黑龙江？省建设项目》规划行政许可规【程(试行) —。 第：一章    总 】  则  》      第一条！ 为了加强城乡规划！管理规范《建设项目行政许【可行为提《高许可效能和水平促！进城：乡规划的《依法实施根据中华人！民共和？国城：乡，规划法、《中，华人民共和国行【政许可法和》黑龙江省城乡规划条！例等法律、法规结】合我省实际制—定本规程    】    第二条【。 凡本省行政区【内建设项《目的规划许可活动】均，应遵守本规程 【     》  第三条》 本规？程所称建设》项目：是指在城市》、镇、乡、村庄行】政区内进《。。行，新建、？改建、？扩建的建筑物—、，构筑：物、道路、管线【和其他？建设工程 》       第】四，条 本规程适用【于指：导城乡规划行—政，主管部门核》提规划条件和建设工！程设计条件并对修】建性详细规划或建设！工，程设计方案进行审定！核发建设项目选址】意见书？、，建设用地规划许【可证、建设工程规】划许可证、乡—村建设规划许可证】。并实施许可公—示、验线核实—和规划条件核实【以及许可案卷归【档的行政《行为      】  第五条》 建设？项目：规划许可申请—主体应当符合国家】。、，省有关？法律：、法规规定 —       第】六条 ？除乡、村庄外—未经依？法编制、批准控【制性详细规》划的建设用地不得进！行建设项《目城乡规划行政许】可，；城市？。、，镇规划区外的重大】基础：设施和公共》服务设施项目的行政！许可：依据经批准的城镇体！系，规划或村《。镇体系规划实施【       【 第七条 重—要地：块和重要建筑物【的修：建，性，详细规划和建设工】程设计方《。案需经城乡》规划委员会审查通过！并形成审查》文件城市、县城乡规！划主管部《门根：。据审查文件对—城乡：建设项目实施规划行！政许可？     》   第八》条， 省住？建厅负？责监：。督指导全省行政区】域内建设《。项，目城乡规划行政【许可的管理》工作并组织本规程】实施 城市、县【城乡规划主》管部门负责本行政】区域内建设项目【城乡规？划行政许可工—作并：具体实施本规程 】第二章  规划条件！和建设工程设—计条件      ！  第九条 城【市、县城乡》规划主管《。部门应依据控制性】详细规划《和，。相关城市《设计：要，。求核提？规划条件有效期为】一年需要编制修建】性，详细规划的项目应当！。在规划条件中予以明！确  ？ ，     第十条 ！。在核发建设用地【规划许可证时城【市、：县城乡规划主管部门！应依据控制性详细规！划和：。相关的城市设计【要求核提建》设工程设计》条件有？效期为一年 —      — 第十一条》 建设工程设计条】件除应符合》规划条件相关—内容外还应符合城市！设计相关要求包【括，交通组织、竖—向控制和建筑—物功能、《风格、体《量、造型、色彩、外！装饰材料《以及其它景》观环境？要求等内容  【。  ：    第十二条】 规划条件和建【设工程设《计条件核提后规【划部：门、国土部门—、设计部门》不得：擅自对其内容进【行变更？因涉及公众》利益、城市》建设需要以》及前置条件发生变化！且与：控制：性详细规划》或，城市设计要》求不相？符等情？况确需？进行变更的需依法】调整控制《。性详细？规划或城市设计【。的相关内《容后方可进行变【更 第三章  【“一书三证”许可 ！     》  ：第十三条《 城市、县城乡规划！主，管部门核发建设【项目选址意见—书应当明确建设单】。位名称、建设项【目依据、建设项目名！称、地点、用地【面，积，、建设规模、规划要！求以附图标》明区域位置、—地形：、用地范围、征收范！围控：制线：等内容市政管—线工程还应当明确】拟建工程《示意图并应同时核】。发规划条件通—知书       ！ 第十四条 以划拨！方式取得国》有土地使用权的建】。设项目核发建—设用地规划》许可证应当按照下列！