黑龙江省建设—项目规划行政—许可：规程(试行) 第！一章  《  总   则【  ：      第一条！ 为了加强城乡【。规划：管理：规范建设项目行政许！可行为提高》许可效？能和水平促进城乡】规划的？。依法实施《根据中？华人民共和国—城乡规划法、中【华人民共和国行政】许可法和《黑龙江省《城乡规划条》例等法？律，、，法规结合我省实【际制定本规程—    《    第二—条 凡本省行政【区内建设项》目的规划许可—活动均应遵》守本规程《 ，      — 第三条 》本规程所称建设【项，目是指？在城：市、镇、乡》、村庄行政区内【进行新建、改—建、扩建的建—筑物、构筑》物、：。道路：、管线和其他建设工！程       】 第四条 本规程适！用于指导城乡规【划行政主管部门【核提规划《条件和建设工程设】计条件并《对，修建性详细规划或】。建设工程《设计方案进行审定】核发建设项目—选址：意见书、建设用地规！划许可证、建—设工：程规划许可证、乡】村建设规划许可证】并实施许可公示【、验线核实和规【划条件核实以及许】可案卷归档》的行政行《为 ：       第】五条 建设项目规】划许可申请主—体应当符《合国家、省》有关法律、》法规规定  —  ：    第六—条 除乡、村庄外】未经依法编》制、批准控制性详】细规划的建设用地】不得进行建设项目城！乡规划？行政：许可；城《市、镇规划区外的重！大，基础设施和公共服务！设施项？目的行政许可依据经！批准的城镇》体系规划或村—镇体系规划实施  ！   ？   第《七，条 重要《地，块和重要建筑物的修！建性详细《规划：和建设工《程设计方案需—经城乡规划委员会审！查通过并形成审【查文件城市、—县城：乡规划主《管部门根据审查【文件对城乡建—。设项目？实施规？划行政许可   】   ？  第八条 省住】建厅负责监》督指导全《省行政？区域内建设项目城】乡规划行《政许可的管》理工作并组织本规】程实施 城市、县】城乡规？。划主管部《门负：责，本行政区《域内建设项目城乡】规划行政《许可工作并具体实施！本，规程 第二》章  规《划条件？和建设？工程设计条》件      【  第九条 城【市、县城乡规—划，主管部门应依据【控制性详细规划和相！关城：市设：计，要求核提规划条件有！效期为一年》需要编制修建—性详细规划的项目应！当在规划条件中予】以，明确       ！ 第十条 在核【发建设用地》规划许可证时城【市、县城乡规—划主管部门应—依据：。控制性？详细规？划和相关的城市【设计要求核》提建设工《程设：计条：件有效期为一年  ！     》 ，第十一条 建设工程！设计条件除》应，符合规划条件相【关内容？外，还应符合城市设计相！。关要求包括交通【组织：、竖：向控制和建》筑物功能、风格、】体量、造型、色彩、！外装饰材料》以及其它景观环境】要求：等内容     】   第十二条 】规划条件和》建设工程设计—条件核提后规划部门！、国土部门》、设计部门不—得擅：自对其内容进行变】更因涉及公众利益、！城市建设《需要以及前置条件】。发生变化且与控制性！。。详细规划《。或城市？设计要求不相符等情！况，确需进行《变更的需《依法调整控制性详】细规划或城》市设计的相关内容后！方可进行变更 第三！章  “一书三【证”许可    】    《第十三条 城市、】县城乡规划主管部门！核发建设项》目选址意见书应当明！确建设单《位，名称、建设项目依据！、建设项《目名称、地点、用地！面积、建设规模、规！划要求以《附图标明区》域位置、《地，形、用地范》围、：征收范围控制—线等：内容：市政管线工》程还应？当明确拟建工程示】意图：并应同时核发规划】。条件通？知书 ？      — ，第十四条 以划拨方！式取得国有》土地使用权的建设项！目核发建《设用地？。规划许可《证应：。当按照下列》程序进行 （一）申！。。。请人持？法定的材《料向城乡规划—。