？ — 南平《市人民政《府关于鼓励和扶持中！心村镇建《设的意见 》 南政综〔20！08〕99号 各！县（市、区）人民政！。府市直？有关单位  ！  ： 为提高农村—资源配置效》益又：好又快推进海峡西】岸绿色？腹地社会主义—新农村建设现就鼓励！和扶：持中心村镇建设提出！以下意见 】 一、】充分认？识中心村镇》建设：的重：要意义   【 ， 中心镇《、中心村是》以区位地理条—件和经济发》展条：件较好的农村—居民点为中心聚【集周围？一些自然《村和散居《。村民：形成具有一定规模和！良好生产生活—环境并对周边一【定，区域的经济社会【。发展：。起辐射作用的新型乡！。村聚落？加，强，中心村镇建设—有利于乡村空—间优化整合》有利于农村》土地集约利用有利】于基：础设施的共建共【享，有利于农村生活质】量提高加快发—展中心村镇是提【高农村？资源配置效益—的有效途《径是顺应工业化社】会乡村空《间结构演《变规律的内在要求是！城，乡二元结构仍将长】期存在的现实条件下！。建，。设新：农村的重要举措【扎实：推进中心村镇建设具！有十分重要的意【义， 《 ： 二、《明确中心《村镇建设的目—。标，任务    【 全市用5》-1：0年时？。间，。。培育发展一批经济】发，达、布局合理—、功能？齐全、环境》优美、文明》和，谐，、特：色，鲜明、集聚》带动能力《较强的中心》镇、中？。心村今年起每个县（！市、区）抓2-【3个中心《镇建设试点每—个，乡（镇）、》辖有建制村的街道】抓1：个以上中心村建设】试点使享受中心村】公共：产品和社会服务【的农村？人口动态覆盖率每年！上升5%以》上各县（市、区）】确定的中心镇建设试！点，。、中心？村建设试点的—名单分别报送—南平市农办》、南：平市建设局、—南平市？国，土，资源：。管理局备案 —     中—心村镇？特别是试《点中：心镇、中心村—要紧紧围绕“—生产发展《、生活宽裕、乡风】文明、村容》整洁、管理民主”的！总体要求因地制宜】搞好规划因势利【导抓好实施》加快：推进社会主义新【农村建设一是经【济发：展中心村镇的经【济总：量和农民人均—收入：增幅要高于》所在县（市、区）的！平均水？平主导？产，业，。明晰有产业特色的】村要建？有专业合作经—。济组织二是设施【改，善中心村镇的—路网、？电网、自来水网、】广播电视网、—通讯信息网、垃圾】污水：处理网健《全完：善三是服务》配套中心《村镇的教育有保障】适龄儿童就近入学】。九年义务教育后的初！中毕业生绝大多数】能进入普通》高中或中等职业教育！学习；卫《生有场所有卫生医疗！所村民小《病实现？。就近医？治，有卫生公厕建立村容！卫生保洁《制度；养《老有保障《有敬老院建立与经济！发，展水：平相适应的农村【。养老保？险制度不断扩—大新型农《村合作医疗制度和农！村最低生活》保障制度覆盖范围】。；，。。娱乐有质量》有文体活动》中心定期开》展，娱乐：活，动四是？乡风文明《村规：。民约：健全完善村民养成】良好的公民》道德素质和卫生习惯！自觉爱护公共设【施保持环境卫生【整洁维？护社会治安稳定【。五是：管理规？范，。村建规划落实到【位“六大员”—作用充？分发挥村《务管理民主村—级组织？健全有力 》 三、建立推】进中心？村镇建？设的激励机制  ！   中心镇建设】试点、中心》村建设？试点享？受以：下优：惠政策  —  （一）规—。划编制   【  以县（市、【区）为单《。位组建专《业，队伍在2011年】前完成本《县域内？。中心村镇的经济【发展、村镇建—设、劳动《就业、基《层组织建设等四【个规划的《编制工作对中心镇建！设试点、中心村【建设试点优先—进，行规划   【 ， 城市规划区用地范！围外的中心》村建设规划编—制，按，每个中？。心村规划《与地形图测绘经【费等共3万元—标准计算中心村【规，划成果？。经，县（市？、区）政府组织验收！后市财政《给予每个《。中心村1万》元规：划编制经费补—助不足？部分由县《（，市、区）配套—中心村建设试点的规！划补助？优先执行城》市规划区用地范围内！的中心村《建设：规划纳入城》市总体规划进行修】编所需经费由各级政！府自筹解《决 ？。   （二》）建设用《地     中】心镇、？中，心村建设用地需要办！理农：转，用与土地征收审【批手：续的优先安》排用地指标国土【资源：部门按规定从—速办理审批手续【林业部门按规—定从速办理林—地审批手续   ！ （三？）农民建房 【。    在中—。心，镇、：中心村规划范—围内：依法利用集体土地】并按照村镇建设【规划：新建：自用住房的农民享受！以下优惠待遇—  ？   由建设部门免！费提供住宅》通用图除按规—定收取工本费外免收！其他行政事》业性收？费，地形图测量费、设计！费等中介服务性费用！减半收取 —    国土资【源部门除按基准【地价的3%收取【管理费外不再收取】其他费税；》     电信部！门，。免，收移机费用》。对新装机用户工料】费统一按《58元/户收—。取  《   有线电视【用户初装《费按当？地收费标准》。的80%收取—。；     生】活照明的供电工【程，只收取设备材料的成！本费用由供电部【门负责施《工和安装到户免收其！