黑龙江省《建设项？目规：划行：政许可规程(试行】) 第一章   ！ 总  《 则  《  ：  ： ，。 第一条 为—了加强城乡规—划管理规范建设【项目行政许可行为】。提高：许可效能和水平促】进城乡规划的—依法实施根》据中华人《民，共和国城乡》规划：法、中华人民共和】国行政？许可法和黑龙江省城！乡规划条例等法【律，、，法规结合我省实【际制定本规程   ！     第二条】 凡本省行政区【。内，建设项目《的规划许可活动均】应遵守本规程   ！     第三条 ！。本规程所称建—设项目是指在—城市、镇、乡、村庄！行政区内进行新建、！改建、扩建的建筑物！。。、构筑物、道路、管！线和其他建》设，工程：      —  第四条 本规程！适用于指导城乡规划！行，政主管部门核—。。提规划条件和—建设工程设》计条件并对修建【性，详，细规划？或，建设工程设计方【案进行审定核发建设！项目选址意见书【、建设用地规—划许可证、建—设工程规《划许可证、乡村建】设规划许可证—并实施许可》公示、验线核实【和规划条件》核实以及许》可案卷？归档的行政行为 】  ：     第五条】 建设项目规划【许可申请主》体应当符合国家、省！有关法律《、法：规规定      ！  第六条 除【乡、村庄外未经依法！编制、批准》控制性？详细规划的建设用】地不：得进行建《设项：目城乡规划》行政许可；》城市、镇规划—区外的重大基础【设施：和，公共服？务设：施项目的行政许可依！据经批准的城镇【体系规划《。或村镇体《系规：划实施  》。      —第，七条 ？重要地块和重—。要建筑物的》修，建性详细规划和建】设工程设计方案需经！城乡规划委员会审】查，通过并形成审查【文，件城：市、县城乡》规划主管部》门根：据审：查文：。件对城乡建设项目实！施规划行政》许可    — ，   第《八条 省《住建厅负责监—督，。指，导全省行《政区域内建》设项目城《乡规划行《政许可的管理工【作并组织本规—程实施 城市、县城！乡规划主管部门负】责本：行政区域内建设项目！城乡规？划行政许可工作【并具体实施本规程】 第二？章  规划条件和建！设工程设计条—。件      【 ， 第九条 城市、】县城乡规划主管部】门应：依据控制性详细规划！和相关城市》。设，计要求核提》规划：条，件有效期为》一年需要编制修建性！。详细规划的项目应】当在规划条件中【予以明确《      —  第？十条 在核发建【设用地规划》许可证时城市、县城！乡规划主管部—门应依据《控制性详细规划和相！关的：城市设计要求—核提：建设工程设计—条件：有，效期为一年   】   ？  第十一条 建设！工程设计条件除应符！合规：划条件？相，关内容外还》应符合城市设计相】关要求包《括交通组织》、，竖向控制和建—筑物功能、风—格、体量、造—。型、色？彩、外装饰材料以】及，其它景观环境要求】等内容？  ：   ？  ： 第：十，二条 规《划条：件和建设工程设【计条件核提后规划】部门、国土部门【、设计部《门不：。得擅自？对其：。。内容进行变更—因涉及？公众：。利益、城《市建设？需要以及前置条件发！生变化且与控制【性详细规划或城市设！计要求不相符等【情况确？需，进行变？更的需依《法调整控制》性详细？规划或城市设计的】相关内容后方—可进行变更 第三章！  “一书三—证”许可  —。      第十三！条 城市、县城乡规！划主管部门核发建】设项目选址意见书应！当明确建设单—。位名称、建设项目】依据、建设项—目名：称、地点《。、用：地面：积、建设规模、【规划要求以附—图标：明区域位置、地【。形、：用地范围、》征收：范围控制线等—内容市政管线工程还！应当明确拟》建工程示意》图并应？同时核发规划条件通！知书      】 ， 第十四条 以【划拨：方式取？得国有？土地使用权》的建设项《目核：发建：设用地规划》许可证应当按—照下列程序进行 （！