！ 南平《市，人民政？府关于鼓励和扶持】中心村镇建设—的意见 》 ， 南政综〔2—008〕9》9号： 各？县（市、区）—人民政府市》。直有：。关单位   ！ ， ，为提高农村》资源配置效》益，又好又？快推：进，海峡西？岸绿色腹地社会【主，义新农村建设现就】鼓励和扶持》中心村镇《建设提出以下意见】。 【 ： 一、充分》认识中心村镇建【设的重要意义  ！   中《。心镇、中心村是以区！位，地理条件和经济【。发展条件较》。好的农？村居民点为中心【聚集周围一》些自然村和散居【村民形成具》有一定规模和良好】生产生活环境并对周！边一定区域》的经济？社会发？展起辐射作用的【新，型乡村聚落加—强中心？村镇建设有利于【。乡村空间优化整【合有利于农村土地集！约利用有利于基【础设施的《共建共享有》利于农村生活质【量提高加快发展中】心村镇是提高—农村：资源配置效益的有效！途径是顺应工—业，化社会乡村》空间结构《演变规？律的：内在要求是城乡【。。。二元结构仍》。。将长期存在的—现实条件下建设新】农村的重《要举措扎《实推进中心村镇建】设具有十分重要【的意义 — ： ， ：二、明确中心村镇建！设的目？标任务   【  全？。市用5-《10年时间》培育发展一批经济】发达、布局合理、】功能齐全《、环境优美》、，文明和谐、特色鲜】明、集聚带动能力较！强的中心镇、中心村！今年起每个县（市、！区）抓2《-3个？中心镇建设》试点：每个乡（镇）、【辖有建制《村的街道抓1—个以上中心村建设】试，点使享受中心—村，公共产？品和社会服务的农村！人口动态覆盖率每】年上升5%以—上各县（市、区【）确定的中》心镇建设试点、中】心村建设试点—。的名单分别》报送南平市农办、南！平市建设局、南【平市国土资》源管理局《备，案     【中心村镇特别—是试点中心》镇、中心村》。要紧紧围《绕“生产发》展、生活宽裕、乡风！文明：、村：容整洁、管理民【主”的总体要求因】地制宜搞好》规划因势利》导抓好实施加—快推进社会主义新农！村建：设一是经《济发展？中，心村镇的经济总量】。和农民人均收入增】幅要高于所在县（】市、区）的》平均水平主导产业明！晰有产？业特色的村要建有】专业合？作经济组织》二是设施改善—中心村镇的路网、电！网、自来水网、【广播电视网》、通讯信息网、【。垃圾污？水处理网健》全完善三是》服务配套中心—村镇的教育有保障】。适龄儿童就》近入学？九年义务教育后的初！中毕业生绝大多【数能进？。入普通高《中或中等职业—教育学习；卫生【有场：所有：卫生医？疗所：村民小病实现就【近医治有卫生公【厕建立村容卫生【保洁制度；养老有保！。障，有敬老院建立—与经济发展》水平相适应的农【村养老保险制—度不断扩大新型【。农村合作医疗制度和！农村最低生活保【障制度覆盖范—围；娱乐有》质量有文体活—动中心定期开展娱】乐活动四是乡风【文明村？规民约健全完善村】民养成良《好的公民道》德素质和卫生习惯】自觉爱护公共设施】保持环境卫生—整洁：维护社会《治安稳定五是管【理规范村建规划【落实到？位“六大员”作【用充分发《挥村务？。管理：民主村级组织—健全有力 》 三、》建立推进《中，心村镇建《设的激励机制 】    中心—镇建：设试点、中心村【建设试点《享受以？下优惠政策 【 ， ， （一）《规划编制《。  ？   ？以县：（市、区）为单位】组，建专业？队伍在2011年】前完：成本县域内中心村】。镇的：经济发展、村镇建设！、劳动就业》、基层组织建—设等四个规划的【编制工？作对中心镇建设试】。点、：中心：村，建设试点《优先进行规》划     城】市规划区用》。地范：围外的中心村建设规！划编制按每个—中心村规划》与地形图测》绘经费等共3万元标！准计：算中心村《规划成果经县（市、！区）政府组织验【收后市财政给予每个！中心村1万元规【划编制？经，费补助不足部—分由县（市、区）配！套中心村建设—试点的规划补助【优先执行《城市：规，划区用地范围内的】中心村建设》规划纳入《城市：。总体：规划：进行修编所需经费】由各级政府自筹解决！    （二【）建设用《地 ： ， ，   中心镇、中】心村建设用》地需：要办理农《转用与？土地征收审批—。手续的优先安—。排用地？指，标国土资源部门【。按规定从速办—理，审批手续林业部门】按规定从速办理林】地审批？手续：    （三）】农民建房《   《  ：在中心？镇、中心村》规划范围内依法【。利用集体土》地并按照村镇建设规！。划新建自用》住房的农《民享：。受以下优惠待遇【  ？   ？由建：设，部门免费提供—。住，宅通用图《。。除按规？定，收取工本费》外免收其他行政【事，业性收费地形图测】。量费、设计费等中介！服务：性费用减半收取【   《  国？土资源部门除按基准！地价的3%收取管理！费外不再收取—其他费税；》    》 电信部门免收【。移机费用对新装机】用户工料费统—一按58《。元/户收取  】   有线电视【用户初装《费按当地收》费标：准的80%收—取；    【 生：活照明的供电工程只！收取：设备：材料：的成本费用》由供电部门》负责施工和安装到】户免收其它费用【；，   《  需征《。