黑龙江省建》设项目？。规划行政许可规程(！试，行) 第》一章    总  ！ 则     【 ，  第一条 —为了加强城乡规划管！理规范建设项—目行政许可》行为：提高许可效》能和水平促进城【乡规划的依法实施】根据中华人》民共和？国城乡规划法、【中华人民共和国行】。政许：。可法和黑龙江省【城乡规划条》例等法律、法规【结合我省实》。际制定本规》程，。。        第！二，条 凡本省行政区内！建，设项：目的规划许可活动】均应遵守本》规程  《  ：  ：  第三条 本规程！。所称建设项目是【指，。在城市、镇、—。乡、村庄《行政区内进行新【建、改建、扩建【的建筑物、构筑物、！。道路、管《。线和其他建设工程 ！  ：     》第四条 本规程适】用于指？导城乡规划行—政主管部门核—提规划条件》和建设工程设计条件！并对修建性》详细规划或建—设，工程设计方案—进行审定核发—建设项目选》址意见书、建—设用地规划许可证】、建：设工程规划许—可证、乡村建设【规划许？。可证并实施许可公示！、验线？核实和规划条件【核实以及许可案卷归！档的行政行为   ！。   ？  第？五，条 建设项目规划】许可申请主体—应当符合国家、省有！关，。法律：、法规规定  【 ，     》第六条 除乡—、村庄外《未，经，依法编制、》批准控制性详细规】划的建设用地不得进！行建设项《目城乡规划行政许可！；，城市、镇规划区外的！重大基础设施—和公共服《务设施项目的行【政许可依据经—批准的城镇体系规划！或村：镇体：。系规划？实施    —    第》七，条 重要地》块和重要《建筑物的修建性详】细规划和建》设工程设计方案【需经城乡规》划委员会审》查通过并《形，成，。。审查文件城市、县城！乡规划主管部门根据！审查文件对城乡【建设项目实施规划】行政许可    】    第八条 省！住建厅负责》监，督指：导全省？行政区域内》建设项？目城乡规划行政许】可的：管，理工作并组织本【。规程实施 城—市、县城乡规划【主管部门负责本行】政，区域：内建设项目》城乡规划行政许【可工作并具体—实施本？规程： 第二章  规划条！件和建？设工程设计条件【       【 第九条 》城市、县《城乡规划主管部【门应依据控制性【详细规划和相关城市！设计要求《核提规？划条：件有效期《为，一年需？要编制修建性详细规！划，的项目应当在规划】条件中予《以明确   —    《 第十？条 在核发建设用】地规划？许可证时《城市、？县，城乡规划主管部门】应依据控制性详【细规划和《相关的城市设计要求！核，提建设工程》设计条件有效—期为一年 》       第】十一条 建》设工程设计》。条件除应符合规划条！件，相关内容外》还，应符：合城市设计相—关要求？包括交？通组织、竖向控【制和建筑物功能、】风格：、体量？、造型、色彩、外装！饰材：料以及其它景观【环境要求等内容【      —  第十《二条 ？规划条？件，和建：设工程设计条件核】提后规划部门、国土！部门、设计》部门不得擅》自，对其内容进行变【更因涉及公众利【益、城市建》设需要以《及前置条《件发生变化》且与控制性详细规】划或城市设》计要求不《相符等情况确需进行！变，更的需依法》调整控制性详—。。细规划？或城市设计的相关内！容后方可《。。进行变更 第三章 ！ “一书三证”【许可       ！ 第十三条 城市、！县城乡？规，划主：管部门核发建设项】目选址意见书—应当明？确建设单位》名称、建设项—目依据、建设项【目名称、地》点、用地面积—、建设规模、—规，划要求以《附图标明区域位置】、地形、用地范【。围、征收范围控【制线：等内容市政管线工】程还应当明》确拟建工程示意图并！应同时核发规划【条件：。通知书     】   第十四条 】以划拨方式》取得国有《土地使用《权的：建设项目核发建设用！地规划许可证应当】按照下列程序—。