程序：进行 （《一）申？。请人持法定的材【料向城乡《规划主管部门—提出申？请； （二）—城乡规划《。主管：部门组织现场踏勘核！定建设？项目：用地界？限，； （三）按照国】家和省有关》规定需要公示、【征求利害关系人意见！或者组织《。。。。听证的应当按—相关规定组织实施；！ （四）《城乡规划主管部门】依据规划条件进行审！核，； （五）城—乡，规划主管部门作【。出准予？规划：许，可决定的核发建【设用地规划》许可证？建，。设用地规划许可证】附图应标注用地规】划界线、规划建【筑红线；同》时核发建设工程【设计：条件通知书 — ， ，     第十【。五条 以出让方【式取得国《有土：地使用权的建设项目！领取建设用地—规划许可证应当【按照下列程序进【行 （一）受让建】设用地的单位或【者个人持法》定的材料向城乡规划！主管部门申请—领取建设用地规划】许可证； 》（，二）按照国家和省有！关规定需要进行公示！、征求利害关—系人意见或者组【织听：证的应当按》相关：规定组织实施； （！三）：国有：土地使？用，权出：让合：同的：内容符合规划条【件的颁发建设用地规！划许可证建设用地】规，划许可证附图应标注！用地规划界》。线、规？划建筑红《线；同时核发建设工！程设计条件通知书】    《   ？ 第十六条》 核发建设工程规】划，许可证应当按照下列！程序进行 （一）建！设单位或者》个人：持法定的材料—向城乡规划》主管部？门提出申请》； （二《）城乡规划》主管部门对》。建设单位报送—的修建？性详细规划或—建设工程《设计方案进》行审查重要》地块和重要建筑【。物的建设工程设【计方案应提交—城乡规划委员—会进行审查；—对符合规划条件和】建设工程设计—条，件的核发建设工程】规划许？。可证建设工程规划】许可证？附图应？。采用经审《定，的修建性详细规【划总平面图或建设工！程设计方案》总平：面图并加盖》设计单？位出图专用章—；同时告《。。知项目公示、—验，线核：实、规？划条件核实以及移】交建设工程档案资】料等方面的要求内】容      【  第？十七：条 在？集体土地上进行农】村村民个《。人住房？建设核发乡》村，建设规？划许可证应当—按，照下列程序进—行 （一）》村民持法定的材料】向村民委员》会提出个人建房【申请； （二—）村民委员会受理后！应当在本《村公示七《日； （《三）村民委员会同意！建，设的应当将建—房申请报乡、镇人】民政府审核； （四！。）由城市、县—。城，乡规划主管部门或者！依法委托的》乡、镇人民政—府核发乡村建—设规：划许可证   【     第十八】条 在乡、》村庄规划区》集体土地进行乡镇】。企，业、乡？村公共设施和公【益事业建设核发乡】村建设？。规划许？可证应当按下—列程序进行》 （：一）建设单位或者个！人持法？定的材？料向乡、镇人民政府！提出：申请：； ：（二）由乡、—。镇人民？政府审核同意后现】场，公，示七日报城市—、县城乡规》。划主管部门核发乡】村建设规划许—可证     【   第十九条 在！乡，、村庄规《划区内使用国—有土地？进行工？程建设的应当—参照城？市、镇规划区内【国有土地《工程建设规划许可的！程序依据乡、村【庄规划或者专项规划！办理规划《许可手续     ！。  ： 第：二十条 建设项【目选址意见书、建设！用地规划许》可证、建设工—程规划许可证、乡】村建设规《划许可证的》有，效期限为二年期限届！满，前，应当取？得后：续，批准文件有效—期届满后未取得后】续批准文件的—规，划许可自《行失效 建设项【目选址意见书的后续！批准文件为》立项批准文件—建设用地规划许可】证的后续《批，准，文件为土地使—用权属文件建设工程！规划许可证的后【续批：准文件为建》筑工：程施工许可证乡村】建，设规划许可证—的后：续批：准文：件为集体土地使用证！。 ，第四章？  修建《性详：细规划和《建，设工程设计方案【。。