】 ， 南平市人—民政府关于鼓励和】扶持中心村镇—建设的意见 】 南政综〔2008！〕，99号 各县【（市、区《）人民政府市直有】关单位？ 《 ，   为提高农【村资源配置》效益又好《又快推进《海峡西岸绿色腹地】社会：主义新农村建设现就！。鼓，励和：。扶持中心《村镇建设提出以下】。意见 《 ？ ： ？一、充？分，认识中心村镇建【设的重要意义 【     中心【镇、中心《村是以区位地理【条件和经济发展条件！较好的农《村居民点为中心【聚集周围一些自然村！和，散居村民形》成具有一定》规模：和良好生产生—活环境并对周边一定！区域的经济》社会发？展起辐射作》用的：新型乡村聚落加强中！心村镇建设有—利于乡村空间优【。化整合？有利于农村土地【集，。约利用有利于基础】设施的共建共享【有利于农《村，生活质量提》。高加快？发展中心《。村镇是提高农村【。资源配置效益的【有效途径是顺应工】业化社会乡村空间】结，构，演变规律的内在要求！是城乡二元结—构仍将长期》存在：的现：。实条件下建设新农】。村的重要举措扎【。实推进？中心村镇建》设具有十分重要的意！义 【 二？、明确中心村—镇建设的目》标任务     ！全市用5-1—。0年时间《。。培育发展《一批经济发达、布局！合，理、功能齐全、环境！优美、文明和谐、】特色：鲜明、集聚带动能】力较强的《中，心镇、中《心村今年起每—。个县（市、区）【抓2：-3个中心镇建设试！点每个乡（镇）、】辖有建制村的街【道抓1个以上中心】村建设试《点使享受《中心村公《共产品和社会—服务的农村人口【动态覆盖《率每：年上升？5%以上《各，县（市、区）确定的！中心：镇，建设试点、中—心村建设试点的名单！分别报送南平—。市农办？。、，。南平市建设局、【南平市国土资源管】理局备案 — ， ，  中？心村镇特别是试【点中心镇、中—心村要紧《紧围绕“生产—。发展、生活宽裕、】乡风：。文明、村容整—洁、管理民》主”的总体要求【因，地制宜搞好规—划因势利导抓好【实施加快推》进社会主义新农【村建设一是经—济发展中《心村镇的经济总量和！农民人？均收入增幅要高于所！。。在，县（市、区》）的平均水平主导】产业明晰有产—业特色的村要建有】专业合作经济—组织二是设》施改善中心村镇的】路网、电网》、自来水网、—广，播电视网、》通讯信息网、—。垃圾污水处》理网健全完善三是】服务配？套中心村镇的教育有！保障适龄儿童—就近入？学，九年：义，务教育？后的初？中毕业生绝》大多数能进入普通高！中或：中，等职：业教育学习；卫【生有场？所有卫生医疗—所村民小病实—现就：。近医：治，有卫生？公厕建？立，村容卫生保洁—制度：；养老有保》障有敬老院》建，立与经济发展水平】相适应的农村养【老，保险制度不断—扩大新型农》村合作医《疗制：度和农村最低生【活保障制度覆盖范】围；娱乐有质量有】文体活动《中心定期《开展：娱乐活？动四是乡风文—明村：规民约健全完善【村民：养成良好的公民道】德素质和卫生习惯】自觉爱护公共设施保！持环境卫生整洁维护！社会治安稳定五【是管理规《范村建规划》落实：到位“六大》员”作？用，充分发挥《。村务管理民主—村级组织健全有力】 ： 三、建立—推进：。中心村镇《建设的激励机制【  ？。   中心镇建设】试点、中心村建【设试点？享受以下优惠—政策    （】一）规划编制 】。    以县—（市、区）为单位】组建专业队伍在20！。11年前完成—本县域内中心村【镇的：经济发展、村镇建设！、劳动就业、基层组！织建设等四个—规，划的：编制工作对中心镇建！设试点、中心村建设！试点优先进》行规划？     城市】规划区用地范围【外的中心村建—。设规划编制按每【个中心村《规划：与地：形图测绘经》费等共3万》元标准计算中心【。村，规划成？果经县（市、区）】政府组织验收后【市财政？给予每个《中心村1万元—规划编？制经费补助》不足部分由县（市、！区）配套中心村建设！。试点的规划补助优先！执行城市规划—区用：地范围内《的中心？村建设规《划纳入城《市，总体：规划进行《修编所需经》费由各级政府自筹】解，决    （【二）建？设用：地    — 中心镇、中—心村建设用》地，。需要：办理农转用与土【地征收审批手—续的优先安排用【地指标？国土资源部门按规定！从速办理《审批手？续林：业部门按规定从速】办理林地审批手续】    （三【）农民建房》 ，。  ：   在中心镇【、中心村规划范围】内，。依法利用集体—土地并按照村镇建】设规划新建自用【住房的农民享受以】。下优惠待遇》     —。由建设部《门免费提供住宅【通用图除按规定收取！工本费外《免收其他行政事业】。性收费地形图测【量费、设计费等中】介服务性费用—减半收取  【   国土资源部门！除按基准地》价的3%收取管理费！外不再收取其他【。费税； 》    电信—。部门免收移》机费用对新装—机用户？。工料费统一按58】元/户收取 【   ？。 有线？电视用？。户初装费按当地收】费标准的80%【收取；    】 生：活照明？的供电工程只收取设！备材料的《成本费用由供电部】门负责施《工和安装到户免收其！