进行： （一？）申请人持法定的材！料向城乡规划主管】部，门提出？申请； 《（二）城乡规划主】管，部门组织《现场踏勘《核定：建设项目用》地界限； 》（三）？按照国家和省有关规！定需：要公示、征》。求利害关《系人意见《或者组织《。听证的应当按相关】规定组织实施； 】（四）城《。乡，规划：主管：部门依据规划条【件进行审核； 【（五）城乡》规划主？管部门作出准—予规划许《可，决定的核发建设用】地，规划许可《。证，建设用地规》划许可证附图应标】注用地规划界—线、规划建筑—红线；？同时核发建设工程设！计，条件通知《。书   《     第十【五条： 以出让方式—取得国有土地使【用权的？建，。设项目领取建—设用地？规划许？可证应当按》照下列程序进行 】（一）受让建—设用地的单位—或者个人持法—定，的材料向城乡规划主！管部门申请领取建设！用地规划许可证；】 （二？）按照？国家和省有关—规定需？要进行？公示、征求利害关系！人，意，见，。。。或者组织听证的应】当按：相关：。规定：组织实施； （【三）国有土地使用】权，出让合同的内容符合！规划条件的颁发建】设用地规划》。许可证建设用—地规划许可证—附图应标注用—地，。规划界线、规划建筑！红线：；同时核发建设工程！设，计条件通知》书     — ， ， 第十六条 核发】建设工？程规划许可证应当】按，照下列程序进行 （！一）建设单位或者】个人持法定的—材料：向城：乡规划主管部—门提出申请；— （二？）城乡规划》主管部门《对建设？单，位报送的修建性详】细规划或建设工程设！计方案进行》审查重要地块和重】要建筑物的》建设工程设计方【案应提交城乡—规划：委员会进行审查；对！符，合规：划条件和建设工程】设，计条件的核发建设工！程规：划许可证建设—工，程规划许可证附图】应采用经《审定的修《建性详细规划总平面！图或建设工程设计方！案总平面图并加盖设！。计单位出图专用章】；同时告知项目【公示、？验线核实、规划条件！。核实以及移交建【设工程档《案资料等方》面的要求内容  】      第【十七条？ 在集体土地—上，进行：农村村民个人—住，房建设核发乡—村建设规划许—可，证应当按照下列程】序进行 （一—）村民持法定的【材，料向村？民委员会《。提，出个人建房申请【； （二）村民委员！会受理后应当在本村！公示：七日； （三）村】民委员会同意建设的！应当将建房》申请报乡、镇人民政！府审核； （四【）由城？市、县城乡规划【主管：部门：或者依法委托的【乡、镇人民政—府核发乡村建设规划！许可证？     》   第十》八条 在乡》、村庄规划区集体土！地进：行乡：镇企业、乡村公共】设施和？公益事业建设核发】乡，村建设规《划，许可证应当按—下列程序进行 （一！）建设单《。位或者个人》持法定的材料向【乡、镇人民》政府提出申请； （！二）由乡、》镇人民政《府审核同意后现【场公示七日报—城市、？县城乡规划主管部】门核发乡村建设规】划许可证    】   ？ 第十九条 在乡、！村，庄规划区内使用国有！土地进行工程建【设的应当参照城【市、镇规划区内【国有土地工程建设规！划许可的《程序：依据乡、《村庄规划或者—专，项规划办理规划许】。可手续    【。    第二十条】。 建设？项目：选址：意见书、建设—用地规划许可证、建！设，。工程规划许可证【、，乡村建设规划许【可证的有效期限为二！年期限届满》前应当？取得后续《批准文件有效期届满！后未取得后续批准文！件的规划许可自行失！。效 建设《项目选？址意见书的后续批】准，文件为立项》批准文件建》设用地？规划：许可证的后续批准】文件为土地使用权】属文件建设工程【规划许可《。证的后续批》准文件为建》筑工程施工许可证】乡村建设《规划许可证》的，后续批？准，文件为集体土地使】用证 第四章 【。 修建性详细—规，划和建设工》程设计方案审定【。  ： ，     第二十一！条， 审定程序 受【理并初审踏勘—现场修建性》详细：规，划、建设工程设【计方案专题技—术审查？会议按照会议—意见：修改：。完善后上报许可【例会会议审定签【发   《。     》第二十二条 审查要！点  ？     新建【、改建、扩》建的建筑物、构筑】物审查时遵守—以下要点道》路、管线和其它建】设工程方案》审查参？照此办法执行   ！     》（一：）建筑性质 —用地范围内建—筑的使用性质是否】符合：规划条？件要求对不符合的】应调整建筑性质  ！      —（二）？规划布局与竖向控】制 审查《。建筑平面《布置和空间安—排是否合《理能否创造良好的外！部空间形态和建筑】景观与周《边，地块建筑布局—、风格是《否和：谐统一各项公共【服，务设施及市》政公用设施的数量】、规模、布局是否符！合规划要求    ！   ？ （三）规》划指标？体系 对规划条【件和建设工程设【计条件中《明确的各项》内容进行审查—确保：符合各项《指标要求《     》。   （四）道路交！通系统及管网—综合 审查》道路交？通系统是否》便捷道路《。网，密度、出入口的设】置是否合理道—路的竖向标高、断面！等是否合理道路【无障碍设计、静态交！通设施的布局是【否方便并《减少对动态交通的】影响市政管线配【套及管网综合是【否科学可《行        ！。（五：）绿化系统 审【查绿化系《统是否符合绿线【要求：。。绿化带、视线廊道】的设置是否合理【能否形成《。舒适优美的绿—化景观各项》指标是否《符合规划要》求 ：       (】六)建筑单体工程设！计方案？ 审查设计方案建】筑体量是否与周【边空间环《境相协调审查建筑单！体平面、《立面、剖面等相关图！纸审查建筑单体立】面材料、色彩—。、门窗、屋面、【墙体、主要》出入口等建筑元【素和部品审查建筑风！格特点是否》。符合城市设计要【求       】。 第二十三》条 ：修改条件《        （！一）：因，控制：性详细规划和城市】设，计内容？修改：原修建性详细规划】和建设工程》设计方案无法实施】的；     【 ，。  ：（二）涉及文物【保护、地质灾害、】。公共安全等原因原】修建性详《细规划？。。和建：设工程设计方案【无，法，实施的； 》       【（三）确需修—改原：修建：性详细规划和建【设工程设计方案并且！不改变控制性详细】规划和城《市设计？强制性内容的—     》   （四）符合】控制性详细》规划和？城，市，设计其他确需—修改原修建性详细规！划和建设工程设【计方案的《       【 第二十四条 修改！。。程序     【   （一）提交】。修改申请以及修改后！的，修建性详细规划、】建设工程设》计方案 修改申【。请应详细说明建【设用地基本》情况：、建设？情况、修改的—。理，由，、修改内容及利【害关系？人，意见等修《。改申请应附设计单位！。对修改方案作出的】评估报告明确修改方！案的优化内容—以及造成的不利【影响 ？    （二—）如因修改修建性】详细规划、建设工】程设计方案涉—及配：套公共服务》设施和市政基础设施！调整的应当提供该设！施主管部门书面意见！修改后？方案中的公》共，服务设施和市政基】础设施数量和规【模不得低于规划【条件的规定   】     （三）已！预(销)售或者【。已部分入住的房地产！开发项目建设—单位应？采取召开业主大会或！公告等形式》征求已预购、购买和！已入住业主》意见无异议后—向规划主管部门申】请修改修建性详细规！划，、建：设工：程设计方案  【   ？   （《四）修建性详细规划！、建设工程设计【方案修改方》案，。经，审查：拟同：意修改的《应当进行批前公示】公示时间不少于七日！；必要时应》采取：召，开听：证会、论证会等形式！听，取利害关系人—的意见    【    （五）【履行：修建性详细规划、】建设：工程设计方案审【定程序 第五—章 建设项目规划】。