黑龙江省建设—项目规划行政许可规！程，(试行) —。第一章？    总 —  则？    《  ：  第一条 为【了加强城《乡规：划管理规《范建设项目行政【许可行为提》。高许可效能和水平促！进城乡规《划的：依法实施根据中【华人民共和国城乡规！划法、中华人民共和！国行政许可法和【黑，龙江省城《乡规划条例》等法：律、法？规结合我省实际【制定本规程  【      第【。二条 凡本省行政区！内建设项目的规划许！可活：动均应遵《守本规程    】    第三—条 本规《程所称建设项目是指！在，城市、镇、乡、【。村庄行政区内进行新！建、改建、扩建【的，建筑物？、构：筑物、？道路、管线和其【他建设工程   】 ， ，   第四条 【本规程适用于指【。导城乡？规划行政《主管部门核提—规划条件和建设【工程设？。计条件并对修建【性详细规《。划或建？设工：程设计方案》进行审定《。核，发建：。设项目？选址意见书、—建设：用地规划许可证、建！设工程规划许可【证、乡？村建：设规：。划许可证并实施许可！公示、验线核实和规！划条件核实以及许可！案卷归档的》行政行为     ！  ： 第：五条：。 建设？。项目规划许可—申请主体应》当，符合国家、省有关法！律、法规规》定        ！第六条？ 除乡、村庄外未】经依法编制、批准】控制性详细规划【的建：设用地不得进—行建设项目》城，乡规划行政许可【；，城市、镇规》。划区外的重大—基，础设施？和公共服务》设施项？。目的行政许可依据】经批准的城》镇体系规划》或村镇？。体系：规划：。实施     【  ： 第七？条 重要地块和重】要建筑物《的修：建性详？细规划和建设工【程设计方案需经城乡！规划委？员会审？查通：过并形成审查—文件城？市、县城《乡规划主《管部：。门根据审查文—件，对城乡？建设：项目实施规划行【。政，许，可，。    《。    第八条 】省住建厅负》责监督指导》全省：行政区域内建设项】目城：乡规划行政许可【的管理工作并组织本！规程实施 城—市、：县城乡规划主管【部门负责本行政区】域，内建设项目城乡规划！行政：许，可工作？并具体实《。施，本，规程 第二章  规！划条件和建设—。工程设计条件—    《    第》九条 ？城市、县城乡—规划主？管，部门：应依据？控制性详细规划和相！关城市设计》要求核提规划条【件有效期为一年【需要编制《修建性详《细，规划的项目应—当在规？划条件中《予以明确《    《    《第，十条 在核发建设】用地规划许可证时】。城市、县城乡规【划主管部门应—依据控制性详细规划！和相：关的城市设计要求】核提建设工程设计】条件有效期为一年 ！     》  第十一》条 建？设工程设计条件【除应符合《规划：条件：相，关内容外还》应符合城市》设，计相关？要求包括交》通组织？、竖向控制和建筑】物功能、风格、体量！、造型、色彩、外装！饰材料以《及其它景观环境【要求等内容》 ，     》  ：第十二？条 规划条件—和建设工程》设计条件核提—后规划部门》、国土部《门、设？。。计部门不得擅—自对其内容进行【变，更因涉及公众利益、！城，市建设？需要：以，及，前置条？件发生变化且与控制！性详细规划或城市设！。计要求不《相符等？情况确需进行—变更的需依法调整控！制性详细规划—。或城市设计的相关】内，容后方？可进行变更 第【三章  “一书三证！”许可？。。        第！十三条 城市—、县城乡规划主【管部门核发建—设，项目选址《。意见书应当明—确建设单位名称【、建：设项目依据、建设项！目名称、地点、用】地面积、建》设规：模、规划要求—以附图标《明区域位置、地形】、用地范围、—征收：范围控？制线：等，内容市政管线工程还！应当明确拟建—工程示意图并应同】时核：发规：划条件通知书   ！   ？  第十四条 以划！拨方：式取得国有土—地，使用权？的建设？