【 南平—市人民政府关于鼓励！和扶持中《心村镇建《设的意见 【 ，。南政综〔200【8〕99号 — ，各县（市、区—）人民政《府，市直有关单》位  —   为提高农村资！源配置效益又好又快！推进海峡西岸绿【色腹地社《。会主义？新农村建设》。现就鼓励和扶持中】心村镇建《设提出？以下意见 【 — 一、充分》认，识中：心村：。镇，建，设的重？要意义 《。     中—。心镇、中心村是以】区位地理条件和经】济发展条件》较好的农村》居民点为中心聚【。集周围一些自然村和！散居村民形成具【有一定规《模和良好生产生活环！境，并对周边一》定区域的经》。济社会发《展，起辐射作用的新型乡！村聚落加强中—心村镇建设有利于乡！村空间？优化整合《有利于？农村：土地集约《利用有利于基础设施！的共建？共享有利《于农村生活质量提高！加快发？展中：心村镇是提》高农村资源配置效】。益的有？效，途径是顺《应工业化社会乡村空！间结构演变》。规律的内《在要求是《城乡二元结构仍将长！期存：在的现实条》件下建设新农村的重！要举措扎实推—进中心村镇建设【。具有十分重要—的意义 ！ 二、《明确中心村镇建【。设的：目标任务 —    全》市用5-10—年，时间培育发》展一批经《济发达、布》局合理、功能齐全、！环境优美《、，文明和？谐、特？色鲜明、《集，聚带动能力较强的】。中心：镇、中？心村今年起》每个县（市》、区）抓2-3个中！心镇建设《试，点每个乡（镇—）、辖有《建制：村的街道抓1—个以上？中心：村建设？试点使享受中心村】公共产品和社会服】务的农村人口动态】覆盖率每年上升【5%以上各县（【市、区）确定—的中心镇建设试【点、中心村建设【试点的名单分别报送！南平市农办、—南平市建设局、南】平市国土《资源管理局》。备案：     —中，心村镇特别》是试：点中心镇、中—心村要紧紧围绕【。“生：产发展、生》活宽裕？、，乡风文？明、村容整洁、管理！民主”的总体—要求：因地制宜搞好规【划，因势利导抓好实【。施加快？推进社会主》义新农村《建设一是经济发【展中心村《镇，的经：济总量和《农民人均《收入增幅要高于所】在县（市、区—）的平均《水平主导产业明晰有！产，业特色的《村要建有专业合作】经，。济，组织二是设施—改善中心村镇—的路网、电网、【自来水网、》广播电？视网、通《讯信息网、》垃圾污？水处理网健全完善】三，是服务配套中—心村镇的教育有保】障适龄儿童就—近入学九年义务【教育后的初》中毕业生绝大—多数能进入普通【高中：或中等职《业，。教育学？习；卫？生有场所有卫—生医疗？所村民小病实现就】近医治有卫生公厕】建，立村：容卫生保洁》制度；养老有保障】有，敬老院建立与经【。济，发展水？平相适应的》农村养老保险制度不！断，扩大：新型农村合作医疗】制度和农村最低生】活保障制《度覆：盖范围；娱乐有【。质量有文体活动中心！定期开展娱乐活【动四是乡《风文明村《规民约健全完善【村民养成良好—的公民道德素—质和卫生习惯自觉爱！护，公共：设施：保，持环：境卫生整《洁维护社会治—安稳定？。五是管？理规范？村建规划《落，实到位“六大—员”作用充分—发，挥，村务管理民主村【。级，组织：健全：有力 三、】。建立推进中心村镇】建设的？激励机制    ！。 中心镇建设试【点、中心村建设【试点享受以下优惠】政，策   》 （一）规划编制】     以县】（市、区）为单位】组，建专业队《伍在2011年【前完成本县域—内中心村镇的—经济发展《、村镇建设、劳【动，就业、基层组织建设！等四个？规划的编制工作对】中心：镇，建设：试点、？中心村建设试点优先！进行规划 》    《 城市规划区—用地范围外的中心】村建设？规划：编制：按每个中心村规划与！地形图测绘》经费等共3》万元标准计算—中心：村规划成果》经，县（市、区）政府】组织验？收后市财政给予每】个中心村1万元【。规划编制经费—。补助不？足部分由县》（市、区）配套中】心村建设《试点的规划补助【优，先执行城市》规划区用《地范围内的中—心村建设规划纳入城！市总体规划》进行修编《所需经费由各级政】府自筹解决 — ， ，  （二）建设用地！   《  中心镇、中心】村，建设用地需要办【理，农，转用与土地征收审】批手续的《优先安排用地—指标国土资源部【门按规定《从速办理审》批手续林《业部门？按规：定从速办理林—地审批手续  】 ， （三）农民建房】     在中】心镇、中《心村规划范围—。内依法利用集体【土地并按《照村镇建设规划新】建自用住房的—农，民享受以下优惠待】遇    — 由建设部》门免费提供住宅【通，用图除按规定收取】工本费？外，免收其他行》政事：业性：收费地形《图测量费、设计费等！中介服务性费用减半！收，取 ？ ，   国土资源部门！除按：基准地价的》3%：收取管理费外不再】收取其他费税； ！    《电信：部门免？收移机费用》对新装机用户工料】费统一按58元/】户收取 《   ？  ：有线电视用》户初装费按当地【收费标准的8—0%收取；   ！  ：生活照明的供—电工程？只收取设备材—。