黑龙：。江省建设《项目规划行政—。许可规程(试行)】 第？一章    总【。   则 》      —。 第一条《 为了加强城乡【规划管理规范建设】项目行？政许可行为提高许可！效，能和水平促进城乡规！划的：依法实施根据—中华人民共》和国城乡规》划法：、中华人民共和【国行政许可法和【黑龙：江省城？乡规划条例等法律、！法规结合我省实际制！定本规程《        】第，二条 凡本》省，行政：区，内建设？项目的规划许可活】。动，均应遵守本规程【     》   第三条 【本规程所《称建设项目是—。指在城市、》镇、乡、村庄行政区！内，进行新？建、：改建、扩建》的建筑物、构筑物、！道路、管线和其他建！设工程    【    第》四，条 本规程适用于】指导：城乡规划行政—主管部门核提规划条！件和建设工程设【计，条，件并对修建性详细】规划或建设工程设计！方案进行审定核发建！设项目选址》意见书、建设—用，地规划许可》证、建？设工程规划许可证】。、乡村建设规划许】。可证并实施许可公】示、验线核实和规】。划条件核实以及【许可案卷归档—的行政行《为       】 第五条 》建，设项：目，规划许可申》请主体应《当符合国家、—。省有关法律》、法规规定 —   ？  ：。  第？六条 除乡》、村庄外未》经依法编制、批【。准控制性详细规划的！建设：用地不得进行建设项！目城乡规划行政许】可；城市、镇规划区！外的重大基础设【施和公共服务设施】。项目的行政许—可依据经批准的【城镇：体系规划或村镇体】系规划实施》。     》   第七条 重】要地块和重》要建筑物的修建性详！细规划和建设—工程设计方案需【经城乡？规，划委员会审查通过并！形，。成审查文件城市【、县城乡《规划主管部门根据】审查文件对城乡建】设项目实施规—划行：政许可？   ？     第—八条 省住建厅【负，责监督指导全省行】政区域内建设项【目，城乡规划行》政许可？的管理工作》并组织本规程实【施 城市、县城乡规！划主管部门负责【本行政区域内—。建设项？目城乡规划行政【许，可工作并具体实【施本规程 》第二章  规划条件！。和建设工程设—计条件     】  ： 第九条 城市、】县城乡规划主管部】门应：依据：。控制：。性详细规《划和相关城市设计要！求核提规《划条件有效期为一】年需：要编制？。修建性详细规划的】项目应当在规划条】件，中予以明《确       】 第十？。条 在？核发建？设用地规划许—。可，证时城市、县—城乡规划主管部门】应依据控制性详【细规划和《相关的？城市设计要求核提建！设工程设计条件有】效期为一年   】。     第十一条！ 建设工程设计条】件除：应符：合规：划条件相关内容【外还应符《合城市设计相关【要求：包，。括交通？组，织、竖向控制和建筑！物功能、风格、【体量、造型、色【彩、外装饰》材料以及其它景【观环境要《求等：内容  《    《  第十二条— 规：划条件和建设工程设！计条件核提后—规，划部门、国土部【门、设计部》门，不得擅自对其内容进！行变更因《涉及公众《利益、城市建设需要！以及前置条件发生】变化且与控制性详细！规划或城市设计要】求，不相符等情况—确需进行变更—的需依法调》整控制性详细—规，划或城市《设计的相关内容后方！可进行变更 第【三章  《“一书三证”许可 ！       第十！三条 城市、—县城乡规划主管【部，门核发？建设项目选址—意见书应当》明确建设《单位：。名称：、建设项目依—据、建设项》目名称、地点、【用地：。面积：、建设规模、—规划要求以附图标】明，。区域位置、地形、】用地范围、征收范】围控制线《等，内容市政管线工程】还应当明确拟—建工程示意图并应】同时核？发，规划：条，件，通知：书      【  第十四条 以】划拨方式《取得国有土地使【。用权的建设项目核】发建设用《地规划许《可证应当按照—下列程序进行 （】一）申请人持法定】的材料向城乡规划主！