黑龙江省建设项【目规划行政许可规程！(试：行) ？ 第一章    总！   ？则       】 ，第一条 为了加【强城乡规划管理【规范建设项目—行政许可行》。为提高许可》效，能和水平促进城乡规！。划的：依法实施根据中华】人民共和国城乡规划！法，、中华人民共和【国行政？许，可法和黑龙江—省城乡规划条例等】法律、法《规结合我省实际制定！本规：程   《     第—二条： ，凡本省行政区内建】。设项目的规划—许可活动均应—。遵守本规程   】     第—三条 ？本规程所称建设【项目是指在城—市、镇？、乡、村庄行政区】内进行新《建、改？建、扩？建的建筑物》、构筑物《、道路？、管线和其》。他建设工程》    《    第四条 本！规程适用于指—导，城乡规划行政—主，管部门核提规划条件！和建设工程设计条件！并对修建性详细规划！或建：。设工程设《计方案进《行审：定核发建《设项目选《址意见？书、建设用地规划许！可证、建《设工：程规划许可》证、乡？。村建设规划许可证并！实施许？可公：示、验线《。核实和规《划条件核实以及【。许，可案：卷归档的行政—行为 ？。       第五！条 建设《项目规划《许可申请主体应【当符合国家、—省有关法《律、法规规定  】   ？   ？第六条 《。除，乡、村庄外未经依】。法，编制、批《准，控制性详细规划【的建设用地不得进行！建，设项目城乡规划行政！许可；城市、镇【规划区外的重大基】础设施和《公共服务设施—项目的行政许可依据！经批准的《城镇：体系：规划或村镇体系规划！实施：       【 第七条 重要地】块和重要《建筑物的《修建性详细规划和】建设工程设》计方案需经城—乡规划委员会—审，查通过并形》成审查文件城—市、县城乡规—划主管部门根据审】查，文件：对，城乡建设《项目实施规》划行政许可》。    《    第八—条 ：省，住建：厅负责监督指—。。导全省行政区域【。内建设项目城—乡，规划行政《许可：的管：理工作？并组织本《规程实施 》城市、？县城乡规划主管部门！负责本行《政，区域内建设项目城】乡规划行政》许可：。工作并具体实施本规！程 ：第二章？  规划条件和【。建设工程设计—条件    —    第九条 】城市、县城乡规【。划主管部门》应依据？控，制，性详细规划》和相关城市设—计要求核提规划条】。件有效期为一年需要！编制修建性》详细：规划的项目应—当在规划条件中予以！明确       ！ 第十条 在核【发建设用地规划许】可证：时城市、县城—乡规划主管部—门应依？据控制性详细规划】和相关的城市设【计要求核提建设工】程设：计条件有效期—为一年    【    第十一【。。条 建设工程设计条！件除应符《合规划条件》相关内容《外，还应符合城市设计】相，关要求？包，括交通组《织、竖向控制和建】筑物：功能、风格、体【量、造型、》色彩、外装饰—材料以及其它景观】环境：要求：等内容？        第！十，二条 ？。规划：条件和建《设工：程设计条件核提【后规划部《门、国土部门、设计！部门不得擅》自对其内容进行【变更因涉及公众利】益、城市建设需要】。以及前置条件发生变！化，且与控制性详—细规：划或城市设计要求】不，相符等情况确—需进行变更》的，需依：法调整控制性详细】。规，划，或城：市设计？的相关？内容后方《可进行？。变更 第三章  “！一书三证”》许可  《  ：。    第十三条 ！。城市、县城乡—规划主？管部门核发》建设项目选址—意见书应当明确建设！单位名称《、建设项目依据【、建设项目》名称、地点》、，。用地面积《、建：设规模？、规划要求以—附图：标明区域位置、【地形、用《地范围、《征，收范围控制线—等，内容市政管线—工，程还：应当明确《拟建工程示意图【并，应同时？核发规划条件—通知书 《 ，      第十四！。条 以划拨方式取得！国，有土地使用》权的建设项》目核发建设用地规】划许可证应》当按照？