】 ？济宁市人民》政府办公室关—于印发？。济宁市市区》。国有建设用地—批后监督管理办法】。的通知 济！宁，市人民政府办公【。。。室文件 济政！办，发〔：201？1〕21《 号： 各县（市】、区）人民政府济】宁高新区、济宁【北湖新区管》委会市政府各部门】各大企业各》高等院校市》政府同？意，济宁市市区国有【。建，设用地批后监督管】理办法现印发给【你们请认真》贯彻执行 济【宁市人？民政府办公室 ！ 二：○一一年四月十八日！ 第一条 为加强！国，有建设用《。地批：后管理促进国有建设！用地依法开发利用和！节约集约利用根据】中华：人，民共和国土》地，管理法？。、中华人民共—和国城市房地产管】理法、国务院—关于促进《节约集约用地—的通知等《规，定结合济宁》市市区（以下简称】市区：），实际制定本办—法 ： ？ 第》二条： 本办法所称市区】包括：市，中区人民政》府、任？城区人民政府、【济宁高？新技术产业开发【区管：理委员会、济宁北湖！省级旅游度》假区管理委员会【。所辖区域 ！ ， 第三条 本办法！所称国有建设用地】批后监督管理是【。指对国有建设—用，地使用权人履行国】有建设？用地使用权有偿【使用合同或执行国】有建设用《地划：拨决：定书规定的情况以】及对建设用地—使用权人转让、【抵押国有建设—用地使？用权行为进行的监督！管理 ？ ？。 第四条【 市国土资源局【统一负责全市国有建！设用地批《后监督管理工作 】 ：     市土【地资产管理中心具】体承办市《区国有建《设用地批后监督管理！工，作并：指导县（市）国【有建设用《地批后？监督管理工作 】 ，。     发展改】革、城？乡规划、环保、【住房和城乡建设、城！市综合执《法，、金融等单位按照】各自职责做好—国有：建设用地批后监督管！理工作？。 — 第五条 国【有建设用地批后监督！。管理的主要内容 ！。 ：  ：  （一）》国有建设用地—使用权出让合同、租！赁合同？、划拨决定书和批准！文件的？。履行情况； —     （】二）：闲置国？有建设用地》的认定与处置； 】 ：    《 （三）建设—项目国有建设用地检！查核验； 】    （》四）国？有建设用地使用权转！让、抵押；》 《    （五）法】。律、法规《、规：章规定？批后监？督管理的其他情【形 《 ： 第六条— 实行国有建设用】地使用权《批后：公示制度《 ？     国有建设！用，。地使：用权人必须按照国】。有建设用地使—用权有偿使用合同】约，定或者国《有建设？用地：。使，用权划拨决》定书确定的开工时】间前1？。5，。 日内？在宗地现场》。显著位置设立—国有建？。设用地信息公示【牌，将建设用地批准书】内容和监管部门、举！报电话等予以公【示接：受，社会监督 — 第七】条 实？行国：有建设用地建—设项目开工、—竣工报告《制度： ， ：     国有建】。。设用地使用权—人在国？有建设用地使—用权出让合同或【国有建设用》地划拨决《。定书约定《期限内开工建设和竣！工的应在《。建设项目《开工、竣工之日起1！5 日内书面报【告市：国土资源《。局，并提供有关材—。。料 《  ： ，  国有建设—用地使用权人—未在国？有建设用地使用【权出让合同或国【有建：设用：地划：拨决定书约定—期限：内开工建《设和竣？工的应在《建，设项目约《定开工？、，竣工到期前15【 日内向市国—土资源局《申报：延迟开工、竣工原】因延迟开工、竣【工期限不得超过1 ！年， 【。。 ，第八条 实行建设项！。目国：有，建设用地《检，查核验制度 ！。   ？ 市国土资源局【应对国有建设—用，地使用权人履行国】有建设用地使用权】有偿使用合同或【划拨决？定书的情况进行检】。查核验并出具检查】核验意见 【   ？  市国土资源局出！具的检？查核验意见应作【为建设项目竣工【验收的一项重要内容！未经市国土资源【局检查核验或经检】查核验不《合格的建设》项目不得通过竣工验！收，；属：。房地产开发项—目的：市国：土资：源局不得为其办理国！有建设用地使用权分！割登记 》 ：    凡未经【竣工综合验收备案、！未取得建设工程档案！合格证？的项目市《。。房管部门不》得为：其办理房屋所有【权登：记 ？ 第【。九条 国有建—设用地使《用权人？应当按照批》准的土？。地用途、容积—率等条件开发利用】土地未经批准不得】改变因城《市规划建设确需改】变土地用途或容【积，率的应报市》人，民政府批准后—。重新签订国有建设】用，地，使，用权有？偿使用合同或有【偿使用合《同补充协《议并补交不同用【途和容积率的土地】差价；在符合城市】规划：、，不改变土地用途的现！有工业用地上进行加！层改造？、提高建筑容—积率的不再》增收土地价款 【 第十！条 建设《项目固定资产—总投资、投》资强度和开》发投资总额未达到国！有，建设用地使》用权有偿《使用合同约定—标准的国有建设用】地使用权《人应按照《国有建设用地—使用权有偿使用【合同约？定，缴纳违约金并—继续履约 】 ？ 第十一条 具【有下列情形之一的属！。于闲置土地》 ，     【（一）未经原—批准用地的人—民政府同意》超过国有建设用地使！用权有偿《使用合同或》国有建设用地使用权！划拨决？定书约定的期限【满1 年未动—工开：发建设的; —   》  ：（，二）：国有建设用地使用权！有偿使用合同或【国有建设用地使用权！