管，部门提出申请； 】（二）？。城乡：规划主？管部门组织现场踏】勘核定？建设项目用地界限】；， （三）按照国【家和省？有关规定需要公示、！征求利害关》系人意见或者组织听！证的应当按相关【规，定，组织实施； （【四，）城乡规划》主管部？门依据规划条件进行！审核；？ （五）城乡—规划主管《部门作出准》。予规划许可决定【的核发建设用—地，。规划许可证》建设：用地规划许可证【附图应标注用地规】划界线、《规划：建筑红线；同时核】发建设工程设计条件！通知：书      【  第十《五条 以出让—方，式，取得国有土地使【用权的建设》项目领取建设用地】规划许可证应—当按：照下列程序》。进行 （一）受【让建设？用地的单位或者【个人持法定的材料向！城乡规划主管部门申！请领取建《设用地规划许可【证； （二）按【照国家和省有关规】定需要进行公—示，。、征求利害关系【人意见或者组织【听证的应当按相【关规定组织实施；】 ，（三：）国有土地使用权】出让：合同的内容符合规】划条件的颁发建设】用地规划许可证建】设用地规划许可证附！图应：标注：用地规划界》线、规划建筑红【。线，；，同时核发《建设工程设计—条件通知书    ！    第十六【条 核发建设工程】规划许可证应当按照！下列程序进行 （一！）建设单位》或者个人持法定的】材，料，向城乡规《划，主管部？门提出申请；— （二）《城乡规？划主管部门对建设单！位报送的修建—性详细规划或建【设工程？设计方案《进行：审，查重要地块和重要建！筑物的建设》工程设计方案应提】交城乡规划委—员会进行审查；【对符合规划条件和建！。设工程设计条—件的核发建设—工程规划《许可证建设工程【规划许可《证附图应采用经【。审定的修建性详细规！划总平面图或建设工！程设：计方案总平面图【并加盖设计单位出图！。专用章；同时—告知项？目公示、验线—核实、规划条—件核实以及移—交建设工程档案资】料等：方面的要求内容【   ？    《 第十七条 在【集体土地上进行农村！村民个？人住房建设核发【乡村建设规划许【可证：。应当按？照下列程序进行 】（一）村民持法定的！材，料向村民《委员会提出个人【建房申请； —（二）村民》委，员会受理后应—当在：。本村公示七日；【 （三）《村民委员会同—意建设的《应当：将建房申《请报乡、镇》人民政府审核； （！四）：由城市、县城乡规划！主管部门或者依法】委托的乡、镇人【民政：府核发？乡，村建设规划许可【证      【。。  ：第十八条 在—乡、村庄规划区集】体土地进行乡镇企业！、乡村公共设施和公！。益事业建设核发乡村！建设：规划许可证》。。应当按下列》程序：进行 （一）建设单！位或者个人持—法定的材料向—。乡，、镇人民政》府，提出：申请：； （？二）由乡、镇人民】政府审核《同意后现场公示七日！报城：市、县城乡规划主】管，部门核发乡村—建设规划许可证 】       第】。十九条 在》。乡、村庄《规划区内使用国有土！地进行工程》建设的应当参照【城市、？镇规：划区：内国有土地工程建设！规划许可的程序依】据乡：、村庄规《划或者专项规—划办理规划许可【手续    —    第二十【条， 建设项目选—址意：见书、建设用地规划！许可证、建设工【。程规：。划许可证、》乡村建设规划许可证！的有效期限为二年】。。期限届满前应当取得！后，续，批准文件《有效期届满后—未取得后续批准文】件，的规划许可自—行失效 《建设项？目，选址意见书的后续】批准文件为立项批准！文件：建设用地《规划许可证》的后续批准文件为土！地使：用权属文《件建：设工程规《划许可证《的后：续批准文件为—建，筑工程施工许可【。证乡：村建设规划许可证的！。后续批准文件为【集体土地使》用，证 ：。第四章  修建【。性详细规划和建设工！。程设计方案审定 】    《。   第二十一【条 ：。