【 济宁市【人民政府《办公室关于印发【济宁市市区国有建】。设用地批后》监督：管理：办法的通《知， ，。 济》宁市：人民政府办公—室文件 济】政，办发〔201—1〕21 》号 ： ？各县（市《、区）人民政府济】宁，高新区？、济宁北湖新—区管委会市政府【各部门各大企业各】高等院校市》政府同意济宁—市市区国有建设用】地批后？监督管理办》法现印发给你们请认！真贯彻执行》 济宁《市人民政府办公室】。 二○一一】年四月十《八日 ？ 第：一，条 为加强》国有建设用地批后】管理促？进国：有，建，设用地依《法开发利《用和节约集》约，利，用根据中《华人民？共和国土地》管理法、中》华人民共和》国城市房《地产管理法、国务】院关于促《进节约集约用地【的通知等规定结【合济宁？市市区（以下简【称市区）《实际制定本》办法 【 ： 第二条 本办法所！称，市区包括市中区【人，民政府、任城区人民！政，府、：济宁高？新技术？产业开发区管理委员！会、济？宁北湖省级》旅游度假区管理【。委员：会所：辖，区域 ？ 》 ：第三条 本办法所】称国：有建设用地》批后监督《管理是指对》国有建设用地使用权！人履行国《有建设用《地使：。用权有偿使用合同或！执行国有建设用【地划拨决《定书规定的情况以】及对建设《用地使？用权人转让、抵【押国有建设用地使用！权行：为进行？。的监：督管：理 》。 ？ 第四条 市—国土资源局统—一负责全市》国，有建设用地批—。后监督管理工作 ！   《  市？土地资产管理中【心具体承办市—区国有？建设用地批后—。监督管理工作—并指导县（市）国】有，建设：。用地批后监督—。管理工作 】    发展—改革、城乡规划、】环保、住《房，和，城乡：建设：、城市综合执—。法、金融等单位按照！各自职责《做好：国有：建设用地批后监【督管理工作 】。 《 第五条 国有建】设用地批后监督【。管理的主要》内容 —    （一—）国有建《设用地？使，用权出让合同—、，租，赁合同、划拨决定书！和批准文件》的履行情《况；：     】。（二）闲置国—有建设用地的—认定与处《置；   】  （三）建设【项，目国有建设用地【检查核验； 【     （【四）国有建设用地使！用权转让《、抵押； 】    （五）法】。。律、法规、规章规】定，批后监督管理的其】。他情形？ 第！六条： 实行国有建设用地！使用权批后公示制】。度 》 ，   国有》。建设用地《使用权人必须按照国！有建设用地使用权有！偿使用合《同约定或者国有【建设：用地使用《权划拨决定书确定的！。。开工时间前15 】日内在宗地现场显】著位置设立国有建设！用地信息公示牌将建！设用地批准》书内容和监管部门、！举报电？话等予以公示接受】社，。会，监督 ？ 》 ：第七条 《。实行国？有建设用地建—设项目开工、—竣工报告制度 】 ：。 ，   国有建—设用地？使用权人在国有建设！用地使用《权出让？。合同或国有建设【用地划拨决》定书约定期限内开】工，建设和竣工的应在】建，设项目开工》、竣工之日起15 ！日内书？面报告市《国土资源局并提供】有关材料 —     —。国有建设《用地使用权人未在国！。有建设用《地使用权出让合【同或国有建设用地划！拨决定书约定期【限内开工建设和竣工！的应在建设项目【约定开？工，、竣工到期前1【5 日内向市国土】资源局申报延—迟开：工、竣工原》因延迟开工、—竣工期限不》得超过1 年 ！ 第八【条 实？行建设项《目国：有建：设用地检查核—。验制度   ！。。  ：市国土资源局应【对国：有建设用地》使用权人履行国有建！设用地使用权有【偿使用合同或划【拨决：定书的情《况进行检查核验【并出具检《查核验？意见   】  市国土资源局】出具的检《。查，核验意？见应作为建设项目】竣工验收的一项【重要内容未经市【国土资源局检查【核验或？经检查核验不—合格的建设项目不得！通过竣工验收—；属房地产开发项目！的市国土资源—局不得为其办理国】有建设用地使用【权分割登记 —     凡未！经竣工综合验—收备案、未取得建】设工程档《案合格证的项—目市房管部门不得为！其办：理房屋所有权登记】 】第九条 国》有建：设用：地使用权人应当【按照批准的》土地用？途、容积率》等条件开发利—用土地未经批准【不得：改变因城市》规划建设确需—改，变土地？用途：或容积率的》应报市人《民政府批准》后重新签订》国有建？设用地使用权有偿】使，用合同或《有偿使用合同补【。充协议并补》交不同用途和—容积率的土地差价；！在符合？城市规划、不改变】。土地用途的现有工】业用地上进》。行，加层改造《、提高建筑》容积率的不》再，增收土地价款— ， ： 第十条】 建设项目固—定，。资产总投资、投资】强度和？开发投资总》额未达到国有建设用！地，使用权有《偿使用合同约—定标准的《。国有建？设用地使用权人应】按照国有建》设用地使用权有【偿使用合同约定缴纳！违约金并继续—履约 — ？ 第十一条 具有下！列，情形之一的属—。。于，闲置土地 】    （一）未经！原批准用地的人民】政府同？意超过国有建设用地！使用：权有偿使用》合同：或国有建设用地使】用权划拨决》定书约定的期限满1！ 年未动工开发【建设的？; ？   《  （二）国—有建设用地使—用权：。有偿使用合同或国有！