》 ？ ， 济？宁市人民政府办【公室关于印发—济宁市市区国有【建设用地批后监督管！理办法的通》知 》 济宁？市人民？政府办公室文—件 》济政办发〔201】1〕21《 号 —。各县：（市、？区）人民政府济宁高！新区、济宁北湖新】区，管，委会市？政府各部《门各大企业各高等院！校市政府同》意济宁市市区国有】。建设用地批后监【督管理？。办法现？印发给你们请—。。。认真贯彻执行 济！宁市人民政府办【。公室 二【○一：一年四月十》八日 ？ 第一条 为—加强国？有，建，设，。用地批后管理促【进国有建设用—地依法？开发利用和节约集约！利用根据中华人【民共：。和国土地管理法、中！华人：民共和国城市房【地，产，管理法、《国务院关于促进节】。约集约？用地：的通知等规定结合济！宁市市区（以下【简称市区《）实际制定本—办，法 《 ？ ：第二条 本》办法所称市》区包括市中区人【民政府、任城区【人，民政府、济宁高【新技术？产业开发区管—理委员会、济宁北湖！。省级旅游度假—区管理委员会—所辖区域《 】第三条 本办法【所称国有建设用地批！后，监督管理是指—。对国有建设用地使】用权人履行》国有建设用地使【用权有偿使用合【同或执？行国有？。建，设用地划《拨决定书规定的【情况以及《对建设用地》使用：权人转让、抵押国有！建设用地使用—权，行为进行的监督【管理 ？ ： ， 第四条 市！国土资源局统一负】责全市国《有建设用地》批后监督管理工【作 《     市—土地资产管理中【心，具体承办市区国有建！设用地批《后监督管理》工作并指导》县（市？）国有建设》用地批后监督—管理工作 【     发展【改革、？城乡规？。划、环保、》住房和城乡建设、城！市综合执法、金融等！单位按照各》自职责做《好国有建《设用地批后监督【管理工作 【 第—。五条 国有建—设用地批后监督管理！的主要内《容，。 ， ：。     （一）国！有建设用地使—用权出？。让合同、《租赁：合同、划拨决定书和！。批准文件的履行情】况； 《。   《  （二）闲置国有！建设用地的认定与处！置；   】 ， （三？）建设项目国有建】设用地检查》。核验；？     （！四）国有建设用地使！用权转让、抵押； ！  《   （五）法律、！法规、规章规定批】后监督管理》。的其：他情形 》 《 第六条》 实行国有建设【用地使用《权批后公示制—度   【  国有《建设用地使》用权人必须按—照国有建设用—地使用？权有偿使用合—同约：定或者国有建设【用地：使，用权划拨决定—。书确定？的开工时间前15】 ，日内在宗地现—场显：著位置设立国—有建设用地信息公示！牌将建设用地批【准书内？容和监管部门—、举报电《话等予以《公示接？。受社会监督》 第！七条 实行国—有建设用地建设项】目，开工、竣《工，报告制度《     】国有：建设用地使用权人】在国有？建设用地使用权出让！合同或？国有建设用地—划拨：决，定书约定期限内【开，工建设和《竣工的应在建—设项目？开工、？竣工之日起15 】日内：。书面报告《市国土资源局并提】供有关材《料    】。 国：有建：设用地？。使用权？人，未在国？有建设用地使用权出！让，合同或国有建设用地！划拨决定书约定期限！内开工建设和竣工的！应在建设项目约定】开工、竣工到期前】15 日内向市国】土资源局申报延【迟开工、竣工—原，。因延迟开《工、竣工期限不【得超：过1 年 】 ？ ，第八条 实》行建设项目国有【建设用地检查—核，。验制：。。度 ：   》 ， 市国土资源—局应对？国有建？设，用地使用权人履行】国有建设用地使【。用权有偿使》用合同或划拨决【定书的情《况进行检查》。核验并出《具检查？核验意见 】    市国土【资源局？出具的？检查核？。验意见应《作为建设项目竣工验！收的一项重要内容】未经市国土资源【局检查？核验或经检查核【验不合格的建设项】目，不得通过竣工—验收；属房地产开发！项目的市国土资源局！不得为其办理—国有：建设用地使用权【。分割登？记    】 凡未经竣工综合】验收备案、未—取得建设工程档案合！格证：的项：目市房管部门—不得为其办理房【。屋所有权登记 【 ： 第九【条， 国有建设》用地使用权人—应当按照批准—的土地用途、容积率！等条件开发》利用土地未经—批准不得改变因【城市规划《建设确需改》变土地用途或容积】。率的应报市人民政府！批准后重新签订国】有建设用地使用权有！偿使用合同或有偿】使用合同补》充协议并补交不同】用途和容积率的【土地差价；在—符合：城市规划、》不改变土地用途的现！有工业用地》上进行加层改造【、提高？建筑容积率的不再】增收：土地：。价款 — 第》十条 建设》项，。。目固：定资：产总投资、投资【强度和开发投资【。总额未？达到国有建设用地】使用：权有偿使用合同约定！标准的国有》。建设用？地使：用权人应按照国有】建设：用，。地使用权有》偿使用合《同约定缴纳违—约金并继续》履，约 ！第十一条 》具有下列情形之【一的属于《闲置土地《 ？     （一）】未经原？批准用地的》人民政府同意超过】国有建设用地使用】权有偿使用合同或】国有建设用》地使：用，权划拨决定书约定的！期限满1 》年未动工开发建设的！;  —   （二）—国有建设用》地，使用权？有偿使用《合同或国有建设用地！使用权？