黑龙江省建》设，项目规划行政许可】规程(试行)— ， 第一章《    总 —  则     】 ，  第一条 —为了加强城》乡规划管理规—范建设项目行政许可！行为提高许可效能】和水：平促进城《乡，规划的依法实—施，。根据中华人》民，共和国城乡规划【法、中华人民共和】国行政许可法—和黑龙江省城乡规】。划条例等法》律、法规结合我省】实际制定本规程【       【。 第二条 凡—本，省行：政区内建设项目的】规划许？可，活动均应遵守—本规程     】。   第三条— ，本规程所称建—设，项目是指在城市、】。镇，、乡、村庄行政区内！进行：新建、改建》、扩：建的：建筑物、《构筑物、《道路、管《线和其？。他建设工程    ！   ？ 第四？条， 本规程适用于指导！城乡规？划行政主管部门核】提规划条件》和建设工程设计条件！并对修建性详细【规划或建设工—程设计方《案，进行审定核发建设项！。目选址？。意见书、建设用地】规划许可证、建设工！程，规划许可证、—乡村建设规划许【可证并实施许可【公示、验线核实和规！划条件核实》以及许可案卷—归档：的行政行《为      【  ：第五条 建设项【目规划许可申请主】体应当符《合国：家、：省有关？法律、法规》规定      】  第六条 除【乡、村庄外未经依】法编制、批准控【制性详细规划—的建设用地不得进行！建设项？目城乡规划》行政许可；》城，市、镇规划》区外：的重大基础设施和公！共服务设《施项目的行》政许可依《据经：批准的城《镇，体系规划或》村镇体系《规划实施  —   ？ ，  第七《条 重要地块和重】要建筑物的修—建性详细规划和建设！工程设计方案需经】城乡规划委员会审查！通过并形成审查文】件城市、县城乡【规划主管部门根【据审查文件对城【乡，建，设，项目实施《。规划行政许可  】    《  第？。八条 省住》建厅负责监督—指导：全省行政区域内【建设项目城乡规【划行：政许可？的管：理工作并组织本规】。程实施 城市、县】。城乡：规划主管《部门负责本行—政区：域内建设项目城【乡规：划行政？许可工作并具体【实施本规程 —第二：章  规划条件和】建设工程设》计，条件：   ？  ：   第九条 城】市、县？城乡规？。划，主管部门应依—据控制性详细规划】和相关城市》设计：。要求核提规划条件】有效期为一年需【要编制修《建性详细规划—的项目应当在规划条！件中予以明确 【       第】十条 在核发建【设用地规划许可证时！城市、县城乡规【划主管部《门，应依：据控制性详》细，规划和相关》的城市？设计：要求核提建设工【程设计条件有效【期为一年  —     》 第十一条 建设】。工程设计《条件除应《符合规划条件—相关内容外还应【符合城市设计相关要！求包括交通组—织、竖向控制—和，。建筑物功能、风【格、体？量、造型、色—彩、外？装饰材料以及其它景！观环：境，要求等内容 —    《   ？第十二条 规—划条件和建设工【程设计条件核—提，后规划部门、国【土部门、设计部门不！得擅自对其》内容：进行变更因》涉及公众利益、【城市建设《需要以及《前置条？件发生变化且与控】制性详？细规：划或城市《。设，计要求不相符等情】况确需？进，行变更？。的需依法调》整，控制性详《细，规划或城《市设计的相关内容后！方可进行变更—。 ，第，三章：  ：“一书三证”许【可  ？      第十】三条 城市、县城】乡规划？主管部？。门核发？建设项目选》址意见？书应当明确建设单位！名称、建设项目依】据、建设项目名称、！地点、用地面积【、建设规模、规【。划要求以附》图标明区域位—。置、地形《、用地范《围、征收范围—控制线等内容—市政管线工程—还应当明《确拟建工《程示意图并应同时】核发规划条》件，通知书 《  ：  ：   第十》。四条 以《划，拨，方式：取得国有土》地使用权的建设项目！。核发建设用地规划许！