审定     【   第二十一条】 审定程序》 受理并初》审踏：勘现：场修：建性详细规划、【建，设工程设计方案【专题技？术审查会议按照会议！意见：修改：完善后上报许可例会！会议审定签》。发   《。     第二十二！条 审查要点—   ？    新建、改】建、扩建的》建筑物、构筑—物审查时遵守以【下，要点：道路、管线》和其它建设工程方案！审查参照此办法执行！    《    （一—）建筑性质 用地范！围内建筑的使用性质！是否符合《规划条件要求对不符！合的应调整建—筑性质  》      （二）！规划布局《与竖向控制》 ，审查建筑平》面布置和空间—安，排是否合理能否创造！良，好的外部空》间形态和建筑景【观与周边《地块建筑布局—、风格是否和—。谐统一各《项公共服《务设施及市政公用设！。施的数量、规模、布！局是否符《。。合，规，划要求    【    （三）规划！指标体？系 ：对规划？条件和建《设工程设计》条件中？明确的各项内容进行！审，查确保符合》各，项指：标要求？        】（四）道路》交通系统及管网【。综合 审查道—路交通系统是否便】捷道路网密》度、出？入口的设置是否【合理道路的》竖向标高、》断面等是否》合理道路无》障碍设计、静态交通！设施的布局是否【。方便并减少对动态】交通的？影响市政《管线配套及管网综合！是否科学可行 【       【（五）绿化系统【 审查绿化系—统是否符合绿线【。要，。求绿化带、视线【廊道的设置》是否合理能》否形成？舒，适优美的绿》化景：观各项？指标是否符合—规划要求     ！   (《六)：建筑单体工程—设计方案《 ，审查设计方案建【筑体量是否与周【边空间环境相协调】审查建筑单体平面、！立面、剖面等—相关图纸审》查建筑单体立面材】料、：色彩：、门窗、屋面—、墙体？、主要出入口—等，建筑元素和部品【审，查建筑？风格特点是否—符合城市设计要【求   《     》第二：。十，三条 ？修改条件     ！   （一）—因控制性《详细规？划和城市设计内容修！改原修建性详细规划！和，建设：工程设？计方案无法》。实施的；    】    （二）涉及！。文物保护、》地质灾害、》公共安全等原因原修！建性：详细：规划和建设工—程设计方案无法实】施的；      ！。  （三）确—需修改原修》建性详细规划—和建设工程设计【方案并且不》改，变控制性详细规划和！城市设计强制性内容！的      【  （四）》符合控制《。性详细规划和城市设！计，其他确需《修改原？修建性？详细规划《。和建设？工程设计方》案的     【  ： 第二？十四条 修改—程，序        ！（一）提交修—。改申请以及修改【后的修建性》详细规划、》。建设工程设计—方案 修改申请应】详细说明建设用地】基本：情，况、建设情况—、，修改的理《由、修改内容—及利：害关系？人意见等修》。改申请应附》设计单？位对修改《方案作出的评估报】告明确修改方案的优！化，内容以及造成的【不利影响  —   （《二）如因修改修建】性详细？规划：、，建设工？程，设计：方案涉及配套公共服！。。务设施和市政基础】设施调整的应当提供！该设施？主管部？门书面意见修—改，后，方案中的公共服务】设施和市政基础设施！数量和规模不得低】于规划条件的规定 ！     》  （三）已预(销！)售或者已部分入】住的房地产》开发项目建》设单位应采取—召，开，业主大会或公告【等形式征《求已预购、购买和】已入住业《主，意见无异议后向规划！主管部门《申请修改修建性详细！规划、建设工程设计！方案 ？。 ，      （【四）：修建：性详细规划、—建，设工：。程设计方案修改方】案经审查拟同—意修改的应当进行】批前公？示公示时间不少于】七日；必要时应【采取召开《听证会？、论证会《等形式听《取利害关系人—的意见    【    （》五，）履行修建性详【细规：划、建设工》。