划拨决定《书未规定《动工开发建》设日期的《自国有建设用—地使用权有偿使用】合同生效或国—有建设用地使用【权，。划拨决定书颁发之日！起满1？。 年未动《工开发建设的； 】 ？    （》三）已动工开发建设！但已开发建》设的：土地面？积不到应《。开发建设总面积1】/，。3 的或《。已投资额（不—包，括取得国《有土地使用权的费用！）不到？开发建设总投—资额1/4 且【未经：。批准：中止开发建设连续】。时间满1 年的【；   【  （四）已动工】开发建？设开发建设的土【地面：积，已占：开发建设总面—积1/3 以上但未！动工开发建设—的土：地面积？超过50 》亩的； 》     （五）！已动工开《发建设开发建设【的土地？面积已占开》发建设？总面积1/3— ，以上或已投资额（不！包括取得国》有土地使用权的费用！。）已占总《投资额1/4 【以上国有建设—用地：使用：权，人停止施《工满1 《年的； 》     —（六）法律、—法，规、规章规定属于】闲置土地的其他情形！ ： ？ 第十二—条 对认定》为，闲置的国有建—设用地市国土资【。源局应将查明的【事实、证据等情【况书面？告知国有建设用地】使用：权人并根据法律【、，法规、规章等—规定和国有建设用】地使用权有偿使【用合同、国有建【设用：地划拨决定书的【约定予以处》。置 — ？第，十三条 国有建设】用，。地使：用权人在按照规定】标准缴纳土》地闲置费后》可以提出一次—延，期开：工建设时《间的申请《经原批？准用地？的人：民政府？批准可以延期延期开！工建设时间最长不】得超过1 年 ！ 《 第十四条 出让】的国有建设用地【使用：权首次转让、抵押】的必须符合法律、】法规、规章等规定】和国有？建设用地使》用，权出让合同约定【的条：件 ！第，。十五条 有下列【情形之一的》国有建设用地使用权！不得转让、》抵押    ！ （一）纳入拆【迁公告？范围依法应予—收回的； —     （二）！未，完成拆？迁补偿？的； 《     （三）！国有建设《用地闲置的；— ：     —（四）擅自改变土地！用途：、，容积率等土地使用】条件：或房屋所《有权证登记用途与国！有建：设用地使用权证登记！用途不一《致的；？     （！五）国有建》设用：地使用？权期限届满不—足1 年的；— ？   ？  （六）司法机】关和：。行政：。机关依？法裁定决定查封【或者以其《他形式限制》房地产权利的； ！     —（七）办理了商【品，。房预售？许可：的；   】  （八）》法律、法规规定【不得转让、抵押【。。的其他情形》 《 ， ： 第十六条 转让国！有建设用地使—用，。权的国有建设用【地使：。用权：人应提？供法律、《法规规定的完税或免！。。税证明未提》交的不予《。办理 《 ： ： 第十七条 【国有：建设用地使用权转让！、，。抵押时地《。上建筑物、构筑物及！其附属设施》随之：转让、抵押国有建】设用地使用权人【在申请办理》。转让、抵押国有建】设用地使《。用权：手续时应《提，供房屋？所有权证书或—市房屋管理部门出】具的 —权属证明材料 】 ？ 第十八条【 单独以《用于：房地：。产开发的国有—建设：用，地使用权《抵押的抵押期限不得！。超过国有《建，设用地使用》权出让合同约定【的竣：工日期 》     前款所！称国有建设》用地使用权是指【地上无？建筑物、构筑物或地！上虽：。有建筑？物、构筑物但建【筑物、构筑物尚未出！售，的土地使用权 】 ， 《 第：十九：条 国土资源管【理工作人员在国【有建设用地批—后监督管理工作【中可：以，采，取下列措《施 ？     —（一）进入建设项】目现场查《看、勘测、拍—照，、摄像； 】   ？。 ，（二）询问当事人及！相，关，人员了解有关情况；！    【 （：三，）要求国有建设用地！使用权？人提供土地利—。用情：况的有？关资料； 》     【（，四）依？法可采取的其他措】施， 》 ： 第二十条 实【行房地？产用：。地开发？利用诚？信管理制度 — 【    市》国，土资源局应将房【地产开发企业开【发利用土地情况记入！房地产用地》开，发，利用诚信档案并【向社会公示 ！   ？ 房地产开发—企业凡？有下列情形之一的】两年内不《得参加国《。有建设？用地使？用权招标、拍—卖或者挂《牌出让活动 【     （一）！以招：标、拍卖或》者挂牌方式取得国】有，建设用地使用权【后不按规定时限签订！国有建设用地使用权！出让合同《的；   】  （二《），未按国有建设用地】使用权出让》合同：约定缴纳土》地价款？。的； 》。     （—三）不执行国有建设！用地建设项目开【工、竣工报告制度】的；   】  （四）未申请竣！工建设项目国有建设！用地检查核验的【；     ！（五）法律、法规、！。规章规定两年内不得！参加：国有建设用地使【用，权招标、拍》卖或：。者挂牌？出让活动《的，其他情形 】 《第二十一条》 ，国土：资源管理工作人员玩！忽职守、滥用职权、！徇，私舞弊的由》。其所：在，单位或上《级，。机关依法给》予行政处分；—。构成：犯罪的由司法机【关，依法追究刑事责任 ！ 《 第二十二【条 县（《市）国有建设用地】。批后监督《管理工作参照本【办法：执行： 【 ，第二十三条 本办】法自2011 【年5 月《1， 日起施行 — ？