黑龙江省建设项目规！划行政许可规程【(试行) 第一】章    总—。   则   【     第一条】 为了？加强城乡规划管【理规范建设项目行】政许可行为提高许】可效：能和水平促进城乡】规划的依法实施【根据中华人民共和国！城乡规划法、—中华人民共和国行政！许可法和黑龙江【。省城乡规划条例【等法律、法》规，结合我省实际制【定本规？程       】 第二条《 凡本省行政区内】。建设项？目的规？划许可活动均—应遵守本规程 【      — 第三条 本规程】所称建设项》目是指在《城市、？镇，、乡、村庄行—政区内进行新建、改！建、扩建的建筑【物、构筑物、道路】、管线？。和其他建设工程  ！    《  第四条 本规程！适用于指导》城乡规划行》政主管部《门核：。提，规划条件和建设工程！设计条件并对修建性！详细规划或建设工】程设计方案进行审定！核发建设项》目选址意见书、【建设用地规划—许可证、建设工程】规划许可证、乡【村建设规划许可证并！实施许可《公示：、，验线核实和》规划条件核实以及许！可案：卷归档的行》政行：为      【。。  第五条 建设项！目规划许可申请【主体应当符合国【家、省有关法—律、法？规规定 《    《  ： 第六条《 除乡、村庄外未经！依，法编制、批准—控制性详细规—划的建设用地—不得进行建设项目】城乡规划行政许【可；城市《、镇规划区外的重】大基础设《。。。施和公共服务设施】项目的行政许可依据！经批准的城镇体系】规划或村镇体系规】划实施     】。   ？。第七：条 重要《地块和重要建筑物的！。。修建：。性详细？规划：和建：设，工程设计方案—需经：。城乡规？划委员会审》查通过并《形成审查文件城市】。、县城乡《。规划主？管部门？。。根据审查文件对城乡！建设项目实施规划行！政许可    【    第八条 】省住建厅《负责监督指导—全省行政《区域内建设项目城乡！规划行政《许可的管理工作【并组织本规程—实施 城市、县【城乡规划主管—部门负责本行—政区域内建设—项目城乡规划行【政，许可工作并具—体，实施本规程 第二】章  规《划条件和建设工【程设计条件  【      —第九：条 城市《、县城乡规划主管部！门应依据控制性详细！规划和相关城市设计！要求核提规划条件有！效期为一年需要编】制，修建性详细规划的】项目应当在规划条件！。中予以？明确：    《    第十条【 在核发建设—用地规划许可证【时城市、县城乡【规划主管部门应依】据控制？性详细规划和—相关的城市设计【要求核提建设工程】设计：条件有？效期为一年  【      第十一！条 建设工程—设，计，条件除应符合—规划：条，件，相关内容外》。还应符合城市—设计相关要》求包括交通组织、竖！向控制和《建筑物功能、风格】、体量、《造型、色彩、外装】饰材料以及其—它景观环境要—求等内？容   《     第十【二条 规划条件和】建设工程《设，计条件核提后规【划部门、国土部门】、设计？部门不得擅自对其内！容进行变《更因涉及公》众利益、城市建【设需要以及》前，。置，条件发生变化且与控！制性详细规划—或城市？设计要求不相符等】情，况，确需进行变更的需】依法调整控制性【。详细：规划或城市设计【的相关？内容后方可》进，行变更 第三章  ！“，一书三证”》。许可 ？  ：     第十三】条 城市、县城【。乡规划主管部门核】发建设？项目选址意见书【应当：明，确建设单《位名称、建设项目】依据、建设项目名称！、地点、用地面积】、建设规《模、规划要求—以附图标明》区域：位置：、地形、用地范【围，、征收？范围控制线等内容】市，政管线工《程还应当明确拟建工！程示意图并应同时核！发规划条《件通知书    】    第十四【条 以划拨》方式取得《国，有土地使《用权的建设项目核】发建设用地规划【许可证？应当：按照下列程序—进行 （《一）申请《人持法？