。黑龙江省建设项目】规划行政许可规【程(试行) 第】一章 ？   总 》 ， ，则       】 第一条 为了【加强城乡规划管理】规范建？设项目行政许可行为！提高许可效》能，和水平促进城乡规】划，的依法实施根据中华！人民：共和：国城乡规划法、中】华人民共《和国行政许可法和】黑龙江省城乡规划】条例等法律、—法规结合我省实【。际制定本规程   ！     第二条 ！凡本省行政区内建】。设项目的规划—许，可活动？均应遵守本》规程     【  ： 第三条 本规程所！称建设项目是指在】。城，。市、镇、乡、村【庄行：政区内？进行新建、改—建、：扩建的建筑物—、构筑物、》道路、管线和其他建！。设工程      ！  第四条》 本规？程适用于指导城【乡规划行政》。主管部门核提规划】条，件和建设工》程设计条件》并对：修，。建性详细规划—或建：设工：程设计方案进—行审定核发建设项目！选址意见《书、建设用》地规：划，许可：证，、建设工程规划【许可证、乡村建【设规划许可》证并实施许》可公示、验线核实和！规划条件核》实以及？许可案？。卷归档的行政行为】 ，。       【第五条 建》。设项目规划许可【申请主？体应当符合国家【、省：有关法律《、法规规定   】     第六条 ！除乡、村庄外—未经依法编制—、，批准控制《性详细规划的—建设用地不得进【行，建设项？目城乡规划行政【许可；城市、镇规】划区外？的重：大基础设施和公共服！务设施项目的行【政许可依《据经批？准，。的城：镇体系规划或村镇】体，系规：划实施 《  ：    《。 第七条 重要地块！和重要建筑物—的修：建性详细《规划和建设工程设】计方案需经城乡规】划委：员会审查通过并形】成，审查文件城市、县城！乡规划主《管部门根据》审查文件对城乡建设！项目实施规》划行：政许可   —。   ？  第八条 省【住建厅负责》监督指导全省—行政：区域内？建设项目城乡规划行！政许可的管理—工，作并：。组织本规程实施【 城市、《县，城乡规划主管部门负！责本行政区域内建设！项目城乡规》划行政许可工作【并具体实《施，本规程？ 第二章  规划条！件和建设《工程设计条件   ！。     第—九条 城市》、县城乡规划主管部！门应依据控制—性，详细规划和相—关城市设计》要求核提《规划：。条件有效《期为一年需要编制修！建性详细《规划的项目应当【在规划？条件中？予以明确    】    第十—条 在核发建—设用：。地规划许可证—时城市、县城乡【规划主管部》门应依据控制—性详细？规划和相关的城【市设计要求核提【建设工程设》计条件有效期—为一年 《  ：     》第十一条 》建设工程设》计条件除应符合【。。。规划条件相》关内容外《还应符？合城：。市设计相《关要求包括交通组织！。。、，竖向控制和建筑【物功能、《风格：、体量、造型、色】彩、外装饰材料【。。以及其它景观环【境要求等《内容       ！ 第十二条 规【划条件和建设工程】设计条件核提后规】划部门、国土部门、！设计部门不》得擅自对其内—容进：行变更？因涉及公众利益、城！市建：设需要以及》前置条？件发生变化且与控】制性详细规划—。或城市设计要求【不相符等情况确【需进行变《更的需依法调整【控，制性详细规划—或城：市设计的相关内【容后方可进行—变更 第三章 【 “：一，书三证？”许可     】   第十》三条 城《。市、县城乡》。规划：主管部门核发—建设项目选址—意见书？应当明确建设单【位名称、《建，设项目依据》、，建设项目名称、地】点、用地面积—、建设规《模、规划要求—以附图标明区—域位置、地形、用】地范围、征收范围控！制线：等内容市政》。管线工？程还应？当明确拟建》工，程，示意：图并应？同时核发《规划条件通知书 】     》  第十《四条 以划拨方【式取得国《有土地使用权的【建设项目核发建设】用地规划《许可证？