！ 南平市人民政】府关于鼓励》和扶持中《心村镇？建设的？意见 南政】综〔20《08〕99号 】各，县（：市、区）《。人，民政府市直》有关单位 【  ：   为提高农村资！。源，配置效益又好又快】推进海？峡西岸绿色腹地社】会，。主，义新农村建设现就鼓！励和扶？持中心村镇》建，设提出以下意—见 《 ？ 一、—充分认识中心村【镇建设的重要—意义 《    中心镇、中！。心，村是以区位》地理条件《和经济发展条—件，较好的农村居民【点为：中心：聚集周围《一些自？然村和散居》村民形成具》有一定规模和良【好生产生活环境并对！周边一定区域的经济！社会发展起辐射作】用的新型乡村—聚落加强中心村镇建！设有利？于乡村？空间：优化整？合有利于农》村土地集约利用有】利于基础设施的【共建共享有》利于农村生活质量】提，高加快？发展中心《村镇是提高农村资】源配置？效益：的有效途径是顺应】工业化社会乡村空间！结构演变规》律的内？在要求是城乡—二元结构仍将—长期存在《的现实条件下建设】新农村的重要举措扎！实推进中心》村镇建设具有十分重！。要的意义 》 二、！明确中心村》镇建设的《目标任务   】 ， 全市用5-—。10年时间培—育发展一批经济发】达、布局合理、【。功能齐全、》环境优美、文明和谐！、特色鲜明、—集聚带动能力较强】。的中心镇、中心村】今年起每个县（市、！区）抓2-》3个：中心：镇建设试点每个乡】（镇）、辖有建制村！的街道？抓1个以《上中心村建设试点使！享受中？心村公共产品和社会！服务的农《村人：口动态覆盖率每【年上升5%》以上各县（市、区】），确定的中心》镇建设？试点、中心村建【设试点的名》单分：别，报送：南平市农办、—南平市建设局、南平！市国：土资源管理》局备案   【  中心村镇特【。别是试点中》心镇、中心村要紧】。紧围绕“生》产发展、《生活宽裕、乡风【文明：。、村容整洁》。、管理？民，主”的？总，体，要求因地制宜—搞好规划因势利导抓！好实施加快》推进社会主义—新农村建设一是【。经济发展中》心村镇？的经：济总量和农民人【均收入？。增幅要高于所—在县（市、区）的】平均水平主导产【业明晰有产业特色】的村要建有专业【合作：经济组？织二是？设施改善中心—村镇：的路：。网，、电网、自来水网】、广播电《视网、通讯信息【网、垃圾污水—处理：网，健全完善三是服务】。配套中心《村镇的？教育：有保障适龄儿童就近！。入学九年义务教育后！的初中毕业生绝大多！。数能进入普》通高中或中等职【业教育学习；卫生】有，场所有卫生医疗【所村民小病实—现，就近医治有卫生【公厕：建立村容卫生—保洁制度；养老有】。保障有敬老院建立】与经济发展》水平相适《应的农村养老保【险制度不《断扩大新型》农村合作医疗制度和！农村最低生活—保障制度覆盖范围】；娱乐有质量—。有文体活动中—心定期开展》娱乐活动四是乡风文！明，村规民约健》全完善村《民养成良好的公民】道德素质和卫—生习惯？自觉爱？护公共？。设施保持《环境卫？生整洁维护社会治安！稳定五？是管：理规范？村建规划落实到位“！六大员”《作用充分发》挥村：务管理民主村级【组，织健全有力 】 三、建立推进中心！村镇建设的》激励机制 》     》中心镇建设试点、中！心村建？设试：点享受以下优惠政】策    （【一）：规划编制 》     以县（】市、区）《为单位组建专—业队伍？在20？。11年前完》成本县域内中—心村镇的经》济发展、《。村镇建？设、劳动《就业：、基层组织建—设等：四个规划的编制工】作，对中心镇建》设试点、《中心村建设试点【优先进行规划 【  ：   城市》规划区用地范围外的！中心：村，建设规？。划，编，制按每个中心—村，规划与？地形图测绘》经费等共3万元【标准计算中心—村规划成果经—。县（市、区》）政府组织验—收，后市财政给予—每个中心《村1万元规划编制经！费，。补助：不足：。部分由？县（市、区）配【套中：心村建设试点的规】划补助优先执行【。城，。市规划？。区用地范围内的中心！村，建设规划纳》入城市总《体规：划进行？修编：。所需经费由各级【政府自筹解决  ！  （二）建—设，。用地     中！心镇、中心村建【设用地需要办—理，农转用与土地征收】审批手续的优—先安排用地指标国】土资：源部门按规定从速】。。办理审批手续林【业部门按《规定从速《办理林？地审批手续》    》（三）农民》建房  》   ？在中心镇、中心村规！划范围内依法—利用集体土》地并按照村》镇，建，设规划新建自—用住房的农民享受】。以下优惠待》遇 ？   ？ ，由建设部门免—费提：。供，住宅通用图除按规】定收取？工本费外《免收其他《行政事业性收费地】。。形图测量《费、设计费等中【介服务性费用减半】收取     】国土资源部门除按基！准地价的《3%：收取管？。理费外不再收取其】。他费税？；， ，     电信部门！免收移机费用对【新装机用户工料费统！一按58元/户收取！ ，   ？  有线电视—用户初装费按当【地收费标准》的80%收取；【 ，  ：   生《活照明的供电—工程：。只收取设备材料的】成，本费用由供》电部门负责》。施工和安《装到户？免收其它费用；【     需征占！