三亚市政府》投资建设项目设【计变更管理规定
！ ？。第一条 为规范】本市政府投资建设】项目的设计变—更，行为防止设计变【更的随意性合理控】制项目成本简化审查！程序确保项目顺利实！施根：据相关法律法—规及海南省》发展改革委、省【财政厅、省》审计厅、省监—。察厅关于进一—步加强和规范政府投！。资项：目管：理，的意见？（琼发改投资〔2】0，17〕？1，845？号）结？合本市实际制—定本规定
【 第？二条 本》规定适用《于本市政府投资建】设项目实施过程【中发生的各类—设计变更
】 第三？条 本规定—所称设计变更—是指政府投资建设项！。目自签订施》工，。合同之？日起：至通过竣工验收正】式交付使用之日止对！已批：准的施工图》设计文件在实—施阶段所发生—的，工程规模、建设内】容、建设《。标准、重《要材料及设备、【技术标准、结—构型式等的》调整、修改》和完善？
》第四：条 设计变更应从！实际：出发以节约资—源和推动技术进步为！目标坚持《经济、适用、安全】可靠的原则符—合国家有《关强制性标准—及技：术，规范符合工程质量】和使用功能要—求，符合环境保护要求
！ 第五条 】 项目业《主负责？项目设计《变，更的报批市投—资主管部门负责项目！设计变？。更的：审批、备案》
《 第六条 —政府投资建设项目必！。须严格？按照批准的设—计文件进行施工不得！随意要求设计部门】。。变更设计方》案、增加或减少建设！内容、扩大》或缩小？建设规模、提高或降！低，。建设标准凡未经批】准的设计变更不【得施工项目业—主严格？按照：变更程序进行报批】凡未经批准擅自【。调，整设计内容造成超概！算的项？目审批部门一—。律不予受理设计变更！和概算调整等—审批所增加的工【程费用一律不得纳】入结算造《。价财政部门》不予拨付
》 第七条 】 设计变《更的条件及分类政府！投资建设项目在【。建设实施过程中出】现下：列情形项目》业主可以申请项目】。设计：变更
《 （一）设计】文件中存《在错：、漏、缺部》分，；，
（二【）勘：察资料不详尽导致设！计不：准确甚至存在—重大质量和》安全：。。隐患；
（！三）：原设计与自然条【件（含地质、水文】、地形等）不符；
！ （四—）为推广应》。用先：进实用技术更好【地保证工程质—量；：
（五）在！不降低工程》质量和使用》功能的？前提下能有效减少】工，程，数量：、降低施工》难度和工《程，成本加快施工—进度而？进行：的设：计优化；
》 （六—）有利于确保工【程施工？安全和环境》。保护、节省占地【和避免？水土流？失，改，善施：工条件的设计调整】或修改？；
《。 （七）涉及农】田、水利、》工矿、城镇规划、】景区开发、生态建】设以及文物、环【境保护等《工作需要对原设计】进行修改和完善的】；
？。 （八）根据】规划调整等》实际情况《及，。项目建设的》要求须对项目建【设规模？、建设标准、建设内！容进行？调整的；《
？。 ：（，九，）因：自然：灾害等不可抗力【造成项目建设条件】发生重？大变化的；
】 ， （十？）因：。资源、水《文地质？、工程地质》、，考古及调查、勘【察等情况有重大变化！造成投资增加或需要！调整建设《方，案的：
第八条】 ：。设计变更实行—分级审批与》备案制度《
？。 （一）》设计变更后》增加或累计》增加预算造价—500万元（—含500万》元）：以上的为一类—设，计变更报市》政府常务会议审【议批准；
！（二）？设，计变更后增加或累】。。计增加？预算造价200【万元（含200【万元）－50—0万元或《设计变？更后增加造》。价超过原批准概算】10：%且大于100万元！为，。二类设？计变更报市政府常】务副市长《专，题会议审议批准；】
（—三）设计变》更后增加或累计增】加预算造价5—。0万元（含50万元！。）－200万元为】三类设计《变更报市投资—主管：部门审批；
！ （四）设计变【更后增？加或累计增加预算造！价小于50万—元或：减少投资且不—改变项目建设—内容、规《模，、，标准及质量的为四类！设计变更项》目业主自行审查后】报市投？资主：管部门备《。案
