《 南平！市人民政府关于鼓励！和，扶，持，中心村镇建设的意见！ 《南政综〔20—08〕9《9号 各县—（市、区）》人民政府市》。直有关？单，位， ：     为提】高农村？资源配置效益又【好又快推进海峡西】岸绿色腹地社会【主义新农村建设现就！鼓励和？扶持中？心村镇建设提—。出以下意见》 ！ 一、充《分认识中心村—镇建设？的重要意义   ！  ：中心镇、中心—。村是以区《位地：理条件？和经济发展条—件较好的《。农村居民点为中心】聚集周围一些自然】村和散居村民形【。成具有一定规—模和良好生产—生活环境并对周边】一定区域的经—济社会发展》起辐射作《用的新型乡村聚落】加强中心村镇建设】有利于乡村》空，间优化整合有利于农！村土地集约利用有】利于基础设施的共】建共享有《利于农村生活质量提！高加快发展中心村】镇是提高农村—资源配置效益的有效！途径是顺应工业化社！会乡：村空间结构演—变规律的内在要【求是城乡二元—。结构仍将长期存【在的现实条件下建设！新农村的《重要举措扎实推【进中：心村镇建设具有十】分重要的意义 ！ ， 二》、明：确中心村镇建设的目！标任务 《     全市【用5：-10年时间培育发！展，一批经济《。发达、布局合理【、功能齐《全，、环境优美、—文明和谐《、特色鲜明、集聚】带动能力较强的【中心镇、中心—村今年？起每个县（市、区】）抓2-3个中心】镇建设试《点每个乡《（镇）、辖有建制村！的街道抓1个以上中！心村建设试点使享】受中心村公共产品和！社会服务的农—。。村人口动态》覆盖率每年上升【5%：以上各县（市、区】）确：定的中心镇》建设试点、》中心村建《设，试点的名《。单分别报送南平【市农办、南平市建】设局、南平市—国土资源管理局备案！ ，     中心村】镇，特别是试《点中心镇、》。中心村要紧紧—围绕“生《。产发：。展、生活宽裕、乡】风文明、村容整洁、！管理民主《”的总体要求因地】制宜搞？好规：。划因势？利导抓好实》。施加：快推进？社会主？义新农村建设一是】经济发？展中：心村镇的《经济总量和农民人均！收入增幅要高于所】。在县（市、区—）的平均水平主导】。产业明晰有产业【特色的村要建有专业！合作经济组织二是】设，施改善中心》。村镇的路网、电网】、自：来，水网、广播》电，视网、通讯信息【网、垃圾污》水处理网健全完善三！是服：。务配套中心村镇【的教育有保障—适龄儿童《。就近入学九年义务】教育后的初中毕业生！绝大多数能》进入普通高中或【中等职业教》育，学习；卫生有场【所有：卫生医疗所》村民：小病：实现就？。近医治有卫生公厕建！立村容卫生保洁【制度；养老有保障有！敬老院建《。立与经济发》展水平？相适应的农村—养老保险制度不断】扩，大新型农村合作【医疗：。制度和农村最低生】活保：障，制度覆盖范围；娱】。乐有质？量有：文体活动中心定【期，开展娱乐活动四是】乡风文？明，村规民约健》全完善村《民养：成良好的公民—道德素质和卫生【习惯自觉爱护公共设！施保：持环境卫生整洁【维护社会治安稳【定五是管理规—范村：建规划？落实到位“六—大员”作用充—分，发，挥村务？。管理民主村级组【织健全有力 】 三、建《立推进中《心村镇？建设的激励》。机制   —  ：中心镇建设试点、】中，心村：建设试点享受以下】优惠政策   】 （一）规》划编制？    》 ，。。以，县（：市、区）《为单位组《建专业？队伍：。在2011年前完】成本：县域内？中心：村，镇的经？。。济发展、村》镇建设、劳动—。。就业、基层组织【建设等四个》。规划的编制工—作对中？心镇建设试点—、中心村《建设试点优先进行】规划 《    城市规【划区：用，。。地范围？外的中心村建设规划！编制按每个》中心村？。规，。划与地形《图测：绘经费等《共3万元标准计算】中心村规划成—果经县（市、区）政！府组织验收后市财政！给予每个中心村【1万元规划编制【。经费补助不足部【分由县（《。市、区？）配套中《。心村建设试》。点的规划补助优先】执行城市规划区用】地范围内《的中心村建》。设规划纳入城市总体！规，划，进，。。行修编所需》经费：由各级政府自—筹解决    （！。二）：建设用？地    — 中心镇、中心村】建设用地需要—办理农转用与—土地征收审》。批手续的优先—安排用地指标国【土资源部门》按规定从速办理【审批手续林业部门按！规定从速办理林【地审批手续  】  （三）农民建房！。 ： ，  ： 在中心镇、—中心村规划范围内】依，法利用集《体土地并按照—村镇建设《规划新建自用住房】的农民享受以下优惠！待遇   —  ：由建设部门免费【提，供住宅通《。。用，图除按规《定收取工本费—外免收其《他，行政事？业性收？费地形图测量费、】设计费？等中介？服务性费《用减：半收取？ ， ，    《。国土资源《部门除按基准—地价的？3%收？取，管，理费：外不：再收取其他费税；】    》 电信？部门免收《移机费用对新装机用！户工料费《统一：按58元/户收取】     —有线电视用户—初装费按当》地收费？标准的80%收取】。；     生活！照明：的供电工程只收取设！备材料的成本费【。