天，。津，市控制地面》沉降管理办法 【（201《。4年1月3日天津市！人民政？府令第5号公—布　根据201【8年1月9日天津】市人民政府令—第2：9号天津市人民政】府关于修改和废【止部：。分规章的决》定，修正：）  ？ 第：一，章　总则 第一条 ！  ：　　为有效》控制地？面沉降防治地—质灾害保《障经：济社会可持续发展】根据地？质灾害防治条例（国！。务，院令第？394号）等—法律、？法规规？定结合本市实际情】。况，制定本办法》 第二条 》。  　？　本办法所》。称地面沉降是指由于！自然因素或》。者人类工程》活动引发的地下【松散岩层固结压缩并！导致一定区域范【围内地面高程降【低的地质现象 第三！条   　》　在本市行》政区域内从事地面】沉降监测、防—治及其？管理等控制地面沉】降（以下《简称控沉）活动适】用本办法《 第四条   【　，　本市控沉工作【遵循全面《规划、区域》联动、预防为—主、：防控：结合：的原：则 第五条  【 　　市和区—县人民政府应当加强！对控沉工作的领导】。将控：沉工作纳入本—级国民经济和社会】发，展规划？和计划组织有—。关部：门采取？措施做？好，相关工作 第六条】   　《　，市人民政府建立【的控：。沉工作领导机—构通过定期》召开会议通报—地面沉？降控制？情况及时研》。究解决？控沉工？作中的重《大问题督促有—关部门落实》。地面沉？降的防控责任— 第七条   【　　市水行政主管】部门负责《本市控沉管理—工作承担市控沉工作！领导：机构的日常》工作并直接负责市】内六区的控沉工【作 　　区县水行】政主管部《。门依职责《负责本行政区域内】控沉工作 　　发】展，改革、建设》。交通、规划、—。国土房管《、，财政、农业等—部门应当按照各自职！责，做好相关工作 第】八条   　　市】人民政府设立控沉专！项，资金主？要用于 　　（【一）市？控沉规划确定的地面！沉降监测《设，施建设及维护—； 　　（二）【。地面：沉降监测、勘查【。； 　　（三—）地面沉降防治、研！究； 　　》（四）区县控沉措施！补助 　《　控沉专项资—金纳入市财》政预算专《款专用？并，接受财政《、审计？部门的？监，督 　　区》县，人民政府《应当将控《沉，工作所需《经费纳入本》级财政预算 —第九条？。 ， ， 　　对在控沉工作！中作出突出贡—献，的单位？和个人由《市和区县人民政【府给予表彰和奖励】 第二章　预防 第！十条   　　市】水行：政，。主管部门按照国【家地：质灾：害防治总体》要求和技术标准组】织编：制市：控沉规划经市人民政！府批准后纳入—市地质？灾害防治规》划 第十一》条  ？ 　　市水行—政，主管部？门根据市《控沉规划结合区域地！面沉降的实》际情况在《地面沉降区内划定】地面沉？降重点控制区和【一般控制区报市人】民政府？批准后执行 第十二！条   　　—财政出资修建的【地面沉降《监测设施《应当按？照市：。控沉规？划的要求修建；【非财政出资修建的】地面：。沉降监测设施优先】考，虑市控沉规划的【要，求 　　《地面沉降监》。测设施的建设—。应当符合相关标准】和技术规范 —第十三条 》  　　《在地面沉降区内进】行下列工程建—设建设单位应—当配：套建设地《面沉降监测》设施工？程，运行管理单位应当加！强地面沉降》监测并采取》必要的预《防和：保护措施保证工程安！全 ：　　（一）》高速铁路、地下轨道！交通、轻轨等交通】工程：；， 　　（《二，）城市？供水、排水、—供气、输油等—大型干线工程； 】　，　（三）城市防洪】圈、防潮堤等—大型水利工程； 】　　（四）高度【超，过80米的超高层建！筑； 　　（五）地！面沉降重点》控制区内易引—发地面？沉，降灾：害或者？受地面沉降灾害影】响明显的其他重要】建设项目 第十四】条   　》　滨：海新区人民政府【应当：在填海造陆》区域建设相应的【地，面，沉降监测设施加强地！面沉降？监测做？。好控沉工作 —第十：。五条   　—　地面沉降监—测设施？的产权单位》或者管理《。单位应当将下列资】料报送市《水行政主《管部：门 　　《（一）地面沉—降，监测设施的工程【技术资料； —　　（二）填海造】陆区：域地面沉降》监测：数据和相关信息【； 　　《（三）工程项目配套！建设地面沉》降监测设施》。的工程项目》建设和运行期间【的地面沉降监测【数据和相关信息【 第十六条》   　　市水行政！