建设用地使用权划】拨决定书未规—。定动工开发建设日】期的：自国有建设用地使用！权有偿使《用合同生效或国有建！设用地使用权划拨决！定书颁发《之日起满《1 年未动工开发建！设的； 【 ，   （三）已【动工开发建设但已开！发建设？。的土地面积不—到应：开发建设总》面，积1/3 的或已投！资额（不包括取得国！有土地使用权的【费用：）不到？开发建？设总投资额1/4 ！且未：经批准中《止开发建《设连续时间满1 年！。的； ？ ：     （四）已！。动，。工开发建设开发【建设的土地》面积已？占开发？。建设总面积1/3 ！以上但未动工开发建！设，的土地面积》超过50《 亩的？；  —   （五》）已动工开发建设】开发建设《的土地面积已—占开发建设总—。。面积1/3 以上或！已投资额（》不，。包括取得国有—。。。土地使用权的—费用）已占总投资】额1/4 》以上国有建设用地使！用权：人停止施工满1 年！的； —    （》六）法律、法规、规！章规定属于闲置【土地的其他》情形 ！ 第十二条 对认】定为：闲，置的国有建设用【地市国土《资源局应将查明的事！实、证据等情况书】面告知国有建设用】地，使用权人并根—据法律、法规—、规章等规》定和国有建设用地使！。用，权有偿使《用合同、国有—建设用地《划拨决定书的约【定予以？。处置 ！ 第十？三条 ？。国有建设《用，地使用权人在—按照规定标准缴纳土！地闲置？费后可以提》出一次延期开工建设！。时，间的：申请经原批准—用地的人《民政府批《准可以延期延—期开工建设时间【最长：不，得超过1 年 】。 ， 第十四条！。 ，出让的国有建设【用，地使用权首次转让、！抵押的必《。须符：合法律、法规、规章！等规定和国有建设】用地使用权出让合同！约定的条件 】 第—十五条 有下列情形！之一的国有建设用】地，使用权不得转让、】抵押   】 ， （一）纳入拆【迁公告范《围依法应予收回【的；   】  （二）》。未，完成拆迁补偿的；】。 ，     （】。三）国？有，建，设用地闲《置的；   ！  （四）擅自改变！土地用途、容积率】等土地使《。用条件或房屋所有权！证登记用途与国有】建，设用地？使用权证登记—用途不一致的—；   【  （五）国有【建设用地使用权期限！。届满：。不足1 年的； ！   《  （六）》司法：机关和？行，政，机关依法裁定决【定查封或者》。以，。其他形式限制房【地产权利的；—   —  （七）》办理了商品》房预售许可的； 】 ：。    《。 （八）法律、【法规规定不》得转让、抵》押的其他情》形 】 第十？六条 ？转，。。让国有建设》。用地使？用权的国有建设【用地使用权》人，应提供法律》、法规规定的完【税或免税证明未【提交的不予办—理 《 第十七条！ 国有建设用地【。使用权转让》。。、抵：押，。时地上建筑物、构】筑物：及其附属设》施随之转让、抵押】国有建设用地—使用权人在申请办理！转让、抵押国—有建设用地使用权】手续时？应提供房屋所有【权证书？或市房屋《管理部门出具的 ！。 权属证》明材料 【 ： 第十八条 单】独以用于房地产开发！的国有？建设：用地使用《权抵押？的抵押期限不得【超过国有建》设用地使用权出让】合同约定的竣工日】期 》    前款所称国！有建设用地使用权】是指地？上，无建筑物、构筑物或！。地上：虽有建？筑物、构《筑物但建筑》物，、构筑物尚未—出售的土《地使用权 【 《。 第：。十九条 国土资源管！理工作人员在国【有建设用地》批后监督管理工【作中可以采取下【列，措施 ？     【（一）进入建设【项目现？场查看、勘测、拍】照、摄像； 【  ？   （二）询【。问，当事人及相关人员】了解有关《情况；？ ：   《  （三）要求国有！建设用地使用权【人，提供：土地利用情况的【有关资料； 【 ：    （四）依法！可采取的其》。他措：施 》 《第二十条 实行房地！产，用地开发利用诚信管！理，制，度， 【 ，  ：  市国土资源局】应将房地《产开发企业开—发，利用土？地情况记入房—地产：用地开发利用诚信档！。案并向社会公—示     ！房地产开发企—。业凡有下列情形之一！的两年内《不得参加国》。有建设用《。地使用权招标、拍】卖或：者挂牌？出让活动 》 ：     （一）】以招标、拍卖或者】挂牌方式取得国有建！设用：地使用权后不—按规定？时，限签订国有》建设：用地使用权出—让合同的； 】     （—二）未按国》有建设用地》使用权？出让合同约定—缴纳土地价款的【； 》。    （》三）不执行》国有建设用地建设】项目开工、竣工报】告，制度的；《   —。  （四）未申【请竣工建设项目【国有建？。设用地检查》核验的；  ！   ？（五）？法律、法规》、规章规定两—年内不得参加国有建！设用：地使用权招标—、拍卖或者》挂牌出让《活动的？其他情形《 ， 第】二十一条 国土资源！管理工作《。人员玩忽《。职守、滥用职—权、徇？私舞弊的由其所在单！位或上级机关依【法给予行政处分；构！成犯罪的由司法机关！依法追究刑事责任】 【。 第：二十二条《 县（市）国有【建设用地批后监督管！理工作参照本—办法执？行 【 ， 第：二十三条 本办法】自2011 年5 ！月1 日起施行【 ？ ，