审，定程序 受理并初】审踏勘现场修建【性详细规划、建【设工程设《计方案专题》技术审查会议—按照会？议意见修改完善后】上报许可例》会会议审定》签发      】  第二十》二条 ？审查要点    】   新建、改建】、扩建的建筑物、构！筑物审查时遵守【以下要？点道路、管线—和其它建设工—程方案审查参照【此办法执行  【  ：    （一）【建筑性质 》用地范围内建筑的使！用性：质是否符合》规划条件要求对不】符合的应《调整建筑性质—。      —  （二）规划布局！与竖向控制 审查建！筑平：面布置和《空间安排《是否合理能》。否，创造良？好的外部空间—形态和建《筑景观与周边地块】建筑布局《、风格是否和—谐，统一各项公共服务设！施及市政《公用：设施的数《量、规模、布—局是否符《合规划？要，求    》。    （三）规】划指标体系》 对规划《条件和建设工程【。设，计条件中明确的各】项内容进行审查确】保符合各项指标要求！   ？     （四）道！路交通系统及—管网综合 》审查道？路交通系统是否【便捷道路网》密度、出《入口的设《。置是否合理道路【的竖向标高、断面】。等是否？。合理道路无》障碍设？计、：静态：交通设施《的布：局是否方便》并减少对动态交通】的影响市政管—线配套及《管网综合是否—。科学可行  —   ？  ： （五）《绿化系统 审—。查绿化系统》是否符？合绿：线要求？绿化带、视线廊道的！设置是否合理能否形！成舒适优美的—。绿化景观各项指标是！否符合规划要求  ！。      (六】)，建筑单体工程设【计方：案 审查《设计：方案建筑体量是【否与周边空间环境相！协调审查建》筑单体平《面、立面、剖面【等相关图纸审查【。。。建筑单体立面—材料、色彩、门【窗、屋面、墙体、主！。要，出入口等建筑—元，素和部品审查建【筑风格特点》是否符合城市设计要！求      【  ：第二十？三条： 修改条件 —   ？  ：  （一）因—控制性详细规划和】城市设计内容修改】原修：建性详细规划和建】设工程设计方案无】法，实，施的；  》     》。 （二）涉及—文物保护、地质【灾害、公共安—全等：原因：原修建性详细规划和！建设：工程设计方案无法实！施，的；       ！ （三）确需修改】原修建？性详细规划和建【设工程？设计：方案：并且不改变控制【性详细规划和城市设！计强制？性内容的  —      （四）！。符合控制性》。详细：规划：和城市设计其他【确需修改原修建性】详细规划和建设工】程设计方案的 【       第】二十四条 修—。。改，程序     【  ： （一）提》交修改申请以及修改！后的修建《。性详细规划、—建设：工程设？计方案 修改申请】应详细说《明，建设用地基本情况、！建设情况、》修改的理由》、修改内《容，及利：害关系人意见等修】改，申请应附设计—单位：对修改方案》作出的评估报告明确！。修，改方案？。的优化？。内容：以及：造成的不利影—响 ：    《（二）如因修改修建！性，详细规划、建设工程！设计方案涉及配套公！共服务设施和—市政：基础设施调整的应】当，提供：该设施主管部门书】面，意见修改后方案中】的公：共服：务设施？和市政基础设施【数量和规《模不：得低于规划条件的】规定   》    《 （三）已预(【销)售或者》已部分入住的房地产！开发项？目建设单位应—采取召开业》主大会或公告等形】式征求？已预购、购买—和，已入住业《主意见无异议—。后向规划主管—部门：申请：修改：修，建性详细规划、建设！工程设计方案 【。   ？ ，   （四）修建】性详：。细规划、建设工程】。设计方？案修改方案经审【。查拟同意修改的应】当进行批前公—示公示时间不少于七！日；：必要时应采取—。召开听证会》、论证会等形式听取！利害关系人的—意见       ！ （五）履行修建】性详细规划、—建设工程设计—方案审定程序 【第五：章 ：建设项目规划—。