？。。 》。 ？南平市人民政府关于！鼓励：和扶：持中心村镇建—设的意见 【 南政综〔20【08〕99号 【 各县（市、—区）：人民政？府市直？有，关单位 《    — 为提高农村—。资源配？置效益又好》又快推进海峡—西岸绿色腹地社会主！义新农村建设现就】鼓，励，和扶持中心村镇建】设提：出以下意《见 】 ， 一、充分—认识中心村镇建设】。。的，重要意义    ！ 中：心镇、中心村是【以区位地理条件和】经济发展条件较好的！农，村居民点为中心【聚集周围一些自然】村和：散居村民《形成具有一定规【模和良好生产生活环！境，并对周边一定区【域的经济《社，会发：展起辐射作用—的新型乡《村聚落加强中心村】。镇建设有《利于乡村空间优化】。整合有？利于农村《土地集？约利用有利于基础设！施的共建共享—。有利于农《村生活？质量提？。高加快发《展中心？村镇是提高农村资源！配置：效益的有《效途径是《顺应工业化社会乡村！空，间结构演变规—律的内在要求是【城乡二元《结构仍将长期存在的！现，实条件下建设新【农村的？重要举措扎实推进中！心村镇？建，设具有十分重—要，的，意义 》 《 二、明确中—心村镇建《设的目标任》务     全】市用5-10年时】间，培，。育发展一《批经济发达、—。布局：合，理、：功能齐全、环境优美！、文：明和谐、特色鲜明、！集聚带动能力较强的！中心镇、中心村今】年起每个县（市【、，区）抓2-3—个中心镇《建设试？点每个乡（镇—）、辖有建》制村的街道抓1【个以上中心村—建设试？点使享受中心—村，公共产品和社会服务！的农村人口动态覆盖！率每年上升5%以】上各：县（市、区）确【定的中心镇建设试点！、中心村建设—试，。点的名单分》别报送南平市—农办、南平市建设局！、南平？。市国土资源》管理：局备案  —   ？中心村镇特别是试】点中心镇、中—心村：要紧：紧围绕“生产发【展、生？。。活，宽，裕、：乡风文明《、村容整《洁、管理民主”【的总体要求因地制】宜搞好规《划，因势：利导：。抓，好实施？加快推？进社会主义新农村】建设一是经济发展】中心：村镇的经《济总量和农民人【均，收入增？幅，要高：。于所在？县（市、《。区）的平均水平主导！产业明晰有产—业特：色的村要《建，有专业合作经济【组织二是设施改【善中心村《镇的路网、电网、】自来水网、》广，播电视网、通讯信息！网，、垃圾污水处理网】健全完善三是服务】配套：中心村镇的教育有保！障适龄儿童就—近入：学九年义务》教育：后的初中《毕业生绝《大多数能进》入普通高中或中等职！业教育？学习；卫生有场所有！卫生医疗所村民小】。病实现就近医治有卫！生公厕建《立，村容：卫生保洁制度；【养老有保《障有敬老院》。建立与经济发展水】平相适应的农村养】老保险制《度不断扩大新—型农村合作医疗制度！和农村最低生活保障！制度覆？。盖范围；《娱乐有质量有—文体：活动中心《定期开展娱乐活动】四是乡？风文明？。村规民约健全完善】村民养成良好的【公民道德素》质，和卫生习惯自—觉爱护公共》设施保持环境卫生】整洁维护社会治安】稳定五是管理规范村！建规划？落实到位“六大员】。”作用充分发挥村务！管理民主村级—组织健？全有力 《 ？三、：建，立推进中心村镇建】设的激励机制 【     中心镇建！设试点？、中心村《建，设试点享《受以下优《惠政策   【 （一）规划—编制 ？  ：   以县（—。。市、区？。）为单位组建专业队！伍在2？011年《前完：成本县域内中心村镇！的经济发展》、村镇建设、—劳动就业、》。基层：组，织建设等四个规【划的：编制工作对中心镇】建，设试点、中心—村，建设试点优》先进行？规划     城！市规划区《。。用，地，范，围，外的中心村》建，设规：。划编制按每个中心村！规划：与地：形图测绘《。经费等共3万元标】准计算中心村规划】成果经县（市、区】）政：府组：织验收后市财政【给予每个《中心村1万元规划编！制经费？补助不足部分—由县（市《、区）配套中心村】建设：试点的规划》补助优先《执行城市《规划区用地范围【内的中心《村建设规划纳—入城市总体规划进行！修编：所需：经，费由各级政府自筹】解决 ？ ，   ？（二）建设用地【 ， ，    《中心镇、中心村建设！用地需？。要办理农转用与土】地征：收审批手续的优【。先安排用地指标【国土资源部门—按规定从速办—理，审批手续林业部门】按规定从《速办理林地审—批手续？ ：   （三》）农民建房  】   在中》心，镇、中心村规划范】围内依法利用—集体土地并》按照村镇建设规【划新建自用》住房的农民享受【。以下优惠待遇 】 ，   ？由建设部门免—费提供住宅通用【图，除，按规定收《取工本费《外，免收其他行政事【业，性收费地形图测【量费、设计费—等中介服务性费【。用减：半，收取 《    国土资【源，部门除按基准地价的！3%收取管理费外】不再收取其他费税】；     电信！部门免收移》。机费用对新装—机用户？工料费统一按58】元/户？收取：    》 有线电视用户【初，装费按当地》收费：。标准的？80%收取；— ： ，   生活照明的供！