— 南平市】人民政？府关于鼓励和扶持中！心村镇建设的意【见 南政综〔！2，00：8〕99号》 各县（》市、区）人民政府】市直有？关单位   ！  为？提高农村资源配置】效益：又好又快推进海峡西！岸绿色腹地社会主】义新农村建》设现：就鼓励和扶持中【心村镇？建设提出以下意见 ！ ：。。 ， 一【、充分认识中心村】镇建设的重要意【义     【。中心：镇，、中心村是》以区位地《理条件和经济发【展条件较好的农村】居民点为《中心聚集周围一些自！然村和？散，居村：。民形成具有一定规】模和良好生产—生活环境并对—周边：一定区域的》经济社会《发，展起：辐射作用的新型乡村！聚落加强中心村【镇建设有利于乡村】空间优？化整合有利于农村】土，地集约利用有利于基！础设施的共建共【享有利于农村生活】质量提高《加快发？展中心村镇是提高】农村资源配置效【益的有效途径是【顺，应工业化社会乡【村空间结构演变【规律的？内在要求《。是城乡二《元结构仍将》长期存在的现实条件！下建设新农村—。的重要举措扎实推进！中心村？镇建设？具有十分《重要的意义 】 ， ？ 二、明确》中心村镇建》设，的目标任《务 ？  ：  全市用5—-10年时间—培育发展一批经济发！达、布局合理—、，功能齐全、环境优美！、文明和谐、特【色鲜明？、集：聚，带动能力较》强的中心镇、中心】村今年起每》个县：。（，市、区）抓2-【3个中？心镇建设试点每个】乡，（镇：）、辖有建制村的】街道抓1个以上【中心村建设》试点：使享受中心村公共产！品和：。社会：服务：的农村人口》动态覆盖率每—年上升5《%以上各县》（市、区）确—定的中心镇建设【。试点、中心村建【设试点？的名单分别报送南平！市农办、南平市建】设局、南平市—国土资源管理局【备案：     中心】村镇特别是试—点中心？镇、中心村要紧紧围！绕“生？产发展、《生活宽裕、乡风文】明、村容整洁、管】理民主”的总—体，要求因地制宜搞好规！划因势利导抓好实】施加快推进社会主】义新农村《建设一是《经，济发展中心村镇【的经济总量和农【民，。人均收入增》幅要高于所在县（】市、区）《的平均水平主导产业！明晰有产业》特色：。。的村要建有专业合作！经济组织二是设施】改善中？心村镇的路》。网、电网、》自来水网、广—播电视网、通—讯信息网、垃—圾污：水处理网健全完【善三是服务配套中】心村镇？的教育有保障适【龄儿童就近入学九年！义务：教育后的初中—毕业生绝大多数能】进入普通高中或中等！职业教育学习—；卫生？有场：所，。有卫生医疗》所村民小病实现【就近医治有卫生【公厕建立村容卫生保！洁，制度；？养老有保《。障有敬？老院建立与经济【发展水平相适应的】农村养老保险制【度不断扩大新型农】村合作？医疗制度和农村【最低生？活保障制度覆盖【范围；娱乐有质【量有文体活》动中心定期》。开展：娱乐活动四是—乡风文明村规民【约健全完善村民养】成，良好的？公民道德素质—和卫生？习惯自？觉爱护公共设施【保持环境卫生整【洁维护社会治—安稳定？。五是管？理规范村建规划【落实到位“六—大员”作《用充：分发挥村务管理【民主村级组织—健全有力《 三、—建立推进中心村镇建！设的：激励机制《 ： ，   中心镇—建设试点、中心村】建设试点享》受以下优惠政—策    —（一）规划编制 ！  ： ， 以县（市、区）为！单，位组建专业队伍在2！。011年前完成【本县域内中心村【。。。。镇的经济发》展、村？镇建设？、劳动就业》。、基：层组织？建设等四个规划【的编制工《作对中心镇建设试】点、中心村建设试点！优先进行规划 】    城市—规划区用地范围【。外的中心村》建设规划编制—按每个中心》村，。。规划与？地形图测绘经费【等共：3万元标准计算中】心村规划成》果经县（《市，。、区）政府组织验收！后市财政《给予每个中》心村1万元规划编】制，经费补助不足部分由！县（市、区）配套中！心村建设试点的【规，划补助优先执行【城市规？划区用？地范围内的中心村建！设规划纳入》城市总体《规，划，进行修编《所需：经费由各级政府自筹！解决：。    》（二）建设用地 ！。。 ，   中心》镇，、中心村建设—用地需要办》理农转用与土地【征收：审批手续的优—先安排用《地指标？国土资源《。部门按规定》从速办理审批手续】。林业部门按规定【从速办理林》地审批手续 【   （三）农民】建房    【。 在中心镇、中【心村：。规划范围内依法【利，用集：体，土地并按照村镇建】设规划新建自用住房！的农民享受以下优惠！待遇   —  由建设部门免】。费提供住宅通用【图除按？规定收取工本—费外免收《其他：行政事业性》收，费地：形，。图测量费、设计【。费等中介服务性费】用减半？收取     国！土资源部《门除按基《准地价的3%收【。取管：理费外不再收取其他！费税；？  ？。   电信部门免收！移机费用《对新装机用》。户工料费统一按5】8元/户《收取 《    有线电【视用：户初装费《按，当地收费标准的【8，0，%收取；《  ？   生活照—明的供电工程只收】取设备材料的—成，本费用？由供电部门负—责施：工和安装到户免收其！