： 第九条 ！工程签证《实，行现：场见：证制度
》 ， 因特殊情—况不属施工单位【原因需办理工程签】证的项目业》主须组织市》财政部门、市投资主！管部门等单位参与】共同见证工程签证】需保留现场影像资料！
《 第十条 —设计：变更办理《。的流：程及要求
】 （一）项目业【主组织勘察、—设计、施《工及监理等》参建单？位对设计变更的方】案和预算造价—进行内部审查—后由业主组》织政府相关部门进】行见：证再向市投资主【管部门提出申请；】
（二【）市投资《主，管部门针《对设计变《更的必要性》进行初审若需再进】行现场见证的则【由市投资主管部门】组织市财政》部门：。、市行业主管部【门、单位到现场见证！；
（三】）对于涉及到—结构：调整可能存》在，重大安全隐患的【设计变更应》由业主先《报市行业主管—部门组织工程技【。术专家审查变更方】案并出具审查意见】后，再，报市投资主管部门办！理；其他的设计【变更直接报市—投，。资，。主管部门按》其设计变更管理规】定办理；
！（四）设计》单位出？具，设计变更方案并委】托，有，造价资质《的单位编制预—算造价；
！（五）市投资主管】。部门审？核项：。。目设：计变：更造价后由项目业】主按设？计变更？分类报批；
— （六）【经审议（查）同【意的设计变》更若需调整项目概算！总投资的报市投【资主管部门》审批
第四类设计变！更由设计单位出【具变更通知单项【目业主自行审查后】一，个月内报《市投资主管部—门备案
》 ？第十一条《 项目业主—申请设计《变更需提交下—列所需材料》
， （一）设计！变更：书，面申请；
— （二》）变更前、》。后的设计方案（【图纸）或说明、预算！造，价，及变更前《后造价？对比表；
】 （三）参》建单位内部审—查意见及政府相关】部门见证《单；
》 （四）》其他必要的补充资】料如：。测量资料、工程地质！勘察资料、试验资】料、设计变更—文字说明、》现场影像资料—、施工合同等（必】要时提供）
— 《项目业主必须如【实提交有关材料和】反映真实《情况对其所提交【的申请材料》实质内？容的真？实性：。负责
第】十二条 凡属水利！抢险、应急度汛、】高危水下部位—工程等紧急工程须进！。行设：计变更的由水务【主管部门现场审批】实施完成后一个月】内报市投资主管【部门备案
！。。项目发？生特殊情况需—进行：设计：变更的经市政府【同意后项目业主应及！。时报请？市投资主管部门组织！相关：职能部门现场—见证、讨《论按确定的》最优设计变更方案】。。组织：实施完成后》一，个月内报市》投资主管部门—备案
第】十三条？ 政？府投资建设项目的概！算总投资一经批【准必须？严格执行不得擅【自修改或调整确因】。设计变更造成增加】投资幅度《超过原批复概—算且无法在原批复】概，。算中：调，剂解决的经》市政府？批准市投资主管部门！可对项目概》。算总投资进》行调整
第！十四条 《 政府投资》建设项？目原则上只针—对设计变更引起【的投资增加》进行：概算调整因重大【政策变化《、调整？或者原材《料价格？波动超过本省有关主！管部：。门规定的风》险包干？幅度突破原》概算批复额度等特】殊原因造《成增：加投资（不含征【地拆迁费）超—过原批复概算的【项目业主可参照设计！变更概算调整进【行，报批
概算！调整应当在工程完】成土建工作量—的，70%和主要设备】业已定货后进行原】则上在？项目建设期》内只：予调整一次
！。。 第十五《条 处罚》措施及责任追—究
： 《（一）测量单位【提交的测量成果【与项目？场地实际高程不符】的经施工单》位现场复测项目【业主组织有关—单位核实后确属测量！单，。位失误引起设计【变更增加工程—预算建安工程费达】200万元以—上（含200万【元）或超过预算评审！结论建安《工程费？10%以上的市行业！主管部门予以曝光】并记：入不良信用》档案并禁《止其2－3》年内以任何形式【参与本市政府投【资建设项目》的测：绘工作测《量单位出《具虚假测量报告或】虚假地形地》貌见证造成》损失：。的，依法承担《赔偿：责任；？项，目单位要根据法律法！规，和合同约定向—有关单位追偿相关】责任人员涉》嫌犯罪的移送司法】机关处？理；