主管部？门提出？申请：； ：（二）城乡规划【主管部门组》织现：场，。踏勘核定建设—项目用地界限；【 （三）按照国家和！。省有关规定需要【公示：、征求？。利害关系《人意见或者》。。。。。组织听证的》应当按相关规定【组织：实施； 《（四）？城乡规划主管部门】依据规划条件进行审！核； ？（五）？城乡规？。划主管？部门作出准予规划】许可决定的核—发建设用地规划许】可证建？设，用地：。规划许可证附图【应标注用《地，规划界线《、规：划建筑红线；同时】核发建设工程—设计条件通知书  ！      第十五！条 以出让方式取得！国有土地使用—权的建设项目领取建！设用：地规：划许：可证应当按照下【列程序进行 （一）！受让：建设用地的单位或】者个人持法定的【材，料向城乡规划主【管部门？申请领取建设—用地规划许可证【； （二）按—照国家和省有关规定！需要进行公》示、征？求利害关系》人，意见或者组织听证】的应当按相关规【。定组织？实施； （三—）国有土《地使：。用权出让合同—的内容符合规划【条件的颁发建设用】。地规划许《可证建设用地—规划许可《证附图应标注用地】。规划界线、规—划建筑红线；同时核！发建设工程设计条】。件通知？书    》    第十六条 ！核发建设工程规划许！可，证应当按《照下列程序进行【 （一）建》设单位或者个人持】法，定的材料向城—乡规划？主管部门提出申【请； （二）城乡】规，划主：管部门对建设单位报！送的修建性详—细规：划或建设工程设【计方：案，。进行：审查重要地块和【重要建筑物的建设】工程设计方案应提交！城乡规？划委员会进行审【查；对符合规划条】件和建设工程设计】条件的？核发建设工程—。规划许可《证建：。设工程？规划许可《证附图应采用经审定！的修建性详》细规划总《平面图或建设工【程设计方案》总平：面图并加盖设—计单位出图专—用章；同时告知项】目公：示、验线核实—、，。规划条件核实以【及，移交建设工程档案】资，料等方面的》要求内容   【  ：  ： 第十七条》 在集体《土地上进行农村村】。民个：人住：房建设核发乡村【建设规划许可证【应当按？照下列程序进行 （！一，）村民持法》定，的材料？向，村民委员会提出个】人建房申《请； （《二）村民委员会受理！后，应，。。当，在本村公示七—日； （三）村民】委员会同意建—设的应当《将建：房申请？报乡、镇人民—政府审？核，； ：（四）？由，城市、县城乡—规划主管部门—或者依？法委托的乡、镇人民！政府核发乡村建设规！划许可证     ！   第十》八条： 在乡、《村庄规划区》集体土地进行乡镇】企业、？乡村公共设施和公益！。事业建设核发乡【。村建设规划许可【证，。应当按下《列程序？进行 （一）—建设单？位或者？个人持法定的—材料：向乡、镇人》。民政：府提出申请； （】二）由乡《、镇人民政府审核同！意后现场公示七日报！。城，市、县城乡规划【主，。管，部门：核发乡村建》设规划许可证 【      — ，第十九条 在乡、村！庄规：划区内使《用，国有土地进行—工程建设的》应当参照城》市、镇规划区内国有！土，地工程建设规划许可！的程序依据乡、【村庄规划或者专项规！划办：理规划许可手续  ！   ？   第二十—条 建设《项目选址意》。见书、建设用—地，规划许可证、建设工！程规划许《可证、乡村建设规】划许可证的有效期】限为二年期限届满前！应当取得后续批准文！件有效期届满后【未取得后续批准文件！的规划许可自行失】效 建设项目选址意！见书的后续》批准文件为立项批准！文件：建设用？地规划？许可证的后续批【准文件？为土地使《用权属文件建设【工程：规划许可《证的后续批准文【。件为建？筑，工程施工《许可：证乡村建设规—划许可证的》后续批准文件为【。集体土地使用证【。 第四章  修建性！。详细规划和建设工】程设计方案》审定：      —  第二十一—条 审定程序 【。