】 ？济宁市人民政—府，办公室关于印发【济宁市市《区，国有建设用地批后】监督管理办法—的，通知 — 济宁？市人民政府办—公，室，文件 》 ，济政办？发〔2011〕【21 号 各！县（市、区）人民政！府济：宁高新区《。、济宁？北湖新区管委会【市政府？各部：门各大企业》各高等院校市政【府同：意济宁市市区—国有建设用》地批后监督管理【办法现印发》给你们请《认真贯彻执行 】济宁：市人：民，。政府办公《室 ： ， 二○一一年四】月十八日 第一条！。 为加强国》有建设用地》批后管理促进—国，有建设用地依—法开发利用》和节约集约利用根据！中华人？民共和国土地—管理法、中华人民共！和国城市房》地产管理法、国【务院关于促进节约集！。约用地的通知等规定！结合济？宁市市区（以下简称！市区）实际制定本办！。法 【 第二条 本办法！所称市区包》括市中区人民—政府、任城区—人民政府、济宁高】新，技术产业开》发区管理委员会、济！宁北湖省《级旅游度假区管理委！员会：所辖：区域 《 第【三条 本办法所称】国有建设用地—批后监督管理是指对！国有建设用地—使用权人履》。行国有建设用—地使用权《有偿使用合同或执】行国有建设》用地划？拨决定书规》定的：。。情，况以及？对建：设用地使用权人【转，。让、抵押国有建设用！地使用权行为进行】的监督管理 ！ ？ 第四条《。。 市国土资源局统】一负责全市国有【建设用地批后—监督：管理工？作 ： ：  ：   ？市土：地资产？。。管理中心《具体承办市区国【有，建设用？地批后？监督管理工作并指导！县（市）《国有建设用地批后】监督管？理工作 》。    》 发：展改革、城乡—规划、环保、住房和！城乡建设、城市综】合执法、金融等单位！按照：。各自职责做好国有建！设用地批后监—督管理工作 — ， 第五】。条，。 国有建设用地批】后监督管理的主要】内容  【。   （一）国有】建设用地使用权【出，让合同、租》赁合：同、划拨决定—书和批准文》件的履行情况； ！    》 （二）闲》置国：有建设用《地，的认定与处置—；   【。  （三）》建设：项目国？有建设用《。地检：。查核验；《     】（四）国有》建设：用地使？用，权转让、抵押； ！     —（五）法律、法规、！规章规定批后—监督管理《的，其他情形 【 ， ， 第六条 【实行：国有建？设用：地使用权批》后公示制《度 ？ ，     国有建设！用地：使用：权，人必须按照》国有建设用地—使用权有《偿使：。用合同约定》或者国有建设—用地使用权划—拨决定书确定—的开工时间前—15 日《内在：宗地现场显著位置】设立国有建设—用地信息公示牌将建！设用：地批准书内容和【监管部门、举报【电话等予以》。公示接受社会监督 ！ ？ 第》七，。条 实行国有建【设用地建设项目【开工、竣工》。报告制度 【     》。国，。有建设？。用地使用权》人在国？有建设用《地使用权出》。让合同或国》有建设用《地，划拨决定书约定期】限，内开工建《设和竣工的应在建】设项目开工》、，竣工之日《起1：5 日内书面报【告市：国，土，。资源：局并：提供有？关材料  】 ，  国有建》设用地使用权人未在！。国有建？设，用地使用权出让【合同：或国有建设用地划拨！决定书约定期限【内开工？建设：和竣工的应在建设项！目约定开工、竣工到！期前15《 日内向市国土资源！局申报？延迟开？工、竣工原因延迟开！工、：竣工期限不得超过】。1 年 ！ ：第八：条 实？行建设项目国有建】设用地检查核验制】度 ：     市国！土资：源，。局应对国有建设【用地使用权人履行国！有建设用地使用权有！偿使用合《。同或划拨《决定书的情况进行检！查核验并出具检【查核验意见 —   》  市？。国土资源局出具的检！查核验意见应作【为建设？项目竣工验收的【一，项重要内容未经【市国土资源局检查核！验或经？检，查核验不合格的建设！。项目不得通》过竣工验收；—属房地产开发项【。目的：市国土资源局不得】。。为其办理国》有建：设用：地使：用权分割登记 ！    《 凡未经竣》工综合？验收备案、未取得建！设工程档案合格证的！项目市房《管部：门不得为其》办理房屋所有—权登：记 ： 》 第九条》 ，。国有：建设用？地使用权人应当【按照批准的土地用途！、容积率等条件【开发利用土地未经批！准不得？改变因城市规划【建设：确需改？变土地用途或—容积率的应报市人】民政府批准》后重新签订》国有建设用地使用】权有偿使用合同或】有偿使用合同补【充协议并《补交不？同用：途和容积率》的土地？差价；在符合城市规！划、不改《变土地用途的—现有工业用地—上进行加《层改造、提高建筑容！积率的不《再增收土地》价款 》 第十【条 建设项目固【定资产总投资、投资！强度和开发投资总】额未：达到国有《建设：用地使用《权有偿使用合同约定！。标准的国有建设用】。地使用权人》应按：照国有建设》用地使用权有—偿使用合同约定缴纳！违约金并继续履约】 《 第》。十，一条 具有下列情】形之一的属》于闲置土地 】   ？  （？一）未？经，原批准用《地的人民《政府：同意超过国有建【设用地使用权有偿】使用合同或国有建设！用，地使用权划拨—决定书约定的期【限满1 年》未动工？开发建设的》;     ！（二）？国有：建设用地使用权【有偿：使用合同《或，。