三亚市政府投资【建设项目设》计变更管理规定
！ 第一条 】为规范本市政—府，。投资建设项》目的设？计，变更行为防》。止，设计变？更的随意性合理控】制项目？成本简化审查—程序确保项目顺【利，实施：根据：相关法律法》规及海？南省发展改》革，委、省财《政厅、省审计厅、】省监察厅关于进一】步加强和规范政府】。投资：项目管理的意见（琼！发，改投：资〔201》。7〕184》。5号）？。结合本市实际制【定本规定
【 ：第二条 本规定】适，用于本市《政府投资建》设项目实施过程中发！生的各类设计变【更
第【三条 ？ 本规定所称—。设计变更是指—政府投资建设—项，目自：签订施？工合同之日起至【通过：竣工：验，收正式交付使用【之日：止对已批准的施工】图设计文件在—实施阶段所发生的】工程规模、建设内】容、建设标准、重】要材料及设备、技】术标准、结构型式】等的调整、》修改和完《。善
》 第四条 》 设计？变更应从《实际出？发以节约资源—和推动技术进步为目！标坚持经济、适用】。、，安全可靠的原则【符合国家有》关强制性标准及技】术规范符《合工程质量和—使用功？能要求符合环境保】护，要求
？ ， 第五条 【 项目业主》。。负责项目设计变更的！报批市投资》主管部门负》责项目设计变—更，的审批、备案
！ 第六条 政府！投资建设项目必【须，严格按照批准的设计！文，。件进行施工不得随】意要求设计部门变】更设计方案、增加或！。减少：建设内？。容、扩大或》缩小建设规》模、提？高或降低建设标准】凡未经批《准的：设计变更《不得施工项目业主严！格按照变更程—序进：行报批？凡未经？批准擅自调整设计内！容造成超概》算的：项目审批《部门一律不予受理】。设计：变更和概算调整【。等审：批所增加的工程费用！一律不得《纳入结算造价财政】部门：不予拨付
》 第》。七，条 ： 设计变更的条件】及分类政《府投资建《设项目在《建设实施过》程中出现下列—情形项目业主—可，以申请项《目设计变更
—。 ： （一）》设计文件中存在错】、漏、缺部分—；
： （》二）勘察资》料不详？尽，导致设计不准确甚至！存在重大质量和安全！隐患；
—。 （？三）原设计》与自然条件（含地】质、水文、地形等）！不，符；
【（四）为推广应用先！进实用技术更好地保！证工程质量》；
（五）！在不降低《工程质量和使用功】能的前提《下，能有效减少工程【数量、降低施工【难，度和工程成本加快施！工进度而进行的设】。。计优化；
！（六）有《利于确保工》程，。施工安全和环境保护！、节省占地和避免水！土流失改善施—。工条件？的设计调整或修改】；
（【七）涉及《。农田、水利、工矿、！城镇规划、景区【开发、生态建设【以及文物、环境保护！等工作需要对—原设计进行修改【和，完善的；
【 （八）根—据规划？调整等实际情况【及项目建设的要【求须对项《目建设规模、建【设标准、建》设内容进行调整的；！。
， （》九）因自然灾害等不！可抗力？造，成项目？建设条件发生重大】。变化的；
【 （十）因资源、！水文：地质、工《程地质、考》古及调查、勘—察，等情况有重大变化造！。成投资增加或需要】调整建设方案的
！ 第《八条 设计变更实！行分：级审批？与备案制度
！ （：一）设计变更后【增，加或累？计增加？预算造价5》00：。万，元（含？500万元）以【上的：为一类设计》变更报市政府常【务会议审议批准【；
《 （二）设计变更！后增加或累计增加预！算造价200万元（！含200万元）－】500万元或设计】变更：。后增加造价超过【原批准概算1—0%且大于10【0万元？为二类设计变更报市！政府常务副市—长专题会《。议审议批准；
！ ：。（，三）设？计，变更后增《加或累计增加预【算造：价50万元（—含，50万？元）：－200万元为三类！设计变更报市投资】主管部门《审批；？。
》（四）设计》。变更：后增加或《累，计增加预算造价小于！50万元或减少【投资且不《改变项目建设内【容、规模、》标，准及质？量的为四《类设计变更项—目业：主自行审查后报市】投资主管部门备案