料，的，成本费用由供—电部门负责施工和】安装到户《免收其它费用； 】    《 需征占《用林地的林业部【门免收森林》植被恢复《费；   — ， 农民建房自用材】保证采伐指标优先安！排采伐  —。  （四）》配套服务   】  ：中心镇、《中心村？。的广播电视县乡村】。光缆联网干线建设费！用，减免3？0%：。；对新建《中心村免收》广播电视规》划设计费《用，     优【先安排？中心镇、中》心村的农民体育【健身工程《点，建设 《。    各级各有】关部门应结合中心】村镇建设大》力实施？“造福工程”对人畜！用水严重短缺地【区、地？质灾：害，易发地区或》水土流？失严重地区》的村庄和农户尽【。快实施整村搬迁【“造福工程”搬迁】指标优先安》排给到中心村—镇，建房：的农户今后各—级，公共财政和村集体】。财力原则上不—再对人口稀少、【地处：偏远：、地质灾《害易发、各项公【共服务？覆，。盖成：本极：。高的零散村》落的基础设》施建：设进行投入 —    （五）土地！整理    【 按：。照“：谁投资谁受益”的】原则鼓？励投资者开发—整理土地对中—心镇、中心村申【报，的土地开发整理【。项，目国土？资源部门给予—优先立项项目申报条！件和补助《标准如下  【 ，  申报《。省级村庄旧宅基地】复垦项？目，新增：耕地达30》亩以上允许》以乡镇为单位将3】个以内的村庄—旧宅基？。地复垦？点捆绑为一》个项目？申报新增耕地每亩】补助1.8万元 】     申报省】级土地整理项目项】目规模达100【0亩以？上每亩补助》2000元》     —申报省级土地—开发项目项》目，规模达300亩以】上新增耕地为水田】的补助标准》。。为每亩4000【。-，8000元；新增】耕地为旱地的每亩补！助3000元 】    申报市级】。小规模？土地整理项目项目】规模为300-1】。000亩《。不得将？集中连片超》过1000亩的项】目拆分成《2个以上项目申【报，也不得将单片—。小于300亩的两】个以上项目捆绑申报！但可以将《单，片规模超过30【0亩的集中》连，片2-3片做—一个项目申报—凡被：列入市级小规—模土：地整理？项目：按照土？地整理总《面积每亩补助230！。0元 ！ 四、加强中心【村镇建设《的组织保障》     中【心村镇建设》事关：社会主义新》农村：建设大局各级—各有关部门一定要增！强全局？意识把中心村镇【建设作为当前农村工！作的一项《重要任务加强领【导精：心组：织强化？责任狠抓落实 】 ，  ：（一）加强组织领导！确保责任落实—各，级各有关部》门要切？实加：强中心村镇建设【。的，组织领导《认真履职落》实责任要建立各【级，党委政府负总责和】部门挂钩帮扶—工作责？任，制做到分级负责与部！门挂钩帮扶责任相结！合，各乡镇？（街道）《党政主要领导—是中：心村镇建设》的第一责任人要【亲力亲为把制定规】划、解决困难—。、，。。推进实施、完善提升！的全过程紧紧抓【在手上县（市、区】）主要领导要抓【试点、？树，典，。型；市、县两级有】关，部门和乡《镇（街道）》有关站所负有重【要的帮扶责任各中心！村的村两委是具【体实施者要负—责，做好组织动员、抓好！。工作落实《市农村工作领导小组！每年召开2-3次现！场会全力加以推进】适时组织《开展中心村镇建设工！作的专项巡查并将】检查结果作为农村创！业竞赛的一项—重要内？。。容列入年终政府绩效！评估 《   （二》）加强激励引导确】保政策落《实各级各有关部门要！加强协调密切配合】确保市政府关于鼓励！。和扶持中心村镇【建设的各项优惠政】策措施？落到：。实，处要积极《探索政府支持—中心村镇建设的新机！制，制定长期的》中，心，村镇建设扶》持，。计划将中心村镇建】设扶持制《度化、规范化当【前最重要《的，是落实新农》村建设用地为—自然村农民转移【提，供条件土《地，部门：要，将转移？用地作为安置—性建：房用地尽快审批试点！村的用地要在上半年！审批到位支农惠【。农的政策与》资金要向中心—村镇倾斜《并做好资金使用的】监管确？保专款？专用   — （：三）加强工》作指导确保措施落】实各县（市、区）】、各乡镇（街道）】要坚持？“先易后难、择优】扶持科学规划—、合理布局》立，足当前、《着眼长远”的原则】认，真制：定规划有序》推，进中心村镇》。建设：市直各有《关部门要加强—指导搞好服》务统：筹，安，排好中心村镇建设】。避免无序《建，。设和重复建设建设】、，规划部门要及时【做好中心村镇规划编！制工作提《供尽：量多：的村镇规划、—房屋设？计图纸供各地参考】并对：规划人员进行上【岗，。培训；国《。土部门要严》格按照规划要求做】。好土地审批》与供地服务探索土】地整理置换有效【措，施；交通部门要协助！抓好中心村镇道路硬！化设计和主干—道的：规划设计；建设【、环保、水利、【农业等部门要抓好中！心村镇？环境整？治、改水《改厕和沼气》池建：设；林？业，部，门要优先安排中心】村镇农？民建房自用材采伐指！标；供电、电信、广！播电视部门要协【调配合？做，好中心村镇的通电、！通信、通《宽带：、通广播电视—。工作：；金：融部门？要加大农村信—贷，向，中心村镇建设倾斜力！度简化贷款手续积】极支持中心村镇建设！ 二○○【八年五月二十七日 ！   《 ：