电，工程只收取设备材】料的成本费用—由供电部门负责施】工和安装到》户，免收其它费用—； ：     需—征，。占用林地的林业部】门免收森林植被恢】复费：；   》  农民建房—自用：材，保证采伐指》标，优先安排采》伐    （四】）配套服务》     —。中心镇、《中，心村的广播电视【县乡：村光缆联网干线【建设费用减免3【0%；对《新建中心村免收广播！。电视规划设计—费用     优！先安排？中心镇、中心村【的农民体《育健身工《程点建设 —    各级—各有关部门应—。结合中心村》镇建设大力实施“】造福工？程”对？人畜用水严重—短缺地？区，、地质灾害》易发地区或水土【。流失严重《地区：的村：庄和农户尽快实施整！村搬迁“造福工程】。。”搬迁指标优先安】排给到中心村镇建房！的农户今后各级公】共财政？和村集体财》力原则上不再对人】口稀少、地处偏远】、地质灾害》易发、各项公—共服：务覆盖成《本极高的零散—。村落的基《础设施建设进行投】入，   《 ，（，五，）土地整理  】 ，  按照“谁投资谁！受益”的原》则鼓：励投资者开发整【理土地对中心镇、中！心村申报的土—地开发整《理项目国土资—源部门？给予优先立项项目】申报条件《和补助标《准如下    】 申报省级村庄【旧宅基地复垦项【目新增耕地达—30亩以上允许以乡！镇为单位将3个以内！的村庄旧《宅基地复垦点捆【。绑，为一个项目申—报新增耕地每亩补】助1.8万元—    》 申报省级》土，地整理项目项目规】模达1000亩以】上每亩补助2—000元   】  ：申报省级土地开【。发项目？项，目规模达300【亩以上新增耕地为水！田的：补，助标准为每亩400！0-8000元；新！增耕地为旱地—的每：亩补助30》00元  — ，  申？报市级小规模土【地，整，理项目项目规—。。模为300-1【000亩不得将集中！连片超过《。100？0，亩的项？目拆分成2个以上】项目申报《也不：得将单片小》于3：0，0亩的两个以—上项目捆《绑申报但可》以，。将单：片规模超过》3，00：。亩的集中连片—。2-3片做一个项目！申报凡？被列入市级小规【。模土地整理项目【按照土地整》理，总，面积每亩补助—23：00元？ — 四、加强中【心村镇建设》。的组织保障  】。   中《心村镇建《设事关社会主—义新农？村建设大局》各级各有《关部门一定要增强】全局：。意，识把中心《村镇建设作》为当前农村工作的一！项重要任务》加强领导精心组织】强化责任狠抓落【。实  《  （一）加强【组织领导确》保责任落实各级【各有关部门要切【实加强中心村—镇建设？的，组织领导《认真履职《落，实责任要建立各级】党委政府《负总责和《部，门挂钩帮扶工—。作责任制做到分【级负责与部门—挂钩帮扶责任相结合！各乡镇（街道）【党政主？要领导是中心村镇】建设的第一责任人】要亲力亲为把制定】规划、解决困—难、推？进实施、完善提【升的全过程》紧紧抓在手上—县（市、区）—主要领导要》抓试点、树典型；市！、县两级有关—部，门和乡？镇（：街道）？有关站所负有—重要的帮扶责任【各中：心村：。。的村两委是具体【实施者？要负责做好》组织动员、抓—好工：作落实市农村工作】领导小组每年召开2！-3次现场会全力】加，以推进适时组织开】展中：。心村镇建设工作的】专项巡查并将检【查结果作为农村创业！。竞赛的？一项重要内》容列入年终》政府绩效评估 【    （二）加】强激励引导》确保政策落实各级各！有关部门要加强【协调密？切配合确保市政府】关于鼓？励和扶持中心村【镇，建设的各项优惠政策！措施落到实处—要积极探索》政府：支持中心村镇建设】。的新机制《制，定长期的中心—村镇建设扶》持计划将中心—村镇建设扶持制【度化、规范化当前】最重要？。的是落实《。新农村建《设用地为自》然村农？民转移提供》条件土？地部门要将转移【用地作为安置—性建房？用地：尽快：审批试点《村的用地要在上半】年审批？到位支？农惠农的政》策，与资金要向中—心村：镇，倾斜并做好资金【使用的监管确保【。专款专用 —   （《三）加强工作指导确！保措施落实各—。县（市、区）、各】乡镇（街道）要坚持！“先易后难、择优扶！持科：学规划、合理布局】立足当？前、：着眼长远《”的原则认真制定】规划有？序推进中心村—镇建设市直》各有关部门要加强指！导搞好服务统筹安】排好中心村镇建设避！免无序建设和—重复建设建设、规】。划部门？要及：时，做，好中心村镇规—划，。编制工作提供尽量多！的村镇规划、房【屋设：计图纸？供各地参考并对规】划人员进行上岗培训！；国土部门》要严格按照规划【要求做好土地—审批与供地服务探】索土地？整理：。置换有效措》施；交通部》门，要协助抓好中心村镇！道路硬化设计—和主干道的规划设】。计；建设、环保【、，水利、农业等部门】要抓好中心村镇环】境整治？、改水改厕和沼气】池建设？；林业部门要—优先安？排中心村镇农民建】房自用材采伐—指标；？供电、电信、广播】电，视部门要协调配合做！好中心村镇》的通电、通信、通宽！。带、通广播电视工作！；金融部《。门要加大农村信贷】向中心？村镇建设倾斜力度简！化贷款手续积—极支持中《心村镇建设 】 二○○八》年五月二十七日 】 ，  ： ？