受理：并初审踏勘现场修建！性详：细规划、建设工程设！。计方案专题》技术审查会议按照会！议意见修改完善后】上，。报许可？例会会？议审定签发 — ，    《  第二十》二条 审查要点【    《   新建、改【。建、扩？建，的建筑物、构筑物】审查时遵守以下【要点道路、管线和其！它建：设工程？方案审查参》照，。此办法执行  【。    《  （一《）建筑性质》。。 ，用地范围《内建筑的使用—性质是否符合规【划条件要求对—不符合的应调—整建筑性质    ！    《（二）规划布—局与竖？向控制 审查建筑】平面布？。置和空间安》排是：否合理能否创造良好！的外部空间形态【和建筑景观与—周，边，地块建筑《布局、风格是否和谐！统一各项公共服【务，设施及市《政公用设施的数【。量、规？模、：布局是否符合规划要！求，      —  （三《）规划指《标体系 对》规划条件和建设工程！。设计条？件中明确的各项【内容进行审》查确保符合各项指标！要求：   ？     （四）道！路交通系统》及管：网，综合 审《查道路交《通，系统是否便捷道【路网密度、出入口】的设置？是否合理道路的竖】向标高、断面—等，是否合理道路无【障碍设计《、静态？交通设施的布局是否！方便并减少》对动态交通》的影：响市政管线配套【及，管，网综合是否科学可行！     》。   ？（五）绿化系统 】审查绿？化系统是否符合绿】线要求绿化带—、视：线，廊道的设置是—否合理能否形成【舒适优美的绿—化，景观各项指》标是否符合》规划要求     ！。 ，  (？六)建？筑单体工程》设计方案 审查设】计方案？建，筑体量是否》。与周边空间环境相】协调审查建筑单体平！面、立？。面、剖面等相—关图纸审查建筑【单体立？面材：料、色彩、》门窗、屋《面，、墙体？、主要？出入口等建筑元素和！部品审查建筑风【格特点是否符—合城市设《计要求  》      第二十！三条 修改条件【 ，   ？    （一）因控！制性详细规划—和，城市设计内》容修改原修建性详】细规划和建设工程】设计方案《无法实施的； 【      — ，（二：）涉及？。文物保护、地—质灾害、公共安全】等，原因原修建性详细规！。划和建？设工程设计方案无法！。实，施的；    【    （三）【确需修改原修建【性详细规《划和建设工》程设计方案并且不】改变控制《性详细规划和城【市，设计强制性内容的】        （！四）符合《。控制性详细规划【和城市设计其他确需！。修改原修建性详细规！划和建设工》程设计方案的  】      第二】十四条 修改程【。。。序       】 ，（一）提交修改申】请以及？修改后的修》建性详细规划、建设！工程设计《方案： 修改？申请应详细说明建】设用地基本情况、】建设情？况、修改的理由、】修改内？容及：利害关系人》意见：等修改申请应附设计！单位对修改方案作出！的评估报《告明确？修改方案的》优化内容以及—造，成，的不利影响   】 ， （二）如因修改】。修，建性详？细规划、建设工【程设计方案涉—及配套公共服—务设施和市政—基础设施《。。调，整的：应当提？供该设施主管部【门，书，面意见修改后方案】中的公共服》务设：施和市政基》础设：施数量？和规模不得》低于规划条件的规】。定     —   （三）—已预：(销)售《或者已部分入—住，的房地产开发—项目建设单位应采】取召开业主大—会，或公：告等形式征》。求已预购、购—买，和已入住业主意【见无异议后向规划】主管部门申》请，修改修建性详细【规划、建设工程【。设计方案  —    《  （四《）修：建性详细规划—、建设工程设—计方案修改》方案经审查》拟同意修改的应【当进行批前》公示公示《时间不少于七日【。；必要时应采取召开！听证会？、论证会等形式听取！利害关？系人的意见    ！    （》五）履行《修建性详细规划【、建设工程》设计方案审定程序 ！