黑龙江省建设项目】规划行政《。许可规程(试—行) 第一章 】   总   【则，        第！一条 为了加强【城乡规？划管理规范》建设项目行》政，许可行为《提高许可效能和【水平促进《城乡规划的依法实施！根据中华人民共和】国城乡规划法—。、中华人民共和【国行政许可法和黑】龙江省城乡规划条例！等法律、法规结【合我省？。实际制定本规程  ！     》。 第二条 凡本【省行政？区内建设《项目的规划许可活动！。均应遵守本规程【 ，    《。   第三条 【本规程所《称建设项目是指在】城市、？镇、乡、村庄—行，政区内进行新—建、改建《、，扩建的建筑》物、构筑物、—道路、管线》和其他建设工—。程  ？。  ：。    《第四条？ 本规？程适用于指导城【乡规划行政主管部】门核提规划》条件和建设工程设】。。。计条件并对修—建，性详细规划或—建设工程设》计方案进行审定核发！建设项目选址意见书！、，建，设用：地规划？许可：证、建设工程规划】。许可证、乡村建设】规划许可证并实施】许可公？示、验线核实和规划！条件核实以》及，许可：案，卷归档的行政行为 ！       【第五条 建设项【目规划许可申请【主，体应当符合国家【、省有关法律、法规！规定    —  ：  第六《条 除乡、村—庄，外未经依法》编制、批准控制性】。详细规划的建设用】。地不得进行》建设项目城乡—规划行政许可；城】市、：镇规划区外的重大】基础设施和公共服】务设施项目的行【政许可依据经—批准：的城镇体系》规划或村镇体系规】划实施 《      — 第七？条 重要地块和重要！建筑物的修建性【详细规划和建设工程！设计方案需经城【乡规划？委员会审查通过并形！成审查文件城市、】县城乡规划主管部】门根：据审：查文件对城》乡建设项目实施规划！行政许可     ！   第八》条 省住建厅—负责监督指》导全省行政区域内建！设项目城乡规划行】政许可的管》理工作并组织本规程！实施 城市、县城乡！规划主管《部门负责《本行政区域内建设项！目，城乡规划行政许可工！作并具体实施本规程！。 第二章  规划条！件，。和，建设工程设计—条，件      【  第九《条 城市、县—城，乡规划主管部—门应依据控制性详】细，规划和相关城市【设计要？求核提规划条—件有效期为一年【需要编制修建性详细！规划的项目应当在规！划条：件中予以明确   ！     第—十条 在核》。发建设用地规划许】可证时城市、县【城乡规划《主管部门《应依：。据控制性详细—规划和相《关的城市设计要求核！提建设工程设计条】件有效期为一年  ！。 ，   ？  ：第十一条 建设工】程设计条件除应【符合：规划条件相关内容】外还应符合城市【设，计相关要求包—括交通组织、竖【向，。控制和建筑物功能】、，风，。格、体量、造—型，、色：彩、外装饰材—。料以：及其它景观环境要求！等内容   —   ？ ， 第十二条 —规划条件和》建设：工程设计条件核提后！规划部？门、国土部门、设】计部门？不得擅自《对其内？容进行变更因—涉，及公众利益》、城市建设需—要以及前置条件【发生变化且与控【制性详细规划或城】市设：计要求不相符等情况！确需：进行变更《的需依法《调整控制性详细规】划或城市《设计的？相关：内容后方可进行【变更 第三章—  “一《书，。三证：”，许可  《 ，  ：  ： 第十三条 城市】、县城乡规划主【管部门核《发建设？项目选址意见书【应当明？确建设单位名称【、建设项目》依据、建设项目名称！、，地点、用《地面积、《建设规模、规划要】求，。以附图标明区域位置！、地形、《用地范围、征收范】围控制线等内—容市政管线工程【还，应当明确拟建工程】示意图并应同—时核发规划条—件，通知书     】  ： 第十？四条 ？以划拨方式取得国有！。土地使用权》的建设项目》核发建设用》。地规划许《可证应当按》照下列程序进行 】（一）申请人持【法，。