国有建设用地使用权！划拨决定书》未，。规定动工开发建设日！期的自国《有建设用地》使用权有偿使用合同！生效或国《有建设用地使用权划！拨决定书颁发之日】起，满1 年未动工开发！建设的？； 》    （三—）已动工开》发建设？但已开发建设的【土地面？积不到应《。开发：建设：。。总，面积1/3 的【或已投资额（—不包括取得国有【土地使用权》的费用）不到开发建！设总：投资额？1，/4 且未经批准中！止开发？建设：连续时间满1 【年的； 《 ？  ：  ：（四）已动工开【发建设开发建—设的：土地面积已占—开发建设总面—积1/3 以上但】未动工开发》建设：的土地面积超过50！ 亩的； —     （【五）已动工》开发建设开发建设的！土地面？积已占开发建设总面！积1/3 以上或已！投资额（不包括取得！国有土？地使用权的费用【）已占？总投资额1/—4 以？上国有建设用地使用！权人停止施工满1】 年的； 》 ：     》（六）？法律：、法规、规》章规定？。属于：闲置土地的其他【情形 《 》 第十二条 对认】定为闲？置的国有《建设用地市国土资源！。局应将查《明的事实、证—据等：情况书面《告知国有建设用【地，使用权人并根—据法律？、法：规、规章等规定【和，国有建设用》地使用权有偿使用合！同、国有建》设用地划《拨决定书的约定【予以处？。置 《 ？ ：第十三条 国有建设！用地使用《权人在？按照规定标准缴【纳土地？闲置：费后可以提出一次】延期开？工，建设时间的》申请经原批准用地】的人民政府批准可】以延：期延：期开工建设时间【最长不得超过1【 年 《 第十】。四条 出让的国有建！设用地使用权首次转！让、抵押的必须符合！法律、法规、规【章，等规定和《国有建？设，。用地使用权出让【合同约定的》条件 ？。 》 第十五条 有】下列情形《之，一的国有建设用地】使用权不得转让【、抵押 《     （一！）纳入拆迁公告【范围依法应予收回的！；， ， ：     （—二）未完成拆—迁补偿？的； —    （三）国有！建设用地闲置的； ！ ，  ？   （《四）：。擅自改变土地—用，途、容？积率等土地使用条件！。或房屋所有权证登】记用途与国》有建设用地使—用权：证登记用途不一【致的：； ？     （【五）国有建》设用地使用权期限】届满不足1 年【的； 《。 ，     （六）司！法机关和行政机【关依法裁定》决定查封或者以其他！形式限制房地产【权利的； —     （七】）办理？了商品房预售许【可的； 》 ：    （八—），法律、法规规—定不得转《让、抵押的》其他情形 — ？ 第《十六条 转让国有建！设用地使用权的国】有建设用《地使用权人》应提供法律、法规规！定的完税或》免税证？明未：提交的不予办—。理， ： 第【十七条？ 国：有建：设用：。地使：用权转让、》抵押：时地：上建筑物、》构筑物及其附属【。设施随之转让、抵押！国，有，建设用地使用权【人在：。申，请办理？转让、抵押国有建设！用，地使用？权手续时应》提供：房屋所有权》证书或？市房屋？管理部？门，出具的？ 权属—证明材？料 《 ？ 第十八条 单独！以用于？房，地产开发《的国有建《设用地使用权抵【押，的抵押期限不—得超过？国有建设用地—使用权出让》合同约定的竣工日期！ 《  ：  前款所》称国有？。建设用地使用权是指！地上无建筑物、构】筑物或地上虽有建】筑，物、构筑物但建筑物！、构筑物尚未出【。售的土地《使用权 】 ： 第十九条 国土】。资，源，管理工作人员—在国有建设》用地批后监督管【理工：作中可？。以采取下列》措施  【   （一》）进入建设项目【现场查看《、勘测、拍照、摄像！；     ！（二）询问当—事人及相关》人员了解有关情况；！。     】（三）要求国有建】设用地？使用权人提供—土地利用《情况的有关资—料；：     （！四）依法可采—取，。的其他措施》 》 ？第二十条 实—行，房地产用《地开发利用诚信管】理制度 《 —。 ，  ：  市国《土资：源局应？。将房地产开发—企业开发利用土地情！况记入房地产用【地开发？利用诚信档案并向】社会公示  ！ ，。 ， 房地产开发企业】凡有下列《情，形之一的两年内不得！参加国有建》设用：地使用权招标、【拍卖或者挂牌出让活！动 》  ：。  （一《）以招标、拍卖或】者挂牌方式取得国】有建设用《地使用权后不按【规，定时限？。签订国有建设用【地使用权出》让合同的； 】    《 ，（二）未按》国有建设用》。地使用权出让合同】约定缴纳土地价【款，的； —   ？ （：三）不执《行国：有建设用地建设项目！开工、竣工报—告制度的；》 ，     【（四）？未申：请竣工建设项目国有！。建设：用地检查核验—的；   】 ， （：五）法律、法—规、规章规定两【年内不得参》加，国有建？设用地使用权—。。招标、拍卖或者挂牌！出让活动《。的其：他情形 ！ ：第二十一《条 国土资》源管理工作人—员，玩忽职？守、滥用职》权、徇私舞》。弊的由其所在—单位：或上：级机关？依法：给予行政处分；构成！犯罪的？由司法机关依法追究！刑事责任 】 第二—十二条 县（市）国！有建设用地》批，后监督？。管理：工作参照本办法执行！ 】第二：十三条 本办法自】2011 年5【 ，月，1 日起施》行 《。 ，