主管部门负责地面】沉降监？测数：据和相关信》息的统一管理—定期向各有关部门、！区县人？民政府通《报 　　其他任何】单位和个人不得【发布地面沉降监【测数：据和相关信息 第十！七，条，   　　编制城市！总体规？划、村？庄和集镇规》。划时涉及地》面沉降区《区域范围《的应当对地》面沉降区区域—。范围进行地面沉降】灾害危险性》评估 　　规划主管！部门在？。地面沉降区内编【制控制性详细规划】时应当？考虑控沉要求—严格：控制容积率 　　在！地面：沉降区内进行工程建！设应当按照国家有】关规定进行地面沉降！灾，害危险性《。评估 第十八—条   　　—从事地面沉》降灾害危《险性评估的单位应】当依法取得相—应等级？的地质？灾，害危险性评》估资质？市国土资《源行政主管部门在】颁发资格证后—及时将有关情况通】报市水行政》主，管部门 　　具【有地质灾《害危险性评》估资质的单位在【。从事地？面沉降灾害危—险性评估《时应当对地面沉降】。灾，害危险性《评估结果负责—评，估报告应《当符合控沉管理要求！不得出具《虚假报告或者虚假数！据 第十九条   ！　　施工开》挖深度超《过5米的建设—项目需？要疏于抽排地下水的！建设单位应当—进行水资源》论证并？根据论证结果制定地！面沉：降防治措《施地：面沉降？防治措？施应当报水行政【主，管部门备案；—其中涉及保证安全施！工的：措施应当报建—设管理？部门备案 　　建设！单位应当优先采用阻！。断地下水含》水，层的止水工程设计方！案疏干抽排》地下水？施工过程中应当落实！备案后的《地面沉降《防治措施安装计【量设施控制地下水】。抽排量 　　建【设，单，位应当对施》。工影响范围》。区域的地面沉—降进：行监测发《现异常情况及时报】告水行政主管部【。门和建设管理部门在！确保施工安全的同时！采取有效措施防【。止，地面：沉降 第二十—条   　》　施工开《挖深度超过5—米的建设项目建【设单位采取止水措】施有效阻断地—下水含水层并对疏干！水进行回收利用的免！缴水资源费；未阻断！地下水含水层或者】设置减压井的应当按！照有关规《定缴纳水《资源费？。。 　　具《有场地和《施，工，安全：条件：的建设单位应当【在止水工程外—侧进行同层回灌【所抽水？量回灌部分不缴纳水！资源费 第二—十一条 《  ：　　公？路、：铁路的跨河》桥梁：、跨河管《线等：跨河工程及》防潮堤、《河道堤防等水利【工程的建《设应当考虑》。地面沉降影响—预留安？全高程 《第二十二《条 ：  　　本市行【政区域内开采石油】禁止使用地下水驱】油 第？三章　治理 —。第，二十三？条  ？ 　　因工程建【设等人为活动引发地！面沉降的由责任单位！承担治理《责任责任单位由【水行政？主管部门会》同有关部门根据【法律、法《规和本办法的规【定进行认定 第二十！四条：   　　市水行】政主管部门根据地】面沉降和地》。下水分布、开—采状况定期进行【地下水分区》评价：确定本市地》下水开？采，总量和？水，位控：制指标 　　地【面沉降重点》控制区内禁止新增地！下水取水项目和【新增：取水量？现有开采井按照要】求，逐步封存《或者回填 》　　地面《沉降一？般控制区内严格【限，制新增地《下水取水项目现有开！采井严格控制新增开！采量并按要求进【行减采 《。第二十五条   】。　　市？水行：政主管部门会同市国！土资：源行政主管》部，门确定本市年度【地热水开《采区域和总量及水】位控制指标 —　　地？面沉降重《点控制区内严—格控制审批新增新近！系热储层地热水开】采量对新近系明【化镇组热《储层地热水》限制开采《对新近系馆陶—组热储？层地热水实行以灌定！采地热水取水—工程取？。水不得突《破开采总量指标【地面沉降一般—控制区地《热水取？水工程取水不得突】。破水位控《制指标超出指—标的：应当减少开采—量加强回灌恢复【水位防止引发地面沉！降 第二十六条【   　　新增【地热水取《水工程应当全部配套！建设同层回灌—系统；现有地热【。水取：水工程无《回灌系统《。的，应当：补建同层回灌系统地！热水取水工》程，的回灌应当满—足控沉？和地热资源管—理要求地下》水地：。源热泵？。。项目应当《做到同层回灌回灌】费用：。。由回灌工程产权【人，。承担 　　》回灌水的水质不【劣于源水水质 【第二：十七条 《  　？　