公示       ！  第二十五条【。 经审？定的修？建性详细《规划、？建设工程设计方案】的，总平面？图应予以批前—公示和批后公布城乡！规划主管部门应监】督建设？。单位在施工》现场设置建设项【目工程规划许可公告！牌建设项目工程规划！许可公告《牌应按照建设—项目所在地城乡【规划：。主管部门规》定的统一格式制作 ！      — ， ，    《  （一）经审定】的修建性《详，。细规划？、建设工《程设计方《案的总平《面图批前公》示，时限为七日并可同】时采用？政，府网站、新》闻媒体或《固定场所等形—式发布依相关法律、！法规经？利，害关：系人申请《可采取听证会等【形式听取利害—关系人的《意见公示《内，容为项目总》平面图、建设单位、！建设地点、项目【技术经济《指标、公示时间、】联系：电话、权利告知【等     —   （《二，）经审定的修建【性详细规划、建设】工程设计方案的总平！面图批后公布—时，限为：自批准？之日起到建设项目】规划条件核实—合格：后为止并可同—时采用政府网—站、新闻媒体—或固定场所等形式发！。布公：布内容为项目总平面！图、建设单位、建】。设，地点、建设工程【规划许可证编号【、项目技术经—济指：标、公布时间、联】系电话、《权利告知等 第【六，章 ： 规划验线核—实     —   第《。二十：六条 建设工程开】工，前建设？单位或者个》人，应委：托具有？测绘资质的单位进】行放线建设单位【应，当持测绘单》位出具的建设工程放！线测量？报告向城乡规划【主管部？门申请验线》经验线？合格的建设单位方】可进入下阶段—施工 ？    《。 ，  第二十七条【 建设工程施工【到基础底板或—者±0.《00：、地下管线》。隐蔽工程覆土—前，建设单位应当—持测绘？。单位出具的建设工】程验线测量报告向】城乡规划《主管部门申请—核实      】  第二十八条【 城市、县城乡规划！主管部门在接到申请！人规划验《线核实申请材料【之日起五日内完成验！。线核实对验线核实合！格的向申请人核【发建设工程验—线核实？合格通知书建设【单位取得建设工程】验线核实合格—通知书后方可进入】下阶段施工 第七】章  规划条件核实！      —  第二十九条【 城市、《县城乡规划主管【部，门应：当对建设用地规【划许可证《确定的？用地：。范围内的建设工【程进行规划》条件核实不得对【一个建设工程规划许！可证：所许可的内容分期】进行规划条》件核实需《。要分期实施的建【。设项目经城乡规划】主管部门同》意可以分期》办理建设《工程规划许可证并分！期进行规划条—件核实      ！  第？三十条 建设工程规！划条件核《实按：下列程序及时限进行！  ：      —（，。一）建设工程—竣工后建设单位【或，。者个人？持测绘单位出—。具的：竣工：图和竣工测绘报告以！及城建？档案部门出》。具，的工程？项目竣工档案预验】收凭：证等资料向》城乡规划主管部门申！请规划条件核实；】  ：      —（二）？。城市、县城》。乡规划？主管部门受》理申请后《通过图件核验—、现场勘《查等：。方式进行核实；【        （！三）城市、县城【乡规划主管部门经】核实符合规划—条件和建设工程【设，计条件的应》当自：受理：申请之日起十五日内！出具：建设工？程规：划条件核实确认书】；，不符合？规划条件和建—设工程设计条件【的不予出具建设【工程：规划条件核实确认】。书并书？。面告知理《由  ？   ？   第《三十一条 城市【、县城乡规划—主管部门《实，施建设工《程竣工？规，划条件核实》时现场勘查的工作人！员不得少于》两人      】  第三十二条 】建设工？程规划条件核实要点！   ？   ？  （一）建设【工，程的规模、建（【构）筑物的》定位、标《。高等按建设工程规划！