应，当按照下《列程序进行 （【一）申？请人持法定的材料向！。。城乡规划主管部门】。提出：申请； （》二）城乡规》划主管部门》组织现场踏勘核定】建设：项目用地界限； （！。三）：按照国家和省有【关规定需要公示【、征求利害》关系人意《见，或者组？织听证的应当按相关！规定组？。织实施； （四【），城，乡规划主管部门【依据规划条件进行】审核：； （五《）城乡规划主管部】门作出准予规划【许可决定的核发建】设用地规划许可【证建设用《地规：划许可证《附图：应，标注用地规划界线、！规划建筑红线；【同时核发建设工程】设计：条件通知书  【 ，     第十【五条 以《出让方式《。取得国有土地使【用权的建设项目领】取建设用地规—划许可？证应当？按照下？列程序进行》。 （一？）受让建设用地【的单位或者个人持法！定的材料《向城乡规划主—管部门？申，请领取建设用地规划！许可证；《 ，（二）？按照国家和省有关】规定需要《进行：公示：、征求？利，害关系人意见—。。或者：组织听证的应—当按相？关规定组织实—施； ？（三）国有土地【使用权出让》合同的内容符—合，规划条件《的颁发建《设用地？规划许可证建设用】地，规，划许可证《附图：应标注用地》。规划界线《、，规划建筑红线；【同时核发建设—工程设计条件—通，知书   》     》第十六条《 核发建设》工程规？划，许可证应当按照【下列：程序进行《 （一）建设单【位或者个人持—法定的材《料向：。城乡规划主管部门提！出申请； （二）】城乡规划主》管部门对建设单位】报送的修建性详细规！划或建设工程—设计方案进行审查重！。要地块？。和重要建筑物的【。建设工程设计—方案应提交》城乡规划委》员会进行审查；对符！合规划条件》。和建设工程设—计条件的《核发建设工程规划】许，。。可证建设工程规划】许可证？附图应采用经审【定，的修建？性详细规《划总平面《。图或建设工程设计方！案总平面《图，并加盖设计单—位出图专用》章；同时告知项目公！示、验线核实—。、规：划条件核实》以及：移交建？设工程档案资料【等方：面的要求内》容，      —  第十《七条： 在集体土地—上进行农村村民【个人住房建设核【发乡：村建设规划许可【证应当按照下列程】序进行 《（一）村民持法定的！材料向村民委—员会提出个人建房】申请； （二）村】民委员会受理—后应当在本村公示】七日； （》三）村民委员会【同，意建：设的应当《将建房申请报乡、镇！人民政府《审核； （四—）由城？市、县城乡规—划主：管部门？或者依法委托的乡】、镇人民政府—核发：乡村建设规》划许可证    】    第》十八条 《在乡、村庄规划区】集体：土地进行乡镇企业】、乡：村，公，共设施？和公益事业建设【。核发乡村建设规划许！可证应当按下列程序！进，行 （一《）建设单位或者个】人持法定《的材料向乡、镇【。人，民政：府提出申请； 【（二）由乡、镇【。人民政府审》核同：意，后现场公示》七日报城市、县城乡！规划主管部门核发】乡，村建：设规划？许可证     】  ： 第十九《条 在乡、村庄【规划区内使用—国有土地进行工【程建设的《应当参照城市、镇规！。。划，区内国？有土地工程建—设规划？许可的程《序依据乡、村庄规】划或者专《项规划办《理规划许可手续 】  ：    《 第二十条》 建设项目选址意】见书、建设用—地规划许可证、【建设工程规划—许可证、乡》。村建设规划许—可，证的有效期》限为二年期限—届满前应当取得后】续批准文件》有，效期届满后未取得】。。后续批准文件的【。规划许可自》行失：效， 建设项目选址【意见书的后》续批准文件为立【项批准文件建设用地！规划许可证的后续】批准文件为土地【使用权属文件建【设工程规划》许可证？的后：续批准文件为建筑工！程施工许可证乡村建！设规：划许可证《的后续批准文件【为集体土地使用证 ！。第，四章 ？ 修：建性详细规划和建设！工程设计《方案审定 》    《。  ： 第二十一条— 审定程序 受理】并初审？踏勘现场修建性【详细规划、建设工】程设计方案专—题，技术审？查，会，。议按照会议意—见修改完善后—上报许？可例会会议审定签发！      — ， 第二？十二条 审查要点 ！     》 新建、改建、扩建！的建筑？物、：。构筑物审查时—遵守以下要点道路】、，管线和其它建设工程！方案：审查：。参照：此办法执行   】     （—。一）建筑性质 用地！范，围内建筑的使—用性质是《否符合？规划条件要求对不】符合的应调整建筑】性质 ？      — （二）规划布局与！竖向控？制 审查《建筑平面布置和空间！安排是？否合：理能否？创，造良好的外》部空间形《态和：建筑：景观与周边》地块：。建筑布局、风格是否！和谐统一《各项：。公共服务设施及市政！。公用设施的数量【、规模、布局是否】。符合规？划要求      ！  （三）》规划指标体》系 对规划条件和】建设工程设》计条件中明确的【。。各项内容进行—审，查确保？符合各项《指标：要求   》。     （四）】道路交通系统及管】网综合 审查道【路交通？系统是否《便捷道路网密度、】出入口？的设置是否合理道】路的竖向标》高、断面等》是否合理道路无障】碍设计、静态—交通设施的布局【是否方便《并减少对动》态，交通的影响》市政管线《配套及管网综—合是否？科学可行   【     （五【）绿：化系统 审查绿化系！统是否符合绿线【要求：绿，化带、视线廊道的】设，置是否合理能否【形成舒适《优美：的绿化景观各—。。项指：。标是否符《合规划要求 —    《   (六)—建筑单体工程—设计方案 审查设计！方案建？筑体量是否与周【边，空间：环境相协调审—查，建筑单体平面、立面！、剖面等相关图【。纸审查建筑》单，体立面？。材料、色彩》、门窗、屋面、【墙体、主要出—入，口等建筑元素—和部品审《查建筑风格特点【是否符合城市设计】。要求   》     第二十三！条 修改条件 【   ？  ： ， ，（一）因控制性详】细，规划和城市设计【。内容修改原修建【性详细规划和建设工！程设：计方案无法》实施的；     ！   （二》）涉及文物保护【、，地质灾害、公共安全！等原因原《修建性详细规划【和建设工程》设计方案无法实【施的；      ！  （三）确需【修改：原修建性详细规【划和建设《工程设计方案并且】不，改变控制性详细规划！和，城市设？计，强制：性内容的 》  ：     （四）符！合控制性详细规划】和城市设计其—他，确需修？改原修？建性：详细：规划和建设工—程设计方案》。的， ，       【第二十四条》 修改程序   】     》（一）提交修改申】请以及修《。改后的修《建性详细规》划、建设工程设计】方案 修《改申请？应详细？说明建设用地—。基本情况、建—设情况、修》。改的理？由、修改《内容及？利害关系人意见等】修改申？请应附？设计：单位对？修，改方案作《出的评估报告—。明确修改方案的【优化内容以及—造成：的不利影响 —   ？ （二）《如因修？改修建性详细规划】、建：设工程设计方案【涉及配套《公共服务设施和【市政基？础设施调整的应当提！供该：设施主管部门书面】意见修改后方案中的！公共服务设施和【市政：基础设施数量—和，规模不得低》于规划条件的规【定      【  （三）已预(】销)售或者已部分入！住，的房地产开》发项：目建设单位》应采取？召开业主大》会或公告等形式征】求已预购《、，购买和已入住业【主，意见无异议后—向规：划主管部门申—请修：改修建性详细—规划、建设工程【设计方案 》       （四！）修建性详》细规划、《建设工程《设，计方案修《改方案？经审查？拟同：意修改的应当进行批！前公示公示时间不少！于，七日；必要时应采取！召开听证会》、论证会等形式听】取利害关《系人：的意见     】   （五）—履行修建性详细【规划、建《设工程设计方案审定！