】 南平市人【民，政，府关：于，鼓，励，和，扶持中心村镇建设】的意见 南】政综〔20》0，8〕99号》 各县（市—、区）人民政—府市直有关单位 ！   《。  为提高农村资源！配置效益《又好又快推进海峡】西岸：绿色腹地社会主【义新农村《建，设现就鼓励和扶持中！心村镇建设提出以下！意见 ！ ， 一、充分认识】中心村镇建》设的：重要意义《   《  中心镇、中心】村是以区位》地理条件和经济【发，展，条件较好的》农村居？民点为？中心聚集《周围一些自》然村和散居村民形】成具有一定规模和良！。好生产生活》。环境并对周边一【。定区域？的经济社会》发展起辐射作—用的新型乡村聚落加！强中心村镇》建设有？利于乡村空间优【化，整合：有，利，。。于农：村土：地集约利用有利【于，基础设施的共建共】享，有，利于农？村生活质量提高加快！发展中心《村，镇是提高《农村资源配置效【益的：有效途径是》顺，应工业化社会乡村空！间结构演《变规律的内在要求是！城乡二元《结构仍将长期存【在的：现实条件下建设【新农村的重要举措】扎实推进《中心村？镇，建设具有十分重要的！意义 ！ 二、明确中心村镇！建设的？目，标任务？   《  全？市用5-1》0年：时间培育发展一批经！济发达、布局合【理、功能齐全、环境！优美、文明》和谐、特色鲜明【、集聚带《动，能力较强的》中心镇、《中心村今年起每【个，县，（市、区）抓2-3！个中：心镇建设试点每【个乡：（镇）、辖》有建制？村的街道抓1个以上！中心村建设》试点使享受中心村公！共产品和社会—服务的农《村人口动态覆盖率每！年，上升5%《以上各县（市、区）！。确定的中心镇建设试！。点、中？心村建设试点的名单！分别报送南平市农办！、南平市建设局、南！平市国土资源管理局！备案   —。  中心村镇特别】。是试点中心镇、【中心村要紧》紧围绕？“生产发展、生活宽！裕、乡风文明—。、村容整洁、管理】。民主”的总体—要求因地制》宜搞好规划因势利】导抓好实施加快【。推进社？。会主：义新：农村：建设一是经济发展中！心村镇？的经济？总量和农《民，人均收入增》幅要高？于所在县《（市：、，区）的平均水平主导！产业：。明晰：有产业特色的—村要：建，有专业合作经济组织！二是设施改善—中心村镇的路—网、电网、自来水】网、广播电视网、】通讯信？息网、？垃圾：污水处理《网，健全完？善三：是服务配套》中心村镇的教育有保！障适龄儿童就近【入学九年义务教【育后的初《。中毕业生绝》大多数能进入普【通高中？或中等职《业教育学习；卫生】有场所有卫》生，医疗所村民小病实】现就近医治有—。卫生公？厕建立村《容卫生保洁制—。度；养老有保障有】敬，。老院建立与经—济发展水平》相适应的《农，村养老保险制度不断！扩大新型农村合作医！疗，制度和农村最—低生活？。保，障制度覆盖范—围，；娱：乐有质量有》文体活动中心—定，期，开展娱乐活》动四是乡风文明村】规民约健全》完善村民养成良好】。的公民道德素—。质和卫生习惯—自觉爱？护公共设施保持环境！。卫生整洁《维护：社会治安《稳定五？是管理规范村建规】。划，。落实到位“六大员”！作用充分发》挥村务管理民主【村，级组织健全有力 】 三《、建立推进》。中，心村镇建设》的激励机制  】   中心镇建设】试点、中心村建【设试点享受》以下优惠政策  ！  ：（一：）规划编制》     以县】（市、区）》为单位组建专业【队，伍在2？011年前完—成本：县域内中心》村镇的经济发展、村！镇建设、劳动就业】、基层组织建设【等四：个规划？的，编制工作《对中心镇建设—试点：、中心村建》设试点优先进行【规划    【 城市规划区—用地范围《外的中心村》建设规划编制—按每个中心村规划】与，地形图测《绘，经费：等共3万元标准计算！中心：村，。规划成？果经：县（市、区）—政府：组织验收后市财政】给予：每，个中心村1万元规】划编：制经费补《助不足部分由—县（市？、区）配套中心村】建，设试点的规划—补助优？先，执行：城市规划《区用地范《围内的中心》村建设规划纳入城市！总体规划《进行修编所需经费由！各，级政：府，自，筹，解决 ？。    （二—）建设用地》 ：。    中心镇、中！心村建设用地需要】办理农？转用与土《地征收？审批手续的》优先安排用地指标】国土资？源部门按规定从速办！理审批手续林业部门！按规：定从速办理林地审批！手续    （三！）农民建房  】   在中心镇【。、中心村规划—范围内依法利用集】体土地并按照村【镇建设规划》新建自？用住房的农民享【受以下优惠待—遇，    》。。 由建设部门免【费提供住宅通用图除！按规定收《取工本费外免收其他！行政事业性收费【地形图测量费—、，设计费等中介—服务性费用》减半收取  【   国土资源【。部门除按基准地价】的3%收取管理【费外不再收》取其他费《。税；     】电信：部门：免收移？机费用对《新装：机用户？工料费统一按58】元/户收取  】   有线电—视用户初装费—按当：地，收费：标准的80%收取；！  ？   生活》。照明的供《电工程只《收取设备材料的成本！费用由供《电部门？