可证应当《按照：下，列程序进行 —（，一）申请人持法【定，的材料向城》乡规划主管》部门提出申》请，； （二）城乡【规划主管部门组织】。现场踏勘核定建【设项：目用地？界限； （三）按照！国家和省有》关规定需《要公：示，。、征求利害关系【人意：见或者组织听证的应！当按：相关规定组织—实施； （四）城乡！规划：主，。管部门依《据规划条《件进：行审核？； （五《）城乡规划主管部】门作：出，准予规？划许可决定》的核发建设用地规】划许可证建设—用，地规划许可证附图】应标：注用地？规划界？线、规划建筑红线；！同时核发建设工程设！计条件通知》书  ？     》 第十五条 以【出让：方，式取得国《有土地使《用权：的建设项《目领取建设》用地规划许可—证应当？按照下列《。程序进？行 （？一）受让建设用地】的单位？或者个人持法定的】材料向城《乡规划主管部门【申请领取《。建设用地规划—许可证？； （？二）按照国家—和省有？关规定需要进—行公示、征求利害】关系人？。意见：或者组织听》证的应当按相—关规定组织实施；】 （三）国有—土地使用权出让合同！的内：容符合规划条件的颁！发建设？用地规划许可证建设！用地规划许可—证附图应标注用地】规划界线、规划建筑！红线；同《时核：发，建设工程设》计条件通知书  】     》 第十六条 核发建！。设工程规《划许可证应当按照】下列程序进行 （一！）建设单位》或，者个人持法定的材料！向城乡规划主管部】门提出申请； （】。二）城乡规》划主管部门》对，建设单位报送—。的修建性详细规划或！建设工？程设计方案》进行审查重要地【块和重要建筑物的建！设，工程设计方案应提】交，城乡规划委员会【进行审查；对符【合规：划条件和建设—工程设计条件的核】。发建设工程》规划许可证建设工】程规划许可证附图】应采用？经审定？的修建性详细规划总！平面图或建设工程】设计方案总平—面图并加盖设计【单位出？图专用章；》。同时告？知，项目公？示、验？。线核实、规划—条件核？实以及移《交建设？工程档案资料等【方面的要求内容  ！ ，     》第十七条 在集体】土，地上进？。行，农村：村民个人住》。房建设核发乡村【建设：规划：许可证应当按照【下列：程序进行 （一）】村民持法定的—材，料向：村民委员会》提出：个人：建房申请； （二）！村民委员会受理【后应当在本村公【示七日； （三【）村民委《员会同意建设—的应当将建》房申：请报乡、《镇人民政府审核【； （四）由城【市、县城乡规划主】管部门或者依法【委托的乡、镇人【民政府核《发乡村建设规划【许可证  》     》 第十八条 —。在乡、村庄规划区集！体土地进行乡镇企业！、乡村公共设—施和公益事业建设】。核发乡村建设—规划许可证应当按】下列程序进行 （】一）建设单位或【者个：。人持：法定的材料向乡【、镇人民政府提出】申请； （二—），由乡、镇《人民政府审》核同意后现场—公示七日《报城市、县城乡【规划：主管部门核》发乡村建设规划许可！证    》   ？ 第十九条 在乡、！村庄规划《区内使？用国有土地进行工】程建设的应当—参照城市、镇—规划区内国有土地工！程，建设：规划许可的程序依据！。乡、村庄规划或者】专项规划办理规【划许可手续   】     第二十】条 建设项目选【址意见书、》建设：用地规划许可证【、建设工程》。规划许可证、乡村】。建设规？划许可？证的有效期限为二年！期限届满前应当取得！后，续批：准文件有效期届【满后未取《得后续批准文件【的规：划许可自行失—效 建设项目—选址意见《书的后续《批准文件为立项批】准文件建设》用地规？划许：可证的后续》批准文件为土—地使用权属文件【。建设工程规》划许可证的后续批】准文件为建筑工【程施工许可证—。乡村建设规划—许可证？的后：。续批：。准文件？。为集体土《地使用证 第—四章  修建—性详细规划和建【设工程设计方案审定！    