天津市控制》地面沉降管理办【法 ：（2014年1月3！日天津市人民政府】令第5号公布　根据！201？8年1？月9日天津市人民】。政府：令第29号天—津市人民政府关于】。修改和废止部分规】章的决定修》正）   第一【章　总则 》。第，一条  《 　　为有效—控制：地面沉降防治—地质灾害保障经济社！会可持续《发展根？据地质灾害防—。治条：例（国务《院令第394—号）：等法律、法》规规定结合本市实】际情况制《。定本：办法 第二条  】 　　本办》。法所称地面沉降【是指由于《。自然因素或者—人类工程活动引发】的，地下松散岩》层固结压缩并导致】。一定区域范围内地】面高程降低的地质】现象 第三条   ！　　在？。本市行政区域内从事！地面沉降《监测、防治及—其管理等控制地面沉！降（以下《简称控沉）》活动适用本办—法 ：第四条  》 　　本市控—沉工作遵循全—面规划、《区域：联，动、预防《为主、防《控结合的《原则 第五条 【  　　市》。和区县人民政府【应，当加：强对控沉工作的领导！。将控：沉工作纳入本级国】民经济和社会发【。展规划和《计划组织有》关部门采取措—施做好相关工作 】第六条  》 　　市人民政府建！立的控沉工作领导机！构通过定《期召开？会议通报《地面沉降控制情况及！时研究解《决控沉工作》中的重大问题督促有！关部门？。落实地面《沉降的防控责任 第！七条 ？  　　《市水行政主》管部门？负，责本市控《沉管：理工作？承担市控沉工作【领，导机构的日常—工作并直接负责市】内六：区的控沉工作— 　　区县水行政】主，管，。部门依职责负责本行！政区域内控》沉工作 　　发【展改：革、建设《交通、规划、国土房！管，、财：政、农业等》部门应当按照—各，自职：责做好相关工作 】第八条   　　市！人民政府设立—控沉专？项资金主要》用于 ？　　（一《。）市控沉《规划：确定的地面》沉，降监：测设施建设及维护】； 　　（二）地】面沉降监《测，、勘：查； 　　》（三）地《面沉降防治、研【究； ？　，　（四）区县控沉措！施，。补助 　　控沉专项！资金纳入市》财，政预算专款专用并】接受财政、审计部门！的监督 　　—区县：人民政府《应当将？控沉工作所需经【费纳：入本级财政预算 第！九，条   　》　对在控沉工—。作中作出突出—贡献的单位和—个人由市和区县人民！政府给予表彰—。和奖励 第二—章，　预防 第十—条，  ： ，　　市水行政主【管部门按《照国家地质》灾害防治总体要求】和技术标准组—织，编制市控《沉规划？经市人民政府批准】后纳入市地质灾害防！治规划 第十—一条 ？  　　市水行政主！管部门根据市控沉规！划结合区域地面【沉降的实《。际情：况在：地，面沉降区内划定地面！沉降重点控制区【和一般控制区报【市人民政府批准【后执行 《。第十二条 》。  　？　财政？出资修建《的地面沉降监测【设施应当按照—市控沉规《划的要求修》建；非财政出资修建！的地面沉降监测设】施优先考虑市控沉】规划的要求 —　　地面沉降监【测设施的建设—应，当符合相关标准【和，。技术规？范 第十三条   ！　　在地面沉—降区：内，。进行下列《工程建设建设单位】。应，。当配套建设地面【沉降监测设施工程】运行管？理单位应当加—强地面沉降》监测并采《。取必要的预》防和保护《措施保证工程安全】 　　（一）—高速铁路《、地下轨《道交通、轻轨等【交通工程； —　　：（二）城市》供水、排《水、供气、》输油等大型干线工】程； 　　（三）城！市防洪圈、防—潮堤等大型水—利，。工程； 　　（四】）高度超过80【米，的超：。高层建筑； 　　】（五）地面》沉降重？点控制区《内易：引发地面沉降灾害或！者受地面沉》。降，灾害：影，响明：显的其他重要建【设，项目 第十四—条   　》　滨：海新区人民》政府应当在》填海造陆区域建设】相应的地面沉降监】测设施加《强地面沉降》监测做？。好，控，沉工：作 第十五》条   　　地【面沉降监测设—施的产权单位或者管！理单：位应当？。将，下，列资料报送市水行政！主管部门《 　　（一）—地面沉降监测—设施的工程》技术：资料；？ 　　（二）填【海造陆区域地—面沉降监测数据和】相关信息；》 　　（三》）工程项《目配套建设》地面：沉降监测设施—的工程项《目，建设和运《行期间的地面沉降监！测数据和相关信息 ！