？ ？。 （二）勘察单位提！交的：勘探报告地质情【况与场？地实：际，不符的？引起设计变更增【。加工程预算建安工】程，费达20《0万元以上》（含200万元【）或：超，。过预算评审结—论建安工程费—10%以上》的市行业主》管，部门予以曝光并记入！不良信用档案并禁】止其2－3年内以】任，何形式参与本市政府！投建设资项目—的勘察工作勘察单位！出具虚假勘察报告】或虚假？地质：见证造成损失的依】法承担？赔偿责任《；项目单位》要根据法律法规和】合同：。约定向有关单位追】偿相关责任人员【涉嫌犯罪的移—送司：法机关处理》；
（三）！由于设计单》位设计质量》低劣、设计漏项、设！计深度不够》等原因引《起设计变更导致项】目总投资增加工【程预算建安工—程费达200万【元以上（含》200万元）或【超过预？算评审结论建安工程！费10%《。以上：的市行业主管部【门予以曝光并记【入，不良信用《档案禁止其2－3】年内以任何》形，式参：与本市政府投—资建设？项目的设计工作设】计单位出具虚—假施工设计图或【虚假设计资料造【成损失的依法承担】赔偿责任；项目单位！要根据？法律法规和合同约】定向有？关单位追偿》相关责任人员涉嫌犯！。罪的移送司》。法机关处理；—
（—四，）监理单位随意【、违规签认设计【变更：、工程签证导致项目！总投资增加工程【预算建安工程费达2！00万元以上—。（含200万元）】。或，。达项目预算评审结论！建安工程《费10%的市行【业主管部门予以曝光！。并记入不良信用档案！禁，止其2－3年内以任！何形式参与本市政府！投资建设项目的【监理工作并追究相】。。。关法律责任》监理：单位出具虚假监【理资：。料或虚假见证资【料造：成损失的《依法承？担赔偿责任》；项目单《位要根据《。法律法规和合—同，约定向有关单位【追偿相关责任人员涉！嫌犯罪的移送司法】机，关处理；
【 （？五，），。施工单位《。虚假上报设》计变更或伪造—工，。程签证导致项目总】投，资增加工程预算建】安工程费达20【0万元以《上（含？200？万元）或达项—。目预算？评审结论建安工【程费10%》。的市：行业主管《部门予以曝光—并记入不良信用档案！禁止其2《－3年内以任何形】式参：与本市政府投资【。建设项目的施工建】设并追？究相关法律责任【；
？。 （六）—代建单位不作为【、出具虚假资料或虚！假见：证资料造成》损失：的依：法承担赔偿责—任；：项目单位要》根据法？律法：规和合同约定向【有关单？位追偿？相关责任人员涉嫌】犯罪的移送司法【机关处理；
！ （七）项目业【。主将设计变更拆分化！整为零规避审—批或违反本规定【未，。经审批擅自变更设】计并组织实施且不属！于本规？定第十二条情形的】由市投？资主管部门》责令限期整改；未按！。要求：整改的市财政部【门暂停项目资金的拨！。付，由市：相关部？门视情节轻重依【法给予行政处—分；：
， （八—）项：。目业主、施工单位】、监理单《位，。、设计？单位、勘察单位、测！绘单位？等，。相互串通采取弄虚作！假等手段谋取非法】利，益的由市行业行【政主管？部门或监察部门依法！给予行政处分构成】犯罪的移交司法机】。关处理？；，
《 （九）相关—职能部？门、单位的工作【人员在设计变—更审查批准过程【中滥用职《权、：玩忽职？守、谋？取不正当利益—的由市监《察部门依法给予行】政处分构成犯罪【。的移交司法机关处】理
—第十六？条，。 本规定的具【体，应用问题由市发【展和改革委员会负责！解释：
第十七条！ 下放《各区的政府投资项目！由各区投资主管部】门按本规定执行【各区使？。用区级？。财政资金的项—目，。可参照？本规定？执行
第十》八条 《。本规定自印发之日】起实施原20—13：年6月？7日印？发的三亚市政府投资！项目：。设，计变更管理》规定（三府〔20】13：〕89号《）及2？016年8月11日！印发的关《于加强政府》投资项目设计变【更管理？的通知（三》府〔20《16〕20》。2号）同时》废，止，