下列程序进》行 （一）申—请，人持法？。定，的材料向城乡规【划主：管部门？提出申请； —（二）城乡规划主】管部门组织现—场踏勘核定建设【项目用？地界限； 》（三）按照国家【和省有关《规定需要《公示、征求》利害关系人意—见或者组织听—证的：应当按相关规定组】织实施； （四【）城乡规划主管部门！依据规划条》件进：行审核？； （五）》城乡规划主管—部门：作出准予规》划许可决定的核发】建设用地规划许【。可证建设用》地规划许《可证附图应标注用】地规：划界线？。、规划建筑红线；】。。同时核发建》设工程设计》条，件通知书  —    《  第？。十，五条 ？以出让方式取得国有！土地使用权的—建设项？目领取建设用地规】划许可证《应当按？照下列程《序进行 （一）受让！建设用？地的单位或者个【人持法定的材料【向城乡规《划主：管部门申请领取【。建设用？地规划许可证； （！二）：按照国家和省—有，关规：定需要进行》公示、征求利害关】系，人意见或者组织听】证，的应当？按相关规《定组织实施》； （三）国有土】地，使用权出让》。合同：的内容符合规划条件！。的颁发建设用地【规划许可证建设【。用地规划《许可证附图应标【注用地规《划界线、规划—。建筑红？线；同时核》发建：设工程设计条件【通，知书 ？    《。   第《十六条 核发建设工！。程规划？许可证应当按照下】列，程序进行 （一）建！设单：。。位或者？个人持法定》的材料向城乡—规，划主管？。部门提出申请； 】（二）城乡规划主管！部门对建设单—位报：送的：修，建性详细《规划或建设工程设】计方案进行审查重要！地块和重要建筑物】的建设工程设计方】案应提？交城乡规划委员会】进行审查；》对符合？规，划条件和《。建，设，工，程设计条件的—核发：建设工程规》划许可证建设工【程规划许可证附【图应采用《经审定的修建性【。详，细规划？总，平，面图：或建设工程设计方案！总，平面图并加盖设【计，单位出图专用章【；同：时告知项目》公示：、验线？。核实、？规划条件核实—以及移？交建设工《程档案资料等方【面的：。要求内容 》       第十！七，条 在集体土地上】进行：农村村民个人住【房，建设核发乡》村建设规划》许可证应当按照【下列程序进行— （一）村民持【法定的材料向村【民委员会《提出个人建房—申，请； （二）—村民委员会受—理，后应当在《本村：公示：七日； （三）村】民委员会同意—建设的应当将建房申！请报：乡，、镇：人，民政府？。。审核； （四）由】。城市、县城乡规【划主：管部门或者依法委托！的乡、镇《人民政府核发乡【村建设规《划许可证  —      —第十：八条 在乡》、村庄规划区集体】土地进行《乡镇企业、》乡村公共设施—和公益事业建—设核发乡村》建设规划许可证【应当按下列程序进】行 （一）》建设单位或者个【人持法定的材料向】乡、镇？人，民政府提出》申请； （二）由乡！、镇人民政府审核同！意后现场公》示七日报城市、县城！乡规划主《管，部门核发乡村建【设规划许可证—        第！十九条 在乡、【村庄规划区内—使用国有《土，地，进行工程建设的应】当参照城市、—镇规划区内国有【土地工程建》设规划许可的程序依！据乡：、村庄规划或者专】项规划办《理规划许可手—续    》    第》二十条 建》设项目选址意—见，书、建设《。用地：规划许可《。证、建设《工程规划许》可证、乡村建设【规划许可证的有效】期限为二年期限【届满：前，应当取得后续批准】文，件有效期届》满后未取得后续批】准文件的规划许可自！行，失效 ？建设项目选》址意见书的后续批准！文件为立项批准文】件建设用地规划许可！证的后？续批准？文件为土地使用权】属文件建设工—程规划许可》证的后？。续批准？文件为建筑工程施】工许可证乡》村建设规划》许，可证的后续批准文件！为集体土地》使，用证 第《四章  修建—性详细规划和—。