第十六？条，   　　市水行】政主管？部门负责《地面沉降《监测数据和》相，。关信息？。的统一管《理定期？向各有？。关部门、区县人民】政，府通：报， 　：　其他任何单—位和个人《不得：发布地面沉》降监测数据和—。相，关信息 《第十七？条   　　编【制城：市总体规划、—村，庄，和集镇规划》时涉：及地面沉降区区【域范围？的，应当对地面沉降区】区域范围进行地【面沉降灾害》危险性评估》 　　规划》主管部门在》。地，面沉：降，区内编制控制性【详细：规划时应当考虑控】沉要求？严格控制容积率【 　：　在地面沉降区内进！行工程建设应当按照！国家有？关规定进行地—面沉降？灾害：。危险性评估 第十】八条：。   　《　从事？地面：沉降灾害危险性评】估的单位应当依【。法取得相应等级的】地，质灾：害危险性《评，估资质市国土资源】行政主管部门—。在颁发资格》证后及时将有关情况！通报市水行政主管部！门 ：　　具有地》质灾害危险》性评估资《质的单？位在从事《地面沉降灾害危险】性评估时应》当对地？面沉降灾《害危险性评估结【果负责评估报告应】当符合控沉》管理要求不得出【具虚假报告或—者虚：假数据 第》。十九条   　【　施工开挖深度超】过5米？的建设项《目需要疏于抽排【地下水的《建设单位应当进【。行水：资，。源论证？并根据？。论证结？果制定？地面沉降防治措【施地面？沉降防治措施应【当报水行政主—管，部门备案；其中涉及！保证安？全施：工的措施《应当报建设》。管理部？门备案 　　建【设单位应当优先【采用阻断《地下水含水》层，的止水工程设计方案！疏干抽排地下水施】。工过程中应》当落实备案后的地】面沉降防治措施【安，装计量设施控制【地下：水，抽排量 　　建【设单位应当》。对，施工影响范围—区域的地《面，沉降进行监测发现异！常情况？及时报告水》行政主管部门和建】设管理部门在确保】施工安全的同时【采取有效措》。施防止地面沉降 第！二，十条 ？  　？　施：工开挖深《度超过5米的建【设项目建《设，单位采？取，止水：措施有效阻断地【下水含水层并对疏干！水进行回收》利用的免缴》水资源费；未阻断地！下水含水层或者设】置减压井的应当【按照有关规定—缴纳水资源费 【　　具有《场地和施《工安全条《件的建设单位应当】在止水工程》外侧进行同层回灌】。所抽水量回灌部分不！缴纳：。水，资源费 第》二十一条 》  　　公路、铁路！的跨河桥梁》、跨河管线等跨【河工程？。及防潮堤、河道【堤防等水利工程的建！。设应当考虑地面沉】降影响预留安全【高程 第《二，十二条 《。  　　本市行【政区域内开采石油禁！止使用地下水驱油】。。 第三章　治理 第！二十三？条   　》　因工程建设等【人为活动引发地面沉！降的由责《任单位承担治—理责任责任单—位由水行政主—管部门会同》有关部门根据法律】、法：。规和本办法的规【定进：行认定 第二十四条！。   　　市水行】政主管部门根—据地面沉降和地下】。水分布、开采—状况定期进行地【下水分区评价—确定本市地下—水开采总量和水位控！制指标 　　地【面，沉降重点控制区内】禁止新？。增地下水《。。取水项目和》新，增取水？量现有开采井按照】要求逐步封存或者】回填 　　地面沉】降一般？。控制区？内严格限制》新增地下水取水项目！现有开采井》严格控制《新增开？采，。量并按要求进行【减，采 ：第二：十五条   　　市！水行政？主管部门会》同市国土资源行政主！。管部门确定本市年度！地热水开采区域【和总量及《水位控制指标 【　　地？面沉降重《点控制区《内，严格控制审批新增新！近系：。热储层地热水—开，采量对新近系明化镇！组热储层地热水【限制开采《对新近系馆陶组热储！层地热？水实：行以灌定采地—热，水取水工程》取水不？。得突破开采总量指】标地面沉降》一般控制区地热水】取，水工程取水不得突】破，水位：控制指标超出—指标的应《当减少开采量加【强回灌恢复水位防止！引，发地面沉降 第二十！六条 ？  　　新增地热水！。取水工程《应当全？部配套建《设，。同层回灌《系统；现有》地热：水取水工程》无回灌系统的应当】。补建同层回灌系统地！热水取？水工：程的回灌应当满足控！沉和地热《资源管？理要求地《下水地源热泵项目应！当做到同层回灌【回灌费用由回—灌工程？产权人？承担 　　回灌水】的水质不劣于源水水！