： ， ： 济【宁市人？民政府办公室关于】。印发济宁市市—区国有建设用地【批，后监：督，管理办法的通—知 济宁】市人民政府办公室文！件 济—政办发〔《2011〕》2，1 号 【各县：（市、？区）：人民政府济宁高【新区：、济宁北湖新—区管委会市》政府：各部门各大企—业各高？等院校市政府同意】济宁市市《区国有建设用地【批后：监督：管理办法《现印：发给你们请认真【贯彻执行 济宁市！人民政府办公室【 ？ 二○一一年—四月：。十八日 《 第：。一条 为《加强国有《建设用地批后管理】促进国有建设—用地依法开》发利：用和节？约集约利用》根据中华人民共和国！土地管理法、中华人！民共和国城》市房地产《管理法、国务—院关于？促进节约集约用地】。的通知等《规定结？合济宁市市区（【以下简称《市区）？实际制定本》办法 》 《 第二条 本—办法所称市区—包括市？中区人民《政府、任城区—。人，民政府？。、济宁高新技—。术产业开发区管【理委员会、济宁【北湖省级旅游—度假：区，管理委？员会所辖区域— ？ 《 第三条 本—办法所？称国：有建设用《地批后监督》管理是指对国—有建设用地使用权】人履行国有建—设用地使用权—有偿使用合同或执】行国有建设用—地划拨决定书规定】的情况以及对建设用！地使用？权人转让、抵押国有！建设用地使用权行为！进行的监督管理 ！ 第四条！ 市国土资源局统一！负责全市国有建设】用地批后监督管【理工：作 ？。 ： ，  ： 市土地资产管【理，中心具体承》。办市区国有建—设用：。地批后监督管理工】作并指？导县（？市）国有建设用地】批后监督管理工作】。 ：   《  发展改革—、城：乡规划、环保、住房！和，城乡建设、城市【综合执法《、金融等单位—按照：各自：职责做好《国有建设用地批【后监督管《理工作 — ？ 第五条 国有建！设用：地，批后监督《管理的？。主要内容 》。     【。（一）国有建—设用地使用权出让】合同、租赁》合同、划拨决—定书和批准文—。。件的履行情况； ！     —（二）？闲置国有建设—。。用，地的认？定与处置； 】 ，    （三）建设！项目国？有建设用地》检查核验； ！    （四）【国有建？设用地使《用权转让《、，抵押； —    《 （五）法律—、，法规、规章规定批后！监督管理的》其他情形 》 第六！条 实行《国有建设用地使用权！批后公示制度 】。     —国，有建设？用地使用权人必【须按照国有建设用】地使用？权有偿使用合同【约定或者国有建设】用，。。地使用权划》拨决定书确定的开】工时间前15— 日内在宗地现【场，显，著位置设立国有建】设用地信《息，公，示牌将建设》用地批准《书内容和监》管部：门、举报《电话等？。予以公示接》受，社会监督 — ？ 第七条 实行！国，有建设？用，地，建，设项目开工、竣工报！告制度   ！  国有建设—用地使用权》人在国有建设用地使！用权出让合同—或国有？建，设用地？划拨决？定书约定期限内【开工建？设和竣工的应在【建设项目开工—、竣工之《日起15 日内【书面报告市国土资】。源局并提供有关【材料  【   国《有建设？。用地使用权人—未在：。国有建？设用地使用权出【让合同或国》有建设用地划拨【决定书？约定期限内》开工建设和竣工的应！。在建设项目约定开工！、竣工到《期前15《 日内向市》国土资源局》申报延迟开工、竣】工原：因，延，。迟开：工、：竣工期？。限不得超过1 年】 ， ： ： 第《八条 实《行建设项目国—有建设用地》检查核验制度 ！。   ？  市国土资源局应！对国有？建设用地使用—权人履行国》有建设用地》使用权有偿使用合同！或，划拨决？定书的情况进行【检查核验并出—。具检查？核验：意见 》     市国土资！源局出具的》检查核？验意：见应作为建设项目竣！工验收？的一项重要内容未经！市国土资源局—检查：核验或经检查核验】不合格？的建设项《目，不，得通过竣工》验收；？属房地？产开发项《目的市？国土：资源局不得为—其办理国《有建设用地》使用权分割》登记 》。 ，    凡未经竣工！综合验收备》案、未？取得建设工程档案】合格证的项目市房】。管部门不得为其【办理房屋所》有权登记 】 ？ 第九？。条 国有建设—用地使？用权：。人应当按照批准【的，土，地用途、容积率等】。条件开发利用土【地未经批《准不得？改变因城市》规划建设确需改变土！地用途或容积率的应！报市人民政府批准】后重新签《订国有建设用地使用！权有偿使用合同【或有偿使用合—同补充协议并补交】不同：。。用途和容积率的土】地差价；在符合城市！规划、不改》变土地用《途的现有《工业用地上进—行加层改造、提【。。高建筑容《积率的不再增收【土地价款 ！ ？第十条 《建设项目固定资【产总投资《、投资强《度，。和开：发，。投资总？额未达到国有建设】。用地使用权有偿使】用，合同约定标准的国】有建设用地使—用权人应按照—国，有建设？用地使？用权：有偿：使用合同约定缴纳】违约金并继续—履约 — 《第十一条《 具有下列情形之一！的属于闲《置土地？ ， ：。     》（一）未经原批准用！地，的人民？政，府同意超过国—有建：设用地使用权有偿】使用合同或国有建设！用地使用权划拨【决定书约定的—期限满1 年—未动工？开发建设的》; 《     （二）国！有建设？用地使？用权有？偿使用？