， — ？ 南平市人民政府】关，于鼓励和扶持中心村！镇建设的意见 】 南政综〔—2008〕99号 ！。 各县（市、区）人！民政府市《直有关单位》    【 为提高农村资【源配置效《益又好又快推进【海峡西？。。岸绿色腹地社会主义！新农村建设》现就鼓励和扶—持，中心村镇《建，设提出以下意见 】 】 ，。一、充分认识中心】村镇：建设：的重要意《义，   《  ：中心：镇、中心村》是以区？位地理条件和经济发！展条件较《好的农村居民点为中！心聚集周围一些自然！村和散居村民形成】具有一定规》模和良？好生产生活环境并】对周边一定区域的】经济社会发展—起辐射作用》的新型乡村聚—落加强中心村—镇建设有利于乡村空！。间优化整合有—。利于：农村土？地集约利用有利于基！。础设施的共建共享有！利于农村《生活质量提高加快发！展中：心村镇是提高—农，。村资源配置效—益的有？效，途径是顺应》工业化社会乡村【空间结构演变—。规律的内在》要求是城乡二—元结构仍将长—期存：在的现实条件下建设！新农村的重要举措】。扎实推进中心村镇建！设具有十分》重要的意义》 ： 》 二、？明确中心《村镇建设《的目标任《。务     全】市用5-1》0年时？间培育发展一批经济！发达、布局合理、功！能齐全、环境优美、！文明和谐、特色【鲜，明、集聚《带动：能，力较强的中》心镇、中《心村今年起每个县（！市、区）抓2-3】。个中心镇建设试点】每个乡（镇》。）、辖？有建制村的街道抓1！个以上中《心，。。村建设试点使享受】中心村公《共产品和社会服务的！农，村人口动态覆盖【率每年上升5—%，以上各县（市、区】），确定的中心镇—建，设试：。点、中心村》建设试点的名—单分别报送南平市】。农办、南平》市建设局、》南平市国土资源管】理局备案《 ，     》中心村？镇特别是试》点中心镇《、中心村要紧紧围】绕“生产《。。发展、生《活宽裕、《乡风：文明、村容整洁、管！理，民主”的总》体要求因地制宜【。搞好规划因势—利导抓好实施—。加快推进社会主【义新农？村建设？一是经济发展—中心村镇的经济【总量和农民人均【收入增幅要高于所在！县（市？、区）的《平均水平主导产业】明晰有产业特色的村！要建有专业合—作经：济组织二是设—施改善中心村镇【的路网、电网、自】来水网、广播—电视网、通》讯信息？网、垃圾污水处【理网健全完善三【是服务配套中心【。村，镇的教育有保障【。适，龄儿童就《。近，。入学九年义务教育后！的初中毕业生绝大】多数能进入普通高】中或中等职业教【育学习；卫生有【场所：有卫生医疗所—村民小病实现就近】医治有卫生公—厕建立村容卫生保】。洁制度；养老—有保：障有敬老院》建立与经济发展水】。平相适？应的农？村养老保险制—度，不断扩大《新型：农村合作医疗制度】和农：村最低生活保障制度！覆盖范？围，；娱乐有质量有文体！活动中心定期开【展娱乐活动四—是乡风文明》村规：民约健？全完善村民养成良】。好的公民道德素【质和卫？生习惯自觉爱护公】。共设施保持环—境卫生整洁维护社会！治安稳定五是管【理规范村建规—划落实到位“六大】员”作用充分—发，挥村务管理民主【村级组织健全—有力 三、】建立推进中心村镇建！设的激励机制 【 ，    《中心镇建设试点、中！心村建设试》点享受以下优—惠政策    （！一）规划编》制     【以县（市《。、区）为单位组【。。建专业？队伍在2011年】前完：成本县？域内中心村》。镇的经济发展—、村镇建《设、劳？。动就：业、基层组织建【设等四个规划—。的编制工作对—中心镇建设试点【、中心村建》设试点优《。先进行规划 【    城市规划】区用地范《围外的中心村建设】规划编制《按每：个中心？村规划与地形图【测绘经费等共3万】元，标准计算中》心村规划成》果经：县（市、区）—政府组织验收—后市财政给》予每个中心村1万】元规划编制经费补】助不足部《分，由县（市、区）配】套中：心村：建设试点的规划【补助优？先执行城市规划【区用地范围内的【。中心村建设规划纳入！城市总体规划进行】修编所需经费由各级！政府自筹解决  ！  （二）建—设用地  —  ： ，中心镇、中心村建】设用地需要办理农转！用与土地征收审批】。手，续的优？先安排用地指标国】土资源？部门按规定从速【办理审批《。。手续林业部门按规定！从速办理《林地审批手续 】   （三）农民建！房，  ？  ： 在中心镇》、中心村规划—范围内依法利—用集体土《地并按照村镇—建设规划新》建自用？住房的农民享受以】下优惠待遇   ！ ， 由建设部门—免费提供住宅通用图！除按规定收》取工本？费外免收其》他行政事业性—收费地形图测量费】。、设计？。费等中介服》务性费用《减半收取    ！。 国土资源部门除按！基准地价的3%【收取管理费外—。不再收取其》。。他费税；   】  ：电信部？门免收移机费用【对新装机用》户工：料费统一《按，58元/户》收取    【 有线电视》用户初装费按当地】收费：标，准的80《%收取；《     生【活照明的《供电工程只收取【设备材料的成本费用！由供电部门负责施】工和安装到户免【收其：它费用；  【 ，  需征占用—林地的林业》部门免收森》林植被恢复费； ！    