质 第二《十，七条  《 　　地面沉降治理！工程的产权单—位应当在工》程竣工验收后—10日？内将：工程：竣工资料报水行【。政，主管部门备案 第四！章　监测《。设施、治理》工程保护 》。第，二十：八条：  ： 　　地面沉降监】测设施的管》理和治理工程的【维护由产《权人负？责管：理维护？。责任人可以委托有关！单位负责保管—委托：有关单位保》管的：。应当：签订委托保管书明确！保管责？任 第？二十九条  —。 　　禁止下列危害！、，破坏、？降低：地面沉降监》测设施安全》和使用效能的—。行为 　　（一【）侵占？、损坏、损毁地【面沉降监测设—施，的； 　　（二）】擅自拆除、移—动地面沉《降监测设施以及使】。用中：。的临时性测量标志】的，； 　　（三）【在地面沉《降监测设施占地范围！内烧荒？、，耕作、取土、挖沙或！者侵占？地面沉降监测—设施用地的； 【　　（四）在距【地面沉降监测—设，施50？米范围内采石—、爆：破、射击、》架设高压电线的； ！　　（五）在地面】沉降监测设》施的占？地范：围内建设影响—地面沉降监测设施使！用效能的建》筑物的？； 　　《（六）在《地面沉降监测设施】。上架：设，通讯设施、》设置：观望台、搭帐篷【、拴牲畜《或者设置其他有可】能损：毁，地面沉降《监测设施的附着【物的； 　　（【七，）擅自拆除设—有地面沉降监测设施！。的建筑物或者拆除建！筑物上的《。地面：沉降监？。测设施的《； 　　（》八）其他危》害、破坏、降低地面！沉，降监测设施》安全和？使用效能的 第三十！条   　　—禁止破坏《、损毁地面》沉降治理工程—不得擅自《停止使用回灌—。井等地面沉降治理工！程 第三》十一：条  ？ 　：　因工程建设需【要拆除地《面沉降监测设施或】者治理工程》的，。建设单位应当征得监！测设施或《者治理？工程的产权单位或者！管理单位《同意并承担》迁建的全部费—用， 　　在对地—。面沉降监测设—施或者治理工程实】施拆：除前产？权单位应当按照市】控沉：规划的要求重新【建设：地，面沉降监《测，设施或？者治理工程保证监测！。数据完整或者治理工！程发挥效能 第五】章　法律责任 第】三，十二条？   　　违反本办！法规定建设单—位有下列行为之一的！由水行政主管部【门，责令限期改》正；逾期不改正的处！以5000》元以上3万元—。以下罚款 　　（一！。）未：按要求配套建设地面！。沉降监？测设施或者未进【行监测的； 　　（！二）需要疏干抽排地！下水未？制定地面沉》降防治措施的—； 　　（三—）疏干抽《排地下水施工过【程中未落实经备案】的地面沉降》防治措施的》； 　？。　（四）疏干—抽排地下水施—工过程中未》按要求对施工影响】范围区域的地面【沉降进？行监测的 第—三，十，三条   　　【违反本办法规定地面！沉降监测设施—。的，产权：单位或者《管理单位未按要求】报送有关《资料的由市水行政主！管部门责令限—期，报送；逾期不报送】的处以1000元以！上5000元以【下罚款 第三十【四条 ？。  　　违》。反本：办法规定从事地面沉！降灾害？危，险性评估的》单位出？具虚假？报告或者《虚假数据《的由：水行政主管部—门处以500—0元以上3万—元以下罚款；情【节严：重的由？国土资源行政主管部！门依法吊销》其资质证《书 ：第三：。十，五条   》　　违反本办—法规定地热水取水】工程未按要求配【套建设同层回灌【系统或者未进行【回，灌的由水《行政主？管，部，门或者国土资源行政！主管部门责令限【期改正；逾》期不改正《的由水行《政主管部门或者国】土资源行政主管部】门按照各自职责根据！地质灾害《防治：条例：。等相关规定》进，行处罚 第三—十六条？   　　违反本】办法规定危害、【破坏、降低》地面沉？降监测设施安全【和，使用效能或者破坏】、损毁地面沉降治】理工程的《由水行政主管—部门责令停止—违法行为限》期恢复原状或—者采取？补救措施可以处【5万元？以下罚款 》第三十七条》   　　违反本】办法规定《对地面沉降监测设】施或者治《理，工程实施拆除—前产权？单位未？按要求重新建—设地面沉降监测设施！或者治？理工程的由水—行政主？管部门责令限—。期补建地《面沉：降监测设施或—者治理工程并处【以1万元以上3【万元以？下罚款 第六章【　附则 第三十八条！   　　本办【法自2014年2月！3日起施行》