许可证实施建设【的情况； 》       【（二）房屋建筑工】程的建筑面积、容】积率、建《筑密度、建筑层【数、：建筑高度《以及建筑立面造【。型、色彩《、外装饰材料—等按建设《工，程规划许可证实施建！设的情况；    ！    （三—）市政公用》设施和公《。共服务设施等按建】设工程规划许可证】实施建设的情况；】        （！四）规划许可确【。定应：当予：以拆除的建》筑物、构筑物以及】。临时建筑及设施【等是否按要求—拆除到位；  【     》 （五）规划—条件和建《设工程？设，计条：件中地？下建筑出《。入口、？环境景观等》其它内容的执行【情况      】  第三十三—条 ：建设工程规划条件】核实工作中的建筑】面积审核执行建筑工！程建筑面积计—算规范（GB/T】50353-20】13） 分期—实施的建设项目按】照分期办理的建设工！程，规划许？可证分期《进行规划条件核实；！对最后一期进行规】划条件核实时应当同！时按第三十四条要求！核算各分期合计【的建筑面积误差  ！      第【三十四条 》建筑：面积误差《是指建？设工程？竣工：实测建筑面积超【出或者低《于建设工程规划许】可证许可的》建筑面？。积，的数值单体建—。筑面积的合理—误差按以下规定计算！ ，。       （】一）1000平方】米以下（含1000！平方米）的建筑单】体为3%；》  ：      （【二）1001-【5000《平方米（含》。500？0平方米）的建筑】单体为2%； 【 ，。。   ？   （三》）5001》-100《0，0平方？米（含10000】平方米？）的建筑单》体，为1：.5%；    】    （四）10！0，00平方米以上的建！筑单体为0.5%】； 总建筑面—积，合理误差不得超过】或低于500—平方米且《符合控制性详细规划！要，求 建设工程—建筑面积《误差在？合理范围内且没有其！他违法建设情形【的，建设单位《或者：个人按规定补缴相关！费用后由城》市、县城乡规划主管！部门出？具建设工《程规划条件》核实确认书》 建设工程建筑【面积误差《。在合理范《围内但属于增建单体！。建筑物的认》定为无法采取改正】措施消除《影响的？。情形 第《八，章  规划许—可卷：宗归档 《      — 第三十《五条 规《划许可卷宗归档内容！ 凡是城乡规划许可！卷宗均需报城建档】案馆进行《。归，档，具体内容包括控制】性详：细规：划和城市设计相关文！本、图纸及批复文】件；规划条》件和建？设，工程设？计条件？；一书三证》许可前置要件、许可！表及许可文件；修建！。。性详细规划或—建设工程设计方案】和审定表；规—划公示、验线—核实及规划条—件核实？等方面的工》作纪实材料和许【可，表 ：       第】三十六条 规划许可！案卷的装订要—求 归档的规—划许可案卷进馆后由！。。档案馆？统一进行装订；档】案移：交部：门应依据相关—规范并按照》城建档案《要求进行《分，。卷打：印案卷目录    ！    第三十七】条 规划许可案【卷的保存要》求 城建《档案馆应将规划许】可案卷？。作为永久档案进行】保存同？时库房应《有消防、通风、【加湿、？除湿等相关》设，备保障档案安全【。 第九章  — 附  则  【    《  第三《十八条？ 城市、县》城乡规划主管—。部门可根据本规程】制定实施细则经当】地市、县政府批准后！实施并？报，省，住建厅备案》  ：  ：    第三十【九条： 本规程中》涉及：时限的规定》是指工作日不含【法定：节假日     】  ： 第四十条 依【法取得城乡规划主】。管部门行政许可后】申请人需要变—更申请人《或改变原城乡规【划批准？内容的应当按本规】程重新办《理许可手续》        】第四十一条》 本规？程，由省住房《和城乡建设厅—。负责解？释      【  第四十二—条， 本规程自2018！年5月30》。日起施行试行期【2年：