黑，龙江省？建设：项目规？划行：政许可规程(—试行：) ： 第一章《    总》   则《。        第！一条 ？为了加强《城乡规划管理规范】建设项目行政许【可行为提高许可效能！和水平促进城乡规划！的依法？实，施根据中《华人民？共，和国城乡规划法、中！华人民共和国行政许！可法和？黑龙江？省城乡规划》条例等法律、法【规，。结，合我省实《际制定本《规程      】  第二条 凡本】省行：政区内？建设项目的规划许】可活动均应遵—守本规程 》   ？。   ？。 第三？条 本规程》。所称建设项目是【指在城市、镇、乡】、村庄行政区—内进行？新建、改建、扩建】的建筑物、》构筑物、道路、【管线和其他建设工程！。    《  ：  ：第四条 本规程适用！于指导城乡规划【行政主管部门—核提规划《条件和？建设工程设计条件并！对修建性详》细规划或建设工程设！计方案进行审—定核发建设项目选址！意见书、建》设用地规划》许，可证、建设工程【规划许可证、—。乡村建？设规划许可证并实】施许可公示、验线】核实和规划条—件核实以及许可案】卷归：档的行政行为  】      第五条！ 建设项《目规划许可申请【主体应？当符合国家、省有关！法律、法规规—定       】 第六条 除乡、】村庄外未经依法【编，制、批准控制—性详细规划的—建设用地不得进【行建设项目城乡【规划行政许》可；城市、镇规划区！。外的重大基础设施】和公共服务》设施项目《的行政许可依据【经批：。准的：。城镇体系规划或村镇！体系规划实施—      —  ：第七条 重》要地块和重要—建筑物？的修建性详细规【划和建设工程设计】方案需经城乡规【划委员会审查通过并！形成审查文件—城市、县城乡—规划主管部门—根据：审查文件对城乡【建，设项目实施规划【行政许可《    《。    第八条 】省住建？厅负责监督指导【全省行政区域内建】设项目城乡规划行】政许可的管理工【作并：组织本规程实施【。 城市、县城—乡规划主《管部门负责》本行：。。政，区域内建设》项目：城乡规划《行政：许可工作并具体实施！本规程 第二章  ！规划条件和建设工程！设计条件  —   ？   第《九条： 城市？、县城乡规划主【管部门应依》据控制性《详细规划和相—关城市设计要求【。。核提：规划条件有效期为一！年需要？编制修建性详细【规划的项目应当在】规，。划条件中予以明【。确    》。    《第十条 在核—发建：设用地规划许—可证时城市》、县城乡规》划主管部门应依据控！制性：详，细规划和相关的城市！设计要求《。核提建设工》程设计？条件有效期》为一年      ！。  第十一》条， 建设工程设计【条件除应符合规划】条，件相关内容外还应符！合城市设计相关【要，求，包括交通《组织、竖向控—。制和建筑物功能、风！格，、体量、造型、色彩！。、外：装饰材料以及其它景！观环境要求》。。。等内容      ！  第十二条— 规划条《件和建设工程设计】。条件核提后规划部】门、国土部门、设】计部门不得擅自对】其内容？进行：变，更因涉及公众利益、！城市：建设需要以及前置条！件发生变化且与【控制：性详：细规划或城市—设计要求不》相符等情《况确需进《。行变更？的，需依：法调整控制性详细】规划或城市》。设计：的相关内《容后方可进行变更 ！第三章  “一书三！证”许可     ！   第《十，三，条 城？市、县？城乡规划主管部门】核发建设项目选址意！见书：应当明？确，建设单？位名称、建设项目依！据、建设项目名称、！地点、用地面积、】建设规模、规划要求！以附：。图标明区域位—置、地形、用地范围！、征收范《围控制线等内—容市政管线工—程还应当明确拟建工！程示意？图并应？同时核发规划—条件：通知书？        】第十四条 以—划拨方式取得国有土！地使：用权：。的建设项目核发【建设用地规划许【可证应当按照—下列程序进行 （一！）