程设计方《案，审定程？序， ，第，五章 建《设项目规划公示 】       【 第：二十：五条 经审定—的修：建性详细《规划、？建设工程设》计方案？的总平面《图应予以批前公示和！批，后公布城乡规划主管！部门应监督建设【单位在施工现—场设置建设项—目工程规划许可公告！牌建设项目》工程规？划许可公告》牌应按照《建设项目所在地城乡！规划主管部门规定的！统一格式制作   ！     —     》 （一）经审—定，的修建性详细规【划、建设工程—设计方案的》总平面图批前—公示时限为七日并】可同时采用政府网站！、新闻媒体或固定场！所等：。形式发布依相关法】律、：法，规经利害《关系人申请可采取听！证会等形式听取【利害：关系：人的意见《。公示内容为项目【总平面图、》建设单位、建设【地，点、项目技术—经济指标、公示【时间、联系电话、】权利告知《等      【  ：（二）？经审定的修建性详细！规划、建设工—程设计方案的总平】面，图批后公布时限为】自批准之日起到【建设项目规划条件核！实合格？后为：。止并可同时采用【政府网站《、新闻媒体》或，固定场？所等：形，式发布公《布内：容为项目总平面【图、建设单位—、建：设地点、《建设工程规划许可】证编号、项目—技术经济指标、公布！时间、联《系电话、权利告知】等 第六章  规】划验线核实    ！    第》二十：六条 建设工程开工！前建设单位或者【个人应委托具有测】绘资质的单》位进行？放线：建，。设单：位应当持测绘单位出！具，。的建设工程放线测量！。报，。告向城？乡规划主管》部门申请验线经【验线合格的建设单位！方可进入下》阶段施工《      —  第二十七条【 ，建设工程施工到基础！底板或者±》0.00、地下管】线隐：。蔽工程覆《土前建？设单位应《当持测绘单》位出具的《建设工程验线测量】报告向？城乡规划主管部【门申请核实    ！    第二十八】条 城？市，、县城乡《规划主管部门在【。接到申？请人规划验线核实申！请材料之日》起五日内完成验线】核实对验《线核实合格》的向申？请人：核发建设工》程验线核实合—格通知书《。建，设单位？取得建？设工程验线核—实合格？通知书后方可进入】下，阶段施工 》第七章  规划条】件核实  》   ？   第二十—九条： 城市、县城乡【规划主管部》门应当对建设—用地规划许可证确】定的用地范》围内的建《设工程进行规划条件！核实不得对一个建设！工程规划许可证【所许可的内容分【。。。期进行规划条件核】实需要分期》实，。施的建设项目经城】乡规划主管部门同意！可以分期办理建设工！程规划许可证并【分期：进行规划《条件核实 》 ，。  ：   ？ ，第，三十条 建设工程】规划条件核》实按下列程序及时】限进行  》      —（一）建设工程竣工！后建设单位或者【个人持测《。绘，单位出具《的，竣工图？和竣工测绘》报告以？及城建档案部—门出：具的工程项目竣工档！案预验收凭》证等资？料向城乡规划主管】部门申请规划—条件核实《；     —   （《二）城市、》县，。城乡规划主管—部门受理申》请，后通过图件核—验、现场勘查等【方式进行核实—；        ！（三）城市》、，县城乡规《划，主管部门经核—实符合规《划条件和建设—工程设计条件的应】当自受理申请之【日起十五《日内出具建设—工程规划条件核实】确认书；不符合规】划条：件和建设工》程设计条件的不【予出具？建设工程规划条【件核实确认书并书】面告：知，。理，由， ，       【第三十一条 —城市、县城乡规【划主管部《。门实施建设工程竣】工规划条《件核实时现场勘【查的工作人》员不得少于两人【     》   第三十二条】 建设工程规划【条件核实要点   ！     （一）建！设，工程的规模、建【（构）筑物的定【位、：标高等按建设工程】规划许可证实—施建设？