《    《第二十？一条 审定程—。序， 受理？并初审？踏勘现场修建性【详细规划、建—设工程？设计：方案专题技》术审：查会议？按照会？议意见修改完善后】上，报，许可例会会》议审：定，。签发   》  ：   第《二十二条 》审，查要点？   ？    新建、改】建、扩建的建—筑物、构筑》物审查时遵守—以，下要：点道路、管线—和其它建设工程方案！审查参照此办法【执行    —  ：  （一）建筑【性质 用地范围内】建筑的使用性质【是否符合规划条件】要求对不符合的应】调整建筑性质 【       （】。二）规划布局与【竖向控制 审—查建筑平面》布置和空《间，安排是否合理能【否创造？良好的外《部空间形态和建筑】景观与？周边地块建筑—布局、风格是—否和：谐统一各项公共服务！设施及？市政公用设施的【数量、规模、—布局是否符合—规划要求    】。。    （三—）规划指标体系 对！规划条？件和建设工》程设：计条件中《明确：的各：项内容进行审—查确保符《合各项指标要—求      【 ， （四）道路—交通系统及管网【综合 ？审查：道路交？通系统是否便捷道路！网密度、出入口的】设置是否合理道路】的竖向标高、断面】等是否合理》道，路无障碍设计、静态！。交通设施的布局是】否方便并减》少对动态交通的影响！市，政，管线配套及管网综】合是否科学可行【        （！。五）绿化系统 【审，查绿化系统是否符合！绿线要求绿化带、视！线廊：。道，的，设置是否合理能否形！成舒适优美的绿化景！观各项指标是否符合！。规划：要求    —   ？ (六)《建筑单？体工程设计方案 审！查，设，计方案建筑体量是】否与周？边空：间环境相协》调，审查建筑单体—平面、立面、剖【面等相？关图纸审查》建筑：单体立面材料、【色彩、门窗、屋面、！墙，体、主要出入—口等建筑元素和部品！审查：建筑：风格特点《是否符合城市设【计要求    【    第二—十三条 修改—条件    — ，。。   （一》）因控制性详细规】划和城市设计—内容修改原修建【性详细规划和建设】工程设计方案无法实！施的；  》      （二】）涉：及文物保《护、地质灾害、公】共安全？等原因原修建性【详细规划和》建设工？程设计方案无法实】施的；   —     （三【），确需修改原修建性详！细规划和建设工程设！计方案并且不—改变控制性详—细，规，划和城市设计强制】性内：容的  《    《 ， （四）符合控【。制性详细《规，。划和城市设计其他】确需修改原修建【性详细规划和建【设工程设《计方案的   【   ？  第？二十四？条 修改程》序  ？      （一）！提交修改申请以【及，修改后的《修建性详细规划、】。建设工程设计方案 ！修改申请应详细说明！建，。设用地基本情况、建！设，情况、修《改的理由、》修改内容及利害关系！人意见等修改申【请，应附设？计，单位对修改方—案作出的评估报告】明确修改方案的优】化内容以及》造成的不利》影响   》 ， （二）如因修改】修建：性详细规《划、建设工程—设计方案涉及—配套：公，共服务设施和市政】基础：设，。。施调整的应当—。提供该设施主管部】。门书面？意，见，修改后方案中—的公：共服：务设施和《。市，政基础设施数量和规！模不：得低于规划条件的】规定   》。 ，    （三—）已预(销)售或】者已部分入住的【房，地产开发项目—建设单位应》采取召开《业主大会《或公告等形式—。征求已预购、—购买和？已入住业主意见【无异议后向规—划，主管部门申请修【。改修建性详细规划】、建设工程设计【方案  《    《  （？四）修建性详细规】划、建设工程设计】方案修改方》案经审查拟同意【修改的？应当进行《批前公示公示—。时间：不少于？七，。日；必要《时，应采取召开听证会】、论证会等形式听取！利，害关系人《的意见     】   （五）履【行修建性《详细规划、》建设工程设计—方案审定程序 第五！