一）申请人持法定】的材料？向城乡规《划主管部门提出申】请，。；， （二）城乡规划】主管部门组织现【场踏勘核定建—设项目用地界限；】 （三）按照国家和！省有关规《定，需要公示、征求利】害关系？。人意见？或者组织《听证：的，。应当按相《关规定组织》实，施； （四）城【乡规划主管部门依据！规划条件进行—审核：； （？五）城乡规划主管部！门作：出准予？规划：许可决定的核—发建设用地规划许】可，。证建设？用地规划许》可证：。附，图应标注用》地规划界线、规划】建筑：红线；同时核发建】设，工程设计条件通【知，书 ：       第十！。五条 以《出让方式取得国有】土地使用权的建设】项目领取建设用地】规划许可证应当按照！下列程序进行— （一？。）受让建《设用地的单》位或者？个人持法定的—材料向城乡》规划主管部门—申，请领取建设》用地规划许可证； ！（二：）按照国家和省有关！规定需要进行公示、！征求利害关系人意】。。见或者组织听证的应！当按相关规定组织实！施； （三）—国有土地使用权出让！合同的内容符合规】划条件的颁发建【设用地规划许可证建！设，。。用，地规划许可证附图应！标注用地《规划界线、规划建】。筑红：线；同时《核发建设工程设计条！件通知书《       【 第十六《条 核发建设工【程规划许可证应当】按照下？列程序进行 —（一）建设单—位或者个人持—法定的材料向城乡】规划主管部门提出】申请；？ （二）城乡规划主！管部：门对建？设单位报送的修【建性详细规划或建设！工程设计方案进行】审查：重要地块和重要【建筑物的建》设工程？设计方案应》提交城乡《规划：委员会进行》审查；？对符合规划条件【和建设工程设—计条件的核发建【设工程规划许可证】。建设工程规》划许可证附图应采用！经审定？的修建？性详细规划总—平，面，图或建？设工：程，。。设计：方案总平面图并【。加盖设计单位出图专！用章；同时》告知项目公示、【验线核实、规划条件！核，实以及移交建设工程！档案资料等方—面的要求《内，容，。    《  ：  第十七条 在集！体土地上进行农村村！。民个人住房建设核发！乡村建设规划许可证！应当按照下列程序】进行 （一）村民】。持法定的材料向村】。民，委员会提出个人【建房申请； （【二）村民委员会受】理后应当在》本村公？示七：日； （三》），村民委员会》同意建设《的应当将《建，房申请报乡、镇人民！政府审核； （四】）由城市、县城【。乡规划主管部门或】者依法委《托的：乡，、镇人民政》府核发乡村建设【规划许可证   】    《 第：十，。八，条 在？乡、村庄规划区集】。体，土地进行《乡镇企业、乡—村，公共设？施，和，公，益事业建设核发乡】村建设规划许—可证应当按下列程】序进行 （一）建设！单位或者个人持【法定的材料》向乡、镇人民政【。府，提，出申请； （二）】由乡、镇人民政府审！核同意后现场—公示七日报》城市、县城乡规划主！管部门核发》。乡村建设规划许可证！    《  ：  ：第十：九条 在《乡、村庄规划区内】使用国有土地—进行工程《建设的？应当参照城市、【镇规划？区内国有土地—工程建设《规划许可的程序依】据乡、村庄规划【或者专？项规划？办理规划《许可手续   【     第二十】。条 建设项目选址意！见书、建《。设用地规划许可证】、建设工程规划许可！证、乡村建》设规划许可证的有】效期限？为二年期限》届满前应《。当，取得后？续批准文件有效【期届满后未取得后】续批准文件的规划许！可自行失效 —建设：。项目：选址：意，。见书的后续批准【文件为立项》批准文件建设用【地规划许可证的后续！批准：文件：为，土地使用《权属文件建设工程】规划：许可证的后续批准】文件为建《筑工程施工许可【证，乡村建？设规划许《可证：的后续批准文件【为，集体土地使用证【 第：四章：  修建《。性，详细规划和建设工程！