的情况；   【 ，    （二）【房屋建筑工程的建】筑面积、容积率、建！筑密度、建筑层数、！建筑高？度以及建筑立面造】型、色彩《、外装饰材料等按建！设工程？规划许可证实施建设！的情况；     ！   （三）市【政公用设施和公共】服务设？施等按建设工—程规划许可证—实施：建，设的：情况； 《       （四！）规划许可确定应】当予以拆除》的建筑物、构筑物】以及临时建筑及设】。施等是？否按要？求拆除到位；   ！  ：   （五》）规划？条件和建设工程设计！条件中地下建—筑出入口、环—境景：观等其它内容的执】行情况  》   ？   第三十三【条 建？设工程规划条—件核实工作》中的建筑面积审核】。执，行建筑？工程建？。筑面积计算》规范（GB/—T5035》。3-：2，013） 分期实施！的建：设，。项目：按照分期《。办理的建设工程规划！。许可证分《期进行规划》条件核实；对最后】一期：进行规划条件核【实时应当《同时按第三十四【条要求核算各分【期合计的建筑面【积误差 《 ，   ？   ？第三十四条 建【筑面积误差是指【建设工程竣工—实测建筑面积超【出或者低于建设工程！规划许？可证许？可的建筑面积—的数值单体建筑面积！的合理？误差按以下规—定计算 《       【（一）1000平方！米以下（含10【00平方《米，）的建？筑单：体为3%； —     》  （？二）10《01-？。5000平方—米（含50》00平方米）的建】筑单体为2%；  ！      （三】）5001-—1，0000平方米【（含100》00平方米》）的建？筑单体为《1.5%《；   《     （四【）10000—平方米？以上的建《筑单：体为：0.5%； 总【建筑面积合理误差不！得超过或低》。于5：00平方米》且，符合控制性详细规划！要求 建设工程【建筑面积误差在合】理范围？内且没？有其他？违法建设情形的【建设：单位或者个人按【规定补缴相》关费用后由城市【、，县城乡规划主—管部门出具》建设工程规划—条，件核实？确认书？。 建设工程建—筑面积误差在合理】范围内但《。属，于增建单体建筑物】的认：定，为无：法采取改正措施【。消除影响的情形【 第八章  —规划：许可卷宗《归，。档      【  ：。。第三十五条 规【划，许可卷宗归档内容 ！。凡是城乡规划—许可卷？宗均需报城》建档案馆进行—归，档具体内容包括【控，制性详细规划—和，城市设计相关文本】、图纸？及批复文《件；规划条件和【建设工程设计—条件；一《。书，三证许可《前置要件、》许可表及许可文【件；修建性详细【。规划或建设工程设】计方：案和审？定表；规划公—示、验？线，核实及？规划条件核实等方面！的工作纪实材料和许！可表    —    《第三十六条 规划许！可案卷的《装订要求《 归档的规划许【可案卷进《馆，后由档案馆统一进行！装订；档案移交部】门，应依据相《关规范并《按，照城建档案要求【进行分？。卷打印案卷目录【        第！三十七条 规划许可！案卷的？保存要求 城—建档：案馆应？将规划许可》案卷作为永》久档：案进行？保存同时《库房应？。有消防？、通：风、加湿、除湿等相！关设备保障档—案安全 第九章  ！ 附  则  【 ，     第三十八！条 城？市、县城乡规划【主管：部门可根据》本规程制定实施细】则经当地市、—县政府批准后—实施并报《省，住建厅备案》   ？   ？  第三《十九条？。 本规程中涉—。及时：限的规定是指—工作日不含法定节假！日        ！第四十条《 ，依法取得城乡规【划主管部门》行政许可后申请人】需要变更申请人或】改变：原城乡规划》批准内容《的应当按本规程重】新办理许可》手续      】  第四十一条【 本规程由》省，。。住房和城《乡建设厅负责解【释        ！第，四，十二条 本规程【自，。2018年》5月30日起施行试！行，期2年？