详【细规划和建设—工程设计方案—并且不改变控制性】详细规？划和城？市设计？强制性内容的—        】（四：）符合？控制性详细》规划和？城市设计其他确【需修改原修建性【。详细规划《和建：设工程设计方案【的，       【 ，第二：十四条 《修，改程序    【   ？ （一？）提交修改申—请以：及修改后的修建【性详细规划、建【。设工程设计方案 修！改，申请应详细说明建设！。用地：基本情？。况、建设情况、修改！的理：由、修？改内容及利害关系人！意见等修改》申请应附《。设计单位对修改方】案，作出：的评估报告明确修】改方案的优》。化内容以及造成的】不利影响     ！（二）如因修—改修建？性，详细规划、建—设工程设计方—案涉及配套公共服务！。。设施和市政》基础设施《调整的应当提—供该设施主》管部门？书面意见修改—后方案中的公共【服务设施和市政基础！设施：数量和规模不得低于！规划条件的规—定，    《    （三）【已预：(销)售或者已部分！入住的房地产—开发项目建设—单位应采取》召，开业主大《会或公？告等：形式征求已预—购，、购买和已入住业主！意见无异《议后向规划》主管部门申请修改修！建性详细规》划、建设工程设【计，方案      】  ：（四）修建性详细】规划、建《设工程设计方案修改！方案经审查拟同意】修改的应当进—行批：前公示？公示：时间不少于七—日；必要时》应采取召《开听证会、论证【会等形式听》取利害关系人的意】。见 ：。       （五！）履行？修建性详细规划、建！设工程设计》方，案审：定程序 第五章 建！设项目规《划公示 《 ， ，。      第【二，十五条 经》审定：的，修建性详细规划、建！设工程设计方案的】总平面图应予以批前！公示和批后公布【。城乡规？划主管部门应监【督建：设单位在施工现【场设置建设项—目工：程规划许《可公告牌《建设项目工程—规划许可公》告牌应按照建—设项目所在》地城乡规划主管【部门规定的统一【格式制作     ！      【   （一）—经审：。定的修建《性详：。细，规，划、建设工程设计方！案的总？平面图批前公示时】限为七日《并可同？时采用政府网站、新！闻媒：体或固？定场：所等形式发布依相关！。法，律、法？规经利害《关系人申请》可采取听证会—。等形式听取利害关系！人的意见公》示内容为项目—总平面？图、：建设单位《、建设地点、项目】技术：经济指标《、公示？时间、联系电—话、权利告知等 】   ？    （二）【经审：定的修建性》。详细规划、建设【工程：设计方案《的总平面图批后公布！时，限为自批准之日【起到：建设项？目规划？条件核实合格后【为止并可同时采【用政府网站、新闻】媒体或？固，定场所等形式—发布公？布内容为《项目：总平面图、》建设单位、》建设地点、建设【工程规划许可证【编号、项目技术经济！。指标：、公布时间、联系】电话、权利》告知等 第六—章  规《划验线核实   】  ：   第二十六【条 建设工》程开：工前建设单位—或者：个，人，应委托具有测绘资】质的单位进行放线】建设单位《。应当持测绘单位出具！的建设工程放—。线测量报《。告向：城乡规划主管部门申！请验线经《验线合格的建设单】位方可进《入下阶段施工 【。   ？。   ？ 第二十《七条 建设工—程施：工，到基础底板或—者±0.00、地下！管线隐蔽《工程覆土前》。建设：单，位应当持《测绘单？位出：具的建？设工程？验线测量报告向【。城乡规划主管部【门申请核实   】   ？  第二十八条 城！市、县城乡规划【主管部门在接到【申请人？规划验线核实—申请材料之日起五日！。内完成验线核实【对验线核实合格的向！申请人核发》建设工程验线核实】合格通知书建—设单位取得建设工程！验线核实合格通【知书后方《可进入下阶段—施工 第七章—  规划条件核【。实   《。。  ：   第二十九条 ！城市、县城乡规【划主管部门》应当：对建设用《。。地规划许可证确定的！用地范围内的—建设：。工程进行《规划条件核实不得对！一个建设工》程规划许可证所许】。。可的内？容分期进行规划条】件，核实需要分期实【施的：建设项目经城乡规】划主管部《门同意可《以分期办理建设工程！规划许可证并分【。期进行？规划条件核实—   ？  ：   第三十条 建！设工程规划》条件核实按下列程】序及时限进行—。      —  （一）》建设工程竣工—后建设单位或者个】人持测绘单》位出：具的竣？工图和竣工测绘报告！以及：城建档案部》门，出具的工程项目竣】工档案预验收凭【。证，等资：料向城乡规划主管部！门申请规划》条件核实； —       （】二，）城市、县城乡规】划主管部门》受理：。