， 】 南平《。市人民政府》关于鼓励和扶持中心！村镇建设的意见【 南政—综〔2008〕【99号 各县（】。市、区）人民政【。。府市直有关》单位： ？     》为，提高农村资源—配置效？益，。又好又快推进海峡】西岸绿色腹地社会】主，。义新：农村建设现就鼓励和！扶持中心村镇建【设，提出以下《意见 《。 ： 一、充！分认识中心村—镇建：设的重？要意义？     中心镇！、中心村是以—区位地理条件和经】。济发展条件》较，好的农村居民—点为：中心聚集周围一【些自然村和散居村】民形成？具有一定规模和良】。好生产？生活环境并对周【。边一定区域的经【济社会发展》起辐：射作用的《新型乡村聚落加强中！心村镇建设》有利于乡村空间【优化整合有利于农村！土地集约利用—有利于基础设—施的：。共建共享有利于农】村生活质量》提高加快发展—中，心村：镇是提高农村资源】配置效益的有效【途径是顺应工业【化社会？乡村空间结构演变规！律的内？在要求是城乡—二元结构仍》将长期存在的现【实条件下《。建设新农《村的：重要举？措，扎实：推进：中心：。。村镇建设具有十分】重要的？意义 《 二、】明确中心村镇建设的！目标任务《     全市】用5-10年时间培！育发展一批》经济发达《、，布，局合：理、功能齐全—、环：境优美、文明—。和谐、特色鲜—明、集聚带动能力】较强：的中心镇、》中心村今年起每个县！（市：。、区）抓2-—3个中心镇》建设试？点每：。个乡（镇）、辖【有建制村的》街道抓？1个以上中心—村，建设试点《使享受中《心村：公共产品和社会服】务的农村《人口动态覆》盖率每年《上升5%以上各【县（市、区）确定的！中心：镇建设？试点、中心村建设试！点的：名单分别报送—。南平市农《办，、南平市建设—局、南？平市国土资源管【理局备案《     中心】村，镇特别？是，试点中？。心镇、中心》村要紧紧围绕“生】产发展、生活宽【裕、乡风文明、村】容整洁、管理民【主”的总体》。要，求因地制宜搞好规】划因势？利，导，抓好：实施加快推进社会】主义新农村建设【。一是经济发展中心村！镇的经济总量和【农民人均收入增【幅要高？于所在县（市、【区）：的平均水平主—导产业明晰有—产业特色的村要建有！专业合作经济组织二！是设施改善中心村镇！的路网、电网—、自来水网》、广：播电视网、通讯信息！网、垃圾污水—。处理网健全》完善三是服务配套】中心村镇的教育有】保，障适龄？儿童就近入》学九年义《务，教育后的《初，中，毕业生绝大多数能进！入普通高《。中或中等职业教育】学习；卫生有场【所有卫生医疗所村】民小：病实现就近医—治有卫生《。公厕建？立村容？卫生：保，洁制度；养老有保障！有敬老院建立与【经济发展水》平相适？应的农村养老—保险制度不断—扩大新型《农村合作医》疗，制度和农村最低【生活保障制度覆盖范！围；娱乐有质量有文！体活动中心定期开】展娱乐活动》四，是乡：风，文明：。村规民约《健全完善村民—养成良好的》公民道德素质和卫】。生习惯自觉爱护公共！设施保持环境—。卫生整？洁维：。护社：会治安稳定》五是管理规范—村建规划落实到位“！六大员”《作用充分发挥村务】管理民主村级组织】健全有力 】三、建立推进中心】村镇建设的》激励机制 —    《中心镇？建设试？点、中心村建设试点！享受以下优惠政策】。    （—一）规划《编，制     以】。县（：市、区）为单位【组建专业队》伍在20《11年前完成本县】域内中心村》镇的经？。济发展、村镇—建，设、劳？。动就业、基》层组织建《设等：四个规划的编制工】作，对中心？镇建设试《点、中？心村建设《试点优先《进行规划   】 ， ，城市规划区》用，地，范围外的中心—村建设？规划编制按每个中】。心，村，规划：与地形图测绘经费】等共3万《元标准计算中心村规！划成果经县（市、区！）政府？组织验收《后市财政给予每个】中心村1万元规划编！制经费补助》不，足部：分由县（市、区【）配套中心》村建设试点》的，规划补助《优，先执行城市规划【区用地范围》内的中心村建—设规划纳入城市总】体规划进行修编所需！经费由各《级政：府自：筹解决 《  ：  （？二）：建设：用地：     中心镇！、中心村《建，设用地需《要办理农《转，用与土地《征，收审批手续的优先安！排用地指标国—土资源部门》按规：定从速办理审批手续！林业部门按规定从速！办理林地审批手续】    （—三）农民建房—   《  在中心镇、中】心村规划范围内【依法利？用集体土地》并按照村《镇建设规《划新建自用住房的】。农民享受以下优【惠待遇  —   由建设部门免！费提：供住宅通《用图除按规定—收取：工本费外免收其他行！政事业？性收费？地形图？。测量费、设计费【等中：介服务性费用减【半收取 》    国土—。资源：部门除按基准地【价的3%《收取管？理费外不《再收取其他费税【；   》  电信部门免收移！机费用？对新装机用》户工料费统一按58！元/户？收取     有！线电视用户初—装费按当地》收费标准《的80%《收取；   【  ：生活照明的供—电，工程只收取设备材】料的成本费用由供电！。部门负责施》工和安装到》户免：收其它费用；—     需【征占用林地》。