占用林？地的林？。业部门免《收森林？植被恢复费》。；   》  农民《建房自用《材，保证采伐《指标优先安排采伐】 ，    （四）【配套服务    ！ 中心镇、中心【村的广？播电视县乡村光缆】联网干？线建设费《用减免3《0%；对《。新建中心村免—收广播电视规划【。。设计费用 —    优先安排中！心镇、中心村的农民！体育健？身，工程点建《设    — 各级各有》关部门应结合—。中，心村镇建设大—力实施“造福—工程：”对人畜用水严重】短缺地区、》。地质灾害易发地区】或水土流《失严重地《区的村庄和农户【尽快实施整村搬迁】。“造福工程”搬迁】指标优先安排—给，到中心村镇》建房的农户今后各级！公共财政和村集体】。财力原则上不再【对人口稀少、—地处偏远《、地质灾害易发、各！项公共服务覆盖成】本极高的《零散村落的》基础设施建设进行】投入 ？   ？ （五）《土，地整：理    — ，按，照“谁投资谁—受益：”的原则鼓》励投资者开发整理土！地对中心镇、中心村！申报的土地开发整】理项：目国土资源》部门给？予优先立项项目申】报条件和补助标准】。如下   —  申报省级村庄旧！宅基地复垦项目新增！耕地达30亩以【上允许以乡镇为【单位将3个以—内的：村庄旧宅基》地，复垦点捆绑为—一个项？目申报？新增耕地每亩补助1！.8：万元 《。。    申》报省级土地》整理项目《项目规模达1—000亩以》上每亩补助》200？0元 ？     申报省】。级土地开发项目项目！规模达？300亩以上新增耕！地为水田的补—。助标准为每》亩400《0，-80？00元；《新增耕地为旱—地的每亩《补助300》0元 ？     》申报市级小规模土地！。整理项目项目规模】为，300-1000亩！不得将集中连片【超过1？00：0亩的项目》拆分成2个以上【项目：申报也不《得将单片《小，于300《亩的两个以》上项目捆《绑申报但可以将单】片规模超过3—00亩？的，集中：。连片：2-3片做一个项】目申报凡被》列，入，市级小规模土—地整理？项，。。目，按照土地整》理总面积每》亩补助2《3，00元 】 ： 四、加强》中，心村镇？建设的组织保障 ！    中心村镇】。。。建设事关社会主义新！农村建设大局各级各！有关：部门一定要》增强全局意识把中心！村镇建设作为当前农！村工作？的一项重要任—务加强领导精心组织！强化责任狠抓—落实 ？    《（一）加强组—织领：导确保责任》落实：各级各有关部—门要：切实加强《中心村？镇建设的组》织领导认真履职落实！。责任：。要建立？各级党委政府负总】。责和部门挂钩帮扶工！。作责任制《做到分级负责与【部门挂钩帮》扶，责任：相结合各乡镇（【街，道）党政主》要，。领导是中心村镇【建设的第一责任人要！亲力亲为把》制定规划、解决困】难、推进实施、【完善提升《的全过程紧紧—抓在手？上县（市、》区，）主要？领导要抓试》点、树典型；—市、县两级有关【部门和乡《镇（街道）有关站所！负有重要的帮扶责】任各中心村的村两委！是具体实施》者要负责做》好，组织动？员、抓好工作落【实市农村工作领导小！组，每年召开2-—3次现场会全力加】以推进适时》组织开展中心村镇建！设工作的专项巡查】。。并，将检查结《果作为农村》创业竞赛的一—项重要内《容，列入年终政》府绩效评估》    （二【）加强激《励引导确《保政策落实各级各】有关部门要加强【协调密切配合确保】。市政府关于鼓励和】扶持中心村镇—建设：的各项优惠政策措】施落：到实处要积极探索政！府支持中心》村镇建设的新机制】制定长？期的：中心村镇建》设扶持计划将中【心，村镇建设扶》持，制度化？、规范化当前最【。重要：的是落实《新，农，村建设用地为自【然村农民转》移提供条件土地【部门要？将转移用地作为安置！性建房用地尽快【审批试点村的用【地要在上半年审批】到位支农惠农的政】策，与资：金要向中心》。村镇倾斜并做好资】金使用的监管—确保专款专用  ！  （三）加强【工，作指导确保》措施落实各》县（：市、区）《、各乡镇（街道）】要坚持“《先易后难《。、择优扶持科—。学规划、合理布【局立足当前、着【眼长远”的》原则认真《制定规划有序推进中！心村镇建设市直【各有关部门要加强指！导搞好服务统筹【安，排好中心村镇建设】避免无序建设和重复！建设建设、规划部】门，要及时做《好中心？村镇规划《编制工作《提供尽量多》的村镇规《划、：房屋设计图纸—供各地参考并对【规划：人，员进行上岗培训；国！土部门要严》格按照规划要求做】好土：地审批与供地—服务探？索土地整理置换有效！措施；交通部门要协！助，抓好中心村镇—道，路，硬化设计和主—干道的规划设计；】建设、环保、—水利、？农业等部门要抓好中！心村镇环境整治、改！水改厕和沼气池建】设；林业部门要优先！安，排中心村镇农—民建房自《用材采伐指标；【供，电、电信《、广播电视部门要协！调配合做好中心村】镇的通电、》通信、？通宽带、《。通广播电《视工作？；金融部《门要加？大农村信贷向中心】村镇建设倾斜—力，度简化贷款手续积】极支持中心村镇建】。设 二—○○八年五》月二十？七日：   【