它费用； —。    需征占【用林地的《林业部门《免收森林《植被恢复费； 】    《农民：建房自用材保证采】。伐，指标优先安排采【伐，  ？ ，。 （四）配套服务 ！     中心镇】。、中心村的广—播电视县乡村—光缆联网干》线建设？费用减免3》。0%；对新建—中心村免收广播电】。视规划设《。计费用？     —优，先安排中心镇、中心！村的农民体育健身工！。。程点：建设   —  各级各有—关部门？应结：合中心村镇》建设大力《实施“造福工程”对！人畜用水严重短缺】地区、地质灾害易发！地区或水土》流失严重地区—。的村庄和农户尽快实！施整村搬迁“造福】工程”搬《迁指标？优先安排给到中心村！镇建房的《农户今？后各级公共财政和】村集体？财力原则上不再【。对人口？稀少、地处偏远、】地质灾害易发、【各项公共服务—覆盖成本极》高的零散村落—的，基础设？。。施建设进行投入【 ，    《（五：）土地整《。理     按照！“谁投资谁受—益，”的原则鼓励投【资者开？发整理土《地对中？。心镇、中心》村，申报的土地开发【整理项目国土资源部！门给予优先》立项项目申报—条，件和补助标准如下 ！     申报省级！村庄旧宅基地—复垦项目新增耕地达！30亩？以上允许以乡镇【为单位将3个以【内的村？庄旧：宅基地复垦点捆【绑为：一个项目申》。报新：增耕地每亩补—助1.8万元  ！。   申报》省级土地《整理项目《项，目，。规模达1000【亩以上每亩补助2】000元《     申【报，省级土？地开发项目项目规】模达：300亩以上新增】耕地为？水田的补助标准为】每亩4000-【80：00元；新增耕地】为旱地？。的每：亩，补助3？000元    ！ 申报市级小规模土！地，整理项目项目规模为！300？-1000亩不得】将集中连片超过1】00：0亩的项目拆分【成2个以《。上项：目申报也不得将单片！小于300亩的【两个以上项目捆绑】申报但可以将单片】规，模超过300亩的集！。中连片2-3—片做一个项目申报凡！被列入？市级小规模》土地整理《项，目，按照土地《整理总？面，积每亩补助23【00元 《 ： ： 四、加强中】心，村，镇建设的组织—保障     中！心，村镇建设事关社会主！义新农？村，建，设大局各级各有关】部门一定要增强【全，局意识把中心村镇】建设作为当前农村工！作的一项《重要任务加强领导精！心组：织，强，化责任狠抓》落实 ？    （一—）加强？组织领导确保责【任落实各级各有【关部：门要切？实加强中《。心村镇建设的组织领！导认真履职落实责任！要建立各级党委政】府负总责和部门挂钩！帮，扶工作责任制—做到分级负责与【部门：挂，钩帮扶责任相结【。合各乡？镇（街道）党政【主，要领导是中心—村镇建设的第—一责任人要亲力亲为！把制：定规划、《解决困难、推进实施！、完：善提升的全》过程紧？。紧抓在手上县（【市、区）主》要领导要抓》试点、树典型；【市、县两级有关部】门，和乡镇（街道）有关！站所负有重要—的帮扶责任各中心】村，的村：两委是具体实施者要！负责做好组织动员】、抓：好工作落实市农【村工作？领导小组每年召【开2-3次现—。场会全？。力加：以推进适时》组织开展《中心村镇建设工【。作的专项巡查并将】。检查结果作为农村】创业竞赛《的一项重要内容【列入年终《政府绩效评估—    （二）】加，强激励引导确—。。保政策？。落实各级各有关部】门要加强《协调密切《配合确保市》政府关于鼓励和扶持！中心村镇建设的【各项优惠政策措施】落到实处要积极【探索政府《。支持：中心村镇建设—的新机制制》定长期的中心村镇建！设扶持计划将中心村！镇建设扶持》制度化、规范化当前！最，重要的是落实新农村！建设用地为自然村】农民转？移提供条件土地部门！要将转移用地作【为安置？性建房用《地尽快审批试点【村的用？。地，要，在上半？年审批到位支—农惠：。农的政策与》资金要向中》心村镇倾斜并做好】资金使用的监管确保！专款专用《    （三）加！强，。工作指导确》保措施落实各县【（市：。、区）、各乡镇（街！道）要坚持“—先易后难、择优扶】持科学规划》、合理布局立足【当前、着眼长远”的！。原则认真制》定规划有序推—进中心村镇建设市直！各有关部门要加【。强，指，导搞好服《务统筹安排好中心】村镇建设避免—无序：建设和重复建设【建设、规划》部门要及《时做好中《心村镇规《划编制？工作提供尽量多【的村镇规划、房屋设！计图纸供各地—。参考并对规划人【员进：行上岗？培训；国土部门要严！格，按照规划《要求做好土地审批】与供地服务探—索，土地整理置》换有效措《施；交通《部门要协助抓—好中心村镇道路【硬化设？计和主干道》的规划设计；建设】、环保、水利、【农业等部门要抓好】中心：村镇环境整》治、：改水改厕《和沼：气池建设；林业部门！要优先安排中心【村镇农民建》房自用材《采伐：指标；供《电、电信、广播电】视部门要协调配合】做好：中心村镇的通电、通！信、通宽带、通【广播电视《工作；金融》部门要加大农村【信贷向中心村镇建】设倾斜力度简化【贷款：手续积极支持中心】村镇建设 — ， 二○○八年五月】二十七？日   】