申请人持法定的材！料向城乡规划主【管部门提出申—请，。； （二）城乡规划！主管部门组织现场踏！勘核：定建设？项目用地界限； （！三）按照国》家和省有关规定【需要：公示、征求利害【。关系人意《见或者？组织听证的应当按】相关：规定组织实施； 】。（四）城乡规划【主管部门依》据规划条件》进行审核《； （五）城乡【规划：主，管部门作出准—予规划许可决定的核！。发建：设用地规划许—可，证建设用地规划【许，可证附图应标注用】地规划界《线、规划建》。筑红线？。；同：时核发？建设工程设计条件】通，知书  《 ，  ：   第十五条 】以出让方式取得【国有土地使用权的】建设项目《领取建设用地规划】许可证应当按照下列！程序：进行：。 （一）受让建【设用地？的单位或者个—人持法定的材料向】城乡规划主管—部门申请《领取建设用地规划】许可：。证，； （二）按照国家！和省有关规定需要进！行公示、征》求利害关系人意见】或者组？织听：证的应当《按相关规定组织实施！； （三《）国：有土地使用权出【让合：同的：。内容符合规划条件的！颁发建设用地规划】许，可证：建设用地规划许可】证附图应标注用【地，规划界线、》规划建筑红线；同时！核发建设工程设计】条件通知书  【 ，   ？  第十六》条 核发《建设工程规划许可】证应当按照》下列程序进》。行 （？一，）建设？单位：或者个人持法定的材！料向城乡规》划，主管部？。门提出申请； （】二）城乡规划主管部！门对：建设单位《。报送的修建性—详细规划或建设工程！设计方案进行审【查重：要地块和重要—建筑物的《建设：工程设计方案应提交！城乡规划《委员会进行审查；对！符合规划条件和【。建，设工程设计条件的核！发建设工程规划许可！证建设工《程规划许可》证附图应采用经【审定：的修：建性详细规划总平面！图或建设工程设计】方案总平面图—并加盖设计》单位：出图专用章；—同时告知项目—公示、验《线，核实、规划条—件核实以及移交建设！工程档案资》料等：方，面的要求内容 【      — 第十七条 —在集体土地上—进行农村村民个人】住，房建设核发乡村【建设规？划许可证应当按【照下列？程序进行《 （一）村民持法】定的材？料向：村民委员《会提出个人》建房：申请：。； ：。（二）村民委员【会受理？后应：当在本村公示七日；！ （三）村民委员会！同意建设的应当将】建房申请报乡、镇】人民政府审核；【 （四）由城市【。、县：城乡规划主管部【。门或：者依：法委托的乡、镇【人民政府核发乡村】建设规划许可证 】。    《   第十八—条， 在：乡，、村庄规《划区：集体土？地进行乡镇企业、乡！村公共设施和—公益事？业建设核发乡—村建设规《。。划许可证应当按下列！程序进？行 （一《）建设单位或者【个人持法定的材料】向乡：、镇人民政府提出】申请； （二—）由乡、镇人民政府！审核同？意后：现，场公示？。七日：报城市、县城乡规】划主管部《门核发乡《村建设规划许可证 ！       第】十九条 《在乡、村庄》。。规划区内使》用国有土地进行【工程建设《的应当参照城市、镇！规，划区内国《有土地？工程建设规划许可】的程序依据乡、【村庄规划或者专项规！划办：理规划许可手续  ！  ： ，   第二十条 建！设项目选址意见书】、建设用地》规划许可证、建设工！程规：划许可证、乡村建设！规划许可证的有效期！限为：二年期限届满前应当！取得后？续批准文件有效【期届满后未取得【后续批准文件的规划！许可：自行失效《 建：设项目选址意—见书的后《续批：准文件为《立项：批，准文件建设用地规】划许可证的后续批准！文件为土《地使用权属》文件建设工程规划许！可证的？后续批准《文件为？建筑工程施工许可】证乡：村建设规划》许可证？的后续批《准，文件：为集体土《地使：。用，证 ：第四章  修建【性，详细：规划和？建设工程《设，计方案？审定  《   ？   