黑龙江省建设—项，目规：划行政许可规程(】试行) 第一【章    总  】 则 ？。       第】一，条 ：为了：加强城乡《规，划管理规范建设项】目行政许可行—为提高许可效能和水！平促进？城乡规划的依法实施！根据：中，华，人民：共和国城《乡规划法、中华人】民共和国《行政许可《法和黑龙江省城乡】规划条例等法律、】法规结合我省—实际制定本规程  ！      —第二条 凡》本省行？政区内建设》项目的规划许—可活动？均应遵守本规程 】     》  ：第三条 本规程所称！建设项目是指—在城市、镇、乡、村！庄行政区内进行【新建、改建、扩建的！建，筑物、构筑物、道路！、管线和其》他建设工《程       】 第四条 》本规程适用于指导】城乡规划行》政，主，管部门核《提规划条件和建设】工程设计条件并【。对修：建性详细《规划或建《设，工程：设，计方案进行》审定核发建设项【目，选址意见书》、建：设用：地，规划许可证、建设】工程规划许可证【、乡村？建设规划《许可：证并实施《许可公示《、验线核实和—规划条件《核实以及许可案卷归！档的行政《行为       ！ ，。第，五条 建《设项：。目规划许可申请【主体应当符》合国家、省有关法】律、法？规规定     】   第《六条 除乡》、村庄外未经依【法编制、批准—控制性详《细规划的《建设用地不得进行】建设项目城乡规划行！政，许可；城市、—镇规划区《。外的重大基础设施】和公共服务设施项】目的行政许可—依，据经批准《的城镇？体系规？划或村镇体系规【划实施  》。 ， ， ，   第《七条 ？重要地块和重要建筑！物的修建性》详细规划《和建设工程设—计方案？需经城乡《规划委员会审查通】过并形成审查文件】城市、县城乡规划主！管部门根据》审查文件对城乡建】。设项：目实施规划行—。政许：可  ？      —。第八：条 省住建》厅负责监督》指导全省行政区域】内建设？项目：城乡规划《行政许可的》管理工？作并组织《本规程？实施 城市》、县城乡《规划主管部门负责本！行，政区域内建设项目城！乡规划行《政许可工作并具【体实施本规程 第二！。章  规划》条件和建设工程设计！条件       ！ 第九条 城市【、县城乡规划—主管部门应》依据：控，制，性详细规《划和相关城市设计】要求核提规划条【件有效期《。为，一年需要编制修【建性详细《规划的项目应—当，在规划条《件中予以明确  】      第十条！ 在核发建》设用地规《划许可证时》城市、县城乡规划主！管部门？。。应依据控制性—详细规划和相—关的城市设》计要求核《提建设工程》设计条件《有效：期为一年 》       【第十：一条 建设工程【设计条件除应符合规！划条件？相关内容《外还应符合城市设】计相关要求》包括交通组》织，、竖向控《制和建筑物功能、】风格、体《量、造型、》色彩、外装饰材【料以及其它》景观环境《要求：等内容   —    《 第十二条》 规：划条件和建设—工程：设计：。条件核提《后规划部门、国土】部门、？设计部？门不得擅自对其内】容进行变更因—涉及公众利益、城】市，建设需要以及—前置条？件发生变《化且与控《制性详细《规划或城《市设计要求不相【符等情况确需进行】变更的需依法调整控！制性详细规划或【城市设计的相关内容！后方：可进行变更 —第，三章  “一书三】证”许可     ！   第十三条 城！市、县？城乡规划主管部门】核发建设项目选址】。意见书应《当明确建设单—位名称、建》设项目依据、建【设项目？。名称、地点、用地面！积、：建设：规模、？规划要求以附图标】明区域位置、地形、！用地：范围、征收范围控】制线等内《容，。市政管线工程还【应，当明确拟建工—程示意图并应—同时核？发规划条件通知书】   ？。   ？  ：。第十四？条 以划《拨方式取《得国有土地使用【权的建设项目核发建！设，用地：规划许可证应当【按照下列程序进行】 （一）申请人【持，法定的？