！ 《第九条 工—程签证？实行现？场见证制《度
： 因特殊【情，况不属施工单—位原因需办理工程签！证的项目业主须组】织市财政部门、市】投资主管部门等【单位：。参与共同见证工程】。签证需保留现场影】。像资料
— 第十条 【设计变更办理的流程！及，要求
— （一）项目—业主组织勘察—、，。设计、？施工及监理等参【建单位对设计—变更的方案和预算造！。价进行内部审查后由！。业主组织政府相【关部门进行见证【再向：。市投资主管部门提】出申请；
》 ？ （二）《市投资主管部门针对！设计变更的必要性】进行初审若需—再进行现场见证的则！由市：。投资主管部》门组织市《财政部门、市行【业主：管，部门：、单位到现》场见证；《
（—三）对于涉及—到结构调整可能存】。在重大安全隐—患的设计变更应【由业主先报市行业主！管部门？组织工程技术专家】审查变更方案并【出具审查意见后再】报市：投资主？。管部门办理；其他】的设计变更直接报】市投：资，主管部门《按其设计《变，更管理规定办理【。；
（【四）设计单位出具设！。计变更方案并委托】有造价？资质的单位编制预】算造价；
【 （五）市投资主！管部门审核项—目设计变《更造：。价后由项目》业主：按设计变更分类【报批；
】（六）经审》议（查）同》意的设计变更—。若需调整项目概算总！。。投资的报市投—资主管部《门审批
第》四类设计变更由设计！。。单位出具变更通【。知单：项目业主自行审查】后一个月内》。报，市投资主管部—门备案
第！十一条 》项目业主《申，请设计变更需提交】下，列所需材料
【。。 ： （一）设》计变更书《面申：请；
（】二）变更前、后的】设计方案（》图纸）或说明、【预，算造价及变更—前后造价对比表；】
？ （三《）参建单位内部【审查意见及政府相】关部门见证单—；
（四】）其他必要的补充】资料如？。测，量资料、工程地质勘！察，资料、试验资—料，、设计变更文—字说明、现场影像资！料，、施工合同等（必】。要时提供）
！ 项：目业主必须如—实提交有《关材：料和反？映真实情况对—其所提交的申请材】料实质内容的真实性！负责：
第十【二，条 凡《属水利抢《险、：应急度？汛、高危水》下部位工程等紧急】工程须进行》设计变更《的由水务主管部门现！场审：批实施完《。成后一个月内报市】投资主？管部门备《案
项【。目发：生特殊情况需进行设！计变更？的经市政府同意后】。项目业主应及时【报请市投资主—管部门组织相关【。职能部门现》场见证、讨》。。论按确定的最优设计！变，更方：。案组织实施》完成后一个月内【报市投资《主管部门备案
】。 ， 第十三条— 政府《投，资建设项目的—概算总投资一经【批准必须严》格执行不得》擅自修改或调整确因！设计变更造成增加投！资幅度超过原批复】概算且无法在原【批复概算中调—剂解：决的经？市政：府批准？市投资主管部—门可对项目》概算总投资进—行调整
》 ：。 第十四《条 政府投资建设！项目原？则上：只针对设计变更【引起的投资增加【进行概算调整因【重大政策变化—、调整？或者：原，材料价格波动超【过本省有关主管【部门规定《的风险包干幅度突破！原，概算批复额度等特】殊，原因造成《增加投资（不—含征地拆迁》费，）超：过原：批复概算的项目业】主可参照设计变更】概算调整进行报批】
，。 概算调整应！当，在工程完成》土建工作量的70%！和主要设备》业已定货后进行原则！上，在项：目建设期内》只予调整一次
【 第十五【条， 处？罚措施及责》任追究
》 （一》）测量单位》提交的测量成—果与项目场地实【际高程不《符的经施工》单位现场复测—项目业主组》。织有关单位核—实后确属测》量单：位失误引起设计【。变更增？加工程预算建安工】程费达200万元以！上（含200—万元）或超》过预算？。评审结论建》安工程费10%以】上，的市行业《主管部门予以曝【光并记入不良信用】档案并？禁止其？2－3年内以任【何形式参《与，本市政府投资—建设项目的测—绘工作测量单位【出具虚？假测：。量报告或虚假地【形地貌见证》造成：损失的依法承—担赔偿责《任；：项目单位要根据法律！法规和合同约定【向有关单《位追：偿，相关责任人员涉嫌】犯罪的移送司法【机关处理；》
