黑龙江省《建设项目《规，划行政许可规—程(试行) 第】一章    —。。总，   ？则        ！第一条？ 为了加强城—。乡规划管理规范建】设项目行政》许可行为提高许【可效能和水平促【进城乡规划的依法】实施根据中华人民】共和国？城乡规划法》、中华人《民共和国行政—。许，。可法和黑龙》江省城乡规划—条例等法律、法规】结合我省实际—制定本规程    ！    第二条 】凡本省行政区内建设！项目的规划许—可活动均应遵—守本规程     ！。   第三条— 本规程所》称建设项目是指【在城市？、镇：、乡、村庄行政【区内：。进行新建、改建、扩！。建的建筑物、—构筑物、道路、管线！和其他建设工—程      【  ：第四条 《本规：程适用于指导城乡规！。划行政主《管部门核提》规划条件和建—设工程设计条—件并对修建》性详细规《划或：建设工程设计—。方案进行《审定核发建设项【目选址意《见书：、建设用地规—划许可证、建设【。工程规？。划许可证、乡村建设！规划：许可证并实施许【可公示、《。验线：核实和规划条件核实！以及许可案卷归档】的行政行为 — ，      第五】条 建设项目—规划许？可申请主体应—当符合国家、省【有关法律、》法规规定《    《    第六条 除！乡、村庄外未经依法！编，制、批准控制性详细！。规，划，的建设用地不—得进：行建设项目城—乡规划行《政许可？；城市、镇规划区外！的重大基础设施【和公共服务设施项目！的行政？许可依？据经批准的城—镇体系？规划或村镇体系规划！实施   》    《 第七条 重—要地块和重要—建筑物的修建性【。详细规划和建设【工程设？。。计方案需经城—乡规划委员会—审，查通过？并，形成审？查文件城市、县城乡！规划主管部门根据审！查文：件对城乡建设—项目实？施规划行《政许可      ！  第？八条 省《住建：厅负：责，监督指导全省行【政区域内建设项目城！乡规：。划行：政许可的《管理工作并组织本规！程实施 《城市、？县城乡规《划主：管部门负责本行政区！域内建？设项目城乡规划【行政许可工》作，并具体实施本规程 ！第二章  规划条】件和：建设工程设计—条件   》     第—九条 城《市、县？城乡规？划主管部门应依【据控制性详细—规，划和相关城》市设：计要：求核提规《划条件有效期为【一年需要编》制修建性详细—。规划的项目应当【在规划条件中—予以明？确     —   ？第十条 在核—。发建设用《地规划许可证时【城市：、县：城乡规划主》管部门应依据控制】性详细规划和相【关的城市《设计要求核提—。建设工程设计—条件有效期为—。一年   》     第十一条！ 建设工程设计【条件除应符》合规划条件相关内】容外还应符合城【市设计相关要求包括！。交通：组织、竖向控制【和建：筑物功能、风格、】。体量、造《型、色？彩、外？装饰材料《以及其它景》观环：境要求等内容   ！     》第十二条 规划条件！和建设工程设—。计条件核《提，后规：划部门、国土部【门、设计部门不得】擅自对其内容—进行变？更，因涉及公众利益、城！市建设需要》以及前置条》件发生变化且与控】制性详细规划或城】市设计要求不相符】等情况确需进行变】更的需依法调—整控制性详细规【划或城市设计的相关！内容：后方可进行变更 第！。三章  《“一书三《证”许？可  ？。 ，     》第十三条《 城市、县城—乡规划主管》部门核发建》设项：目选址意见书—。应当明确建设单【位名称、建》设项：目，依据、建设项—目名称、《。地点、用地面积、建！设规模、《规划要求以附图标明！区域位置、》地形、用《地范围、征收—范围控制线等内【容市政管线工—程还：应当明确拟建—工程示意图并应【同时核发规划条【件通知书     ！。   第十四—条 以划拨方式取得！国有土？地使用权的建设【项目核发《建设用地规划许可】证应当按照下列【程序：。