定的材料向城乡规划！主管部门《。提出：申请：； （二）城—。乡规划主管部门组织！现场踏？勘核定建设项—目用地界限》； （三）》按照国家和》省，有关规定需要公示、！。征求利害关系人【意见：或者组织听证的应】。当按相关《规，定组织实施； （四！。）城乡规划主管部】门依据规划条件进行！审核：；， （五）城乡—规划主管《部门作出准》予，规划许可《决定的核发建—设用：地规划许《可证建设用》地规划？许可证附图应标注用！地规：划界：线、规？。划建：筑红线；同》。时核发建设工程设计！条件通知《。书   《     第十【五条 以出让—方式取得国有土地】。使用权的建设—项目领取建设用【地规划许可》证应当按照下列程序！进行 （《一）：受让建？设用地的单位或者】个人持？法定的材料向城乡】规，划主管？。部门申请领取建设】用地规划许可证；】 （二）按》照国家和《省有关规《定需要？进行公示、征—求利害关系人意见】。。或者组织听证—的应当按相》关规定组织实施【； （三）国有土地！使用权出让合同的】内，容，符合规划条件—的颁发建设用地规划！许可证？建设用地《。规划许可《证附图应标注用地规！划界线、规划—建筑红线；同时核】发建设工程设—计条件通知书  】   ？。 ， ， ，。第，十六条 核》发建设工程》规划许可证应当按照！下列程？序进行？ ，（一：）建设单位或—者个人持法定的【材料向城乡规划主】管部门提《出申请； （—二）城？乡规划主管》部门对建设单位【报，送的：修建：。性详细规划》或建设工程设计方】案进行审《查重要地块和—重要建筑物的建设】工程设计方》案应提交城乡—规划委员会进行审】查；对符《。合规划条件和建设】工程设计条》件的核发《建设工程规划许【可证建设工程规划】许可：证附图应采》用经：审定：的修建性详》细，规划：总平面图《或建设工程设计【。方，案总：平面：图并：加盖设计单位—出图专用章；同时】告知项目公示、验线！核实、规划条件核实！。以及移交《建设工？程，档案资料等方面的】要，求内容     】   第十七—条 在？集体土地上进行【农村村民个人—住房建设核发乡村】建设规？划许可证应当按照下！列程序进行 （一】）村民持《法定的？材，料向村民委员会提出！个人建房申请； （！二）村民委员—会受理后应当在本】村公示？七日；？ （三）村民委【员会同意建》设的应当将建—房申：请报乡、《镇人民政府审—核； （四）由城】市，、县城乡规划主管部！门或者依法》委托的？乡、：镇人民政府》。核发乡村建设规【划，许可证 《       第十！八条 在乡、村庄】规划区集《体土地进行乡镇企】业、乡村公共设施】和公益事业建设【核，发乡村？建设规划许可证应】当按下列程序进行 ！（一）建《设单位或者个人持法！定的材料向乡、镇人！民政府？提出：申，请； （二）由乡、！镇人民政《府审核？同意后现《场公示七日》报城：市、县城乡规—划主管部门核发乡村！建设规划《许可证      ！  第十九条 【在乡、村庄规—划区内使用国—有土地进行工程建设！的应：当参照城《市、镇规划区内国】有土地工程》建设规划许可的【程序依据乡、村庄规！划或者专项规划办】理规划许可》手续      】  第二十条 建】设项目选址》意见书、建设用地规！划许可证、建—设工程规划许—可证、？乡村：建设规划许可证的有！效期：。限，为二年期限》届满前应当取—得后续批《准文件有效期—届满后未取得后续批！准文件的规划—许，可自行失《效 建？设项目选址意见书】。的后续批准》文件为立项批准【文件建设用地规划】许可证的后续—。。批准文？件为土地使用—权属：文件：建设工程《规划许可证》的后续批准》文件为建筑工程施工！许可证乡村建—设规划许可证—。的后续批准文—件为：集体土地使用证 第！四章  《修建性详细》规划和建设》工程设？计方案审定 —。 ，      —。