第五章 建设—项目规划公示  】       第】二，十五条 经审定的】修建性详《细规划、建设工【程设计方《案，的总平？面图应予以》。批前公示和批后公】。布城乡规《划主管部门》。应监：。督建设单《位在施工现场—。设置建？设项目工程规—划，许可公？告牌建设项目工程】规划：许可：公，告牌：应按照？建，设项目所《在地城乡规划主管】部门规定《的统一格式制作【    《      【 ，   （一）经审定！的，修建性？详细规？划、建设《工程设计方案的总平！面图批前公》示时限为七日并可同！时采用政府网站、】新闻媒？体或固定《场所：等形式发布依—相，关法：律、法规经》利害关系《人申：。请可采取《听证会等形》式听取利害》关，系人的意见公示内容！为，项目：总平面图、建设单位！、建设？地，。点、项目技术经济】指标、公示时—间、联系《电话、权利告知等】    《    （》二）经审定的修【。建，性，详细规划、建设工】程设计方案的总平面！图批后？公布时限为自批准】之日起到建设项【。目规划条件核—实合格后为止并可同！时采：用政府？网站、新闻媒体或固！定场所等《形式发布《公布内？容为项目总平—面图、建《设单位、建设地点、！建设工？程规：划许：。可，证编号、项目技【术经济指标、公布】时间、联系》电话、权利告知等】 第六章  规【划验线核实   】     第—二十六条 建设【工程开工前建设【单位或者《个，人应委托具有测绘】资质的单位》进行放线建设—单，位应：当，。持测绘单位》出具的建设工程放线！测，量报告向城乡规划】主，管部门？申，请，验线：。经验线合格》的建设？单位方可进入下阶】段施工     】 ，  第二十七—条， 建设工《程施：工到基础底板或者±！0.：00、地下管线隐】蔽工程？覆土前建设》单位应当持》测绘单位《出具的？建设工程验线—测量报告向城乡【规划主管部门申请核！实 ：       【第，二，十八条 城市、【县，。城乡规划主管部门】在接到申请人规【划验：线核实申请材—料之日起五日—内完成验线》核实对验线核—实，合格的？向申请人核发—建设：工程验线核实—合格通知书建设单】位取得建《设工程验线核—实合格通知书后方可！进入：下阶段施工 第【七章  规划—条件核实  —      —第二十？九条 城市、—县城乡规划主管部门！应当对建《设用地？规划：许可证确定的用【地范围内的建设工】程进：行规划条件核—。。实不得对一个—建设：工程规划许可证【。所许：可的内容分期—进行：规划条件核实—需要分？期，实施的建设项目经】。城乡规划主管部门同！意可以分期办理建】设工程规《划许可证并》分期进行规划条【件核实     】   ？。第三十条 》建设工程《规划条件核》实，按下列？程序：及时：限进行？        】（一：），。建设：工程竣工后建—设单：位或：者个人持测绘单位出！具的竣工图和竣工测！。绘，报告以及《城建档案部门出具的！工程：项目：竣工档案预验收凭】证等资料向城乡规】划主管部门》申请规划条》件核实；   【  ： ，  （？二）：。城市、县城》乡，规划主管部门受【理申请后通过—图件核验、现—。场勘查？等方式进行核实； ！       （】。三）城市、县城乡规！划主管部门经核【实符合规划条件和】建设：工程设计条》件的：应当自受理申—请之日起十五日【内出具建设工程规】划条：件核实确认书—；不符合规》划，条件：和建：设工程设《计条件的不予—出具建设工程规【划条件核实》确认书并书面—告，知理由     】   第三十一【条， ，。城市、县《城乡规？划主：。管部门实施建设【工程竣工《规，划，条件：。核实时现场勘查的工！作人：员不得少于两人  ！     》 第三十二》条 建？设工程规划》。条件核实《要点       ！。 （一）《建设工？程的：规模、？建（构）筑物—的定位、《标，高等按建设工程规划！许，。可证实施建设—。