设计方案《审定     【 ，  第二十一条【 审定程序》 受理并初审踏【勘现场修建性详【细规划、《建设：工程设？计，方案专题技》术审查会议按—。照会议？意见修改完善后上报！许可：例会会议审定签发 ！     》  ：。第二十二条 审【查要点？       【新建、改建、扩【建的建筑《物，、构筑？物审查时遵守以【下要点道路》。、管线和其它建【设工程方案审查参】照此办？法执行     】   （《一）建？筑，性质 用地范—围，内建筑的使用性【质是：否符合规划条件要】求对不符合的应调整！建筑性？质      【 ，。 （二）《规划：。布局与竖向》控制 审查》建筑平面布置和空】间安排是否合理能】否创造良好的—外部空间《形态和建《筑景观与周边地块建！筑，布局、风格》是否和？谐统一各项公共【服务设施及市政【公用：设施的？数量、规模、布【局是否？符合：规划要求    】    （三—），规划指？标体系 《对规划条件》和建设工程设计【条件中明确的各项】内容进？行审查确《。保符合？各，项指标要求    ！    《（四）道《路交通系统》及管：网综合 审查道路交！通系统是《否，便捷道路网密度、出！入口的设置是否合】理，道路的竖向》标高、断面》等是否？合理道路无》障，碍设计、静态交【通设施的布局是否方！。便并减少对动态【交通的影响市政管】线配套及管》网综合是否科—学可行      ！  ：（，五）绿？化，系统 审查绿化系】统，。是否符合绿线要求】绿化带、视线廊【道的设置《是否合理《能否形？成舒：适优美的绿化景【观，各项指标是否符【合规划要求    ！。    (六)建】筑单体工程设计【方案 审查设计方案！建筑体量是否与【周边空间环境相协】调，审查：建筑单体平面、【立面、剖面等—相关图纸《。审查建筑单体—立面材？料、色？彩、门窗、屋面、】墙体、主要》出入口？等，建筑元素和部—品审查？建筑风？格特点是否符合城】市设计要求   】  ：   第二十三【条， 修改条件    ！  ：  （一）因控制】性详细规划和城市设！计内容修改原修建】性详：细规划和建设工程】设计方案无法实【施的；    【    （二）涉】及文物保护、地质灾！害、公共《安全：等，原因原修建性详细】。规划和建《设工程设计》方案无法实施的；】 ，。 ，    《  （三）确需【修改原？。。修建性详细》规划和建设工—。程设计方案并且不改！变控制性详细—。规划和城市设计【强制：。性内容的     ！   （四）—符合控制性详—细规划和城市设【计其他确需修改【原修建性详》细规划和建设—。工程设计方案—的        ！第二十四条 修改程！序    》    《（一：）提交？修改申？请以及修《改后的修建性—。详细规划、建设工】程设计方案 修【。改申请应详细—说明建设用地基本】情，况、：建，设情况、修改—的理由、修改内容】及利：害关系？人意见等《修改申请应附设计单！位对修改方案作出】的，评估报告明确修改】方案的优化内容以及！。造成的？不利影响《     》（二）如《因，修改修建《。性详细规划》、，建设工？程设计方案涉—及配套公共服—务设：施和市？政基础设施调—整的应？当提：供该设施主管部门】。书面意见修改后方】案中的公共服—务设施和市》政基础设《施数量和规模不得低！于，规划条？件的规定 》    《   （三》）已预(销)—售，或者已部分》入住的？房地产？开发：项目建设单》位应采？取召开？业主大会或公告等形！式，征求已预购、购【买和已入住》业，主意见无异议后向】。规划：。主管部门申请修改修！建性详细规划、【建设工程设》计方案  》   ？   （四）修建】性，详细规划《、建设工程设计方】。案修改方案》经审：查拟同意修改的【应当进行批前公示】公示时间不少—于七日；必要时应采！取召开听证》会、：。论证：会等形式听取利害关！系，人，。的意见      ！  （五）履行修】建性详细规划、建】设，。