用林地的林》业部门？。免收：森林植？被恢复费； —     农民建房！自用材保证采伐指标！优先安排采伐  ！  （四）配套服务！    》 中心镇、》中心村的《广播电视县乡村【光缆联网干线建【设费用？减免30%；对【新，。建中心村免收—广播电视规划—。设计费用 》。。     优先安排！中心镇、中心村的农！民体育健身工程【点建设  —。   各级》各有关部《门，。应结合中心村—镇建设大力实施“造！福工程”对人—畜用水严《重，短，缺地：区、地？质灾害易《发地区或水土流【失严重地区的—村庄和农户》尽快实？施整村搬《迁“造福工程”搬】迁，指标优？先安：排给：到，中心村？镇建房的农》户今后各级公共【。财政：和村集体《财力原则上不—再对：人口：稀少、地处偏远、地！质灾害易《发，、各项？公共服务《。覆盖成本极高的【零散村落的基础【设施：。建设进行投入  ！  （五《）土地？整理  》   按照“谁投】资谁受？益”的原《则鼓励投资》者开发整理》土地对中心镇、中心！村申报的土》地开发整理项目【国土：资，。源部门给予优—先，立项：项目申报条》件和：补助标准如下 【    《。。 申报省级》村庄旧？宅基地复垦》项，目新增耕地达30亩！以上允？。许以乡镇《。为单：位将：3个以内的村—庄旧宅基地复垦点捆！。绑为一个项目申报】新增耕地每亩补【助1.8万元 【     申报省】级，土地整？理项目项目规模【达，1，000亩以上每亩补！助2：000元  【   申报省级土】地开发项目》项，。目规：模达30《0亩以上《新增：耕地为水田的补助标！准为每亩4》000-800【0元：；新增耕地为—旱，地的每亩补助30】。00元   【  申报市级小规模！土地整理项目项目】规模为？300-100【0，亩不得？将集中连片超过1】000亩《的项目拆分成2个】以上项？目申报也不得—将单片？小于30《0，亩的两个以》上项目捆绑申报但】可，以将单片《规模超过《30：0亩的集中连片2-！3片做一个项目申报！凡被列入市级小规】模土：地整理项目按照【土，地整理？总面积每亩补助23！00元 《 ： 四、加强！中心村镇《建设的组织保—障  《  ： ，中心村镇建设事关社！。会主义新农村建【设大：局各级？各有关部门》一定要？增，强全局意识把中【心村镇建设作为当前！农村工作《的一项重《要任：务加强？领导精心组》织强化责任狠抓【落实 《   （一）加强】组织领导确保责【任落实各级各有关部！。门，。。。要切实加强中心村镇！。建设的组织领—导认真履《职落：实责任要建立—各级党委政府负总责！和部门挂钩帮扶工作！责任制做《到分级负责与部门挂！。钩帮扶责任相—结合：各乡镇（街道）党政！主要领导《是中心村镇建—设的第一责任人【要亲力亲为》把制定规划、解【决困难、推进—实施、完善提升的】全过程紧紧抓—。在手上县（市—、，。区）主要领导要抓】试点、树典型；【市、：。县两级有关部门【。和乡镇（街道）【有关：站所负？有重要的帮》扶责任各中心村【的村两委是具—体实施者《要负：责做好组《织动员、抓》好工作落实市农村】工作领导《小组每年《。召，开2-3次现场会】全力加？以推进？适时组？织开展中心村—镇建：设工作的《专，项巡：查并将检查结果作为！农村创业竞赛的一项！重要：内容：列入年终政府绩效】评估：    （二【）加强？激，励引导确保政策落实！各级各有关部门要加！。强协调密切》配合确保市政府关】于鼓励和扶持中心】。。村镇建设《的，各项优？惠政策措施落到【实处要积极探—索政：府，支持中心村镇建设】的新机制制定长期的！中心村镇《建设扶持计划将中】心村镇建设扶持【制，度化、规范化当前】最重要？。的，是落实新农》村建设用地为自【然村农？民，转移提供《条件：土地部门要将转移】用地作为安》置性：建房用地尽》。快，审批试？点村的用《地要在上《半年：审批到位支》农惠农的政策与【资金：要向中心村镇倾【斜并做好《资金使？用的监管确保专【款，专用 《   （三）加强工！作指导确保措施落】实各县（市、区）】、各乡镇（街—道）要坚持“先易后！难，、择优扶持》科学规划、合理布局！立足当前《、着眼？长，远”的原则认真【制定规划有序推进】。中心村镇建设市直各！有关部门要》加强：指导搞好《服务统筹安排—。好中心村镇建设【避免无序建》设和重复建设建设、！规划部？门要及时《做好中心村镇—。。规划编？制工作提供尽—量多：的村镇规划、房屋设！计图：纸供各地参考并【对规划人《员进行？上岗培训；国土部门！要严格按照规划要】求做：好土地审《批与供地《服，务探索土地整理置换！有，效措施？；交通部门》要协助抓好中—心村镇道路硬化【设计和？主，干，道的规划设计；建设！、，。环保、水利、—农业等？部门要抓好中心村】镇环境整治》、，改水改？。厕和沼气池》建设；林业》部门要优先安排【。中，心村镇农《。民建房自用》材采伐指标；—供电、电信、—广播电视《部，门要：协调配合做》好中心村镇》的通电、通信—、通宽带、通广播】。电视工作；金融部】门要加大农村信贷向！中心村？镇建设倾斜力—度，简化贷款《手续积？极支持中心村镇建】设 ：。 ， 二○《○八年？五月二十七日—   【