！ ， 济宁？市人民政《府办：公室关于印发济宁】市市区？国有建设用地批后】监督管理办法的通知！ 济宁市人！民政府办公》。室文：件 》济政办发〔2—011〕《21： 号 —各，县（市、区》）人民？。政府济宁高新区【、济宁北湖新区管】委会市政府》各部门各大》企业各？高，。等院校市政府同意济！宁市市区国有建设用！地，批，后监督管理办法现】印发：给，你们：请认真贯《彻执行 济—宁市人民《。政府办公《室 ？ 二？。○一一年四月十八】日 ： 第一条 为加强】国有建？设用地批《后管：理促进国有建设用地！。依法开发利用—和节：约集约利用根据中华！人民共和《国土地管理》法、中华人民共和国！城市房地产管理【法、国务院》关，于促进节约集约【用地的通知等规定结！合济宁市市区（以下！简称市区《）实际制定本办法 ！ 《 ？第二条 《本，办法所称市区包括】。市中区人民政—府、任城区》人民政府、济宁高新！技术产业开发—区管理？委员会、济宁北【湖省级旅游度假【区管：理委员会《所辖区域 】 第三—条 本办法所称【国有建设用地批后监！。督管理是《指对国有建》设用地？使用权人履行—国有建设用地使【用权有偿《使用合同或执行国有！建设用地划拨决定书！规定的情况以及对】建设用地使用权【人转让、《抵押国？有建设用地使—用权行为进行的监督！管理 】 第四条》 市国土资源局统】一负责？全市国有《建设用地批后监督管！理工作 《 ，  ？  ：。 市土地资产管【理中：心具体承办》。市区国？。有，建设用地批后监督管！理工作并《指导县（《市）国有建设用地】批后监督管理工作 ！     【发展改？革、城？。乡规划、环保—、住房和城乡—建，设、：。城，市综合执法、金【融等单？位按照各自职责做】好国有建设用地批后！监督管？理工作？。 — 第？五条：。 国有建设用—地批后监督管理的主！要内：容 《     （一）国！有建设用地》使用权出让合—同、：租赁合？同、：划拨决定《。书和批准文件—的，履行情况； ！。    （二）闲】置国有建设用地【的认定与《处，。。置； —    《（，三）：建设项目《国有建设用地检【查核验； 【     （四）国！有建设用地使用【。权转让、抵》押；   】 ， （五？。）法律、法规—、规章规定批后【。监督管理《的其他情形 ！ 第六—条 实行国有建设】用地：使用权？批，后公示制度 】   ？  国？有，建设用地使用权人】必须按照国有建设】。。用地使用权》有偿使？用合同约定或者【国有：建设用地使用—权，划拨决定书确定的开！工时间前《15 日《内在宗地《现场显著《位置设立《国有建设用地信息】公示牌将建设用地批！准书内容和监—管部门、举报电话等！予以：公示接受社会监督 ！ ？ 第七条【 ，实行国？有建设用地建设项】目，开工、竣工报告制】。度 》    《国有建设《用地使用权人在国】有建设用地使用权出！让，合同或国有》建设用地划拨决定】书约定期限》。内开：工建设？和，竣工的应在建设项目！开工、竣工》之日起1《5 ：日内书面《报告市国土资源局】并提供有关材料 】 ？    国有建设】用地使用权人—未在国？有建设用地使用权】出让合同或国有建设！用地划拨《决定书？约定期限内开工建】设，和竣工的应》在建设项目约—定开工、《竣工到期前1—5 日内向》市国土资源》局申报延迟开工、竣！工原因延迟》开工、竣工》期限：不得超过1 年 ！ 第八条！ 实行？建设项目国有—建设用地检查—核验制度 】    市国土资】源局应对《国有：建设用地使用—权，人履行？国有：建设用地使用权有偿！使用合同或划—拨决定书的情况【进行检查核验并【出，具检查核验意见 ！     市国土！资源局出具的—检，查核验意见应作为建！设项目竣《工验收的一》项重要内容未—经市国土资源局检查！核验或经检》查核验不《合格的建设项目不得！通过竣工验》收；属房地产—开发项目的市国土资！源局不得为其—办理国有建设用地使！用权分割《登记 》。     凡—。。。未，经竣：。工，综合验？收备案、《未取得建设工程档案！合格证的项目市房】管部门不得为其【办理房屋所有权登】记 — 第九》条 国有建》设用地使用权人【。应当按照批准的土地！用，。途、容积率等条件】开发利？用土地未经批准不得！改变：因，城市规划《建设确需《改变土地用途—或容积率的应报市人！民政：府批：准后重新签订—国有建设用》地使用权有偿使用】合同或有偿使用合同！补充协议并补—。交不同用途和容【积率的？土地差？价；在？符合城市规》划、不改变》土地用途的现—有工：业用地上进行—。加层改？。造、：提高建？筑容积率的》不再增收土地价款 ！ — ，第十条 建设项【目，固定资产总投资、投！。资强度和开》发投资总额未达【到国有建设用—地使用权《有偿使用合同—约定标准的国—。有建：设用地使用权人【应按照国有建—设用地使用权有偿使！用合同约定缴—纳违约？金并继续履》约 【 第十一条— 具有？下列情形之一的【属于闲？。置土地 《  《。   （一）—未经原批准用地【的人民政府同意超过！国有建设用地—使用权有偿使用【合同或国有建设用地！使用权划拨决定【书，约定的期《。限满1 年未—动工开发建设的;】   —  （二）国—。有建设用地使用权有！。偿，使用合同《或国：有建设用地使用【。