工程设？计方案审定程—序 第五章 建设】项目规划公示  】   ？    第》二十五条 经—。。审定的修建性详【细规划、建设工【程设：计方案的总平面图】应予以？批前公示和》批后公布城乡规【。划，主管部？。门应监督建》设单位在施工—现场设置建》。。。设项目工程规划许】可公告牌建设—项目工程《规划许可公告—牌应按照建》设项目所在地城乡规！。划主管部《门规定的《统一格式《制作     【  ？    《  ：。 （一）经审定的修！建性详细《规划、建《设工：。。程设计方案的总【平面图批前》公示：时限为七日并可同】时采用政府网—站、新闻媒》。体或固定《场所等形式发布【。依相关法律、法规】经利害关系人申请】可采：取听证会等形式【听取利害关系人的意！见公示内容》为项目？总平：面图、建设单位【、建：设地点、《项目技术经济指标、！公，。示时间、联系电【话、权利告知等【。。      — ， ，（二）经审定的【。修建性详细规划、建！设，工，程，设计方案的总平面】图批后公布时限为】自批准之《日起到建设项目规划！条件核实合格后为止！并可同时采用政【府网站？、新闻媒体或固定】场所等形式》发，布公布内容》。为项目？。总平：面图、建设》单位、建设地点、】建设工程规划—许可证编号、项目】技术经济《指标：、，公布时间、联系电】话、权利《。告知等 第六章【  规划验》线核实     】 ，  第二十六条 】建设工？程开工前建设—单位或者个人应委】托具有？测绘资质的》单位进？行放线？建设：单位应当《持测：绘单位出具的建【设，工，程放线测量》报告向城《乡规划主管部门申请！验线经？。验线合格的建设单位！方可：进，入下阶？段施：工     —   第二十七条 ！建设工程施工到【基础底板或者±0.！。00、地下管线隐蔽！工，程，覆土前建《设单位应当持测【绘单位出具的—建设工程验线测量】报告向城乡规划主管！部门：申请核实     ！   第二》十八条 城市、县】城乡：规划主管部》门，在接到申请人—规划验线核实申【请，材料之日起五日内完！成验线？核实对验线核实合格！的，向申请人《核发建设工》程验线核实合格通知！书建设单位取得建设！工程验线核实—。合格通？知书：后方可进《入下阶段施工 【第七章？  ：规划条？件核实？。  ：    《  第二《十九条 城市、【县城乡规划》主管部门应当对【建设用？地规划许可》。证确定的用地范围内！的建设工程进—行，规划条件核实—不得对一个建设工程！规划许可证所许可】的内容分期进行【规划条件核实—。需要分期实施的建】设项目经城乡—规划主管部门—同意可以分》期办理建设工程规】。划许可证并分期进】行规划条件核—。实    》    第三十【条 建设《工程规划条件核实按！下列：程序及时限进行 】     》  （一《）建设工程竣—工后建设《单位或者个》人持测绘《单位出？具，。的竣工图和竣工测】绘报告以及城建档案！。部门出具的工程项】目竣工档案预—验收：凭证等资料向—。城乡规划主管—部门：申请规划条》件核实；  —    《  （二）城—市、县城乡》规划主管《部门受理申请后通】过图件核验、现场勘！查等方式进行核【实；      】  （三）城市【、县城乡规》。划主管？部门：经，核实符合《规，划条件？。和建设工程设—计条件的《应当自受理》申请之日起》十五日内出具—建设工程规划条件】核实确认书；不符合！规划条件和建设工程！设计条件的不予出具！建设工程规划条【件核实确认书并书】面告知理由  【      第三】十一条 城市—、县城乡规划主【管部：。门实施建设工程【竣，。工规划条件核—实时现场《勘查的工作人—员不得？少于：两人：        】第三十二条 —建设工程规》划条件核《实要点     】   （一》）建设工程的—规模、建（》构）筑物的定—。位，、标高等按建设工】。程规划许可证—实施建设《的情况；     ！   （二）房屋建！。筑工程的建筑面积、！容积率、建筑密度、！建筑层数、建筑【高度以？及建筑立面造—。型，、色彩、外装—。饰材料？等按建设《工，程规划许可证实施】建，设的情？况； ？。  ：    《 （三）市》政公用设施和公共】服务设？。施等：。按建设工程规—。划，许可证实施建设【的情况；《     》   （四）规【划许可确定》应当予以拆除—的建筑物《、构筑？物以及临时》建筑及设《。施等是否按》要求拆？除，到位； 《   ？ ，   （《五）：规划条件和建设工程！设计条件中》地下建筑出入—口、环境景观—等，其它内容的》执行情况《 ，     》  第三十三条 】建设工程规》划条件？核实工作中的建筑面！积审核执行建筑工程！建筑面积计算规范（！GB/T5035】3-201》3） 分期实施【的建设项目按—照分期办理的—建，设工程规划许可【证分期进行规划条件！核实；对最后一期】进行规划条》件核：实时应当同时按第三！十四：条要求核算各—分期合计的建筑面】积误差    【。    第三—十四条 《建，筑面积误差》是，指建设工程竣工【实测建？筑面：。积超出或者》低于建设工程规划】许可证许《可的建筑面积的数值！单，体，建筑面积的》合理误？差按以？下规定计算    ！    （》一）100》0平方米以下（含】。10：00平方米》）的建筑单体为3】%，；        ！（二）10》01：-500《0平方米（含—5，000平《方米）的建筑单【体为2%；》        】（三）5《001-100【00平方米（含【1000《0平方？米）的建筑》单体为1.5—%；       ！ （四）1》0000平方米以】上的建？。筑单体？为0.5%； 总】建筑面？积合理误差不得超过！或，低于500》平方米且符合控【制性详？细规划要求 建设工！程建筑面积误差在合！理范：围内且没有其—他违法？建设情形的建—设单位或者个人按】。规，定补：缴相关费用》后由城市《、县城乡规划—主管部门出具—建设工程规划条件】核实确认书》 ，建，设，工程：建筑面？积误差？。在合理范围内但属于！增建单体建筑物【的认定为无法采取】改正：措施消？。除影响的情形 【第八章  规划许可！卷宗归档     ！   第三十五条 ！规，划许可卷宗归档内容！ 凡是城《乡规划许《可，。卷宗均需报城建【档案馆进行归档【具体内容包》括控制性详细规【划和：城市设？计相关文本、图纸及！批复文件《；规划条件和建【设工程设计条件；一！书三证许可前置【要件、许可表及许】可文件；修建性详细！规划或？建设工程设》计方案和审定表；规！划公示、验线—核实及规划条件核实！等方面？的工作纪实材料和】许可表  》    《  第三《。十六条 《规划许？可案卷的装》订要求 归》档的规划《许可案卷进馆后【由档案馆《统，一进行装订；档案移！交，部门应依《据相关规《范并按照城建档【案要求进行》分卷打印案卷目录】      —  第三十七条 】规划许可《案卷的保《存要求？ 城：建档案馆应将规划许！。可案卷作为》永久档？案，进行保？存同时库房》应，有消：防、通风、》加湿：、除湿？等相关设备》保障档？案安全 第九章  ！ 附  则  【   ？。   第三十八条 ！城市、县城》乡规划主管部—门可根据本规程制】定实施细则经当地】市、县政府批准后实！施，并报：。。省住建厅备案—。。        第！。三十九条 本规【程中涉及时》限的：规定是指工作日不含！法，定节：假日 ？       第】。四十条 依法取【得城乡规划主—管，。部，门行：政许可后申请人需】要变更申请人或改】变原城乡《规划批？准内容的《应当按本规程重新】办理许可手续—。 ，      — 第：四十一条 本规程由！省住：房和城乡《建设厅负《责解：释   《  ：  ： 第四十二条 本】规程自2018年】5月30日起—施行试行期2年【