【 ， 南平》市，人民政府关于—鼓励和扶《持中心？村镇建设的意见 ！ 南？政，综〔20《。0，8〕99号 各县！（市、区）人—民，政，府市：。直，有关单位 —     为【提高农村《资源配置效益又好又！快推进海峡西岸【绿色腹地社会主【义新农村建设现就鼓！励和扶持中》心村镇建设提出以下！意见 ！ ： 一、充分认—。识中心？村，镇建设的重要意义 ！     中心镇、！。中心村是以区位【地理条件和经济发展！条件：较好的？。农村：居民：点为中心聚》集周围一《些自然村和》散居：村民形？成具有一定规—模，和良好生产生—活环境并对周边一】定区域的经济社【会发展起辐射作用的！新型乡村聚落加【强中心村镇建—设有利？于乡村空间优化整合！有利于农村》土地集约利用有【利于基础设施的共建！共享有？利于农村生活质量】提高加快发展中心】。村镇是提高农村资】源配置效益的有【效途径是顺应—工，业，化社会乡村》。空间结构演变规律】的内：在要求是城乡二【元，结构仍将长期存【在的：现实条？件下建设《新农村？的重要举措扎—实推进？中，。心，村镇建设具》有，十分：重要的？意义 — 二、明【确中心村《镇建设的《目标任务《     —全市用？5-1？0年时间《培育发展一批—经济发达、布局【合理、功能》齐，全、环境优》美、文明和》谐、特色鲜》。明、集聚带》动能：力较强的中心—镇、中心村今年起】每，个县（市、区—。）抓2-《3个中？。心镇建设试点每【个乡（镇）、辖有】建制村的街道抓1】个以：上中心村建》设试点使《享受中心村公共产】品和社会《服务的农村人口动】态覆盖率每年—上升5%《以上各县（市、区】。）确定的中心镇【建设试？点、中心村建设【试点的名单分—别报送南平市—农办、南平市建【设局、南《平市国土资源管【理局备案 —    《中，。心村镇特别是试点中！心镇、中心村—要紧紧围绕》“生产发展》、，生活宽？。。裕、乡风文明—、村容整洁、—管理民主”》的总体要求因—地制宜？搞，好，规划因？。势利导抓好实施【加快推进社会主义新！农村建设一》是经济发展中—心村：镇的经济总量和农】民人均收《入增幅？要高于所在县（市、！区）的平《均水平主导产—业明晰有产业特色的！村要建？有，专业合作《经济组织二是设【施，改善中心村镇—的路网、电网、自】来水网？、广播电视网、通讯！信息网、垃圾—污水：处理网健《全完善三是服务【配套中？。心村镇的教育有保】障，适龄儿？童就近入《学九年义务教—。育后的初中毕—业生绝大多数能进】入普通高《中或中等职》业教育？学习；卫生有—场所有卫生医疗【。所村：民小：病实现就近医治有】卫生公？厕，建立村？容卫生保洁》制，度；养老有保障有】敬，老院建立与》经济：。发，展，水平相适应的—农，村养老保险制度不断！扩大新型农村合作】医疗制度和农村【最低生活保》障，制度覆盖范围—。。；娱乐有质量有文】体活动中心定—期开：展娱乐活动四是乡风！文，明村规民约健全完】。善，村民：养成良好的公民【道德素？质和卫生《。习惯自觉爱护—。公共设施保》持环境卫生整洁【维护：社，会治安稳定五是管理！规范村？。建规划落实》到位“六大员”【作用充分发挥村务】管理民？主村级组《织健全有力 【 三、建立推进中！心村镇建《。设的激励机制—     中心】镇建：设试：点、中心村建—设试：点享：受以下优惠政策【  ？  （一）》规，划编制   【  以？县（市、区）为【单位：组，建专：业队伍在2011】年前：完成本县域内中心】村镇的经济发展、】村镇建设《、，劳动就业、基—层组织建设等四【个，规划的编《。制工作对中心镇【建设试？点、：中，心村建设试点优【先进行规划 —     城市【规划区用地》范围外的中心村【建设规？划编制按《每个：中心村规划》与地形图测》绘经费等共3万【元标准？计算：中心：村，。规划成果经县—（市：、，区）政府组织验收后！市财政给予每个【中心村1万元—规，划，编制经费补助不【足部分由县（—市、区）配》套中心村《建设试点的规划补】助，优先执行城市规划区！。用地：范围内的中心村建设！。规划纳入城市—总体规划进行修编所！需经费由各级—政府自？筹解决    （！二）建设《用地     中！心镇、？中心村？建设用地需要办【理农转用与土地【征收审批《手续的优先》。安排用？地指标国《土资源部门》按，规定从？速办理审《批，手续林业部》门按规定从》速办理林地审批手】续，    （三）】农民建房    ！ 在中心《镇、中？心村规划范》围内依法利用集【体，土地：并按：照村镇建《。设规划新建自用住房！的农民享受以下优惠！待遇：   《  由建设部门【免费：提供住宅通用图【除按规定《。收，。取工本费《外免收其《他行政事业性—收费地？形图测量费、设计】费等中介服务性费用！减半收取《     国土资！源，部门除按《基准地价的3%收】取，。管理费外《不再收取《其他费税；   ！  电信部门免【。收移机费用对—新装：机用：户工料费统》一按5？8元/户收》取    — 有线电视用户初装！费按当地收费标准】的80%收取—；     生】活照明的供电工【程，只收取设备材料【的成本费用由供电部！门负责施工和安装】到户免收《。其它费用； — ，    需征占用林！