材料向城乡规划主】管部门提出》申请； （二—）城乡规《划，主管：部门组织《现场踏？勘核定？建设项目用地界限】； （三）按照国家！和省有关规定—需要公示、征—求利：害关系？人，意见或者组织听【证的：应当按相关规定【组织实施； （四）！城乡规划主管部门】依据规划条件进行】审核； （五）城乡！规划主管部门作出】准予规划许可决定】。。。的核发建设用—地规划许可证建【设用：地规：划许可证附》图应标注用地规划】界线、规划建筑红】。线；同时核发—建设工程《设，计条件通知书  】      第十五！条 以出让方式取得！国有土地使用—权的建设项》目领取建《设用地规划许可证】应，当按照下列程序【进行 （一）受让】。建设用地的单位或者！个人持法定的—。材料：向城乡规划》主管部门申请领取建！设用地规划许—可证； （二）按】照国家和省》。有，关规定？需要进行公示—、征求利害关—系人意见或》者组织听证的—。应当按相关规定组】织实施？； ：（三）国《有土地？。使用权出让合同的】。内容符合规划条件】的，颁发建设《用地规？。划许可证建设用地规！划许：可证：附图应标注》用地规划界线、【规划建筑红》线；：同时核？发建：设工程设计条件通】知书  《      第十】六条 核发建设工】程，规划许可证应—当按照下列》程序：。进行 （一）建设单！位或者个人持法定】的材料向城乡规【划主：管部门？提出申请；》 （二）城乡—规划主管部》门对建设单位—报，送，的修建性详细—规划或建设工程【设计：方案进行《审查重要《地，块和重要建筑物的】。建，设工程设计方案应提！交城乡规划委员会进！行审查；《对符合规划条—件和建设工》程设计条件》的核发建设工程【规划许可证建—设工程规划》许可证附图应采用】经审：定的修建性》详细规划总平—面，图或建设《工程设计方》案总：平面图并加盖—设计单位出图专用章！；同时告知项—目公示、验线核实、！规，划条件核实以及移交！。建设：工程档案资料—等，方面：的要求？内容 ？。       【第十七条《 ，。。在集体？土，地上进行农村村【民个人住房建设核】发乡村建设规划【。。许可证应当按照【下列程序进行 （】一）村民持法—定的材料向村民委员！会提出个人》建房申请； （【二）村民委员会受理！后应：当在本村《公示七日； （三）！村民委？员会：同意建设的应当【将建房申请报乡、镇！人民政？府审核；《 （四）由城市、县！城乡规？划主管部门》或者：依，法委托的乡、镇人】民政府核发》。乡村建设规》。划许可证《 ， ，      第十】八，条 在乡、村庄规划！区集体土地进行乡镇！企，业、：乡，村公共设施和—公益事业建设—核发乡村建》设规划许《可证应当《按，下列程序进》行 （一）建设【。单位或者个人持法】定的材？。。料向乡、镇人—民政府提出申请；】 （二）《由，乡、镇人民政府【审核同意后现场公示！七日报城市、县城】乡规划？主管部门核》发乡村建《设规划许《可证 ？       【。第十九条 》在乡、村庄规划区】内使用国《有土地？进行工程建设—的应当参照城市【、，镇规划区内国有土】地工程？建设规划许可的程】序，依据乡、村庄规【划或者专项规划办理！规划许？可手续    【。    第二—十条 建设项目【选址意？见，书、建设《。用地规划许可—证、建设工程规【划，许，可证、？乡村建设规划许可】。证，。。的有效期限为二【。年期限届满前应当取！得后续批准文件有效！期届满后未》取得后续批》准文件的规划许【可自：行失效 建设项目】选址意见书的后【续批准文件》为立项批准文—。件建设用地规划许可！证的后续批准文件为！土地使用《权属文件建》设工程规划》许可证的后续批准】文件为建筑工程【。施工许可证》乡村建设规划—许可证的后》续，批准文件为集体【土，地使用证《 第四章《  修？建性详细规划和【建，设工程设计方案审】。。定        ！