： 】 济宁市人民政府】办公室关《于印发济宁市—市，区国有？建设用地批后监【督管：理办法的通知 【 济宁—市人民政府办公【。室文件 济政！办发〔？2011〕21 】号 各县（】市，、区：）人民政府济宁高新！区、济？宁北湖新区管—委会市政府各部【门各大企业各—高等院校市政府【同意济？宁市市区《国，有建设用地批后监督！管理办法现》印发给你们请—。认真：。。贯，彻执行 济宁【市人民政府》办公室？ ： 二○一一年四】。月十八日 第一】条， 为加强国有—建设用地《批后管理促进国有】建设用？地依：法，开发利用和节—约集约利用根据【中华人民共和国【土地管理法、中【华人民？共和国城市房—。地，产管理法、国务【院关：于促进节约集约【用地：的通知等规定结合】济宁市市区（—以，下简称市区》）实际制《。定本办法 】 ， ， 第？二条 本办法所【称市区包括市中区人！。民政：府、任城区人民政】府、济宁高新—技术产业开发区管理！委员：会、济宁北》。湖省级旅游度假区管！理委员会所辖区【域 ！第三条 本办法所】称国：有建设用地》批后监督管理—是指对国《有，建设用地使》用权人履行国有【。建设用地使》用权有偿使用—合同：或，。。。执行国有建设用地】划拨决定书》。。规定的？情况以及对建设用地！使用权人转让、【抵押国有建设—用，地使用权行为进行】的监督管《理， 《 第四条【 市国土资源—局统一？。负责全市国有建【设用：地批后？监督管理工作 】  ？   ？。市土地资产》管理中心具》体承办市区国—有建设用《地批后监《。督管理工作并—指导县（市）—国有建设用地批后监！督管：理工作 【    发》展改革、城乡规划】、环保、住房—和城乡建设》、城市综合执法、】金融等单位》按照各自职责做好国！有建设用地》批后监督管》理工作 — ？ ：第五条？ 国有建设用地批】后监督？管，理的主要《内容  【   （一）国【有，建设用地《使，。用权出让《合同、租赁合同【、划拨？决定：书和：。批，准文件的履行情况】； ： ：。。    《 （二？），闲置国？有建设用地的认定】与处置；  ！   （三）建设】项目国有建设用【地检查？核，验；： ？     （—四，）国有建设用地使用！权转：让、抵押； ！ ，。  ： （五？）法律、法规、规】章规：定批后监督管理的】其他情形 》 ： 第六【条 实行《国有建设《用地使用权批后公】示，。制度 ？     国】有建设用地使用权】人必须按照国有【建设：用地使？用权有偿使用合同约！定或：者国有建设用—地使用？权划拨决定书—确定：的开工时《。间前15 日—内，。在宗地现场显著位】置设立国有建设用地！。信，息公示牌将建设【用地批准书内—容和监管部门—、，举报：电话等予以公示接】受社会监督》 ： ？ ？第七条 实》。行国：有建设用地建设项目！开工、竣工报告制】度 ： ：。     》国有：建设用地使用权人】在国有建设用—。地使：用权出让合同或国有！建设用地《划拨决定书》约定期限内》开工建设和》竣工的应《在建设项目》开工、竣工之日起】。15 日内书面报】告市国土资》源，局并：提供有关材》料     ！国有建设用》地使用？权人未在国有建设用！地使：用权出让合同或国有！。建，设，。用地划拨决定书约】定期限内开工建设】和竣工的应在建设】项目约定开工、竣】工到期？前15 日内向市】国土资？源，局申报延迟开—工、竣？工，原因延迟开工、竣】工期：限不得超过1 年 ！ — 第八条 实行建设！项目国有建设用地】检查核验制度—。 《    《市国土资源局—应对国有建设用地使！用权人履行国—。。有建设用地使用权有！偿使用合同或划拨】决定书？。的，情况进行检查核验】并出：具检查核验》意见  【   市国土资【源局出具的》检查核验意见—应作为建设》项，目竣工验《收的一项《重要内容《未经市国土资源局】检查核验《或，经检：查核验？不合格？的建设？项，目不得？通，过竣工验收；属【房地产开发项—目，的市国土资源局不】得为：其办理国有建设用】地使：用权分割登记 ！    《 凡未经竣工综【合验收备案、—未取：得建设？工程档案合》格证的项目市—房管：部门不得为其办理房！屋所有权《登，记， 】第九条 国有建设用！地使用权人应当按照！批准：。的土：地用途、容积率等条！件开发利用土地【未经批准不》得改变因城》。市规划建设确需改】变土地用途或容积】率的应报市人—民政府批准》后重新签订国有建设！用地使用权》有偿使用合同或有】偿使用？合同补充协议并【补交：不同：。用途和容积率的【土地差价；在符合】城市规划、不—。改变土地用》途的现有工》。业用地上《进行加层改造、提】高建筑容积率的不再！增收：土地：价款 【 第十条— 建设项目固定资产！总投资、投资强【度和开发投资总额未！达到国有建设用地使！用权有偿使》用合同？约定标准的国有建】设用地使用权—人应按照国有建【设用地？使用权有偿使—。用合同约定缴纳【违约金并继续—。。履约 ？ 第】十一条 具有—下列情形之一的属于！闲置：土地 《   《 ， （一？），未经原批《准，用，地的人民政府同意】超过国有建》设用地？使用权有偿使用【合同或？国有建设用地—。使用权？划拨决定书约定的】期限满1 年未【动工开发建设的;】 ， ，。 ：    《（二）国《有建设用地使用权】有偿使用《合同或？国有建设用地使用】权划拨决定》书未规？定动工开发建—设日期的自国有建】设用地使《用权有偿使》用合同？生效或国有建设【用地使用权》划拨决？定书颁发之日起满】1 年未动工开【发建设的《；    】 （三）已动工开】发建：设但：已开发建《设的土地面积不到应！。开发建设总面积【1/3 的》或，已投资额（不包【括取得国有土地【使，用权的？费，用）不到开发建【设总投资额1/4】 且未？。经批准中止开发建】设连续？时间满？1 ：年的； 【    （四）已动！工开发建设开发建设！的，土地面积已占—开发建设总》面积：1/3 《以上但未动工开发建！设的土地《面积超过50— ，亩的； 《 ， ：   ？ （五）《已动：工，。开发：建设开发建设的土】地，面积：已，占开：发建设总面积1/3！ 以上或已投—资额（不包括取得国！有土地使用权的费】用）已占总投资额】。1/4 以》上国有建设用—地使用权人》停止施？工满1 年》的；   】  （？六，）法：律、法规、规—章规定属于闲置【土地的？其他情形《 ， — 第十二条 —对认定为闲置—的国有建设用地市国！土资源局应》将查明的事》实、：证据等？情况书面告知国有建！设用地使用权人并】根据法律、法规【、规章等规定—和国有建设用地使用！权有偿？使用合同、》国有建设用》地划拨决《定，书的约定予》以处置 — 第—十三条 国有建设】用地使用权人—在按照规定标准缴】纳土地闲置费后可】以提出一次》延期开工建设时间】的申请经原批准用地！的人民政府批准【可以延期延》。期开工建设时间最】长不得超过1 年】。 — 第？。。十四：条 出？让的国有建设用地】使用：权首次转让、—抵押的必须符—合法律、法》规、规章等规定和国！有建设用地使用权出！。让合同约定》的条件 — ： 第十五—条 有下列情形【之一的国有建设【用地使用权》不得转让、抵押 】。     （】。。一）纳入拆迁—公告：范围依法应》予收回的《；   【  （二）未完成拆！迁补偿的； 【     （三）！国有建设用地闲【置的：； 》    《（四）擅自改变土】地用：途、容积率等土地】使用条？件或：房屋所有权证登记用！途与：国有建设用地使用权！证登记用途不—一致的； 】    《。（五）？国有建设《。。用地使用《权期限届满不足1】 年的？； ：     （六！）司：法机关和行政—机关依法裁》定决定查封或—者以：其他形式限制房地产！权利的； — ，。  ：  ： ，（七）办理了商【品房预售许可的；】  》   （八）法律、！法，规规定不得》转，让、抵押的》其，他情形 《 第】十六条 转让国有】建设用地使》。用权的？国有建设用地使用权！人应提供法律—、法规规《定的完税或免税证明！未提交的不予办理 ！ ？ 第》十七条 国有—建设用地使》用权转？让、抵押时地上【建筑物、构筑物及其！。附属设施随之—转让、抵押国有【建设用地使》用权人在申》请，办理转让、抵押国有！建设用地使用—权手续时应》提供房屋《所，有权证？书或：市，房屋管理部门—出具的 【权属证明材料 】 第【十八条 单独—以，用，于房地产开》发的国有建设—用地使用权》抵押的抵押》期限不？得超过？国有建设用地使【用，权出：让合同约定的竣工日！期  —   前《款所称国有建—。设用地使用权是指】地上无？建筑物、构筑物或】地上：虽有建筑物、—构筑物但建》筑物、构《筑物尚未出售的【土地使用《权 》 ， 第十九条【 国土资源管理【工作人员在国—有建设用地批后【监督管理工作中【可以采取下列措【施  —   （一》）进入建设项目现】场查看、《勘测、拍照、摄像；！ ：。 ：    （二）询】问，当事人及《相关人？员了解有《关情况；《     （！三）要求国有—建，设用地使用权人提】供土地利《用情况的有关资料；！  》。   （四》）依法可采取的【其他措施 【 ： 第二十条 实！行房地产《用地开发利用—诚信管理制度— ， 《  《  ：。 市国土资源局应】将房地产开发企业】开发利用土地—情况记入房地产用】地，开发利用诚信档案】。并向社会公示 】   《  房地产开发企业！凡有下列《情形之一的两年内不！得，参加：。国有建设用地—使用权招标、拍卖】或者挂？牌出让活动 【 ：    （一—）以招标、拍卖或者！挂，牌方式取得国—有建设用地使用【权后：不按规定时》限签订国有》建设：用地使用权出让合同！。的；    ！ （：二）未？。按国有建设用地使】用权出让《合同约定缴纳土地价！款的；？ ，   》 ， ，（三）不执行国【有建设？用地建？设项目开工、竣工】报告：制度的； 》     （四！）未申？。请竣工建设项—目国有建设用地检查！核验的；《     （！五）法律、法—规、规章规定两年内！不，得参加国有建设用】地使：用权招标《、拍卖或者挂—牌出让活《动的其他情形 ！ 》第二十一条 —国土资源管理工【作人：员玩：忽，职守、滥用职权、】。徇私舞弊的由—其所在单位或上【级机关依《法给予行政处分；】构成犯？罪的由？司法机？关依法？追究刑？。事责：任 — 第二十二条 ！县（：市）：国有建设用地批后监！。督，管理工作参》照本办法执行 【 《 第二十三条 ！。本办法自《2011 年—5 月1 日起【施行 —