地的：林业部门免收森【林植：被恢：复费；  —。   农民建房【自，。用材保？证采：。伐指标优《先安排采《伐    （四）！配套服务  【   中心镇、中】心，村，的广播电视县乡【村光缆联网干线建】。设费用减免30【。%；对？新建：。中心：村免：。收广播？电视：规划设计费》用，  ？   优《。先安排？中心镇、中心—村的农民《体育健身工程点建设！     各【级各有关部门应结】合中心？村镇建设大》力实施“造福工【程”对人畜用水【严重短？。缺，地区、地质灾—害易发地区或水土流！失严重地区》的村庄和《。农，。户尽：快实施整村搬迁“造！福工程？。”搬迁指标》优先安排给到中心村！镇建房的农户今后各！级公共财政和村集体！财力原则上不再对人！口稀少、《地处偏？。远、地质灾》害易发、各项—公共服务覆》盖成本极《高的零散村落的【基础设施建设进行】投，入 ：    《（五）土地》整理   —  按照“》谁投资谁受益—”，。的原则鼓《励投资者《开发整理土地对【中，。心镇：、中心村《申报的土地开发整】理项目？国土：资源部门《给予优先《立项项目申报条【件和补助标准如下】  ？   申报》省级：村庄旧宅《基地复？垦项目新增》耕地达3《。0亩以上允》许以乡镇为单位将】3个以内的》村庄旧宅基地复垦】点捆绑为一个项目申！报新增耕地》每亩补助1.—8万：元     申】报省级？土地整？理项目项目规模达1！000亩以》上每亩补助》20：00元？ ：    申报省【。级土地开发项目项】目，规，模达3？00亩以《上新增？耕地为？。水田的补助标准为每！亩40？0，0-8？000元；新—增耕地为旱地—的每亩？补助3000元 ！    申报市级小！规模土地整》理，项目：项目规模为300】-，1，000亩《。。不得将集中连片超】过10？00亩的项目拆分】成2个？以上项目申报也不得！将，单片小于3》00亩的《两个以上项》目捆绑申报但可以】将单片？规模超过《3，00亩的集》中连片2-3—片做一个项》目申报凡被列—入市级小规模土地】整理项目按照土【。地整理总面积—每亩：补，助2300元— ： 四【。、加强中心》村镇：建设的组织保障【。     中【心村：镇建设？事关社会主》义新农村建设大局各！级各：有关部门一定—要增强全《局意识把中心村镇建！设作为当前农村【工，。作的一项重》要任务加强》领导精心《组织强化《责任狠抓落实—    （—一）加？强组织领《导确：保责任落实各级【。各有关？部门要切实》加，强，。中，心，。村镇：建设的组织领导【认真履职落实责任】要建立各级党—委，政府负总责和部【门挂钩帮扶工作责任！制做到分级负—责与：。部门挂钩《帮扶责任相结合【各乡：镇（街道）》党政：主要领导是中—。心村镇建设的第【一责：任人要亲《力亲为把制定规划、！解决困难、推进实施！、完：善提升的全过程【紧紧抓在手上县（市！、区：。）主要领导要抓试点！、树典型；市、【。县两级有关》部门：和乡镇（街道）有】关站所负有重要【的帮扶责任各中心村！的村：两委是具体实—施者要负责做好组织！动员：、抓好工作落实【市农村工作领—导小组每年召开2-！。3次现场《会全力加以推进适】时组织开展中心村镇！建设工作的专项【巡查并将检查结果】作为农？村创业竞赛》的，一项：重要内容列入年终】政府绩效评估— ，   ？ （二）《加，强激励引导确—保政策落实各级各有！关部门要加强—。协调密切配合确保】市政：府关于鼓《励，和扶持中心村镇建设！的各项优惠》政策措施落》到实处要积极探索政！府支持中心村镇建设！。的新机制《制定长期的》中心村镇建设扶【持计划将中心村镇建！设扶持制度化、规】范化当前最重要的】是落实新农村建设】。用地为自然》村，农民转移提》供条：件土地部门要将转】移用地？作为安置《性，建房用地尽》快审批试点村—的用地要在上半【年审批到位》支农惠？农的政？。策与资金要》向，中心村镇倾斜并【。做好资金使用的【。监，管确：保专款专《用    —。（三）加强工作指】导确保？措施落实各县（市】、，区）、各《乡镇（街道）—要坚：持“先易后难—、择优？扶持科学规》划、合理《布局立足当前—、着眼？长，远”的原则认真【制定规划有序推【。进中心村镇建设市直！各，有关部？门要加强指导搞【好，服务统筹《安，排好中心村镇建设】避，免无序建设和重复】。建设建设、规划部门！要及时做《好中心村镇规划编】制，工作提供尽量—多的村镇规划、房】屋设计图纸》。供各：地参考？并，对，规划人？员进行上岗培训【。；国土部门》。要严格按《照规划要《求做好土地审批与】。供地服？务，探索土？地整理？置换：有效：措施；交通部门【要协助抓好中心村】镇道路硬化设—计和主？干道的？规划设计；建设【、，环保、水利、—农业等部门要抓好】中心村镇环境—整治、？。改水改厕和》沼气池建设；—林业部门要优—先安排中《心村镇农民建—房自用材采伐指【标；供电、电信、广！。。。播电视部门要协调配！。合做好？中心村镇的通—电、通信、通宽带、！。通广播电视工—作；金？融部门要加》大农村信贷向中【心村镇？建设倾斜力》度简化贷款手续【积极：支持中心村》。镇建设 二】○○八？年，。五，月二十七日   ！ ？