建设工程设计方案】。审定：        】第二十一《条 审定程序— 受理并初审踏勘】现场修建性详细【规划、建设》工程设？计方：。案专：题技术审查会—。议按照会议意见修】改，完善：后上报许可例会会】议审定签发    ！    《第二十二条 审查】要点 ？    《  新建、》改建、？扩建的建筑物、构筑！物审查时遵》守以下？要点道路、管线和】其它建设工程方【案审查参照此办【法执行      ！  （一）建筑性质！。 用地范围内建筑的！。使用性质《是否符？合规划条件要求对不！符合的应调整—建筑性质 》    《   （二）规划布！局与竖向控制— 审查建筑》平面布？置和空间安》排是否合理能否创造！良好的外部空—间形态和建筑景观与！周，边地块建筑布局、】风格是否和谐—统一各项公共—服务设施及市政公用！设施的数量、—规模、布局是否符】合规：划，要求    —   ？ （三）《规划指标体系— 对规划条件—和建设工《程，设计：条件中明确》。的各项内容进行审】查确保符合各项【指标要求    】    （四）道】路交通？系统及管网综合 】审查道？路交通系《统是否便捷道路网】。。密度、出《入口的设置》是否合理道路的【竖向标高、断面等】是否合理道》路无障碍设计、静态！交通：设施的？布，局是：否，方，便并：减少：对动：态，交通的影响市政【管线配？套，及管网综《。。合是否科学可行 】       【（五：）绿化？系统 审查绿化系统！是否符？合绿线要求绿化【带、视线廊》道的：。设置：是，否合：理能否形成舒适【优美的绿化景观【各项指标是否符合】。规划要求 》       (】六)建筑单体工程设！计方案 《审查设计方案建筑】体量是否与周边【空间环境相》协调审查建》筑单体平面》、，立面、剖面等相【关图纸审查》。建筑单体立面材【料、色彩、门—。窗、屋面《、墙体、主要出【入口等建筑元素和部！品审查建筑风—格特：点是否符合城市设计！要求       ！ 第二十三》条 修改条》件        ！（，一）因控制性详细规！划，。和城市设计》内容修？改原修建性详细规划！和建设？工程设计方》案无法实施》。的；   》。。     （—二）涉及文物保护】、地质灾《害，、公共安全等原因原！修建性详细规划和建！设工：程设计？方案无法实施—的，；       】。 （三）确需修【改原：修建性详细规划和】建设工程设计—方案并且不改变控制！性详细？规划和城市设计强】制性内容的   】     （—四）符合控制—性详细规《划和城市设》计其他确需修—改原修建《性详细规划和—建设工程设计方【案，。的        ！第二十四条 修改】程序     【   （一）提交修！改申请以及修改后的！修建性？详细规划、》建设工程设计方【案 修改申请—应详细说明建—设用地基本情况【、建设情况、修改】的理：。由、：修改内容《及利害关系人—意见等修改申请【应附设计《单位对修改方案作出！的评估报告明—确修改方案的—优化内容以及—造，成的不利《影响     （二！）如因？修改修建性详细规划！、建设工程》设计方案涉》及配套？公共服务《设，施和市政基》础，设施调整的应当提供！该设施？主管部门书面意见】修改：后方案中《的，公共：服务设施和市政【基础：设，施数量和规模不【得低于？规划条？件的：规，定       】 （三）已预(销】)售：或者：已部分入《住的房？地，产开发项目建—设单位应采》取召开业主大会或公！。告等形式征》求，已，预购、？购买：和已入住业主—意见无异议后向【规划主管部门申请修！改修建？性，详细规划、建设【工程设计《。方案     【   ？（四）修建性详细规！划、建设《工程设计方案修改方！案经审查拟同—意修改的应》。当进行批前公—示公示时《间不少于七日—；必要时《应，采取召开听证会、论！。证会等形式听取【利害关系人的意【见      【  （？五）履？行修建性《详细规划、》。