合同或国有》建，设，用地使用权划拨决定！书未规定动工开【发建设日期的自【国有建设用地使【用权有偿使用—合同：生效或国有建设【用地使用权划拨【决定：书颁发之日起—满1 年未动工开发！建设：的，；  —  ： （三）已》动工开发《建，设但已开发》建设：的土地面《积，不到应开发建设总面！积1/？3 的或已投资额】（不包括取得国有土！。。。地使用权的费用【）不到开发建设总】投资额1/》4 且未《经批准中止开发【建设：连续时间满》1 年？的；    ！ （四）已动—工开发建设》开发：。建设的土《。地面积？已占开？发建设？总面：。积1/3 以上但】未动工开发建设的】土，。地面积超过50 】亩的； 【    （五）已】动工开发建设开发】建设的土《地面积已占开发建】设总面积1/—3， 以上或已投资【额（不包括取得【国有土地《使用权的费用）【已占总投《资额1/4 以上】国有建？设用地使《用权人停止施工【满，1 年的《； 》    （六）法律！。、法规？、规章规定属—于闲置土地的其他】。情形 》 第—十二条 对认定为】闲置的国有建设用地！市，国土资源局应将查明！的事实、证据等【情况书面《告知国有建设—。用地使？用权人并根据法【律、法规、规章等规！定，和国有建设用地使用！权有偿使《用合同、《国有建？。设用地？划拨决定书的约定】予以处置 》。 【第十三？条 国有建设—用地使？用权人在按》。照规定标准缴纳【土地闲？置费：后可以提出一次延期！开工建？设时间？。的申请？经原批准用地的人】民政府批准》可以延期《。。延期：开工：建，。设，时间最？长不得超过》1 年 》 》。 第十四条》 出让的国》有，。建设用地使》。用权首次转》让、抵押的》必须符合法》律，、法规？、规章等规定和国】有建设用地使—。用权出让合同约定】的条件 》 第十】五条 有下列情形之！一，的国有建设用—地使用权不得转让】、抵押 —   ？  （一）纳入拆】迁公告？范围依法应予收【回的； —   ？  （二《）未完成拆迁补偿的！。； 》 ，  ： （三）国有—建设用？地，闲置：的； 《 ：  ：  （四）擅自改变！土地用途、容积率】等土地使用条件或】房屋所有权证—登记用？途与国有建》。设，用地使用权》证登记用途》不一致的； —  《   （五）国有建！设用：地使用权期限届满不！足1： 年的？；  —   （六）司法】机关和？行政：。机关依法裁定—决，定查封或者以其他】形式限制房地—产权利的《； ？   《  （七《）办理了商》品房预售许》可的；  】   （《八）法律、法规规】定不得转让、抵【押的其他《情，形 ！第，十六条 转让—国，有建设用地使用权的！国有建设《用地使用《权，人应：。提供法律、法规【。规定的完税或免【税证明未提交—的不予办理》 第！。十七条 国有建设用！地使：用权转让、抵押【时地上建筑物、【构筑物及其附—属，设施随之转让—、抵押国有建设【用，。。地使用权人》在申请办理》转让、抵《押，国有建设用地使用】权手：续时应提供房屋【所有权证书或市【房屋管理部门—。出，具，的 权属【证明材料 【 《 第十？八条 单独以—用于房地《产开发的国有—建设用地使用权抵押！。的抵押期限不得超过！国有建？设用地使用权出让】合同约定《的竣工日期 — ？  ：  前款所称国有建！。设用地使《用权是指地上无【建筑物？、构筑？物或地上虽》有建筑物、构—筑物但建筑》物、构筑物》尚，未出售的土》地使用权 】 第十九条】 国：土资源管理工作人员！在国有建设用地批】。。。后监：督管理工作中可以】采取下列措施 ！  ：   （一》），。进入建设项目—现，场查看、勘测—、拍照、摄像；【 ：     （二】）询问当《事人及相关人员【了解有关情况—；  —   （《三）要求国有建【设用地？使，用权人提供土地【利用情况的有关【。资料：。。； ：    — （四？。）依法？可采取的其》他措施？。 ，。 ， ， ： ？第二十条 实行房地！产用地开发》利用诚信管理制度 ！  】   市国土资源局！应将房地产开发【企业开发《。利用土地情》况记入？房地产用《地开：发利用诚信档案【并向社会公示 ！    《。 房地产开发企业凡！。有下列情形》之，一的两年内不得参】加国有建设用地使用！权招标、拍卖或者】挂牌出让活》动 ？     —（一）以招》标、拍卖《或者挂牌方式—取得国有建》设用地使《用权：后不按规定》时限签订国有建设用！地使：用权：出让合同的； 】 ：  ：  ：（二）未按》国，。有建设用地使用权出！让合同约定缴—。纳土地价款的； 】 ？    （》。三，），不执行国有》建，设用地建设》项目开工、竣工报告！制度的； 【   ？  （四）》未申请？竣工：。建设项？。目国有建设用地检查！核，验的； 【    （五）【法律、法规、—规章：规定：两年内不得参—加国有建设用地【使用权？招标、拍卖》或者挂牌出让—活动的其他情形 】 第】二十一条 国土资源！管理：工作人员玩忽职【守，、滥用职权、徇私】舞弊的由其》所在单位《或上：级机关依法给予【行政处分《；构成犯《罪的由？司法机关《依法追究《刑事责任 【 第二十二！。条 县（市》）国有建设用地【。。批后监督《管理工？作，参照本办法执行【 ： 第二】十三条 《本办法自《20：11 年5》 月1 日起施行】。 《