它费用； 》    《 ，需征占用林》。地的林业部门免收森！林植被恢复》费，；     农】民建房自用材保证】采，伐，。指标优先安排采伐 ！    （四）配套！服务    【 中心？镇、中心村的广播】电，。视县乡村光缆联网】干线建设费用—减免3？0%；对新建中心】村免收广播电视规】划设计费用   ！ ， 优：先安排中心镇—、中心村的农民体】育健身工程》点建设   【  ：各，。级，各，有关部门《应结合中心村镇建】设大力实施“造福】工程”对人畜用水】严重短缺地区、地质！灾害易发地》区或水土流》失严重地区的村庄】和农户尽快实—施整村搬迁“—造福工程”搬迁指】标优先？安排给到中心—村镇建房的》农户今后各》级公共财政和—村集体？。财力原则上不再对】人，口稀：少、地处偏远、【。地质灾害易发、各】项公共？服务覆盖《成本极高的零散村落！的基：础设施建《设进行投入   ！ （五）土地整理】     按照“！谁投资谁受益”【的原则鼓励》投资者开发整理土地！。对中心？镇、：中心村申报的土地开！发，整理项目国土资【。源，部门给？予优：先立项项目申报条件！。和补助？标准如下    ！。 申报省级村庄旧】。宅基：。地复垦项目新增耕地！达30亩以上—允许以乡镇为单【。位将3个《以内的村《庄旧宅基地》复垦：点捆绑？为一个项目申—报新增耕地每亩补】助1.8万元  ！   申报》。省级土地整理—项目项目规》模达1？0，0，0亩以上每亩补【助20？00：元    — 申报省级土地【开发项目项》目规模达《300亩《以上新增耕地—为水田？的补助标《。准为每亩400【0-8000元【；新增耕地为旱【地的每亩补助—30：00元？  ？   申报市级【小规模土地》整理项目项》目规模为《300-10—00亩不《得将集中《连片超？过100《0亩的项目拆分成2！个以上项目申—报也不得《将单片小于3—00亩的两个以【上项目捆绑申报但可！以将单片《规模超过300【亩的集中连片—。。2-3片《。做一个项目申报凡被！列入市级小规模土地！整理项目按照土地整！理总面积每亩补助2！300元 —。 ： 四、加强】中心村？镇建设？的，组织保障    ！ 中心？村镇建设事》关，社会主义新农村建】设大局各级》各，有关：部门：。一定要增《强全局意识把中心村！镇建设作为当前农】村工作的一项重【要任务？加强领导精心组织】强化：责任狠抓落实  ！  （一）加强组织！领导：确保：责任落实各级各有】关部门要切实加【强中心村镇》建设的组织领—导认真履《职落实责任要建【立各级党委政府负】总责和部《。门挂钩帮扶工—作责任制做到—分级负？责与：部门挂钩帮扶—责任相结《合各乡？镇（街？道）党政主要领导是！中，心村镇建设的第一责！任人要亲力亲为【把制：。定规划、《解决困难、推进实施！、，完，善提升？的，。全过程紧紧抓在手】上县（？市，、区）主要领导要抓！试，点、树典型；—市、县两级有关部门！和乡镇（街》道）有？关站所负有重要【的帮：扶责任各中心村【的，村两委？是具体实施者要负】责做好组织动—员、抓好工》。作落实市农村工作】领导小组《每年召开2-3次现！。场会全力加以推进】适时：组织开展中》心村镇建设工—作的专项巡查—并，将检查结果作—为农村？创业竞赛的一—项重要内容》列入：。年终政府绩效评【估 ： ，   ？（二）加强》激励引导确保政策】落实各级《各有关部门要加【强协调密切》配合确？保市政府关于鼓【励和扶持中心村镇建！设，的各项优惠政—策措施落到实—处要：积极探索政府—。支持中心《村镇建设的新机【。制制定长期的中心】村镇建设《扶持计划将中心村】镇建设？扶持制度化》、规范化当前最重要！的是落实新农村建】设用地为自然村农】。民，转移提供条件—土地部门要》。将转移用地作—为安置性建》房用地尽《快，审批试点村》。。的，用地要在上》半年审批到》位支农惠农》的政策与资》金要向中《。心村镇倾斜》并做好资《金使用的监管确【保专款专用 — ，   （三》）加强工作指导确保！措施落实各县（市、！区）、各乡镇（街】道）要？坚持“先易后难、择！。优扶持科学规划、】合理布局立》足当前、着眼长远】”的原则认》真制：。定规划有《。。。序推进中心村镇建】设市直各《有关部门要》加强指？导搞好服务统筹【安排好中心村镇建设！避免无？序建设和重复建设建！设、规？划部门要及时做好】。中心村镇规划编制工！作提供？尽量多的《村镇规？划、房屋设》计图纸供《各地参考并对规划人！。员进行上岗培训【；国土部门要严【格，按照：规划要求《做好：土地审批《与供：地服务探索土地整理！置换有？效措施；《交，通部门？。要协助抓《好中心村镇道—路硬化？。设计和主干道的规】划设计；建设、环】。保、水利、农—业等部门要抓好中】心村镇环境整治、改！水，。改厕和沼气池建设；！林业：部门要优《先，安排中心村镇—农民建房自用—材采伐指《。标；供？电、电？信、广播电视—部，。门，要协：调配合做好中—心村镇？的通电、通信—、通宽带、通广播】电视工作；金融【部门要加大农—村信贷向中心村镇】建设倾斜力度简化】贷款手续积极支持】中心村镇建设 ！ 二○○《八年五月二十—七，日   】