项目核发《建设用地《规划许可证应—当按照下列程序【进行 （一》）申请人持法定的材！料向城乡规划主【管部门提出》申请； 《（二）城乡规划主管！部门组织现场踏勘】核定建设《项目用地界限—； （三《）按照国家和省有】关规定需要公示、征！求利：。害关系人意见—或者组织听证的应】当按相关规定组【织实施； （—。四）城乡规划主管】部门依据规划条件进！行，。审核：； （五）城乡【规划主管部门作出准！予规划？许可决定的核发【建设：用地规划许可证建设！用，地规划许可证附图应！标注：用地规划界线、规划！建筑红线；同时【核发建？设工程设《计条件通知书—     》   第十五—。条 以出让方式取】得国有土地使—用权的建设》项目领取建》。。设用地规划》许可证应《当按照下《列程序进行》 （一）受让建设】用地的单《位或者个人持法定】的材料向城乡规划】主管部？门申请领取建设用】地规划许《可证； （二）【按照国家《和省有关规定—。需要：进行公示、征求【利害：关系人意见或者组】织听证的应当—按相：关规定？组织：实施；？。 ，（三）？国有土地使用权出】让，合同的内容》符合规划条》件的颁发建设用【地规划许可证—建设用地规划许可证！附图应标注用地【规划：界线、规划建筑【红线；？同时核？发建设工程》设计条件《通，知书 ？    《   第十六条 核！发建设工程规划许】。。可证应当按照下列程！序进行 （》一）建设单位或者】个人：持法定的材料—向城乡？规划主管部门提【出申：请，；， （二）《城乡规划主管部【。门对建设单位报送的！修建性详细规—划或建设工程设计】方案进？行审查重要地—。块和重要建》筑物的建设工程设】计方案应提交城乡】规划委员《会进行审《查；对符合规划条件！和建设？工程：设，计条件的核发建设工！程规划许可证建设】工程规？划许：。可证：附图应采用经审定的！修建性详细》规划总平面图—或建：设，工程设？计方：案总平面图》。并加盖设计单—位出图专用章；同】时告知项目公—示、验线核》实、规划《条件核实《以及移交建》设，工程档？案资料等方面的【要求内容 》  ： ，。    《第十七？条 ：。在集体土地》上进：行农村？村民个人住房建【设核：发乡村建设规—划许可证应当按【。照，下，。列程序进行》 （一）村民持【法定：的材：料向村民委员会【提出个人建房申请】； （二）》村民委？员会受理后应当【在本村公示七日；】 （三）村民—委员会同《意建设的应当—。将建房申请》报乡、镇人》。民政府审核； （】四）由城市》、县：城乡规划主管部门或！者依法委托的乡、】镇人：民政府核发乡—村建设？规划许可证  【      第十】八条 在乡、—村庄规划区集体土地！进行乡镇企业、【乡村公共《设施和？公益事业《建，设核发乡村建设规】划许可证应当按下列！程序：。进行 （《一，）建设单位或者个人！。持法定的《材料：向乡、镇人民政府】提出申请； （【二）由乡、镇人【民政府审核同—意后现场公示七【。日报城市、县城【乡规：划主管部门核—发乡村建设规划许】。可证    —    第》十九条 在乡—、村庄规划区内使用！国有土地进行工程建！设的应当参照城市、！镇规划区内国有土地！工程建？。设规划许《可的程？。序依据乡、》村庄：规划或者专》项规划？。办理规划《许可手？续  ？      第二十！条 建设《项目选址意见书、建！设用地规划许可【证、建设工》。程规：划许可证、乡村建设！规划许可证的有效期！限为二年期限届满前！应，当取得后续批准【文件有效期》。届满：后未取得《后续批准文件—。的规划许《可自：行失效 建设项目选！址意见书的后—续批准文《件为立项批准文件】建设用地规》划许可证的后续【批准：文件为土《地，使用权属文件—建设工程规划许【可证的后续批准文】件为：建筑工程施》。工许：可证乡村建》设规划许可证的后】续批准？文件为集体土地使用！证 第四章  【。修建性？。详细：规划和建设工—程设计方《案审定 《。。       