它费：用； 《    需》征，占用林地的》林业部门免》。收森林？。植被恢复费》；   》  农民建房自用】材保证采伐指标优先！。安排采？伐    —（四）配套》服务     中！心镇、中心村的广】播电视县《乡村：光，缆联：网干线？建设费？用减免30%；【对新建中心》村，免收广播电视规【划，设计费用  【  ： 优：先安排中心镇—、中心村的农民【体育健身《工程点建设   ！  各？级各：有关部门应结—合中心村《镇建设大力实施【“造福工程”—对人畜用水严—重短缺地区、—地质灾害易发—地区或？水土流失严重—地区的村《庄和农户尽快实施整！村搬迁“造》福工程”《搬迁指标优先安【排给到中心村镇【建房的农户今—。后，各，级公共财政和村【集体财力原则上【不再对人口稀少、地！处偏远、地质灾害易！发、各项公共—服务覆盖成本极高】的零散村落的基础】设施：建设进行投》入 ？  ： （五）土地整理 ！     按照【“谁：投资谁受益”的【原则：鼓励投资者开发整理！土地对中《心镇、中心》村申报的土》地开发整理项目【国土资源部门—给予优先《立项项目申报条件和！补助标准如下—     申【报省级村庄》旧宅：基地复垦项》目新增耕《地达30亩以上允许！以乡镇为单位将【3个：以内的村庄旧宅【基地复垦点》捆绑为一《个项目申报新—增耕地每《。亩补助1.8万元】     申报】省级土？地，整理项目项目规模达！100？0亩以上每》亩补：助20？00元  —   申报》省级土地开发项目】项，目规模达3》00亩以上》新增耕地《为，水田的？。补助：标准为每亩4000！-8：000元；》新增耕地为旱—地，的每亩补《助3000》元    — 申报市级小规模土！地整理项目项目【规模：为300-》1000《亩不得将《集中连片超过—1000亩的项【目拆分？成2个以上》项目申报也》不得将单片》小，于300《亩的：两个以上项》。目捆绑申报但—可以将单片规模【超过：300亩的集—中连：片2-3《片，做一个项目申—报凡：。被列入市级》小规模？土地整理项目按【照土地整理总面积每！亩补助2《300元 】 四、加强】中心村？镇建设的组织—保障 《    中心村镇建！设事关？社会主义新农村【建设大局各级各有】关部门一定要增强】全，局意识把中》心村镇建设作为【当前农村《。工作的一项》。重要任务加强领导精！心组织强化责—任狠抓落《实    （【一）加？强组织领导确保责任！落实各级各有—关部：门，要切实加强中心村镇！建设：的组织？领，导认真？履职落实责任—要建立各级》。党委政府负总责【和部门？挂，钩帮扶工作责—任，。制做：到分级负责与部门挂！钩帮扶？责任相结合各乡镇】（，街道）党政主要领】导是中？心村：镇建：设的第一责》任人要亲力》亲为把制《。定规划、解》决困难、推进实【施、完善提》升的全过程紧紧抓】在手上县（市—、区）？主要：。领，导要抓试《点、树典型；市【、县两级有》关部门和乡》镇（街道）有关站所！负有重要的帮扶【责任各中心村—的村两委是具—体实施者《要负责？做好组织动员、【抓好工作落》实市：农村工作领导小【组每年召开2-3次！现，场会全力加》以推进适《时组织开展中心村】镇建设工作的专【项巡查并将检查结果！作为农村创业竞【赛的一项重要—内容列入年终政府绩！效评估 》。  ： （：二）加强激》励引导确《保政：策落实各级各有关部！。门，要加强协调》密切配合确保—市政：府关于鼓励和—扶持中心村镇建设】的各项优惠政—策措施落到》实处要积极》探，索，政府支持中心—村镇建设《的新：。机制制定长》期的中心村镇—建，设扶持计划将中心村！镇建设扶《持制：度，化、规范化当—前，最重要的是》落实新农村建设用地！为自然村农民转移提！供条件土《地部门要《将，转移用地作为安置性！建，房用地尽快审批【试点村的用》。地，要在上？半年审批到位支农】惠农的政策与资金】要向中心村》镇，倾，斜并做好《资金使用的监—管确保专《款专：。用    （【三）：加强工作指导—确保措施落实各县】（市、？区）、？各乡镇（街》道）要坚持“先【。易后难、择优扶持科！学规划、《合理布局立足当【前、着眼长远—”的原则认真制定规！划，。有序推？进中：。心村镇建设市直各有！关部门要加强指导搞！好服：务统筹安排好中心】村镇：建设避免无序建【设和：重复建？设建：。设、规划部门要【及时做好中心村镇规！划编制工作提—供尽量？多的村镇规划、房】屋，设计：图纸供各地参考并】对规划？人员进行上》岗培训；国土部【门要：严格按照规划要【。求做：好土地审批与供地】服，务，探索土地整》。理，。置换有效《措施；交《通部门？要，协助抓好中》心村镇？道路硬化《。设，计和主干道的规划设！计；：建设、环保、—水利、？农业等部门要抓好中！心村镇环境整治、】改水改厕《和沼气池建设；林】业部门要优先安排】中心村镇农民建房自！用材：。采伐指标；供—电、：电信、广播电—视，部，门要协调配》合做好？中心村镇的》。通电、通信、通宽】带、：通广播电视工作；金！融部门要加大—农村信贷向》中，心村镇建设倾斜力度！简化贷款手续积【极支持中心》村镇建设 】二○○八《年五：月二十七《日   【。 ，