章 建设项目规【划公示？         ！第二：十，五条 经审定的修建！性详细规划、建【设工程设计方—案的总平面图应【予以：。批前公示和批后公】布城乡规划》主管部门应监督建】设单：位在施工现场设置建！设项目工程规划【许可公告牌建—设项目工程规划许】可公告？牌，应按照建设项目【所在：。地城乡规划主管部】门，规定的统一格—式制作？     》     —    （一）经审！定的：修建：性详细规划、—。。建设工程设》计方案的《总平面图批前公示】时限：为七日并可》同时采用政》府网：站、：。。新闻媒？体或固？定场：所等形式发布依相关！法律、法规经利害关！系人申请可采取【听证会等形式听【取利害？关系人的意见公【示内容为项目总平面！图，、建设单位、建设地！点、项目《。技术经？济指标？。。、公示？时间、联系电话【、权利告知等—        （！二）经审定的修【建，性详细规《划、：建设工程设计方案】的总平面图》批后公布时限为【自批准之日起—到建设项《目规划条件核实合格！后为止并可同时采用！政府网站、新闻【媒体或固定场所等】形式发？。布公布内容为—项目总平面图—、，建设单位、》建设地点、建设工程！规划许可证编号、】项，目技术经济指标、公！布时间、联》。系电话、权利告【知等 第六章  规！划验：线核实  》  ：    第二十六条！ 建设？工程开工《前建设？单位或者个人—应，委托具有《测绘资质的单位【进行放线建设单位应！当持：测绘单位出》具，的建设工《程，放线测量报告向城乡！规划主管部门—申请：。验线：经验线？合格的？建设：单位：方可进入下阶—段，施工    —  ：  第二十七条 】建设：。工程施工到基—础底板或者》±，0.：。00、地下》管线隐？蔽工程覆《土前建设单位应【当持测绘单位出具的！建设：工程验线测量报告向！城，乡规：划主管？部门申请核实—      —  第二十八条【 城市、县城—乡规划？主管部门在》接到申请人规划验线！核实申请材料之日起！五，日内完成验线核实】对验线核实合—格，的向申请人核发【建设：工程验线核实合格通！知书建设单位取得建！设工程验线》核实合格《通知书后方可进入】下阶段施工 —。。第七：。章  ？规划：条件核实   【   ？  第？二，十九条？。 城市、县城乡规划！主管部？门应当对《建设用地规划许可证！确定的用《地范：围内的建设工程进】行规划条件》核实不得对一—个建设工程》规划许可证所许可的！内容分？期进行？规划条件《核实需要分期—实，施的建设项目经【。城乡规划主管—部门同意可》以分期？办理建设工程—规划：许可证并分期—进行规划《条件核实  —  ：。    第三十【条 建设工程—规划条件核》。实按下列程》序及时限进行—  ：   ？   （一）建设】。工程竣工《后建：设单位或者》个人：持测绘单位出具的竣！工图和竣《工，测绘报告以及城建】档案部门出具的【工程项目竣工档案预！验收凭证等资—料向城乡规》划主管部门》申请：规划条件《核实；    【    （二）【城市：、，县城乡规划主管部】门受理申请》后通过图件核验【。、现场勘查等方【式进行核实；  】。。      （三】）城市、县城乡【规划主管部门经【核，实符：合规划？条件和建设工程【设计条件的》应当自？。。受理申请之日起【十五日内出具建【设工程规《划条件核实》确认书；不符合规划！条件：和建设工《程，。设计条？件的不予出具—建设工程规划条【件核实确认书并书】。面告：。知理由 《      — 第：三十一条 城市【、县城乡《规划主管部门实施】建设工程《竣工规？划，条件核实时现场勘查！的工作人员不得少】于两人 《  ：     第三十】二条 建设工—程，规划条件核实要【点      【  （一《）建设？工程的？。规模、建（构）筑】物的定位、标高等】按建设？工程规划许可—。证实施建设的—情况：。