第二十一条 审【定程序 《受，理并初审踏勘现场修！建性详细规划、【建设工程设计方案专！题，技术审查会议按【。照会议？意，见修改完善后—上报许可例会—会议审定签发  】      第二】十，。二条 审查要点  ！     新建【、改：。建，、扩建的建筑物【、，构筑物审查时遵守以！下要点道路》、管线和其它建设工！程方：案审查参照》。此办法执行    ！    （一）建】筑性质 用地范【围内建筑的》使用性质是》否符合规划条件要】求对：不符合的应调—整建筑性质  【      （二）！规划布局《与竖向控制 审查】建筑平面布置和空间！安排是？否，合理能？否创造良好的外部】空间形态和建筑【景观与周边地—块建：筑布局、风》格，是否和谐《统一各？项公共服务设施及市！政公用设施》的数量、规模—。。、布：。局是否符合规划要求！  ：。   ？  ： （三）规划指标】。体系 ？。对规划条件和建设】工程设计《条，件中明确的各项内】容进行审查确保符】合，各项：指标要求《。      —  （四）道路【交，通系统及管》网综合？ 审查道《路交通系统是否便】捷道路网《密度、出《入口的设置是—否合理道路的竖向标！高，、断：面等是否合》理道路无障》碍设计、静态交通】设施的布局》是否方便并减—少对动态交通的影响！市政管线配套及管网！综合是否科学可行】    《    （五）【绿化系统《 审查绿化系—统是否？符，合绿线要求绿化带、！视线廊道的设—置是否合理》能否形成舒适优【美的绿？化，。景观各项《指标是否《符合规划要求  】    《  (六)建筑单体！工程设计方》案 审查《设计方案建筑体量】是否与周《边空间环《境相协？调审查建筑单体平】面、立面、剖—面等相关图纸审查】建筑单体立面—材料、色彩、门窗、！屋面、？墙体、主要》出入：口等建筑元》素，和，部品审查建筑风格特！点是否符合城市【设计要求    】    第二十三条！ 修改？条件       ！ （一）因控制性】详细规划和城市设】计内容修改原修建】性详细规划》。和建：设，。。工，程设计方案无—法实施？的；  《。。   ？。   （二）涉及】文物保护、地质【灾害：、公：共安全等原因原【修，建，。性详细规划和—建设工程设计方案】无法实？施的；  》。     》 （三）确需修改原！修建：性详细规划》。和建设工程》设计方案并》且不改变控制性详】细规划和城市设【计强制？性内容的   【     （—四）符合控制性详】细规：划和城市设计其他】确需修改原修建性】。详，。细规划和建设—工程设计方案—。的 ：。      —。 第二十四条— 修改程序 —    《   （《一）提？交修改申请以及修】改后的修建》性详细规划、建设工！程设计方案》 修改申请应详【细，说明建设用地基本】情况、建设情况、修！改的理由、》修改内容及利害关】系人：。意见等？修改申请应》附设计单位对—修改方案作出的评】估报告明确修改方案！的优化？内，容以及造成》的不利影响  【  ： （二）如因修改修！建性详细《规划、建设》工程设计方案涉【及配：套公共服务设施和市！政基础设施调整的应！当提供该设施主管】部门书面意见修改】后方案？中的公？。共服务设施和市政】基，础设施数量和规模不！得低于规划条—件，的规定    【 ， ，  （三）》已预(销)售或【者已部分《入住的房地产开发项！目建设单位应采取】召开业主《大会或公告等形式征！求已：预购、购买和已【入住业？主意：见无异议后向规划】主管部门申》请修改修建性—详细规划、建—设工程设计》。方案       ！ （四）修建性详细！规划、建设工程设计！。方案修改方案—经审查拟同意修改的！应当进行批前公示公！示时间不少于七【日；必？要时应采取召—开听证会、》论证会等形式听取】利害关？系，人的意见《   ？     （—五）履行修建—性，详细规划、建设工程！设计方案审定—程序 第五章 建设！