（二【），勘察单位提》交的勘探报告地质情！况与场地实际不【符的引起《设计变？更增加工程预—算建安工程费达【20：0，万元以？上，（含2？00万元）》。或超过？。预算评审结论—建安工程费10%以！上的市行业主管部】。门，予以曝光《。并记入不良》信用：档案并禁止其2【－3年？内以任何形》式，参与本市政》府投建设资项目的勘！察工作勘察单位出具！虚假勘察《报告或虚《假，地质见证造成损【失的依法承》担赔偿责任；项【目单位要根据—法，律法规和合同约定】向有关单位追偿相关！责任人员涉》嫌，犯，罪的移送司法—机，关处理？；
（三）！由，于设：计单位设计质量【低劣、设计漏—项、设计深度—。不，够等原因引起设计】变，更导：致项目总投资—增加：工，。程预算建安工—程费达2《00：万元以上（含20】0，万元）或超过预算评！审结论建安》工程费1《0%以上的市行业主！管部门？予以曝光并记入【不良：信，用档案禁止其2－】3年内以任何形式参！与本市政《府投资建设》项目的设计》。工作设计单位—。出具：虚，假施：工设计图或虚假设】计资料造《。成损失的依法承担】赔偿责任《；项目单《。位要根据法律法规】和合同约定向—有关单位追偿相关】责任人员涉嫌犯罪的！移送司法机关处【理；
（四！）监理单位随意【。、违规签《认设计？变更、工程签—证导致？项目总投《资增加工程预算建安！工程费？达200万元以上（！含2：00万元）或达项目！预算评审结论建【安工程费10—。%的：市行业主《。管部门？予以：曝光并记入不良信用！。档案禁止其2—－3年内以任何形】式参与本市政府【。投资建设《项目：的监理工作并追究】相关法律责任—监理：单位出具虚假监理资！料，或虚假见证》资料造成损失的依】法承担赔偿》责任；项目》单位要？根据法律《法规和合同约定向有！关单位追偿相关【责任人？员涉嫌犯《罪的移送司》法机关处理；
】 （五）施工单！位虚假上报设—计变更或伪造工【程签证导致项目总投！资增加工程预—算建：安工程费达200】万元以上（》含200万》元）或达项目预算评！审结论建安工—程费1？0%的市行》业主管部门》予以曝光并记—入不良信用档案禁】止其：。2－3年内以任【何形式参与本—市政府？投资建设项目的【施工：建设并追究相关法】律责任；
》 （六—。）代建单位不—作为、？出具虚假资》料或虚假见证—资料造成损失—的，。依法承担赔偿责任】；项目？单位要根据法—律法：规和：合同约？定向有？关单位？追偿相关责任—人员涉嫌犯》罪，的，移送司法机关处理；！
（七【）项目业主将设【。计变更拆《分化：整为零规避审—批或违反本规定未】经审批擅自》变，更设计并《组织实施且不属于本！规定第十《二条情形的由市投资！主，管部：门责：。令限期？。整，改；未按要》求整改的市财政【部门：暂停：项目资金的拨付由市！相关部门视情节轻】重依法？给予：行政处分；
！。 （八）项目—业主、施工单位【、监理单《位、设计单位—、勘察？单位、测绘单位等】相互串？。通采取？弄虚作假等手段谋取！非法利？益的由市行》业行政主管部—门或监察部门依法给！予行政处分构成【犯罪的移交司法机】关处：理；：
， ， （九）—相关：。。职能部门《、单位的工作人员在！设计变更《审查批准过程中【滥用职权、》玩忽职守《、谋：取不正当利》益的由市监》。察部门依法给予【行，政处分构成犯罪的移！交司法？机关处理
【 第？十六条 本规定】的具体应用问题由市！发展和改革委员会负！责，解释
第】。十，七条 ？ 下放各区》的，政府投资项目—由，各，区投资主管部门按】本规定执《行各区使《用区级财政资—金的项目《可参：照本规？定执行？
第十八条》 本规定》自印发之日起实施原！2013年6—月7日印发的三【亚市政府投资项目设！计变更管理》规定：（三府〔2》013〕89号）】及2016年8月1！1日印发《的关于加强政府【投资：项目设计变更—管理：的通知（三府〔20！1，6〕20《2号）同时废止【
