三亚市政府投资建】。设项目设计变—更管：理规定
第！。。一条 为规范本】市政府投资建设【项目的设计》变更行为防》止设计变《更的随意性》合理控制项目成【本，简，化审查程序确—保项目顺利实施根】据相关法律》法规及海南省发【展改革委、省财政】厅、省审《计厅、？省监：。察厅关于进一步【。加，强和规？范政：府投资项目管—。理的意见（琼—发改投资〔20【1，7〕1845号）】结合本市实际制定】本规定
》 ， 第二条》 本规定适用于本！市政府投资建设【项目实施过程中发】生，的各类设计变更【
第三条】 本规定》所称设计变更是指】政府投资建》设项目自《。签订施？工合同之日起至通过！竣工验收《正式交付使用之日止！对已批准《的施工图设计文【件在实施《阶，段所：发生的工程规模、建！设内容、建设标准】、重要材《料及设备《、技术标准、结构】型式等的调》整、修改和完善
】 第四条【 设计变》更应：从实：。际出发以节约—。资源和推动技术【进，步为目标坚》持经：济、适用、》安全：可，靠的：原则符合国家—有关强制性标准及】技术：规范：。符，合工程质量和使用】功能要求符合环【境，保护要求《
《 第五条 项目】业主负责项目—。设计：变更的？报批：市，。投资主管部门负【责项：目设：计变：。更的审批、备案【
第六条 ！ 政府投资建—设项目必须严格【按照批准的设计文】件进行施《工不得随意要求设】计部门变更设计方案！。、增加或减少建【设内：容、扩大或》缩小：建设规模、》提高或降低》建设标准凡未—经批准的设计变更】不得施工项目业主】严，格按照变更程序进】行报批凡未经—批准擅自调整设计】内容造？成超概算的项目【审批部门一律不予受！理，设计变更和概算调整！等审批所《增加：的工程？费用一律不得纳入结！算造价？财政部门不予—拨付：
》。第七条 》设，计变更的条件及分】类政府投资建—设项目在建》设实施过《程中出现下列情形】项目业主可以申请项！目设计变更
】 （一）设—计，文件中存在错—、漏、缺部》分；
？ （二）勘】察资料？不，详尽导？致设计不《准确甚至存在重大质！量和安全隐》患；
（三！）原设计与自然条】件（含地质、—水文、地《形等）不《符；
【（四）为推广—应用先进实用技【术更好地保证工程】质量；
】（五）在不降低工程！。质量和使用》。功能的前提下能【有效减少工程数量、！降低施工《难度：和，工程成本加快施工进！度而进行《的设计优化；
】 ：。 （六？）有利于确保工程】施工安全和环境保】护、节省占》地和避免水》土流：失改：善施工条件的设计】调整或修改；—
《 （七）涉及—农田、？水利：、，工，矿、城镇规划、【景，区，。开发、生态建设【以，及文物、环境—。保护：等，工作需要《对原设计进行—修，改和：完善的；
！（，八，）根据规划》调整等实际情—况，及项目建设》的要求须对项目建】设，规模：、建设标准、—建设内容进》行，调整的？。；
《 （九《）因自然灾害等【不可抗？力，造成项？目建设条件发生重】大变：化的；
】（十）因《资源、水文地质、】工程地质、考—古及调查、勘察【等情况有重》大变化？造，成投资增加》或，需要调整建》设方案的
【 第？八条 《设计变更实行分【级审批与备案—制度
（一！）设计变更》后增加或累计增加预！算造价500万元（！含500万元）以上！的为一？类，。设计：。变更报市政府常务】会议审议批准；【
（—二）设？。计变更后增加或累计！。增加预算造价20】0万元？（，含200万元）【－500万》元或设计变更后增】加造价？超过原批准概算1】。。0%且大《于100万》元为二类设计—变更报市政府—常务副市长专题会议！审议批准；
【。 ？（三）设计》变更后增《加或累计增加预算造！价50？万元（含《50万？元）－200万【元为三？类设计变更报—市投资主管部门【审批；
— （四《），设，计变更后增加—或累计增加预—算造价小《于，50万元或减—少投资且不改变项】目建设内《容、规模、标—准及质量的》为，四类设计变更项目业！主自：行审查后报市投【资主管部《门备案