程序 第五章 建设！项目规划公示   ！      第【二十五条《 经审定的修—建性：详细规划、》建设工程设》计方案？的总平面《图应予以批前公示】和，批后公布城乡规【划主管？部门应监督》建设单位在施工【现场设？置建设项目工程【规，划许可公告牌建设项！目工程？规划许可公告牌应】按照建设《项目所在地城乡规划！主管部门规定的统】一格式制作 —       】      （一】）经审？定的修建《。性详细规划、建设工！程，。设计方案的》总平面图批》前公示时限为—七日并可同时—采用政府网站、新】闻，媒体或固定场所等】形式发布依相—关法律、法》规经利害关》系人申？请可采取听证会【等形式听取利害关】系人的意见》公示内容为项目总】平面图、《建设单位《、建设地点、项目】技术经济指标—、公示时《间、联系电话—、，权利告知《等       】 （二）经审—。定的修建《性详细规划、—建设：工程设计方案的总平！面图批？后公布时限为自批】。准之日起到建—设项目规划条件【核实合格后为止并可！同，时采用政府网—站、新闻媒体或固定！。场，所等形式发布—公布：内容为项目总平面图！、建设单位》。、建设地点、建【设工：程规划许可证编号、！项目技术经济指标】。、，公布时？间、联系电话—、权利告《知等 ？第，六章  规划验线】。核实     【   第二十—六，条 建设《工程开工前建—设，单位或者个》人应委托具有测【绘，资质的单位进行【放线建设单位应当】持测绘？单位出具的建设【工程放线测量报告向！城乡规划主管—部门申？请验线经验线合格的！建设单位方可进入下！阶段施工《  ：     》 第：二，十七条 建设工【程施工？到基础底板或者±0！.0：0、地下管》线隐蔽？工程：覆土前？建设单位应当持测】绘单位？出具的建设工—程，验线测？。量，报告向城乡》规划主管部门申请】。核实：      —  第二《。十八条 城》市、：县城：乡规划主管部—门在接？到申请人《规划验线《核实申请材料—之日起五日》内完成验《线核实对《验线核实合》格的向？申，请人核发建设工【程验线核实合格通知！书建设单位取得建设！工程验线《核实合格通知书后方！可进入下《。。阶，段施工 第七章【  规？划条：件核实     】   ？第二十九条 —城，市、县？城乡规划主管—部门应当对建—设用地规划许—可证确定的用地【范围内的建设—。工程进行规划条件】。核实不得对一个【建设工程规划许可】证所：许可的内容分期【进，行规划条件核实【需要分期实施的【建设项目经城乡【。规划主管部门同意】可以分期办理建设工！。程规划许可证并分】期进行规划条件【。。核实   》 ，    《第三十？。条 建设工程—规，划条件核实按下列程！序及时限《进，行       】 （一）建设工程】竣工后建设单位【或者个？人，持测绘单位出具的】竣，工图和？竣，工测绘报告》以及城建档案部【门出：具的工程项目竣工档！。案预验收凭》证等资料向》城乡规划主管部【门申请规划》条件核实；  【。     》 （二）城市、县城！乡规划主管》部门受理申请—后通：过图件核验》、现场勘查》等方式进《行核实；     ！ ，  （三）城市【、县：城乡：。规划主管部门经核】实符合规划条件和建！。设工程设计条—件的应当自受理【。申请之日起十五日内！出具建设《工程规划条件—核实确认书》；不符？合规：划，条件和？建设工程设计条件】的不予出具》建设工程规划条件】核实确认书并—书，面告知？理由   》     第三十一！条 城？。。市、县城乡》规划：主管部门实施—建设工程《竣工规划条件核实时！现场勘查的工作【人员不得《少于两人     ！   第三十二条】 ，建设工程规划—条件核实要》。点      【  （一）建设【工，。程的规？模、建（构）筑物的！定位：。、标高？等按：建设工程规划—许可证实《施建设？。。的情况；     ！   （《二）房屋建筑工程的！建筑面积、》容积率、建筑密度、！建筑层数、建—筑，高度以及建筑立【面造型？。、色彩、外装—饰材料等按建设【工程规划许可证实】施建：设的：情况：； ：。       【（三）市政公用设】施和公共《服务：设施等按建》设工程规划许—可证实？施建设的情况；【。 ，。。       （四！）规划许可确—定应当予以拆除【的建筑？。物、构筑《物以：。及临时建筑及—设施等是《否按要求拆除—。到位；    【    （五）规划！条件和建设工—程设：计条件中《地下建筑出入口、】环，。境景观？等其它内《容的执行情》况 ：      — 第三十三条— 建设工程规划条件！核实工？作中：的，建筑面积审核—执行建筑工程建筑面！积计算规范（—GB：。。。/T50《3，53-2013）】 分期实施的建设项！目按：照分期？办理的？建设：工程规划《许可证分《期进行规划》条件核实；对最后一！期，进行规？划，。。条件核实时应—当同时按第》。三十四条要》求核算各分期合【计的建筑《面积误差《        第！三十四条 建筑【面积误差是》指建设工程竣工实】测建筑面积超—出或者？低于建设《工程规划许可证许】可的建筑面》积，的数值单体建筑面积！的合理误差按—以下规？。定，。计算：        （！一）：1，000？平方米？以，下（含1000【平方米）《的建筑单体为3%；！     》   （二）—1001-》。5000平》方米（含500【0平方米）的建【筑单体？。为2%； 》       （】三）500》1-1000—。0平方米（含100！00平方米）—的建筑？单体为1.5%； ！   ？    （》四）10000【。平方米以上》的建筑单体》为0.5%； 【总建筑面积》合理误差不》得超：过，或低于50》0平方米且》符合控制性详细【规划要？求 建设工程—建筑面积误差在【合理范围内且没有】其他违？法建设情形》的建设单位》或，者个人按规定补缴相！关费用后由城市、县！城乡规划主管部门出！具建设工程》规划：条件核实确认书【 建设？工，程，建筑面积误差—在合理范围内但属于！增建：单体建？筑物的认定为无法采！取改：正措施消除》。。影响：。的情：形 第八章》 ， 规划许《可卷宗归档    ！。 ，   第三十五条 ！规划许？可，卷宗归？档内容 凡是城【乡规划许《可，卷宗均需报》城建档案馆进行【。。归档：。具，体内容？。包括控制《性详细规划和—城市设？计相关文《本、图纸《及批复？文，件；规划条件和建】设工程？设计条？件；一书三》证许可前置要件、许！可表及？许可文件；修建【性详细规《划或建设工》程，设计方案和审—定表；规《划公示、验线核【。实及规？划，条件核实等方面的】工，作纪实？材料和许可》表    》。    第三十【六条： 规划许可案卷的】装订要求 归档的】规划许可《案卷进馆后由—档案馆统一进行装】订；档案移交—部门应依据相—关规范并按照城【建档案要求》进，行分：卷打印案卷目录  ！    《  第三十七条 】规划：许，可案卷的保存要求 ！城建档案馆》应将规划《许，可案卷？作为永久档案进【行保存同时库—房应有消防、通风、！加，湿、除湿《等相关设备》保障：。档案安全 第九章】   附  —则       】 第三十八条—。 城市、县城—。乡规划主管部门可根！据，本规程制定》实施细则经当地市、！县政府批准》后实施并报省住建】厅备案     】   第三十—九条 本规程中涉】及时限的《规定是指工作—日不含法定节假日 ！       第四！十，条 依法取》得城乡规划主管部门！行政许可后申—请人需要变更—申请人或改变原城】。乡规：划批准内容》的应当按本》规程重新《办，理许可手《续      【  第四十一条【 本规程由》省住房和《城乡：建设厅？负责：解，释 ：       第】四十二条 本规程自！2018年》5月30日》起施行试行》期2年？