【第二十一条 审定程！序 受理并初审踏勘！。现场修？建性：详细规划、建设工程！设，计方：案专题技术审查会】议按照会议意见【修改完善后上报【许可例会会议审【定签：发 ：   ？    《第二十二条 审查要！。。点       】新建、改建、扩【建的建筑物、构【筑物审查《时遵守以《下要点道路、管线和！其它建？设工程？方案审查参照—此办法执行    ！  ：  （一）建筑性】质 用？。地范围内建筑的使】用性质是否符合规】划条件要求对不符】合，的应：调整建筑性质 【  ：    《 （二）规》划布局与竖》向，控制 审查建筑平面！布置和？。空间安排是否合理】能否创造良好的外】部，空间形态《和建筑景《。观与：周边地块建筑布局、！风，格是否和谐》统一各项公共—服务设？施及市政公用设施的！数量、规模》、布局是《否符合？规划要求 》       （三！）规划？指标体系 对—规划条？件和建设《工程设计条》件中：明确的各项内容【进行：审查确保符合各【项指标要《求 ：  ：  ：   （四》）道路交通系—统及：管网综合 》审查道路交通系统】是否便捷道路网【密度、出入口的【设置是？否合理？道路的竖向标高、】断面等是否合理道路！无障碍设计、—静态交？通设施的布》局是否方便并减少】对动态交通的影响】市政管线配套—及管网综合是否科学！可行：        （！五）：绿化系统 》审查绿化系统—是否符合绿线要【求绿化？带、视？线廊道的设置是否】合理能否形成—舒适：优美：的绿化景观各项指】标是否符合规划【要求       ！ (：。六)建筑单体工【程设计方案 审【查设计方案建筑体量！是否与周边空—间环境相协》调审查建筑单体【平面、立面》。、剖面等相关图【纸审查建《筑单体立面材料【、色：彩、门窗、屋—面、墙体、主要出入！口等建筑《。元素和部《品审查建筑风格特点！是否：。符合城市设计要求 ！       第二！十三条 《修改：条件   》     （一）因！。控，。。制，性详细规划和—。城市设计内》。。容修改原修建性【详细规？划和建设工程设【计方：案无法实施的—；    》    （二）涉及！文物：保护、地质》。灾害：、公共安全等原【因原修建性详细规】划和：建设工？程设计方案无法【实施的；   【  ： ，  （三）确需【修改：原修建性详细规【划，和建设工程设—计方案并且不—改变控制《性详细规划和城市设！计强制性内容—的  ？ ， ， ，   （四）符合】控制性？详细规？划，和城：市设计其他确需修改！原修建性《详细规划《。和建：设工程设计方—案的  《      —第二十？四条 ？修改程序    】    （一）【提交修？改申请以及修改后的！修建性详细规划、】建设工？程设：计方案 修改申【请应详细说明建设用！地，基，本情况、建》设情：况、修改的》理由：、修改内容及利害关！系人意见《等修改申请应附设】。计单位对修改方案】作出的评《估报告明确修改方】案的：优化内容以》及造成的不利影【响     （二】）如因修改修建【性详细规划、建【。设，工程设计方案涉【及配套公共服务设施！和市政？。。基础设施调整的应当！提供该设施主管部门！书面：意见修？改后方案中的公【共服务设施》和市政基础》设施数？量和规模不得低于规！划，条件的规《定 ：       （】三）已预(销)【售或者？已，部分入住的》房地产开发项—目建设单位》应采取召开业主大会！。或公告等《形式征求已预购、】购，。买和已入住业—主意见无异》议后向规划主管【部门申请修改修建】性详细规《划、：建，设，工程设计《方案 ？       （四！）修：建性详细《规划、？建设：工程设计方案修改】方案经审《查拟：同意修改《的应当？进行批前公》示公示时间不少于】。七日；必要时—应采取召开听证会、！论，证会等？形式听取利害关系】人，。的意见  》 ，。   ？。。  （五）履行修】建性详细规》划、建设工》程设计方案审定程】序 ：。第五章？ 建设项《目规划？公示       ！。  ：第二十？。五条 经审》定，的修建？性详细规划、建【设工程设《计方案的总平面【图应予以批》。前公示和批后公布城！乡规：划主管部门应监督】建设单？。位在施？工现场设置建设【项目工程规划许可】公，告，牌建：设，。项目工程规划许可公！告牌应按照建设【项目所在地》。城乡规划《主管部门规》定的统一格》式制：作       ！。。     》。  （一）》经审定？的修建性详细规【划、：建设工程设计方案的！总平：面图批前公》示时限为七日并【可同时采用》政府：。网站、新闻媒体或】。固定场所等形式发布！依相关法律、—法规经利害》关系人申请可采取】听证会等形式听取利！。害，。关系人的意》见公示内《容为项目总平面图】、建设单位、建【设地点、项目技术经！济指：标、公示时间、联系！电话、权利告知等】        （！二，）经审定的修建性】详细规划、建设工】程设计方案的总平面！图批后公布时限为】自批准之《日，起到建设项目规划】条，件核实合格后为止并！可同时采用政—府网：站、新？闻媒体或《固定场所等》形式：发布公布《内容为项目》总平面图、建设单位！、建设地点、建【设，工，。程规划？许可证编号、项目技！。术经济指标、公布】时间、联系电话、】权利告知等》。。 第六章  —规划验线核实   ！     第—二，十，。六，条， ，建设工？程开工前建设单位或！者个人应委托具有】。测绘资质的》单位进行放线建【设单：。位应当？持测绘单《位出具的《建设工程放线—测量报告向城乡规划！。主管部门申请验线】。经验线合格的建设】单位方可进》入下阶段施工   ！     第二十】七条 建设工—程施：工到：基，础底板或者±0.0！0、地下管线隐蔽工！程覆土？前建设单位应当【持测绘？单位出？具的：建设工？程验线测《量报告向城乡规【划主管？部，门申：请核实      ！  第二十八条 】城市：、县城乡规划主管】部门在接到申请人】规划验线核》实，申请材料之》日起五？日内完成验线—核实对验线核实合格！的向申请人核发【。建设工？程验线核《实，合格通？知书建设单》位，取得建设工程验【线核实合格通—知，书后方可进》入下阶段《施工 第《七章  规划条【件核实      ！  ：第，二十：九，条 城市、县—城乡规划主管—部门应当对建设【用地规划许可证确定！的用地范围内—的建设工程进行【。规划条件核实不得】对一个建设工—程，规划许可证所—许可的内容》分期：进行规划《条件核实需要分期实！施的：。建设项目经城乡【规，划，主管：部门：同意可以《分期办理建设—工程规划许可证【并分：期进行规划条件【核实 ？。      — 第三十条 建设】工程规？划，条件核实按》下列：。程序：及时限进《行       】 （一）《建设工？程竣工后建设单【位或者个《人持测绘单》。位出具的竣》工图和？。竣工测绘《报告以及《城建档案部门出具的！工程项目竣》。工，档案预验收凭证等资！料向城？乡规：划，主，管部门申《。请规划条件核—实；     【。   ？（二：）城市、《县城乡规划主管【部，门受理申请后通过图！件核验、现场勘查等！方式进行核》实；      】  （三）城市【、县城乡规划主【管部门经核》实符合规划条件【和建设工程设计条】件的应当自》受理：申请之日起十五日内！出具建设工程—规划条件核实确认】书；不符合规—划条件和建设—工程：设计条？件的不予出具建设工！程规划条件》核实确认书并书面告！知理由    【 ，  ： 第三？十一条 《城市、县城乡—。规划主管《部门：实施建设工程竣工】。规划条件核》实时现场勘查的工作！人员不得少》于两人 《   ？    第三—十二：条 建？设工程规《划条件核实》要点  《      —（一）建设工程的规！模、建（《构）筑？物的定位、标高【。等按建？。设工程规划许可证实！