用由：供电：部门负责《施工和安装到户【免收其它费》用；    【 需征占用林地【的林业部门免—收森林植被恢复费】；    — 农民建房自—。用材：保证采伐《指，标优先？安排采伐  【。  （四《）配套服《务     中心！镇，、中心？村的广播电视—县乡村光缆》联网干线建设—。费用：减免3？0%；对新建中【心，村免收？广播电？。视规划设计费用 ！    优先安排中！心镇、？中心村的农民体育】健身工程点建设 】     各级【各，有关部门应结合【中心村镇《建设：。大力实施“造—福工：程”对人畜用水严重！短缺地区、地—质灾害易发地—区，或水：土流失严重》地区的？村，。庄和农户尽快实施】整村搬迁“造福【工程：”搬迁指标优先安排！给到中心村镇建【房的农户今》后各级？公，共财政和村》集体：财力原则上不—再对：人口稀少《、地：处偏远、地质灾害易！发、各项公共服务覆！盖，成本极高的零—散村：落的：基础设施建设—进，行投入  —  （五）土地整】理  《 ，  按照“》谁投资谁受益”【的原则鼓励》投资者开发整理土】地对中心镇、中【心村申报的土地开发！整理项目国土资源部！门给予优先立项项】。目申报条件》和补助标准》如下     申！。报省级村庄旧—宅基地复《垦项目？新增耕地达3—0亩以上允许以【。乡镇为单位将3个以！内的村庄《旧宅基？地复垦点捆绑—为一：。个项目申报新增耕】地，每亩补助1.8万元！   《  申报省级土【地，整理项目《项目规模《达1000》亩以上每亩补助20！00元 》    申》报省级土地开发【项目项目规》模达300亩—以上：新增耕地为水—田，的补助标《准为每？亩4：000-80—00元；新》增耕地为旱地的【每亩补？助3000》元     申报！市级小规模土地整】理项目项《目规模为30—0，。-10？00亩不得将集【中连片超过1000！亩的项目拆分成2】。个以上项《目申报？也不得将《单，片小于3《00亩的《两个以上项目—捆绑申报但可以将】单片规模超过3【00亩的集中连片】2-：3片做？一个项目申报凡【被列入市级小规模】土地：整理：项目按照土地整理】总面积每亩补助2】30：0元 》 ，。 ： ：四、加强中》。心村镇建设的组织保！障     【中心村镇建》设事：关社会主义新农村建！设大局各级》各有关部门一定【要增：强，全局意识把中心【。村镇：建设作为当前农【村工：作的一项重要任务】加强领导精心组织】强化责任狠》抓落实  —  （一）加强【组织领导《确保责任落实各【级各有关部门要切】实加强中心村镇建设！的组织领导认真履】职落实责《任要建立各级党委】政府负总责和—部门挂？钩帮扶工作责任制】做到分？级，负责：与部门挂钩》帮扶责？任相结合各》乡镇（街道）党政主！要领导？是中心村镇》建设的第一责任人】要亲力亲为把—制定规划、》解决困难《、推进实施、完【善提升的《全过：程紧紧抓在》。手上县（市、区）主！要领导要抓试—点、：树典型；市》、县两级有关—部门和乡《镇，（街道？。）有关站所负有重】要的帮扶责任—各中心村的村两【委，是具体实施者要负责！做好组织《动员、抓《好工作落实市农【村工作领导小—组每年召开2-3】次现场会全力加【以推进？适时组织开展中【心村镇建设工作的专！项巡查并将》。检查结果作为农【。村创业竞赛的一项】重要内？容，列入年终《政府绩效评估—    （二）加！强激励引导确保政】策落实各级各有【关部门要加强—协调密切配》合确保市政府关于】鼓励和扶持》中心村镇建设的【各项优惠《。政策措施《落，到实处要积极—探索政府支持中【心村镇建设的新【机制制定长期的【中，心村镇建设扶持计划！将中心村镇建设扶持！制度化、规范化当】前最重？要的是落实新农村】建设用地为自—然村：农民转移提供—条件土地部门要【将转移用《地作为安置性建房】用地尽快《审批：试点村的用地要在上！半年审批到位支农惠！农的政？。策与资金要向中心】村镇：倾，斜并做好资金使用】的监管确保专款专用！    （三）】加，强，工作：指导确？保措：施落实各县（市、】区）、各乡镇（街】道）要？坚持“先易后难、择！优扶持？科学规划、合理【布局立？足，当前、着眼》长远：。”，的原则认《真制定规划有序推进！中心村镇建设市【直各有关《部门要加强指—导搞好？服，。务统筹安《排好中心村镇建【设避免无序》建设和重复建设建】设、规划部》门要及时做》好中：。心，村镇规划编制工【作提：供尽量多的》村镇规？划、房屋设计图纸供！各地参考并对规划】人员进行上岗培训；！。国土部门要严格按照！。规划要求《做好土地审批—与供地服务探索土】地整理置换有效【措施；交通部门要】协助抓好中心村【镇，道路硬化设计和【主干道的规划设计】；，建设、？环保、水《利、农业等部门【要，抓好：中心村镇环境整治】、，改水：改厕和沼《气池建设《；林业部门要优先】安排中心《村镇农？。民建房自用材采伐】指标；供电、电信、！广播电视《部门要协调配合【做好中心《村，镇的通电、通信、】通宽带？、通广播电视—工作：；金融部门要—加大农村《信贷向中心村—镇建设倾斜力度简化！贷款手续积极支【。持中心？村镇建设 【 二○○《八年五月二十七日】   【