建设工程设》计方案审定程序 第！五章 建设项目规】划，公示    —    《 第二十五条 经审！定的修建性详细规划！。、建设工《程设：计方案的《。总平面？图应予以批前公【示和批后公布—城乡规划主管部门】应监督？建设单位在施工现场！设置建设项目工程规！划许可公告牌—建设项目《工程规划许可公告】牌，应按照建设项目【所在地城乡规—划，主管部门规》定的统一《格式制作《 ，      —  ：  ：    《（一）经《审，定的修建《性详细规划、建设工！程设计方案》的总平面图批前【公示时限为》七日并可同时—采用政府网站、新闻！媒体或固定场所等形！式发布依相》。关法律、《法规经利害关系人申！。请可采取《听证会等形式听取利！害关系人《的意见公示》内容为项《。。目总平面图、建【设单位、《建设地点、项目技术！经济指？标、公？示时间、联》系电话、权》利告：知等    — ，   （二）经【审定的修建性详细规！划、：建设工程设》计方案的《总平面图《批后公布《时限：为，自批准之日起到建】设项目规划条件核实！合，格，后为止并可同—时采用政府网站【、新闻媒体》或固定？。场所：等，形式发布公布—内容为项目总平面】图、建？设单位、《建设地？。。点、：建设工？。程，规划许可证编号【、项目？技术经？济指：标、公布《时间、联系电话【、权利告知》等 第六章  规划！验线核实 》。   ？  ：  ：第，二十六条 》建设：工程：开工前建设单—位或者个人应委托】具，有测绘资《。质的单位《进行放线《建设单位应当持测绘！单位出具的》建设工程放线测量】报，告向城乡《规划主管《部，门申请验线经验线合！格，的建设单位方可【进，入下阶段施工  】      第二】十七条 《建设：工程施工到基础底】板或者±0.00】。、地下管线隐—蔽，工程覆？土前建设单》位，应当：持测绘单位出具的】建设工程验线测【量报告向城乡规【划主管部门申—请核实  》      第二】十八条 城市—、县城乡规划—主管部门在接到申】请人规划验线核实】申请材？料之日起五日内完】成验线核实对验线核！实合格？的向申请人》核，发建设工程验线核】实合格通《知，书建设单位》取得建设工程验线核！实合格通知书后【方可进？入下阶段施工 第】七章 ？ 规划条件核实  ！  ：   ？ 第二？十九条？ ，城市、？县城乡规《划主管部门》应当对？建设用地规划—许可证确定的—用地范围内》的建设？工程：。进行规划《条件核实不得对一个！建设工程规划许可证！所，许可的？内容分期进行规划】条件核实《需要分期实》施的建设项》目经：城乡规划主管部门】同意可以《分期办理建设—工程规？。划许可？证并分期进行规划】条件：核实   》     第—三十：条 建？设工程规《划条件核实按下【。列程序及《时限进行《。        （！一）建设《工程竣？。工后建设单位或者】个人持测《绘单位出《具的竣工图和竣【工测绘？报告以及城建档【。。案部门出具的工【程项目竣工档案预】验收凭证等资料【向，城乡：规划主管部门申请】规划条件核实； 】 ，  ：  ：  （二）城市、】县城：乡规划主管部门受】理申请后通过—图件核验、现场勘】查，等方式进行》核实：。；        ！（三）城《市、县城《乡规划主管》部，门经核实符合规划】条件和建设工程【设计条件的应—当，自受理申请之日起】十五日？内出具建设工程规划！。条，件核实确《认书；不符合规划条！件和建？设工程设计》条件的？不予出具《建，设工程规划条—件核：实确认书并书面【告知理由   【     》。第三：十一：条 城市、县—城乡规？划主：管，部门实施建设—工，程竣工规划条—件核：实时：现场勘查的工—作人员？不得少于《两，人     —   ？第三十二条 建设】工程：规划条件核实要【。点  ？      （【一）建设《工程的规模》、，建（构）筑物的定】位、标高等按建设工！