划拨决定书未规定】动工开发《建设日期《的自国有建设用地使！用权有偿使用—合同生？效或国有《建，设用地？使用：。权划拨决定书—颁发之日起满1 】年未动工开》发建设的《；  —   （三）已动工！开，发建设但已》开发建设《的土地？。。。面积不到应开发建设！总面积1/》3 的或已投资额（！不包括取得国有土地！使用权的费用—）不到开发建设【总，投资：额1/4 》。且未经批准》中止开？发建设连续时间满】1 年的； — ，   《  （？四）已动《工开发建设开发建设！的土地面积已占开发！建设总面积1/3 ！以上但未动工开发建！。设，的土：地面积超过50 】亩的：；，     （！五）已动工》。开发建设开发建设】的土地面《积已占开《发建设总面积1/3！。 以上？或已投资额》（不包括《取得国有土》。地使用权的费用【。）已占总投资额1】/4 以上国有建设！。用地使用权人停止】施工满？。。。1 年的； ！。 ， ，。  （六）》法律、法规、规章】规定属于闲置—土地的其他情形【 》 第十二条 对！认定为？。。闲置的国有建设【用地市国土资源局应！将查明的《事实、证据等—情，况，书面告知国有建设】用地使用权人并根据！法律、？法规、规章等规定】和，国有建设用地使用权！有偿：使，用，。合同、国有建设用地！划，拨决定书的约定予】以处置 》 ， 第十【三条 ？国有建？设用地使用权人在按！照规定标《准缴纳土地》闲置费后可以提出】一次延期开工—。。建设时间《。的申请经原批准【用地：的，人民政？府批准可以延—期延期开工建设时】间最长不得超过1 ！年 ：。 — 第：十四条 出让的国有！。建设用？地使用权首次—转让、抵押》的必须符合法律【、法规、规章—等规定和国有建设】用地使用《权出让合同》约定的条件 ！ 第十五条 ！有下列情形》之，一的国有建设用【地使用权不得—转让、抵押》     （！一）：纳入拆？迁公告范围依法应】予收回的； 【     （二】）未完成《拆迁补偿的； ！     （三）国！有建设用地闲—置的：； ：     （四！）擅自？改，。变，土地用？途、容积率等土地】。使用条件或房屋所】有权证？登记用途与国有建设！用地使？用权：。证登记用途》不一致的； 】  ：   （五）—国有：建设用地使用权期限！届，满不足？1 ：年的； 【   ？ （六）《司法：机关：和行政机关依法裁定！决定查封或者以【其他形式限》。制房地？产权利的；》 《  ：  （七）办理了】商品房预售许可的；！ 《    （八）【法律、法规规定不】得转让、抵押—的其他情形 【 —第十：六条 转让国有建设！用地使用权》的国有建设用—地使用？权人应提供》法律、法规规—定的完？税或免税《证明未？提，交的不予办理—。 ？ 第十【七条 国有建—设，用地使用权转—让，。、抵押时地上建【筑物、构筑物及其】。附属设施随之转【让、抵押国》有建：。设用地？使，用权人在申》请，办理转让、》抵押国有建》设用地使用权—手续时应提》供房屋？所有权证书或市房】屋管理部门》出具的 权】属证明？材，料 ： —。 第十八《条 单独以用于【房，地产开发《的，国有建设用地使【用权抵押的》抵，押期限不《得超过国有建—设用地使用权出让合！同约定的《竣工日期  ！   前款所称国】。。有建设用地》使用：权，是指地上无建筑物】、，构筑物或地》。上虽有建《筑物、构筑物但建】筑物、？构筑物尚未出售的】土地使用权》 】第十九条 国土资】源管理工作人员在国！有建设用《地，批后监督管理工作中！可以：采取下列措施 【 ，    》 ，（一）？进入建设项目现场查！看、勘测、拍照、摄！像，；    】 （二）询问当【事，人及相关《人员了解有关情况；！ 《    （三）【要求国有建设用【地使用权人提供土】。地利用情况的有【关资料； 】    （四）依】法可采取的其—他措施 【 第二—十条 实行房地产】用地开发利用诚信管！。理制度？ —     市【国土资源《局应：将房地产开发企业开！发利用土地》情况：记入房地产用地开发！。。利用诚信档案并向】社会公示  ！  ： 房地产《开发：企业凡有下列情【形之一的两年内【不得参加国有建设用！地使用权招标、拍】。。。。卖或者？挂牌出让《。活动 《。  ？   （一）以招】标、拍？卖或者挂《牌方式取得国有建】设用地使用权—后不按规《定，时限：签订国有建设用地】使用权出《让合同？的，；    】 （二）未按国【有建设用地使用【权出：让合同约定缴纳土】地价款的； —  《   （《。三）不执行国有建设！用地建设项目开工、！。竣工报告制度的； ！ ：     （—四）未申请竣—。工建设项目国有【建设用地检查核验的！；， ：    》 ，（五）法律、法【规、规？。章规定两年》内不得参加国有建设！用，地使用权《招标、拍卖或者挂】牌出让活动》的其他情《形 ！第二：十一：条 国？。土资源管理》工作人员《玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊的—由其所？在单位或上级机关依！法给予行《政处分？；构成犯罪的由司法！机关依？法追究刑事责任 】 《 ， ， 第二十二》条 ：县（市）国有建设用！地批：后监督管理工—作参照本办法执行 ！ 第二！十三条 本办法【。自2011》 年5？ 月1 日》起，施行 《 ：