第二十一条】 审定程序 受【理并初审踏勘现场】修建性详细规划、】建设工程设计方案】。专题技术审查—会议按照《会议意见修改完【。善后上报许》可例会会议审定签】发    》    《第二十二《条 ：审查要点  —     新建【、改：建、扩建的建筑物、！构，筑，物，审查：时遵守以下要点道路！、管线？和其它建设工—程方案审查参—照，。此办法执行  【。      （一）！建筑性质 用地范围！。内建筑的使》用性质是否符合【规划条件《要求对不符合—的，应调整建筑性—质        ！（二）规划》。布局与竖向控—制 审？查，建筑平面布置—和空间安排是否合】理，能否创造良好的外】部空间？形，态和建筑景》观与：周边地块建筑—布局、风格》是否和谐统一—各项公共服务设施及！市政公用《设施的？数量、规模、布局是！否符合？规划要求   【  ：   （《三）规划指标体系 ！对规划条件和—建设工程《设计条件中明确的各！项内容进《行，审，查，确保：符，合各项指标要—求，     》   （四》），道路交通系统及管网！综合 审查道路交】通系统是否便捷道路！网密：度、出？入口的设置是否合理！道路的？竖向标高、断面【等是否？。合，理道路无障》碍，设计、静态交通【设施的布局是—否方便并减》少对动态交通的影】响市政管线配套【及，管网综合《是否科学可》行 ：       （】五）绿化系统— 审查绿化系—统是：否符合绿线要求绿化！带、视？。。线廊道？。的设置？是否：合理能？否，形成舒适《优美的绿化》景观各项指标是否】符合规划要》求    》    (六)建】。筑单体工程设计方案！ 审查？设计方案建筑—。体量是？否与周边空》间环境相协》调审查建筑单体【平面、？立面、？剖，面等相关图纸—审查建筑单体立【面材料、色彩、门窗！、屋：面、墙体、》主，要出入口等建筑元素！。和部品审查建—筑风：格特点是否符—。合，城市设计要求   ！    《 第二十《三，条 修？改条件     】   （一）—因控制性详细规划】和城市设计内容【修，改原修建性详细规划！和建设？工程设计方案无法实！施，的；    —    （二）【涉及文物保》护、：地质灾害、公共安全！等原因原修建性【详，细规划和建设—工程设计方》案无：法，实施的；     ！   （三）确【需修改原修建—性详细规划》和建：设工程设计方案并】且不：改变：控制性详《。细规划和城市设计强！制，性内容？的   《     》（四）符合控制【性详：细规划和城市设计】其他确需修改—原修建性详细规划和！建设工程设计方案的！      —  第二十四条 修！改程：序  ？ ，。     （—一）提？。交修：改申请以及修改后】的修：。建性详？细，规划、建设工程设计！方案 ？修改申请《应详细？说明建设用地—。基本情况《、，建设情况、修改【的理由、修改—内，容及利害关系人【意见等修《改申请应附设计单位！对修改方案作出的】评估报告明确修【改方案的优化内容以！及造：成的：不利影？响     （【二）如？因修：。改修建性详细规【划、建设工程—设计方案涉及配套公！共服务设《施和市政基础设施】。调整的应当提供该】设施主？管，部门书？面意见修改后方【案中的公共服务设施！和市政基《础设施？数量：和规模不得低于规】划，条件的规定   】     》（三）已预(—销)售或者已部分入！住的：房地：产开发？项，目建设单位》应采取召开业主大】会或公告等形式征求！已预购、购买和【。已入住业《主意见无异议—。后向规？划主管部门》。申，请修改修建性详细规！划、：建设工程设计—方案     【   （四）修建】性详细规划、—。建设：工程设计方案修改方！案经审？查拟同意修》。改的应当《进，行批前公示公示时】间不少于七日；【必要时应采》取，召开听证会》、论证？会等形式听》取利害？关系：人的：意见       ！ （五）履》。行修建性详细规划、！