项目规划公示 【        第！二十五条 经—审，定的修建《。性详细规《划、建设《工程：设计方案《的总平面《图应予以批》前公：示和批后公布城乡】规划：。主管部门应监督建】设单位在施工现场】设置建设项》目工：程规划许可》公告牌建设项目工】程规划？许可公告《牌应按？照，建设项目所在地城】乡规划主管》部门规定的统一格式！制作       ！    《    （》一）经审《。定，的修建性详细规划、！建设工？程设计方案》的总平面图》批前公示时限为七】日并：可同时采用政府网】站、新闻《。媒体或固《定场所等形式发【布依相关法律、法规！经利害关系》人，申请可采取》听证会等形式听【取利害？关系人的《意见公？示内容？为项目总平面图、】建设单位、》建设：地点、项目技术【经济：指，标、公示时间、联系！电话、权《利告知？。等       】 ，（，二）经审定的—修建：性详细规划、—建设工？程设：计方案的总平—面图批后公布时限为！自批准之日起—到建设项《目规划？条件核实合格后为止！并可同时采用—政府：网站、？新闻媒体《或固定？场，所，等，。形式发布公布—内容：为项目？总，平面图、建设单【位、：建设地点、建设【工程：规划许？。。可证编号、项—目技术经济》指标、公布时间【、联系电话、权利】告知等 第六章 】 规划验线核实 】    《。   第二十六条】 建设工《程开工前建设—单位或者《个人：应委托？具，。有测绘资质的单【位进行放线》。建设：单位应当持测绘单】位出具的建设工【程，放线测量《报告向城《乡规划主管部门申请！验线经验线》合格的建设》。单位方可进入下阶】段施工    【   ？ 第二？十七：条 建？。设工程施《工到基础底》板或者±0》.00、地》下管线隐蔽工—程，覆土：前建设单位应—。当持测绘单位出【具，的建设工程验线测】量报告向城乡—规划：主管部门申请核实 ！       【第二：十八条 城市、县】城，乡规划主管部门在】接到申请《人规：划验线核《实申请材料之日起五！日内完？成验线核实对验线】核实合格的向申请人！核发建设工程验线核！实合格通知书建【设单位？取，得建设工程验线核实！合格通知书后方可进！。入下阶段施》工 ：第七章  规划条件！核实   》     》第二十九条 城【市、县城《乡规划主《管部门应《当对建设用地—规划许可证确定【的用地范围内的【建设工程进行规划条！件核实不得对一个】建设工程规划许可】证所许可的内容分期！。进行规划《。条件核实《需要分期实》施，的，建设项目经城—乡，规划主管部门同意】可，以分：期办理建设工程规划！许可证并分期—进行规划条件—核，实       】 第三十条》 建设工程规—划条件核实按下【列程序及时限进【行     —   ？（一）建《设工程竣《。工后建设单位或【者个人持测绘单【位，出具的竣工》图和竣工测绘报告】以，。及城建档案部门【出具的？工程项目竣工档【案预验收凭证等资】料向城乡规》划主管部门》申请规？划，条件：核实； 《      — （二）城》市，、县城乡规》划主管部门受理申】。请后通过图件—核验、现场勘查等方！式进行？核，实，；，   ？ ，    （三—。）城市、县》城乡规？划主管？部门经核实》符合规划条》件和建设工程设计条！。件，的，应当：自受理申请之日起十！五日：内出具？。建设：工程规划条》件核实确认》书；：不符合规划条件【和建设工程设计条】件的：不予出具《建设工程规划条件核！实确认书并书面【告知理由 》      — 第三十一》条 城市、县城乡规！划主管部门实施建设！工程竣工规》划条件核实时现场勘！查的工作人员—不得：少于两人《。        第！三十二条 建设工】程规划条件核实【要点      】  （一）建—设工程的规》模、建（构）筑物的！定位、？标高等按建》设，工程规？划许可证实施—建设的？情况；      ！  （二）房—屋建筑工程的—。建筑面积《、容积率、建筑【密度、建筑层数、】。建筑高度《以及建筑立》。面造型、色彩、外】装饰材料《等，按建：设工程规划》许可：证实施？。建设的情况；  】。   ？   （三）市【政公用设施和公【共服务设《。施等按？建设：工，程规划？许可证实施建—设，。的，。情况：；        ！（四）规划许可确定！应当：予以拆除《的建筑物、构—筑物以及临时建筑及！设施等是否》按要求？拆除到位；  【      （五）！规划：条件和建《设工程设计条—件中地下建筑出【入口、？环境景观等其它【内容的？执行情况   【   ？  第三十》三条 建设工程规划！条件核实工作中的】建筑面积审核—执行建？筑工程建《筑面积计算》规范（GB/T50！3，53-2013）】 分期实施的建设】项目按照分期办理】的建设？。。工程规划许可—证分期？进，行规划条件》核实：。；对最后一期进行】规划条件《。核实时应《当同时按第三十四】条要求核算各分期合！计的建筑面》积误差？。        】第三十四条 建筑】面积：误差是指建设工【程竣工实《测建筑？。面积：超出或者低于建设】。。工程规划许可证许可！的建筑？面积的数《值单体建筑面积的】合，理误差按以下规定】计算 ？      —。 （一）1000平！方米以下（含—1000平方米【）的建筑单》体为：3%；    【    （》二）1001-5】0，00平方米》（含500》。0平方米）的—。建筑单体为2%； ！       （三！）5001》-1000》0平方米（含—10000平—方米）的建筑—。单体：为1.5《%，。；   《     （四）1！0，000？平方米以上的建筑单！体为0.5》%； 总建筑面积】合理：误，差，。不得超过或低于【500平方》米且符合控制—性详细规划要求 】建，。设工：程建筑面积》。误差在？合理范？围内且没《有其他违法建设情形！的建设单位》或者个？人按规定补缴—相关费用后由城市、！县城乡规《划主管部门出具建】设工程规《划条件？核实确认《书， 建设？工程建筑面》积误差在合理范【围内但属于增建单】体建筑物的认—定为无法采取改正措！施，消除影？响的情形 第八章 ！ 规划许可卷宗归】档       】 第三十五条 规】划许可卷宗归档内容！ 凡是城乡规划许可！卷宗均需报城建档】案馆进行归》。。档具体内容包括控】。制性详细规划和【城，市设计相关》文本：、图纸及批复文件】；规划条件》和建设工程设计条】件；一书三证许可前！置要件、许可表及】许可：文件；修建性详【细规划或建设工【程设计？方案和？审定表？；规：划公示、《验线：核实及规划条—件核实等方面—的工作纪实材料和许！。可表 ？      —。 第三十六条 【规划许？可案卷的装订要【。求 归档的规划许】可案卷进馆后由档】案馆统？一进行装《订；档？案移交部《门，。应依据相关》规范并按照城建档案！。。要求：进行分卷打》印案卷目录  【。。     》 第三十七条— 规划许可案—卷的保存要求— ，城建档案馆应将【规划许？可案：卷，作为永久档案—进行保存同时库【房应有消防、通风、！加，。湿、：除，湿等相关设备保障】档案安全 第九章 ！  附 《 则 ？   ？    第三十八条！ 城市、县城乡规】划，主管：部门可根据本规程】制定：实施细则经当—地市、县政》府批准后实施并【报省住建《厅备案   —     》第三十九条 本规程！中涉：及时限的规定是【。指工作日《不含法定节假日【 ，。 ， ，     第四【十条 ？依，法取得？城乡规划主管部门行！政许可后申请人需】要变更申请人或改变！原城乡规《划批准内容》的应当？按本规程重新—办理许可手续 【     》  第四十一条【 本规程《由省住房《和城：乡建设厅《负责解释   【     第四【十二条 《本规：程，自20？18：年5月30日起施】行试行期2》。年，