第二十一《条 审定程序 【受理并初《。审踏勘现场修建性详！细，规划、？建设工程设计方【案专题技术》。审查会议按照—会议：意见：修改完善后上报许】可例：会会议审定》签发 ？   ？。  ：  第二《十二条？ 审查要点  【     新建、】改建、扩《建的建？筑物、构筑物审查】时遵守以《下要点道路、管线和！其它建？设工程方案审查参】照此办法执行   ！     （一）】。建筑性质 用地范围！内建筑的使用性质】是，否符合规划条件【要求对不符合的【应调整建筑性质  ！ ，     （二）】规划布局与竖向控制！ ，。审查建筑平面布置】和空：间安排是否》。合理：能否创造良好的【外部空间形》。态和建筑景观与周】边地块建《。筑布局、风格是否和！谐统一各项》公共服务设》施及市政公用—设施：的数量、规模、布】局是否符合规划【要，求 ：       【（三）？规，划指标体系 对规划！条件和建《设工程设《计条件中明》确的各项内》容，。进行审查确》保符合各《项指标要求 —       【（四）道路》。交通系？统及管网《综合 审查道路【交通系统是否—便捷道？路网密度、出入口的！。设置是否合》理道路的竖向标高】、断面等是否合理】道路无障碍》设计：。、静态交通设—施的布？局，是否方便并减少【对动态交通的影响市！政管线？配套及管网》。综合是否科学—可行    —    （五）绿】化，系统 审查绿化系统！是否符合绿线要求绿！化带、视线廊道【的设置是否合理能否！形成舒适优美—的绿化？景观各项指标是【否符合规划要求  ！      —(六)建筑单体工程！设计方案《 审查设计方案建筑！体量是否与》周边空间环境相协调！审查建筑单体平面】、立：面、剖面等相—。关图纸审查建—筑单体立面材料、】色彩、？门窗、屋面》、墙体、《主要出入口等建【筑元素？和部品审查建—筑风格特点是否【符合城市《。。设计要求   【     第二【十三条 修改条件 ！    《   ？（一）因控制性详细！规划：和城市设计》内容：修改原修《建性详细规划和【建设：工程设计《方案无法实施的【；       】 （：二）：。涉及文物保》护、：地质灾？害、公共安全—。等原因原修建性详细！规划和建设工程设】计方案无《法实施的《。；    》。    （三—）确需？修改原修建性详细规！划和建设工》程设：计方案并且不—。改，变控制性详》细规划和城市设计】。强，制性内容的  【 ，。 ，。    （四）【符合控制性详细规】划，和城市？设计其他确需修【改原修建性详细规】划和建设工程设计】方案的   — ，    第二十【四条 修改程序  ！     》 （一）提交修改申！请以及修改》后的：修建性详细规划、建！设，工程设计方案 修】改申请应《详细说？明建设用地基本情】况、建设《情，况，。、修改的《理由、修改内容【及利：害关：系人意见等修改申】请应附设计单位对】修改方案作出的评】估报告明确修—改方案？的优化内容以及【造，成的不利《影响    — （二）如因修改修！建性详细《。规划、建设工程设】计，方案涉及配套公共服！务，设施和市政》基础设施调整—的应：当提供该设施主【管，部门书面意》见修改？后方案中的公—共服务设施和市政】基础：设施：数量和规模不—得低于规划条件的规！定  ？  ： ，   （三）—已预(销《)售：或者已部分入住的】。房地产开发项目建】设单位应采》取召开业主大会或】。公告等形式》征求已预购》、购买和已入住业主！意见无异议后向规划！主管：部门申请修改修建性！详细规？划、：。建设工程《设计方案    】    《（四）修《建，性详：细规划、建》设工：程设计方案修改方】案，经审查拟《同意修改的》应当进行批》前公示？公示时间不少—于七日？；必要时《应采取召《开听证会、论证会】。。等形式听取利—。害关系人《的意见    【    （五—。）履行修《建性详细规划—、建设工程》设计：方案审定程序 第五！