， 【 ： 南平市人民政府关！于鼓励和扶持中【心村镇建设的意【见， 南政综【〔200《8〕99号 各县！（市、区）人民政府！市直有关单位 ！。  ：   为提高农村】资源配置效》益又好又快推进海】峡西岸绿色腹地社】会主义？新农村建《设现就鼓励》和扶持中心村镇建设！提，出，以下意见 ！ 一—、充分认识中心村】镇建设的重要—意义   —  中心镇、中【心村是？以区位？地理条件和经济发展！条件较好的农—村居民？点为：中心：聚集周围一些自【然村和散《居村民形成》具有：一定规模和良好生产！生活环境并对周【边一定区域的经济】社会发展起辐—。射作用？。的，新型乡？村聚落加强中心村】镇建设有利于乡村空！间优化整合有—利于农村土地—集约利用《有利：于基础设施的—。共建共享有利于农村！生，活质量提高加快发】展中心村镇》是，提高农村资源—配置效益的》有效途径是顺—。应工业化《社会乡村空间结构演！变规律的内》在要：求，是城乡二《元结构仍将长期【存在：的现实条件》下，建设：新农村的重》要举措扎实推进中心！村镇：建设具有十分重要】的意义 《 ： 二、明】确中心村《镇建设的目标—任务 ？  ： ，  全市用5—-，10年时间培育【发展一？批经济发达、布【局合理、功能—齐全、环境优美【。、文：。明和谐、特色鲜明、！集聚带动能力较强的！中，心镇、中心》。村今年起每个县【（市、区《）抓2-3个中心镇！建设试点《每个乡（镇）、辖有！。建制村？的街道抓1》。个以上中心村建设】。试，点使享受中心村公共！产品和社会服务【。。的农村人口动—态覆：盖率每年上升5【%以上各县（市、区！），确定的中《。。心镇建设试》点、中心村建设【试，点的名单分别报送南！平市农办、》南平市建设局、南平！市国土？资源管理局备—案     中】心村：镇，特别是试点中心镇、！中心村要紧紧—围绕“生产发展、生！活宽裕？、，乡风：文明、村容整—洁、管理民主—”的总体要》求因地制宜搞—好规划因势》利导抓好实施加快】推进：社会：主义新农村建设一是！经济发？展中心村镇的经【济总量？和农民人均收—入增幅要高于所在县！（市：、区）？的平均水平主导产业！明晰有产业特色的】村，要建有专业合作经】济组织？。。二是设施《改善中？心村：镇的路网、电网【、自来水网、—。广播电？视网、通讯信息【网、垃圾污水处理网！健全完善三》是服务配套中心【村镇的教育》有保障适龄儿童【就近入学九》年义务？。教育后的初中毕业】生绝大多数能进入普！通高中或中等职【业教育学习》；卫生有场所—有卫生医疗所—村民：小病：实现：就近医治有卫生公】厕建立村容》卫生保洁制度；【。养，老有：保障有敬老院建立】与经济发展》水平相适应的—。农村：养老：保，险制度不断扩—大，新型农村合作—医疗制度和》农村最低生活保障】制度覆盖范围；【娱乐有质量有文体】活动中心《定期开展娱》乐活动四是乡风文】明村规民约》健全完善村民养成】良好的？公民道德素质和卫生！习惯自觉爱护—公共设施《保持环境《卫生整洁维护社会】治，。安稳定五《是管理规范村建【规划落实到》位“六大员”—作用充分发挥村【务管理民主村级【组织健？全有力 三】、建立推进中心村镇！建，设的激励机》。制     【中心镇建设试—点、中？心村建设试点—享受以下优惠政策 ！ ，   （一）规【划编制 《   ？  以县（市、区】）为单？位组建专业队伍【在，2，011年前完成本】县域内？中心：村，镇的：经，济，发，展、村镇建设、【劳动就业、基层组】织建设等四个—规划的编制工作对中！心镇建设试点、【。中心村建《。设试点优先》进行规划《 ：    《。城市规划区用—地范围外的中—心村建设规划编制按！每个中心村》规划与？。地形图测绘经—费等共3万元标【准计算中心》村规划？成果经县（市、【区）政府《组织验收后》市财政给予每个中心！村1万元规划编制经！费补助不足部—分由县（市、区）】配套中心村建设试点！的规划？补助优先执行城市规！划区用地范》围内的中心村建设规！划纳入城《。市总体规划进行修编！所需经？费由各级政府自【。筹解决？  ？  （二）建设用地！    》 中心镇、中心【村，建设：用地需要办理农【转用：与土地征收》审批手续的优先安】排，用地指标国》土资源部《门，按规定从速》办理审批手续林业】部门按规《定从：速，办理林地《审批手续《    （—三）农民《建房     在！中心镇、中》心村规划《范围内依法利—用，集体土地并按照村镇！建设规划新建—自用住房的农民享受！以下优？惠待遇  —   由《建设：部门免？费提：供住宅通用图除【按规定收《取工本费外免收【其他：行政事？业性：。收费：地形图？测，量费、设计费等【中介服务性费用减半！收，取  《。   国土资—源部门除按》基准地价的3%收】取管理费外不—再收取其《他费税； 》 ，    电信—部门免收移》机费用对新》装机用？户工料费统一按58！元/户收取   ！  有线电视用【户初装费按当地收费！。标准的80%收取；！ ，     生—活照明的供电工【程只收取设备材料】的成本费《用由：供，电部门负《责施工和《安装到户免收—其，它费用？；     需征！