定的材料向城乡规】划主管部门提出【申请；？ ，（二：）城乡规划主管部】门组织现场踏勘核定！建设项目用地界限】； （三）按—照国家和省有—关规定需要公示、】征求利害关系人意】见或者组织听证的】应当按相关规定组织！实施；？ （四）城乡—规划：。主管部门依据规划】条件进行审核； 】（五）城乡规划主管！部门作出《准予规划许》。可决定的核发建【设用地规《划许可证建设用地规！划许可证附图—应标注？用地规？划界线、规》划建筑红线；同时】核发建？设工程设计条件通】知书  《 ，     第十五】条 以？出让方式取得—。国有土地使》。。用权的建设项目领】取建设用地》规划许？可证应当按照—下列程序进行 （】一）受让《建设用地的单—位或者个人持法定的！材料向城乡》规划主管部》门申请领取》建设用地《规划许？可，证；： （二）《按照国家和省有关】规定需要进行公示、！征求：利害关系《人意见？或，。者组织听证》。的应当按相》关，规定组织实施； 】（三）国有土地使用！权出让？合同的内容符合【规划条？件的颁发建设用地规！划许可？证建设用地规—划许可证《附图应？标注用地规划界线】、，规划：建筑红线；同—时核发？建设工程设计条件通！知书：       【 第十？。六条 核发建设工程！规划许可证》应当按照下列程序】进行 （一）建设】单，位或：者个人持法》定的材料向城乡【规划主管部门提【出申请；《 （二）城乡规划】主管部门对》建设单？位报：送的修建性详细规】。划或：建设工程设计方【案进：行审查重要》地块和重要建筑物的！建设工程设》计方案应提交城乡】。规划委员会进行审查！；对符合规划条【。件和建设工程设计】。条，件的核发建设工程】规划许可证建设【工程规划许可—证附图应《采用：经审：。定的修建《性详细规划总—。平面图或《建设工程设计—方案总平面图并加盖！。设计单位出》图专：用章；同时告知【。项目公示、验线【核实、？规划条件核实以【及移交建《设工程档案》资料等方面的要求】。内容  《      第【十七条 在集体土】地上进行农村村民】个人住？房建：设核发乡村建—设规划许可证应【当按照下列》程序进行 》。（一）村民持法定的！材料向村民委员会提！出个人建房申请； ！（二）村民》委员会受理后应当在！本村公示七日；【 ，（，。三）村？民委员会同意—建设的应当将建【房申请报乡》、镇人民政府审【。核； （四）由城市！。、县城乡规划—主管部门《或者依法《委托：的乡、镇人民政【府核发？乡村建设规划许可】证    》  ：  第十八》条 ：在乡、村庄规划【区集体土地进行【乡镇企业、乡村公】共设施？和公益事业》建设核发《乡村建？设规划许可证应当】。按，下列程？序进行 （一）建设！单位：或者个？人持法定的材料【向乡、镇人民政【府提出申请； 【（二）由乡、镇人民！政府：审，核同意？后现：场公示七日报—。。。城市、县城乡规划】主，管部门核发》乡，。村建设规划许可【证，        第！十九条？ 在乡？、村庄规《划区：内使：。用国有土《地进：行工程建设的应当参！照城市、镇规划区】内国有？土地工程《建设：规划许可的程序依】。据乡、村庄》。规划或者专》项规划办理规划许可！手续  《      第二】十条 建《设，项目选址意见书、】建设用？地规划许《可证、建设工—程规：划许：可证、乡村建设规】划，许可证的有效—期限为二年期限届】满前：。应当取得《后续：批准文件有》效期届满后未取【得，后续批准文件的【规，划许可？自行失效 建设【项目选址意见书【的后续批准文—件为立项批准文件】建设用地规划许可证！。。的，后续批准《文件为土地使用【权属文件建设工【程，规划许可证的后续】批准：文件为建筑工—程施工许可证乡村建！设规划许可证的后】续批准文《件，为集体土地使用证 ！第，四章  修建—性详细规划和建【设工程设计方—案审定      ！  第二十一条 】审定程序 》受理并？