建，设工程设计方案审定！。程序 第五章 建】设，项目规划公示— ，      —  第二十五条 经！审定的修建性详细规！划，、建设工程设—计，方，案的：总，平面：图应予以批前公示和！批后公？布城乡规划主管部门！应监督建设单—位在施工现场设置】建设项目《工程：。规划许可公告牌【建设项目工程—规划许可公告—牌应按照建设项目所！在地城乡《规划主管部门规【定的：统一格式制作— ， ，        ！   ？ （一）经审定【的修建性详细规划】、建设工程设计方】案的总平面图批前公！示时：限为七日并可同时】采用政府网》站、新闻媒体或固定！场所等形式发布依相！关法：律、法？规，。经利害关系人申请可！。采，取，听证会？等形：式听取利《害关系人的意见【公示内容为项目【总平面图《、建设单位、建设地！点、项目技》术经济指标、—公示时间《、，联系电话、权利告】知等       ！。。 （：二）经审定的修建】性详细规划》。、建设工程》设计方案的总平面图！批后公？布时限为自批准之日！起到建设项目规划条！件核实？合，格后为止《并可同？时采用政府》网站、新闻媒体或固！定场所等形》式发布公布内容【。为项目总平》面图、建设单位、】建设地点、建设工】程规划许可》证编号、项》目技术经济指标、公！布时间？、联系电话、权利】告知等 《第六章  规—划验线？核实 ？。       第二！十六：条 建？设工程开工前建设】单位：或者个？人应委托具有测绘资！质的单位进行—放，线建设单位应当持测！绘单：位出具的建》设工程放《线测量报告向—。城乡规划主管—部门申请验线经验线！合格的建设单位【方可进入下阶段施工！    《    第二十七】条 建设《工程：施，工到基础底板或【者±：0.00、》地下管线隐蔽—工程覆土前建—设单位应《当持测绘单位出【具的建设工》程验线测量》报告：向城：乡规：划主管部门申请核实！       【 第二十八条— ，城市、县城乡规【划主管？部门在？接到申请人规划验】线核实申请》材料之日起五日内完！成，验线核？实对验？线核：实合格的向》申请人核发建设工程！验线核实《合格通知书建设单位！取得：建设工程《。验，。线核实合格通知书后！方可进入下阶段施】工 ：。第七章  规—划条：件核实    【。 ，   第《二十九条 城市【、县城乡规划—主管：。部门应当对建设用】地规划许可证—确定的用《地，范围内？的建设工程进—行规划条件核实【不，得，对一个？建设工？程规划许可证所许可！的内容分期进行规】划，条件核实需》。要分期实施的建【设，项目经城乡规划主】管部门同意可—以分期办理建设【工程：规划许可证》并分期？进行规划条件—核实    —    第三十条】 建设工程规划条件！。核实按下列程序及】时限进行 》      — （一？）建设工程竣工后建！设单位或者个—人持测？绘单位出具的竣【工图：和竣工测绘报—告以及城建》档案部？门出具的工程项目】竣工档案预验—收凭证等资料向城乡！规划主管部门—申请规划条件核【实； ？     》  （二《），城市、县城乡—规划主管部门—受理申请后通过【图件核验、》现场：勘查等方式》进，。行核实；《       【 （三）城市、【县城乡规划主管部】门，经核实？符合规划条件和【建设工程设计条【件的应当自受—理申请之日起十五日！内出具建《设工：程规：划条件核《实确认书；》不符合？规划：条件和建设工程设计！条件的不予出—具建设工程》规划条件核实—确认书并书面告知理！由 ：  ：    《 第三十一条 城】市、：县城乡规划主管部门！实施建设工程竣工】规划条件核实时【现场勘查的工—。作，人员不得少于—两人      】  第三十二条 建！设工程规划条件【核实要点 》       【（一）？建设：工程的规模、建（】。构）筑物《。的定：位、标高等按建设】工，程，规划许？可证实？施建设？的情况；     ！   （二》）房屋建《筑工程的建》筑面积、《容积率、《建筑密？度、：建，筑层数、建筑高【度以及建筑立面造型！、色彩、外装饰材料！等按建？设工程规《。划许可证实》施建设的情况—；    》    （三—）市政公用设施【和公：共服：务设施？等按建设工程规划】许可证实施建设的】情况；     】  ： （：四）规划许可确定应！。当予以拆除的建筑】物、构筑《物以及临《时建：筑，及设施等是否—按要：求拆：除到位； 》   ？ ，   （《五）：规划条件《和建设工程设计条件！中，地，下建筑出入口—、，环境景？观等其它内》容的执行情》况      【  第三十》三，条 建设工程—规划：条件核实工》作中的建筑面积【审核执行建筑—工程：建，筑面：。积计算规范（GB/！T5035》3-201》。3）： 分期实《施的：建设项？目按照分期办理的建！设工：程规划许可证—分期进行规划条【。件核实；对最后一】期进行规划条件核实！时应当同时按—第三十四条要—求核算各分》。期合计的建筑—面积误差 》  ：     第—三十四条 建筑面】积，误差是指《建设工？程竣工实测建筑【面积超出或》者低于建设工程规划！。许可证许可的建筑面！积的：数，值单体建筑》面积的？合理误差按以—下，规定计？算      【 ， ，（一）10》00平方米》以下（含1000】平方米）《的建筑单体为—3%； 《      —。 （二）1001-！5000平方—。米（含500—0平方米）》的建筑单体为—2%；     】   （三）—5001-100】00平方米（含【1，0000平》方米）的建筑单【。体为：1.5%； —    《   （四）10】000？平方米以上》。的建筑单体》为，0.5？%； 总建》筑面积？合理误差不得—超，。过或低于500【平方米且符合控制】性详细规划要求 】。建设工程建》。筑面积？误差在合理范围内且！没有其他违法—建设情形的》建设单位或者个人】按规定补《。缴相：关费用后由》城市、县城》乡规划主管》部门出？具建设工程》规划：条，件核实确认书 建设！工程建筑面积误【差，。。在合理？范围内但属》于增建单体建筑【。物，的认定为无法采取改！正措施消除影响【的情形 第》八，章  规划许可卷宗！归档：    《  ：。  第三十五条 】规划许可卷宗归【档内容 凡是城乡】规划：许可卷宗《。。均需报？城建档案馆》进行归档具体内【容包括控制性详细规！。划，和城市设计相关文】本、图纸及批复文】件；规划条件和【。建设工程设计条【件；一书三证许可前！置要件、许》可表及许可文件【；修建性详细规划】或，建设工程设》计方案和《审定表；规划公示】、验线核实及规【划条件核《。实等方面的工—作纪实？材，。料和许可《表   《    《 ，第三十六《条 规划许可—。案卷的装订要求 归！档的规划许可案卷进！馆后由档案馆统一进！。行，装，订；档案移交部门】应依据相关规范并按！照城建档案要求【进行分？卷打印案卷目录  ！    《  第三《十七条 规划许【可案卷？的保存要求 城建档！案馆应将规划—许可：案卷作为永久档案】进行保存同》时库房？应有消防、通—风、加？湿、除湿等相关设备！保障档？案安全 第九章【   附  则  ！      —第三十？八条 城《市、县城乡规—划主管部门》可，根据本规程制定实施！细则经当地》市、县政府批准【后实施并报省住建】厅，备案 ？   ？。    第三十九】条 本规程中涉【及时限的规定—是指工作日不含【法定节假日    ！    第四—十条 ？依，法取得城《乡规划主管部门行】政许可后申请人需】要变更申请人—。或改变原城乡规【划批准？内容的应当》。按本规程重新—办理许可《手，续，     》  ： 第四十一条 【本规程？由省住？房和城乡建》设，厅负责解释》 ，     》  第四十二条 】本规程自2》018年《5月30《日起施行试行期2年！