程规：划许：可证实施建设—的情况；    】    （》二）房屋建筑工【程的建筑面》积、容积《率、建筑密》度、建筑层》数，、建筑高度以及建】筑立面造《。型、色彩、外装饰】材料等按建设—工，程规划许可证实施】。建设的情况；   ！     （三）市！政公用设施和公共服！务设施等按建设工】程规划许可证实施】建设的情《况；      】  （四）规划许可！确定应当予以拆除的！建筑物、构》筑，物以及临时建筑【。及设：施等是否按要求【拆除到位；   】   ？  （五）规—划条件和《建，设工程设计》条件中地下建筑出入！口、环境景观等【其，它内容的执行情况】       【 第三？十三条？。 建设工《。程规划？条件核实工作—中，的建筑面积审核执】行建筑工程建筑面积！计算规？范（GB《/T50353【-201《3） 分期实施【的建设项目按照分】期办理的建》设工程规划许可证】分期进？行规划条件核实【；，对最后一期》进行规划条件—核实：时应当同时》。按第三十四条—要求核算各分期【合计的建《。筑面：积误差     】。 ，。  第三《十四条 建筑面积误！差是指建《设工程竣《工实测建筑面积超】。出或者低于建设工】程规划许《可证许可的建筑面】积的数值单》体建筑面积的合理误！差按以下规定计算】。    《    （一）【100？0平方米以下（含1！000平方米）【。的建筑单体为—3%；     】   （二）—1001-500】0平方米（含500！。0平方米）的—建筑单体为2%； ！       【（三）5001-】10000平—方米（含1》000？0平方米）的—建筑单？体为：1.5%；   】 ，    《（四）10》000平方米—以上的？建，筑单体为0.5%】； 总建筑面—积合理误差不—得超：过或低于50—0平方？米且符合控制性【详细规划要求— 建：。设工程建筑面积误差！在合理范围》内且：没有其他违法建设】。情形的建设》单位或？者，个，人，按规定补缴相—关，。费用后由城》市，、县城乡规划—主管：部门出具建设工程】规划：条件核实确》认书： 建设？工程：建筑面积误差—在合理范围内但属】于，增建：单体建筑物的认定】。为无法采取》改正措施消除影响的！情，形 第八《章  规《划许可卷《宗，归，档  ？      第三】十五条 规》。划许可？卷宗归档内》容 ：凡是城乡《规划许可卷宗—均需报城建档—。。案馆进行归档具体内！容，包括控制性详细规划！和城市设《计相关文本、图【纸及批复文件；规】划条件和建》设工：程设计条件》；一书三证许可前置！要件、许可表及许可！文件：；修建性详》细，规划或建设》工，程设计方案》和审定表；规划【公示、验线》核，。实及规划条》件核实等方面的工】。作纪实材料和—许可表 《       第】三十六条 规划许】。可，案，卷的装订《要求： 归档的规划许【。可案卷进《馆后由档案馆统一进！行装订；档案—移交部门应依—据相关规范》并按照城建档案要】求进行分卷打印案】卷目录  》    《  第三十七条 】规划许？可案卷的《保，存要求 城建档案馆！。应将规划许可案卷作！为永久档案进行保存！同，时库房应有消防、通！。风、加湿《、除：湿等相关设备保障档！案安全 第九章【  ： 附  则    ！    第三十【八，条 城？市、县城乡规划【主管部门《。可根据本规程制【定，实，施，细则经当地市、县】政，府批准后实施并报省！住建厅？备，。案   《 ，   ？。 第三十九条 【本规程中涉及时限的！。规定：是指：工作日？不含：法定节假日  【     》 ，。第四十条 依法取】得城乡？规划主管部门—行，政许可后申请—人，需要变更申请—人或改变《原城：乡规划批准内容【的应当按本规程重新！办理许可手续 【       第】。四十一条 本规【程，由省住房和城—乡建设厅负责解释】    《    第四十二】条 本规程自20】18年？5月：30：日起施行试行期【2，年，