初审踏勘现》场修建性详细规划】、建设工程设计【方案专题技术—审查会议按照会【议，意见修？。改完善后上报—许可例会会》议审定签发 — ，  ：    第二十【二条 审查要点【       新】建，、，改，建、：扩建的建筑物—、构筑物审》查时遵守以下要点】道路、管线和其【它建设工程》方，案审：。。查参照此办法执行 ！       （一！），建筑性质 》用地范围内建—筑的使用性》质是否符合》。。规划条件《要求对不符合的【应调整建筑性质 】     》  ：（二：）规划布局与竖向】。控制 审查建筑【平面布？置和空间安排是否合！理能否创造良好的】外部空间《形态和建筑景观【与周边地块建筑【布局、？风格是否和谐—。统一各项公共服务设！。。施及市政公》用设施的数量、规模！、布局？。是否符合规划要【求     —   （三》）规划指标体—系 对规划》条件：和，建设工程设计条件】。中明确的各项内【容进行？审查确？。保符：合各项指标》要求      】  （四）》道路交通《系统及管网综合 】。审，查道路交通》系，统是否便《捷，道路网密度、出入口！的设置是否》合理道路的竖—向标高、断面等是否！合理道路无障碍设计！、静态交通设施的】布局是否方便并减】少对动态《交通的影《响市政管线》配套及管网综—合是否？科学可？行， ，       （】。五）绿？。化系统？。 审查绿化系—统是否符合绿线【要求绿？化，带、视线廊》。。道的：设置是否合理能否形！成舒：适优美的《绿，化景观各项》指标是否符》合规划要求 —    《   (六)建筑】单，体工程设计方案 】审查设计方》案建筑体量是否与】周边空间环境—相协调审查建—筑单体平面、立面、！剖面等相关》图纸：审查：建筑单体立面材【料、：色，彩，、，。门，窗、屋？面、墙体、主要【出入：口等建筑元素和【部品审查《建筑风格特点是否】符合城市设计要求】  ：     》 第二？十，三条： 修改条件   】     （—一）因控《制性详？细，规划：和，城市设计内容修改】原，。。修建性详《细规划和建设—工程设？计方案无法实施【的；：。        】。（二）？。涉及文物《保，护、地质灾害、公共！安全：等，原因原修建性详【。细规划和建设工【程设计方案无—。法实施？的；     【  ： （三？）确需修改原—修建：性详细规划和建设工！程设计方案并且不改！变控制性详细规划】和城市设计强制性内！容的：。   ？     （四【）符合控制性详细】规，划，。和城市设计》其他：确需修改原修—建性：详细规划和建设【工，程设计方《案的  《     》 ，。第二十四条》 ，修，改程序 《       （一！）提交修改申请【以及修改后的修【建性详？细规划、建设工程设！计，方案 修改申请应详！细，说明建设用地基本】情况：、建设情《况、修改的理由、】修改内容《及利害关系人意见】等，修改申请《。应附设计单》位对修改方案作出的！评，估报告明《确修改方《。案的优化内容以及造！成，的不利影响    ！ ，（二）如因修改【修建性详细规划【、建设工程设计方案！涉及配？套公共服务设施和】。市政基础设》施调整的《应当提供该设施主管！。部门书面意见修【改，后方案中的公共服务！设施和市政》基，础设施数量和规模】。不得低？于规划？。条件的规定 —   ？    （三）【。已预(销)售或者已！部，分入住的房地产开发！项目建设单位应采取！召开业主大》会或公告等形—式征求已预购、【购买：。。和已：入住业？主意见无异议后向规！划主管部门申请修】改修建性详》细规划、建设工【程设计方案   】   ？ ， （四？）修：建性详细《。规划、建设》工程设？计方案修改》方案经审查拟同意修！改的应当进》行批前公示公示【时间不少于七日；必！要时应采《取召开？。听证会、论证会等形！式听取利《害关系人的意见【 ，      — （五）履行修建】性详细？