进行 （一）申请人！持法定的材料—向城：乡规划主管部门【提，出，申请； 《（二）城乡规划【主管部门组织—现场踏勘《核定建设项目用地界！限； （《三）按照国家和省有！关规定？需要公示、征求利】害关系人意见—或者组织《听证的应当按相【关规定组织实施【； （四《）城乡规划主管部】门依据规划条件进】行审核； 》（五）城乡规—划主管部门作出准予！。规划许可决》定的核发建设用地】规划许？可，证建设用地规—划许可？证附图应标注—用地规？。划界线、规划建筑红！线，；同时核发建设工程！设计条件通知—书    》    第十五【条 以出让方式取】得，国有：土地使用权的建设项！目领取建设》用地规划许可证【应当按照下》列程序进《行， （一）受让建设用！。地的单位或者个人持！法定的材料向城【乡规：划，主，管部门申请》领取建设用地规【。划许可证；》 （二）按照—国家和省《有关规定《需要进行公示、征】求利害关系人—意见或者组织听证】的应当按相》关规定？组织实施； （三）！国有土地使》用权出让合》同，的内：容符合规划条件【。的颁发建设用地【规划：许可证建设用—地规划？许可证？。附图应？标注：用地：规划界线、》规划建筑《红线；同时核发建】设，工程设计条件通知】书       】 第十六条》 ，核发建设工》程规划许可证应当按！。照下列程《序进行 （一—）建设？单位或？者个人持法定的【材，料，向城乡规划》主管部门提出—申请；？ （二）城乡规划】主管部门对建—。设，单位报送《的修建性详细规划】或建设工程设计方案！进行审？查重要地块和重【要建筑物《的建：设，工，程设：计方：案应提交城乡规划委！员会进？行审查；《对，符合规划条件和建设！工程设计《条件的核发建—设工程？规划许可证建—设工程规划许—。可证附图应采用经】审定的？修建性详细规—划，总平面图或建设工】程设计方案总平面】图并加盖设计—单位出图专用章；】同时告知项目公【示、验线核实、【规划条件核实以及】。移交建设《工程档案资料等方面！的要求内容 —       【第十七条 在集【体土地上《进行农村村民个人】住房：建设核发乡》。。村建设规划许可证】应当按照下列程【序进行 （一）【村民持？法定的材料向—村民委员会提出个人！建房：申请；？ （二？）村民委员》会受理？后应当在本村公示七！日； （三）—村民委员会同意【建设的应当将—建房申请报乡—、镇人？民政府审《核；： （四）由》城市、县《。城乡规？划主管部门或者依法！委，托的：乡、镇人民政—府核发乡村建设规】划许可证    】    第十八【条 在？乡、村庄规》划区集体土地进行】乡镇：企业、乡村公共设】施和公益《事，业建设核发》乡村建设规划许可证！应当按下列程序进行！ （一）建》设单位或《者个人持法》定的材料《。。。。向，乡、镇人民政府提】出申请； 》（二）由乡、镇人】民政：府审核同意》后现场公示》七日报城市、县【城乡规？划主管部门核发【乡，村建设？规划许？可证 ？     》  第十九》条， 在乡、村庄规划】区，内使用国《有土地进行工程建】设，的应当参照》城市、镇规划区内】国有土地《工程建？。。设规划许可》的程序依据乡、村庄！规划或者专项规划】办，理规：划许可手续》       【。 第：二十条 建》设项目？选址：意见书、建设—用，。地规划？许可证？、建设工程规—划许可证、乡—村，建设规划许可证的有！效期限为二年期限届！满前：应当：取得后续批准文件】有效期届满后—未取：得后续批准文件的规！划许：可自行失效 —建设项？目选址意见书的后】续批准文《件为立项批》准，文件建设《用地规划许可证的】。。后续批准文件为【土地使用权属—文件建设工》程规划？许可证的后续—批准文件为》建筑工程施工许可】证乡村建设规划【许可证的后续批【准，文，件为集体《土地使用证 第四】章  修建性详【细规划和建设工程】设，计方案审定 —      — 第二十一条— 审：定程序 受理—并初审？