；       】 ，（二）房屋建筑工程！的建筑？面积：、容积率、建筑密】度，、建：筑层数、建》筑高度以及建筑立面！造型：、，色彩、外《装饰材料等按建设工！程规划许《可证实施建设的情况！；        ！（，三）市政公用—设施和公《共服务设施等按建设！工，程规划许可证—实施建设的情况； ！      — （四）《规划许可确定应当】予以拆？除的建？筑物、构筑物以及】临时建筑及设施【等是否按要求拆除】到，。。位；     【   （五》）规划条件和建设】工程设计条件—中地下建筑出入【。口、环境景》观等：其它内容《。的执：行情况   —     第三十】三条 建《设工程规《划条件核实工作【中的建筑面积审核执！。行建筑工程建筑【。面积计算规范（【GB/T《。50353-2【013） 分期实】。施的建设项目按【照分期办理的建设】工程规划许可—证，分期进行《规划条件核实；对最！后一期？进行规划条件核实时！应当同时按第—三十四条《。要求核算各》分期合计的建筑面】积误差 《    《   第三十四条 ！建，筑面积误差是指建】设工程？竣工实测建筑面【。积超出或者低于建设！工程规划许可证许可！的，建筑面积的数值单】体建筑面积的合【理误差？。按以下？规定：计算   》 ，    （一）【1000平方米【以下（？含1000平—方米）的建》筑单：体为3%； —  ：   ？  （二）1001！-5000平方【。米（含500—0平方米《）的：建筑单？体为2%；》        】（三）？5，001？。-10000平方米！（含10000【平方米）的建筑单体！为1.5%》；  ？      （【四）100》00：平方米以上》的建筑单《体为0.5%； 】总建筑面积合理误差！不得超过或低于【。5，00平方米且符合】控制性？详细规划要求 建】设，。工程建筑《面，积，误差在合理范围内】且没有其《他违法建《设情形的建》。设单位或《者个人按规》定补缴相关费用后由！城市、？县城乡规划主管【部门出具建设—工程规划条件核实】确认书 建》设工程建筑面—积误差在合理范围内！但属于增建单体建筑！物的认定为无法采取！改正措施消除影【。响的情？形 第？八，章  规划许—可卷宗归档 — ， ，     第三【十五条 《规划许可《。卷宗归？档内容 凡是—城乡规划许可卷宗】均需报城建档—案，。馆进行归档具体内】容，包括控制性》详细规划和城市设】。计相关文本》、图纸及批》复，。文件：；规划条件和—建，设工程设《计条件；一书三证许！可前：置要件？、许可表《及许可文件；修【建性详细规划或建】设工程设计方案【和审定表；规划【公示、验线核实【及规划？条件核实等方面的】工作纪实材料和【。许可表 《  ：    《。 第三十六条 规划！许可案卷的装订要求！ 归档的规》划许可案卷进馆后】。由档案馆统一进【行，装订：；档案？移交部门应依据【相关规范并》按照城建档》案要求进行分—卷打印案卷目录 】     》  第三十》。七条 规划》许可案卷的保存【要求 城建档案馆应！将规：。划许可案卷作为【永久档？案进：行，保存同时库房应【有消防、通风—。、加湿、除湿等相关！。设备：保障档案安全 【第九章   附  ！则 ：       【第三十八条 —城市、县城》乡规划主管部门可】根据本规程》制，定实：施细则经《当，地，市、：县，政府批准后》实施：并，。报省住建厅备案  ！     》 第三十九》条 本规程中涉及】时限的规定是指工作！日，不，含法定节假》日        ！第四十条 依法取得！城乡规划主》管，部门行？政许可后申请—人需：要变更申请人或【改变原城乡规—划批准内容的—应当按本规程重新】办理许可手续   ！    《 第四十一条 【本规：程由省住房和城【。乡建设厅负责—解释    —  ：。  第四十二条 本！规程：自20？18年5月30日】起施行试行期2年】