占用：林地的林业部门免】收，森林植被恢复费； ！     农民【建，房自用材保》证采伐指标》优先安排采伐  ！  （四）配—套服务 》    中心镇、】中，心村的广播电视【县乡村光缆联网干线！建设费？用，减免30《%；对新《建，中心村免收广播【电视规划设计费用】   《  优先安排中【心镇：、，中心：村的农民体育健【身工：。程点建设    ！。 各：级各有关部门—应结：合中心村镇》建设大力实施“造】福工程”对人畜用水！。严重短缺地区、地】质灾害易《发地区或《水土：。流，。失严：重地区的《村，庄，和农户？尽，快实施整村搬迁【“造：福，工程”搬《迁指标？优先安？排给到中心村镇【建房的农户》今后各级公共财政】和村集体财力原【则上不？再对人口稀少、地】处偏远、地质—灾害易发、》各项公共服》务覆盖成本》极高的零《散村落的《基础设施《建，设进行投《入   》 （五）土地—整理 ？     按—照“谁投《资谁受益”》的，原则鼓励投资者开发！整理土地对中心镇】、中心村申报—的，土地开发整理—项目国土资源部门】给予优？。先立项项《目申报条件和补助】标准：如下 《  ：  申报省》。级村庄旧宅基—地，复垦项？目新增？耕地达30亩—以上允许《以乡镇为单位—。将3个以内的—村庄旧宅基地—复垦：点捆绑为一个项【目，申报新增耕》地每亩补助1.8】万元     】申报省级土地整理】项目项目规模达1】000亩以》上每亩补助》。2，00：0元：     申报】省级：土地开发项》目，项目规模达》30：。0亩以上新增耕地】为水田的补助标准为！每亩400》。0-：80：。00元；新增耕地为！旱地的每亩补—助3：000元  【   申报市级小规！模土地整《理项目项《。目规：模为300》-1000亩—。不得将？集中连片超过—1000亩的项【目拆分成2个以上项！。目申报也不》得将单片小于300！亩，的两个以《上项目捆《绑申报但可以将单片！规模超过3》00亩的《集中连片《2-3片做》一个项？目申报凡被列入【市级小规模》土地整理项》目按照土地整—理总面积每》亩补助2300元】 】四、加强中心村镇】建设：的组：织，保障    【 中心村镇建设【事关社会主义新【。。农村建设《大局各级各》有关部门一定要增强！全局意识《把，中心村镇建设作为当！前农村工作》的一项重要》任务：加，强领导精心》组织强化责》任狠抓落实 —    （一）【加强组？织领导确保》责任落实各级各有关！部，门要切？实加强中心村—镇建设的组织领导认！。真履职落《实责任要建》立各级党委政府【负总责和部门挂钩】帮扶工作责任—制做到分级负责与】部门挂？钩，帮扶责？任相结合各乡镇【（街道）《党政主要领导是中心！。村镇建设的第一责】任人要亲《。力，亲为把制定规划、】解决困难、推进实施！。、完善？提升的？全过：程紧紧？抓，在手上县（》市、区）主要领导】要抓试点、树—典型；市、县两级】有关部门和乡—镇（街道《）有关？。站所负有《。重要的帮《扶责任各中心村【的村两？委是：具体实施者要负【责，做，好组织动员、抓好】工作落实市农村工】。作领导小组每—年召开2-3—次现场会《。全力加以推进适时】组织开展中心村镇建！设工作的《专项巡查并将—检查结果作为农村创！业竞赛的一项—重，要内：容列入？年终政府绩效—。评估    （二！）加强激励引—导确保？政策落实各级—各有：。关部门要加强协调密！切配合确保》市政府关于鼓励和】。扶持中？心村镇建设的各项】优惠政策措》施落：到实处要积极探索】政府：支持中心村》镇建设？的新：机制制定《长期的中心村镇建设！扶持计？划将中心村镇—建设扶持制度化、规！范化当前最重要【。的是落实新农—。村建设用地为自【然村农民转移提供条！件，土地部？门要将转移用—地，作为安置性建房【用地尽快审》批试点村的用地【要，在上半年审批—到位支农惠农的政策！与资金要向中心【。村镇倾斜并做—好资金使用的监管确！保专款专用》。    （三）】加强工作《指，导确保措《施落实各县》（市、区）、各乡镇！（，街，道，）要坚持“先—。易后难？、择优扶持科学规划！、合：理布局立《足当前、着眼长远】”的原则认真制【定规划有序推进中】心村镇建设市直各有！。关，部门要加《强指导搞《好服务？统筹安排《好中心？村镇建设避免无【序建：设和重复建设建【设、规划部门要及】时做好中心村—镇规划编制工—作提供尽《量多的村镇规—划，、房：屋设计图纸供各地参！考并对？规划人？员，进行：上岗培训《。；，国土部门《要严格？按照：规划要？求做好土地》审批与供地服务探】索土：地整理置换有效【。措施；交通》部门要协助抓好中】心村镇道《。路硬化设计和主干】。道，的，规划设计；建设、】环保、水《利、农？业等部门要抓好中心！村镇环境《整治、改水改厕和沼！气池：建，设；：林业部门要优先安排！中心村镇《农民建房《自用材采伐指标【；供电、电信、【广播电视部门要【协调配合《做好中？心村镇的通电、通】。信，、通宽？带、通广播电—视工作；金融部门要！加大农村信》贷向中心村镇建设】倾斜力度简》化贷款手续积极支持！中心村镇建设 【 二○○—八年：五，月二：十七：日   】