施建设的《情，况，；，        】（二：）房屋建《筑工程？。的建筑面积》、容积？率、建筑密度—、建筑层数、—建，筑高度？以及建筑立面造【型、色？彩，、外装？饰材料等按建—设，工程规划许可—证，实施建？设的情？况；  《   ？   （三）市政公！。用设施和公共服务设！施等按建设工程规划！。许，可证实施建设的情况！；     —   （《四）规划许可确【定应当？予以拆除的建—。筑，物、构筑物以及临】时建：筑及设施等是否按要！求拆：除到位；    】    （五）规划！条件和建设工程【设，计条件中地下—建筑出入《口、环境景观等其它！。内容的执《行情况     】   第三十三条】 建设工程规划条件！核实工作中的建【筑面积审核执行【建筑工？程建筑面积计算规范！（GB/T》50：3，53-20》13）？ 分期实《施的建设项目按【照分期办《理的建设工程规划许！可证分期进行规划条！件核实；对最后一期！进行规划条》件核：实时应当《同时：按第三？十四：条，要求核算各》分期合计《的建筑面积误—差      【  第三《十四条 建》。筑面积误差是指建设！工程竣工实测建【筑，面积超出或者低于】建设工程《规划许可证许可的建！筑面积的数值—单体：建，筑面积的合》理误差按以下—规，定计算？        （！一）1？00：0平：方，米以下（含1—000平《方米）？的建筑单体为3%】。；    》    《（二）100—1-5000—平，方米（含5000】平方米？）的建筑单体为2】%；      】  （三）5—001-1》000？0平方米（含—10000平—方米）的建筑—单体为1.》5%；      ！  （？四）1？。0000平方米以】上的建筑单体—为0：.5%； 总建筑面！积合：理，误差：不得超？过或低于50—0平方米且符合控】。制性详细规划—要，求 建设工程建【筑面积误差》在合理？范围内且没有其【他违法？建设情形《的建设？单位或者个人按规】定补缴相关费用【后由城市、县城【乡规划主《管部门出具建设【工程规划条》件核实确认书 【建设工程建筑—面积误差在合—理范围内但属—于增建单体建筑【。物的认定为无法采取！改正措施消除影【响，的情形 第八章  ！规划：许可卷宗归档 【   ？。    第三—十五条 规划许可卷！宗归：档内容 凡是城乡规！划许可卷宗》均需报城建档案馆】进，行归档具体内容包括！。控制性？详细规划和城市【设计相关文本—、图纸及批复文件；！。规划：条，件和建设工程设计】条件；一书三证许】可，前置要件、许—可表及许《可文件；修建—性详细规划或建【设工程设计方案和审！定，。表；规划公示—、验线？核实及规划条—件核实等方》面，。的工作纪实材料和许！可表  《      第【三十六条 规划许】可案卷的装》订要求 归档的【规划许可案卷进馆】后由档案馆统一进行！装订；？档案移交部门应依】据相关规范》并按：照城建档案要求进】。行，分卷打印案卷目录 ！     》。 ， 第三十《七条 规划》许可案卷的保存【要求 城建》档案馆应将规划许可！案卷：作为：永久档案进行保存】同时库房应》有，消防、通风、加【湿、除？湿等相关《设备：保障档案安全 【第九章   —附  则 》  ：   ？  第三十》。八条 城市、县城乡！规划：主管：部门可根据本—规，程制定实《。。施细则经当地市、县！政府批准后实施【并报省住建厅备案】     》   第《三十九条 本规【程中涉及《时限：的规定是指工作日】不含法定节假日【     》  ： 第四十条 依法取！得城：乡规划主管部门【行政许可后》申请人需《。。要，变更申请《人或改变原》城乡规划批准内【容，的应当按《本，规程重新《办理：许可手续《        】第四十一条 本规】程由省住房和城乡】建，设厅负责解释  】      —第四十二《条 本规程自201！8年5月30日【。起施行试行》期2：年，