农民建房】自用材？保证采？伐指标优先安排采伐！。    （四）】配套服务 —  ：  中心镇、—中心村的广播电视县！乡村光缆《联网干？线建设费用减免3】0%；对新建中【心村：免收广播电视规划设！计费用 》    优先安【排中心镇、中心村的！农民体育《健身：工程点建设   ！  各级各》有关部门应结合【。中，。。心村镇建设大—力实施“造》福工程”对人畜用】水严重短缺地—区、地质灾害易发地！区或：水土流失严重地【区的村？庄，和农户尽快实施整村！搬，迁“：造福工程”搬迁指】标优：。先安排给《到中心？村镇建房的农—。。户今后各级公共财政！和村集体财力原【则上不再对》人口稀少、地处偏远！、地质灾害易—。发、各项公共—服务覆盖成本极高】的零散村落的基础】设施建设进》行投入    】（五）土地整理 】     按照“】谁投资谁受益—”的原则鼓》。励，投资者开发整理土】地对中？心镇、中心村—申报的土地开发整理！项目国土资源部门给！予优先立项项目申】报条件和补助—标准如下 》     申—报省级村庄旧—。宅基地复垦项目新】。增耕地达《30亩以《上，允许以乡镇为单位将！。3个以内的村庄旧】宅基地复垦点捆绑为！一个项目申报新增耕！地每亩补助1.8万！元     申报！省级土地整》理项目项目规模达1！000亩以》上每亩补助2—。000？元  《 ，  申报省级—。土地开？发项目项《目规：模达30《。。0亩以上新增耕地为！水田的补助标准为每！亩40？00-8000元；！新增耕地《为旱地的每》亩补助3000元 ！     申报市】级，小规模土《地整理项目项目【规模为300-1】000亩不得—将集中连片超过【。1，000亩的项目拆】分成2个《。。以上项？目，申报也不得》将单：片，小于30《0亩的两《个以上项目捆绑申】报但可以将单—片规模超过300亩！的，集中连片2-—3片做一个项目申】报凡被列入市级小规！模土地整理项目按照！。土地整理总》面积每亩补助230！0元 《 四、加！强中心村镇建设的组！织保障   【  中心《村镇建设事》关社会主义新—农村建设大局—各级各有关》部门一定要增强全局！意识把中心村镇建设！作，为当前农村》工作的一项重要【任务加？。强领导精心组织【强化责任狠抓落【实 ？ ，  （一）加强组】织领导确保责任落实！各，级，各，有关：部门：。要切实加强中心村镇！建设的组织领—导认真履职落实责】。任要建立各级—党委政府负总责和部！门挂钩帮扶工作责任！制，做，到分级负责与—部门挂钩帮扶责【。任相结合各乡—镇（街道）》党政主要领导是中心！村镇建设的》第一责任人要亲力】亲为把制定》规划、？解决困难《、推进？实施、完善提升的】全过：程，紧紧抓在手上—县（市、《区，）主要领导》要抓试点、树典型】；市、县两级有关】部门和乡镇（—街道：）有关？站所负有重》要的帮扶责任—各中心村的村两委】。是具体实施者要负责！做好组织动》员、抓好工作—落实市农村工作【领导：小组每年召开2-】。。3次现？场会全力《加以：。推进适时组织—开展：中心村镇建》设工作的专项巡查】并将检查结果作为】农村创业竞赛的【。一项重要《内容列入年终—政府绩？效，评估    【（二）加《强激励？引导：。确保政策落》实各级各有关部【。门要加强协调密切】。配合确保《市政府关于鼓励和扶！持中心村镇建设的各！项优惠政策措—施落到实处要—。。积，极，探索政？府支持中心村镇建设！的新机制制定长期】的中心村镇》建，设扶持计划》。将中心？村镇建设《扶持制度化、规范】化当前最重要—的是落实《新农村？建设用地为》自然村？农民转移提供条件土！地部：门要将转移用地作为！安置性建房》。用地尽快审》批试点村的用—地要在上《半年审批《。到，位支农？惠农的政策与—资金：要，向中心村镇倾—。斜并：做好资金使》。用，的监管确保专款专】用    （三）！加，强工作指导确保【措施落实各县（市、！区，）、：各乡：镇，（街道）要》。坚持“？先易后难、择—优扶持科学规划【、合理？。布局立足《。当前、着眼》长远”的原则—认真制定规》划有序推《进中心村镇》。建设：市直各有《关，部门：要，加强指导搞好—服，务统筹安排好中心】村镇建设避》免无：。序建设？和重复建设建设、】规划部门要及时做】。好中心？村镇规划《编，制工：作提供尽《。。。量多的村镇》规划、房屋设计图】纸供各地参考—并对规划人员—进行：上岗培训；国土部门！要严格？按照规划要》求做好土《地审批与《。供地服务《探索土地整》。理置换有效措施；交！。通部门要协》助抓好？中心：村镇道路硬化设计】和主干？道的规划设计—。；建：设、环保、》水利、农业等部门要！抓好：中心：村镇环境《整，。治、改水改厕和沼气！池建：设；林业《部门要优先安—排中心村《镇农民建房》。自用材采伐指标；供！电、电信、广播电】视，部门要协调配—合做好中心》村镇的通电、通信、！通宽带、通广播【电视工？作；金融部》门要加？大农村信《贷，向中心村镇建—。设倾斜力度简化贷】款，手续积极支持—中心村镇建设 】 二○○八年【五月二十《。七日：   【