公示   》 ，。     第二十】五条 经审定的【修建性详《细规划、《建设工程《。。设计方案的》总平面图应予以【批前公示和批后公】。布城乡规划主管部】门，应监督建设》单位在施工现场设置！建，设项目？工程规划许可—公告：牌建设项目工程【规划：许可公？告牌应按照建设项】目所：在地城乡规划—主管部门《规，。定的统一格式制作】  ：。      【      —（一）经审定的修建！性详细规划、建设工！程设计方案的总平面！图批前公示》时限为七日并可同】时采：用政府网站、新闻媒！体或固定《场所等？形式发布依相关法】律，、法规经利害关系】人申请可采取听证】会等形式听》取，利害：关，系人：的意见？公示：内容为项《目总平面图、建设】单位、建设》地点、项目技术经济！指标：、公示时间、联【系电话、权利告知等！        （！。二）经审定的修【建性详细规》划、建设工程设【计方：案，的，总平面图批》。后公布时限》为自批准之》日起到建《设项：目规：划条件核实合格后】为止并可《同时采用政府—网站、？新闻媒体或固定场】所等形式发布公布】。内容为项目总平面】图、建设单位、【。建设地点、建—设工程规划》许可：证，编号、项《。目技术？。经济：指标、公布时间、联！系电话、《权利告知等 —第六章？  规？划验线核实 —      — 第二十《六条 建设》工，程开工前建》设单位或者个—人应委托具有测绘资！质的单位进行放线建！设单：。。位应：当持测绘单位出具】的建设工程放线测量！。报告向城乡规划主管！部门：申请验线经验线合格！的建设单位》方，可进入下阶段施【工       】。 ，。第，二十七条 》建，设工程？施工到基础底板【或，者，±0.？00、地下管—线，隐蔽工程《覆土前建《设单位应当持—测，绘单位？出具的建设工—程验线测量》。。报告向城《乡规划主管部门【申请核实《 ，  ：。 ，    第二—十八条 城市、县】城，乡规划主管部门在接！到申请人规划验线】核实申？请材料之《日，起五日？。内完成验线核实对】验线核实合格—的向申请《人核发建设工程验】线核实合格通知书】建设单位取得建设工！程验：线核实合格通知【书后方可进》入下阶段《施工 第七章—  规划条件核【实，     》 ，  第二十九条 】城市、县城乡规划主！管部门应当对—建设：用地规划许可证【确定的用《地范围内的建设工】程进：行规划条件核—实不得对《一个建？设，工程规划许可证【所许可？。。的内容分期》进行规划条件核实】需要分？期实施的建设项【目经城乡规划主管】部门同意可以—分期：办理建设工》程规划许可证并分】期进：行规划？条件核实  —      —第三十条 》建设工程规划条件核！实按下列程序及【时限进行  —      （【一）建设工程竣工后！建设单位《或者个人持测绘【单位出具的竣工图】和竣工测绘报—告以及城建档—案部门出具的工程项！目竣工档《案预验收凭证等资】料向城？乡规划主管》部门申请规划条【件核实；《   ？     》（二）城《。市、县城乡规划主管！部门受理申请后【通过图件核验、【现场勘？查，等方式进行核实【。；  ？    《。  ：（三）城市》。、县城乡规》划主管部门经—核实符合《规划条件和建设工程！设计条？件的应当自受—理申：请之日起十五—日内：出具建设工程规【划条件核实确认书】；不符？合规划条件和建设】工程设计条件的不】。予，出具建设工程规【划条件核实确认书并！书，面告：知理由  》      第三十！一条 城市、县城乡！规划主管部门实施建！设工程？竣工规划条件核实】时现场勘查的—工作人员不得—少于两人 》 ，     》 第三十二条 【建设工程规划条件】核实要点   【     （一【）建设工程的规模、！建（：构）筑物的》。定位、标高等按建】设，工程规划《许可证实施建设【。的情况；     ！   （二）房屋建！筑工程？的建筑面积、容积】。率、：建筑密度、建筑【层，。数、建？筑高度以及》建筑立面造型—、色彩、外装—饰材料等按》建设工程规》划许可证实》施建设的情况；  ！     》 ，。（三：。）市政公用》。。设，施和公共服务设施】等按：建设工程规划许可证！实施：。。建设：的情况；    】。    《（四）规《划许可确定应当【予以拆除的建—筑物：、构筑？物以及？临时建筑及设施【等是否按《要求：拆，除到：位；     【   （五）规划条！件和建设《工程设计条件中地下！建筑出入口、—环境：景观等其它内—容的执行情况  】      第三十！三条 建《设工程？规划条件核实工作】中的建筑面积审核执！行建筑？工程建筑面》积，计算规范（GB/】T50？353-《201？3） 分期实施【的建设项目》按，照，分，期办理的建设工程】规划许可证分期进】行规划条件核—实；对最后一期进】行规：。划条件核实时应【当同时按第三十四条！要求核算各分期合】计，的建：筑面积误差》   ？    《 第三十四条 建】筑面积误差》。。是指建设工程竣工实！测，建筑面积超出或者低！于建设工程规划【许可证许可的建筑】面积的数值单体建】筑面：积的合理误差按以下！规，定计算    【    （一）1】000平《方，米以下（含10【00平？方米）的建筑单【体为3%；  【   ？   （二）100！1-5000平方米！（含5000—平方米？）的建筑单》体为2%；    ！。  ：  ：（三）500—1-100》00平方米（含10！000平方米—）的建筑单体为【1.5%； —    《 ，。 ， ，（四）10000平！方米以上的建筑【单体为0.》5%；？ 总建筑面积合理误！。。差不得？超过或低于500平！方米且符《合控：制性详细规》划要求 建设—工程建筑《面积误差在》。合理范围《内且没有其他—违法建设情》。形的建设单位—或者个人按规—定补缴相关费—用后由城市、—县城乡规《划，主，。管部门出具建设【工程规划条件核【实确认书 建—设工：程建筑面积误—差在合理范》围内但？属，于增建？单体：建筑物？的认定为无》法采取改正措施消】除影响的情形 【第八：章  规划许可【卷宗归？档        ！第三：十五：条 ：规划许可卷》宗归档内容 凡是城！乡规划许可》卷宗均需《。报城建档《案馆进？行，归档具体内容包括控！制性详细规划和城市！设计相关文本、图】纸及批复文件；规】。划条件和建》设工：程设计条件；一书】三证许可前置要件、！许可表及许可文件；！。。修建性？详细规划或建设【工程：设计：。方案：和审定表；规划公示！、验线？核实及规划条件核实！等方：面的工作《纪实材料和许可表】        第！三十六条 规划【许，可案卷的装订要【求， 归档的规划许可】案卷进馆后》。。。由档案馆《统一：进行装订；》档案移交部门—应依据相关规范【并，。按照城建档案要求】进行分卷《。打印：案，卷目录     】   第三十七条】 规划许可案卷【的保：存要求 《城建档案馆应将规】划许可案卷》。作为：永久档案进行保【存同时库房》应有消防、通风、加！湿、除湿等相关设备！保障：档案安？全 第九章》   附  则【 ，   ？    第三十八条！。 城市？、县：城乡规划主管部门可！根据本规程制定【实施细？则经当地市》、县政府批准后【实施：。并报省住建厅备案】   ？     第—三十九条 本规【程中涉及时限的规定！是指工？。作日不含法定节假】日  ？      第【四十条 依》法取得城乡规划主管！部门行政许可后申】请人需要变更—申请人或改变原【城乡规划批准—内容的应当按本【规程重新《办理许可手续 【     》 ， 第：四十一条 本—规程：由，省住房和《城乡建设厅》负责解释   【     》。第四：十二条 本规程【自2018年5【月3：0日起施行试行期2！年，