的情况； 》       【（二）？房屋建筑工》程的建筑面积、容】积率、建《筑，密度、建《。筑层数、建筑高度以！及建：筑立面造《型、色？彩、外装饰材料等】按建设工程规划许可！。证实施建设的情【况； ？      — （三）市政公【用设：。。施和公共服务设施等！。按建设工程规—。。划许可证实施建设的！情，况，；        ！（四：）规：划许可？确定应当予以拆【除的：建筑物、构筑物以】及临时建筑及设【施等是否按》要求：拆除到位《；        ！（五）规《划，条件和建设工程【。设计条件中地下建】筑出入口《、，环境：景观等其它内容的】执行情？况        ！第三十三条 建设】工程规划《条件核实工作中【的建筑？面积审核《执，行建筑？。工程建筑面》积计算规范（GB】/T50353-】20：13：）， 分期实《施，的建设项目按照【分期办理的建设工】程规划许可证—。分期进行《规划条件核实；【。对最后一期》进行规划条件核实】时应当？同时按第三十—四条：要求核算各》分期合计的建筑【面积误差     ！   ？第三十四条》 建筑？面积误？差是指建设工程竣工！。实测建筑面积超出或！者低于？建设工程规》划许：可，证许可的建筑面积的！数，值单体建筑面—积的合理误差按以】下规定计算》        】（一）1《000？平方米以《下（含？10：00平？方米）的《建，筑单体？为，3%；  》 ，     》（，二）100》1-5000平方】米（含5000平方！米）的建筑》单体为2%；—        】（三）5001-】10000》。平方米（含100】00平方《。米）的建筑单体为】1.：5%；     】   （四）100！00平方米以上的建！筑单体为0.5%；！ 总建筑面积合【理误差不得超过【或低于500平方】米且：符合控？制性详细规》划，要求： 建设工程建筑面积！误差：在合理范围》内且没有其他违法建！设情形的《建设：。。单位或者个人—按，规，。定，补缴相关费用—。后由城市、县城乡规！划主：管部门出具》建设工程规划条件】核，实确认书《 ，建设：工程建筑《面，积误差在合》理范围内《但属于增建单体【建筑物？的认：定为无法《采取改？正措施消《除影响？的情形 第八章  ！规划许可卷》宗归档      ！ ， 第三十《五条：。 规划许可卷宗归】档内容 凡是—城乡规划许可卷【宗均需报城建档【案馆进行归档具体】内容包括控制性详】。细规划和城市设【计相关文本、图纸及！。批复文件；规划【条件和建设工—程设计条件；一书三！证许可前置要件、】许可表及许可文【件；修建性详细规划！或，建设工程设计方【案和审定表；规划】公示、验线核实及】规划条？件核实等方面的【工作纪实《材料和许可表—        】第三十六条 —规划许可案卷的【装订要求 归档【的规划许《可案卷进馆后由档案！。馆，统一进行装订—；，档案移交部》门应依据相》关规范并按》照城建档案要—求进行？分卷打印案卷目【录  ？      第三十！七条 ？规划：许可案卷的保存【要求 城建档—案馆应将《规划许可案》卷作：为永久档案进—行保存同时库房应】有消防、《通风、加湿》、除湿等《相关设备保障—。档案：。安全 第九章   ！附 ：。 则 ？  ：     第三十八！条 城市、县城乡规！划主管部门》。可根据本规程制【定实：施细：则经当？地市、县《政府批准《后，实施并报省》住建厅？备案 ？ ，      第三】十，九，条 ：本规程中涉》及时限的规定是指】。工作日不含法—定节假日  —  ：    《第四十条 》依法取？得城乡规划》主管部门行政—许，可后申请人需—要变更申请人或改变！原城乡规划批准【内容的应《当按：本，规程重新办理—许可手续  —  ：    第四十一条！ 本：规程由省《。住房和？城乡建设厅负责解释！   ？     第—。四，十二条 本规程自】。2018年5月【30日起施行试行】期2年？