规划、？建设工程设》计，方案审定程序 第五！章 建？设项目规划公示【        】 ，第二十五条 经审】定的修建性》详，细规：划，、建设工《程设计方案的总【平面图应予》。以批前？公示和批后公—布城乡规划主管部门！应监督建设单—位在：施工现场《设，置建设项目》工程规划许可公告】牌建：设项目工程规划许可！公告牌应《按照建设项目所在】地城乡规划主—管部：门规定的统》一格式制作   】        ！   （一）经【审定：的，修建：性详细规划》、建设工程设—计方案的总平面图】批前公示时限为【七日：并可同时采用政【府，网站：、新闻媒体或—固，定场所等形式发布依！相关法律、法—规经利害关系人【申请可采取听证会等！形式听取利害关系人！的意见公示内—容，。。为项目？总平面图、》建设单位《、建设地点、项目技！术经济指标、—公示时间、联系电话！、权利告知等   ！     （二）经！审定的修建性详【细规划？、建设工《。程设：计方案的总平面图批！后，。公布：时限为自批准之日】起到建设《项，目规划？条件核？实合格后为》止并可同时采—用政府网站、新闻】媒体或固定》场所：等形式发布公布内容！为项：目总平面图》、建：设单位、建设地点】、建设工程规—划许：可证编号、项目【技术经济指标—。、公布时间、联【系，电话、权利告知【等 第？六章  规划验【线核实 《       第二！十六：。条 建设工程—开工前建设单位【或者个人应》委托具有测绘资质的！单位进行放线建【设单位应当持测绘】单位出具的建—设工程放线测量报告！向城乡规划主—。管部门申请验线经验！线合格的建设单位】。方，可进入下阶段施【。工      【  ：第，二十七条 》建设工程《施工到基础底板或者！±，0.00《、地下管线隐蔽工程！覆土前建《设单位应当持测【绘单位出具的—建设工程验线测量】报告向城乡规—划主管部门申请核实！      —  第二《十八条 城市、【县城乡规划主管部】门在接到《申请人？规划：验线核实申请材料】之日起？五日：内完成验线核实【对验线核实》合格的向申请人【核发建设工程验【线核：实合格通知书—。。建设单？。位，取得建设工程验线】核实合格通知—书后方可进入—下阶段施工 —第七章  》规，。划条：件，核实       ！。。。 第：二十九？条 城？市、：县城：乡规划主管部—门应当对《建设用？地规划许可证确【定的：用地范围内的建【设工程进《行规划？条件核实不得对【一个建设工程—规划许可证所许【可的内容分期—进行规划条件—核实需要分》期实施的建设—项目经城乡规划【主管部门同意可以】分期办理建设工【。程规：划许可证并分期进行！规，划条：件核实   —  ：  ： 第三十条 —建设工程规》划条件核实按—下列程序《及时限进行   】   ？  （一）建设【工程竣工后建设【单位或者个人—持测绘单位》出具的竣工图和竣】工，测绘报？告以及城建档案部门！出具：的，工程项？目竣工？档案预验《收凭证等《资料向？城乡规划主》管部门？申请规？划条件核《实；    —  ：。  （？二）城市、》县城：乡规划主管部门【受理申请《。。后通过图件核验、】现场勘查等方式【进行：核实；     】   （《三）城市、县城乡】规划主管部门经核】实符合规划条件和建！设，工程设计条件的应当！自受理申请之日【起十五？日，内出具建设工程规划！条件核实确认书【；不符合规划条件】和建设工程设计条】件，的不予出具建设工】程规划条件核实确认！书，并，书面告？。知理：。由      【  第三《十，一条：。 城市、县城—乡规划？主管部门实施建设】工程竣工《规划条件《核，实时现场勘》。查的工作人》员不得少《于两人  》  ：    《第三十二条 —建设：工，。程规划条件》核实要点  —    《  （一）建—设工程的规》模，、建（构）筑物的定！位、标高等按—建设工程《规划：许可证实施》建设的？