： — ？南，平市人？民政府关《于鼓励？和扶持中心村镇建设！的意见 》。 南政综〔200！8〕99号 各县！（市：、区）人民》政，府市直有《关单位 —。     为提高农！村资源配《置效益又《好又快？推进海峡西》岸绿色腹地社会【主，义新农村建设现【。。。就鼓励和《扶持中心《村镇建设提出—以下意见《 《 ：。 一、充分认！。识中心村镇建设的】。重要意义  【 ，。 ， 中心镇《、中心？村是以区位地理条】件和经济发》展条件较好的农村居！民点为中心》。聚集周围一些—自然村？和散居村民形—成具有一定规模和良！好生产生活环境并】。对周边一定》。区域的经济》社会发展《起辐：射作用的新型乡村】聚，落加强中心》村镇建？设有利于《乡村空间优化整合】有利于？。农村土地集》约利用有利》于，基础设施的共建共】享有利于农村—生活：质量：提高加快《发展：中心村镇是提高【农村资源配置效益】的有效途径》是，顺应工业化》社会乡村《空间结构演变规【律的内？在要求是城乡二元】结构仍将《长期存？。在的现？。实条：件下建设新农—村的重要举》措扎：实推进中心村镇建设！具有十分重》要，的意义 】。 ： 二、明确中心村镇！建设的目标任务 ！    《全市用5《-10年《时间培育发展一批经！济发达、布局—合理、功能》齐全、环境优—美、文？明和：谐、特色鲜明—、集聚带动能力较】强，的中：心镇、中心村—今年起每个县（市】、区）抓2-3个中！心镇建设试点—每个乡？（镇）、辖有建制村！。的，街道抓1个》以上中心村建设试点！使享：受，中心村公共产品和社！会服务？的农村人口动态覆】。盖率每年上升5%】以上各县（市、区】）确：定的：中心镇建设》试点、中心村建设试！点的：名单分别报送南平市！农办、南平市建设】局、南平市国土资】源管理局备案 【   ？。  中心村镇特【别是试点中心—镇、中心村要紧【紧围绕？。“生产？发展、生活宽裕【、乡：风文：明、村容整洁—、管：理民主”的总体要】求因地制宜搞好规】划因势利导抓好实施！加快推进社》会主：义新农村建设一【是经济发展中—心村：镇的经济总量和农】民人：均收入？增幅要高于所在【县（市、区）—的平均水平主导产业！明晰有产业特色【的村要建有专—业合作经济》。组织二是设施改【善中心村镇》的路：网、电网、自来【水，网、广播电视网、】通讯：信息网、《垃圾污水处理网健】全完善三是服务配套！。中，心村镇的教育有保】障适龄儿童就—近入：。学九年？义务教育后的初【。中毕业生绝大—多数能进入普—通，高，中或中等《职业教育学》习；卫生有场所有】卫生医？疗所村民小病实现】就，近医治有《卫生：公厕建立村容—卫，生，保洁制度《。；养老有保障有敬老！院，建立与经济发展【。水平相？适应的农村养老【保险制度不断扩大新！型农村合作医—疗制：度和农村最低—生活保障《制度覆盖范围；【娱乐有质量》有文体活动》中心定期开》展娱乐活动四是乡风！文明村规民》约健全完善村民养】成良好？的公民道德素—质和卫？生习惯自觉爱护公】共设：施保：持环境卫《生整洁？维护社？会治安稳《定五是管理规—范村建？规划落实到位“六大！员”作用充分—发，挥，。村务：。。管理民？主村级组织健全有力！ ： 三、建》立，推进中心村镇建设】的激励？机制   —  中？心镇建设试》点、中心村建设试】点享受？。以下优？惠政策    】（一）规划编制 】     以县【（，市、区）为单位组】建专业队《伍在2011—年前完成本县域内中！心村镇？的经济发展》、村镇建设、劳动就！业、基层组织建设】等四个规划的编【制工作对中心镇【建设试点、》中心村？建设试点优》先进行？规划     城！市规划区用》地范围外《的中心？村建设？规划编制按每个中】心村规划与地—形图测？绘经费等共3万元标！准计算中心村规划】。成果经县（市、区】）政府组织》验收后？市财：政给予每个》中心村1万元规划】编制：经费补助《不足部分由县（市】、区）？配套中心村》建设试？点的规划《补助优先执》行城市规划区用【地范围内的》中心村？建，设规划纳入城—。。。市总体规《划进行？修编所需《经费由各级政府自筹！解决 《   （《二）建设用地 】    中》心镇、中心》村建设用地》需要办理农转用【与土地征收审批手】续的优先安》排用地指标国土资源！部门按规定从—速办理审批手—续，林业部门按规定从速！办理：林地审批手续 】   （三）—农民建房    ！ 在中？心，镇、中心村规划范围！内依法利用集体【土地并按照村—镇建：设规划？新，建自：用住房的农民享受】以下优惠待遇  ！   由建设部【门，。免费提供住宅通【用图除按规定—收取工？本费外免收其他【行政事业性》收费地？形图测量费、设计】。费等中介服务—性费用减半》。收取    【 国土资源部门除按！基准地价的3—。%收取管理费外【不再收取其他费【税，； ？    《电信部门免收移机费！用对新？装机用户工料费统一！按58元/户—收取    【 有线电视用—户初：装费按？当地：收费标准的80%收！取；     生！活照明的供电工【程只收取设备材【料的成本费》用由供电部门负责】施工和安《装到户免收》其它费用；》  ？   ？需，征占用？林地的林业》部门免收《森林植被恢复费【；     农民！建房自？用材保证采伐—指，标优先安排》。采伐    （】四）配套《服务   —。  中心《镇、中心村的广【播电视县乡村光【。缆联网干线建设费用！减，免30%《；对新建中心村【免收广播电视规【划设计费用 —  ：   优先安排中心！镇、中？心村的农民体育健】身工程点建设— ，  ：   各级各有关】。部门：应结合中心村—镇建设大力实施【“造福工《程”对人畜用水严】重短缺地区、地质】灾害：易发地区或》水土：流失严重地区的【村庄和农户尽快实】。施整村？搬，迁“造福工》程”搬？迁指标优先安—排给到中心村镇【建房的农户》今后各级《公，共财政和村集体【财力原则上》不再对人口稀少【、地处偏远、地【质灾害易发》、各项公共服务覆盖！成本极高的零散村落！的基础设施建设【进行投入 》   ？ （五）土地整理】。  ？   ？按照“谁《投资谁受益”—的原：则鼓励投资者开发】整，理土地对中心—镇、中心村》申报：。的土地开发整理项】目国土资源》部门给予优先立项项！目申报条件和补助】标准如下   】  申报省》级村庄旧宅基地复垦！项目新？增耕地达30亩【以上允许《以乡镇为单位将3】个以内的村》。。庄旧宅基地复—垦点捆？绑为一个项目申报新！增耕地？每亩补助1.8万】元    — 申报？。。省级土地整理项目项！目规模达1000】。亩以上每亩补—助20？00元     ！申报省？级土地开发项目【项目规模达3—00亩以《上新增耕地》为水田的补助标准为！每亩：4000-》。8，00：0元；新增》耕地为旱地的每亩补！。助3000元—    》 申报市级小规【模土地整《理项目项目规—模为300》-100《0，亩不得？将集中连片超—过1000》亩的项目拆分—成2个以上项目申】报也不得将》单片小于300亩的！。两个以上项目捆【绑申报但可以将单】片规模超过》300亩《的集中？连片2-3片—做一：。个项目申《。报凡被列《入市级小规模土【地整理项目按照土地！整，理总面积每》。亩补助2《300元 ！ 四《、加强中《。心村镇建设的—。组织保障   】  中心村》镇建：设事关社《会主义新农村建设大！局各级各有关部门一！定要增强全局意识把！。中心村镇建设—作为当前农村—。工作的？一项重要《。任务加强领》导精心组织强化【责任狠抓落实  ！  ：（一）加强组—织领导确保责任落实！各级各有关》部，门要切实加强—中心：村，。镇建设的《组织：领导认真履职落实责！任，要建立各级》党委政府负总责和部！门，挂钩帮扶工作责【任制做到分级负【责与部门挂钩帮扶责！任，相，结合：各，乡镇（街道》。）党政主要领导是】中，心村镇建设的第一】责任人要亲力亲【为，。把制定规划、解决】困，难、推进《实，施、完？善提升的全过—程紧紧抓《在手上县（市、【区）主要领导要抓】。试点、？树典型；市、县两】级有关部《门和乡镇（街道【），有关站所负》。有，重要：的帮扶责任各—中心村？的村两委是具—体实施者要负—责做好组织动员、】。抓好工作落》实市农村《工作领导小》组每：年召开2-》3次现场《会全力？加以推进适时组织开！展中心村《镇建设？工作的专项巡查【并将检查结果—作为农？村创业竞赛》的一项重《要内容？。。列，入年终政府绩效评】估 ？   （二）—加强激励引导确保】政策落实各级各有关！部门：。要加强协调密切【配合确保市》政府关于《鼓励和扶持中心【村镇：建设的各项》优惠政策措施—落，到实处要积极探索】政府：支持中心村镇建设的！新机制制《定长期？的中心村镇建—设扶持计划将中心村！镇建设扶持制度化、！。规范化？当前最？重要的是落实新农】村建设用地为—自然村农民》转移提供条件土【地部门？要将：转移用地作》为安置性建》房用地尽快审批试点！村的用地要在—上半年审批到位支】农惠农的政》策与资金要》。向中心村《镇倾斜并做好—资金使用的监管确】保专款专《用    —。（，。三）：加强工作指导确【保措：施落实？各县（市、区—）、各乡镇（街【道）要坚持》“先易后难、择优】扶持科学《规划、合理布—局立足当《前、着眼长》远”的？原则认？真，制定规划有序推【进，中心村镇《建设市直各有关【。部门要加强指—导搞好服《务统筹安排好中心村！镇建设避免无—序建设？和重复？建设建设、规划部门！要及时做好中心村镇！规，划编制工《作提供？尽量多？的，村镇规划、房屋【设计图纸《供各地参考并对【规划人员进》行上岗培训；国土部！门要严格按照—规划要求做好土地】。。审，批与：供，地服务探索土地整理！置换有效措施—。；交通部门》要，协助抓？好，中心村？。镇道路硬《化设计和主干道【的规划设计；建【设、环保、水—。利、：农业等部门要抓好】中心村镇环》境整治、改水改【厕和沼气池建设；林！业部：门，要优先？安排中心村镇—农民建房自用材采伐！指标；？供电：、，电信、广播电视部】门要协调配合做好】。中心村镇的》通电、？通信、通宽带、【通广播电《视工作？；金融部门要—加大农村信贷向中】心村镇？。建，设倾：斜力度简化贷款手续！积，极支持？中心村镇建设—。 二○○八】年五月二十七日 ！  ？ ：