地面沉降治理工】程的产？权单位应当在工【。程竣：工验收后1》0日：内，将工程竣工资料报水！行政主管部》门备：案 第四章　监测设！施、治理工程保护】 第二十八条   ！　，　地面沉降监测【设施的管理和—治理工程《的维护？由产权人负责管理维！护责：任人可以委托有关单！位负责保管委托【有关：单位保管《的应当签订委托【保管书明确保管责任！。 第二十九条 【 ， 　　禁止下列危】害、破坏、降低地】面沉：。降监测设施安全和】使，用效能的行》。。为 　　《（一）侵占、损【坏、损？毁地面沉降监测设施！的； 　　（—二）擅自拆除、【移，动地面沉降监测设施！以，及使用中的临时性】测量标志的； 　】。　（三？）在地面沉降监测设！施占地范《。围内烧荒、耕作、】取土、挖沙》或者侵占《地面沉降监测—设施用地的》； 　　（四—），在距地面《沉降监测设施5【0米范围内采石【、爆破？、射击、架设—高压电线的； 　】　，。（，五）在地面沉—降监测？设施的占地范围内】建，设影响地面沉降监测！。设，施使用效《能的：建筑物的； 　【　（六）在地面【沉降：监测设施上架设通】。讯设施、《设置观望台、搭帐篷！、拴牲畜或者设【置其他有可能损毁地！面沉降监测设施的附！着物的； 》。　　（七《）擅自拆《除设有地面沉降监】测设施的建》筑物或者拆除建筑】物，上的地面沉降监测】设施的；《 　　（《八，）其他危害、破坏、！降低地面沉降监测】设施安全和使—用效能的《 第三十条   　！。　禁止？破，坏、损毁地面沉降】治理工程《。不得擅？自停止使用回灌【井等地面沉降治理工！程 第三十一条 ！  　　因》工程建设需要—拆除：地面沉？降监测设施或者治】理工程的建设单位】应当：征得监测《设，施，或者治理工程的产权！。单位或者管》。理单位同意并承担】迁建：。的全部费用 　　】在对地面沉降—监测设施或者治【理工程实《施拆：除前产权单》位应当按照》市控沉规划的要求重！新建设地《面沉降监测设施或】。者，。治，理工程保证监—测数据完整或者治】理工程发挥效—能 第？五章　法《律责任 第三—。十二条  》 　　？违反本办法规—定建设？单位有下《列行为？。之一的由水行政主管！部门责令限期改【。正；逾期不改正的处！以，5000元以上3万！元以下罚《款， 　：　（一）未》按要：求，配套建设地面沉【降监测设《施或者未《进行监测的； 　　！（二：）需要？疏，干抽排地下水未制定！地面：沉降：防治措施的； 　　！（三）疏干抽—排地下水《施工过程中未—。落实：经备案？。。的地面沉降防治【措，施的； 《　　（四）疏干抽排！地下水施工过—程中未按要求对【。施工影响范围区域的！。地面沉降进行—监测的 第》三十三条  —。。 　　？违反本办法规定地】面沉降监测》设，施的产？权单位或《。者管理？单位未？按要求报送有关【资料的由市水行【政主管部门责令限】期报送？；逾期不报》送的处以1》000元以上500！0，元以下罚款 第三】十，四条   》　　违反《本办法规定从事地面！沉降灾？害危险性《评估的单位出具【虚，假，报告或？。者虚假？数据的由水行政【主管部门处》以5000元以上】3万元以下罚—。款；情节严重的由】国土资源《行，。政主管部门》依法吊销其资质证书！ 第三十《五条   　　违】反本办法规定—地热：水取水工程未按要】求配套？建设同层回》灌系统？或，者未进行《回灌的由水行政【主管部门《或者国土资》源行政主管部—门责令限《期改正；逾》期，不改正？的，由水：行政主管部门—或者：。。国，土资源行政主管部门！按照各自职责根【据地质灾《害防治条例等相【关规定进《行处罚 第三十六条！   　　违反【本办法规定危—害、破坏、》。降，低地面沉降监—测设：施安全和使用效能】或者破坏、损毁地】面沉降治理工—程的由水行政主管部！门责令停止违法行为！限期恢复原状或者】。采，取补：救措施可以处5万元！以下罚款 第—三十：七条 ？  　　违反本办】法规定对地面沉降】监测：设施：或，者治理工程实施【拆除前产权单—。位未按要求重新建设！地面沉降监测—。设施或者治理—工程的由水行—政主管部《门责令限期补建地面！沉降监测设施或者】。治理工程并》处以1？万元以上3万元以下！罚款 第六章　附】则 第三《十八条？   　　本—办法自2014【年2：月3：日起施行《