— 第？九条 工程签证】。实行现场见证—。制度
《 因《特，殊情况不属》施工单位原因需办】理工程签证的项【。目，业，主须组织市财—政部：门、市投资》主管部门等单位参】与共：同见证工程签证需保！留现场影像资料
！ ， 第十条 【。设计：变更办理的流程及】要求
（】一）项目业主组织】勘察、设计、施【工及监理《等，参建单位对》设计：变更的方案和—预算造？价进行内部审查后】由业主组织政—府相关部门进行见】证，再向市投资主管【部，门提出申请》；
（二）！市投资？主管部门针对设计】变更的必要性进行】初审若？需再进行现》场见证的则由市投资！主管部门组织市财政！部门、？市行业？主管部门《、单位到现》场见证；
【 ，。 （三）对于涉及到！结构调？整，可能存在重》大安全隐患的—设计变？更，应由业主先报市【行业：主管部门组织工【程技术专《家审查变更方案并】出具审查意见后【再报市投资》主管部门办理—；其他的设计变【更直接报市》投资主管部门按其】设计变更《管理：规定办理《；
： ？ （四）设》计单位？出具设计变更方案并！委托有造价资质的】。单位编制预算造【价，；
（【五）市投资主管部门！审，核项目设计变更造】价后由项目业—主按设计《。变，更分类报批》；，
（六）】经审议（查》）同意的设》。计变更若需调整项目！概算总投资的报【市投：资主管？部门审批
第—四类设计变更—由设计单位出具变】更通知单项目业【主自行？审查后一个月内报市！投资主管部》门备案
—。 第十一条— ：项目业主申请—设计变更《。需提交下列所需材料！
，。 《（一）设计变—更书面申请；
！ （二）变更前、！后，的设计方案（图【纸）或说《明、预？算造：价及变更《前后造价对比表；】
（—三）：参建单位内》部审查意见及—政府相关部门见【证单；
》 ？。（四：）其他必要的补充资！料如测量资》料，、工：。程地质勘《察资料？、试验资料、设计变！更文字说明、现场】影像资料、施—工合同等（必要【时提供）
》 《。项目业主《。必须如？实提交有《关材料和《反映真实情况对其所！提交的申《请材料实《。质内容的真》实性负责
— 第十二条 ！凡属水利抢险、【。应急度汛、》高危水下部位工程等！紧急工程须进行设计！变更的由水务—主管部门现场审批实！施完成后一个月内】。报市投资主管部门备！案
》 项目发生特—殊情况需进行设计】变更的经市政府【同意后？项目业主应》及时报请市》投资主管部门—组织相关职能—部门：现，场见：证，、讨论按确定—的最优？设，计变更方案组织实施！完，成后一个月内报【市投资主管》部门备案《
第—十三条 》。政府投资建设项【目的概？算总投？资一经批准必须严】格执行不得擅自【。修改或调整确—因设计变更》造成增加投资幅度超！过原批复概》算且无法在》原批复概算中—调剂解决的》经市政府批准市【投资主管部门—可对项目概算总投资！进行调整
！第十四条《 政府投资建设】项目原？则上只针对设计【变更引起《的投资增加进行概】算调整因重大政策变！化、调整或》者原材料价格波【动超过本省有关【主管部门规定的【。风险包干幅》度突破原《概算批复额度等特】。殊原因造成增加投】。。资（：不含征地拆迁—费）超过原批复概】算的项目业主—可参照设计变—更概算调整进—行报批？
概—算，调整应当在工程【完成土建工作—量，的70%《和主要设备业已定】货后进行原则—。上在项目建设期【内只：予调：整一：次
《 第？十五：。条 ： 处罚措施及责任追！究
《 （？一，）测量单位提—交的测量成果—与项目场地实—际高程不符的经【施工单位现场—复测项目业主组【织有：关单位核实后—确属：测量单位失误引【起，。设计：变更增加工程预算】建安工程费达20】。0万元以上》（含：20：0万元）或超过预】算评审？。结论建安工程费1】0%以上的》市行业主管部门【予以曝光并》记入不良信用档案】并禁止其《2－3年内以任何】形式参？与本市政府投—资，。建设项目的》测绘工作《。测量单位出具虚假测！量报告或《虚假地形地貌见证】造，成损失的《依法承？担赔偿责任》；项目单《。位要：根，据法律法规》和合同？约定向有关单位追偿！相关责任人员涉【嫌犯罪的移送—司法：机关处理《；