章 建设《项目规划公示  】       第】二十五条《 经审定的修—建性：详细规？。划、建？设工程设计方案【。的总平面《图应予？以批前公示》和批后公布城乡规划！主管：部门：应监督建设单—位在施工现场设置】建设项目《工程规划许》可，公告牌建设项目工程！规划许可公告牌应】按照建设项目所【。在地城乡规划—主管部门《规定：的，统一格式制作—   ？       】    （》。一）经审定的—修建性详细》规划：、建设工程设—计方：案，的总平面图批前【公示时限为七日【并可：同时采用政府—网站、新闻媒—。体或：固定场所等形—式发布依相关法律】、，法规经利害关系人申！请可采取听证—会等形式听取利【害关系？人的：意见公示内容为项】。目总平面图、—建设单位、建—设地点、项》目技术经济指标、】公示时间、联系电】话、：权，利告知等  —     》 （二）经审定的】修建性详《细规划？、建设工程设计【。。方案的总平面—图批后？公布时限为自批【准之日起《到建设项目规划【条，件，核实合格后为止并可！同时采用《政府网站、新闻媒】体或固？定场所等形式发布公！布内容为项目—总平面图、建—。设，单位、建设地点、】建设工程规划许【可证编号《、项目技术》经济指标、公布时间！、联系电话、—权利告？知等 第六章  规！划验线核实》 ，       第二！。十六：条 建设工程开【工前：。。建设单位或者个人应！。委托具有《测绘资质的单—位进行放线建设【单，位应当持测绘单位】出具的建设》工程放线测量报【。告向城乡规划主管部！门申请验《线经：验线合格的》。建设单位方》可进入下阶段—施工    —    第二—十七：条 建设工》。程施工到基础底板或！。者±0.00、【地下管线隐蔽工程覆！土前建设单》位应：当，持测绘单位出具【的建设工程验线【测量报告向》城乡：规划主管部门申请】核实    —    第二—十八条 城市—、县城乡规》。划主管部门》在接到申请人—规划验线核实申请材！料之：日起五日内完—成验线？核实对验线》核实：合格的向申》请人核发建设工程验！线核实合《格通知书建》设，单位取得建设—工程验线核实合格】通知书后方》可进入下阶段施工】。 第七章《  规划条件核实】        】第二十九条》 城市、县城—乡规划主《管部门应当对建设用！地规：划许可？证，确定的？用地范围内的建设】工程进行《规划条件核实不得对！一，个建设工程规—。划许可证所》许可的内容》分期进行规划条件】核实：需要分期实施—的建：设项目经城乡—。规划主？管部门同意可—以分：期办理建设工—程规划许可证并分期！进行规划《条件核？实       】 第三十条》 ，建设工程规划—条，件核实按下列程序及！。时限进行 》  ：   ？。  （？一）建设工程竣工】后建设单位或者【个人持测《绘单位出具》的竣工？图和竣工测》绘报告以及》城建档？。。案部门出具的工程】项目竣工档案预【验收凭证等资—料，向城乡规划》主管：部门申请规划条【件核实；   【     （—二）城市《、县城乡规划主【。。管部门受理申请后通！过图件核验、现【场勘查等方》式进行核《。实；   》     （三）城！市、县城乡》规划主管部门经核实！符合规划条件—和建设工程设计条件！的应当自受理申请】之日：起十五日内出具建】。设工程规划条件核】实，确认书？；，不符合？规划条件和建设【工程设计条件的【不予出具《建设工程规划条件核！。实确认？书并书面告知理【由       】 第三十一》条 城市、县城【乡规划主管》部门实施建设—工程竣工规划条【件核实时现场勘【查的工作人》员不得少于两人 】       【。第三十二条》 建设工程规划条】。件核实要点》        】（，一）建设工程的【规模、？建（构？）筑物的《定位、标高等按【建设工程规划许可】证实施建设》。的情况；  —      （【二）：房屋：建筑工？