的林业部门免收【森林植被恢复费； ！    《 农：民，建房自用材》保证采？伐，指，标优先安排采—伐   》 （：四）配套服务 【     中心镇、！中心村的广播电视县！乡村光？缆联网干线建—设费用减《免30？%；对新建中心村】免收广播电视规划设！计费用？     优先安！排中心镇、中心村】的农民？体育健身工程点【建设 ？     各级【各有关部门应结合中！心村镇建设》大力实施“造福工程！”，对人畜用水严重短】缺地区、地》质，灾害易发《地区或水土》流失严重《地区的村《庄和农户尽快实施】整，村搬迁“造》福，工程”搬迁指标优先！安排给到中心—村镇建房的》农，。户今后各级公—共财：政和村集体》财，力原则？上不再对人口稀【。少、地？处偏远、地质灾害易！发、各项公》共服务覆盖成本极】高的零？散，村落的基础设—施建：设进行投入》    （五【）土地？整理 《  ：  按照“谁投资】谁受益”的》原则鼓励投资者【开，。发整理土《地对中心镇、中【心村申？报的：土地开发整理项目国！土资：源部门给予优先【立项项目申》报条件？和，补助标准如下 【     申报省级！村庄旧宅基地复垦】项目新增耕地达【。30亩以《上允许以乡镇为【单位将3《。个以内的村庄—。旧宅基地复垦点【捆绑为一《个项目？申报新增耕》地每：亩补助？1，.8万元    ！ 申：。报省级土《地整理？。项目项目规模达10！。00亩以上每—亩，补助2000元 ！  ：。  申报省级土地】开发项目项目规模】达300《亩以上新增》耕地为水田的—补助标准为每亩40！00-80》00元；《新增耕地为旱地的】。。每亩补助300【0元  》。   申报市级【小规：。模土地整理项目【项目规模为30【0-1000亩不得！将集中连片超—过1000亩—。。的项：目拆分成2》个以上项目申报【也不得将单片小于】300亩的两个以上！项目捆绑申报但【可以将单片规—模超过3《00亩的集中连【片2-3片》做一：个项目申报凡被列】入市级小规模土地整！理项目按照土地整】理总面积每亩补助2！30：0元 【 四、加强【中，心村：。镇建设的组织保【障     中】。心，村镇建设事关社会】主义新农村建—设大局？各级：各有关？部门一定《要，增强全局意识把中】心村镇建《设作：。为当：前农村工作的—一项重要《。任务加？强领导精心》组织强化责任狠抓落！实    （一）！加强组织领导确【保责任落实各级各有！关部：门要：切实加强中心村镇】建设的组《织，领导认真履职落实责！任要建立《各级党委政府负【。总责和部门》挂钩帮扶工作责【任制做到分级—负责与部门挂—钩，帮，扶责：任相：结合各乡《镇，。。（街道）党》政主要领导》是中心村镇建设的】。。第一责？。任人要亲力亲为把制！定规划、《解决困难、推进实】施、完善提升的全】过程：紧紧：抓在手上县（—市、区？）主要领导》要抓试点、树典型】；市：、县两级《有关部门和乡—。镇（街道《）有关站所负有【重要：的帮扶责任》。各中：心村的村两委是具体！。实施者？要负责做好》组织动员、抓好【工作落实市农村【工作领导小组每年】召开2-3次—现场会全力加—以推进适时组织开展！中心村？。镇建设工作的—专项巡查《并将检查结果作为】农村创业竞赛—的一项重要内容【列入年终政府绩效】评估 ？    《（二）加强》激励引导确保政【策落实各级各有【关部门？要，加强协调密切—配合确？保市政府关于鼓励和！。扶持中心村镇建设】的各项优惠政—策措施落到》。。实，处要积极探索政府】。支持：中，心村镇建设》的新机？制制定长期的中心村！镇建设扶持计划【将中心村镇建—设扶持制《度，化、规范化当前最】重要：的，是落实新农村建设】用地为自然村农民转！移提供条《件，土地部门要》将转移用地作为【安置：性建房？用地尽快审批试点村！的用地？。要在上？半年审批到位支农】惠农的政策》与资金要向中心村】镇倾斜？并做好资金使用的】监管确保专款专用 ！    （》三）：。加强工作指》导确保措《施落实各县（市【、区）、各乡镇（】。街道）要坚》。。持“先易后难、择优！。扶持科学规划、合】理，布局立足当前、【着眼：长远”的原则认真】制，定规划？有序推进《中心：村镇建设市直各有关！部门要加《。强指导搞好服务统筹！。安排：好中心村《镇建设？避免无序建设和重】复建：设建设、规》划，部门：要及时做好中心村镇！规，划编：制工作提供》尽量多的村镇—规划、？房屋设计图》纸供：各，地参：。考并：对规：划，。人员进？行上岗培训；国土部！门，要严格按照》规划要求《做好土？地审批？与供地服务探—索土地整理》置换有效《措施；交通部—门要协助抓》好中心村镇》道路：硬，化设计和主干道的】规划设？计；建设、环保、】水利、农业》等，部门要抓好中—。心村镇？环境整治、》。改水改厕和沼气池建！。设；林业部门要【优，。先安排中心村—镇农民建房自用材】。采伐指？。标；供电、电信、广！播，。电视部门要协—调配合做好中心村镇！的通电、通信—、通宽带《、通广播电视工【作，；金融部门要加大农！村信贷向中心村【。镇建设倾斜力度简化！。贷款手续《积极支持中心—村镇建设《 二○○【。八年五月《二十七？日   — ：