申请后通过图—件核验、现场勘查等！方式进行核实； 】       【（三）城市》、县城？乡规划主管部—门，经核实符合规划条件！和建设？工程设计条件的应】当，自受：理，申请之日起十五日内！出具建设《工程规划《条，件核实确《认书；不符合—规划：条件和建设》工程设计条》件的：不予出具建设工程规！。。划，条件核实确认书【并书面告知理由  ！      第三】。十一条 《城市、县城乡规划】主管部门实施建设工！程竣工？规划条件核》实，时现场勘查的工【作，人员不得《少于两人  —      第三】十二条 建设工【程规划？条，件核实要点 —   ？    （一—）建设工《程的规模、建—（构）筑物的定【位，、标高等按建—设工程规划许可证】。实施建？设的情况； —       【（二）房《屋建：筑工程的建》筑面积、《。容积率、建》筑密度、建筑层【数、建筑高度以【及建筑？立面：造型、色彩、—外装饰材料等按建设！工程：规划许？可证：实施：建设的情况》；      【  （三）市政公】用设施和公共服务设！施等按建设工程规】划许可？证实施建设的情【况；  《   ？  ： ，（四）规划许可确定！应当予以拆除的【。建筑物、构筑物以及！临时建筑及设施等是！否按要求拆除到位】；   《   ？  （五）规划条】件和建设工程设计】条，件中地下建筑出入】口，、环境景观》等其它？内容的？执，。行情况 《   ？   ？ 第三十三条 建】设工程？规划：条件：核实工作《中的建筑面积审【核执行建筑工程建】。筑面积计算》规，范，（GB/T50【353-《2013） 分期】实施的建设项目按照！分期：办理的？建设工程规划许【。可证分期进行规划】。条件核？实；对？最后一？期进行规划条件核实！时应当同时按第【三十四？条要求核《。算各分期合计—的建筑面《积误差     】   第三十四条】 建筑面积误差【。是指建？设工程竣工实测建】筑面积超出或—者低于建《设，工程规划许》可证：许可的？建筑面积的数值【。。单体建筑面积的【合理误差按以—下规定计《。算      【  ：（一）？1000平》方米：以下（含1》。000平方米）的】建筑单？体为3%；  【   ？   ？。（二）1001-5！000平方米（【含50？00平方米）的建】筑单体为2%—；       】 （三）5》001-《10000平—方米：（含10000平方！米）的？建筑单体为1.5】。%；    —   ？ （四）1000】。0平方米以上的【。。建筑单体为0.5】%，； 总建《筑面积？合理误差《不得超过或》低于5？00平方米且符合控！制性详？细规划要求 —建设工程建筑面【积，误，差在合？。理范围内且没有【其，。他违法建设情形的】建设单位或者个人】按规定补缴》相，关费用后由城市、县！城乡规划《主管：部门出具《建设工程规》划条件？核实确认书》 建设工《程建筑面积误差【在合理范围内—但属于？。增，建单体建筑物—的认定为无法采取改！正措施消除》影响：的情形？ ，第八章 《 规划？许可卷宗归档—  ： ，     第—三十五条 规—划许可卷宗归—档内容 凡是—城乡规划许可卷【宗均需报城建档案馆！进行归档具体内容包！括，控制性详《细规划和城市设【计，。相，。关文本、图纸及批复！。文件；规《划条件和建设工程设！计条件；一书三证许！可，前置要件、许可【表，及许：可文件；《修建性详细规划【或建设工程设—计方案和审定表；】规划公示《、验线核实及规【。划条件核实等方【面的工？作，。纪实材料和许可表】        】第三十六条 规【划许可案卷的装订】要求 归档的—规划许可案卷进【馆后由档案馆—统一：进行装订；》档案移交《部门应依《据相关规范并按照城！建档案要《求进：行分卷？打，。印案卷目《录     —。   ？第三十七《条 规划《许可：案卷的保存要求 】城，建，档案馆应《将规划许《可案卷？作为永久档案进行保！存同时库房应有【消防、通风、加湿】、，除，湿，等相：关设备保障》档案：安，全 第九《章   附》  则   —     第三十】八条 城市、县城乡！规划主管部门可根】据，本规程制定》实，施细则经当》。地市、？县政府批准后实【施，并报省住建厅—备案 ？    《   第《。三十九条 》本规程中涉》及时：限的规定是指工【作，日不含法《定节假日   【。   ？。  ：第四十条 依法取】得城乡规划》主，管部门行《政许可后申请—人需要变更申请【人或改变原城乡规】划批准内容的—应当：按本规程重新办理许！可手续      ！  第四十》一条： 本规程由省住房】和城乡？建设厅负责》。解释    —    《第四十二条 本规】程自2018—年5月30日起施】行试行期2》年，