程的建筑面积—、容积率《、建筑密度、建【筑层数、建筑高【度，。以及：。建筑：。立面造型、》色彩：、外：装，。饰材料等按建设工】程规划？许可：证，实施建设的情况；】  ：  ：    （三）【。市政公？。用设施和公共—服，务设施等按》。。建设工程《规划许？可证实施建》设，的情况；  —      （四】。）规划许可确定应当！予以拆除的》建筑物、构筑—物，以及临时《建筑：及设施等是否按要】求，拆除到位；》       【 （五）《规划：条件：和建设工《程，设计条？。件中地下《建筑出入口、环【境景观等其它—内容的执《。行情况？。     》  ：。。 第三十三条 建设！工程规划条件—。核实工？。作中：的建筑？面积审核执行—建，筑，工程建筑面积计【算规范（《GB：/，T5035》3-2013） 分！期实施的建设—项目：按照分期办理的【建设工程规》划许可？证分期进行规划条件！核实；对《最后一期进行—规划条件核实时应当！同，时按第三十四—条要求核算各分期】合，计的建筑面积—误差    —  ： ， 第三十四条 【建，筑面积误差是指建】设工程竣工实—。测建：。筑，面积超出《或者：低于建设工程规划许！可证许可的建—筑面：积的数值《单体：建筑面积《的合理误《差按以？下规：定计算  》     》 （一）100【0平方米以下（含1！00：0平方？米）的建《筑单体为3%； 】     》  （二）》1001-》5000平》方米（含《5000平》方米：）的建筑单》。体为2%；  【  ：    （三—。）5001-1【0000《平方米（含100】00平方米）的【建筑单体《。为1.5%； 【       【（四）1《000？0平方米以上的【建筑：单体为？0.5%； 总【建筑面积合理—误差不得超过或低于！50：0平方米且》符合控？制性详细规划—要求 ？建设工程《建筑面积误差—在合理范围内且没有！其他违法建设—情形的建《设，单位或者个人按规定！补缴相关费用后由】城市：、县城乡规划—主管：部门出具建设工【程规：划条件核实确认【。书 建设工程建筑面！积误：差在合理范围内【但属于？增建单体建筑物【的，认，定，为无法采取改正【措施：。消除影响的情形 】第八章  规—划许可卷宗归—档      【 ， 第三十五条 规划！许可卷宗归档内容 ！凡是城乡规划—许可卷？宗均需报城建档【案馆进行归档具体内！。容包括控制性详细规！划和城市设计相关】文本、图纸及批【复文件；规划条件】和建：设工程设计条—件；一书三》证许可前置》要，件、许可表及许可文！件；修建性》。详细规划或建设工程！设计方案和审定表】；规划公示、验线核！实及规划条件核实等！方面：的工：作纪实材料》和，许可表 《   ？   ？ 第三？十六：条 规划《许可案卷的》装订：要求 归档的规【划许可案卷》进馆后由《档案：。馆，统一进行装订；【档案移交《部门应依据相关规范！并按：照城建档案要求进】行分卷打《印案：卷目录   —     第三十七！条 规划许可案卷】。的保存要求》 城建档案馆应将】规划许？可案卷作为永久档案！。进行保？。存同：时库房应有消防【、通风、加湿—、除湿等相》关设备保障》档案安全《 第九章 》  附  则  】 ，  ：   第三十八【条 城市、》县城乡规《划主：。管部门可根据本规】。程制定实施》细则经当地市、县政！府批准后实施并报省！住建厅？。备案      】  第三十九条【 本规程《中涉及时《限的：规定是指工作—日不含法定》节，假日 ？       【第，四十条 《。依法：取得城乡规》划，主管部门行政许可后！申请人需《要变更申请人—。或改：。变原城乡规划批准内！容的应当《按本规程《重新办理许可手续】     》   第四十一条 ！本规程？由省住房《。和城乡建《设厅负责解释—  ：      第四】十二条 本规程自】2，。01：8年5月30日起施！行试：。行期2年《