（【二）勘察单》位提交的勘探报告】。地质情况与场地实际！。不符的引起设计变】更增加工程预算【建安工程费达2【00万元以上（含2！。。。00万元）或超【过预算？评审结论建安工【程，。费10%《。以上的市《行业主管部门予以曝！光并记入不》良信用？档案并禁止》其2－3《年内以？任何形？式，参与本市政府投建设！资项目的勘察—。工作勘察单位出具】虚假勘察报》告或虚假地质见【证造成损失的依法】承担：赔偿责任；项目单】位要根据法》律法规和合同约定】向有：关单位追偿相关【责任人员涉嫌—犯罪的移送》司法机？。关处：理；
《 ， （三）》由于设计单位设【计质量低劣、—设，计，。漏项、设计深度【。不够等原《因引起设计》变更导致项》目总投资增加—工程预算建》安工程费达2—00万元以上（含】200？。万，元）或超《过预算评审结论建安！工程费1《0%以上的》市行：业主管部门》予以曝光并记—入不良信用档案【禁止其2－3年【内以任？何形式参与本市政府！。投资建设项》目的：设计工作设计单位出！具，虚假施工设》计，图或虚假设计资料造！成损失的依法承担】赔偿责任；项—目单位要《。根据法律法规和合】同约定向有关单位】追偿相？。关，责任人员涉嫌犯【罪，的移送司法机关处】理；：
？ （四）监理单】位随意、违规签【认设计变更》、工程签证导致【。项目总投资》。增加工程预》算建安工《程费达？200？万，元以上？。（含：200万元）或【达项目预《。算评审结论建—安工程？费，10%的市》。行业主管部门予以曝！光并记入不良—信用档案禁止—其2－3年内以任何！形式参与本》市政府投资》。建设项目的》监理工作并》追究相关法律—责任监理单位出【具虚假监理资料【或虚假见证》资料造成《损失的？依法承担《赔偿责任；项—目单位要根据法律法！规和合？同约：定，向有关单位追—偿相关责任人员【涉嫌犯罪《的移：送司法机关处理【；
？ ？。（，五）施工单位虚假上！报，设计变？更或伪造工程签【证导致项目总—。投资增？加工程预算》建安工程《。费达2？00万元以上（【含200万元）或】达项目预《算评审结论建—安工程？费10%的市行【业主管？。部门予以曝》。光并记入《不良信用档案禁止】其2：－3年内以任何形】式参：与本市政府投资建设！项目：的施工建设并—追究相关法律责任】；，
（六【）代建单位》不作为、《出具虚假资料或【虚假见证资》料造成损《失的依法承担赔【偿责任；项目单位】要根据？法，。律法规和《合同：约定向有关单位追】偿相关？责任人员涉嫌犯罪】的移送？司法机关处理；【
（七）项！目业主将设计变更拆！分化整为零规避审批！或违：反本规定《未，经审批擅自》变更设？。计并组织实施且不】属于本？规，定，第十二条情形的由市！投资主管部门—责令限期整改；未】按要求整改的—市财：政部门暂《停项目资金的—拨，付由市相关部门视情！节轻重依法给予行政！处分；
》 （八）项【目业主、《施工单位、监理单位！、设计单位、勘察单！位、测绘单位—等相互？串通采取弄》虚作假？等手段谋取》非法利益《的由市行业行—政主管部门或监察】部门：依法给予《。行政：处分：构，成犯罪？的移交司法机关处理！；
《 ，。 ，（九）相关职能【部门、？单位：的，工作人员《在设计变更审—查批准过程中—。滥用职权、玩忽职守！、谋取不《正当利益的》。由市：监察部门依》法给予行政处分【构成犯罪的移—交司：。法机关处理》
第—十六：条 本规定的具】体应用问题由—市，发，展，和改革委《员会负责解释
！ 第十七》。条， 下放各区—的政府？投资项目由各区投】资主：管部：门，按本规？定执行各区使用区】级财政资金的项目可！参照本规定执行
】第十八条 —本规定自印发之日】起实施原201【3年6月7日印发的！。。三亚市政府投资【项目设计《变更管理规定（【三府〔201—3〕8？9号）及2》016年《8月11日印发的】关于加强政府投资项！目设计变更管—。。理的通？知（：三府〔201—6〕202》号）同时废止—