踏勘现场修建性【详细规划、建设【工程设计方》案专：题技术审《查会议按照会议意】见，修改完善后上报许可！例会会议审》定签发  》   ？   第二》十二条 审查要点】     》  新建《、改建、扩》建的建筑物、—构筑物审查时—。遵守以下要点道路】、管线和《其它建设工程方案】审，查参：照此办法《执，行     —   ？（一）建筑》性质 用地范围内】建，筑的使用性质是【否符合？规划条件《要求对不符合的应】调整建筑性质 【       【（二）规《。。划布局与竖向—控制 审查建筑平】面布置和空》间安排是否合—理，能否创？造良好的外部空间形！态和：建筑景观与周边【。地块建筑布局、风格！是否和谐统一各项公！共，服务设施及市政公】用设施的数量、规】模、布局是否符合规！划要求  》   ？   （三）规【划指标？体，系 对规划条件和】建设工程《设计条件中明确【的各项？内容进行审》查，确保符？合各项指标要求【      —  （四）道路交】通，系统及管网》。综，合 审查道路—交通：系统是否便》。。捷道：路网密？度、出入口》的设置是《否合理道路的竖向】标，高、断面等》是否合理道》路无障碍设》计、静态交通设施】的，布局是否《方便并减少对—动态交通的影响【市政管线配套及管】网综合是否科学可】行   《     （五）】绿化：系统 审查》绿化：系统是否符》合绿线要求》绿，化带：、视线廊道的设【置是否？合，理能否形成舒—适优：美的绿化景观各【。项指标？是否符合规划—要，求       】 (：六)建筑单体工程设！计方案 审查设计】方，。案建筑体量》是否与周边空间环】境相协调审查建筑】单体平面《、立面？、剖面等《相关图纸审查建筑】单体：立面材？料，、色彩？、门：窗、屋面《、墙体、主要出入】口等建筑元素—和部品审查建筑【风格特？点是：。否符合城市设计要】求   《     第二十】三条： ，修，改，。条件    —    （一）因控！制性详细规》划和城市《。设，计内容修改》原修建性详细—规划和建设工程【设计方案无法实【施的；    【    （二）涉】及文：物保护、地》质灾害、公共安全】等原因？原，修建性详《细规划和建设工程】设计方案无法实施】的；     【   （《。三）确需修改原修建！性详细规划和建【设工程设计方案【并且不？改变控制性详—细规划和城市设【计强制性内》容的    —   ？ （：四）符合《控，制性详？细规划和城市设计】其他确需修改原【修建：性，详细规划和建设工】程设：计方案的     ！。   第二》十四条？ 修改程序   】  ：   （一》）提交修改》申，请以及修改后的【修建：性详：细规：划、：建设工程设计方案】 修改申请》应详细说明建设【用地基？本情况、建设情【况、修改的理由、修！改内容及利害关系人！意见：。等修改申《请应附设计单—位对修改方案作出】的评估？报告明确修》改方案的《优化内？容，以及造成的不利【影响     （二！）如因修改》修建性详《细规划、建设工程设！计方案？涉及配套《公共服务设施和市政！。。基，础设施？调整的应当提供该设！。施主管部门书面意见！修改：后方案中的公共服务！设施和市《政基：础设施数量和规模不！得低于规划条件的规！定  ？      （三）！已预：(销)售或者已【。部，分入住的房地—产开发项目建设单位！应采取召开业主大】会或公告等形式征求！已，预购、购买和已【入住业主意》见无异议后》向规：划主管部门申—请修改修建性详【细规划、建设工程设！计方：案  ？    《  （四）修—建性详细规划、建】设工程设计方案【修改方案经审查拟】。同意修改《的应当进行批—前公示公示时—间不少？于，七日：；必要时《应采：取召开？。听证：会、论证会等形【式听取利害关系人的！意见：       【 （五）履行修建性！详，细，。