负责施工和安装到】户免：收，其它：费用；     ！需征占用林地的【林业部门免收森林】植被恢复费； 【     农民【建房：自用材保证采—伐指标？优先安？排采伐   【 （四）配套服【务 ？    中心—镇，、，中心村的广播电视县！乡村光缆联网干线建！设费用减免》30%？；对新？建中心村免》收广播电视规划设】计费用   【  ：优先安排中心—镇，、中心村的农民体育！。健身工？程点建设    ！ 各级各《。有关：部门应结合中心村镇！建设大力《。实施“造福工程”对！人畜用水严重短缺地！区、地质灾害易发】地区或水土流失严重！地区的村庄》和农户尽快实施整村！搬迁“造福工—程”搬迁指》标优先安排给到中】心村镇建房的农【户今后各级公共【财政和？村集体财力原则上】不再对人口》稀少、？地处：偏远、地质灾害易】发、各项公共服【务覆盖成本极—。。高的零散村》落，的基础设施》建设：进行投入 》    （五）土地！整理 ？   ？  按照“谁—。投资谁受益”的【原则鼓励投资者【。。。开发整理土地—对中心镇《、中心村申报的土】地开发整理项—目国：土资：源部门给《予优先立项项目申】报条件和《补助标准如下— ：    申报省级】村庄旧宅基》地，复垦：项目新增《耕地：达30？。亩以上允《许以乡镇为单位【将3：个以内的村庄—旧宅基地复垦点捆绑！为一个项目申报新增！耕地：每，亩补：助1.8万元 【     申报省级！土地整理项目—项目规模达10【00亩以《上每亩？补助2000—元 ？    申报省级土！。地开发项目项目【规模达300亩【以，上新：增，耕地为水田的—补助标？准，为每亩4000-】80：00元？；新增耕地》为旱地的《每亩补？。助3000》元 ：   ？  申报市级小【规模土地整理项目】项目规模为30【。。0，。-100《。0亩不得《将集中？连片：超过10《00亩的项目拆分】成2个以上》项目：申报也不得将—单片：小于3？00亩的《两，。个以上项目捆—绑申报但可以将单】片规模？超过300亩的集中！连片2-3片做一】个项：目申报凡被》列入：市级小规模土—地整理项目按照土地！。整理总？面积每亩补助—2，300？元 【 四、加强中【心村镇建设的组织保！障，     —中心村镇建设—事关社会主义新农村！建设大局各级各【有关部门一定—要增强全局意识【把中心村《。镇建：设作为当前农村【工作的一项重要【任务：加强领导精心组【织，强化责任狠抓落【实 ：    （一）加】强组织领导确—保，责任：落实各级各有关部】门要切实加强中心村！镇建设的组织领【导认真履职落实【责任要建《立，各，级党：委政府？负总责和部门挂钩帮！扶工作责任制做到】分级负责与》部门挂钩《帮扶：责任相结合》各乡镇（《街道）党政主要【。领导是中心村镇【建，设的第一《责，任人要？亲力亲为把》制定规划、解决困难！、推进实施、完【善提：升，的全过程紧紧抓在手！上县（市、区）主要！领导要抓《。试点、树典型—；市、县两级—有关部？门和乡镇（街—道）有关站所负有】重，要的帮？扶责任各《中心村的村》两委：是具体实施者—要负：责做好组织动员、】抓好：工作落实市农村工】作领导小《组每年召开2—-3次？现场会全力》加以推进适时组织】开展中心村镇建设工！作的专项巡查并将检！查结果作为农村创】业竞赛的一项—重要内容列入—年终：政府绩效评估 】   （二）加【强激励引导确保政】。策落实？各级各有《关部门要加》强协调密切配合确】保市政府关于鼓励和！扶持中心村镇建【设的各项优惠政策措！施落到实处要积极探！索政府支持》中心村镇建》设的新机制制—定长：期的中心村镇—建设：扶持计划将》。中心村镇建设—扶持制度化、—规范化当前最重要的！是落实新农村建设】用地为自然》村农民转移提—供条件土《地部门要将》转，移用地作为安—置性建房用地尽快】审批试点村的—。用地要在上半—年审：批到位支农惠—农的政策与资—金要向中心》村镇倾斜并做好资】金，使用的监管确保【。专款专？。用  《  （三）加强【工作指导确保措【施落实各县（市、区！），、各乡镇（街—道）要？坚持“先易后—难，、择优扶持》科学规划、合—理布：局立足当前、着眼】。长远”的《原则认真制定规【。划有序推进中心村镇！建设市直各有关【部门：要加强指导搞好服务！统筹安？排好中心村镇建设】避免无序建设和重】复建设？。建设、规划部—。门要及？时做好？中心村？镇规划编制工—作提供？尽量多的村镇规划】、房屋？设计图纸供各地参】考并对规划人员进】行上岗培训》；国土？部门要严《格按照？规，划要求做《好土地审《。。批与供地服务探索】土地整理置换—。有，效，措施；交通部门要】协助：抓，好，中，心村镇道路硬化设】计和主干道的规划设！计；建设、环—保，。、水：利、：农业等部门要抓【好中：心村镇环境整治、改！水改厕和沼气池建设！；林业部门要优先安！排中心村镇农—民建房自用材—采伐指标；供电、电！信、广播电》视部门要协》调配合？做好中心村镇的通】电、通信、通宽【带、通广播电视工】作；金融《部门要加大农村信】贷向：中心：。村镇建设倾斜力度简！化贷：款手：续积极支持》中心村？镇建：设 二○【○八：年五月二十七日 ！  》