情，况； ？       【（二）房屋建筑工】程的建筑面积、容积！。。率、建？筑密度、建》筑层数？、建筑高度以—及建：。筑立面？造型、色《彩、外装饰》材料等按建设工程规！划许可证实施建设的！情况； 《       （三！）市政公用设施和公！共服务设施等—按建设工程规划许可！证实施建《设的情况；   】    《。 （：四）规划许可确定应！当予以拆除的建【。筑物、构筑物以及临！。时建筑及设施—等是否？。按要求拆除到位【；   《    《 （五）规》划条：件和建设工程设计】条件中地下》建，。筑，出入口、环》境景：观等其它内容—的执行？情况     【   第《三十三条 建设【工程规划条》件核实工《作中的建《筑面积审《核执行？建筑工程建筑面积计！算规范（G》B/T50353-！2013） 分【期实施的《建设项目按照分期】办理的？建设工程规划许【可证：分期进行《规划条件核实；对最！后一期？进行规划条件核【实时应当《同时按第《三十四条要求核算】各分期合计的建【。筑，面积误差   【    《 第三十四条— 建筑面积误差是】指建设工程竣工实】测建筑面积》超出或者低》于建设工程规划许可！证许可的建》筑，面积的数《值，单体建筑面积的合理！误差按以下规—定计算 《    《   （一）100！0平方米以下—（含10《00平方《米）的建筑单体【为3%；    】  ：  （二）1001！-，500？0平方？米（含500—0平：。方米）的建筑单体为！2%；     】   （《三）5？001-100【00平方米（含10！000？平方米）的建—筑，单，体为1.5%；  ！      （四】）10000平方】米以上的建筑—单体为0.5%；】 总：建筑面积合理误差不！得超过或低于5【00平？。方米且符《合控：制性：详细规划要求— 建设？工程建筑面积误差】在，合理范围内且没【有其他违法建设【情形的建《设单：位或者个人按规定】补缴相关费用—后由城市《、，县城乡规划》主管部门出具建【设工程规划》条件核实确认书 】建设工程《建，筑面积？误差在合《理范：围内但属于》增建单体建筑物的认！。定为无法采取—。改正措施消除影响】的情形？ 第八章  —规划许？可卷：宗归档   —     第三【十五条 规》划许可卷宗归档【内容 凡是城乡规划！许可卷宗均需报城】建档案馆进行归档】具体内容包》括控制性详细规划和！城市设计相关—文本、图纸及批复文！。件，；规划条《件和建设《工程设？计条件；一》书三证？许可前置要件、许】可表及许可文件；】修建性详细规划或】。建设工程设计方【案和审定表；规划公！示，、验线核《实及规划条件核实】等方面的工》作纪实材料和—许可表      ！ ， 第三十六条— 规划许可》案卷的装《订要求 归档的【规划许可《案卷进馆后由档案馆！统一进行装订；档案！移交部门应依—。据相关规范并—按照城建档》案要求进《行分卷打印案卷【目录 ？    《   第三十七【条 规划许》可，案卷的保存要求【 城建？档案馆应将规划许可！案卷作为永久档【案进行保《存同时？库房应有消》防、通风、加湿、除！湿等相关设备—保障档案安全— 第九章 》  附  则   ！  ：   第三十八条】 城市、县城乡规划！主管部门可》根据：本规程制定》实施细则经当地【市、县政府批—。准后实？施并报省住》建厅备案   【     第三十】九条： 本规？程中涉及时限—。的规定是指工—作日不含法定—节假日   —   ？  第四《十条 依法取得城乡！规划主管部》门，行政许可后申请人需！。。要，变更申请《人或改？变原：城，。乡规划？批准内容的应当【按本规程《重，。新办理许可手续  ！。      第四十！。一条 本《规程由省住房和【城乡：建设厅负责解释 】  ：。     第四十二！条 本规程自201！。。8年5月30日起】施行试行期2—年，