权划拨决定》。书未规定动工开发建！设日：期的自国有建设用地！使用权有偿使用合】同生效或国有建设用！地使用权划拨决【定书颁发之日起满1！ 年未动工开—。发建设的； —。     【（三）已动工开【发建设但已开发建设！的土地？面积不？。到应开发《建设总面《积1/3 的—或已投资额（—不包括取得国有【。。土地：使用权的费用）不】到开发？建设总投资额1/】。4 ：且未经？批准中止开》发，建设连续时间满1】 年的； —    》 （四）已动工开发！建设开发建设的土】地，面积已占开发建【设，总面积1/3 以上！但未动工开发建【。设的土地面积—超过：5，。0 亩的； 【。 ：  ：  （五）》已动工开发建设开发！建设的？土，地，面积已占开发建设】总面积1/3— ，以上或已《。投资额（不包—括取得国有土地使】用权的？费用）已《占总投资额》1/4 以上国有建！设用：地使用权人停止【施工满？1 ：年的：；   【  （六《）法律、法规、【规章规定属于闲置土！。地的其他《情形 ！ 第十二条 —对认：定，为闲置的国有建设用！地市国土资源局应将！。查明的事实、证据等！情况：书面告知《国有建设用》地使用权《。人并：。根据：。法律、？法规、规章等规定和！国有建设用地使【用，权有偿使用合同【、国：有建设用地划拨决】。定书的约定予—以处置 ！。 第十三条 国】有建设用《地使用权人在—按，照，规定标准《缴纳土地闲置—费后可以提》出一：次延期开工建设时间！的申请经原批—准用地的人民政府】批准：可以延期延》期开工？建设时间《最长不得超过1【 年 ？ ：。 ： 第《十四条？ 出让？。的国：有建：设用：地使用？权首次转《。让、抵？押的必须符合法律、！法规、规章等规定和！。国有建设用地使【用权出让合同约【定的条？件 ： — 第十五条》 有下列《。情，形之一的国有—。建设用地《使用权不得》转让、？抵押   】。  （一）纳—入拆迁？公告范围依法应予收！回的；  】   ？。（二：），未完成拆迁补偿的】；， ？  ：   （三）国【有建设用地闲置的】； ：     （】四）擅？自改变土《地用途、容积—率等土地使用—条件或房《。屋所有权证登—记用途与《国有建设用地使【用权证登《记用：途不一致的；—。     】（五）国有建—设用地使用权期限届！满不足1 》年的；？ 《    （六）司法！。机，关和行政机关依【法裁定决定查—封或者以《其，他形式限《制房地产《权，利的：； ： ：   ？  ：（，七，）办理了商品房【预，售许可的；》  》   （八）—法律、法规》规，定不得转让、抵押的！其他情形 】 第》十，六条 转让国有建设！用地使用《权的国有《建设用地使用—权人应？提供法律《、法规？规定的完税或免税】证，明未提交的不予【办理 ！ 第：十七：条 国有建设—用地：使用：权转让、《抵，押时地上建筑物、构！筑物：及其附属设施随之】转让、抵押国有【建设用地使》用，权人在申《请办理转让、抵押】国有建设用地使用】权手续？时应提供《。房屋所有权证书【或市房屋管理部【门出具的 权！。属证明材《料 ！第十八条 单独【以用于房地》产开发的国有建设】用地使用权抵押的】。抵押期？限不得超过国有建设！用地使用《权出让合同约定【的竣工日期 ！   ？ 前款所称国有建设！用地使用《权是指？地上无建筑物—、构筑物或地上虽】有建筑物、构筑物但！建筑：物、构？筑物：尚未出售的土地使用！权 ： ： 》第十九条 》。国土资源《。管理工作人员在国有！建，设用：地，批后：监督：管理工作《中可以采取下列措】施 ：。 ：    《 （一）进入建【。设项目现《场查看、《勘测、拍《照、摄像； ！    （二）询】问，当事人？及相关人员了解有】关情况； 】    （三—）要求国有建设【用地：。使用权人《提供土？地利用？情况的？。有关资料； ！    （四）依法！可采取的《其他措施 — —第，二十条 实行房【地产：用地开发利用诚信】管理制度 】   —  市国土资源局应！。将房地产开发企业】开发利用《土地情况记入房地】产用地开发利用诚】信档案并向社会公】。示  — ，  房？地产开发企业—凡，有下列？情形之一的两—年内不得《参加国有建设用地使！用，。权招标、拍》卖或者挂牌出让活动！   — ， （一）《以招标、拍卖或者】挂牌方式取得—国有建设用地使用】权后不按规定时限】签订国？有建：设用地使用》权出：让合同的；》 ：     （二）！未按国有建》设用地使用权出让合！同约定缴纳土地【价，款的； —    《 （：三）不执行国有【建设用地建设项目】开工、竣工报—告制：度的；？ ：     （四）！未申请竣工建设【项目国有建设用【。地检查核验的； 】 ？    （五）【法律：、法规、规章规定两！年内不？得参加国有建—设用：。地使用权招标、拍卖！或者挂牌出让活【动的其他《情形 —。 ， 第二十一条】 国土？。资源管理《工作：人员玩忽职守、滥用！职权、？。徇私舞弊的由—其所在单位或上级机！关依：法给予行政处分；】构成犯罪的》由司：法机关依法》追究刑事责任 】 —第二十二《条 县（《市）国有《建设：用地批后监》督管理工作参照【本办法执行 — 》。 第二十三条 本！办法自201—1 年5 》月1 日《起施行？ ： ：