规划、建设》工程设计《方案审定《程序 第五章 【建设项目规》划公：示    》。     第—二十五条 》经审定的修建性【详，细规划、《建设工程设计方案的！。总平面图应予以【。批前公？示和批后公》布城乡规划主管部】门应监督建设单位】在施工？现场：设置：建设：项目工？程规划许可公告牌建！。。设项目工程》规划许可《公告牌应《按照建设项目所【在地城乡规划主【管部：门规定的统》一格式制作    ！        ！。 ， （一）经审—定，的修建性详细规【划、建设工程设【计方案的总平—面图批前公示时限为！七日并可同时采【用政府网站、新闻】媒体或固定场所等】形式发布《依相关法律、法【规经利害关》系人申请可采—取听证？会，等形：式听：取利：害关系人《的，意见：公示内容为》。项，。目总：平面图、《建设单位、建设【地点、项目技—术经济指《标、公示时间、【。联系电？话、权利《告，知等     【   （二）—经审定的《修建性详细规—划、建？设工程设计方—案，的，总平面图批》后公布时限为自批】准之日起到建设项】目规划条件核实【合格后？为止并可同时—。采用政？府网站、新闻媒【体或固定《场所等形式发布公布！内容为项目总平面】图，、，建设单位、建—设地点、建设工【程规划？许可证编《。号、：项目技？术经济指标、—公布时间、联—系电：话、：权，利告知等《 第六章 》 规划验线核实【     》 ，  第二十》六，条 建？设工程开《工前：建，设单位或《。者，个人应委托》具，。有测绘资质的—单位进？行放线建设》。单位应当持》。测绘单位出具的【建设：工程放线测量报告】向城乡规划》主管部门申请验线经！验线合格的建设【单位方可进入下阶】段施：工    》    第》二，十，七条 建《设工程施工》到，基础底？板或者？±0.00、—地下管线隐蔽工【程覆土前建设单【位应当？持测绘单位》出具的建设工程验线！测量报告《向城乡规划主管部门！申请核实  —  ：    第二—。十八条 城市、县】城乡规划主管—部，门在接到申请人规】划验线核实》申请材料之日起五日！内完：成验线？核实对验线核实合格！的向：申请人核发建—设工程验线》。核实合格通》知书建设单位取得建！设工程验线核实合】格通知书后方可进入！下，阶段施工 》第七章  规划条】件核：。实        ！第二：十九条 城市、县】城乡规划主管—部门：应当对？建设用？地规划许可证—确定的？用地范围内》的建：设工：程进行规划条件【核实不得对一个建】。设工：程规划许可证所许】可的内容分》期进行规划条件核实！。需要分期《实施的建《设，项，目经城？乡规划主管部门同意！。可以分期办》理建设工程规划许可！证并分期《进行规划条件—核实     【   第三十条【 建设工程规划条】件核实按下列程【序及时限进行   ！。     （一）建！设工程竣工后建【设单位或者个人持测！绘单位出具的竣工图！和竣工？测绘报告以及城建】档，案部：门出具的工程项【目竣工档案预验收】。凭证等资料向城乡】规划主管部门—申请：规划条件核实；  ！      （二）！城市：、县城乡规划—主管部门《。受理申请后通—过图：件核：验、现？场勘查等方式进【行核实；   【     （三）】城市、县城乡规划】主管部门《经核实符《合规划条件和建设】。。工程：设计条件的应当自受！理申请之日起十五】。日，内，出具建设工》。程规划条件核实确】认书；不符》。合规划条件和建设工！程设计条件的不【予出：具建：设工程规划条—件核实确认书并书】面告知理由》  ：   ？   第三十一条】 城市、《县城乡规划主管【部门实施《建设工程竣》工，规划条件核》。实时：现场勘查的工作【人员不？。得少于两人    ！    第三十【二条 建《设工程？规，划条件核实要点 】 ，    《  （一）建设工】。程的规模、建（【构）筑物的定—位、：标高等按《。建设工程《规划许可证实—施，建设的情况；—        （！二）房屋建》筑工程的建筑面【积，、容积率、建筑【密，度、建？筑层数、《建筑高度以及建筑立！面造型、色》彩、外装饰》材料等按建设工【。程规：。划许可证实施建设的！情况；      ！  （三）市政【公用设施和公共服】务设施等按》建设工程规划许可证！实施建设《的情况；   【    《 （四）规划许可】确定应当予以—。拆除：的，。建，筑物、？。构，筑物以及《临时建筑《及设：施等是否按》要求拆除到位—；，       【 （五）《规，划条件和建设工程设！计条件？中地：下建筑出入口—、环境景《观，等其它内《。容的执行情况—       【 第三十三条— 建设工程规—划条件核实》工作中的建筑面积】审核执？行建筑？工，。程，建筑面？积计算规范（GB】/T50《3，53-2013【） 分期实施的建设！项目按照分期办理】的建设工程》规划许可证分期【进行规？。划条件核实；—对最后一期进行【规划条件核》实时：应当同时按第三十】四，条要求核算》各分期合计的建筑面！积误差   —。     第三【。十四条 《建筑面积误差—是指建设《工程竣工《实测建筑面积超出】或者低于建设—工程规划许可证许】可的：建筑面积的》数，值单体建筑面—。积的：合理误差按》以，下规定计算》       【 （一）1》000平方》米以下（含1—000平方米）【的建筑单体为—3，%；      】 ， （：。二）：1001-500】0，平方米（《。含5000平—方米）的建筑单体】为2%；     ！   （三》）5：001-《10000平方米（！含10000平方米！）的建筑单体为1】.，5%；  》     》 ，（四）1《0000平方米以上！的建：筑单体为0.5%；！。 ，总，建筑面积《。合理误？差不得超过或低【于500平》方米且符合控—制性详？细规划要求》 建设工程》建筑面积误差—在合理范《围内且？没有其他违法建【设情形的建设—单位或者《个人按规《定补缴相关》费用后由城市—、县：城乡规？划主管部门出—具建设工程规—划条件核实确认【书 建设工》。程建筑面积》误差在合理范围【内但属于增建—单体建？筑物的认定为无【法采：取改正措施消除【影响的情形 第八章！  规？划许可卷宗》归档   》     》第，。三十五条 规—。划许可？卷宗归？档内：容 凡是城乡规【划，许可卷宗均需报城】建档案馆《进行归档具体内容包！括控制性详》细规划和城市—设计相？关文本、图纸及批】复文件；规划条件】和建设工程》设计条件；一书三】证许：可前置要件、许【可表及许可文件【；修建性详细规划或！建设工程设计方案】和审定表；规—划公：示、验线核实及规】划条件核《实等方面的工—作纪实？材料和？。许可表      ！  第三十六条 】规划许？可案卷的装》订要求 归》档的：规划：许可：案卷进馆后》由档案馆统一进【行装订；档案移交部！门应依据相关—规范：并按照城建档案【要求进行分卷打印】。案卷目录    】    第三十七条！ ，规划许可案卷的保】存要求 城建—档案馆？应将规划许可案【卷作为永《。久档案进行保存【同时库？房，应有消防、》通风、加湿、除【。湿等相关设备保【障档案安《全 第？。九章   附—  则？        】第三：十八条 城》市、：县城乡规划主—管部门可根据本【规程制定实施细则经！当地市、县政府【批准：后实施并报省—住建厅备案    ！    《第三十九条 本【规程中涉及时—限的规定是指工【作日：不含法定节》假日 ？     》。  第四十条 依】法取得城乡》规划主管部门行【政许可后申请人需要！。变更申请人或—改变原城乡规划【批准内容的应—当，按本：规程重新办理许可】手续    — ，   第四十一【。条 本规程由省【住房和城乡》建设厅负责》。解释   》     第四十】二条 本规程自【2018年5月【3，0日起施《行试行期2年—